交通法規處罰細則范文
時間：2023-11-21 17:52:59
導語：如何才能寫好一篇交通法規處罰細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
交通安全法規處罰細則
交通違法的處理：(被交警抓到)
1、闖紅燈，記6分，罰100元。
2、酒駕，5年內不得再考取駕照。
3、不系安全帶，記3分，罰100元。
4、副駕不系安全帶，記1分，罰50元。
5、行駛途中撥打手機，記3分，罰100元。
6、行駛途中抽煙，記1分，罰100元。
7、有意遮擋號牌，記12分，頂額處罰。
8、超速駕駛，記6分。
從2012年7月起，7種攝錄違法(非現場處罰)罰款+記分：(是攝錄罰款)
1、闖紅燈，罰款200元。
2、不按導向車道行駛，罰款200元。
3、違反禁止標線行駛，罰款100元。
4、超速行車，罰款200元。
5、機動車走非機動車車道，罰款100元。
6、逆行，罰款200元。
7、違停車，罰款200 元。
下述非現場處罰交通違法記6分：
1、機動車行駛超過規定時速50%以上。
2、高速公路行車道停車。
3、機動車在高速公路或城市快速路遇交通擁堵占用應急車道行駛。
下述非現場處罰交通違法記3分：
1、違反交通信號燈通行。
2、機動車行駛超過規定時速未達50%。
3、高速公路上駕駛機動車低于規定最低時速。
4、禁止駛入高速公路機動車進入高速公路。
5、違反禁令標志和禁止標線指示。
6、不按規定超車和讓行、逆行。
下述非現場處罰交通違法記1分：
1、行經交口不按規定行車或停車。
2、遇前車停車排隊或緩行時借道超車或占用對面車道穿插等候車。
道路交通安全法全文的基本原則
(一)依法管理的原則
1、依法行政，依法辦事。本法對公安機關交通管理部門及其的行為做了具體規定，提出了嚴格的要求。
2、控制執法的隨意性，防止濫用執法權力。隨著社會經濟的發展，道路交通活動日益繁多和復雜，這就要求交通管理部門要在依法管理原則的指導和約束下執法，嚴格按照法律規定的范圍、幅度、方式執法，防止執法的隨意性和濫用自由裁量。
3、對違法執法行為承擔法律責任。作為執法機關的道路交通管理部門要帶頭守法，切實保障交通參與人的合法權益不受侵犯。違法越權，侵犯了交通參與人的合法權益，應當依法承擔法律責任。
(二)方便群眾的原則，即便民的原則
在我國，公安機關交通管理部門的工作宗旨就是為人民服務。道路交通安全工作中的便民原則，就是要求公安機關交通管理部門在依法開展道路交通工作中，盡可能為交通參與人提供便利和方便，從而保障交通參與人進行交通活動的順利實現。
道路交通安全法全文的基本特點
(一)以保護交通參與人的合法權益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。從立法的指導思想、立法目的以及內容上都體現了本法的這一精髓：堅持以人為本，預防和減少交通事故，保護交通參與人的合法權益。
(二)堅持道路交通統一管理，明確政府及其相關部門在道路交通中的管理職責。明確提出政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應;同時又具體地規定政府應當制定道路交通安全管理規劃，并組織實施。
(三)將交通安全宣傳教育上升為法律規定，明確規定政府以及公安機關交通管理部門，機關、部隊、企事業單位、社會團體等單位，教育行政部門、學校，新聞、出版、廣播、電視等媒體的交通安全教育義務。
(四)倡導科學管理道路交通。改革開放以來，道路交通發生了深刻變化，隨著社會的發展進步，尤其是隨著高科技手段在社會各個領域的廣泛應用，強化科技意識，運用科學技術，不斷提高交通管理工作的科學化、現代化水平，已經成為未來道路交通發展的方向。因此，本法中明確規定提倡加強科學研究，推廣、使用先進的管理方法、技術和設備。
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篇2
然而，生活的實踐卻往往讓我們看到或感受到某些與此相悖的觀念和現實。一次偶然機會，我應邀前去廣西百色市為市領導干部培訓班講授《行政許可法》，因晚飯吃過后才出發，所以上路后不久，天很快就黑下來，我們不得不開著車燈前進。每當會車時，我就發現一個比較奇怪的現象。如迎面而來的車輛是小車，大多會按照交通法規的要求關閉遠光燈，留下近光燈，以免造成對方車輛駕駛者的目眩，從而避免事故發生。但如果迎面而來的是大卡車、大貨車或大客車時，多數駕駛人都沒有關閉遠光燈，而是大開遠光燈呼嘯而過。于是，筆者就和我乘坐的小轎車司機探討了這個奇怪而又常見的現象。按照交通法規和實施細則，夜間交會車輛，應在車距150米處互閉遠光燈，改用近光燈，同時應降低車速（一般用中速擋），選擇寬闊平直的地點交會，等兩車交會將處于相錯時，即可開啟遠光燈。交通法規為什么這樣規定呢？我想無非處于這樣的考慮，夜間會車如果都開著遠光燈，雙方都可能目眩而無法看清路況以及對方車輛，極有可能造成交通事故，這是大家都不愿發生和不愿看到的事情，關閉遠光燈和使用近光燈則可以在一定程度上避免這種情況。從更深的層次看，交通法規的這些規定里實際上蘊涵了對生命價值和駕駛自由的尊重，并且在二者發生沖突時，突出的是生命價值，限制的是駕駛自由。因此，嚴格的駕駛規則和操作規程不僅是必要的，而且是現實的和智慧的，遵守這樣的法律其實也遵守著自己的理性，守護著自身的合法權益。但是，那些大車、貨車、卡車為什么不愿遵守這樣的充滿理性和對生命價值尊重的規定呢？而小車司機又大都能夠遵守這樣的規定呢？其實，這在很大程度上可以歸于明知故犯和“賭博”的心理。由于大車、卡車和貨車大都比較高大，車燈位置也較高，大車的遠光燈一般可以照射到對方和前方路況，導致對方車輛的駕駛員目眩，而小車遠光燈則因照射位置較低一般不會使大車、貨車、卡車的駕駛員產生目眩，在會車時處于相對劣勢，一旦發生撞車事故，小車因為車輕和安全性因素更容易發生危險，吃虧的也多半是小車和小車司機。故大車、貨車、卡車司機的基本心理就是：我在駕駛中明顯處于優勢和強勢，我“賭”你不敢撞我，小車基于利害考慮一定會優先避讓、多半也會遵守交通法規夜間會車關閉遠燈光的規定。面對如此霸道而又無知的賭博心理，小車司機又該如何選擇自己的行為呢？我乘坐的小車司機披露了他的“絕招”：即不看對方的車輛和車燈，因為目眩到幾乎難以看見對方和路況的程度，而是集中注意力關注車輛右前方的路況，盡量靠路邊行駛，只要不掉下去或沒有危險即可。我追問道：萬一大車因超車而行駛到你的正前方發生碰撞事故又該如何呢？司機回答說：“他硬要撞車，我也沒有辦法了”。
其實，一旦發生撞車事件，對大車、貨車、卡車和小車而言都是比較麻煩和費力的事情。這里涉及幾個無法回避的問題：首先，必須分清雙方的過錯和責任大小，如果協商不下或發生爭執，還需要交警或第三者從中裁斷。其次，如造成車輛和人員損失，往往會涉及損失賠償和補償以及保險責任問題。不涉及保險責任時，事故雙方要協商共同確定損失大小，涉及保險責任時還要及時向保險公司報案，保險公司在必要時還會派員前來勘測事故現場，核定損失和確定賠償責任。再次，責任和損失大小確定后，事故雙方還要協商如何解決賠償的問題，后果嚴重者還可能涉及行政處罰和刑事責任問題。這一切工作和程序的完成都是在別無選擇地在夜間，很多環節幾乎難以操作，甚至可能節外生枝，引發其他事故和問題。就事故本身而言，雙方無論損失多少、責任大小都需要耗費相當的時間、精力和財力妥善處理此事。由此而言，對雙方來說最好的選擇莫過于不發生和避免類似事件的發生。而要避免這種事件的最好辦法就是遵守交通法規、遵守我們的理性，徹底放棄和杜絕“賭”的心理，防患于未然，避免事故發生，這既是對法律理性的尊重和服從，也是對自己和他人生命和財產的尊重，同時也是對自身工作和使命的負責。遺憾的是這種“賭”的心理在日常駕駛中和其他場合都大量存在，如“賭”車速、開“賭氣”車，過人行道“賭”你不敢撞我，等等，如果真的出事了，則又追悔莫及！既然如此，又何必當初了！中國有句古話講得好：“退一步海闊天空，讓三分心平氣和”，有了這樣的禮讓和對法律理性的遵守，生命之中或許會少很多后悔與缺憾！人際中也就多了幾分和諧與溫馨！
保持平和、理性的心態和行為，這對作為平等主體的公民之間行為的選擇和紛爭解決是如此重要，對于負載國家權力的執法者又何嘗不是如此呢？正是由于這些負載權力的執法者，才構成了行政法律關系的另外一端。在生活實踐中，我們也不難找到這樣的帶有“賭”的心理和情緒的執法者，把一個嚴肅的執法行為變成一個情緒發泄的 “賭”場，背負了自己的使命與職責。如在執法過程中往往會碰到一些情緒比較激動的相對人，有的“激動”有其依據和道理，或許他（她）被冤枉了，或許執法者認定的事實和處理意見與其認為的相反或有較大出入，根據行政處罰法和正當程序的要求，其有權為自己進行辯護，有權對處罰機關的決定提出異議，即便是態度有所過激，也不能成為加重行政處罰的理由，此時的激動和爭辯或許恰恰是行使權利的另一種表現。作為執法者，不能認為其態度不好而意欲“修理”之，在持有這種心理的時候，執法者的理性已經開始讓位于“賭性”，其潛臺詞就是你越是態度不好，我就越要“修理”你，看你能有多囂張！當然也有另外一種情況，即某些相對人確屬無理取鬧，在此，法律所要求于執法者的仍然是耐心和理性，如果其行為確實觸犯了某些法律規定，依法處理、不為自己的情緒左右仍然是法律理性的基本要求。
篇3
20xx年客車載貨處罰細則
修訂后的《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部令第123號)(以下簡稱：123號令)已于20xx年1月1日正式開始實施，相比于舊版，新版中不僅新增加了一些處罰條目，且對于闖紅燈、涉牌車也加大了處罰力度。
在客貨車方面同樣加大了力度，凡是在一個記分周期內，有扣分情況，一律重新學習交通法規。
對此，小編特為各位網友解讀相關處罰條款，以幫助大家更好的了解相關規范，保證自身行車安全。本文將列舉大中型貨車、客車以及校車的扣分相關條款。
以下是處罰12分的條例：
1、未取得校車駕駛資格而駕駛校車將被扣12分。
相信大家之前也會了解到，全國黑校車發生事故越發嚴重，校車的流行本來是件好事，方便了孩子們上下學，可是現如今看來，孩子們上下學的安全方面并沒有得到保障。因此，在新交通法中專門制定了此規定。
2、駕駛營運客車在高速公路車道內停車的
在高速上停車是件很危險的事情，更何況是營運客車呢?這不僅僅是對自己的安全不負責任，也是對車上乘客安全的不負責!因此新交通法里將此項由原本的扣6分改成12分，個人認為很到位!
3、駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數20%以上的
這一條同樣牽扯到了安全問題，而且是很嚴肅的問題，在這一點上與之前交規扣分相同，扣12分。
4、行駛超過規定時速50%以上的
駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速50%以上，以及駕駛其他機動車行駛超過規定時速50%以上的扣12分。很多人知道這一項，但是具體是多少?很少有去算。在這里，編輯幫大家計算一下，一般高速公路最高時速為120公里/每小時，大型車為90公里/每小時。拿大型車來說，高速上開到108公里/小時，將被直接扣掉12分。想象一下，大貨車開到108公里/每小時，遇到突況，那絕對是慘不忍睹!
5、連續駕駛，中途未休息的
連續駕駛中型以上載客汽車、危險物品運輸車輛超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的扣12分。這一項，在之前舊版交規中是6分。司機疲勞駕駛，導致嚴重事故已經屢見不鮮。危害的不僅僅是個人的安危，在這一點上加強管理力度，是對大家的人身安全負責。【分頁】
以下是處罰6分的條例：
1、貨車載物超載30%以上，違規載客的
駕駛貨車載物超過核定載質量30%以上或者違反規定載客的扣6分。
2、營運客車超載未達20%的
駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數未達20%的扣6分(舊版一樣)，或者駕駛其他載客汽車載人超過核定人數20%以上的扣6分(舊版3分)。在這里，編輯必須要提一點，就是校車問題。現在國家高度重視中小學生的安全，而校車安全也是大家普遍關心的。孩子們是祖國的花朵，祖國的棟梁!不應有一點含糊!
3、在高速公路、城市快速路以外道路上超速
駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機動車行駛超過規定時速20%以上未達到50%的扣6分。
4、在高速公路、城市快速路以上道路超速
駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速未達20%的扣6分。同上一項一起，編輯在這必須要說一句!一次在路上，一輛貨車像風一樣從我邊上飛馳而過，當時嚇得我一身冷汗!萬一前面出現輛故障車，那大貨車能停下來嗎?所以，請各位大車司機，為了自己也為了身邊的人，安全駕車，請遵紀守法!【分頁】
以下是處罰3分的條例：
1、貨車超載未達30%的
駕駛貨車載物超過核定載質量未達30%的扣3分。
2、高速公路、城市快速路以外道路超速未達20%
駕駛中型以上載客載貨汽車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機動車行駛超過規定時速未達20%的扣3分。
篇4
以科學發展觀為指導，以“降事故、保安全、保暢通”為中心，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取“部門協作、鄉鎮聯動、社會參與、疏堵結合”的方式，大力推進道路交通安全社會化管理，不斷健全和完善工作機制，不斷健全和完善道路交通基礎設施，不斷增強廣大人民群眾的交通安全意識，著力解決制約交通安全的熱點、難點問題，努力實現交通事故的起數、死、傷人數三項指標明顯下降的目標，為*經濟社會又好又快發展創造良好的交通環境。
二、主要內容
（一）規范和整治縣城交通秩序。堅決遏制正三輪車非法營運的反彈，堅決制止正四輪助殘車非法營運，堅決制止電瓶車非法載人。
（二）規范和整治干線公路交通秩序。對輕微交通違法行為以教育為主，不予處罰；對無證駕駛、酒后駕車、超速超載等違法行為，依法嚴懲。
（三）規范和整治農村交通秩序。嚴禁三輪車、拖拉機、農用車非法載人，檢查督促農機辦證，對農用拖拉機粘貼反光膜，對農機駕駛人員進行培訓。
（四）規范和整治校車。嚴格校車安全管理，堅決查處“黑校車”和校車“超員”違法行為，促進校車管理的規范化。
（五）完善道路基礎設施建設，整治事故“黑點”和秩序“亂點”。在縣城完善客運車輛停靠點，在干線公路完善警示標志，在校園門口完善斑馬線，努力降低一般事故發案率，遏制重大交通事故發生，杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
（六）深化“五進”宣傳教育。開展道路交通安全法律法規“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”活動，使全縣人民群眾交通安全意識普遍增強，遵守交通法規的自覺性明顯提高，養成“規范、文明”的交通習慣；交警執法環境明顯改善，人民群眾滿意率和社會認知度明顯提升。
三、工作要求
（一）進一步加強道路交通安全組織體系建設
1、加強縣道路交通安全工作聯席會議辦公室建設。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執法局、公路分局、農機局抽調業務能力強、工作認真負責、綜合素質較高的同志從事縣道路交通安全社會化管理工作。縣道路交通安全工作聯席會議各成員單位要明確分管負責人和聯絡員，確保交通安全社會化管理工作有組織、有檢查、有督促。
2、加強鄉鎮交通安全管理組織建設。各鄉、鎮人民政府要結合鄉鎮綜治中心建設，設立道路交通安全管理辦公室，把道路交通安全納入社會治安綜合治理范疇；確定一名分管負責人領導轄區道路交通安全工作，并兼任鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任。從鄉鎮安全辦、司法所、農機站、公安派出所交通警務室、公安交警中隊、交通局交通管理站抽調人員作為鄉鎮道路交通安全管理辦公室組成人員。
（二）進一步加強道路交通安全管理工作
1、開展道路交通安全大排查活動。各鄉鎮人民政府要組織人員深入到轄區內每一條道路、每一個村（居、社區）、每一住戶，對道路基礎設施、各類機動車輛(包括拖拉機)及駕駛人情況進行摸底排查，詳細登記造冊，實行“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”，全面掌握轄區道路交通安全狀況。
2、加強農村道路交通安全管理隊伍建設。各鄉、鎮人民政府要建立鄉鎮長、村（居、社區）委主任、村民組長抓交通安全管理責任體制，配備負責道路交通安全工作的專兼職人員，建立健全各種臺帳(包括交通安全協管員、交通安全員、交通信息員、駕駛人、機動車、交通安全宣傳等內容)。交通安全員由各村(居、社區)委主任擔任，在每個村民組選聘交通信息員。鄉鎮人民政府與交通安全員簽訂農村道路“八無”（無車匪路霸、無違章占道、無騎路集市、無擺攤設點、無亂拉亂建、無打場曬糧、無交通安全隱患、無交通法盲）管理目標責任書。每年年末，由鄉鎮道路交通安全管理辦公室對村（居、社區）交通安全員的履職盡責、目標完成情況進行考核，根據考核結果，由鄉鎮人民政府給予獎勵，最高獎勵1800元/年。
3、以創建“平安農機示范鄉鎮”活動為抓手，建立健全有效的農機交通安全監管網絡。在認真總結梁園鎮老莊村創建“農機安全示范村”經驗的基礎上，從今年7月起，在元疃鎮開展“創建平安農機示范鄉鎮”試點活動，活動主要內容是建立農村道路交通安全管理機構、農村機動車輛登記臺帳和相關制度，落實交通安全監管責任和措施，對農用拖拉機粘貼反光膜，對農機駕駛人員進行培訓，對村民進行交通安全宣傳。根據元疃鎮的經驗和做法，縣政府將召開會議在全縣推廣。對工作開展得較好的鄉鎮，縣政府將給予表彰獎勵。
（三）進一步加強調查研究和信息研判工作
1、加強調查研究。縣公安、交通、安監、農機、教育、衛生等部門要加強對全縣道路交通安全工作的政策研究，健全完善部門信息溝通和工作協調機制，進一步理順關系，堵塞監管漏洞。
2、加強信息研判。各鄉、鎮人民政府每半年要對轄區道路交通安全狀況和社會化管理工作進行分析、點評。縣政府有關部門每季度要對本行業交通安全工作情況進行分析、點評。縣公安交通管理部門每月要對全縣道路交通事故情況進行分析、研判，找出交通事故發生的客觀規律，及時發現管理中存在的突出問題，為開展有針對性的整治活動提供參考和依據。
3、積極學習借鑒外地經驗。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要善于總結、推廣工作典型，充分學習、借鑒外地的先進經驗和做法，大膽嘗試，為我所用。
（四）進一步落實交通安全主體責任
1、進一步強化交通安全責任制。各鄉鎮人民政府、開發區管委會要與所轄村（居、社區）簽訂交通安全責任書，各行業主管部門要與下屬單位及本部門的監管對象簽訂交通安全責任書，實行道路交通安全工作目標管理制度，明確年度交通安全工作任務、工作措施和工作時限。對一次死亡3人以上特大交通事故實行責任倒查，縣政府將依法追究有關責任人的責任。
2、進一步強化交通運輸企業交通安全主體責任和道路施工作業單位安全主體責任。縣交通、公安、安監、建設、公路等部門以及項目業主單位要督促運輸企業、道路施工單位認真落實安全管理規章制度和操作規程，對存在重大安全隱患的，要采取下達《交通安全隱患整改通知書》等形式，督促整改。對因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的，縣政府將依法追究有關責任人的責任。
3、加大檢查、考核、督辦和獎懲力度。縣道路交通安全工作聯席會議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會化管理工作考評細則》和《道路交通安全社會化管理工作制度》，將全縣道路交通安全工作任務、責任落實到鄉鎮人民政府、開發區管委會和縣政府有關部門。對工作成績突出的單位要及時予以通報表揚；對工作組織不力、措施不落實、考核落后以及對發生重特大道路交通事故負有管理責任的單位和個人，要公開曝光，并按有關規定進行處理。
4、各鄉鎮人民政府、開發區管委會以及各行業主管部門，要進一步細化對村(居、社區)、所屬機構、企事業單位的考核，加大檢查、督辦力度，嚴格獎懲。
（五）進一步加強道路交通安全的宣傳教育
1、建立交通安全宣傳教育長效機制。各地各部門要大力開展交通安全知識進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動，通過報紙、廣播、電視等多種載體及印發明白紙、設置宣傳展板等各種形式進行宣傳；要將交通安全宣傳教育列入文明創建的考評內容，解決必要的宣傳經費。其中在村居、社區、學校、重點單位和公眾宣傳園地設立交通安全宣傳櫥窗或板報要達到90%以上，在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達90%以上。縣安監部門要將交通宣傳教育工作納入安全生產監管和考核體系。
2、充分發揮相關部門職能作用。縣宣傳、公安、教育、司法、交通、農機、安監部門要結合實際，充分發揮部門職能作用，明確工作目標、工作重點，將任務分解細化，落到實處。宣傳部門要督促廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加大免費刊播交通安全公益廣告的力度，充分發揮宣傳主渠道作用，廣泛開展交通法規、交通安全常識和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動，積極主動向有關部門、學校提供交通管理信息和宣傳素材，及時向社會道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門要督促學校將交通安全納入教學計劃，組織開展中小學校師生專題培訓。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規劃，把普法教育與創建“民主法制示范村(居、社區)”有機結合起來。交通部門要強化道路運輸從業人員特別是營運駕駛人的安全教育，大力實施駕駛人素質教育工程。農機部門要深入田間地頭，宣傳農機安全常識，督促農機駕駛員按期審驗和接受教育。安監部門要以宣傳《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號令)為契機，促進相關部門、單位、個人認真履行有關安全生產職責，積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級行政機關、企事業單位應加強本單位交通安全宣傳教育，特別是要加強對本單位駕駛人員的教育管理，對多次違反交通安全法律法規的駕駛人員應予以相應處分，情節嚴重的予以辭退。縣政府對宣傳教育工作不落實的單位和個人實行責任追究。
篇5
嚴格的管理制度
北京公交駕校班車組的嚴格管理從應聘上就已經凸顯出來。張振立告訴記者：“我們在聘用方面的要求主要是高中以上學歷，45歲以下，5年以上的大客車駕駛經驗。在居住地點上我們也有要求，公交駕校的班車是在駕駛員住處停放的，所以在人員選擇上我們會要求駕駛員居住地盡量在發車地附近，這樣既減少了空車行駛的路程，也也減輕了職工的工作量。”
駕校對于駕駛員的管理可以說更為嚴格。張振立說：“我們的班車線路錯綜復雜。這樣就會造成無法全面的監管車隊行駛情況，尤其是北京路況很不好，有時查一條線就要花費半天時間。在車隊管理上我們以科技手段為主，充分利用現代化手段，如GPS車輛定位、車載視頻監控等。同時輔以現場督查，例如在發車的必經之路或某一交匯點檢查，看駕駛員是否按標識行駛、是否有違法違規的現象；還有就是沿路跟車。”
據了解，公交駕校的班車組每周一都會組織班前會。駕駛員們在大會上總結上周的工作，比如工作的收獲、好人好事的宣揚、總結哪有不足等。但是若想開個完整的大會非常困難，“我們是三班制，每條線路有3個人。每個人都是工作2天休息1天，所以沒有三班人都集中的時候，最多兩班人。而且兩班人集中的時間也不到40分鐘。針對這種情況，駕校在2012年初就改成了每個班單獨開會，每次1小時。”張振立解釋道。在班前會上，管理人員會安排觀看安全視頻資料、日常安全教育，學習服務規章、績效考核細則，針對班車司機工作特點提醒需要注意的方面等等。
安全、服務兩手抓
在安全方面，公交駕校對每位班車駕駛員都設有12分的績效考核，與交通法規對駕駛員的記分管理相關聯。例如，當班車在行駛過程中違反了交規受到了扣分處罰，駕校也予以相同的扣分處罰。達到12分將下崗培訓。在公安部123號令和124號令實施以后，駕校還針對駕駛員加大檢查力度，每周都會有管理人員去核查每位駕駛員的駕照狀態，這也就意味著當班車組駕駛員在開私家車時同樣不得有違規現象。張振立說：“我們會每天抽查10輛車。從早上發車一直到晚上停車。主要檢查的是駕駛員車速。駕校有要求，在法規規定的時速下我們還要再降10公里。十次事故九次快，保證安全的前提一個是車速控制，另一個就是路程控制。”
在服務禮儀方面，駕校的準則是一切為學員著想、努力提供更人性化的服務。班車駕駛員在發車或到站時必須報站提示，避免因線路太多導致學員坐錯車；在惡劣天氣下駕駛員們都會提前打開車門，免去學員暴曬或風吹雨淋等；當有學員迎面追車時，駕駛員在不違反法律法規和安全的前提下必須給學員停車，即使是由于學員自己造成的晚點，也要求能等就等；駕駛員在行駛當中不允許接打電話。班車內統一配備有線耳麥的GPS設備，該設備具有短信語音播放功能，保證了駕駛員及時得到管理人員的調配信息。最值得一提的服務規定是：無論車站是否有人候車，駕駛員都必須進站停車，開門關門后駕駛離開，在夏天或者風雨天尤其要嚴格遵守該規定。“這是我們公交駕校的服務規范，也是一種換位思考。其實班車駕駛員在下午或晚上返校途中很多站都沒有學員。之所以這樣要求，是考慮到有些學員可能會因為天氣太熱而去附近乘涼，或者因為刮風下雨到別處躲避，這樣可以避免學員錯過班車。”張振立解釋道。
獎懲分明，管理有度
篇6
關鍵詞：語言符號 系統性 理據性 闖黃燈
一、引言
2013年1月1日起，中國新交規正式實施，“闖黃燈罰6分”引起了不小的爭議。《京華時報》2013年1月7日報道：自“史上最嚴交規”實施以來，社會針對“闖黃燈扣6分”一條的關注度，已遠遠超過其他“嚴規”。昨天，公安部表態稱，要求各地交管部門對“闖黃燈”行為以教育為主，暫不處罰。
于是，“闖黃燈罰6分”有了“最短命法規”的說法。也有人說，如此朝令夕改，讓民眾無所適從……法律的嚴肅性遭到了沖擊。法規如果是科學、合理的，即使有多人反對，也難以。這次新交規遭受挫折，或許有一時難以說清的多種原因，但違反了語言符號的系統性這一問題是顯而易見的。交通信號燈就是一種語言符號，語言符號有社會性、任意性、系統性等特點。本文從語言符號的性質來探討這一問題。
二、從語言符號的任意性來看，新交規改變“黃燈”的指代內容是可以的
語言有廣義和狹義之分。狹義的語言專指人們日常說話、寫文章所用的自然語言；廣義的語言還包括了人工語言，如“旗語、信號燈”等。語言就是一種符號。
“根據美國哲學家皮爾斯（Peirce，C.S.）的符號學理論，符號（sign）是一種三元關系，包括‘符號形體、符號對象和符號解釋’三個組成部分。……由符形、對象和符釋三個組成部分構成的統一整體，就是我們通常所說的‘符號’。如果要用一句話來概括‘符號’一詞的含義，那就是：符號是用甲事物表征乙事物，并且通過甲事物來傳達關于乙事物的訊息。”[1]
關于符號的任意性，現代語言學之父索緒爾說：“能指和所指的聯系是任意的，或者，因為我們所說的符號是指能指和所指相聯結所產生的整體，我們可以更簡單地說：語言符號是任意的……‘任意性’這個詞還要加上一個注解，它不應該使人想起能指完全取決于說話者的自由選擇（我們在下面將可以看到，一個符號在語言集體中確立后，個人是不能對它有任何改變的）。我們的意思是說，它是不可論證的，即對現實中跟它沒有任何自然聯系的所指來說是任意的。”[2]“能指”即“符形”，“所指”即“對象”，符號的任意性，即用什么符號指代什么對象是自由的。語言符號的任意性是講層次的，主要指不同民族的語言可用不同的符號表示相同的概念，某民族語言的獨體符號與概念的聯系一般是任意的，一種語言內部的組合符號則是有理據性的。就語言符號的任意性來說，如果交通信號用紅燈表示“通行”，綠燈表示“暫停”，也是可以的。但是，“一個符號在語言集體中確立后，個人是不能對它有任何改變的”，為什么呢？個人改變了，其他人就聽不懂、看不懂了，這就是語言符號的“社會性”。符號進入社會集體，就有了社會集體的“約定俗成”性、規約性，個人是不能隨意改變規約的。一個符號在語言集體中確立后，個人不能對它有任何改變，社會集體可不可以對它進行改變呢？是可以的。交通法規是社會集體的，集體可以對其改變，重新約定。為了保障交通安全，提高交通違法的成本，國家政府部門代表集體，將黃燈原來只表“警示”，現改成“暫停”，不停則罰款、扣6分，是可以的。
三、從語言符號的系統性來看，新交規中“闖黃燈罰6分”是不當的
“‘系統’一詞……原意為由各部分組成的整體、集合。客觀世界的系統性通常指具有一定的相互聯系、相互作用和相互制約關系與特殊方式中的兩個以上要素或部分組成的具有特定的整體結構和適應環境的特定功能的有機整體。因此，系統概念本身與元素（或部分）、關系、聯系、結構、整體性和功能等概念聯系在一起。”[3]
符號可以是個人的、單一的、沒有什么系統性的。如在自己買的書上做一個記號，只有自己知道，自己能夠識別即可。交通信號燈不是單一獨體符號，是綠、黃、紅幾種符號組合在一起構成的社會語言符號，它構成了一個系統，是有系統性的。高名凱《語言論》說：“因為語言是由一系列處在相互關系之中的組成單位（即符號）組織而成的統一體，在這統一體內，作為組成單位的各個符號不是孤立存在，而是彼此休戚相關的。例如漢語詞匯中的符號‘紅’之所以能夠這樣存在，因為在漢語詞匯中還有‘白’‘藍’‘黑’‘黃’等符號和它處在休戚相關的關系中。”[4]在交通信號燈這一系統里，原來的分工是：綠燈表示可以通行，黃燈起警示作用，預示著其后便是紅燈，紅燈要暫停。在新交規里，汽車在路口遇黃燈要停，不停就扣6分（一個駕照一年12分），而紅燈不停也是扣6分，這就破壞了交通信號燈的系統性，破壞了這一系統內部的理據性。所以，對于“闖黃燈罰6分”的規定，有人認為，黃燈本來是紅燈的預警，提醒后車減速觀察，如果對“闖黃燈”也做同等處罰，那么紅燈就失去了存在的意義。也有人認為，黃燈亮便停，不僅易造成追尾，還會大大降低過路口車速，帶來更嚴重的堵塞。
事物的系統性說明，事物各組成要素之間不但是相互聯系、相互作用的，而且是相互制約、互相限制，還要能夠適應環境的。“闖黃燈罰6分”不但與闖紅燈的處罰條例相抵觸，而且也不能適應汽車行駛的環境。在這方面，有人認為“闖黃燈罰6分”的規定，是“違背牛頓第一定律”的。這涉及汽車行駛的速度、慣性與剎車距離等科學原理。在新交規施行期間，有人試驗幾十次黃燈問題，很難掌控。要么燈前50米左右就把車速降至極低，這必將給本就擁堵不堪的交通造成更大災難；要么隨時準備燈前急剎，這必將造成更多追尾事故。新華社微博“新華視點”發表“新華微評”，對搶黃燈新規提出了同樣的質疑：“綠燈變黃燈時，若車輪距停止線很近，剎車距離不夠時，司機該怎么辦呢？整治交通違法行為是尊重生命的具體措施，但因規則漏洞而導致的處罰，著實讓交通參與者傷不起！”隨后，“新華微評”還表示，規則的出臺，應反復論證并廣泛聽取意見。“黃燈亮時未越過停止線車輛應停車”這項規定，在目前信號設施及道路設計標準不一的情況下，實際操作難度巨大。希望相關部門認真考慮，營造更安全、更具人性化的道路交通環境。
在新交規施行期間，深圳市公安局交警支隊官方微博表示，深圳暫不對闖黃燈處罰。暫未處罰的原因有三：一是系統暫不支持抓拍闖黃燈；二是需對信號燈的配時進一步排查；三是黃燈需制定嚴格的查處程序和科學的處罰標準。深圳的這一決定是慎重而有道理的，但是這樣一來，又造成了全國法規不統一的問題。
語言符號的系統性與法律的結構性是一致的。法律的結構，從廣義上講，是指法律體系內部各專門法之間、專門法與憲法之間的聯系。從狹義上講，是指某一具體的具有法律性質的規范性文件的構成形式及其內在聯系，包括法律的外部結構和法律的內部結構。法必須是不因內在矛盾而自己自己的內部和諧一致的表現首先是同一法律內部協調而不矛盾。劉愫貞主編的《法律語言 立法與司法的藝術》中說：“例如，《中華人民共和國刑法》（1979年）所規定的主刑只有‘死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、管制’五種，其中包括判處死刑并立即執行和緩期二年執行，但死緩本身不是一種獨立的刑種，而是死刑的一種執行制度。然而，刑法第44條卻規定：‘犯罪時不滿十八歲的人和審判的時候懷孕的婦女，不適用死刑。已滿十六歲不滿十八歲的，如果所犯罪行特別嚴重，可以判處死刑緩期二年執行。’在這一規定中，至少存在以下兩個問題：如果說‘不適用死刑’包括不適用‘死刑緩期二年執行’的話，那么，與后面規定的‘可以判處死刑緩期二年執行’自相矛盾；如果說前述‘不適用死刑’的規定不包括‘死刑緩期二年執行’的話，顯然又與刑法關于刑種的規定相悖。這些問題的存在，不能不說是立法者在語言表述上的疏漏。如同解決法律與法律之間發生的沖突一樣，解決同一法律內部間的矛盾的根本辦法在于立法時應做到周密、審慎，語言表達要嚴謹、確當。”[5]
從上例可以看出，制定法規時，如果違反了法律結構的合理性，必然違反了語言符號的系統性，從而出現自相矛盾的問題。新交規中“闖黃燈罰6分”與闖紅燈的處罰重疊抵觸，造成了法規結構的不和諧。有人說，公安部決定對闖黃燈者暫不處罰，是公權力向民意做出的一次妥協，是對民意的一種尊重。這種說法不是很恰當。公權力與民意并不是對立的。對于新交規的“闖黃燈罰6分”，也大有贊成者，對違反交規現象力主重罰者，也大有人在，這些難道不也是民意么？關鍵在于如何罰才合理。
四、結語
交通信號燈是一種語言符號，從語言符號的任意性與社會性來看，國家政府可以代表全社會改變信號燈的指代內容，可以規定“闖黃燈罰6分”；但是從語言符號的系統性、理據性與法律的結構性來看，當改變信號燈某一要素的指代內容時，應考慮它與其他要素之間的聯系與制約，制定出科學可行的細則，構成一個和諧的整體，否則便會出現矛盾。事物的系統性聯系著事物發展變化的規律，包含著科學道理，語言符號的系統性自然也不例外。
注 釋：
[1]陳宗明，黃華新，周武萍.漢語句義的形式分析[M].北京：中國
社會科學出版社，2011：1～2.
[2][瑞士]費爾迪南·德·索緒爾.普通語言學教程[M].北京：商務
印書館，2009 ：95～96.
[3]曾國屏主編.現代科學技術與哲學創新[M].北京：人
民出版社，2011：37.
[4]高名凱.語言論[M].北京：商務印書館，2011：158.
[5]劉愫貞主編.法律語言 立法與司法的藝術[M].西安：陜西人民
篇7
[關鍵詞]出租車管理；從業素質；質量信譽考核
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.062
出租車行業不僅是一個城市發展的需要，同時也是一個城市對外的窗口，外地人對一座城市的首要印象往往是通過乘坐出租車形成的，因此出租車司機的行為文明與否，直接影響一個城市的形象和發展。筆者認為，出租車駕駛員在營運服務過程中要做到優質服務、安全行車、使乘客“方便、迅速、準點、安全、舒適”地到達目的地，確立“乘客至上”的服務觀點，但也有一些出租車司機存在拒載、拼客、議價、車內吸煙等不文明行為，影響行業形象，出租車司機素質亟待提高。
1 出租車行業主要存在的問題
1.1 變相拒載
出租車司機喜歡跑路途遠、路況好、不堵塞的路線，遇到乘客要去路途近、不易通行的地點，以自己有急事、不順路等為由相拒載。
1.2 亂停亂放
流動人口較多，人員較密集的地方，往往是人們乘坐出租車的需求比較旺盛的地方，如商場、長途汽車站、醫院等。這些地方周圍往往就成了出租車的臨時停車場，隨意停放，嚴重影響了其他車輛的正常通行。
1.3 違規行駛
很多出租車司機越線行駛、超速行駛、爭道搶行，只要路邊有人招手，不管車流量再大、情況再危險，都停車攬客，嚴重影響了其他車輛的正常行駛，易引發交通事故。
1.4 車內吸煙
車內空間狹小，不適合吸煙。但有不少出租車司機將此規定拋之腦后，帶頭在車內吸煙，絲毫不顧旁人的感受，讓乘客吸“二手煙”。
2 問題存在的原因
（1）出租車駕駛員個人素質參差不齊，職業道德觀念淡薄。出租車行業隊伍組成十分復雜，多數為社會失業、企業下崗分流人員，還有部分勞教釋放人員。他們的年齡層次、文化程度、自身經歷、生活環境都各不相同，部分人還因生活困難、生存壓力大，導致心理失衡，甚至對社會抱有怨恨情緒。
（2）部分出租車駕駛員仍然以利益最大化為主要目標，對交通違法行為存在僥幸心理，沒有牢固樹立服務群眾的觀念。
為了追求利潤最大化，出租車司機漠視交通法規，對可能由此產生的交通違法行為、交通事故抱僥幸心理。
（3）廣大市民文明交通意識不強。市民為圖方便隨意在路邊招手停車，下車時為少走幾步路讓出租車駕駛員把車停在路口，遇到不肯違規停車的駕駛員就投訴，這滋生、助長了出租車行業的不良風氣。
（4）各城市對于客流集散地出租車的候客規劃及基礎設施建設普遍滯后，出租車駕駛員無候客區域，從而也造成了隨意停車等亂象。
3 提升出租車駕駛員從業素質措施
近年來，國外對出租車管理體制的一些變革值得我們借鑒，筆者結合對國外相關出租車規制制度的調查研究，認為我國應從以下幾個措施來提升出租車駕駛員的從業素質。
3.1 建立出租車營運市場準入機制
出租車營運權屬有限公共資源，其面對的經營申請人是相對無限的，在就業比較緊張的社會環境下，出租車市場準入門檻比較低，這就加大了管理部門的管理壓力，把好出租車從業人員的資格關，建立規范的市場準入機制，并納入法制化也顯得尤為重要。
3.2 完善市場管理體制
出租車是關系社會民生問題的基礎性公益行業，行業市場的管理涉及多個部門，如何協調各個部門，提高行業管理的工作效率。筆者認為這就需要政府發揮協調和統一作用，成為保證出租車行業健康發展的“第一責任人”。由政府牽頭，各部門聯合協作，加強互相之間的溝通，行業管理部門切實肩負起管理職能，關心出租汽車駕駛員的營運困難，完善管理體制，做好出租車從業人員管理工作，為出租車營運創造良好的社會環境，同時要感化駕駛員為乘客提供優質服務并規范營運。
3.3 加強教育培訓工作，提高出租車從業人員綜合素質
筆者認為可以從出租車從業人員準入培訓、在崗繼續教育和違規培訓這三方面入手。
（1）落實出租車從業人員準入培訓制度。對新增駕駛員的培訓要制定相對較高的報名條件和嚴密的招考方案，從報名、資格審查就要把好關，在考試環節，要求新增駕駛員必須參加理論考試和實際操作考試，同時嚴把證件發放關，凡是考試不及格的不予發證，并重新安排考試，提升準入門檻，注重從源頭上掌控新進人員質量。
（2）加強對在崗從業人員繼續教育。組織在崗出租車從業人員繼續教育是提高從業人員綜合素質的重要一環。培訓內容涵蓋出租車駕駛員行為規范、職業道德、道路運輸法律法規、文明用語及安全駕駛等知識，要求駕駛員熟練掌握城市客運法律法規。對參加培訓并考試合格者出具繼續教育培訓合格書。凡考試未合格者，要求參加下一輪繼續教育培訓，直至考試合格。由于出租車司機勞動強度比較大，有時候吃飯不正常，包括如廁時間不規律等造成一些職業病，筆者認為應增設出租車司機職業健康知識的講座，專門邀請一些中醫，講解如何預防職業病等內容。切實關心出租車駕駛員的健康問題，讓他們感到非常溫暖和感動。
（3）組織對違規駕駛員培訓。凡是被查處或被投訴2次以上的違章駕駛員都要進行重新培訓，培訓內容主要強化駕駛員們對出租車行業職業道德，行業服務規范、客運規章和禮儀等知識。考試合格后再上崗。凡不參加培訓或培訓考試不合格者將不核發服務資格證，通過培訓達到出租車從業人員綜合素質普遍得到提高，拾金不昧、助人為樂的好人好事逐年增多，投訴案件逐月下降。
3.4 加強市場日常監控
追求利益最大化是出租車駕駛員進入市場的源動力，這也是駕駛員從主觀上淡化服務意識，產生司乘糾紛的重要原因，因此需要加強市場的日常監控、監管力度，建立完善出租汽車行業誠信體系，提升出租汽車服務水平。
（1）制訂服務質量信譽考核辦法，出租汽車服務質量信譽考核應包括對出租汽車企業和駕駛員的服務質量信譽考核。
（2）認真落實服務質量信譽考核制度。監管部門可以設立常年考核機構，堅持逐月考核、逐月統計、逐月公布、通報。在考核操作過程中，注意收集整理稽查日志、投訴客服中心受理投訴案件記錄以及處罰數據，與日常上路抽考數據匯總，形成綜合考核結果。
（3）建立駕駛員服務質量信譽考核檔案。建立駕駛員紙質檔案和電子檔案，對其在服務工作中的具體表現進行長期跟蹤，對經常違規營運的出租車經營者建立“黑名單”制度，建議出租汽車公司或車主對違規經營者不予聘用。
（4）建立駕駛員退出機制。建立駕駛員退出機制，暢通行業“出口”，是保證從業人員隊伍純潔的有效措施。要依據質量信譽考核細則，對違規記分達到一定分數的經營者，吊銷從業資格證。對嚴重違反相關法律法規的營運行為，直接吊銷證件。
3.5 制定完善的約束和處罰機制
用制度規范行為，構建以行政執法、行業自律、輿論監督的市場監管制度體系。各地根據各自實際，可以制定客運出租汽車服務管理條例或辦法，對主體責任不落實、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴重和服務質量低劣多發的企業，視其情節輕重，依據相關規定給予處罰。對違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行檠現亍⒎務質量低劣被列入服務質量信譽“黑名單”的駕駛員，依法給予嚴懲。
4 結 論
出租車駕駛員自身素質和職業道德的提升，需要出租車管理部門在今后的工作中建立一個長效機制，不斷加強培訓教育的力度，通過建立準入機制，使一批素質高、服務能力強的人員加入行業中來，并對屢教不改、多次違章的駕駛員，清理出駕駛員隊伍，保證每位駕駛員駕駛技術精湛、職業道德高尚、服務水平高、安全意識強、熟知相關法律法規、具有良好心理素質和服務意識，讓客人來乘你的出租車高興而來，滿意而歸，把出租汽車行業打造成群眾滿意的文明行業。
參考文獻：
[1]杜林有.提高駕駛員職業道德素質的對策[J].大眾科學，2007（15）：23-28.
[2]李發鑫.出租車：“方圓”路上的升級[J].運輸經理世界，2013（5）.
篇8
施工安全責任書范文一
建設工程施工安全職責書
甲方(總包方)：乙方(勞務承包方)：
經甲乙雙方協商:甲方將XXXXXXXXXX承包給乙方施工，為使工程能夠順利進行和認真貫徹安全第一，預防為主的方針，做到施工安全管理工作的標準化與規范化，確保建設工程項目安全、優質、按期完成，同時為進一步明確有關各方的安全職責，進一步提高本項目建設工程施工安全管理的整體水平，杜絕重大傷亡事故的發生，保證國家與人民的財產與人生安全，根據《中華人民共和國建筑法》，《施工現場管理規定》等有關國家法令法規，甲乙雙方特訂立此建設工程安全生產職責書，雙方共同遵守。
一、工程勞務承包方職責
1、勞務承包施工企業對施工現場安全生產負有主要職責。分包施工企業務必建立健全安全生產管理體系。企業法人為安全生產第一職責人，對本企業的安全生產負責。
2、施工現場務必建立健全安全生產職責制，承包方項目經理為施工現場安全管理第一職責人，負責本項目安全生產的組織與實施。
3、承包施工企業應當根據施工組織設計，工程特點制定相應的安全技術措施;對專業性較強的分部分項工程，應按專項安全方案，并采取措施嚴格執行。
4、施工現場應健全各類現場安全管理制度，如施工現場定期安全檢查與會議制度，各類設備、設備的安全驗收制度，安全技術交底制度，安全生產獎罰制度，安全內業資料管理制度及各種技術操作規程及職責等。施工現場務必嚴格執行施工臨時用電，對無驗收手續或驗收不合格的堅決不予使用。
5、承包施工企業及工地應嚴格執行國家及建設行政主管部門有關建筑安全的各項法律、法令、法規及行業規章、規程等管理規定。嚴格執行現行的一標準三規范《建筑施工安全檢查標準》(JG59-99)，《建設工程供電安全規范》(GB50194-93)。嚴禁各類違章指揮與違章作業，施工企業應根據安全檢驗評分標準加強安全日常檢查，對存在的問題及時整改，并作好記錄。
6、施工現場應具備良好安全保證措施與完全的安全設施。嚴格執行臨邊洞口的防護要求，建筑四周要求封閉施工，進入現場應設安全通道等，臨街面施工務必封閉施工，保證過往行人的人身安全。施工臨時用電務必采用三相五線制。
7、承包施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工崗位教育培訓，提高工人安全防范意識，特種工人務必持證上崗。
8、施工中發生事故時，施工企業應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。
9、施工企業應根據中華人民共和國建筑法第五章四十八條的規定，對施工現場進行意外傷害、傷亡保險。
二、發包方職責
1、發包單位應根據國家有關法令，法規選取貼合安全資質的施工企業承包施工。
2、根據招標投標的有關規定，發包單位應履行合同約定的義務，不得任意壓級、壓價、拖欠工程款等，為確保安全措施經費的足額到位創造條件。
3、工程開工前，發包單位應當向施工分包單位帶給與施工現場相關的地下管線等各類隱蔽資料，用心配合施工企業做好安全準備工作。
4、發包單位工程負責人應隨時督促施工分包單位加強安全管理，按操作規范與規程作業，對施工現場明顯存在的安全隱患應及時通知施工單位處理整改。
三、建設工程承包方安全生產目標
(一)安全管理目標承諾
1、事故管理
本工程杜絕四級及四級以上的傷亡事故的發生。重傷事故率控制0%輕傷事故率控制1%
2、安全管理
(1)按照施工組織設計中采取的安全措施的項目執行率為100%，經費保證率100%。
(2)施工現場每月組織3次由公司分管經理或項目經理組織的安全大檢查。
(3)施工現場各級職能人員崗位職責制，目標職責書執行率100%。
(4)施工現場設專職安全員1人。
(5)施工現場腳手架及高處防護作業工程、施工用電、施工機械及特料運輸提升設施驗收合格率100%。
(6)施工現場各類機械，機電設備完好率100%。
3、安全教育
工人崗前三級教育率100%，特種工人持證上崗100%;施工管理人員安全培訓率100%。
四、本表一式三份，建設單位、施工單位與昆明市建設工程質量安全監督站各執一份。甲方法定代表人：乙方法定代表人：
現場代表：(項目經理)現場負責人：
公司(蓋章)公司(蓋章)
年月日年月日
施工安全責任書范文二
工程施工安全職責書范本
為保證工程順利進行和所有工程施工人員在施工過程中人身及財產安全，明確每個施工人員安全職責，特要求所有施工人員簽訂本工程施工安全職責書。
一、生產工作安全相關
1)施工人員在施工時務必嚴格遵守《建筑安裝工人安全技術操作規程》中有關安全施工的規定，嚴禁違章操作，對違章指揮的有權拒絕執行。
2)特種作業務必執行國家《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，嚴格做到持證上崗。
3)高空作業。操作人員應穿膠底鞋，戴好安全帽，系好安全帶，扣好保險鉤，并正確使用個人勞動防護用品;高空作業時，不準往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨天及五級以上大風禁止室外高空作業，如搭、拆腳手架，上樹作業等。
4)坑槽作業。要注意土壁的穩定性，發現有裂縫及傾坍趨勢時，人員要立即撤離并及時報告相關管理人員進行處理;大樹移植時，嚴禁未將樹木支撐穩固就開始掘苗，掏底時嚴禁將頭和軀干伸向土臺下，風力到達四級時，應立即停止掏底。
5)起重、吊裝作業。起重吊裝作業人員務必嚴格遵守十不吊規定，嚴禁違章、無證操作。
6)用電、用火安全。施工現場嚴禁使用裸線送電;施工時要與輸電線路(尤其是高壓線)、電氣設備持續安全距離;嚴禁不懂電氣的人，擅自操作使用和修理電線、電器;氣割、電焊務必嚴格遵守十不燒規定;電焊工、氣焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業，要有操作證和用火證;氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m，兩瓶與明火作業距離不小于10m;建筑工程內禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣鋼瓶嚴禁擅自在工棚、臨建內使用電爐、酒精爐等明火源以及汽油、柴油等發電設備，嚴防火災事故以及氣體中毒事故發生;施工現場嚴禁吸煙和亂堆亂放易燃物品;所有現場用電配電箱各路系統均使用漏電保護器，并各路需進行用電驗算使用合格產品。
7)機械、設備操作安全。操作人員務必按規定做到定機定人和有證操作;嚴禁不懂機械設備的人，擅自操作使用和修理機械設備;機械設備停止運轉前，嚴禁進行檢查、搬動或轉場，嚴禁觸摸機械設備的旋轉、切割、擠壓等部件。
8)出入工地及外出。施工人員進入工地務必戴安全帽及出入證或工作證，并遵守門崗的有關規定;從工地外出務必請示項目部管理人員，經項目經理同意方可外出，否則一切后果由施工人員自行承擔。
二、生活及休息安全相關
1)交通安全。機動車駕駛人員及其他施工人員都務必嚴格遵守《道路交通安全法》、交通行為規范及國外當地的交通安全法律法規，不論駕車、乘車、騎車外出還是步行外出都要遵守交通法規，注意安全;嚴禁酒后駕車的嚴重違法行為。
2)財產安全。施工人員應自行保管好私人財物，離開宿舍時務必將門、窗鎖好，就寢時務必將門窗鎖好，發生丟失，由施工人員自行承擔損失;對所領用工具設備，要妥善保管和保護，用畢要及時歸還給庫房，因未妥善保管或及時歸還而損壞或丟失的，由施工人員承擔賠償職責;嚴禁以任何形式和任何理由私拿、私賣施工現場或庫房的任何物品。
3)施工人員應遵守施工所在地國家和地方的相關法律法規，做到禮貌施工，嚴禁在工地拉幫結派、打架斗毆;對違反本條及上述各條的施工人員，將視情節嚴重程度予以處罰。
4)無論在施工場地還是營區禁止購買當地人販賣的食品及飲料。
三、社會環境風險
1)赤道幾內亞社會相對穩定，施工人員不得以任何理由觸犯當地法律法規;在施工過程中或者外出辦事時不得和當地政府和公務人員發生沖突。
本人在此確認已于年月日在赤道幾內亞馬拉博國家公園項目經理部理解了崗前安全生產教育。
施工單位項目經理(簽字)：
項目經理部安全負責人(簽字)：施工人員(簽字)：
年月日年月日
施工安全責任書范文三
工程施工安全職責書
為保證工程順利進行和所有工程施工人員在施工過程中人身及財產安全，明確每個施工人員安全職責，特要求所有施工人員簽訂本工程施工安全職責書。
一、生產工作安全相關
1)施工人員在施工時務必嚴格遵守《建筑安裝工人安全技術操作規程》中有關安全施工的規定，嚴禁違章操作，對違章指揮的有權拒絕執行。
2)特種作業務必執行國家《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，嚴格做到持證上崗。
3)高空作業。操作人員應穿膠底鞋，戴好安全帽，系好安全帶，扣好保險鉤，并正確使用個人勞動防護用品;高空作業時，不準往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨天及五級以上大風禁止室外高空作業，如搭、拆腳手架，上樹作業等。
4)坑槽作業。要注意土壁的穩定性，發現有裂縫及傾坍趨勢時，人員要立即撤離并及時報告相關管理人員進行處理;大樹移植時，嚴禁未將樹木支撐穩固就開始掘苗，掏底時嚴禁將頭和軀干伸向土臺下，風力到達四級時，應立即停止掏底。
5)起重、吊裝作業。起重吊裝作業人員務必嚴格遵守十不吊規定，嚴禁違章、無證操作。
6)用電、用火安全。施工現場嚴禁使用裸線送電;施工時要與輸電線路(尤其是高壓線)、電氣設備持續安全距離;嚴禁不懂電氣的人，擅自操作使用和修理電線、電器;氣割、電焊務必嚴格遵守十不燒規定;電焊工、氣焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業，要有操作證和用火證;氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m，兩瓶與明火作業距離不小于10m;建筑工程內禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣鋼瓶嚴禁擅自在工棚、臨建內使用電爐、酒精爐等明火源以及汽油、柴油等發電設備，嚴防火災事故以及氣體中毒事故發生;施工現場嚴禁吸煙和亂堆亂放易燃物品;所有現場用電配電箱各路系統均使用漏電保護器，并各路需進行用電驗算使用合格產品。
7)機械、設備操作安全。操作人員務必按規定做到定機定人和有證操作;嚴禁不懂機械設備的人，擅自操作使用和修理機械設備;機械設備停止運轉前，嚴禁進行檢查、搬動或轉場，嚴禁觸摸機械設備的旋轉、切割、擠壓等部件。
8)出入工地及外出。施工人員進入工地務必戴安全帽及出入證或工作證，并遵守門崗的有關規定;從工地外出務必請示項目部管理人員，經項目經理同意方可外出，否則一切后果由施工人員自行承擔。
二、生活及休息安全相關
1)交通安全。機動車駕駛人員及其他施工人員都務必嚴格遵守《道路交通安全法》、交通行為規范及國外當地的交通安全法律法規，不論駕車、乘車、騎車外出還是步行外出都要遵守交通法規，注意安全;嚴禁酒后駕車的嚴重違法行為。
2)財產安全。施工人員應自行保管好私人財物，離開宿舍時務必將門、窗鎖好，就寢時務必將門窗鎖好，發生丟失，由施工人員自行承擔損失;對所領用工具設備，要妥善保管和保護，用畢要及時歸還給庫房，因未妥善保管或及時歸還而損壞或丟失的，由施工人員承擔賠償職責;嚴禁以任何形式和任何理由私拿、私賣施工現場或庫房的任何物品。
3)施工人員應遵守施工所在地國家和地方的相關法律法規，做到禮貌施工，嚴禁在工地拉幫結派、打架斗毆;對違反本條及上述各條的施工人員，將視情節嚴重程度予以處罰。
4)無論在施工場地還是營區禁止購買當地人販賣的食品及飲料。
三、社會環境風險
1)赤道幾內亞社會相對穩定，施工人員不得以任何理由觸犯當地法律法規;在施工過程中或者外出辦事時不得和當地政府和公務人員發生沖突。
本人在此確認已于年月日在赤道幾內亞馬拉博國家公園項目經理部理解了崗前安全生產教育。
施工單位項目經理(簽字)：
項目經理部安全負責人(簽字)：施工人員(簽字)：
年月日年月日
施工安全責任書范文四
工程施工安全目標管理職責書
甲方：xxx
乙方：xxx
為認真落實安全第一，預防為主的方針，控制各類重大事故的發生，確保安全施工，促進工程質量和進度。甲乙雙方簽訂安全施工目標管理職責書。
一、安全目標
(一)勞動及施工現場安全(50分)
1、乙方施工期內不發生死亡或重傷一人、急性中毒1人以上的事故及經濟損失5萬元以上的設備、設施、工程質量事故和車、船等事故。
2、發生事故不瞞報、謊報。乙方發生死亡、重傷或急性中毒和車、船等事故，須在24小時內(特大和突發性事件2小時內)上報甲方及安全管理部門，快報率為100%。
3、鉆機、吊機、挖掘機、運輸車輛等機械須登記建檔，按規定要求年檢的機械設備年檢率達100%。開山放炮務必經有關部門批準，并嚴格執行有關規定程序及制度。
4、電工、焊工、鉆機工、爆破工、機動車駕駛員等特種作業人員持證(含學習證)上崗率達100%，項目安全員須按規定持證上崗。
5、施工路段現場的各類交通安全標牌和安全設施的設置及數量、色彩、尺寸、字體要求務必按紹市交[1993]180號文件規定進行。
(二)安全管理(50分)
1、安全生產管理機構健全，職責明確，逐級簽訂安全生產職責書，每季考核一次(須有原始記錄)，對危險作業做到安全交底、記錄齊全、措施落實。
2、對較大和重大事故隱患應建立檔案，并逐級上報和評估，危及人身安全和重大財產安全的事故隱患立即整改，整改率到達100%，確保人身安全。
3、安全生產規章制度健全，并嚴格執行，對安全檢查中發現的事故隱患，召開安全例會務必及時認真記錄。
4、建立安全臺帳，對機械、器具分設臺帳，填寫及時、準確，資料完整清楚。
5、安全生產職責人和安全管理員要經常進行安全生產檢查，發現問題及時解決。
6、乙方務必采用有資質的專業爆破公司進行爆破作業，爆破作業人員務必按規范操作，證照齊全。
7、石方爆破作業，以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作應按國家現行的《爆破安全規程》GB72286執行。路基石方爆破作業務必同時貼合國家交通部《公路工程施工安全技術規程》JTJ07695的規范要求。
8、炸藥、雷管等危險物品，務必由專人負責保管。嚴格按規定做好出入庫。
二、雙方職責
為實現上述目標，甲乙雙方務必各自履行下列職責。
甲方職責
1、及時傳達貫徹上級政府的安全生產工作指示，認真部署安全生產工作任務。
2、負責對安全生產工作及時幫忙指導。
3、由甲方定期組織有關部門進行安全生產檢查。
4、幫忙乙方總結安全生產先進經驗，樹立典型，及時推廣。
乙方職責
1、乙方要認真貫徹安全第一，預防為主的方針，堅持法人代表是安全生產第一職責人，建立各級安全生產職責制，認真落實安全生產組織機構，專人管理，落實安全經費，確定現場安全員，保證職責書中各項指標的完成。
2、乙方要認真貫徹執行《勞動法》、《浙江省勞動保護條例》和上級有關勞動及施工現場安全規程、法規和指示，健全安全生產規章制度。
3、施工人員進場前務必進行安全教育，開展多種形式的安全宣傳，提高職工安全素質，增強全員安全意識。
4、定期組織安全生產檢查，對查出的重大事故隱患應及時整改。
5、乙方要加強對鉆機、吊機、爆破器具等危險性較大的設備定期檢查和維修保養，確保安全運行。
6、總結推廣安全生產先進經驗和先進典型，表揚好人好事，獎勵有功人員。
7、用心參加人身保險、工傷保險和財產保險，保障國家財產安全和職工合法權益，對爆破等危險作業務必保險。
三、獎罰措施
上述安全目標和職責書規定的各項要求，完工后由甲方組織有關部門對乙方進行考核，為保證職責書各項指標任務落實，簽訂職責書時，乙方應向甲方繳保證金伍仟元，保證金用于安全工作獎勵，甲方根據乙方完成職責書目標狀況，按照得分多少，分別給予獎勵。獎勵對象主要是行政主要領導，項目負責人，安全干部和有關人員等。
本職責書一式二份，甲乙雙方各執一份。
甲方單位(公章)：________________甲方負責人(簽字)：________________
乙方單位(公章)：________________乙方負責人(簽字)：________________
施工安全責任書范文五
施工隊安全職責書
甲方：xx
乙方：xx職責人：xx
為加強甲方公司在建項目施工安全生產管理，提高施工現場管理水平，確保施工期間的人身、設備安全，甲方委托乙方對客運站提升改造信息化建設工程項目進行現場施工。為進一步明確乙方的安全生產職責，認真貫徹安全第一，預防為主的安全生產方針，做到施工安全管理工作的標準化與規范化，確保建設工程項目安全、優質、按期完成，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，甲、乙雙方特簽訂工程項目安全管理職責書作為工程承包合同的附件，有關細則如下：
一、管理項目名稱：鄉城縣汽車客運站提升改造信息化建設工程
二、甲方職責：
1、開工前向乙方負責人就有關安全注意事項進行交底，并傳達、學習甲方公司有關安全規定及安全要求。
2、施工期間甲方有權對乙方違章作業及危及安全行為進行糾正、制止并向乙方提出整改要求。
3、不定期對施工現場安全進行檢查，對發現的不安全隱患及時通知乙方整改并檢查整改結果。
三、乙方職責：
1、乙方要嚴格按照施工安全要求并結合甲方相應規章制度的具體規定，全面貫徹執行《安全生產法》等法律法規，對現場施工作業人員進行安全施工工作學習，及時研究和處理安全施工中存在的突出問題。
2、乙方即為安全職責人，是施工現場安全的第一職責人。
3、開工前務必認真審閱并簽屬《《安全管理職責書》》，加強安全管理和督導檢查，保障安全施工;組織全體施工作業人員進行安全知識教育，傳達、學習甲方公司相關管理制度。
4、施工期間所需各種設備和工具等均由乙方自備，所有施工人員由乙方自行組織和安排。設備和工具的維護和保養，以及在使用過程中發生設備故障和人員傷亡事故的費用由乙方負全部職責，甲方不負任何連帶職責。
5、乙方在施工過程中對可能造成的毗鄰建筑物、構筑物影響等均應采取相應防護措施，如因沒有防護或防護不當而導致甲方或建設方設施損壞，由乙方承擔賠償一切職責。
6、乙方務必理解甲方的監督和指導，乙方負責人為《安全施工第一職責人》，對甲方提出的有效意見，務必及時整改。
7、乙方務必全面落實安全職責制，建立和完善第一職責人為核心負責制，組織相關人員進行安全教育，堅決杜絕一切不安全事故的發生，消除一切安全隱患。
8、乙方務必保證施工人員為乙方正式員工，并保證為乙方現場施工人員購買國家要求的相關社會保險，若在工程項目實施過程中發生人員傷亡事故一切由乙方負全部職責，甲方不負任何連帶職責。
四、乙方安全管理要求：
1、嚴禁招用在逃及有犯罪嫌疑人員，所有施工人員務必持有身份證或身份證明信(相關證件復印后交甲方留存)。
2、乙方人員要加強管理，嚴禁在施工現場內發生打架斗毆及盜竊現象;乙方所有施工人員嚴禁在施工現場內吸煙。如發生該條現象甲方將對乙方進行經濟處罰(50元-1000元)。
3、施工人員進入施工現場務必佩戴安全帽，高空作業及特殊作業者，務必持有特種作業操作證且有相應防護措施，嚴禁無證操作。
4、乙方要認真配合甲方安全施工檢查，加強安全意識，對易燃易爆有毒等危險品進行專項管理。對存在安全隱患的崗位和工作場地應及時整改，消除隱患，防止事故的發生。
5、乙方配備或指定為現場專職安全負責人，動火動電施工作業時乙方務必有安全負責人現場監督。
6、乙方施工現場凡是涉及動火動電施工務必到建設單位辦理相關手續;施工作業過程中務必要有相應預防措施
7、乙方要重點加強對危險性大的崗位的安全施工保障工作;加大對各類隱患的檢查、整改工作，切實消除隱患，遏制重大事故的發生，以保證工程的順利開展;
8、乙方施工人員在申購現場不得酒后作業，違者以5000元起/次進行處罰，如因施工人員違規操作造成事故，相關職責由乙方自行承擔。
五、安全管理職責：
1、若乙方人員在施工作業時因違章作業或違反相關管理規定而造成的一切后果均由乙方承擔全部安全職責。
2、若在施工期間，因乙方安全措施不到位，造成重大安全職責事故，一切后果均由乙方承擔全部職責。
3、乙方應加強現場安全管理，做到安全生產、禮貌施工。乙方在安全施工工作中，無失職或瀆職行為。因監督、檢查、管理不善造成重、特大事故的，乙方應承擔全部刑事職責和經濟職責。
4、施工期間所發生的一切人身損害、傷亡，以及對第三人的人身、財產安全造成侵害的行為均由乙方負責，與甲方無關。
5、若由于乙方原因造成第三方向甲方主張費用的，甲方有權在尚未支付給乙方的工程款中優先扣除上述費用，不足部分由乙方補足。
本職責書一式三份，甲方執兩份，乙方一份。本職責書中未盡事宜，雙方協商解決，本職責書經雙方簽字或蓋章后生效。
篇9
這次城市環境綜合整治工作會議，主要是總結前一段城市環境綜合整治工作，部署下一階段任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環境整治工作引向深入，向干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標邁進。下面，我講三個方面問題。
一、前一段城市環境綜合整治的主要情況
年初以來，市委、市政府站在踐行“三個代表”的高度，把城市環境綜合整治當作一項重要工作，全市上下齊動員，認真組織實施，大打了一場有聲勢、有規模、有影響的城市環境綜合整治的“人民戰爭”。
從5月20日開始，我們利用近半年的時間，開展了以整頓市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為主要內容的綜合整治活動，并組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、整頓“三馬作業”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾六大戰役。半年來，城市環境綜合整治工作得到了廣大市民的廣泛擁護，在全社會引起了強烈反響，收到了明顯成效。截止目前為止，共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除圍墻柵欄2萬多延長米；清理“三馬作業”468戶，收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；清理垃圾3萬立方米，清除亂寫亂畫29482處；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳非法營運兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1690臺，糾正交通違章10萬余次，安裝交通標志151塊、交通隔欄2500延長米，劃道路標線15萬延長米。現在，我市的城市衛生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序逐步得到規范，城區面貌已經發生了可喜的變化。
前一段工作之所以取得這樣好的成績，我認為主要有以下幾方面原因。一是市委、市政府高度重視，五個班子齊心協力，齊抓共管。城市環境綜合整治工作從開始就一直得到市委的高度重視，紹明書記多次深入到綜合整治第一線，對綜合整治工作的重點、方向和目標提出了明確要求，保證了城市環境綜合整治工作的順利進行。其他領導同志對這項工作也非常重視，分管的領導同志親臨第一線，靠前指揮。惠燕同志多次深入到包保街路，現場辦公，及時協調有關部門，解決工作中遇到的問題。兆才同志一直在第一線上摸爬滾打，做了大量的工作。人大副主任馬英南、孫英韜同志，政協副主席王木春、于富臣同志，積極參加集中統一行動，對城市環境綜合整治工作提出了很多指導性、建設性的意見。二是工作超前運籌、充分準備。4月份，市城管辦及相關職能部門就著手準備，先后制定出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《松原市“門前三包”實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規范性文件，使城市環境綜合整治工作有章可循、有法可依，城市管理走上規范化、法制化軌道。三是市、縣(區)、油田以及市直部門通力配合。
在整個城市環境綜合整治工作中，大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，上下協同配合，形成了工作合力，形成了強大的震懾力量，使綜合整治活動打出了聲威，打出了影響。四是廣大市民全力支持。城市環境綜合整治代表了絕大多數市民的利益，反映了絕大多數市民的愿望，廣大市民對這項工作也給予了高度評價，并給予了積極的支持。實踐證明，開展綜合整治，是我們踐行“三個代表”重要思想的具體體現。五是職能部門敢于負責、敢打硬仗、真抓實干。在城市環境綜合整治工作過程中，公用、建設、交警、環衛等各部門的同志都做了大量的工作，他們堅持原則，敢于碰硬，面對個別人的不理解，甚至威脅恫嚇，他們毫不退縮，毫不妥協，毫不手軟，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新聞輿論部門積極支持。在整個城市環境綜合整治工作中，松原日報社、電視臺、電臺做了大量的輿論宣傳工作，開辟專欄，發表評論文章，報道工作成果，擴大了工作影響，打消了一部分群眾思想上的一些顧慮和疑惑，發揮了強大的輿論監督作用。
回顧總結前一段的工作，有以下幾點體會。一是城市環境綜合整治工作事關民生，事關市民的福祉，代表了人民群眾的根本利益，反映了大多數人的愿望。我們踐行“三個代表”重要思想，不是停留在口頭上，喊在口號上，而是通過這些具體的、實實在在的工作去落實。二是城
市環境綜合整治工作必須要敢于碰硬，勇于克服困難。這項工作是城市建設管理過程中一件難事，必然會觸及一部分人的切身利益，要得罪人。比如拆除違章建筑，有些人就不理解，甚至有個別人打匿名電話，出口傷人，威脅恐嚇。面對這樣的情況，如果我們不去碰硬，不敢堅持，這項工作就推不動。三是城市環境綜合整治工作是一件實打實的事情，必須著眼于落實。每項工作都要抓實、抓具體。多發現問題，多解決問題，遇到問題，抓住不放。只有這樣，我們的城市環境才能改變。四是堅持一手抓管理，一手抓建設。管理和建設是城市環境綜合整治工作中的兩個方面，要把管理同建設擺在同等重要的位置，做到兩手都不松懈。抓管理，就是要通過一些強制性手段和措施，來改變我們生活中存在的一些不文明的、不衛生的陋習，不斷提高市民素質。抓建設，就是要通過加快基礎設施建設，不斷改善我們城市的形象。今年城區道路建設，效果很好。比如錦江路、源江路、開發區青年大街，文化路和民主街等等建設的標準和質量都很高，群眾也很滿意。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題。城市環境綜合整治工作還僅僅是開始，剛剛起步，還有很多問題需要我們去解決，還有很多事情需要我們去做。一是由于工作基礎差、起點低，導致了這項工作極易出現反彈。目前，城市管理工作還沒有完全到位，還沒有真正形成一種長效機制，抓的緊時好一點，稍一松懈就反彈。環境衛生、交通秩序、“三馬”作業、露天燒烤等方面都存在這樣的問題。二是一些部門和同志產生厭戰思想和松懈情緒。一些同志的思想認識問題還沒有完全解決好，覺得工作已經可以了、差不多了，這種思想在我們一些職能部門中存在，在一些領導身上也存在。三是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡。市直部門行動快、落得實，有的地方和責任單位差一些。其次是六個專項整治開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業”、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好，其他戰役差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，應付了事。四是城市環境綜合整治的工作機制還沒有建立起來。比如，如何加強統籌協調、避免相互扯皮的問題，如何明確責任、抓好工作落實的問題，如何把包保街路、“門前三包”落到實處的問題，等等，都需要進一步研究。五是工作質量和工作標準不高。城市環境綜合整治工作進行到現在，僅僅是剛剛開始，大量的工作還在后邊。但現在看，工作質量、工作標準還不高，滿足于過得去、差不多了。比如，我們雖然完成了20多萬平方米的巷路鋪裝，可多數巷路沒有下水，排水和垃圾問題還沒有解決。
二、牢固樹立長期作戰思想，進一步形成強大工作合力
下一步，城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要克服松懈厭戰的思想，齊心協力確保各項任務的完成。具體工作中，要把握好以下兩點。
(一)進一步提高對城市環境綜合整治工作重要性的認識。抓好中心城市的建設與管理是政府的一項主要工作，抓城市建設與管理本身也為經濟建設服務。城市的繁榮能夠促進和帶動經濟的發展，為經濟發展提供廣闊的空間。我們抓城市環境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發建設，從而加快中心城市經濟總量的擴張，推動經濟快速發展。松原是一個新建市，經過十年的發展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對城市環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，抓城市環境綜合整治是政府心血來
潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現在已經搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有清醒的認識，這項工作僅僅是開始，城市建設和管理任務艱巨，不可能畢其功于一役，不可能一蹴而就，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰的思想。在這個問題上，市政府的態度是堅決的，還將繼續采取打戰役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
(二)進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，各司其職，各負其責，齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說，在規劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是松原的一大特點，在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區在具體工作過程中，必須統籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面，必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，松原市區是一個整體，行政區域可以有若干個，但規劃只能有一個。規劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規劃不認人，只講紅線不講情面。從具體方面說，在城市環境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。
這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在實際操作過程中，要堅持做到“三統一”。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現象的發生。二要統一政策標準。現在，城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門必須要把握好上級的政策法規，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁。只要是沒有合法手續的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區必須執行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了15次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統一調度，統一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執行。
三、關于當前和今后一個時期的主要工作
我市城市環境綜合整治工作今后一個時期總的指導思想是，以“三個代表”重要思想為指導，按照城市建設和管理“三年一小變、五年一大變”的要求，認真總結經驗，科學規劃安排，鞏固擴大成果，加大工作力度，立足當前，著眼長遠，把城市管理提高到一個新水平，繼續向著干凈、美麗、舒適、文明的方向邁進。圍繞著這一指導思想，下一階段主要抓好四個方面工作。
(一)要全力抓好秋冬季的城市環境綜合整治工作。秋冬季的城市環境綜合整治工作現在已經開始了，今天既是一個總結會，也是秋冬季城市環境綜合整治工作的動員會。這個階段，工作任務不能少，工作標準也不能降低。
第一，繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作，主街路要堅決實現“五凈三根清”；對已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步提高保潔質量；對尚未鋪裝的巷路要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈
三根清”，徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《松原市城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現象有所改變，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，充分發揮非法廣告警示系統（俗稱呼死他）的制約作用，使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
第二，繼續加大交通秩序整治力度。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現，還有少數人存在僥幸心理。*、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規范人車交通行為。要充分加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，自覺遵守交通規則，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規劃停車場所。交警部門和建設規劃部門要在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點、有序停放。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。公用、交通等部門要制定強有力的措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
第三，繼續加大市場秩序整治力度。一是要繼續抓好對“三馬作業”的整治。對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業”的業戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。此外，工商、*等部門要采取聯合行動，在主要街路堅決取締從事廢品收購的商戶。二是要繼續整治市場外溢。落實露天市場的管理責任，加強早、夜市的管理，做到按時出市、按時收市；堅決取締流動商販和店外店，進一步規范好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業戶仍在違規經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的環境。
第四，繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在，我們城區的亮化程度還不夠，個別路段夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱都亮起來，保證主街路的臨街樓體都亮起來，保證各種廣告和牌匾都亮起來。
(二)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發了《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。明年，包保街路工作要繼續搞下去，要在認真總結經驗的基礎上，重新拿出包保街路的工作方案，做到任
務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。明年所有主街路和硬化的巷路全部實行包保責任制，市里的所有部門都要參與到包保街路中來，包括垂直管理部門，不管是哪個部門都有這個責任和義務，今后要把街路包保任務當作分內的工作，把包保任務完成情況納入干部考核內容。要繼續落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發了《松原市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規定。現在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發動臨街各單位及廣大業戶積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監管，嚴格考核，對不履行衛生責任區清掃保潔任務的，要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規定予以處罰。要發揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監督制度，是實現城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監督。暢通政府與市民的溝通渠道，發揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建議，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。
篇10
這次城市環境綜合整治總結會議，主要是總結前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環境綜合整治工作引向深入，為實現干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發生明顯變化
開展城市環境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《松原市“門前三包”實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰役，開展了十四次集中統一行動。由于各級領導的高度重視，相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業”486戶；設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施。現在，我市的城市衛生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序正逐步規范，整個城市面貌已經發生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進一步增強了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現的難點問題。市人大、市政協、市紀檢委的領導對城市環境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統一行動。前郭縣、寧江區、開發區、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協調解決整治工作中出現的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰役中，公安、司法、衛生等部門，在警力保證、法律援助以及醫療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰役中，環保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態，宣傳整治成果，為開展城市環境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法
行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執法不公而引發的群眾上訪。我們的執法人員能夠堅決執行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發生正面沖突，表現出良好的政治素質和業務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產、生活的便利。這時，他們的態度轉變了，開始理解、支持并主動參與到城市環境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現出極大的熱情，出現了給執法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經濟發展的硬環境。據初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰役，將極大地降低了城市開發建設成本。據測算，僅八三路市區段，按規劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，松原的城市面貌正在發生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到松原投資興業。現在看，開展城市環境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡。總體上說，市直部門行動快、落得實，其它地區和責任單位稍差一些。其次是六個戰役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業”、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好，其他戰役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規定的要求開展工作，標準低，質量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續開展城市環境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰役的方式開展城市環境管理綜合整治。隨著季節的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續把城市綜合環境綜合整治引向深入。
（一）繼續加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發生。
(二)繼續加大交通秩序整治力度。要在鞏固現有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現，還有極少數的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規劃部門共同負責。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
（三）繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作，主街路要堅決實現“五凈三根清”；對現已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
（四）繼續加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續抓好對“三馬作業”的整治。各有關部門要繼續加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈 。對仍在從事“三馬作業”的業戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經營者要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規范好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業戶仍在違規經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環境。
（五）繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在，我們城區的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環境綜合整治這一仗
下一步，城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
（一）要進一步加深對開展城市環境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現代經濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為，也是在抓經濟發展。城市的繁榮能夠促進和帶動區域經濟的發展，為經濟發展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發建設，從而加快中心城市經濟總量的擴張，推動經濟快速發展。松原是一個新建市，經過十年的發展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現在已經搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰的思想。只要我們稍一松懈，就會出現反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續采取打戰役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
（二）要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說，在規劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區在具體工作過程中，必須統籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面，必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，松原市區是一個整體，行政區域可以有若干個，但規劃只能有一個。規劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統一”。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現象的發生。二要統一政策標準。現在，城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區別對待。只要是沒有合法手續的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區必須執行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統一調度，統一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執行。
(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發了《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威，所有的包保工作和執法人員都要服從路長的統一調度和指揮，做到隨叫隨到，統一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發了《松原市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規定。現在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監管，嚴格考核，對不履行衛生責任區清掃保潔任務的單位和業戶，要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規定予以處罰。要發揮文明單 位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監督制度，是實現城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監督。暢通政府與市民的溝通渠道，發揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。
