縣農業農村局工作職責范文

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一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，以穩定和完善農村土地承包關系為基礎，以保護農民合法權益為重點，以維護農村社會和諧穩定為目的，切實做好我縣農村土地承包經營糾紛的調解、仲裁工作。

二、基本原則

（一）確保農村土地承包關系長期穩定。在承包期內，發包方不得以任何理由違法收回、調整農戶承包地，不得違背農民意愿強迫承包方流轉承包地，不得非法侵占農民承包地，確保農村土地承包關系長期穩定。

（二）按照“依法、自愿、有償”的原則引導農村土地流轉。為促進農村土地適度集中，發揮規模經營效益，在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，在充分尊重農民自愿的基礎上，引導農村土地流轉；農村土地流轉后，不得改變土地所有權性質和土地的農業用途，流轉的期限不得超過承包期的剩余期限，禁止借流轉之機將土地打亂重分；流轉收益歸承包戶所有，任何組織和個人不得擅自侵占、截留、扣繳。

（三）積極化解農村土地承包糾紛。對農村土地承包糾紛問題，要做到發生一起及時調處一起，不能久拖不決，要克服怕麻煩和消極觀望等思想，積極主動解決問題，努力做到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉（鎮）。

（四）土地承包糾紛調解仲裁工作要做到“公開、公平、公正”。調解、仲裁農村土地承包經營糾紛案件，必須嚴格依照農村土地承包相關法律法規及政策文件辦事，不枉法、不徇私。

三、領導組織

（一）縣級組織

成立縣農村土地承包糾紛仲裁委員會，宣傳貫徹國家有關農村土地承包的法律、法規和政策，指導督促各鄉（鎮）農村土地承包及土地承包糾紛的調解工作，負責全縣農村土地承包糾紛的調解、仲裁工作。農村土地承包仲裁委員會設主任1名，副主任2名，委員若干名。仲裁委員會組成人員由政府辦、農業、國土資源、林業、水利、婦聯、司法及各鄉鎮有關人員，農村集體經濟組織代表，農民代表和法律、經濟等相關專業人員組成。仲裁委員會任期為五年。

縣農村土地承包仲裁委員會下設辦公室和仲裁庭。辦公地點和仲裁庭設在縣農業局，郝春峰同志兼任辦公室主任。仲裁庭為仲裁委員會指定的仲裁農村土地承包糾紛案件的機構。在受理農村土地承包糾紛案件時，由委員會指定3名仲裁員、1名書記員組成仲裁庭，并指定一名擔任首席仲裁員。仲裁員實行培訓上崗制度，農村土地承包仲裁委員會聘請專職和兼職仲裁員5至7名。

（二）鄉（鎮）級組織

各鄉（鎮）政府成立農村土地承包糾紛調解委員會，接受縣農村土地承包仲裁委員會領導。各鄉（鎮）農村土地承包糾紛調解委員會由分管副鄉（鎮）長兼任主任，司法所所長兼任副主任。由司法所負責處理日常工作。鄉（鎮）農村土地承包糾紛調解委員會聘請專職和兼職調解員2-3名。由鄉（鎮）負責組建相應村級土地承包糾紛調解組織。

四、工作職責

（一）縣農村土地承包糾紛仲裁委員會的工作職責

1.負責處理本委員會管轄范圍內的農村土地承包糾紛的調解、仲裁工作；2.聘任專職和兼職仲裁員、調解員，并對仲裁員、調解員進行管理；3.指導、監督、管理仲裁委員會辦公室和仲裁庭工作；4.組織、交流、總結調解仲裁經驗；5.完善和制定調解仲裁規則。

（二）縣土地承包糾紛仲裁委員會辦公室的工作職責

1.負責處理農村土地承包糾紛日常管理工作；2.負責仲裁員、調解員的管理工作；3.根據仲裁委員會的授權，負責組織仲裁庭；4.管理仲裁委員會的文書、檔案、印鑒；5.負責農村土地承包糾紛及其調解仲裁方面的法律、法規及政策咨詢；6.負責農村土地承包糾紛案件的歸集工作；7.向仲裁委員會匯報、請示工作；8.辦理仲裁委員會授權或交辦的其他各項工作。

（三）鄉（鎮）農村土地承包糾紛調解委員會的主要職責

1.依照法律法規的原則和程序，調解處理本鄉（鎮）土地承包糾紛，并回訪、檢查當事人執行調解協議情況，督促當事人認真履行調解協議；2.積極開展土地承包法律、法規和政策的宣傳教育工作；3.建立工作制度，做好調解登記、檔案管理和分析統計工作。

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**年我鎮政協活動小組，在鎮黨委的正確領導下，在縣政協的悉心指導下，在8位政協委員的支持配合下，高舉團結、民主的旗幟，正確處理好各種關系，積極引導委員認真學習，大力支持委員調查、研究，積極鼓勵委員在本職崗位上建功立業，較好地履行了政協工作職責，充分發揮了活動小組的作用，得到鎮黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定。現將一年來的工作總結如下：

一、正確處理各種關系，營造政協工作的良好氛圍

今年我鎮政協活動小組把協調好各方關系，營造良好的工作氛圍作為重點工作之一。主要是做了三個方面的工作。一是積極爭取了縣政協對我鎮政協工作的關心。今年縣政協多次到我鎮調研指導工作，為我鎮政協工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取鎮黨委、政府的重視。鎮黨委、政府對政協工作高度重視，將政協工作列入了重要議事日程，重大決策都前主動找多名政協委員聽取意見和建議，并邀請4名政協委員參加了作風述職述廉評議活動。活動小組也自覺擺正了位置，自覺服從服務黨政工作大局，認真履行工作職責。三是加強了與委員的聯系。通過組織學習、走訪，電話聯系等方式了解委員的思想狀況及工作情況，為他們履行職能提供有力的支持和幫助，使8名委員能緊密的團結在一起，建立朋友關系。在委員遇到困難時，能積極為委員排憂解難，維護委員的合法權益。

二、積極引導委員學習，提高委員自身的綜合素質

鎮政協活動小組抓委員的學習主要是兩種形式：一是組織委員集中學習。堅持每季度組織委員集中學習1次。學習的內容主要有黨的十七屆四中全會、省委八屆七次全會精神，縣政協下發的文件及領導講話，鎮黨委、政府對重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政協委員對集中學習時所發的資料開展自學，同時要求對時事、民生給予關注，提高分析問題的能力。通過學習，8名政協委員的政策理論水平有提高，既開闊了視野，又提高了洞察問題的能力。

三、認真組織開展調研，認真履行政協的工作職責。我鎮政協活動小組要求全體委員圍繞想全局、議大事、抓重點、辦實事的工作要求，緊扣中心，服務大局，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。在政治協商方面主要表現在：政協委員積極參與鎮黨委、政府組織的重要會議，提出合理的意見和建議，為鎮黨委、政府作決策出點子，當參謀。在民主監督方面主要是通過會議監督、現場監督、輿論監督等多種形式對鎮黨委、政府及縣委、縣政府的工作進行事前、事中、事后的民主監督。如今年我鎮政協活動小組所提《關于硬化環湖東南路的建議》被確定為縣政協重點提案，縣交通局領導干部多次到××實地勘驗，確定施工方案，并邀請了3名政協委員參與其中，3名政協委員結合提出了將入村9個路口并入環湖東南路硬化工程、上壩—下壩段實行滿灌等合理化建議。這樣，既可改善××的基礎設施建設，也可解決上壩—下壩段交通擁護和農業生產需要的實際。經過各方力量的努力，現環湖東南路硬化工程已經基本完工，全線貫通。且9個入村路口現已完工3個，極大地方便了群眾的出行和農業生產，得到了群眾的高度贊揚。政協委員在視察××3個煙站烤煙收購情況后，結合××的實際，認真分析了老百姓的交煙情況，積極向鎮黨委、政府建議，嚴把品種關，為來年烤煙生產奠定扎實的基矗在參政議政方面。主要是組織委員深入實際、深入農村、深入企業、深入群眾，察民情、解民意，并及時向鎮黨委、政府提出合理化建議，積極參政議政。如年初鎮黨委、政府在起草是《政府工作報告時》，就多次征詢政協委員的意見，并邀請了3名政協委員參與報告起草工作，3名政協委員在地起草過程中，結合××農業、農村基礎設施建設中存在的問題，建議鎮黨委、政府在報告中明確提出組織實施幾件民心工程，把黨委、政府的工作重點公開，以廣大群眾都知道鎮黨委、政府今年想為老百姓做些什么實事。鎮黨委、政府采納了政協委員的建議，確定了實施七大民心工程，現七大民心工程基本完工，民生問題得到很好的解決，農業、農村基礎設施建設取得新進展。

四、鼓勵委員建功立業，努力為政協組織增光添彩

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（一）審計機構設置不健全。云和縣農村審計室與縣農業局農經站合署辦公，沒有單獨設立專門的內審機構，無人員編制、無工作經費，審計人員全部為縣農業局的農經干部和鄉鎮農經員兼任，一定程度上影響了農村集體經濟審計工作的開展。

（二）審計人員職責不明確。實行“村級財務雙制”后，村集體經濟組織的會計、出納業務委托鄉鎮(街道)，相當一部分鄉鎮農經員兼任會計或出納，同時農經員又兼任審計員，從而出現自己監督自己的現象。

（三）審計人員業務水平不高。村級財務審計錯綜復雜，要求審計人員不僅要具備較全面的財會知識，而且還應熟悉相關制度和法規，目前縣鄉兩級都缺少業務精通及技術過硬的審計人員。審計工作范圍狹窄，審計事項單一，僅停留在對會計憑證真實性的檢查上。審計技術手段落后，目前仍然以事后手工查賬為主，依靠賬務核對、盤點等方法來實施，其監督力度受到很大限制。

（四）審計程序不規范。農村集體經濟審計工作的主力軍是縣鄉兩級農經人員，都是兼職的。時間和精力的局限使審計工作的審計方法和程序往往達不到要求，審計欠深、欠細，審計調查、延伸審計等手段用得不夠。對審核中發現的疑問，如工程項目建設、招待請客送禮費用等無法進行詳盡審計。因此，對在會計資料中未能反映的賬外行為，審計監督就顯得乏力和無策，審計工作僅僅停留在表面。

（五）審計執行不到位。農村審計機構由于執法主體較弱，在執行決定中阻力較大，困難重重。農村審計由于缺乏必要的法律權威，往往只停留于查清事實、出具審計意見書，很難對被審村的審計決定意見的執行情況予以監督檢查。加上近年來省市下達給縣級審計任務十分繁重，難免會出現走過場的現象。

二、加強農村集體經濟審計工作的建議

(一)加強組織領導，完善審計監督體系。要切實加強農村集體經濟審計工作的領導，紀檢、監察、審計、農業等部門要密切協作，明確職責、抓好落實。縣級農業部門必須單獨設立專門的內審機構，落實人員編制和工作經費；鄉鎮(街道)應整合力量，設立內部審計機構，負責本鄉鎮(街道)集體經濟組織的審計工作。審計機構不得與農村集體“三資”管理部門合署設立，與紀律、監察等部門合署設立的，應明確分管內部審計工作的負責人和承擔內部審計工作職責的工作人員,確保審計工作的獨立性。

（二）加強技能培訓，提高業務水平。要定期開展業務培訓和教育，加大對農村審計人員政治理論教育、職業道德教育和審計專業知識及技能的培訓，培養一支業務過硬、作風嚴謹、客觀公正的農村審計隊伍。同時，要堅持持證上崗制度，使農村審計工作逐步制度化、規范化。

（三）創新內審手段，提高工作效率。要不斷改進傳統審計辦法，充分運用現有的農村集體“三資”管理系統，盡快實現縣鄉村三級聯網，不斷拓展網絡功能，使農村集體“三資”管理與農村審計監督有機結合，實現資源共享，提高農村內部審計的效率。要從單一的靜態審計向動靜結合審計轉變，從事后審計向事前審核、事中監督、事后審計相結合轉變，逐步形成農村經濟內部審計的全程監控。

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經過精心籌備，全縣農技人員培訓班今天正式開班了。在此，我代表縣委、縣政府對全縣農技人員培訓班的順利舉行表示熱烈的祝賀！向長期奮戰在一線的廣大農技推廣工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！剛才，縣農業局局長作了很好的動員講話，講的很全面、很到位。下面，我就辦好這次培訓班講三點意見。

一、統一思想、提高認識，充分認識培訓的重要意義

舉辦這次培訓班，是落實縣委擴大會議精神，打造新型農業技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班，就是為了幫助大家進一步解放思想，拓寬視野，更新知識，搶抓機遇，尋求發展，帶領廣大農民共同致富，帶領群眾共同進步的新型農技人員。

舉辦這次培訓班，是加速基層農技人員知識更新，提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業系統在農村全部工作和戰斗力的基礎。基層農技人員的能力和素質，直接影響黨的各項農業農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內，大家要擔負著發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可，需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。

二、端正態度、嚴明紀律，確保學習培訓取得實效

學習并非一朝一夕之事。對大家來說，這次培訓機會難得，一定要好好珍惜，以端正的態度投入培訓，以嚴明的紀律維護學風，做到學有所得、學有所成。

一是要端正態度，提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的，時間雖然不長，但培訓內容十分豐富，既有政策理論、又有工作實務，既有專家領導講解、又安排學員相互交流，具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙，在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會，全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來，集中精力，專心聽講，認真記錄，力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高，掌握更多的理論和業務知識，用以指導實踐，創新工作思路和工作方法，努力推動我縣農業生產更好更快發展。

二是要嚴守培訓紀律，妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員，一切活動都必須服從于學習，學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律。縣農業局要加強對培訓班的管理，嚴格執行教學計劃，嚴肅考勤紀律，保證培訓工作的順利進行，使培訓活動收到實實在在的效果。

三是要聯系實際，做到學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉鎮的工作實際，有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力，爭取有更多更大的收獲。

同志們，建設社會主義新農村，廣大農技人員擔負著重任，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，開拓創新，團結進取，真抓實干，不斷開創我縣農技服務工作的新局面。

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《**縣農業科技信息服務平臺建設方案》已經縣政府十六屆第14次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

為貫徹落實黨的十七大及中央區市農村工作會議精神，加快農村科技信息化進程，促進農村科技信息服務體系建設，根據自治區科技廳關于《寧夏星火科技12396信息服務(農業科技110)試點建設方案》，結合我縣新農村信息化建設的實際，特制定本方案。

一、指導思想

落實科學發展觀，加快推進現代農業發展和新農村建設，以農村信息化建設為平臺，以服務三農為中心，以新農村綜合信息服務體系和完善服務功能為重點，統籌農村科技信息資源，綜合運用電話、電視和互聯網等服務手段，加快農村綜合科技信息服務能力，推動優勢特色產業跨越式發展，實現農業增效、農民增收。

二、建設目標

以農業科技110信息服務平臺、農村科技信息服務綜合示范點建設為重點，將國家星火科技服務號碼“12396”作為農業科技服務統一熱線號碼，建設科技“12396”信息服務平臺，建立新型農村信息服務運行機制。

三、主要建設內容

(一)**縣農業科技信息服務中心建設

依托國家科技部啟動推行的全國統一農村科技信息公益號碼“12396”，建設**縣科技信息服務中心。服務中心對全縣科技信息服務示范點進行指揮、調度、組織、管理、監督和信息管理，并實現與自治區信息服務平臺的互相對接。中心設在縣科技局，建立呼叫中心。

建立呼叫中心系統，值班坐席可轉接到技術咨詢服務人員的電話或手機上；可以對咨詢的全過程對話進行錄音，形成語音知識庫；當無人接聽電話時，自動轉入語音菜單，對咨詢問題進行錄音，值班人員可查詢未接聽錄音，及時答復。

(二)建設**縣農村科技信息服務綜合示范點(15個)

4、設施農產品產銷信息服務站建設

新建“中國西部四季鮮果之鄉”物流中心信息服務站，研究開發寧夏設施農產品銷售交易服務系統，實現跨地區的視頻競價、展示、宣傳和網上銷售及物流配送。

以上各信息服務站點必須配備專兼職信息員。

四、**縣農業科技信息服務的內容和方式

(一)服務內容

1、農業科技快速服務。農民可以直接撥打12396專線電話，由縣農業科技信息服務中心接轉到相關技術人員的電話上，技術人員給予解答；農民把需要解決的問題反映到就近的服務信息點，由信息員或解答農民咨詢的技術問題、或聯系技術人員解答；農民可以直接撥打技術咨詢服務組人員的電話，請求給予技術指導。對電話解答不了的問題，由技術人員到現場診斷；到現場仍解決不了的，由縣服務中心負責向自治區12396指揮中心反映，請求自治區專家給予解答。

2、科學普及。主要通過“**政府公眾網”的三農服務欄目、農業科技服務12396網絡、農業技術VCD光盤和編印各種科普小冊等手段，開展形式多樣、內容豐富的科普活動，使農民樹立起依靠科技致富的理念。

3、技術培訓。組織縣農技服務人員、科技特派員、有關專家，根據農業生產的實際需要，通過課堂講座、實地講解等方式開展技術培訓，推廣新技術、新產品，解決農民生產中的技術問題。開展計算機基礎知識培訓，讓農民掌握實用電腦知識，可自行查詢科技信息、市場信息和供求信息。

4、技術信息和市場信息查詢。服務點技術人員通過網上查詢，及時把良種良苗、新品種、新技術信息和市場信息通過公開欄、黑板報、信息簡報等方式，在本服務點服務范圍內給農民，解決農民產前種什么、怎樣種的難題并做好登記記錄。

5、產品信息。各服務點技術人員把本地區主要農產品的種植品種、預期產量、上市時間、種植情況進行統計，并及時到“**政府公眾網”上，農民也可以通過服務點信息平臺自己的產品信息，解決農民產后的銷售問題。

(二)服務方式

1、設置農業科技信息熱線電話“12396”。采取制作便民服務卡、刷寫宣傳標語、**電視臺滾動播出等方式公布熱線號碼，讓農民群眾家喻戶曉。

2、對群眾來電、來信、來訪反映的技術難題，不能電話解決的，將派專家現場解答，做到有求必應。

3、利用手機短信平臺，針對農事知識、天氣情況，市場行情等進行短信，對象主要是設施種、養大戶等。

五、保障措施

(一)成立組織，加強領導

農業科技信息服務是推進我縣科技進步、實現體制創新、機制創新的重要步驟，是改變機關工作作風、服務“三農”的一項重要舉措。各有關部門、各鄉鎮要充分認識這項工作的重要性和必要性，要加強聯系，形成合力。要服從縣服務中心統一安排，對指揮中心的調度安排，要快速反應。同時，要注意收集情況，不斷總結經驗，真正把農業科技信息服務12396工作推上新的臺階。

成立**縣農業科技信息服務領導小組：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，金海平兼任辦公室主任。

(二)成立農業科技信息服務技術咨詢服務組

(三)明確職責，建立多部門參與的機制

科技局主要負責縣農業科技信息服務12396體系建設、農業科技12396服務中心工作，督促檢查各部門、信息示范點工作職責的落實情況，提供相關信息資料；農牧局主要負責開展設施農業及傳統農業、漁業、畜牧、水產養殖方面的技術服務、培訓工作，提供相關產業信息資料；林業局主要負責開展林木、露地經果林方面的技術服務、培訓，提供相關信息資料；現代農業發展中心主要開展設施農業方面的技術服務、培訓工作，提供相關信息資料；科協主要開展科技普及工作，提供相關信息資料；信息中心主要負責農業科技信息的收集、整理、和網站的維護及信息技術人員的培訓。

(四)建立考核獎懲機制，確保服務措施落實

為了調動各信息服務點和技術服務人員的工作積極性，采取以獎代補的形式對服務到位、效果明顯、群眾認可的單位和個人給予補助(考核細則由縣科技局另定)。領導小組辦公室每半年組織相關人員采取聽匯報、查登記資料、走訪群眾的方式，對農業科技信息服務中心、信息服務點、技術咨詢服務組的工作情況進行考核，對服務效果顯著的兌現獎勵；對工作情況差的給予通報批評；對不開展工作，屬信息服務點的予以撤銷并收回設備，屬技術咨詢服務組成員的予以更換。每半年定期對各信息服務點和技術服務人員的工作情況進行通報，接受群眾監督。同時，縣12396服務中心設立監督電話，群眾電話監督各信息服務點和技術咨詢服務人員的工作落實情況。

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二、目標要求

（一）總體目標

至“十二五”末期，基本建成“布局合理、技術先進、安全可靠、節能環保、抗災能力強”的新型農網，全面解決危及電網安全，線路"卡脖子"、設備"過負荷"以及“低電壓”等問題，使農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題得到基本解決，基本實現七個目標：

1、電網建設目標：3.cnVA；新建改造低壓線路62.5公里；新建光纖通信系統、變電站火災報警系統、調度數據網系統、縣供電企業標準化作業管控系統、農網工程管理系統、“低電壓”綜合治理管理信息平臺、安全防護體系。

（三）工程建設重點

1、全面完成10千伏主干線的改造升級；

2、全面實現變電站自建光纖通信率達到100﹪；

3、通過調度通訊信息網工程建設，實現省、市、縣調度一體化；

4、重點解決城區線路設備供電“卡脖子”、“ 過負荷”問題；

5、全面解決“低電壓”。

三、保障措施

（一）成立組織機構。為加快全縣農網改造升級步伐，縣政府成立以分管領導為組長，各相關職能部門、各鄉鎮（街道、場、辦）主要負責人為成員的全縣電網建設暨農網改造升級協調領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣工信委。各相關職能部門、各鄉鎮（街道、場、辦）也應成立相應組織機構，并明確一名分管領導具體負責。

（二）明確工作職責。農網改造升級工作涉及千家萬戶，任務重、難度大、時間緊，必須明確工作職責，全力推進工作。鄉鎮（街道、場、辦）要全力支持農網改造升級工作，建立干部包村、責任到人的工作機制，鄉鎮（街道、場、辦）主要領導對轄區內農網改造升級工作的重大問題要親自協調，督促落實。做好群眾工作，優化施工環境，妥善化解電網建設中產生的矛盾糾紛，認真協調并全面完成征地拆遷、青苗補償等工作；電力部門作為農網改造升級工程建設的實施主體，要認真搞好項目申報、計劃審批、勘測設計、材料供應、組織施工、安全監管等工作，嚴格按照有關要求，精心組織，安全施工，文明施工，確保工程質量；

縣工信委是全縣農網改造升級的綜合協調部門，要加強與各部門、各鄉鎮（街道、場、辦）的聯系，搞好農網改造升級工作的組織協調；宣傳部門要加大對農網改造升級工作的宣傳，做到家喻戶曉；國土資源、林業部門負責協調解決工程建設過程中有關土地、林地占用、青苗補償、林木砍伐等問題；建設規劃部門對占用電網設施建設用地及輸電線路走廊的違章建筑要嚴厲制止；公安部門要嚴厲打擊惡意阻工、強行攬工、偷盜器材等違法犯罪行為，為工程建設提供良好的法制環境；城管部門對電網建設需要道路開挖時，要給予全力支持；交通運輸部門要確保道路運輸暢通，為材料運輸提供通暢、便捷、安全的運輸環境，協調解決在電網建設過程中影響交通等問題。其它各有關部門要各司其職，確保農網改造升級工作順利推進。

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一、農財股工作職責

負責全縣農口單位財務管理與監督工作;財政扶貧資金、以工代賑資金的管理、項目驗收和監督工作；農業綜合開發資金的報帳管理、項目驗收和監督工作；農業產業化資金管理、項目驗收和監督工作；農業專項資金的管理、撥付、監督、檢查工作；農業專項、農業產業化項目的申報工作。

二、管好用好財政支農資金

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一、履行工作職責情況

2012年，在農業局黨組的正確領導下，我不斷加強學習，提高覺悟，全力以赴做好本職工作，自覺履行黨風廉政建設職責，各方面均取得了較好成績。根據黨組分工，我負責縣“三網”綠化工程部工作，組織技術人員設計并實施了全縣“三網”綠化工程建設。施工過程中，以路域綠化貫通、示范區建設、水系綠化、沿海防護林建設、村莊（社區）綠化和縣鄉綠化工程為重點建設內容，督導各建設單位嚴格按照標準要求實施“三網”綠化工程建設，協調解決工程建設過程中遇到的問題，確保高質量、高標準完成年度工程建設任務。縣委、縣政府高度重視“三網”綠化工作，早安排、早部署、早行動，全縣“三網”綠化工程建設取得明顯成效。

二、存在的主要問題

一是理論學習不夠。缺乏主動學習精神，雖然能夠積極參加局里的學習，認真做好筆記，但在自學上不夠自覺，工作閑時就多學點，工作一忙時就放松了學習，特別是對理論的系統學習上，沒有長期的規劃。業務學習雖然也制定了學習計劃，但常常因為各種原因沒有執行或沒有全面執行，根本原因還是自己的學習自覺性不夠。

二是思想解放不夠。工作局限在完成局黨組安排的工作上，不能從建設高效生態經濟示范區的高度規劃我縣的農村經濟管理工作，尋找國家戰略大背景下農經工作的突破口，還不能用全新的思維和方式去做開創性的工作。

三是工作爭先創優意識不強。開拓創新，大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中沒有新的亮點；平常工作常浮在上面多，等著鄉鎮農經站上來請示多，電話指導得多，深入基層少。

四是對照廉潔從政的要求，還有許多地方需改進。能夠按要求做到八個方面的禁止，不觸碰高壓線，但在上下班時間要求、用車規定、來人接待標準等方面還要求不嚴，有待改進。

三、整改措施及下步努力方向

一是加強學習，提高自身素質。立足于改造自己的世界觀、人生觀，積極主動的搞好學習，不斷增強學習貫徹和落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和紀律性，并及時參加縣里組織的各項集中學習和輔導，全面提高自身素質。在學習中堅持理論聯系實際的學風，力戒形式主義，把學習同研究新情況、解決新問題，搞好業務工作結合起來，努力提高工作水平。

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第一條為了充分發揮扶貧到戶貸款在扶貧工作中的作用，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》和《中華人民共和國商業銀行法》，結合我縣農村產業發展現狀及信貸扶貧工作情況，制定本辦法。

第二條扶貧到戶貸款是針對當前貧困農戶貸款難的問題，探索由財政直接對貧困農戶或向金融機構補助貼息資金的一種運行和管理機制創新的信貸扶貧新模式。

第二章基本原則與運行模式

第三條堅持“六定”原則

1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農戶和農業產業化企業、小型農產品加工企業；

2.定貸款投向。根據我縣農業產業發展狀況，扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農業產業和新發展的有龍頭企業的農業產業以及其他種養殖業；

3.定貼息方向。財政只對發展生產的貸款項目貼息，其他非生產性項目不予貼息；

4.定貸款期限。貸款期限視實際生產周期由信用社自主確定，但原則上不得超過一年；

5.定貼息標準。在貸款貼息期限內，對貸款對象進行貼息，貼息標準為2.58%/年；

6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現行到戶貸款利率標準執行。到期如數歸還貸款的享受貼息，并由信用社將貼息資金直接兌現補貼到農戶，逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。

第四條堅持“放得出、收得回、有效益”的原則

縣、鄉農村信用社根據縣扶貧辦和鄉鎮扶貧工作站推薦的申請貸款項目，自主放貸、回收。對有效益的項目可持續扶持。

第五條貸款條件

1.鄉鎮領導重視、組織機構健全、工作人員到位；

2.貸款農戶必須具備完全民事行為能力，有生產經營能力和償還能力，能保證按期還款。

有下列情形之一者，不得發放貸款：

（1）不具備完全民事行為能力的農戶；

（2）沒有生產經營能力的農戶；

（3）原貸款沒有還清的農戶；

（4）鰥寡孤獨的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農戶。

第六條扶貧到戶貸款計劃

由縣扶貧開發領導組根據每年上級安排的指標，結合縣委、政府農業產業發展的目標，分解下達各鄉鎮年度貸款計劃。

第七條扶貧到戶貸款的放貸規模

1.到戶貸款。由鄉鎮農村信用社根據貧困戶發展項目的需要和自身的信用度決定放貸規模，原則上最高不得超出2萬元。特殊情況，超出2萬元的，需經縣扶貧辦和縣信用聯社審批；

2.農業產業化企業項目貸款。放貸規模由縣扶貧辦和縣信用聯社根據企業生產經營情況確定。

第八條實施扶貧到戶貸款，可安排適當的工作經費，主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓等。安排對象主要是實施扶貧到戶貸款的鄉鎮人民政府（含鄉工作站）、縣信用聯社（含鄉鎮信用社）、縣財政局（含鄉財政所）、縣扶貧辦，具體數額由縣扶貧開發領導組根據上級下達的資金規模和工作經費指標以及各鄉工作開展情況確定。

第九條實行考核制度

對扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達95%以上的鄉鎮，可增加下年度放貸指標，并給予一定的獎勵；貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標，不安排工作經費。同時，將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創優”扶貧工作內容進行考核。

第三章扶貧到戶貸款的管理

第十條扶貧到戶貸款項目的管理

縣扶貧辦牽頭，縣財政局、縣信用聯社配合，對扶貧到戶貸款項目的組織發動、操作運行、項目效益實行定期或不定期的督促、檢查。

第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理

1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金，嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運行；

2.鄉鎮財政所、扶貧工作站、信用社要規范帳、表、冊等相關統計和檔案資料管理；

3.扶貧到戶貼息資金必須專款專用，嚴禁挪用、擠占、截留。出現挪用、擠占、截留和行為的，依法追究相關人員的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序

1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉鎮信用社申請辦理“貸款證”，自愿提出項目貸款申請，經村民委員會初審報鄉鎮扶貧工作站，鄉鎮扶貧工作站5個工作日內提出審查意見送鄉鎮信用社；

2.鄉鎮信用社接到鄉鎮扶貧工作站推薦的農戶貸款申請后，10個工作日內，對貸款農戶進行資信調查和評估，決定是否發放貸款，并將情況告知鄉鎮扶貧工作站和貸款戶；

3.鄉鎮扶貧工作站每月底將本鄉鎮審定推薦的項目和鄉鎮信用社評估、放貸情況進行公告公示，匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發放和回收情況報縣扶貧辦，由縣扶貧辦與縣信用聯社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦；

4.各鄉鎮信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發放和回收情況匯總報縣信用聯社；

5.縣財政局按季度根據縣扶貧辦與縣信用聯社審核后的貸款發放情況，將貼息資金劃撥到鄉鎮財政所，鄉鎮財政所在每季度初，根據鄉鎮信用社每個季度扶貧到戶貸款應收回情況，計算出本季應付貼息資金，將貼息資金預撥到鄉鎮信用社，并按季度結算已還貸款貼息資金；

6.各鄉鎮信用社在回收貸款的同時，將貼息資金結算、兌現給貸款農戶，完善相關手續并將貼息資金支付憑據（花名冊）報鄉鎮財政所，由鄉鎮財政所向縣財政局進行提款報帳。

第十三條農業產業化企業項目貸款。由企業提出貸款申請，縣扶貧辦審核后送縣信用聯社自主確定是否放貸。按期償還貸款的，縣財政局直接將貼息資金兌現給企業，逾期歸還貸款的，不予貼息。

第四章縣、鄉、村工作職責

第十四條縣扶貧辦的職責

1.負責草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規劃；

2.會同縣財政局、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；

3.做好農業產業化企業及2萬元以上貸款項目貸款申請的審查、核實、推薦工作；

4.抓好鄉鎮扶貧工作站業務培訓，搞好協調服務；

5.協調有關部門做好扶貧信貸資金的檢查、監督及審計工作；

6.搞好統計監測，掌握工作進展情況，做好年度工作總結。

第十五條縣財政局的職責

1.負責扶貧到戶貼息資金的足額到位，按扶貧資金報帳制管理辦法，分期撥付貼息資金；

2.會同縣扶貧辦、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；

3.負責鄉鎮財政所的業務培訓；

4.指導、檢查和督促鄉鎮管好、用好扶貧到戶貼息資金；

5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行指導和檢查。

第十六條縣信用聯社的職責

1.負責扶貧到戶貸款本金的籌集，指導、督促鄉鎮信用社做好扶貧到戶貸款的發放和回收工作；

2.按照上級下達我縣貸款規模，會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；

3.負責鄉鎮信用社的業務培訓；

4.定期或不定期的檢查各鄉鎮的資金使用情況；

5.提供所需的各類表冊；

6.做好扶貧到戶貸款統計工作；

7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行督促、檢查。

第十七條鄉鎮的職責

（一）鄉鎮政府的職責

1.加強對扶貧到戶貸款工作的領導，充分利用扶貧到戶貸款的政策機遇，發展壯大農業產業，增加農民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法；

2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策；

3.督促、指導鄉鎮工作站、財政所、信用社做好信貸資金發放、回收及管理工作；

4.結合我縣計生優惠政策對獨生子女戶、計生示范戶在發展項目中給予傾斜。

5．對農村復員退伍軍人在發展項目中給予傾斜。

（二）鄉鎮扶貧工作站的職責

1.編報鄉鎮到戶貸款工作規劃和年度計劃；

2.根據各村委會初審的項目貸款申請書，對各貸款項目申請認真做好申貸戶貸前調查，并分類登記、審定、推薦；

3.協助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理；

4.檢查扶貧到戶貸款項目實施情況和資金使用效益情況；

5.編報各種報表，收集、匯總、報送相關信息、材料。

（三）鄉鎮財政所的職責

1.負責本鄉鎮扶貧到戶貸款貼息資金的管理；

2.按時、準確計算應付貼息金額，及時撥付給鄉鎮信用社；

3.規范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據，按時與縣財政局結算貼息資金，并進行提款報帳。

（四）鄉鎮信用社的職責

1.具體負責扶貧到戶貸款申請人的資信調查和評估；

2.具體負責扶貧到戶貸款的發放和回收工作；

3.具體負責將扶貧到戶貼息資金兌現給農戶；

4.按時報送相關表冊和統計資料。

（五）村委會職責

1.具體負責宣傳扶貧到戶貸款政策，組織發動本村群眾參與黨委政府提出的農業產業建設，組織貸款戶成立產業協會，促進產業發展；

2.根據申請辦理貸款證農戶的收入和誠信情況對農戶申請辦理貸款證進行初審；

3.按照黨委、政府發展農業產業的思路，對使用扶貧到戶貸款的項目申請進行初審；

4.督促、指導項目農戶實施好項目，及時向上提供和反映相關信息；

5.協助信用社做好貸款回收工作。

第五章附則

篇10

一、指導思想

省政府決定2015年為“全省道路交通安全綜合整治攻堅年”以科學發展觀為指導，堅持安全發展，強化農機安全管理和監督，集中時間、集中精力，認真查找農機安全工作存在的突出問題和薄弱環節，狠抓源頭，嚴查隱患，重點整治，探索健全農機安全管理長效機制，確保農機安全生產形勢的穩定好轉，為實現現代農業，建設新農村，促進全縣農機化事業又好又快發展提供安全保障。

二、工作目標

全縣農村道路交通安全管理實現經費保障、人員落實、制度健全、機制完善、考核逗硬；建立常態化管理隊伍，凈化農村道路交通安全環境，農村群眾交通安全常識進一步普及，交通安全法制意識進一步增強；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，力爭不發生重大交通事故，為人民群眾的生命財產安全提供安全要素保障。

三、工作措施

（一）落實組織機構，強化責任倒查

為確保道路交通安全綜合整治行動有序進行，縣農牧和科技局成立以局長的組長，分管副局長為副組長，農機股、農機監理站等相關同志為成員的整治行動領導小組，整治行動辦公室設在縣農牧和科技局農機監理站。各鄉（鎮）要結合本地區的實際，成立相應的整治行動領導小組，全面落實“行政首長責任制”和“一崗雙責制”，各鄉（鎮）主要領導為第一責任人，分管領導為第二責任人，農業部門負責人為行業監管第一責任人。落實經費，組織、指導我縣活動的順利開展。在認真分析我縣農機安全生產形勢，找準薄弱環節，對農機安全生產形勢及發展趨勢做到總體把握的基礎上，制定科學的農村道路交通安全管理整治方案和系列活動的具體計劃。

（二）建立完善農村道路交通責任體系

我局要把農村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，著力構建由地方政府負總責，我單位主抓和鄉（鎮）“交管辦”協助參與的管理體系，明確定位工作職責，縣、鄉（鎮）、村、村民層層簽訂拖拉機、運輸型拖拉機安全責任書，逐級量化工作任務和目標，切實從源頭落實責任全覆蓋，監管無盲區，人員不缺位。

（三）建立完善農村道路交通保障體系

我單位積極向地方黨委政府和財政部門爭取財力和物力支持，配置農村道路交通安全管理所需的軟、硬件裝備設施。一是爭取地方政府積極給予鄉鎮“交管辦”安排專門的辦公場所，配置必需辦公設備和執勤執法裝備，為提高“交管辦”管理工作能力和水平提供條件。二是協助鄉（鎮）村委會要落實專門的勸導人員，負責對轄區拖拉機及拖拉機駕駛人員的交通安全教育、提醒和勸導。三是按照道路交通安全綜合整治年行動要求，對近年來制定的相關管理工作制度進行清理，并認真修訂、充實和完善。四是各縣農業部門要積極主動與當地政府部門、公安交警、交通、安監等部門建立聯席會議制度，明確部門職責和任務，并主動參加召開專門會議，總結工作，分析問題，提出改進措施。

（四）建立信息共享平臺

及時清理拖拉機在前階段清理統計的基礎上進一步摸清存量運輸型拖拉機、拖拉機底數，建立相關拖拉機駕駛員檔案，積極與各鄉（鎮）“交管辦”和相關部門配合，及時準確地采集錄入拖拉機、駕駛人員基礎信息、上道路行駛的拖拉機及其駕駛人員基礎信息，交通違法信息、交通事故信息等基礎數據，建立一套完整準確的共享資料。

（五）建立完善農村道路交通安全宣傳教育制度

結合實際，制訂操作性和針對性強的農村道路交通安全宣傳教育計劃，并充分利用開展“百日安全生產年”活動、“農機安全生產月”活動、創建“平安農機”等活動契機，大力宣傳交通安全法律法規政策，普及道路交通安全知識，弘揚道路交通安全文化，切實提高廣大群眾的交通安全意識。

（六）加強農村道路交通安全檢查

依托當地公安交警、交通、安監等部門資源優勢和執法優勢，協同鄉（鎮）“交管辦”大力開展農村道路交通安全檢查，對上道行駛的拖拉機重點查糾輛超載超限、黑車非駕、無牌行駛、無證駕駛、改、拼裝等交通違法行為，發現一起查處一起，決不手軟。

（七）加大交通安全隱患排查整治

堅持領導親自掛帥，靠前指揮，深入一線，對農村道路交通安全隱患進行全面深入細致地排查，結合“百日安全生產月”、“打非治違”等專項整治活動，加大整治力度，不留盲區，不留死角，同時，建立明細臺帳，制訂整治計劃和完成時間表，隨時為公安交警和安監部門提供上道路行駛的拖拉機及其駕駛人基礎信息，并保證數據及時、準確，配合完成共享平臺建設工作，提供應用需求。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉（鎮）要切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導，突出重點，確保農村道路交通安全管理工作扎實開展，有效推進。