服務業的五大特征范文

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關鍵詞:服務業;現代服務業;概念

中圖分類號:F719文獻標識碼:A

“現代服務業”的概念是我國的提法,在國外沒有“現代服務業”這一提法。1997年9月黨的十五大報告中首次出現“現代服務業”的提法,2000年10月十五屆五中全會正式提出了“發展現代服務業,改組和改造傳統服務業”的發展目標,在以后的歷屆會議中都沿用這一提法。但是,并沒有給出明確的定義,在我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。有代表性的定義主要有以下幾種:

一、強調“現代服務業”是依賴于現代高新科技發展起來的

劉志彪等(2001)認為:“現代服務行業是從傳統制造業的部分環節分化形成的,是伴隨著現代化科學技術而發展起來的。”

劉有章、肖臘珍(2004)認為:“現代服務業是與傳統服務業相區別的,內涵極廣的概念。它主要是指依托現代信息技術和現代管理理念而發展起來的,為社會提供高質量生活服務和生產服務的國民經濟新興領域。”

邱立新、周田君(2005)將現代服務業定義為:“在工業化比較發達的階段產生的,主要依托信息技術密集的服務業。”

李江龍(2007)則認為:“現代服務業是指那些顯著依賴現代科技手段和組織方式,向社會、企業、政府和最終消費者提供服務產品的公司與組織的總稱”。

譚仲池(2007)認為:現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,是指工業產品的大規模消費階段以后出現快速增長的服務業。主要依托信息技術和現代化管理手段發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,包括那些不生產商品和貨物的產業,主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。與傳統服務業相比,更突出了高科技含量與技術密集型的特點。

以上概念基本上都強調了“現代服務業”是依賴現代高新科技發展起來的,但是也并不是沒有區別的,筆者比較同意譚仲池對“現代服務業”的界定。

二、強調“現代服務業”是為企業和社會組織提供服務的

朱春明(2004)認為:“真正意義上的現代服務業是指與現代技術密集、產業分工深化和經社會發展相伴的信息服務、研發服務、人力資源服務、現代物流、市場營銷服務等,但主要是為生產者服務的商業服務業。”

來有為、蘇愛珍(2004)認為:“現代服務業又稱為‘現代生產業’,指為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務。”

鄭吉昌等(2004)認為:“現代服務業指為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務,主要包括金融業、保險業、房地產業、咨詢業、信息服務、科技開發、商務服務、教育培訓等行業。”

晁鋼令(2004)認為:“現代服務業是為了滿足企業和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發展起來的,要為企業和其他社會組織的商務活動(公務活動)降低成本、擴展功能、提升效率而提供服務的相關產業部門。”

以上概念,前兩個是著重強調現代服務業是為生產者服務的,后面的兩個闡述的比較全面,強調了現代服務業是為企業和其他社會組織服務的。以上含義的界定僅僅是指出了現代服務業的服務對象,并沒有指出現代服務業的主要特點。所以筆者并不同意以上對“現代服務業”的界定。

三、強調“現代服務業”分為新崛起的和對傳統服務業改造后的兩類

常修澤(2005)認為:“現代服務業不同于原有狀態的傳統服務業”。筆者對其內涵界定為兩個方面:一是指在現代化進程中新興的或新崛起的服務業;二是指“傳統服務業”當中經過用新技術、新流程、新業態和新的服務方式改造提升后的那部分服務業。

夏杰長、霍景東(2006)則認為:“現代服務業是指其需求主要受工業化進程、社會生產分工的深入影響而加速發展的服務業和運用現代科學技術、新型服務方式及新型經營形態對傳統服務業進行改造的服務業。”

以上對現代服務業的界定,也是現今比較典型的一種,為許多人所接受,其論述還是比較貼切現實的。

四、強調“現代服務業”分為現代生產和現代消費

黃繁華(2002)在《經濟全球化與現代服務業》一書中對現代服務業的內涵界定為兩部分:現代生產和現代消費。現代生產是指應用現代科技和滿足生產中間需求的各項服務;現代消費是指主要滿足個人提高生活質量和能力擴展所需要的服務。這位學者的定義,雖然在國內很少有學者支持,但是他對現代服務業的界定也不是不無道理的。不過究竟該如何區分生產和消費?其實很難區分,比如說房地產行業,筆者認為既有生產又有消費。

以上對現代服務業的界定,學者們對現代服務業的理解越來越接近其本質。為了能很好地理解現代服務業的本質,我們有必要了解一下現代服務業的特征。從現有理論歸納的角度分析,現代服務業一般具有五大基本特征:1、高技術性,即現代服務業科技含量高;2、知識性,即現代服務業為消費者提供知識的生產、傳播和使用服務,使知識在服務過程中實現增值;3、高增加值性和集群性,即現代服務業不僅可以使服務過程產生知識的增值,而且可以產生服務的規模效應和各種服務相互融合的聚集效應,引起服務的大幅度增值;4、從業人員高素質性,即現代服務業的從業人員大都具有良好的教育背景、專業知識基礎和技術、管理的能力,從而構成了現代服務業的核心能力和“白領”、“灰領”階層的聚集區;5、新興性,即在時間上是現代興起的或從過去演變而來的。

對于現代服務業的五大特點的描述,是針對現代服務業整體而言的,但具體到某一實際的服務行業,它可能同時具有五大特點,也可能只具有一兩個特點。例如,旅游業的整體行業具有知識性和高增加值性,但缺乏高技術性、高素質性和新興性,只有諸如航天中心游和未來的太空游之類的科技旅游,才同時具有五大特性。

綜上所述,筆者認為現代服務業是指在現代化進程中主要依托信息技術和現代化管理手段發展起來的、信息和知識相對密集的服務業。

(作者單位:山東財政學院)

主要參考文獻:

[1]劉志彪,周勤,歐陽良鉆.南京市發展現代服務產業的研究.南京社會科學,2001(增刊).

[2]劉有章,肖臘珍.湖北現代服務業的發展現狀及對策研究[J].中南財經政法大學學報,2004.3.

[3]邱立新,周田君.大力發展現代服務業,促進產業結構優化升級[J].青島科技大學學報,2005.3.

[4]李江龍.現代服務業與城市能級提升[J].理論探索,2007.2.

[5]譚仲池,向力力.現代服務業研究[M].北京:中國經濟出版社,2007.

[6]朱春明.關于我國服務業發展中的幾個戰略問題的思考[J].中國經貿導刊,2004.13.

[7]來有為,蘇愛珍.中國現代服務業差距何在[J].科技決策,2004.7.

[8]鄭吉昌,夏晴.論新型工業化和現代服務業的互動發展[J].社會科學家,2004.11.

[9]晃鋼令.服務業與現代服務業[M].上海:上海財經大學出版,2004.

[10]常澤修.論中國現代服務業發展中的體制創新[J].理論與現代化,2005.4.

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【關鍵詞】 新興服務業； 營業稅； 稅制改革

現代服務業是依托信息技術和現代化理念，通過對部分傳統服務改造升級和創新發展起來的高端服務業。因其具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點以及創造工業需求和引導新型消費等重要功能，從而備受世界各國稅收政策的支持。我國早在2002年召開“十六大”時，就確立了“加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重”的戰略目標。但在近十年的工商稅收改革特別是營業稅法改革中，始終沒有作出能滿足現代服務業發展需求的積極反應。

一、現代服務業發展需求的營業稅征管機制

（一）現代服務業的特征與范圍

現代服務業是一個新型的產業形態概念，必須立足產業形態研究其相對傳統服務業形態所獨有的特征。傳統服務業一般具有增加值低、乘數效應小和勞動力素質較差等方面的特點。與之相對應，現代服務業則應具有五大基本特性，即知識性、高附加值性、高素質性、高科技性和新興性。具體到某一實際的服務行業，它可能同時具有五大特性，也可能只具有其中一兩個特性。例如旅游業只具有知識性和高增加值性，而缺乏高科技性、高素質性和新興性。只有諸如航天中心游和未來的太空游之類的科技旅游，才能同時具備現代服務業的五大基本特性。

廣義的現代服務業，既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其范圍既包含商貿、餐飲、交通運輸、倉儲、郵電、住宿、洗浴、洗衣等很早就有的“舊式”服務業或傳統服務業范疇，還包括現代物流、金融、通信、資產評估、法律、會計、質量認證等知識密集型中介服務業，后者通常稱之為“高端服務業”。本文研究的現代服務業，是超越了傳統的批發零售、旅游餐飲、交通運輸、倉儲、郵電等概念，立足新時期的“朝陽產業”即狹義的現代服務業概念。也就是在工業產品進入大規模消費階段時發展起來的新興服務業以及部分改造后的“再現活力”的傳統服務業。根據世貿組織的服務業分類標準，現代服務業界定為九大類，即：商業服務、電訊服務、建筑及有關工程服務、教育服務、環境服務、金融服務、健康與社會服務、與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。結合我國實際情況，筆者將現代服務業范圍概括為科研和綜合技術服務、商務服務、建筑及有關工程服務、現代電訊與信息技術服務、金融服務、現代旅游及相關服務、中介服務、服務外包、文化與體育服務、教育培訓、健康與社會服務、環境服務等十二項服務行業。

與傳統服務業相比較，現代服務業是新經濟的體現者，從一開始便具有信息化、國際化、規模化、品牌化等優勢，更突出了其高成長、高增長、高科技知識含量和強輻射等產業特征，對優化產業結構、提高產業競爭力和城市綜合競爭力具有重要的作用。

（二）現代服務業發展對營業稅征管機制的客觀需求

財政經濟學理論表明，經濟決定稅收，沒有經濟發展，稅收就成了“無源之水，無本之木”；而稅收又對國民經濟具有調節功能，即通過“杠桿作用”發揮出稅收對經濟的“抑揚”效應。現代服務業作為國民經濟的重要組成部分，其發展速度快慢、規模大小、效益高低，不僅決定著地方經濟發展好壞和資源型城市經濟轉型的成敗，還直接影響到地方稅收結構和稅收水平；而作為一種新興產業形態，現代服務業在成長歷程中的結構優化和競爭力增強等，尤其需要稅收的支持。營業稅是流轉環節稅收，直接牽動著現代服務業的每一步運行活動和投資者的每一分收入，如果將之與具有雄厚基礎的傳統服務業同等征稅而不實行“差別對待”，那么這種“新生事物”將很難立足國民經濟領域，更談不上強勢發展了。所以，營業稅征管機制應與現代服務業需求配套，革除目前不相適應的舊規定，彌補現行法規政策缺陷，制訂有利于現代服務業蓬勃發展的營業稅制。

二、現代服務業環境下的營業稅制缺陷和問題

（一）稅目與現代服務業態不相對應

1.墨守陳規，現代服務業受冷漠。現行營業稅目仍為1993年確立的交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產、銷售不動產9個。近年來涌現出的民辦基礎教育、專業教育、科技推廣、環保、動漫、信息、節能等新興產業，其中科技、環保、節能、信息、動漫、廣告、中介與、物流、會展等生產性“高端服務業”均已具備獨立產業形態，且其創造利稅能力強勁，但在營業稅征收范圍中仍捆綁于傳統的“服務業”稅目。

2.結構混亂，稅收杠桿作用缺失。目前的“服務業”稅目包羅萬象，涵蓋了日常生活、衛生健康和生產經營等各類“服務”，但旅游、廣告、、中介、咨詢、會展、信息等作為工業生產，大都已發展為獨立產業形態，但稅收待遇卻沒有差別；同時，運輸業按運輸途徑和手段方式設為陸路、水路、航空、管道等運輸和裝卸搬運5個稅目，當現代物流業興起，卻要橫跨“交通運輸業”和“服務業”兩大范圍，境遇十分尷尬。而在交通運輸業稅目內，貨運和客運以及客運中的公共交通業同出租車業，定價標準、成本利潤水平差異很大，統統混雜于同一稅目內顯失公允。

3.個別稅目名不副實。隨著國內金融市場的日益完善和保險業發展的成熟化，“金融保險業”稅目名稱已不適應時展要求，容易誤解為保險業是同“金融業”并列的獨立產業。而事實上，它不是獨立“產業”，而是“金融業”內一個分工經營并同銀行、證券、金融信托與管理、金融租賃、財務公司、郵政儲蓄、典當等平行發展的“行業”，其在國內金融市場中完全獨立運行并處于強勢，與其他金融產業在經營范圍、收入規模和盈利水平等方面的差異化越來越明顯。因此，不宜將之繼續同“金融”并列。

（二）稅率與新興服務業扶持需求不對稱

1.結構單一，差別調節功能弱。各類勞務或服務都有特定的目標和對象，運營方式、手段、途徑各不相同，所產生的收入價格、成本費用千差萬別，而其稅率僅有3%（交通運輸業、建筑業、郵電通信業和文化體育業）和5%（金融保險業、服務業等）兩檔。很難體現不同行業之間以及同行業內不同運營項目的差別調節。例如，“交通運輸業”稅率沒體現貨運與客運、城市公共交通與個體出租業的差異，郵電通訊業稅率沒體現強勢行業(電信業)和弱勢產業(郵政業)之間的差異等。

2.高稅率抑制現代服務業發展。稅率是稅負的標志。對金融保險業、服務業、轉讓無形資產等實施5%的稅率近20年，即使金融危機后工業復蘇亟需金融支持，營業稅率也絲毫不變，僅在2010年出臺截至2012年底之前給予農村信貸3%的優惠扶持；無形資產涉及到企業自主知識產權，是企業核心競爭力的典型象征，《企業所得稅法》對企業自主開發新技術、新產品和新工藝形成的無形資產，給予所得稅前按實際價值加計150%扣除的優惠，而營業稅率規定5%，顯然過高并且與企業所得稅優惠政策相脫節。

（三）減免稅優惠與現代服務業需求脫節

稅收優惠包括稅后的減免稅優惠（又稱“直接優惠”）和稅前營業額扣除或抵免優惠（又稱“間接優惠”）兩種。《企業所得稅法實施條例》第8條列示的法定免稅優惠共七項。其中，直接優惠主要圍繞社會公益事業（老幼殘育養、婚介、殯葬）、社會福利、公共事業服務和農業生產服務，惠及工業生產服務的僅局限于第七項“境內保險機構為出口貨物提供的保險產品”；間接優惠的“差額計稅”僅包括建筑業分包工程、廣告制作與播報分離的廣告業、旅游業和運輸業跨境（區）組織旅游和運輸、房地產轉售（租）等，為生產服務的物流業、信息業、租賃業等，均未涉及。

三、現代服務業發展需求的營業稅政策機制

（一）優化營業稅稅目結構

重新梳理征收范圍，必須注重新興產業并強化企業核心競爭力的提升，突出對技術密集型的高端服務業的支持，增設、分設相關稅目，切實做到稅目細化，既達到照顧新興產業發展需求的特定目的，也能滿足計稅和征管操作簡便的需要。建議除了原稅目“服務業”外的六個行業兩項資產共八個稅目保留，原“服務業”新增和分設健康與社會服務業、物流業、旅游業、信息服務業、租賃業、教育培訓業、廣告及業、咨詢與中介業和節能服務業九個獨立稅目。此外，“建筑業”稅目分設獨立稅目“房地產業”。如表1所示。

經過調整后共設立18個稅目，不僅保留了原來稅目的營業稅征收范圍，還拓寬到了整個現代服務業領域，形成了稅目同所有傳統產業和新興產業的一一對應。

（二）調整營業稅率

依據我國服務產業的營業收入水平、獲利能力、提升企業核心競爭力需求等多種相關因素，利用經濟學方法測定納稅人的實際稅負以及營業稅負擔能力，依此一一對應地設計出具體的營業稅率。在稅率設計上，房地產業實行5%~10%的幅度比例稅率，可規定由各省級政府根據納稅人開發保障房（含廉租房和經濟適用房）、普通標準住宅、大戶型住宅、豪華別墅等不同房型、地方價格水平和盈利空間等具體情況確定，個人銷售非唯一生活居住房應按房地產業稅目征稅。這樣，就可以體現營利性房產同非營利性房產銷售的差別調節效果；對應大力扶持信息服務、業務范圍和規模逐步萎縮而運營成本不斷上升的郵政業務，實行照顧性稅率1%；對物流、與中介、教育培訓這些生產且獲利較小的稅目，以及涉及到自主知識產權開發的無形資產，也給予適當照顧，確定為1%~3%，但對境內開發無形資產轉讓給境外單位的，則仍應按5%稅率征收營業稅；對房地產開發產品、電信業務、文化演出業務等“暴利”項目，則確定為5%~10%不等的較高稅率；最后，應糾正原稅法對廣告制作高稅率與廣告低稅率的錯誤定位，將具有“暴利”特征的廣告業務由現行的3%上調為8%，而將廣告制作這類成本較高相對利潤較低的業務由原來的5%下調為3%。最后，由于我國是世界上發展中國家最積極主張并嚴格落實聯合國以及相關國際組織節能減排計劃的國家，也是工業規模較大并需要繼續大力發展民族工業的國家，節能減排任務十分艱巨，因此應該在營業稅政策上首先表明中央政府的意圖和決心，建議節能減排服務業實行“0稅率”。

（三）完善營業稅減免優惠政策

國家應堅持強化間接優惠，逐步弱化直接優惠。除了采取減免稅等稅后優惠措施，如規定對工業生產服務的“高端服務業”給予開業后免征營業稅1―2年，免征期滿再減半征收營業稅2―4年；對節能減排服務業可以延長減免稅期限，比如免征3年后在減半征收5年等之外，更應參照各省區一些先進做法；對特別需要扶持發展的新興服務業等統一規定“差額計稅”等間接優惠辦法，比如專利服務以專利總收入減去付給國家知識產權局專利局的專利規費后的余額為營業額。

四、結論

現行營業稅的征收范圍和稅率已經遠遠落后于國家經濟發展形勢需要，其對國民經濟的調節功能逐漸減弱，并成為新興的現代服務業發展的阻礙。只有進行系統、深入的調整和改革，進一步拓寬征收范圍，細化稅目和優惠政策，并有針對性地安排稅率結構和水平，實行不同行業、資產的差別對待，才能發揮營業稅對服務型經濟的調節功能，使之成為扶持和鼓勵現代服務業發展的“助推器”，進而推動工商各業全面發展。

【參考文獻】

［1］ 李乾杰，范雅菊.個人所得稅存在的問題及對策［J］.黑龍江八一農墾大學學報，2004（2）：101.

［2］ 李文.激勵生產型服務業發展的國家稅收政策研究［J］.稅收與經濟，2008（3）：87-89.

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[關鍵詞] 收益管理 服務業 易逝性產品

收益管理作為一項在國外運用超過40年的先進而成功的管理理念，近年來正被國內的企業逐漸認識和引進。然而，全盤照搬國外收益管理系統在中國出現了一些“水土不服”的現象。因此，中國企業應該在清楚收益管理的研究對象、深刻理解收益管理的核心思想及其應用的基礎上，走出一條屬于自己的收益管理之路。

一、易逝性產品的五大特征

易逝性產品是指產品不能儲存、產品價值隨著時間的流逝快速遞減。它是服務行業的主要特征，也是收益管理的主

要研究內容。一般說來，易逝性產品具有以下五大特征：

1.存貨時效性強

產品或服務有一定的保質期限或者銷售期限。一旦過了該保質期或銷售期，通過銷售產品獲得收益的機會也隨之永遠地消失了。

2.需求波動性大

產品或服務的需求曲線隨著一年中的不同季節、一周中的各天、一天中的不同時刻而發生巨大波動。

3.生產或服務能力相對固定

盡管市場需求波動頻繁，但由于建設周期及技術操作的原因，產品或服務供給能力相對固定，短期內難以調節。

4.固定成本高，運營成本低

最初的投資十分巨大，但是每額外銷售一單位產品的可變成本卻很小，甚至可以忽略不計，如在酒店、航空、廣告業等。

5.需求可以按不同的市場分類

由于不同的顧客對于產品或服務的消費偏好不同，因此，企業可以根據消費者對服務或產品的價格敏感性以及消費時間、地點、方式的不同對產品市場進行細分。

二、收益管理的定義及核心思想

收益管理（Revenue Management,簡稱RM）是一種謀求收益最大化的新經營管理技術，主要通過建立實時預測模型，分析細分市場的需求行為以確定最佳銷售或服務價格和存量控制策略，最終實現企業收益最大化。其核心思想是在適當的時候將適當的產品以適當的價格銷售給適當的顧客，以取得最大的經濟效益，具體表現在以下五大方面：

1.通過價格來平衡供需

傳統的方法是：當產品供不應求時，就增加產品的生產量；反之，就減少產品的生產量。然而產品的需求量在短期內是不斷波動的，RM思想就是通過調節產品的價格來調整供需以達到平衡。

2.根據細分的市場來制定價格

傳統的方法是：根據產品的成本制定產品價格，盡量盈利最大。然而不同的消費者對同樣產品都有不同的期望。RM根據消費者的不同支付意愿對產品制定不同的價格，因而既能滿足不同的市場需求又最大化了企業收益。

3.把產品盡量留給最有價值的顧客

傳統的方法是：企業在提供服務時都遵循“先來先到”原則，以示對于所有的消費者都一視同仁。然而對于供不應求的產品時，該原則將給企業帶來巨大損失。RM思想認為企業應該將產品保留給能為企業帶來最大價值的客戶，而這些客戶往往傾向于較晚消費產品。

4.使用信息技術來制定決策

傳統的方法是：憑直覺和經驗來預測消費行為，從而做出決策。然而，消費者卻不斷的區分比較市場上的多種可以選擇的產品，并且在不斷地改變其消費行為。RM思想就是根據消費者的消費行為來細分市場，通過各種途徑獲得每個被細分市場的每個微小的變化，從而預測其消費行為。

5.盡量開發每個產品的生命周期

傳統的方法是：根據操作員的經驗、以往的消費行為或者是一些常用的規則來制定產品可以銷售時間和價格。然而，不同的顧客對相同產品有不同的認知價值，因此企業應該開發產品的生命周期，對不同時刻顧客的認知價值有充分了解。RM思想就是確定產品銷售的最佳時間和最優價格以使得企業利潤最大化。

三、收益管理的四大應用

1.需求預測

預測是收益管理的核心思想，是影響企業盈利的關鍵因素。準確的預測結果為后面的定價、存量控制和超售策略提高可靠的數據。但由于預測存在許多人為因素和外界因素，所以要進行準確的預測是不容易的。現有的方法，如定性、時間序列、回歸分析、Pick-up以及Hotel-winters等，在對易逝性產品進行預測時，效果都還不夠理想，有待進一步研究。

2.動態定價

動態定價是指企業依據顧客需求的多樣性及不同時刻顧客對于產品價值認同的差異，將產品設定為不同價格的過程。如航空公司將旅客劃分為對時間較為敏感的商務乘客和對價格較為敏感的休閑乘客。商務乘客一般傾向于較晚訂票，而休閑乘客通常較早訂票。為此，在銷售早期，航空公司一般銷售折扣票；而在飛機起飛前期，航空公司則銷售全價票。

3.存量控制

除了定價，存量控制也是實現收益最大化的重要手段之一。存量控制指通過開放或者關閉某一價格等級的方式，把未售出的產品適當地分配到其他價格等級的策略。其應用主要集中在民航業中的艙位分配問題。由于存量控制策略完全掌握在企業自己手中，因而即使不考慮企業之間的價格競爭問題，同樣能為企業提升效益。

4.超訂

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關鍵詞：青島 現代服務業 發展 金融支持

現代服務業發展水平是體現經濟社會發達程度的重要標志，青島作為山東半島藍色經濟區的龍頭城市，大力發展現代服務業尤為重要。而現代服務業的快速發展離不開金融的全面、深入支持。

一、現代服務業的界定

現代服務業是指伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的國民經濟新領域，具有高技術性、知識性、高增加值性和集群性、從業人員高素質性、新興性五大基本特征。

二、青島現代服務業金融支持現狀分析

從金融支持現代服務業情況看，截至 2008年底，青島金融機構服務業貸款余額1365.56億元，比2007年同期增長17.5%，低于同期全部貸款余額增速 2.4個百分點，服務業貸款余額占全部貸款余額比重低于 2007年0.6個百分點。服務業貸款內部結構不均衡，僅交通運輸、倉儲和郵政業一個行業貸款余額便占到服務業貸款余額的三成左右。同時，由于經濟發展階段、經濟總量等方面原因，目前青島現代服務業發展中還存在不少制約和影響因素，其中金融支持問題十分突出，主要表現在：

（一）政府投入有限。現代服務業中很多產業屬于高投入行業，一些重點項目單靠企業自身難以完成，政府投入是推動其發展的重要保證。青島擁有豐富的旅游文化資源，這些先天優勢在轉化為經濟社會效益的過程中需要大量投資，政府的先期投入顯得尤為重要。但目前青島處于經濟快速發展期，許多方面的建設都急需資金，受制于此，使得對現代服務業的資金投入總量比較有限。

（二）信貸投入有待加強。除房地產企業以外，青島現代服務業企業多數存在固定資產少、輕資產運行的特點，在尋求信貸支持時往往遇到抵（質）押物不足的問題。加之缺乏具有一定規模、經營機制較為靈活的地方法人金融機構，在針對現代服務業特點進行產品設計研發方面的意識和能力明顯不足，導致實際融資規模較小，貸款增速較低。

（三）直接融資渠道不暢。從青島現代服務業發展現狀看，由于企業規模、經營理念等方面的原因，利用直接融資渠道解決資金需求的不強。目前青島市僅有2家主營現代服務業的上市公司，而近幾年新上市的公司主要是制造業企業。服務業企業通過發行債券融資仍然未有突破。

（四）現代服務業金融產品創新有待突破。現代服務業不同行業企業所需要的金融服務也存在差異。例如同屬服務業的房地產業與文化產業的金融需求就截然不同，房地產企業更多傾向于優惠貸款、上市融資等，但文化產業對無形資產評估、產權交易市場、擔保體系建設等需求迫切。而從青島實際看，目前服務業信貸產品仍主要以傳統產品為主，針對企業自身特點和需求的信貸產品還比較少，缺乏差異化金融服務產品，總體金融服務環境仍有待改善。

三、金融支持青島現代服務業發展的政策建議

應結合青島經濟社會發展的總體要求和實際情況實現金融政策與財政政策、產業政策等的有機結合，充分發揮金融的資源配置、價格發現、經濟交易等功能，大力推進青島經濟結構調整優化和現代服務業加速發展。

（一）發揮各自業務優勢，找準金融支持服務業發展的切入點

國有商業銀行要充分發揮社會融資主渠道作用，積極轉變經營理念，調整客戶結構，提高經濟效益。股份制商業銀行要發揮機制靈活等優勢，優化信貸資源配置，提供特色化金融服務。城市商業銀行要準確定位，以服務社區經濟發展為己任，重點為中小服務業企業發展提供資金支持。農村信用社要立足三農、面向縣域經濟，大力支持農村服務業發展。

要緊密結合青島實際，重點加大文化、旅游、物流、會展、服務外包、軟件開發等領域的支持力度，扶持一批現代服務業龍頭企業做大做強，發揮輻射帶動作用，不斷提升青島現代服務業的整體實力。

（二）加大金融創新，增強金融業支持現代服務業發展的理念

應積極挖掘現代服務業中新的金融業務增長點，根據服務業企業不同的生產周期、市場特征和資金需求，開發多層次的信貸創新產品，實現金融服務的專業化、特色化和多樣化。對信譽度高、資產質量良好的成長型服務業企業，可采取公開統一授信的方式，適度擴大授信額度，積極推行倉單質押、訂單融資、應收賬款托管和對公客戶活期存款賬戶透支等特定資產項下信貸業務品種，支持其做大做強；對信譽良好、收益穩定的服務業主，可適度發放企業主創業貸款或提供具有一定透支額度的貸記卡等金融服務；對市場波動較大的服務業企業，可以法定代表人或自然人財產抵押質押的方式提供可循環使用的信貸資金額度扶持；對中小型服務業企業和業主，適應其短、少、頻的資金需求特點，可在適當增加動產、不動產抵押質押及財產權利質押等信貸業務的同時，積極發展中小企業或聯戶聯保貸款業務。同時，政府應適度為相關企業融資提供貼息、擔保等政策扶持，有效分散銀行的信貸風險。

（三）完善服務業信貸管理體系，健全信貸營銷和激勵約束機制

鼓勵金融機構積極開展制度創新，建立適應現代服務業發展的信用評級、業務流程和風險控制等規章制度，從業務處理、運作程序和服務手段等方面，制定支持服務業發展的切實可行的信貸政策，建立高效的信貸管理體系，提高金融服務的程序化和標準化水平，實施有效風險控制，可持續支持服務業發展。

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秉承歷史文脈 依托金陵風光

清末期間，時任兩江總督的李鴻章于1865 年9月創建了金陵機器制造局，是中國近代工業和兵器工業的發祥地，也是中國手工業向機器制造業演變的轉折點。南京晨光1865創意產業園區所在地即是遺址中心區域，因此而得名。

2007年9月，1865產業園正式開園，由晨光集團和南京市秦淮區政府共同打造。

南京晨光1865創意產業園區是一座反映中國工業建筑歷史演變的博物館。園區建筑共40余幢，包括9棟清朝建筑、19 棟民國建筑，園區東部和沿河時尚生活休閑區的新建建筑也是參照民國建筑元素設計而成。

園區地處城南，歷代商賈佳地秦淮河畔，與中華門城堡隔河相望。園區周邊文化氛圍濃郁：西接正在復建的金陵大報恩寺，南連著名的雨花臺風景區，北鄰南京文化名地夫子廟。園內綠林掩映，鳥語花香，環境優雅靜謐。

秉承的歷史文脈、依托金陵秦淮風光帶，1865致力于打造國內外知名的高定位、高起點的融文化、創意、科技、旅游和時尚休閑為一體的綜合性時尚生活創意展示中心和地標。

五大創意產業功能區 各具特色

1865充分發揮園區獨一無二的文化、地理優勢，全力打造具有顯著文化特征的五大創意產業功能區：科技創意研發區（A區）、山頂花園酒店商務區（B區）、科技創意博覽區（C區）、工藝美術創作區（D區）和時尚生活休閑區（E區）。

科技創意研發區位于園區西部，共有10棟民國建筑、1棟清朝建筑、2棟建國后的建筑。科技創意研發區承載高端科學技術研究與開發，依托航天科技的背景，的創新精神在這里得到了新生。

山頂花園酒店商務區位于園區馬家山之上，以相對的高海拔地勢俯視著周邊，獨踞整個園區的正中方位。綠樹環抱，曲徑通幽，空氣清新，景致獨特，可遠眺中華門城堡、雨花臺風景區，俯視明城墻、秦淮河。區域內擁有3棟清朝建筑、7棟建國后的建筑，建筑規格考究，出挑簡約。商務區著力引進溫馨舒適、時尚個性的高端花園酒店，作為高端創意產業發展的配套設施。山頂商務辦公區致力于引進國際知名品牌企業進駐辦公。

科技創意博覽區位于園區的正中偏東處。區域內有3棟體量超大、絕對挑高的建筑。科技創意博覽區承載高科技生活創意產品展示博覽及藝術品展示，覆蓋雕塑、時尚藝術展覽和影視制作等創新領域，稀缺的挑高空間為創意產業呈現獨特魅力提供了便利條件。

工藝美術創作區位于園區的核心地帶，綠樹成蔭，風景秀麗。建筑大多歷史悠久，其中清代建筑5棟，民國建筑5棟，上世紀80年代的建筑1棟，風格多樣，各具特色。工藝美術創作區承載手工工藝、實用美術、環境美術、工業設計等文化創意產業，歷史的氛圍與現實的創作在這里碰撞出新的火花。

時尚生活休閑區位于園區的東北部，林蔭蔥郁，景致優美，比鄰秦淮河，隔岸明城墻，方位得天獨厚。區域內現有建筑10余棟，其中民國建筑3棟，各類配套設施齊全。時尚生活休閑區承載具有濃厚文化休閑主題的特色餐飲、酒吧和具有獨特時尚氣息的零售店、精品酒店等，秦淮河畔一道亮麗的風景在這里映入眼簾。

市場需求+產業政策+人才儲備 構筑外部機遇

如今，創意產業在社會大眾對創意產品日漸旺盛的需求下繁榮發展，催生了創意經濟的雛形。例如，南京已擁有100 多家動漫制作企業，但大部分從事對外加工制作，這說明南京的動漫加工業已居國際水平，但也說明缺乏“原創”。1865 產業園區內的動漫企業是南京動漫產業的領軍企業，他們正致力發展成為民族動漫產業的孵化器。

南京地方政府高度重視發展具有自主知識產權的高新技術產業和現代服務業，為創意產業發展提供了積極的政策扶持。為了促進科技研發能力的提升，近年來，市政府出臺了一系列鼓勵政策和措施，如《市政府關于鼓勵在寧設立科技研發機構若干政策的意見》、《南京市鼓勵軟件產業發展的若干政策規定》、《南京市軟件產業發展專項資金管理暫行辦法》、《南京市軟件企業高級人才專項獎勵實施暫行辦法》等。在政府政策扶持引導下，南京初步形成了研發創新、孵化創業、高新技術產業發展的良好環境。

南京是全國四大科研教育中心城市之一，高校、科研院、代表國家一流學術水平和科研水平的實驗室和研究中心有百余個，這些機構都蘊藏著強大的科技創新實力，可以為周邊的創意產業提供大量的人才、知識以及其他資源，從而形成一種其他地區所不具備的正向影響力。

歷史文化+區位優勢+產業集聚 打造自身發展優勢

1865創意產業園有著國內其他創意產業園無可比擬的歷史文化底蘊優勢，很好地繼承了工業遺產，成為激發創意階層創意的靈感和源泉，也為休閑旅游生活創造了理想空間。

以城市工業歷史建筑遺產為載體，改造舊建筑空間加以利用來發展創意產業，一方面節約城區空間，順應了城市產業升級的需要，為企業提供形式多樣的服務；另一方面使工業遺產可以成為一個城市的文化景觀永久保存下來，延續了城市的文脈，解決了政府保護歷史建筑帶來的各種問題。同時，將文化創意融入城市規劃中，能創新城市文化氛圍，重塑城市形象。

坐擁南京著名歷史文化景點也使1865創意產業園獲得了良好的區位優勢。當南京準備從制造業經濟轉向服務業經濟時，產業需求將更加多樣化，教育培訓、智力服務、商業消費、休閑旅游、工程及科技研究、文化、貿易、金融、信息化等新經濟時代出現的新行業領域，都可能是城市區域經濟發展的重要支撐點。1865產業園通過合理的戰略定位，依托區位優勢，主動吸收導入科研、服務和文化創意產業等新經濟增長點為城市經濟轉向服務。

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珠三角作為我國最發達的經濟區域之一，也是我國改革開放的先行地區，正處在經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期，傳統的資源依賴、投資驅動型增長方式已難以為繼，走創新驅動道路是珠三角進一步發展的必然選擇。

產業轉型升級中現有企業的持續創新開拓，新企業的蓬勃興起，都需要一大批能主動感知、開發商業機會，勇于開拓新產業新市場的創業人才，具有創新改造能力和創業開拓能力的人才是推動地方經濟發展的主要力量和直接的動力源泉。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出要對創業型人才培養模式進行改革創新，能為區域產業經濟發展提供人才支持。根據《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，現代服務業是珠三角區域經濟發展的引領產業，服務業對經濟增長的貢獻率在“十一五”時期就已超過40%。大部分高職院校各專業中近90%的專業屬于現代服務業范疇，用創業實踐教育體系將人才培養、科學研究與社會服務協同起來，倡導符合產業結構轉換需求的實踐型創業教育教學模式，對創業人才的培養方式走“知識寬口徑、技能講使用、學科重綜合”的道路，對機會導向型、技術服務類的在校創業項目進行資源整合和加強孵化，才能綜合體現高職院校辦學特色，為區域經濟產業轉型升級和企業技術創新提供發展型、復合型和創新型的高技能人才。

二、高職院校建設創業實踐教育體系要解決的關鍵問題

一是創業教育專業化不突出問題。綜觀各高職院校的創業教育發展，雖各有特色，但總體來看，創業教育專業化水平仍然有待提升。當前高職院校開展創業教育可分為四個層次：（1）開展的是少數人的“創業活動”而不是多數人的“創業教育”，即創業教育只停留在選修課層面；（2）開設了創業教育必修課，但課程設置單一，缺乏多樣性、系統性與層次性，沒有必要的創業實踐過程，影響了創業教育的實際效果；（3）建立了形式上的創業教育體系，但沒有與學校所在地區的區域經濟發展相結合，創業教育缺少地區環境的有利支撐；（4）適合各專業特點的創業教育實踐項目比較欠缺、對專業領域有深入理解的創業教育師資不足、能夠體現對特定創業領域有深入研究的科研論文偏少、學生創業實踐性偏弱。二是創業教育資源流動性偏低問題。資源的資本化是創業活動的本質特征，流動性是維持這一特征的基本前提，沒有資源的流動便不會有資本化行為，創業實踐教育只能是閉門造車。因此，高職院校需要打造一個創業教育資源能在流動中創造價值的創業實踐教育體系。三是創業教育服務供給與需求不對稱。目前的創業教育服務仍然局限于學生創業意識的啟蒙與創意孵化階段，還難以滿足更大范圍對創業實踐教育服務的需求，特別是難以滿足項目進入實操階段的教育服務需求。創業對教育服務的需求有其自身的規律，同崗位技能人才培養對教育服務的需求有截然不同的區別，因此構建一個適合創業教育需求的實踐教育環境尤為重要。

三、高職院校建設創業實踐教育體系的架構

創業教育的基本路徑是通過創業實踐，促進專業能力和創業能力的結合與轉化。成功的創業實踐教育體系既能有效地驗證創業教育的成效，反過來又能推動創業教育更好地開展。高職院校的創業教育實踐體系，應建設成為高層次、多資源、開放式的綜合性體系，以廣州番禺職業技術學院的創業實踐教育體系的建設為例，可概括為“兩個中心，兩個平臺，五大子系統”。

兩個中心是指區域小微企業發展研究中心與創業學習研究中心。區域小微企業發展研究中心，以珠三角小微企業群體為樣本，通過社會調查與科學分析方法，掌握企業創業行為規律，為創業實踐教學項目開發提供科學基礎。創業學習研究中心，承擔培訓師資、開發學習項目、研發教學技術、建立教學標準等工作，提升創業人才培養工作的科學化、組織化、標準化與信息化程度。

兩個平臺是指資源對接平臺與創業項目孵化平臺。資源對接平臺以移動互聯網APP（智能手機的第三方應用程序）為資源網絡節點，聚集“政（政府）、產（產業）、金（金融體系）、介（第三方中介）”等多方資源，彌補實踐教學和校園商務服務的不足，聯動校內論壇、競賽、項目路演等多種形式構成的創業資源對接渠道，為教學活動及教研成果轉化活動提供機會、創造條件。創業孵化平臺以創業孵化園為載體，承擔人才培養、課題研究、課程設計、創新實踐等創業教育工作任務，提高學生創業項目的成活率和成長性，同時將創業人才培養納入各專業的人才培養方案，以產業背景和校企深度合作加以支撐，實踐“寬基礎、活模塊”等新的教學模式，實行校企聯合培養，全面掌握行業的發展動態與人才需求標準，增強創業教育為區域經濟轉型升級服務的能力。

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【關鍵詞】歐盟 中國 服務貿易政策 WTO

一、歐盟服務貿易的現狀

隨著世界經濟一體化進程的加快，越來越多的區域經濟體和國家認識到了服務貿易的重要性。通過研究發現，服務貿易經濟的發展不僅體現在數量的增長上，同時體現在質量的提高和成本的縮小上。不管是主要在國內銷售的企業還是以出口為主的企業，其公司的競爭力主要取決于成本、質量和服務，比如金融、交通、電信、醫療服務和教育。

歐盟統計局數據顯示，歐盟28國2014年四季度經常賬戶順差達387億歐元，占國內生產總值的1.1%，較三季度299億歐元的順差大幅上升，但同比2013年四季度的430億歐元有所下降。按貿易類別看，歐盟去年四季度貨物貿易順差251億歐元，服務貿易順差370億歐元。同時，歐盟服務業也吸納了大量的就業人口，占總體就業人數的69.9%。從2004年到2014年，由于歐洲經濟結構的變化，服務貿易的發展速度已經遠遠快于GDP的增加和服務業增加值的增加。

二、歐盟的服務貿易結構

歐盟服務貿易行業結構主要分為其他商業服務、旅游、運輸、專利權、金融和特許使用費五大服務行業，近年來這五大服務行業均保持著平穩良好的增長態勢。其中，其他商業服務、旅游、運輸作為歐盟三大主要進出口產業占歐盟服務出口總額的69.4%，占歐盟服務進口總額的74.8%。歐盟的服務貿易對象逐步實現內部化。由于金融、電信等服務行業非關稅壁壘的降低和自由市場的形成，歐盟成員國之間逐步實現了商品、服務和資本的自由流動。

三、歐盟的服務貿易政策

任何經濟體和國家的發展都離不開法律體系的健全與完善。同樣，歐盟內部服務貿易政策的決策制度也離不開法律制度的保護，目前主要以法律形式為主，且已經以法律程序的形式固定下來，成為歐盟服務貿易政策決策的制度框架。在此制度框架下，歐盟官方決策機構、成員國政府、和利益集團作為三個層次的主要力量對歐盟內部服務貿易政策的最終裁定均起到了至關重要的作用。同樣，歐盟的對外服務貿易政策和法規也具有雙面性的特色。

第一，從總體層面來看， WTO的《服務貿易總協定》作為歐盟服務貿易政策與法規制定的主要依據和來源。近年來，隨著歐盟經濟體的快速發展，其一體化程度超過了WTO，因而在歐盟內部貿易自由化發展的同時，如何優化外部的影響這一問題迫在眉睫。盡管歐盟經濟體內部貿易越來越自由，但為其保持與全球經濟一體化的發展目標不相違背，歐盟法律法規的制定與裁決應該與WTO的《服務貿易總協定》原則保持一致性。

第二，歐盟單一市場經濟的特征同時決定了其市場準入和國民待遇原則具有其自身特色。歐盟的服務貿易有以下幾個重要的特點：原則上歐盟任一成員國對第三國公民或企業給予開業或者是提供服務的許可權，那么根據歐盟內部“單一執照”制度，則該第三國有關機構或個人便有權在其他歐盟成員國自由設立分公司或者為其提供服務。

第三，歐盟在處理與其他國家和經濟體的貿易關系時一直存在著雙邊主義的傾向。這種傾向對于其他國家和經濟體是非常不確定的因素。比如在銀行、證券業、保險業等的部門的運行機制和管理條例中，均提到了關于“互惠條款”的具體內容，基本含義如下，如果非歐盟成員國的任意第三國，對歐盟的成員國的服務或者成員國進行歧視待遇，歐盟委員則可以和該第三國進行談判，希望改變對其成員國的歧視性待遇。

四、歐盟服務貿易政策對我國的啟示

對外為了促進全球一體化進程，對內為了繼續深化經濟體制改革，中國亟需像發達國家學習如何制定合理的服務貿易政策，完善決策機制，以改變中國服務貿易發展現狀，提高綜合國際地位。歐盟服務的貿易政策，對中國有以下幾點啟示。

第一，促進服務貿易政策決策機制的改革與創新，盡可能平衡各方面利益團體的利益。歐盟服務貿易政策的特點是在其提案發起之前，要經過委員會的專業小組的評估，以防對社會、經濟、環境等產生一系列不良后果。

第二，建立政策執行跟蹤機制，以保證服務貿易政策的實施。研究發現，歐盟的服務貿易政策一旦裁決，其后續的實施和落實都有一系列的跟蹤機制。但是在中國，由于部分地方政府和部門延遲執行和低效率實施，導致服務貿易政策有一定的滯后性，因此應該適當地像歐盟學習，建立追蹤機制，真正地把任務具體下派到地方政府的具體工作人員。

第三，鑒于大部分政策都有一定的時效性，應當建立及時修訂制度，確保貿易政策的與時俱進。中國應該積極地像歐盟學習其政策決策機制和修改過程的簡單、高效、公開及透明，以達到真正促進中國服務貿易發展的作用。

五、推進中歐服務貿易的對策建議

第一，積極應對中歐服務貿易過程中產生的爭端與糾紛，確保雙方服務貿易順利進行的前提下，捍衛自身的合理權益。首先，應該對服務貿易方面的國際慣例和規則深入地研究與了解，比如《服務貿易總協定》以及WTO中與服務貿易相關的法律法規等。

第二，服務貿易政策與時俱進，與歐盟的服務貿易發展多元化。相對于貨物貿易而言，服務貿易壁壘具有潛在性和隱蔽性，尤其是針對歐盟這種單一的區域性經濟體，中國應該提高警惕，對不同的成員國進行差別對待，消除信息不對稱問題，與歐盟委員會及其成員國的地方政府建立良好的信息傳遞機制，促進雙方服務貿易的友好發展。

第三，緊跟國內經濟體制的改革步伐，進一步深化服務業體制改革，促進服務貿易公正、公平和透明的順利進行。打破服務行業的壟斷，降低市場進入門檻，放寬準入領域，引入市場機制，發揮市場在服務行業資源配置中的主導作用，使國有、外資和民營服務業企業在統一行業體制下公平競爭。

參考文獻：

[1]劉弓強，論規范國際服務貿易的法律體系的現狀與意義[J]. 北京工商大學學報（社會科學版），2001（5）.

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新興服務業是現代經濟發展的先導，是社會運轉的主要載體，其發達程度普遍被看作為衡量一個國家或地區經濟結構是否合理、產業結構是否協調和城市現代化程度高低的重要標志之一。隨著互聯網技術的深入發展，傳統行業紛紛與互聯網進行深度融合，由此產生的各種新產業、新業態、新商業模式層出不窮。“互聯網+”具備跨界、共生、滲透、融合等典型特征，正成為經濟增長的新動力。

新興服務業互聯網+新產業新模式

一、我市新興服務業存在的主要問題和困難

1、總體上仍處于初始階段

我市新興服務業應用走在全省前列，特別是電子商務、現代物流等網絡信息服務業成果豐碩。但我市的交通、醫療、健康養老、教育、節能環保等服務業在“互聯網+”應用方面目前基本都還處于初始階段，服務業與互聯網的融合發展的主動性不夠，在廣度與深度上還有待拓展和深化，仍有巨大的社會需求和服務缺口。

2、頂層設計有待進一步完善

目前，我市促進服務業與互聯網融合發展的相關政策和措施還不夠完善，新興服務業在產業體系、培育體系、人才體系等建設上還不夠完善，服務業同“互聯網+”應用的壁壘仍然存在。服務業與互聯網的融合發展大多還處于無序自發狀態，政府層面的規劃和引導有待加強。

3、相關專業人才較為缺乏

“互聯網+服務業”人才的知識結構需要集商貿、交通、公共管理等服務業各領域的專業知識，以及云計算、大數據等網絡信息技術，甚至一定的互聯網運營管理、市場宣傳推廣知識等多種知識技能于一體，同時要具備一定的創新意識和理念。“互聯網+服務業”人才實質上是跨行業線上線下的復合型人才，目前傳統服務業單一型人才無法滿足服務業與互聯網融合發展的需要。以物流行業為例，熟悉現代物流業務、了解國際慣例、富有操作經驗的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解。

4、現代服務業的自主創新不夠

現代服務業是知識和技術密集型的產業，服務領域自主創新、集成創新能力嚴重不足。自主創新能力不強，制約著西部城市新興服務業的發展，如軟件和信息服務業由于自主創新能力不足、缺乏核心技術，我市所提供的產品和信息服務基本處于產業鏈低端，經濟效益低、競爭力弱。

二、加快新興服務業應用發展的幾點建議

政府應積極推動行政部門改革，加快政府職能的轉變，打破條塊分割、部門分割、資源分割的狀況，建立適應現代服務業發展的一體化管理體制。應放松對現代服務業的經濟規制，加強服務基礎設施的建設，增加對人力資本和科技的投入，提高勞動力素質和科技水平，完善制定服務業的法律法規，向社會提供更多信息服務等，為現代服務業的發展創造良好的外部環境。

1、加強頂層設計和政策引導，加快互聯網與服務業融合共生

應抓住新興服務業發展契機，以國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》為指引，依托成都市軟件行業良好基礎，加強服務業同互聯網應用頂層設計和制度設計。重點圍繞移動電子商務、互聯網金融、大數據及云服務、跨境電子商務四個主要發力方向，優化做好可信交易環境、信息基礎設施、物流配送服務、電商創業隊伍、金融創新服務和電子政務服務等關鍵支撐環境。在此基礎上，做好移動支付、大宗交易、民生服務、農產品配送和跨境零售等平臺建設。根據我市新興服務業發展特點，加快電子商務產業園區、網商孵化園區、跨境電子商務園區、電子商務物流園區、互聯網金融產業園區、電子商務虛擬產業園區、移動電子商務產業基地和電子商務人才培訓基地等園區建設。

2、加快信息基礎設施建設并實現提速降費，避免硬件滯后拖累“互聯網+”

據國際電信聯盟（ITU）的2014年《衡量信息社會報告》，中國ICT（信息和通信技術）水平排名86位，離智能化、網絡化、高速化的水平還有不小差距。我市應著力于解決制約互聯網發展的薄弱環節、補齊短板，加快實施“寬帶中國”示范城市創建，大力推進通信基礎設施建設，特別是二三圈層地區應重點完善信息基礎設施硬件建設，進一步推進提速降費工作，助力創新創業和新興服務業發展。

3、實施新興服務業人才戰略，加快新興服務業應用人才培養和引進

密切跟蹤“互聯網+”發展動態，實時調整人才戰略并予以重新定位，將“互聯網+”人才培養和引進擺在更突出的地位，為新興服務業發展提供強大的智力支持。人才培養體系的構建應充分結合“互聯網+服務業”對人才的特殊要求，重點加強復合型人才培養，以適應市場環境需要。同時，要加大“筑巢引鳳”力度，進一步優化吸引外來新興服務業人才創新創業發展環境，打造“互聯網+”人才精華高地。

4、推動信息隱私立法和保護，加強網絡安全和監管機制

據調查，群眾對“網絡安全和隱私保護不夠”“詐騙敲詐、虛假宣傳”、個人信息、地理位置、喜好等數據的泄漏風險擔憂程度較高，很大程度上將制約“互聯網+生活服務”健康發展。目前，互聯網管理的法律法規體系尚不完善，對信息隱私立法不夠、執法手段相對不足，對企業競爭行為的監測、取證和判定都缺乏有效的手段支持，管理和監管方式亟待完善。相關行業監管部門應盡快研究制定加強互聯網信息安全的相關政策和監管機制，向更高層面推動對信息隱私立法和消費者信息保護，保障網絡和信息安全。

5、以轉型升級為取向提升發展質量，大力發展技術市場

以省政府確定的五大新興先導型服務業和市政府確定的高端服務業為重點，全力引進和培育一批商貿物流、文化創意、健康養老、金融科技等高端產業集群。突出32個集聚區的投資主陣地作用，加快重大項目布局建設，推動要素資源向重點區域集聚、向重大項目傾斜。大力發展技術市場，充分發揮國家級技術轉移交易平臺的功能作用，支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構的發展，建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉移服務機構來蓉開展業務，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網絡。

參考文獻：

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關鍵詞：國際大都市；服務業；生產業

當前，我國一些大城市的服務業發展對經濟增長和社會發展的作用越來越大。因此，有必要借鑒國外大都市服務業發展的經驗來探討我國大城市服務業發展的對策。

一、國際大都市服務業發展的主要做法

紐約是美國的經濟中心，也是世界金融與貿易中心及文化和信息中心。在2006年國際城市競爭力排名中，紐約城市競爭力排名全球第一，是國際大都市的成功典范。2005年，紐約三次產業產值構成比為0.2：11.4：88.4，服務業產值占GDP的比重達88.4％。同年，紐約三次產業就業構成中服務業就業比重為89.3％。可見，紐約已呈現明顯的服務業占主導的經濟結構。紐約發展服務業的主要經驗有：一是出臺有利于服務業發展的產業政策。20世紀50年代，紐約市政府為加強產業結構調整，促進傳統產業升級，制定了一系列促進產業結構調整的計劃，鼓勵服務業的發展。如，增加研發資金，鼓勵企業創新以提升傳統產業的競爭能力；采取抵減稅收措施來鼓勵私人投資，實現傳統產業的結構調整；在政府采購、進口貿易、折舊政策、信貸等方面給予企業資助，扶持傳統產業的技術創新促進其結構升級。紐約市政府大力扶持高新技術產業的發展，對高新技術企業實行減征房地產稅5年計劃、免除商業房租稅及曼哈頓優惠能源計劃等。通過實施“數字化的紐約，線路通向全世界”的產業發展戰略，推動高新技術區域的建設。紐約依據市場需求制定教育培訓政策，使教育適應科學技術發展的需要，培養更多的科技人才。科技進步推動了紐約產業結構優化與升級，使紐約市的金融、保險、不動產、運輸、信息等服務行業發展迅速。這一時期，紐約就業增長最快的行業都集中于服務業。二是強化生產業的主導地位，引導服務業產業集群的發展。一方面，紐約依托高新技術改造傳統制造業，實現傳統產業現代化。另一方面，在大力發展電子、通訊等高新技術產業的同時強化生產業的主導地位，發展金融、商務服務、交通運輸、文化、教育等行業，使產業呈現多樣化發展和融合性發展態勢。紐約的生產業高度集中于曼哈頓區，曼哈頓是紐約的經濟活動中心，產業和人口高度集中。曼哈頓注重發展服務業產業集群，主要通過規劃和引導服務業產業集群的發展，為企業營造良好的環境。紐約市政府在曼哈頓區修建大量商業辦公樓、展覽中心及住宅樓，還修建穿過市中心區的地鐵。隨后，又頒布曼哈頓南部規劃，建成寬闊的環型高速公路、世界貿易中心等。紐約市政府的積極規劃、有力調控是紐約生產業集群發展的重要因素。三是為服務業發展提供大量專業性人才。現代服務業的發展需要大量高素質的人才，紐約注重加大對服務業從業人員的素質培養，提高勞動力的受教育水平，以滿足服務經濟對專業人才的要求。高素質的勞動力創造高效率的生產力，使紐約的服務業能快速從傳統服務業向現代服務業過渡。

東京作為亞洲的國際大都市，其服務業的發展經歷了漫長的產業結構轉變和升級過程。從20世紀50年代中期開始，在優先發展重化工業的產業政策指導下，日本經濟開始騰飛，東京初步形成以重化工業為主的產業結構。20世紀60年代中期后，東京的產業結構開始發生變化，服務業產值比重和就業比重穩步上升，第二產業比重逐步下降，東京產業結構趨于優化。東京發展服務業的經驗主要有：一是制定合理的產業政策。東京著力減少對企業區位的不合理限制，使生產環境和居住環境有機融合。如，在東京的內城中就保留以大田區機械工業集聚區為代表的制造業，并使其發展成為以創新為特征的日本機械工業中心。制造業的高度發展帶動了服務業的發展，因為其產品附加值中有越來越大比重來源于服務業。市場競爭的加劇，使制造企業為保持其核心競爭力，逐漸將非核心業務外包出去，越來越多地利用分工更為專業、功能更為強大的服務性企業來整合自身的技術和服務平臺，這在很大程度上促進了服務業的發展。二是城市各區域實現合理的產業分工。東京重視城市內部與周邊區域的分工。在東京核心區，集中發展商業、金融保險等服務業及出版印刷等都市型工業，在東京的外圍區域發展雜貨業和部分機械業。這樣，充分發揮了東京中心區的政治、金融、信息、文化等功能。三是重視科技創新的作用。創新推動了東京服務業、尤其是生產業的迅速發展。重視研發環節能促進新產品和新服務業的產生，創造新需求，活躍高新技術市場。東京的信息產業、工商業設計、經營管理咨詢業等五大新興服務業直接服務于其它行業，不斷推動東京服務業和其他產業的發展。

二、對我國的啟示

(一)全面推進服務業模式創新與服務產品創新。從國際大都市服務業發展歷程看，生產業尤其以先進科學技術作支撐的金融服務和商務服務業越來越成為國際大都市服務業的重要組成部分。生產業在國際大都市的集聚，推動了城市在服務業產業鏈高端的集聚，使其作為國際服務業發展中心樞紐的地位日益牢固。服務模式創新與產品創新是服務業發展的動力，科技創新型服務業的核心競爭力主要體現在技術創新。國內大都市在促進高技術型服務業發展過程中要充分利用自身的科技、人才優勢，針對服務業發展需要的關鍵技術及關鍵領域，集中力量進行技術攻關。運用高科技手段，創新經營方式，不斷開拓新型服務市場。要加快制定和完善承接國際服務業轉移的相關政策，加快企業研發中心的設立，提高研發水平，加快生產業發展，促進高端產業集聚發展。

(二)積極規劃和適時調控服務業產業集群發展。國內大都市應從生產業發展的角度出發，建設好諸如總部經濟區、金融區、會展區、旅游基地、物流基地等重點服務區域，充分發揮服務業的產業聚集效應。服務業集群高度依賴于城市的經濟基礎、社會結構、產業網絡、人才集聚等基礎條件。國內大都市應加大招商力度，吸引外商管理部門、代表處、技術支持與服務部門、銷售與采購部門及外資銀行分支機構等，努力占據產業鏈的高端環節，為服務業集聚創造外部條件。

(三)促進服務業空間分布的合理化。國際大都市發展經驗表明，大都市城市副中心在承擔城市關鍵功能方面發揮重要作用。國內大都市應通過增強城市副中心的功能來提升中心城的整體實力，進而避免由于城市核心區負荷太大而造成的諸多負面影響。應鼓勵各地區根據自身資源、經濟、技術條件，發展具有相對優勢的產業。保證那些投資效率高、經濟效益好、發展速度快的地區優先發展。在加快先進地區發展的同時，逐步縮小先進地區與落后地區的差距，使服務業的空間布局趨于合理。對服務業中的不同行業，按市場、勞動力、港口和交通樞紐、科學技術、集聚因素等優勢指向原則，進行合理空間布局，使經濟發展與生態環境保護相互協調。

(四)吸引與培養高素質的服務業從業人才。隨著我國服務業的逐步開放和外資特別是跨國公司進入國內大都市，會引發新一輪的人才競爭。國內大都市要從戰略高度，建立并完善人才激勵機制，加快營造吸引人才和用好人才的良好環境。建立人才培養基地，鼓勵留學人員歸國創業。鼓勵各種智力要素、技術要素參與利益與股權分配。在擴大生產業發展規模的基礎上，大力培養高素質、專業化的服務人才。

篇10

論文關鍵詞：服務貿易，問題，對策建議

 

一、引言

20世紀80年代以來，世界服務貿易的增長速度高于商品貿易，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易。服務業與服務貿易的發展水平已成為衡量一個國家現代化水平的重要標志之一。我國實行改革開放以來，服務貿易規模不斷擴大，尤其是加入WTO，對服務領域做出了廣泛而深入的承諾，極大地促進了服務貿易的發展，提升了我國在全球經濟中的地位。但我國服務貿易的總體發展水平仍然相對滯后，加快服務貿易的發展已經成為我國對外貿易發展的主要任務。

從1998年——2008年這段時間，我國服務貿易總體上都獲得了較大的發展。我國服務貿易總額從1998年的529億美元增長到2008年的3044.5億美元，年均遞增18.98%。由于受2008年金融危機的影響，2009年上半年，我國服務進出口額出現“雙降”的局面：服務進出口總額為1257.4億美元，同比下降14.4%.其中：出口額為545億美元對策建議，同比下降24.1%;進口額為712.4億美元，同比下降5%。①目前，我國服務貿易進一步發展。在“十二五”時期，加快發展服務貿易是我國繼續保持貿易大國地位，并實現由貿易大國向貿易強國轉化的關鍵所在。

二、我國服務貿易發展過程中存在的問題

（一） 服務貿易結構不合理

服務貿易結構是否合理是影響國際競爭力的重要指標。隨著服務技術的進步，使世界服務結構正朝著技術、知識密集型方向發展，與科技有關的服務業和高科技為手段的服務貿易在世界服務貿易中所占比重呈上升趨勢。而我國在許多服務貿易領域中處于較不發達的發展階段。我國服務貿易主要分布于運輸、旅游等勞動密集型和資源密集型行業。2009年我國的服務貿易總額為3884億美元，其中運輸出口額和進口額分別為236億美元和466億美元，占整個服務貿易出口額的18.2%、進口額的29.3%；旅游出口額和進口額分別為397億美元和437億美元，占整個服務貿易出口總額的30.7%、進口總額的27.5%。而高附加值或技術含量較高的保險、金融、咨詢、郵電、廣告宣傳、電影音像等行業，由于受制度、技術、知識和文化等基礎因素的制約，發展速度相對緩慢，所以我國服務貿易的整體結構不平衡。

另外從統計數據來看，我國服務貿易區域發展不平衡，東強西弱的現象非常明顯。我國服務貿易的進出口主要集中在東部地區各省市，而其他地區包括中西部、東北地區僅占較小的比例。根據2009年商務部的統計數據，2007年我國東部地區服務貿易總額達到2207.54億美元，占我國服務貿易進出口總額的87.98%，其中服務貿易出口為1010.45億美元，服務貿易進口為1136.09億美元，分別占全國服務貿易出口和進口總額的87.99%和87.90%論文怎么寫。廣大的中西部及東北地區服務貿易額合計僅占我國服務貿易總額的12%左右，其中中部地區為3.2%，西部為5.05%，東北地區為3.81%。

（二） 服務貿易的國別（地區）結構不合理

我國服務貿易的地區分布不均衡，服務進出口主要集中于發達國家和地區。2008年，我國服務進出口主要集中于中國香港、美國、歐盟、日本和東盟，服務進出口額達2082.5億美元，占當年我國服務進出口總額的68.4%。其中對策建議，中國香港、美國、歐盟、日本和東盟成為中國前五大服務出口市場；中國香港、歐盟、美國、日本和東盟為中國前五大服務進口來源地。更具體地說，名列運輸服務出口第一位和第二位的中國香港和美國分別占中國運輸服務市場約1/3和20%的份額；中國香港、中國臺灣、韓國和日本等占中國旅游服務出口市場近60%的份額；美國和東盟占中國計算機和信息服務出口總額的一半。②由于服務貿易地區過于集中，受全球金融危機的影響，歐盟、美國和日本經濟不斷下滑，致使我國服務貿易各行業普遍受阻，沿海地區大量出口企業被迫減產或停產，對我國服務貿易帶來了極為不利的影響。

（三） 我國服務貿易管理體制落后

由于服務業是由許多相關行業組成的產業群體，國際服務貿易涉及的行業范圍極廣，國際社會要求一國對其國內的服務業進行整體協調和管理。目前我國服務貿易管理體制存在許多缺陷，主要體現在管理體制不順，對于服務管理體制的機構設置上不合理，中央和地方在服務業對外貿易中政策和規章上有差別，在全國缺乏統一的促進服務貿易的協調管理部門。各有關職能部門在服務貿易方面實行多頭管理，政出多門的問題還沒有完全解決，各部門難以行使行業管理職能。服務業各部門只限于管理直屬系統，有些部門對直屬系統實行保護主義，由此造成行業壟斷經營突出，如：郵政、電信、民航等都不同程度地實行國家壟斷，規模化程度低，在國際上很難與國外跨國公司相抗衡。另外服務貿易的行政管理人員對政策掌握不精不透造成管理效率低下。

（四） 服務貿易法律法規不健全

我國服務貿易立法嚴重滯后，直到近幾年我國服務貿易立法才有較大改觀。現已頒布了一批涉及國際服務貿易領域的重要法律法規，如《海商法》、保險法》、《中央銀行法》、《商業銀行法》、廣告法》、《建筑法》、和《律師法等》。但在國際服務貿易自由化大環境的要求下，我國仍缺少一部統一的服務貿易基本法。已頒布的一些關于服務貿易的法律法規不僅比較抽象、缺乏可操作性，而且立法層次低、以行政法規居多。現有的法規不完備并相互沖突，還與相關的國際法之間存在著一定的差距。所有這些問題都是阻礙我國服務貿易健康發展的因素。

（五） 我國服務貿易專業人才缺乏

在世界范圍內，服務業的發展正處于由勞動密集型向技術人力密集型轉變過程。服務貿易本身就是一種智力密集產業，服務業中大多數都是通過人的智力完成服務的過程，有的行業還需要專門的科學技術和專有知識。在我國服務貿易領域近些年來雖然就業人數增長迅速對策建議，但從業人員素質不高，尤其是新興服務貿易行業和知識型服務業所需的外向型高級人才缺乏，這使得我國在服務貿易量大的金融、保險、咨詢和專有技術等知識密集型的服務領域處于劣勢。

三、發展我國服務貿易應采取的對策

（一）大力發揮政府的推動作用

在服務貿易發展過程中政府行為的有效介入是十分必要的。首先政府要從宏觀政策方面促進服務貿易的發展，加快服務業的市場化改革。我國服務業長期以來國家壟斷程度很高，只有對服務業的體制進行深入改革，加快服務市場化進程，才能從根本上促進其快速成長。政府應建立一個多元化的市場競爭主體以及行之有效的、健全的市場體系，盡可能清除壟斷，為服務業在競爭中健康發展創造良好的市場環境。其次要發展我國的服務貿易，政府應擔負起重要的責任。以中國駐外大使館經商參處、地方商務主管部門為主體，建立境內外互相聯系、互相溝通的中國服務貿易支持網絡。另外由駐外經商參處幫助在國內的服務貿易政府主管部門、行業協會和企業建立聯系，及時搜集國際市場信息，為我國服務貿易企業提供幫助。我國的特辦、地方商務主管部門應主動與境外經商參處建立聯系，為本地的服務企業開拓國際市場提供優質的服務。③

（二）建立完善服務貿易管理體系

對我國服務貿易實施有效的宏觀管理，關鍵是要建立科學的管理體制。首先明確國家統一的服務貿易管理部門。建立以商務部為核心的高效、協調的核心管理體系。商務部面對多行業、門類繁多的領域，其主要管理職能要體現在制定對外貿易法律法規，協調與其他國家的服務貿易關系，落實服務貿易協定的有關條款。其次建立服務貿易管理組織機構和協調機制。由于服務貿易涉及到國內的諸多部門，所以成立一個全國性的服務貿易管理組織是十分必要的。商務部應成立專門機構管理我國服務貿易，主要協調和管理全國進出口政策。

（三） 擴大服務貿易領域，優化產業結構

我國的產業結構一直都面臨發展不平衡的局面。2009年我國第一、第二、第三產業占國民生產總值的比重分別為10.6%、46.8%、42.6%,由此可見我國服務業一直低于第二產業論文怎么寫。要發展我國的服務貿易，必須調整我國的產業結構，大力發展服務業，提高服務業在三次產業中的比重。我國應通過服務產業發展規劃和扶持政策引導資金和技術流向服務業，特別要引導擁有先進技術和管理經驗的外資進入我國的服務業，從而加快現代服務業的發展。應分階段、有重點地發展高層次的技術人力資本密集型服務業，優化服務業內部結構，使服務業的發展真正建立在提高勞動生產率基礎之上。另外國家要鼓勵中小城市和西部地區的服務貿易產業的發展對策建議，逐步開放國內服務貿易市場，對那些制約服務貿易發展的政策應做出調整，以減少對我國服務貿易發展的制約。

（四） 健全法律法規

我國服務發展水平不高，在服務貿易領域還缺乏立法經驗，因此在現有服務貿易立法中存在著一些明顯的不足，應結合我國現行的服務立法的缺點，未來的服務貿易立法必須進一步明確立法原則，解決立法形式與可操作性之間的矛盾，加快立法速度和執行度。盡快制定既適應國情又符合國際規范的服務業對外開放法規，將國際服務貿易的市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等以法律形式規定下來，使國際國際服務貿易真正實現法律化、制度化和規范化，依法嚴格規范和監督行業經營，使我國服務貿易有法可依。此外在理順現有的相關法律、法規與服務行業內部之間關系的基礎上，進一步制定相關的行政法規和規章等配套法規，使我國的國際服務貿易法律體系趨于完善，并具有可操作性。④

（五） 立足比較優勢，提高服務貿易的競爭力

要發展我國的服務貿易，首先應充分發揮我國的比較優勢。我國服務貿易在旅游、運輸、國外工程承包及勞務等勞動密集、資源密集型行業存在著比較優勢。我國對這些行業應采取政策傾斜，使之產生規模經濟效益從而進一步增強國際競爭力。與此同時還要創造新的競爭優勢，將金融、保險、咨詢、計算機信息技術等技術密集型和知識密集型服務行業作為發展現代服務貿易的戰略重點。提高計算機服務、通信、保險、金融、文化創意、專有權使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳等新興資本技術密集型服務占我國服務貿易出口總額的比重。這些新興資本技術密集型服務的企業要有創新精神，通過對服務需求的分析，努力開拓新市場，在新市場中形成競爭優勢。

（六） 大力培養服?衩騁茲瞬?

由于服務生產與消費同時發生、服務業的“人對人”及服務業難以標準化的特征，對服務業人員的素質提出了較高的要求。目前，我國雖然人力資源充足，但熟練掌握國際規范的人才比較缺乏，我國應高度重視專業人才的培養，建立健全服務貿易人才信息庫和人才服務機構對策建議，加大投入各種職業培訓，提高從業人員的專業素質，同時還要通過優惠政策尊重人才和科學的激勵機制，加強對海外人才的引進力度，以此增加我國服務貿易在國際上的競爭力。

（七） 培育我國服務品牌

服務品牌是一國服務經濟優勢所在，創立服務品牌是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及到產業結構、貿易往來、市場環境、法律建設、金融投資等諸多方面，僅靠企業自身的努力是不夠的，國家必須大力扶持。要把扶持服務貿易自主出口品牌作為商務部實施品牌戰略的一項重要內容，加大資金的扶持力度。要發展優勢品牌，打造東軟等一批主業突出、具有核心競爭力、能夠發揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務企業和企業集團。全面研究規劃現有的服務品牌，從中確定一批有影響、有房子潛力的品牌，在市場開拓、跨國經營、信息服務等環節給予重點扶持，逐步做大做強“中國服務”。⑤

注釋：①《國際商報》2009年11月13日

② 《國際商報》2009年11月13日

③何亞東﹒我國服務貿易競爭力及發展戰略研究［J］世界貿易組織動態與研究2010（5）

④黃芹﹒關于我國服務貿易競爭力的分析，經濟論叢2007（12）

⑤何亞東﹒我國服務貿易競爭力及發展戰略研究［J］世界貿易組織動態與研究2010（5）

參考文獻：1、王紹媛，服務貿易對中國經濟增長的貢獻分析，國際經貿探索2010（5）

2、李楊，中國服務貿易發展影響因素的實證分析，國際貿易問題，2008（5）

3、陳梁，中俄服務貿易國國際競爭力比較分析，國際貿易研究，2010（6）