工業污染治理措施范文

導語：如何才能寫好一篇工業污染治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

江蘇某石油化工企業長期專業從事液化石油氣（碳四）加工企業的原料及下游產品的供應銷售，現已形成年產9萬噸異辛烷（烷基化油）產品生產規模。項目主要以異丁烷和丁烯（包括1-丁烯、異丁烯、反-2-丁烯、順-2-丁烯）為原料，在濃硫酸的催化作用下，經烷基化反應等過程生成異辛烷（烷基化油）產品。其生產工藝包括水洗、脫水、脫輕烴、烷基化反應、閃蒸、產品精制（酸洗、堿洗、水洗）、異丁烷精餾、正丁烷精餾等流程。生產過程中?a生廢氣中主要含有丙烯、丙烷、異丁烷、正丁烷、二甲醚等多種揮發性有機氣體。各車間雖已配備了廢氣治理相關設施，但仍難以滿足現行的大氣污染排放標準，因此需要對企業廢氣排放進行進一步治理。

1 企業廢氣處理現狀

企業的廢氣主要來源于異辛烷生產車間、罐區、污水處理區等區域。針對每個區域廢氣特點，采用不同的廢氣治理方案及措施。

異辛烷生產車間主要廢氣為不凝氣，主要污染物為非甲烷總烴（包括丙烷、丙烯、異丁烷、正丁烷等）。針對不凝氣的性質及其資源利用價值，對廢氣污染物治理方案及措施見圖1：

企業罐區主要由各種原料罐、中間產物罐、廢水脫氣罐、中和酸罐、中和堿罐、酸霧堿洗分液罐等組成。針對正常工況下各類儲罐蒸發損耗造成的大氣環境污染，企業采取使用浮頂罐、安裝呼吸閥擋板、高溫時采取水噴淋以及加強管理等有效措施，使罐區內物料蒸發的損耗降至最低，減少對環境的污染。當儲罐發生故障，罐內的可燃氣體通過風管輸送至地面火炬焚燒處理。

污水處理區在廢水治理過程中，會有硫化氫等污染物產生，但企業目前對這部分無組織廢氣收集處理情況很差，存在沒有加蓋收集無組織廢氣、沒有廢氣處理設施等問題。

2 廢氣整治方案

通過對企業現有廢氣處理狀況進行分析發現，企業對工藝有組織廢氣處理工藝合理、處理設施完備，廢氣能得到有效處理。但對無組織廢氣，尤其是污水處理區產生的硫化氫等廢氣處理措施并不完善，需要加以改善。

結合企業污水處理區內無組織廢氣的現狀，采取的改造措施包括：（1）對污水處理區厭氧池池頂、氣浮裝置應該加蓋收集無組織廢氣，減少無組織排放量；（2）根據實際收集風量采用合適管徑風管輸送廢氣至處理裝置中；（3）采用切實可行的處理工藝對其進行處理。

由于污水處理區廢氣主要污染物為硫化氫等廢氣，采用其他處理工藝如生物過濾等易受到溫度、pH值、設備占地面積、調試時間等限制而不適合采用。因此，針對廢氣特點，結合企業實際，采用活性炭吸附工藝進行處理。具體措施為在污水處理站厭氧池頂、氣浮設備加蓋密閉，臭氣通過引風機使加蓋密封空間形成負壓，把密封空間內揮發出的臭氣（硫化氫等）通過主風管進入活性碳吸附塔后，進行處理，處理后的廢氣通過15米高排氣筒排放。

污水處理區廢氣改造項目所需的主體設備參數見表1。

通過對污水處理區廢氣處理設施的改善，污水處理區無組織硫化氫廢氣的排放濃度從初始的0.625mg/m3下降到0.27mg/m3，去除率達到56.8%，達到了大氣污染物排放標準，有效的改善了周邊環境的空氣質量。

3 結束語

篇2

一、現代化的農業生產造成了各類污染

我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染

小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染

受農村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

1、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

篇3

【關鍵詞】鄉鎮工業；環境污染；外部性；公共物品

經濟學理論的發展表明，大多數的環境污染是由于市場機制不健全、市場機制扭曲，或根本就不存在市場等市場失靈所導致的。這是因為完全競爭市場的正常運行必須滿足一系列條件，例如：完全理性的假設、不存在公共物品的假設、不存在外部效應的假設、不存在交易費用的假設等。在上述假設條件都成立的情況下，亞當·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”就能有效地發揮作用，充分體現市場機制的優越性。但是如果上述條件不成立，市場就不能有效的配置資源，就會出現市場失靈。

從經濟學角度分析，造成環境污染的原因有以下兩個方面。

（1）外部性所引起的環境污染

庇古（Pigou，1928）在其1920年出版的著作《福利經濟學》中，最早開始系統地研究環境與稅收的理論問題，提出了解決污染等問題的賦稅辦法，創立了外部性理論。①20世紀50年代外部性理論得到較大發展，經濟學家們于20世紀60年代開始對污染問題表現出極大興趣，并將外部性理論用作污染問題分析的基本原則。這包括1954年薩繆爾森（Samuelson）所揭示的公共品的本質及提供公共品的最優準則，1960年科斯（Coase）在分析外部性導致的社會成本問題中提出的科斯定理等。

所謂外部性，是指在沒有市場交換的情況下，一個生產單位的生產行為（或消費者的消費行為）影響了其他生產單位（或消費者）的生產過程（或生活標準），如果

（1）

則可以說生產者（或消費者）j對生產者（或消費者）i存在外部影響。其中，是生產者i的生產函數或消費者i效用函數；是生產者（或消費者）i的內部影響因素；是生產者j對i施加的影響。②

外部性有正外部性和負外部性之分，鄉鎮工業發展造成的資源浪費、環境污染等對他人帶來負面影響，這種外部性被稱為負的外部性；各種的污染治理行為等給他人帶來正面影響，則被稱為正的外部性。

鄉鎮工業污染是典型的負外部性問題，鄉鎮工業對環境污染的損害成本沒有反映在到自己的生產過程中，使得鄉鎮工業使用環境資源的邊際私人成本小于邊際社會成本，因此，鄉鎮工業將這部分環境損害成本作外部化處理。就生產的經濟效率而言，要求鄉鎮工業的邊際私人成本與邊際社會成本相等。但在可以存在負外部性的情況下，鄉鎮工業不用承擔生產造成的負外部性這一成本，因此會盡可能多地利用資源生產私人產品，造成環境嚴重污染。負外部性導致環境資源的濫用和環境污染的進一步加劇，如圖2。

資料來源：朱柏銘，《公共經濟學》（第一版），浙江大學出版社，2002年9月

如圖所示，縱軸表示價格P、橫軸表示產量Q，S線是鄉鎮工業的供給曲線，D線是需求曲線。由于外部性的存在，鄉鎮工業的邊際私人成本MPC要低于邊際社會成本MSC，兩者之差為邊際外部成本MEC，邊際社會成本MSC與邊際社會收益MSB決定了生產的資源利用有效水平或產量，與D線相交形成的均衡點，才符合資源配置的效率要求。環境具有公共物品屬性，鄉鎮工業用不著承擔治理污染的成本，并且政府缺乏對鄉鎮工業有效的監督與管理，所以它會繼續利用資源追求更大的利潤，因此鄉鎮工業便根據邊際私人成本MPC等于邊際私人收益MPB的原則，將最優產量達到Q點，此時>。問題在于，此點并非是有效率的，這是因為未將邊際外部成本MEC計算在內。表明，環境資源的公共財產性質將導致鄉鎮工業濫用環境資源，加劇環境污染。

鄉鎮工業污染治理的正外部性，表現為鄉鎮工業采取措施治理環境污染，所帶來的收益不能為鄉鎮工業單獨獲得，但鄉鎮工業卻要獨自承擔環境治理的全部成本，即鄉鎮工業的邊際私人收益MPB小于邊際社會收益MSB，如圖3所示。但是，鄉鎮工業這種有益于改善環境、減少污染的生產行為，一般無法或很難得到相應的激勵或補償，鄉鎮工業是追求利潤最大化的經濟人，因此沒有持續和主動采用污染治理設施，治理工業污染的動力和積極性，在這種情況下，鄉鎮工業認為無利可圖，就會把產量保持在邊際私人收益等于邊際私人成本的那一點上，即生產的產量。此時，

資料來源：朱柏銘，《公共經濟學》（第一版），浙江大學出版社，2002年9月

鄉鎮工業的發展必然會對環境造成一定程度的污染，關鍵在于及時處理污染。鄉鎮工業是否治理污染，要在邊際成本與邊際收益之間進行權衡。當污染邊際治理成本小于邊際治理收益時，才會進行污染的治理；反之，當污染邊際治理成本大于邊際治理收益時，就沒有治污的積極性和動力。而要治理污染，鄉鎮工業必須投入污染治理設施，由于鄉鎮工業生產能力較小，經濟實力較差，無力投資污染治理設施，來治理生產過程中產生的污染。

（2）環境的公共物品屬性所引起的環境污染

公共物品是指那些不論個人是否愿意購買，都能使整個社會每一成員獲益的物品，它具有兩個重要的特征：一是非競爭性，二是非排他性。②由于環境的公共物品屬性，其產權非私人所有，它的使用具有非競爭性和非排他性。因此無法對其使用者（或破壞者）直接收費，從而也就無法排除任何人對環境的使用。也就是說一個人對環境的這種公共物品屬性容易產生“搭便車”問題，沒人能夠被排除，理性的人也不會為消費公共物品而承擔任何費用。鄉鎮工業就可以把廢氣、廢水、工業廢棄物排放到公有的環境中，使得環境被污染、生態被破壞，結果造成了“共地悲劇”③的結果。

假設有兩個造成環境污染的鄉鎮工業A和B，它們對污染了的環境有兩種選擇：治污和不治污。假定治污的成本為120個單位，若鄉鎮工業采取措施治理工業污染，則該地區環境狀況能獲得100個單位的收益。如上圖4所示，前面的數字代表鄉鎮工業A的收益，后面的數字代表鄉鎮工業B的收益。若A、B按要求治理污染，均攤污染治理成本，則各自投入60個單位的成本，收益為100，凈收益為40。若鄉鎮工業A采取措施治理污染而鄉鎮工業B沒有治理污染，則鄉鎮工業A的凈收益為—20，鄉鎮工業的凈收益為100，則A選擇不治污，（反之一樣）。當A和B都未治污時，其收益分別為100和100。因此我們可以看出：鄉鎮工業A和B都不治污時，收益最大，所以說，無論鄉鎮工業A或者B是選擇治污還是不治污，其另一方的最優決策都是不治污，該問題的最優均衡即為（不治污，不治污），即收益為（100，100）。

以上鄉鎮工業之間的行為決策屬于典型的“搭便車”行為，若政府沒有采用嚴厲的措施來控制和管理鄉鎮工業的“搭便車”行為，理性的鄉鎮工業會大肆利用免費的環境資源，增加自己的收益，而不會去投資環境污染的治理，從而造成環境資源被破壞，環境被污染。

注釋：

①袁平.農業污染及其綜合防控的環境經濟學研究——理論探討與實證分析[D].中國農業科學院，2008.

②馬中.環境與自然資源經濟學概論[M].高等教育出版社，2006.

③哈丁.公地的悲劇[J].學科，1986.

參考文獻：

[1]張廷銀.鄉鎮工業發展中環保問題研究[D].鄭州大學，2005.

[2]馬歇爾著，廉運杰譯.經濟學原理[M].華夏出版社出版，2005.

[3]劉凌波.鄉鎮工業發展與環境經濟的利益博弈探析[D].北京交通大學，2008.

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[5]馬中，環境與自然資源經濟學概論[M].高等教育出版社，2006.

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[7]哈丁.公地的悲劇[J].學科，1986.

[8]溫宇.遏制我國鄉鎮企業工業污染對策研究[D].中國石油大學，2008.

篇4

城市環境污染的治理，已引起國家的高度重視，采取了許多有力措施，環境惡化的城市已有很大改觀。我國農村占國土面積的絕大部分。如果農村的環境不好，鄉鎮農村的環境污染沒有解決，也就基本上沒有解決我國的環境保護問題。本文通過對農村環境污染的現狀的客觀分析，找到了農村環境污染的四點成因，并對農村環境污染的治理提出了幾點建議，以期得到各級政府和有關部門的重視，使農村環境污染得到控制進而得到及時有力的治理。

一、農村環境污染情況現狀

農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

1、現代化農業生產造成的各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。

2、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

3、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。

受鄉村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業污染的轉移，農村土壤的重金屬污染已經延伸到了食品污染。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響.

二、農村環境污染問題的四條成因

1、目前的環境管理體系難以應對污染問題。

我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

4、治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。

農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段,但卻存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況： 農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。

三、農村環境污染治理的幾點建議

筆者認為，要有效治理農村環境污染，創建美好生態家園，應立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，著重從幾下幾個方面開展工作:

一是強化宣傳引導，增強群眾環境意識。要充分利用各種媒體，宣傳環境法律法規，倡導生態文明，營造保護環境的輿論氛圍。逐步引導農民改變生活陋習，倡導科學、健康、文明的生活方式，加強對村民、企業經營者和青少年學生的環境教育，提高農民保護環境的自覺性，樹立保護環境的良好社會風氣。

二是暢通投資渠道，加快基礎設施建設。建立健全政府、企業、社會多元化的投入機制，加強農村環境基礎設施建設。積極主動與上級相關部門協調溝通，爭取中央、省、市的專項資金投入，重點解決飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理等問題。鼓勵社會資金投入農村環境保護，采用多種措施確保農村環境基礎設施建設到位。引導村民建設居民小區，逐步實現農民向社區集中，以便生活污水集中凈化處理。

三是強化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅持做到統籌規劃，科學處理，從源頭杜絕污染問題。對鄉鎮生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉統籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對不具備條件的偏遠鄉鎮生活垃圾采取深埋等無害化處理。采取分散與集中相結合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實開展城鄉綜合環境治理，以生態創建為載體，有效推進農村環境污染治理。

四是引進先進理念，科學發展畜禽養殖。借鑒外地先進經驗，集中建設集畜禽飼養、糞便無害化處理和有機肥綜合利用于一體的多功能現代化養殖場，提高畜禽養殖規模，提高綜合利用效率，實現農村經濟增長和廢物綜合利用雙贏的目標。劃定禁養區和非禁養區，扶持規模養殖場，控制小型養殖場，走農業加工業、種植加養殖的循環經濟之路。

五是提倡標本兼治，加強環境污染治理。堅持防治結合、標本兼治的原則，結合地方實際，加強農村環境的綜合治理。強化鄉鎮企業的監督檢查，鞏固達標排放成果，對重點污染企業進行嚴密監控，對新建企業實行嚴格的環評審批。整治農村河溝池塘污染，保護村莊現有水源，發揮河溝池塘的自然環境凈化能力。

六是強化監督檢查，嚴懲違法違規行為。嚴厲打擊環境違法行為，把環境保護各項政策落到實處。建立和完善農村環境監測和監管體系，加強飲用水水源保護區、重要生態功能保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地等的環境監測。堅持“執法從嚴，處罰從重”的原則，嚴懲環境違法行為。

七是堅持疏堵結合，健全治理長效機制。完善農村環境基礎設施建設，加大農村環境綜合整治力度，清除農村衛生死角，建立長效保潔機制。開展以村莊綠化、河道凈化、衛生潔化為主題的“三化”活動。組織成立新農村建設委員會，具體負責對村莊環境整治進行長效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環保責任制，實行環境保護轄區首長負責制，開展農村環境質量考核并納入年度目標考核，確保污染治理工作取得實效。

參考書目：

1、《農村環境污染現狀及建議洋淀水環境污染防治對策》 中國生態農業學報, 2006, 14 期楊志新, 馮圣東, 劉樹慶；

2、《隔、鋅、鉛單元素及其復合污染與土壤過氧化氫酶活性關系研究》 中國生態農業學報, 2005, 13期 ；

3、《畜禽糞便對環境的污染及治理對策》 醫學動物防治, 2003, 19期 連彥峰, 劉樹慶；

篇5

我市工業經濟相對薄弱，跨越發展必須發展工業，為此，市委、政府提出了實施“工業強市”戰略。但當前，受金融危機影響，我市企業效益下滑，實施工業強市面臨嚴峻挑戰。科學發展觀第一要務是發展。環保部門作為對環境保護實施統一監督管理的部門，保護環境責無旁貸，促進經濟發展更是責無旁貸。

近年來，在實施“工業強市”戰略中，我市高度重視工業污染防治，淘汰關閉了一批不符合國家產業政策和環保要求的企業和生產線，建成了一批污染治理工程，工業污染治理取得了積極成效，環境質量得到明顯改善。但受經濟發展相對落后，環保投入歷史欠賬多等因素影響，工業污染防治的形勢和任務依然嚴峻，主要原因是：一是造紙、化工、冶金、乳品等資源消耗型行業在工業經濟中所占的比例較大，結構性污染仍未從根本上解決；二是主要污染物排放總量仍然較高，超出環境容量，制約工業經濟發展；三是企業規模普遍較小，效益不高，環保投入嚴重不足。特別是受金融危機影響，企業經濟效益下滑，保增長與污染治理的矛盾突出；四是企業經營者的環保意識不高，偷排偷放超標污染物的現象時有發生。對此，在服務和推進“工業強市”戰略中，我們將按照科學發展觀的要求，嚴格監管，強化服務，促進全市工業經濟又好又快發展。

一、嚴格項目環保審批，提升服務水平。一方面，嚴格執行國家和自治區產業政策，嚴把項目環保審批關，對國家明令禁止的產業，堅決不批。特別是嚴格限止“兩高一資”產業的發展，以嚴格審批優化工業經濟結構。認真落實建設項目環保“三同時”制度，強化全程監管，從源頭控制新污染產生。另一方面，針對當前的經濟形勢，圍繞市委、政府實施的“兩大任務”，提升項目服務水平。凡是市委、政府確定的重點項目，只要符合國家產業政策，開通綠色通道，縮短審批時限，特事特辦，快事急辦，難事巧辦，促進項目盡早開工建設；對屬自治區審批的項目，積極協調上級部門，加快審批速度；對有污染且有成熟治理技術的項目，主動提供技術服務，促進項目在我市落地生根。

二、加快推進污染減排，騰出發展空間。圍繞“十一五”減排目標，認真落實結構、工程、管理三大減排措施，削減排污總量，騰出發展空間。重點抓好昊盛、宇華堿回收裝置、大壩電廠燃煤機組脫硫、金昱元自備電廠煙氣脫硫，鹽池、同心污水處理廠等項目建設，依靠大工程、大整治削減排污總量。針對企業污染治理資金短缺的問題，抓住國家加大環保投入和擴大內需的有利時機，積極幫助企業申報國家、自治區環保專項資金；同時，加大市級環保專項資金投入，對積極治理且效果明顯的企業，加大“以獎代補”力度，支持企業污染治理。

三、強化環境監管，優化發展環境。一是認真落實排污申報制度、排污許可證制度和限期治理制度，加強對污染源的日常監管。繼續深入開展環保專項行動，嚴厲打擊違法排污行為，嚴格約束和規范企業排污行為；二是強化環境綜合整治。認真實施清水溝、南干溝綜合整治規劃，督促萬勝生物、富榮化肥加快治污步伐，提高重點流域的水體水質；以牛首山鎂合金工業園區、青銅峽新材料基地等工業園區為重點，加大對工業爐窯的治理力度，改善區域大氣環境質量；圍繞“三城聯創”，加大城市飲用水水源地的保護力度，強化城市污水處理廠、垃圾處理場的環境監管，確保城市污水達標排放和垃圾標準化處理。大力整治城鎮餐飲油煙污染，嚴格城市噪聲環境管理，著力解決影響全市經濟社會發展的突出環境問題，提升環境質量，為推進“工業強市”戰略提供良好環境。

篇6

關鍵詞：水污染；防治；管理；

中圖分類號： R123 文獻標識碼： A

0引言

我國是水資源嚴重短缺的國家，水資源總量少、水資源分布不均勻，水資源分布與社會經濟發展布局不相適應已經成為制約我國發展的主要障礙。在我國水資源短缺的情況下，由于工業化以及城鎮化所造成的水污染問題，更加劇了我國水資源短缺問題，同時對于生產生活用水安全也造成了嚴重的威脅。因此，為了確保我國社會經濟的長遠可持續發展，必須將水污染的治理作為重點，通過大力推進水污染防控管理，實現我國水資源科學合理的開發利用，推動我國社會經濟的戰略可持續發展。

1我國常見水污染類型及其成因分析

水污染主要是由于水體中的污染物數量或者是污染物的濃度超過水體本身的自凈能力，進而造成水體無法使用的問題，造成水污染主要是由于人為污染造成的，主要有工業污水、農業污水、城市污水以及固體廢棄物污水等幾類，其具體成因如下所示；

（1）工業污水。由于工業生產會大量用水，工業生產中洗滌、稀釋、作為原料或者是冷卻等，都涉及到用水，如果對于工業廢水處理不當，或者是一些缺乏社會責任感的企業直接將沒有經過處理的廢水排入江河湖海，則會造成水體污染問題的發生。工業廢水具有成分復雜、難以凈化處理、毒性較大等問題，一旦發生污染問題治理非常困難。

（2）農業污水。由于在農業種植過程中，對農作物會大量的使用農藥化肥，這些農藥以及化肥的分解時間較長，在灌溉過程中這些殘存的農藥、化肥或者是牲畜糞便通過灌溉回流水，從地表滲入地下，同樣會造成水體污染問題的發生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城鎮居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有機質以及各種無機鹽，同時也包含較多的微生物、細菌、病毒等。如果對生活污水不經處理直接排放，則會造成嚴重的水污染。

（4）固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是由于農業、工業以及城市生活垃圾等有害物質進入水體所造成的水體污染問題。這些固體廢棄物的種類非常多，處理難度也相對較大，很容易形成難以恢復的地下水污染問題。

（5）其他水污染問題。其他水污染問題主要有水土流失以及酸雨等造成的水體污染問題。其中水土流失主要是由于地表土體中殘存的農藥化肥進入江河胡海，造成水體的富營養化，降水酸化則主要是由于我國以煤煙為主導的大氣污染所造成的酸雨危害。

2我國水污染管理現狀問題分析

（1）污水處理水平不高。由于一些地方在經發展過程中的環保意識不足，污水處理廠的建設標準有待提高，環保設施嚴重老化，因此造成污水處理廠的污水處理水平不高，污水處理效果差，污水處理經常存在著不達標排放的問題。

（2）污染物排放總量較高。由于對于污水處理能力較低，各種違法排污問題時有發生，因此造成我國部分地區存在著嚴重的污染物排放總量嚴重超標的問題，甚至污染物的排放量已經超過了環境允許的最大值。

（3）污水處理資金投入不足。雖然國內各地的污水處理資財政資金扶持力度不斷加大，但是整體的污水處理財政資金嚴重不足，針對環境污染治理投資的增長遠遠落后于地區的生產總值增長。

（4）環境管理制度不完善，監管工作力度不足。由于部分地區管理人員對于環境保護工作的重視不足，甚至沒有制定完善的環保工作開展工作措施，對于環保工作也缺乏有效的監管，一些會造成嚴重水污染的項目仍然繼續建設，對于水污染防治工作的開展帶來較大困難。

3水污染管理對策分析

（1）將工業污染的防治作為水污染治理的關鍵。由于工業污染在水污染總量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上應該將工業污染作為水污染治理的關鍵。為了降低工業污染，應該積極優化產業結構，在項目建設過程中嚴格執行相關環評手續，同時積極督促污染企業采用清潔工業設備，控制水污染的污染源。對于造成嚴重工業污染的企業，還應當對污染物的排放總量進行控制，確保排放廢水中的所有污染物全面達標。此外，在對工業污染的防治上，還應當將重點行業，例如造紙、紡織、化工以及印染等行業的處理作為重點，通過提高行業污染的治理水平，確保工業企業的達標排放。

（2）嚴格控制農業污水。由于農業以及農村污水也是造成水污染的重要方面，因此對于水污染的治理還應該重點針對農村污水以及垃圾污染問題進行相應的處理，可以采取以村莊為單位集中建設污水處理設施。同時在農村大力倡導發展清潔農業，重點依靠生態農業、有機農業以及節水農業，降低由于農業生產中化肥以及農藥使用造成的水污染問題。

（3）積極的采取各種生態化的保護與修復措施。對于水污染的防治，除了采取源頭上控制污染源以外，還應該積極的采取措施對水體進行凈化處理。當前在水污染治理上較多的是采用生態帶的建設以及人工濕地對水體進行凈化。通過在水庫、河流以及湖泊等位置設置污水截污管，并采取清淤綠化等工程施工措施，依靠人工濕地對水質進行江湖，并對小流域的水質環境以及生態環境進行改善。

（4）進一步強化污水處理設施的建設。治理水污染問題，離不開污水處理設施的應用，因此相關管理部門應該增加投入，重點完善污水處理設施的建設，通過提高污水處理效果，充分發揮污水處理設施在污水處理與再生水處理方面的作用，進而起到降低水體污染的目的。需要注意的是，對于污水處理設施的建設上，還應該注意完善城鎮等生活污水處理設施以及配套管網的建設，確保城鎮生活污水都能夠進行集中的無害化處理，以減輕由于城鎮生活污水造成的水污染問題。

（5）強化對于水污染問題的監督管理。為了徹底治理水污染問題，應該通過強化環境保護執法檢查的方式，治理相關的水污染問題。環保部門應該定期檢查以及隨機檢查，重點針對高污染行業企業、城鎮生活污水排放以及污水處理廠等進行監督檢查，確保所有排放廢水均已達標。同時環保部門還應該作為牽頭主導部門，積極推廣各種污水處理以及資源綜合利用的新技術于新工藝，并適當的增加污水處理項目建設的財政扶持，強化對于水污染問題的控制管理。

結語

水污染問題不僅會對生產生活用水造成危害，同時也會嚴重制約社會以及過敏經濟的長遠發展。環保以及水資源管理部門應該充分認識到當前我國水污染嚴重的緊迫趨勢，明確造成水污染問題嚴重的根源，進而有針對性的制定水污染防治措施，實現我國經濟、社會以及生態環境的協調可持續發展。

參考文獻：

[1]來雪慧，王小文，徐杰峰等.基于向量模法的陜南地區水環境承載力評價[J].水土保持通報.2010年2期

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農村現代化進程中的三類環境污染問題

根據近10年來的全國的環境統計年報、農業部環境監測中心農業環境質量監測數據庫資料及有關普查，可以將農村現代化進程中的污染問題總結為以下三類：

首先是現代化農業生產造成的各類污染

我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸／平方公里，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染，對太湖、杭州灣富營養化的成因分析表明，造成水體富營養化的污染源主要來自生活污水和農田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻率已超過1／3，對TP的貢獻率接近1／3。農藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明，農藥總檢出率為20％～60％，總超標率為20％～45％，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

因為大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產損失達到產值的1／5左右。隨著中西部農業現代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產區普遍出現。

其次是由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染

隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象。例如，每年產生量約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生量超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。浙江省環保局2002年進行的調查表明，農村聚居點的環境質量除了大氣污染指標外，其余已經顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染

農村工業化是中國改革開放20年間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

與鄉鎮企業存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖。居民消費能力強和農牧業的發展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產出率，使集約化畜禽養殖場快速發展。如對環境影響比較大的大中型集約化畜禽養殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發達的東部沿海地區和諸多大城市周圍，而整個西部地區僅占總量的1％左右，據國家環保總局2002年對全國23個省、自治區、直轄市進行的規模化畜禽養殖業污染情況調查。因為這些地區可資利用的環境容量小（沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環體系中），加之其規模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區和生態功能區，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響：中國農村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫療保障制度之外的農民，這是極大的威脅。

總之，在農村現代化進程加快的今天，對農村環境污染，如果沒有及時采取相應對策，將嚴重阻礙農村的社會發展和農民的福利改善。

農村環境污染問題的本質和成因

從社會學的角度看，農村現代化進程中的環境問題是中國社會長期存在的二元社會結構的產物。所謂“二元社會結構”，是指在整個社會結構體系里，明顯并存著比較現代化的和相對非現代化的兩種社會形態，這是發展中國家現代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉的戶籍制度以及“剪刀差”經濟發展戰略，二元社會結構的表現更為突出。在二元社會結構下，農村的環境保護長期受到忽視，環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足。現代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發展方式不當：過于注重經濟目標，因此在農業集約化生產、鄉鎮企業發展之初基本不考慮環境約束；另一方面是由于經濟與社會未能協調發展：社會發展落后于經濟增長，而農村包括基礎設施、管理體系等在內的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來說，可以將農村環境污染問題的成因總結為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農村現代化的特點以及農村環境污染的特點，導致目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。

我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。

不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。以農業生產導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農作物的生產會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監測，很難監控排污源等情況。

我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。

財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

必須注意到，城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。

由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農村聚居點的污染治理設施建設上存在一種悖論：根據亞當·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎設施市場化建設和運營的最小規模”。農村聚居點和小城鎮由于單體市場規模小，其基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產性基礎設施建設都不夠，更難以估計污染治理基礎設施。這種悖論造成了農村聚居點污染日趨嚴重并將繼續嚴重。

扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

篇8

農村環境污染不像工業污染那樣易發現易治理，而如果扼制不住“小污染”必將變成“大污染”，因而，我們要著重干好如下工作：

一是加強宣傳引導，提高農民環保意識。

俗話說“惟有凈土，才有潔食”。我們要以轉變農民生產生活方式為核心，提高農藥、化肥、有機肥的有效利用率，大力發展有機、綠色生態農業，確保“米袋子、菜籃子”食品安全。加大農村環保宣傳力度，引導農民樹立合理利用自然資源、保護自然生態的理念；同時抓住社會主義新農村建設機遇，以“環境怡人、村鎮宜居”理念，充實“村容整潔”主題，讓農村的村容整潔起來，鄉風文明起來，居住環境宜人起來。

二是構建保障機制，提高農村環境質量。

建立遏制粗放型經濟增長的體系，實施農村生活污水和垃圾處理、廢棄物綜合利用、污染源隔離工程等；大力推廣平衡施肥、精量施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用，大力推廣節水灌溉技術，提高農業用水、用肥的效率；遵循資源化、無害化、減量化的原則，加快規模化畜禽養殖企業污染治理；嚴格執行畜禽養殖業環境影響評價制度，科學劃定養殖區、限養區、禁養區，關閉、取締禁養區內的養殖企業，加強對畜禽養殖企業的監管。

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一、實施范圍

錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內的干流及其主要支流，重點是東陽江、南江在我縣境內的干流。

二、實施目標

"531水污染防治工程"是指：通過污染防治工作，境內主要流域水質一年內初見成效，三年內明顯改善，五年內基本達標。按照市政府文件要求，到2011年底，我縣境內江流域主要水體要基本達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類功能要求；到2015年底，臺口斷面水體Ⅲ類功能符合率達到80％。

三、實施內容

（一）工業污染防治

1．調整產業結構

嚴格執行生態環境功能區規劃，推進以區域環境準入為主導的生產力布局體系建設。完善縣制造業發展導向目錄，限制工藝落后、能耗高、污染重的企業發展。

2．強化工業污染防治監管

嚴格建設項目環境管理，嚴格執行建設項目環境影響評價和環保"三同時"制度，加快推進工業區污染集中治理設施建設；實施磷化工藝環保型替代技術應用；督促重點排污企業安裝在線監測監控裝置；開展水環境執法專項行動，加大力度查處環境違法行為；實施工業廢水治理達標工程，對廢水超標或超總量工業企業實施限期治理，對有水環境安全隱患的企業實施搬遷或關停。

3．全面實行污染物總量控制和排污權有償使用

嚴格執行新建工業項目必須同步完成污染物減排指標替代置換要求，對超出排放量控制指標的企業，暫不批準新增項目環評文件；根據全市統一部署，逐步實施排污權有償使用和交易制度。

（二）城鎮生活污染治理和農業農村面源污染防治

1．加強污水處理廠建設和運行管理。確保縣城污水處理廠水質穩定達標排放，2011年污水收集率不低于75％，2012年底前污泥無害化處置率達60％以上；實施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程；加快云山區塊，深澤區塊排污管與縣城聯網工程建設；2012年底前建成尖山污水處理廠，并投入運行；做好冷水、新渥區塊污水處理項目前期可研論證工作；鼓勵采用無動工厭氧處理、人工濕地處理、微動力處理等技術全面處理集鎮、農村生活污水。

2．加強畜禽養殖污染監管。嚴格執行禁養和限養區規劃，關停或搬遷禁養區內所有規模化養殖場。2012年底前，全縣新、改和擴建規模化畜禽養殖場的環境影響評價和"三同時"執行率98%以上，97％以上規模化養殖場基本實現農牧結合、排泄物資源化利用，污水處理率達到88％，糞便綜合利用率達到97％。

3．保障城區飲用水安全。完善飲用水水源保護區界碑設置和保護規定，取締飲用水源保護區內污染源，開展水源水質常規監測，鄉鎮飲用水源每季監測一次，行政村集中飲用水源每年監測一次以上；縣城飲用水源建成水質自動監測站，實施常年連續不間斷在線監測。

四、保障措施

（一）組織保障

1．加強領導。為切實加強對"531水污染防治工程"的領導，縣政府成立縣"531水污染防治工程"領導小組，由縣長、分管副縣長分別擔任正副組長，縣督查局、環保局、農辦、發改局、經貿局、財政局、國土局、水務局、建設局、規劃局、農業局、衛生局、工商局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在縣環保局）。

2．明確分工。領導小組各成員單位分工如下：

縣督查局（考核辦）：負責組織開展縣"531水污染防治工程"目標和工作任務落實情況的督查工作；將"531水污染防治工程"各項工作目標納入各鎮鄉人民政府和各部門領導班子綜合考核。

縣環保局：負責編制縣"531水污染防治工程"年度工作計劃、目標，分解落實各項工作任務；開展工業污染治理、強化治污設施運行監管；實施鄉鎮流域斷面考核，污染生產總量控制和排污權有償使用；加強飲用水源地水質監測和監管。

縣農辦：牽頭負責村莊整治建設項目。

縣發改局：負責將縣"531水污染防治工程"有關項目納入國民經濟和社會發展計劃；推進全面產業結構調整和布局。

縣經貿局：負責節能降耗和"二高一資"企業結構調整和升級改造；推進循環經濟和清潔生產，編制完善產業導向目錄，推進產業結構調整及升級，配合相關部門推廣環保型磷化工藝的使用。

縣財政局：負責縣"531水污染防治工程"縣級財政專項補助資金的籌措和監管。

縣國土局：負責縣"531水污染防治工程"項目土地指標落實，牽頭負責采、制砂行業污染整治。

縣建設局：負責組織實施城鎮生活污水處理設施配套管網建設；城鄉生活垃圾治理項目的建設；負責指導實施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無害化處置項目。

縣水利局：負責牽頭實施農村飲用水源保護工程，依法做好水土保持和水資源綜合利用的監督管理，會同相關部門做好生態調水工作，負責占用河道采、制砂場（點）的整治工作。

縣規劃局：負責縣"531水污染防治工程"項目用地規劃許可。

縣農業局：負責畜禽養殖污染治理，落實禁養區、限養區相關要求，協助鄉鎮政府實施禁養區內養殖戶搬遷和取締工作；牽頭開展生態養殖場和生態養殖小區建設，引導散養戶集中養殖。

縣衛生局：負責對醫療機構污水處理和醫療廢物處置的指導和監督管理。

縣工商局：負責依法吊銷不符合環保要求的企事業單位（個體戶）經營執照。

（二）資金保障

資金投入以企業為主，充分運用市場機制籌措資金。縣財政建立"531水污染防治工程"專項資金，重點對影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補助或以獎代補。

（三）制度保障

1．建立環境質量目標責任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項目標、任務納入各鎮（鄉）、部門領導班子和領導干部綜合考核；建立鄉鎮水質交接斷面環境質量目標責任考核，縣環境監測部門定期對交接斷面水質進行監測，各鎮（鄉）政府負責轄區內水污染綜合治理，對水環境質量負責，鎮（鄉）長為主要責任人。

2．制定企業關停限產制度。依法制定企業關停限產制度，明確工業企業關停限產的響應條件、執行程序、補償標準、行政訴訟應訴辦法等內容。在區域、流域環境質量達不到功能要求時，實施企業廢水污染治理全面達標工程，對超標排污企業限期治理；逾期不完成治理任務的，責令停產治理；對無法治理達標企業，實施關停。

篇10

一、節能減排工作目標及完成情況

（一）目標任務。 減排目標任務：2008年12月15日前完成XXXX(企業名稱)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3-N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內。

（二）完成情況。 1-9月，全市重點污染物削減量為COD1817.14噸，完成全年目標任務164.2%；NH3-N110.95（噸），完成年目標任務223.1%；SO21895.05，控制在省政府下達的目標范圍內。6戶企業的工業污染治理除XXXX、XXXX2戶企業在設備安裝外（10月底試運行），XXX正等待專家驗收，XXXX、XXXX和XXXX等4戶企業均在試運行。省控6戶企業年內都能完成各項目標任務。

（三）主要做法

1、及時傳達，精心部署。全國節能降耗工作會議和全省工業節能電視電話以及全省淘汰落后生產能力工作會議召開后，市委、市政府高度重視，先(本免費公文來自,轉載請注明)后召開市政府常務會、市長辦公會、市工業領導小組會及市工業經濟運行會以及全市節能降耗暨淘汰落后產能會議。傳達學習中央、省有關節能降耗文件和會議精神，統一思想，明確我市節能降耗工作目標，落實節能降耗工作責任，對全市工業節能和淘汰落后產能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。 3、細化目標，落實責任。省目標任務下達后，我市及時對全市77戶耗能3000噸以上標準煤的企業節能目標和省下達的削減任務分解到各縣（市、區）并與各地簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。

4、注重監管，增強實效。為確保完成今年節能減排各項目標任務，市節能減排兩道小組于7月、9月先后兩次召開節能減排工作會，督促和安排全市節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各地節能減排項目實施定期監督性監測和檢查，

5、搞好循環，綜合利用。節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務，資源綜合利用本身就是間接節能減排。今年我們切實加強了安岳循環經濟試點園和南車集團資陽機車公司循環經濟試點的各項綜合度點工作，各項工作取得了新的進展。同時，抓緊了全市11戶水泥企業資源綜合利用認證工作，目前全市水泥企業全部通過了資源綜合利用認證，年可消耗工業固體廢物30萬噸。取得可喜的社會經濟效益，促進全市循環經濟工作的有序開展。

6、狠抓宣傳，強化服務。積極開展節能減排宣傳活動，在“ 節能宣傳周”和“節能減排宣傳月”活動中，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。突出節能減排重點，明確產業結構調整節能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務，特別是對列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶企業節能行動”的企業，實行重點服務和跟蹤管理，先后開展了節能監察、節能審核、節能規劃、節能項目和資金申報等工作，抓住了XX城區、XX縣、XX縣城市污水處理廠減排的關鍵，加快了工業污染治理步伐。

二、存在的問題 今年以來，為全面貫徹落實科學發展觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重點，出臺了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務和加強監管，督促檢查等各項工作措施，全市節能減排工作取得了新的進展。

一、節能減排工作目標及完成情況