創文明城市的總結范文

導語：如何才能寫好一篇創文明城市的總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：商丘市;創建;全國文明城市;對策;

文章編號：1674-3520（2015）-10-00-03

當前，商丘作為一個尚在發展階段的地級市，要向全國文明城市進軍，必須從基礎性工作抓起，從具體事情抓起，步步抓牢、環環扣緊。建議在以下幾個方面下足功夫：

一、強有力的領導是創建全國文明城市的可靠保障

火車跑得快，全靠車頭帶。創建全國文明城市，領導是關鍵。各級黨委、政府要高度重視這項工作，把其列入重要議事議程，甚至要在某個階段當成工作的重點，認真學習先進城市的經驗，認真查找思想觀念、實際工作中的差距，及時惡補趕超。

一要統一認識，下定決心。第一，要深刻認識到創建全國文明城市的意義。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，含金量非常高、影響力非常大。創建全國文明城市，有利于擴大城市的知名度、提升市民文明素養、樹立現代城市新形象。各級黨委、政府要充分認識到創文意義重大、勢在必行。第二，要認識到全國文明城市創建，標準高、要求嚴、時間緊、難度大，一定要有緊迫感。全國文明城市測評內容涉及面很廣，不僅包括物質文明，還包括政治文明、精神文明、生態文明，是硬件、軟件的綜合評價。商丘當前的底子還比較薄，離目標尚有一段不小的距離，但是我們要迎難而上、真抓實干，以創促建、以創促管、以創促轉、以創促變，積極向目標靠近。第三，各級黨委、政府要樹立正確的創文觀，樹立“創建為民、創建惠民”的工作理念。抓文明城市建設，不是為了奪牌子、不是為了爭面子、不是為了樹政績，而是抓科學發展、抓環境優化、抓民生改善。創建文明城市只是手段，營造美好的生活才是真諦。創建的最終目的是提高市民文明素質，創造優美、潔凈、舒適的生活和工作環境。創建的過程就是為群眾辦實事的過程，就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的過程。第四，創建全國文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一項系統工程，任務重、時期長，所以，不僅要適時開展專項整治行動，集中突破重點、難點問題，更要形成長效機制，做好打持久戰的準備。

二要把握目標，做好頂層設計。“六城”聯創全國文明城市創建工作組要制定一個切實可行的創建總體規劃，囊括指標細化、任務分解、整體宣傳、財政投入、創建時間表等工作計劃。創建工作涉及到的縣區、單位要根據分到的任務制定具體操作方案，細化、量化各項分支指標，根據總體的時間表制定創建路線圖，交由創文工作組審核把關后確認。力爭把測評體系的每項指標都具體到單位和相關負責人。

三要明確責任，狠抓落實。第一，建立從到底、橫到邊的創建工作責任制。市委、市政府或“六城”聯創指揮部、創文工作組與各區黨委、政府，市直單位，駐商單位簽訂責任狀，明確責任。特別是8個工作組和三區要樹立全局觀念，本著誰負責、誰落實的原則，把承擔的任務落實好。第二，“六城”聯創指揮部及創文工作組要做好協調工作，建立聯席會議制度。全國文明城市創建是一項系統工程，牽涉到方方面面的工作，需要諸如衛生、環保、旅游、交通、雙擁雙建、財政、教育、文化、城管等部門的積極配合。“六城”聯創指揮部及創文工作組要加強統籌協調，實行統一規劃、統一部署、齊頭并進。根據工作的需要，定期或不定期召開涉及到單位的聯席會議，共同對所需解決的問題進行溝通交流和研究協調，確定實施辦法，逐項解決。第三，根據實際工作的開展進度，適時召開創建工作推進會，包括前段工作的總結，各區、各單位對創建方案的落實情況，以及對下階段工作進行部署。第四，建立“條塊結合、以塊為主”的社區管理機制，強化街道的管理職能，建立由街道直接指揮的綜合執法隊，合理調整街道、居委會人員編制，加大投入，充實街道財力，加強居委會及公建配套設施的建設，為創建精神文明城市提供硬件保障。第五，要把創建文明城市的成效作為衡量各級黨委、政府及各級領導干部政績的重要指標。第六，充分重視基層干部的力量。城市管理，三分制度七分落實，而直接落實政策的正是奮斗在一線的基層干部。可以說，基層干部的干勁直接關系著創建的成敗。對基層干部要加強教育和培訓，讓其通曉創建指標，并提升其管理水平。同時還建議將創建績效與晉升機制掛鉤。第七，加強各級精神文明建設委員會職能機構和隊伍建設。建議各級黨委、政府要設立創文辦公室，負責創文活動的協調、組織和指導等工作。根據實際情況，盡量賦予文明辦更大的工作權限，增強其工作權威性和有效性，要進一步健全機構、配備必要的專職干部、完善有關的工作制度。其它有關的職能部門要各盡其職、相互支持、密切配合、齊抓共建，充分發揮整體優勢。第八，創建過程中不要積壓工作，不要“臨時抱佛腳”，要時刻在行動。

二、廣泛有效的宣傳是創建全國文明城市的有力推手

一要著力宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一，利用傳媒主陣地呼吁全民齊創。在商丘政府網、商丘網、商丘文明網、《商丘日報》、《京九晚報》、商丘電視臺、商丘交通廣播等各種受眾較多的媒體上要開辟專題、專欄報道創建全國文明城市的新聞，同時呼吁全社會參與創建活動。第二，要大力宣傳精神文明建設的先進典型，宣傳創建新進展、商丘新變化，給市民信心。同時廣泛宣傳《商丘市民守則》，特別要傾向對青少年的思想道德教育和法制教育，倡導從我做起、從現在做起、從身邊小事做起的實踐精神。第三，宣傳時要加大密度，增強震撼力和沖擊力。尤其是在創建的關鍵時期，報紙要不斷在主要版面刊登創建新聞，廣播、電視要不斷播放宣傳片和公益廣告。第四，在扎實開展本級宣傳的同時，積極向省級及中央媒體報送相關新聞，全方位推介、宣傳商丘創文情況。

二要充分發揮公益廣告的作用。第一，開展以創建文明城市為主題的優秀公益廣告征選活動，調動廣告公司以及市民的積極性，既是一種宣傳又能獲得優秀公益廣告作品。第二，市宣傳部、文明辦要把自己管理的所有廣告牌全部換成創建全國文明城市的主題公益廣告。第三，市各區、各單位在管理范圍內充分利用各自的廣告牌主題公益廣告。第四，工商、城建等部門要與宣傳部門加強合作，規范對戶外廣告牌或廣告燈箱的管理，并要求按10%或更高的比例設置創建文明城市的公益廣告。第五，要注重公益廣告的質量，要有說服力，能讓市民有所觸動，以保證廣告的實效。

三要不斷創新宣傳形式。可以利用電子顯示屏、公交車站櫥窗、橫幅、拱門、在建小區圍墻彩繪、出租車、公交車的車身噴繪、優秀公益廣告和漫畫作品巡展等方式開展廣泛的宣傳，利用所有能利用的載體灌入式宣傳，讓創建文明城市的信息鋪天蓋地、隨處可見，力爭家喻戶曉。

三、良好的市民素質是創建全國文明城市的關鍵因素

市民是創建的主體，有了文明的市民才會有文明的城市。良好的市民素質是創建文明城市的基礎和關鍵。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認，是創建工作的出發點和落腳點，也是文明城市測試的重要標準。要引導每個市民都爭做創建活動的參與者、文明城市的宣傳者、文明新風的踐行者，不做文明成果的破壞者。

一要制定市民文明素質提升計劃，做到有的放矢。創建全國文明城市工作組要細化出若干衡量指標，并通過實證調研了解當前商丘市民的文明程度，找出和要創成全國文明城市所需市民素質水平之間的差距，進而制定出詳實的提升計劃，具體任務落實到單位和責任人。

二要加強公共文明禮儀知識的宣傳，做到以創促學。開展公共文明禮儀知識宣傳活動。比如市委黨校、各大中專院校可以開發相關專題課并作為公開課面向社會開放，或到機關、學校、社會去宣講。還可以通過手機短信、網絡課程、電視廣播專題訪談、報紙連載、漫畫巡展等方式普及文明禮儀相關知識。還可以利用對比的方式沖擊市民的視覺。比如，制作并分別播放環境優美、市民言談舉止比較文明，環境臟亂差、存在不文明現象這樣兩種效果完全不同的生活環境和生活方式的短片，讓市民能深受感觸，并自覺規范自己的行為。

三要著力打造榜樣，力爭引領文明。榜樣的力量是無窮的。“商丘好人”目前已經有了一定的影響力，我們應該更加努力培養“商丘好人”，打造“好人城市”，讓其成為商丘最亮麗的名片，探索一條“以‘商丘好人’引領城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的創建之路，實現城市文明和社會文明的“雙提升”。第一，建立評選機制，為好人輩出提供組織保障。制定類似《“商丘好人”評選表彰辦法》的相關文件，使評選工作制度化、規范化。市縣鄉村層層設立“好人”評選工作辦公室，也可設在文明辦，作為一個分工部門，專門負責本地本部門的評選工作。第二，大力宣傳好人，為好人成長創造良好的社會氛圍。組織巡講團深入機關、學校、社區宣講好人的動人事跡，還可以制作高質量、能入腦入心的宣傳片、宣傳畫在電視、報紙、公交站牌、廣告牌等媒介大密度宣傳。第三，關愛好人，引領更多的人學習好人。劃撥專項經費，表彰獎勵“商丘好人”，并可探索在市縣兩級黨代表、人大代表、政協委員選舉和勞動模范評比中提高“商丘好人”比例，讓“商丘好人”享有崇高的社會地位。

四要重新包裝商丘傳統文明，激發商丘人的榮譽感。文廣新局、各院校、新聞媒體以及其他相關單位組織有關人員重新包裝商丘的傳統文明。商丘歷史悠久，文化資源豐富。我們應該深挖并以喜聞樂見的方式廣泛宣傳，培養市民生活在商丘這片土地上的榮譽感。侯方域故居、月老傳說、火神臺、玄鳥生商、應天書院、梁園等都有厚重而充滿傳奇的故事可以詮釋。可以制作漫畫、宣傳片在電視、LED大屏幕高頻度播放，使商丘這座歷史文化名城的恒久魅力和迷人風采讓每個市民都能深切感受到。

五要切實加強實踐，喚醒市民責任感。道德實踐是提高市民文明素質最直接的方法。比如借助法定節假日開展全民性的義務活動，維護各類硬件設施的保護執勤、義務打掃環境衛生、義務植樹、義務助殘、義務維護交通秩序等等，讓市民體會人家的疾苦以及交警、環衛工人等工作人員的不易，同時喚起市民維護自己生活家園的神圣責任感。

六要加快文體場館建設的步伐，為市民成長提供場所。要加快建立圖書館、博物館、群藝館、體育館等文體場館，同時文化部門創立或者通過相關政策鼓勵社會創立免費書屋，為市民學習、成長提供場所。

四、社會總動員是創建全國文明城市的堅實后盾

創建全國文明城市是一項意義重大而任重道遠的系統工程，只是依靠政府是遠遠不夠的，必須動員全社會的力量齊抓共建。

一要大力發動群眾，集中民智。在文明創建發動中，要把創建工作的意義講清楚，更要把創建工作給市民生活帶來的好處和實惠講清楚，發動市民、依靠市民，同心同德搞創建。第一，在《商丘日報》或《京九晚報》以及商丘網或商丘政府網上同時開辟“城市家書”專欄，讓市民為工作、生活的城市這個大家庭寄封家書，為更好地建設和管理商丘這個城市建言獻策。對有建設性意義的意見和建議擇優刊登，并予以表彰和獎勵。第二，開展有獎征文活動。借力征文活動大力謳歌指揮部、工作組、各區、各單位、各社區在創建工作中涌現的好典型、好做法，鞭撻社會生活中不文明、不衛生以及其它與“六城聯創”、創文工作相背離的言行，以及獲取對“六城聯創”、創文不同角度的認識、看法、意見和建議。對優秀作品進行公開評獎和表彰，并集結成冊風發各區、各單位、各社區，以借鑒學習。特別值得注意的是，開展活動時要盡量擴大影響面，不僅相關單位工作人員可以參與，市民也可以以個人名譽參與，而且要把優秀作品運用到實踐中去。

二要爭取各界力量的支持和配合。第一，市委、市政府或“六城聯創”指揮部要通過積極主動的工作，協調市直單位、駐商單位以及駐商部隊參與創文，力爭獲得它們的支持和配合。第二，抓好窗口行業的形象塑造。服務單位和行業是展示城市文明形象的重要載體。要規范學校、醫院、銀行、車展、賓館、郵政、通訊、交通、商店、水暖氣電等公共服務部門的行為，提高服務人員的文明素質，努力打造現代文明城市靚麗的窗口形象。第三，規范各類協會特別是行業協會，并充分發揮其積極作用。

三要重視志愿服務活動。第一，積極組建文明志愿者隊伍每位市民和游客提供方便，樹立商丘良好形象。比如，動員學生在寒暑假到火車站、汽車站等人流量大的交通關口開展志愿服務。動員市民在節假日、周末到火車站、汽車站、重要路口參加文明出行志愿服務，負責指路，并協助交警指揮交通、勸導行人遵守交通規則。動員退休人員作為安全員在公交車站牌以及公交車上志愿服務，為市民安全提供保障。第二，宣傳部、組織部和文明辦要對文明志愿者加強培訓，提升其服務質量，增強志愿服務的效果。第三，加強監督，志愿服務不能流于形式，否則不僅不能為文明加分，反而對文明城創建工作是一種破壞。

五、科學的城市建設和管理是創建全國文明城市的基本路徑

一是城市規劃要科學。在做城市的整體規劃時，要有前瞻性和科學性，要把一些基礎設施的建設，比如道路改造、綠化工程、城市文化場館、公廁、垃圾處理場等等考慮進去，避免無處可建。

二是基礎設施要完善。各部門要對照測評體系進行全面排查，列出項目清單，一項一項落實。尤其是公共廁所、垃圾桶這些必備硬件設施的建設，直接關系著市民行為的文明程度。垃圾處理站、污水處理場的建造和使用直接關系著城市的清潔衛生。這些基礎設施要花大力氣科學布局。

三是市容市貌要美觀。市容環境是城市給人的第一印象。城市文明不文明，最直觀的標準就是城市形象是否亮麗、城市環境是否整潔、城市秩序是否規范。對于城市出入口、公共場所、商業大街、小餐館、早點攤、夜市等重點對象加強管理，對占道經營、隨意停車等不良行為，城市牛皮癬等頑疾加大整治力度，突破一些死角死面，徹底擺脫臟亂差，打造一些亮點、看點。

四是城市管理重心要下移。加強城市管理要從深化城市行政管理體制改革入手，盡快建立、完善“兩級政府、三級管理”的城市管理新體制，充分發揮社區、街道在創建文明城市中的重要作用。

五是城市管理要依法行政。法治是一個城市文明與進步程度的重要標志，加強城市管理必須與依法治市結合起來。第一，建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的規章制度，使城市管理有法可依、有章可循，改變制度建設相對滯后的被動局面。第二，加強城市執法管理隊伍建設，改進執法管理方式，用制度管理城市。城市管理要嚴格依法行政，實行收支兩條線、罰繳分離，堅決排除局部利益和部門利益的干擾，堅決糾正有法不依、執法不嚴、以罰代管的現象，全面提升執法水平。第三，要加大城市管理執法力度，維護法律法規的嚴肅性、增強震撼力。要改變處罰較輕、收效不大、放松管理就反彈的狀況。對不符合規章制度的行為要實行嚴厲打擊，對觸犯刑律的要處以刑罰。

六是領導干部要勇于擔當。領導干部要以雷厲風行的作風、勇于擔當的精神率先進入創文迎戰狀態，努力在創建工作中爭上游、創一流、當最佳、站前排，不能被動應付，為市民做好表率。

六、大力度的監督和懲治是創建全國文明城市的重要舉措

一要制定切實可行的考核辦法。“六城”聯創指揮部及創文工作組要制定科學規范的考核辦法，督促各區、各部門對創文的規劃任務和各項指標一項一項地嚴格落實，對考核結果要及時通報并重獎重罰。建議建立創文專項獎金。對完不成任務的要責令限期整改，對沒有特殊原因不完成指標任務的，要追究主要領導的責任，對創建不力甚至阻撓創建的單位和個人要嚴懲不貸。

二要加強新聞媒體的輿論監督。充分發揮新聞媒體輿論監督作用。在電視臺開辟“曝光臺”欄目，著重對交通秩序、違章建筑、環境衛生、市容市貌、社會治安等方面存在的不衛生、不文明、不道德行為進行批評報道，同事也加大對創建工作進展緩慢、問題比較突出、整改不力的單位要加大曝光力度，絕不包庇。

三要動員全體市民廣泛監督。發揮市民監督的作用。開展“隨手拍”活動，鼓勵市民對身邊的不文明行為通過手機、相機拍攝下來，發到指定網站或郵箱，對貢獻較大的適當獎勵。

參考文獻：

[1]張麗欣.創建全國文明城市：城市發展進步的助推器[J].學理論，2014（19）.

[2]王書南，劉振洪，倪歡.創建全國文明城市的實踐與思考[J].精神文明導刊，2013（11）.

篇2

一、當前全市創建全國文明城市基本情況

自2007年我市開展創建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創建工作高度重視，經全市共同努力，2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。2012年10月，我市召開創建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創建全國文明城市為目標，以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動等為抓手，積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面:

(一)各級行動，創文工作有序開展。

創建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領導小組，制定實施方案，開展相關創建工作。其中，金平區、龍湖區等區(縣)以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題，部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進創文工作的開展;市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治，加快推進環境基礎設施建設，創建國家環保模范城市;市住建局進一步部署

“千村環境衛生整治”工作，加強市政基礎設施和人居環境建設，不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平;市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行汕頭分行等單位以創建全國文明單位為目標，積極推動各項創文工作的有效開展。

(二)管理加強，城市環境明顯改善。

近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快，進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”，加快推進環境衛生市場化改革，城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面，龍湖區、澄海區進行了積極探索，取得了初步成效。龍湖區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作，澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。

(三)管建并舉，交通環境逐步優化。

交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快，我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高，全市交通環境逐步優化。

(四)活動引領，文明新風漸入人心。

開展主題鮮明的文明實踐活動，營造濃厚的文明創建社會氛圍，是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動，宣傳文明創建工作，引領社會文明風尚，有效提升了市民文明素質。目前，好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建，金平區、龍湖區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“汕頭市文明區”稱號。自2009年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區，涌現了莊宜生等一大批感動汕頭的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。

近年來，我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題，具體體現在:

一是組織力度問題。

個別區(縣)和單位對創文工作還不夠重視，責任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現象，創建工作在不同區(縣)、不同行業、不同領域很不平衡。

二是環境衛生問題。

城市衛生死角還比較多，城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序問題。

機動車、行人不按交通標識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重;部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。

四是市民素質問題。

部分市民文明意識、創文參與意識不強，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變，現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質有待提高。

五是基層文體設施問題。

根據《全國文明城市測評體系》的標準，創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。

二、下一階段重點創建工作

為開好局、起好步，全面推動創建全國文明城市工作扎實開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據汕頭當前城市建設和管理中存在的問題，特別是針對此次調研過程中所發現的問題，下一階段，我市創建工作必須重點抓好以下五個方面:

(一)必須加大組織力度，增強創文工作合力。

我市自開展創建全國文明城市工作以來，各級各地大多數單位對創文工作比較重視，但也有部分單位對創文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應付。為此，必須進一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區(縣)以及各相關責任單位的組織動員，建立相關機制，推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議，研究部署當前和今后一段時間的創建工作，著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題，進一步動員各區(縣)、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視，推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組，將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目，成立九大“工作協調組”，有針對性地開展創建工作和督查督辦工作，增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔，保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動，編發《汕頭市創建文明城市簡報》，加強常態性督查督辦，特別是要把各區(縣)和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評，實行獎優罰劣。

(二)必須加快改革步伐，凈化美化城市環境。

城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重，一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題，有針對性地開展各項工作，著力凈化美化城市環境，提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善，在城市主要區域合理布點，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設，解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式。總結我市部分城區衛生保潔市場化的經驗，加大推廣力度，將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實現管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置，積極推進“綠滿家園”全民行動，爭創國家生態園林城市，繼續推進國家環保模范城市創建，切實加強城市綠化美化和生態環境建設，進一步提高城市綠化美化水平。

(三)必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。

創建全國文明城市工作，必須要進一步強化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為，保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善，增強智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度，加大公共汽車運力投入，增設公交運行線路，完善公交站點布局，加強公交設施管理與維護，進一步提高城市公共交通分擔率，提升公交服務水平和服務質量。

(四)必須深化文明區(縣)創建活動，夯實文明城市基礎。

實踐證明，文明創建的基礎在基層，活力在基層。創建全國文明城市，必須進一步推進文明區(縣)創建活動，夯實文明城市基礎。一是要實現文明區(縣)的全覆蓋。目前，金平區、龍湖區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區，潮陽區也獲得創建文明區(縣)工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的，要進一步鞏固和提升創建成果，爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“汕頭市文明標兵區(縣)”;目前還未啟動文明區(縣)創建工作的，要及早啟動這項工作，實現文明區(縣)創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區(縣)創建活動為載體，廣泛開展文明社區創建活動，推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升;在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動，提升單位文明程度和文明服務理念;開展文明家庭創建活動，提高家庭美德的知曉率和區級以上(含區級)文明家庭的比例;開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動，著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確保基層公共文化場所向社會免費開放，定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設施建設，建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設，確保80%的社區都建成市民學校，并常態性開展培訓教育活動。

(五)必須開展全民文明行動，形成全民創文氛圍。

創建全國文明城市是一項社會系統工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動，舉辦“汕頭道德講堂”，開展《汕頭公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導廣大市民告別陋習，培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織，深入社會各個領域，廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“汕頭最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村，推進學習型城市、智慧型城市建設，提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創文宣傳活動，提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好汕頭文明網，編印出版《汕頭市創建文明城市系列叢書》，加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳，營造濃烈的創文活動氛圍。

三、建議集中協調解決的幾個具體問題

在這次調研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題，主要包括:

(一)關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。

隨著汽車數量的成倍增加，城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此，市交警、交通運輸部門建議，在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議，確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應，從源頭優化城市交通環境。

(二)關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。

調研過程中，龍湖區、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施，小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理，經常造成二次污染，甚至成為衛生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據此，建議市政府統籌相關部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。

(三)關于市區道路改造拓寬的問題。

在調研中，相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬，其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中，可適當考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。

(四)關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。

經調研了解，我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時，俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此，為加大創文等公益宣傳力度，落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規劃建設十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業，彰顯城市文明形象。

(五)關于完善創文工作機制的問題。

為加強對創文工作的組織領導，促進工作落實，市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍，并根據《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的規定，在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”，分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目，建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外，為加強創文工作的組織協調，2011年市編委已下發文件(汕機編〔2011〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實到位，建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。

篇3

一、積極調度全面推進

自3月份創城以來，生態環境組先后召開6次工作調度會，開展現場督查活動，積極調度各成員單位的創建工作，區人大副主任、生態環境組組長孫愛英同志，每周聽取匯報，每月召開工作調度會，實行“一周一督查、一旬一調度、一月一小節”定期調度各成員單位的工作發展情況，協調解決存在的問題，對存在的問題以書面形式進行報告，主動與上級業務部門進行對接，市區共建，資源共享。為了確保各項指標落實到實處，嚴格要求生態環境工作組各小組單位的責任人親自掛帥，相關部門和各成員單位負責同志參加，以方便有效調度各單位創建工作扎實推進。

二、細化目標嚴格督查

生態環境組各成員單位按照“精、細、嚴、實”的工作要求，先后6次對照測評指標體系，逐項查找薄弱環節，細化分解任務，每項指標責任分到單位科室、明確到人；制定了詳細的時間表，倒推工作進度，公布上墻，實行掛圖作戰。同時生態環境組按照各階段的工作重點，要求各單位對創城工作，自查自糾，在此基礎上與市生態環境組、區創城指揮部積極交流，并對材料認真梳理針對測評指標把握不準、吃不透的現象，逐個認真排查，限時整改，杜絕創建中出現不必要的工作漏洞和死角，確保完成各項指標。

三、嚴格獎懲務求實效

嚴格要求生態環境組各成員單位，不講條件，確保完成任務督查各成員單位創城領導和工作機構落實情況，及對《工作實施方案》的制定落實情況，對測評體系的梳理認識情況，嚴格責任追究，嚴格落實機制，明察暗訪，堅持獎罰分明。對行動遲緩，工作不力，影響創建工作進度的單位，嚴格追究主要責任人的責任。

四、規范材料整理歸檔

篇4

今天，市委市政府召開這次動員大會，目的就是對創建全國文明城市來一次大發動、大鼓勁、大部署。剛才，清香部長通報了省調查總隊檢查測評的有關情況和市督查組的督查情況，幾個單位的負責同志作了表態發言，省委宣傳部羅志丹副部長作了重要講話，漸偉市長作了一個很好的動員報告，總結了工作成績，部署了創建任務，提出了明確要求。希望大家認真抓好貫徹落實。借此機會，我講三點意見。

一、統一認識，增強創建全國文明城市信心

根據中央文明委的文件精神，*已經取得申報全國文明城市的資格。這是展示*魅力、提升*品位、凝聚*精神、推進*發展的重大機遇。爭創全國文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進行了認真研究，常委一班人思想高度統一，信心決心十足。從現在開始，全市上下要把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭取成功。

“全國文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個城市管理能力、綜合競爭實力和持續發展潛力的綜合體現，是我國目前綜合評價城市整體文明水平的最高榮譽。在城市競爭的新形勢下，城市文明程度越來越成為一種發展的豐富內涵，一種無形的競爭要素，一種累積的重要資本。城市發展的歷史不僅是創造和集聚物質財富的歷史，而且是創造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學發展的必然要求。創建全國文明城市，既是促進科學發展的強大動力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質的有效途徑，也是推進社會管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽度，增強吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過文明城市創建，城市可以樹形象，企業可以增商機，百姓可以得實惠。對于全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，推動城市現代化建設，都具有十分重要的意義。

創建全國文明城市*具備了良好的基礎。一是有扎實的工作基礎。1996年以來，我們先后開展了兩輪“四個城市一起創”，獲得了全國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市、國際花園城市等系列榮譽稱號。在第一輪創建中，我們就獲得了全國創建文明城市工作先進市的稱號。通過這些年的創建，不僅建設完善了大批硬件設施，更重要的是積累了寶貴的創建經驗，為今后的創建工作打下了堅實的工作基礎。二是有廣泛的群眾基礎。在創建工作中，我們始終堅持把推動文明創建和解決民生問題緊密結合起來，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質量，從而贏得了廣大市民的積極響應。在新一輪文明城市創建中，廣大網民紛紛發帖留言，為文明城市創建出謀劃策，提出很多建設性意見，充分體現了群眾的參與熱情。三是有一定的經濟基礎。這些年來，我們堅持以科學發展觀為指導，努力推動經濟社會又好又快發展，全市經濟社會發展呈現出增長加快、效益提升、后勁增強、社會進步的良好態勢。今年上半年，我市的經濟社會發展仍然保持了良好的勢頭。這就為創建全國文明城市提供了堅實的物質保障。

創建全國文明城市我們任重道遠。全國文明城市被譽為“最有價值的城市品牌”，創建中競爭激烈、各項標準很高，不可能輕輕松松就能得到。當前，創建的時間非常緊迫，任務非常繁重，躋身全國文明城市，我們還有很多方面需要改進、鞏固、完善和提高，這一點我們必須要有清醒的認識。

總之，我們要把創建全國文明城市作為孜孜以求的目標，激發全市人民的創建熱情，迅速行動起來，興起新的一輪創建。

二、注重內涵，明確創建工作的目標任務

全國文明城市的內涵非常豐富，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設等各個方面，可以說是四位一體建設的一個總攬，任務非常明確，要求非常具體。我們創建全國文明城市不是為了應付一時的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過開展這項活動，扎實推進各項工作，努力營造一個有利于*又好又快發展的良好社會環境。

真正把創建作為促進*科學發展的重要契機。我們要高標準創建全國文明城市，就必須始終堅持和突出發展這一主題，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進新型工業化。必須更加自覺地落實科學發展觀的要求，牢固樹立協調發展、理性發展、文明發展的理念，注重經濟質量的提升和整個社會文明程度的提高。

真正把創建作為打造響亮城市品牌的重要契機。加快推進文化名城建設，推進城市科學管理，推進社會治安綜合治理，推進城市環境美化，把*建設成為“宜居住、宜創業、宜旅游”的生態型現代化城市。

真正把創建作為提高市民文明素質的重要契機。在創建文明城市過程中，我們要進一步深化全民思想道德建設，大力開展社會主義榮辱觀教育實踐，不斷提高市民的文明素養。大力營造良好的政風、民風、行風，讓文明新風吹遍城市的每個角落。

真正把創建作為大力弘揚*精神的重要契機。一座城市是需要精神支撐的。一個文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發達的經濟，較好的硬件設施，也不能成為完全意義的現代化城市。我們要通過創建全國文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚“德行天下、和諧奮進”的*精神，大力倡導“創新創業”的風尚，讓*人民的聰明才智充分發揮，讓*人民的創造活力競相迸發。

三、加強領導，健全創建工作的運行機制

創建全國文明城市任務艱巨，時間緊迫。加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創建全國文明城市就會成為一句空話。

要建立健全組織領導機制。各級各部門要把文明創建作為推進全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經成立專門的領導小組，各區也要成立創建全國文明城市領導機構，全面形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓的工作格局，及時有效地抓好各項工作的組織、協調、指導、督促，確保創建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領導要樹立大局意識，強化對創建工作的組織領導，帶頭履行職責，帶頭搞好協調，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序推進。市、區、街道、社區的各責任單位一定要盡快制定相應的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，一級抓一級，層層抓落實。

要建立健全共創共建機制。創建全國文明城市，需要所有單位團體的積極參與，離不開全市人民群眾的共同努力。各單位都要站在全市“一盤棋”的高度，按照創建工作領導小組的統一部署和要求，把本職工作與創建工作有機結合起來，把行業創建與社區創建有機結合起來，把自身發展與社會發展有機結合起來，主動協調配合，加強統籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環節，更要注重溝通聯系，互相理解支持，積極主動，承擔責任，多做工作，促進矛盾問題的有效解決。另外，要廣泛發動群眾參與。廣大群眾的支持參與，是文明創建的成事之基、力量之源。要精心組織策劃聲勢浩大的集中宣傳活動，迅速展開強大的宣傳輿論攻勢，使文明創建家喻戶曉，深入人心。同時，對于群眾的意見建議，要高度重視，及時做好引導，能夠解決的及時予以解決。

篇5

這次會議的主要目的是，總結去年的四創工作，安排部署今年的四創任務，進一步動員全市各級各部門和廣大干部群眾，統一思想，振奮精神，鼓足干勁，再接再厲，全面加大四創工作力度，加快創建步伐，為建設富裕、文明、開放、和諧的新*做出新的貢獻。剛才，*同志對去年的工作進行了回顧，對今年的四創工作作了全面安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意，希望大家回去后認真抓好落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我再講幾點意見：

一、克服松勁畏難情緒，堅定不移地開展四創活動

四創工作開展以來，通過各級各部門的共同努力，特別是通過基層廣大干部群眾的辛勤工作，已經取得了明顯成效。通過創建活動，我們創出了城市的新面貌，創出了市民的新意識，創出了干部的好作風，創出了工作的新機制。一年多的實踐證明，四創工作是一項得民心、合民愿、順民意的民心工程、德政工程，是一項落實科學發展觀、構建和諧社會的新舉措。市委、市政府對四創工作取得的成績是充分肯定的，對同志們付出的辛勤勞動也是非常感激的。在此，我代表市委、市政府向參與四創工作的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中的差距和不足。尤其是近一個時期以來，一些同志的畏難厭戰情緒有所滋長，感到創建的門檻高、要求嚴、難度大，在思想上明顯松懈，工作上有所放松；一些執法部門畏難情緒比較大，認為四創檢查是得罪人的事，出力不討好，工作支差應付，敷衍塞責。對這些問題和思想傾向,如果我們不高度重視并及時加以解決，就會直接影響整個四創工作，我們已經取得的成績也會前功盡棄。所以，我們必須進一步提高認識，要真正認識到，這項工作不是可抓可不抓的問題，而是要非抓不可、非抓好不可的問題，在思想上絲毫不能動搖，工作標準上絲毫不能降低，行動上絲毫不能松勁。全市各級各部門務必進一步統一思想，增強信心，振奮精神，尤其是要克服畏難松勁情緒，堅定不移把這項工作抓下去，圓滿完成各項創建任務。當前，我們要牢固樹立四個“意識”：

（一）牢固樹立為民造福的意識。我們開展四創活動，根本出發點、落腳點是為了改善群眾的生活環境，提高群眾的生活質量。要正確處理好拿牌子與維護群眾利益的關系，既要把拿牌子作為我們的工作目標，爭取早日創建成功，更要把為民造福作為我們創建的最終目的，切實改善城鄉面貌，提升城市形象和品位，提高城市和鄉村的管理水平，讓群眾實實在在的享受到創建的成果。

（二）牢固樹立長期創建的意識。四創工作的艱巨性、復雜性決定了它的長期性、反復性。有時很可能我們在工作中付出了很大努力，收效卻甚微，但如果我們在工作上稍有松懈，就會馬上出現反彈。為什么這樣講？主要有三個方面的原因：一是自身條件的制約。大家都知道，創建的硬件建設標準要求很高，我市由于歷史以及自然條件、地理位置、氣候條件等原因，在基礎設施建設、環境治理等方面欠帳很多，有些問題在短時間內是難以解決的，需要在發展中逐步解決。二是鞏固成果的要求。即使我們通過努力，暫時創建成功、拿到牌子，也只是一個階段性的工作目標，要保持榮譽、鞏固成果，必須常抓不懈、永不懈怠，否則拿到的牌子也會丟失，取得的成績也會喪失。三是創建程序的制約。有些創建活動程序、時間要求很嚴格，并不是每年都進行，實行的是動態評比驗收。一旦創建不成功，就需要從省級開始重新申報創建。比如，去年我市創建國家文明城市先進單位沒有成功，今年就需要從創建省級文明城市先進單位開始，然后再創建省級文明城市、國家文明城市先進單位和國家文明城市。因此，我們必須樹立長期作戰的思想，建立健全創建的長效機制，一步一個腳印、扎扎實實地往前推進，決不能把創建當作一次性目標、階段性任務來對待，決不能急于求成。

（三）牢固樹立群眾是主體的意識。人民城市人民建、人民城市人民管。四創工作是一項群眾性的工作，發動群眾不充分，群眾就不會自覺參與進來，沒有群眾的廣泛參與，四創工作就會失去堅實基礎，陷入被動境地，陷入“三天打魚，兩天曬網”的突擊應付之中。群眾也是四創活動成效的最終檢驗者，如果群眾不滿意，四創活動也就失去了基礎，四創的成效就經不起時間和歷史的檢驗。我們要進一步樹立群眾是主體的意識，廣泛動員廣大群眾積極參與，發揮群眾在四創工作中的主體地位，真正形成人人關心、人人支持、全民參與的良好氛圍，切實解決“少數人干、多數人看”的被動局面。要把人民群眾的呼聲、意見和要求作為指導和改進四創工作的信號，認真解決群眾最關心、反映最強烈的問題，真正讓群眾滿意，讓群眾積極參與，從自身做起，把為創建工作作貢獻化作群眾的自覺行動。

（四）要牢固樹立高標準的意識。高標準、嚴要求是做好各項工作的基礎。當前，全國、全省各地都在開展創建活動，而且力度很大、標準很高。我市與其他地市相比，既有優勢也有劣勢。去年，我們專門組織到省內兄弟地市和縣里參觀考察，切身體會到他們在管理城市、建設城市方面取得的成效，深感壓力很大。如果我們不堅持高標準、嚴要求，滿足于工作一般化、隨大流，不僅創建拿牌無望，也無法向群眾交待。在創建過程中，我們要始終樹立高標準、嚴要求的思想，按照市委*屆*次全會提出的總體要求，大力弘揚敢為人先、勇爭一流的精神，瞄準先進，拉高標桿，全力以赴，不干則已，干就干好、干出成效、干到一流，力爭高分入圍，不留絲毫遺憾。

二、抓住工作中的薄弱環節，切實打造群眾滿意的四創工程

關于四創工作的目標任務，就是剛才太峰同志講的四個方面：即20*年摘取國家園林城市桂冠，20*年力爭創建全國衛生城市成功，20*年*風景區創建成全國文明景區，堅持不懈創建全國文明城市。各級各部門必須按照這一總體要求，認真查找工作中的薄弱環節，突出重點，完善措施，穩步推進，確保各項創建目標圓滿實現。所謂薄弱環節，至少包括三層內容，一是對照四創標準，看一看我們還有哪些工作做得不扎實，哪些工作還沒有達標；二是根據群眾反映，看一看哪些問題還沒有解決；三是根據工作的進度，看一看哪些是取得了階段性成果而多次出現反彈的。我們必須明確，四創工作的標準盡管很多，但歸根結底講就是要讓群眾得實惠、讓群眾滿意。根據“兩會”期間人大代表、政協委員的反映，結合我們檢查工作中發現的問題，今年，重點要在以下八個方面加大力度，提升標準，見到實效。

一是抓好背街小巷的整治。背街小巷是市民出入的通道，是群眾最為關注的問題之一。在四創工作中，我們堅持把背街小巷的治理當作大事來抓，使許多背街小巷發生了明顯變化，涌現了一些好的典型。但是，仍有許多背街小巷存在著路不平、燈不明、亂堆亂放、亂挖亂占、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂釘亂掛、亂設攤點、亂潑污水等一些不良現象，不僅影響市容市貌，而且給群眾的生活帶來了很大不便，群眾很有意見。有的群眾通過來信、來電反映說：政府光管大路，不管我們這些小路了，凈搞“形象工程”。各城區、辦事處要切實加大對背街小巷的治理，六月底之前，務必使每個街巷的面貌都有明顯改觀。要對街巷路面全部進行硬化或維修，達到無坑凹、無破損、無積水，保持路面平整；要修建照明設施，規整線路，保證正常使用，方便市民夜間出行。有條件的地方還要對街巷進行綠化美化。各類攤點要合理規劃，劃線定位，做到無違章占道經營、流動經營、店外經營。要把城中村納入治理計劃，按照背街小巷治理的標準和要求，切實抓好城中村的整治，切實改變城中村臟亂差的面貌。

二是抓好居民樓院的管理。居民樓院是城市的單元，是市民生活的場所，與群眾的關系最為密切。各城區、辦事處、社區居委會要認真履行好建設和管理的職責，按照自愿的原則組織發動群眾自己的家園自己建、自己管，做到院落路面硬化、平整，樓道照明設施正常使用，下水系統完好、暢通，無污水橫流。要建立和完善院內車輛停放、住宅用房屋頂、樓道維修，生活垃圾袋裝化、桶裝化、密閉化等各項制度，切實加強樓院的管理。要把居民樓院的管理與創建平安*活動和促進再就業工作結合起來，每個樓院、每棟樓都要有專人管理，專人負責，讓他們既當保潔員，又當治安員，切實解決一些居民樓院衛生無人掃、治安無人管的問題。如果一個樓院按三班倒安排3個人就業，那么全市就能開拓很多就業崗位。各區和辦事處要很好地抓一下這個事情。

三是抓好農貿市場的整頓。農貿市場是四創工作久治難愈的大難題，普遍存在設施陳舊、檔次低，經營秩序亂，車輛停放亂，衛生差等問題，群眾對此反應強烈。我們要加快農貿市場改造力度，起碼要做到有完善的上、下水設施，不能污水橫流、蒼蠅亂飛。對于有條件的市場，要積極引導其改建超市，不斷提高市場的檔次和水平。要加強市場管理，做到市場劃行規市，合理布局，亮證經營，明碼標價，分類設攤，不能有攤外攤、場外場、店外店，更不能占道經營。

四是抓好主次干道的建設。主次干道是一個城市的“臉面”，代表著一個城市的形象。通過四創活動，我市不少主、次干道的檔次有了明顯提高，但也有一些主、次干道年久失修、路面老化、坑洼不平，部分新建道路標準不高、配套設施不完善，部分人行道地磚松動、損壞、缺失，部分道路兩側綠化帶雜草叢生、垃圾雜物隨處可見等，嚴重影響了我市的城市形象。我們要按照高起點規劃、高標準建設的要求，繼續加大主、次干道建設改造力度，進一步消除污點，增添亮點，提高檔次，使主、次干道成為我市一道道亮麗的風景線。

五是抓好城鄉接合部的治理。城鄉接合部是四創工作的邊沿地區，也是我們最容易忽視、投入最少、問題比較多的地方。在下一步的工作中，我們要緊密結合市區整體規劃，加大城鄉接合部環境整治力度，做到公用設施完好，環境衛生清潔，糞便管理規范，無亂設攤點，居民和建成區村民禁止飼養家禽家畜，使城鄉接合部與城區無明顯差別，真正與整個市區融為一體，成為四創工作中的不可或缺的組成部分。

六是抓好縣城、鄉鎮和農村的治理。去年，我們將創衛工作由城區向六縣市拓展，由縣城向農村延伸，使縣城和鄉村環境得到了一定改善，管理水平得到了一定提高。但是還存在一些不盡如人意的地方，主要是城鄉發展不平衡，城區好于縣市，縣市好于鄉鎮，鄉鎮好于村莊。今年，我們要緊緊抓住社會主義新農村建設的大好機遇，繼續把創建活動向縣城拓展、向農村延伸，以城帶村，以村促城，城鄉聯動，實現城鄉協調發展。縣城要堅持高水平規劃和建設，加快污水管網、集中供熱、天然氣利用、垃圾處理廠等基礎設施和公益性設施建設，進一步拉大框架，完善功能，改善面貌，提高知名度，增強其對縣域經濟的輻射功能，使其成為功能較全、設施配套、具有一定輻射能力和帶動作用的地域政治經濟文化中心。鄉鎮和農村要積極開展以道路整治、垃圾清理、排水溝渠建設為主要內容的環境整治活動，不斷加大基礎設施投入，努力做到村鎮道路暢、綠、凈、美、亮，垃圾定點集中堆放和無害化集中處理，排水管道設施“村村通”。要大力開展“美在農家”、“健康知識、衛生習慣、清潔衛生進戶”和“講文明、除陋習”富有特色的創建活動，進一步美化庭院、改造住房，普及衛生健康知識，培養農民的衛生觀念，提高農民的文明意識。

七是抓好旅游景區的治理。去年，云臺山景區獲得了全國首批“創建全國文明景區先進單位”的光榮稱號，前不久在北京召開的中國.*旅游服務評估報告會上，又被世界評估中心和世界旅游推廣峰會全球秘書處授予“世界杰出旅游服務品牌”稱號，并邀請我們參加世界旅游組織9月份在天津舉行的峰會。最近，《中國旅游報》、《*日報》對*的旅游服務工作進行了報道。這對我們既是榮譽，更是壓力。我們要清醒地認識到，我市旅游景區和旅游業發展并不是十全十美、無可挑剔了，還有很多問題需要我們去認真解決。比如，旅游產業鏈條需要進一步拉長，旅游系統有些人員的素質有待進一步提高，旅游服務軟硬件設施檔次和水平有待進一步提升等等。我們要在拉長旅游產業鏈條的基礎上，繼續開展旅游景區創優美工作，不斷加強旅游行業管理和旅游市場治理整頓以及旅游景區周邊環境的整治，營造安全、舒適、暢通、美觀的旅游環境。要進一步提高景區服務水平，重點對景區服務人員、旅行社管理人員和導游、賓館飯店服務員等進行培訓，全面提升旅游服務水平，打造行業認可、游客滿意、享譽國內外的優質服務品牌，讓“*服務”有具體的內涵，不能名不符實。

八是抓好群眾文明意識的提高。文明意識是群眾綜合素質的體現。近年來，我市通過持續不斷的開展創優、四創等精神文明創建活動，群眾的文明素質明顯提高，但總的來看，情況并不令人樂觀，街頭路旁打麻將、隨地吐痰、便溺，出入公共場所衣著不整，亂穿馬路、亂翻欄桿、闖紅燈，損壞公共設施，講粗話、講臟話等不文明現象仍然大量存在。因此，我們一方面要加大對市民占道娛樂、亂扔垃圾、亂貼亂畫、毀壞公共設施等不文明行為的專項治理力度，規范市民的行為；另一方面要通過多渠道、深層次、全方位的宣傳教育，引導廣大市民自覺遵守社會秩序和社會公德，不斷增強衛生意識、文明意識、道德意識，爭當文明市民，逐步改變不文明的生活方式、生活習慣，培養和形成良好的衛生和生活習慣。

三、積極探索和改進工作方法，不斷提高四創工作的水平

四創工作涉及面廣、難度大，既需要突擊性的階段性的工作，更需要長效機制作保證；既需要大量的資金投入，也需要大量精細的社會管理。各級各部門要在前一階段工作基礎上，認真總結經驗教訓，不斷改進工作方法，真抓實干，使我們的創建工作一步一個腳印，不斷提高到新的水平。

一是要建立多元化的投入機制。投入是創建工作的物質保證。開展四創活動，需要投入大量的人力、物力和財力。資金的來源僅靠財政投入是遠遠不夠的，必須解放思想，大膽探索，勇于改革，樹立多元投入和經營城市的理念，按照“誰投資、誰建設，誰所有、誰受益”的原則，把市場機制引入城市建設，形成政府主導推動、多元主體參與、投資渠道開放、社會公開運作的城市經營格局，從而激發社會各個方面參與城市建設的積極性。通過四創活動的開展，我們不僅要創出城市的新面貌，而且要帶動幾個新產業，特別是帶動物業管理、保潔衛生、道路養護、車輛看管等相關產業的蓬勃健康發展。

二是要建立有效的督查機制。工作有布置無檢查必然走過場。從四創反彈的情況來看，創建活動還是低層次的，必須加強督促檢查。有些同志提出來現在檢查太多，在人們的城市觀念還沒有牢固樹立，自覺的意識還沒有完全形成的情況下，沒有比不斷檢查更好的辦法，不檢查就沒有動力。但是，我們今后要不斷改進檢查的方法，特別是要多進行提前不打招呼的地毯式、拉網式暗訪，及時查找漏洞，現場解決問題，不斷提高檢查的效果。要一項一項地查，一個階段至少搞一次暗查。要發揮人大代表、政協委員、派、各人民團體等其它監督主體作用，主動邀請他們參與檢查，讓他們挑刺，不斷提高監督檢查的實效。四創指揮部各組室要圍繞階段性創建任務，定期組織開展專項督查。各責任單位要主動開展自查活動，對照要求查進度、查效果，及時改進不足。

三是要建立經常性的宣傳曝光制度。運用典型指導工作，是早已被實踐證明了的、行之有效的工作方法。在四創活動中，我們一定要堅持典型引路，既要走出去學習借鑒外地創建成功的先進典型，又要注意總結發現我市創建的先進典型，通過先進典型的示范帶動，促進創建工作的順利開展。特別是當前，我們的創建工作開展很不平衡，有的地方通過創建面貌煥然一新，有的地方臟亂差問題依然嚴重，甚至出現一個城市“兩重天”的現象。對此，我們既要召開現場會、經驗交流會推動工作，又要利用新聞媒體和網絡，經常性宣傳和曝光。四創指揮部要根據檢查以及群眾反映的情況，對那些不用心、不用力、消極應付的單位和個人，利用《四創信息》以及報紙、電臺、電視等新聞媒體進行通報，單位領導要在電視上露面、表態。報紙、廣播、電視等新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，開設“曝光臺”等欄目，專門對后進單位和不講文明、不講衛生的人和事進行跟蹤報道。

四是要建立嚴格的獎懲制度。干與不干不一樣，干好干壞不一樣。我們要根據檢查考評情況，敢于動真碰硬，如實作出評價，嚴格兌現獎懲。要對那些為創建工作做出突出貢獻的單位和個人，大張旗鼓地表彰獎勵；對該干不干或干不成造成工作滯后的，要嚴厲批評、懲戒，決不姑息遷就；對因貽誤工作而影響大局的，要追究當事人、分管領導、主要領導的責任，該摘帽子的摘帽子，該挪位子的挪位子。

五是要建立明確的責任制度。在前一階段創建工作中，我們發現有少數領導同志責任心不強，對自己承擔的四創工作任務不管不問，只掛名、不辦事。在這里，我再強調一下，四創工作是我市長期抓的一項重要工作，目標不實現機構不能撤，力量不能減，思想不能散。市級領導要做好表率，按照分工積極履行職責，特別是要對各自所包的責任區經常進行督促檢查指導，解決具體問題。四創指揮部要切實負起責任，排除干擾，集中精力、一心一意、全力以赴抓好所承擔的工作。各縣市區、各辦事處（鄉）、各社區居委會以及市直各部門、各單位都要進一步健全組織、明確責任、規范工作，主動搞好四創工作。承擔城市建設管理的部門和單位，要各司其職，各負其責，共同抓好創建工作任務的落實。

篇6

一個會議、兩個主題。一是全市衛生工作會議；二是衛生系統努力做好“三創一辦”工作會議。這是2010年市的新形勢、新背景、新情況、新要求、新目標、新任務，今天的會議。今年我市衛生工作的出發點和落腳點。

剛才，局長全面總結了2011年全市衛生系統的工作，有事實、有數據、有指標、有進展、有結果。應該說市委、市政府對去年全市衛生戰線各方面工作是滿意的，是給予充分肯定的。局長對今年工作已經作了非常全面、非常具體、非常專業、非常明確的要求，市政府同10個區、市、縣和金陽新區簽訂了衛生工作目標責任書，局長和衛生系統各部門負責人簽訂了衛生工作目標責任書和“創衛”工作責任書，我希望大家同心同德，相互支持，攜手共進，把我們衛生工作做得更好。

過去，我本人對衛生系統的理解就是一個概念。但現在從我本人肩上擔負的責任來講，深感責任重大，主要工作就是輔助大家、協助大家、配合大家搞好服務，做好協調，給衛生系統創造更好的工作條件和環境，把我們衛生系統的工作做得更好。同時，我也想突出地解決一些問題。我認為，衛生工作外延非常廣，涉及方方面面，從目前整個社會的評價機制來看，又是全社會比較關注的領域之一,人們的生活和醫療衛生密切相關。所以，衛生系統任務非常重。對于今年的工作，我講幾點意見，供你們參考。

第一點意見：1月26日，省政府召開了全省衛生工作會議，省衛生廳廳長王建富作了工作報告，曉凱副省長作了重要講話。去年12月份，市委召開了八屆八次全會，對今年全市經濟社會又好又快發展作了全面安排和部署。不言而喻，衛生系統的工作也在其中，并且還擔負繁重的任務，希望大家結合各自實際，特別是結合我們確定的工作目標，狠抓落實，重點有幾個方面：一是怎么進一步結合實際，深化全市醫藥衛生體制改革。凡是“規定動作”，換言之，凡是市、區兩級黨委和政府要負責的，決不能討價還價，必須在第一時間貫徹落實到位。再大的困難、再大的投入，我們也要辦。在這個方面我們還沒有完全辦到位。比如，鄉鎮衛生院除了體制、機制和制度設計、政策支撐以外，人的身份問題，以及人的身份問題帶來的待遇問題、后顧之憂問題還沒有徹底解決好。二是衛生系統要高度重視我們自身的工作質量、服務質量問題。可以說，這是衛生系統工作的永恒主題，因為它直接影響黨和政府在公眾中的形象，或者說在人民群眾中的形象。衛生系統的工作質量和服務質量，再怎么抓都不為過，再怎么強調都是正確的。三是市作為省會城市，面對不斷發展變化的大環境，衛生系統要高度重視各專業、各級次的人才培養，這是我們真正能夠做好為公眾服務、為社會服務、為人民服務的基礎條件之一。衛生系統是特殊的行業、特別的職業。一方面除了職業道德以外，還有一個“武藝”問題，所以要高度重視衛生系統各專業人才的培養，要制定相關的鼓勵和激勵政策，應該是這樣現有人員，凡是中專生鼓勵考大專、大專生鼓勵考本科、本科生鼓勵考碩士、碩士生鼓勵考博士、博士后。培養人才不是一朝一夕、也不是誰一句話或一次性投入就能解決的。從衛生局來講，是整個行業的行政主管部門，在這個方面要大氣，要有幾個明白人，要耐得住寂寞，要保持平常心，要做一個中長期規劃，要一以貫之，整體提高市的醫療衛生水平。在人才培養方面要形成一種氛圍，爭上游、爭上進，比技術、比水平、比能力，以此形成我們自身的風格、特點或者特色。比如說市一醫、二醫要爭創三甲。三甲是具有中國特色的一種特定的模式，創“三甲”一方面有壓力、有責任，但帶來的是更多的機會、形象、地位。所以，市委、市政府，包括市衛生局要支持市一醫、市二醫提出的創“三甲”目標，市衛生局要幫助市一醫、市二醫制定具體的“作戰方案”。四是全市衛生系統如何能在第一時間，把我們應該承擔的工作任務落到實處，關鍵是要狠抓落實。

第二點意見：全市衛生系統如何努力做好“三創一辦”工作。“三創”就是：創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市。創建國家衛生城市和創建國家環境保護模范城市是創建全國文明城市的基礎和前提，沒有前兩個和其他條件作支撐，市要創建全國文明城市是不可能的。從時間上來講，市委、市政府設定的是今年要力爭創建國家衛生城市和創建國家環境保護模范城市，2011年創建全國文明城市。根據輕重緩急和實際，創建國家衛生城市和創建國家環境保護模范城市更為緊迫、更為現實。

我著重講一講創建國家衛生城市的情況。剛才，征明廳長講到，從全省來看，市的幾個關鍵點是抓住了。我們從1990年就開始創建衛生城市，1996年我們正式提出創建國家衛生城市，1998年得到全國先進衛生城市獎。現在情況看，我們是在一個更高的基礎上創建國家衛生城市，但工作中確實存在不少的差距，甚至可以說是很大的差距。我們暫不提理化指標等一些硬性的東西，就國家衛生城市標準十大系列65個指標，我們自己排了一下，大概是33:32，即基本合格與未合格的各一半。其中,屬于要下苦功夫的、要加大投入的、屬于項目工程類的、屬于用儀器或者是用定性方法才能確認是否達標的項目我們差距就更大。

我理解：創建國家衛生城市是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。其本質已經遠遠超出了創建工作的本身。

首先，創建國家衛生城市，實現這個目標，拿到這塊牌子固然很重要，但為了市的發展，為了人民群眾的利益，創建國家衛生城市的過程則更加重要。在以人為本、構建和諧社會、經濟社會又好又快發展、提升人民群眾幸福指數等問題的指導思想和認識上，我們的思路必須清晰。我認為，創建國家衛生城市的過程，就是極大地提升市城市競爭力、改善城市環境、提高城市品味，特別是提高人民群眾生活水平的過程。簡單說就是人民群眾在擁有豐足物質生活的基礎上，精神生活的環境和質量也不斷得到提高。從一定意義上來說，這些本該就是各級黨委、政府及所有公職人員的天職，無非就是通過創建國家衛生城市這一途徑來完成我們的職責。

其次，創建國家衛生城市的過程一定是全社會廣泛參與，共同享有的過程，這種觀點和意識一定要形成，并且要做好。所以，我們必須努力做好各方面的工作，創建國家衛生城市工作一定要不斷持續升溫。

第三，在創建國家衛生城市的過程中，有一些問題應當引起我們注意。比如，我感覺在這項工作中一些同志存在厭戰情緒。而且在實際工作中，在力度上、措施上、落實上都有層層遞減的傾向，存在一些不負責任的情況。包括簽訂目標責任書，基本上形同于“格式化的”，層層簽、處處簽。

第四，衛生系統是創建國家衛生城市的主戰場和主力軍，所有同志都要有唯主意識，不要把責任往外推，而是要把責任攬過來，要具有這種胸懷和責任感、責任心。

篇7

2004年度，我市摘取了全國衛生城市、全國優秀旅游城市、國家級園林綠化模范城市三塊金牌，為繼續堅持鞏固成果，達到綿陽市創建全國首批文明城市的總體要求，實現區委、區政府提出的在2005年建成文明城區的奮斗目標，根據市、區、辦事處創建工作安排，結合轄區實際，建國門社區狠抓落實順利完成全年創建目標任務，現將上半年工作總結如下：

一、加強領導，落實責任，狠抓落實。進一步完善機構，調整了社區創建領導小組，制定具體的工作計劃和實施意見，完善各項工作責任制。做到有目標、有措施、有分管領導、有具體責任人。社區創建常抓不懈，建立社區創建檢查及周五大掃除制度，與各駐區單位簽定“門前三包”責任書，制定考評制度。各單位爭創綠色社區、衛生社區、安全社區、文明社區的觀念已樹立，形成“領導掛帥、部門實干、人人參與”的局面，社區內環境衛生、綠化、美化大為改觀。

二、措施落實、獎懲逗硬。一是以“綿陽創建文明城市，涪城創建文明城區”為主題，采用社區報欄、各單位黑板、板報等多種方式進行宣傳，基本做到家喻戶曉，人人皆知。印發宣傳資料5000余份。通過宣傳教育，使社區人民對創建工作知曉率、創建工作的支持率提高，群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度都要大大提升。各單位爭創文明單位，社區內文明單位覆蓋面加大。二是有組織、有步驟、有計劃地開展形式多樣的創建活動，大力弘揚和培育民族精神，為創建文明城區提供精神動力。堅持以人為本，加強思想道德建設，組織開展“3月公民道德宣傳月”和5月20日“公民道德宣傳日”活動，加強職業道德、社會公德、家庭美德建設；積極開展文明市民、五好家庭等創優活動及各種健康有益的文化體育活動豐富創建內容；加強對黨員的道德建設；加強和改進未成年人的思想道德建設，充分調動家庭、學校、社會各方面的力量，保護未成年人的身心健康成長；開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，引導人們提高文明素質，接受科學思想，培養衛生習慣，樹立良好風尚；在全社會廣泛開展誠信教育，努力打造誠信的社會環境等一系列活動。三是加大城區綜合整治力度，強化城區管理。主要突出居民小區、樓頂樓道的環境整治，堅決禁止“八亂”行為死灰復燃，社區精神文明共建委員會定期對各單位、各小組進行檢查評比，作為年終考核的依據。四是圍繞堅持治城與育人相結合，不斷加大文明城市創建的力度，深入開展“做文明公民、創文明城區”活動，增強人民的文明素質。在開展創建文明城區的整個活動中，堅持把整治環境與凈化心靈相結合，把物質文明、精神文明、政治文明相融合，認真建設社區的誠信服務，商家的誠信經營，使文化環境優美和諧，生活、生態環境舒適整潔，努力抓好鄉鎮、街道、社區、各級各部門的教育、文化、服務、環境、治安和基礎設施建設，做好創建文明城區工作。五是加強督促檢查和考核評比，實行獎懲逗硬。為使創建工作能層層抓落實，全面推進，平衡發展，各單位、各居民小組開展定期或不定期的自查自評活動，發現問題及時整改，對好的進行通報表揚，差的進行通報批評。

總的來說，2005年上半年建國門社區創建工作取得了實效，見到了成績，但創建工作是一項長期的工作，任重而道遠，我們要長抓不懈，不斷努力，力爭創造更好的成績

篇8

今天，我們在這里召開迎接省文明、衛生城市復評復查動員大會，市四套班子領導參加會議，說明了市委、市政府對這次復評復查工作的高度重視。今年起我市全面啟動"三城同創"工作，要通過三至四年的努力，創建省級示范文明城市、國家園林城市、國家衛生城市，而實現這一目標的前提就是必須首先通過省文明城市、省衛生城市的復評復查，否則我們連申報的資格都不具備。所以，對于我們來說，通過省文明、衛生城市復評復查，不僅事關我市省文明、衛生城市這兩塊牌子，而且關系到今后我市"三城同創"目標能否實現。我們必須以高度的責任感和使命感，以志在必得的信心和決心，做好迎檢工作，確保通過省文明辦、愛衛會等部門的考核驗收。剛才，會議對創建工作中的先進單位進行了表彰鼓勵，對階段性后進單位進行了通報。江躍進同志代表市委、市政府對今年以來創建工作進行了總結分析，并對當前重點工作任務進行了部署，了明確要求，講得非常具體、非常到位，希望大家認真抓好落實。下面，我再三點意見。

一、充分肯定前階段的創建工作

今年5月5日市"三城同創"動員大會以來，"三創"工作全面啟動。我市建立完善了創建工作領導機制、檢查監督機制、街道社區共建機制和考核激勵機制，利用媒體和社會兩個宣傳平臺大力營造"三城同創"輿論氛圍，開展了"爭做文明人，共建文明城"一月一專題宣傳教育系列實踐活動和16項改變城市環境面貌、提升城市形象的專項整治活動，可以說，我市前期創建工作總體上呈現領導高度重視、全社會共同努力、各項工作全面展開的良好工作格局，在城市基礎設施建設、市民文明意識、環境衛生、市容市貌等方面均取得了階段性成果。這一點，無論是市民，還是來東考察指導的上級領導或回家鄉過節的在外*人都有較深的體會。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果：一是"三創"辦的精心組織和有力督查。市"三創"工作領導小組和辦公室，認真履行職責，精心組織，及時分析工作進展情況和存在問題，研究解決辦法和措施，統籌協調各項工作的有序開展。同時，制定了《*市共建街共建工作考評辦法》、《*市20*年度創建工作考核辦法》、《*市社區共建工作考評辦法》等考核制度，并敢于動真格考核，堅持每月把街道、社區共建中最后一名在媒體上曝光，強有力地推進了共建工作的開展。二是市級聯系領導重視和各部門齊心合力。市級聯系領導身先士卒，深入部門單位、街道、社區進行調查研究，組織召開專題動員會議和相關協調會議，研究對策，籌集資金，破解難題，尤其是施侍偉部長和李寶春副主任，作為具體負責同志，深入一線，盡心盡職，為"三創"工作的順利開展付出了不少心血。各職能部門按照職責分工，切實抓好分管領域的創建工作，對一些重點項目和難點問題，又能相互配合，合力攻堅。各共建牽頭單位，認真做好組織、指導、督促工作，推動了創建工作的順利進行。三是街道社區工作扎實有效。街道成立了"三創"工作領導機構，明確了社區聯系領導，組織了衛生保潔員、文明勸導員、衛生監督員、綠化養護員等創建隊伍，長期開展環境整治活動。社區和小區的書記、主任們也都全力投入到創建工作中，與社區干部、志愿者一起，充分利用黑板報、宣傳欄、樓道宣傳牌等陣地及文藝演出、社區小喇叭文明勸導、分送倡議書和公開信等形式大力宣傳"三創"工作。四是全社會共同支持參與。通過一段時間的宣傳，"三創"工作逐步深入人心，廣大干部群眾理解、支持并積極參與創建工作。"門前三包"責任制得到進一步落實，居民環境衛生意識、文明意識逐步提高，社區中自覺參與創建的人逐步增多。一些企業主除主動搞好本單位環境衛生外，還積極為創建工作出錢出力。這些都為順利推進"三創"工作打下了很好的基礎。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和差距，主要表現在四個方面：一是離創造良好的人居環境、投資環境還有一定的差距；二是離人民群眾對城市管理水平的要求還有差距；三是離上級對創建工作的要求還有較大差距；四是街道、部門、社區、小區以及一些干部、黨員對創建工作的認識還存在或多或少的差距，工作開展還不平衡。這些問題一定程度上影響著創建工作的深入開展，必須切實加以改進。

二、統一思想，堅定不移、堅持不懈地抓好創建工作

近期，一些領導、一些部門以及三創辦反映，隨著"三創"工作的深入開展，考核的動真格，創建工作壓力增大，干部隊伍中出現了一些有關創建工作的議論。究其原因，主要有三個方面：一是思想認識上存在誤區，認為創建是務虛工作，是形象工程，對創建工作的重要性認識不足，對市委、市政府工作不理解；二是存在畏難情緒，一碰到難題就想繞著走，不敢直面難題；三是推卸責任，特別是有的部門單位，在創建考核中受到了通報批評，就指責創建牽頭部門考核不公平，為自己工作找借口找理由。三創辦頂住壓力，盡心盡職工作，有的人卻說三道四，說一些不利于團結、不利于發展大局的話，這嚴重影響了創建工作的開展。在座的各級領導干部，必須引起高度重視，既要理直氣壯地去制止，還要積極地加以引導，使大家明白，創建工作，不是為了某位領導，也不是為了爭面子，而是為了*的發展，往大的方面說，是為了全市人民的利益；往小的方面講，也是為每個人創造良好的生活環境。要充分認識到，創建工作特別是通過這次省文明城市、省衛生城市復評復查，對于我市來說，具有十分重要的現實意義。第一，這次復評復查工作只是對前幾年創建工作的一次"補課"。自"4·10"事件后，我市創建工作相對其他先進縣市，總體上已經落后了，我市省文明城市、省衛生城市復評復查工作就是因為"4·10"事件被拖下來的，從這點來說，通過省文明、衛生城市復評復查，有利于進一步消除"4·10"事件的負面影響，改善*城市形象。第二，通過這次復評復查是創造*良好人居環境、投資環境的重要途徑。今年以來，在宏觀環境趨緊、整體經濟發展速度有所放緩的大背景下，我市經濟社會呈現了良好發展勢頭，規模以上工業產值、外貿出口、固定資產投資等重要經濟指標增幅出現了上升趨勢，我市經濟社會發展正向好的方向發展。當前，中央宏觀經濟政策有所調整，下一步肯定還會有所松動，這對于我市來說是加快發展的難得機遇。*要抓住機遇，加快發展，一方面需要在經濟發展上進一步加大力度，另一方面也需要在城市硬件建設、軟件建設上提供更多的支撐，通過城市文明程度的提升、城市功能的完善、城市形象的改善，來提升城市的首位度、集聚度，從而帶動更多的優勢資源向我市集聚，促進我市經濟社會發展。第三，創建工作是樹立新的城市形象、提升城市管理水平的有效載體。通過載體來推動工作開展是當前我們抓工作行之有效的基本方法。也正是基于以上認識，市委、市政府從*的實際出發，順應時代潮流、群眾愿望和經濟社會發展規律，作出了"三城同創"的決策和部署。對此，大家必須進一步提高認識，從*發展大局出發，從全市人民切身利益出發，牢固樹立"創建必成、創建有責"的意識，帶頭作好表率，積極投身創建活動，將迎檢工作抓實、抓細、抓出成效，向全市人民交一份滿意的答卷。

三、全力以赴，狠抓落實，確保創建工作扎實有效推進

創建工作涉及面廣，政策性強，工作任務具體繁雜。月底省文明辦、愛衛會將來我市復評復查，迎檢工作應該說已迫在眉睫。全市上下必須迅速行動起來，全力打好迎檢攻堅戰，著重要抓好以下四個方面工作：

1、進一步營造創建氛圍。創建工作需要廣大群眾的積極參與。同時，也只有依靠廣大群眾的自覺行動，創建工作才有堅實的基礎。要利用一切輿論宣傳工具，大張旗鼓地宣傳，使迎接省文明、衛生城市復評復查工作家喻戶曉、深入人心，努力形成全市各部門、單位和每位市民都服從創建、支持創建、參與創建的創建氛圍。新聞媒體要集中時間和精力，加大對創建工作的宣傳力度，必要時要延長刊播時段，增加刊播頻率，盡量為創建工作營造強大的輿論聲勢。教育體育局等各部門、各行業和工、青、婦等群眾團體也要結合自身實際，利用各種宣傳陣地，開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，擴大創建活動的覆蓋面和影響力。

2、進一步推進基礎設施建設。市政基礎設施建設是創建工作的基礎，對我市創建工作來說尤為突出和重要。要進一步明確各級各部門、單位的責任，合力推進市政基礎設施建設。一是小修小補的，由社區和共建單位籌集資金，牽頭負責；二是中修中補的，由三創辦牽頭梳理，相關職能部門負責；三是大修大補的，由市政府負責，如城市水系工程等，政府排定項目后安排專項資金，由相關職能部門牽頭實施。力爭通過各個層面的共同努力，使我市城市基礎設施建設有一個大的改觀，群眾的滿意度有一個較大的提高。

3、進一步強化督查考核。考核是創建工作中行之有效的重要督查方法，要堅持并加以完善。市委、市政府督察室和市三創辦、市效能辦要對各部門各單位履行職責、推進工作、完成任務的情況進行高密度、多輪次的督查考核，不放過一個死角，同時，要拓寬監督渠道，充分發揮黨政效能監察、人大政協監督、社會監督和輿論監督的作用，安排市級領導每日檢查和人大、政協代表定期不定期的視察，采取明查暗訪等多種形式進行督查。報紙、電臺等新聞媒體單位要加強曝光，從下個星期開始開設創建工作曝光專欄，派出記者專門對不文明的行為進行公開曝光。組織人事部門要加強協同配合，把督查情況與年終考核、干部任用以及各類評選創優活動結合起來，建立獎懲制度。對因工作不力影響全市創建大局的，市委、市政府態度十分明確，將嚴肅追究相應責任。

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一、真抓實干、全力以赴

創衛工作開展以來，我公司成立了創衛領導小組組長由公司黨支部書記擔任，成員由副經理等五位同志擔任，形成了創衛的工作網絡，制定創衛工作實施方案。明確職責，明確任務，做到上下一盤棋，齊心協力開展創衛工作。從思想上統一認識，行動上達到了積極主動，由原來的集體號召整理衛生，到現在的自覺主動地開展創衛，在公司影院已蔚然成風，這就是領導重視的結果，同志們努力的結晶。

二、提高創衛意識，營造良好社會氛圍

創衛工作一開始，我單位印發縣創衛辦及主管局等有關部門創衛工作的文件，人手一冊，讓干部職工居民了解和掌握創建衛生文明城市的意義和重要性，同時，我們制作了固定宣傳板面《健康教育知識》欄和永久性創衛標語，有力地渲染了創衛的氛圍，使創衛工作家喻戶曉。公司在影劇院和兩個居民宿舍區還舉辦了宣傳板報十余期，定時報道創衛工作的閃光點及創衛工作中存在的問題，提出整改意見。在接受健康教育方面，我們印發了健康知識問卷，并且干部職工居民參加了衛生知識考試活動，通過創衛考試，同志們對健康知識有了更深的了解，提高了講究衛生、保持衛生的意識，對個人、對社會都起到了應有的良好作用。

三、搞好文化經營公共場所衛生環境，提高服務水平

按照縣 “創衛”工作要求，我們切實做好“雙創”基礎資料整理和影劇院、電影放映娛樂場所等 “創衛”達標工作，重點是檢查娛樂場所和消防安全問題，貫徹落實《公共場所衛生條例》情況，以及從業人員的健康證明和三創知識等。針對檢查中存在的消防安全通道不暢、無禁止吸煙標志、衛生打掃不及時等問題，特地舉辦了娛樂場所經營創衛知識講座并進行了文明禮儀培訓。對違規的場所進行了嚴肅處理，消除亂放雜物的習氣，使電影公司—影院、居民宿舍區向著規范、健康、有序的方向發展。通過“創衛”活動開展，大力提高了電影文化經營場所的衛生環境和服務水平。

四、成立檢查小組，建立創衛工作檔案

為了保證創衛工作經常化、制度化，我們實行了每天兩打掃、兩檢查制度。首先，劃分了清潔衛生責任區，明確了責任人；其次，成立了衛生檢查小組，由組長和一名成員專抓；并制定了具體、詳細的檢查表格，每次檢查結果都存檔歸案；檢查不合格之處及時公布，并限時整改，同時建立建全創衛工作檔案。

五、全體職工行動，樹立良好衛生觀

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【關鍵詞】水生態；文明城市；工程建設

肥城市作為泰安市創建全國水生態文明建設試點的重要城市之一，立足市情與水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板塊，扎實開展水生態文明城市建設試點工作，全面推進城鄉一體的水環境、水生態、水管理、水經濟、水安全、水文化建設，水生態文明城市建設試點工作取得良好開端。

1主要做法

1.1科學編制規劃，引領建設方向

生態建設，規劃先行。肥城市先后聘請清華大學、省水科院等專家編制了《肥城市水利發展規劃》、《肥城市現代水網規劃》、《肥城市水生態城市建設規劃》、《肥城市城市綠地規劃》等10多項總體和專項規劃；2013年，聘請山東省水利勘測設計院編制了《肥城市創建水生態文明城市實施方案》，2015年，聘請泰安市水利勘測設計院編制了《肥城市水生態文明建設試點實施方案》，這兩個方案都率先在山東省編制完成并順利通過專家評審。各項規劃和實施方案，充分結合上級文件精神和本市實際，既有前瞻性又有可操作性，成為肥城市創建水生態文明城市的重要引擎，為肥城市順利開展水生態試點，加快建設進程，發揮了重要引領作用。

1.2加強組織領導，凝聚建設合力

1）強化行政推動。成立了市長任組長，財政、規劃、住建、水利、環保、園林等部門和相關鎮街主要負責人為成員的領導小組，將建設任務逐項分解，明確到相關部門和單位，在目標管理、責任追究、政績掛鉤等方面建立起考核評價機制，做到了任務、責任、措施、考核“四落實”。2）注重全民參與。在肥城電視臺、肥城人民廣播電臺、今日肥城設立了專題欄目，在中國水利報、大眾日報、山東水利網等媒體網絡進行宣傳報道，實現了建設工作和廣大群眾的日常生活相互交融，激發了廣大群眾自覺融入建設工作的熱情，群眾對水生態文明城市建設的知曉度和參與度不斷提高。

1.3突出生態特色，水潤美麗桃都

1）強化“補”的功能。肥城市提出了“天上水蓄起來、地表水攔起來、外來水引進來、地下水保起來、全民節水動起來”的治水方略,明確了打造“引黃濟肥、東西互補，引汶調水、南北貫通，河庫相連、引蓄結合，城鄉一體、優化配置”的現代水網體系，統籌實施了引汶調水和引黃濟肥兩大區域性調水工程。2）彰顯“景”的魅力。圍繞構建“河寬、堤固、水清、流暢、岸綠、景美”的生態水系，加快實施了龍山河帶狀公園改造工程，沿河建設了“四園”、“四路”、“四街”、“一高層組團”；精心打造了龍山河“十里畫廊”景觀點，建成了市民廣場、百信廣場、文化中心、范蠡公園、“心動桃都”雕塑等景觀節點；建成了康王河公園和龍山河水利風景區2處國家級水利風景區，與牛山森林公園、十萬畝桃花園，構成了山、水、花“三園一線”的生態旅游觀光線。3）發揮“綠”的作用。全力建設綠色生態家園，對城區23條主要街道進行了高標準改造，城區道路完好率達98%以上，城區綠地面積達到1329hm2，公園綠地面積達到449hm2，使人水和諧、生態宜居的園林城市充滿了靈氣和活力。

1.4嚴格資源管理，強化建設保障

1）建立完善管理體系。在全省率先制訂出臺了《城市用水總量控制管理辦法》、《水資源管理規范化建設實施方案》，被省水利廳全文轉發，成為全省加強水資源管理的規范性文件。2）嚴格保護地下水。率先在全省以立法的形式，劃定了城區水源地保護區，被列入省重點水源地保護區目錄。逐步建立了水源地保護聯席會議、保護區巡查等制度，涵養了保護區水源水質。3）大力推行節約用水。積極開展工業節水改造，淘汰落后用水工藝，建立節水型生產方式，積極推進中水回用，建成了城市污水處理廠和康匯污水處理廠。4）著力加強水污染防治。加大了康王河和龍山河沿線重點企業排放污水的水質監測，確保企業污水達標排放；完成了城區給排水、集中供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。

2取得的主要成效

全市共完成投資4億多元，完成重點示范項目10項，水生態文明城市建設試點工作取得重大突破。主要完成任務如下：植樹造林行動項目完成經濟林、用材林造林面積400hm2；精心打造了潮泉下寨、儀陽東辛、桃園黃莊等七大千畝以上集中連片經濟林開發片，雙峪小流域示范項目完成治理水土流失面積4km2，投資220萬元，順利通過了泰安市水利和漁業局組織的竣工驗收；前寨子小流域示范項目完成治理水土流失面積2.18km2，投資260萬元；翦云山小流域示范項目完成治理水土流失面積1.9km2，投資360萬元。龍山河帶狀公園景觀改造工程完成景觀改造2.75km，投資3000萬元；引汶進城景觀改造工程完成河道景觀改造3km，投資3200萬元；龍山河帶狀公園水利風景區被評為國家水利風景區。山東魯岳能源完成節水技改工程，投資2000萬元。引黃調水工程、引汶調水工程全部完成，總投資1.9億元。河道治理工程完成河道治理12km，投資5200萬元。高效節水灌溉試點縣項目發展節水灌溉面積2.81萬畝，投資6000萬元。

2.1水生態效益

1）通過構建控污減排的水環境保護體系，提高排放標準，改善人居環境，減少污染入河，保障水域水質達標，保障供水穩定。現有飲用水水源地主要水質指標穩定達標，飲用水水源地水質進一步改善。2）全市新增水土流失治理面積24.93km2，水土流失治理程度達76%，森林覆蓋率提高到39.5%，綜合治理措施保存率達到70%，生態修復區的植被覆蓋率達到60%以上。

2.2社會效益

1）有效增強了肥城市水安全保障能力，改善了人居環境健康水平，提升了城市景觀品味。2）全面提升了防洪和供水安全保障水平，保障了社會經濟的穩定和安全發展。3）整體提升了水環境質量，顯著改善了居民生活環境健康水平和環境滿意度。

2.3經濟效益

水環境治理和水安全保障帶來的潛在風險成本降低，推進健康涉水產業帶來的直接經濟效益，調整產業結構和優化發展模式帶來的區域整體經濟效益提升，水環境條件改善帶來了土地、智力資源以及投資環境升級的潛在價值。

3結語