三農工作存在問題及對策范文

導語：如何才能寫好一篇三農工作存在問題及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農電工培訓 供電企業 分析與對策

一、前言

廣西水利電業集團有限公司是廣西大型重點的國有企業，聯合40家控股供電公司、26家控股發電公司、1家物業公司和5家參股公司組建而成。員工人數約達26000人，農電工約占一半的數量。在電力市場規模不斷擴大的今天，電力企業的競爭越來越激烈，電力企業的競爭實質是對人才的競爭，特別是對高技能人才的競爭。集團公司為提高自身的競爭力，越來越重視對員工的培訓，將培訓視為提高員工技能水平和企業競爭力的重要手段。特別是農電工的全面教育培訓工作，農電工整體素質的高低，是關系到縣級供電企業可持續發展的關鍵。為此，抓好農電工的教育培訓工作是縣級供電企業當前所面臨的一項重要工作。建立一支高技能人才隊伍，企業培訓起著至關重要的作用。下面就荔浦供電分公司的實際情況，淺談如何抓好農村電工員教育培訓工作的幾點工作思路。

二、當前本企業農電工現狀分析

隨著農網建設與改造工程的逐步完善，農電體制改革后，供電企業實行“三公開”、“四到戶”、“五統一”管理模式，城鄉用電同網同價，農村電工在農村電網管理中扮演的角色越來越重要，他們擔負著農網設施的保安員、農民群眾用電的服務員、農村電力市場的推銷員，他們的一舉一動都直接關系到電力企業的形象工程。截止2010年12月，公司員工399人，其中正式員工197人，農電工202人（其中：技師9人、高級工50人、中級工70人、初級工47人，助理工程師6人、技術員4人）。公司人員構成錯綜復雜，專業知識、文化水平參差不齊，操作技能差別較大。特別是農電工大多是本鄉本土的本地人員，由于他們大部分文化水平較低，知識結構貧乏，缺乏必要的專業知識和技能培訓，工作場所分散，紀律約束較少，個別人員還存在著“人情電”、“關系電”、“電老虎”等諸多問題。還有一部分是剛剛招工進來的。在專業技術方面，大部分員工的專業技能水平較低，沒有受到過系統的專業技能訓練。文化程度也比較低，有的農村電工甚至只是小學文化水平。公司員工的技能水平的普遍較低，已經影響到了電力企業的可持續發展，就需要供電企業在企業員工的教育培訓方面多下功夫，探索適合本公司的教育培訓方式。

三、農電工培訓的緊迫性

電工屬于特種行業。農電工素質的高低直接影響本企業的發展及人民生命財產的安全，農電工在本企業的運行管理和日常維護工作起著舉足輕重的地位。因此，加強農村電工隊伍建設，建立一支高素質的農村電工隊伍勢在必行。因此，必須通過不斷加強職工教育工作來提高專業技術水平，才可能真正滿足日益現代化的電網發展的要求，促進本企業的可持續發展。

四、加強農電工教育培訓工作的對策

（一）轉變觀念，提高認識

作為縣供電企業各級領導，要轉變觀念，要緊緊圍繞集團公司的工作目標為中心，充分認識到加快企業現有員工培訓的緊迫性和艱巨性，高度重視農電工教育培訓工作，以促進企業的新發展。著重加強對農電工進行企業文化建設培訓，用制度規范人的行為，通過企業文化理念、思想觀念教育使農村電工員思想意識從普通的農民工、農村社會青年向農村電工員轉變，讓他們牢固樹立“為地方經濟社會發展服務”和“人民電業為人民”和“愛崗敬業、無私奉獻、客戶至上”的道德觀念，深刻理解服務“三農”的內涵和意義，從而提升供電企業的服務形象，提高農村電工的綜合素質，為實現城鄉用電的“三公開、四到戶、五統一”和“同網同價”管理工作打下堅實的基礎。

（二）增強農村電工的責任意識和歸屬感

把農電工納入公司的日常管理。對聘用的農電工，公司根據需要簽訂勞動合同，確定用工形式，明確工作崗位及職責，并簽訂安全生產責任書，增強了農電工的責任意識。同時，在公司財務制度和財力允許的范圍內，力所能及為農電工解決養老保險、工傷保險、勞動保護等“五險一金”福利問題，使廣大農電工有歸屬感，樹立主人翁意識，調動了農電工的工作積極性和責任心。

（三）建立和完善的員工培訓體系 努力打造一支復合型人才隊伍

為保證培訓的有效性和激勵性，公司人力資源部根據崗位設置對農村電工培訓進行統一規劃設計，圍繞建立適應農村電力市場經濟形勢需求的農電教學，培訓機制，立足長遠，系統規劃，開展形式多樣的農村電工培訓道路。在培訓上應緊緊圍繞企業發展戰略，系統制定各部門、崗位的培訓計劃，并將農電工的職業生涯規劃和企業發展目標結合起來，為每個員工制定個性化的培訓方案，搭建起個性化發展的空間，提供充分的培訓機會，將培訓與農電工的發展結合起來。首先，把培訓效果納入對員工績效考評的范疇，所設置的員工績效考評制度，包含對員工知識與技能水平提高的目標要求；其次，把員工知識與技能水平的改進狀況作為動態合理配置人力資源的依據，使員工培訓與晉升、職業發展密切關聯；再次，把培訓作為激勵員工的重要途徑，依據員工績效狀況及對組織的貢獻大小，確定員工受培訓機會的多少及所參與培訓檔次的高低，使員工為獲得培訓的機會而積極進取。最后采取請進來、走出去和聯合辦學等途徑，花大力氣，解決好農村電工員的職前教育，崗位培訓和繼續教育活動，建立健全公司、部門、站所三級培訓模式，充分利用計算機網絡、多媒體等技術對農村電工進行培訓教育，積極探索農村電工培訓的新路子，建立一支高素質有深厚理論知識和豐富實踐經驗的專、兼職相結合的教師隊伍。長期以來，對農村電工的培訓往往局限于季節性的速成班培訓，雖然在一定程度上也收到一定的效果，但由于教學內容和方式比較落后，與新形勢下電力技術發展要求格格不入，加上現有企業的培訓教材與農村電工所需的實際需求反差較大，制約了農電工對培訓學習的積極性。針對這一情況，公司領導班子加大投入培訓力度，成立培訓機構領導小組，并由公司總經理任培訓小組長，大力挖掘人才，努力改善現有的技師隊伍結構，采取靈活的用人機制，提高技師隊伍整體素質，增強老師隊伍的凝聚力，積極派遣兼職教員參加各種教學提升班子培訓，更新教學觀念，制定和編寫確實可行培訓教材和內容，使農電工的培訓由被動型向主動型、從隨意化向制度化的方向轉變，從培訓的內容和形式上體現了培訓的實用性、計劃性和多用性。努力探索培訓出一支懂技術，會管理，一專多能的新型農村電工隊伍。

（四）嚴格五項制度，為培訓取得成效保駕護航

要想保證培訓能夠達到預期的效果，就在日常的管理上下功夫，不讓培訓流于形式，浪費資源。多年來，荔浦供電分公司按照集團公司職教工作要求，通過五項措施，力保培訓效果。一是嚴格請假制度，公司舉辦的各類培訓班，嚴格按照文件要求參加培訓，嚴格培訓紀律，原則上沒有特殊情況都要參加培訓，確因特殊情況無法參加的，必須按要求請假。二是嚴格考勤制度，每次培訓都進行簽到考勤，凡是參加培訓的學員不充許無故曠課、遲到、早退。三是嚴格考試制度，去年以來所舉辦的培訓班都進行了考試，并做好學員培訓考試成績登記和反饋工作，把培訓考試成績存入員工個人學習檔案，通過考試加深學員對所學知識的理解，并將考試成績列入職教年度考核內容。四是嚴格考核評估制度，培訓評估是一個完整培訓流程的最后環節，既是對整個培訓活動實施成效的評估與總結，同時評估的結果雙是為下次培訓需求提供重要信息依據。五是嚴格培訓歸檔制度，注重抓好培訓登記建檔工作，每期培訓班結束后，及時將員工培訓的計劃、方案、辦班通知、學習內容、考試成績、總結等進行收集整理，并為每個員工建立了職工培訓情況登記表，為員工績效考核、專業技術評聘提供真實可靠的依據。

（五）充分開發和利用企業內部的培訓資源，打造一支堅強的內部培訓師隊伍

無論什么樣的培訓，都要通過培訓師資來完成。因此，培訓師資水平的高低，直接決定著培訓效果的好與壞。對于縣供電企業，培訓師資來源不外乎有兩種：一是外部聘請；二是企業內部專、兼職教師。然而，外聘師資對于供電企業來說，一是費用比較昂貴，二是外聘教師對企業情況不掌握，缺乏相關的實際工作經驗，在培訓的針對性和實用性上可能達不到預期的效果。為此，縣供電企業應盡可能挖掘內部培訓資源，充分發掘不同類別、工種、專業領域員工特長和優勢，使其經過適當培訓后，成為這一領域的培訓師。這樣，既可以降低培訓成本，又可以挖掘企業人才，還可以結合企業生產特點、設備技術、管理要求等實際情況，使培訓有的放矢和因人施教，從而有效提高培訓效果。

（六）重視安全管理知識培訓工作，確保安全生產

安全生產是電力企業永恒的主題，離開了安全生產，企業就不能健康、持續、穩定向前發展。加強對農村電工員的安全生產知識培訓，對新招聘錄用的農村電工員實行先培訓后上崗。把農村電工員納入公司管理后，跟農村電工員簽訂安全生產責任書，明確各自的安全職責，更好地調動農村電工的積極性，為適應電力安全生產管理的需要，組織農村電工員進行有效的特種作業培訓、安規知識培訓考試和參加一年一度的普法知識學習考試，通過培訓考試使農村電工員掌握相關的法律法規知識，自覺做一名守法、懂法、用法的公民，公司農電隊伍的業務素質和專業技能得到進一步提高，實現公司電網建設的安全生產和可持續運行，從而有效的防止各類事故的發生。

供電企業農電工培訓是提升企業工作績效水平的有效手段，是企業獲得長足發展的堅實保障?？h級供電企業的改革和發展，需要大批業務技能過硬的農村電工人才來補充偏遠地區的供電服務隊伍，才能創造良好的經濟效益和社會效益。因此，提高農村電工隊伍素質成為當務之急。搞好員工培訓是一項功在當下、利在后來的工作，只有充分挖掘農村電工教育的潛力，使科學技術與公司電力生產工作結合起來，使知識轉化為生產力，使公司的抄、核、收等供用電管理水平不斷提高，探索出一條適用本企業員工培訓的新路子、新方法，全面提升員工素質，盤活現有人力資源，實現“人盡其才、才盡其用”，才能真正在未來激烈的供電市場競爭中把握主動權，為企業的快速、持續和健康發展提供堅強人才保障和智力支持。

參考文獻：

[1]趙雪．淺談市場化進程中的電力企業培訓[J]．商場現代化，2009，（06）．

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關鍵詞：支農資金；金融服務意識；金融服務技術；信貸；信用環境；防范體系

農村信用社是是農村經濟發展的催化劑、農村金融業務的主力軍，在促進農民增收致富、農村產業結構調整和農村經濟發展等方面具有重要的作用。近年來，農村信用社積極深化體制改革，不斷完善支農服務功能，有力地促進了地方經濟發展和社會主義新農村建設。但農信社支農工作仍存在著一些問題。例如，各項存款增長緩慢，資金來源嚴重不足，支農資金難籌措。另外長久以來農業地區資金大量外流，進一步加劇了農村資金供需矛盾。農村信用社提供的金融服務與現代農民農業生產發展的需求不相匹配等一些原因，也嚴重制約著農村信用社對支農工作成效的發揮，影響了農村經濟社會的發展，延緩了和諧社會的構建速度。如何有效解決這些問題，用何種對策全面增強農信社支農能力是任重而道遠的工作。

一、支農存在的問題及分析

（一）宏觀背景問題

1.國家宏觀上沒有持續重視農業投入。我國仍是農業人口大國，黨和國家重視農業的發展，財政上有一定的資金用于支持農業生產的發展，但財政支農支出占國家財政總支出的比重呈現不穩定的變化，并有相對下降趨勢，部分財政困難的貧困鄉縣，政府對農業的投入不足，更加劇了政策上農業資金缺短的狀況。

2.農業投入的科技含量不高。我國農業生成基本還是延續了幾千年的傳統生產模式，農業生產的科技含量低，農民的文化水平局限，長遠發展意識薄弱，在農業技術水平上的局限限制農業生產的回報。同時，農業自發投資能力較弱，造成了農業投資乏力，反過來又促成了農業落后的局面，形成了惡性循環，阻礙了農業走可持續發展道路，從而影響了農村信用社的支農效益。

3.投資的基本要求與農業投資的風險存在矛盾。投資農業投資具有高風險，農業除了市場風險外，還要面臨自然災害風險。這無疑增大了農業貸款的風險度。而農村信用社基于信貸資金的”三性”要求，希望把資金投向效率高、風險小的行業和地區。這與農業效率低、風險大形成了強大反差，自然產生了矛盾。這種矛盾導致信貸資金不易流向支農環節。

（二）農村金融信貸方面問題

1.農村金融服務意識相對落后。隨著農民經濟效益觀念逐步加強，對農村信用社提供的金融服務也出現了多元化的要求，目前農村信用社服務方式與經營模式，與當前形勢發展和農民的需求不相適應。無法為農村經濟提供更高更優質的服務。首先，對于農業產業中產、供、銷和各環節信貸服務脫節，信用社只管產前的信貸投人，對產中、產后的信貸服務很薄弱，某些時候導致農民的生產發展過程中因資金鏈斷裂出現發展瓶頸。其次，支農信貸僅局限于金融領域，無法提供相應政策、法律咨詢、市場經濟信息、市場調查及預測、實用農業科技指南等信息。狹小的信貸服務領域既制約了信用社自身的發展，也不利于促進農村經濟全面發展。

2.農村金融服務技術落后。面向農村的信用社只有最基本的存貸款業務和簡單的結算業務，貸款手續繁雜，貸款利率甚至“一浮到頂”，而農民別無選擇。農村的電子信息網絡不完善，農信社一直未能建立起統一的支付清算系統，結算手段落后，其結算只能通過商業銀行轉匯，資金匯劃環節多，在途時間長，資金結算的復雜與不便捷，難以滿足農村經濟發展需求。

3.支農服務存在社會義務與盈利之間的矛盾。支農信貸風險大，由于申請支農貸款的農戶大多分布在交通不便、位置偏遠的農村，由于貸款農戶會計核算資料不健全，信貸員很難對農戶的資信進行量化評估。加之有的貸款農戶生產資金來源比較復雜，多頭貸款現象屢見不鮮。這使得貸前調查難度大，而且在貸時審查、貸后檢查和貸款催收等任何一個環節都存在很大難度，信用社為支農貸款所花費的人力、物力和財力成本均比其他業務要多，管理難度和付出成本明顯偏高。再加上某些貸款農戶的信譽缺失和政府對農信社的政策扶持力度不夠，導致農信社經營效益不理想，甚至出現了虧損的現象，嚴重地損傷了農信社支持三農、服務三農的積極性和主動性。

4.信貸支農資金不足，農村資金外流嚴重，加劇了農村資金的緊張。當前，縣域金融市場的基本現狀是各國有商業銀行、郵政儲蓄、農村信用社等機構分爭社會資金，遍布于各鄉村的郵政儲蓄機構，各商業銀行網點機構吸收的資金大部分上存，成為抽取農村資金的重要渠道。國有商業銀行貸款權限的上收和缺少優質信貸項目是導致資金大量上劃的主要原因。除農村信用社外，其他機構吸收的資金絕大部分流出縣域及農業產業之外，農村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農村信貸資金的需要。

二、改進信貸支農服務的對策

（一）各級信用社機構應進一步提高對信貸支農工作重要性的認識

在當前和今后一個時期要做好農民增收工作的總體要求，改革和創新農村金融體制、改進農村地區的金融服務方式，要傾斜政策，確保支農資金投人增加。根據農業基礎地位，國家應對承擔支農任務的農村信用社給予較多的扶持政策。建議國家適當降低農村信用社營業稅率和存款準備金比率，以提高農村信用社可用資金比例。從財政渠道或其他途徑撥入國家資金，彌補支農資金的不足。對農村信用社在央行或國有商業銀行的轉存款利率適當上浮或在人民銀行設立支農存款專戶給予適當補貼。農村企業和農村保險存款來源于農業方面的資金可以存入農村信用社，以增強資金實力。積極協調政府及各部門的關系，爭取人民銀行的再貸款支持，努力擴大支農資金來源。

（二）合理安排信貸資金，突出支持重點

農村信用社資金要取之于農，用之于農。組織資金，增強支農實力。擴展存款營銷方式，通過加強和改進柜面服務，完善儲蓄存款考核機制，調動員工吸收存款的積極性，在鞏固鄉鎮儲蓄存款市場優勢的前提下，大力發展對公業務，進而實現存款成本合理性與規模穩定性的有機統一。同時在傳統中間業務持續發展的基礎上，充分利用在農村的網點優勢，努力發展中間業務，積極介入代收業務，創造新的利潤來源，積極推進與保險公司的業務合作并與其他金融機構合作，開辦寄庫、項目代(托)管、委托貸款、債券分銷等業務。繼續開展增資擴股工作，擴大投資股和資格股在股本金中的比例，增強農村信用社的可持續發展能力，實現農村信用社與農民的雙贏互利。

（三）重塑信用環境

為了給支農信貸創造良性循環，必須在優化社會信用環境上下做工作，通過金融業務手段、行政手段重塑良好信用環境。業務上完善貸款方式，提高為農服務水平。建立起切實有效的信用考核、記錄形式，對貸款農戶進行量化信用評級，對不同的信用等級農戶核定不同的信用貸款額度，同時要按照靈活、方便、安全的原則，完善農戶聯保貸款方式，擴大農戶聯保貸款的范圍，大力推行農戶聯保貸款，專業合作組織聯保貸款和專業協會成員聯保貸款，積極探索開展信用鄉鎮、信用村、信用戶創建工作，組建信用共同體，分散農貸風險，切實為農戶貸款開辟多種擔保抵押渠道。

在重塑信用環境的過程中，要求黨政部門起帶頭作用，提高黨政部門和干部的信用意識，使其成為誠實守信的帶頭人。各級地方政府要堅決制止干部信用缺失行為，建議將誠信列為黨政干部考核和提拔任用的一項重要內容，對惡意拖欠農村信用社貸款的不守信干部，有關部門要采取有效措施。轉變企業信用觀念，對不守信用的企業，地方政府要出臺懲罰性約束措施，加大打擊力度。最重要的是要轉變農民的信用觀念，地方政府要培養農民的信用觀念，普及信用重要性的法律經濟常識逐步在農村信用社與農戶之間架起誠信橋梁。

（四）建立科學的信貸風險防范體系，解決農村信用社支農服務的管理難題

強化對支農貸款的管理和監督，健全農戶貸款檔案，規范各類管理臺賬、卡片統計口徑，定期復核臺賬、卡片內容，確保信貸信息真實全面，并逐步將檔案臺賬實行電子化、網絡化操作管理，實現客戶檔案動態管理。

（五）創新金融產品，擴展信用社支農服務功能

通過創新金融產品，推出“致富通”專業大戶生產經營貸款、“產銷通”和“公司+農戶”生產經營貸款、“創業通”失地農民創業貸款、“小康通”公共事務農戶貸款等產品。針對不同貸款對象確定貸款種類、利率標準、辦理方式、審批程序，根據農村農時特點和客戶需求，靈活確定貸款期限、擔保方式，提供個性化服務，吸引和鞏固優質客戶。改善服務方式，實施精細化服務，推行客戶經理制，設立“農貸專柜”，建立“個人客戶信貸服務中心”、“中小企業信貸服務中心”，為客戶提供“一站式”服務，簡化辦事程序，提高工作效率，加快資金兌付，擴展業務功能，不斷提高為三農服務的能力和水平。

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關鍵詞：農村信用社；改革；問題；建議

1978年開始的改革開放已走過了31年，中國金融業取得了巨大成就，但農村金融改革一難以實現真正的突破，最大的問題是未能建立一個完整的、與農村經濟發展相適應的農村金融體系。農村信用社作為主要服務“三農”的社區地方金融機構，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進服務等方面取得了一定成效，在支持農民、農業和農村經濟發展中發揮了重要作用，但是，與當前及今后一個時期我國農業和農村經濟發展新階段的要求相比，在管理方式、經營模式、服務方式等方面還存在諸多不適應，在管理體制、產權制度、風險防范等方面還存在一些制約因素，影響農村信用社服務“三農”作用的發揮，需要通過不斷地深化改革，在發展中逐步予以解決。

一、當前農村信用社存在的根本問題及問題根源

第一,合作制有名無實。一些合作金融組織偏離了合作金融的方向;所有者不到位,形成事實上的內部人控制;人員總體專業素質較低,機構臃腫。

第二,資金問題。商業銀行收縮農村的戰略和郵政儲蓄的抽水使農村信用社的資金問題越來越突出。

第三,服務問題。農村信用社服務品種單一,不能有效地支持縣域經濟建設。第四,不良貸款難以消化。不良貸款主要分布在經濟相對發達的農村。

第四,結算問題。隨著經濟的發展,縣域經濟相當大比重的生產經營與全國各地有資金的往來,希望農村信用社提供先進、方便、快捷的結算要求越來越迫切。

二、對農村信用社改革發展的具體建議

改革雖然取得了明顯的成效，積累了難能可貴的經驗，但必須清醒地認識到，農信社的發展仍然存在著許多深層次的矛盾和問題，離要達到的長遠目標還有很大的差距。下面談一談對今后農村信用社改革的幾點建議。

(一)切實轉換經營管理機制

改革的目的是要激勵和引導農信社切實轉換經營管理機制，使其走上長期、可持續發展的良性軌道。目前，國家的扶持政策在大多數農信社已經得到落實，前期階段性任務基本完成，如果，管理還是老一套管理，觀念還是陳舊的觀念，制度建立了卻束之高閣，那么，改革的扶持政策將付諸東流，改革就可能前功盡棄。因此，鞏固改革成果，促進發展的關鍵在于切實轉換經營機制，完善法人治理結構。

(二)高度重視人才隊伍建設

制約未來農信社發展的關鍵所在，是高管人員的素質和專業人才的缺乏。隨著農信社業務規模、范圍、經營產品的不斷擴大，以及同業競爭的加劇，這一矛盾必將日益突出。

(三)完善管理體制

目前，農村信用社管理體制的改革已經初步到位，絕大多數省份都選擇了省聯社作為政府行使管理職責的機構。在“國家宏觀調控、加強監管，省級政府依法管理、承擔責任，信用社自主經營、自擔風險”的新體制下，省聯社如何履行好管理、指導、協調、服務的職責，現在還沒有成型的模式和做法可供遵循。農信社管理體制改革是一項復雜的、探索性的系統工程，我們稱之為“現有認知水平的最佳選擇”，是符合實際的。業內外人士對此提出的各種問題、質疑、批評，沒有現成的答案和解決方法，是非曲直也只能待實踐和時間來作結論。相信，只要積極實踐，大膽探索，善于總結，不斷改進，一定能找到適合中國農信社發展的管理體制。

(四)強化有效監管

由于農信社管理基礎薄弱，法人治理結構的完善則是艱巨、長期的任務，現實經營管理中還存在較多不規范行為，部分農信社風險狀況仍然嚴重。因此，必須強化對農信社的監管，使其能穩定、健康、持續地發展。

(五)增強支農服務

“三農”是全黨工作的重中之重，也是其賴以生存和發展的根本。農信社必須牢固樹立為“三農”服務的方向，農信社要適應新時期農業和農村經濟發展的新要求，采取行之有效的方式和手段，強化服務功能。監管部門要區分不同類型合作金融機構，加強對支農工作的監督和檢查。地方政府管理部門也要重視對農信社支農服務的督促和引導，使農信社真正成為農村金融的主力軍。

（六）加大政府支持力度，盡快化解歷史包袱，營造寬松的經營環境

農信社沉淀貸款居高不下，影響其“支農”的正常運轉，因此剝離信用社不良貸款，減輕信用社經營壓力，具有十分的重要意義。政府應盡快出臺優惠政策以解決信用社包袱過重問題，構建積極有效的協調配套的長效扶持機制，財政、稅務、人行等有關部門應在稅收、利率、資金結算等方面給予真正的扶持，幫助農信社解決經營中存在的問題和困難，為化解金融風險創造有利條件。

參考文獻：

［1］周小川.關于農村金融改革的幾點思路[N].新華文摘,2004.

［2］陳國清.農村信用社信貸風險防范[J].引進與咨詢,2004,(9).

［3］裘七仁,向東明.對全國農村信用社現狀的思考.農村金融,2007,(8).

［4］潘學軍.農村信用社改革及存在問題分析[J].廣西金融研究,2009,（3）.

［5］周振海.中國農村信用社改革歷程及成果[J].中國金融，2008,(12).

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新疆地域遼闊,鄉村之間距離遙遠,距離城鎮也較遠,交通不便。同時新疆是個有47個民族的少數民族地區,語言、文化的不同使交流變得困難。新疆又是一個教育資源、信息產業相對弱勢的地區,新疆還是一個經濟欠發達地區。這些因素的客觀存在對于新疆農村信息化建設來講是面臨著巨大的挑戰。本文在分析了新疆農村的境況,提出幾種可以嘗試的途徑,以期對新疆農村信息化建設工作起參考作用。

【關鍵詞】新疆農村 存在問題 信息化建設 對策

新疆位于我國的西北邊陲,166萬平方公里的區域面積占全國總面積的六分之一,但其中丘陵和高原約80萬平方公里。在新疆生活的47個少數民族中有以傳統農耕為生的,也有游牧民族,城市化的步伐也是剛剛起步。地域的遼闊,民族語言和民族文化的差異,勢必造成信息傳播的各種困難。這樣的現狀使新疆農村的信息化建設也面臨著挑戰。

一、新疆農村信息化建設進程中的幾個問題

1994年,國家農業部首次提出旨在推進我國農業信息化建設的“金農工程”。為響應國家政策的號召,農業網站等相繼開辦。新疆農村的信息輸入主要是通過廣播、電視,但一些內容老百姓感到枯燥而不愿接受,對現實問題的解決才是他們最關心的。在新疆農村信息化建設的進程中,以下幾個問題不容忽略。

(一)現代信息社會中的“知溝”問題

1970年,美國傳播學家蒂奇諾等人提出來“知溝”理論假說,他們認為大眾傳播的信息傳達活動無論對社會經濟地位高者還是低者都會帶來知識量的增加,但由于社會經濟地位高的人獲得信息和知識的速度大大快于后者,隨著時間的推移,最終結果是兩者之間的“知溝”不斷變寬,差距不斷擴大。媒體的迅速發展,手機、電視、廣播等在農民的生活中占據著越來越重要的位置。因為各種客觀原因,新疆農村整體上信息基礎實施比較薄弱,農民在田間地頭可以用手機打電話,但報紙、互聯網的使用卻很少。

(二)電視帶來的變化

近年來國家對“三農”問題的重視使農村、農民的各方面狀況得到普遍改善。新疆農村也不例外,農民回家聽廣播的變少了,生活因為有了電視而變得比以往更加豐富,電視信息可以直接進入到千家萬戶。但同時還帶來了新的問題,柯克?約翰遜在 《電視與鄉村社會變遷》中說:“雖然電視帶來了變化,但它同時也貶低了許多村民眼中的傳統鄉村生活。今天,鮮有年輕人希望繼續從事父親和祖父們的工作。”。

有些農民看電視是以消磨時間為主的連續劇或一些娛樂節目居多。這是因為新疆的大部分農村地區農民的受教育程度普遍偏低,而讀報紙、上網對用戶的知識和基礎教育有一定要求。造成了網絡、報紙的不能普及,而電視備受歡迎。

(三)農民的媒體素養

在新疆的部分偏遠鄉村,對媒體的認知還停留在廣播這一種形式。有些少數民族村莊中的居民沒有一個會說漢語認識漢字的。而廣播能夠開播的語種又比較有限?？上攵钤谠鯓拥男畔h境中,他是不是知道這個世界發生了怎樣的變化。而“他”決不僅僅是一個人,他可以代表相當一部分語言不通,經濟落后地區的農民群體。在一個有80人的鄉鎮干部培訓班中,會用電腦,常看新聞,會用互聯網的人也只有41人,“不會用,沒電腦”等現實問題是最主要的幾種因素。

二、幾種可能的對策

(一)掃盲脫貧

1、切實推進“雙語”教學

漢語是我國在各個領域使用最廣的語言,那些居住在偏遠落后地區的少數民族同胞也應該被帶動起來,了解漢語學習漢語使用漢語,這樣才能保證在現代化的進程中不脫節,不落伍。應該鼓勵和支持像南疆“依麻木鄉國語小學”那樣的鄉村漢語小學,并給予政策性的扶持,調動各種積極因素讓這樣的學校一直運轉下去。

2、掃盲不僅停留在表面

掃盲并不僅僅是認識文字會說幾句漢語就不叫“盲”。要真正的放下姿態,讓更多的新疆農村受眾從心理和思想上多接觸社會,接受豐富的信息內容,才有可能加速農村信息化建設的步伐,使新疆各地農村融入到現代信息社會當中來。

3、知識可以脫貧

有關政府部門應該繼續加大資金上的扶持,精神上的鼓勵,耐心細致的思想工作,教育資源的調配等,帶動了很多偏遠農村教育的發展。如果掃盲和脫貧這兩項工作到位了,既可以推進基礎信息條件的建設,也可以使信息被接受。在此前提下,以現代信息技術應用為手段,將信息集成和網絡服務作為目標服務于農業服務于農村的信息化建設服務。

(二)讓世界了解新疆和新疆農村

新疆在不斷發展,新疆豐富的旅游資源、礦產資源、特殊的民俗風情都應該被正確的宣傳。新疆農村的發展應當讓世人了解,這樣才可能有更多的人愿意來旅游來投資,改變今天的面貌。

(三)信息化建設能否做到“村村通”

在新疆農村,這個“村村通”不僅是信息的通暢,其實也必須是路途的通暢,這樣才能保障新疆農村的信息化系統工程得以正常的運行。如果在推進“雙語”教學的過程中,再多增加一些語種,使信息傳播的渠道更加通暢就更好了。

(四)培養一批來自農村的信息員

在信息化建設基礎階段,需要培養一批來自農村的信息工作人員,包括不同民族的,文化程度不完全相同的人員。一樣的成長背景,一樣的民族等各種便利條件會使當地農民更容易對這些信息員產生信任。只有這樣一批人可以在新疆農村這種“熟人社會”中發揮其優勢。這樣信息員可以在農業方面進行技術推廣;對最新的惠農政策進行宣傳;最新的農產品供求信息可以直接告知當地村民;甚至可以手把手的教那些有一定文化基礎的農民學習電腦、網絡的使用等。無論是什么項目的建設都離不開人的力量,選對人才能奏效。在信息員的幫助下,讓農戶嘗到甜頭才能真正從心里感覺到這些工作是在改善他們的生活狀況,才會有人去關注去關心并主動地參與到信息化建設的進程當中來。

新疆農村信息化建設無疑是一件利國利民的好事,如何提高面向農村服務的職能,為新疆農村的特殊狀況真正開出一劑良藥,讓新疆的各民族同胞盡快融入到現代化的信息社會中來,需要做的研究還很多。■

參考文獻

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④方曉紅:《大眾傳媒與農村》,北京:中華書局出版社,2002

⑤喻國明:《中國媒介生態環境分析》,中國傳媒中心,2006

篇5

關鍵詞：農村信用社支農再貸款對策

寧夏農村信用社作為寧夏農村金融的主力軍，自從2004年8月改革試點工作啟動以來，通過深化改革，完善金融服務系統，加大信貸投入力度等一系列措施的實施，支持了農業產業結構調整，同時也促進農民增收，大力的推動了農村經濟的發展。截至2006年年末，農信社在全區金融機構中的農業貸款增量占比達95.8％，存量占比達到95.4％，有力支持了我區農業和農村經濟的發展。

但是寧夏農村信用社在支農過程中也存在著一些缺陷，直接影響到農村信用社的支農效果。

一、寧夏農村信用社在支農過程中存在的問題及原因分析

1.自身經營能力較差，影響到了支農效果

(1)業務單一，組織資金困難

農村信用社由于結算渠道狹窄、結算手段落后、金融工具品種單一、老化，匯路不暢等硬件制約，加之建社50多年來身份多變，牌子不硬，始終在同業競爭中處于劣勢地位。

(2)歷史包袱沉重，不良貸款占比高，且清收艱難

由于信用社歷史上貸款粗放經營，“三查不嚴”、行政干預等原因，造成信用社資產質量低下，資金沉淀多。

(3)金融產品獲利能力不強，客戶小而分散，經營成本大

信用社主要經營的是傳統農業貸款，利率相對較低，期限較長，而傳統農業受自然因素制約程度高，不確定因素多，使很多貸款不能按期收回。其客戶絕大多數是經濟承受能力極為有限的個體農戶，居住分散，貸款易放難收，成本居高難下，導致效益低下甚至虧損。

2.支農再貸款使用的效果有限

(1)利率居高不下，加重了農民負擔

支農再貸款是1999年開始實施的旨在支持農村信用社改進支農信貸服務，壯大支農資金實力，促進“三農”經濟持續快速發展的一項新的貨幣政策。

我國農村信用社支農專項款的法定利率是0.5575%。據統計，寧夏農村信用社發放的支農再貸款的利率均有不同程度的上浮，有些上浮50%，有的甚至上浮100%。高額的貸款利息，就信用社而言，是增強了盈利能力，但卻加重了農民負擔，無法充分體現國家對農業、農民的扶持和減負政策，直接影響了國家貨幣政策在農村的傳導效果，喪失了支農再貸款促進農業增效、農民增收和農村經濟發展的初衷。

(2)限制支農再貸款的用途與對象，與農業產業化與規?；囊蟛幌喾?/p>

發放支農再貸款的對象是個體農戶。它重點支持農民從事種植業、養殖業的資金需求、以及農民從事農副產品出口加工業、儲運業和住房與子女助學貸款等需求，而在新型農業產業化建設中起帶頭作用的農業企業法人、農業合作組織卻不屬于支農再貸款的支持范圍。當農民生產經營發展壯大，由自然人向法人升級后將不再是支農再貸款的扶持對象，得不到支農再貸款的支持，這對農村經濟的可持續性發展不利。

(3)支農再貸款的期限與農業生產周期不適應

支農再貸款的期限與農業生產周期不適應的情況主要表現在以下兩個方面。一方面，不適應農業生產季節性需要，貸款發放過多地采用年內發放、集中于年末收回，而許多種養業或是秋后銷售而要求提前還貸，或是臘月銷售而要求延期還貸。另一方面，隨著農業產業結構調整步伐的加快及反季節種植、養殖技術的推廣，農業生產資金由季節性需求轉向常年性需求，“春放、秋收、冬不貸”的傳統信貸模式顯然已不能適應現代農業生產對資金的需要。

(4)支農再貸款偏離支農方向

雖然支農貸款面向三農，但長期來農民貸款難的矛盾仍相當突出。

①個別信用社以信貸支農為借口，要求央行發放再貸款支持，事實上并沒有用于農戶貸款，而是用于補充存款下降引起的支付缺口或置換出其他高成本資金。

②農村信用社用商業貸款擠占支農貸款。農村信用社為了回避風險，追求流動性，使支農資金未能投放到農業實體，而是投向了企業以及其他的實體。

③國家公職人員和內部員工貸款屢禁不止，他們憑職業特權和人情關系擠占支農貸款。支農貸款偏離三農主旨壘大戶，在服務對象上存在貸款歧視。

二、淺談提高寧夏農村信用社支農效果的一些對策和建議

1.提高自身的業務經營能力，保證支農資金的充裕

(1)農村信用社樹立人力資源意識，實施人才戰略

加大人力資源建設，從三個方面入手吸引人才、重視人才、用好人才。

①大力招聘人才，應抓住當前應屆畢業生就業矛盾，有計劃地把那些懂管理、善經營的人才以最合理有價格吸引到農村信用社來，滿足農村信用社發展的需要。

②下大氣力留住人才，應在建立有效的激勵機制的基礎上，為人才的進步和發展提供廣闊的空間，并以人本管理的理念，充分重視人才的發展需求。

③要對員工進行恰如其分的培訓教育，結合崗位需要，實施分層次、階段性培訓計劃，使多數員工成為崗位能手，這將是一項回報迅速的短期投資。

(2)增加其他中間業務提供多層次的金融服務

①大力開發無風險及低風險的中間業務，重點是搞好代收、代付、代匯、代管、代存、代受、代賣等業務，通過培植穩定的個人客戶群體，推動中間業務向縱深發展。

②是大力發展性和結算性中間業務，諸如擔保性、服務性、融資性和衍生性中間業務，不斷增加中間業務收入，提高農村信用社的競爭力和盈利水平。

③借助農村信用社大額支付系統的開通，積極與開發銀行、農發行及人險和財險公司簽訂全面業務契機，系統地開展農村信用社中間業務的宣傳營銷活動，向社會推薦農村信用社金融服務項目和業務品種，在公眾中樹立全新的整體形象。

四是有條件的農村信用社要設置理財業務的“值班經理”和咨詢專柜，為客戶介紹業務品種的安全性、便利性和收益性，力爭能夠在一個網點提供存、貸、匯、兌、結算、咨詢、分析等“一條龍”的整體服務，全方位的為客戶提供理財服務。(3)國家建立資金回流機制，幫助農村信用社吸收資金

面對農民把大量資金存入其他國有銀行和郵政儲蓄這一現象，國家應構建農村資金回流機制，增強農村信用社支農實力。

(4)政府要加大扶持力度

各級政府要把農村信用社看成是促進本地農村經濟發展的重要因素，用一系列優惠政策支持農村信用社化解風險，提高盈利能力。

①要廢除少數部門出臺的針對農村信用社的限制性、歧視性做法。鼓勵各單位將農業政策性業務交由農村信用社辦理，鼓勵行政事業單位將存款帳戶設在農村信用社，并向農村信用社積極推薦投資回報穩定、風險較小的涉農基礎設施項目，幫助農村信用社拓寬資金組織和信貸服務領域。

②要積極幫助農村信用社化解風險，幫助農村信用社清收盤活不良貸款，嚴厲打擊逃廢金融債務行為。要努力營造良好的外部環境，將農村“三個文明”建設和農村信用社品牌建設、企業文化建設有機結合，并形成良好的互動機制，增強農村信用社自我發展能力，使農村信用社逐步走向可持續發展，彰顯生機和活力。

③是要繼續降低農村信用社稅收，減免營業稅和所得稅，增加信用社自身積累。國家財政應每年安排一定數量的資金予以補償，因執行國家宏觀政策開辦保值儲蓄支付的保值貼息，無論當年是否虧損，都應由國家財政予以撥付，沖抵歷年虧損，加速化解歷史包袱。

2.發放支農貸款，應做到以下幾個方面的工作

(1)確定合理的支農貸款利率，減輕農民負擔

寧夏農村信用社應在兼顧農村信用社盈利的基礎上應突出的降低農民利息負擔。

首先，要本著讓利于農民的原則，實行明確的有差別的浮動利率政策。在支農再貸款利率政策上應明確規定農村信用社向農民發放支農再貸款的利率浮動幅度，使農村信用社以及農戶都能享受到支農再貸款的好處。制定具體的有差別的浮動幅度依據可以是農戶貸款的額度大小和貸款具體用途。

其次，還要本著讓利于農村信用社的原則，采用更加優惠的政策，降低現行的支農再貸款利率，推行低微利率支農再貸款，給農村信用社創造一個比較大的盈利空間，扶持農村信用社逐步消化歷史包袱，扭虧增盈，走出困境。

(2)擴大支農再貸款的使用對象與范圍

農村信用社應適當擴大支農再貸款使用對象和范圍。及時修訂支農再貸款管理辦法的相關條款，引導農村信用社從支持經濟發展出發，只要是有利于農村經濟發展，有利于提高農民收入的項目，都應納入支農再貸款支持的范圍，并盡可能地滿足他們合理的信貸資金需求。這樣以來，那些在新型的農業產業化建設中起帶頭作用的農業企業法人及農業合作組織便可以得到支農再貸款的支持，有利于農村經濟的發展和農業產業化的調整。

(3)制定相對靈活的支農貸款期限，使其與農業生產周期相適應

寧夏農村信用社應靈活的制定支農貸款期限規定，促使支農再貸款期限與農業生產周期相適應。在支農再貸款期限規定上應延長期限上限，使支農再貸款期限與農業生產周期相協調。

(4)合理使用和管理支農的專項資金

①從信用社的內部管理制度方面說，要制定和完善內部管理制度，如貸款、投資管理責任規范操作流程和崗位監督，實行嚴格的問責制。

②從在支農再貸款的管理和監督方面來說，信用社對所發放的再貸款對象、條件、用途等進行嚴格的審查，要各縣人行、農村信用聯社、建立了資金總臺帳、臺帳、并以農戶為單位建立了有詳細內容的明細臺帳，從一開始就把支農再貸款引向嚴格管理、規范操作、安全運營的軌道。

3.央行要加大支持和監管力度，保證支農效果良好

(1)央行要合理的確定支農再貸款的期限，保證支農信貸資金供應到位

央行要加大支農再貸款支持力度，支農再貸款要適應農村經濟的展實際，適應農產品生產周期，適當延長貸款期限，以一年以上為宜，并允許跨年度使用。且當農村遭受自然災害時，應允許延期歸還，或只還本不付息，從實質上體現中央銀行對農村信用社的扶持。

(2)支持信用社進一步拓展業務范圍

完善結算渠道、方便信用社靈活調劑資金、增加融資通道、提高抵御風險的能力。

(3)要調整金融布局，徹底把農村陣地真正還給農村信用社

要進一步收縮商業銀行的農村基層機構，目前商業銀行的資金投向已逐步轉向大中城市和大中企業，對農村的支持作用越來越弱，在很大程度上背離了農村資金用于農業要求。

(4)要加大對農村信用社的監管力度，做好農村信用社的風險防范工作

①要摸清農村信用社的資產質量，經營狀況等各個方面的真實情況，為金融監管工作打下基礎。

②要督促農村信用社合法的經營防范新的金融風險，幫助農村信用社健全內控制度，提高其自身防范風險的能力，對已經形成的高風險貸款進行跟蹤監控，并逐步化解，并嚴格審查農村信用社主要負責人的任職資格，對于不合格的不予批準，徹底的幫助農村信用社做好風險防范工作。

總之，寧夏農村信用社要充分發揮金融支農的主力軍作用，不但要通過自身的深化改革、轉換經營機制、增加中間業務、合理的管理和使用支農貸款，政府還要給予一定的政策支持，為農村信用社的發展提供一個良好的外部環境。同時，央行要加大支持和監管的力度，幫助農村信用社做好支農工作。只有這樣，農村信用社才能真正的服務于“三農”，更好的發揮自己的支農主力軍作用。

參考文獻：

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篇6

（一）政策分析——長期的“奉獻型”三農系列政策造成三農資金日趨缺乏，農業基礎十分薄弱

長期以來，由于種種原因，我國實行的是一種典型的很不合理的重工輕農的奉獻型三農政策體系。具體說來，主要包括如下幾個方面的內容：

1、奉獻型的價格政策。即通過“剪刀差”價格方式，轉移農產品價值。有資料表明，從上世紀50年代初到80年代末，我國農業就為城鎮工業化建設提供了近8000億元（人民幣。下同）的原始積累，它甚至超過了當時國有工業固定資產原值。到了90年代末，在我國工業有了相當基礎的情況下，“工農剪刀差”現象依然存在。據中國農科院經濟研究所的測算，僅1994年一年的“工農剪刀差”，就讓農業奉獻了760億元。至今，這種現象依然存在。

2、奉獻型的財政政策。即國家實施長期的超低的農業投入政策。主要表現在如下兩個方面：（1）低于國際最低標準。根據國際經驗，在人均GNP300-1200美元期間，國家基本建設投資用于農業的比例應在10％左右。但我國長期以來遠遠低于這個比例：1994年為2.2％，1995年為2.3％。雖然以后每年都有所增長，但都遠在10％以下。聯合國糧農組織要求發展中國家農業研究的投資量不能低于農業總產值的0.6％，但我國很長一段時期都在0.4％徘徊。（2）低于自我規定標準。從有關統計資料看，我國對農業的投入存在明顯的執行性忽視現象。如我國《農業法》明確規定“國家財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度”，但實際上，除了“一五”、“二五”、“四五”、“七五”期間以外，國家對農業的投資都低于甚至遠遠低于《農業法》的要求。顯然，我國對農業的財政投入呈現出明顯的非持續性的特點。又如，1979年黨的十一屆四中全會通過的《關于加快農業發展若干問題的決議》明確規定國家對農業的投資要占國家計劃內投資的18％（或以上），但實際上從來沒有達到這個比例。不僅如此，進入90年代后，還出現了嚴重的農村資金財政流出的現象。如從1990～1998年，農村資金通過財政渠道流出高達6841.68億元。這還不包括農村預算外資金與亂收費項目。

3、奉獻型的金融政策。主要表現為信貸資金的明顯非農化傾向。長期以來，城鄉信貸資金與農村信用社資金的貸出結構呈現明顯的非農化傾向。比如，在90年代，農業與農村部門GDP占據全國GDP的半壁江山，但國家銀行系統給它的融資僅占總融資的七分之一左右；農村信用社的貸款的80％來自于農民的儲蓄，但是信用社的農業貸款占其總貸款的比例卻由1990年的46.1％下降到1995年的21％，其后也無明顯好轉跡象。有關統計表明，從1990～1998年從農村金融渠道流出的資金達到3415.7億元。

4、“忽視型”的農民政策。長期以來，我國在對待農民問題的政策上，客觀上存在不同程度的宣傳性重視與經濟性忽視的二律背反現象。這種現象集中表現為“說起來重要，做起來次要，經濟上不要”的“三要行為”。經濟上的“不要”主要包括政策性忽視與執行性忽視兩大方面。（1）政策性忽視。一是長期以來實行重城輕鄉的“二元型”社會福利保障制度。在這方面的福利程度、保障范圍以及國家投入方面，城鄉相差懸殊。例如，1990年國家用于這方面的投入，城鄉人均之比為29∶1；以后有所改善，但城鄉差距依然十分懸殊。二是農工有別的金融信貸政策。長期以來，農民極難獲得必要的銀行貸款，尤其是農民從事農業方面的貸款。直到最近幾年，才在一些地區出現對農民的小額信用貸款。即使在這些地區，有關調查表明，窮農民還是很難獲得貸款。三是農產品的價格歧視，如前所述的頑固的價格“剪刀差”現象。（2）執行性忽視。這主要是指一些地方政府和執行部門對執行中央三農政策的折扣與走樣。尤其是表現在對農民的減負政策上。有關這方面的例子實在是太多了，概括起來，集中表現為兩大現象：一是“對策現象”，即“上有政策，下有對策”；二是“四亂現象”，即“亂攤派，亂收費，亂集資，亂罰款”大行其道，屢禁不止。這些忽視性政策或行為直接或間接帶來的結果是：農民支出增加，負擔加重；積累減少，創業啟動資金缺乏。

（二）產業分析——低值性高風險的農業特點，導致農業的投資動力不足

農業是一個天生弱質的產業，其弱質主要表現在對自然環境的高度依賴性和農產品普遍的低值性。這些特點直接導致金融機構和企業對農業的投資動力的普遍不足。

1、農業對自然的高度依賴性直接導致投資農業的高風險性。與工業、服務業相比，農業對氣候等自然性因素的依賴尤大，而這些因素迄今為止人為控制十分有限。我國又處于比較典型的季風氣候帶，旱澇頻繁，災害性天氣發生率高；另一方面，由于種種原因，我國農業的基礎設施十分薄弱，土地等資源的抗災御險能力低。因此，這就更增添了農業經營的不確定性、高風險性。

2、農產品的低值性直接導致投資農業的低效性。筆者在此所謂的低值性是指由于農產品的低附加值、低供求彈性、非商品性所帶來的低效用價值的屬性。（1）低附加值導致投資利潤低。農產品一般是需求量大的初級產品，尤其是像我國這樣的發展中國家，農產品的寬加工與深加工明顯不足，導致其附加值的普遍低下。這種情況下，投資農業極有可能得不到社會平均利潤。（2）低供求彈性、非商品性加大了投資農業收益的不確定性。許多農產品尤其是糧油棉產品的市場開放度低而且供求彈性小。如果產量大幅度增長，現實中其產量增長的幅度往往趕不上其價格下降的幅度，這也就是我國近些年來農民常常遇到的增產不增收的原因；另一方面，如果農產品供不應求，其價格上漲的幅度很可能又趕不上產量下降的幅度，因為最主要農產品具有非商品屬性：它們的變動會直接影響社會的穩定甚至政權的穩固，從而國家必然采取相應的行政干預政策。社會主義條件下的市場經濟對這種情況的干預更加有效。

3、農業技術的低保密性導致對農業技術研發投入的熱情不足。加入WTO以后，對農業技術的投入不在限制之內。但是投資于農業技術，本身就存在一個障礙，那就是農業技術本身的保密性低，很容易被他人無償利用。由于農業是開放式的大田生產，且生產者又是由千家萬戶的農戶組成，這種生產方式使得科技成果的保密成本明顯加大。尤其是在我國當前農村技術市場還沒有得到充分發育、農業知識產權體系很不健全的情況下，商業銀行或其他企業在這方面的投資將駐足不前。

（三）環境分析——我國國內的信用現狀與加入WTO后面臨的劇烈競爭加大了農業投資的困難

1、現實的信用欠佳狀況是農業信貸不足的重要原因。（1）部分農戶的信用存在問題。農村市場普遍存在農戶數量大、分布廣、居住分散的特點，而信貸機構如農村信用社工作人員少，對農戶的資產負債、道德信用等情況存在不同程度的信息不對稱現象，從而出現了一些賴帳或資不低債的情況。（2）一些基層組織甚至政府也存在不同程度的信用、信譽問題。如農村基金會的問題就是一個典型例子。一段時間，一些地方的農村基金會居然相繼出現農民的儲蓄存款不能兌現的問題。其根本原因在于很多貸款僅由鄉鎮個別領導一紙白條的所謂擔保完成的，也有些貸款是由政府出面擔保完成的。而這些所謂的擔保，既沒有公共財政作保證，又缺乏對擔保項目的必要的調查和評估。結果，相當比例的貸款不能按期還貸甚至完全喪失還貸能力。這樣的例子在內陸省份絕對不是個別現象。上述情況對農村信貸機構的負面影響是很大的。

2、加入WTO后我國農業面臨的短期沖擊可能加劇農業投資的困難。WTO的影響是一把雙刃劍，在短期內，可能弊大于利：國外的強勢企業的涌入會對我國包括農業在內的弱勢產業、行業造成強烈沖擊。（1）大宗農產品受到重大影響。如我國的小麥、玉米、大豆、棉花等國內市場批發價比進口到岸價高出10％-30％，入世后國內市場一開放，那么這些產品的主要產區如吉林的玉米、黑龍江的大豆、新疆的棉花的生產將受到嚴峻的挑戰。相應的投資可能大幅萎縮。（2）農民的收入和就業將受到明顯影響。據農業部2002年2月27日公布的一份報告稱，我國的入世將剝奪農村2000萬個工作機會。這也必將明顯影響有關機構與組織對農業的投資。

二、加大我國農業資金投入的對策探討

（一）宏觀層面——確立和完善以國家為宏觀主導的多元化扶農投融資體制

黨和政府要強化制度創新，建立和用足“扶農金融綠箱、黃箱政策”。所謂“扶農金融綠箱、黃箱政策”，意指在資金上保護、輔助、促進農業可持續發展的基本政策。具體說，在解決農業投融資問題方面，要確立和完善以國家為宏觀主導的多元化扶農投融資體制。主要內容包括如下四個基本投融資指向：

1、大力增加國家投入。即轉農業奉獻型政策為農業受哺型政策，切實加大國家對農業的投入，大幅度加強農業基礎設施建設。依據目前的情況，無論是依據歷史狀況還是按照國際慣例，我國對農業的投入都還有很大的上調空間。加大國家投入，主要有如下幾個方面：（1）增加國家、地方政府的財政預算。通過加大財政投入，強化農村電力、水利、交通、環保等公共物品、基礎環境設施建設，加大農業科技攻關、科技成果轉化、科技教育等方面的投資，加強病蟲害防治、農產品的檢驗檢疫以及信息服務系統的建設。根據WTO有關條款，這些方面的國家投入是規則所容許的（亦即綠箱政策）。我國必須把這堂課補足補好。（2）加大政府對農業政策性補貼的力度（即建立和用好黃箱政策體系）。我國要充分利用WTO《農業協議》6.4條款的“微量允許”等有關內容，以發展中國家農業補貼不超過農產品產值10％的范圍（我國為8.5％），再依據我國不同地區不同產品的實際情況，確定我國農產品價格補貼、投資補貼、和投入品補貼的政策體系。目前，按照世貿組織規定的計算方法，我國的農業綜合支持總量不到5％的水平，遠遠低于其他國家尤其是發達國家；我國的入世談判規定“黃箱”補貼不高于農產品總產值的8.5％，而我國目前的相應補貼不到2％。按照當前我國農產品產值和補貼情況測算，我國還有1500億元左右的補貼空間。在當前如美國、日本等發達國家繼續對其農業予以大力補貼的情況下，我國必須切實加大對農業的補貼力度。這種補貼應該是多方位的，補貼的結構與方式必須改革。如國家可以給農產品更寬的價格支持政策；可以減免稅收；可以建立農業保險體制；可以成立政府直管的農業信貸公司，為從事農業的農民提供全方位的資金信貸支持等。（3）當前，應盡快建立農業結構調整基金體系。我國農業的根本出路在于運用科技、瞄準市場搞好產業結構調整。但是，調整需要大量啟動資金。在當前農民的困境與國外強勢農業壓力的情況下，國家必須予以支持，即建立國家直接管理的農業結構調整基金體系。它包括兩大基本內容：一是信貸基金。即為農民的產業結構調整提供的低息和無息信貸資金。二是補償基金。也就是提供給農民的因結構調整而使農民當前利益受損的補償資金。（4）指導國有商業銀行等金融機構對農業的資本供給。這里關鍵是制度、體制創新的問題。要盡快建立與完善農業信用擔保機構，大力發展農業貸款保險業務，從而為商業銀行掃除進軍“三農”的信貸障礙。當前，應該在完善配套制度的基礎上，穩步推進對農民的小額信用貸款。在這里，尤其要盡力發揮中國農業發展銀行、農村信用社的作用。

2、積極鼓勵民間投入。即國家通過宏觀政策，牽引、鼓勵民間資金投向農業。當前，全國居民存款超過8萬億元RMB，因而這是一個很有潛力的領域。國家與地方政府要起一個稱職的搭臺人與吹鼓手的作用。（1）搞好環境建設。盡快建立與完善相關的政策、法律制度，以營造優良的農業民營投資環境。通過這種環境，讓這些投資者的權利義務得到有力保護，讓民營資本享受國民待遇，讓他們有獲得不低于社會平均利潤的機會。這是吸引民間投資最有效的手段，也是國家、地方政府要做的首要工作。同時，也要出臺相宜規范與約束辦法，以防止帶黑社會性質的高利貸現象滋長。因為目前在一些地方和行業已經出現類似的現象。（2）引導管理創新。對于民間資本，國家要引導其與先進的金融管理范式結合起來，避免其落后的封建家族式管理；國家要引導其與先進的農業生產力結合起來，避免其夕陽式的農業項目經營。例如，浙江省鼓勵城市工商業者投資于“三高一優”農業、綠色環保農業，至今已取得明顯成效。據不完全統計，到目前為止，他們對農業的民間投資早已超過一百億元人民幣，既給投資帶來了利潤，也極大地帶動了浙江“三農”的發展。珠江三角洲地區農業的民間融資也取得了一定成效。

3、設法吸引外資投入。即吸引外資投向我國農業。我國已加入世界貿易組織，我們應充分利用這個機會。要大力發展、開拓現有多邊和雙邊的外資利用渠道。（1）重點引進跨國公司的直接投資?？鐕镜耐顿Y項目一般規模較大，而且能帶來最先進的技術、管理經驗和出口市場。（2）大力進行國際證券融資。如可以利用農業高科技企業搞境外直接上市或造殼上市；另一方面，我們還應該充分利用我國自己的某些先進農業技術，直接尋求國外資金的合作。還可以借鑒BOT等當前國際先進的融資方法。（3）繼續并致力擴大國際金融機構的資金支持。迄今為止，我國已成為亞洲開發銀行的最大受惠國之一，但對世界銀行、國際開發協會、國際金融公司等國際金融機構的資金利用顯然不足。

4、促建新的各方聯合的融資平臺。根據當前我國的實際情況，急需建構農業高科技風險投資機制。發達國家的經驗表明，風險投資在農業的可持續發展中有著不可替代的作用。而我國迄今在農業發展上的風險投資整體上太碎、太弱，必須切實加大建構力度。（1）由政府帶頭組建農業高科技風險投資公司。這個公司可以由國家與各級政府參股控股并直接管理，一方面對農業高科技項目提供及時的資金支持，另一方面也為其他風險資本市場提供必要的示范與引導。（2）由有關政府與部門牽頭組建股份制農業高科技風險投資公司。這種公司完全引進市場機制，由金融機構、大中企業、農業科技單位按股份組合而成。它應成為今后農業高科技風險投資公司的主流。

（二）中微觀層面——建立以農發行、信用社為主體的全息型貸款機制

作為服務三農的政策性與業務性金融機構，無論是從服務三農的宗旨出發還是從加入WTO后自身的立足出發，農業發展銀行、農村信用社都應建立一種全息型的貸款機制。所謂全息型，主要以全面性、動態性、主動性為基本特點：

1、全面性——以“全方位”為信貸服務目標。這個目標包括信貸對象為全體農戶，而不應只是某些富裕農戶，當前尤其要擴大對廣大貧困與較為貧困農戶的扶助貸款，努力推廣、完善對農民的小額信用貸款；貸款用途不僅包括和農業有關的生產、流通，還應涵蓋農戶的生活領域；信貸服務不僅只在貸款的貸放回收上，更應包括政策、信息、科技等知識及其相關服務上。還要徹底改變那種信貸壟斷官僚工作作風。

2、動態性——以“靈活高效”為信貸運作特點。反對一切僵化作風，建立動態遞進的運作機制。（1）建立“業績與收入掛鉤”的業務激勵機制。堅決改變“干多干少、干好干壞一個樣”的狀況，努力提高業務員、信貸員拓展農戶貸款的積極性；（2）建立和完善操作性強的“動態信用等級放貸”模式。要建立農戶動態資信檔案，建立規范農戶信用評估標準，進行定期的農戶信用評級，按信用等級確定放貸標準。積極發展和創新農戶聯保、有價證券質押等多種貸款方式。

3、主動性——以“主動出擊”為服務立身方式。（1）主動“走出去、走下去”。要主動為各類農戶、涉農機構提供優質高效服務；要主動尋求政府、部門合作，建立和發展貸款擔保機制，發展貸款保險業務；對各類農戶、涉農機構建立調查監督網絡，建立和完善貸款風險防范的“預警機制”。（2）主動進行扶農信貸的機構創新。如遼寧北票市幫助農民成立“農戶信用聯合體”就是很好的機構創新。所謂農戶信用聯合體，就是在農村信用社的幫助下，通過嚴格、規范的審查評信程序，按照自愿的原則，將有一定經營能力、有良好信用、經營同一產業項目的若干戶農民聯合起來，組成的不用抵押質押、貸款互保、風險共擔的受貸信用機構。只要是機構的成員，僅憑信用即可獲得農村信用社的較大數量的貸款。這種創新受到農民的熱烈歡迎，僅半年多的時間，該市就出現了有3000多家農戶加入的500多個聯合體，授信額度達5000多萬元。實踐表明，這種主動創新不僅有效地解決了農民大額貸款難的問題，而且也為信用社實現了經濟和社會效益的穩定增長。

【參考文獻】

1、季琨、胡瑞法、張林秀、ScottRozelle：《中國農業科技投資經濟》，中國農業出版社，2000年7月第一版

2、曾福生：《論建立農業科技成果產業化的投融資機制》，《農業現代化研究》2000.11

3、徐春銘、張濤：《發展中國家農村信貸的現狀及思考》，《農業經濟》2001.7

篇7

摘要及關鍵詞........................................................... 1

一、平谷桃產業發展現狀................................................. 2

（一）基本概況...................................................... 3

（二）銷售地區分布.................................................. 3

（三）品種與種植面積................................................ 3

（四）產量與收益.................................................... 3

二、平谷桃產業發展的現實問題與不足..................................... 4

（一）桃的儲運保鮮環節薄弱.......................................... 4

（二）經營模式缺乏競爭力............................................ 4

（三）品牌效應帶來的延伸問題........................................ 4

（四）銷售渠道單一.................................................. 5

（五）配套設施不完善................................................ 5

（六）果農素質偏低.................................................. 5

三、平谷桃產業發展對策................................................. 6

（一）完善采后處理措施.............................................. 6

（二）創新經營體制.................................................. 6

（三）制定優惠政策，加大扶持力度.................................... 6

（四）強化電商銷售模式.............................................. 7

1.團購網站.......................................................... 7

2.自建網店，進貨上架................................................ 8

3.本地O2O,新零售................................................... 8

（五）加大基礎設施的建設............................................ 8

結論................................................................... 9

參考文獻.............................................................. 10

摘 要

隨著近些年的不斷發展，平谷大桃產業已具備了相當的規模，但同時也面臨著生產區域結構不合理、采后處理難以保證、信息體系不完善、銷售路線不明確等一系列的問題，這一系列問題的存在制約了平谷區大桃產業的發展。本文在重點分析平谷區桃產業存在優勢及問題的基礎上，也提出了對平谷區桃產業的發展對策：針對桃產業區域化、標準化生產，發展綠色有機大桃，提高競爭力度；發揮自然條件和科學優勢，提高果農的各種技術水平；調整品種結構，增加桃產量；優化生產區域結構，形成大規?；患哟筇移菲焚|，強化品牌戰略；改善銷售管理，擴展發展思路。為平谷區大桃產業的發展帶來更大的效益。

關鍵詞：平谷大桃；產業；發展現狀；問題；對策

平谷區桃產業發展現狀與現實存在的問題

桃是一種營養價值很高的水果，含有蛋白質、脂肪、糖、鈣、磷、鐵和維生素B、C等成分。其中含鐵量較高，在水果中幾乎占居首位，故吃桃能防治貧血。桃富含果膠，經常食用可預防便秘。平谷大桃更是以其優良品質備受世人矚目，是北京市第一種取得地理標志保護的農產品，也是平谷區的特色農產品。歷經歲月的洗禮，平谷區現已發展有世界最大的桃園、中國最大的桃鄉。桃與桃花被賦予了經濟開發、生態建設和文化拓展等多重應用功能，不僅是平谷的獨特風景和獨特資源，更是解讀平谷的實至名歸的形象名片。

一、平谷桃產業發展現狀

（一）基本概況

平谷大桃產于素有“中國桃鄉”之稱的北京市平谷區，是全國大桃生產第一區。大桃面積、產量、品種和上市時間居全國區縣級首位。

平谷大桃之所以能在眾多同類產品中脫穎而出，主要是源于水、土壤、光照這三個只有平谷才有的獨特條件。平谷境內多河流，共有常年河和季節河10多條，年平均徑流量4.5億立方米。地下水資源豐富，儲量達4.5億立方米，屬于獨立水系，且水質好，無污染，有“神水”之稱。平谷為三面環山，西南開口的敞開型地形，日照充分，晝夜溫差大，這有利于桃子在樹上充分的吸收營養。此外，平谷土壤肥沃，屬微酸性沙質透氣性土壤，富含鉀元素；氣候屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，晝夜溫差大，日照充分；平谷境內多河流，形成了自己的獨立水系，水資源較豐富，水質好。得天獨厚的地質、氣候條件，讓平谷最適宜大桃等果品的生長，果品含糖量高，具有獨特的風味。

從60年代中期,平谷地區開始種植大桃，從以后平谷的大桃種植到了大發展時期，特別是90年代初，平谷區廣大干部、群眾上下一心，艱苦奮斗，大力發展“大桃一品帶動生態富民果品產業”， 桃花成為平谷的區花，桃花節成為平谷區的固定節日。經過10年的大桃基地建設和10多年的大桃產業升級、提質增效，平谷區確立了大桃主導產業，帶動其他產業，平谷的桃品產業已成為全國農業產業結構調整的特色代表，產生了良好的經濟、生態和社會效益。

目前，平谷大桃已成為了平谷區一張靚麗的名片，在國內外具有較高的知名度，在全國性大桃評比中,平谷的大桃多次被評為金獎和“中華名果”。先后被國家有關部門授予中國經濟林桃之鄉、中國優質桃基地縣和中國桃鄉等榮譽稱號；平谷大桃被評為全國知名商標品牌，被歐盟確定為進入其10個中國地理標志保護產品之一，被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，成為目前全市唯一一個同時擁有原產地證明商標和馳名商標的農副產品。平谷大桃品牌價值到2016年達到94.39億元，2017年榮獲“商標富農和運用地理標志精準扶貧十大典型案例”,并奪得了上海吉尼斯“世界第一”的桂冠，在國內外具有較高的知名度的同時，給平谷區百姓帶來財富。

（二）銷售地區分布

“平谷大桃”是北京市極具特色代表性的水果，其美味享譽全國乃至世界。發展至今，平谷大桃更是以其獨特的美味，銷售遍布祖國大江南北。且一度開拓了大量海外市場，遠銷東南亞、西歐等十幾個國家。由于其優良的品質，廣受客戶的一致好評。平谷大桃帶著平谷人走遍了全國，走向了世界。

（三）品種與種植面積

平谷區現有大桃面積22萬畝。其中，盛果期桃樹15萬畝，平谷大桃不僅種植面積大，且優種多，現有白桃、蟠桃、油桃、黃桃四大系列，218個品種。主要栽培品種有大久保、慶豐（北京26號）、14號、京艷（北京24號）、燕紅（綠化9號）等。

（四）產量與收益

現今的平谷大桃經過不斷的發展與多年的精心培育，早已發展成為擁有黃桃、白桃、蟠桃、油桃四大系列、218個品種的中國著名大桃之鄉，全區共擁有面積達22萬畝的世界最大桃園，大桃生產專業村達到128個，共有近7萬多果農從事大桃生產工作。

據現有數據統計，2017年平谷大桃全區僅電商銷售產量就已達1529萬斤，預計2018年將會達到2000萬斤，今年的銷量同比去年全年銷量增長1倍，促進全區果民增收2400余萬元。目前全區22萬畝平谷大桃長勢喜人，并將依次進入成熟期，之后還會有近上億斤的平谷大桃通過各種方式和渠道走進千家萬戶。

二、平谷桃產業發展的現實問題與不足

（一）桃的儲運保鮮環節薄弱

平谷大桃的成熟期多數正都趕上炎熱的7、8月份，這期間成熟的桃子口味最佳，品相最好。但也面臨著耐貯性差，保鮮期短等問題。鮮桃成熟后不能在樹上停留時間太長，必須成熟就采摘裝箱賣出或者放入涼爽且通風條件好的儲存室內，而大多數平谷桃農缺乏良好的室內儲存設備，對預冷設備和采后處理的相關技術也缺乏相應了解，運輸工具也相對落后，這一突出的問題嚴重影響了深入開拓平谷桃產品市場。

（二）經營模式缺乏競爭力

目前平谷大部分大桃種植生產主要是采用的是由個體戶分散經營和專業戶小規模經營的模式，其特點是規模相對較小，且缺乏科學合理的組織協調。市場各個環節關聯性差，不便于進行標準化生產，沒能與以家庭為單位的“小生產者”有機結合成為利益共同體，所以在市場上的競爭力不強。

（三）品牌效應帶來的延伸問題

近年來，河北蜜桃、成都龍泉水蜜桃等各地區域公用品牌的異軍突起，給平谷大桃原本暢銷無阻的市場帶來了較大的沖擊力。除此之外，市場上的各類平谷大桃以假亂真，大多數消費者只知平谷大桃這一名頭，而對其品質卻不甚了解。而品牌洽洽看中的就是消費者對其的等級評價，這一評價直接影響著商品的價格和銷售量，品牌是把商品經過包裝和一些外形改觀出來的商品，平谷大桃沒有經過外形加工，且沒有獨立的品牌包裝。消費者只知道這是桃，比一般桃好吃，但卻無法評定判斷其真正的產地以及品質的好壞；而監管部門對“平谷大桃”區域公用品牌缺乏保護力度，加之其宣傳力度不夠，難以在消費市場中樹起品牌形象。更是導致平谷大桃品牌加速進入了產業發展的瓶頸期。

（四）銷售渠道單一

作為平谷區的特色農產品，平谷大桃主要銷售渠道是以農貿市場為基礎、以綜合批發市場為核心建立的銷售體系。這種固有的銷售模式不僅耗時長，且難以形成大的規模經濟。而政府部門近年倡導的電商銷售模式盡管異軍突起，但因尚處于起步階段，大多數果農對其銷售模式缺乏了解，導致其實際需求與現實存在較大差距。最終的實際應用還需要一定時間的適應與磨合。

（五）配套設施不完善

桃樹在生長過程中對水分的需求是很大的，而近些年因為種植面積的加大，導致灌溉時間相對集中，灌溉面積增多，從而促使灌溉成本相較之前提高了不少。部分集中在山區的果農因運輸道路坑洼不平，路面結構不合理，以致成熟的桃子不能及時保質保量的完成配送，大大影響了桃果的銷量與收益。

（六）果農素質偏低

近年來，因為地區間發展條件的不均衡，導致區域就業環境困難加大，愿意留在農村的年輕人越來越少，多數年輕人都選擇留在城市發展。導致農村勞動力大量轉移，留守在家里的大都是老人和孩子，這些人里雖有部分人勞動能力尚可，但整體大都處于文化水平低、思想意識落后，多采取固有的種植理念，對其所栽種的果樹大多采取粗放、任其發展的管理態度，缺乏科學種植的管理理念，指使其發展進度緩慢，大大降低了其科學快速發展的步伐。

三、平谷桃產業發展對策

（一）完善采后處理措施

果品的保鮮、儲藏、加工、包裝、運輸等產后處理手段，是提高其質量的重要環節，為此，要保證各個環節的規范化和科學化。在抓好標準化生產，產出合格產品的基礎上，結合農產品質量檢測機構建設，建立完善果品檢測機制，實現全程質量控制，確保果品質量安全。在市場容納不下的情況下采用適宜溫度的冷庫貯藏果品。鑒于目前全區尚無大型冷庫和小型冷庫極少的現狀，首先應考慮投資興建大貯藏容量的冷藏庫?？筛鶕Y金來源渠道，采取區級大型冷庫和重點鄉鎮中小型冷庫結合的方法興建，也可以集中投資建設一個設施較先進的大型冷藏庫。

（二）創新經營體制

創新經營體制，促進大桃生產向集約化發展。在保持果樹承包性質不變的前提下，積極采取措施將一家一戶小生產向集約化經營的大生產轉變。可以通過結合產權制度改革和新農村建設，推進土地流轉股份制經營體制的實施，即村集體收回土地和果樹，由公司統一經營管理，年終果農分紅；還可以成立土地合作社、土地銀行等諸多形式，加快果樹的流轉，積極鼓勵民營企業搞規模化、集約化經營；再有就是推廣村“黨支部+專業合作社+果農”的“三結合”經營機制，成立“兩委”班子成員，“兩委”班子成員抓科技骨干服務隊，科技骨干服務隊服務果農的“金字塔”式管理模式。

（三）制定優惠政策，加大扶持力度

快速發展果品產業化，離不開政府部門的政策扶持。政府及其相關部門需要從實際出發，制定相應的財政、信貸、稅收政策加以支持。特別是對于綠色基地建設、龍頭企業、專業合作社、行業協會的重點發展項目和綠色品牌產品，更需在資金投向、計劃審批、工商登記、稅費繳納、土地征用、人才聘用、物資供應、產品購銷、招商引資等方面實行傾斜政策。對發展大桃優良新品種，新建小型、微型節能貯藏保鮮庫的給予獎勵。政府財政部門每年可以安排專項資金，重點用于大桃優良品種選育、新技術推廣、新產品開發、商標注冊、綠色及有機食品認證和網站維護等補助。桃加工企業享受市（區）招商引資優惠政策。與有關部門密切協作，充分發揮各自職能作用，盡快建立大桃產業發展項目庫，積極向上爭取立項和資金。同時，積極對外招商，吸引外地資金進入“平谷大桃”生產、加工等領域，促進“平谷大桃”產業快速、健康、持續發展。

建立一個屬平谷區的特色桃產業品牌，利用電視、廣播等媒體進行推廣，不僅要讓消費者能夠品嘗到口感絕佳的平谷大桃，更要讓消費者對平谷大桃留下一定的印象，吸引更多的人來品嘗、參觀了解平谷的歷史文化；突出消費特色，把平谷大桃的外觀、包裝等進行改進，以發展品牌特色為主，滿足消費者心理上品牌等級的需求，提高平谷大桃的知名度。

（四）強化電商銷售模式

時至今日，平谷大桃的銷售渠道已不再是單單依靠傳統批發零售的時代了。近年新興的電商銷售模式已在不知不覺中占據了一定的銷售市場，要想使這一模式能充分的發揮作用，可以從以下幾方面著手：

1.團購網站

在諸如美團、糯米等相對完善且具有一定規模的網站發起團購。通過滿減優惠、好評返現等營銷手段吸引消費者購買，還可以通過親手進園采摘、特色農家樂等一系列活動促進消費者的購買欲望，在達成桃果銷售的同時又促進了其他經濟活動的發展。且這種銷售模式不需要占用庫存，在一定程度上減少了部分費用，屬一種利潤可觀，薄利多銷的銷售方式。

2.自建網店，進貨上架

在大平臺如京東，淘寶，或者微信公眾號，微盟等建立網店，自己面對終端消費者。或者使用有贊/微盟等知名第三方平臺的系統進行網店搭建。在銷售方面可以采用多個品種（如水果罐頭加上桃工藝品）組合銷售的方式，便于提高產品單價。

3.本地020，新零售

設立短期大桃銷售實體門店，在銷售的同時還可以添加就近送貨上門的服務，在配送方面可以選擇已經相對成熟的外賣服務平臺，與其系統直接對接，節約了需要專人配送的人力成本。

（五）加大基礎設施的建設

為了保障桃果的質量，解決山區因道路問題引起的交通不便等問題，應把道路建設作為切入點，修通田間地頭與自然村道路的連接線，有效解放生產力。同時加強水利建設，鼓勵果農投資投勞，并吸引社會資金參與，堅持開源與節流相結合的原則，改變傳統的灌溉方式，采取措施增加工程蓄水量，發展節水灌溉，保證桃種植的安全生產。

結 論

平谷區是全國聞名的大桃生產基地，桃產業更已成為平谷區經濟發展的支柱產業。要想更快更好的發展，則離不開國家大的宏觀經濟政策的支持，要緊緊抓住社會主義初級階段的任務，把解決三農問題放在首要位置，以經濟建設為中心，以市場為導向，以加工企業為依托，以農民為基礎，以科技為手段，實現產供銷，農工貿一體化經營。以平谷區優越的自然環境為依托，加快水果品種結構的調整，強化電商銷售模式的發展，建立加工體系和水果出口基地建設，保護生態環境，實現桃產業的可持續發展。