社保基金風險防控范文

導語：如何才能寫好一篇社保基金風險防控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣紀委派駐社保局紀檢組長

近年來,隨著全民參保工作的深入開展,特別是機關事業單位的全面參保,截止9月底全縣機關事業單位已參保8194人，因無編制待參保的還有1748人，其中已經領取養老金的是2024人。企業參保7627人，其中領養老金的是1666人，社會保險覆蓋面進一步擴大,其基金風險防控已經成為各地基金監管部門的頭等大事之一，作為設在社保局的紀檢組基金監管也是重點之一，近年來根據全國各地開展的經辦風險專項檢查,也體現出了風險防控的重要性。昨天省上發來的一個文件就是專門就社保基金風險防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風險防控,確保基金安全運行,我經過調研和結合我縣的基金運行情況分析自己也有了一些思考和想法:

1,冒領養老金:由于現在的離退休人員居住分散,全國各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養老金資格后仍然繼續領取養老金,死亡家屬不報或者漏報,社保部門在生存認證過程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認證等，都會造成基金損失。

2,違規辦理提前退休.補繳:如果某一個人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。

3.單位虛報繳費基數：個別企業為減少負擔，少報，瞞報漏報繳費基數導致少交社保費，一是損害了職工利益，二是減少了社保基金收入。

4,重復享受待遇:目前全國各省份之間養老金是分別開展的,信息不互通,參保人員流動大,當一個人在兩個省份參保滿15年后可同時在兩個省份領取養老金。

5．經辦過程中的風險點：由于經辦人員不足，一人兼辦兩個人的工作，形成了一定的風險點，也給基金監管帶來了難度。

通過以上五個方面的風險分析，應該從以下幾個方面進行防控：

一.優化經辦規程：嚴格流程控制，嚴格線上發放，嚴禁線下操作。禁止手工辦理和現金收付業務，完善認證方式，通過大數據對比，社會化管理;社會化管理包括原單位及居住地鄉鎮和社區，遠程認證等，嚴格社會保險待遇領取資格核查。全面實現服務信息及時告知和便捷查詢，方便參保人員監督，協同推進服務便民和監管方式創新，切實管控服務風險。

二，健全內控體系：提升防控能力。切實加強內控制度建設，合理配置崗位人員，落實崗位相互監督；業務環節互相制衡機制，執行五個不兼任：即業務和財務崗位不兼任；業務和信息崗位不兼任；會計和出納崗位不兼任；稽核和業務不兼任；票據和印鑒崗位五個不兼任。待遇的調整和發放責任到人，并落實初審.復審.終審制度，確保授權管理落到實處。待遇發放.基金會計等高風險崗位必須使用正式工作人員，且連續任職不能超過五年。

三，嚴格財務管理：降低社保基金風險。嚴格落實，《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》；制定嚴格的基金稽核制度和生存認證制度。落實基金收支分線授權制度和審批制度，加強社保基金賬戶管理，嚴禁基金賬戶對私轉賬行為。嚴格審核大額待遇支出；系統控制單筆超過一定額度的待遇支付，未經復核不得發放。建立財務對接制度；每月財務與業務.銀行.稅務等進行對賬，確保賬證相符，帳帳相符，業務流與資金流相匹配。

四，對于跨省參保的問題；積極呼吁，待高層解決。

篇2

關鍵詞：社保基金；覆蓋率；決算；基金結余

全國社會保障基金理事會在上海一個論壇上坦承養老金確有缺口，建議完善養老制度，可延長退休年齡以及養老金的繳納年限，通過這樣的方式，來保證基金的收支平衡，還提出可能將60歲的退休年齡，在未來延長到63歲。一石激起千層浪，立刻網上就出現了關于延遲退休、“制”、“養老基金缺口”等社會養老保險制度和社會保險基金管理等相關問題的熱議。其實，熱議的這些內容都是社會保險基金管理的內涵，是社會保險基金管理中的一個環節、一個側面、一項內容。下面就我國社會保險基金管理運行現狀及存在的問題做簡要分析，并闡述對基金運行現狀的對策研究。

一、我國社會保險基金管理運行現狀

在當前我國的社保基金方面，一是要客觀、全面、深入的了解基金管理內容。它是為確保基金的穩定運行，達成建立基金的目標，而圍繞基金監督、投資運營和管理模式等，采取一系列的制度、措施，是社會保障制度安全運行的核心環節。尤其是在基金的保值增值方面、待遇支付及籌集方面，體現著具體而重要的管理行為、作用。我國社會保險雖然起步較晚，但發展較快。各種社會保險經過十幾年，幾十年的平穩運行，特別是《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》）頒布實施，對基金的管理，予以了法律制度層面的規范之后，我國的社保基金管理運行成效進一步提高，主要體現在以下幾個方面。

（一）以社保開展目的為本，擴大社會保險覆蓋范圍，更好地實現社會保險功能

社會保險是國家通過立法，多渠道籌集資金，所有的參保公民，在生育、失業或是工傷、疾病和年老等情況下，都可以按照法律的規定，獲得經濟補助。其出發點和落腳點都在保障，在保基本，體現在社會保險基金支出環節上，因此，社會保險基金管理中依法支付就尤為重要。社保基金依法、鋼性支出，是保證參保者合法權益的根本，是社保開展的根本目的。

（二）充分發揮社會保險基金預算和決算功能，不斷提高了基金運行效益

《社會保險法》和《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》（國發〔2010〕2號）這一系列的法律制度規范，都就基金在預算方面的編制，提出了規范和要求，當前，編制社保基金預算和決算已經成為必然，這為社保基金運行狀況及運行效益分析提供了依據。對社保基金進行預算管理，一方面，可以提高政府方面的宏觀調控能力，使得基金得到更加有效的監管。另一方面，可以提高基金的運行效益，促進其增值，使社保制度發揮出更加長遠和顯著的作用。再者，社會保險基金進行預算管理，可以提前反映社保基金收支狀況，及時分析影響因素，從風險防控的角度竹筏，強化管理的預警能力。決算，是對預算執行情況的匯總與反饋，通過對決算情況的編制，能夠對基金全年的收支情況，做出客觀、全面的反映，幫助評價預算的執行、落實，如發現其中存在的問題與不足，并針對性地采取應對措施，防止現實問題的再次出現，不斷提高預算管理成效，提高社保基金運行效益。

（三）以社會保險基金安全為本，合法運營基金，最大限度保值增值

對社保基金進行管理的一個主要目的，是確保基金的安全性，并實現基金的保值和增值，同時這也是基金管理的重要環節和社會關注的熱點。我國的社會保險基金管理，特別是省本級及以下各級社會保險基金管理中，都以保證安全為主，結余基金全都存入國有銀行或購買國債。在基金運營管理的實際操作過程中，為保證基金的流動性，除保證正常開支外，結余基金都購買國債，但受物價指數上漲、利率下調和通脹影響，出現了結余基金安全有余，保值增值不足的狀況。但無論如何，都能保證在法律法規框架內有效運營。

（四）以法律法規為準繩，規范社會保險基金管理

隨著《社會保險法》的頒布實施，我國的社會保險法律體系逐步得到加強和完善，社會保險基金管理都嚴格按照相關法律法規規定辦理。各經辦機構依據相關法律法規，結合單位實際，制訂規章制度并加以落實，特別是涉及基金收支安全等方面的內容，更是一絲不茍地落到實處。

二、我國社會保險基金管理運行現階段存在的問題

（一）社會保險基金管理機構分散，管理部門多

目前我國在保險費征收于管理的主體上，存在以下幾種情況：一是保險費征收由稅務部門完成，其他管理工作由社保經辦機構完成；二是社保基金征收和管理全由社保經辦機構完成。在多個不同的基金管理部門之下，相互之間的信息溝通不通暢，到賬時間也較為遲滯，并不及時。基金的收入、支出等環節流程不順，數據及票據傳遞不夠及時，這些都導致基金在每個環節上不安全。就社保經辦機構設置上來看，根據參保人員身份按險種設置社保經辦機構現象普遍，造成機構重置，人員臃腫，效率低，浪費嚴重;更者，按險種分設經辦機構，人為地形成了身份分割、部門分割、城鄉分割的局面。

（二）社會保險基金籌集渠道單一，結余基金難以實現保值增值

目前，我國社會保險基金來源最主要由征收社保費和財政補助兩項構成，其他還有：銀行存款（或國債）利息、轉移收入、其他收入（一般是滯納金），但后三項收入額度較小，所占社保基金比例非常低。無論是由企事業單位和個人繳費構成的社保費，還是來源于稅收的財政補助，都來源于特定單位或個人，而缺乏向全社會募集社保資金的渠道。但有的地方財政困難，依賴中央財政現象較嚴重，地方財政支付能力不夠。我國社保基金投資受安全性、收益性、流動性原則的限制，一般采用銀行存款和購買國債兩種方式投資，方式單一，收益性差。實際工作中，除保證正常開支外，社保基金結余部分僅限于存入國有銀行或購買國債，雖然實行優惠利率，但近幾年，銀行存款率的不斷下調使基金收益率也不斷下降，國債的利率受銀行存款利率的不斷下調和通貨膨脹等因素影響，社會保障基金的投資收益越來越差，基金保值都成問題，增值就更無從談起。

（三）征繳擴面，部分地區養老保險、醫療保險基金當期征繳收不抵支

征繳對象不斷擴大，養老金實行社會化發放。從如今的基金收入情況來看，其中有不小的一部分，是為了擴面征繳，讓一些年齡偏大的人，將保費一次性的繳納完成。雖然這是一筆很大的收入，可以暫時擴充基金，不過這些人即將面臨退休，因此這一舉措也明顯的提高了未來的基金支付壓力。人口老齡化將使社保基金運行風險不斷增大。征繳方面單位拖欠社保費現象嚴重；發放方面，社會化發放管理要求高，人口老齡化現象嚴重，企業連續13年調整退休金，每人每月都有100元以上的增資，這樣就形成了如果越早退休的話，就會享受到越多次數的退休金調整，這顯然比更遲一些退休更加的劃算。在這樣的情況之下，就必然會有不少的人會想法設法提前退休，從而減少了基金的收入，同時增加了基金的支出及未來的運行風險。

（四）社保基金監管機制不健全

就現目前所實行的相關規定來看，負責社保基金監管的單位，主要有審計部門、財政部門及社保部門，同時也包括社會監督。不過就三個單獨的職能部門來看，他們相互之間存在著信息孤島、信息不對稱的情況，因此難以形成聯合性、集中性的監督力量，弱化了其監督的有效性。如果缺少了外部監督，就難免會發生一些內部風險，如地方領導占用、挪用基金等。再者，社保部門自身的內部稽查力度也較為弱化，沒有形成強有力的職務犯罪監管、控制制度措施，侵占、挪用和截留基金的情況屢屢發生。社會上一部分人法制意識淡薄，有的單位少繳漏繳，退休人員也有冒領養老金現象。

三、對我國社會保險基金管理運行現狀的對策研究

對于以上存在的這些基金運行中的問題，著重從以下幾方面加強監督與管理。

（一）為提高基金運行效益，降低運行成本，最好自上而下地設立統一的社保經辦機構

1.統一管理部門、統一機構名稱，統一征收機構。實現各項社保工作全部由社會保障主管部門管理，各社保經辦名稱一致，社會保險費全部由經辦機構征收，確保個人權益記錄準確完整。2.整合社會保險經辦機構，減少基金運轉環節，最好是由一個部門一條龍負責到底，五險合一，有效緩解機構重置，降低運行成本和管理風險，降低身份、部門、城鄉差異，促進社會和諧。3.提高經辦機構行政級別和執法權力，逐步減少或降低同級政府對其影響，加強上級財政、審計、監察等部門和社會對社保基金監管。綜上所述，只有社會保險登記申報、待遇支付、信息管理等集中于一個部門，成立一個綜合性社會保險經辦機構。這樣基金運行管理的效率就會大大提高，也有利于增強社會保險經辦機構的全局意識和主人翁意識，才能形成一個高效的管理體制，基金收支才能統一記賬、統一核算，才能形成社保基金的預算和決算機制，才能有明確的主體去關心基金的收入和支出情況，建立正常的基金風險預警機制。

（二）實行養老金改革，解決財政可持續問題

主要是延遲退休年齡，減少養老金領取者的人數，提高私營企業的就業，擴大稅基。另外還需要其他方面的配套改革，如積極鼓勵勞動者就業等。增加社保基金籌集渠道。可以借鑒福利彩票和體育彩票方式，發行社保彩票，以增加社會保險募集方式，擴大社保基金來源渠道，最大限度地募集社會閑散資金，來充實社保基金，緩解社保基金支付壓力。

（三）健全基金預決算系統，增強基金管理的科學性和準確性

為保障基金收繳兩條線，規范基金收支管理，要建立健全預算管理體系。財政、人力資源社會保障等部門要認真執行社會保險基金預算的各項制度和法律，積極配合，確保試行社會保險基金預算工作的順利開展；同時，在基金預算編制過程中加強與有關部門的信息交流和溝通，逐步建立健全社會保險基金預決算信息公開制度。

（四）健全和完善法律制度，加強基金管理和監督

實行紀檢、財政、審計部門聯合監督，建立對社保基金日常監管的長效機制。在監督過程中，要重點監管社保經辦機構是否建立健全內控制度，并有效實施；監督社保經辦機構在社保基金征收、支付環節是否合法合規；監督社保基金是否安全完整和保值增值對參保單位嚴格審核，發現問題及時處理。對于基金的征收、支付管理、保值增值等問題要加以規范，防止基金擠占挪用，保證基金安全運行。

（五）加強社會保險的宣傳力度

加強社會保險的宣傳力度，讓參保單位和個人認識到社會保險的重要性，多繳多得，自覺履行社會保險義務，營造良好的社會保險基金管理和管理氛圍。社會保險經辦機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單通過郵寄方式寄送本人。同時，社會保險經辦機構可以通過手機短信或者電子郵寄等方式向參保人員發送個人權益記錄。通過積極政策宣傳，增強所以參保企業和個人的法制意識，提高對社會保險的認識，重視對基金管理的監督，形成嚴格執行社會保險政策法規，積極履行社會保險義務，抵制違法違紀的良好氛圍。

篇3

這次會議的主要任務是深入貫徹黨的十、十八屆三、四中全會、區委七屆十一次會議、全省和全市人力資源和社會保障工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署安排2015年任務，動員全系統上下提振精神，凝心聚力，提質增效，努力實現新常態下__人力資源社會保障事業新突破。剛才，我們觀看了全區“兩為”整治視頻，表彰了優秀科室和單位，就業處和專業技術科負責同志分別進行了交流發言，希望大家學習先進經驗，自覺遵守紀律制度，杜絕違規違紀現象。下面，我代表局黨委講幾點意見，供大家參考。

__年以來，全區人社系統認真貫徹中央和省、市、區委決策部署，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進工作作風，提升服務效能，開拓進取，銳意創新，各項工作都取得了較好的成績。

（一）招商引資工作取得新進展。始終把招商引資工作擺在突出位置，以項目為抓手，創新思路，狠抓落實，投資1.5億元的__中科節能裝備項目開工建設，投資1.5億元的樂天瑪特超市項目竣工，特別是總投資15.35億元的華和智能叉車項目成功簽約。

（二）就業創業工作得到新提升。以省“五星”級人力資源市場為依托，精心構建覆蓋全區的就業創業網絡。突出抓好農民工“兩節”返鄉和高校學生離校前后“兩個環節”，組織開展就業創業政策宣傳突擊月和各類現場招聘會等活動。全年城鎮新增就業7988人，城鎮失業人員再就業4968人，扶持創業1830人，新增轉移農村勞動力4835人，城鎮登記失業率控制在2.4%以內，高校畢業生總體就業率達96.99%。建成1個市級軟件創業園，全市創業、就業社保一體化現場會在我區召開，城鄉勞動者就業平臺被區委評為“__年度服務群眾十件實事”。

（三）社會保障工作取得新成果。社保基金征繳更加便捷。實行“五險合一”征繳模式，搭建社保費征繳網上申報、社保業務自助查詢繳費及微信、QQ等自動化服務平臺，社會保障服務水平得到較大提升。全年養老、醫療、失業、工傷、生育保險分別征繳基金4.09億元、1.85億元、0.152億元、770萬元、920萬元，三大保險覆蓋面穩定在95%以上。社保費征繳網上申報平臺被區委評為“__年度服務群眾十件實事”。社會保險待遇穩步提高。企業退休人員基本養老金在去年基礎上提高10%以上，城鄉居民養老保險基礎養老金每人每月提高10元，落實醫療保險二次補償政策，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到90% 、75%。服務體系更加健全。整合機關事業和企業退管服務資源，與社會機構合作，打造企事業一體化居家養老服務平臺，人社部勞科院項目組來我區進行調研。農保“四個不出村”實現全覆蓋，全區249個村級服務點所有功能上線。省社保卡發放工作全面啟動，實現異地就醫聯網結算。

（四）執法維權工作得到新鞏固。建立、勞動保障監察、勞動人事仲裁三維聯動機制和處置群體性突發事件應急機制，妥善處理誠信物流、輝煌太陽能等影響較大的集體欠薪事件，督促企業繳納社會保險費231.26萬元，補發職工工資67.67萬元。城區片勞動保障監察中隊被省廳授予“__年度全省勞動保障監察示范網格”。發揮省級示范仲裁院載體作用，全年受理勞動人事爭議案件1120起，結案率達100%，當事人對調解服務滿意度達100%。全市仲裁現場會在我區召開。強化排查和維穩責任，構建齊抓共管新格局，在全區工作考核中名列第一，被區委評為“工作先進集體”。

（五）自身建設工作取得新成效。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴格按照規定動作，創新自選動作，通過查擺問題，分析原因，整改落實，工作作風得以切實改進。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”要求，規范五項權力運行，研究制定考勤辦法、財務管理等規章制度

，讓權力在陽光下運行。深入開展“執窗服”單位“門難進、臉難看、事難辦”專項整治活動，規范服務標準和行為，提升工作效能。我局被區委評為“__年度行風暨軟環境效能建設優勝單位”、“黨風廉政建設先進集體”，醫保處被區委評為“__年度公共服務行業行風建設先進單位”，就業處被區委評為“__年度企業滿意科室”。

__年，全局工作呈現整體推進，協調發展的良好勢頭，向上爭取、人事人才、工資福利、專業技術、機關事業管理、工傷認定、勞動關系、職業能力建設等各項工作都完成了全年目標任務。回顧過去一年的工作，我們深刻感受到：榮譽和成績來之不易，這是區委、區政府高度重視、正確領導的結果，得益于市局的指導和各相關部門的配合與支持，更是全系統廣大干部職工勤勉工作、辛勤付出的結果。在此，我代表局黨委，向全系統廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，當前全區人力資源和社會保障工作仍存在一些薄弱環節，面臨更多新情況新挑戰。一是招商引資壓力傳遞不到位，信息量偏少，沒有形成人人參與的濃烈氛圍。二是在新常態下，隨著經濟結構調整、優化升級，增速放緩，結構性失業風險逐漸暴露，勞動權益維護和社保擴面難度加大。三是改革工作任務更加繁重，特別是備受關注的養老并軌和涉及工資調整工作、建立縣以下機關公務員職務與職級并行制度改革等。四是紀律觀念、作風建設、服務水平、工作效率等還需進一步增強。

面對新常態下面臨的新形勢新任務，全系統廣大干部職工要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，以兢兢業業、恪盡職守的敬業態度，以百尺竿頭、更進一步的卓越追求，以持之以恒、一以貫之的拼搏精神，全力推動全區人社事業再上新臺階。今年全區人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，全面落實區委十一屆七次會議及省、市人力資源和社會保障工作會議要求，堅持“穩中求進”總基調，突出項目引領，堅持改革統攬、依法行政，圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，進一步完善就業創業體制機制，全面深化社保制度改革，促進建立合理有序的工資收入分配秩序，深化人事制度改革，創新人才管理方式，構建和諧勞動關系，全面完成全年目標任務，為全區人力資源社會保障事業長遠發展奠定良好基礎。

（一）堅持選優引強和提升服務并重，著力在引進項目上取得新突破。招商引資是各項工作的重中之重，是全區目標考核的核心指標，全系統要樹立項目為王的工作導向。一要以優質的服務促進項目建設。要抽調精干力量服務引資項目，為已簽約項目辦理立項審批、注冊登記等各種手續，協調解決項目建設中遇到的困難，為客商提供“一條龍”、“保姆式”服務，促使項目早開工、早建設、早峻工，今年要重點做好華和智能叉車項目服務工作。二要以明確的目標強化責任意識。要進一步明確招商引資目標任務，細化分解指標，做到人人有目標、有責任、有壓力。要進一步健全招商引資激勵機制，從經濟利益和干部使用上形成導向，激發全系統干部職工招商引資的積極性、主動性和創造性。三要以創新的舉措提升招商效果。要進一步加大招商力度，拓寬招商渠道，注重以商引商，充分挖掘和利用已經來淮投資客商的人脈關系和資源，捕捉各類項目信息，加大對已有信息項目的跟蹤力度，力爭把意向性信息轉化為實實在在的項目。今年要重點抓好揚州巨超集團化工機械項目的洽談簽約，爭取年內再引進1-2個億元以上的工業項目。

（二）堅持兜底就業和扶持創業并重，著力在擴大就業上取得新突破。堅持就業優先發展戰略，構建城鄉統一的人力資源市場體系。不斷擴大就業規模，提升就業質量。一要始終不渝抓好困難人員兜底就業。把離校未就業高校畢業生、城鎮就業困難人員、被征地農民等作為就業重點，有針對性地開展就業援助，落實全程就業援助服務，完善城鄉統一的就業失業登記制度。二要堅定不移推進創業帶動就業。深化創業型城市創建，確保通過省創業型城市驗收。以新型城鎮化戰略為統領，推動創業扶持政策向農村創業者、大學生等各類群體覆蓋。啟動實施大學生創新創業計劃、農村勞動力本土創業計劃和城鎮失業人員自主創業計劃，以重點群體創業推動全民創業。三要千方百計加強職業技能培訓。實施“勞動者素質提升”行動，整合各類培訓資源，落實職業培訓補貼，健全崗前培訓、技能提升培訓和創業培訓等三大制度。進一步擴大校企合作范圍和規模，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓，提高培訓工作針對性，確保參訓人員就業率達到90%以上。

（三）堅持擴大覆蓋和提升待遇并重，著力在完善保障體系上取得新突破。一要加快實現參保人員全覆蓋。以非公有制經濟組織從業人員、農民工、靈活就業人員等為重點，大力實施全民參保登記計劃。加大企業職工參保稽核力度，努力做到應保盡保、應收盡收。規范基金征繳行為，引進外部監督，與財政、地稅、審計部門“四方聯網”征收，防范基金風險，充分做好準備，迎接國家審計署對基本養老保險基金審計。二要穩步提升民生保障水平。將企業退休人員養老金上調10%，將城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準由每人每月90元提高到每人每月105元，將城鎮居民醫保財政補助標準提高至每人每年不低于380元。實施醫保按病種分值結算的付費方式，控制醫療費用不合理增長，確保城鎮職工和城鎮居民醫保政策范圍內住院費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%以上，大病保險合規費用實際支付比例不低于50%。三要扎實推進社保重點領域改革。要把機關事業單位養老保險制度改革擺在首位，研究省市政策，精心組織實施，確保平穩順利推進。適時落實被征地農民社會保障政策，加快建成城鄉一體的居民社會保障體系。

（四）堅持人才引進和培養挖潛并重，著力在發揮人才支撐作用上取得新突破。一要著力引進高層次人才。制定高層次人才引進計劃，通過人才招聘會、高校畢業生專場招聘會等方式，有組織有步驟地引進研究生、留學回國人員和外國專家等高端人才來淮創業。二要努力培養高技能人才。大力實施高技能人才培養工程，努力培養更多實用型、緊缺型技能人才。組織開展技能競賽活動，促使高技能人才脫穎而出。三要健全完善人才服務機制。進一步完善人才引進培養政策，強化人才福利保障制度，營造激勵人才成長，促進優秀人才脫穎而出的良好環境。

（五）堅持科學規范與務實創新并重，著力在推進人事制度改革上取得新突破。貫徹執行縣區以下機關職務職級并行制度，穩妥實施調整機關事業單位基本工資和地方津補貼標準，完善事業單位績效工資政策。全面貫徹落實《事業單位人事管理條例》，完善事業單位

公開招聘、崗位設置、聘用管理、考核獎懲等配套制度。加強事業單位工作人員聘用合同管理，繼續做好“吃空餉”等專項整治工作。

（六）堅持柔性調解與嚴格執法并重，著力在提升維權效能上取得新突破。一要提升勞動保障監察執法效能。發揮勞動監察“兩網化”優勢，加大主動執法力度，特別是加大重大案件查處力度，切實維護職工合法權益，產生良好的社會效果。二要加強勞動人事爭議調處工作。建立健全基層調解服務平臺，深化仲裁進高新區、進鄉鎮、進企業“三進”活動，延伸對外服務窗口，擴大影響力，提高調解率，真正做到仲裁重心下移，預防為主。三要抓好和諧勞動關系建設。重點推進小企業實施勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率。開展和諧勞動關系企業創建活動，確保規模以上企業勞動合同簽訂率達98%以上。

新常態和新任務對人社干部隊伍建設提出了更新更高的要求，迫使我們必須要打造一支敢擔當、重落實、善創新、風氣正的干部隊伍。

（一）要把“兩個責任”堅決貫徹好。全系統要牢固樹立黨風廉政建設“抓好是本職，不抓是瀆職，抓不好是失職”的理念，把主體責任落實在行動上。剛才，我們已經層層遞交了黨風廉政建設責任書，各分管領導對分管條線黨風廉政建設負主體責任，要認真落實“一崗雙職”的要求，切實把職責范圍內的黨風廉政建設主體責任抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責；各科室、局屬單位負責人對本科室、本單位黨風廉政建設負總責，不僅要嚴格自律，管好自己，更要敢抓敢管，管好其他人，不當“老好人”，不做“甩手掌柜”。局紀委要切實履行監督責任，加大對五項權力和工作紀律的監督檢查，發現違規違紀行為堅決查處，局黨委將全力支持紀委查處違規違紀案件，并強化處理結果運用，做到“四個一律”：問責決定書一律存入檔案，問責結果一律公開，被問責人當年度一律不得評先評優，被問責人在影響期內一律不得提拔使用。

（二）要把作風建設從嚴要求好。當前作風建設已經成為新常態，春節長假剛過，市、區就分別召開了“兩為”整治工作會議，曝光了一些單位在作風建設上存在的問題，2月27日，局里對紀律執行情況進行了督查，也發現了一些遲到早退等問題，希望引起大家高度重視，要始終繃緊作風建設這根弦，嚴格遵守工作紀律，上班不得遲到早退，嚴禁看娛樂視頻、玩游戲、網上購物、聊天等，外出要履行登記手續；要進一步規范服務行為，亮明身份，掛牌服務，把首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等要求落實到位。局紀委、監察室要加大督查力度和頻率，對違紀違規的人和事公開曝光，對管理松馳、多次出現違紀違規的科室和單位，在處理具體責任人的同時，嚴肅追究科室和單位負責人的責任。