流動兒童的教育問題范文

導語：如何才能寫好一篇流動兒童的教育問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：流動兒童；教育；農民工

中圖分類號：G61文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）07-0310-02

所謂流動兒童是指隨父母進城上學的農民工子女，與“留守兒童”相對應。① 據第五次全國人口普查結果顯示，18周歲以下的流動兒童占全部流動人口的19.37%，其失學率高達9.3%，即每年有近200萬孩子失學[1]。流動兒童的教育問題成為亟待解決的社會問題。

一、流動兒童的教育現狀

1.流動兒童的義務教育基本得到普及，但總體教育程度偏低。據2005年全國1%人口抽樣調查數據計算，6~14周歲年齡段的流動兒童在校率為94.91%，與同年齡段城市本地兒童相比，約低1~2個百分點；15~17周歲年齡段的流動兒童在校率比例為41.48%，而此年齡段的城市兒童在校率為82.54% [2]。可見，流動兒童的義務教育普及率較高，與城市本地兒童沒有太大差距，但隨著年齡的增加，二者差距不斷擴大，一半以上的流動兒童在初中畢業后便主動或被動的放棄了繼續教育的機會，從而導致流動兒童的總體教育程度偏低。

2.農民工子弟學校成為吸納流動兒童的主要方式。中國對流動兒童現行的教育政策是“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中心小學為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女接受義務教育的權利”。但有數據顯示，至2005年1月，上海市外來人員子女在本市接受義務教育人數達37萬多，其中15萬在公辦小學就讀，占40%，其余22萬多學生主要在300多所簡易農民工子女學校接受教育 [3]。

3.流動兒童教育存在不連續性，成績相對較差。農民工的無序流動和工作的不穩定性，直接導致其子女教育的不連續性。流動兒童跟隨父母遷徙，常常會出現錯過入學時間、前后學習內容銜接不上的情況，從而造成流動兒童的學習成績差，流動越頻繁，對其學習構成的威脅越大。

4.流動兒童的心理問題值得關注。流動兒童一方面延續著父輩的生活，另一方面又耳濡目染大都市的生活，心理難免出現落差，加之城市對流動兒童的社會排斥，甚至污名化，常常使他們產生自卑、自閉心理，以致出現行為失范。

二、流動兒童教育所面臨的問題

1.政府面臨的問題。義務教育法規定，義務教育由戶籍所在地政府負責，教育經費按戶籍人頭下撥到輸出地政府。那么對于流入地政府而言，面臨的主要難題是如何解決大批量流動兒童的教育經費，由于缺乏資金，流入地政府無法將其有限的資源在滿足城市本地兒童教育的同時，又照顧到流動兒童的需要。輸出地政府對流動兒童肩負著“普九”的任務和責任，但由于其流動的現實性，不得不采取“曲線普九”的形式，即前往勞動力輸出地開辦農民工子弟學校。據了解，北京市的打工子弟學校絕大多數是由河北人、河南人創辦的，兩省均為北京外來工主要輸出地 [2]。

2.公辦學校面臨的問題。“兩為主”確定了公辦學校是解決流動兒童義務教育的主要渠道，但城市公辦學校的規劃建設最初是以本市常住人口為標準，而農民工流動較大，一定區域內的流動兒童數量很難預測，不利于公辦學校間資源的配置和利用。自2009年全國取消義務教育借讀費以來，資金問題也成為妨礙流動兒童進入公辦學校的一大障礙。再者，流動兒童的成績不太理想，對于教師以及學校的教學評估也會產生一定影響。

3.農民工子弟學校面臨的問題。農民工子弟學校的存在有其合理性，但是由于農民工子弟學校是一種低水平的自助行為，因此存在著辦學條件簡陋、教師待遇差且流動大、教學質量不高、合法身份難以得到確認等諸多的困難，成為當前一直困擾打工子弟學校的生存發展的難題。

4.農民工及其子女面臨的問題。由于體制、經濟等現實問題，農民工很難將子女送入公辦學校接受高質量的教育；其自身在城市融入過程中所遭受的不公平事情以及由此產生的不良態度也會對孩子的成長產生潛移默化的影響。對流動兒童自身而言，家庭的貧困讓他們過早的分擔了生活的重擔，料理家務、照顧弟妹、甚至拾荒賺錢成為他們生活的一部分；在與城市兒童的接觸中，他們經常被人瞧不起，因此幾乎沒有城市朋友；由于大多生活在城鄉結合部的簡易臨時房里，生活環境比較惡劣。

三、流動兒童教育問題的原因分析

1.城鄉分割的二元體制。作為計劃經濟體制下的產物，戶籍制度以法律的形式對城鄉進行了強制劃分。進城農民工及其子女由于身份限制，被城市偏向的分配制度、社會保障制度、教育制度等排除在外，這種城鄉二元體制是造成流動兒童教育問題的深層次原因。農民工的城市化嚴格意義上講只能算“半城市化” [4]，即經濟上接納、政治上排斥的城市化。

2.缺乏明確的管理機構。現行的義務教育法和目前關于簡易農民工子女學校管理政策之間存在矛盾，對于流動兒童的教育問題究竟由誰負責？在具體的實施過程中又由哪些政府部門來管理？一直懸而未決，使得流動兒童義務教育和簡易學校的管理工作成了“講起來很重要、實際上沒人管” [5] 的尷尬處境。

3.教育投入不足。資金短缺是制約流動兒童教育的重要因素之一，中國教育財政投入占國民生產總值的比重過低，長期徘徊在3%左右，低于世界發達國家6%的平均水平和發展中國家4%的平均水平。在中國義務教育總投入中，政府財政撥款占68.55%，而世界各國基礎教育投入中政府撥款占85%以上 [6]。

4.農民工子弟學校身份尷尬。農民工子弟學校給廣大的農民工子女的教育帶來了實惠，在一定程度上保障了流動兒童的受教育權；但是，農民工子弟學校卻由于辦學條件簡陋，合法地位因此一直得不到確認，辦學者也不敢加大投入改善辦學條件。

5.家庭教育缺失而學校社會教育不足。大多數流動兒童的家庭教育不容樂觀，一則農民工自身的受教育程度低，沒有足夠的能力為孩子提供良好的家庭教育；二則農民工要為生機奔波，沒有充足的時間對孩子進行教育。除了家庭教育缺失外，學校和社會教育也存在著不足。首先，學校對流動兒童的教育重視不夠，不僅對其單獨編班，還常常忽視適應階段的心理問題。其次，按照逆向法則，健康條件最差的群體往往生活在健康關懷資源最有限的地區，農民工大多生活在城鄉結合部，其能享受的社區資源相當匱乏，由社區對流動兒童進行的教育也就相對不足。

四、解決流動兒童教育問題的對策建議

1.逐步改革戶籍制度，剝離戶籍制度上粘附的福利制度。廣東省中山市最先推出的、隨后又在全省推廣的“積分制”就是一個有益的探索，所謂積分制管理，是指以積分而非戶口為標準，從而將教育、就業、社保、醫療等公共服務與戶口脫鉤。入戶條件可細化為學歷、技能、參保情況等多項指標，農民工在積滿60分后就可以申請入戶，《意見》對農民工入戶城鎮后的住房保障、子女入學等配套制度改革都作出了明確規定。對于達到入戶城鎮積分條件，但不愿意交回承包地和宅基地的農民，可以拿到城市“綠卡”。“綠卡”在《廣東省居住證》上做標記，持卡人除可享受居住證一切權益和公共服務外，還可以在居住地享受子女義務教育、高考、參軍入伍等待遇和權益。

2.出臺相關政策法規，肯定農民工子弟學校的合法地位并給予支持。各級政府應充分肯定農民工子弟學校的作用，出臺相關的政策法規對農民工子弟學校辦學給予政策上的傾斜和支持。采取“疏堵結合”的方式，一方面，對于辦學條件極其惡劣、教學質量很差的子弟學校予以撤銷；另一方面，對于符合辦學條件的學校賦予其合法地位，并在硬件和軟件各方面給予相應的扶持和優惠政策。

3.加大國家的教育投入，設立專向基金、引進民間資本，彌補教育財政的不足。舒爾茨的人力資本理論認為，人力資本的積累是社會經濟增長的源泉，人力資本投資是一種投資回報率很高的投資，教育投資增長的收益占國民收入增長的比重達33%；同時，教育也是使個人收入的社會分配趨于平等的因素，那么政府理應加大對它的投入。

4.實行“教育券”制度，建立電子學籍管理系統。“教育券”制度是由弗里德曼于1955年首次提出的，孩子在哪里讀書就把教育券交到哪里，然后政府再以教育券為依據撥付相應的教育經費，變由“政府―學校―學生”的義務教育財政資源配置路徑為由“政府―學生―學校”的義務教育財政資源配置路徑。這種方式在一定程度上能有效解決流入地和輸出地政府之間的教育財政矛盾。針對流動兒童流動大、教育不連續的情況，可以通過建立電子學籍管理系統，使流動兒童的學籍能跟隨自己的轉移而比較方便的轉移，從而保證了學籍的連續性，也有助于學校及時了解流動兒童以前的學習狀況。

5.明確各級政府分擔責任，強化和改善政府的公共服務職能。公共產品收益層次論認為，政府責任劃分應根據公共產品的受益范圍來決定。雖然輸入地政府對流動兒童教育承擔著不可推卸的責任，但流入地政府也應該主動承擔起相應的責任，原因有三：其一，農民工為當地創造了巨大的財富；其二，農民工以及子女屬于弱勢群體，理應受到幫助；其三，流動兒童是未來社會的中堅力量，加強對他們的教育可以促使其盡快融入城市、造福城市。此外，政府可以加大對農民工居住區域引導，并在農民工聚集區增加學校設點布局，將農民工子女教育資源能載入社會事業的發展規劃中來。

6.號召社會力量參與流動兒童教育。針對農民工子弟學校資金不足、教師流動性大等問題，可以尋求NGO等社會團體的幫助。同時，有條件的社區應該積極為城市兒童和流動兒童提供交流平臺，鼓勵他們互相幫助，共同學習，此外，多到流動兒童家里走訪，了解他們的困難并及時想辦法解決。

參考文獻：

[1]李濤，李真.農民工流動在邊緣[M].北京：當代中國出版社，2005：35.

[2]中國網.2009中國人口與勞動問題報告――提升人力資本的教育改革[EB/OL].中國網，http：//省略/news/zhuanti/09rkld/node_7083933.htm.

[3]廖大海.上海地區民工子女教育問題研究報告[J].上海教育科研，2004，(12)：4-8.

[4]熊易寒.城市化的孩子：農民工子女的城鄉認知與身份意識[J].中國農村觀察，2009，(2)：2-11.

篇2

關鍵詞:流動兒童;學習輔導支持策略;家庭支持系統

隨著我國政府關于流動兒童義務教育要“以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學為主”〔1〕政策的出臺，目前，越來越多的流動兒童已經進入當地的公辦學校就讀。學校為了使流動兒童盡快融入也采取了一系列措施，并取得了一定的成效。但是，筆者通過對杭州市流動兒童教育融入現狀的深度調查與訪談，發現公辦小學中，較為普遍地存在著流動兒童學習成績不良的現象，而且目前學校也未有強有力的輔助教育措施。因而，如何提高流動兒童的學習成績，是當前流動兒童教育融入中的一個重要而緊迫的現實問題，本文就這一問題做一些初步探討。

一、一個較為普遍存在的嚴重問題:流動兒童的學習成績令人堪憂

為了真實地了解城市公辦小學的教育融入狀況，筆者于2014年4月至2015年12月對杭州市4所招收流動兒童較多的公辦小學的教導主任與部分班主任進行過深度訪談，了解學校為促進流動兒童教育融入所采取的各種措施，并在其中一所學校的三年級和五年級的班級中，隨機選取了流動兒童相對較多的各三個班級，共123名流動兒童，就學習成績、學習環境等進行了問卷調查與分析，結果表明流動兒童的學習成績與城市學生相比，明顯處于劣勢。具體而言，對三年級和五年級學生的期末測試成績進行統計分析，發現三年級156名學生，語文與數學的平均成績分別是88.3分和90.7分，而57名流動兒童的語文、數學的平均成績分別為86分、87分，標準差分別為6.89、5.05。流動兒童的語文、數學分數假定是從正態總體抽出的隨機樣本，樣本平均數與總體平均數離差統計量呈t分布，但由于樣本的容量較大，t分布接近于正態分布，所以可用正態分布近似處理，通過計算可以得出語文檢驗統計量的Z值為2.3，則0.01＜P＜0.05;數學檢驗統計量的Z值為5.6，則P＜0.01。六年級135名學生，語文與數學的平均成績分別為86.5分和91.5分，而66名流動兒童的語文、數學的平均成績分別為85分、89.6分，標準差為7.25、6.31。通過計算可以得出語文檢驗統計量Z值為1.7，則0.01＜P＜0.05;數學檢驗統計量Z值為2.5，則0.01＜P＜0.05。Z檢驗的結果顯示，無論是三年級還是五年級，流動兒童的語文、數學的平均分數與班級平均分數都存在著顯著差異。究其原因，主要有以下三方面:第一，就教育本身而言，城鄉二元教育格局導致了流動兒童教育起點的差異。

當前我國義務教育政策明確規定基礎教育由“地方負責、分級管理”，由于種種原因，各地政府對城市教育的重視程度往往超過農村教育，在城鄉教育經費的投入上，也往往有明顯的差異，使得我國當今的城鄉教育處于非均衡發展的狀態。無論是學校條件或是師資力量，農村教育都遠遠落后于城市教育的水平。例如，許多農村學校教育理念陳舊，課程資源缺乏，教學設施落后，教育要求與教育水平也相對較低，致使農村兒童與城市兒童在知識基礎、學習方式、學習能力等方面都存在著一定的差距。又如，教育部正在積極推進在小學三年級開設《英語》與《信息技術教育》課程，城市小學都在積極響應，配備專業教師，開足課時，并努力提高教學質量，但許多農村小學因缺乏相應的師資與必要的計算機設施而無法開展這一工作，這就使流動兒童前期在農村接受教育的缺失或低質教育形成知識鏈的斷裂，未形成良好學習行為習慣，如不能積極參與課堂討論、不善于與老師、同學交流等問題，若得不到及時彌補或克服，就會累積起來，使其在城市學校的學習中難以很好地適應甚至無法進行，這必然對其學業成績造成不良的影響。第二，就社會因素而言，戶籍管理制度產生的歧視性的文化觀念，隱形地影響著流動兒童的學習與成長。戶籍制以“農業”和“非農業”戶口，把城市兒童與農村兒童區分為兩個不同的學生群體，并有意無意給農村兒童貼上“學習成績差”“學習習慣不良”“不注意衛生”等標簽，由于我國戶籍制的世襲性，即使出生于城市并一直生活于城市中的流動兒童，其農村戶口的社會身份也是無法改變的。

這種社會身份以及被貼上的標簽，所帶來的非制度性的隱性歧視，容易使流動兒童在城市學校的學習過程以及師生、生生交往中受到不公平的區別對待，從而產生自卑、失落、迷茫甚至逃離學校等心理反應，難以真正地融入到城市的學校學習與生活之中，影響其學業成就的發展與成長。第三，就家庭因素而言，家庭經濟資本、人力資本的匱乏難以助推流動兒童的學習。由于流動兒童父母本身文化程度不高，大多只能從事城市居民不愿從事的工作，筆者調查顯示，流動兒童父母初中學歷所占的比例最高，分別為40.5%和42.9%，高中學歷次之，為38.2%和21.3%，小學學歷則占15.3%和20.6%。其從事的大多是長時間的繁忙的工作，流動兒童父親34.9%為出租車司機，19.6%為小商販，母親為小商販所占的比例最高，為21.3%，因而，流動兒童家庭普遍存在著經濟拮據的狀況，大多數家庭是租房居住且兼多功能為一體，相對于城市兒童來說，流動兒童的家庭學習環境較差。其次，流動兒童的家庭文化氛圍薄弱，對流動兒童的課外讀物的調查顯示，56.4%的學生表示“很少花錢去買課外讀物”，訪談中也發現流動兒童所擁有的課外讀物比城市兒童少，尤其是語文學科，城市兒童的閱讀量往往是流動兒童所望塵莫及的，這就使流動兒童的知識面相對狹窄。對流動兒童業余時間的調查顯示，70%的流動兒童“在課余生活中都在照顧弟妹或做家務”，沒有條件參加那些有助于提高學業成績的補習班、興趣班、夏令營活動等。再次，流動兒童父母受低水平的文化素質的影響，他們的閑暇生活時間基本上都是在看電視、睡覺中度過的，沒有看書學習的習慣，他們也大多缺乏科學的家庭教育的知識與能力，重養輕教現象較為明顯，有些家長甚至認為教育孩子是老師的責任，忽視了父母在教育子女上所應該承擔的職責，這就使流動兒童的父母很難有能力在學習上指導子女。即使是那些出生在城市，沒有在農村接受過前期教育的流動兒童，也會由于其家庭教育的缺失及家庭經濟資本的匱乏，致使其學業成績不良。學習成績的落后，使他們更容易成為學校所定義的后進生。

在當前應試教育的環境下，學習成績是學生最重要的資本。它不僅是衡量學生學習是否成功的指標，而且是學校、教師和同伴評判某人是否有前途、能否擔任學生干部甚至是否值得交往的重要標準，更是流動兒童實現社會階層流動的重要條件。因此，對流動兒童而言，要改變其弱勢地位，使他們真正自信、快樂，學校文化的接納、心理上的認同、行為上的適應固然是重要的，但是更重要的是使他們在學業成績上具有競爭力。文化接納、心理認同和行為適應，是流動兒童教育融入的必要條件，但不是充分條件，學業成績的提高才是他們真正融入城市學習與生活的關鍵。但由于學業成績的提高難以在短時間內有明顯成效，因而，許多學校往往著力于通過各種熱熱鬧鬧的活動來展現教育融入的效果。調查顯示，有56.7%的學生表示“當學習遇到困難時不能得到有效的幫助”，43.7%流動兒童認為“有些薄弱的科目，任課老師會給我單獨輔導”，但還有56.7%的學生持否定態度，這表明學校還沒有強有力的措施來提高流動兒童的學習成績。殊不知，在應試教育的體制下，沒有良好的學業成績作保障的快樂是難以持久的。因而，如何提高流動兒童的學習成績，是當前流動兒童教育中的一個重要而緊迫的現實問題，必須引起學校的高度重視并有效地加以解決。

二、城市公辦小學流動兒童教育融入的新舉措

加強流動兒童的教育融入，需要政府、學校、家庭、社區等各方積極努力，共同配合。筆者則從學校與教師的層面，探索適合于流動兒童教育融入的新舉措。

(一)提高教師的社會責任感，使教師能自覺地促進流動兒童的積極融入學校應進一步加強對教師的培訓，使教師能夠站在現代化發展的高度，深刻地認識到提高流動兒童的學習成績，促進其教育融入的重要意義。盡管流動兒童大量地涌入城市學校，在一定程度上造成城市教育資源的日益緊張，但流動兒童父母在很大程度上解決了城市勞動力的短缺問題，有力地推進了城市現代化的進程，最終也推動了城市教育的發展。假如流動兒童在學習上一直處于弱勢狀態，不能公平地接受義務教育，不僅直接影響當下城市的現代化建設和社會的穩定，而且還會影響今后社會勞動力市場的質量和社會的繁榮與發展。流動兒童的問題在今天是屬于教育問題，而明天則有可能成為不可忽視的一個社會問題。因而，廣大教師應該認識到這一點，從而樹立起高度的社會責任感與歷史使命感，不歧視、不排斥流動兒童，真誠地關心他們，幫助他們提高學習成績，并使他們在平等和諧的氛圍中接受良好的教育，順利完成身份的轉變。

(二)創新多元的學習輔導支持策略，提高流動兒童積極融入的信心與能力由于流動兒童與城市兒童在學習基礎上不是站在同一起跑線上，單純強調一視同仁和機會均等，很容易以形式上的機會公平掩蓋了實質上的不公平，從而使流動兒童在學習上處于不利的狀態。正如美國著名政治哲學家羅爾斯所言:“由于出身和天賦的不平等是不應得的，這些不平等就多少應給予某種補償。”〔2〕對流動兒童這一特殊的弱勢群體的教育，應該遵照羅爾斯提出的“差別原則”，在分配教育資源時實行優先扶持，給予必要的補償教育。在國家還未出臺有關流動兒童補償教育政策之前，學校與教師應該積極探索、創新多元的學習輔導支持策略，幫助流動兒童跟上當地的學習進度，夯實學習基礎。首先，應加強書香校園建設，積極鼓勵流動兒童閱讀。著名教育家蘇霍姆林斯基指出“學校應成為書籍世界”〔3〕，“讀書是學生精神發育最重要的源泉”〔4〕，他認為“學生的學習越困難，他就越需要多閱讀:就像感光力弱的膠卷需更長的感光時間一樣，成績差的學生的智力也需要更明亮和更長時間的科學知識之光來照耀。”〔5〕蘇霍姆林斯基的這一論斷對于流動兒童的教育尤其具有重要的指導價值。我們往往把讀書作為消閑活動，“而沒有作為所有學生尤其是學習困難學生的重要的、直接的目標。

”〔6〕因而，要使流動兒童開拓視野，增長知識，發展智慧，愉悅身心，學校應該積極營造書香校園。例如，針對流動兒童缺乏書籍的現象，可以通過推行“百種報刊進校園”活動，不露痕跡地為流動兒童免費提供書報，改善他們的閱讀狀態。又如，舉辦形式多樣的讀書節活動，精心組織流動兒童積極參與并擔任一些活動的主角，不僅可以有力地提高流動兒童的自信心和閱讀的積極性，而且可以促進他們與本地兒童相互交流與合作。還可以通過“書香超市，讓好書漂流”為主要形式的圖書交流活動，實現圖書資源共享，提高圖書利用率，從而，拓展流動兒童的知識視野，為提高其學習成績創造必要的條件。其次，應加強學科課程的分層輔導與個別輔導。要消弭流動兒童與城市兒童在學科學習上存在的差距，就必須為流動兒童提供個性化、適應性的分層輔導。如，針對各地課程設置、教材使用、教育理念不一致而造成的知識鏈的斷層現象，學校在放學之后或周六利用休息時間給學生進行必要的輔導，通過查漏補缺的分層輔導，使流出地區的課程與流入地的課程知識能有效地銜接，幫助流動兒童建立起合理的知識體系，盡快縮短與城市兒童學習上的差距，適應城市教育。又如，通過開設計算機與英語課程的課外輔導，消除流動兒童因流出地區的課程缺失而導致的教育適應障礙。與此同時，還應該加強個別輔導，例如，當流動兒童作業出現較多錯誤時，教師可采取當面批改的方法，指出作業的錯誤所在，促使其及時改正，牢固掌握。再次，應積極發揮小組合作學習的功效。小組合作學習是當今世界上許多國家普遍采用的一種非常有效的教學組織形式改革策略。根據小組合作學習的原則，教師應按照學生學業成績、個性特點、家庭的社會經濟背景等狀況，采用組內異質、組間同質的方式，合理搭配小組成員。

并選一名學習成績突出、責任心強、有一定組織能力的學生當組長，負責小組的討論、練習、評價等活動。當活動進行了一個階段，小組已正常運作后，則可施行組長輪換制，讓每個小組成員包括流動兒童都有機會鍛煉自己的組織能力、協調能力。對于表現突出的小組長及表現積極的成員給予一定的獎勵，像圓珠筆、練習本、復讀機等一些并不昂貴的學習必需品，分檔次獎勵給學生，能使流動兒童更好地感受到學校與教師的關愛，從而內化為學習動力。同時，教師應教給學生合作學習的技能，諸如，交流思想的技能、表達情感的技能、有效解決沖突的技能等，使流動兒童在合作學習過程中增強自信心，從而提高學習成績。此外，應加強良好的學習策略的引導。許多流動兒童成績不良的主要原因在于學習方法不當，因而，教師應該對“‘課前預習’‘課堂聽講’‘課后復習’‘作業要求’等方面提出明確、具體的要求，并為學生示范預習、傾聽、將知識系統化、檢驗知識的掌握程度、做課堂筆記、復習與檢查等等具體方法，并對達不到要求的流動兒童進行耐心指導，使他們逐步形成有效學習的規則、方法、技巧，提高學習的效率與質量”〔7〕。

(三)幫助流動兒童家庭建立有助于孩子學習的家庭支持系統，共同推進流動兒童的教育融入家庭教育是與生俱來的融于個體血液之中的對個體產生的一種教育影響力，針對流動兒童家庭教育缺失的現狀，學校應該更多地承擔指導流動兒童家庭教育方面的任務，幫助流動兒童家庭建立有助于孩子學習的家庭支持系統。當前，除了常規的家長會、家訪等家庭教育指導方式之外，學校應該積極開發分類指導、多層互動的家庭教育指導模式。首先，通過分類指導與個別指導相結合的方式，有針對性地提高流動兒童家長的指導方式。改變以往過多采用整齊劃一的家長會的方式，針對流動兒童的共同特點以及其家長的心理特點，召開流動兒童家長會，有針對性地向家長介紹流動兒童的心理特點、學習障礙、行為表現;分析孩子的學習與成長和父母自身榜樣的緊密關系，使家長充分認識到自身素質的提高在孩子學習與成長過程中的作用;介紹成功的家庭教育的理論與方法等等。由于同一類學生的家長一般都具有相同的問題，分類指導有利于家長們在討論中產生同感，引起共鳴，具有較強的針對性與實效性。與此同時，積極倡導教師的家訪與家長的校訪，通過家校“互訪”為流動兒童家長指導孩子的學習與成長提供具體的策略與方法。其次，通過家長教育沙龍活動，創新家長交流、家校合作的新形式，激發流動兒童家長的參與熱情。家長教育沙龍一般規模較小，形式活潑，注重對話、交流、分享，強調家長在活動中的主動性、積極性，是一種在比較輕松、自由的環境中進行交流互動的活動方式。在家長教育沙龍活動中，家長既可以認真地傾聽他人的教育經驗與教訓，學習多種教育應對的方式;也可以自由地提問，不斷地追問，共同地探討;還可以適時地發表自己的觀點。家長教育沙龍不僅能使家長們暢所欲言地進行探討，而且能使不善言者增添自信，因而，它尤其適合于缺乏自信的流動兒童家長參與活動，激發流動兒童家長的參與熱情，幫助其樹立正確的家庭教育理念，掌握指導孩子的策略與方法。

再次，通過《家長簡報》潛移默化地提高流動兒童家長的指導方式。由于流動兒童家長文化程度較低，平時又忙于生計，一般不愿意主動地進行校訪，有的家庭也沒有電腦，有的家長還不會上網、收發郵件，而《家長簡報》是一種通過持續不斷的簡單的書面閱讀的方式，增進家長之間、家長與教師之間的了解和合作，提高家長家教水平的一種重要形式，它比“網絡交流”更為經濟實用，比電話交流或家訪更為簡便易行，因而，尤其適合學校與流動兒童家庭進行交流。《家長簡報》可以是班級范圍的，也可以是年級或全校范圍，一般而言，以班級為平臺，每月“定期”向家長編發教育信息，能使家長更深入地了解孩子所在班級的具體情況，具有更強的實效性與針對性，更容易得到家長的喜愛。《家長簡報》欄目主要有:傳送學校的教育信息、告知近期正在開展的活動、向家長介紹指導孩子學習的策略、表揚學習出色或進步較快的學生以及做了重大貢獻的家長、介紹家長的教育心得、展示學生的作業或班級活動照片、預告班級將要開展的活動等等。由于《家長簡報》是連續不斷地進行交流，因而，不需要在每一期上涵蓋所有欄目。《家長簡報》要真正吸引家長認真閱讀并與教師交流互動，關鍵在于堅持以學生為中心的原則。學生是家長關注的焦點，《家長簡報》只有以學生為中心，緊緊地圍繞著學生學習與生活的各個層面來進行設計與編制，才能激發家長的閱讀興趣，逐漸提高家長教育孩子的能力，使之更好地理解與支持學校工作。

總之，流動兒童的入讀不同于一般兒童的轉學，它具有特殊性。學校與教師應該積極探索真正適合于流動兒童融入的教育策略，切實提高他們教育融入的意識與能力，促使他們樂觀自信地融入城市的學習與生活，從而健康地成長與發展。

參考文獻:

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篇3

【關鍵詞】流動兒童；教育；研究評述

一、流動兒童的定義

從人口的特征的定義上來說，流動兒童是指0-14周歲隨父母或其他監護人在流入地暫時居住半年以上的未成年人，包括所有流動人口中的學前兒童和學齡兒童。本文所闡述的便是符合以上人口年齡特征的進程務工的農民工子女。

二、流動兒童的特征

作為一個特殊的流動人群來說，流動兒童具有不同于其他流動人口的特征：（1）年齡特征方面，流動兒童的年齡范圍是0-14周歲，所以其年齡決定他們在城市融入中永遠只能作為一個弱勢群體存在，他們要在不斷地成長的困惑中和非正常融入城市的過程中去面臨屬于自己的問題和煩惱。（2）非自主性，由于年齡特征限定決定了其自主選擇性的缺失，流動兒童在對未來或者其成長的許多問題上無法做出利于自己成長或者自主自愿的抉擇。父母和社會已經“默不做聲”地給他們做出了選擇，或者可以說他們已“被選擇”。（3）永久居住的可能性，在所有的流動人口里流動兒童在城市永久居住的可能性是最大的，作為其父母可能是一代農民工或者二代農民工他們還有可能回到家鄉居住，但是作為一個在城市里成長起來的兒童他們已經很難再回到其家鄉繼續生活，所以其在城市永久居住的可能性是最大的。由于以上的三個特征使得針對流動兒童的成長教育的問題備受社會各界關注。

三、流動兒童教育問題研究評述

我國從1994年便開始出現了對流動兒童的研究，而這部分最早涉及到流動兒童的便是對流動兒童的教育問題的研究。國內的學者主要從早期的流動兒童的就學狀況調查極其重要性過度到對教學質量和流動兒童的身心健康上，再接著是通過對流動兒童的教育問題的深入探討直指政策的不公平和社會的不和諧狀況。調查方法主要是以問卷調查和訪談為主。其中部分學者也進行個案的跟蹤調查和研究。

在早期的研究中部分主要是利用流動人口的狀況調查進行研究，進而研究流動兒童的教育問題。學者李耀龍、李建平等通過調查得出流動兒童在教育問題上的缺失和教育問題對社會和流動兒童自身具有著相當大的影響，重要性。有的學者提出流動兒童的教育問題如果得不到解決將會對社會和流動兒童自身造成嚴重的威脅。后學術界就流動兒童接受教育學校和家長這兩方面開展了研究和調查。研究得出在流動兒童接受教育的提供方——學校依舊存在很大的問題。就打工子弟學校和公辦學校之間的探究，發現打工子弟學校存在著教學質量待提高、軟硬件缺失等問題。辦學校所存在的人數有限、流動兒童受歧視、教育機會不均等等問題依舊讓人擔憂。而對流動兒童家長的研究，學者提出在流動兒童的教育問題上家長一直都有一種高期待、低投入的現象，使得流動兒童的教育既受父母的支持可是同樣受著限制。

針對流動兒童教育問題的解決上，部分學者針對流動兒童的學校教育提出了針對打工子弟學校和公辦學校兩條路并進的方法解決流動兒童的教育問題。而且提出混合班是對流動兒童教育的一種“良藥”。而有的學者就流動兒童的整體發展上提出需要建立社區、家庭、學校三位一體的模式建立流動兒童的教育良好環境而使得流動兒童能夠健康的、全面的發展。就我國現行政策上的研究，認為我國現行的“兩為主”政策對流動兒童教育問題的解決是合適的。但是又有一部分學者提出我國的這種“兩為主”的政策在一定程度上對流入地政府造成了財政壓力，也在一定程度上減低了流動兒童的教育投入。

總體而言，在過去的二十年里，我國學術界對流動兒童的教育問題投入了相當大的研究，得出的結論也是比較具有學術和實踐意義的。但是在這些學術研究中，一部分只從單一的一個角度對流動兒童的問題進行論述，或者就是多維度的研究但是沒有從社會實踐角度進行剖析和給予操作性建議。

隨著近幾年社會組織的蓬勃發展，社會組織對流動兒童教育的作用也逐漸顯現，對這一現象的研究同樣存在著缺失。隨著社會和政府對流動人口和流動兒童的關注和投入，針對流動兒童的教育問題的政策也不斷更新，政府和社會組織的投入也不斷的加大，流動兒童的教育問題存在的突出矛盾相對減緩。但是現行的教育機制中還是依舊存在許多問題。

（一）教育政策在資源分配上不均衡。我國現有的政策在對流動兒童的教育資源分配上村在不均衡。在我國的現行法律中，流動兒童的流入地是教育資源投入的負擔者。而在財政資源上卻得不到資助。導致許多大、中城市在流動兒童教育投入上常是無法得到保障，教育公平性得不到實現。

（二）流動兒童教育公辦學校入學難。在我國應對流動兒童教育承擔重擔的公辦學校在流動兒童教育上存在著較大的問題。在許多的城市中流動兒童仍存在就學問題苦難，進入公辦學校被限制等問題，流動兒童教育和城鎮子女教育存在差距等等問題。公辦學校名額設限，接受流動兒童的一些公辦學校卻多為公辦學校中的弱勢學校。

（三）打工子弟學校教育問題難解決。在我國作為流動兒童的教育直接主要承擔者，打工子弟學校的建設和管理依舊不完善。打工子弟學校雖然在很大程度上滿足了流動兒童的接受教育的需求，但是在許多的硬件設施和師資力量上完全達不到要求。老師的流動、學校的搬遷等等嚴重影響著流動兒童的教育質量。

（四）家長和社會的教育關注。在流動兒童教育中，流動兒童的家長的教育模式和理念在較大程度上不符合現行教育和社會的需求。家長的忙碌和自身文化素質的欠缺，使其對流動兒童的早期教育缺失，而且由于工作的問題，與兒童在學習生活上的交流較少，使得對流動兒童較少的非條件性關注，影響流動兒童的身心發展。

綜上所述，為本人通過文獻研究和部分的個人實踐探訪得到的關于流動兒童的一些研究分析。

參考文獻

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在《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[2010]41號)等文件明確要求大力發展學前教育的春風中，流動學前兒童的受教育權受到了進一步關注。為流動學前兒童提供學前教育服務，不僅可以幫助進城務工人員解決看護和教育孩子的后顧之憂，更好地解放生產力，而且有助于為流動兒童的入學適應、社會融入和終身發展奠定良好基礎，以促進社會不同群體之間的相互理解和接納，有益于社會的和諧穩定。可以說，本屆流動兒童學前教育發展論壇的召開恰逢其時。

本屆論壇采用大會主題發言、分論壇、工作坊等多種形式展開，旨在傾聽多方觀點，引發爭鳴，共同為滿足流動兒童學前教育需求建言獻策。

一、我國流動兒童的學前教育問題突出

北京師范大學流動兒童教育問題研究中心主任張燕教授明確指出，改革開放30多年來，進城務工人員為中國的經濟發展與城市建設作出的貢獻舉世公認，但他們子女的學前教育問題一直未進入公眾視線。由民間興辦的以進城務工人員隨遷子女為服務對象的低成本、非正規幼兒園和公益性學前教育組織為流動兒童提供了最基本的學前教育服務。這類平民教育顯示出強大的生命力。政府需要在體制機制改革上大膽創新，以促進平民教育健康發展，滿足流動兒童的學前教育需求。

奕陽教育研究院院長張守禮則從社會流動的角度，梳理了十年來我國流動兒童的發展狀況。他指出，中國社會由于特定的發展模式，已經從原來的二元結構(即鄉村和城市)變成了三元結構(即農村人口、城市人口和流動人口)。面對流動兒童的學前教育問題。政府是以三元還是整體的思路回應，決定著問題解決的方式和力度。社會治理方式有待改革，有必要按照常住人口、戶籍人口和流動人口進行分類管理，以盡可能消除制度不公。面對流動兒童的學前教育問題，政府應承擔主要責任，對流動人口自救式、市場化的辦學形式進行必要的規范和扶持，而非簡單粗暴地打壓。這與張燕發展平民教育的主張不謀而合。

中華女子學院兒童發展與教育學院院長王練對北京、上海、成都、武漢四個城市的進城務工人員子女的入托調查顯示，大部分進城務工人員子女在非正規幼兒園就讀或不上幼兒園：家長希望其子女享受低收費、離家近、教育質量好的學前教育服務，并能獲得面對面的家庭教育指導服務。城市在接納流動兒童入園方面面臨著園所學位不足的巨大壓力。如何監管和引導非正規幼兒園發展，保證其安全和教學質量，是一項巨大的挑戰。奕陽教育研究院朱麗芳指出，近年來，以招收進城務工人員子女為主的民間非正規學前教育組織的興起在很大程度上滿足了進城務工人員的托兒需求，卻面臨著注冊困難、處于管理盲區、缺少有力扶持等發展困境。北京市宣武區教委陳培燕調查發現，目前北京市學前教育發展存在的問題主要包括管理部門不明確、政策滯后、管理模式一刀切等。她建議政府部門提高認識，將非正規學前教育置于與正規學前教育同等重要的地位；加強立法，依法保障非正規學前教育的健康發展，等等。北京師范大學流動兒童教育問題研究中心李相禹在報告中強調，直面進城務工人員子女的學前教育問題，正視“山寨園”存在的價值，需要政府轉變觀念和職能，進行制度創新。

二、地方政府的創新舉措

面對日益突出的流動兒童學前教育問題，一些地方政府不乏創新舉措。廣東省惠州市惠城區幼教協會副會長嚴大瑛、上海市浦東新區教育局鳳煒、上海市松江區托幼辦主任楊永輝、原江蘇省蘇州市幼教干部張春霞分別在分論壇上介紹了經驗。

惠州、蘇州及上海浦東新區和松江區都面臨著外來人口迅速增長、學前教育資源供不應求的嚴峻形勢。對此，四地政府分別探索出了適合本地實際的解決策略。如，惠州市強調從健全機構、合理布局、社會參與、制度保障、規范管理等方面促進學前教育的改革與發展；蘇州市采取政府改造閑置房舍提供辦園場地、參與民工子弟學校管理、提供物質援助、以獎代補等幫扶措施，嘗試“用特殊的政策解決特殊的問題”；上海市松江區提出構建雁陣式發展新體系的改革目標，引入社會力量辦學，提出“民辦為主，公辦補充；民辦二級以上園自主吸納，民辦三級園定向吸納”的流動人口入園對策，輔以公辦、民辦學前教育“一體管理、兼顧個性”的管理方式，初步滿足了區內流動人員子女的入園需求；上海市浦東新區則探索出分類處置、標準引領、分流解決等疏堵結合的辦法，讓進城務工人員子女有園可上，同時進行機制創新，制定了聯席會議制度、部門責任制度、區域碰頭制度等，架構起多部門合作的工作模式，有效解決了流動兒童學前教育問題。

三、民間自發探索

在解決流動兒童學前教育問題上，與地方政府創新措施相呼應的是毫不遜色的民間自發探索。

北京新世紀幼兒園、新世紀夢想圖書館負責人代表打工子弟幼兒園發言，在描述了現有問題及困難之后，他提出了建立“流動子弟學前教育機構聯盟”的設想，希望能夠借此聯盟“建立起一套適應于流動子弟幼兒園的辦園標準和方法，爭取民間與政府對話的權利和機會，開發利用社會各種閑置的教育設施和資源，提高流動兒童學前教育質量”。兒童樂益會陳可可、西部陽光農村發展基金會王建兵、陜西省婦源會汪子阜、四環游戲小組馬楠分別與到會代表分享了各自所在機構作為公益性組織為促進弱勢兒童學前教育發展所作的努力。

四、流動學前兒童家庭教育及其社區融入

外來人口進入城市，帶來的不僅僅是其子女的受教育問題，還有其子女的家庭教育問題以及與當地社區的融入問題。北京市航天幼兒園吳文靜、中華女子學院副教授鄒敏、奕陽教育研究院于昕利以及內蒙古教育科學研究所助理研究員劉羽分別作了發言。鄒敏從流動兒童家長對學前教育的需求出發，發現家庭經濟條件在一定程度上制約了流動兒童接受學前教育的質量。但是經濟條件不是唯一的制約因素。吳文靜、于昕利、劉羽的研究都是在四環游戲小組這一研究場景下進行的。三位報告人分別就“從市民眼中的農民工看城鄉融合的迫切性和艱巨性”“城市農民工家庭中的父親參與”“非正規學前教育組織中的‘家長教師’培訓”作了發言。

篇5

【關鍵詞】流動兒童；義務教育；路徑；探索

我國正處于發展的特殊時期，人口流動性大是這種發展狀態下的一個產物。伴隨著流動人口的日益增加，流動兒童義務教育問題也日益突出。作為兒童接受義務教育是社會、家庭以及其個人必須履行的義務，也是兒童的權利，不能夠保證兒童順利的接受義務教育不僅損害了兒童的權利同時也會帶來一系列的社會問題。因此，無論是社會還是監護人都要對流動兒童義務教育出現的問題引起高度得重視。

一、當下流動兒童義務教育的現狀

當下流動兒童義務教育的現狀有：適齡兒童的入學率相對較低、失學率較高且超齡問題要較嚴重。而目前流動兒童所能夠就收義務教育的學校主要有三種類型：流入地的自辦學校、流入地的公辦學校以及流入地的私立學校或者寄宿制學校。這三種類型的學校中流入地的自辦學校主要接受的是流動兒童中的收入較低的家庭，這類學校普遍存在以盈利為目的的辦學目的，師資力量薄弱、教學設備簡陋，很難保證教學的質量。流入地的公辦學校主要針對對本地有貢獻的人口，且對流入人口收取借讀費，其他相關費用也比較高，這在很大程度上限制了農民工子弟的入學機會。流入地私立學校，這類學校的辦學水平以及師資力量、教學設備條件比較好，但是主要針對流入人口中的高收入家庭，農民工以及普通家庭流入人口的子女很難也沒有條件在這類學校讀書。因此，目前教學資源缺乏、教育教學設備簡陋、教學質量偏低、入學困難成為流動兒童義務教育面臨的困境。

二、流動兒童義務教育出現的問題

隨著流動人口的趨勢不斷增大，貧富差距的拉大，我國流動兒童義務教育呈現的問題越來越嚴重，需要給與高度的重視，其中流動人口兒童義務教育主要出現以下問題：

（一）政策偏向使流動兒童權利保障受阻。由于我國傳統觀念等的影響，許多政策由城市向農村層層推進，一些政策向城市傾斜，造成教育資源的失衡。農村教育不能夠得到保障。同時，流動兒童大多數來自農村家庭，社會及政策對農村的關注程度不夠，造成了流動兒童受教育的權利得不到有效地保障，這在一定程度上影響了流動兒童義務教育的質量，因此，在今后的發展過程中，國家要出臺相關政策對流動兒童義務教育進行扶持，進而保障問題的解決。

（二）教育資源缺乏或未得到有效利用。在教育資源的利用方面，流動兒童義務教育出現教育資源缺乏的狀況，許多流動人口自立學校師資力量缺乏，教師的質量也得不到保障，教育資源簡陋，不能夠保證教學的高效有序進行。而一些能夠接納；流動兒童的當地公辦學校、流動人口私立學校教育資源豐富，但是對流動兒童入學的要求高造成農民工子女無法利用這些資源，這在一定程度上造成了資源的浪費。資源的缺乏、分配不平衡以及不能夠高效利用在一定程度上造成了流動兒童義務教育資源出現缺乏的問題。

（三）監護人義務不能夠有效履行。流動兒童的監護人大多數是農民工，生活在社會的底層，沒有豐厚的物質基礎作支撐，平均的受教育水平較低。這在一定程度上不能夠保障其對子女受教育的重視程度，同時由于生活的緣故，對子女教育上不能夠投入充分的時間，因此，會造成不能夠完全保證自身應盡的義務。而監護人對兒童接受義務教育起到很很重要的支撐和保障作用，其義務不能夠有效的履行會在一定程度上影響義務教育的進行，因此，今后要注重監護人對流動兒童接受義務教育的影響。

三、解決我國流動兒童義務教育中出現問題的路徑

面對流動兒童義務教育出現的問題，主要提出以下建議來促進這一問題的解決：

（一）國家政策與相關法律法規的完善。面對這一問題，國家應當出臺相關的優惠政策，對流動兒童義務教育的進行提供政策支持與保障，同時要制定相關的法律法規保障對相關學校進行規定，保證其教育的質量、辦學達到規定的標準。出臺相關政策、法規來鼓勵公立學校接納流動兒童，嚴懲排外現象。同時要利用法律維護政策的實施，保證政策能夠惠及到流動兒童，而不是被所辦學校利用。

（二）提高流動兒童義務教育學校教育質量。在學校方面，針對流動人口自立學校要扭轉其價值觀念，并提升自身的教育質量、完善相關的教學資源設備、提高師資力量與管理水平。而地方公立學校與流動人口私立學校在有效利用原有資源的前提下，降低流動兒童入學的門檻，采取一定的扶住措施，保障流動兒童有權利接受義務教育。

（三）建立完善的監護人履行義務的監督機制。對監護人義務的履行方面，要建立相關的監督機制，保障監護人能夠有效的履行應盡的義務，社會可以加大宣傳的力度，提升監護人對兒童接受義務教育的認識，以及其應盡的法律責任進行教育。其次，社會可以建立流動兒童接受義務教育的保護機構、互助機構，為流動兒童接受義務教育提供一定的社會幫助。

四、結語

目前伴隨著我國流動人口的趨勢，流動兒童義務教育問題日益突出，對社會產生了很大的影響。因此國家、社會、學校以及監護人都要做出相關的努力來促進問題的解決。國家要制定和完善相關法律法規，并出臺有效的政策；社會要給與其力所能及的幫助；學校要提升自身的教育質量以及容納能力，為流動兒童的義務教育提供資源；作為監護人則要嚴格履行自己應盡的義務，盡力為兒童提供教育保障。只有國家、社會、學校監護人共同努力，做好自己應盡的義務才能夠促進流動兒童義務教育問題的解決，并為其接受教育提供保障，進而提高我國教育的現代化、整體教育水平的提高。

參考文獻

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[2] 段麗華.流動人口子女義務教育問題研究[J].教育評論， 2011年第4期.

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關鍵詞：特殊群體；教育問題；對策

中圖分類號：G620 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-10-0147-01

在中國社會現代化、城市化的發展進程中，農業人口向城市遷移、流動是歷史發展的必然，是社會進步的表現。隨著這一遷移，大量的流動人口子女也隨父母來到城市讀書，但是，流動人口子女入學難、入學貴等問題就成了目前一個十分突出的社會問題。由于居住地不穩定，人戶分離、社會地位的不確定等，許多流動人口家庭不能像非流動人口家庭那樣撫養與教育自己的子女，從而其子女的教育和健康成長出現了這樣或那樣的困難與問題。尤其是農民工子女的教育問題，由于民工在社會甚至在流動人口中的弱勢、邊緣地位，經濟收入，文化水平等各方面的限制，使得進城務工人員的子女在入學上受到更多的限制。進城務工農民子女教育問題是當今社會追求公平必須解決的命題之一，“同在藍天下，共同成長進步”2003年教師節總理在視察北京市接受務工農民子弟學校時寫下這句話。如何能保證這些孩子們的健康成長并使之接受良好教育，已經成為全社會必須關注的一個問題。

一、進城務工農民工子女教育問題的原因分析

1.多種制度的不合理結合造成的。現行城鄉二元戶籍制度是農民工子女城市就學難的主要原因。雖然國家近年來出臺多項政策，然而現實生活中，沒有城市戶口的孩子，不能享受劃片招生待遇。另外，一些公辦學校千方百計設置門檻，甚至暗中強迫交納“贊助費”，這些現象的存在將一些農民工子女擋在了校門外。

2.教育資源的不均衡。教育資源的地區性差異十分明顯，有的城市的學校已經飽和，入學機會很小，因為涌入學校的農民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農民工子女

3.農民工社會地位問題。農民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經濟收入微薄，社會地位較低，是一個社會弱勢群體。其所處的社會地位限制了子女方便就學及選擇優質資源學校的權利。

二、解決進城務工農民工子女教育問題的途徑

1.正確認識農民工子女教育問題。

首先，要認識到教育是“全民教育”，農民工子女享有受教育權利，而且是平等的教育權利。實現義務教育的均衡發展這一目標必然要求我們在教育領域內堅持公平、公正的價值取向，只有真正關心身為弱勢群體的農民工子女的享受優質教育資源的權利，才能達到教育平等與促進社會的和諧發展。

其次，我們要認識到，隨著城市化進程的加快，進城務工農民子女正成千上萬地遞增，搞好農民工子女教育已是一個刻不容緩的問題。今天的流動兒童就是城市將來的主人，從長遠來看，幫助這些兒童和諧融入城市生活，認同城市主流文化和價值觀，對于城市經濟持續發展和社會穩定具有重要作用。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。

2.為農民工子女創造入學條件

《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》強調指出：“要重視解決流動兒童少年接受義務教育的問題，以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，采取多種形式，依法保障流動兒童少年接受義務教育的權利。”全社會都應該盡力為農民工子女創造平等、寬松、優越的教育環境。首先政府應當發揮自身的公共管理職能，以主動探索的姿態解決進城農民工子女教育問題，不斷增強服務的職能。

教育的均衡化問題，從資源配置的角度來說，教育公平的實質，就是政府作為資源配置的主體應該對全國范圍內的教育資源進行統籌規劃，合理配置，大致確保各階層受教育群體和個體的受教育權利相對平等。針對弱勢人群，國家應遵循將公共教育資源從富裕流向貧困的原則，具體地說，就是公共教育資源應向處境不利的兒童傾斜，這是公平觀的現實表現。

3.做好進城務工農民工子女關愛工作。

篇7

（一）留守兒童的學習情況

留守兒童無論是學習成績、完成學習任務的情況、父母對孩子的課外輔導和監督以及學習計劃等很多方面都與非留守兒童有很大的區別，由于留守兒童的父母常年在外，而且平時的工作都很忙，很少有時間和精力來關心孩子的學習，平時也基本沒有時間與老師進行交流，對學生在學校的情況知之甚少，對于他們出現的一些情況也不能有效的解決，日積月累就會嚴重影響孩子的學習成績，畢竟孩子年齡尚小，有時候還無法及時解決生活和學習中的困難。

（二）留守兒童的心理健康情況

留守兒童經常都是被臨時監護人照顧，但是也會受到家庭情況和臨時監護人生活習性等方面的影響，有一些臨時的監護人通常對于孩子的照顧都不是很到位，因此就導致留守兒童的生活情況不是很好。因為留守兒童的父母常年不在身旁，所以他們會比較缺乏父愛和母愛，無論是生活還是心理上都承受著很大的壓力，這樣就會造成孩子的性格上比較孤僻，不愛與人交流或者是自卑，更嚴重的也會導致孩子產生抑郁癥。

二、農村留守兒童教育困境的原因分析

（一）家庭教育的錯位與缺失是留守兒童教育問題產生的重要原因

目前我國的監護類型主要有四種：一是隔代監護、二是上代監護、三是單親監護、四是自我監護。對于農村的留守兒童來說這些監護類型本身就會存在著一定的問題，因為實際上留守兒童的家庭就已經分散了，這樣的情況之下就會使得留守兒童的教育情況出現很大的問題，無論是孩子的生活、學習還是在心理或者是安全方面都會面臨非常大的挑戰。

（二）經費不足是制約學校對留守兒童關愛行動的重要瓶頸

因為受到經費的巨大壓力，很多學校都無法將“留守兒童關愛行動”落到實處，通常也只是夸夸其談。根據調查的結果顯示，很多農村地區的學校就算實行寄宿的制度，因為住宿條件的簡陋和衛生設備的缺失，同時也得不到生活老師的指導，所以情況并不理想；此外，對于老師老說，因為留守兒童的父母常年不在家，這樣一來老師就成了學生們的“家長”，不僅勞力又很傷神，而且都還是義務型的工作，有時候學生的生活環境太差，老師還要為學生買一些生活必需品，久而久之也會導致老師降低關于“留守兒童關愛行動”的熱情。

（三）缺乏對留守兒童必要的公共政策支持和保護

對于農村留守兒童來說，他們的教育問題存著在復雜和隱蔽的性質，尤其是關于家庭教育方面，就算政府制定了一系列關于這些方面的政策并加以執行，這些問題也很難在短時間內見到效果，因此又會降低政府在留守兒童的教育問題方面的積極性。根據目前的情況來說，部分地區關于留守兒童方面也出臺了一系列的政策和措施，但是因為在執行力度上還是存在一些問題，同時由于政策的有效性等問題使得留守兒童的教育問題還是沒有得到有效的解決。

（四）城鄉“二元分割”是造成留守兒童教育問題長期存在的根本原因

對于我國來說，一直都是走漸進式的改革道路，同時我國的農民工城市化進程也走這條路。就業非正規化、居住邊緣化、生活“孤島化”、社會名聲污名化、發展機會弱化和社會認同內卷化，決定了農民工短時間內不可能貿然采用家庭化的流動方式來解決其子女的教育問題，對農民工來說，短期不可能完全城市化，因此他們的子女短時間內也離不開農村。所以，如果城鄉體制一直存在，農村留守兒童的教育問題也將會在長期內一直持續下去。

三、解決農村留守兒童教育困境的對策

（一）堅持留守兒童利益優先，創建良好的家庭環境

父母應該將孩子身心健康的發展作為最主要的目標，一定要盡一切能力支持孩子的教育，在孩子的教育工作中要有一個長期的目標和計劃，并且要舍得投資，堅決不能給孩子灌輸負面的思想影響他們，對于父母來說，他們也需要不斷的學習，增強和更新自己的教育意識和觀念，認識到科學教育對孩子成長的重要性，使得家庭教育的成績得到顯著提高。

（二）學校要樹立以學生為本的教育與管理理念

學校應該樹立以學校為本的教育理念。學校不僅能為學生提供科學知識，同時也能夠體現出學生們的個人行為方式、心理和情感等。在學校中想要使留守兒童的生活氛圍增強，最好的方法就是全面實行寄宿制，這樣一來有助于學校為學生們營造出更好的生活氛圍。

（三）明確政府對留守兒童的責任

留守兒童同時反映出了教育問題和社會問題。因此想要將這一問題解決好，出了學校以外還必須得到政府的大力支持和幫助，在留守兒童的問題上進行引導和協調，切實的將這個問題解決好。就我國目前的情況來看，想要把那個留守兒童的教育工作落到實處，就必須建立經費保障制度，只有解決了財政問題才能使留守兒童的教育工作沒有后顧之憂。

（四）加快城市化進程，改革鄉城流動中不合理的規章制度

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論文關鍵詞：流動兒童,心理問題,對策思考

近年來，有關“流動兒童”的教育問題及心理問題等諸多方面都已經引起了社會各界及學術界不同程度的關注。我們隨手翻閱或瀏覽一下期刊、報紙、網絡，都不難發現有關“流動兒童”的研究資料，其研究成果層出不窮，研究角度更是各有千秋。然而，在實際的現實生活中這些問題依然懸而未絕，甚至有的地方還暴露出了有關“流動兒童”的心理問題更加嚴重的形式。如果說“流動兒童”的教育問題是關乎整個國民素質的提升的話，那么“流動兒童”的心理問題將決定孩子是否能夠健康成長，將更值得引起重視。我們都知道，一個人身體生病了，只要對癥下藥，就可以解除病痛，而一個人心理生病了，卻很難用藥解除病痛，更多是需要靠自己的意志克服他人難以想象的痛苦，自己從心理陰霾中走出來，重塑新生。所以，對于一個“流動兒童”而言，筆者認為如果要讓他們順利的“成才”，首先要讓他們健康的“成長”，尤其是心理健康。本文將以一個“流動兒童”的特殊案例作為個案研究，來探析“流動兒童”心理問題的成因，并提出解決這些問題的對策與思考，以期引起共鳴。

一、流動兒童的界定

根據《流動兒童少年就學暫行辦法》第二條規定：流動兒童少年是指6至14周歲(或7至15周歲)，隨父母或其他監護人在流入地暫時居住半年以上、有學習能力的兒童少年。本文所指的流動兒童是專指父母雙方均不在孩子身邊，并同祖輩或其他監護人一起在異地生活或學習的處于義務教育階段的特殊人群，他們既是“留守兒童”，又是“流動兒童”。

二、案例“媽媽與孩子的對話”的描述

1、案例背景：

孩子的名字叫與與，男孩，今年6歲。孩子的爸爸是個公務員，在四川省甘孜藏族自治州某縣做行政領導工作，工事繁忙，當地的自然環境惡劣，縣城海拔4014米，老人，小孩到了那里常常出現缺氧現象，故沒有辦法照顧孩子。孩子的媽媽是一位某某廣播電視大學的老師，去年終于逮住了一個學習提高的機會，到某大學攻讀碩士研究生，也沒辦法照顧好孩子。孩子的爺爺、奶奶也都是年過古稀的老人，而且身體也不好。鑒于這樣的情況，家里孩子上學的問題就成了一個非常棘手的事情，經過多次家庭會議的商議，最后決定讓兩個老人帶著孩子到樂山上小學，因為那里有個孩子的姑姑可以作為臨時的監護人，監管一下孩子的學習。

2、案例描述

就在這個教師節的那個晚上，媽媽撥通了孩子的電話。媽媽說“兒子你現在好嗎?”，孩子說：“不好!”。媽媽問“你為什么不好呀?我覺得我的兒子長大了，都上小學了，很能干呀?”孩子說：“媽媽，我就是不好嘛，因為這里的小朋友總是嘲笑我……”媽媽很是著急的問“兒子他們為什么要嘲笑你呀?”孩子說：“他們說我不是這里的孩子……”說到這里媽媽和兒子都哭著掛斷了彼此的電話。

3、案例分析

這是一個典型的既是“留守兒童”，又是“流動兒童”的案例。從這個案例中，我們不難發現孩子流動到異地求學的過程中，他的心理正在悄然發生變化，表現出一種“寄人籬下”的低落情緒。這是一個剛滿6周歲的孩子，在剛上小學一年級的兩周時間里，心理竟出現如此大的變化，目前我們還不能斷言說這個孩子有什么樣的心理問題，但從孩子表達的言語里，比如“嘲笑”，已透視出孩子膽怯、悲觀等消極的情緒。如果，這時不能得到及時正確的疏導的話，其結果也是不言而俞的。有研究表明，這個階段的孩子可塑性很強，也是他自我意識形成的重要階段，他比較注重別人或同伴對自己的評價，同伴“嘲笑”的語言評價他，他會感到自尊心受傷害，從而產生自卑的心理。長此以往，他就會變得自卑、沉默、悲觀、孤僻或表現出冷漠、內向、暴躁等極端的性格，同時在行為上表現出程度不同的異常、失范和越軌行為，影響他的正常成長。

這看似一個小小的案例，其實，他也正是目前一類既是“留守兒童”又是“流動兒童”在異地求學階段的生活的一個縮影。他們并不是因為家庭窘迫，而是由于孩子的父母雙方都在自然條件惡劣，教育發展滯后的民族地區工作，無法在自己的親自監護下，給孩子一個良好的接受教育的環境，從而致使孩子留守他鄉，異地求學，不免也背上了“流動兒童”的稱號。同時也面臨著“流動兒童”心理危機的困惑。據不完全統計，目前，甘孜藏族自治州，在異地求學的“流動兒童”多達2000人，占整個州內學齡兒童的30%。他們大多留入到成都市的周邊地區，比如溫江、雙流、邛崍、樂山、綿陽等地經濟、文化、教育相對發達的地區。他們中因為戶籍的限制，很少能夠進入當地的公立學校，獲取同等的教育機會，分享優質的教學資源。而是絕大部分由家長花“重金”送如私立(民辦)學校就讀。他們留守他鄉主要有三種類型：一是祖輩監護型，二是他人監護型(即由與父母同輩的親朋好友代管型)，三是自我監護型。他們是否能夠健康成長，順利成才，已是社會發展中不容忽視且急需解決的重要問題。

三、流動兒童心理問題的產生

1、家庭核心教育力量缺失下的性格缺陷

心理學研究表明，隨著兒童年齡的增長，盡管兒童和父母相處的時間越來越少，同伴的影響不斷加強。

論文摘要：近年來，有關“流動兒童”的教育問題及心理問題等諸多方面都已經引起了社會各界及學術界不同程度的關注。本文將以一個“流動兒童”的特殊案例作為個案研究，來探析“流動兒童”心理問題的成因，并提出解決這些問題的對策與思考，以期引起共鳴。

論文關鍵詞：流動兒童,心理問題,對策思考

近年來，有關“流動兒童”的教育問題及心理問題等諸多方面都已經引起了社會各界及學術界不同程度的關注。我們隨手翻閱或瀏覽一下期刊、報紙、網絡，都不難發現有關“流動兒童”的研究資料，其研究成果層出不窮，研究角度更是各有千秋。然而，在實際的現實生活中這些問題依然懸而未絕，甚至有的地方還暴露出了有關“流動兒童”的心理問題更加嚴重的形式。如果說“流動兒童”的教育問題是關乎整個國民素質的提升的話，那么“流動兒童”的心理問題將決定孩子是否能夠健康成長，將更值得引起重視。我們都知道，一個人身體生病了，只要對癥下藥，就可以解除病痛，而一個人心理生病了，卻很難用藥解除病痛，更多是需要靠自己的意志克服他人難以想象的痛苦，自己從心理陰霾中走出來，重塑新生。所以，對于一個“流動兒童”而言，筆者認為如果要讓他們順利的“成才”，首先要讓他們健康的“成長”，尤其是心理健康。本文將以一個“流動兒童”的特殊案例作為個案研究，來探析“流動兒童”心理問題的成因，并提出解決這些問題的對策與思考，以期引起共鳴。

一、流動兒童的界定

根據《流動兒童少年就學暫行辦法》第二條規定：流動兒童少年是指6至14周歲(或7至15周歲)，隨父母或其他監護人在流入地暫時居住半年以上、有學習能力的兒童少年。本文所指的流動兒童是專指父母雙方均不在孩子身邊，并同祖輩或其他監護人一起在異地生活或學習的處于義務教育階段的特殊人群，他們既是“留守兒童”，又是“流動兒童”。

二、案例“媽媽與孩子的對話”的描述

1、案例背景：

孩子的名字叫與與，男孩，今年6歲。孩子的爸爸是個公務員，在四川省甘孜藏族自治州某縣做行政領導工作，工事繁忙，當地的自然環境惡劣，縣城海拔4014米，老人，小孩到了那里常常出現缺氧現象，故沒有辦法照顧孩子。孩子的媽媽是一位某某廣播電視大學的老師，去年終于逮住了一個學習提高的機會，到某大學攻讀碩士研究生，也沒辦法照顧好孩子。孩子的爺爺、奶奶也都是年過古稀的老人，而且身體也不好。鑒于這樣的情況，家里孩子上學的問題就成了一個非常棘手的事情，經過多次家庭會議的商議，最后決定讓兩個老人帶著孩子到樂山上小學，因為那里有個孩子的姑姑可以作為臨時的監護人，監管一下孩子的學習。

2、案例描述

就在這個教師節的那個晚上，媽媽撥通了孩子的電話。媽媽說“兒子你現在好嗎?”，孩子說：“不好!”。媽媽問“你為什么不好呀?我覺得我的兒子長大了，都上小學了，很能干呀?”孩子說：“媽媽，我就是不好嘛，因為這里的小朋友總是嘲笑我……”媽媽很是著急的問“兒子他們為什么要嘲笑你呀?”孩子說：“他們說我不是這里的孩子……”說到這里媽媽和兒子都哭著掛斷了彼此的電話。

3、案例分析

這是一個典型的既是“留守兒童”，又是“流動兒童”的案例。從這個案例中，我們不難發現孩子流動到異地求學的過程中，他的心理正在悄然發生變化，表現出一種“寄人籬下”的低落情緒。這是一個剛滿6周歲的孩子，在剛上小學一年級的兩周時間里，心理竟出現如此大的變化，目前我們還不能斷言說這個孩子有什么樣的心理問題，但從孩子表達的言語里，比如“嘲笑”，已透視出孩子膽怯、悲觀等消極的情緒。如果，這時不能得到及時正確的疏導的話，其結果也是不言而俞的。有研究表明，這個階段的孩子可塑性很強，也是他自我意識形成的重要階段，他比較注重別人或同伴對自己的評價，同伴“嘲笑”的語言評價他，他會感到自尊心受傷害，從而產生自卑的心理。長此以往，他就會變得自卑、沉默、悲觀、孤僻或表現出冷漠、內向、暴躁等極端的性格，同時在行為上表現出程度不同的異常、失范和越軌行為，影響他的正常成長。

這看似一個小小的案例，其實，他也正是目前一類既是“留守兒童”又是“流動兒童”在異地求學階段的生活的一個縮影。他們并不是因為家庭窘迫，而是由于孩子的父母雙方都在自然條件惡劣，教育發展滯后的民族地區工作，無法在自己的親自監護下，給孩子一個良好的接受教育的環境，從而致使孩子留守他鄉，異地求學，不免也背上了“流動兒童”的稱號。同時也面臨著“流動兒童”心理危機的困惑。據不完全統計，目前，甘孜藏族自治州，在異地求學的“流動兒童”多達2000人，占整個州內學齡兒童的30%。他們大多留入到成都市的周邊地區，比如溫江、雙流、邛崍、樂山、綿陽等地經濟、文化、教育相對發達的地區。他們中因為戶籍的限制，很少能夠進入當地的公立學校，獲取同等的教育機會，分享優質的教學資源。而是絕大部分由家長花“重金”送如私立(民辦)學校就讀。他們留守他鄉主要有三種類型：一是祖輩監護型，二是他人監護型(即由與父母同輩的親朋好友代管型)，三是自我監護型。他們是否能夠健康成長，順利成才，已是社會發展中不容忽視且急需解決的重要問題。

三、流動兒童心理問題的產生

篇9

流動兒童家庭教育方式流動兒童家庭在教育子女的方式上，有民主式的萌芽，但大多數家長由于缺乏時間和認識不足，對子女不聞不問，加之缺乏科學指導，處于自發的摸索階段，停留在之前的教育方法，不能有效地解決問題，不利于兒童的成長，教育方式落后于教育觀念。

流動兒童家庭親子關系家庭的親子關系不僅影響著整個家庭的氣氛，而且直接影響著孩子的成長和發展。親子關系上，家長把孩子帶在身邊，親子交流的機會增加了很多，有利于滿足雙方的親情交流。父親是兒童積極情感滿足的重要源泉之一，是孩子健康成長的精神保證，事實上，在流動兒童家庭中父親“淡出”家庭。流動兒童家庭父親與孩子共處的時間相對比較少。父親角色的“弱化”現象無疑對兒童的成長造成不利的影響，即使流動兒童對父母能夠體諒，但是由于父母過多的“不理解”，兒童或多或少地感到壓抑。家庭親子矛盾主要圍繞學習、父母的教育方式展開。流動兒童的親子關系現狀對流動兒童造成很大的壓力，如果流動兒童有更大的發展空間，則能夠對親子關系、甚至父母的成長起到促進作用。

流動兒童家庭教育有效策略

“培養你們的孩子，多和孩子在一起，因為親情的撫慰與關懷有助于孩子的成長。”（向冬梅，2006）我們收集了解和分析了流動兒童家庭教育的現狀后，我們就必須突出家庭教育，以彌補親情、關愛的缺失，努力為流動兒童創造溫馨的大家庭氛圍。為此，我們可以從以下幾個方面著手：

1.轉變家長的教育觀念農民工進城務工，為城市的發展做出了重大貢獻，也改善了自身的經濟狀況，但因此也影響了對孩子的教育，這對下一代的成長是十分不利的。因此，我們應該向廣大農民工進行積極宣傳，時刻提醒他們在務工的同時要更加關愛自己年幼的子女，呼喚他們的親情意識，提高對子女教育問題的重視，呼吁他們在繁重的工作之余抽出精力去關心自己的孩子，關心他們的學習情況和生活狀況。多與孩子的老師取得聯系，深入了解孩子的學習狀況，協同配合，提升流動兒童的教育水平。

2.提升務工父母的監護水平城市流動兒童的父母雖然在城市，能夠對自己孩子們進行面對面的直接教育，但農民工作為父母缺乏教育子女的科學知識和方法，因此改善務工人員的的教育水平和教育能力是改進城市流動兒童教育的重要層面，這方面，一些成功的做法是很值得借鑒的，比如，建立家長學校，也可以利用家長會或家訪等形式對務工人員進行有針對性地流動兒童監護人的教育，定期地對監護人進行系統的培訓和專項知識學習，交流城市流動兒童教育的方式和方法，提高他們對孩子教育的認識水平和綜合素質。

3.突出情感教育流動兒童情感是樸實和純真的，一顆顆渴望的心靈充滿著對大家庭的思念之情、對祖父母和外祖父母的孝敬之情、對老師的尊敬之情、對美好的家庭生活的向往之情，這些本應有的情感在城市流動兒童心里卻是沉甸甸的。對流動兒童的教育，迫切地呼喚人文關懷，他們需要親情的關愛，需要情感的滋養。

篇10

一、農民工子女受教育雙重困境的深層原因

第一，長時間以來，大家對外出務工的農民的重視程度不夠，認識不是很深入。（1）部分人對農民工長期在外打工認識不到位，一些人只是片面地覺得現在的大量外流是社會發展過程中的一種短暫的現象。時至今日，這種外流還是沒有得到緩解，只能說是速度減慢了，從而使得他們不得不承認這種長期存在的事實。作為推動經濟發展的重要力量，這種大規模的流動在一定程度上解決了城市改革開放中勞動力不足的問題，同時也幫助了一些農村家庭增加了經濟收入。（2）部分人對農民工長期在外務工所帶來影響的重要性不理解。有些城市的領導片面的認為農村富余勞動力外出務工主要是為了增加經濟收入，孩子們的教育問題留在農村也可以，并且個別人把農民工務工解釋為單獨的個人行為，其子女在哪上學也是其自己的事情，不應當受到影響。

第二，城鄉分割的二元結構是體制根源。這個可以追溯到建國之后，我國為了迅速建立起強大的工業基礎，促進社會工業的發展，當時就使用了轉移農村居民的政策，讓城市和農村的居民可以自由遷移。在1958年的時候，越來越多的城市人口在就業方面逐漸困難，城市提供的就業機會漸漸減少，當時就頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，該條例從政策上明確提出要嚴控農村人口向城市轉移，從此城鄉之間的分割形態形成了。隨著時間的推后，在物資供應短缺的時期，購買生活用品需要憑票，供給小于需求，城市和農村被分成不同的陣營，二元結構逐漸形成，在工作、考學、就醫、子女戶口等等各個方面都跟戶口扯上了關系，長時間形成的二元結構使得城市與農村，城里人和農村里的農民有著多種不平等，戶籍制度讓很多地方把外來人口和農村務工人員阻擋在服務范圍之外。

二、具體案例

改革開放之后，廣西中的百色市平果縣成為眾多勞動力輸出大縣之一，由于廣東對外開放的效果很好，吸引了從全國各地的人，現在，平果縣在廣東務工的勞動力達7.5萬人，另外在工業化迅速推進的同時，一些到縣城的務工人員也增多了，足足有4萬多人，比較近的是來自周邊的鄉鎮，比較遠的是從四川、湖南、重慶等地長途趕過來的。隨著外出人口的增長，農村地區的“留守兒童”和“流動兒童”數量也逐漸增多。據不完全統計，在一些勞務輸出比較大的縣城，每十個兒童中就有一個孩子是“留守兒童”，這一比例隨著年月在不斷變化。例如馬頭鎮中心小學校現有700余名在讀生，其中是馬頭鎮本地的學生不足100人，剩下的都是“流動兒童”或者是寄居親戚家里的“留守兒童”。對于一個正在成長的孩童來講，認識這個社會需要從三個方面對其進行教育：入學前的家庭教育、入學后的學校教育和出校后的社會教育。對于這些“流動兒童”，家庭教育沒有缺失，或多或少收到父母、親戚的管教和關懷，但學校教育隨著不停的流動質量受到影響，社會教育也在不斷的奔走中參差不齊；對于這些“留守兒童”從一定程度上沒有缺少獲得學校教育的機會，但是長期遠離父母和沒有到較遠的地方去，家庭教育和社會教育的效果不好。由于這些因素都或多或少影響這孩子的成長，所以在這些勞動力流動性比較大的地方“流動兒童”和“留守兒童”有很多問題：學習成績參差不齊，品性好換不一，道德觀不健全，課堂上違紀違規多，思想觀念上還有待改善等等。

針對產生的“流動兒童”、“留守兒童”問題，平果縣的領導在思考這些問題時充分考慮了多種因素，體現了他們為民、愛民的思想境界。針對個別家庭的孩子來講，義務教育其實就是他的終身教育，一旦過多的“留守兒童”在農村里占了絕大比例時，及時對他們進行教育和指導就成為了至關重要的事情，是改善整個農村教育問題的重點。

三、解決農民工子女上學困境的出路

農民工子女上學面臨著困境，這種困境的深層原因有認識、體制、法律、素質等四個方面，這些原因對教育公平理念提出了嚴峻的挑戰，這種公平是區別于教育差別而言的。

（一） 讓農民工子女到城里讀書――解決農民工子女受教育的根本出路

第一，農村剩余勞動力為城市的經濟發展提供了很多支持和幫助，幫助他們解決好子女的入學問題是必須的，這樣可以緩解為人父母的擔憂，使得他們踏踏實實做自己的工作。把這些孩子教育好也簡潔為城市的可持續發展提供了源源不斷的推動力量。假如今天這些孩子因為某些原因而沒能接受正規的教育，那么10年或若干年后城市到哪里去招聘既懂技術又有文化的人呢？第二，改革開放的穩步推進也使得一些地域在城鄉經濟發展不是很平衡，一些偏遠地區的兒童隨著父母的遷移進入擁有優質教育資源的城市，這也為城市化進程注入新的人口和力量。在城鎮化的過程中，農村人口的穩步轉移是必要環節。

（二） 政府實行“義務教育補助卡”制度，改“戶籍入學”為“居住地入學”

第一，政府實行“義務教育補助卡”制度，讓孩子就近入學。“義務教育補助卡”制度有效處理好農村人口與口糧分離的矛盾。現行的義務教育按戶籍所在地入學制度表面上看是一種戶籍管理帶來的行政體制問題，深究其原因，可以發現其源頭在于義務教育的費用該由誰負擔的問題。第二，實施“居住地入學”政策。現有的法律解決了“居住地入學”的障礙。外出務工的農民要讓自己的孩子進入城里的學校，“戶籍入學”就成為了入學的阻礙，這也催生出了一些學校向學生收取借讀費等各種費用的依據。因此，市場經濟條件下勞動力按一定的方向合理流動，就要求取消戶籍制度，以身份證取而代之，兒童則按居住地入學。