加快水利設施建設范文

導語：如何才能寫好一篇加快水利設施建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農田水利基礎設施；存在問題；采取措施

中圖分類號：F323.213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0239-1

1　當前農田水利基礎設施存在的主要問題

1.1　農田水利設施投入不足

由于農田水利工程具有跨區域特點，當前鎮村一級政府的經濟實力比較薄弱，資金相對匱乏，相應的，與農業生產最為密切的農業灌溉渠道的硬化建設已經處于無力投入，而政府的資金支持也跟不上，由此導致農田水利基礎建設嚴重滯后，許多農村仍在沿用上世紀50年代建設的水利設施，水利設施落后，會嚴重影響農業生產，因此，農田水利建設問題是農民群眾最密切關注的焦點，也是農村基層干部最操心、最難搞的“心病”。

1.2　水利設施老化失修現象嚴重，灌溉面積嚴重萎縮

目前的許多農田水利工程大都興建于上世紀六七十年代，已經運行40多年，雖然許多地方每年都組織勞力清淤、修補、加固等措施補救，農田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態，寶貴的水資源一半以上被流失掉。

1.3　城市化推進過程中的負面問題是農田水利最大的殺手

目前我國許多地方的建設多是推進城市化過程，但基本沒有或很少考慮農業農村的發展規劃，尤其是農田排灌設施，導致在加強道路等大型設施建設的同時對農田水利灌溉渠道的嚴重破壞，有的地方甚至農田水利設施癱瘓，灌溉能力基本不能滿足農業生產的需要，為了保證糧食的生產，假設臨時水管抽水灌溉，這不僅增加了農業生產成本，也極大地浪費了水資源。

2　采取相應措施，加快水利改革和發展

為了深入貫徹落實中央關于加快水利改革和發展精神，破解歷史難題，為農業增產增效、農民增收提供可持續水利灌溉保證，針對我區農田水利基礎設施情況，提出以下幾點建議：

2.1　創新工作思路，確保農田水利建設有序進行

要本著“統籌兼顧、突出重點、分步實施、注重實效”的原則，制定符合當地實情和科學合理的發展規劃；要把農田水利基本建設與發展現代農業、社會主義新農村建設有機結合起來統籌規劃；要把如何改革耕作方式，培育、推廣使用抗旱品種，發展雨養農業；如何采取工程性措施，大量利用過境水發展低成本灌溉農業；如何利用水文地質資料和現有耕地狀況合理布局井位，科學利用地下水發展水澆農業等問題，用規劃的形式明確下來。在規劃編制過程中，要廣泛征求各方面意見，尤其是傾聽廣大農民群眾、農村基層組織的新生，著力解決他們最關心的農村社會焦點問題。

2.2　創新投資方式，建立農田水利多元化投資機制

要進一步解放思想積極探索政府和社會聯合辦水利的新路子。根據市場經濟的要求，逐步建立政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農田水利基本建設的總體投入水平。一是積極向上爭取資金。要搶抓國家政策機遇，千方百計做好農村飲水安全、病險水庫除險加固、重點中小河流治理、水土保持生態建設、小農水“民辦公助”、灌區續建配套與節水改造等重點項目的對上爭取工程項目資金。二是積極推進農村經營組織創新，加快土地流轉制度改革。在這一前提下，通過國家投資的積極引導，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農田水利基本建設，加速實現農業水利化進程。三是鼓勵群眾籌資。通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，充分調動農民群眾投資投勞的積極性，在農民自愿和充分考慮農民承受能力的前提下，把政府財政補助與農民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，充分調動農民自籌建設農田水利的積極性。

2.3　創新管理辦法，提高農田水利設施的利用率

要在摸清本地水利設施底數的前提下，本著因地制宜、實事求是、尊重受益群眾意見的原則，全面開展“明確所有權、放開建設權、搞活經營權”為特征的水利管理體制改革和創新。

2.3.1　加強技術支持　對改革后的水利設施建立完整清晰的檔案備案，積極協助農田水利經營者做好水利設施的維護管理規劃設計，有計劃地組織經營管理者開展水利設施建設和維修等方面技術培訓，提供技術支持。

2.3.2　加強環境建設　水利行政執法部門要加大執法力度，依法打擊干擾、破壞水利設施和妨礙經營者正常經營的不法行為，切實保護經營者和廣大農民群眾的合法權益。

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一、宜昌市房地產市場信息系統建設的基本情況

我市房地產市場信息系統建設起步于2003年，特別是2008年，宜昌市被確定為全國房地產市場信息系統建設50個新增城市之一后，我市房地產市場信息系統建設以原建設部《房地產市場信息系統技術規范》為依據，以努力實現宜昌“數字房產”為目標，建立了以GIS地理信息系統為依托，集商品房合同網上備案、存量房合同網上備案、房屋登記管理等七大子系統為一體的房地產市場信息系統，為全面提升房地產管理業務水平和豐富市場監管手段奠定了堅實的基礎。

(一)建立房地產市場信息七大子系統，行業管理基礎進一步夯實

1.新建商品房網上備案系統。該系統包含開發企業預售許可證申請、辦理、商品房預(銷)售合同簽訂、合同管理、統計分析等功能，可滿足預售許可業務的管理要求。樓盤表的狀態可根據預售業務與合同備案業務進行動態更新，能夠實現網上合同簽訂、打印和備案管理，對已經簽訂的合同可實現撤銷與跟蹤管理。目前我市所有新增商品房的銷售與備案均己納入該系統，入網率100％。

2.存量房網上備案系統。該系統以房地產髓記信息系統為依托，將網上合同簽訂與內部轉移登記辦證等業務進行銜接，通過內外網數據和業務聯動，相關數據信息交換與共享，實現了存量房信息、經紀機構及人員管理、存量房合同備案和存量房資金監管四位一體的功能格局，降低了存量房交易風險。

3.從業主體管理系統。我們自2003年開始著手建立房地產開發企業信用檔案系統后，又建立了網上房地產開發企業及從業人員的管理系統，涵蓋了對企業的資質管理、信用管理、變更管理，以及企業主要管理人員的登記管理等。

4.項目管理系統。建立了包括企業信息、項目信息、統計報表、項目手冊、綜合驗收備案管理等系統模塊。通過申報、審核、更新、維護等功能，實現對項目建設的不同階段分別進行監控。

5.登記管理系統。我市較早開始了對市區內所有房地產進行權屬調查的工作，通過引入GIS地理信息技術，建立樓盤表，實現了測繪數據、產權數據與檔案數據的全面共享及房地產登記業務受理、審核、質檢、繕證、收費、發證、歸檔的一體化管理。

6.測繪與成果管理系統。2004年以來，我們先后購買了全市120平方公里地形圖，利用GPS、全站儀、激光測距儀等進行外業數據采集，完成了地籍圖的修補測及全市的房屋普查及圖檔對應工作，編制完成了產籍圖，建立了覆蓋全市的樓盤表GIS基礎數據平臺。

7.統計分析與信息系統。系統將各個樓盤項目的信息以項目一幢一戶(樓盤表)的方式對物理屬性和銷售狀態、權屬狀態進行實時，購房用戶可以查詢到目前可售的房屋分布、房屋的物理信息，并確保購房過程的權屬屬性準確。同時，系統提供一系列的統計分析手段，進行各種數據分析，通過各類統計圖表、走勢圖、排行榜以及指數，對房屋供應和交易情況進行?？梢园闯菂^和項目對房地產成交、可售、價格變化情況通過走勢圖方式進行直觀表現。統計指標包括套數、面積、價格。統計周期可以按照每天、每周、每月、每季度、每年。依托該系統，我們定期形成宜昌市房地產市場監測報告，對全市房地產市場總體運行、房地產市場供應和交易情況、房地產市場結構、房地產市場價格走勢等，通過宜昌房產交易網、宜昌房地產網向社會。

(二)系統功能日益完善，行業管理的科技含量進一步增強，管理手段邁向現代化

1.登記業務一體化。通過房屋登記系統，工作人員在受理環節將實物檔案數碼成像，后續環節直接審核電子資料而不用傳遞和翻閱實物檔案。受理、審批、質檢、繕證、收費、發證、歸檔的各業務流程均在網上在線辦理，實現了登記業務流程的一體化，真正做到了無紙化辦公，提高了辦件效率。

2.圖檔管理一體化。通過對城區房屋的分戶圖、分層圖、分幅圖等基礎數據的采集、更新工作，將數據按樓盤表的形式進行整理，建立樓盤表，以樓盤表為基礎，進行圖檔對應，實現了測繪數據、產權數據與檔案數據的全面關聯，借助房產GIs系統，在地圖上可直接查詢到與所選房屋相關的產權檔案信息，實現了“以圖管房、圖屬檔一體化”。

3.市場監管規范化。新建商品房網上備案系統建立后，實現了對全市所有房地產項目開盤前后、銷售過程的監控和適時信息，有效解決了市場信息不透明、不對稱、捂盤惜售、一房多賣等問題。存量房網上備案系統的建立，可及時二手房源信息和交易數據，增強二手房交易市場的透明度，實現了從交易合同、經紀機構、從業人員、資金監管的規范化管理，有效防范了交易風險的發生。

4.數據統計自動化、信息定期化。通過統計分析與信息系統，可自動對各種房地產交易數據進行分析，生成各類統計圖表、走勢圖及指數等；同時，依托該系統，對房地產市場總體情況、市場供應、市場結構、價格走勢等情況進行分析，定期形成市場監測報告并定期，為市民購房和政府宏觀決策提供依據。

5.檔案管理數字化。基于圖檔對應和數字化錄入工作的完成，我們可利用系統的檔案管理模塊，根據用戶提供的產權人、產權證號等有效信息查詢到相關的檔案。對需要查閱或復制檔案的，可以直接打開與實物檔案相對應的電子檔案資料并打印，不需翻閱實物檔案。

6.網絡安全制度化。信息系統建設之初，我們就把場地安全、網絡安全、信息安全放到首位。機房建設防盜、防火、電源保護等措施完備。在網絡安全方面，實行公共區、內、外網絡隔離區、內部辦公安全區分離。在數據安全方面，對各類數據實行定期異地備份，數據備份采取每日凌晨服務器自動互備的方式完成，同時每月把澄積數據(主要是數碼照片)拷貝到外部硬盤備份存檔，將存檔數據異地存放。在信息安全方面，采用趨勢網絡防護系統，在每臺設備上安裝防火墻和防毒軟件，并通過建立崗位責任和安全保密管理制度，定期對網絡的系統及環境進行安全維護，確保了網絡安全。

(三)房地產市場信息建設步入全國先進城市行列

經過近7年的努力，2009年，作為建設部確定的全國新增50個房地產市場信息系統建設重點城市之一、湖北省房地產市場信息技術考核兩個試點單位之一，宜昌市順利通過住建部房地產信息系統建設驗收，被住建部通報表彰為全國房地產市場信息系統建設優秀城市。在2010年10月住建部組織的“全國房地產交易與權屬登記規范化先進單位”復檢過程中，我市房地產信息系統建設也贏得了檢查組的高度評價。

二、主要做法

(一)強化領導，健全機制

在系統建設之初，我們就成立了以分管領導親自抓，產權部門具體負責的工作格局；2008年5月，我們又根據建設部《關于擴大房地產市場信息系統建設重點城市范圍的通知》要求，建立了以房管局牽頭負責，房地產權監理處實施，市住建委、市規劃局參與的宜昌市房地產市場信息系統建設協調機制；成立了以市房管局黨組書記、局長為組長的宜昌市房地產市場信息系統建設工作協調小組，負責全市房地產市場信息系統建設的組織協調工作。在工作機制上，在產權處設立了專門的信息中心，作為一個獨立的科室，配有專職的系統管理、網絡管理方面的技術人員5名，通過各方面共同努力，保證了房地產市場信息系統如期建設。

(二)明確目標，合理規劃

我們制定了《宜昌市房地產市場信息系統建設規劃方案》，明確了宜昌房地產市場信息系統建設的主要目標是“建立一個中心、搭建兩個平臺”。即建立一個完善的、高質量的房產綜合信息基礎數據中心，搭建一個網絡化、智能化、一體化的房產綜合業務管理平臺，一個面向社會公眾的綜合服務平臺。與此同時，我們按照循序漸進、先易后難的工作思路和規劃，對照《房地產市場信息系統技術規范》要求，逐步建立了以地理信息系統(GIS)為基礎，以圖文管理為切入點，以房產市場交易、權屬登記、檔案管理為核心的房地產綜合業務管理平臺。

(三)加大投入，保障有力

為保證房地產市場信息系統建設的順利實施，我們不斷加大對硬件及網絡建設的投入，在人、財、物等方面給予了充分保障，2003年至今，累計直接投入建設資金500多萬元。目前，每年的運行維護、設備更新費用均在70萬元以上，采取納入部門財政預算或其他渠道綜合協調的辦法解決，對經費予以保障。在技術力量上，我們采取引進人才和與軟件開發商相結合的模式，在先期依賴軟件開發商的基礎上，逐步過渡到自主研發，以實現產品的升級換代。

三、幾點體會

(一)房地產市場信息系統建設極大地提高了辦事效率

系統建成后，通過調閱房地產數字檔案以及開通行政審批業務遠程查檔服務功能，實現了“一條龍”辦證服務。同時，信息系統和審批流程增添了超時提醒功能和辦件質量檢驗監督環節，變事后監督為全程監督，大幅度提高了辦件質量和效率。目前我市房地產轉移登記由法定辦件時間30天縮減為10天，部分業務實現了立等可取。

(二)房地產市場信息系統建設實現了市場信息的高度透明，保障了交易安全

依靠統計分析和信息系統，為社會公眾提供了及時、準確和全面的房地產市場信息，使得房地產市場信息在運行中更加透明和規范，解決了房地產交易中買賣雙方信息不對等的問題。依靠商品房預售合同和存量房合同備案系統，可有效地杜絕一房多售、重復登記、房產買賣欺詐現象的發生，保障了交易安全。

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一、目標任務

2012年底前為重點推進階段，重點改革試驗區，開展城鄉基礎設施建設試點工作。內實現城鄉道路交通網絡全覆蓋，即鎮區通暢率達到100%、行政村道路硬化率達到100%，自然村道路通達率達到100%、硬化率達到90%，探索開行公交車汽車線路，農村客運基本覆蓋所有行政村，自來水普及率達100%，完成城鎮污水、垃圾處理設施建設或通過區域基礎設施共享解決城鎮污水、垃圾處理問題，完成所有鄉鎮供電設施的改造工作，爭取實現行政村互聯網覆蓋率100%，實現中央、自治區、市廣播電視主要頻道節目和互聯網的全覆蓋，提倡使用管道燃氣和沼氣集中供氣，完成重點江河水系防洪安全工程建設，建成一批節水灌溉工程。

2013-2015年為全面鋪開階段，在全城區范圍內整體推進基礎設施建設，基本實現城鄉基礎設施均衡化發展，農村客運覆蓋全城區所有鎮和95%行政村，城區各村鎮自來水普及率達98%以上，城鎮污水處理率達80%以上、城鎮垃圾實現全收集，生活垃圾無害化處理率達80%以上，農村污水處理率達到50%，農村灌溉用水利用系數達0.61。

二、工作內容

（一）加快推進道路交通基礎設施建設

1.進一步加快交通基礎設施建設。配合市加快324國道擴建，到2012年底，完成所有行政村道路及連接線路面硬化，以及50戶以上自然村屯的通屯道路建設，實現城鄉道路交通網絡全覆蓋。同時完善道路基礎設施，重點打造農民集中居住試點區的道路建設。2014年建成城區出入的城市道路。完善試點區域交通網絡、道路設施，啟動通屯硬化道路工程。2015年，建成市、城區、鎮之間的道路路網體系，基本實現市域道路全覆蓋。（城區交通運輸局、農林水利局牽頭，城區住建局、扶貧辦等配合）

2、深化城鄉公共交通管理體制改革。完善公交站點、客運站和行政村便民候車亭建設，爭取2012年底開行公共汽車線路，農村客運基本覆蓋所有行政村。2015年底農村客運覆蓋全城區100%鎮和90%行政村。（城區交通運輸局牽頭，城區住建局、扶貧辦等配合）

（二）加快推進供水設施建設

1.積極推進城鄉供水管網建設。重點布局建成供水改擴建工程和雙定鎮供水工程，加快自來水廠擴建工程及備用水源工程建設，進一步完善鎮區供水管網系統。同時積極推進雙定水廠規劃建設，在鄉鎮逐步建立由鎮區向周邊村莊輻射的供水管網，進而實現由鎮區供水企業進行集中供水，爭取2012年底鎮區實現集中供水。積極建設雙定—金壇工業帶的供水基礎設施，加快工業發展。2013年啟動雙定水廠規劃建設工作。2015年前實現全城區所有鎮鎮區集中供水。（城區農林水利局負責）

2.實施村鎮飲用水安全工程。建設村鎮集中供水工程，爭取實現集中供水，2012年底實現自來水普及率達100%，2015年全城區村鎮自來水普及率達98%以上。（城區農林水利局負責）

（三）加快推進城鄉污水處理設施建設

1.加快推進污水處理廠建設，重點布局建成城區和區雨污管網改造及積雨內澇地區排水官網改造工程等，進一步完善排水系統，同時推進壇洛鎮、雙定鎮鎮區雨污管網建設工程。2015年前全城區城鎮污水處理率達80%以上。（城區住建局牽頭，城管局、農林水利局，各鎮政府、街道辦事處配合配合）

2.開展農村小型污水處理試點建設。在試點村建設小型污水處理廠（池）等項目，改善村坡生產生活環境。在重點推進階段，村坡污水處理率達80%，2015年底前全城區農村污水處理率達50%。（城區環保局負責，各鎮政府、街道辦事處配合）

（四）加快推進城鄉垃圾處理設施建設

2012年底，在設立環衛站，推進垃圾中轉站項目建設，逐步建成與其城鎮規模相對應的環衛設施，推行鎮區環衛有償服務制度。開展垃圾中轉項目建設，2015年城區完成各鎮的垃圾中轉項目，垃圾達到全收集，生活垃圾無害化處理率達80%以上。（各鎮政府、街道辦事處牽頭，城區城管局、環保局、住建局配合）

（五）加快推進農村燃氣設施建設

大力推進以沼氣為主，液化石油氣為輔的農村燃氣設施建設，2015年城區適宜建池農戶入戶率達到80%。（城區農林水利局牽頭，城區住建局，各鎮政府、街道辦事處配合）

（六）加快推進城鄉廣播電視、通訊和互聯網基礎設施建設

1.2015年前，配合市完成無線數字城市公共信息服務平臺廣播電視對的節目覆蓋，完成20戶以下自然村廣播電視村村通直播衛星全覆蓋。（城區文體局負責）

2.完善城鄉通訊基礎設施建設。實施互聯網進村工程，爭取2013年覆蓋改革試點區，2015年前覆蓋全城區所有行政村。（城區經信局負責）

（七）加快城鄉水利設施建設

重點加強試驗區的水利基礎設施建設。2012年底在重點區域建成一批節水灌溉、防洪排澇工程。2015年全面完成規劃內病險水庫除險加固工程，城區農村灌溉用水利用系數達0.61。（城區農林水利局牽頭，各鎮政府、街道辦事處配合）

（八）加快村鎮生態建設

1.推進生態鄉鎮、生態村創建。2012年底前爭取完成城區生態鄉鎮建設規劃編制。2013年在所轄的80%的自然村，達到市級生態考核標準，達到生態鄉鎮建設指標。力爭到2015年，全城區80%的行政村建成生態村，所有鎮建成生態鄉鎮，城區達到生態城區考核標準。（城區住建局牽頭，各鎮政府、街道辦事處配合）

（九）加快農村危房改造建設

實施試點區危房改造惠民工程。2012年底前完成危房摸底調查工作。2013年進入實施建設階段，村級基礎設施配套基本完善。（城區住建局牽頭，各鎮政府、街道辦事處配合）

（十）加快村級公共服務中心建設

加快推進重點區域村級公共服務中心項目建設，2015年所有的行政村均建立村級公共服務中心。（城區文體局牽頭，各鎮政府、街道辦事處配合）

三、工作要求

（一）加強配合協作，明確責任分工

各牽頭和責任單位要盡快制定具體的工作方案，落實目標任務以及分階段的工作重點、工作要求。各責任單位之間要加強對接，努力使相關工程建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復建設。

（二）創新工作方式，下放部分管理權限

根據自治區、市擴權強鎮工作部署，擴大鎮政府部分經濟社會管理權限，進一步落實鎮域內建設工程規劃、建設、管理等權限。

（三）加大資金支持力度

1.努力拓寬融資渠道。堅持政府主導、市場化運作原則，建立多渠道、多元化的城鄉基礎設施建設融資體制。公路建設、污水處理設施、垃圾處理設施、水利設施、廣播電視等項目要積極爭取國家和自治區的專項補助，并協調落實地方配套資金；對不能爭取國家和自治區補助的項目，以銀行貸款為主，積極爭取信貸資金支持。按照誰投資、誰受益的原則，探索基礎設施建設和運營管理的補償機制，探索BT、BOT等融資手段，吸引外資和社會資本參與基礎設施項目建設。

2.加大財政扶持力度。2012-2013年，城區爭取的上級投資項目要向實驗區傾斜，每年城區財政投入實驗區基礎設施項目不少于200萬元。

（四）建立考核機制，確保基礎設施建設的順利實施

建立工作績效考核辦法，實行目標責任制，量化分解各項工作。加強對推進城鄉基礎設施一體化工作的督促檢查，對各項目標完成情況進行跟蹤，確保基礎設施建設的順利實施。

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水利基礎設施是農業生產的全過程中所必須的物質條件和社會條件,是在農業生產完成的各個環節所使用的勞動重要基礎設施.其作用都是為了擴大和提高農業綜合生產能力和生產水平.有各方面基礎建設綜合發展,協調配套,相互促進,水利基礎設施建設才可能有所發展、有所提高.

改革開放以來,慶元縣水利基礎設施建設取得了長足進展,農業生產條件得到較大改善,綜合生產能力有所提高,為農業和農村經濟的發展、農民收入水平的提高奠定了一定基礎.各涉農部門在農村經濟和農村基礎設施的投入不斷加大.水利部門在農村“千萬農民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強塘固房工程”、“山區小流域治理工程”、“農村整治工程”、“千萬畝十億方節水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項目的資金[1-3].如前三年投入建設慶元縣“千庫保安除險加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險加固工程,蘭溪橋水庫中型除險加固工程,農村集體所有的地山、蛟塘、側坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險加固工程省水利廳補助40%,縣鄉兩級補助60%,相關村農村集體負責政策處理[4].解除了隱患,恢復了庫容.具有良好社會效益和經濟效益.盡管如此,新時期農業發展的客觀要求、實現農業可持續發展戰略來看,各地薄弱和落后的農業基礎設施,特別是慶元縣屬欠發達地區的水利基礎設施,一定程度上制約了農業和農村經濟的持續穩定發展.

1.1資金投入不足

雖然地方政府每年投入到水利基礎設施建設上的資金不少,但相對于農業經濟發展對水利基礎設施的要求來說是遠遠不夠的.如“千萬十億方節水工程”建設的慶元縣淤上灌區灌溉面積由366.67ha增加到419.33ha灌溉保證率60%提高到90%渠系水利用系數[5]從0.52提高到0.7.許多小型的灌區一時無法顧及改造.大部分水利基礎設施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,行洪保障能力下降.以2009年為例省水利廳及地方政府重點用于小型農田水利工程渠道,堤防的維修.全縣投入維修補助資金350萬元,重點堤防工程建設資金480萬元,千萬農民飲用水工程1500萬元,山塘除險工程1450萬元,節水灌溉工程482萬元,整合資金山區小流域治理工程1640萬元,還是滿足不了農村水利工程建設的需要.

1.2缺乏資產經營管理

水利基礎設施的管理業主行政村單位對實物管理和設備管理,目前還談不上資產經營管理,管理模式粗放.其現狀為:無償服務,無償供給,供給越多,需求缺口越大,實現擴大再生產就愈是步履維艱.

1.3保障能力下降

大部分水利基礎設施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,保障能力明顯下降.遇到水文干旱年份供水保障能力下降,減產減收必將成為定局.

1.4水利基礎設施建設落后于經濟發展水平

在水利基礎設施的建設中,由于對農村水利基礎設施的作用認識不清,沒有明確的目標要求,缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保障,沒有在經濟發展的同時保持農業水利基礎設施建設的同步發展,致使水利基礎設施建設遠遠落后于經濟發展水平,水利基礎設施不僅在存量上與新時期農業的發展不相適應,而且在增量上也不能滿足新時期農業發展的要求.我縣水利工程規模小,骨干工程少,大型水利工程還是空白,中型水庫也僅有3座,小型山塘水庫53座,這些水庫的功能主要是以發電為主,防洪、錯峰,調蓄庫容量小.灌溉能力十分有限,全縣有效灌溉面積10.03千ha,機電灌溉面積0.7千ha,有充足水源保證的不足20%,主要是靠天田.致使全縣農田保灌面積較低.

1.5效益不高

缺乏統籌規則,因而合理布局不夠加之管理不善.造成了水利基礎設施的投資效益低下甚至無效益.如松源鎮、屏都鎮兩鎮涉及五個行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3.2km灌溉面積660ha,2003年重新維修建成后日常維護管養經費無法落實,處于無人管理狀態.受自然和人為破壞損毀嚴重造成灌溉能力下降.其它地方絕大多數早地和稻田沒有水源工程和高標準的灌溉設施,中低產田地所占比重較大,占耕地總面積的70%以上.但是許多水利基礎設施處于癱瘓、半癱瘓狀態發揮不了應有的功能.

2加強農業水利基礎設施建設的思路

水利基礎設施建設滯后,不能適應農業和農村經濟的發展,不能滿足提高農民收入的需要,已是制約農業和農村經濟發展、農民收入增加的一個“瓶頸”.如何采取有效措施,加快水利基礎設施建設,提高水利基礎設施水平.

2.1提高認識,樹立水利基礎設施建設先行的意識

要改變水利基礎設施落后的狀況,切實解決水利基礎設施建設中存在的各種問題,就必須轉變觀念,充分認識水利基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”;認識水利基礎設施建設是一項功在當代,利在千秋的事業.因此,應把水利基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓;作為改變生產條件、改善生態環境、提高農民生活水平,實現可持續發展的“長效工程”來抓;作為為農民辦實事、為農民辦好事的“民心工程”來抓;并把水利基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措,作為一項長期的基礎性工作常抓不懈.

2.2探索水利基礎設施經營管理的新體制

集體投資的水利基礎設施,在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下,有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業或農民承包經營連片經營,實行企業化管理和商業化運作,并努力引入競爭機制,對一些投資主體是企業和個人的農村各類小型水利基礎設施可改建成各種合作經濟、股份經濟、股份合作經濟等形式.形成投資主體多元化、建設項目業主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累,自我發展能力的基礎產業,才能不斷壯大水利產業.

2.3促進部門協調及相互配合,推動水利基礎設施建設向縱深發展

水利基礎設施基本建設是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統工程,必須聚集各個方面的力量,促進部門有效配合,資金的整合齊心協力,才能收到更好的成效.實踐證明,在目前任務艱巨,資金不足的情況下,部門協調配合,齊心協力,是推動水利基礎設施建設向縱深前進的重要因素.如水利、農業、國土、農辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設一定規模的水利基礎設施的水工程項目.在水利基礎設施建設時,應堅持和貫徹因地制宜的原則.各部門、各鄉鎮應結合實際,抓住影響農民生產生活的關鍵問題,發動群眾進行水利基礎集中治理,并從群眾要求最迫切的水利工程建設項目入手,做到有重點、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓.要突出主攻方向,采取缺啥補啥的方法,以興修水利為主,山塘水庫的整治、節水灌溉配套在水土流失嚴重、生態環境惡化的地方,實施水土保持工程,加強生態環境的預防和治理措施.

2.4擇優扶持水利基礎設施建設項目

凡屬國家下達確定的水利基礎設施建設項目,應由縣統一規劃和組織實施;凡屬村、鄉、鎮轄區范圍內事關改善生產、生活、生態的水利項目,應由當地黨政依據社情民意,搞好規劃,組織實施.對群眾積極性較高,成效顯著的水利基礎設施項目,在資金上應優先安排,按建設的實績、成效來確定扶持的力度和額度,采取“大干大支持,小干小支持”的擇優扶持辦法.

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小型農田水利設施；問題；對策

我國幅員遼闊，人口眾多，而水資源分布又很不均勻，水旱災害經常發生。因此，灌溉排水對我國農業生產具有十分重要的作用。隨著經濟社會的迅速發展，水資源作為基礎性的自然資源，如何有效地加強水資源的科學配置與管理，對于我國農業及整個社會經濟的發展具有重要的理論及現實意義。

1.當前陜西省農村小型農田水利設施建設中存在的主要問題

灌區設施不配套。市場機制下要求農業逐步實現高效生產，但是目前由于灌溉技術設備的落后，缺乏統一嚴格的技術標準及配套設施，無法適應現代高效農業的生產。在陜西地區應用的一些農業節水灌溉標準顯然已不適應新的時展需求，有些標準過于陳舊。另外，與發達國家相比，我國目前在農業灌溉器材設備的規格品種上以及附屬材料上發展落后，管道連接以及施工工藝也不配套，設備在應用中還存在著可靠性不穩定及耐久性能差等問題。

資金投入不足。目前我國農村小型農田水利設施建設資金投入主要依賴于中央財政預算內的資金，“十五”期間每年農村小型農田水利設施建設的投資占中央財政預算資金的比重處于逐步下降的趨勢。政府及相關部門過于重視新的灌溉地區的開發及建設，原先的末級渠系或田間相關的配套設施往往都是由農民自己承擔。

水利設施建設管理不完善。目前，我國的農村小型水利設施建設管理體制和機制運行效率低下。如村民要求使用小型水利設施必須進行投資、水利設施缺少維護、集體經濟時期建設的水利設施產權不明，缺少監管等等。另外，由于目前農村實行個人承包責任制，由于缺少統一的小型水利設施管理措施，因此在農村的整體渠道管理上，村民與村民之間缺少交流與合作，只顧個人利益，不考慮渠道的整體暢通性。

農民生活用水短缺，飲用水安全工程滯后。目前我國農村環境保護形勢依然嚴峻，農民的安全飲水依然存在很多問題。在我國較發達的平原地區，農民使用的基本上都是干凈衛生的自來水，但是在偏遠地區，農民的飲水安全依然是一個很重要的問題。以陜西省漢中市的鎮巴地區為例，目前該地區依然有許多村未通自來水，村民的飲用水主要依靠農民肩挑來獲取，飲用水的安全問題更是無從談起。因此，需要建立完善農村環境保護長效機制，并且繼續完善安全飲水工程。

2.促進陜西地區農村小型水利設施建設的對策分析

充分體現政府的主導作用，提高農民的參與度。政府在建設及運行農田水利建設的重要職責的探討目前在世界范圍內得到了極大的重視。陜西地區作為我國的偏遠地區，屬于經濟欠發達地區，因此，廣大的農民迫切的需要增加自身的收入以滿足生存及發展的需求。目前，陜西的農田水利灌溉的建設主要是以政府投入為主，因此，在農田灌溉的地下管道建設中可適當的將其納入農田基礎設施建設的范圍。在水源工程以及水管線等工程上面的投資應由各級政府相應承擔，主要負責水的運輸，在田間灌溉方面，一些農業灌溉設施可相應的由農民自己出資購買。在此過程中，政府還應加強對農戶高效節水灌溉技術的培訓及掌握，政府在灌溉基礎設施的建設中可適當的給予農民一些補貼。另外，政府還應實施政策配套改革，加強引導。如政府應出臺節水方面相關的優惠政策，鼓勵農民參與農業灌溉節水，從而提高農民在農田水利設施建設中的積極性。

統籌資金來源，推動信貸資金全力支持農田水利設施建設。國家在加大信貸資金對農業灌溉建設的支持力度方面，可實施政策性銀行設立農田水利建設的專項優惠貸款，通過如還款年限的延長及加大財政貼息等政策支持農田水利設施建設。另外，還應充分發揮財政政策的調節作用。在金融機構方面，增加農田水利設施建設貸款時給予稅收優惠或者退稅政策等，擴大金融機構在農田水利設施建設信貸的投放面。

創新體制機制，提高管理效率。陜西地區由于水資源十分短缺，農業用水耗費巨大，因此推動農田水利設施管理體制的改革對于促進農田水利建設具有重要的意義。通過創新小型農田水利建設管理體制機制，發揮制度效應及管理效率。筆者認為可通過落實水利工程管理單位資金基本支出與維護經費、中央財政擴大對貧困地區水利工程設施維護費用補助、為了促進節約用水進程，降低農民的水費支出費用、推動農村水價綜合改革，探索農民在定額內用水享受優惠水價的執行性及適當增加農業灌溉工程運行管理費用的補助等措施深化農田水利設施建設的成果。另外，為了解決陜西部分農村地區飲用水安全問題，應充分利用小型農田水利設施建設評價結果，即通過完善績效考評機制，充分發揮小型農田水利設施建設項目的激勵及引導作用，融社會、經濟、環保效益于一體，提高農田水利設施建設在農村飲用水這一環節的建設力。

陜西省小型農田水利工程水利設施建設工程數量多、分布廣，因此，在建設的過程中應根據各個地區的實際情況，加強管理，真正使農民享受到小型農田水利設施建設的益處。

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水利工程設施標準過低、老化嚴重現階段我國大部分農田水利工程都建成于20世紀50、60年代，經歷幾十年的風吹雨打，大多數水利設施已經十分破舊，難以滿足現在的農田灌溉需要。隨著世界貿易的逐步擴大，大量國外產品進入中國，中國農民收入增長速度越發緩慢，農民種田的積極性大大降低，同樣水利設施建設的積極性也迅速降低。

2我國農田水利建設的出路

2.1構建多主體、多渠道、多元化的農田水利基礎設施建設機制

根據水利設施性質的不同，建立起中央、省、縣鄉、農民4位一體的農田水利基礎設施供給體制。對于一些大型的農田水利工程應由政府出錢來解決，基本的農田水利實施由省級政府出資，縣鄉政府負責管理和維護，而一些社區內的基礎設施能夠直接使農民獲益的，可讓農民自己投入，政府適當進行補貼。進行多渠道的水利設施籌資方式，改變過去依靠財政投入的單一模式，擴展市場渠道和其他渠道，這是保證資金充足的根本原因?？赏ㄟ^市場發行長期基本建設國家債券，設立農田水利建設的專向發展基金，利用減免稅收和給予信貸優惠等政策向金融機構融資等方式籌資。此外還可通過發行彩票、境外投資、個人投資或者企業家捐贈等方式獲得水利設施建設資金來源，解決資金不足的問題。構建多元化的機制要求政府積極對農民和社會群眾進行引導，充分發揮出財政資金的引導作用，將水利設施直接獲益的農民引導到水利設施投入上來，對民間資金的準入門檻降低，增強民間資金來源。

2.2進行制度創新和組織創新

2.2.1實行水利建設問責制近些年來我國頻繁出現旱災洪災，除了氣候異常的因素還有政府的原因，這是我國農田水利設施多年來沒有解決的問題。政府將大量資金投入到經濟建設中，對農田水利設施投入嚴重不足，這是政府的責任問題，應當建立起問責制，對地方政府進行問責，從制度上給予農田水利設施足夠的重視并加大資金投入。

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一、總體要求

緊緊圍繞縣委“133”工作思路，把加快水利基礎設施建設放在突出位置，以規劃為龍頭、項目為支撐、改革創新為動力，突出重點，做好水源工程建設、城鄉供排水工程建設、防洪保安工程建設、水生態環境建設、基層服務體系能力建設，充分發揮水利在全縣發展中的基礎保障作用。

二、工作目標

力爭到2016年，?河堰水利工程完成總工程量的80%；實施完成“4.20”地震災后恢復重建渠道恢復重建項目；實施完成農業綜合開發新農村示范縣產業發展（農灌）項目；實施完成五小水利工程項目，實現新增灌面2000畝；解決5000人飲水安全問題；完成城區大渡河1.1公里防洪堤建設；實施完成冷磧鎮重點鄉鎮基礎設施建設項目；完成城市污水管網（一期）工程建設；實施完成德威鄉水土流失治理項目；做好水利“十三五”規劃。

三、重點任務及措施

（一）強化農村水利基礎設施建設

1.大力推進骨干水利工程建設，完成順河堰水利工程總工程量的80%。

配合部門：發改局、財政局、審計局、田壩鄉、杵坭鄉、德威鄉、冷磧鎮、興隆鎮。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進骨干水利工程建設。

2.解決5000人飲水安全問題；編制“十三五”規劃，解決1.5萬返困人口飲水安全問題。

配合部門：發改局、財政局、審計局、全縣10個鄉鎮。

工作措施：完成“十二五”規劃既定目標；加大項目爭取力度，在“十三五”期解決返困人口飲水安全問題。

3.實施完成“五小”水利工程建設，實現新增灌面2000畝。

配合部門：發改局、財政局、審計局、嵐安鄉、興隆鎮。

工作措施：加快項目實施進度，確保完成目標任務，不斷提高農業灌溉水平。

4.實施完成“4.20”地震災后恢復重建渠道重建項目。

配合部門：發改局、財政局、審計局、項目涉及鄉鎮。

工作措施：加快項目實施進度，確保完成目標任務，不斷提高農業灌溉水平。

5.實施完成農業綜合開發新農村示范縣產業發展（農灌）項目

配合部門：發改局、財政局、審計局，項目涉及鄉鎮。

工作措施：加快項目實施進度，確保完成目標任務，不斷提高農業灌溉水平。

（二）認真做好供排水設施建設

1.實施完成冷磧鎮重點鄉鎮基礎設施建設項目。

配合部門：發改局、財政局、審計局、冷磧鎮。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

2.實施完成城市污水管網（一期）工程建設。

配合部門：發改局、財政局、審計局、市政局、瀘橋鎮。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

（三）強力推進防洪堤建設

1、實施完成縣城區防洪堤災后恢復重建項目。

配合部門：發改局、財政局、審計局、瀘橋鎮。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

2、實施完成大壩一、二期防洪堤建設項目。

配合部門：發改局、財政局、審計局、瀘橋鎮。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

（四）做好水土流失治理工作

實施完成德威鄉水土流失治理項目建設。

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總體工作思路：在省水利廳和省水文局黨委的領導下，深入學習貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全省水利中心工作和全省水文發展大局，以“參公”管理和加快推進水利基礎設施建設為契機，以體制機制創新為動力，以全面服務經濟社會發展為主線，以提高防災減災預測預報水平為重點，以科學規范管理為抓手，以加強隊伍建設為保障，按照省水文局黨委提出的“植根水利、服務社會，急水利所急、想社會所想，堅定不移地走大水文發展之路”的工作思路和2009年“水文形象建設年”主題活動部署，立足贛西，強化第一要務，加大兩個力度，培育三支隊伍，辦好四件實事，抓好五項重點工作，樹立*水文新形象，為贛西防汛抗旱防災減災、水資源的可持續利用和經濟社會又好又快發展繼續發揮水文的支撐作用。

具體措施：

1、強化第一要務

把防汛抗旱水文測報預報作為*水文工作的第一要務，牢固樹立“防大汛、測大洪”、“抗大旱、測墑情”的意識，全力做好水文測報預報工作，主動當好耳目和參謀。

2、加大兩個力度

一是規范化管理的力度。按照“參公”管理的有關要求，圍繞“水文形象建設年”主題活動，進一步建立健全規章制度，狠抓制度的落實，加強作風建設，下大力氣推進*水文規范化管理。二是水文宣傳的力度。辦好*水文網站和*水文簡報，完善宣傳獎懲措施，調動宣傳積極性，抓住典型人物、事件，充分利用網站、電視、報刊、廣播等新聞媒介開展形式多樣的宣傳報道，營造良好的水文氛圍，擴大水文的社會影響。

3、培育三支隊伍

一支是水文管理隊伍，重點是加強局領導班子建設、機關科室及測站負責人等中層干部隊伍的建設；一支是水文專業技術隊伍；一支是水文監測技能人才隊伍。

4、辦好四件實事

一是積極爭取上級部門的支持，推進部分基層測站的危舊房維修改造；二是想方設法解決一些基層測站的飲水安全問題、改善辦公條件；三是組織優秀干部職工代表上井岡山接受一次革命傳統教育或者赴兄弟省、市學習水文先進技術和經驗。四是籌辦局機關食堂和老干部活動中心。

5、抓好五項重點業務工作

（1）全力做好防汛抗旱水文測報預報工作。加快推進*水情分中心的建設，盡快投入使用，提高自動測報水平；抓緊水文測報設施設備的維修維護；進一步修訂完善測報預報方案和應急預案，落實責任制，加強水雨情和旱情監測預報工作，切實提高測報精度和時效性。

（2）加強水文基礎設施建設，構建立體防災預警體系。抓好上高水文勘測隊防汛大樓的建設，推進萍鄉蘆溪、奉新晉坪水文站危舊房與觀測設施的維修改造，做好山洪地質災害預警系統二期工程掃尾及三期工程的建設，開展地下水監測站網一、二期工程的建設。

（3）進一步加強水文水資源監測評價服務工作。圍繞飲水安全和“百大哨口”工程，積極開展水質水量動態監測工作，為水行政主管部門公報、通報、簡報、旬報做好基礎工作；認真貫徹落實省水利廳和省水文局有關加快推進水利基礎設施建設的文件精神，成立*水文局加快推進水利基礎設施建設水文工作領導小組，加強與省廳、省局和當地水行政主管部門的請示、匯報、溝通，在工程勘測、水資源論證、防洪影響評價等方面為水利基礎設施建設做好服務；進一步加大水資源論證和防洪影響評價等工作力度，拓寬領域、多爭項目、狠抓質量；爭取有關部門的支持，積極開展水體納污能力核算工作。

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實現農業可持續發展堅持科學發展觀和“以人為本”的理念，加大生態環境的治理和保護，是加強農田水利建設的重要內容。在加快推進經濟發展進程中，必須處理好農田水利基本建設與生態環境保護的關系，處理好經濟發展需要和環境可承受能力的關系，處理好人與自然、人與水的關系，努力建設資源節約型、環境友好型社會。要堅持經濟發展和環境保護并重，資源節約與合理開發并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節”（節能、節水、節地、節材），加強資源綜合利用，切實改善生態環境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區和王洼煤礦礦區治理、庫區生態建設、地質災害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態環境。大力推廣節能改灶、沼氣池建設，保護森林植被，遏制生態環境惡化。

2以科學發展觀為指導，加快解決農村人畜飲水，提高農村飲水安全度

2.1著力解決農村人畜飲水困難問題

要采取縣級領導與部門掛鉤負責制度，把任務分解到村，責任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設，確保在2015年前全部解決全縣農村人畜飲水困難問題。

2.2按照城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則

加強對全縣農村飲水安全的調查評價工作，認真組織編制《“十三五”農村飲水安全工程規劃》和《農村飲水安全工程總體規劃》，納入全縣經濟和社會發展規劃?！笆濉逼陂g切實解決全縣無供水設施、季節性缺水嚴重和水質污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。

2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設和水毀工程修復

切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產、抗旱減災和城鄉生活用水正常供應創造條件

2.4加強工程后續管護，確保工程長期發揮效益

由于農村人畜飲水工程項目多、規模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發揮效益、穩定供水，關鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發揮效益。

3以科學發展觀為指導，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度

3.1加快水利工程建設管理體制改革和投融資體制改革

按照明晰所有權、放開建設、誰建誰管誰受益的原則，積極引導和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結合的農田水利建設新路子，形成“以水養水，以水促水，以水興農”運作機制。

3.2逐步建立農田水利建設資金穩步增長機制

要建立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模；在安排農業綜合開發資金時，繼續把中低產田改造作為農田水利建設的一項重要內容，切實增加投入。

3.3調動一切積極因素整合建設資金

要切實落實各項優惠政策，引導社會資本向農田水利建設投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規劃在先”的原則，把水利建設基金、退耕還林、農業綜合開發、以工代賑、扶貧攻堅、農業科技示范園區建設等涉農資金整合起來，重點加強農田水利基本建設，充分發揮資金的使用效益。

3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制

要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農村稅費改革有關政策規定，合理確定供水價格，積極創造條件，逐步實行收費管理，以促進農田水利工程的良性運行，促進節約和保護水源。

3.5充分調動農民群眾參與建設的積極性

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如今，“十二五”馬上過去，而廣西在這5年內河水運方面的發展和變化有目共睹。西江黃金水道的吞吐能力中期就已過億；港口建設方面，珠江水系以南寧、貴港和梧州等主要港口為核心，建設了一批專業化、現代化水平較高的大型綜合性港區，逐步形成了設施完善的內河港口體系；同時還不斷致力于內河航運干線暢通、航道整治、水利樞紐通航設施建設、航道綜合服務等方面，建立健全港航管理服務體系，加快支持保障系統和信息化建設，提升港航應急處置和保障能力，提升船舶安全航行質量，一次次刷新了珠江水系廣西段發展的成績單。尤其是西江被列入“珠江―西江經濟帶”戰略規劃，更是讓廣西多年來對黃金水道的推動有了質的飛躍，極大地帶動了廣西內河水運的綜合發展。

可以說，“十二五”期間，廣西內河水運發展承上啟下，依托黃金水道建設珠江-西江經濟帶以及左右江革命老區振興規劃等重大戰略機遇，為下一個五年計劃的實施，對廣西加快加快構建現代綜合交通運輸體系，實現“富民強桂”提供了暢通、高效、安全的水路交通運輸保障。

高等級航道建設掀

“十二五”期，廣西的內河基礎設施建設方面成效突出，曾掀起一輪基建。五年計劃初期設定的120億開門紅，早已紅透整條西江干支流水域。據了解，僅西江航運干線擴能工程一項就完成投資60億元，右江高等級航道建設完成投資59.4億元（包括老口水利樞紐工程投資），還有柳江-黔江高等級航道建設、左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預計2015年底建成）等都是動輒幾個億的工程。其他如主要港口和地區重要港口建設，都在快馬加鞭地進行。

“十二五”期間，廣西在西江黃金水道建設方面不遺余力，加快區域干線高等級航道建設。據了解，“十二五”期西江航運干線采取航道整治與船閘擴能相結合的方法，改善航道通航條件，提高船閘通過能力，基本實現了西江航運干線的暢通，使長洲航段的船舶長期滯航問題得到根本性的解決?！笆濉逼冢鹘竭\干線開工建設南寧至貴港228公里二級航道，續建貴港至界首291公里、界首至肇慶168公里二級航道，續建桂平樞紐二線3000噸級船閘、長洲樞紐三四線3000噸級船閘，開工建設貴港樞紐二線3000噸級船閘，完成西津樞紐二線3000噸級船閘前期工作研究。2015年2月開工建設西江航運干線界首至肇慶段（廣東段）3000噸級航道。

同時推動建設右江高等級航道。以梯級渠化為主，結合航道整治，改善航道通航條件，并推動水利樞紐通航設施建設?！笆濉逼?，續建魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程，推動百色水利樞紐通航設施建設。至“十二五”期末，魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程1000噸級船閘建成通航，右江百色以下至南寧三級航道基本建成。

而柳江-黔江段則配合大藤峽水利樞紐工程，建設紅花水電樞紐二線船閘，提高柳江-黔江航道等級?！笆濉逼?，共建成柳江-黔江紅花至石龍三江口101公里四級航道、石龍三江口至桂平三江口124公里五級航道，開工建設柳江柳州至石龍三江口160公里二級航道。左江段則結合老口水利樞紐工程，開工建設左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預計2015年底建成），西江航運干線高等級航道進一步向左江延伸。

港口建設猛發力

在“四個交通”的指引下，“十二五”期廣西內河水運的發展，更加突出項目建設，重視水路交通的完善和加強。

自2011年始，廣西就開始加快西江黃金水道建設步伐，并計劃完成投資50億元。當年新開工貴港樞紐二線船閘、南寧至貴港2000噸級航道、梧州港赤水圩作業區二期等項目17個，計劃完成投資4.9億元；續建桂平二線船閘、魚梁航運樞紐、郁江老口航運樞紐等項目17個，計劃完成投資44.7億元。

如今回過頭來看，包括南寧港的六景港區和中心城港區牛灣作業區、貴港港中心港區貓兒山作業13 區、梧州港赤水作業區、柳州港陽和港區、來賓港賓港作業區、百色港大旺作業區等一大批內河港口重點工程，在“十二五”期都得到了建設實施。內河港口投入和內河港口吞吐能力都得到了顯著提升。

在此期間，廣西還繼續鼓勵社會資本投資港口建設，積極引導支持公共碼頭建設，強化港口資源優化配置，為珠江內河港口發展提速。重點建設了一批專業化、現代化水平較高的大型綜合性港區，南寧、貴港、梧州、來賓、崇左等港口城市被優先惠顧。同時，港口水水中轉、多式聯運水平得到提升，以港口為依托的臨港工業和物流業進一步發展，南寧港、貴港港、梧州港等主要港口逐步向綜合性港口發展。

其他如改善和提升航道里程、新增千噸級泊位，加快農村水運基礎設施建設，更新改造鄉鎮客渡船、建造便民碼頭、方便農村群眾出行等方面，也都作出了不少成績。

保障、服務能力雙提升

廣西共有通航河流53 條，航道里程5637.5公里，其中80%屬西江水系。境內航運主要集中在“一干三線”以及地區性重要航道2300多公里航道上，區位優勢十分明顯，素有“黃金水道”之稱。

“十二五”期，就在這條黃金水道上，廣西全省支持保障系統建設繼續加強，航道綜合服務、水上交通安全監管等方面都得到了顯著提升。據了解，目前各級航道管理機構已基本安裝了管理船舶GPS定位系統、航道信息系統，自動水位站，西江干線貴港至梧州段建立了航標遙控遙測系統，并進一步深入推進應用航標遙控遙測系統，新建高等級航道均包含航道遙控遙測項目內容，重要船閘、航道安裝了視頻監控、自動水位站設備。廣西西江AIS實驗基站網絡系統建設扎實有效推進，融合了AIS、通航要素等多種信息，實現了GIS系統的應用。

但我們也了解到，“十二五”期，廣西內河通江達海的目標遠未完全實現。受水利水電樞紐過船設施建設及上游礙航閘壩復航工程建設的影響，有的建設項目尚未啟動。其中，百色水利樞紐工程過船設施建設滯后，制約了上游右江通道和北盤江-紅水河水運建設效益的發揮，影響了珠江中上游地區物資交流和經濟社會發展，制約了國家規劃的西南水運出海中線、南線通道的如期形成。