反恐安全應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇反恐安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：油田 新疆反恐 應急救援 研究

新疆作為國內反恐維穩的重點地區，關系著國泰民安；對于該地區的油田而言，反恐維穩關系著公司的穩定和發展。因此，應當將反恐維穩工作，納入到應急救援體系建設之中，加強各項管理。

一、新疆地區油田反恐維穩工作要點及措施

（一）反恐工作要點

第一，加大人防工作力度。在人員崗位安排、具體責任劃分以及工作內容確定等方面，應當堅持一崗雙責制。既要從油田公司內部出發，提高內部員工的素質和技能，又要強化崗位、權限基礎上的反恐維穩。比如，對管理過程中的要害部位嚴格把關，如進出關口、邊遠井以及油區主要交通要道和油氣管線等；加強公司之間、公司與警方之間的協作溝通，使油田公司能夠從相對獨立的反恐維穩模式，成功升級成網格化的反恐巡邏安防體系，從而擴大和加深油田反恐維穩工作。

第二，加大物防管理力度。對于油田公司而言，物資是反恐維穩的主要物質基礎和重要工作內容，物資管理應當從普通、大型以及固定資產等方面進行區別對待。反恐維穩物資采購、放置以及使用過程中，應當不斷加大現有資源的優化整合力度，對拒馬樁、減速帶以及破胎器等工具，應當有計劃地進行安置；同時，在建筑設施、技術防控過程中，也應當不斷加大建設和改造力度，保證能夠適應客觀需求。

第三，加大技防改造力度。加速信息化建設成果轉化和應用，通過技術研發、項目合作、人才引進等方式，進一步加大技術創新力度，構建“安保網格化”與應急信息平臺相結合的智能化油區安保網絡體系。積極利用光纖技術、機器人技術和無人機技術，探索建立集地下、地面和空中的三維立體智能化管道管理系統，利用導航地圖、一鍵報警系統，探索集地面（周界雷達預警系統、治安維穩移動視頻監控系統）和空中（無人機）智能化安保防控體系，以多種信息化手段助推安保工作穩步邁進。

（二）新疆地區油田公司反恐維穩策略

加大宣傳教育力度，加強反恐隊伍建設。反恐維穩既是地方政府、軍隊以及警務人員的重要使命，對社會公眾、企事業單位而言又是一件大事；反恐維穩工作的全面開展，不僅需要職能部門夯實工作，而且還要通過宣傳教育在廣大公眾的心目中形成反恐意識。同時，還要不斷加強反恐隊伍素質建設，這是基礎和保障。新疆地區的油田公司反恐維穩工作，一方面具有普通反恐維穩的基本特征，另一方面還兼顧著油田的特殊性、反恐的緊迫性，因此需切實加強反恐維穩工作，真正實現人員隊伍整體素質提升。

對敏感階段的安保工作質量進行嚴格把關。反恐維穩是新疆地區油田公司管理工作的核心內容，而敏感階段的安保工作又是重中之重。筆者建議從以下幾個方面著手，嚴把安保工作質量關。

第一，梳理和排查日常工作。實踐中，應當注意對大型的機械設備、房建結構以及固定資產等進行有計劃的輪替排查。其中，檢查的主要內容有安全穩定性、使用壽命、外觀磨損狀況以及聲音正常與否等，還要保證二十四小時內均處在保護狀態。

第二，對重點區域進行全天候輪崗巡查。實踐中應當與直接責任人簽訂責任書，以此來提升其工作積極主動性，提高安全防范意識，確保重點部位安全穩定。

第三，新疆是國內少數民族聚居大區，而少數民族多存在一些宗教活動，宗教自由是地方政府對少數民族同胞賦予的權利。然而，在新疆地區存在著個別的利用宗教形式進行非法活動，我們應當在加強學習以及深入了解本地群眾宗教活動形式、內容以及意義基礎上，對各種非法宗教活動進行嚴厲打擊。

（三）落實好反恐安保工作，確保油田公司安全運行

新疆地區的油田公司在反恐維穩過程中，應當堅持“誰主管、誰負責”的原則，進行統一領導、協調和部署，對安全生產、反恐維穩工作進行兩手都要抓，兩手都要硬；全體員工應提高警惕，并且結合油田情況全面部署。各作業區應加大巡查力度，不斷加強對重點部位的安全巡檢，防患于未然。

同時，還要積極開展重點井以及原油單罐井的重點安全布控，必要時加密巡檢，并在油田道路重要路段對出入油田的車輛以及人員進行詳細記錄。立足實際，組織油田人員對附近的個體經營場所，尤其是外來務工人員集聚地以及流動人員等進行嚴格檢查。各廠區值班室應當建立健全責任制度，工作人員以“逢包必檢、可疑必查以及視情報警”為工作原則，嚴格執行油田門崗監管制度，對進出油田公司的車輛及人員，進行核實登記，并在公司內部進行晝夜交叉巡邏防控。

二、加強油田應急救援體系建設

（一）科學決策，有序開展預警預案演練

要嚴格按照應急救援技術集成化、現代化以及信息化建設要求，建立應急指揮、突發事件處警以及重點區域集中視頻監控和無線對講同網同播尋呼應急平臺。通過應急指揮平臺的建立和實施，做好突發事件的實時響應，及時輔助應急處置決策，增大預警、通信、監控以及協調和分配應急力量，同時還要做好指揮調度等方面的功能。通訊指揮車、應急信息平臺，應當滿足數據信息的采集、決策分析、快速研判、命令部署以及現場支持和聯動指揮等應急決策指揮要求。

科學規范以及有序開展預案演練，按“一事一案、一罐一案以及一站一案”之要求，構建橫向到邊、縱向到底的安全預案、措施，加強應急預案體系建設。

第一，編制規范的應急預案，嚴格按照實操化、簡明化以及流程化要求，明確應急預案結構格式，規范預案制作通用模板。

第二，預案編制時，應當確保其細致、全面，而且各級應急預案以及處置方案的制定率應當達到百分之百。

第三，制定的預案要具有較強的實用性，按“一月一演練、一季一綜合以及半年一檢驗”的要求開展演練工作。同時，根據演練過程中存在的主要問題，及時修訂、完善和改進預案。

（二）構建靈敏、高效的應急指揮體系

油田公司治安管理中心，應當將應急救援指揮體系納入到應急救援整體規劃之中，依托指揮平臺，加強信息指揮系統建設，并且不斷完善應急指揮、專業管理和遠程監控功能，并在此基礎上搭建集中接警、快速反應以及統一指揮和資源共享的指揮平臺，構建立體化、多層次以及全覆蓋應急管理網絡體系；應急指揮機構要明確指揮權限以及調度程序，并在此基礎上形成上下聯動、高效以及反應靈敏的指揮系統。專業隊伍按照屬地、統一以及逐級指揮原則，構建對應指揮機構，確保力量調集、信息通訊、戰勤保障一體化運作，從而實現應急救援、現場救護以及氣防監測和交通管理等專業力量的協同響應、統一行動的指揮作戰格局。

搶險期間，利用應急通訊車，將現場信息及時傳送到總部，從而實現現場匯報以及遠程指揮，并且為遠程指揮決策以及現場處置，提供強有力的保障。構建平戰結合、服務實戰的保障體系。通過“三大體系”的建立和完善，避免資源浪費，實現人力、物力、資金的科學整合，有效提升應急救援資源利用。

（三）豐富油田應急救援體系內容

第一，完善應急預案體系。繼續深入推進基層預案的編制修訂工作，力求實現領域上全覆蓋、內容上高質量、管理上動態化，不斷增加應急預案的科學性、針對性和可操作性。

第二，完善應急信息體系。加快推進應急平臺體系建設和開發，提高風險識別、評估和防范能力，堅決克服重事后處置，輕事前預防的現象，加強對風險隱患及危險源的普查、監測和預警工作，落實風險排查、監測預警職責和防范處置措施，實現對風險隱患管理的科學化、規范化。

第三，完善物資保障體系。結合應急平臺建設，建立分門別類的應急資源數據庫，建立物資檔案，實現應急資源信息動態管理和各類資源的監控、調度的科學管理。第四，完善隊伍建設體系。細化、完善應急處置流程，采取有效措施，降低事故災害，并總結事故教訓，制定整改措施，持續提升應急隊伍現場處置能力。第五，完善應急宣教體系。針對不同類型突發事件，制定應急救援培訓計劃，聘請相關專家對應急救援隊員定期開展培訓，提高其專業技能水平。加強法律法規、危險源辨識、風險預防、避險和自救、互救等知識培訓，提高員工的自救、救護能力和風險控制能力。

三、結束語

油田反恐維穩過程中，應當完善應急機制，做好應急處置預案和配套措施。同時，還要善于利用“逆向思維”、“底線思維”，完善和健全應急預案、配套措施，積極開展聯合演練活動，并在此基礎上建立健全應急反應及聯動機制，加強企地聯合以及點線面結合，構建立體的反恐維穩體系，以此來提高快速啟動、協同應對以及應急處置等能力。同時，還要落實好二十四小時值班備勤、領導帶班制度，對涉恐信息進行收集研判，確保突發事件發生時能夠快速反應、高效處置。

篇2

一、指導思想：

堅持“預防為主、防控結合”的方針，提高校車運營反恐安保工作，建立健全校車各項管理制度，開展宣傳教育，努力保證我園校車交通營運安全，保障師生安全，維護相關家庭的幸福安康和社會穩定。

二、責任分工：

1、成立幼兒園校車交通安全事故應急工作小組

組 長：王慧娟(園長)

副組長：王紅利(副園長)

組 員：白潔(校車安保督察員)

吳宗發(校車司機)

張艷艷 (隨車管理員)

2、明確各成員職責

組長：對本園校車直接實施安全管理;落實工作崗位人員并明確其職責。

副組長：對校車上所涉及的組員進行安全行車教育，做好安全教育，并隨時抽查各崗位人員的工作。

校車安保督察員：負責校車的安全管理工作;對幼兒安全負責，發現安全隱患或發生安全事故應積極處理，重大問題及時向幼兒園匯報或者報警;阻止家長上校車。

校車司機：每天對車容、車況、安全性能(特別是制動系統)進行自查，確保車輛技術狀況良好，發現車輛安全隱患和技術故障要及時報修，并做好校車的例行維修保養工作。

隨車管理員：測量幼兒體溫;開展乘坐校車安全宣傳教育，勸阻不安全行為;及時化解校車內幼兒之間的矛盾。

辦公室：及時收集上級對校車安全的要求，轉達至校車管理組長;根據需要，擬訂各類校車管理制度等。

三、具體應急措施

(一)預防措施：

1、加強對師生、家長進行法制和安全教育，增強師生、家長的法制意識和自我保護意識。

2、完成對校車滅火器、救生錘的設施配置。

3、嚴格要求校車相關人員履行自己的職責，組長和副組長隨時進行抽檢。

(二)處理程序

一旦發生校車交通安全事故：

1、報警求助。校車反恐安保督察員在事故后第一時間打110報警，撥打120急救。

2、報告。校車反恐安保督察員報告幼兒園校車交通安全事故應急工作組，啟動本園校車交通安全事故應急預案。

3、立即向教育系統校車交通安全事故應急工作組匯報(先口頭后書面)。

篇3

金秋天高,秋風送爽.今天在此,向各位領導同志們匯報一下:今年以來我公司在安全生產方面的情況，請領導批評不吝指正,并請在座的各位朋友進行賜教。目前我自來水公司安全實現零事故.成績的取得與領導和同志的支持關心分不離,我們主要做了以下幾個方面的工作:

一、完善制度建設，加強監督檢查，排查隱患，防范事故。

1、今年是奧運年，結合平安奧運的要求，在完善公司30余項安全管理制度及應急預案的基礎上，上半年重點制訂、落實了《市自來水公司關于規范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛管理的通知》等文件，修訂并組織認真學習了《市自來水突發公共衛生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰時供水保障設施應急搶修預案》，成立了公司迎奧運反恐處突領導小組，加強制水廠的人防、物防、技防等安保措施，嚴格外來人員進廠參訪等級制度，做到外來人員身份、地址明確，未經領導同意不得進入廠區，進入廠區人員要安排專人全程陪同，確保生產區域的安全。

2、上半年公司組織安全生產檢查4次，對檢查中發現的問題逐一分解落實整改，修訂了事故隱患排查治理統計分析表，對隱患類型、等級、概況、治理方案、整改結果、銷案進行全過程跟蹤管理。召開安全員聯絡會議1次，及時了解掌握安全生產動態。上半年共查出、整改安全生產隱患37處。

3、年初制定年度安全生產工作計劃，明確實施方案，抓好貫徹落實工作并實行回頭看制度。年初制定年度設備大修計劃，按期對主要設備進行大修，確保設備完好。制定年度應急預案演練計劃，上半年共組織應急預案演練12次。制定年度管網沖洗、消毒計劃，確保水質安全。制定年度財務計劃，對涉及安全生產的投入保證資金到位。

二、提高安全管理水平，強化安全責任意識，警鐘長鳴。

大家都知道，搞好安全工作，是企業經營、發展的一個前提保障。對于我們供水行業來講，安全生產關系到千家萬戶的安居樂業，關系到人民群眾生命安全，關系*社會的穩定和諧和經濟發展，安全管理工作顯得更為重要。為此，公司堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立安全就是效益的觀念，安全生產工作公司主要領導重點抓，分管領導親自抓，安全管理部門具體抓，層層抓落實.把安全生產工作貫穿到每項生產活動中，我們采取了以下措施：

1、年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書，對重點生產部門加大考核、獎懲力度，拉開檔次。通過簽訂安全生產責任書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人，實行誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰操作，誰負責；誰簽字，誰負責的首尾責任制。強化了安全管理責任，為安全生產奠定堅實的基礎。

2、制定學習、培訓計劃，堅持把安全培訓放在首位，分期分批對干部職工進行培訓。上半年已對生產崗位的10個工種建立了試題庫，進行了培訓。同時，把安全學習培訓和每年開展的安全生產月、高峰供水百日勞動競賽活動緊密的結合起來，上半年共組織安全知識培訓、講座7次，參加培訓500余人（次），使職工牢固樹立安全生產意識。

3、公司每月召開安全生產例會，通報上級安全生產文件和領導講話精神，總結上月安全生產工作完成情況，分析安全生產形勢，解決安全生產工作中遇到的困難，確定重大隱患治理方案，落實責任部門，研究部署下一階段安全生產工作。

三、大力運用科技手段，推進安全生產管理。

1、完善公司管網壓力、流量監控系統，根據城鄉供水一體化的要求，針對管網延伸，上半年新增壓力、流量監測點11個，使總數達到30個。包括*水廠重要生產數據均通過無線方式上傳公司中控室，做到數據共享，公司的供水生產、管網壓力調度、收費、修理、服務均實現計算機管理，大大提高了工作效率，提高了調控精度，能及時發現異常情況，極大地提高了供水安全可靠性。

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一、制定完善各類應急預案，組織實際演練。堅持規范性、科學性和實效性的原則，加強了《教育系統突發事件應急預案》和《教育系統反恐怖應急預案》等各類預案的制定。目前，全市各級教育行政部門和各級各類學校共建立或完善應急預案2356個，并按統一要求，每學期至少開展一次演練，今年以來，共舉行消防、防洪、防震和防踐踏等應急演練900余次，通過實際演練，極大地提高了廣大師生應對突發事件的自救自護能力。

二、積極開展各類安全檢查專項整治活動，確保取得實效。一是貫徹落實了《關于提供各市中小學幼兒園交通安全教育和管理以及農村中小學校車管理工作情況的緊急通知》要求，對全市中小學幼兒園交通安全教育和校車管理工作進行了專項檢查，重點整治了沒有校車資質車輛作為校車運營現象和校車超速、超員、酒后駕駛等違法行為。10月份順利通過了省公安廳、省教育廳對我市中小學幼兒園校車交通安全集中整治工作情況的聯合檢查。二是在市防汛工作部署會議結束后，立即對全市教育系統防汛工作進行了安排和部署。開展了以防震、防雷、防汛為主要內容的專項整治活動，對所有校舍特別是處于低洼地、水庫、塘壩下游、山體附近和礦區沉降區的校舍進行了鑒定排查，根據普查情況，制定規劃并進行了整改。三是根據《關于加強學校及周邊建筑安全管理工作的通知》（號）要求，組織開展了學校及周邊建筑安全隱患排排查整改工作，共排查整改了建筑安全隱患68個。

三、加大了學校及周邊環境安全隱患排查檢查整改工作力度。根據市政府《關于市政府召開安全生產“九項專項整治”活動情況匯報會的通知》（號）要求，共組織各縣（市）區教育局，市直各院校進行了6次自查。同時，加大了抽查力度，繞預案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛生安全等7項重點任務，進一步細化《全市學校安全大檢查工作方案》，制定了《安全大檢查評分標準》，先后4次組成檢查組對市直各學校進行了拉網式檢查，對各縣（市）區進行了抽查。下發了隱患整改通知單，明確整改項目、責任人和時限，并委派專人跟蹤督辦。據不完全統計，共排查整改各類安全隱患160個，保障了師生生命財產安全，12月份圓滿迎接了省綜治委對我市學校及周邊環境治安綜合治理工作的檢查，得到了省綜治委檢查組的高度評價。

篇5

（一）加強領導，夯實基礎，全面落實安全目標責任

一是層層落實責任。為切實做好安全管理工作，從年初開始，我處加大管理力度，狠抓落實。根據省、市局下達給我處的安全管理目標，層層落實安全生產目標責任制，市處與各單位簽訂了安全生產責任書，繳納安全風險責任金，把安全生產目標責任層層分解落實到基層。

二是切實加強領導。市處要求各單位必須明確安全分工，確保主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專職安全管理人員，進而形成安全工作處處有人管、事事有人抓的良好工作局面，樹立了安全生產人人有責的工作機制，建立起橫向到邊，縱向到底的安全生產管理網絡。

（二）加大投入，注重實效，認真開展安全各項活動

今年我處認真開展“公路系統深化平安公路建設暨安全管理推進年”、“安全生產月”、“安康杯”、“公路環境綜合整治”和“公路系統國慶反恐和安全防范工作”等各項活動，成立以處主要領導為組長的工作機構，下發相關文件，制定活動計劃和實施意見并督促按序時進度有效開展。

從年初開始，將“深化平安公路建設暨安全管理推進年”與“公路環境綜合整治”活動有機結合，積極做好公路環境綜合整治，突出抓公路隱患排查與治理，進一步推進公路安保工程。一是清除違法建筑3175平方米，清除障礙物11922立方米，清除攤點599個，清除非標懸掛物1357塊；二是投資119萬元，對全市9條國省干線公路安全設施逐一進行了增設、維護和更新，同時在231省道公路拓寬改建工程中，對同步實施的安保工程進行前置介入，審核、完善設計文件，糾正和修改了設計缺陷15處，安全設施更加齊全、規范；三是歸并非法搭接道口15處，消除公路安全隱患點段34處；四是通過每月《路政巡查情況通報》發現各類管理缺陷275起，并及時要求各大隊進行整改，確保整改率達到100%，將安全隱患消除在萌芽狀態；五是對全市境內近600公里國省干線公路上近500座橋梁橋下堆積物進行了全面清理，消除了橋下安全隱患，確保了橋梁安全，形成了既轟轟烈烈又扎扎實實的活動效果。

認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”、“建設平安交通”等活動，統籌兼顧，并行不悖。活動期間，我處階段性開展了“安全生產宣傳周”、“安全生產科技周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”等一系列活動，布置橫幅近100條，張貼標語380多條，發放各類宣傳材料7000多份，刊發各類文章40多篇。通過宣傳提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。邀請專家組織安全知識講座，內容緊扣安全生產主題，什么是事故隱患，如何整改事故隱患等，內容豐富，形式多樣，全處干部職工認真聽取、收效明顯，有力地促進了全處安全生產工作。

開展公路系統國慶反恐和安全防范工作。做到組織早、動員早、部署早，安全防范工作措施得力，嚴格實行監管關口前移，確保每個領域、每個環節都在監管之下。

為落實省、市國慶期間安全生產工作部署，確保我市公路系統國慶特殊防護期間不發生重特大生產安全事故，市處9月9日至9月11日組織處安全裝備科會同各市區公路站和泰州收費站對轄區內g328、s229、s231、s232、s333、s336等6條國省干線公路施工路段現場管理及站區安全管理情況進行專項檢查。以蘇交傳[2009]163號文《關于做好國慶期間交通安全工作的通知》和泰交安[2009]24號文《關于認真做好國慶期間交通行業反恐和安全防范工作的通知》要求為檢查內容。通過檢查反映：各單位日常安全管理到位；超限運輸車輛管理平穩有序開展；公路標志標線嚴格按gb5768—1999及《江蘇省公路標志標線實施指南》，干線公路的交通標志和安全設施設置規范、合理、清晰；施工路段現場管理規范，安全標志設置齊全、規范、醒目，施工路段路面整潔，通行有序；站區安全管理力度明顯提高，安全值班、調度、人員備勤制度執行良好；配備的安全設施和儲備的搶險物資存放整齊規范并全部有效；利用監控系統實行24小時監控，有計劃地并適時開展開展安全學習培訓和安全方面法律法規的宣傳工作。對檢查中發現的問題現場提出整改意見，并于9月19日、20日和9月29日、30日進行了兩次督查，整改率100%。

（三）突出重點，超前防范，確保安全措施落到實處

我處始終結合公路行業工作特點把安全管理工作抓緊、抓實。一是規范安全監管基礎管理，對所有涉及安全事項的許可和監管行為都要求符合規定要求，不錯位、不缺位；二是重點加強在建工程、危橋險段等方面的隱患排查，對影響安全生產、安全通行的要求有患必改，除患務盡；三是加強施工路段的安全管理工作，確保公路安全暢通，通過加大巡查、整改力度，有效保證了各施工路段的安全；四是加大路政巡查力度，組織清障，清理路邊堆積物和占道經營馬路市場現象，確保公路安全暢通；五是強化依法行政手段，嚴厲打擊超限運輸車輛，并將超限率控制在3%以內，確保公路安全暢通；六是加強公路的日常養護，加大預防性和精細化養護力度，確保公路安全暢通；七是加強公路站、收費站安全管理，完善事故防范處理預案，明確安全區域、安全管理的責任人，做到防范于未然；八是加大督查力度，針對行業監管重點有的放矢，開展重點環節重點監控，確保安全工作落到實處。

按照公路交通突發公共事件總體應急預案的框架，逐步細化應急處置預案，進一步完善了應急組織指揮和保障體系，提高了應急處置效率。

（四）健全預案，開展演練，加強安全應急處置能力

市處十分重視安全預案的制度建設，今年年初對原有制訂的預案進行了全面整理完善。結合公路行業自身特點，對可能出現的突發事件進行了細化分類，對各部門應當承擔的職責進行了明確。針對夏季臺風、暴雨多況，市處要求各公路站組織養護公司開展應急演練。7月12日，長江流域發生日全食天象，各單位根據各自特點制定了應對預案。上半年，我處在興化與當地消防大隊組織了一次消防應急救援演練，通過演練提高了廣大干部職工的安全意識和應急救援能力。

篇6

20__年上半年，公司按照上級主管部門的工作部署和要求，認真結合實際，切實做好城市供排水安全生產工作，圓滿完成供水和污水處理生產任務。未發生任何安全生產責任事故。現將公司安全生產工作情況匯報如下：

一、領導重視，落實安全生產責任制。公司領導班子對安全生產工作十分重視，要求在全公司必須堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立安全就是效益的觀念，并強調圍繞落實安全生產責任制為中心，強化各項安全生產工作落實。年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書，并加大安全生產獎懲，對重點部門加大考核力度。通過簽訂安全生產責任書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上至下，從安全生產管理部門到各級專(兼)職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡，從責任上強化了安全管理，做到了責任落實，為安全生產工作奠定了堅實的基礎。

二、完善制度，規范公司安全生產管理。重點落實《__自來水公司關于規范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛管理的通知》等文件要求，組織認真學習了《__自來水突發公共衛生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰時供水保障設施應急搶修預案》。嚴格外來人員登記制度，做到外來人員身份、地址明確，未經領導同意不得進入廠區，進入廠區人員要安排專人全程陪同，確保生產區域的安全。

三、加強教育，提高全體職工的安全意識。上半年公司共組織安全知識培訓、講座7次，計500余人(次)參加，組織預案應急演練12次。通過宣傳櫥窗、__水報、公司網站、宣傳橫幅、專題知識講座、應急預案演練、觀看警示片、安全知識競賽、安全生產例會、參加“全國安全生產月”和組織“百日勞動競賽”等活動，增強全體職工安全生產意識，提高安全素質，培育并傳播了企業安全文化，營造公司安全生產文化氛圍。

四、全面檢查，發現隱患及時整改。組織公司安全生產檢查4次，對檢查中發現的問題逐一分解落實整改。各部門按20__年公司安全生產工作計劃開展各項工作，重點開展隱患排查治理工作，上半年共查出、整改安全生產隱患37處。召開公司各生產部門安全員工作聯絡會議，及時了解掌握安全生產動態。

五、突出重點，加強預防和控制

1、重點加強供水生產環節的安全生產。做好日常設備維護保養工作，對故障設備及時修復并根據公司20__年度大修計劃按期完成了主要設備的大修工作，設備完好率均在98.5%以上。出廠水各項水質指標均達到現代化水廠要求，合格率100%。

2、針對“奧運反恐”工作要求，制定了__水廠安保系統整改方案，廠區增加了三個視頻監控探頭，主要崗位安裝了紅外報警系統，加氯間安裝了防盜門窗和ck報警聯動，濾后水建立了生物觀察池，更換了中控室監控主機，實現了主要生產崗位24小時不間斷監控，通過整改使廠區安保系統設置更加合理完善。

3、加強一線生產崗位的知識培訓。根據公司年初工作安排，要求對公司生產崗位進行全員培訓考核。公司已制訂并下發崗位知識培訓試題庫，各部門認真組織學習、討論，提高業務水平。職工有良好的安全生產意識，并且具備一定的業務技能，為安全供水、應對處置各種突發事件提供了堅實的基礎。

4、以“安全生產月”活動為契機，逐級落實安全生產責任制，改進和完善安全設備設施，認真檢查整改隱患，實現安全生產。

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摘要：改革開放以后，特別是上海在應對SARS、H1N1、手足口傳染疾病、H7N9 等突衛事件中積累了豐富的危機處理經驗，提高了衛生非常態化管理的整體能力，綜合形成了應對突發公共衛生事件的“三大體系與四大支持系統”的應急管理格局。

關鍵詞 ：上海市；公共衛生事件；應急管理

一、上海市突發公共衛生事件應急管理“三大體系”

1.法律保障體系

上海應對突衛事件依照和遵循的法律法規除了國家層面的以外，上海市也根據自身的經濟發展情況和社會結構狀況制定和實施了上海衛生應急預案及法規規章，《上海市突發公共衛生事件應急條例》《上海處置食品安全事故應急預案》《上海市處置重大植物疫情應急預案》《上海市突發重大動物疫情專項預案》《上海市處置突發藥品安全事件應急預案》《上海市突發事件醫療衛生救援預案》《上海市手足口病工作預案》《上海市處理污染嬰幼兒奶粉事件醫療衛生救援應急預案》等法規預案已經實施執行多年。還印發了《上海市應急預案匯編》，預案針對性、實用性和可操作性不斷增強。上海市在嚴格按照國家相關突衛法律規范進行日常管理的同時，也依法執行食品安全、動物疫情、流行疾病及植物疫情等應急預案及規范，從市區到街道、居委（村委），從衛生行政管理部門、疾控部門、衛生醫療單位及相關職能部門，嚴格按照法律規章及預案的要求進行預警監測，把政策規范落到實處。

2.全民參與體系

自從SARS發生以后，上海市不斷強化信息和宣傳教育的重要功效，通過加強疾病預防和疫情信息的方式，不斷重視市民的積極參與和日常化引導。特別是H7N9疫情以后，上海市立即啟動突衛事件應急預案，及時進行疫情分析和研判，在最佳的時間段把疫情信息和處理情況通過新聞出版、廣電及公告張貼的形式準確傳遞給市民，減輕市民的擔憂和恐慌，通過疫情知識宣傳和疾病預防教育的方式經由媒體告知與。上海市自2003年制定實施《公共衛生體系建設三年行動計劃》以來，通過社區定期應急演練和群居地應急培訓的方式，加強市民的參與度和關注度，提高應對衛生危機事件的能力和水平。

3. 政府以及相關部門的綜合運作體系

（1）完善應對機制。上海市有比較完善的衛生應急領導機構、辦事機構、區縣應急機構，上海市突發公共事件應急管理委員會決定和部署本市突發公共事件應急管理工作，上海市應急管理委員會辦公室是市應急委的日常辦事機構，設在市政府辦公廳。17區縣應急機構在應急委和應急辦的指導下開展工作，其他60個政府職能機關及國企單位承擔應急日常管理工作。上海市自2003年以來不斷建立健全完成了公共衛生應急指揮控制系統、預防控制系統、衛生監督管理系統、醫療救助管理系統、社會支持系統、應急信息系統以及衛生科研系統等7大公共衛生系統。

（2）應急救援機制。上海市及區縣級各類衛生醫療機構總共有3896所，是我國醫療中心城區之一，醫療資源豐富。上海市不僅有瑞金醫院、華東醫院、長海醫院等一大批集疾病預防、救治、檢驗于一體的救援隊伍，還在社區安排有專門的疾病咨詢、支援、防治窗口。另外很多專業性和權威性的傳染病防治單位、疫情專職定點機構、綜合性應急醫療部門等可以充分發揮醫療救治體系功能。

（3）監測預警機制。上海市通過加強預防控制系統建設，已經初步形成包括市、17個區縣疾控中心、社區衛生服務中心、公共衛生臨床中心、市傳染病專科醫院為一體的預警監測機制。加強對突衛事件的風險評估和風險信息采集，對醫院、學校及核心商業區進行常態化監測和衛生信息抽取，把疾病防范和預警放在首位，及時疫情信息，通告疾病發展態勢。在H7N9疫情發生前，市疾控中心、17個區縣疾控中心、社區衛生服務中心、公共衛生臨床中心、市肺科醫院及部分三甲醫院及時進行相關禽流感疫情的，把監測的信息和疫情影響因素及時上報歸類，及時參與相關工作。

（4）衛生監督系統建設。為了更好地監控和防控突衛事件，上海市建立從市到1各區縣的衛生監督科研機構，建立健全具有垂直管理特征、橫向協調協作的衛生應急監控體系，更好地配合政府機構、疾控部門、區縣應急辦預防和處理突發衛生事件。

二、上海市突發公共衛生事件應急管理“四大支持系統”

1.應急演習和訓練系統

上海市衛生局每年有計劃地組織開展有關培訓演練，內容包括應急管理人員培訓、公共衛生應急救援專業培訓、反恐救治藥品使用培訓、批量傷員院內救援培訓、世博會后等重大活動醫療保障培訓、輸入性及新發傳染病臨床診療能力培訓、核化生醫療救治培訓等。在做好培訓工作的同時，市衛生局每年都組織開展應急演練并參與由其他單位主辦的演練、突發衛生事件批量傷員救治演練、城市突發事件應急醫學救援演練等各類突發公共衛生事件的模擬演練和突發事件批量傷員救援的實戰演練，參與了反劫機演練、“浦江4號”反恐演練、軌道交通突發事件演練、特大橋梁突發事件應急處置演練等全市性的綜合演練。通過一系列演練和培訓，全市衛生應急隊伍專業素質不斷提高，衛生應急處置實戰能力明顯提升。

2.科學和技術設施支持系統

上海應對突衛事件有著自身獨特的科技優勢和先進的設備儀器。2007年在世博會之前，上海就先期投入一億元打造全國領先的“突發公共衛生事件應急信息系統”，這個系統被認為是有效應對突發事件、系統控制衛生疫情和傳染疾病蔓延的“中樞系統”，該系統在汶川地震救災和手足口病、H7N1 及H7N9 防控中發揮了重要作用。上海市利用先進科技做支撐，在全國首先建成了疾病預警（病例報告）、醫療救治、流程化處理、遠程診療、全方位展示等一系列聯防聯控突發衛生事件的信息化管理。

3.資金準備系統

上海作為全國的經濟中心、金融中心，不斷加大應急事件經費和資金投入力度。除了固有的應急基礎性投入、衛生醫療機構運轉經費、公共衛生人員經費投入以外，上海市從2003年SARS發生以后，不斷借鑒國外應急管理和國內先進城市的成功做法，將應急資金納入市財政預算范圍內，鼓勵和支持17區縣根據自身實際建立應急資金，以備突發事件的蔓延和危害。通過政府的宣傳動員和社會輿論導向，鼓勵企業、個人及社會組織吸納社會捐贈，加強市民的防控應急意識，引導用人單位和個人購買意外保險、健康保險。

4.人力資源準備系統

上海市有21.78萬衛生服務人員和專業技術人員，其中衛生應急管理人員、疾控專業人員以及衛生應急科研人員約2.6萬人。首先，上海市致力于開展衛生應急領導機構、辦事機構、區縣應急機構等應急管理人員的培訓和教育，提升其應對衛生危機和衛生風險的宏觀駕馭能力、事件應對水平；其次，不斷加強奉賢、金山、崇明、青浦、嘉定、浦東（原南匯）、寶山等郊縣區域應急人員的專業培養和培訓，不斷強化基層的應急綜合效能。第三，上海市建立應急專家咨詢庫，通過學術交流和研討的形式，強化衛生應急的理論提升和研判，有力促進了衛生決策的科學化和專業化。最后，上海市衛生局也努力提高醫療衛生部門專業應急人員的管理水平，定期考核應急人員的技巧和能力，強化危機安全意識，科學規制應急流程，提高應急人員的綜合素質。

三、結束語

篇8

我局高度重視應急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，局屬各單位、局機關各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室（局應急辦），統籌負責應急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結合、層級負責的原則，分別明確了各自工作職責，真正做到一級抓一級，層層抓落實。在養路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業內成立了應急搶險救援隊伍，以及以養路段、路政大隊為主，運輸企業為輔的重點危險路段觀測、預警機構和交通運輸保障應急專家組。負責指揮、協調、制定預案和分析本單位、本轄區應急管理形勢、應急變化趨勢，對突發事件起因、過程和危害進行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機關提供依據，在啟動應急救援預案后，分秒必爭，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應急管理工作責任制，明確職責，并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優的重要依據。

結合我局應急管理工作實際，努力實現"科學發展、安全發展"，以提高應急管理能力為重點，全面推進應急管理分析研判、信息報送、監測預警、風險排查、應急聯動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發了交通運輸局突發公共事件總體應急預案，就應急職責、人員安排、應急措施等進行了明確。二是向系統各單位下達了2015年度交通運輸應急演練任務，進一步提高我縣交通運輸系統的應急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中，分部門、業務制定了各專項應急預案（百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節日、特殊時段的交通保障），提高防范和應急處置交通運輸突發事件的能力，有效控制和減少突發事件所造成的損失，確保了交通運輸安全暢通，保障了人民群眾生命財產安全。四是加強應急值守制度建設，要求值班領導必須到崗帶班，重點時段實行24小時值班制度。

結合工作實際，緊緊依托"安全生產月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體，通過張貼標語、制作宣傳展板、發放傳單、設置安全咨詢服務臺、播放警示教育片以及對從業人員的培訓等方式，在車站、碼頭等公共場地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產法》、《__省道路運輸管理條例》等相關法律法規，向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應急管理及交通法律法規知識。全年共發放宣傳資料13000余份，出動宣傳車145臺次，懸掛張貼宣傳標語300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果，按照局統一安排安排，交通行業內分塊、分期、分轄區對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標志16塊，設立警示標志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定，督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作，全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現場修復16臺次，做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任

保險，做到"應保盡保，不漏一船"；更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設工程動工前，施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作，全面落實了安全生產責任制，嚴格基建程序和強化日常施工現場監督管理。一是根據不同季節安全工作的特點，做到"六個到位"（即：認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監督管理到位）。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產月"活動和夏季防高溫等季節性工作。二是在不同時期調整工作重心，特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"（即：安全工作機構人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設備落實、物資落實、經費落實、值班制度人員落實、應急處置預案落實）。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角，及時整改隱患，使隱患整改不走過場。四是按照年度應急管理演練計劃，為進一步檢驗應急預案實用性，今年5、6月分別組織養路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應急預案進行實戰演練，演練人員計300余人次。

加強了應急物資儲備管理，局屬各單位應急物資實行臺帳管理，落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應急保障；縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺；縣養護管理段、縣路政大隊成立了40人的應急搶險隊伍，準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發電機等應急搶險機械設備，儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時加強了對公路的巡查力度，及時清理路障，及時搶修損毀設施，確保道路暢通。

雖然，我們在應急管理工作上取得了一定的成績，但是，離全縣應急工作的任務要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現在：一是各類應急物資和救援設備購置時間長，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來，全局應急值守等各項工作相對比較完備，未發生突發事項，應急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應急演練缺乏專家現場指導、講評，覆蓋面還不夠全面，演練的內容還不夠豐富，不能及時總結、積累經驗。

（一）進一步做好應急值守工作。切實抓好信息報告和應急值守工作，及時掌握、準確判斷應急事態，第一時間做出反應，并按有關程序迅速上報。

（二）進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對重點部位、關鍵路段及客貨運輸企業等進行隱患排查，發現問題及時整改，確保隱患消除在萌芽狀態。

（三）進一步加大應急演練力度。積極拓寬應急演練范圍和參與面，使全系統保持應急工作的警惕性，做到突發應急時件發生后，能迅速啟動應急預案，組織調動應急資源和力量，在最短時間內控制事態發展、實施緊急救援。

篇9

[關鍵詞] 恐怖襲擊特征成因缺失對策

所謂恐怖襲擊事件是指突然發生,造成或有可能造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重社會危害,危及公共安全的突發公共事件。根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,突發公共事件主要分為以下四類:1.自然災害。2.事故災難。3.公共衛生事件。4.社會安全事件。恐怖襲擊屬于社會安全事件的一種。具體到大型商場來說，近來一段時間在我國各地大型商場多發的爆炸、投毒等事件就屬于典型的突發公共事件中的恐怖襲擊事件。短時間內各地爆發如此高密度的恐怖襲擊事件，不僅給商場自身帶來了極壞的影響，而且還給國家和社會造成了嚴重的財產損失。

一、大型商場恐怖襲擊事件的成因

大型商場恐怖襲擊事件的成因大致可以分為四大類：1.報復泄憤型。即不法分子因某事對某人不滿，為發泄個人私憤而制造爆炸、投毒等事件；2.惡作劇型。個別人制造爆炸、投毒等恐怖襲擊就是樂于看到警察和社會各相關部門忙得焦頭爛額的情景，以消解他們的心頭之“恨”，得到些許心理安慰。3.謀取非法利益型。即謀財型。不法分子通過制造爆炸投毒等事件獲得一定的經濟利益。4.破壞社會安定型。即當事人出于對自己前途以及面臨困境的絕望，有的則是因為希望通過這種極端的行為引起政府和有關部門的注意，并解決其長期未能解決的一些不公正現象。

總體來看，以上直接成因都是源于一種失衡心理的宣泄，僅僅是一種表象，是問題的外部特征，而不是問題的實質和根源。社會矛盾的聚集和激化以及發現解決矛盾機制的欠缺和無力等才是恐怖襲擊事件頻發的根本原因。

二、大型商場應對恐怖襲擊事件的工作缺失

我們的社會長期處在高速發展的過程中，各種社會矛盾不斷產生并積累，與此同時，社會又缺少比較有效的途徑來疏導消除這些矛盾，當遇到比較激烈的沖突時，這些矛盾就會通過一些極端的形式表現出來。而大型商場作為人員聚集的公共場所，極易成為形形的人員以極端形式表達憤怒絕望賭博等種種復雜心理的首選場所。而大型商場在應對恐怖襲擊方面又存在許多工作缺失。

1.機構設置不力。近年來，一些城市內以投毒、爆炸、恐嚇等方式對大型商場進行敲詐的犯罪活動明顯增多，社會危害加劇。但是許多商場只強調經濟效益，疏于安全防范，存在安全保衛制度不健全，保衛力量不落實的情況；有不少單位技防設施不全甚至形同虛設，有的電視監控沒圖像，防盜報警無聲音，這些在人防、物防以及技防方面的工作缺失或不足極易引發惡性案件和重大安全事故。

目前在我國除公安部門設立有反恐的專業部門外，其他部門都沒有專業反恐機構。當然，這并不表明只有公安機關一家就可以承擔起反恐的重任，僅靠公安機關一家，也難以在全社會建立起系統高效的反恐網絡。所以，大型商場作為反恐重點部位，應該高度重視應對恐怖襲擊的機構設置。

2.對于恐怖襲擊認識不足。許多商場片面強調經濟效益，疏于安全防范的心理來源于僥幸心理，總覺得恐怖襲擊離自己很遙遠，不至于這么巧合被恐怖襲擊分子選為襲擊目標。有了僥幸心理，制度上自然就會有漏洞或停留在表面，設備上就更不愿意投入。有些大型商場的負責人認為反恐那是公安機關的事情，和商場無關，出了事情只要及時報警就行了。于是，一旦接到了恐怖襲擊分子的電話，馬上就把警察請到現場，結果給商場的經營和公眾心理帶來極大的負面影響。

3.缺乏有效預案，難以積極有效地防范。爆炸、投毒等恐怖襲擊的實施者思考問題的方式與常人不一樣，容易在常人疏于關注疏于管理的地方下手，干出出乎常人意料的事。他們對社會或充滿仇視或充滿對金錢的欲望，在正常的渠道又滿足不了自己的心理需求，只能通過這些不尋常的方式來滿足自己的畸形心理。再加上商場作為人口流動頻繁的場所，難以作到限制嫌疑人員出入，所以自然危險系數極大。但最重要的一點是許多商場缺乏針對恐怖襲擊的有效預案，防范恐怖襲擊的難度就更大了。

4.很少舉辦預案演練，公眾承受心理較差。由于恐怖襲擊事件對社會的危害性遠遠超過其他一些普通刑事案件。它主要發生在公共場所，針對的是不特定的人群，對公共安全的危害性非常大，很容易造成公眾的心理恐慌。這些年來，公眾的心理承受能力有所加強，但總體來說還是很脆弱的。恐怖襲擊事件一旦發生，不僅可能造成商場內的大量人員傷亡和財產損失，更主要的是對民眾心理和社會安全帶來的恐慌氣氛很難消除，商場自身的經營狀況可能也會一蹶不振。

5.物業管理混亂。商場的物業管理涉及到商場內部的監控設備安裝維護、衛生保潔，保安人員的配置、安全巡防，垃圾桶的打掃，等等。爆炸、投毒、縱火等是當前中國最為常見的恐怖犯罪手段。而其中絕大多數都是通過爆炸實施的。這些爆炸物品帶到商場一定會有專人實施安裝，也一定會有可疑之處，但混亂的物業管理很難把恐怖襲擊消滅在萌芽狀態。

6.內部矛盾解決機制欠缺，對弱勢群體的關注程度不夠。當前炸彈恐怖襲擊日趨活躍的趨勢，也是弱勢群體對強勢群體反抗的表現。沖突是社會生活中一個不可避免的現實，對于一個大型商場來說，員工數百甚至上千，這些人員中難免會有各自的需求，各種利益需求也難免會發生矛盾和沖突。如果一個大型商場不做好商場員工的管理工作，尤其是忽略處在弱勢群體中的個體，往往會使得這些個體孤注一擲，采取恐怖襲擊方式進行報復或引起關注。

三、大型商場應對恐怖襲擊事件的對策

面對恐怖襲擊犯罪，我們不必過于恐慌，也不能任其發展。如何有效地防范恐怖襲擊，是包括大型商場在內的全社會面臨的挑戰。我們在強調嚴厲打擊此類犯罪的前提下，商場自身一定要有相應的對策。

1.明確管理機構，進一步明確職責。明確規定商場、超市安全防范的管理機構。強調“誰主管誰負責”的原則，各商場、超市的法人代表應是本單位的安全防范責任人，對本單位的防范工作全面負責。扎實抓好保安隊伍建設，嚴格情況信息報告制度。負責人在抓安全工作中，要注意突出工作重點，形成工作合力。要聯合公安機關、消防部門及綜合治理部門，切實抓好商場周邊環境的整治工作，消除不安定因素，凈化經營環境。聯合廣電、工商、文化和新聞出版部門，采取有效措施，加強對商場名譽的正面報道力度，及時消除不良信息的影響，凈化商場的輿論環境。

2.認識到恐怖襲擊會在一段時間內繼續存在，而且會有變化。恐怖襲擊作為一種刑事犯罪，不會在短期內得到根治消除，這里既有來自于商場內部的矛盾、商場經營過程中與其他商場間的矛盾，國內社會發展過程中的矛盾等國內的因素，更重要地是來自于國際的恐怖犯罪的影響。這些不良因素的影響是長期的，同時也就決定著恐怖襲擊仍會在一段時間內繼續存在。不僅如此，恐怖襲擊分子還可能變換方式，改頭換面來逃避防范打擊。

3.制定針對性預案。預案應涉及領導部門、執行部門，責任人員，同時預案還應該涉及大型商場的人防、物防、技防等內容。預案還應關注到商場財務室、營業款結算中心、金銀珠寶柜臺、收銀臺、中控電視監控室等重點部位。同時可借鑒2006年北京市各商場制定處置突發事件工作預案的做法，根據事件實際情況分為黃色、橙色、紅色三級預案，其中紅色為最高級別，發生爆炸、投毒、縱火等恐怖襲擊情況時啟動；而黃色是最低一級，發現可疑爆炸物，接到恐嚇電話，有可能造成局面失控時的預警。橙色為中間級別。

只有做好應急預案。發生恐怖襲擊事件后，才能夠立即啟動應急預案，保障應急處理工作有序有效地進行。

4.對預案積極組織演練，提高群眾公共安全意識。大型商場對提高員工顧客公共安全意識負有責任。一方面，大型商場要對目前各級政府所采取的種種管理措施、預警制度有清醒的認識和理解，予以配合并積極遵守；另一方面，大型商場還要對預案實施中的防范、救護、避難、災難恢復等措施積極組織員工演練，并對顧客進行必要的宣傳、教育和演練。總之，要想解決和應對大型商場面對的恐怖襲擊犯罪，除了加大打擊力度外，更應當加強防范，把科學嚴謹的預案落到實處。

5.要加大對公共安全建設的投入，從經費、編制、裝備各方面予以保障。恐怖襲擊不僅對大型商場的人員素質能力提出了考驗，而且對大型商場的硬件設施也提出了要求。比如：營業面積1000平方米以上的商場必須設置控制中心，對商場進行實時影像監控，并在黃金柜、貴重物品柜、收銀臺、寄存處、食品柜、出入口等重點部位安裝可視探頭等監控設施及緊急報警裝置；營業面積200平方米以上的商場應比照執行。只有加大對商場公共安全建設的投入，從經費、編制、裝備各方面予以保障，才能樹起防范恐怖襲擊的技術堤壩。

6.改變物業管理方式。商場物業管理方式近幾年變化較快，早已從以往夜晚有人值班的要求提升到了夜晚有人巡防，出了事故有人承擔責任的要求上來。而且商場經營的特點，也要求改變以往人防為主的模式，實現以技防為主，人防物防相結合的模式上來。比如1000平方米以上的商場如按要求安裝了攝像探頭等安全技術防范設施后，可大大節省人力，并且能夠為打擊恐怖襲擊犯罪提供有利有力證據。先進的物業管理方式之下，要求物業管理部門制定完善嚴密的預案，平時做好深入細致的安全大檢查，對于檢查發現的隱患和問題，要逐一拉出賬單，以書面形式提出改進的措施或者建議，及時通知有關單位和商場負責人，并協助抓好落實工作。發生恐怖襲擊能夠按案件性質啟動不同級別的預案，充分發揮了人防、技防、物防的作用，將損失降到了最低。

7.建立有效的內部矛盾處理機制和糾紛解決系統，關注弱勢群體。雖然社會上目前存在著各種各樣的社會矛盾處理機制和糾紛解決系統，但是這些機構的改革遠遠落后于社會矛盾多元化和復雜化的程度。因此必須根據商場自身情況，關注弱勢群體，改革糾紛解決機制，把個體之間的矛盾隱患及早消除。因此我們必須把消除恐怖襲擊作為一個系統工程，采取“打防結合”的原則，把工作做在平時，做到各個方面，切實防止一面打擊恐怖襲擊，一面“制造”恐怖襲擊事件的發生。正如專家所分析的那樣，警方迅速破案，嚴厲打擊只是治標，社會的協調發展，及時發現和消解矛盾，才是治本之策。

篇10

一、加強領導，提高認識

根據區委、區政府的部署要求，我委堅持以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，全面履行職責，切實加強對突發事件應對法實施工作的組織領導，各司其職，各負其責，確保法律各項規定得到嚴格執行。同時成立了以建委主任為組長的工作領導小組，多次召開領導小組會議，認真學習上級有關文件精神，就貫徹落實《突發事件應對法》工作的深入開展進行布置，并結合我委工作實際制定了《市中區建設委員會貫徹落實突發事件應對法工作計劃》，下發了《關于貫徹落實突發事件應對法工作的通知》，明確了突發事件應對法的公布實施，要求系統各部門立即行動起來，認真落實工作，預防和減少突發事件的發生，控制減輕和消除突發事件引起的嚴重危害，保護人民生活財產安全，維護公共安全和社會穩定的重要意義。

二、廣泛宣傳，組織培訓

我委結合反恐怖活動，利用集會、宣傳欄等多種途徑，開展對這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內容等廣泛進行宣傳發動，形成濃厚的宣傳氛圍。活動期間，我委共召開10余次動員部署會議，出版宣傳教育專欄10余板，營造了濃厚的教育氛圍。通過辦公會、周五下午安全教育課等多種途徑，開展《突發事件應對法》宣傳教育活動，取得了較好的教育效果。組織全體職工學習《突發事件應對法》，開展多種形式的培訓活動，使全體教職工都能了解掌握這部法律。在學習、培訓的過程中積極宣傳交流加強應急管理工作，有效應對突發事件的新舉措、新成效、新經驗。