畜牧獸醫技術培訓范文

導語：如何才能寫好一篇畜牧獸醫技術培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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本文基于作者自身的實際工作與學習經驗，主要就當前我國基層畜牧獸醫技術推廣途徑的建設提出了部分探討性意見，以期能對我國基層畜牧業的穩定、健康發展起到推動作用。

關鍵詞：

畜牧獸醫；技術；推廣

畜牧是我國農村經濟的一大支柱，而要保障基層畜牧業穩定、健康發展，促進農村經濟提升，就首先要以基層畜牧獸醫技術的推廣為前提。

1完善畜牧獸醫技術培訓體系

（1）各級領導干部均要認識到基層畜牧獸醫技術推廣的重要性，要采取實際行動來支持基層畜牧獸醫技術的推廣，加強相關基礎設施的建設投入力度，改善推廣條件。例如為鄉、鎮、村畜牧獸醫技術推廣提供必要的設施設備與工作經費，利用廣播、電視、網絡、手機等打造現代化、綜合性的教育推廣體系，擴大推廣覆蓋面。

（2）為了提高畜牧獸醫技術推廣的集中性、有效性，并帶動畜牧經濟現代化發展，政府應當積極發揮引導作用，通過政策扶持、宣傳教育等措施，幫助畜牧養殖戶調整養殖結構與組織形式，實現產業化畜牧養殖。

（3）成立專門的“下鄉上門”工作小組，精選畜牧獸醫技術能力出眾的工作人員深入村戶，為基層養殖戶提供上門技術培訓與推廣服務，幫助他們解決養殖生產過程當中所遇到的實際難題，教會他們常用的獸醫診治知識與操作方法。

（4）要靈活多變，豐富畜牧獸醫技術培訓、推廣方式。基層的很多養殖戶在基礎科學文化知識方面可能較為欠缺，常規的培訓教育方式可能難以對他們起到有效的作用，甚至可能打消他們參與學習的積極性，為此應當豐富畜牧獸醫技術培訓、推廣方式，例如要在文字性講解的同時配以圖片或視頻，幫助他們理解，也可以直接在課堂上進行真實的診治示范，還可以組織他們收看相關的電視節目并為他們做進一步的解釋等等，這可以顯著提高畜牧獸醫培訓推廣的作用效果。

2重點加強對“新型職業農民”的培養

（1）鼓勵大學生回鄉創業，創辦養殖場，引進新品種和新技術，引導和帶領農戶依靠科學技術致富。重點抓好養殖示范戶的選拔培養，帶動更多的群眾應用新品種和新技術，提高畜牧獸醫科學技術的轉化率和入戶率。

（2）著力培養農村致富帶頭人、農村養殖技術能手以及大規模養殖戶，把他們培養成一支有技術、懂經營管理的高素質農民隊伍，引導他們走科學化的畜牧養殖生產路線，帶動廣大養殖農戶推廣、普及畜牧獸醫技術。

3健全相關管理機制

（1）相關的上級部門要加強對基層畜牧獸醫技術推廣工作的監督與指導，及時找出可能存在的問題，并提出整改完善意見。

（2）對基層畜牧獸醫技術推廣人員、縣級下鄉指導員、鄉村人才給予一定的工作補貼，在職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過健全激勵機制來調動畜牧獸醫技術推廣人員的工作積極性、主動性和創造性，穩定畜牧獸醫技術推廣隊伍。

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關鍵詞：畜牧獸醫；技術；推廣

1畜牧獸醫技術推廣的重要性

畜牧獸醫技術在畜牧獸醫的發展中發揮著重要的作用，因此，對畜牧獸醫技術的推廣是十分必要的。畜牧業和種植業是農業發展的重要組成部分，發揮著重要的作用，當前畜牧獸醫技術是以科技為先導,市場為方向的技術。我國作為最大的發展中國家，在加入WTO和西部大開發之后，農業結構不斷調整，畜牧業在農業發展中的地位和作用也更加突出,畜牧業的發展直接關系到廣大農民增收、農村經濟發展和社會穩定的大局。因此,大力發展畜牧業,進一步加強和創新畜牧獸醫技術的推廣是十分必要的。

2當前畜牧獸醫技術推廣的現狀

2.1資金技術投入不足

當前,我國的鄉鎮畜牧獸醫站主要是由個人負責，已經不再是集體所有制，獸醫站的各種經濟來源和支出都是個人掌控，而國家在經濟方面對獸醫技術的投入較少，還遠遠不能滿足獸醫技術創新發展的需求。所以，很多地區的鄉鎮畜牧獸醫技術設施比較簡陋，這也是當前普遍存在的一個問題。我們國家當前更加注重綠化工程的建設，卻忽略了對鄉鎮畜牧業的投入,再加上鄉鎮畜牧獸醫站的從業人員專業知識不夠，這就造成了畜牧獸醫技術推廣的困難。

2.2缺乏畜牧技術推廣體系專業人才

在我國的許多鄉鎮，畜牧獸醫站實施的是全民所有制，在這種制度下，畜牧獸醫站的支出和收入不能得到有效保障,而很多畜牧獸醫站的技術落后，設施簡陋，很多獸醫方面的專家不愿意留在鄉鎮，因此很多非專業的人士在鄉鎮從事獸醫工作。這就導致了鄉鎮的獸醫在工作中缺乏專業的知識，因此，獸醫技術也很難得到創新和發展。

2.3相關制度不完善

在我國的法律法規中，有著關于畜牧業的規定,在動物的疫苗中，有著很多嚴重危害人體健康的疫苗，對于這種疫苗，應當實施強制性計劃免疫。而實施強制免疫規定之外的動物防御,則是由當地政府畜牧獸醫行政管理單位制定,并制定相關工作人員實施的一項工作。

3推廣獸醫技術的對策

3.1加強隊伍建設

一方面鄉鎮政府要大力吸引相關專業的人員，尤其是在專業院校畢業的專業人員，加強畜牧獸醫隊伍建設，不僅需要積極培養本土人才，還需要提供就業崗位，解決民生問題。另一方面，鄉鎮政府可以定期或者不定期對獸醫站人員開展專業的技術培訓工作，使其掌握更為先進設備的應用，在工作中不斷提高自己的業務技能和素養。

3.2加大投入力度

對鄉鎮獸醫基礎設施的建設要不斷加大投入力度，首先要購買先進的獸醫設備與儀器，能夠對農畜進行科學診斷，保證對農畜病情的科學處理；其次，要在科技創新技術上加大投入，不斷進行技術儲備，為將來農畜醫療技術的進步提供軟件支持。所以，獸醫技術的推廣不僅需要資金上的支持，更需要有相關的專業人員的幫助，因此，畜牧獸醫站要盡量聘請一些經驗豐富的專業人士，在鄉鎮農畜獸醫牧業建設中存在的現狀進行調研，找到最合理的解決辦法，從而有利于農畜牧業的建設和獸醫技術的推廣發展。

3.3對免疫制度進行完善

第一，我們需要按照動物防疫方面的法規來開展動物防疫工作，在農畜牧養殖戶中加強宣傳的力度，不斷提升農畜養殖戶的思想意識和防疫意識；第二，鄉鎮的農畜醫務人員要建立免疫情況登記表，對農畜的養殖和生產情況進行跟蹤，對動物的免疫情況進行跟蹤走訪，確保免疫密度和實施。第三，我們要加大監管力度，建立完整的畜禽防疫體系，以保障畜牧獸醫工作的順利開展，使其制度得到保障。

4結束語

完善畜牧獸醫技術的推廣，能夠加強鄉鎮畜牧獸醫技術的提升,有效保障畜牧產品的供應,因此，畜牧獸醫技術的推廣是非常必要的。在未來的發展進程中,我國還會繼續加大對畜牧獸醫技術的研究，以促進鄉鎮獸醫技術的發展和完善,推動鄉鎮畜牧業市場經濟的長足發展。

參考文獻：

[1]李國江.基層獸醫站的歷史變遷及思考[J].黑龍江畜牧獸醫,2004（7）.

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一、提高認識，充分認識加強動物防疫工作的重要性。

強化動物防疫，防止動物疫病發生，杜絕動物疫病在動物與人之間傳播流行，不僅是保障畜牧業生產健康發展，人民群眾吃上“放心肉”的關鍵，也是提高動物及其產品質量的保證，更是保障人民群眾生命安全、財產安全的需要。強化動物防疫工作關系重大，任務艱巨，特別是近年來高致病性流感、口蹄疫、藍耳病等重大疫病的流行，、各街辦、農場要充分認識、強化動物防疫工作的重要性，加強領導，強化責任，加大措施，注重實效，切實把這項工作做好。

二、加強領導，切實落實好動物防疫工作責任制。

為加強動物防疫工作的領導，明確工作職責，區政府已經成立了重大動物防疫領導小組，辦公室設在區農辦。、各街辦、農場也要成立相應的機構，同時要求村（社區）也應配備1名協防員，并上報區農辦備案。政府、各街辦、農場對本轄區動物防疫工作負總責，主要負責人是重大動物疫病防治工作的第一責任人。政府、各街辦、農場要進一步明確職責，層層落實責任制，把各項工作落到實處，做到定崗、定責任、定任務。要建立防控工作督辦和責任追究制，對重大疫情，重大動物防疫事件反應遲緩，處置不力及工作措施存在嚴重漏洞的要及時采取措施，發現一起，整改一起。對未完成動物防疫任務或防疫工作不到位，出現重大失誤，造成重大動物疫情發生、流行的，要嚴肅追究責任人的責任。

三、落實措施，切實控制重大動物疫病的發生。

（一）強制免疫，提高畜禽免疫率。政府、各街辦、農場要做到“村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”，逐家逐戶分期普查，建立好臺賬和戶籍檔案。要將動物防疫，作為一項強制性措施和經常性工作來抓，使重大動物疫病的免疫密度達到國家規定要求。政府、農場要重點加強高致病禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳疫病等重大疫病的防控工作。各街辦重點是要加強對轄區內鴿子、寵物及流動家禽、家畜的防控工作，制止群眾在城區內飼養家禽、家畜。

（二）嚴格疫情報告和管理，及時掌握疫情。健全疫情監測網絡，及時掌握疫情，各地一旦發現疫情要在1小時內逐級上報到區防重辦及畜牧獸醫站，由立即派出2名以上技術人員赴現場調查核實，初步認為屬于重大動物疫情的，應當在2小時內將情況報區政府并逐級上報市動物衛生防疫監督機構。

（三）要進一步加大宣傳工作力度。要通過張貼宣傳掛圖、發放宣傳手冊、開展科普知識講座、舉辦防控技術培訓等有效措施，在廣大養殖戶中普及防疫知識，宣傳“四不一處理”等防控措施，提高群眾的自覺防疫意識和自我防護能力。要注意正確引導新聞輿論，防止發生由于防疫藥品市場人為炒作和群眾以訛傳訛等情況，造成社會不必要的恐慌。要加強對養殖戶的宣傳工作，一旦發現異常情況，養殖戶要按程序逐級報告。

四、落實經費，確保為動物防疫工作提供保障。

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關鍵詞：畜牧獸醫；社會化服務組織；創新；意義；實踐

畜牧獸醫社會化服務組織創新與實踐，向社會提供全方位的畜牧獸醫技術服務，填補畜牧獸醫社會化服務的空白，促進動物防疫主體責任的落實，強化官方獸醫的職責，轉變動物防疫機制，提高動物防疫成效。

1畜牧獸醫社會化服務組織的意義

1.1有利于動物防疫工作開展

通過政府購買社會化服務組織公共服務的方式，解決散養動物防疫主體責任難以落實的困難，實現散養戶動物防疫主體責任的轉換；通過與規模養殖場自愿簽訂防疫服務合同，落實規模養殖場動物防疫主體責任；官方獸醫通過加強檢測、檢疫促進防疫工作的有效落實，實現職責歸位，更好的向社會提供公益性獸醫技術服務，對動物防疫各個環節實行有效監管，提升防疫成效。

1.2有利于深化動物防疫體系改革

近年來，通過成立畜牧獸醫社會化服務組織，轉移或徹底解決村級防疫員的養老保險、人身意外傷害和生物安全防護、管理松散，流動性較大，工作效率低下的問題。長期以來，養殖業主認為官方獸醫是動物防疫主體責任承擔者，通過防疫機制的轉變、法律的明確規定和畜牧獸醫社會化服務組織的應運而生，轉變了養殖業主的陳舊觀念，從而促使他們轉變思路，主動擔責，積極作為，規模養殖場動物防疫監管的被動局面得到徹底扭轉。

1.3促進執業獸醫師隊伍的發展

培育畜牧獸醫社會化服務組織，為執業獸醫師隊伍發展提供良好的平臺，同時向社會傳導信息，改善執業獸醫師的就業環境，促進執業獸醫師隊伍的發展壯大。畜牧獸醫社會化服務組織填補畜牧業發展的空白領域，擔負起畜牧獸醫社會化服務職能，使官方獸醫能夠集中力量開展監督檢查，嚴格執法，落實責任，層層傳導壓力，迫使用人市場對執業獸醫師出現剛性需求，帶動執業獸醫師就業環境改善，促進執業獸醫師隊伍的發展，對推動整個社會畜牧獸醫事業的健康發展具有十分重要的意義。

2建議與措施

2.1深化服務組織

以村級防疫員隊伍為主體，由服務組織負責人招募，按照合同制聘用，依相關制度（或章程），統一管理對從業人員勞動保護和繳納養老保險。從業人員由縣級畜牧獸醫主管部門負責技術培訓，取得鄉村獸醫資格證書，在規定范圍內從事獸醫執業活動，服務組織對每一位員工負有職業技能培訓的職責，直至他們獲得執業獸醫師資格。根據服務組織的業務發展需要，對不能勝任業務的員工給予解聘，提升服務組織的業務水平，從新招聘職業獸醫師，為執業獸醫師隊伍的發展壯大提供平臺。

2.2拓寬服務范圍

主要為人工授精技術、動物診療、動物防疫、獸藥飼料經營。所有經營項目向社會公開公示。鄉鎮政府與畜牧獸醫社會化服務組織簽訂委托協議，把散養動物強制免疫工作委托服務組織完成，以免疫質量監測指標衡量強制免疫成效，據此兌付防疫報酬，評價服務組織的服務水平和能力，作為今后繼續委托依據。畜牧獸醫社會化服務組織與規模養殖場自愿簽訂技術服務合同，及時向規模養殖場提供必要的技術服務和畜牧獸醫產品，按照合同約定，支付相應費用。根據人員資質條件，畜牧獸醫社會化服務組織的服務范圍涉全境及其周邊地區。根據長遠發展規劃，畜牧獸醫社會化服務組織發展到一定階段，將依托自身優勢，在畜產品銷售中充當中介角色，在畜牧業生產與市場之間發揮橋梁作用，促進畜產品的銷售和流通，進一步拓寬經營范圍。

2.3強化扶持引導

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由于基層獸醫社會地位低、工作條件艱苦、防疫任務重、防疫風險大、待遇低，年勞動報酬在10000元左右，除去個人應繳納的養老統籌、醫療保險等支出，遠遠低于當前社會其他行業收入，既留不住人才，又難以從社會上吸納到所需要的優秀人才，導致人員老化，青黃不接，且大部分村級防疫員是靠傳統拜師學藝或參加部門短期培訓獲得的專業技能資格，這樣的專業理論根基，面對養殖業方式的改變、快速發展的動物防疫技術和現代社會對動物防疫工作提出的高標準要求，一些人已顯得力不從心。加大鄉鎮獸醫技術人員技術培訓力度，提高基層獸醫綜合素質，是確保畜禽防疫工作質量的前提。在改革之前，鄉鎮畜牧獸醫站隸屬市畜牧獸醫局管理，每年春秋防疫開始之前，都要采取不同的方式集中進行技術培訓，加強規范化技術操作等。改革后，村級防疫員由鄉鎮政府聘請，防疫員技術指導與技術培訓責任主體不明確，缺位現象比較突出，有的技術培訓工作由防疫監督員負責，難以較好地完成培訓之重任。

2冷鏈體系不達標造成的免疫質量低下問題

2008年以后，為確保免疫抗體保護，鄂州市以中央擴大內需防疫基層設施建設項目為標準，加強了鄉鎮畜牧獸醫站疫苗冷鏈體系建設，對于提高免疫抗體保護效果明顯。隨著時間的推移和疫苗儲藏量的加大，疫苗保存難度也逐步加大。雖說有的鄉鎮每年購買了部分疫苗冷鏈設施，在一定程度上保障了疫苗質量和防疫效果，但在現行動物防疫工作中，部分鄉鎮存在畜牧服務中心疫苗冷藏冷凍設施不足和村級防疫員配備保溫箱不齊全的現象，村級防疫人員疫苗運輸、保管條件達不到規定要求，加之農戶居住分散，交通不便，使用無效苗的現象屢有發生，因而免疫效價低，免疫抗體保護率不高，免疫失敗的情況時有發生，免疫質量得不到保障。針對上述發現的問題，鄂州市畜牧獸醫主管部門做了大量工作，特別是在養殖資格條件審查、基層防疫體系建設和防疫監管上作了大量工作，多次向上級和有關部門呼吁，取得很好的工作成效。2012年僅在治理“小”、“臟”、“亂”養殖場上，就依法嚴格取締了不符合動物防疫條件的養殖場。但在某些方面依然需要相關部門政策和資金的大力支持，以盡快解決現行基層防疫隊伍建設中所遇到的問題。

3建議

3.1強化宣傳，進一步提高全民防疫意識

在規模化畜禽養殖高速發展的今天，可采取報紙、電視臺和網絡等新聞媒體，多途徑、多方式宣傳《動物防疫法》和其他法律法規，以開展“市級標準化示范場”、“優秀家庭牧場”和“規范化畜禽養殖合作社”“三創”活動為抓手，積極引導和扶持群眾，改變目前畜禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差等落后飼養方式，推進標準化養殖、集約化養殖，達到畜禽養殖“四級聯創”規模要求，從源頭上做好動物疫病的預防和控制。使動物防疫和動物產品質量安全意識深入人心，逐步形成依法防疫、支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面，真正做到“依靠群眾，群防群控”，進而樹立全民防疫、科學養殖的意識。同時要加強對養殖場動物防疫條件的審核，取締不符合動物防疫條件的養殖場，建立養殖場動物防疫條件資格準入機制。

3.2加快改革，盡快理順基層防疫隊伍

2005年鄉鎮畜牧獸醫站體制改革以來，鄂州市各級政府及相關職能部門站在全局的高度，創新畜牧獸醫管理機制，迅速改革完善了當年的基層防疫體系改革工作，以“以錢養事”機制設立鄉鎮公益性獸醫職能崗位，成立了鄉鎮畜牧技術服務中心，落實了鄉鎮畜牧獸醫站人員編制和待遇，公開進行了人員招聘，在一定時期解決了基層防疫存在的問題。但隨著畜牧生產的發展、畜牧獸醫防控延伸績效管理及時間的推移，鄉鎮防疫監管不力、村級防疫員青黃不接等問題隨之呈現，鄉鎮綜合配套改革帶來的負面影響和“后遺癥”也隨之出現。因此，加快改革，盡快理順當前基層防疫隊伍是當務之急，要以即將出臺的基層農業技術服務站建設為契機，全員配備畜牧獸醫工作人員，積極穩妥推進基層防疫隊伍建設，盡快落實人員編制和待遇。

3.3落實政策，提高鄉鎮防疫人員待遇

鄉鎮防疫監督員和村級防疫員長期工作在動物防疫一線，是動物防疫工作承擔的主體。有必要落實國家政策提高工資待遇，提升參與動物防疫的積極性和創造性，要在新一輪體制改革之前，妥善解決部分鄉鎮畜牧技術服務中心村級防疫人員編制被擠占問題，確保國家設立公益性獸醫職能崗位落實到位。要把合理提高和兌現防疫員工資作為有效提高防疫工作效率的重要環節來抓，逐步提高村級防疫員的勞動報酬，將工資、養老保險金統籌考慮在內，解決其后顧之憂，使防疫工作能成為防疫員可以依托的終身職業，增強防疫員做好本職工作的責任感和積極性，解決村級防疫員青黃不接的問題。在落實人員編制和待遇過程中，建議省、市畜牧獸醫主管部門要力爭全程參與，為基層技術隊伍爭取政策和待遇，避免出現基層防疫人員編制被擠占、待遇被克扣的現象，以穩定基層動物防疫技術隊伍，使各項政策真正落實到位。

3.4加大培訓力度，進一步提高基層防疫水平

在當前防疫工作高度專業化的時代，新的動物疫病不斷呈現，動物疫病防控知識也需要與時俱進。因此，要分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規等知識培訓，加快知識更新步伐，滿足快速發展的畜牧業對專業技術人才的需求，達到人員專業化、技能化水平，逐步打造一支高素質的動物防疫隊伍，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學規范。2013年來，隨著“專班防疫、整體推進”防疫新模式的開展，提高了防疫質量和效能，使鄂州市傳統單人防疫成為歷史。但在防疫過程中，由于時間緊、任務重和責任大的原因，造成防疫模式參差不齊，防疫質量有高有低，有必要在春秋集中防疫之前，有計劃、有步驟組織開展技術培訓，必要時可與大專院校定向聯系，定期或不定期開展技術培訓和講座，提高防疫水平。

3.5增加冷鏈體系建設，夯實防疫基礎

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關鍵詞：現代畜牧業；社會化；服務體系；建設；思考

現代畜牧業社會化服務包含產前、產中和產后服務，包括科技研究與推廣、市場信息、飼料生產與供應、疫病監測預防與治療、畜產品加工和營銷、信貸投資等，貫穿整個畜牧業產業鏈的內容。按照“構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型畜牧業經營體系”的要求，要理順管理體制，落實經費渠道，穩定服務隊伍，拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務能力，發揮公益機構的主導作用。

一、畜牧業社會化服務體系面臨的問題

1.缺乏配套政策，資金投入不足。長期以來，社會化服務業一直存在行業定位不準、效率較低和結構不合理等問題。同時由于資金投入不足和畜牧業生產成本上升等原因，很難形成有效的服務手段與服務范圍。服務范圍常常僅限于統一飼料供直、技術服務和疫病防治等幾個方面，滿足不了畜牧業再生產過程中各環節的需要。

2.從業人員文化水平和業務素質偏低。一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧獸醫工作者大都只限于單一診療、和動物疫病防治工作，而忽視畜牧業生產和社會化服務工作。

3.流通體系不健全。一方面國有商業、供銷、外貿部門在畜產品流通中地位弱化。以非公有制為主體的畜產品流通主渠道還沒有成長起來，沒有形成主流。另一方面缺乏聯絡省內各大畜產品市場的專業信息網絡，更沒有連接國內各大畜產品市場的專業信息網絡。

二、完善畜牧業社會化服務體系的對策

1.加快推進畜禽繁育體系建設。要認識到畜禽繁育體系建設的重要性，嚴格按照“祖代場-擴繁場-商品場”繁育體系的要求，建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結構關系，完善財政扶持和金融機構貸款政策，將祖代場場內性能測定、擴繁制種場良種引進、人工授精站良種補貼、商品場標準化圈舍改造作為投入的關鍵環節。建立和完善祖代場、擴繁制種場、人工授精站等建設標準，明確其業務范圍和職責要求，加強種畜禽質量檢驗監督，保證供種質量。

2.全面推進動物疫病防控工作。要加快推進監測預警機制建設，著力提高疫情監測能力、分析評估能力、信息化應用能力和測報體系工作能力。要加快開展省級獸醫實驗室考核驗收，建立和完善實驗室內部質量管理體系，加強各級實驗室人員技術培訓，加快推進實驗室能力建設。要加快科技創新能力建設，無規定疫病區和生物安全隔離區建設、法規制度建設和獸醫信息化建設。

3.加強畜牧經濟信息網絡。應狠抓畜牧信息機構建設，構建全省畜牧經濟信息化體系主體網絡。搭建互聯網絡、農民熱線、政府決策“三個平臺”，提高畜牧經濟信息化體系建設水平。著力構建畜牧經濟綜合數據分析、畜牧電子政務、畜產品價格動態監測、畜牧專家咨詢、畜牧地理信息、重大疫（病）情預警監測和畜牧應急情況指揮和畜牧電子商務等“七個系統”，強力推進四川畜牧經濟信息化體系建設步伐，整合畜牧信息資源的開發利用，著力構建西部地區多層次、全方位的畜牧經濟信息化體系，大力提高畜牧優勢產業的綜合競爭力。

4.加大畜牧業社會化服務的資金投入。（1）加強財政支持。引導各級政府在省級投入的基礎上，積極籌措資金，把服務體系建設資金列入年度專項計劃，確保資金及時、足額到位。（2）重視信貸支持。在各級財政支持下實行低息貸款甚至是無息貸款，盡可能降低服務組織的建設成本。（3）增加基建投資，增加直接用于服務體系的大中型基礎設施建設。制定多元化投資興辦服務組織的優惠政策。鼓勵大型龍頭企業、大專院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創辦服務組織，合理吸收和運用社會資金。

5.強化科技培訓和獸醫技術推廣體系建設。（1）加強畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術推廣經費全額納入財政預算，保證科技成果轉化的資金支持，調動畜牧獸醫人員從事科技推廣的積極性。（2）積極鼓勵科技人員到生產第一線，拓寬服務領域，不斷提高服務水平，提高畜牧業的科技含量，進一步提高畜牧業的經濟效益。（3）加強科技推廣的針對性和時效性。圍繞項目產業的需要開展培訓，采取省、市、縣、鄉技術骨干逐級重點培訓與“走村進戶”戰略相結合，切實解決科技成果推廣不到位、科學技術入戶難的問題，讓養殖戶真正享受到科技帶來的實惠。

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關鍵詞：南陽市；動物疫病防控；問題；解決辦法

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0087-01

1 存在的問題

1.1 養殖條件差

養殖條件的好壞直接影響到動物的健康狀況和抵抗疾病的能力。由于主客觀因素的影響，大多數養殖戶存在養殖條件差，養殖技術落后，生物污染嚴重等情況，給各種病原微生物的滋生提供了條件。

1.2 不按規定程序進行免疫

很多養殖戶文化水平低，很難做到對養殖動物進行科學的程序化的免疫接種。

1.3 不能正確保存和使用疫苗

在各鄉鎮特別是山區，由于物質條件差以及具體防疫人員綜合業務能力達不到要求，疫苗保管和使用不到位的現象時有發生，致使免疫失敗。

1.4 工作人員綜合素質差

部分鄉鎮特別是山區基層畜牧獸醫單位業務人員缺乏，畜牧技術人員業務素質參差不齊，對先進的畜牧生產技術推廣不到位，對養殖戶畜牧獸醫實用技術培訓不夠，缺乏宏觀畜牧生產技術指導和調控能力；獸醫執法人員對相關法律條文、檢疫防疫知識理解不透徹、掌握不牢固，致使各個環節監管不到位，沒有真正收到“以檢促防、防監結合”的綜合防控效果。

1.5 法律法規宣傳不到位

《動物防疫法》、《動物疫情報告管理辦法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》等法律法規學習宣傳不到位，因而對動物疫病防控工作的重要性不夠重視。

1.6 動物衛生監督工作不到位

由于受物質條件的限制，很多鄉鎮使用的儀器設備落后或不全，有的地方甚至沒有。這就導致動物衛生監督工作在各鄉鎮有的執行不嚴，有的甚至流于形式，有的甚至未開展，因而使疫病的傳播有了可乘之機。

2 對策

2.1 改善養殖條件，搞好基礎免疫

大力宣傳國家實行的養殖補貼政策，把養殖補貼及時發放到養殖戶手中，幫助他們改善養殖條件，提高機體抗病力。各鄉鎮畜牧獸醫技術人員要深入到養殖戶中間去，幫助他們制定科學的免疫程序，做到應免盡免，不留死角。

2.2 搞好動物檢疫，加強流通環節的監管

對免疫動物佩戴畜禽標識，對經過檢疫的動物及動物產品按規定出具相應的檢疫證明，對未檢疫動物及動物產品進行補檢，對不符合要求的動物及動物產品依法處置，限制流通。

2.3 加強業務學習

隨著禽流感、豬流感等疫病的暴發、蔓延，使得國內各地區動物疫病綜合防控任務十分嚴峻。這就要求畜牧獸醫從業人員加強業務學習，牢固掌握專業知識，熟練操作技能，不斷積累處理突發畜牧獸醫事件的經驗，以適應當前形勢的需要。

2.4 加大法律法規宣傳力度

加大法律法規宣傳力度，可以印制宣傳告示、宣傳資料，張貼于交通要道、場、鎮牲畜交易場所等顯眼處；并采取電視、宣傳車、講座等形式進行大張旗鼓的宣傳，使廣大干部群眾透徹了解相關法律法規，為動物疫病防控工作的順利實施奠定堅實的基礎。

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關鍵詞：畜牧獸醫 防疫 工作探討

科左后旗位于通遼市東南部，東部和南部分別與遼寧、吉林兩省毗鄰，屬東北經濟規劃區。總土地面積11570平方公里，轄16個蘇木鎮（場），262個嘎查村，總人口40.2萬人，其中蒙古族占73%，聚集著蒙、漢、回、滿等19個民族。現有耕地面積300萬畝，草牧場1050萬畝，有林地350萬畝。這里人杰地靈，歷史悠久，素有“馬王之鄉”、“黃牛之鄉”等美譽。以畜牧養殖發展較快而聞名。畜牧養殖規模日漸增加，養殖的水平也是逐步提高，在動物防疫方面也有扎實的基礎，良種繁育體制建設也在逐步完善，畜牧的相關產品安全質量不斷的加強，畜牧業的發展極大地改善了農民的生活水平，對科左后旗經濟的發展起到了重要的推動作用。

一、畜牧業防疫工作現狀與問題

1.畜牧業防疫工作現狀

為切實抓好重大動物疫病防控工作，科左后旗動物疫病預防控制中心結合當地實際，強化人畜共患病和外來動物疫病的控制，為畜牧業健康發展提供了堅強的防疫保障。2012年以來，全旗已完成各類家畜免疫257.4萬頭（只、口）。

強化培訓，提高動物防疫人員的自身素質。按照各基層站的地理位置和防疫人員數量分布情況，該旗以甘旗卡鎮、金寶屯鎮和阿都沁蘇木為核心，舉辦以《動物防疫法》、重點動物疫病防治、疫苗管理等為主要內容的培訓班3期，培訓防疫人員382人，發放技術資料382套。通過培訓，提高了基層業務人員的自身素質，工作效能得到進一步提高。

督促檢查，確保春防工作扎實有效。為了全面了解、掌握春防工作情況，協調解決工作中存在的問題，該旗農牧業局組成動物疫病防疫春防工作領導小組，深入到全旗各個蘇木鎮場，對《動物防疫合同》、冷鏈設備建設及疫苗儲備情況等進行了督導檢查。在檢查中對存在的問題給予明確指出，并強調要嚴格執行疫情報告制度，強化各項應急準備，抓好應急值守工作，確保有病不流行、有病不成災。

2.畜牧業防疫工作問題

（1）畜牧業防疫工作體制不健全

目前畜牧業防疫的工作體制不是很完善。首先，行政執法存在諸多問題。近年來，我市的畜牧獸醫行政執法工作取得了一定進步，但是執法主體錯位、違法執法、以罰代法、執法不規范等情況還個別存在，市動物衛生監督所等執法部門決定把今年作為“監督執法年、規范執法年”，這個很有必要。可以改善執法主體錯位、缺位，還有執法人員蠻橫執法、以罰代法、違法執法、不按規范執法、不使用統一執法文書和執法證件、沒有完善執法檔案等問題。其次，群眾認識不夠導致工作無法進行的問題。九臺市動物疾病預防控制中心提出“三全兩保”有償技術風險服務，這樣可增強防疫工作的安全，但由于大家不愿配合，畜牧業各級防疫部門也無法實施。沒有完善的畜牧業防疫工作體制，畜牧業防疫工作中就會出現畜牧業防疫人員工作責任心不強，畜牧業防疫工作水平低、效果差等問題。而群眾也會因為認識不夠在疫情發生時沒有及時上報上級主管部門，對病死的畜禽沒有做即時的處理，致使疫情廣泛傳播、流行，造成不可估量的經濟損失。

（2）經費不足，設備簡陋，力量薄弱

畜牧業防疫工作是無償和有償相結合，所以畜牧業防疫工作的經費長期不足，致使基層畜牧獸醫站設備設施不適應工作需要，養殖用地受到一定限制。因此與廣大農村養殖規模需求相比，畜牧獸防疫工作隊伍力量遠遠不夠，導致畜禽育種能力差、體系不配套，畜禽病疫時有發生，規模養殖污染與生態環境建設矛盾越來越突出。使畜牧業造成不必要的損失，制約了畜牧業的發展。

（3）基層畜牧獸醫人員素質有待提高

目前，我市存在防疫站的隊伍呈現老齡化的問題，并且基層人員少、業務素質差，知識更新不到位，部分近幾年進站的年輕人未進行系統的畜牧獸醫技術培訓，因工資補貼少，產生消極心態，忽視加強學習，不肯鉆研業務，不認真工作，導致一針多用，或者用錯藥等問題，給農村動物防疫工作帶來諸多不利。

二、畜牧獸醫防疫工作中問題及對策

1.實行強制免疫制度和強制保健制度

（1）強制免疫制度的實行就是由國家或者相關部門頒布相應的規定，要求飼養戶在飼養的畜禽，強制性的接受畜牧防疫，并且對不接受防疫的人員進行教育或者相應的處理。

（2）強制保健制是對所有強制免疫的畜禽進行配套健全的服務，并且服務方面包括：畜禽病了包治，死了包賠，在一定的范圍內可以收取適當的保健費。

（3）強制免疫和強制保健的收費應根據各地的具體情況按照合法程序，由各地區政府制定相關的收費標準，建立健全收費制度，杜絕亂收費現象。

2.加強基層畜牧獸醫隊伍建設

鄉鎮畜牧獸醫站是動物防疫體系的重要基礎和主要依托，應根據畜禽飼養、農戶居住和交通狀況等實際情況，加強動物防疫體系和基礎設施建設，按照一定比例的農戶數配備一名專職村級動物防疫員，建立穩定的動物防疫機構，成立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍重視防疫隊伍建設，并采取多種形式，有計劃、有步驟、有目標地對防疫人員進行培訓，通過培訓、考核等手段，提高鄉鎮畜牧獸醫人員的素質。動物防疫人員的競爭應該建立健全的上崗體質，對于那些精神面貌差，技術服務水平不夠的應該實行人員待崗制或者離崗培訓制，從而建立一個防疫方面的高素質、高要求、高發展的畜牧防疫隊伍。

三、結束語

加快推進畜牧獸醫管理、發展體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛生安全水平是我們面臨的緊迫任務，也希望相關政府部門和廣大畜牧獸醫行業工作者共同努力，本著“精簡、科學、產業、信息、統一、效能”的原則，健全機構、完善職能、提升素質、理順關系、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的畜牧獸醫管理體制和運行機制，本著信息化、產業化的發展理念，樹立長遠發展的目標。隨著現代畜牧獸醫行業向著科學化的道路發展，社會對畜牧獸醫的要求必然越來越高，畜牧獸醫的體系也必將越來越完整，畜牧獸醫在中國的發展必將更加光輝燦爛。

參考文獻：

[1]羅宗勇.畜牧獸醫工作中存在的問題及應對措施[J]. 南方農業，2011，04.

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第一條：為認真貫徹落實團黨委*屆*次全委(擴大)會議精神，推進我團"強牧"戰略的實施，明確責任，加強管理，實現"以質強牧、以效強牧"的奮斗目標。根據團《生產經營責任制實施辦法》第十三條制定本辦法。

第二條：全團畜牧業生產管理實行五統一，即：統一防疫統籌，統一品種改良，統一免疫標識，統一草場有償使用和規劃管理，統一實用技術推廣和應用。

第三條：團屬基層單位的連長、廠長(經理)、社區主任是本單位畜牧業生產的第一責任人，負責組織、協調、規劃本單位畜牧業發展。畜牧業生產指標完成情況與第一責任人的政績和工資掛鉤，其考核分占物質文明考核的30%。

第四條：全民牧業棚圈設施等生產資料實行作價歸戶。

第五條：認真執行《動物防疫法》，強化全團動物防疫工作，實施防疫統籌制度。

1、依據《農九師動物防疫辦法》的有關規定，結合一六五團動物疫病流行動態，確定動物防疫項目如下：

牛：口蹄疫(2次/年)、布病、出敗、氣腫疽防疫。

羊：口蹄疫、布病、羊痘、三聯四防苗、疥癬(藥浴)(2次/年)、絳蟲病防疫。

豬：口蹄疫(2次/年)、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒防疫。

2、獸醫站負責全團的動物防疫監督、檢查和行政執法工作，并且負責社區的動物防疫和全團動物及動物產品檢疫工作。

3、連隊的獸醫技術人員，在團獸醫站的監督指導下，負責本單位的動物防疫技術服務及畜牧獸醫業務工作。由連隊按單位業務人員管理。

4、認真貫徹落實農業部13、14、15號令精神，對出售活畜實行報檢制。檢疫人員對出售的活畜實施產地檢疫，并佩帶動物免疫標識，出據動物產地檢疫證明。如養殖戶不進行報檢和出售無免疫標識的活畜，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執行的交司法部門處理。

5、養殖戶從團外購進的牲畜，必須到單位獸醫技術人員處登錄臺帳，參加團實施的防疫統籌，并向獸醫技術人員出示免、檢疫證明。若無證明的，必須報檢；如養殖戶不進行報檢，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執行的交司法部門處理。

6、各類疫苗，藥浴和驅蟲藥品必須由團獸醫站統一采供，單位獸醫從獸醫站領取。對無視《獸用生物制品管理辦法》私自購買者，一旦發現，全部沒收、銷毀，并嚴肅查處；造成疫情的，追究其法律責任。

7、團對獸醫站按在編人員核定工資，實行定額補貼、超支不補、節余留用。

8、實行畜禽防疫建檔立卡制度，保證養殖戶一戶一卡，建卡率達到100%，獸醫站負責對《動物防疫卡》的發放、使用和規范工作；獸醫防疫人員要認真做好防疫卡的填寫、登記工作，本著誰管轄、誰填寫、誰負責的原則妥善保管。

9、防疫統籌費的收取標準為：牛6元/頭，羊6元/只，豬5元/頭。

10、各單位牲畜臺帳、報表由單位獸醫技術人員負責填報。每月15日前及時準確向團畜牧科上報《畜禽異動情況統計表》。

第六條：加大品種改良力度，發揮一六五團品種資源優勢，促進數量型畜牧業向質量效益型畜牧業轉變。

1、育種站負責全團牲畜品種改良的技術指導、人工授精員的培訓和優良種畜的供應工作；并按《種畜禽管理條例》加強種畜管理工作，建立健全種畜的檔案和種畜飼養管理制度。

2、農牧連隊負責規劃和組織本單位的牲畜品種改良工作，選拔有事業心和責任心的職工參加人工授精技術培訓；并結合單位實際建立人工授精站(點)。

3、牛品種改良開始時間為5月中旬，羊品種改良開始時間為7月上旬。各單位年初應做出規劃，做好組織準備工作，及時與團育種站取得聯系，以便育種站做好培訓和指導計劃，適時開展工作。

4、牛羊品種改良收費標準：牛品改費50元/頭；羊品改費5元/只。

5、品改費單位收取后，除支付育種站技術培訓費和指導費外，單位留用。

6、團對育種站按管理人員、飼養人員和種畜數量核定費用，實行定額補貼、超支不補、節余留用。

7、種畜的防疫由獸醫站負責實施，并認真填寫、登記《動物防疫卡》。

第七條：嚴格執行《草原法》，堅持對草原實行有償使用和"兩權一制"改革，實行長期固定租賃經營，并簽訂使用、建設、保護合同，核發草場使用證。按照"輪牧、輪休、封育、補播、灌溉、施肥"的建設方針，堅持"誰建設誰使用，誰使用誰管理，誰管理誰保護，誰保護誰維修"的原則，實現"建、用、管、修"與"責、權、利"的統一，將草原開發、建設、利用和保護有機結合起來。

1、草場承包堅持公平、公正、公開的原則，團承包到連隊(社區)，連隊租賃承包到戶。并由連隊與草場承包戶簽訂租賃承包合同和草場防火責任書，收繳草場承包費和防火押金。草原站根據單位承報的草場承包費收繳情況，核發和審驗《草場使用證》。

2、草場租賃承包合同的有效期，隨《草場使用證》核發、審檢年限變動。無《草場使用證》的合同，為無效合同；未審驗的《草場使用證》，為無效《草場使用證》。

3、欠交草場承包費者，必須結清欠款，由所在單位出據票據證明后，方可申請《草場使用證》的審驗；否則，單位有權將其所占用的草場收回，進行競價租賃。

4、共同放牧草場逐步納入"兩權一制"改革，實行聯戶固定租賃經營。

5、草場承包費的征收標準為：放牧草場0.8元/畝，割草場5元/畝。

6、團鼓勵養殖戶進入南山夏牧場和巴依木札以東夏牧場放牧，并免去夏牧場的使用費。

7、宜林河灘草地的使用與承包，按植樹造林有關政策執行。

第八條：對草場新建的公共設施（如：圍欄等），由草場所在區域的連隊管理。連隊按誰使用、誰保護、誰維修的原則，進行租賃承包經營，使用者與所在單位簽訂管護合同，凡損壞者由承包戶自行維修，費用自理。

第九條：加大技術推廣應用力度，提高畜牧業科技含量，促進傳統的畜牧業向現代化轉變。

1、各單位要抓好飼草粉碎加工工作，做到長草短喂，短草精喂。各養殖戶收貯的苜蓿、秸桿，必須全部粉碎，以防火災發生，確保合理利用飼草。單位草垛實施聯保，如發生草垛失火，損失由全連養殖戶共同承擔。

2、農牧連隊選擇1-2戶棚舍條件好、飼草料貯備充足、職工科技應用意識強的養羊戶，參加全年舍飼試驗和綿羊高頻繁育、雙羔素等技術應用。為單位提高養殖科技含量作出示范，促進全團畜牧業技術推廣應用工作的開展。

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（青海省民和縣動物衛生監督所 810800）

作者簡介：楊更善（1971-），男，畜牧師，大專，主要從事畜牧獸醫管理工作，

摘要：通過對民和縣鄉村獸醫及鄉村獸醫診所存在的問題進行了調查，提出了解決的對策和建議，對進一步提高疫病防控工作，確保畜牧業健康發展具有一定的意義。

關鍵詞 ：鄉村獸醫；問題；對策

1 基本情況

民和縣位于青海省東部，地處甘青兩交界，東北與甘肅省永登縣、蘭州市紅古區相連；東與甘肅省永靖縣接壤；南隔黃河與甘肅省積石山縣相對；西、西北及北與本省循化縣、化隆縣、樂都縣毗鄰，境內溝壑縱橫，山巒重迭，地形復雜，總面積為1890. 82平方千米，人口為41.9萬人，全縣轄屬22個鄉鎮，312個行政村，聚居著漢、回、土、藏等20個民族，2013年全縣牛飼養量為9. 23萬頭，年末存欄5.16萬頭；豬飼養量26. 82萬頭，年末存欄7.78萬頭；羊飼養量為52. 24萬只，年末存欄16. 37萬只；雞飼養量為112.3萬只，年末存欄47. 16萬只，畜牧業產值達到5億，人均純收入達到1150元。

2 民和縣鄉村獸醫現狀

全縣22個鄉鎮均設立了公益性職能的鄉鎮畜牧獸醫站，是縣畜牧局派駐于鄉鎮的事業單位，派駐畜牧獸醫技術服務人員57人，全縣有鄉村獸醫22人，其中具備鄉村獸醫條件，取得了鄉村獸醫登記證的有19人，按登記的鄉村獸醫與行政村的比例來算，全縣19個鄉村獸醫要負責全縣312個行政村的獸醫工作，平均1個鄉村獸醫要承擔16個行政村的獸醫工作，且山大溝深、村社分散、交通不便使他們的工作雪上加霜，大多數鄉村獸醫還兼任村動物防

3 民和縣鄉村獸醫存在的主要問題

3.1 年齡老齡化

現有的鄉村獸醫中年齡最大的為70歲，最小年齡為26歲，平均年齡為54歲，45歲以上的鄉村獸醫有15人，占79%；45歲以下的有4人，占21%。

3.2 鄉村獸醫兼職工作太多

大多數鄉村獸醫除了從事動物診療服務活動外還兼職鄉村醫生、草原防火員、護林員、村委會成員、動物防疫員等職責，一人兼多職使鄉村獸醫工作沒有得到充分發揮。

3.3 專業知識不強，濫用藥物的現象嚴重

有的鄉村獸醫對畜禽疾病缺乏系統的檢查和綜合分析判斷能力，目的不明，靠藥物試治診斷，盲目使用抗生素，造成有些病菌長期用藥產生抗藥性，使治療難度增大；有的鄉村獸醫不明藥性，將某些配伍禁忌的藥物配合使用，造成藥效不良或引起毒副作用，使病情加劇。

3.4 以盈利為目的，診療活動超出規定范圍

鄉村獸醫診療活動主要是以動物閹割，普通病治療，當地政府未列入免疫計劃的動物傳染病的免疫等工作，但是在實際工作中許多鄉村獸醫不按規定行醫，在不具備診療條件的情況下給動物做大手術、甚至在動物診療過程中發現動物染疫或疑似染疫時，不但未及時上報而且私自治療，治療疾病往往以小病大治，大量開處方用藥，用藥劑量隨意加大，引起動物毒副反應，病情加重。

3.5 不重視衛生消毒工作

有的鄉村獸醫診療所衛生條件差，物品堆放雜亂，藥品存放不規范，注射器、針頭等醫療用具消毒不嚴格，注射部位及手術部位消毒不嚴格，甚至不消毒，一次性醫療用具反復使用，存在病菌污染的隱患。

3.6 醫療糾紛頻發

由于對鄉村獸醫的監管不到位，使他們存在許多不規范行為，如：個別診所使用非規范標識獸藥、假劣獸藥、過期獸藥、隨意加大用藥劑量造成藥物中毒現象，謊說病情欺騙畜主行為，憑經驗和感官診斷疾病，出現誤診造成損失等，導致醫療糾紛頻發。

3.7 沒有建立藥品購銷臺賬

經檢查發現，19個鄉村獸醫診療所中建立了藥品、飼料及飼料添加劑臺賬的只有一家診療所，其他診所都未建立藥品購銷臺賬，經營的藥品、飼料、飼料添加劑來源不詳，銷售不明，許多鄉村獸醫診療所沒有辦理獸藥經營許可證，違法經營現象依舊存在。

4 對策及建議