設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀范文

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農(nóng)業(yè)作為我國的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，氣象條件直接影響到農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。惡劣的天氣條件將導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度減少，并且質(zhì)量水平難以提高。因此，在惡劣的天氣發(fā)生之前，有效的天氣預報和預警信息必須及時，加強農(nóng)業(yè)氣象分析也就至關重要。然而，當前農(nóng)業(yè)技術服務方面仍然存在著很多的問題。所以，加強農(nóng)業(yè)氣象分析是解決服務方面問題，也是做好服務工作的一個重要發(fā)展方向。

1 我國設施農(nóng)業(yè)氣象服務現(xiàn)狀

隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，農(nóng)業(yè)服務設施的普及程度仍然較低。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較而言，雖然設施農(nóng)業(yè)沒有那樣依賴天氣，但是天氣因素的影響仍然是非常重要的。這就意味著氣象服務必須要擁有更加精確、更加嚴格的標準，才能滿足現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的基本要求。目前，我國農(nóng)業(yè)氣象部門已經(jīng)增加了氣象服務的種類，創(chuàng)新了氣象服務的方法，提高了氣象預報的防災減災和抵御氣候災害的相關能力，使農(nóng)業(yè)氣象部門能夠提供綜合服務。相關人員應結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際，順應地理和氣候條件，在氣象服務中，加強農(nóng)業(yè)部門和氣象部門之間更密切的聯(lián)系。氣象部門及時地為設施農(nóng)業(yè)提供氣象信息，幫助農(nóng)民做好惡劣天氣的預防和預警工作。一般來說，我國氣象部門可以很容易地應付短期天氣預報，但缺乏對長期氣候趨勢的準確預報。這不利于保證我國氣象服務的準確性，也不利于設施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

雖然在基層農(nóng)業(yè)氣象服務中所采用的服務氣象觀測技術，在傳統(tǒng)觀測手段和內(nèi)容上都進行了優(yōu)化和創(chuàng)新。然而，隨著現(xiàn)代科技的不斷進步，如果沒有突破性的創(chuàng)新和發(fā)展，氣象服務還是難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。目前，氣象服務所使用的觀測儀器的自動化水平仍然較低。氣象數(shù)據(jù)采集和分析的準確性更是有待提高，針對以上問題可以看出，當前氣象服務及氣象觀測的水平和質(zhì)量仍有待提高。因此，對于氣象服務來說，服務的重點是數(shù)據(jù)的及時性。如果不及時對強風暴雨等不利天氣進行預報，將直接導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不能及時采取相應預防措施，會間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成難以估量的危害。目前，我國氣象服務信息主要還是依靠電視傳播。通過短信業(yè)務和網(wǎng)絡平臺進行傳輸，雖然與傳統(tǒng)的傳輸方式相比，在不斷的進步并且具有較高的時效性，但在業(yè)務及時效性方面仍難以徹底解決存在的??題。

2 設施農(nóng)業(yè)氣象服務發(fā)展對策

2.1 確保氣象預報的及時性

這是實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)氣象服務，不斷拓寬服務通道的重要措施。氣象相關服務部門不僅要借助廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，加快信息傳播，還需要利用短信、氣象網(wǎng)站、氣象服務微信官方賬號和天氣微博等媒體渠道天氣預報。在農(nóng)村，村委會也可以建立村微信群進行快速及時傳遞氣象信息。例如，村與村之間利用網(wǎng)絡信息技術可以將氣象服務信息轉(zhuǎn)化為圖像和視頻，傳輸聲音，實時監(jiān)測和廣播區(qū)域氣象條件，提高服務信息覆蓋率。

2.2 提高氣象服務能力

擴大站點分布，提高氣象服務能力。在當下的氣象預警技術中，站點的氣象探測數(shù)據(jù)往往具有準確可靠的參考性。因此，提高站點的分布范圍，加快數(shù)據(jù)分析的速度，是解決當下預警時間較短的有效措施。此外，氣象預警部門應當不斷引入新型人才，創(chuàng)新自身的氣象探測技術，為提高預警速度打下堅實的技術基礎。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)歷多年的發(fā)展，已成為我國國民經(jīng)濟體制中的重要組成部分。在這個基礎上，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務可以借用經(jīng)濟學的原理，探討與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展模式，實現(xiàn)互惠共贏的局面。

此外，還應完善氣象服務工作風險評估體系，提出具體措施，以期能夠及時有效的評估和防范風險，有針對性的、規(guī)范的提高氣象服務水平和氣象災害預測能力。堅持貫徹服務內(nèi)容、完善服務體系、追蹤服務過程的實時監(jiān)控原則，并且能夠根據(jù)氣象災害快速制定防范措施，提高氣象服務能力。

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關鍵詞:設施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；有效對策；研究

一、當前全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、設施農(nóng)業(yè)規(guī)模正在逐漸擴大

設施農(nóng)業(yè)在全國的起步較晚，與世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家相比，全國的設施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大。隨著近年來農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展，設施農(nóng)業(yè)正在朝著更加先進和完善的方向發(fā)展[1]。在這樣的情況下，設施農(nóng)業(yè)的覆蓋面積越來越大，惠及的農(nóng)戶也越來越多，規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。

2、設施農(nóng)業(yè)管理水平有待提升

長期以來，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中都是采用傳統(tǒng)的粗放式管理模式，在農(nóng)業(yè)種植過程中人工技術干預較少，整體管理觀念較為落后，管理水平有待進一步提升。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的不斷成熟，設施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國的設施農(nóng)業(yè)水平正在逐漸接近世界先進農(nóng)業(yè)國家發(fā)展水平。相關技術也在原有的基礎上不斷突破創(chuàng)新，無土栽培技術、生物防治技術以及各種先進的農(nóng)業(yè)機械層出不窮，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式和管理理念無法適應和滿足當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢。在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中，應該積極推進實施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)業(yè)管理模式和管理理念的轉(zhuǎn)變，從而不斷提升設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

3、設施農(nóng)業(yè)研發(fā)能力不斷提升

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，市場和消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求朝著多元化的趨勢發(fā)展。設施農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力應該積極迎合市場發(fā)展和消費需求趨勢，不斷創(chuàng)新升級。設施農(nóng)業(yè)是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加收入的主要途徑，要提升設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推廣應用先進的農(nóng)業(yè)技術，采用現(xiàn)代化的設施農(nóng)業(yè)管理模式，積極拓寬設施農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

二、加快全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對策

1、強化政策引導，營造良好的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上影響著國家總體的經(jīng)濟運行，應該對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀給予足夠重視，尤其是在政策的制定和實施方面。從全國當前的實際情況來看，在政策制定方面已經(jīng)朝著農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向傾斜，這也是設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件[2]。設施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式相比具有較強的發(fā)展優(yōu)勢，在未來的發(fā)展過程中，應該積極進行政策引導，給予設施農(nóng)業(yè)更多的扶持政策。要對政策內(nèi)容進行細化，加大對設施農(nóng)業(yè)基礎設施設備的補貼力度，多元化資金來源渠道，解決設施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的基礎設施建設問題。同時，有關部門應該積極行動起來，在土地流轉(zhuǎn)、技術扶持以及監(jiān)督管理方面給予針對性的幫扶，促進本地設施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、加大科技研發(fā)力度，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術

盡管全國目前的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況良好，但其中還存在著或多或少的問題，而解決這些問題是促進設施農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的關鍵。在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應該明確各個環(huán)節(jié)的關鍵技術，在動植物育種、栽培等相關方面加大科學研發(fā)力度，同時積極借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合全國的實際發(fā)展情況，探索出一條適合全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路[3]。在未來的發(fā)展實踐中，設施農(nóng)業(yè)一定是一種集約化的發(fā)展模式，采用先進的農(nóng)業(yè)科學技術和現(xiàn)代化的機械設備，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。

3、推廣差異化的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

全國地大物博，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的差異性較大，不同地區(qū)的環(huán)境和氣候特點決定了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應該充分結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，突出地域特色，充分利用好當?shù)氐淖匀毁Y源和基礎條件，在借鑒其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的同時，因地制宜，有針對性的發(fā)展本地區(qū)的設施農(nóng)業(yè)，從而降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風險，提高設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

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關鍵詞:設施農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策建議

1湟源縣設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展

1.1地理位置青海省西寧市湟源縣位于我國黃土高原最西端的日月山下，湟水河上游，處在青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的自然交界處，青藏鐵路、青藏公路穿境而過，是內(nèi)地通往西部牧業(yè)區(qū)和的交通要道，距離省會西寧48km，處在西寧市半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，交通地理位置優(yōu)越，具有顯著的農(nóng)牧耦合優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢明顯，對保障西寧及周邊地區(qū)無公害蔬菜供應起到重要作用。冬、春季設施蔬菜在湟源縣供不應求，夏、秋季蔬菜產(chǎn)量高時，除湟源縣銷售外，還可銷往西寧市蔬菜批發(fā)市場和周邊州縣，蔬菜銷售便利。1.2自然資源湟源縣海拔2470～4898m，屬高原大陸性氣候，日照時間長，太陽輻射強，年平均日照在2507～2786h。氣候冷涼，小于10℃候溫為254d，大于10℃為112d，最熱的七月份平均氣溫為13.9℃，最冷的一月份氣溫為－10.6℃，年平均氣溫3℃，無霜期為71d。湟源縣地處湟水河上游，水資源豐富，無污染。由西向東有湟水河流域，由南向北有藥水河流域，境內(nèi)有湟海渠、南山渠兩大灌渠，農(nóng)業(yè)灌溉條件便利。湟源縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，有機肥資源豐富，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)綠色蔬菜輸出地具備豐富的有機肥資源和水資源兩大優(yōu)勢。1.3農(nóng)業(yè)狀況湟源縣地處黃土高原和青藏高原、農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)的結(jié)合部，自然條件差，山旱地面積大。根據(jù)2020年的人口普查，全縣人口10.98萬人，其中鄉(xiāng)村人口5.2萬人，城鎮(zhèn)人口5.78萬人，。農(nóng)業(yè)是湟源縣的主導產(chǎn)業(yè)，主要種植作物有糧食、油料作物、蔬菜等。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構調(diào)，大力發(fā)展設施蔬菜生產(chǎn)及高原冷涼反季節(jié)蔬菜，對于提升湟源縣農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展有著重要的促進作用。

2湟源縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程湟源縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程大體分四個階段第一階段:2000年以前，湟源縣只有城關鎮(zhèn)國光、納隆口兩個村有近3.33hm2的普通日光節(jié)能溫室、大拱棚，主要種植葉類蔬菜，在湟源縣城銷售，冬季不生產(chǎn)。第二階段:2002年至2008年在省、市財政資金的支持下，先后在湟源縣良種繁育場;日月鄉(xiāng)克素爾村;和平鄉(xiāng)和平村、茶漢素村、小高嶺村;波航鄉(xiāng)胡思洞村;申中鄉(xiāng)星泉村、窯莊村;巴燕鄉(xiāng)上胡丹村;大華鎮(zhèn)池漢村、拉卓奈村、拉拉口村、石咀村13個村集中建設普通日光節(jié)能溫室1018棟(溫室面積200m2計1棟)。均由本地人種植，主要種植辣椒、西紅柿、黃瓜和葉類蔬菜，全部在湟源縣銷售。第三階段:2010年至2015年在省、市財政資金支持下，在城關鎮(zhèn)涌興村、申中鄉(xiāng)窯莊村、波航鄉(xiāng)納隆村、巴燕鄉(xiāng)上胡丹村四個村新建冬暖式日光節(jié)能溫室360棟(溫室面積333.33m2計1棟)。均由本地人種植，主要種植辣椒、黃瓜、西紅柿、茄子和葉類蔬菜，主要在湟源縣銷售。第四階段:2016年至2019年在省、市財政資金和江蘇省對口幫扶資金的支持下，在東峽鄉(xiāng)下脖項村;大華鎮(zhèn)新勝村;申中鄉(xiāng)申中村、立達村、農(nóng)業(yè)園區(qū);巴燕鄉(xiāng)上胡丹村、元山村7個村點，建設節(jié)地型日光節(jié)能溫室215棟(13.53hm2)，大拱棚50棟(2.23hm2)。2017年開始來自山東、甘肅、四川等省份的蔬菜種植戶到湟源縣租棚種植蔬菜，除種植常見的蔬菜外，還引進種植西瓜、小西紅柿、貝貝南瓜、甜瓜、草莓、彩椒等，生產(chǎn)的蔬菜除在湟源縣銷售外還銷往西寧市蔬菜批發(fā)市場和周邊州縣。2.2設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模截止2021年底湟源縣能正常生產(chǎn)的設施蔬菜溫棚375棟，其中冬暖式日光節(jié)能溫室81棟6.8hm2，節(jié)地型日光節(jié)能溫室206棟12.67hm2，普通日光節(jié)能溫室45棟2.25hm2，大拱棚43棟1.53hm2。主要分布在城關鎮(zhèn)涌興村、納隆口村;大華鎮(zhèn)池漢村、拉拉口村、新勝村;申中鄉(xiāng)立達村、申中村;巴燕鄉(xiāng)上胡丹村、元山村;波航鄉(xiāng)納隆村、胡思洞村六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村，以川水地區(qū)居多。從湟源縣20多年設施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，集中建設具有一定規(guī)模的設施農(nóng)業(yè)基地，修建單體面積666.67～1333.34m2的冬暖式日光節(jié)能溫室、節(jié)地型日光節(jié)能溫室，吸引外地蔬菜種植大戶來湟源縣種植設施蔬菜，通過引進人才、技術和經(jīng)營理念帶動本地設施蔬菜生產(chǎn)水平，增加蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，提高湟源縣蔬菜自給率，達到蔬菜保供穩(wěn)價的目的。2.3設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體湟源縣設施農(nóng)業(yè)在實際生產(chǎn)中的經(jīng)營主體主要由農(nóng)戶、種植大戶、合作社和涉農(nóng)企業(yè)四類，其中以合作社經(jīng)營較為突出，農(nóng)戶為分散經(jīng)營。冬暖式日光節(jié)能溫室、節(jié)地型日光節(jié)能溫室均由來自山東、甘肅、西寧的蔬菜種植戶租棚種植，普通日光節(jié)能溫室、大拱棚全部是由本地人種植。2.4設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況大拱棚、普通溫室種植一年的總成本在1.35～1.8萬元/666.67m2，冬暖式日光節(jié)能溫室、節(jié)地型日光節(jié)能溫室總的成本在2.5萬元/666.67m2左右，人工、農(nóng)資投入品、租地費用占總成本的絕大部分。大拱棚、普通溫室年凈利潤1～1.3萬元/666.67m2，冬暖式日光節(jié)能溫室、節(jié)地型日光節(jié)能溫室年凈利潤1.7萬元/666.67m2左右。大拱棚、普通日光節(jié)能溫室蔬菜種植戶種植面積小，每戶種植0.13～0.33hm2，以種植葉類蔬菜為主，全部在湟源縣銷售;冬暖式日光節(jié)能溫室、節(jié)地型日光節(jié)能溫室蔬菜種植戶種植面積大，每戶種植0.67～2hm2，種植蔬菜種類單一，每戶種植1～3種蔬菜類型，冬、春季蔬菜產(chǎn)量低，在湟源縣就能銷售完，夏、秋季蔬菜產(chǎn)量高，有近一半產(chǎn)量的蔬菜銷往西寧蔬菜批發(fā)市場和周邊州縣;草莓種植在冬、春季節(jié)上市，除在湟源縣銷售外，大部分銷往西寧市蔬菜批發(fā)市場和周邊州縣。湟源縣設施蔬菜生產(chǎn)主推技術有嫁接苗技術、壟種覆黑地膜技術、水肥一體化技術。主導產(chǎn)品有五種:辣椒、小西紅柿、西葫蘆、葉類蔬菜、草莓。

3湟源縣設施農(nóng)業(yè)存在的問題

3.1湟源縣現(xiàn)有的溫室修建時間早，溫室及配套設施老化，生產(chǎn)條件差是制約設施蔬菜生產(chǎn)的主要問題。3.2設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技術技能較低、經(jīng)營理念相對落后，對新技術接受能力差，習慣于舊的生產(chǎn)方式。蔬菜種植戶文化水平低，對農(nóng)資投入品管控意識淡薄，蔬菜生產(chǎn)存在質(zhì)量安全隱患。3.3蔬菜種植的專業(yè)人才少，技術指導力量薄弱，設施農(nóng)業(yè)科技服務滯后，新技術、新機具推廣仍然處于較低層次，設施農(nóng)業(yè)整體科技含量不高。3.4投資有限，由于湟源縣財政財力薄弱，經(jīng)費緊張等原因，資金投入有限，嚴重制約了蔬菜新品種的引用、新技術的試驗示范工作。

4設施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

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1子長縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模

子長縣位于延安市以北，是典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣。1999年，退耕還林在子長縣全面實施以來，為有效解決耕地減少和農(nóng)民增收問題，以促進農(nóng)民增收為中心任務，把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的新型產(chǎn)業(yè)重點扶持，大力推進設施農(nóng)業(yè)建設，提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和效益，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化和高產(chǎn)化生產(chǎn)。子長縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)分布：瓦窯堡鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、李家岔鎮(zhèn)、余家坪鄉(xiāng)、楊家園則鎮(zhèn)、馬家砭鎮(zhèn)、史家畔鄉(xiāng)、玉家灣鎮(zhèn)、澗峪岔鎮(zhèn)分別擁有溫室1 380、1 270、880、1 220、1 500、260、1 060、710、650座；此外，安定鎮(zhèn)、楊家園則鎮(zhèn)、史家畔鄉(xiāng)還分別擁有拱棚320、793、375座。

1.2政府扶持與保障情況

子長縣給予新建設施溫室80元/m，鋼架大拱棚30元/m的補助標準［1］，制定出臺了《子長縣設施農(nóng)業(yè)十條優(yōu)惠政策》，大力推進機械化種植，普及自動卷簾機的應用，自動卷簾機的安裝群眾只自籌20％，剩下的全由政府承擔，目前已普及自動卷簾機1 721臺，效果明顯；加強對自然災害和恢復舊棚的保障措施，對2007年遭受自然災害的321座大棚補助673 160元；加強對科技人才的引進，2010年人才振興計劃引進2名設施專業(yè)大學生；加強科技培訓力度，聘請西北農(nóng)林科技大學專家教授進行現(xiàn)場指導傳授；加強科技示范園區(qū)的建設，縣政府投資1 000萬元建設現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。子長縣堅持把設施農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”目標的有效途徑和重要舉措，不斷加大投入和政策扶持力度，設施蔬菜產(chǎn)業(yè)在子長縣取得了良好的發(fā)展。

2子長縣設施蔬菜發(fā)展成效

2.1種植規(guī)模穩(wěn)步擴大

子長縣棚栽業(yè)于1993年從山東省引進試種3棚開始，2000年全縣日光溫室達到41.33 hm2，蔬菜面積269.33 hm2。從2001年開始，縣委、縣政府把棚栽業(yè)列為農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)以后，以日光溫室為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，到2004年，全縣日光溫室達到400 hm2，蔬菜面積786.67 hm2，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43個村，500戶農(nóng)民。到2011年，全縣日光溫室累計達到720 hm2，蔬菜種植面積1 613.33 hm2，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個村，900戶農(nóng)民。

2.2設施檔次不斷提升

子長縣設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，目前全縣現(xiàn)有日光溫室9 740座，占蔬菜種植面積的41.8％，其中：鋼竹結(jié)構6 200座，占蔬菜種植面積的26.7％，占設施總面積的63.7％；全鋼架結(jié)構3 540座占設施總面積的15.1％；鋼架大棚1 188座，占蔬菜種植面積的4.7％，占設施總面積的10.1％；安裝有自動卷簾機的日光溫室有1 721臺，占蔬菜種植面積的7.4％，占設施總面積的15.8％。

2.3專業(yè)化生產(chǎn)水平提高

經(jīng)過多年的種植，技術水平日趨完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了蔬菜專業(yè)村，如楊家園則蜜蜂峪的西紅柿，杏家灣的香瓜、寺灣鄉(xiāng)中莊的辣椒，劉家儉的西瓜余家坪鄉(xiāng)新家和的西葫蘆等。至2011年，全縣13個蔬菜專業(yè)村中，蔬菜人均收入均在1.1萬元以上。

2.4經(jīng)濟效益突出

隨著設施蔬菜實用技術的推廣和菜農(nóng)種菜技術水平的不斷提高，高產(chǎn)典型比比皆是。從2001年起的10年來，日光溫室棚均收入由2004年前的5 500元左右提高至2008年的8 000元左右，進而提高至目前的1.2萬元以上，還有許多達到3萬~4萬元。例如杏家灣村一農(nóng)戶種植的2棚香瓜收入達到61 000元；中莊一農(nóng)戶種植的2棚辣椒收入達到58 000元。

2.5先進實用技術普遍推廣

這些年，子長縣以“棚型改良、保溫增溫、嫁接栽培、配方施肥、病蟲控防、機械作業(yè)”無公害蔬菜六大關鍵技術的組裝配套作為主要推廣手段，注重新優(yōu)品種的使用，蔬菜生產(chǎn)水平不斷提高。一是注重優(yōu)良蔬菜品種的推廣；二是改良棚型，根據(jù)子長縣當?shù)貧夂蛱卣鞑捎煤駢w、厚背坡、厚草簾、高跨度、大空間的建造和改建新棚；三是嫁接栽培技術得到廣泛實施和應用；四是大力推廣、積極推廣自動卷簾機、小型旋耕機等機械，降低棚戶勞動強度；五是著重推廣大棚秸稈生物反應堆技術、水肥一體化節(jié)水灌溉技術、大棚“五膜覆蓋”、“畜沼菜”循環(huán)模式等技術，取得了良好的效果。

3子長縣上設施蔬菜發(fā)展中存在的問題

3.1資金缺口大，農(nóng)民一次性投入高

設施農(nóng)業(yè)的一次性投入很大，而且發(fā)展設施農(nóng)業(yè)還需要配套水、電、道路等基礎設施，這些基礎設施也需要大量的資金投入。以目前的造價看，新建日光溫室，配套厚草簾、自動卷簾機需45萬元/hm2。省市縣三級補助大概9萬元/hm2左右，只占建造成本的20%，農(nóng)民需籌資36萬元/hm2左右，而凡是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，農(nóng)民基本尚未形成其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟狀況總體比較貧困，加之部分縣區(qū)不同程度存在“陳貸未清”的問題，依靠農(nóng)民自籌款困難，制約著設施蔬菜的快速發(fā)展。

3.2發(fā)展意識欠缺，科技水平較低

一是設施農(nóng)業(yè)裝備力量不足。全縣設施栽培機械化程度低，日光溫室安裝自動卷簾機的比例僅占15.8％，生產(chǎn)效率低。二是對設施農(nóng)業(yè)的作用和地位認識不足。農(nóng)民以及部分投資者思想觀念保守，對屬于技術密集型的產(chǎn)業(yè)的設施農(nóng)業(yè)認識較少[2-3]，過于擔心其風險性與勞動強度，顧慮無法掌握其技術，導致目前設施農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是設施科技含量低。子長縣90%以上栽培生產(chǎn)過程中的土壤耕作、播種、施肥等還是靠人工進行，作業(yè)環(huán)境差生產(chǎn)效率低、勞動強度大。四是抵御自然能力低，子長縣年際氣候多變，災害頻繁，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害很大，溫室大棚等設施如果遇到暴雨、冰雹等自然災害容易出現(xiàn)倒塌、壓垮和變形。2007年國慶期間的連續(xù)降雨和2008年元旦期間的連降暴雪導致全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)321座大棚出現(xiàn)不同程度的毀壞，無法正常投入生產(chǎn)。

3.3設施結(jié)構不合理，利用率不高

子長縣日光溫室以鋼竹混合大棚和簡易竹木大棚為主，所占比例超過6成。這2種大棚空間小，作業(yè)不便，更重要的是對環(huán)境的綜合調(diào)控能力很差[4-5]，無法滿足光、溫、水、氣等因子的調(diào)節(jié)要求。大棚利用率只有70%左右，因為在冬季只能種植耐寒蔬菜，利用率不高；靠近大棚兩側(cè)基本不能種植花卉、蔬菜等作物。延安市設施農(nóng)業(yè)結(jié)構設計建造是從山東省引進的，使用性能達不到子長縣地域氣候條件要求，適應性差，建造的技術裝備水平低，離設施農(nóng)業(yè)的要求尚有差距。

篇5

鄭州市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

鄭州市設施農(nóng)業(yè)，以20世紀50年代出現(xiàn)初級的玻璃溫室生產(chǎn)算起，距今已有60年的發(fā)展歷史，其不同的設施形式，發(fā)展歷史與發(fā)展特點也不盡相同。

鄭州市塑料大中棚自1971年開始推廣建設以來，歷經(jīng)3 個發(fā)展階段。其中，1971～1994年為緩慢發(fā)展階段，至1994年底，全市塑料大中棚生產(chǎn)面積僅3 萬畝。1995～2002年為快速發(fā)展階段，8 年間新發(fā)展面積13 萬畝。2003年至今為穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，常年維持在11～12 萬畝。

鄭州市溫室建設始于20世紀50年代，是一些單面坡加溫玻璃溫室，生產(chǎn)面積一直很小。1990年，鄭州建成了歷史上首座全日照日光溫室，揭開了全市日光溫室發(fā)展的序幕，至1994年底，發(fā)展面積1.1 萬畝，但此時是溫室建設起步階段，發(fā)展較為緩慢。1995年以后，溫室建設進入了快速發(fā)展階段，由于國家實施了新一輪的“菜籃子工程”，鄭州市政府加強了對近郊蔬菜生產(chǎn)基地和各縣基地建設的扶持力度，相繼出臺了一系列扶持和優(yōu)惠政策，日光溫室建設發(fā)展迅速。至1999年底，全市共發(fā)展日光溫室生產(chǎn)面積3.8 萬畝，溫室水果、高檔花卉生產(chǎn)相繼出現(xiàn)。2000年以后，由于城市規(guī)模不斷擴張，近郊菜田、設施基地消失殆盡，遠郊縣區(qū)菜農(nóng)受到技術、效益等方面影響，溫室生產(chǎn)積極性不高，全市溫室生產(chǎn)面積逐年下降，至2008年底，全市日光溫室生產(chǎn)面積銳減至1.2 萬畝，溫室生產(chǎn)進入快速回落階段。

2009年以來，鄭州市委、市政府以全面建設小康社會統(tǒng)攬全局，按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路，制定了《鄭州市設施農(nóng)業(yè)建設項目獎勵辦法》，大力發(fā)展以日光溫室、塑料大棚為主體的設施農(nóng)業(yè)建設項目，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，我市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展進入全新歷史時期。2011～2013年，市委、市政府更是把設施農(nóng)業(yè)建設列入了政府十大實事，提出了每年新增設施面積8000 畝的目標任務，出臺了系列資金獎補、貸款貼息等政策，增加新菜田開發(fā)項目對設施基地基礎設施進行配套建設。同時，各縣（市區(qū)）也先后制定出臺不同優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵設施農(nóng)業(yè)建設。2009年以來，鄭州市財政共下發(fā)獎補資金2.28 億元。這些資金的注入，極大地帶動了農(nóng)民投入的積極性，迅速掀起了我市設施農(nóng)業(yè)建設的新。

截止2012年底，全市共發(fā)展日光溫室面積2.3 萬畝，大中小棚16.1 萬畝。其中，蔬菜生產(chǎn)面積14.5 萬畝，占全市設施總面積的79.3%。

設施農(nóng)業(yè)建設的作用

設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)科技含量，強化農(nóng)民素質(zhì)，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，起到了積極的推動作用。

一是拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的路子，增加了農(nóng)民的收入。目前，鄭州市設施種植結(jié)構不斷優(yōu)化，精細蔬菜、溫棚小雜果、鮮切花、高檔盆栽花卉、食用菌等生產(chǎn)面積逐年擴大，許多農(nóng)民靠發(fā)展溫棚經(jīng)濟脫了貧、致了富，并涌現(xiàn)出許多先進典型。如中牟縣秋延后芹菜年后早春茬黃瓜生產(chǎn)模式、新密市黃瓜一大茬生產(chǎn)模式，每667 m2年收入均在3～5 萬元。

二是帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細、集約型轉(zhuǎn)變。廣大菜農(nóng)、果農(nóng)市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發(fā)生了重大變化。新的配套設施、設備與機械的推廣應用，有力地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三是加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣和創(chuàng)新，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。許多農(nóng)民已經(jīng)學會主動學技術、用技術、請能人，一些農(nóng)民還把相關技術組裝配套起來，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和應用，取得了較好的生產(chǎn)效益和示范效果。部分企業(yè)引入了自動化控制系統(tǒng)和水肥一體化技術，實現(xiàn)了溫、光、濕和水肥精準控制，大幅減少了用工等投入。

四是增強了抗災防災的能力，推動了生態(tài)環(huán)境的保護和建設。設施農(nóng)業(yè)整體抗寒、抗旱、防災能力較強，農(nóng)業(yè)效益成倍提高，為旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。設施農(nóng)業(yè)高效地利用水源、耕地等有限的農(nóng)業(yè)資源，在一定程度上緩解了耕地減少的矛盾，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展過程中存在的主要問題

近年來，鄭州市設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然取得了長足的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，仍有較大差距，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在諸多問題亟待解決。

設施生產(chǎn)規(guī)模小，自動化程度低，經(jīng)營分散

目前，鄭州市溫棚設施生產(chǎn)面積18.3 萬畝，其中設施蔬菜生產(chǎn)14.5 萬畝，僅占全市蔬菜播種面積的11.5%，市區(qū)冬季消費蔬菜80%以上還要由南方供應。除近幾年發(fā)展的部分規(guī)模基地外，多數(shù)設施生產(chǎn)還由農(nóng)民自主分散經(jīng)營，種植作物種類、品種雜亂，管理粗放簡單，設施裝備發(fā)展滯后，生產(chǎn)效率較低，在一定程度上影響了整體經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

設施結(jié)構不合理，土地利用率低，管理水平低

當前，鄭州市溫室大多是在20世紀90年代后期建設，設計、建造不科學，升溫、保溫性能差，土地資源浪費嚴重，達不到喜溫性蔬菜生產(chǎn)所需的溫、光條件，嚴重影響作物產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)，且不適應于花卉、水果等作物生產(chǎn)。全市園藝隊伍、機構混亂，技術服務人員流失嚴重，服務能力大大減弱。多數(shù)從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶技術管理水平仍然很低，整體管理素質(zhì)、水平與設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。

項目建設資金投入不足，籌資渠道單一

設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高投入高產(chǎn)出的特點。雖然各地采取了一些不同的措施籌措資金，但對收入較低的農(nóng)民來言，資金不足的矛盾仍十分突出，依靠群眾自籌建設有一定的困難。另一方面，由于認識不足，農(nóng)民“等、靠、要”思想相對嚴重，多渠道投入的機制還未形成。近兩年，設施農(nóng)業(yè)建設項目雖然財政在資金上給予補助，但金額有限，社會對農(nóng)業(yè)的投資也不夠活躍，加之銀行貸款、貼息的落實存在一定難度和滯后性，在不同程度影響了設施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

缺乏遠期規(guī)劃，工作存在一定的盲目性

部分農(nóng)戶和企業(yè)對建設質(zhì)量把關不嚴，對建成后的生產(chǎn)和產(chǎn)品銷路沒有明確的思路。一是部分溫室結(jié)構未按標準建造，達不到保溫蓄熱、科學采光的要求。個別溫室墻體質(zhì)量、建材規(guī)格達不到要求，影響了溫室的牢固性和安全性。二是部分企業(yè)忙于打墻圈地，打好墻誰來種、怎么種、種什么，沒有明確的發(fā)展思路和預期目標，缺乏統(tǒng)籌計劃和安排。有些建成后沒有配套育苗設施，空棚率高，影響了當年生產(chǎn)效益發(fā)揮。

發(fā)展思路與發(fā)展目標

設施農(nóng)業(yè)發(fā)展要按照市場主導、政府推動、統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿的原則，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心，以提高設施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以設施園藝技術創(chuàng)新為重點，加大政策扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展機制。通過優(yōu)化設施結(jié)構，完善配套技術，強化生產(chǎn)標準，提高設施裝備，充分挖掘設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，切實提高設施農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和資源利用率，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，保障“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

根據(jù)目前現(xiàn)有設施基礎和發(fā)展?jié)摿Γ瑧m度擴大日光溫室、大棚等蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展高檔花卉、水果等設施生產(chǎn)，努力打造本市無公害、綠色的設施農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品的市場競爭力。力爭到2015年，全市日光溫室生產(chǎn)面積達到4 萬畝，大棚生產(chǎn)面積達到5 萬畝，全部規(guī)范建設并進行標準化生產(chǎn)經(jīng)營，以此促進設施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工作措施

加強組織領導，搞好協(xié)調(diào)服務

各級政府、有關部門要進一步增強發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的責任感和使命感，切實加強組織領導，建立責任機制，并嚴格目標管理，明確工作責任，科學謀劃，審慎決策，抓好落實，搞好服務。要積極幫助解決建設過程中遇到的各種問題，規(guī)范引導土地流轉(zhuǎn)，及時組織項目申報，按時發(fā)放獎補資金，加強資金監(jiān)督管理。業(yè)務部門要切實搞好技術指導，加強技術培訓，指導和幫助農(nóng)民依靠科技的力量來發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。

搞好規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構，統(tǒng)籌發(fā)展

按照“集中連片，設施配套，節(jié)本高效”的原則，做好設施農(nóng)業(yè)的全面規(guī)劃。同時，規(guī)范和完善設施農(nóng)業(yè)建設標準，避免低檔次重復建設。根據(jù)各地不同的地域條件和特點，按照“因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)”的原則，選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗贩N，連片建設，規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合蔬菜、花卉等專業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展名優(yōu)特蔬菜及大粒櫻桃、油桃、葡萄等小雜果生產(chǎn)和鮮切花、高檔盆栽花卉生產(chǎn)，不斷豐富產(chǎn)品種類，滿足不同層次消費群體的需要。重點在三個產(chǎn)業(yè)帶之內(nèi)，集中連片建設一批設施生產(chǎn)基地，實施規(guī)模生產(chǎn)，形成地域和規(guī)模優(yōu)勢。

制定優(yōu)惠發(fā)展政策，加大扶持力度

各級政府要繼續(xù)加大對設施農(nóng)業(yè)的支持力度，制定切實可行的利益保障措施和投入補貼政策。要集成政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策支持和利益導向機制的作用，通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，對設施農(nóng)業(yè)給予必要的信貸支持。采取搭建平臺、以獎代補、財政貼息、為農(nóng)戶提供小額貸款、農(nóng)民自籌等多種形式，扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，要在土地調(diào)整、設施建設、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、資金投入、信息服務、人才引進、技術培訓等方面進一步做好組織、協(xié)調(diào)和服務工作，提高土地集約化經(jīng)營水平，為設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供支持。

建設標準化生產(chǎn)基地，搞好設施農(nóng)業(yè)項目示范

要按照功能完善、配套齊全、裝備精良、環(huán)境良好、各具特色的建設標準，瞄準國內(nèi)外先進水平，高標準、高水平做好示范區(qū)選址和規(guī)劃。加快引進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提高設施農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化水平。要加快對現(xiàn)有老式溫室設施的更新改造，推廣使用先進的節(jié)水滴灌、自動卷簾等配套設施設備，提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本。依托新建蔬菜標準園和集約化育苗點，建立和建設標準化設施農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)揮輻射帶動作用，使之成為新品種、新技術展示示范窗口，通過典型引路、示范帶動，推動設施農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

加強技術培訓，提高科學化管理水平

要建立健全技術服務體系，加強對從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術人員、農(nóng)民的技術培訓，多形式、多渠道地開展實用、直觀、通俗易懂的設施農(nóng)業(yè)科技培訓，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，使農(nóng)民能“看”到，“學”到，“做”到，“掙”到，確保新建溫室不會因技術問題而影響生產(chǎn)和效益。同時，要加大與設施農(nóng)業(yè)先進地區(qū)的技術合作，適時召開各類現(xiàn)場會、觀摩會和推進會，發(fā)揮示范帶動和典型引路效應。

增強服務意識，建立健全市場化支撐體系

引導設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務組織，克服盲目性，實現(xiàn)有組織、有計劃地面向市場發(fā)展生產(chǎn)。建立健全設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品銷售等配套服務體系，積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織， 建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，加強設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用，搞好市場信息服務，促進產(chǎn)銷銜接，減少生產(chǎn)的盲目性和隨意性。

提高組織化程度，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

扶持引導專業(yè)協(xié)會、合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村建設。加強采后處理、貯藏保鮮和加工包裝技術的推廣應用，提高設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，推動設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

加強質(zhì)量監(jiān)管，樹立品牌意識，提升產(chǎn)品競爭力

篇6

關鍵詞 設施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；移民區(qū)；寧夏固原

中圖分類號 S316；F303.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0228-02

固原市原州區(qū)移民工程實施以來，在改善移民生活、恢復生態(tài)環(huán)境、拓寬致富渠道、減輕人口壓力、促進民族團結(jié)、有效利用土地資源、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、降低扶貧成本等方面，取得了明顯的效益。同時也存在搬出規(guī)模與安置能力矛盾突出、資源緊缺、遷出農(nóng)民生產(chǎn)能力差、文化素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)技術掌握少、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)基礎薄弱、土地面積不足、設施配套不夠完善等問題。因此，要發(fā)展好移民區(qū)設施農(nóng)業(yè)，必須從政策保障和技術支撐的高度對其逐步進行實施。

1 固原市移民區(qū)設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

固原市原州區(qū)縣內(nèi)移民區(qū)生活的人們是從六盤山區(qū)和黃土溝壑區(qū)遷出的，遷出地生存條件嚴酷，自然災害頻發(fā)，資源匱乏，交通閉塞，生產(chǎn)水平低下，農(nóng)民收入的1/2以上來源于廣種薄收的第一產(chǎn)業(yè)。不具備優(yōu)勢的種植業(yè)長期處于主導地位，經(jīng)濟困難形成落后的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。

1.1 發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的資金不足，農(nóng)民積極性不高

雖然移民遷入后，政府安排每戶均有1棟日光溫室，但由于農(nóng)民的資金不足，經(jīng)濟能力不強，投入能力差，再加上移民文化基礎差，思想較為傳統(tǒng)保守，對新知識、新技術的接受能力差，在設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面積極性并不高。

1.2 文化素質(zhì)低，難以接受農(nóng)業(yè)新技術

移民在遷出地從未見過設施農(nóng)業(yè)的日光溫室，就連保護地的覆膜種植都很少見，個別農(nóng)民只是零星種植家庭菜園，沒有外銷的習慣。加之多數(shù)家庭遷出后，家里只留下老人和婦女，年輕力壯的男人大部分出去務工，放棄日光溫室的種植，即使種植了日光溫室的移民也不會操作，要很快種植好日光溫室談何容易，農(nóng)業(yè)技術難以接受。

1.3 標準化生產(chǎn)水平低，成熟技術難以得到應用掌握

對于蔬菜生產(chǎn)技術來說，其普及率較低，不僅生產(chǎn)成本高，而且由于移民種植經(jīng)驗的不足導致一些成熟技術不能被移民掌握，如二氧化碳施肥、工廠化育苗等。造成設施農(nóng)業(yè)的普及率低，使產(chǎn)量和成本之間的差異較大，移民的積極性不高。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變化大，適應新的農(nóng)業(yè)環(huán)境能力差

由大山遷出到川區(qū)，原來靠天吃飯、飲水的傳統(tǒng)思想還存在。由干旱的山地變成川水地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，適應新的農(nóng)業(yè)環(huán)境能力差，粗放式耕種習慣根深蒂固，難以接受日光溫室精耕細作的種植要求，從而嚴重影響設施農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

1.5 專業(yè)化發(fā)展程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，沒有形成外銷優(yōu)勢

在移民區(qū)，設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于初期階段，其經(jīng)營的格局還較為分散。具有較小的生產(chǎn)規(guī)模，連片種植面積小，產(chǎn)量不高，加上移民種植習慣的隨意性，對種植蔬菜的品種、數(shù)量及質(zhì)量等方面要求不嚴，規(guī)模種植的格局尚未形成，外銷的優(yōu)勢還不具備。

1.6 信息服務體系建設落后

由于移民在遷出前掌握的信息比較閉塞，遷出后還存在等、靠、要等思想，因此當前對于移民來說，亟需的是進行市場信息、新品種及新技術的服務。對于運銷大戶來說，其最需要的是有關市場預測方面的信息。目前，移民區(qū)的蔬菜生產(chǎn)信息服務較為落后，供求信息不足，在信息服務體系建設方面較為落后。

1.7 專業(yè)技術力量薄弱，社會化服務體系不健全

目前原州區(qū)尚未建有專門的蔬菜專業(yè)技術推廣機構，在蔬菜方面的專業(yè)技術人員較為缺乏，蔬菜技術推廣的任務主要由農(nóng)業(yè)技術推廣人員來承擔。這部分推廣人員不僅知識老化，而且由于很多是轉(zhuǎn)行承擔蔬菜技術推廣工作的，蔬菜種植方面的專業(yè)知識缺乏，技術力量薄弱，難以推動設施農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

2 對策

2.1 加大設施農(nóng)業(yè)技術培訓力度，使其盡快掌握農(nóng)業(yè)技術

有組織地進行移民區(qū)的設施農(nóng)業(yè)技術培訓，盡量多組織多培訓，要在種植技術上不斷進行培訓；實踐操作上不斷進行指導，使其盡快掌握基本的設施農(nóng)業(yè)種植操作技術[1-2]。

2.2 強化政策和資金支持，調(diào)動移民生產(chǎn)積極性

在設施農(nóng)業(yè)方面，從政策和資金2個方面繼續(xù)加大投入力度，采取市場化的運作機制。以農(nóng)民和企業(yè)作為發(fā)展的主體，吸收社會各個方面的投資。對國家西部大開發(fā)政策機遇和自治區(qū)扶貧政策進行充分的利用，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的加快。

2.3 嚴把日光溫室建造質(zhì)量關

移民區(qū)的日光溫室多數(shù)是招標建造的，一次性成型的日光溫室，分配給移民使用，移民從未見過日光溫室，更不知道棚體質(zhì)量。棚體設施不健全不配套，嚴重影響設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，從而導致種植操作難度大，甚至效益不高。因此，必須嚴把日光溫室建造質(zhì)量關，確保移民能夠正常使用。

2.4 堅持種苗先行的原則，建設種苗繁育基地

移民從未種植過日光溫室，必須供給高質(zhì)量的種苗，讓他們移栽定植。因此必須要有相應的育苗基地，著重培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營的人才參與到工廠化育苗技術建設中。按照設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、茬口和品種要求，培育出高質(zhì)量的種苗，保證移民設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供應。

2.5 合理安排茬口和種植種類，提高生產(chǎn)效益

移民區(qū)日光溫室在茬口安排上應該按照“先易后難，梯次推進”的技術要求，先安排種植技術簡單的葉菜類，讓他們先適應日光溫室最基本的種植操作技術，然后安排其種植技術比較復雜的果菜類，逐步提高移民的日光溫室種植操作技術，從而提高生產(chǎn)效益[3]。

2.6 加大成熟技術的推廣力度，提高科技貢獻率

移民區(qū)要有成熟技術的示范與推廣，集成組裝設施農(nóng)業(yè)標準化建設，工廠化育苗、膜下技術、測土培方施肥、溫度調(diào)控、張掛反光幕、二氧化碳施肥、病蟲害綜合防治、熱風爐應用、新型保溫材料、機械化半機械化應用等，建立成熟高新技術的示范溫室，使移民看得見、跟著學，起到輻射帶動作用，從而實現(xiàn)高產(chǎn)高效生產(chǎn)。

2.7 加強科技支撐體系建設，完善和壯大科技隊伍

對癥下藥，開展新技術、新品種、新工藝的示范與推廣，采取現(xiàn)場指導培訓，以移民區(qū)從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民為重點，以移民區(qū)為單元，集中地進行設施農(nóng)業(yè)先進技術的培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)民骨干示范戶，以發(fā)揮其示范輻射帶動作用，建立一支與全區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的縣鄉(xiāng)村技術推廣隊伍和高素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)民隊伍，以促使移民區(qū)設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[4]。

2.8 制定日光溫室生產(chǎn)技術標準，建立示范點

為了更深入、細致地做好移民區(qū)的設施農(nóng)業(yè)技術服務工作，更好地對標準化日光溫室生產(chǎn)示范點進行建設，做到技術入戶、責任到人、標準到溫室，充分地發(fā)揮對其示范帶動作用，并充分地發(fā)揮移民區(qū)的氣候資源優(yōu)勢，建設好有機蔬菜生產(chǎn)示范點。

3 參考文獻

[1] 白光哲，馬瑞林，王曉燕，等.包頭市設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（1）：6-7.

[2] 楊泉潤，馬成，閆菊紅，等.西吉縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與評析[J].蔬菜，2011（3）：47-50.

篇7

為加快西寧市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，進一步推進蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障市場供給，從2010年開始，市政府加大投入，高標準，大規(guī)模建設設施溫棚。截至目前，全市已建成各類溫棚5.5萬棟，其中冬暖式是1.14棟，設施蔬菜面積占蔬菜種植總面積的17%，但產(chǎn)量占到蔬菜總產(chǎn)量的20%，產(chǎn)值達到蔬菜總產(chǎn)值的35%。我市蔬菜生產(chǎn)基地建設經(jīng)過近些年的發(fā)展，基本形成“一線一川一帶”發(fā)展格局，一線是以大通雙新公路沿線為中心，逐步擴展周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成精細蔬菜生產(chǎn)基地；一川是以湟中西納川為中心，包括城北區(qū)，逐步向湟水河沿岸延伸，形成綜合型蔬菜生產(chǎn)區(qū)；一帶是以三縣為主的高位水澆地和淺腦山為主的山地生態(tài)蔬菜生產(chǎn)帶。設施農(nóng)業(yè)已成為西寧市積極培育的重要產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要渠道。西寧也已成為全省現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

1.設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的路子

設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新，帶動了蔬菜、花卉和菌類等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向蔬菜、水果、花卉等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構，增加了品種，提高了質(zhì)量。

2.設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣步伐

西寧市在設施農(nóng)業(yè)建設過程中，結(jié)合氣候條件，重點以防低溫、抗暴風、大雪、暴雨和以深冬季節(jié)精細蔬菜生產(chǎn)為目標進行了改進與創(chuàng)新，統(tǒng)一進行溫室建設。同時加快現(xiàn)代機械的示范推廣應用，溫室墻體建設采用機械碾壓、使用微耕機進行棚內(nèi)操作、改人工卷簾為機械自動卷簾、智能變頻水泵等應用，既節(jié)約了勞力和成本，又加快了建棚進程。設施農(nóng)業(yè)科技技術的運用，有效促進了農(nóng)民自身勞動素質(zhì)的不斷提高，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，有利于設施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.設施農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)營上實現(xiàn)了新發(fā)展

近年來，各地按照“集中連片，規(guī)模經(jīng)營”的原則，通過務實推進，形成了一批具有特色的新產(chǎn)業(yè)，全市建成百棟以上的產(chǎn)業(yè)村有集中連片溫室基地共有71個，其中500～1000棟的有15個，1000棟以上的有8個。如大通塔爾鎮(zhèn)臺其莊村，涼州莊村，湟中多巴鎮(zhèn)班仲營、攔隆口黑嘴爾村等，已經(jīng)形成規(guī)模，常年生產(chǎn)辣椒、西紅柿、黃瓜、茄子等精細蔬菜。通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，進一步促進了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，目前從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市級以上龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社有31家，從事種植業(yè)的專業(yè)合作社有200個，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在技術、品種、銷售等各個環(huán)節(jié)提供服務，農(nóng)民進入市場的組織化程度得到有效提高。

4.設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加了農(nóng)民的收入

一棟普通日光節(jié)能溫室平均年收入約為6000～8000元。如湟源縣日月鄉(xiāng)克素爾村是全市海拔最高，種植區(qū)域最高的腦山村，近幾年集中發(fā)展日光溫室，全村164棟溫室主要生產(chǎn)食用菌，每棟溫室產(chǎn)生效益6000元左右，全村銷售收入達100多萬元，人均增收2000多元。大通縣黃家寨鎮(zhèn)黃西村馨緣基地通過土地流轉(zhuǎn)，建成深冬溫室207棟，確立了以溫室蔬菜生產(chǎn)的高效生態(tài)園區(qū)，目前生產(chǎn)黃瓜、西紅柿、人參果、辣椒等精細蔬菜，新建溫室第一茬生產(chǎn)，蔬菜每棟產(chǎn)生效益1.5～3萬元左右。同時，農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)和就地在農(nóng)業(yè)企業(yè)受雇就業(yè)，年收入達到1.5萬元。設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加了農(nóng)民的收入，調(diào)查中60%的種植戶對設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景看好。

5.設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

西寧設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了銷售方式的轉(zhuǎn)變。政府有關部門在保留傳統(tǒng)營銷路子的同時，依托專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)搭建產(chǎn)銷橋梁。開展“農(nóng)超對接”試點、示范。采取定點供應，超市專柜等方式。并利用“一站通”推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。發(fā)揮全市170個專業(yè)合作組織近500名經(jīng)紀人的紐帶作用，擴大了農(nóng)產(chǎn)品營銷半徑。

二、存在的問題

1.用于設施農(nóng)業(yè)建設的土地資源趨緊

因城市發(fā)展和建設需要，川水地區(qū)大量優(yōu)質(zhì)耕地被占用，現(xiàn)有土地資源受土壤、水肥等限制，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極大制約。全市適宜建設溫棚的區(qū)域建設用地逐年減少。

2.資金投入達不到現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

在設施農(nóng)業(yè)建設中政府投入資金仍顯不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔的資金部分大，融資渠道不暢，制約設施蔬菜的發(fā)展。

3.經(jīng)營機制和管理模式有待創(chuàng)新

部分溫棚生產(chǎn)基地在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于沒有有效的經(jīng)營機制和管理模式，產(chǎn)銷脫節(jié)、人工費用快速增長等因素，入不敷出，效益不佳，影響生產(chǎn)的積極性。

4.生產(chǎn)的組織化水平不高

尤其是2010年以前建成的溫棚由農(nóng)戶自主分散經(jīng)營，生產(chǎn)中缺乏統(tǒng)一有效的組織和管理，從而影響了標準化生產(chǎn)進程，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品的市場銷售難度較大。

5.科技支撐能力不能適應設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要

相應的科研力量、設施設備、科研經(jīng)費等科技支撐體系未能隨設施農(nóng)業(yè)發(fā)展而相應提升，傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)品種、傳統(tǒng)技術仍在生產(chǎn)中占主導地位。產(chǎn)存在著實用新技術推廣應用不快、科技普及程度不高、群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗深入總結(jié)上升不夠、生產(chǎn)管理平均水平較低等現(xiàn)象。

三、推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

1.提高設施溫棚生產(chǎn)能力

通過擴大規(guī)模和基礎提升，著力提高設施溫棚的生產(chǎn)能力。改善溫棚建設質(zhì)量，鼓勵建設標準化溫室和高標準深冬溫室，通過走規(guī)模化推進的路子，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)總量的擴充。同時加快配套水電路等基礎設施建設，及時發(fā)揮新建溫棚的生產(chǎn)效益。實施舊溫棚改造提升，通過改造恢復一些廢舊溫棚的生產(chǎn)功能，通過提升使一些溫棚能夠在冬春季節(jié)生產(chǎn)精細蔬菜。

2.依靠科技，促進設施農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

一是改善生產(chǎn)條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，提高設施生產(chǎn)機械化操作水平。二是強化設施農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。優(yōu)化人員結(jié)構，增強服務能力，積極探索設施農(nóng)業(yè)技術推廣的多元化組織形式。三是加大新技術推廣力度。大力推廣節(jié)水灌溉、工廠化育苗、嫁接、生物防治、組織培養(yǎng)等高新技術。四是加強品牌培育。依據(jù)自然地理和品種優(yōu)勢，打造地方特色品種，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強化農(nóng)民技術培訓工作。與實施“科技入戶工程”緊密結(jié)合，采取多種形式，切實提高農(nóng)民對設施蔬菜、果品栽培技術的認識和應用能力，充分發(fā)揮農(nóng)民技術員和科技示范戶的作用，帶動農(nóng)民應用各項新技術，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。加快設施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，組織園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶組成生產(chǎn)、銷售合作組織，實行統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，提高生產(chǎn)組織化程度，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、組織化生產(chǎn)和銷售。

3.壯大龍頭，促進產(chǎn)業(yè)升級

積極采取“政策和資金扶持、組建新加工龍頭企業(yè)、招商引資”三項策略，著力擴大加工型龍頭企業(yè)群體，不斷提高企業(yè)深加工度，加強對農(nóng)畜產(chǎn)品的綜合利用和深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，提高綜合效益。引導和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立更加緊密的聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮助農(nóng)增收作用。爭取到“十二五”末龍頭企業(yè)及農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動農(nóng)戶達到全市總農(nóng)牧戶的90%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到55%。

4.培育市場，順暢流通渠道

堅持多種經(jīng)濟成份并存，鼓勵各類專業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)合作組織、經(jīng)紀人、技術服務組織參與農(nóng)畜產(chǎn)品流通，充分發(fā)揮他們外尋市場搞對接、內(nèi)帶農(nóng)戶擴規(guī)模的作用，提高農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。加強畜產(chǎn)品交易市場體系建設，堅持季節(jié)易與常年交易市場同步發(fā)展的原則，進一步培育農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場。完善冷藏保鮮體系，以規(guī)模基地為依托，分區(qū)域建設蔬菜保鮮庫，以保障淡旺季調(diào)劑、冬季市場供應，確保農(nóng)民從事設施農(nóng)業(yè)的收益不斷增長。

5.加大設施農(nóng)業(yè)發(fā)展投入和政策扶持力度

一是加大對設施農(nóng)業(yè)的政府投入，提高省、市建設補助資金，同時區(qū)縣可根據(jù)自身財力狀況，提高建設資金補助；二是提供貸款貼息補助，對從事設施農(nóng)業(yè)建設和生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提供貸款貼息補助。三是建立風險防范機制。針對設施農(nóng)業(yè)高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵保險公司開展設施農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，安排專項資金用于設施農(nóng)業(yè)保險補貼，降低生產(chǎn)者的種植風險及市場風險，保護生產(chǎn)者的積極性。四是鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)。在維護農(nóng)民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統(tǒng)建分管等多種經(jīng)營模式，促進土地合理流轉(zhuǎn)，加快設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設。

篇8

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)社會化服務；天津

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.013

農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一種重要的經(jīng)營組織形式，對增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村有著積極的推動作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式施行，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位和農(nóng)民主體地位；黨的十七屆三中全會提出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的方向，預示著我國農(nóng)民專業(yè)合作社將迎來快速發(fā)展時期。農(nóng)業(yè)社會化服務是農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會文件提出，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

農(nóng)民專業(yè)合作社既是合作經(jīng)濟組織的主要組成部分，又是最貼近農(nóng)民的經(jīng)營性組織。通過農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)社會化服務，可以迅速擴大服務的覆蓋面積，縮短服務與農(nóng)民的距離，有助于及時有效地解決基層生產(chǎn)問題。因此，提升農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務水平，對于構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)揮著非常重要的作用。

1 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展歷程

天津市農(nóng)民專業(yè)合作社萌發(fā)于20世紀90年代，大體上經(jīng)歷了4個階段[8-9]：第一階段是20世紀90年代的萌發(fā)階段，組織形式多以農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合形成的農(nóng)業(yè)社會化服務組織為主，主要從事技術交流和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務活動，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作納入了各級政府的議事日程，各類合作組織由技術合作型向技術經(jīng)濟合作型升級，除了從事技術合作之外，還為成員提供生產(chǎn)資料供應、市場信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品貯藏及運輸?shù)软椃铡５谌A段是2004—2007年6月底的積極發(fā)展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規(guī)范，組織規(guī)模和服務帶動能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極推動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民注冊登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作走上了法制化、規(guī)范化的高速發(fā)展軌道。可以看出，天津市農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)社會化服務由初期的自發(fā)松散逐漸向規(guī)范有序發(fā)展。

2 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，在沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，天津市對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展繼續(xù)予以了積極的推進。 2005 年，天津市政府批轉(zhuǎn)了市農(nóng)委等八部門《關于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，制定了《關于加強我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的實施意見》和《關于經(jīng)營性農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實施，有力地促進了本地農(nóng)民專業(yè)合作組織按照正確的方向快速發(fā)展。據(jù)市工商局的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年10月底，天津市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數(shù)達9萬余人。

2.1 服務覆蓋領域日趨擴大

截至2010年底，全市工商登記注冊的合作社達1 800家，比2007年增長1 455個，年均新發(fā)展500個。從行業(yè)分布看，合作社覆蓋了農(nóng)業(yè)領域的各個行業(yè)：種植業(yè)合作社864家，占48%；畜牧業(yè)合作社522家，占29%；水產(chǎn)業(yè)合作社140家，占7.8%；林果業(yè)合作社94家，占5.2%；農(nóng)機合作社135家，占7.5%；土地流轉(zhuǎn)、植保、沼氣服務、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區(qū)域看，合作社的生產(chǎn)基地、服務范圍乃至成員已由本村、鎮(zhèn)逐步向外部擴展，很大一部分合作社已經(jīng)擴展到外省市。

2.2 服務帶動能力顯著增強

一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務逐步向高效益、產(chǎn)加銷一體化服務的方向轉(zhuǎn)變。2010年底，全市產(chǎn)加銷一體化服務的合作社861家，占48%；倉儲、運銷、加工等較高層次服務為主的合作社345家，19.4%；生產(chǎn)服務為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品26.4億元，為農(nóng)戶購入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數(shù)量、服務農(nóng)戶數(shù)、以及產(chǎn)品與投入品占比3個方面的均明顯增強。2010年底社均成員數(shù)量34人，較2007年增長70%；社均帶動非成員農(nóng)戶數(shù)量116人，較2007年增長40%；銷售的產(chǎn)品和提供的投入品占農(nóng)戶需求量的比例逐年增長，2010年全市平均占比60%，比2007年增長20個百分點。

2.3 服務內(nèi)容不斷創(chuàng)新

一是提供專業(yè)化生產(chǎn)服務。合作社圍繞本地的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品組織農(nóng)民進行專業(yè)化生產(chǎn)，帶動了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展。2010年底，全市合作社共帶動農(nóng)戶21萬戶，平均每個合作社帶動農(nóng)戶144戶，戶數(shù)最多的達到1 100戶。二是探索提升市場競爭力新模式。通過發(fā)揮合作社的組織載體優(yōu)勢，對內(nèi)組織實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，對外統(tǒng)一質(zhì)量、價格，提高了應對市場和技術壁壘的能力。2010年底，有65個合作社建立了產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，76個合作社實行了依標生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證232個，擁有注冊商標191個。三是構建新型農(nóng)村微型金融組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部成員間組織開展資金互助服務，投資建立農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助會，以互助會為平臺調(diào)劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔風險的農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助合作機制。四是創(chuàng)建農(nóng)民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量和市場競爭能力增加農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農(nóng)戶比不入社的農(nóng)戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。

2.4 服務中存在的問題

合作社的結(jié)構和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國示范合作社僅有5家，遠低于京滬水平（兩市均為12家），市級合作社僅占6.4%，低于全國平均水平（10%）；缺乏科學管理制度、技術人才、合作機制，致使農(nóng)資統(tǒng)購、技術指導、金融保險、產(chǎn)后加工等服務開展不暢。

合作社的服務內(nèi)容、服務方式與農(nóng)民需求間存在一定偏差。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速推進，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務的需要由單純的生產(chǎn)服務向技術、資金、信息、營銷、金融、保險等綜合拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產(chǎn)服務，農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)信息服務、金融與保險服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的服務相對薄弱。

3 提升天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務水平的對策建議

3.1 規(guī)范合作組織建設

出臺《天津市農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展促進條例》，制定合作組織以及合作組織聯(lián)盟的管理辦法、示范章程，鼓勵并規(guī)范營銷、儲運、金融等服務型合作組織的發(fā)展，推進內(nèi)部規(guī)章制度、信用管理制度、生產(chǎn)記錄制度的建立，以及探索利益機制（資本股份合作、產(chǎn)品購銷合作、生產(chǎn)技術合作、效益考核合作）和淘汰機制的確立。

3.2 加大政策扶持

解決辦公休憩、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品儲運等非農(nóng)建設用地；設立合作組織發(fā)展專項資金，在合作組織的建立、運行、提供社會化服務、人才引進等方面給予財政扶持，對合作組織提供經(jīng)營性社會化服務給予稅費優(yōu)惠。

3.3 增強綜合服務能力

一是增強科技服務能力。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務能力提升專項主要任務的開展，在健全高效的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系的同時，政府通過政策指導、項目支持、減免稅收等途徑，引導合作社積極參與基層科技推廣服務體系的建設。二是增強信息服務能力。扶持合作社農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設和數(shù)據(jù)庫建設，開展合作社信息能力培訓工作，將合作社吸納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息采集和體系。三是增強營銷能力。財政支持合作社開展儲運加工、產(chǎn)品銷售、物流配送服務，鼓勵大型企業(yè)、學校、飯店、黨政機關、超市等直接與合作社之間建立訂單農(nóng)業(yè)。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技示范；基地；建設

中圖分類號： F304.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0024-1

1 東港市農(nóng)業(yè)科技示范基地建設現(xiàn)狀

近年來，東港市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設速度加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向“三品”農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，迫切需要在全市內(nèi)規(guī)劃建設一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范生產(chǎn)基地，帶動全市農(nóng)業(yè)設施生產(chǎn)條件更新改造，輻射周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向科學化、規(guī)模化、標準化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和性質(zhì)，規(guī)劃了五大科技示范基地。

1.1 東港市農(nóng)業(yè)中心水稻科技示范基地

該基地位于新興區(qū)土房北村，共有水田面積300hm2，過去產(chǎn)量在6000kg/hm2左右徘徊。自從水稻科技示范基地建立以來，在省、市有關部門的支持下，引進、示范、應用了水稻常規(guī)新品種、雜交稻、超級稻及土肥、植保、栽培、無公害生產(chǎn)等各項新技術，使水稻產(chǎn)量超過9000kg/hm2（全市平均產(chǎn)量6750kg/hm2），為全市中低產(chǎn)田改造樹立了樣板，并輻射到周邊地區(qū)，拉動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，為全市水稻產(chǎn)業(yè)起到了很好的科技示范作用。該科技示范基地每年承擔國家、省、市及自擬的試驗示范推廣項目20余項，2010年科技示范基地試驗項目12項、示范項目6項。

1.2 東港市草莓研究所草莓科技示范基地

該基地位于新城區(qū)單家井村，一直致力于保持和強化全國最大的草莓科研單位和最大的草莓脫毒組織培養(yǎng)生產(chǎn)勢力之地位，占地面積6.7hm2，種苗繁育基地5.3hm2。作為丹東地區(qū)草莓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技“龍頭”，集科學研究、新技術推廣和草莓脫毒苗生產(chǎn)于一體，擁有脫毒組培工廠、種苗氣調(diào)庫、原種示范場等近千萬元資產(chǎn)，帶動全市7萬戶農(nóng)民種植草莓，為全市0.6萬hm2草莓種植提供技術指導，為草莓產(chǎn)業(yè)做大做強并在全國樹立“東港草莓”品牌做出了突出貢獻。

1.3 東港市蔬菜科技示范基地

該基地設在椅圈鎮(zhèn)荷蘭黃瓜科技示范園，占地面積27.2hm2，建有55棟大棚，主導品種以“荷蘭康德黃瓜”品牌為主，完全按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準進行生產(chǎn)，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、日本、朝鮮等國家及地區(qū)。在近十年的科技示范生產(chǎn)過程中，帶動全市發(fā)展荷蘭黃瓜生產(chǎn)面積達到200hm2以上，成為全市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民致富開辟了新路。

1.4 東港市果樹科技示范基地

該基地位于十字街鎮(zhèn)，占地面積6.7hm2，是集果樹新品種示范推廣、新技術研發(fā)推廣和藍莓樹莓試驗研究為一體的果樹科技示范園。通過系統(tǒng)開展果樹科研與技術推廣，促進科研成果轉(zhuǎn)化，使栽培品種結(jié)構得以優(yōu)化，使全市0.3萬hm2寒富蘋果生產(chǎn)基地成為丹東地區(qū)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)出口基地，果品遠銷國內(nèi)外，帶動了全市果樹產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

1.5 東港市食用菌科技示范基地

該基地設在前陽鎮(zhèn)，占地面積6.7hm2。近年來引進或自提的滑子蘑、香菇和平菇等優(yōu)良品種推廣面積達1300萬盤，出產(chǎn)鮮菇2000t，指導培訓萬名農(nóng)民從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟效益達1億多元。

2 農(nóng)業(yè)科技示范基地建設中存在的問題

2.1 品牌宣傳力度不夠

東港市生產(chǎn)的稻米和草莓等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)非常好，其縣域經(jīng)濟特色突出，經(jīng)濟地位十分重要，但相比其他產(chǎn)業(yè)和外地區(qū)情況，品牌宣傳工作滯后，影響了名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品附加值有待提高

東港市每年十幾萬t草莓上市，基本上都以2-5kg/箱的簡包裝上市，比北京、上海等大城市的超市草莓價格低5-10倍，主要原因是缺乏精深加工、精包裝和保鮮處理，草莓附加值低。

2.3 科技力量和科技投入有待加強

農(nóng)業(yè)科技示范基地肩負繁重的社會公益服務和科研工作任務，但當前高科技人才非常匱乏，需要吸納掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的高端人才，為產(chǎn)業(yè)注入新生力量。同時，科技投入還不能滿足示范園區(qū)發(fā)展需要。

3 東港市農(nóng)業(yè)科技示范基地發(fā)展建議

3.1 強化品牌宣傳工作

可在東港市政府網(wǎng)站增設“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”，運用網(wǎng)絡推介更多東港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技信息，把示范基地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品介紹給國內(nèi)外朋友。

3.2 重視農(nóng)業(yè)科技示范基地的選擇與生產(chǎn)

科技示范生產(chǎn)基地應避開廠礦、醫(yī)院，建在無工業(yè)“三廢”污染的遠郊區(qū)及非地方病高發(fā)區(qū)；上游無對基地環(huán)境與水源構成污染的污染源；基地距主干公路200m以外；生產(chǎn)基地的土壤、水、大氣經(jīng)專門機構監(jiān)測合格，通過產(chǎn)地環(huán)境認定。在生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品安全控害方面，應堅持 “預防為主，綜合防治”的植保方針，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、協(xié)調(diào)運用物理防治和生物防治技術，科學、合理運用化學防治病蟲害。

3.3 努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

推廣應用先進的保鮮、精深加工、精包裝和貯運等農(nóng)產(chǎn)品處理技術，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。采取先進的營銷手段，培育一批港城農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、馳名商標，使之能夠進入標準高、要求嚴的國際市場。例如，充分利用東港草莓品牌的潛在價值，籌建現(xiàn)代化草莓保鮮精包裝工廠，實現(xiàn)鮮果草莓精選分級分等、選果機械流程、運貯低溫等商品優(yōu)化目標，還可利用草莓資源優(yōu)勢進行精深加工，提高草莓附加值，增加農(nóng)民生產(chǎn)效益，推動全市草莓產(chǎn)業(yè)化進程。

3.4 進一步加大科技投入

篇10

關鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社 發(fā)展 作用 措施

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，全省各級農(nóng)機主管部門高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社的培育和建設，積極開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，農(nóng)機專業(yè)合作社在我縣得到較快發(fā)展。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，寬甸縣各級農(nóng)機主管部門堅持以服務“三農(nóng)”為宗旨，通過給予優(yōu)惠發(fā)展政策，加大農(nóng)機補貼力度，鼓勵和引導農(nóng)機大戶，農(nóng)機戶在自愿聯(lián)合的前提下，組建農(nóng)機合作社。2010年我縣只有古樓子一家農(nóng)機合作社，2011年相繼成立大西岔、牛毛塢、石湖溝、青椅山等四家農(nóng)機合作社，共擁有機械300余臺，配套機械250臺（套），農(nóng)業(yè)機械總投資380萬元，場庫棚建設1500，帶動土地規(guī)模化經(jīng)營面積達6000畝。初步開成了組織形式多元化、經(jīng)營內(nèi)容多樣化、服務方式方法市場化的農(nóng)機合作社發(fā)展新格局，這進一步加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展奠定了良好的基礎。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)實作用

1.有利于提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，降低作業(yè)成本，減輕農(nóng)民負擔

農(nóng)機專業(yè)合作社實行自愿組合，民主管理，避免了“有機無田耕、有田無機耕、有機不賺錢”無序競爭的尷尬局面，加速了生產(chǎn)要素的整合重組。在整合農(nóng)戶現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的基礎上合理購買新機具，在購置農(nóng)機具上統(tǒng)籌考慮，避免了家家戶戶買農(nóng)機的重復購置和閑置等。解決了農(nóng)機戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機專業(yè)合作社統(tǒng)一機具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和作業(yè)區(qū)，極大的地提高了農(nóng)業(yè)機械的使用率、利用率，減少資源浪費，保證了作業(yè)秩序，穩(wěn)定農(nóng)機市場作業(yè)價格，保證了農(nóng)時，促進增產(chǎn)增收。

2.有利于農(nóng)村勞動力資源的合理配置和提高勞動生產(chǎn)力

農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，為廣大農(nóng)戶實行耕種收一條龍服務，一方面讓農(nóng)機生產(chǎn)能手開展社會服務，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平，增加了收入；另一方面把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大的優(yōu)級化了農(nóng)村勞動力資源配置，既解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，又為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動力資源。增加了農(nóng)民收入，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，促進了新農(nóng)村建設步伐，推進了城鄉(xiāng)一體化建設的進程。

3.有利于提高農(nóng)機技術新機具的普及推廣，全面提升農(nóng)業(yè)機械化的水平

農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機裝備結(jié)構調(diào)整步伐快，新機具新技術試驗、示范推廣能力強，是農(nóng)機化發(fā)展的領路人。隨著國家購機補貼力度的逐年加大，農(nóng)機專業(yè)合作社已成為大型拖拉機，高性能收獲機等先進農(nóng)業(yè)機械的推廣應用的主力軍。

三、寬甸縣農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展是一個組織制度的創(chuàng)新過程，目前寬甸縣還僅僅是這個創(chuàng)新過程中的初級階段，還存在許多的困難和問題：

1.合作組織發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)機具配套不全

全縣農(nóng)機具總量較大，多是小型農(nóng)機具，農(nóng)機經(jīng)營方式上仍以家庭型為主，作業(yè)手段單一，服務能力不強，難以發(fā)揮組織化經(jīng)營服務的眾多優(yōu)勢，難以滿足農(nóng)機社會化服務需求。

2.合作社成員大都以農(nóng)民為主體，技術力量薄弱，專業(yè)化技能低，帶動能力有限

3.合作社內(nèi)部管理制度不規(guī)范，服務內(nèi)容單一，單機單干現(xiàn)象突出

4.土地規(guī)模經(jīng)營滯后，大部分為分散經(jīng)營，種植品種、方式規(guī)模參差不齊，大機械與小地塊矛盾突出

四、加快農(nóng)機專業(yè)合作社的措施

夯實措施，進一步推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。當前，我國進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時期。《農(nóng)民志業(yè)合作法》的頒布實施，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進行了全面的規(guī)范，我們要深刻認識、認真貫徹中央政策精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法原則，增強責任感、使命感，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，夯實各項措施，大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。使農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，服務農(nóng)戶數(shù)量、作業(yè)面積、農(nóng)機合作社生產(chǎn)總值大大提高。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)了農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民的“雙贏”。

1.提高農(nóng)機專業(yè)合作社的認識以加快其發(fā)展

農(nóng)機部門要提高認識，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為推廣農(nóng)機技術、加快農(nóng)機發(fā)展的重要措施，積極引導農(nóng)民組建、加入農(nóng)機專業(yè)合作社，促進農(nóng)機各項工作的開展

2.加強對農(nóng)機專業(yè)合作社素質(zhì)培養(yǎng)

組織人才培養(yǎng)，提高了管理能力。各級農(nóng)機管理部門要加強教育培訓，人才培養(yǎng)，增強農(nóng)機專業(yè)合作社自我發(fā)展能力。要按照分類指導、分類負責、注重實效的原則上，制訂培訓規(guī)劃。要大力組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社法定代表人、帶頭人和合作成員的業(yè)務技能培訓，全面提高他們的業(yè)務素質(zhì)，增強他們的依法辦社能力，提高管理水平，提高合作社的運行質(zhì)量。有計劃地開展農(nóng)機具維修、操作高技能人才培訓，加強領導合作社會計制度培訓和安全生產(chǎn)教育。

3.加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導

在農(nóng)機專業(yè)合作社的組建過程中，農(nóng)機推廣部門要積極介入，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社制定合作社章程和各項規(guī)章制度制度，使農(nóng)機專業(yè)合作社建立在機制健全、管理科學的基礎上；指導農(nóng)機專業(yè)合作社結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際購置農(nóng)業(yè)機械，使合作社的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)更加優(yōu)化合理；加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機操作人員的技術培訓，提高農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和機具完好率；積極為農(nóng)機專業(yè)合作社提供技術信息、市場信息、政策信息服務，促進農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。