論會計的監督職能范文

導語：如何才能寫好一篇論會計的監督職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：會計監督 社會主義 改革開放公司治理結構

1、現代企業制度下會計監督職能的概述

1.1、會計監督的概念

會計監督是指依照國家有關法律、法規對會計工作的監督活動，并利用正確的會計信息，對經濟活動進行全面地、綜合地協調、控制、監督、督促，達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。會計監督有狹義和廣義之分：狹義的會計監督是會計的基本職能之一，是單位內部會計監督的一部分，是會計人員根據國家的財經政策、會計法規，利用會計所提供的信息，對會計主體經濟活動進行的全面的監督和控制，使其達到預期目標的功能；廣義的會計監督其內容既包括內部監督又包括外部監督。

1.2、會計監督的目標及內容

會計監督的目標就是為了保證會計信息的真實性、合理性、合法性，以及提高企業整體素質、改善企業經營管理、杜絕財經違紀現象的發生，遏制和打擊經濟犯罪行為，促進社會主義市場經濟的健康發展。其內容主要表現在：

1.2.1、對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監督。

1.2.2、對各種財產和資金進行監督。

1.2.3、對財務收支進行監督。

1.2.4、對經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監督。

1.2.5、對成本費用進行監督。

1.2.6、對利潤的實現與分配進行監督。

2、現代企業制度下會計監督職能的重要作用

會計監督是保證現代企業制度良好運行的一項重要保障，建立現代企業制度，必然要求確立與其相適應的會計思想和方法體系，同時會計理論自身的發展也會促進現代企業制度的建立和完善，現代企業制度主要是以股份制為主的新型企業制度，為了保障所有利益相關者的合法權利，有必要進行會計監督，從而規范會計行為，提高會計信息質量。現代企業制度要求強而有力的會計監督為其提供保障，同時，有效的會計監督也促進了現代企業制度的建立，二者是相互聯系、相互促進、共同發展的，加強會計監督已成為現代企業制度中一項重要內容。

3、我國會計監督發展現狀分析

經過了三十多年的改革開放，我國的會計制度得以不斷地完善，會計監督體系逐漸建立并取得了長足的發展，但目前我國企業仍缺乏有效的監督機制，其主要表現在：第一，無法監督。第二，無力監督。構成這些現象的主要原因在于：

3.1、單位內部會計人員隸屬于企業員工，在均衡自身利益中無法起到真正的監督作用

現代企業的主要經營目標是追求價值最大化，而會計作為企業的一員，受經濟利益等因素的制約，根本無法阻止管理當局的違規行為，并在大多數情況下還會成為其參與者，雖然《會計法》和職業道德規范都提及企業會計人員的監督和審核職能，然而很多情況下只是流于形式。

3.2、單位內部監督、政府監督和社會監督三者之間沒有形成有機統一的監督體系

三種監督構成了會計監督體系，但他們之間的職責、目標、實施手段以及承擔的責任等存在很大差異，雖然他們的目標都是維護國家財經法規，但是沒有具體的明確的分工，對于三種監督沒有達到預期效果，由于他們的職責分工不清，有時候出現重復檢查，有時候甚至出現真空地帶，一單出了問題，就會相互推諉，

4、現代企業制度下會計監督職能的體系框架的構建

4.1、基于可持續發展理念加強會計人員職業素質

要從可持續發展的角度去完善會計監督職能，更好的發揮職能的監督作用，使企業持續健康發展，基于可持續發展理念，我們要加強會計人員職業道德建設，通過改革建立一個科學合理的培養、評價、選拔會計人才的機制，完善會計人員的繼續教育工作，加強對會計人員的考核力度，要著眼于培養高素質的會計人才，加強會計職業道德觀念的建設，加強對會計人員的監督管理，提高會計行業這個隊伍的整體素質，使會計人員具有較強的法制觀念，具備良好的會計職業道德，要有較高的業務素質和較強的綜合能力，主動并善于不斷地學習新的知識和技能。從而使得會計監督在現代企業制度下能夠有效地得以執行。

4.2、建立有效的相互約束機制

在現代企業制度下，會計監督職能就像競技體育一樣，有運動員就一定有裁判員，我們要遵守規則，要尊重裁判，對于企業的會計監督也如此，這就要求我們要建立一種相互約束機制，使其達到一種相互制約相互監督的效果：第一不能干壞事，建立恰當的公司運作機制和操作程序；第二，不敢干壞事，建立完事的法治秩序，使干壞事者面對很高的懲罰成本和強大的威懾力；第三，不愿意干壞事，建立先進的公司治理文化，形成良好的道德秩序和自我道德約束機制。

4.3、建立起以行業監督（CFE）為主體的外部會計監督模式

為了徹底擺脫注冊會計師對被審計單位的依賴關系，保證其獨立性，應當改變目前的審計聘任制度，成立獨立的公眾機構：審計聘用及舞弊檢查委員會簡稱CFE（全稱Certified Fraud Examiners注冊舞弊檢查師），擁有該資格就表明在舞弊調查方面具有了專業水平，并經過認可，合格的CFE必須擁有四方面的素質：欺詐性的金融交易、犯罪學和倫理、欺詐的法律元素、欺詐調查，我們可以引入這種政策，將CFE充當被審計單位與事務所的“中間人”，其具體工作包括對上市公司評級、招標選擇事務所、支付審計費用等，以提高其抵御外部環境壓力的能力，增強其審計獨立性，以CFE為主體建立一種新的外部會計監督模式。

5、結論

強化會計監督已成為建立現代企業制度中的一項重要內容，通過有效地會計監督，不僅有利于企業經濟活動更加符合國家的法律法規，而且也有利于企業提供更加真實可靠的會計信息，從而為建立現代企業制度，促進企業可持續發展提供有效支撐。

參考文獻：

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關鍵詞:國有企業 會計 監督職能 落實 發展

一、國有企業會計監督職能在落實過程中存在的問題

1、會計信息透明度不夠

在申報財務報告時，多數是總結性的將一定的綜合數據進行最終化處理，這份數據信息也只有對于企業有領導的政府相關少數部門能夠了解到，與一般的上市公司相比較而言，其他的投資者根部無法了解到資金運轉的詳細情況，無法通過市場來進行有效的監督，缺乏市場的基礎性，這個監督體系就顯得不夠完善。如此一來，便只有通過政府的行政監督單方面來完成監督工作，即便行政監督中包含著來自政府不同部門的監督形式和種類，但缺乏更具調節性的市場外部監督，就無法達到一種均衡。企業的未來發展目標和近期遠期的都需要通過對于會計信息來進行有效的分析。這種信息的不透明從根本上會對投資者作出投資選擇和下一階段的規劃的決策造成阻礙。即便不公開不對稱的信息會對企業經營的判斷不利，但是卻為企業對于會計信息的把握有了一定的執行決定空間。

2、國有企業會計監督體系不完善

監督體系的不完善使監督職能不能有效落實的關鍵性因素之一，這種不完善主要體現在三個方面：首先，從監督人員來看，一般的監督性工作本應該由執行人員以外的工作人員行使監督工作，這樣能夠使監督力度更有客觀性，摻雜的主觀因素較少，同時能夠保證一定程度上監督職能的公正有效，但目前國企中多數情況的監督人員即為會計內部人員執行，如此會由于種種情況而弱化監督職能，或是出于對于工作的業績的要求，會隱瞞會計信息中的疏漏。此外，所有者和債權人是與企業的利益最相關的人，他們為了自己的權益不被侵害，需要對經營者進行監督，但在新《會計法》的會計監督體系中確沒有相關規定，這是會計監督體系的一大缺陷。其次，社會審計不規范。對于能夠承擔審查工作的人員應該具備相應的專業工作資格，社會審計所產生的威懾力不是獨立的，而必須借助于委托人才會發揮實際作用。我國一部分會計師事務所掛靠在各主管部門，事務所與掛靠的主管部門在人事管理、資金投入、收益分配都有著千絲萬縷的系，使得在利益的驅使下，獨立性無法保證。另一方面，對于資格的考核審查力度不夠，甚至有魚目混珠的人員出現，無法及時的檢查出會計核算中的漏洞或是錯誤。最后，獨有的政府監督不能完成正常監督工作。由于體系和條例設置的不夠完善，很多方面都存在著疏漏或是重復，不能明確檢查任務，責任分配不明。并且監督人員依仗政府的組織形式，對于檢查的主觀操作性較強，很有可能受到外界某種目的的影響和支配下進行審查和匯報結果。

二、 國有企業會計監督職能的發展

分析以上國有企業會計監督職能中存在的一些問題，目的是為了能夠及時的修正以促進會計職能的發展，來保證國有企業的經濟運轉更具科學性合理性。針對以上問題我們主要從信息公開化和監督職能體系的完善兩個方面進行。

1、 信息披露制度

首先，制定國有企業會計信息公開披露的制度規范，規范國有企業會計信息公開和報告的行為，使國有企業的會計信息成為公開可以獲得的信息；其次，國有企業應該自發主動的通過容易傳播和查找的方式將信息公開化，特別是應該在大眾傳媒和流行的網絡上開展；再次，對于信息要建立長期的對比數據分析積累，這些數據首先要保證是可以通過正常渠道獲得的，可以制定相關的規定來保證投資者順利獲取數據，以便于對數據進行比對分析作出相應的決策；最后，將信息的公開化作為另外一項被監督的項目，使其具有束縛力。

2、完善國有企業會計監督體系

國有企業會計監督體系由單位內部會計監督和外部會計監督組成。單位內部會計監督即公司治理結構中的會計監督又可以進一步區分為所有者的會計監督、債權人的會計監督、經營者的會計監督、職工的會計監督和政府稅務部門的會計監督。而經營者的會計監督則可以按不同層次進一步分為單位負責人的會計監督、會計機構和會計人員的會計監督以及內部審計部門和單位其他部門的會計監督等。只有建立內外兼顧的會計監督體系，才能有效的對國有企業進行監督。

三、 總結

對于國有企業會計監督職能的落實過程中的絆腳石，我們要盡最大能力將其移開，會計監督職能的存在是維護國有企業資金運轉的重要工作之一，由于會計信息直接影響著對于企業前一階段的運營情況，和后一階段的發展方向，如此保證會計信息真實、及時、有效就倍顯重要。國有企業會計監督的創新和發展會關系著國有企業的前途和命運。對于企業會計監督職能的落實和發展工作必須給予應有的重視。

參考文獻：

[1]胡景麗.論國有企業中的會計監督職能[J]，財經界，2010，（8）

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摘 要 事業單位會計的監督職能在工作當中具有十分重要的積極作用，如何充分地運用好該職能尤為重要。本文以事業單位會計監督職能的內容為著入點，分析了事業單位會計的監督職能現狀，提出了充分發揮事業單位會計監督職能的對策。

關鍵詞 事業單位 會計監督職能 現狀 措施 探討

根據事業單位會計的監督范圍和權責的不同，將其可以劃分成為內部會計監督和外部會計監督這兩個部分。前者在對本單位的會計事項、生產經營活動等進行監督時所選用的監督主體為本單位的會計部門以及會計工作人員；而后者的監督主體則轉變成為了由審計機關、稅務機構、政府財政機構等外部機構監督主體。

一、事業單位會計監督職能的內容

首先，對事業單位資產進行監督。資產指的是事業單位使用或者占有的能夠以貨幣來計量的各種經濟資源，它主要包括對外投資、無形資產、固定資產、流動資產等，資產監督是會計監督的難點和重點。（一）貨幣資金會計監督；（二）應收和預付款項會計監督；（三）存貨會計監督；（四）固定資產會計監督；（五）無形資產和對外投資會計監督。其中，對固定資產的會計監督是一個重點，固定資產是國有資產的一個主要部分，加強對固定資產的會計監督，重點是要求相關的職能部門制定出合理的購置計劃，一些單位價值較大的固定資產必須要進行技術論證，購入后要仔細驗收與安裝。同時，組織好固定資產的日常管理及定期清查工作。其次，對收入與支出的會計監督。事業單位收入與支出是預算管理、分配的基礎，也是會計核算、財務管理的主要內容，因而也就是會計監督的一個重要內容。財務會計制度的改革引入了大收入與大支出概念，統收統支綜合財務計劃的實行從根本上改變了過去那種人為地將事業資金分塊進行管理的模式，有利于單位內部自身的核算與管理，同時也有利于上級主管部門管理。

二、事業單位會計的監督職能現狀

1.財經紀律松弛，會計信息失真。首先，財經紀律松弛。為了將預算外的資金轉移，開辦一些自收自支的事業單位，把應當由本單位獲得的行政事業收費轉移到了新設立的部門，亂支亂用，逃避監督；雖然要求相關事業單位要貫徹落實政府采購制度，但是少數的事業單位至今仍沒有按照政府采購制度的相關規定執行，以各種各樣的理由進行搪塞，主要就是為了在購買物資時可以獲得一些回扣；一些事業單位違反國家的財經法規，通過虛列支出等方式來套取資金，讓財會部門亂發獎金以及實物，有的甚至以個人的名義使用公款來購買商業性質的保險。同時一些事業單位將本單位的公房出租收入、贊助費、廣告收入等私分或違規支用。其次，會計信息失真。由于違規操作等導致事業單位的會計信息失真現象非常嚴重，許多事業單位會計人員按單位負責人意圖來辦事，致使會計信息失真，眾所周知的就是白條入賬、公款吃喝。按照國家規定來講，事業單位接待費是有著一定標準，但是有些單位通過巧立名目等手段，達到公款吃喝的目的；另外，有些單位為了迎合上級機關，通過白條從單位中套出資金；有的事業單位不配合社會監督、政府監督等的工作，設置多套賬簿，對外是絕不提供本單位的真實會計信息。

2.國有資產流失嚴重。一些事業單位在固定資產規定限額之上沒有經過國有資產管理部門的批準同意，擅自調用或者處置本單位的資產，或者將本單位的資產低價處理。由于事業單位制度不完善，各種違紀違規現象比較多，導致國有資產大量流失。

3.內部控制制度不完善，缺乏約束力。《會計法》（2000年）第二十七條規定：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”。但是在實踐檢查當中發現，有些單位沒有內控制度與人員崗位職責；有些單位使用的財務管理制度還是若干年之前的；有些單位的負責人甚至認為，實行國庫集中收付改革之后錢與賬都由財政部門來把關，單位的內控制度是可有可無的。由于內部控制制度的不完善，導致單位內部會計監督職能不斷弱化。

三、充分發揮事業單位會計監督職能的對策

1.完善內部控制與監督機制。事業單位要貫徹落實不相容職務分離制度，涉及到錢物的登記、結算、收付必須由兩個人或以上進行分工辦理；在會計核算上必須落實復核制度，制單與復核應當分別由兩個人完成；控制好印章，財務專用章應由專人進行管理，而個人印章由本人自己保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章，出納、會計工作分工要明確，禁止一個人全權代辦；明確審批的程序，所有的支出必須要經過財務人員的審核，仔細檢查票據是否合規、項目是否合法、手續是否完備等，然后再由領導簽字，堅決實行自下而上逆向審批的方式。明確重大的經濟業務事項決策與執行程序，使執行權和決策權分離，以相互監督、相互約束；明確其他會計管理工作的制度和職責；健全發票收據的銷、繳、用、領等制度，要建立票據臺賬；規范政府的采購行為，要建立政府采購臺賬，嚴格按照采購計劃進行采購；建立內部財務的公開制度，提高各項財務支出的透明度；完善會計檔案管理制度，實施調閱會計檔案的登記制。

2.明確會計責任的主體，提高事業單位負責人的責任意識。誠信原則與道德價值觀主要取決于單位的負責人。明確單位負責人的主體地位是保證會計信息真實的關鍵。事業單位負責人要以身作則，對會計工作與會計資料的完整性、真實性負責，要保證會計人員、會計部門依法履行其職責，不得強令、指使、授意會計人員以及會計部門違法辦理各項會計事項。通過明確會計責任的主體，強化事業單位負責人在會計監督當中的責任，使會計人員以及會計部門明確地行使各項會計監督職能具有了一個重要的保障。

四、總結

事業單位會計監督在事業單位日常管理中具有重要的作用。對事業單位的資產與支出、收入起到了良好的監督作用。但是事業單位會計監督職能依然存在不少問題，這需要事業單位會計人員要不斷加強研究探索，總結經驗；同時它也需要全社會的共同努力，以建立起一個完善的、健全的會計監督體系，充分發揮出其重要作用，促進事業單位又好又快地發展。

參考文獻：

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關鍵詞：會計核算 會計監督 經濟活動

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0224-01

習慣上稱核算與監督是會計的兩大基本職能。在我國會計法第一章《總則》第三條中規定，會計機構、會計人員必須遵守法律法規，按照本規定辦理會計事務，進行會計核算，實行會計監督，把會計核算與會計監督作為會計兩項重要職能。

1 會計在經濟發展中的核算職能

在研究會計核算職能時，應注意以下兩方面的問題：首先，從內容上刊，不能把會計核算職能單純的理解維記賬與算賬，把會計看成是單純的描述性工資，即記錄、分類、計算、綜合等一系列手段。提供反映社會再生產過程的各個環節。各個單位的財務狀況以及活動及其結果的會計資料，包括：文字、數字—— 主要是數字—— 資料，而對這種反映的要求和內容，則是隨著人類社會由低級向高級的發展，隨著社會再生產過程中的活動由簡單到復雜的發展，而在不斷前進變化，它由簡單的在“生產時間之外附帶的把收支、支付等記載下來”。這種反映資料向包括完整、全面、系統的指導體系發展。作為觀念總結的核算本身蘊含著對經濟活動進行分析、比較、預測等任的主觀能動作用。這便上升維管理階層，也就是對宏觀經濟的管理，它不僅指對企業或行政事業單位的聚財、用財、生財過程中的資金運動的管理，而且還包括由于資金的變化而引起的各種經濟關系的處理和協調，如企業與國家財政、稅收機關的關系，企業與供應單位，與用戶等之間的關系，企業與銀行等金融機構的關系，企業與投資者和債權人之間的關系，以及企業與職工個人之間的關系等。管理職能，如計劃職能，通過制定并執行財務收支計劃萊規劃企業的經濟活動和財務行為；組織職能，通過對企業資金的籌集、運用，合理使用、調度資金，及時籌集供應資金，保證企業生財經營活動的順利開展；指揮職能，通過對資金調度來平衡整個單位的經濟業務活動，決定哪些業務可以進行，哪些不可以進行，以及各項業務活動開展的范圍、時間及規模等；協調與控制職能，通過價格形式萊協調、控制各項業務活動，使之按照預定的計劃有順序、分層次的進行，所以，有人不無夸張的說：好的會計人員，財務管理人員，不僅僅是專業的會計人員，而應是優秀的企業家，是“藝術家”，是帥才。

其次，從時間上看，核算職能應包含事前預測、事中控制、事后分析，即連接著過去、現在和將來。第一，會計要記錄已經發生的經濟現象，提供歷史上已經形成的會計信息；第二，在經濟活動過程中，要及時反饋有關信息、及時控制經濟活動的進程；第三，要根據歷史記錄加以分析、整理，轉換成新的經濟信息。由此可見，核算存在于經濟活動的全過程。

會計核算目的是通過對經濟活動的記錄、計量，提供會計信息。會計所記錄、計量的經濟活動是錯綜復雜的，其中有些經濟現象其規律性并沒有被人們所認識，還無法用科學方法去計量和描述，為了使會計工作順利進行，就必須對會計事務中產生的一些尚未確知的事物，根據客觀的正常情況或者發展趨勢做出合乎情理的判斷和假定，這種判斷和假定就是會計核算的前提條件。一般認為，會計核算的前提條件包括：會計主體，持續經營，會計期間和貨幣計價與幣值穩定。

2 會計的另一職能是監督職能

會計監督職能是對經濟活動的合理性、合法性和有效性進行事前、事中、事后的有效控制，也就是預測、控制、分析和檢查，這些都是監督職能的有機組成部分。任何經濟組織的經濟活動，都是按照一定的目的和要求進行的，為了使經濟活動按照規定的要求達到預期的目的，就必須進行會計監督。

加強經濟監督是經濟管理的客觀要求，會計監督是通過會計信息進行的監督，這是會計固有的職能。隨著經濟活動的日趨復雜，以及人們對會計信息資料的需要，監督的內容也在不斷的變化，逐漸的擴展。監督職能一般含有監督、控制、參與決策等環節。

會計的監督職能，一方面銅鼓乖哦憑證等有關會計資料的審核進行事前監督、審查所反映出來的經濟活動內容是否合法、合理、真實可靠，是否符合財政制度和財經法紀的規定：通過事前監督，以及時發現發生問題的可能性，以避免問題的出現，另一方面，還要對會計所反映的經濟活動情況及其有關資料加以檢查和分析，進行事中監督和事后監督，通過事中、事后監督，可以確保財產物資的安全完整，防止貪污和浪費現象的發生，對于已經出現的問題，便于及時采取相關的措施進行處理，從而確保經濟組織的經濟活動按預期目標正常進行。

會計的監督職能，不僅指對會計信息進行識別與檢查，以保證各項經濟活動在國際的法律與政策允許的范圍內進行的。監督企業的經濟活動的合法性、合理性，還要滿足企業內部管理的需要，其目的在于通過監督來強化內部管理，提高經濟效益，即監督企業經濟活動的有效性。

3 會計核算與監督的密切關系

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摘 要 針對目前社會上廣受關注的會計信息失真的情況，在分析原因的基礎上，提出了完善法律體系建設、強化內外部監督、加強會計隊伍建設等一系列有針對性的強化措施。

關鍵詞 會計職能 會計監督 對策措施

縱觀近年來，理論界和實務界對會計信息失真問題的認識，不乏對會計監督職能的討論，會計監督再次成為社會關注的焦點。

一、會計監督的內容

會計監督就是指會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。其監督對象是單位的經濟活動過程及其所引起的資金運動，因此會計監督的內容覆蓋企業經濟活動的整個過程。會計監督根據各種合法制度，來確保各項經濟活動的合規性、合理性以及保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，以達到提高企業工作效益，包括社會效益和經濟效益的最終目的。

二、當前會計監督的現狀及原因分析

會計監督職能伴隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發展而發展。目前社會上，有一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違規違紀，弄虛作假的現象時有發生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。究其原因，主要表現在以下幾個方面：第一，會計監督法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監督職能，導致企業會計監督不力。有的企業在新的財務制度運行之后，仍用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業內部的管理制度，使得出現“新制度、老觀念、老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監督過程中有些概念很模糊，比如說會計監督、審計監督概念模糊，執法機構職責、權限有待明確。第二，企業管理體制不全，內部控制制度失調。主要體現在有的單位是根本就缺乏內部監督和控制制度，有的則單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執行，以致會計秩序混亂，現象經常發生。第三，企業單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監督。目前，在一些單位中企業管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監督職能，破壞了正常的會計工作。第四，會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強。一般來說，企業虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。

三、完善會計監督的對策

要防范以上述種種弊端，筆者認為，應從以下幾個方面著手。

（1）加快相關法律體系建設，為會計監督的有效實施提供法律保障。建立和完善統一的會計制度，滿足企業多元化經營的需要；明確會計監督、審計監督的執法職責和權限，以實施清晰明了的監督職能；加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光和嚴處；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規的實施，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。

（2）建立健全企業內部會計監督機制。主要是體現在：參與經濟業務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經濟事項的決策和執行要明確相互監督、相互制約的程序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯系，進行連續不斷的檢查和監督，使內部監督制度真正落到實處。

（3）加強外部監督即社會審計監督和政府監督的作用。 在會計監督中單純強調內部監督是不夠的，也必須強化對會計工作的外部監督，也就是加強社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指注冊會計師接受委托，根據有關規定，以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。政府監督主要是指財政部門對單位會計工作的監督。這樣在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上，規定單位外部監督層次，使外部監督和內部監督配合協調一致，為會計人員創造了良好的會計工作環境，為確保會計監督的有效性奠定了科學的基礎。

（4）明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監督中的責任。在實際工作中，有些單位負責人認為自己是負責人，會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構、會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將其一推了之或者找個替罪羔羊，減輕自己的責任，這些都嚴重阻礙了會計監督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監督職能提供了保障。再者，為了適應現代企業管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業務、懂財務、懂會計，熟悉有關經濟法規，對自己負責，對單位負責，對法律負責。

（5）培養高素質的會計人才，加強會計職業道德建設。提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監督的根本要求。高素質的會計人才首先要主動學習新的知識和技能，提高業務操作能力，同時國家也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養，以保證會計信息質量的真實性和全面性，使得會計監督能夠有效的得以執行。

參考文獻：

[1]趙保卿.會計監督實務.中華工商聯合出版社.2001.

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【關鍵詞】會計監督體系；思考；完善

現階段我國企業“三位一體”的會計監督體系，在會計監督的形式、內容和方法等方面都有了較大的突破和創新。但是，由于實施監督的主體不盡相同，各個層面會計監督的客體、目標、范圍、依據等也會隨著變化。因此，必須對企業會計監督體系各個方面因素進行綜合考察，深入分析，才能得出更全面、完善的結論。

會計監督是會計的基本職能之一，在揭示企業財務狀況、經營成果，提高企業經濟效益及加強國家宏觀調控等方面發揮著重要作用。但在實施過程中，會計監督職能的作用并沒有完全發揮，反而呈現出弱化的趨勢。

會計監督職能的弱化，導致企業有章不循、有法不依、腐敗現象滋生蔓延，國家、社會及企業等各方面利益遭受巨大損失，其原因主要有以下幾點：

（1）思想認識上的誤區。一是會計實務中重核算輕監督，對會計的監督職能往往只是被動地通過會計核算來實現，而并沒有主動予以運用。二是不能準確地定位會計監督，存在一些極端看法。三是認為在所有權和經營權分離的市場經濟條件下，會計人員的主要職責就是全力提高企業的經濟效益，會計監督要以企業經濟效益為中心。四是認為會計監督只是會計人員的事，而不關其他利益相關者的事。

（2）會計基本職能界定不清，監督目標失衡。內部會計監督、政府會計監督、社會會計監督構成了“三位一體”的企業會計監督體系，但是它們之間的職責、目標、實施手段及承擔的責任等存在很大差異。有關規定明確了三種監督的基本任務是維護國家財經法律、法規，但在要求上沒有具體體現三者之間的差異，使三種監督職能混同。另一方面，在經濟工作中各部門如何配合，也沒有形成一個統一的、完整的、健全的制度。

（3）會計管理體制造成的局限。企業內部會計監督的實質是內部控制。在現行會計管理體制下，會計人員一方面隸屬于各企業，受企業負責人的領導與制約，與企業存在共同利益；另一方面要執行相關財經法規的規定，監督企業一切經濟活動。會計人員的雙重角色往往令其在實際工作中顧慮重重。

（4）會計隊伍整體素質低下。隨著經濟的發展，會計人員日益增多，會計隊伍逐漸壯大。但其中很多人的業務素質和職業道德水平都不高，不遵守會計制度，不重視業務學習，對于出現的新問題、新情況不知如何處理，不能有效地對企業經營活動進行監督。

（5）缺乏堅強的法律后盾。現階段適應市場經濟的法律法規相對滯后，法律法規的制訂、執行環節存在疏漏。

企業會計監督過程中出現的許多新情況、新問題嚴重影響了會計監督職能的發揮，導致會計監督落實不到位。盡管采取了諸多整頓措施，但未從根本上解決問題，會計監督改革的呼聲日益高漲。完善企業會計監督體系至少需要從以下幾方面進行努力：

1．健全企業內部監督。確立崗位責任制，在落實內部經濟責任的同時，應建立會計人員崗位責任制，明確規定不同崗位的控制區域、職責范圍、工作內容和規范標準，使會計人員做到辦事有要求、工作有檢查、考核有標準。確立職業道德約束。會計職業道德能引導會計人員進行自我控制，自覺遵紀守法，同時還能從思想意識和具體行為上使會計人員樹立對社會、對人民高度負責的精神，樹立敬業、愛業、守業的工作情操。確立自我監督約束。強化內部審計功能，內部審計是內部控制系統中重要的一環，能最大程度地確保會計信息的真實合法。隨著我國市場經濟的發展，企業的規模越來越多極化，必將促進內部審計職業化的管理。

2．健全國家監督體系。相關部門通力合作，財政、審計、稅務、工商行政管理、證券、保險、人民銀行等諸多監督機關應相互配合，形成監督合力。加大對管理當局財務造假的懲處力度。企業的管理當局必須向企業的利益相關者表明其對企業的財務報告與會計信息的可靠性負責，并進行相應的承諾。這樣就可以從提供會計信息的源頭形成一種威懾，加大懲罰力度可以增加管理當局財務作假的機會成本，有效遏制財務造假的發生。發揮社會輿論的監督作用，鼓勵與支持廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體對企業（特別是上市公司）違法違紀行為進行曝光，充分發揮社會輿論的監督作用。

3．優化法律環境

隨著我國新《會計法》的頒布和實施，以規范會計工作秩序為主要內容的會計法規體系逐步建立。這對于加強會計監督工作，充分發揮會計監督在維護市場經濟秩序、加強經濟管理和提高經濟效益有十分重要的意義。但實際上企業會計信息失真、會計造假現象仍層出不窮、屢禁不止。這一問題的存在嚴重影響了會計監督職能的發揮。因此，健全會計法規體系成為了完善會計監督體系的首要任務。其次是要嚴格執法要求執法機關依法行政、依法審判。目前需要著重解決以下問題：一是各級領導要增強法律意識和法制觀念，自覺地帶頭嚴格執法、依法辦事，糾正行政執法中的隨意性。二是要理順行政執法體系，規范行政執法行為。盡量建立公開、統一的行政執法程序，規范行政執法、行政處罰等行為。三是加強行政執法隊伍建設。加強對行政執法人員的培訓，提高他們的專業素質和實際執法能力。五是建立對行政執法的監督機制，保證行政執法監督合法、適當、有效。

【參考文獻】

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［2］王釃安．國有企業會計監督體系的構建[D]．中國海洋大學 , 2004

篇7

一、企業會計監督的現狀

(一)企業會計監督體系有待完善

會計監督體系采取的是三位一體的形式,即“單位內部的會計監督、社會審計監督、政府部門監督”,三者之間相輔相成,共同構建會計監督體系。隨著企業集團投資控股及參股等企業產權多元化局面的形成,越來越多的經濟利益相關者出現了。但此時的會計監督卻未充分體現這一部分利益成員的監督意識,他們行使會計監督的手段稍顯單薄。唯一可信賴的監督機構是監事會,監事會是股東大會領導下的公司的常設監察機構,執行監督職能,監事會對企業會計的監督是明文規定,有章可循的,但現狀是監事成員往往履行義務不夠,只是企業決策會議上的坐上賓、門前客。那么來自利益相關者的這一部分外部監督就非常疲軟,不能充分體現出有監督動機的外部利益相關者的會計監督作用。

(二)審計監督重于企業會計監督

外部審計是會計監督的組成部分,但是很多企業將外部審計作為會計監督的重要部分,希望通過審計監督代替企業內部的會計監督,過分強調審計監督,偏重于審計結論,而輕視單位內部的會計監督。很多企業認為,外部審計事務所有權威性,審計結論有說服力,能客觀公正地反映企業經濟活動現狀。但是審計監督是對會計監督的再監督,它側重于事后監督,兩者有著本質的區別,對同一經濟事項的監督有著截然不同的效果。而會計監督從理論上來說是與企業經營并行的,也就是貫徹始終的,從企業自身來看,企業內部會計監督更適用于企業的經營管理。另一方面外部審計監督僅僅是一種服務過程,從嚴格意義上來說,要審計機構來承擔對企業的監督職能無論是從動機還是能力上來說都是不合理的。會計監督不能代替審計監督,審計監督也不可能代替會計監督。

(三)會計監督職能弱化

目前會計監督職能趨于弱化表現在:其一,企業人員了解會計技術層面知識太少,從領導到一般員工對會計職能的認識不夠,勢必使會計人員的監督得不到領導的支持和員工的理解與積極配合,特別是面對“合理而不合法”這種問題的時候,會計人員往往就會偏離了會計監督職守;其二,企業內部管理機制存在問題,所有者與經營者之間的監督關系建立不完善,企業內部控制制度不健全,對一些內控問題不落實、不執行、不考核、不追究,導致會計監督職能難以發揮;其三,企業是社會經濟的基本單位,獨立性強,部分企業的經營者、領導者獨斷專行,一言堂現象嚴重,致使錯誤指令、錯誤行為缺少監督,甚至違法亂紀、,有些經營者還授意或威逼會計人員辦理違法會計事項。企業會計人員知曉或參與一些經濟案件,都是由于利益沖突和領導專制,從而放棄會計監督。

(四)會計人員自身素質有待提高

會計人員的職業地位、職業能力和職業操守是影響會計監督的根本原因。從職業地位來說,一些企業管理者的會計知識甚少,沒有認識到會計本身的規律性及其在企業生產經營過程中的重要性,認為會計就是記賬,任何人都能勝任,未從根本上認識到虛假會計信息對企業乃至國家經濟良好運行的危害。而且在一些企業中會計人員不能進入企業經營中心層,只能唯命服從,甚至會計的監督行為會受制于企業當局的壓力,那么部分會計人員就會認為人微言輕,政策法規抵不過領導一句話,無法平衡自己利益與集團利益,而主動放棄監督陣地。二是職業能力,部分會計人員缺乏執業風險意識,職業判斷能力弱,往往是根據領導的意思來辦事,沒有根據事實說話,會計人員的知識結構、學歷結構和業務水平也有待提高。在信息數據處理繁雜的今天,違紀違規行為更加智能化、隱蔽化,對會計人員的監督能力要求也越來越高。三是職業操守,會計這個職業,職業操守很重要,部分會計人員監督意識不強,自認為“事不關己、高高掛起”,不能正確對待個人利益與集體利益、企業利益與國家利益,法律意識淡漠,不懂法、不學法、不執法,不能真正履行會計監督的職責。

二、強化會計監督職能的思考

(一)加強對會計監督的認識

政府部門一直在大力宣傳《會計法》、《企業會計準則》,其目的也是加強會計監督的職能,對企業來講,一是應該在各級層次的員工中,增強各級領導干部和財會人員的守法意識,樹立正確的理財觀念,增強市場競爭能力。特別是針對企業領導者,要大力宣傳會計法律、法規知識,讓其充分了解會計法律法規所覆蓋的內容,合法決策;對會計人員也要加大會計法規的培訓,提高專業人員對會計法律的熟悉程度,對業務的判斷能力,讓其執法必正、必嚴。二是充分發揮企業文化中會計文化的作用,將會計作為企業文化的重要部分,在全體職工中普遍明確會計職能、會計依據、會計流程,特別是對一些與經濟業務有緊密聯系的部門,如銷售、供應等部門,要讓其了解會計法律、基礎會計實務等會計基礎知識,開展工作有章可循,有法律約束。筆者在實際工作中,通過組織編輯《財務特刊》這種企業文化宣傳形式,達到了宣傳會計法律、解釋會計知識、建立會計文化的目的。通過期刊這個宣傳陣地,長期對會計相關內容進行普及,使法在人心、循章辦事。三是通過加強對會計監督的認識,讓各層面的人員認識會計職能的管理核心作用,提高會計人員的管理地位和自信心,企業要充分為會計人員履行職責提供權力保障、法律保障、措施保障。通過這些舉措,逐漸從會計的認識向認知轉變。

(二)完善公司治理結構

現有“產權不清晰、不明確”的公司治理結構是造成會計信息失真、監督不力的重要原因。要加強會計監督,就必須明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責,充分發揮所有權人的會計監督職能,形成所有者、決策者、經營者各負其責,協調運轉,有效制衡的公司法人治理結構。要使監事會在法人治理結構中處于重要地位,不能作為花瓶虛設,要不受經營層的干擾,要充分賦予監事會經營審查權、意見反饋權、職務彈劾權,以保護出資者的權益,真正形成企業內部的制約力量。在董事會內設立高級財務董事或財務委員會,由董事會直接管理,向董事會負責,對企業的日常經營進行必要的財務監督,維護財經紀律,防止企業經營層營私舞弊行為的出現。要處理好經濟利益中會計監督權力委托關系,即所有者對經營者的權力委托,經營者對會計人員的權力委托,主張權力委托中的會計責任,形成權力能力和行為能力相一致的責任義務承擔。明確并追究經營者的權力會計責任。對企業團體內部形成的權力委托關系進行必要的會計責任制約,有效保障賦予了權利責任的會計人員自下而上實施監督職能的實現。

(三)建立、健全內部控制體系

內部控制體系是指各級管理部門在內部產生相互制約、相互聯系的基礎上,采取的一系列具有控制功能的方法、措施和程序,并形成規范化、標準化和制度化的一整套嚴密的控制體系。健全的內部控制體系包括核算、審查、分析及報告的所有程序與步驟,能有效地防止錯誤行動或故意舞弊行為的產生,減少人為造成的損失。一是在制度建設方面,企業應在遵守會計法規的基礎上,結合本單位的實際情況,設計和制定出合理的貨幣資金、存貨、費用支出、固定資產、往來結算、報表編制、內部稽核和崗位責任等制度,從而保證財產物資的安全和會計資料的真實、合法、完整。二是要充分發揮會計監督的職能作用,通過完善內部控制體系,將不相容的職務分離,使各部門的工作必須共同協調,相互監督,通過以會計監督體系為中心,做到以各環節為程序控制,會計為中心控制,充分讓會計體系貫穿整個經營體系過程,落實會計監督的事前、事中、事后的控制,把監督工作落到實處。三是規劃好流程控制,用流程將利益關系群體區分開來,通過各環節的相互監督控制減少舞弊行為,然后伴以現代會計網絡體系,利用以財務管理系統為核心的信息系統,提高企業業務處理的自動化程度,杜絕業務流程中的人為因素,保證會計系統按業務實際情況真實完整地進行記錄、核算、反映,做到有據可查。四是完善和利用好審計監督體系,審計監督是現有的三位一體的會計監督體系的重要方面,在會計監督中單純強調內部監督是不夠的,也必須強化對會計工作的外部監督,也就是加強社會審計監督,通過外部審計對企業經濟事項的獨立思考,可以將隱藏較深的風險行為加以糾正,通過外部審計風險管理專業化較強的特點,幫助企業實現會計監督,規避經營風險。

(四)加強會計人員的監督獨立性

加強會計人員的會計監督獨立性,從根本上來說,就是要有相應的制度來保證會計人員的會計監督不受企業的干擾。一方面,從企業會計責任主體來講,有些企業領導作為會計責任主體不懂業務、不懂法律,不能區分會計事項的合理性和合法性,認為會計上的事情自己說了算,授意、指使、強令會計機構、會計人員按照自己的意愿辦事,出了問題又借口自己不懂會計事務或會計人員沒解釋清楚將責任一推了之,嚴重干擾了會計監督的獨立,阻礙了會計監督工作的正常進行。因此作為會計責任主體,必須要懂管理、懂業務、懂財務,熟悉有關經濟法規,對自己負責,對企業負責,對法律負責,保證會計信息真實,保障會計人員獨立行使會計監督職能。另一方面,從企業會計人員的管理體制上來講,會計人員多是附屬于企業的,那么權力是企業賦予的,利益是企業負擔的,這樣就造成了會計人員對企業的依賴和畏懼,將會計人員置于一個不知可否的地位,會計監督就難以落實到位。現在很多集團企業實行會計負責人委派制度,將個人利益與所在企業分開來,將監督權力與服務利益來源相分離,提高了會計主管人員的監督積極性,減少來自企業的內部利益壓力,提高了會計監督的實效性,但是其他會計人員仍屬所在企業,難免有管理權架空的局面。現階段,會計人員不能歸屬于所在企業這個利益主體,只能以獨立身份出現,在會計法律法規的約束范圍之內,向投資人負責,真正擺脫會計人員與所在企業之間的依附關系,從而使會計人員可以排除干擾,依法辦事,正確履行會計職能,更好地發揮會計的監督職能。

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財務會計核心職能核心職責

隨著是社會的快速發展，財務會計已經成為組織的一項重要的管理活動，不僅能夠有效的預防各種財務風險的發生，對于組織發展也能提供科學的決策依據。重視和加強財務會計，提高財務會計水平，對于組織發展具有重要意義。要向達到這一目標，必須明確財務會計的核心職能及其職責。

一、財務會計的核心職能

從財務會計理論的角度來講，其核心職能主要有兩個，也就是核算和監督職能，具體分析如下：

（一）財務會計核算職能

所謂的財務會計核算職能，主要是指會計對組織客觀經濟活動的表述和價值量上的確定，通過核算了解企業經營管理情況，為管理及決策提供所需的數據信息。會計核算職能包括多方面的內容，但是主要有記賬、算賬和報賬，這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征：第一，在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的，從貨幣價值的角度反映組織的經濟活動狀況。從這一角度來講，在會計活動當中只能以貨幣為計量單位，其他的計量單位都不能使用，能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示，不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二，會計核算只要針對的是組織已經發生的事實，并且具有可炎癥性，也就是說只能對核算日發生之前的事實進行核算，對于尚未發生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證，以保證核算結果的可信度。第三，會計核算具有完整性、連續性、系統性和綜合性，也就是所要完整的反應組織的經濟活動情況，會計核算必須連續進行，核算項目之間形成一個系統。

（二）財務會計監督職能

所謂的監督職能，主要是指在財務會計核算過程中，對組織經濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查，確保其符合組織內部管理制度和法律規定。監督職能也是現代財務會計活動的一項重要職能，其也具有三個基本的特征：第一，是一種經常性的監督活動，具有完整性和連續性的特征，財務會計監督職能通常是與核算職能一起發生的，監督的內容包括組織經濟活動的方方面面。第二，監督職能主要利用了財務會計的各種價值指標，因此主要是以財務活動為主，綜合反映組織的發展情況。財務指標是進行監督的主要依據，對照財務指標數據機具組織的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映組織的發展狀況，以督促組織內部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三，監督是以法律、法規和制度為主要依據，具有強制性和嚴肅性的特點，可以說監督是法律賦予財務會計的一項職能，也是必須履行的一項義務。

二、財務會計的核心職責

財務會計的核心職責比較多，因為很多職責與組織的發展可以說是息息相關，結合現代財務會計的特點，筆者認為主要有以下幾點：

（一）流動資金核算

流動資金是組織發展過程中不可缺少的一個條件，在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此，財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法，參與核定流動資金的定額，在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上，應該編著詳細的流動資金計劃，并根據企業的負債情況，制定銀行借、還款計劃，根據計劃和組織的發展需要進行流動資金調度，組織流動資金供應，以滿足組織的發展要求。在核算過程中，要詳細考核流動資金的使用效果，調整流動資金速度，實現流動資金利用的最大化。

（二）成本核算

成本核算也是財務會計工作的一項重要職能，成本核算主要針對的是經營性的組織，主要指的是企業，也就是核算企業生產經營的成本。在成本核算當中，企業要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業生產經營的范圍、費用開支的范圍，對費用開支情況有一個科學的預測，對企業生產經營過程中產生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬，按照規定編制成本報表上報。在成本費用考核當中，主要檢查費用實際產生與計劃之間的差異，尋找成本費用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當中加以改正。

（三）利潤核算及分配

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關鍵詞：會計委派制；內部控制；高校

隨著高等學校辦學規模不斷擴大，高校具有其獨特的專業資源優勢，越來越多的高校根據本校辦學特色及專業特長積極參與到社會經濟產業中。很多高校創辦了校辦產業，由于依托學校優勢，校辦產業也實現了自身利益最大化，大部分校辦企業都實行獨立會計核算，使得高校財務部門難以真正的參與到校辦企業的經濟活動中去，高校財務內部控制制度不健全，導致高校財務部門對校辦企業的管理職能和監督職能形同虛設的局面。

1高校會計委派制的職責與權限

高校委派會計主要是指高校財務部門通過指派會計人員參于校辦企業經濟活動事項，發揮其監督職能。委派會計的主要職責是通過派出單位對被委派單位進行約束和監督。委派會計的主要權限有：被委派人員對二級單位的經濟活動的合法性、合理性進行監督，參與二級單位的財務收支事項，并參與二級單位的預算編制.

2會計委派制存在的問題

會計委派制普及率不高，由于大部分校辦產業都是實行獨立的經濟核算，其財務人員也是校辦產業自行招聘，一些校辦產業是每年上交學校一定金額的管理費，對于二級單位每年實現利潤，學校也無法對其進行核算，由于經濟目標和利益的不同，二級單位對學校主管部門指派的會計存在抵觸情緒，在實際工作中會出現以下問題：（1）被委派會計代表高校財務部門對校辦產業履行監督職能，作為會計又要參與到企業的經濟活動中，這兩方面的職責導致委派人員在實際工作中很難正確把握自身的角色，如僅僅完成會計監督職責，必然導致委派會計缺失參與企業經濟活動的積極性和主動性，如果委派會計深入參與企業的經濟活動，嚴格要求，必然會引起二級單位的抵觸，因此委派會計在工作中很難找到平衡點。（2）委派會計人員的職業道德參次不齊，會計人員的道德修養，直接決定了其在工作中的責任心．從職業道德方面來說，上級單位無法對委派會計的工作成果及職業道德來衡量，完全依靠其自身素質嚴格要求自己。一些利益上的沖突，委派會計不采取任何措施，作為主管部門也無法對其進行獎懲。綜上所述，會計委派制對于了解校辦企業財務狀況，確保國有資產的安全，無疑是加強會計內部控制的重要辦法。但由于其自身存在的一些不健全的地方，要從根本上解決問題，必須建立完整的企業內部控制制度體系。

3高校會計委派制的完善

（1）要發揮會計委派制的作用，必須要建立健全與之相關及相適應的各種財務管理制度和內部控制體系。內部控制體系包括參予擬訂財務規章制度，參予各項經濟活動。不定期的開展財產清查及內部審計工作。將內部控制制度與會計委派制相輔相成，只有內部控制制度健全完整，才能保證會計委派人員在校辦企業中發揮最大的作用。（2）委派會計代表學校財務部門行使監督權力，必然要履行學校主管部門賦予的職責，為確保會計委派制發揮最大作用，會計人員與委派會計之間要不但需要進行溝通，在工作中也要相互牽制，校辦企業的會計從事的經濟活動和賬務處理，一定金額以內的事項要由委派會計行使審批權限，對于超出金額的重大經濟事項，要上報學校財務部門。實現學校財務部門對校辦產業的真正監督職能。（3）委派會計必須要實行定期輪崗制度。委派會計代表學校行使會計監督職能。學校財務部門要按公平、公正原則選擇既精通會計業務又要具備良好的職業道德的人員從事該項工作；業務能力采用校財務部門和校辦產業相結合的考核制度，定期崗們輪換制度，在其離崗時，要對其委派期間的工作進行離任審計，建立獎懲機制。（4）對于委派單位的重要經濟業務事項要及時上報學校財務部門，且定期匯報工作。對于重要事件采取責任追究制度。對于違反規章制度，且造成重大經濟損失，不但要追究相關責任的經濟責任，同時委派會計也要承擔相應的責任，根據實際情況，給予行政處分或經濟處罰。（5）會計委派制是市場經濟條件下會計管理體制發展和完善的的必然產物，對于規范企業經濟活動行為，防止資產流失。都有重大意義。會計人員應加強后續教育，誠信及品德建設，加強對專業知識的學習和更新，由于委派會計多數是從高校財務部門選拔，事業單位會計實務與企業會計實務存在很大差別，委派會計需要不斷學習新的財務知識，才能勝任這份工作。目前，會計委派制是規范學校對校辦企業經濟行為較為有效的內部控制制度。從根本上防止會計管理體制中存在的漏洞，促進社會主義市場經濟健康發展。因此應該大力推行會計委派制，雖然在委派會計的過程中，會出現諸多問題，但經過不斷地探索與完善，相信會計委派制在現階段在改善財務管理職能弱化，強化會計基礎工作和服務監督職能方面發揮著重要而積極的作用。

參考文獻：

[1]郜進興.關于“會計委派制”的若干問題[J].會計研究，1999（9）.

[2]李艷．實行會計委派制，加強高校財務管理[J]．呼倫貝爾學院學報，2003（5）：8－9．

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[關鍵詞]會計監督 會計服務 矛盾共同體

會計監督是會計工作的基本職能之一，會計服務是會計工作的最終目的。會計監督與會計服務貫穿于會計工作的始終，是一個事物的兩個方面。在實際工作中，會計監督與會計服務有時候會表現出重重矛盾，作為會計人員如何既能行使好會計監督職能，又能讓每一個服務對象滿意，樹立會計人員的良好形象，保證會計工作順利進行呢？針對這個問題，本文將進行以下淺顯的探討。

一、會計監督與會計服務的內涵

會計監督是會計工作的基本職能之一，是依據《會計法》賦予會計人員的職權，是會計人員在進行會計核算時，對本企業各項經濟活動的真實性、合法性、合理性進行審查，看其是否符合國家有關法律法規，是否符合國家有關財稅政策，是否遵守本企業財務管理制度，是否遵守本企業內控制度等等。例如：在日常會計工作中，會計人員要審查票據是否真實合法，審查經濟業務事項是否合理，審查簽字審批手續是否齊全，審查支出是否符合預算，審查經濟業務事項是否符合己簽訂合同的內容等等都屬于會計監督。

二、會計監督與會計服務的關系

會計監督與會計服務共存于會計工作中，會計監督實際上是會計人員在提供會計服務過程中依據國家有關財稅法規和本企業相關制度履行的一項職責活動，這兩者的目的都是通過財務管理實現企業的經營活動的合法、合規、經濟、高效，防止奢侈浪費，提高經濟效益，促進資產保值增值，最終實現企業價值最大化。由此可見，會計監督與會計服務實質是一個事物的兩個方面。

但是會計監督強調的是約束管理，企業的各項經濟業務活動要符合財稅法律法規以及制度規定，會計工作就不能有求必應，這樣，往往個別部門或個別人員的非分要求就有可能得不到滿足。在這種情況下，會計監督與會計服務的矛盾就產生了。

三、如何正確處理好會計監督與計服務的關系

會計監督與會計服務是一對矛盾的共同體，要正確處理好這兩者之間的關系，才能做好會計工作。正確處理好會計監督與會計服務的關系應該做到以下幾點：

其一，企業領導對于會計人員正確行使職權，進行會計監督，要予以鼓勵和支持；對于違反財務制度的行為，要批評、制止，嚴重的要予以處理。企業要營造這樣的氛圍，讓會計人員充分發揮會計監督職能，確保企業各項經濟業務活動合法、合理、合規，確保企業健康有序的發展。如果領導不支持會計人員的工作，對不合規、不合法事項持縱容態度，那么時間長了，會計人員就會失去工作積極性，甚至于怕得罪人而不堅持原則，對于不合規票據予以報銷，對不合法經濟事項不予制止，對鋪張浪費甚至于貪污現象予以縱容，表面上看似服務熱情了，實質上會計監督職能已經弱化甚至于完全喪失作用。可以設想一下，一個企業失去了會計監督會混亂到什么程度。因此，企業領導要為會計人員營造良好的工作氛圍，支持他們的工作，尊重他們愛崗敬業、忠于職守的工作原則，激勵他們的工作原則性與積極性。在這樣的氛圍下，企業才會人正心正風氣正，不良現象和違規事項沒有滋生空間，自然而然只能銷聲匿跡。

其二，會計人員要向本企業員工廣泛宣傳財稅法規以及本企業財務管理制度，提高政策透明度，這樣大家就會理解會計工作，從而就會自覺支持會計工作。財稅法規是會計人員行使會計監督職能的依據，要盡可能做好宣傳，讓人人知曉政策。本企業的財務管理制度，與員工更是密切相關，其中一些內部報銷規定、流程，更要做好宣傳、解釋工作。總之，要讓大家明白，會計人員恪盡職守、謹慎把關不是針對某人，不是隨意“設卡”，更不是帶著個人好惡情緒，而是財稅法規和本企業財務管理制度的明確要求，這樣會計工作就會得到大家的理解和支持。員工理解支持財務工作，分歧就會減少，就會從主觀上自覺接受會計監督。而不是用抵觸、抱怨、甚至誤解的偏激態度來對待會計監督。

其三、會計人員要愛崗敬業，樹立服務意識，用心工作，以實際行動贏得大家的好評。會計人員要經常和企業各個部門的人員打交道，有時候還要和企業外相關經濟業務經辦人員打交道，無論面對什么人、什么事情，都要做到心態平和，一視同仁，注意溝通和交流。對于他們不知情前提下違反財務制度的問題，應多站在對方的角度考慮問題，盡可能在工作上提供支持和幫助，幫助他們解決問題。會計人員不能辦理的業務，也要做好解釋工作，耐心細致地說明原因，不能只是簡單的拒絕。再有，會計人員處理日常業務時，力爭做到程序規范統一。同一項經濟業務，無論針對誰，處理結果都是相同的，要經得起檢驗，堅決不能“看人上菜”，厚此薄彼。否則，會計服務的嚴肅性會在企業引起異議，也有損于會計工作的客觀公正性。會計人員要做好會計服務，樹立自身良好的職業形象。