鄉(xiāng)村環(huán)保治理范文

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篇1

一、基本狀況

5月17日，街辦召開了情況衛(wèi)生整治工作暨垃圾集中清算推進(jìn)會，會上街道黨工委、做事處提上班作目的，決定應(yīng)用三個月的時間對鄉(xiāng)村情況衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底的整治，徹底祛除衛(wèi)死活角，打一場情況衛(wèi)生整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在整治進(jìn)程中，據(jù)不完全計算，全街道共投入資金近10萬元，清算各類垃圾近200噸，出感人力500多人次，動用機(jī)械260車次，共撤除亂搭棚架22處，肅清占道堆放14處，清算污水溝7000余米，吊掛橫幅50條，發(fā)放各類衛(wèi)生宣傳材料近萬份，組織享用低保人員對街道衛(wèi)生進(jìn)行了3次大的肅清。

經(jīng)過情況衛(wèi)生大整治活動，鄉(xiāng)村情況“臟、亂、差”的相貌有了基本性的改善，基本祛除了衛(wèi)死活角，農(nóng)民的衛(wèi)生自我維護(hù)認(rèn)識獲得了增強(qiáng)。經(jīng)過對14個行政村的一一細(xì)查，各村建筑垃圾過多，有些村干部思想還不夠注重，保潔設(shè)備及保潔員步隊(duì)有待增強(qiáng)。

二、存在的問題與困難

(一)長效機(jī)制不完善。近年來，各村雖制訂了一些衛(wèi)發(fā)展效治理機(jī)制，但因?yàn)檫^去對長效治理機(jī)制的主要性不足久遠(yuǎn)的看法，絕大局部村的長效治理機(jī)制無法順應(yīng)新方式的要求，從保潔員的招錄到衛(wèi)生的督查等一系列準(zhǔn)則，可操作性不強(qiáng)，獎罰不明確，村民衛(wèi)生條約不到位，招致整治后不克不及到達(dá)長期保潔。

(二)保潔員步隊(duì)不完善。一是保潔員步隊(duì)本質(zhì)不服衡，各村的保潔員本質(zhì)不齊，特殊是單個經(jīng)濟(jì)前提差的村，因?yàn)楸嵸M(fèi)不克不及實(shí)時落實(shí)，公開雇用不到保潔員，只好由村委指定一些老同志負(fù)責(zé)村保潔員，天然使保潔工作無法到達(dá)規(guī)范。還，因?yàn)楸O(jiān)視不克不及到位，形成局部保潔員乘機(jī)鉆空子，經(jīng)常2—3天保潔打掃一次，形成污染嚴(yán)厲，各村只好又進(jìn)行集中整治。二是保潔員步隊(duì)不不變，因?yàn)槭艽寮w經(jīng)濟(jì)前提所限，各村保潔員的待遇都不高，人員改換頻頻。

(三)衛(wèi)生認(rèn)識淡漠。長期以來，鄉(xiāng)村人衛(wèi)生習(xí)氣差，鄉(xiāng)村衛(wèi)生前提差的思想在干部、黨員和村民中較為頑固。固然經(jīng)由一段時間的宣布道育，看法有所改動，但仍未獲得徹底的改觀。“前掃后倒”，“邊掃邊倒”，“邊走邊扔”的景象仍較為嚴(yán)厲，村民盲目堅(jiān)持優(yōu)越的衛(wèi)生習(xí)氣仍未構(gòu)成。加上監(jiān)視上的不到位，天然構(gòu)成村民對保潔工作的共同不強(qiáng)，給保潔工作增添了不小的難度。

三、下一步計劃

(一)進(jìn)一步完善機(jī)制，在進(jìn)行集中整治之后，對整治不到位的村，采取經(jīng)濟(jì)處分治理方法。一套完好可行的長效機(jī)制是堅(jiān)持整治結(jié)果的關(guān)鍵。必需應(yīng)用好集中整治的成效，抓好長效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員步隊(duì)的建立。要結(jié)合月月考準(zhǔn)則，從抓村干部的責(zé)任心動手，對責(zé)任心不強(qiáng)的干部執(zhí)行誡勉說話和待崗審核機(jī)制，并與干部的經(jīng)濟(jì)好處掛鉤，促進(jìn)干部抓衛(wèi)生保潔的自動性。對各村的衛(wèi)生執(zhí)行月月獎準(zhǔn)則，提高村干部的工作積極性。還，增強(qiáng)對保潔步隊(duì)的培育，實(shí)時調(diào)整，實(shí)時培訓(xùn)，及格上崗。對一些招募不到村保潔員的，由街辦、村兩級進(jìn)行調(diào)查，指定出責(zé)任心強(qiáng)，扎實(shí)肯干、不怕臟、不怕累的同志充任暫時保潔員。保潔經(jīng)費(fèi)由街辦、村兩級組織給于落實(shí)。街辦各村執(zhí)行低保戶保潔任務(wù)工準(zhǔn)則，從低保戶中遴選出局部有實(shí)踐才能的勞感人，以出任務(wù)工的方式對他們提出要求，進(jìn)行報答社會活動。

篇2

以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，以報酬本、注重民生，把鄉(xiāng)村情況綜合整治作為改善鄉(xiāng)村人居情況、進(jìn)步農(nóng)人生涯質(zhì)量和安康程度、保證農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安、建立國度糧食出產(chǎn)中心區(qū)、推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建立的嚴(yán)重行動。統(tǒng)策劃劃、突出重點(diǎn)，整合伙源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中連片、分步施行，出力改動鄉(xiāng)村情況的臟、亂、差景象，實(shí)在處理風(fēng)險群眾身體安康、影響鄉(xiāng)村可繼續(xù)開展的突出情況問題。經(jīng)過“抓點(diǎn)、帶線、促面”不時深化鄉(xiāng)村情況綜合整治，完成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會開展與鄉(xiāng)村情況維護(hù)良性互動，促進(jìn)鄉(xiāng)村走上出產(chǎn)開展、生涯敷裕、生態(tài)優(yōu)越的開展路途。

二、任務(wù)目的

依照國度、省鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)的有關(guān)要求，針對我市鄉(xiāng)村突出的情況問題，確定鄉(xiāng)村情況連片整治任務(wù)重點(diǎn)；經(jīng)過鄉(xiāng)村情況連片綜合整治，使整治局限內(nèi)鄉(xiāng)村飲用水水源地獲得有用維護(hù)，鄉(xiāng)村生涯污水、渣滓、畜禽養(yǎng)殖污染獲得有用管理，面源污染獲得分明緩解，村容村貌面目一新，人居情況具體改善。詳細(xì)目標(biāo)為：

（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生及格率100%。

（二）鄉(xiāng)村生涯污水處置率≥80%（污水集中處置形式），鄉(xiāng)村生涯污水處置率≥60%（污水渙散處置形式）。

（三）生涯渣滓定點(diǎn)寄存清運(yùn)率100%，生涯渣滓無害化處置率≥70%。

（四）畜禽養(yǎng)殖拋棄物綜合應(yīng)用率≥70%。

（五）戶外路途硬化率≥90%。

（六）林木掩蓋率≥35%。

（七）戶用衛(wèi)生茅廁普及率≥80%。

（八）農(nóng)作物秸稈綜合應(yīng)用率≥50%。

（九）鄉(xiāng)村潔凈動力普及率≥50%。

（十）有無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物基地。

（十一）樹立健全鄉(xiāng)村情況維護(hù)治理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備專職環(huán)保治理人員，行政村裝備兼職環(huán)保治理人員。

（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，打掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放劃一；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等景象。

（十三）群眾稱心度≥90%。

三、整治局限、重點(diǎn)及技能標(biāo)準(zhǔn)

（一）整治局限。以行政村為根本單位，對連片村莊一致綜合整治。優(yōu)先管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局地點(diǎn)地，新鄉(xiāng)村建立區(qū)域（社會主義新鄉(xiāng)村建立示范村、輪回經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村、鄉(xiāng)村新型社區(qū)、遷村并點(diǎn)區(qū)域、地盤綜合整治區(qū)域），交通樞紐和企業(yè)周邊，景色勝景區(qū)，大氣污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域，國度扶貧開拓重點(diǎn)縣的村莊，逐漸在其他區(qū)域推進(jìn)。

（二）整治重點(diǎn)。依照國度、省對鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項(xiàng)目首要支撐內(nèi)容，我市的整治重點(diǎn)為：

1、鄉(xiāng)村飲用水水源地維護(hù)。集中式飲用水水源地排污口撤除、截污及隔離設(shè)備建立、標(biāo)記設(shè)置等。渙散式飲用水水源地依據(jù)取水滴地位、供水量、取水方法分歧接納響應(yīng)的污染防治辦法。

2、鄉(xiāng)村生涯污水和渣滓處置。將城鎮(zhèn)周邊村莊歸入城鎮(zhèn)污水集中處置系統(tǒng)，建立生涯污水搜集管網(wǎng)；規(guī)劃較大的村莊建立集中污水處置設(shè)備；寓居渙散的村莊建立小型人工濕地、無（微）動力處置設(shè)備、氧化塘等渙散式污水處置設(shè)備。履行“戶分類、村搜集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處置”的城鄉(xiāng)生涯渣滓一體化處置形式。

3、畜禽養(yǎng)殖污染管理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)施行畜禽養(yǎng)殖污染管理、拋棄物綜合應(yīng)用，開展輪回農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加速固液別離、開展沼氣、出產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等工程建立，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染管理，進(jìn)步拋棄物綜合應(yīng)用率。

4、前史遺留的鄉(xiāng)村工業(yè)污染管理。對前史遺留的、無責(zé)任主體的鄉(xiāng)村工業(yè)污染進(jìn)行管理，特殊是對工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水、固體拋棄物）排放招致的周邊鄉(xiāng)村地域水源、寓居區(qū)、農(nóng)田污染進(jìn)行管理。

（三）技能標(biāo)準(zhǔn)。

1、鄉(xiāng)村飲用水水源地維護(hù)。包羅對現(xiàn)有飲用水水源地維護(hù)區(qū)污染源的清算整治，污染防治設(shè)備的建立、革新等。詳細(xì)技能標(biāo)準(zhǔn)參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第4章“給水設(shè)備”、《飲用水水源維護(hù)區(qū)標(biāo)記技能要求（HJ/T433—2008）》。

2、鄉(xiāng)村生涯污水和渣滓處置。鄉(xiāng)村生涯污水處置包羅經(jīng)過管網(wǎng)將污水搜集到大型人工濕地、氧化塘、生物膜法處置系統(tǒng)、地盤處置系統(tǒng)以及污水處置廠進(jìn)行處置的集中處置形式，和單戶或聯(lián)戶經(jīng)過化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR（膜生物反響器）、凈化槽等對污水接納當(dāng)場處置的渙散處置形式。詳細(xì)技能標(biāo)準(zhǔn)參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第7章“排水設(shè)備”、《鄉(xiāng)村生涯污染節(jié)制技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ574—2010）》第5章“鄉(xiāng)村生涯污水污染節(jié)制”和省環(huán)保廳行將印發(fā)的《鄉(xiāng)村生涯污水處置合用技能指南》。

鄉(xiāng)村生涯渣滓處置包羅當(dāng)場填埋和資本化應(yīng)用（沼氣、堆肥應(yīng)用）等方法。詳細(xì)技能標(biāo)準(zhǔn)參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第5章“渣滓搜集與處置”、《鄉(xiāng)村生涯污染節(jié)制技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ574—2010）》第6章“鄉(xiāng)村生涯渣滓污染節(jié)制”。

3、畜禽養(yǎng)殖污染防治。畜禽養(yǎng)殖污染防治涵蓋選址要求、場區(qū)結(jié)構(gòu)、清糞工藝、畜禽糞便儲存、污水處置及固體糞肥應(yīng)用等方面，鼓舞建立生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)過建立污染管理工程及開展沼氣、出產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合應(yīng)用方法，完成畜禽養(yǎng)殖污染物達(dá)標(biāo)排放及拋棄物的減量化、資本化和無害化處置。詳細(xì)技能標(biāo)準(zhǔn)參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T81—2001）》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理工程技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ497—2009）》等。

4、其他目標(biāo)。戶外路途硬化參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第8章“路途橋梁及交通平安設(shè)備”；林木掩蓋參照《叢林資本規(guī)劃設(shè)計查詢首要技能規(guī)則》（林資發(fā)〔2003〕61號）；戶用衛(wèi)生茅廁參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第6章“衛(wèi)生茅廁類型選擇”及“茅廁建造與衛(wèi)生治理要求”；無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物技能目標(biāo)參照《無公害農(nóng)產(chǎn)物治理方法》（農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢總局令第12號）及《有機(jī)產(chǎn)物認(rèn)證治理方法》（質(zhì)檢總局令第67號）；村容村貌整治規(guī)范參照《村莊情況整治分類指點(diǎn)規(guī)范（試行）》（豫建村鎮(zhèn)〔2008〕16號）。

四、資金治理

（一）資金籌措。依照國度財務(wù)部、環(huán)保部確定的投入規(guī)劃以及中心專項(xiàng)資金和當(dāng)?shù)刎攧?wù)配套資金按1∶1投入比例的要求，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3；財務(wù)直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。市、縣級配套資金由市、縣級財務(wù)處理，鼓舞縣級添加配套資金。別的，積極爭奪中心、省財務(wù)加大對我市鄉(xiāng)村沼氣建立、畜禽養(yǎng)殖污染整治的投入力度。

整合涉農(nóng)資金。市直有關(guān)部分要嚴(yán)密連系各自職責(zé)，在布置項(xiàng)目資金時優(yōu)先支撐鄉(xiāng)村情況整治片區(qū)，依照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌布置、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的準(zhǔn)則，將村莊路途、供水、排水、沼氣、電力、通信、綠化等設(shè)備建立資金向鄉(xiāng)村情況整治片區(qū)集中。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要按此要求集中運(yùn)用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，調(diào)集部分優(yōu)勢，整合區(qū)域資本，擴(kuò)展綜合整治效果，真正構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。

（二）運(yùn)用偏向。依照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局、點(diǎn)面連系、示范先行的準(zhǔn)則，鼓舞支撐經(jīng)濟(jì)根底前提好、輻射帶舉措用強(qiáng)、有必然情況連片綜合整治任務(wù)根底、鄉(xiāng)村公共根底設(shè)備相對完美、當(dāng)?shù)胤e極性高、資金配套有保證的當(dāng)?shù)卣归_鄉(xiāng)村情況連片綜合整治。各縣（市、區(qū)）要依照集中連片、示范先行的準(zhǔn)則布置項(xiàng)目，每個縣（市、區(qū)）每年可設(shè)1—2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)應(yīng)相對集中。

（三）資金撥付順序。市財務(wù)局在中心資金下達(dá)10個任務(wù)日內(nèi)，依照布置，先行全額下達(dá)中心資金預(yù)算目標(biāo)。縣（市、區(qū)）配套資金到位后，市財務(wù)、環(huán)保部分向省財務(wù)廳、環(huán)保廳提出請求并供應(yīng)市、縣（市、區(qū)）配套資金預(yù)算目標(biāo)文件、資金到賬憑證等材料，省財務(wù)廳、環(huán)保廳審核確認(rèn)后按資金配套比例下達(dá)省級專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項(xiàng)目執(zhí)行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制，縣級財務(wù)部分依據(jù)施工合同商定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金。由項(xiàng)目施工單元向鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局提出報賬請求，并附有用報賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局依據(jù)施行進(jìn)度提出申報定見，經(jīng)縣級環(huán)保部分審核，由縣級財務(wù)部分核撥給施工單元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局在項(xiàng)目經(jīng)過驗(yàn)收15個任務(wù)日內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行決算，報縣級環(huán)保部分搜檢贊同后向縣級財務(wù)部分請求撥付項(xiàng)目尾款；縣級財務(wù)部分在項(xiàng)目決算搜檢經(jīng)過15個任務(wù)日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單元。

（四）資金監(jiān)管。市財務(wù)局會同市環(huán)保局對資金運(yùn)用狀況進(jìn)行監(jiān)視反省，對違背規(guī)則截留、擠占和調(diào)用資金或有其他違規(guī)行為的，將響應(yīng)扣減或作廢布置下年度資金，并按規(guī)則追查相關(guān)人員責(zé)任。增強(qiáng)專項(xiàng)資金日常監(jiān)視治理，專項(xiàng)資金運(yùn)用狀況要按政務(wù)公開的準(zhǔn)則予以公示，承受社會監(jiān)視。

五、項(xiàng)目治理

（一）項(xiàng)目申報審批。依照《中心鄉(xiāng)村環(huán)保專項(xiàng)資金情況綜合整治項(xiàng)目申報指南（試行）》（財建私函〔2009〕17號）的詳細(xì)要求，逐級上報、專家審核、層層挑選的準(zhǔn)則，確定項(xiàng)目總數(shù)及投資額度。項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局組織申報，縣（市、區(qū)）財務(wù)、環(huán)保部分搜檢，經(jīng)縣（市、區(qū)）當(dāng)局贊同后報市財務(wù)局、環(huán)保局搜檢，經(jīng)市鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組審核贊同后報省財務(wù)廳、環(huán)保廳待批。

（二）項(xiàng)目施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局在市財務(wù)局下達(dá)資金預(yù)算10個任務(wù)日內(nèi)，將經(jīng)縣財務(wù)、縣環(huán)保部分審核贊同的項(xiàng)目施行方案報市財務(wù)局、環(huán)保局審核。項(xiàng)目一經(jīng)同意，申報單元不得私自調(diào)整、改動建立內(nèi)容，不得降低目的要求、緊縮投資規(guī)劃。如確需調(diào)整，須經(jīng)市財務(wù)、環(huán)保部分審核贊同，報省財務(wù)廳、環(huán)保廳同意。項(xiàng)目接納公開招招標(biāo)方法，由市財務(wù)、環(huán)保部分視本地狀況一致布置招招標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局擔(dān)任組織詳細(xì)項(xiàng)目施工。縣（市、區(qū)）財務(wù)、環(huán)保部分要增強(qiáng)對項(xiàng)目標(biāo)指點(diǎn)、催促、治理及初步驗(yàn)收。市財務(wù)、環(huán)保部分對縣（市、區(qū)）提出項(xiàng)目工程完工驗(yàn)收請求1個月內(nèi)組織相關(guān)部分及行業(yè)專家展開驗(yàn)收。

（三）執(zhí)行鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項(xiàng)目公示制。各級財務(wù)、環(huán)保部分要實(shí)時在本地首要新聞媒體、本部分門戶網(wǎng)站項(xiàng)目施行、資金運(yùn)用及驗(yàn)收審核狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局要會同村委會將項(xiàng)目建立內(nèi)容和資金布置在村莊張榜。

六、保證辦法

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)。在市情況維護(hù)委員會下成立市鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組，一致指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)，要樹立響應(yīng)任務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)對項(xiàng)目組織施行的指導(dǎo)。

（二）職責(zé)分工。鄉(xiāng)村情況連片綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，觸及方方面面，各部分之間要增強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合伙源，協(xié)同推進(jìn)，務(wù)務(wù)實(shí)效。詳細(xì)分工如下：由市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、衛(wèi)生局共同擔(dān)任飲用水水源維護(hù)任務(wù)；由市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建立局共同擔(dān)任鄉(xiāng)村生涯污水處置任務(wù)；由市住房城鄉(xiāng)建立局牽頭，市環(huán)保局共同擔(dān)任鄉(xiāng)村生涯渣滓措置任務(wù)；由市畜牧局牽頭，市環(huán)保局共同擔(dān)任畜禽養(yǎng)殖污染管理任務(wù)；由市交通運(yùn)輸局牽頭，市疆土資本局、住房城鄉(xiāng)建立局共同擔(dān)任路途整治任務(wù)；由市林業(yè)局牽頭，市疆土資本局共同擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化任務(wù)；由市衛(wèi)生局擔(dān)任鄉(xiāng)村改廁任務(wù)；由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市畜牧局共同擔(dān)任農(nóng)作物秸稈綜合應(yīng)用任務(wù)；由市開展變革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局共同擔(dān)任鄉(xiāng)村潔凈動力普及任務(wù)；由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局共同擔(dān)任無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物基地建立任務(wù)；由市疆土資本局牽頭，市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建立局共同，擔(dān)任鄉(xiāng)村拋棄企業(yè)修復(fù)及情況綜合管理任務(wù)；由本地當(dāng)局擔(dān)任裝備鄉(xiāng)村環(huán)保專、兼職治理人員和村容村貌整治等綜合性任務(wù)。普遍發(fā)起黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單元、人民集團(tuán)和社會各界展開幫扶援助，深化展開城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等運(yùn)動，起勁營建全社會關(guān)懷、支撐、參加鄉(xiāng)村情況連片綜合整治的濃重氣氛。

（三）增強(qiáng)治理，監(jiān)視審核。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組要樹立“月調(diào)劑、季督查、年審核”任務(wù)準(zhǔn)則。縣（市、區(qū)）財務(wù)、環(huán)保部分于每月月底前上報項(xiàng)目施行進(jìn)度和資金布置運(yùn)用狀況，并于每年1月中旬前將上年度項(xiàng)目施行狀況報市財務(wù)局、環(huán)保局。項(xiàng)目施行狀況包羅項(xiàng)目施行進(jìn)度和成效、資金到位和布置運(yùn)用、后續(xù)治理辦法與準(zhǔn)則的樹立等內(nèi)容。市財務(wù)局、環(huán)保局對工程治理、工程進(jìn)度、資金運(yùn)用等狀況進(jìn)行不按期反省，實(shí)時剖析狀況，研討處理存在的問題，宣傳推行進(jìn)步前輩經(jīng)歷，確保項(xiàng)目在既準(zhǔn)時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

篇3

一）工作思路

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展）增強(qiáng)“兩個抓手”環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)立；十二五”規(guī)劃啟動）力求“兩個效應(yīng)”全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善；環(huán)保工作地位明顯上升）圍繞“兩個轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型）強(qiáng)化“兩個堅(jiān)持”堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

二）工作目標(biāo)

確保環(huán)保創(chuàng)模取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；確保“十二五”規(guī)劃順利開局；確保新一輪總量減排有良好開端；確保環(huán)境監(jiān)管更加富有效果；確保隊(duì)伍能力建設(shè)再上新臺階（五個“確保”

三）工作措施

一是強(qiáng)化生態(tài)文明。強(qiáng)化市環(huán)境維護(hù)委員會和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會議事協(xié)調(diào)檢查督辦職責(zé)，建立健全聯(lián)席會議機(jī)制，落實(shí)各成員單位環(huán)境維護(hù)責(zé)任；嚴(yán)格考核并通報去年度環(huán)保工作目標(biāo)完成情況，制訂今年環(huán)保考核目標(biāo)和考核實(shí)施細(xì)則，與各地、各有關(guān)部門簽訂年度環(huán)保工作責(zé)任狀，將今年環(huán)保工作任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一票否決”實(shí)施方法和“綠色信貸”強(qiáng)化企業(yè)上市融資、評先創(chuàng)優(yōu)等環(huán)保審核；完成我市創(chuàng)建環(huán)保模范鄉(xiāng)村總體規(guī)劃及其相關(guān)的十個專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并認(rèn)真組織實(shí)施，對照環(huán)保模范鄉(xiāng)村規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，積極爭取啟動實(shí)施一批環(huán)境治理和綠色創(chuàng)建工程，為申請省級驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

二是強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。并積極組織實(shí)施；切實(shí)掌握省長江中下游水污染防治規(guī)劃、長湖維護(hù)治理和利用規(guī)劃、四湖流域農(nóng)業(yè)面源污染控制國家級示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施的契機(jī)，統(tǒng)籌全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染防治；積極協(xié)助籌建新城區(qū)生活污水處置廠、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處置廠、江漢鹽化工業(yè)園污水處置廠；繼續(xù)開展流域、區(qū)域污染防治措施調(diào)研，探索污染防治工作新思路、新途徑。

三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善污染物總量減排體系建設(shè)，密切跟蹤新的減排工程建設(shè)，并加強(qiáng)減排支撐項(xiàng)目儲藏。同時，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動和環(huán)保后督察，完全根除“十五小”新五小”等重污染企業(yè)，鞏固近年來環(huán)保工作效果；建立健全污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善市污染源監(jiān)控平臺建設(shè)；全面推行排污許可制度，推進(jìn)排污權(quán)交易；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究，進(jìn)一步加大現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察力度，建立健全環(huán)境監(jiān)察檔案，督促各排污企業(yè)建設(shè)完善污染防治設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；認(rèn)真落實(shí)排污費(fèi)征收體制改革，確保圓滿完成年度減排任務(wù)，為“十二五”減排工作奠定基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)市委市政府關(guān)于“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略和資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，確保新建項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%加大督辦協(xié)調(diào)力度，全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評工作；依法否決新建“兩高一資”項(xiàng)目，督促開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步強(qiáng)化與市金融部門的銜接，建立健全“綠色信貸”信息共享平臺；加強(qiáng)“三同時”制度落實(shí)情況督辦檢查力度，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理，督促當(dāng)年新投產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度，進(jìn)一步以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

五是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。規(guī)范工作順序；繼續(xù)落實(shí)“12369環(huán)保熱線值班制度和環(huán)境信息員制度，建立完善環(huán)境案件處置部門聯(lián)動機(jī)制，疏通渠道，強(qiáng)化環(huán)境和應(yīng)急工作責(zé)任追究；結(jié)合潛江實(shí)際，有針對性地開展調(diào)研活動，創(chuàng)新工作思路，制訂貫徹落實(shí)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化規(guī)范實(shí)施方法，充分發(fā)揮局案件審議委員會職能，推進(jìn)環(huán)境維護(hù)行政執(zhí)法水平。

六是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。緊密結(jié)合“清潔家園行動”加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門的溝通銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治措施，組織實(shí)施“兩清”兩減”兩治”兩創(chuàng)”示范工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，完成熊口鎮(zhèn)郭灣村、熊口管理區(qū)東大垸分場、王場鎮(zhèn)紅橋村項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作，繼續(xù)組織污染防治和村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的申報與實(shí)施，組織生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建申報工作，進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)生活污水集中治理模式，推進(jìn)解決農(nóng)村生活污水污染問題。

篇4

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為載體，引導(dǎo)農(nóng)民樹立清潔生產(chǎn)理念，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏

正確處理農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系，把農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃融入到新農(nóng)村建設(shè)大局中去，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先解決農(nóng)村地區(qū)突出的飲用水環(huán)境污染、土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)企業(yè)污染、生活垃圾污染等問題。加大資金投入和政策引導(dǎo)，重點(diǎn)保障農(nóng)村污染防治必需的生活污水處理、生活垃圾收集和運(yùn)輸、養(yǎng)殖廢棄物處理與利用、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，進(jìn)一步搞好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。重點(diǎn)規(guī)劃“十一五”農(nóng)村環(huán)保工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以項(xiàng)目作支撐，把農(nóng)村環(huán)境污染防治與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的問題，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

（四）因地制宜，政府主導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取相應(yīng)的環(huán)保對策和措施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保能力建設(shè)。

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大財政對農(nóng)村環(huán)保的支持力度，制定有利于農(nóng)村環(huán)保工作的相關(guān)政策，引導(dǎo)公眾積極參與農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的實(shí)施，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，建立激勵機(jī)制，調(diào)動社會各方面的積極性，全面落實(shí)小康環(huán)保行動計劃。

三、工作目標(biāo)

到2010年，初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差’’問題，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到基本控制，生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面展開，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。基本達(dá)到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標(biāo)。

——建設(shè)1個工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。

——在全縣選取并基本完成20個行政村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)—處理系統(tǒng)和30個生活污水處理設(shè)施示范建設(shè)項(xiàng)目。

——建設(shè)3個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

——建設(shè)4個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個生態(tài)村。

——加強(qiáng)我縣的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和宣教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——完成3處農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范工程建設(shè)。

四、主要任務(wù)

根據(jù)我縣農(nóng)村存在的環(huán)境問題和近期治理目標(biāo)，重點(diǎn)要完成以下4項(xiàng)任務(wù)。

(一)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

1．做好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作。特別是農(nóng)村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源；防治農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活對飲用水源的污染；開展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查與評估工作，建立農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測制度。

此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實(shí)施，縣環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門按各自職責(zé)做好工作。

2．加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。積極開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。突出抓好縣域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的建設(shè)管理工作，

此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實(shí)施，縣環(huán)保局及其他有關(guān)部門配合。

（二）強(qiáng)化污染治理

1．按照國家環(huán)保部部署，積極配合市環(huán)保局開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作。

此項(xiàng)工作由縣環(huán)保局配合。

2．治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，對超標(biāo)排放的養(yǎng)殖污染企業(yè)進(jìn)行治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠以及堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率與達(dá)標(biāo)排放率。

此項(xiàng)工作由縣環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

3．治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。在服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村總體規(guī)劃的前提下，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設(shè)施簡陋、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，予以限期治理、取締或關(guān)閉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染進(jìn)行集中防治。

此項(xiàng)工作由縣城建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實(shí)施，縣環(huán)保部門配合。

(三)開展創(chuàng)優(yōu)活動

按照《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》要求，引導(dǎo)和推動一批具有較好社會基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作要著眼于以環(huán)境優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，突出地方特色，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。*鄉(xiāng)村工業(yè)要實(shí)行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉(zhuǎn)化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。

此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實(shí)施，縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門配合。

(四)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，要大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各有關(guān)部門要配合建設(shè)部門采用適用技術(shù)處理生活污水和垃圾。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建保所的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)與人員配備。

此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實(shí)施，縣城建、環(huán)保部門配合。

五、重點(diǎn)建設(shè)工程

(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)

1．農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)—處理系統(tǒng)示范建設(shè)

到2010年，完成20個行政村建設(shè)垃圾收集—轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

生活垃圾收集—轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置：根據(jù)村莊規(guī)模和衛(wèi)生要求配置一定數(shù)量的垃圾筒(箱)，及時收集村莊生活區(qū)產(chǎn)生的垃圾廢物。根據(jù)村莊人口規(guī)模、清運(yùn)路程，配置一定數(shù)量、規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具、中轉(zhuǎn)站。

2．生活污水處理設(shè)施示范建設(shè)

到2010年，完成30個行政村污水處理設(shè)施示范建設(shè)。優(yōu)先在我縣農(nóng)村水環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū)及水污染治理重點(diǎn)流域，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理示范工程，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，選擇沼氣池、化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術(shù)模式，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。

(二)生態(tài)示范系列創(chuàng)建工程

到2010年，創(chuàng)建省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，生態(tài)村4個。

按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村考核指標(biāo)要求，在具有較好社會基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，實(shí)行以獎代補(bǔ)，對獲得稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以獎勵。

(三)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程

到2010年，完成3處農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范工程建設(shè)。優(yōu)先在飲用水源水質(zhì)污染較重、對當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的農(nóng)村地區(qū)及水污染治理重點(diǎn)流域，選取3處農(nóng)村飲用水源地，建設(shè)農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范工程。開展農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查與評價，布設(shè)水源地水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，建設(shè)水源周邊截污工程，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建立和完善管理制度，制定水源水質(zhì)保護(hù)相關(guān)規(guī)定和辦法。

(四)工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程建設(shè)

到2010年，完成1個工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)污染較重的農(nóng)村地區(qū)、污染治理基礎(chǔ)設(shè)施不配套的部分工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)和完善工業(yè)企業(yè)的污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能降耗新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

(五)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程

到2010年，完成3個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。在重點(diǎn)流域、區(qū)域和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。根據(jù)養(yǎng)殖場所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局等具體情況，因地制宜地選擇生產(chǎn)沼氣、堆肥、各類環(huán)境工程等技術(shù)模式，治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，力求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染物的資源化綜合利用，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

(六)農(nóng)村面源污染防治示范工程

到2010年，我縣要完成1—2個農(nóng)村面源污染防治示范工程建設(shè)。

根據(jù)我縣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜地選擇生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、堆肥、糞尿處理及秸稈氣化技術(shù)，綜合利用各類環(huán)境工程等技術(shù)模式。

(七)綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程

到2010年，完成建縣綠色藠頭基地示范工程建設(shè)。積極支持和協(xié)助有關(guān)部門開展綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評估，編制綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，開展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測。

(八)土壤污染與農(nóng)村面源污染綜合治理工程

根據(jù)市土壤污染狀況調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果，針對不同土壤污染類型(重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等)，選取有代表性的區(qū)域(污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、工業(yè)廢棄地等)開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機(jī))食品，實(shí)施沃土工程，避免或減輕土壤污染，促進(jìn)土地資源的保護(hù)和合理利用。指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，妥善處理村鎮(zhèn)生活垃圾和污水，綜合防治農(nóng)村面源污染。

(九)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程

加強(qiáng)和完善我縣的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。要在現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)和裝備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)保人員和環(huán)保裝備的配備工作，使之與我縣環(huán)境保護(hù)工作需要相適宜。

六、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”是一項(xiàng)具有綜合性、復(fù)雜性、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，縣政府成立以分管副縣長為組長，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、財政、衛(wèi)生、民政、交通等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動計劃的組織與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作。

(二)政策措施與資金投入

縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要研究制定有利于農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實(shí)施的政策措施，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、綠色(有機(jī))食品發(fā)展、有機(jī)肥推廣使用等有關(guān)政策，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型新農(nóng)村的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向投資主體多元化的方向發(fā)展。及時建立我縣農(nóng)村小康環(huán)保行動專項(xiàng)資金，并制定具體可行的農(nóng)村小康環(huán)保行動專項(xiàng)資金的支持計劃。這些資金重點(diǎn)支持以下工程建設(shè)：

——農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；

——農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范工程；

——鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程；

——綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程；

——規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程；

——土壤污染綜合治理示范工程；

——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程；

——環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。

(三)宣傳教育

要充分運(yùn)用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳實(shí)施《行動計劃》的目的、意義和內(nèi)容，廣泛開展“綠色村莊”、“綠色學(xué)校”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動，提高廣大農(nóng)民環(huán)境意識，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成良好的生活和消費(fèi)習(xí)慣。動員和發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實(shí)施工作，通過樹立和宣傳典型，發(fā)展生態(tài)文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境 現(xiàn)狀分析 防治對策

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)小康社會為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步做好治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和完善農(nóng)村環(huán)保工作，進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研，摸清農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在的主要問題和原因，并進(jìn)行了對策性思考。

一、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會概況

圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區(qū)南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷平原區(qū)。圖們市轄區(qū)內(nèi)有4個鎮(zhèn)，分別為涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)。全市總?cè)丝?2.66萬人，其中鄉(xiāng)村人口2.61萬人，占全市總?cè)丝诘?1%；農(nóng)村人均純收入7017元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25914元。

二一一年圖們市環(huán)境質(zhì)量基本良好。環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)。主要河流水質(zhì)狀況保持良好，水體污染主要指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)基本達(dá)到其功能區(qū)水質(zhì)要求，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量較好。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

1.飲用水安全

飲用水水源保護(hù)直接關(guān)系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農(nóng)村環(huán)境整治首要任務(wù)。雖然對農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但是仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。4、7月份圖們市質(zhì)控中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測結(jié)果看，氨氮等大部分指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是糞大腸菌群，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。

2.農(nóng)村工業(yè)污染防治

圖們市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)不多，但這些企業(yè)治理設(shè)施不完善，生產(chǎn)過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環(huán)境中，對農(nóng)村環(huán)境帶來污染。特別是石峴地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染較嚴(yán)重，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司就處于鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域內(nèi)。該企業(yè)所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量影響較大。

3.農(nóng)業(yè)面源污染防治

3.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)

2011年圖們市市規(guī)模化養(yǎng)殖場共有21家。2011年全市畜禽養(yǎng)殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散性，沒有污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

3.2 農(nóng)田廢棄物污染治理

據(jù)調(diào)查圖們市各種農(nóng)作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統(tǒng)耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成一定影響。

2011年圖們市農(nóng)膜使用量為107噸，農(nóng)膜回收率很低。殘留農(nóng)膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質(zhì)，破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量的下降。

4.農(nóng)村生活污染治理

圖們市市農(nóng)村生活污水未經(jīng)任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環(huán)境功能下降。大多數(shù)鎮(zhèn)雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，但是還不能做到統(tǒng)一處置，管理措施不夠完善，個別村存在垃圾亂倒的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境受到污染。

4個鎮(zhèn)醫(yī)院和26個衛(wèi)生所，所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾沒有統(tǒng)一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。

5.生態(tài)保護(hù)

生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來，我市在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作中大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。圖們市市已創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個（涼水鎮(zhèn)）。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

1.主要問題

1.1農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱，雖然對飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，仍然缺乏完善保護(hù)措施和符合要求的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

1.2農(nóng)村生活污染問題嚴(yán)峻。村民環(huán)保意識不強(qiáng)，生活垃圾亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境污染。

1.3農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來污染。目前，我市尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)，沒有污染防治設(shè)施，沒有糞便綜合利用處理設(shè)施，造成農(nóng)村環(huán)境污染。

1.4鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染呈加重趨勢。由于工業(yè)企業(yè)有從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的趨向，造成鄉(xiāng)村污染呈加重態(tài)勢。

1.5大量使用化肥、農(nóng)藥對地下水造成污染。

1.6使用農(nóng)膜，造成白色污染。

1.7秸稈焚燒造成大氣污染。

2.薄弱環(huán)節(jié)

2.1農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失，開展農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)條件差，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村環(huán)境問題，使農(nóng)村環(huán)保工作和污染防治困難重重。

2.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入不足，造成農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至沒有治污設(shè)施。

2.3法制建設(shè)滯后。針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象。

四、對策與建議

1.對策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要因地制宜，分類指導(dǎo)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。

1.1從源頭上嚴(yán)格控制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批，設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督所，規(guī)范工業(yè)企業(yè)管理，加大對農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設(shè)排污口的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

1.2全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，控制小規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)對各村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術(shù)。包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。

1.3積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理工程建設(shè)。

1.4科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥。

1.5抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。

2.建議

2.1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新能力。

2.2加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法，建立健全環(huán)境管理和監(jiān)測體系，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的保障能力。

篇6

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號:F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

自20世紀(jì)八十年代,鄉(xiāng)村旅游在我國廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來,現(xiàn)已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)測算,2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次,鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到573億元,農(nóng)民直接就業(yè)達(dá)到495萬人,間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達(dá)到1,840萬人。然而,在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時,一個不容忽視的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的嬗變。為此,如何正確認(rèn)識和處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

一、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游是立足于農(nóng)村,利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、民俗民風(fēng)等旅游資源,通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營活動。它的生命線是鄉(xiāng)村性,表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質(zhì)方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、語言文化、制度規(guī)范等精神文化方面,也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境,包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生與發(fā)展有其深刻背景和時代使命,一是城市化、工業(yè)化快速推進(jìn),人們在物質(zhì)生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足,同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠(yuǎn)離喧囂的都市、回歸淳樸的自然,由此形成了對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動力;二是農(nóng)村謀求脫貧致富,縮小城鄉(xiāng)差別,由此構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)大的供給動力。

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,目前已形成多種模式,根據(jù)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》(2009～2015年)(征求意見稿),我國鄉(xiāng)村旅游將“形成領(lǐng)域?qū)拸V、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”,成為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的三大目標(biāo)。由此可見,我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機(jī)遇,前景廣闊。

二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互動關(guān)系分析

自鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生之時起,鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的,他們既相互促進(jìn)又相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基,沒有良好的生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠(yuǎn)的,是二者關(guān)系中的最主要方面,也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

(一)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn)

1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)核,是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨(dú)有的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花;張新場村鄉(xiāng)村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū),也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境,如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎(chǔ)上嫁接鄉(xiāng)村旅游;浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢利導(dǎo),打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。

2、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在要求;同時,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民有能力對旅游環(huán)境資源進(jìn)行投資,提高資源環(huán)境質(zhì)量。

(1)促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次,也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源,鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)充分認(rèn)識到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用,通過制定法律法規(guī),推行綠色生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)野生動物、關(guān)閉土法工廠和采礦廠等,有效地保護(hù)富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源。

(2)促使鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源得到最大程度的保護(hù)和改善。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游品位提升、內(nèi)涵延伸的著力點(diǎn),鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要就是對人文資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境包含非常豐富的內(nèi)容,比如古跡、古鎮(zhèn)、古建筑、飲食、語言、服飾、特產(chǎn)、手工藝、民俗、民風(fēng)等。這些都是鄉(xiāng)村文化的魂寶,是深深吸引鄉(xiāng)村旅游者眼球的尤物,能帶給旅游者極大的體驗(yàn)、教育、休閑、娛樂享受。沒有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前,這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經(jīng)歷風(fēng)雨摧殘而日益破敗、凋毀,其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉(xiāng)村旅游地正是認(rèn)識到這一點(diǎn),一些傳統(tǒng)的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶,有效地被保護(hù)起來,如對歷史古跡、古鎮(zhèn)、古建筑進(jìn)行復(fù)古修繕,對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗、特色有意識地加以保護(hù),對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續(xù)。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護(hù)起來。

(3)促進(jìn)村容改善。一是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房,就能主動要求改水、改電、改廚、改廁,就有了村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的愿望,于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城(村)鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生,鄉(xiāng)村旅游地村容村貌煥然一新;二是交通越來越暢通。過去鄉(xiāng)村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”,“外面的進(jìn)不來,里面的出不去”;開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后,這種狀況得到極大改觀,鄉(xiāng)村旅游地基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路,且基本改道拉直;三是綠化走進(jìn)鄉(xiāng)村人家。過去綠化似乎只是城市的專利,鄉(xiāng)村就是“土里土氣”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后,人們在村落道路兩旁植樹,在自家庭院種花種草,美化家園,努力營造出更加清新、優(yōu)美的村容村貌,綠化在鄉(xiāng)村愈益受到青睞。

(4)促進(jìn)鄉(xiāng)村文明程度提高。一是掀起了農(nóng)民求知熱。受鄉(xiāng)村旅游的外來影響以及從業(yè)素質(zhì)需要,學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了農(nóng)民的自覺行動,許多村民學(xué)起了普通話,甚至外語和電腦,互聯(lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭,成為他們收集和傳遞信息的重要手段;二是農(nóng)民環(huán)境意識大大提高。可觀的收益使農(nóng)民認(rèn)識到了鄉(xiāng)村旅游的重要性,也意識到環(huán)境的重要性,農(nóng)民對自然環(huán)境的保護(hù)意識由從前的不感興趣、不關(guān)心發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境保護(hù)成了農(nóng)民的自覺行動,注重衛(wèi)生健康也成為農(nóng)民的一種生活習(xí)慣;三是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式文明化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的外來和示范效應(yīng)明顯促進(jìn)了鄉(xiāng)村居民思想觀念的更新和開放,農(nóng)民樂意嘗試和接受新的生產(chǎn)方式方法,提高生產(chǎn)技術(shù)水平;也有意識地參照城市模式改掉陋習(xí),養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,形成文明化的生活方式;四是農(nóng)民的精神面貌也發(fā)生了巨大變化,生活積極性提高,樂觀熱情,熱愛家園,在旅游鄉(xiāng)村,人與自然顯得日益和諧。

(二)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)滯后制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。沒有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動。啟動了鄉(xiāng)村旅游后如果不對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有力保護(hù)和建設(shè),則鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的,很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中缺少對生態(tài)環(huán)境的足夠重視,面對急劇膨脹的相對于未開發(fā)旅游之前的成倍數(shù)增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為,特別是農(nóng)家樂旅游,普遍存在污染排放無節(jié)制、無處理的情況。如武漢市梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農(nóng)家樂的污水,以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染,有旅游經(jīng)營活動的東側(cè)水域水質(zhì)明顯較無旅游經(jīng)營活動的西側(cè)水域差,這樣不僅使得人們對旅游地的環(huán)境印象大打折扣,而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價,可能形成被動保護(hù)局面。此外,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后如果不對鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入挖掘、加強(qiáng)建設(shè),也極易失去吸引力。特別是鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵,如果不突出,鄉(xiāng)村旅游很難持續(xù)興盛。如湖北荊州市桃花村鄉(xiāng)村旅游由于缺少深度開發(fā),只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴,而一年中的其他300多天游客無幾,非常冷清。

(三)鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來巨大沖擊。鄉(xiāng)村旅游往往肩負(fù)當(dāng)?shù)亍耙月梅鲐殹薄ⅰ耙月么俎r(nóng)”的重任,在經(jīng)濟(jì)增長的趕超心態(tài)下,極易短視,一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益。若鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、發(fā)展未經(jīng)調(diào)查研究、科學(xué)論證,忽視環(huán)境影響評價與區(qū)域規(guī)劃,缺乏科學(xué)管理、監(jiān)控,將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境諸多負(fù)面效應(yīng)。

1、鄉(xiāng)村自然環(huán)境壓力增大。主要表現(xiàn)為:(1)環(huán)境承載力超標(biāo)。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性,每個旅游地都有一定的環(huán)境承載力。外來人數(shù)增加,意味著環(huán)境承載量擴(kuò)大,對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)影響,環(huán)境效益逐漸減少。當(dāng)旅游人數(shù)的增長超過環(huán)境承載力時,旅游環(huán)境將遭到破壞甚至嚴(yán)重衰退。(2)大量污染物產(chǎn)生。鄉(xiāng)村旅游帶來陡增的人流、物流,產(chǎn)生大量的污染物,嚴(yán)重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾,包括各類塑料制品及包裝物(塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等),還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等;旅游區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機(jī)垃圾,包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等,這些廢棄物如果未經(jīng)處理而隨意堆放,則對水體、土壤、植被等都將產(chǎn)生嚴(yán)重污染;二是廢水污染。生活污水在沒有處理設(shè)備的情況下直接排入河道或房屋周圍,直接污染水體、土壤和植被。(3)能源和水等資源消耗量大,存在浪費(fèi)現(xiàn)象。大量客流、車流的進(jìn)入,旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增,而且大多處于無節(jié)制狀態(tài),生活資源壓力大,有悖于節(jié)約型社會建設(shè)精神。

2、環(huán)境退化和生態(tài)破壞。不合理的土地利用,飯店、賓館和旅游設(shè)施工程建設(shè)會導(dǎo)致旅游區(qū)的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環(huán)境退化、水土流失、洪災(zāi)頻發(fā)等一系列問題。尤其是生態(tài)遭受重創(chuàng),建設(shè)過程中過多使用推土機(jī)、挖掘機(jī),有的干脆先將現(xiàn)狀夷為平地,再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應(yīng)俱全;或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求高檔次、大投入,或南轅北轍,北方地區(qū)模仿江南景致,南方地區(qū)模仿蒙古牧區(qū)景觀,對現(xiàn)有地形、植物、池塘、衍生物等進(jìn)行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環(huán)境,對自然生態(tài)也是一種嚴(yán)重摧殘,如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡,隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習(xí)性。

三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的互動關(guān)系中,互促共進(jìn)是我們的根本目標(biāo),要求我們必須正確有效地規(guī)避二者之間的相互制約關(guān)系,關(guān)鍵的是要保護(hù)和建設(shè)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,減少鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。這需要鄉(xiāng)村旅游各方共同努力,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為前提,實(shí)現(xiàn)二者的良性互動及協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)地方政府要加強(qiáng)宏觀管理。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,政府必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)者的重任,發(fā)揮好管理協(xié)調(diào)作用。首先,要做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。二者的協(xié)調(diào),要求規(guī)劃先行,并在其指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動。政府部門要充分調(diào)查和研究,對交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力和市場潛力進(jìn)行科學(xué)論證,做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估,突出環(huán)境效益,加強(qiáng)土地資源、水資源、動植物資源保護(hù)和水土保持,準(zhǔn)確進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的功能定位和產(chǎn)品開發(fā)。第二,各地要結(jié)合實(shí)際情況,建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)保法規(guī)體系,對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。第三,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的有序引導(dǎo)和扶持。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批、環(huán)評、環(huán)保治理等制度,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督管理;加大生態(tài)環(huán)保的宣傳和教育;推進(jìn)環(huán)保節(jié)能,支持節(jié)能節(jié)水減排,倡導(dǎo)低碳旅游方式;對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持,重點(diǎn)是環(huán)境管理體系建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持;構(gòu)建行之有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,可成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專門工作組,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力。

(二)鄉(xiāng)村旅游地必須堅(jiān)持綠色環(huán)保、內(nèi)涵型經(jīng)營。各鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)營者(包括企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民)的作為直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,他們是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保措施的身體力行者,肩負(fù)著旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重任。因此,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念,不斷提升自身環(huán)保意識和素質(zhì),積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求,不亂排亂放廢棄物,節(jié)約用水、節(jié)約能源,積極利用新能源、新材料,廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建綠色環(huán)保鄉(xiāng)村游;要以身作則,引導(dǎo)和監(jiān)督游客行為,自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境;可于旅游地入口、景點(diǎn)及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標(biāo)牌,適時恰當(dāng)?shù)靥嵝延慰捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境。同時,鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客容量,協(xié)調(diào)好游客集中期間的各項(xiàng)工作,使游覽活動處于環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。此外,鄉(xiāng)村旅游不能只向自然環(huán)境要效益,我們必須充分挖掘其文化內(nèi)涵,以豐富深厚的文化生態(tài)提升鄉(xiāng)村游的魅力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)村游客應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保自律。游客作為鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)者,其行為方式同樣直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,是外來的重要影響因子。因此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)更要靠廣大旅客支持,游客應(yīng)該提高意識,遵守社會公德和旅游地規(guī)章制度,自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(作者單位:1.湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心;2.長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]中國政府網(wǎng).旅游局就“全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要”公開征求意見.2009.7.2.

篇7

（20__年5月11日）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況

（一）畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

近年來，我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，20__年全市生豬出欄數(shù)達(dá)195.73萬頭、牛出欄數(shù)41.65萬頭、羊出欄數(shù)30.14萬只、禽出欄數(shù)8733.71萬只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據(jù)國家環(huán)保總局推薦的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計算，20__年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為4841萬噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機(jī)污染”。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)豬場未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內(nèi)四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴(yán)重污染，不僅造成當(dāng)?shù)卮迕耧嬎щy，而且給村民健康也帶來嚴(yán)重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。

（二）農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀

農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20__年，我市化肥使用量22萬噸，農(nóng)藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人。化學(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系，農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。

（三）農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀

首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測算，我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，20__年全市污水排放量約為25184萬噸，其中，生活污水排放量為10128萬噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機(jī)磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量，不僅損害農(nóng)民健康，危及農(nóng)民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要原因

一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標(biāo)沒有納入有關(guān)部門績效考核評價體系，未建立起以問責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制，由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。

二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級還沒有設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)主要從縣級環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中支出。由于目前經(jīng)費(fèi)緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境治理的資金難以落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。

三是群眾環(huán)保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒有認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重危害性，造成對已發(fā)生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

三、建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立環(huán)保責(zé)任制。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村污染防治費(fèi)用納入財政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）合理布局畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)），治理畜禽養(yǎng)殖場糞便污染。對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須于20__年底前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，對規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達(dá)標(biāo)排放。

（三）科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育和發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村垃圾污染。一是對生活垃圾要進(jìn)行無害化處理，大力扶持建設(shè)化廢為利的生物科技企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推行“畜禽—沼—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。二是建設(shè)農(nóng)村垃圾清運(yùn)及集中處理系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民將生活垃圾堆放到指定場所，并及時進(jìn)行垃圾集中處理或及時填埋。三是工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對新建企業(yè)的環(huán)保評估結(jié)果和已建成企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際排放情況要向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，未達(dá)標(biāo)的要限期整改達(dá)標(biāo)，決不姑息遷就。

篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；環(huán)境效應(yīng)；生態(tài)環(huán)境；旅游管理。

鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風(fēng)等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營活動。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存，又相互制約。

一方面，沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無從談起，而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會功能就無法實(shí)現(xiàn)；另一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)，即生態(tài)環(huán)境響應(yīng)的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為前提，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，著力提升和加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)，有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)，確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的正確響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)。

1.提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（1） 鄉(xiāng)村旅游具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在特質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游立足鄉(xiāng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)景觀，是“一種以自然環(huán)境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)重點(diǎn)是利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動等城市所不具備的資源要素，因而對作為重要吸引物和發(fā)展基礎(chǔ)的自然生態(tài)環(huán)境具有原生保護(hù)的內(nèi)在特質(zhì)，即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)往往更多地借勢鄉(xiāng)村自然生態(tài)特征，而不是對鄉(xiāng)村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于鄉(xiāng)村原生自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)[2]。

（2） 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了村容村貌的改善。受提升鄉(xiāng)村旅游競爭力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的驅(qū)動，鄉(xiāng)村旅游地政府和社區(qū)往往會結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)增加鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境整治和維護(hù)的資金投入，從而使鄉(xiāng)村旅游具有了促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境改進(jìn)和鄉(xiāng)村村容村貌改善的社會功能。如各地為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)和村莊綠化美化以及亮化工程，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)，有力地保護(hù)了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

2.提升經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)居民和游客環(huán)保意識。

（1） 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識的提高。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游地自然生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)得越好，就越能吸引游客，越具有市場競爭力，并帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的驅(qū)動和對鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征及發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的加深，促使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)不斷提高資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，加大投入，完善管理，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境。如浙江寧波塍頭村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在全球率先構(gòu)建了低碳、生態(tài)的鄉(xiāng)村系統(tǒng)，被亞太旅游聯(lián)合會、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進(jìn)會聯(lián)合授予首批“中國低碳旅游景區(qū)”榮譽(yù)稱號，成為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型典范。

（2） 促進(jìn)地方政府和社區(qū)居民環(huán)保意識的增強(qiáng)。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的核心層級，是鄉(xiāng)村旅游引力源的最直接表現(xiàn)形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就必須有效保護(hù)富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源及生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對地方政府和社區(qū)居民資源和環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)具有明顯的正向效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游搞得越好，當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識越強(qiáng)。這是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展能為當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶就業(yè)增收，作為利益相關(guān)者的地方政府和社區(qū)居民自然會高度重視鄉(xiāng)村旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，積極搞好環(huán)境整治和村莊綠化美化，環(huán)境保護(hù)成了地方政府和社區(qū)居民的自覺行為。同時，外來游客也會帶來先進(jìn)的生活理念、開放的思想觀念和新的生產(chǎn)方式，促成社區(qū)居民健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣和文明生活方式的養(yǎng)成。

（3） 促進(jìn)游客環(huán)境保護(hù)意識的養(yǎng)成。鄉(xiāng)村旅游依托良好生態(tài)環(huán)境吸引游客，并使游客在旅游活動過程中得到相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境熏陶和感染。旅游者置身優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，欣賞鄉(xiāng)村的自然美景；置身淳樸自然的農(nóng)家風(fēng)俗，體驗(yàn)古老的農(nóng)事生產(chǎn)、享受良好的自然生態(tài)環(huán)境。這種極其有益于人們身心健康的價值，無形中實(shí)現(xiàn)了對游客生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳和環(huán)境保護(hù)意識的教育和培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中導(dǎo)游員的生態(tài)解說、景區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的醒目提示，都會加深游客對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)游客對生態(tài)責(zé)任和生態(tài)倫理意識的認(rèn)知。可以說，鄉(xiāng)村旅游本身就是一種生態(tài)文明建設(shè)和公眾環(huán)境保護(hù)意識培養(yǎng)的有效載體，它不僅是“一種消費(fèi)行為，通過鄉(xiāng)村旅游活動的積極參與，還能夠增進(jìn)人與人、人與自然的融洽，養(yǎng)成愛護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、關(guān)心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習(xí)慣。”這都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)的體現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

（1） 環(huán)評論證不充分為生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)評認(rèn)證是在對開發(fā)地區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，科學(xué)測定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量，并對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響作出科學(xué)的預(yù)測和評估。環(huán)評認(rèn)證是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)的前提條件和必要基礎(chǔ)，只有進(jìn)行科學(xué)的環(huán)評，才能制定出符合可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)都未經(jīng)詳細(xì)、專業(yè)的環(huán)評認(rèn)證，只是在相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中對環(huán)境資源保護(hù)作出原則性規(guī)定和要求，缺乏強(qiáng)制性指標(biāo)規(guī)定，實(shí)際運(yùn)作中指導(dǎo)性不強(qiáng)，并為開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。

（2） 隨意更改項(xiàng)目規(guī)劃直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。旅游資源開發(fā)對環(huán)境影響可分為原發(fā)性影響和繼發(fā)性影響兩類。原發(fā)性影響是指旅游開發(fā)過程中導(dǎo)致的直接影響，如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態(tài)的影響。繼發(fā)性影響是指旅游開發(fā)間接或誘發(fā)的環(huán)境變化，包括由于旅游開發(fā)引起的大氣質(zhì)量、水質(zhì)變化等[3]。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)過程中，上述兩種環(huán)境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經(jīng)濟(jì)效益的價值追求和缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，極易導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中無視規(guī)劃，對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進(jìn)行大肆改造，隨意改動和破壞固有特色，或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求大投入、高檔次，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞，引發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

（1） 追求短期效益的超載經(jīng)營。“依托于鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性資源的鄉(xiāng)村旅游屬于環(huán)境敏感性資源，很容易因鄉(xiāng)村旅游的過快發(fā)展而遭到破壞[4]。”其中，鄉(xiāng)村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經(jīng)營最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。從客觀方面看，城市居民鄉(xiāng)村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節(jié) 3 個長假、其它國家法定的傳統(tǒng)假日以及每周的雙休日，在游覽項(xiàng)目選擇上又大多集中在如農(nóng)作物耕作與果實(shí)采摘等，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集，從而使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境承載壓力加大；從主觀方面看，由于我國旅游經(jīng)濟(jì)總體仍處于門票經(jīng)濟(jì)時代，旅游經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長更多地依賴游客規(guī)模增大、數(shù)量增長，而不是依靠效益提高。出于短期經(jīng)濟(jì)效益的最大化，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)往往無視超規(guī)模接待對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。周期性的旅游超載，直接影響了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，甚至?xí)斐缮鷳B(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的破壞，導(dǎo)致環(huán)境功能的衰退。可見，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須充分考慮鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)承受能力，否則“即使短期內(nèi)為當(dāng)?shù)貛砹艘恍┙?jīng)濟(jì)上的好處，但是由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境損失和經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其帶來的經(jīng)濟(jì)利益[5]。”這將使鄉(xiāng)村旅游長遠(yuǎn)利益得不償失。

（2） 缺乏環(huán)保責(zé)任的隨意排放。鄉(xiāng)村旅游帶來大量的人流、物流，必然會伴隨各種生產(chǎn)生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放，黃大勇將它劃分為五類，即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理，就會嚴(yán)重污染水體、土壤、植被和大氣環(huán)境。

因此，必須加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，搞好各種污染物的科學(xué)處理。但清潔生產(chǎn)和各種污染物的科學(xué)有效處理需要增加設(shè)施設(shè)備和人力資源等投入，進(jìn)而增加經(jīng)營企業(yè)運(yùn)行成本。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，經(jīng)營企業(yè)極易誘發(fā)極端唯利行為，置鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境于不顧，隨意傾倒固體垃圾，未經(jīng)處理直接排放各種污水、廢水和廢氣，從而污染鄉(xiāng)村水體、土壤、植被和大氣，危及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（3） 無視環(huán)境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越，是一種求新求異、超越常規(guī)的生活環(huán)境和狀態(tài)，因此，在鄉(xiāng)村旅游過程中，短暫的異地游覽特征就容易使游客產(chǎn)生“道德感弱化”，由于自然和人文環(huán)境的暫時性突變，人們原有的對共同行為準(zhǔn)則和規(guī)范積極反應(yīng)和遵循的狀態(tài)也會隨之改變，甚至?xí)a(chǎn)生道德盲區(qū)。在旅游活動中，不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向，行為舉止上就弱化了原先常態(tài)生活與工作中的道德顧忌與約束，增強(qiáng)了物質(zhì)攝取意識，極易產(chǎn)生過度利用脆弱的自然生態(tài)環(huán)境，亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為，對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源等產(chǎn)生消極影響，不同程度地破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。

三、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正確響應(yīng)。

1.全面提升環(huán)保意識。

（1） 增強(qiáng)經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保認(rèn)識。政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮作用，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)保責(zé)任意識教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門應(yīng)經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的損害，使大眾對旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認(rèn)識。這種教育活動需長期進(jìn)行，旅游行政管理部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任。政府環(huán)境部門、社會環(huán)保組織、旅游管理部門要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識；要大力宣傳旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的互惠互利關(guān)系，使公眾認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是提升自己旅游質(zhì)量的保障；要大力宣傳旅游活動可能會給環(huán)境造成的損害，尤其應(yīng)讓公眾認(rèn)識到游客活動中不文明行為對旅游環(huán)境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，支持節(jié)能節(jié)水、降耗減排，提高環(huán)保低碳發(fā)展理念。我們的管理決策者要明確自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)行科學(xué)管理，要樹立科學(xué)的環(huán)境倫理道德觀，并落實(shí)到干部考核和工作監(jiān)督上。由于旅游環(huán)境改善與人們生活水平提高的緊密關(guān)聯(lián)，我們要注重旅游和保護(hù)環(huán)境互相促進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時舍棄經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（2） 強(qiáng)化社區(qū)居民的環(huán)保理念。“在旅游社區(qū)環(huán)境演化的過程中，影響因素主要來自于自然演化、當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進(jìn)行的人為開發(fā)建設(shè)[7]。”這其中，社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者，又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動均會影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。地方政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，開展社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境教育。一方面，要充分利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的社區(qū)居民環(huán)境意識增強(qiáng)的有利條件和基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段和重要渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境正向效應(yīng)；另一方面，在普及環(huán)保知識中，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和農(nóng)戶的習(xí)慣，多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 （書刊、報紙、雜志、宣傳折頁） 等方式進(jìn)行宣傳教育，同時需要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)教育，并借助網(wǎng)絡(luò)通信、電視、電話等現(xiàn)代傳媒方式，更有效地提高人們的環(huán)保意識。采用包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、法律法規(guī)等多途徑的手段，綜合提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識。

（3） 提升游客的環(huán)境保護(hù)意識。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開游客的積極參與和支持。這方面，除地方政府外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)起對游客環(huán)境保護(hù)的教育責(zé)任，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能，提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費(fèi)品位，引導(dǎo)和鼓勵游客學(xué)習(xí)和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識，激發(fā)游客對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和重視，發(fā)揮游客自我約束與社會教育的雙重作用，增強(qiáng)游客對鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性，使游客在情感上愛護(hù)自然環(huán)境，在行動上保護(hù)自然環(huán)境；同時，針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發(fā)的各種環(huán)境破壞行為，可通過設(shè)立公眾生態(tài)教育點(diǎn)進(jìn)行滲透性導(dǎo)引和主導(dǎo)性導(dǎo)引，如在游客集中處設(shè)置生態(tài)保護(hù)宣傳牌、宣傳窗、加強(qiáng)導(dǎo)游和一線服務(wù)人員生態(tài)宣講等方式，對游客進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)低碳旅游、責(zé)任旅游，對生態(tài)破壞情節(jié)嚴(yán)重的游客應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，以增強(qiáng)游客環(huán)境保護(hù)意識[8]，有效保護(hù)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。

2.完善政府管理調(diào)控。

（1） 搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)將自身環(huán)保職責(zé)貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程，充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用。“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對控制大氣污染、噪音污染和保護(hù)植被環(huán)境尤為重要[9]。”鄉(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀念，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要在科學(xué)論證交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力、市場潛力和鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估基礎(chǔ)上，圍繞加強(qiáng)土地資源、水資源、動植物資源保護(hù)和空氣環(huán)境質(zhì)量保持，實(shí)施生態(tài)功能分區(qū)分級保護(hù)與優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，以科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展調(diào)控前置，避免因鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展可能帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。

（2） 強(qiáng)化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護(hù)有法可依；嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目審批、環(huán)評等制度，確保鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)管，健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力，杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開發(fā)和資源浪費(fèi)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（3） 增強(qiáng)環(huán)保投入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺，重點(diǎn)用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測站”，在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應(yīng)的生態(tài)觀測點(diǎn)，便于對旅游活動造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行動態(tài)定位監(jiān)測，通過對鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動態(tài)分析，及時采取有效措施進(jìn)行環(huán)境治理和改進(jìn)，有效維護(hù)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.促進(jìn)企業(yè)生態(tài)自律。

（1） 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)作用。在政府主管部門指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會要充分履行促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言，就是要在制定和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者和經(jīng)營者“分級”評定制度時適度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營環(huán)境準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)大力開發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和用品，以行業(yè)生態(tài)自律促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

（2） 發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)行為對生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念，注重提高自身環(huán)保意識和素質(zhì)，切實(shí)按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開發(fā)到經(jīng)營的整個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程。如鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路減少水泥、瀝青的使用；景區(qū)內(nèi)部倡導(dǎo)使用人力、畜力為主的傳統(tǒng)交通工具取代現(xiàn)代機(jī)動車 （船）的使用，以降低尾氣排放，創(chuàng)建綠色低碳鄉(xiāng)村旅游目的地；正確處理經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系，摒棄以犧牲環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展方式，采取旅游低谷期主動吸引旅客，旅游高峰期控制游人數(shù)量、科學(xué)分流游客等有效措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量的合理控制和科學(xué)調(diào)度，避免游客過分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，確保鄉(xiāng)村旅游始終處于環(huán)境承載力許可值域內(nèi)，避免因旅游超載引發(fā)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境破壞；必須加強(qiáng)游客管理，引導(dǎo)和監(jiān)督游客踐行環(huán)保責(zé)任。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) （點(diǎn)） 及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標(biāo)牌，引導(dǎo)游客盡量選擇徒步，提醒游客保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

4.增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)供給。

（1） 加強(qiáng)環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。“當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負(fù)效應(yīng)，除強(qiáng)化環(huán)境協(xié)同管理外，須加強(qiáng)適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)需求調(diào)研，增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣財政投入，積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游需求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、高等院校、科研院所等開展環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)，并發(fā)揮財政杠桿作用，采用財政專項(xiàng)補(bǔ)助等方式鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)積極應(yīng)用相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護(hù)和治理適用技術(shù)資金投入，積極根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)，主動與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排，踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任和使命。

（2） 突出重點(diǎn)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負(fù)效應(yīng)生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運(yùn)用。針對水環(huán)境污染，著眼降低成本，重點(diǎn)應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游地統(tǒng)一的生產(chǎn)生活污水處理中心 （站），搞好污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)廢水處理裝置與污水處理系統(tǒng)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，或通過管網(wǎng)并網(wǎng)區(qū)域污水處理中心集中處理，實(shí)現(xiàn)無害化達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用，確保水體不受污染；針對固體垃圾環(huán)境污染，致力于全面推廣垃圾分類收集和生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。垃圾分類收集重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動集中區(qū)環(huán)保可回收型分類垃圾箱的科學(xué)合理配置。同時，提高環(huán)保產(chǎn)品使用率，積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料，用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品，便于實(shí)現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。

垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等，其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)加以重點(diǎn)推廣；針對空氣環(huán)境污染，要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測，對進(jìn)入車輛實(shí)施限速禁鳴，降低噪聲污染。加強(qiáng)適用油煙凈化技術(shù)研發(fā)，并面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)全面推廣。加強(qiáng)汽車尾氣污染凈化控制技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅(qū)動綠色汽車，如電動車、天然氣車、太陽能車等環(huán)保節(jié)能旅游交通工具的使用面，有效降低大量機(jī)動車涌入、大量汽車尾氣排放引發(fā)的大氣污染，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。

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篇9

現(xiàn)今廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展。在環(huán)境衛(wèi)生方面，農(nóng)村與城市最大的差別是什么？農(nóng)村房前屋后的垃圾。由于缺乏統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)，使農(nóng)村與城市的最大差別就是環(huán)境衛(wèi)生[1]。“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”是新農(nóng)村建設(shè)重要部分，它不僅貼近農(nóng)民群眾的生活，而且符合廣大群眾的切身利益。這項(xiàng)活動給廣大人民群眾創(chuàng)造干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境的同時，還進(jìn)一步提高群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識。本文將以柳州市柳江縣為例，探討廣西新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以便更好地推動廣西新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。我們團(tuán)隊(duì)以柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)的盤石村和三都鎮(zhèn)白見村的板朝屯為研究重點(diǎn)，并走訪了其周圍村鎮(zhèn)，采用了實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查的方式，進(jìn)行了深入的探究。

一、柳江縣的農(nóng)村環(huán)境

近年，柳江縣積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。同時，抓好生態(tài)文明建設(shè)，打造優(yōu)美有序的宜居環(huán)境，在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發(fā)展，成為成績突出和有影響力的先進(jìn)典型。但是據(jù)我們團(tuán)隊(duì)在柳江縣的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)柳江縣的部分鄉(xiāng)村還存在著“垃圾圍村”的現(xiàn)象，農(nóng)村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上，村民轉(zhuǎn)移處理垃圾的方式較為普遍，一般是將其倒放在一個集中場地，然后由鎮(zhèn)政府處理。但是由于垃圾堆放過久，產(chǎn)生了惡心刺鼻的怪味，所以村民將其倒放入河流，造成了當(dāng)?shù)睾恿鞯奈廴尽Ｓ捎谵r(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源分散，分布面廣，所以處理難度較大，加之村民經(jīng)常將堆積的垃圾進(jìn)行焚燒，造成了二次污染。柳江縣每天清運(yùn)和處理垃圾的數(shù)量不及垃圾總量的一半，有些村屯亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重和農(nóng)村垃圾的違例堆放，機(jī)動車難以進(jìn)入和及時處理，處理垃圾難度加大。

二、廣西生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

整體上，廣西農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)不完善，公共投入滯后。上級財政投入不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村財政無能力，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)因?yàn)槿狈ξ镔|(zhì)保障而成為一紙空談。廣西大部分農(nóng)村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養(yǎng)殖等污染問題非常嚴(yán)重的現(xiàn)象，污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環(huán)保意識淡薄，農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失。

三、廣西農(nóng)村生活垃圾污染得不到有效處理的原因

（一）財政投入不足

廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政能力支出有限，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入心有余而力不足，雖然自從全區(qū)開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動以來，政府加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)投入資金，例如在各個鄉(xiāng)村分發(fā)垃圾桶，聘請保潔員定時打掃村里的衛(wèi)生，也在一些地區(qū)也取得了不錯的成果，但由于資金投入有限，廣西農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀仍不容樂觀。柳州市柳江縣現(xiàn)在存在的關(guān)鍵問題是鄉(xiāng)村財政疲軟，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位。絕大多數(shù)市（縣）農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)匱乏且力量薄弱，擁有污水處理或糞便處理設(shè)施的規(guī)模化養(yǎng)殖場所占比例很低，導(dǎo)致絕大多數(shù)廢棄物未經(jīng)處理而直接排放。大多數(shù)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)基本上只設(shè)到縣級，很少有設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管部門，即使設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，其人員、環(huán)保監(jiān)測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)不足，而且還因法律法規(guī)缺失而導(dǎo)致其監(jiān)管職責(zé)不明。

（二）村民環(huán)保責(zé)任感薄弱

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動主要依靠政府引導(dǎo)，群眾參與。村民受農(nóng)村長期形成的傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，村民的衛(wèi)生環(huán)保意識較為薄弱，難以繼續(xù)開展工作。廣西農(nóng)村常住勞動力中具有初中以下文憑占到87%，教育的落后導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念停滯。農(nóng)村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點(diǎn)，很多農(nóng)民為了圖省事，直接就地處理垃圾，加劇了農(nóng)村“臟、亂、差”的情況。農(nóng)村不僅地面廣，而且地形差異決定了居住的分散型。農(nóng)戶散居較多，特別是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)，單家獨(dú)戶甚多，加上交通又不十分方便，集中清運(yùn)處理垃圾可是難上加難。

四、廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的對策

（一）政府引導(dǎo)與農(nóng)民參與相結(jié)合

政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以資源條件為依托，以特色為紐帶，聯(lián)結(jié)農(nóng)居和“鄉(xiāng)村游”的經(jīng)濟(jì)鏈條。加強(qiáng)品牌建設(shè)，帶領(lǐng)人們走上富強(qiáng)的道路，從而為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。柳江是一個地理位置優(yōu)越的縣城，政府因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，例如柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)，政府在致力壯大工業(yè)的同時，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。近年來，廣西接待全國各地的“鄉(xiāng)村游”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這對培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)田休閑旅游結(jié)合，以一村一品為載體，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民

加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。相關(guān)部門需要不定期地舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行技術(shù)傳授或培養(yǎng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型青年農(nóng)民，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時積極參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。新型農(nóng)民采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，積極將高新技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，應(yīng)用環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，促成農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

（三）建立相關(guān)法律法規(guī)

建立健全“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”激勵約束機(jī)制和公眾參與機(jī)制。加大力度引導(dǎo)全社會參與“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，發(fā)揮群眾主體作用。搞好環(huán)保法律意識的日常宣傳，環(huán)保意識、法律意識的提高是一個長期的過程，因此對環(huán)保知識和法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳教育也必然是一項(xiàng)長期的日常工作。要推動更多的群眾參與，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們參與建設(shè)清潔鄉(xiāng)村[3]。建立健全農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范各類農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目審批與監(jiān)察，保證項(xiàng)目實(shí)施及時到位，按時按量完成。

（四）進(jìn)行垃圾分類

具體處理方式上，農(nóng)民可以將生活垃圾簡單分成可回收和不可回收類型，然后放到村里的垃圾桶，環(huán)衛(wèi)員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進(jìn)行變賣，不可回收垃圾則送往垃圾中轉(zhuǎn)站；生活污水，人禽糞便，可做沼氣投料，或經(jīng)化糞池處理。在處理層次上，農(nóng)村住戶將生活垃圾分類，組（隊(duì)）環(huán)衛(wèi)員收集送至村垃圾池，村轉(zhuǎn)運(yùn)車輛將各組（隊(duì)）不可回收垃圾再收集并轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾場，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)送不可回收垃圾至縣（市）垃圾處理場進(jìn)行無害化處理[4]。

（五）教育引導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾資源化利用和宣傳環(huán)保知識的力度，提高農(nóng)民的環(huán)保生態(tài)意識。在各級學(xué)校開展農(nóng)村生活垃圾資源化處理教育，從小做起，養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣。其次，學(xué)生應(yīng)帶動家長參加到保護(hù)環(huán)境的行動中來，并建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，通過道德約束與規(guī)范制度相結(jié)合，督促村民養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習(xí)慣。開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，一是從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在問題、發(fā)展趨勢及其危害，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺培養(yǎng)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。

篇10

我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用土地產(chǎn)出的途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已世界上使用化肥、農(nóng)藥最大的。這兩類污染在地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存巨大的威脅。

二、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)的生活污染物基礎(chǔ)設(shè)施的不管制的不健全，直接排入周邊環(huán)境中，嚴(yán)重的“臟亂差”：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的鄉(xiāng)村生活垃圾幾乎露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的鄉(xiāng)村生活污水幾乎直排，使鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的并經(jīng)濟(jì)的而，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理產(chǎn)生的工業(yè)污染

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的，鄉(xiāng)村工業(yè)化上是以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，環(huán)境污染，加大了治理的，還污染危害直接到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不，污染物率也低于工業(yè)污染物平均率。

我國鄉(xiāng)村污染治理體系尚未，環(huán)境污染將迅速“小污”變“大污”，而且“小污”成“大害”，給弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了的負(fù)面。為此，應(yīng)當(dāng)如下措施：

1、環(huán)境立法，健全鄉(xiāng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對鄉(xiāng)村環(huán)境管理和污染治理的考慮。

2、要加大財政資金的支持。城鄉(xiāng)分治使城市和鄉(xiāng)村間著嚴(yán)重的不公平。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不。長期，把污染防治投資幾乎投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，而鄉(xiāng)村從財政渠道卻幾乎得污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。那一世