建筑業企業信用管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇建筑業企業信用管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建筑業；信用；管理體系；探索

信用是企業最重要的無形資產，加強企業信用管理是社會大環境對建筑企業的客觀要求，加強企業信用建設是發展社會主義市場經濟的企業自律行為，是規范市場競爭的必要手段和主要內容。我們要充分認識到企業信用管理的重要性和緊迫性，將信用視為企業的生命。

一、企業的信用管理現狀

目前，建筑業受房地產價格飆升的影響，僧多粥少的局面直接導致了建筑市場的激烈競爭，甚至是惡意競爭。例如招投標時不顧工程預算一味壓低報價，工程施工時偷工減料降低工程成本，后期物業管理嚴重缺乏等等，嚴重混亂了建筑市場秩序。而對于建筑企業本身而言，不能嚴格履行合同，不能保證工程質量的情況嚴重影響了公司的資信水平，反過來造成了工程承包難、應收帳款回收難等一系列惡性后果。

造成企業信用管理現狀的原因非常復雜，不同的行業以及不同的企業有不同的原因，總的說來可以從企業經營環境的影響和企業自身信用管理兩方面進行分析，找到原因。

二、信用管理體系的基本內涵和主要構成

通過對企業信用管理的現狀，以及產生的原因、造成的結果所作的分析，應當充分認識建立和完善企業信用管理制度的必要性。

信用管理涉及到的部門很多，包括企管部門、財務部門、工程管理部門、人事管理部門、質量管理部門、施工部門、安全生產管理部門等，每個部門都應該明確自己在信用管理系統中的責任，制定相應的信用管理制度，這樣才能保證信用管理系統的正常運行，建立一個資信水平高、施工能力強的建筑企業。

三、信用管理體系的構建與實施

建筑業企業的信用管理因為涉及到工程建設過程，因此要從企業管理、現場管理、市場行為管理、社會職責履行情況管理四個方面來構建實施。

（一）企業管理

1.財務信用管理

企業要按照新的《企業會計制度》、《企業財務通則》的要求，建立健全內部財務管理體制，控制財務風險。

2.統計管理

企業統計信用管理，是指企業在其經營活動中與統計信用有關行為的管理。加強企業統計信用管理，增強企業統計信用觀念，可促進企業依法統計，提高統計數據質量。

一是建立健全統計信用管理制度，對規范統計基礎工作，建立原始統計記錄、統計臺帳以及統計資料審核、交接、檔案和保密等項的管理都要進行詳細的規定。二是將統計信用管理納入公司的精細化管理。三是加強統計人員的培訓。

3.客戶資信管理

客戶是企業的重要資源，而客戶的資信狀況則直接關系到這一重要資源的質量。

客戶資信管理的基本原則就是建立客戶資信數據庫系統，集中對客戶資信風險進行評估和審核。

客戶資信管理主要需要解決以下幾個方面的問題：第一，首先要解決企業的信息搜集渠道問題；第二，解決客戶信息集中管理及管理方式的問題；第三，解決如何判斷客戶可能存在的風險，即明確風險的判斷標準及方法。第四，確定不同客戶的信用額度。

4.人事用工信用管理

企業要根據《中華人民共和國勞動法》等相關法律的規定建立健全勞工信用管理制度，依法簽訂勞動合同，嚴格執行用工備案制度，女職工和未成年工保護制度；遵循按勞分配的原則確定工資獎金收入，不得拖欠和克扣職工工資；不得違背職工意愿，擅自變更勞動合同；要保證職工的勞動保障權利不受侵害，提供健全的勞動保護和安全衛生條件，依法參加并按時足額交納職工社會保險。

（二）現場管理

1.工程、產品質量管理

建筑施工企業增強綜合競爭能力和提高效益的基礎是優良的建筑工程質量，而優良的建筑工程質量依靠以下幾項提供保障：一是建筑施工企業必須建立完善的ISO9000質量認證體系；二是建筑施工企業在施工過程中必須嚴格按照有關法律、法規和規章制度規定進行施工；三是建筑施工企業必須切實增強質量責任意識和施工隊伍素質；四是加強全過程各環節的質量控制；五是依靠科技進步和自主創新；六是嚴格執行建設工程質量保修制度。通過竣工驗收的建設工程，施工承包商必須開具工程保修書。在保修期內，因勘察、設計、施工以及材料、設備原因造成的質量缺陷，施工承包商負責維修，維修費用由責任方承擔。這也是實現工程質量信用管理的最終體現。

2.工程安全文明管理

對施工工程現場進行安全文明管理，是實現建筑工程施工現場規范化、標準化管理的一項重要內容，要實現安全文明施工，要從以下幾點做起：一是嚴格貫徹執行有關法律法規和規范的要求進行工程施工；二是保證現場安全文明施工措施費落實到位和專款專用；三是要廣泛開展創建“文明工地”活動，有條件的要爭取申報省級文明工地；四是施工現場文明施工實施分階段動態管理，如根據工程具體情況可將工程分為樁基施工、地下室施工、上部主體工程及裝修施工等三個階段；五是嚴格落實施工方案和施工組織設計中安全技術方案及安全措施的編制和審批制度；六是施工單位要認真履行職責，積極配合市級部門對所施工的工程項目的安全文明施工情況的考核、評價工作。

（三）市場行為管理

1.招投標管理

招投標管理相對于施工企業來說，可以分為物資采購招標管理和工程投標管理兩大部分，主要是工程投標的管理。

工程投標管理：工程投標應該由專業的人員負責，從日常的信息收集、資格預審資料的準備、標書的制作、參與投標及合同簽訂等全方面進行控制。要作好以下幾項工作：第一，要準備精干的投標班子，包括決策者和負責施工圖的預算編制和成本估算的具體業務人員；第二，做好施工圖預算和單價分析；第三，投標報價。

投標過程中要注意不能有以下行為：（1）以超越企業施工資質投標；（2）有低于成本價格惡意競標；（3）不相互串標或與招標人串通投標；（4）不以他人名義或其他方式騙取中標；（5）不故意高出限價惡意造成廢標；（6）不隨意放棄中標侯選資格。

2.合同信用管理

合同信用管理的最基本目標是實現合同交易的安全完成，是企業信用的最直接體現。

“守合同重信用”是企業生存發展之本。方大公司連續多年被淄博市評為“守合同重信用誠信企業”，市場信譽度連年提升。做好合同信用管理應從以下幾方面入手：第一，合同管理人員落實；第二，抓好《合同法》等法律法規的學習、宣傳培訓工作；第三，抓好合同管理制度的建設。

3.施工程序信用管理

簽訂工程合同以后就全面投入到工程建設當時，開工前需要經過充分的準備，要求各種施工手續齊全，人員及施工機械、工程材料有詳細的需求計劃并能按工程進度陸續到位，各種施工組織設計和施工方案完成并通過審批，需要分包的工程范圍明確，責任明晰。重點要注意以下幾點：第一，不違法分包工程；第二，具備施工許可證及各種按規定應該辦理的手續；第三，項目經理資質達到要求，工程技術及安全管理人員符合規定；第四，按規定進行工程備案，工程結束后按規定存檔備查。

四、切實加強企業的信用管理

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關鍵詞：施工企業工程款 拖欠問題

一引言

拖欠工程款問題是建設領域的“第一頑癥”，大量的拖欠工程款制約了施工企業的進一步發展,不僅侵害了施工企業的利益, 嚴重地擾亂了建筑市場的秩序，嚴重地影響了建筑業的發展，同時也給社會帶來了種種不穩定因素。同時也不可避免地形成了企業與企業間、經營者與經營者間的債務鏈，債務鏈的嚴重存在已經嚴重阻礙了建筑業及相關產業的正常運轉，成了我國建立和諧社會中的不和諧因素。

二 施工企業工程拖欠款現狀分析

1.工程拖欠款逐年增加，長期掛賬難以清結。應收賬款成為施工企業總資產中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產虛高、利潤虛假的現象。

2.圍繞施工企業的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務鏈拉長。引發了許多債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，破壞了正常的社會經濟秩序。

3.施工企業在夾縫中生存。利潤喪失，信用降低，正常經營舉步維艱，嚴重影響了整個建筑行業的發展，同時也為工程質量埋下了隱患。

4.引發大量拖欠農民工工資，造成群眾上訪事件的發生，影響社會的和諧穩定，造成了極壞的社會影響。

三施工企業工程拖欠款形成原因分析

在一個工程項目建設中，從政府審批到建設單位發包，從勘察、設計、施工單位承包到建設單位驗收，構成一條前后銜接的鏈條，其中任何一個環節發生意外，都可能造成工程款的拖欠。

1.從政府管理部門角度分析

政府有關部門對建設項目的審批，不僅包括建設項目的各種技術經濟指標的評估，而且包括項目的投資能力的審核，如果對項目投資能力審查不嚴，就會造成投資不到位，造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的案例中，有85％以上源于資金先天不足或概算批準后追加項目投資而形成的拖欠。政府投資建設過于盲目，不切實際政府項目拖欠工程款現象已經十分嚴重，成了我國工程拖欠款的重要組成部分。

2.從建設單位角度分析

有的建設單位資金不足便盲目上馬；有的建設單位甚至先上馬，項目審批后隨意增加預算、擴大工程規模和建設標準；有的建設單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想，不守信用，利用施工單位同業競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理，搞帶資承包，墊資施工，故意拖延結算時間而拖欠工程款，甚至故意結算后不及時償還欠款。

3.從施工單位角度分析

施工企業競爭激烈，惡性競爭的現象也是屢屢發生，業主與施工企業間已經失去了本應有的平等地位，一些業主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業自是有苦說不出，就是東挪西借墊資承包也要做下去，因為沒有工程就沒有盈利，企業也就無法生存下去。所以施工企業就會冒著極大的風險尋求企業的生存之路，這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。有的企業只重視找工程抓中標率，不注重對企業自身綜合營運能力和資產變現能力的考核分析，對應收工程款的賬齡分析、風險程度缺乏輔助管理。不按制度建立壞賬準備金風險制度，對應收工程款的計算期、分別超期多長、有無超過訴訟期等問題模糊不清；對客戶的資信程度、經營狀況不了解；存在不理舊賬現象，造成往來賬款管理混亂。大多數單位自我保護意識不強，缺乏信用風險意識，在簽訂和執行合同中不善于應用法律手段維護自己的合法權益，有些企業執行合同不力，工程質量不合格或延誤工期，為建設單位找到了拖欠的理由。

四解決拖欠工程款的對策

1.完善建筑市場法律法規體系，加大對建筑市場監管和執法力度

政府要健全建筑市場法規，從立法方面解決拖欠工程款缺乏相應的法律依據的現狀。建立和完善市場監督機制，健全建筑市場監管體系和行業信用體系，加大對建筑市場的執法力度和監管力度，使失信者受到法律嚴懲，把建立企業信用管理體系作為改善區域投資環境，促進地區經濟健康快速發展的基礎性建設。

2.規范建筑市場行為，打造公平競爭環境

建立政府投資項目投資風險約束機制。政府積極帶頭清欠，樹立“誠信政府”的形象。嚴格審查建設單位上報項目的投資能力和過程監督。加強工程招投標管理，進一步規范工程發包和承包行為，要大力推行工程擔保制度，規范業主支付行為，加強建設工程結算管理，建立工程款結算、協調、仲裁和清算的約束機制，遏止竣工不結算等拖欠行為是解決拖欠工程款問題的根本保證。限制和打擊地方保護主義行為，為施工單位創造一個公平、合理、有序的競爭環境。

3.施工企業要強化風險防范意識，完善信用風險防范機制

3.1自律防范。施工企業應樹立法制意識，遵守國家有關法律、法規，誠實守信，依法經營，加強合同履約管理，文明施工，確保質量；加強行業、建設單位、施工企業之間的交流和合作，共同反對和抵制不合理的低價競爭行為；維護行業信譽，堅決反對和抵制工程轉包、掛靠施工以及違規分包等有損行業信譽的行為。

3.2加強事前控制，評估建設單位的資信情況。施工企業應深入調查建設單位的資信情況，掌握其信譽度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭取做到信譽低的工程不攬；資金不落實的工程不攬；巨額墊資的工程不攬；項目相關手續不全的工程不攬，防止工程一開始就形成工程拖欠款，加強簽約管理，提高合同簽約和審查水平。

3.3加強事中控制，對形成拖欠款的環節及時做好工作。在工程施工環節，要做好工程項目中期結算，按照國際慣例，深化中間結算，及時催收工程進度款。強化證據意識，對因設計或其他變更而增加的工作量，要提前征得建設、設計、監理等單位的同意，辦好變更工程量的簽證手續，并保存好相關資料，以備施工結算之用，防止建設單位以結算資料不全為由拖延結算時間，推遲支付結算款。在施工結算環節，要及時辦理結算清理工程余款，增強維權能力，靠法律武器維護自身利益。

3.4加強工程拖欠款的內部財務管理。施工企業應當建立財務部門監控下的工程拖欠款管理制度，建立應收賬款臺賬管理制度，建立應收賬款年度清查制度，建立應收賬款管理的責任清查制度，設立“工程拖欠款清欠檔案”，以便對工程拖欠款分類、排隊，隨時跟蹤清欠進展情況，以免錯失清欠良機。

3.5正確運用法律，維護企業合法權益。一是聘請業內信譽好的律師，掌握法律，分析形勢，做到心中有數；二是加強訴訟證據的收集整理工作，做到鐵證如山；三是注意訴訟時效，必須在法定的訴訟時效內。

4.加強信用管理，完善激勵和懲罰機制

4.1建立健全企業信用制度。確定適當的信用期間和信用條件，采用最佳的收款政策，及時回籠資金，積極利用政策催收工程拖欠款，降低平均收賬期，提高營運資金周轉率，減少因工程款長期拖欠而增加的管理成本、風險成本、機會成本等不利因素。

4.2建立健全應收工程款檔案，建立賒銷審批制度、應收工程款總量控制制度、賒銷客戶監控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準備金制度等管理辦法。

4.3建立壞賬準備金制度。施工單位應按《企業會計準則》的規定，根據實際情況自主決定對應收工程款提取壞賬準備金。壞賬準備金的提取能很好地應對發包方發生經營狀況惡化、財務收支危機、嚴重法律糾紛等例外事件的發生對本企業造成的影響，增強企業的抗風險能力，為企業的長期發展奠定基礎。

4.4強化內部管理制度和責任追究制度。施工企業應建立有企業法律顧問參與的信用管理部門，指定專門的部門和人員負責應收工程款的管理與清收，務必加強老款清欠工作，嚴密監控工程合同執行情況，在企業內部形成一個科學的風險制約機制，防止盲目決策可能產生的信用風險。

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關鍵詞：建筑施工企業；授信管理；制度完善

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、建筑施工企業的內部授信管理上存在的問題

（一）企業授信管理的風險意識不夠強烈

市場經濟從某種意義上來講就是信用經濟。在我們市場經濟的條件下，建筑施工企業應該具備有足夠的信用以及風險防范的意識。從一方面來說，建筑施工企業自身要有信用。企業要充分地認識到信譽是企業資源重要的組成部分之一，它是企業參與市場競爭的一大信用基礎，我們只有堅持了以信用為根本，加強信用的建設，這樣才能贏得大量的客戶，贏得市場的立足，這樣才能在越來越激烈的市場的競爭處于不敗之地。在我國，建筑施工企業的授信管理的風險意識還有待提高。

（二）企業授信管理組織體系不夠完善

建立和健全授信管理的組織體系是一項十分復雜的工作，這涉及到了建筑施工企業管理的每個環節，要把企業的風險防范的工作落實到實處，我們必須要做到組織人員的到位等工作。在我國，建筑施工企業當前的組織體系還相當的不完善，存在大量冗員、效率低下等問題，有待改善。

二、完善建筑施工企業內部授信管理的建議

（一）強化建筑施工企業的內部授信管理的風險意識

在市場經濟比較發達的國家，缺乏了信用記錄或信用的記錄不良的企業是很難在行業界生存和發展下去的，而信用記錄比較差的個體在信用的消費、求職等多個方面都會受到很大的限制。所以，建筑業企業一定要立足在做大做強做久這個思路上，樹立品牌的意識、形象的意識、誠信的意識，增強和保護自身的信用自覺性與信用主動性，積極地創建以信用為根本的企業的文化和員工的價值觀。從另一方面來說，建筑行業企業一定要強化風險防范的意識，要完善信用的風險防范機制。要充分認識到企業生產的經營所面臨的一系列市場的風險、信用的風險，以及這些風險表現的形式和可能造成的多種后果，要及時采取多種措施來進行自我的保護，要善于防范、控制以及轉移經營的風險。

（二）對內部組織人員要具體落實，建立健全授信管理組織體系

首先，建筑施工企業要建立以授信管理部門為主要負責中心的信用管理這一體系。大中型的建筑企業可以設置專職的信用管理的部門，小型建筑施工企業可以設置信用的監理，將授信管理的業務外包化，由專業的授信管理公司來幫助建筑施工企業進行信授信的管理。授信部門要收到董事會或者總經理的直接的領導，統一和高效地組織以及協調企業的營銷工作、財務工作和生產管理工作。我們要根據建筑施工企業的具體的情況，將授信管理的職責在每個部門之間來進行合理的分工，授信管理部門、采購管理部門、營銷管理部門、財務管理部門等根據其業務的范圍和工作的職責承擔起不同的授信管理工作，要按照不同的管理的目標和特點進行科學合理的業務流程設計，強化財務內部授信管理制度和責任追究責罰制度，從體制角度上防止個別的部門或人員盲目的決策或投機的行為可能帶來的授信風險。其次，我們重視人才的培養和輸入，要提高授信管理人員的素質。財務內部授信管理的工作具有較強的專業性以及技術性，授信管理的人員需要具備一定專業的知識、技能以及工作的經驗。我們為了適應工作的需要，企業可以通過內部的選拔和培養，或者引進專業的技術人才，充實信用人才的隊伍，并加強對他們在經營的理念、專業的知識和業務的技能方面的培訓，提高他們的業務技術的素質。

（三）我們要抓好事前、事中以及事后控制的各個環節

從事前控制的角度上來看：要加強對企業客戶的資信方面的管理。建筑施工企業的客戶，既是建筑施工企業的主要財富來源，又是企業最大的外部的風險來源。加強建筑施工企業的授信管理，首先我們要做好客戶方面的資信管理。這要求了企業要全面地收集并且管理企業客戶的信息，建立完整的客戶信用的數據庫，并且要及時修訂和充實；我們要實行嚴格的、經常性的資信的調查制度，篩選信用比較良好的企業客戶，淘汰那些信用不良的企業客戶。對于客戶信用情況的這些調查工作，既可以讓企業內部的專門的機構和人員來進行，也可以委托給專門的社會授信的機構來完成。隨著我國建筑施工行業授信服務的體系的逐步推動和完善，建筑施工企業要充分地利用統一的誠信信息的平臺和統一的誠信評價的標準對于業主本身信用狀況的評估，這些工作的核心是在于通過對客戶相關的財務與非財務的信息的收集、歸納以及分析，來進行客戶信用等級的評價和償債能力的評估，以防范很可能發生的授信風險。從事中控制的角度上來看，我們要健全建筑施工企業財務內部的授信管理的相關制度。財務內部的授信管理制度指的是建筑企業在交易的決策過程當中執行的一套科學而又合理的信用審批的方法和相關的程序。這個制度所關注主要的事項在于授信政策的制定方面和制度的合理運用方面。從事后控制的角度上看，我們要嚴格實行應收賬款的管理制度。在建筑行業的市場中，大多數承包商面臨的最大的信用風險就是業主大量地拖欠企業的工程款，在財務這個方面上顯示的是大量的應收賬款的存在，此現象不僅僅會使企業本身的資金周轉方面發生相當的困難，而且還會加大機會成本、財務的費用以及財務的風險。所以加強應收賬款的管理是企業授信管理最后的也是重要的一道程序，同時也是授信管理的中心的一個環節。建筑施工企業應該建立和健全應收賬款的檔案，建立賒銷的審批制度、應收賬款的總量控制制度、賒銷客戶的監控制度、賬齡分析的控制制度、欠款的催收制度以及壞賬的準備金制度等多種管理辦法；對于不同的業主和生產階段要采取不同、多樣的收賬等政策；我們要指定專門的部門和人員來負責應收賬款這一塊的管理和清收工作，我們要明確責任以及權利，要實行科學而又嚴格的工作業績的考核制度；我們要堅持對業主資信的狀況進行動態的跟蹤，要嚴密監督工程合同的執行情況。

參考文獻：

[1]建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見.建市（2005）138號文件.

[2]李建勇.生命周期視角下看中小企業授信管理的研究[J].湖南大學，2008.

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一、2003年建管工作回顧1萬平方米 回顧2003年全市建管工作，主要呈現出以下四個特點。

（一）市場體系日趨完善

一是產業結構體系日趨合理。去年我市通過資質年檢、扶持專業承包和勞務分包企業發展等諸多措施，對產業結構進行了有效調控，使全市總承包、專業承包、勞務分包企業比例基本趨于合理。目前我市勞務分包企業已達394家，建筑業企業類別由原來的13類擴大到31類。

二是市場交易體系日趨規范。通過標準程序、招標信息、評標過程、社會監督四個公開，進一步完善了市場交易規則，招標投標管理工作更加科學合理。完善了招標投標網絡管理系統，提高了建設市場開放度和透明度；開通了招標投標服務"直通車"，進一步改善了投資環境；設立了造價資訊平臺，推行了工程量清單計價辦法，為投資決策提供了豐富、權威的市場信息，實現了由政府主導市場向政府引導市場的重要轉變。 市場體系的完善，促進了我市建筑業"引進來、走出去"戰略的深度發展。目前，外地入青隊伍達到103家，完成產值占全市建筑業總產值的34%，市場占有率大幅度提升，有力促進了我市建筑市場良性競爭，同時激勵了我市企業積極開拓國內外市場，僅青島建設集團去年省外合同額就達7.2億元，產值3.2億元，境外合同額達1.5億美元，產值1億美元，為全市建筑業企業起到了帶動示范作用。

（二）質量安全繼續保持全國一流水平 通過實行安全生產目標責任管理，全面實施施工現場安全評估、監督人員到位和監督責任到位的"一評估、兩到位"安全管理模式，積 （三）產業隊伍素質明顯提高 我市產業隊伍的整體素質經受了實踐考驗。面對突如其來的"非典"沖擊，各級主管部門、各建設、監理、施工單位高度重視，積極應對，迅速建立三級管理網絡，嚴格目標責任，建立健全應急預案，加大防范措施，對建筑工地實行了24小時全封閉管理制度、每日報告制度，強化監督檢查，使全市建筑工地隨時處于受控狀態。特別需要指出的是，由于"非典"原因，我市部分重點工程，一度面臨施工人員嚴重不足的局面，各有關單位能夠顧全大局，以國家利益為重，服從指揮，服從調度，表現出了良好的整體素質，確保了我市工程建設在"非典"期間的平穩運行，為全市防"非典"取得全面勝利、促進經濟發展做出了突出貢獻。

（四）創新管理成效顯著

一是解決拖欠工程款和農民工工資問題取得重大突破。解決"雙欠"工作是去年建委的一項重點工作，我們在多次調研的基礎上，以市政府的名義出臺了兩個文件，促進了工作開展。特別是國家六部委電視電話會議召開以后，在市委、市政府的領導下，我們集中開展解決拖欠工程款和農民工工資活動，實行了聯席會議、責任分解、部門聯動和責任追究四項制度，突出重點，標本兼治，在不到兩個月的時間內，集中解決了建設領域拖欠工程款13.95億元，解決拖欠農民工工資7.05億元，圓滿完成了省、市確定的目標。全市沒有發生因拖欠工程款和農民工工資而引發的大規模集體上訪、越級上訪以及其他突發性事件，為創建"平安青島"，維護社會穩定做出了積極貢獻。

二是推行電子政務取得新突破。按照"安全可靠、先進實用、經濟智能、便捷高效"的原則，積極實施建管行政流程再造，建立了"網上建管"電子政務系統，實現了網上辦公、網上公開、網上市場、網上互動、網上聯動和網上監控。目前，已有19個行政事項部分或全部實現了網上辦理，行政審批事項的網上辦理比率達到41.7%，減少了企業負擔，降低了行政成本，提高了辦事效率，擴大了政務公開。"網上建管"已經成為建設系統一個新的服務品牌，得到各級領導的充分肯定。

三是工程建設風險管理取得明顯進展。在全市所有房地產開發項目中實行了"履約擔保、支付擔保、投標擔保"三位一體的擔保制度，健全了建筑職工人身意外傷害險，為有效規避和化解工程建設風險，保證產業健康快速發展起到了重要作用。

這些成績的取得，是市委、市政府的正確領導和社會各界關心支持的結果，是建設系

統廣大干部職工辛勤努力的結果，在此，我代表市委建設工委、市建委，向為全市建筑業發展做出積極貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也應清醒地認識到，建筑業要繼續發展壯大，進一步發揮支柱產業的經濟拉動作用，還應當認真解決好諸多矛盾和問題：一是市場信用嚴重缺失，集中表現在拖欠工程款和農民工工資制約了行業健康發展。二是市場供求不平衡，過度競爭的問題有待于進一步解決。三是建筑科技含量不高，"四新"推廣應用力度仍需進一步加大。四是安全生產依然嚴峻，一些事故隱患尚待根治。這些問題，關系到企業的生產經營，關系到我們整個行業的長遠發展，關系到人民生命財產安全，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

同志們，現階段我市正處于加快建設"現代化國際大城市"的關鍵時期，城市建設面臨著快速發展的戰略機遇期，建筑業面臨著發展壯大的良好機遇和嚴峻挑戰。我們必須冷靜地分析市場動向，走依靠技術、依靠管理、依靠質量、依靠品牌開拓市場、發展壯大的道路。

二、2004年工作思路及重點任務

今年，全市建管工作要以"三個代表"重要思想為指導，堅持全面、協調、可持續的發展觀，鞏固成果，完善機制，加快發展，創新提高，緊緊圍繞建設現代化國際大城市、提升城市核心競爭力這一主線，按照國家、省、市建設工作會議的要求，抓好清理拖欠、安全生產、工程質量、市場監管和信用建設五個重點，提高工程管理、隊伍管理、市場競爭、科技創新和行政管理五個水平。

（一）抓好五個重點，進一步夯實產業發展的基礎

近年來，我們在清理拖欠、安全生產、工程質量、市場監管和信用建設等方面做了大量工作，取得了較好成績，我們要在鞏固現有成果的基礎上，對照先進，進一步完善提高，夯實產業發展的基礎。

一是切實解決好拖欠工程款和農民工工資問題

要堅持前清后防、標本兼治、綜合治理的原則，確保三年內解決好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。目前，我市建設領域仍有拖欠工程款34.06億元，清理拖欠工程款和農民工工資工作任重道遠。下一步，對已有的拖欠工程款，要分清責任，分頭把關，各司其職。對新建工程，重點把好三關：一要把好施工許可關。嚴格審查房地產開發企業的近三年開發項目未拖欠工程款證明，同時全面實行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時簽訂還款協議的建設單位，一律不予核發施工許可證。二要把好過程關。凡有拖欠的開發項目，房地產管理部門不予辦理房屋預（銷）售手續。三要把好驗收關。建設單位竣工驗收前，必須提供建設、施工、監理單位的支付工程款認可證明，否則不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予竣工備案。另一方面，要嚴格項目審批，完善擔保制度，健全信用體系，加大市場監管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長效機制。

對拖欠農民工工資的建筑企業，實行招標投標一票否決制。凡因業主拖欠工程款致使建筑企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任。對建筑企業惡意拖欠或克扣農民工工資的，堅決清出建筑市場。

二是貫徹《條例》確保安全

要以宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》為主線，完善安全監管體系，落實安全生產責任。重點要從對工程實體的安全監督拓展為對各責任主體安全行為的監督，繼續完善安全監管機制，形成確保安全生產措施、確保安全防護費用、確保安全生產監控以及開展企業安全生產評價的"三保一評"安全監管新機制。

要有組織、有計劃、有步驟地宣傳、學習和貫徹兩個《條例》，使全體從業人員學法、知法、守法。嚴格實施安全分級管理，健全各類應急預案，嚴禁無證生產，進一步強化事故隱患源的專項治理，杜絕重特大安全事故發生。施工企業要依據兩個條例和《安全生產評價標準》，認真全面自查，強化"基層、基礎"建設，完善安全生產條件，健全安全生產自保體系，提高安全意識和能力。出臺《青島市建筑工程文明施工管理規定》，為文明施工提供政策支持。全面開展達標活動,凡是工人生活設施達不到規定要求的，一律不得辦理安全報監，市內四區及各市、區城區范圍內的施工現場，文明施工達標率應達到100％，其它區域達標率不低于80％，切實把改善農民工生產生活環境當作一項大事，抓出明顯成效。要積極行動，為全面創建"平安青島"作出貢獻。

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p; 三是進一步抓好工程質量

"百年大計，質量為本"，工程質量是企業發展的根本保證。要本著"事前預控、事中跟蹤、事后服務"的原則，全面實施《建設工程質量責任主體和有關機構不良行為記錄管理辦法》，夯實質量基礎。嚴格監督執行工程建設強制性標準，強化結構工程質量監管，確保結構安全。加大薄弱環節的質量監管力度，努力消除監管盲區。對"新增通病、難點通病"，實施專項治理，提高住宅工程質量總體水平。加強工程檢測的質量管理，全面提高行業自律意識。各施工企業要繼續開展"QC小組"活動，大力推行"四新技術"，加快開展ISO國際貫標認證，進一步健全企業質保體系。監理企業要切實履行質量責任，做到機構健全，制度完善，人員到位，落實旁站監理，確保工程質量。

四是創新市場監管機制

全面推行工程量清單計價招標。改革工程計價方式，建立工程造價市場形成機制，年內凡是國有投資或國有資金控股的建設項目，必須全部實行清單招標。出臺《工程量清單編制與計價辦法實施細則》，提高清單計價的可操作性。改革投標報價和評標方式，逐步推行經評審的最低投標報價法，做到工程質量、安全生產、節約投資、企業利益四者兼顧，杜絕惡性競爭。同時，實行工程結算備案和施工合同登記管理，維護各方利益，規范市場秩序。

積極推行建設工程擔保制度。按照市政府確定的工作目標，今年將進一步擴大擔保覆蓋面，在房地產開發項目全部實行擔保的基礎上，非財政投資項目均納入擔保范圍。

全面推行企業中標后跟蹤管理制度。采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，跟蹤企業中標后履行投標承諾、承包合同的情況，嚴厲查處違法違規行為，有效發揮招標投標的市場調節作用。對大型工程、重點工程，進行全過程服務，發現問題及時協調解決。

繼續整頓招標市場。依據《招標機構管理暫行辦法》，建立機構和從業人員信用手冊，對項目發生串標等違法違規行為的，予以不良記錄，負有主要責任的停止執業，凈化招標市場。

進一步加大執法檢查力度。對違反法定建設程序、轉包和違法分包等問題，大力開展專項整治。加強法律宣傳和執法人員培訓，提高市場主體守法意識，規范執法主體的執法行為。創新執法監督機制，做到對全市建筑市場的全面動態檢查和統一處罰。進一步完善"預警談話"預控模式，推行"違法違規信息報告制度"，將執法工作前置。

五是實施建筑業信用管理新制度

信用缺失是制約建筑市場健康發展的突出問題。按照市場經濟發展和與國際接軌的要求，今年將重點強化信用檔案的管理工作。今天會議上下發的《關于加強建筑施工企業信用檔案管理的通知》，其主要內容就是將企業的市場行為、質量安全情況等，全部納入信用記錄檔案，各類違法違規行為，經查實處理后，進行不良行為記錄。各市區建設局負責本轄區企業的信用記錄，并每月上報信息，市建管局通過媒體、信息網等，每季度集中對外一次企業信用狀況，并作為企業投標、晉級、評優的重要依據，同時，也使市場各方主體能夠及時了解施工企業的信用狀況，通過市場調節機制，讓失信者失去市場，推進我市建筑業健康發展。

（二）提高五個水平，增強產業發展活力

建筑業是國民經濟的支柱產業，要實現更高水平的發展，必須瞄準國際先進水平，在工程管理方式、產業隊伍建設、市場競爭、科技應用和行政管理方式等方面實現與國際接軌，大力增強支柱產業的發展活力。

一是改革項目組織方式，提高工程管理水平

工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式，是建設監理、咨詢、公司發展的必然趨勢。今年要率先在部分具備條件的一級以上施工總承包企業、甲級監理、咨詢、公司，進行工程總承包和工程項目管理試點，全面跟蹤，定期檢查，及時發現實施過程中存在的問題，協助項目管理公司解決實際困難，以點帶面，實現工程建設項目組織方式的新突破，確保質量、安全和效益。

二是強化產業隊伍建設，提升隊伍整體水平

要加快高素質的產業隊伍建設。充分發揮政府部門的宏觀調控作用，在現有基礎上強化市場準入清出管理，發展勞務分包企業和新型專業承包企業，形成以總承包企業為龍頭、以專業承包企業為骨干、以勞務分包企業為依托的建筑業行業組織結構，從企業數量及序列比例

上建立合理的工程總分包體系。制定優惠政策，鼓勵企業外出施工，在"突出主業"的前提下，實施產業拓展，努力實現多元化經營。工程監理、招標、造價咨詢等中介組織的產業結構調整方向，重點放在培育國際化的項目管理公司上，扶植大企業做大、做強，向集團化方向發展，引導小企業走專業化道路，向精、尖方向發展，形成優勢互補、科學合理的產業結構，盡快適應國際化競爭。要加快調整所有制結構，推進企業改制步伐，按照上級要求完成改制任務。

加快高水平的執業隊伍建設。要進一步強化個人執業資格管理，規范執業行為，重點抓好項目經理、項目總監、造價工程師隊伍建設。要切實加強對執業隊伍的信用考評，對綜合素質低、有違法違規行為的執業人員，堅決予以淘汰，逐步培養一支知識結構合理，專業技術全面，熟悉國際慣例，勤于思索、勇于實踐的優秀人才隊伍。同時，按照部、省的統一部署，做好項目經理向注冊建造師的過渡工作。

加快高技能的施工隊伍建設。搞好農民工培訓，是認真貫徹"三個代表"重要思想和中央關心"三農"問題精神的具體實踐，是加快城市化進程的客觀要求。要繼續強化勞務分包資質管理，加快農民工向建筑產業工人轉變步伐。規范用工合同，保障工人合法權益。大力開展崗位培訓、職業技能開發，提高管理人員和普通工人技術水平。實行持證人員注冊登記制度，嚴格持證上崗管理和持證后續管理。加大培訓鑒定基地建設，對鑒定基地的硬件和軟件情況進行綜合考評，提高培訓鑒定機構的整體素質和業務能力。

三是大力開拓市場，提高企業市場競爭水平

企業要發展，必須樹立大市場的觀念，在鞏固本地市場份額的同時，積極實施"走出去"戰略，爭取在開拓國內外市場方面取得更大進展。建筑企業要苦練基本功，學習借鑒先進的經營理念和管理機制，大力引進資金、技術、設備，強化與市場的同步聯動，把握市場脈搏，提高市場競爭力，加快與國內外知名企業對接，打造企業品牌。各級管理部門要進一步增強為企業開拓市場服務的意識，積極做好政策、信息、協調等服務，積極鼓勵外出施工企業與國際、國內大承包商建立長期穩固的合作關系，加大對外出施工企業的扶持力度。

四是加快科技創新，提高建筑科技應用水平

堅持"以技術進步促質量提高"的思路，將技術進步作為提高工程質量的動力和支撐，突出技術進步、科技創新企業在市場競爭中的優勢，全面實施科技興業戰略。實施《青島市建筑業技術進步五年規劃》，建立健全科技應用激勵機制，把企業的科技進步狀況和技術創新能力與招標投標、工程評優等聯動，進一步促進"新技術、新工藝、新材料、新產品"的推廣應用。

篇5

摘要： 當前，隨著新經濟時代的來臨，市場環境發生了極大的變化，品牌己成為各類企業占領市場的重要工具。品牌是一個企業的整體形象體現，是一個企業區別于其他企業的識別系統。品牌化經營是近代商品經濟發展的必然產物，品牌也在商品經濟以及經濟全球化的發展過程中成為企業的一種能夠參與競爭的特定資本，一種無形的資本。在經濟全球化的今天，中國的建筑業企業既要面對國內外復雜的金融市場、技術市場和信息市場，與不同規模、不同層次的同行企業競爭，逼人的形勢迫使我國建筑企業必須認真研究環境變化趨勢，培養企業自身品牌和競爭優勢，走建筑企業品牌戰略之路，才能實現企業可持續發展。

關鍵詞：品牌戰略；建筑業；競爭力

一、品牌戰略概念，是謀求企業發展的前提條件。

品牌，不僅僅是商標或標志，它更是企業的一種象征。對于消費者而言，品牌代表著一種歸屬感和安全感，它是企業和消費者溝通的重要手段，保證了企業對消費者信息的準確傳達；同時，對企業自身來說，品牌意味著一種文化和紀律，它規范了企業對外傳達的信息渠道，上升到企業競爭力方面，品牌是企業文化最重要的資產之一。品牌是目標消費者及公眾對于某一特定事物心理的﹑生理的﹑綜合性的肯定性感受和評價的結晶物。實施品牌戰略和品牌管理是擺脫市場惡性價格競爭，掌握市場主動權，鞏固市場優勢，再造企業核心競爭力和實現可持續健康發展的最有效手段，將對企業發展帶來深刻而長遠的影響；從長遠看，品牌優勢也是企業唯一能長期依賴的根本優勢，品牌優勢不僅可直接反映在企業經營業績上，而且也代表著企業的現象，反映企業的管理水平。所以，品牌既是企業長期可持續發展的營銷手段，也是企業長期奮斗的目標。

二、全面構建品牌戰略，是促進建筑企業發展的必然選擇。

當前，隨著建筑市場的進一步對外開放，市場競爭的格局、手段與過去相比都發生了很大的變化。在這種新情況下，企業取勝的主要手段已不再單純取決于產品本身，還包括品牌的競爭。可以說，未來國內外市場競爭的主要形式將是品牌的競爭，品牌戰略將成為企業在市場競爭中出奇制勝的法寶。品牌戰略是建筑企業增強競爭能力的有效手段。建筑企業實施品牌發展戰略，堅持走“品牌興企”之路，就是要使自己在社會上有較強的技術開發能力，創更多的精品工程，特別是在科學管理上領先于一般的施工企業。這幾年，我們企業通過外拓業務，內抓管理，已經有了長足發展，但是，與一些國內央企和國外知名企業相比，還存在著明顯的差距。為了迎頭趕上，我們企業從實際情況出發，制定并實施了創立工程總承包品牌、創立資本經營品牌、創立誠實守信品牌和創立高素質人才品牌等品牌戰略，使企業的綜合實力得到了提升，大大提高了企業品牌的含金量。近幾年來，我們企業在工程質量、安全、信用等方面獲得了許多榮譽，共創“全國文明單位”、“全國先進施工企業”、“全國重合同守行用先進企業”、“魯班獎”、“全國優質工程金質獎”等等諸多獎項。因此全面構建品牌戰略，對于促進企業發展的作用是顯而易見的。

三、切實執行品牌戰略，是加快建筑企業發展的有效保障。

品牌戰略之所以能夠在企業發展中起到不可替代的作用，獲取顯著的效果。從我們的工作實踐看，認識到品牌戰略的作用，只是一個良好的開端，而要使品牌戰略充分發揮效能，更為重要的是必須將品牌戰略真正落到實處。加強建筑業名牌戰略工作應當根據建筑業生產特性，堅持以構建合理機制為目標，以制定技術經濟政策為手段，全面推進制度創新，以制度創新促進名牌戰略；堅持以企業為主體、以項目為載體、以市場需求為主要動力，產學研相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用。

1.以大力發展規模經營為中心，創立工程總承包品牌。當前，建筑市場已由傳統的工程總包、專業承包和勞務分包占主體的承包模式，逐步向EPC（施工總承包交鑰匙模式）、D+B（設計加施工模式）、CM（施工管理模式）、BOT（建設—經營—轉讓模式）等國際承包模式轉移。要適應這一轉移，企業應當緊緊國家“十二五”發展中西部的戰略機遇，努力擴大企業規模，培育規模市場，形成規模優勢和規模實力，為參與市場競爭提供前提和打牢基礎。一方面，充分發揮企業的規模、實力、信譽和品牌等綜合優勢，承接一些重點工程、標志性工程、大體量工程和高難度工程，使規模與品牌得到有機結合，從而產生良好效能。同時，通過積極尋找強勢合作伙伴，實現優勢互補，建立企業聯盟，敢于和善于參與國內外市場競爭，從而創立企業的工程總承包品牌。

2.以執行國際管理體系為中心，創立誠實守信的品牌。誠實守信是企業的立足之本，品牌之基。必須牢固樹立“誠信興業”的經營理念，自覺遵守市場經濟的誠信法則，把企業信用作為企業的命根子來看待，以誠信守信來夯實企業品牌。建筑企業的產品就是工程，工程質量的高低決定品牌的價值。精品工程是企業品牌的最重要的基礎，是企業誠信的具體體現。因此，只有以忠誠的履約態度、優良的工程質量、完善的后期服務，才能贏得廣大用戶的依賴。同時，要執行質量、環境和職業健康安全三大國際質量管理體系，有效提升企業的現代化、科學化管理，形成良好的信用管理機制、激勵機制和約束機制，則是提高質量、誠實守信的最有效方式和手段。

3.以努力提高經濟效益為中心，創立資本經營品牌。創立品牌是企業追求效益最大化的重要途徑之一，而創立品牌又必須有良好的經濟效益作保證。實踐使我們認識到：只有大力發展資本經營，強化資本運營功能，以投融資、房地產開發帶動工程承包，努力打造成國內國際一體化的建筑企業，才能真正創立資本經營品牌。為了突破傳統的以勞動密集型為主的內在約束，改變單一施工生產的發展路子，企業必須對自身產業定位和結構進行調整，要將墊資承接業務逐步改變為以投資、融資起步，向生產經營和資本經營相結合的經營方式過渡。通過進一步建立健全財務管理制度，嚴格貫徹落實有關財務管理的各項規定和要求，實行財務統一管理，分級核算，強化責任，獎罰分明，不斷加快資金周轉率，有效防范經營風險，提高資金使用效率，以增加企業經濟效益。要通過與金融機構建立良好的合作與信用關系，加大項目投資力度，為創立資本經營品牌增加動力。

篇6

關鍵詞：工程招投標；問題；對策；建議

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：招投標制度自上個世紀八十年代初期在工程建設領域開始推行以來，至今已經成為了我國建設市場主要交易方式。長久以來，招標 投標活動一直遵循著“公開、公平、公正”的原則，先由各設計、施 工和材料供應等單位自主報價投標，相互競爭，最后由發包方擇優選 定承包方。可以說，招標投標制度的推行和不斷完善，在很大程度上 確保了建設工程的質量，加快了工程建設進度，使建筑主體各方取得 較好的經濟效益。將近三十年的實踐證明，招標投標制度是比較成熟 而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量，加快工 程建設進度，取得理想經濟效益的最佳途徑。但與此同時，我國目前 的建筑市場發育還不夠規范，監督約束機制并不完善，管理體制也不 夠健全，加之經驗的不足，招投標制度在實際的操作中仍然存在著一 些不規范、不合理的薄弱環節。

一、招投標過程中存在的問題

（一）對于招標、投標過程中存在的違法亂紀問題缺乏嚴厲的監管。招投標制度講究的是公開、公正、公平，而依法招標、投標是保證這個原則得以實現的最重要的措施。但是，目前我國對于招投標中存在的違法問題，處罰以及監管力度卻相對薄弱，非常不利于建筑承包市場的進一步規范。根據現有的制度規定，在建筑工程招投標過程中出現的違法問題由相關行政部門負責受理，而對于其他行業，比如水利、餐飲業、電子信息產業等出現的招投標問題也是由其相關行政部門負責處理。不難看出這其實是一種同體監督的行政體制，由于其自身的聯系以及利益關系，很難采取有效的監督。根據調查顯示，這種管理部門集管理、監督、服務于一身的現象在我國很多地方都存在，這就導致部門既是招標活動的負責人，同時也是投標活動的管理者，更有甚者是建筑工程招投標活動的具體實施者。這就導致我國建筑承包行業一個強有力的監督機構的缺失，從而對于招投標活動的違法行為無法實施強有力的監管。

（二）政企不分，政府行政干預過多。對于建筑工程項目。政府有責任進行必要的監督，但是如果干預過多，就會造成某些不良后果，比如破壞招投標的公平以及公正性，助長腐敗。《招標投標法》的頒布實施也正是為了限制政府的這種過度干預，將招投標活動置于一個陽光、健康的環境下。但是，目前有的地方政府仍然打著保護地方經濟的幌子，為本地企業投標提供便利，為其他地方的企業設置障礙，以減少他們的中標機率；另外，還有一些擁有某些特殊權利的部門，利用自身的權利，向企業介紹承包商，這都屬于過度干預，必將嚴重的影響招投標制度的健康發展。

（三）混淆招投標的方式與范圍。目前，我國采用的招標方式主要有公開招標與邀請招標。針對一項具體的工程項目采用何種方式招標，應該根據該項目的規模以及性質綜合考量，然后決定。但是，一些人卻認為只有公開招標才是最科學、最合理的，因此，無論任何項目，無論大小，都采取公開招標，這無疑浪費了資金，加大了成本投入，是錯誤的認識與做法。

（四）陪標現象的存在。雖然，我國目前建筑業采取市場管理體制， 但是從根本上看還未擺脫計劃經濟的影子。仍然有一些部門，為了私人的利益，將工程項目私下承包給某施工單位，這樣招標會就變成了一種徒有的形式，其他投標單位也成為了陪襯；投標企業之間私自串標，通過彼此商量集體抬高或者壓低報價，得到中標資格；有一些建筑工程項目在招標工作開始之前，招標單位已經確定了承包商，于是便授意該承包商聯系其他幾個擁有良好關系的企業來參與投標，這樣其他企業也就成了單純的陪標單位；另外，還有一些承包商因能力有限，無緣中標，為了達到中標的目的，便不惜一切代價拉攏一些企業陪標。

（五）承包企業存在轉包問題。有一些企業在中標之后并不自己進行建設，而是將項目全部或者部分轉包給其他企業，從中收取費用，這就使得一部分資質尚欠的施工企業進入了建筑隊伍，再加之轉包企業對于工程質量、安全等問題一概不負責任，建筑安全隱患就隨之產生。

（六）評標方式不科學。一些評標專家在評標時，無原則的進行打分，甚至打人情分；有一些專家完全按照招標單位或者人的意見進行評標，以達到偏袒某個投標企業的目的；還有一些專家，為了利益，向投標企業泄露評標中的秘密信息，這就在很大程度上影響了評標的科學性，以及結果的公平性。（七）招標人利用各種借口，規避招標。招標企業有時會采取比如保密工程、或者合資、民間資本所占份額較大為由，規避招標，要求直接發包給某些施工單位。

二、對策和建議

（一）加強制度建設，完善招投標相關的法律法規。我國自80年代實行招投標制度以來，已經有相當數量的招投標法律法規文件出臺，但是招投標的立法明顯落后于經濟的發展，不能滿足經濟發展的需要，因此必須加快招投標配套法規的制定，細化招投標監管及違規處罰的辦法。招投標規定根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重，設定不同的評標辦法，可以遏止串標現象的發生。對于下位法與上位法沖突的解決，可以通過由上位法立法機關向某些特殊行業征求意見，頒布適合該行業的法律法規。

（二）完善工程建設項目市場，促進公平競爭，打破地域、行業保護。完善工程建設項目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開，明確工程建設項目市場的服務責任。應當加大進場交易的規范力度，所有項目均納入工程建設項目市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。

（三）嚴格執法，加大對違法違規行為的處罰力度。對于查出的違法違規行為，要做到違法必究，實行招標負責人終身負責制，減少串標、陪標的現象。個別負責招標的人由于得到了投標人的種種好處，內定中標人，這也是陪標現象的癥結所在。因此，要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的陪標現象，從源頭上杜絕了工程腐敗現象的形成。

（四）建立健全企業信用管理制度。在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局（委）聯合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質審查以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。

（五）加強信息公開、公眾參與、輿論監督。增強招投標的透明度可以采取強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結果公示制度、邀請招標批準制度等方式。當然，工程建設項目招投標透明化應當貫穿于整個招投標過程，接受公眾和輿論的審查監督，保證工程建設項目招投標的公正。

結束語：綜上所述，對于工程建設項目的招投標，為進一步防范、治理具體業務活動中的違法、違規行為，首先應建立合理、完善、配套的法規制度，明確監督執法工作的職責、職權、職務，以及多個主管部門、監督機構的協同合作，從根本上避免、、暗箱操作的發生，促進企業間的良性競爭。

參考文獻：

[1]吳素萍,《芻議工程項目招投標中存在的問題及對策》,江西水利科技2006年4期