露天焚燒秸稈的危害范文

導語：如何才能寫好一篇露天焚燒秸稈的危害，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】：秸稈焚燒；SO2；霧霾

引言

農業收獲之時，常出現秸稈露天燃燒現象。燃燒產生的SO2、NO2、CO2 、CO等氣體以及未完全燃燒的固體顆粒，對空氣造成一定的危害，包括對人體、動植物的傷害、容易產生霾天氣、可能影響高速公路和航道的正常通行等。從中央到地方政府一直在抓秸稈禁燒工作，雖成效顯著，但仍存在秸稈露天燃燒現象。對此，梳理秸稈露天焚燒對空氣的危害并制定相應的防范措施是十分必要的。

1 、我國秸稈露天焚燒現狀及原因

在我國，秸稈露天焚燒分布廣泛，許多省份均有涉及。據環保部環境衛星秸稈焚燒遙感監測周報顯示，2016年10月31日到11月6日，黑龍江省就有580個秸稈焚燒火點，秸稈露天焚燒的嚴重性可見一斑。

農民采用露天焚燒的方式處理秸稈，主要原因包括：

（1）在機械化收割后，留在地中的秸稈往往會影響下一茬作物的耕作，比如華北地區小麥在收割后會有較高的麥茬，玉米種植前需要對其清除。

（2）缺乏對應的轉化價值。無論是進行沼氣制作，還是為牛羊養殖戶提供原料，其操作成本都較高，可行性比較低；傳統的將秸稈編制成草帽等的產業早已被淘汰；將秸稈集中在他處加工成生物肥料的現象也已經絕跡。由此可見，尚無可行性的“變廢為寶”的方式來處理秸稈。

（3）缺乏勞動力將秸稈進一步粉碎或搬運出田地?，F階段農村外出務工者眾多，多數勞力是在收獲季節臨時回家勞作，或者由老年人負責田地耕作，基本沒有多余的勞動力進行秸稈的進一步處理，他們更愿意冒險對其“付之一炬”，不僅省事，留下灰做底肥，還流傳“能燒死蟲子”之說。

（4）引導政策缺乏實用性。為防止農民露天焚燒秸稈，我國中央到地方政府每年關鍵時期都進行政策宣傳與狠抓典型，但多是行政手段與獎懲措施，收效甚微。

2 、秸稈露天焚燒對空氣的危害

秸稈的露天焚燒造成的空氣污染是多方面的，主要包括以下幾點：

（1）所產生的CO2會產生溫室效應。作為溫室氣體，CO2最大的環境危害就是溫室效應。基于其特殊的分子結構，CO2能夠保持大氣中的熱量，形成保暖效應，大氣中CO2濃度過大，會導致兩極冰川的融化以帶來的海平面上升，從而導致人類與生態環境的破壞。

（2）所產生的CO具有一定的毒性。因為不充分燃燒，秸稈焚燒會產生一定的CO，該氣體會因為能夠與血紅蛋白緊密結合、影響其攜帶氧氣而造成人體中毒。雖然這需要一定濃度才能出現，但很多秸稈焚燒時對周邊的威懾十分大，經常出現濃煙滾滾的場景，如果此時有人畜在周邊，危險性是十分大的。

（3）所產生的NO2和SO2均是酸性氣體，兩種氣體如果直接被人畜呼吸到體內，會在體內與水結合產生硝酸和亞硫酸，對肺部肺泡產生極大的刺激，出現胸悶、呼吸窘迫、咯泡沫痰、咳嗽、紫紺等癥狀，甚至出現氣胸及縱隔氣腫。而進入大氣的NO2和SO2也會進一步形成酸雨，給農作物、人畜、林業等帶來危害。

（4）環境監測部門對2016年11月3日至4日哈爾濱市重污染天氣期間的PM2.5（細顆粒物）的來源進行了分析，認為生物質燃燒排放約占其中的14.7%―26.8%，即秸稈焚燒是空氣中PM2.5的主要貢獻來源。很多研究都表明，因為焚燒過程產生的固體微顆粒過多，造成霧霾天氣的形成，使得當地居民無法獲得新鮮的空氣，且霧霾天氣也會進一步影響公路交通、航天交通等。

3 、防范秸稈焚燒的對策

秸稈露天焚燒的危害大、時間久，一定要禁止和防范。本文認為，需要通過加強宣傳、嚴格執法、實現秸稈的科技利用等手段進行防范與控制。

3.1 加強禁止秸稈焚燒的宣傳

現階段很多農村都采用橫幅、電視臺、廣播等方式在收獲季節進行禁止秸稈焚燒的宣傳，取得了一定的效果，但依然出現很多人置若罔聞的情況。對此需要進一步加大宣傳力度，擴大宣傳途徑，并實行村委會宣傳負責制，將相關法律和污染危害向每一個家庭、每一位村民交流，真正宣傳到位，逐步改善村民的環境保護意識。

3.2 嚴格執法

早在上個世紀90年代，環保部門聯合六部委就推行了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，對露天焚燒秸稈的行為設置了罰款、刑罰等懲罰措施。同時，《中華人民共和國大氣污染防治法》也對其進行了相關規定。各職能部門需要積極地使用衛星監測技術，對出現的火點及時定位，開展執法檢查，對違法人員立案查處，以達到以儆效尤的效果。

3.3 簽訂保證書，制定獎勵政策

采取保證與獎勵的方式鼓勵農戶禁燒秸稈。在收獲季節之前，由村委會負責，和每一戶村民簽訂禁燒秸稈的保證書，在下一季作物種植后，對切實落實該保證書的農戶進行獎金的發放，這有助于激勵農戶禁燒的積極性。又由于村委會與村民之間的同村關系，因此能夠一定程度上保證該措施的效果。

3.4 實現秸稈的科技利用

據統計，我國每年需要處理秸稈7億噸，一定比例的焚燒就能夠對大氣帶來相當大的污染，因此 最合理的方法是引入一定的科技措施，將其充分利用并為民眾造福，為村民“不焚燒”找出更大的價值渠道。

3.4.1秸稈還田

在傳統的農作方式中，秸稈會通過搬運到家中燒火成灰、在地頭堆腐等措施使其變為生物肥兩種方法還田，當然也有直接還田的方式?，F在農田收割機械化已經普及，剩余的秸稈還田最好的方式是將其粉碎，就地翻田進行下一季的耕種。鑒于現階段機械化收割后秸稈較高，影響下一季的種植，需要兩種方式進行秸稈的粉碎，其一是改進現有的收割機械技術，使其在收割時，同時將秸稈粉碎；其二是在收割后再用專門的秸稈粉碎機進行將秸稈粉碎，以達到秸稈還田的目的。

3.4.2 飼料加工

利用秸稈加工成畜、禽飼料，是一舉兩得的措施。如果直接將秸稈搬運到養牛場等，其代價較高，可行性較低。對此可以采用青貯、氨化、膨化、微貯、制粒、微生物發酵等方式對其集中加工，以達到降低成本的目的，使得周邊有飼養場的區域可以采用該方法利用秸稈，給農民帶來經濟效益。

3.4.3培育食用菌

作物雖然已經成熟，但營養成分依然存在，能夠支撐食用菌的生長。將其集中在田間或地頭，就地制作培育房，十分便捷，且經濟效益明顯。同時這種處理方法具有產業化愈強，則效益越高的特點。

3.4.4 新型燃燒方式

對秸稈還可以采用新型技術來進行焚燒，主要是氣化與固化成型。雖然前者具有較強的科技含量，但將秸稈進行收集和搬運其成本是較高的。相對推薦采用固化成型的技術，采用相應的設備就地對其固化成型，與粉碎還田類似，其更具有可行性。

3.4.5 充當工業材料

麥秸稈能夠作為造紙的原料，棉花秸稈則能夠作為纖維板原料，而水泥復合板、石膏板等也可以利用秸稈充當增強材料。在物流包裝中，秸稈能夠充當緩沖間隔材料，同時也能夠制作成餐盒、塑料膜等。

【參考文獻】：

[1]彭春艷，羅懷良，孔靜.中國作物秸稈資源量估算與利用狀況研究進展[J].中國農業資源與區劃.2014（03）

[2]朱佳雷，王體健，鄧君俊，等.長三角地區秸稈焚燒污染物排放清單及其在重霾污染天氣模擬中的應用[J].環境科學學報.2012（12）

篇2

一、指導思想

按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合。密切配合，協同合作，做好秸稈禁燒的監督管理工作。

二、治理范圍

全鎮范圍內實施農作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域實行全面禁燒。

三、工作目標

在縣委、縣政府的正確指導下，鎮黨委、政府的統一領導下，充分發揮各村（居）職責，落實責任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環境污染，為城鎮居民創造一個良好生產生活環境。

四、職責分工

（一）鄉村振興服務中心。要采取有效措施，積極鼓勵和引導培訓農民秸稈還田、秸稈養畜和生產沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。

（二）派出所。對蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴厲打擊，對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人的刑事責任；協同有關部門依法監管，對拒不執行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關部門執行公務的行為，依法及時查處。

（三）鎮綜合執法辦。聯合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會同派出所做好違規露天焚燒秸稈行為的查處工作。

（四）鎮中心校。要加大對學生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。

（五）鎮督查組。要加大督查力度，實行明察暗訪，加強督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實處。

（六）各村（居）委會。1.落實主體責任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責任主體，要嚴格落實秸稈禁燒工作責任。2.簽訂責任書。鎮與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責任書，把責任落實到各村（居）。3.建立包干責任制。要充分發揮好鎮駐村干部、村干部作用。建立鎮干部包村，村干部包組、包農戶、包地塊的工作制度，真正做到責任到人。4.加強督查。農作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強日常巡查和現場檢查，及時發現并制止露天焚燒秸稈行為。對重點區域進行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。積極鼓勵和引導農民推廣秸稈還田、秸稈養畜等秸稈處理新技術。

五、主要措施

（一）加強領導。鎮成立秸稈禁燒工作領導小組，負責對全鎮秸稈禁燒工作的統籌安排，鎮環保辦設巡察督導，巡察督查主要職責是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮、村組干部在崗在位履職情況進行督查，對發現的田塊與村干部一塊提供證據，同時做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、田主必處、問題必處。各村成立應急處置組，確保一旦出現緊急情況，及時趕赴現場，及時進行處置。

（二）營造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過“小手拉大手”形式促進家長嚴禁焚燒秸稈，利用二級廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結合大小會議、LED、懸掛宣傳標語等進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

（三）明確職責。1.實行領導聯片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網格化管理，一處著火點四級追究責任制度，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、追究零容忍。2.逐級落實禁燒職責，形成齊抓共管的強大合力。各村黨支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責任人，主要職責是組織開展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發生一處秸稈焚燒點。駐村鎮干部配合村書記和主任負責落實禁燒工作的各項規定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過程中存在的問題，查處違反村規民約中有關禁燒規定的案件，第一時間聯系該組滅火隊立即撲滅，確保轄區沒有衛星遙感監測通報火點。3.村民要帶頭執行《村規民約》，主動參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的，視為本戶所為)，按相關法律法規給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉村振興服務中心、綜合執法辦的職責是實行24小時不間斷巡查、指導、督查、檢查全鎮秸稈禁燒工作，確保及時發現、上報并制止焚燒秸稈行為;對出現火點的，積極配合派出所調查取證。5.派出所依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴格履行職責，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴查處秸稈焚燒行為。尤其對“第一把火”，要從嚴從快查處，依據法律法規對焚燒當事人予以500--2000元罰款，并追究相應責任，連續三天通過村級廣播作檢討，書面檢討留村級存檔。

（四）強化巡查監管。在夏、秋收割高峰時段，全面加強日常巡查和現場檢查。要充分發揮基層組織作用，群防群治，對重點區域實行分片包干，專人負責，嚴防死守。

（五）嚴格獎懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標考核中，按照鎮人民政府考核辦法嚴格落實加扣分考核項。如被市縣巡查隊發現“第一把火”，則取消本村級村干部個人當年評先評優資格。被市、縣督查組發現通報的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報批評，并向鎮黨委政府寫出書面檢查，情節嚴重的接受組織處理;被衛星監控確定火點并被追責的，對該村該項工作實行一票否決，鎮紀委對駐村鎮干部和村三職干部依紀進行責任追究，給予紀律處分。

七、工作要求

（一）提高思想認識。鎮、村、組各級要提高思想認識，充分認識禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認識，強化措施，健全和落實秸稈禁燒工作目標責任制，嚴格監管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。

（二）加強輿論宣傳。制定禁止露天焚燒秸稈宣傳方案，通過廣播、電視、召開會議、通告、懸掛條幅、發放宣傳單等形式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈對環境造成的危害，提高廣大干部群眾禁止露天焚燒秸稈的思想意識，營造良好輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。

篇3

禁止焚燒秸稈倡議書【1】

一年一度的夏收季節即將來臨，辛勤的汗水即將變為豐收的果實。然而每年夏收過后，秸稈大部分被廢棄或焚燒，污染環境的同時，還嚴重危害群眾的身體健康和交通安全。為了保護我們賴以生存的環境，美化我們的家園，我們向全街道廣大群眾發出倡議：

一要積極宣傳焚燒秸桿危害。向群眾大力宣傳焚燒秸桿的危害，做到秸稈焚燒危害家喻戶曉。秸稈焚燒有五大害處：一是焚燒產生的滾滾濃煙中含有大量的有毒氣體，不僅影響人體健康，而且污染空氣;二是對交通安全構成威脅，焚燒產生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運營;三是形成新的火災隱患，近年來秸稈焚燒導致火災頻頻發生，給群眾生命財產造成重大損失;四是破壞土壤結構，造成農田質量下降;五是焚燒秸稈所形成的滾滾濃煙、片片焦土，極大的破壞了城鄉環境形象。

二要帶頭勸阻親友焚燒秸桿。從身邊做起,從親友做起,勸阻父母、鄰居、親朋好友停止焚燒秸稈，帶頭響應政府號召，為保護環境出一份力。告知親友，實行秸稈全面禁燒的好處：認真搞好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，不僅能夠改善大氣環境質量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質而帶來的環境污染，在改善村容村貌、提高空氣質量、保護生態環境的同時，可以實現秸稈轉化升值，增加經濟收入。

三要自覺承擔保護環境責任。要站在抵制秸稈焚燒工作的最前沿，敢于同焚燒秸稈的不良習氣作斗爭。對不聽勸阻、肆意焚燒秸稈的人和事，要積極向有關部門反映，共同構筑禁止秸稈焚燒的堅固防線。

伸出你的手，伸出我的手，讓一個人帶動一個家庭，一個家庭帶動一個村莊，一個社區帶動一個城市。大家行動起來，為共創綠色家園貢獻出自己的一份力量!

讓我們攜起手來，共同行動吧!

禁止焚燒秸稈倡議書【2】

農民朋友們：

夏收時節已經來臨，大家辛勤的勞動即將換來豐收的喜悅。然而，近年來，部分農戶在夏收過后，在露天焚燒油菜、小麥等農作物秸稈，不僅破壞了耕地土壤結構，而且產生的濃煙污染空氣，加劇霧霾發生，嚴重影響人體健康，對交通安全構成巨大威脅。同時，秸稈焚燒容易引發火災事故，還釋放二氧化碳導致地球變暖(據統計，每焚燒1噸秸稈將產生1.5～1.8噸二氧化碳，約需1～1.5畝森林才能完全消耗)。秸稈焚燒問題已受到社會廣泛關注。

農作物秸稈還田具有改善生態環境，增加土壤有機質，改良土壤結構，增強土壤肥力，提高土壤保水保肥能力和提升農產品品質的作用。每還田1000公斤農作物秸稈，相當于施用12.8公斤尿素、12.2公斤過磷酸鈣、19.1公斤氯化鉀，可節約化肥成本80元。建議廣大農民朋友采用秸稈粉碎翻壓還田、秸稈覆蓋還田、堆漚還田、過腹還田等綜合利用模式。

在此，我們向廣大農民朋友倡議：

一、樹立生態環保意識，充分認識秸稈焚燒的嚴重危害。

二、積極響應號召，自覺做到不在露天焚燒秸稈。

三、主動向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導，做到不燒一根秸稈、不冒一處煙。

四、開展秸稈綜合利用，做到資源不浪費，變廢為寶我帶頭。推廣機械收割直接粉碎還田和覆蓋還田。

農民朋友們，為保護藍天碧空、建設美麗鄉村、創建生態安鄉，我們一起行動起來吧，從我做起，從現在做起，支持秸稈禁燒!

豐樂社區居民委員會

二〇一七年四月二十日

禁止焚燒秸稈倡議書【3】

廣大農民朋友們：

一年一度的夏收季節即將來臨，你們辛勤的汗水變為豐收的果實。然而每年夏收過后，秸稈大部分被廢棄或燃燒，污染環境，危害群眾健康和交通安全，已成為一個嚴重的社會問題，必須提高對秸稈禁燒工作的認識。

秸稈燃燒有以下害處：一是焚燒產生的滾滾濃煙中含有大量的有毒有害氣體，不僅影響人體健康，而且污染空氣;二是對交通安全構成威脅，焚燒產生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運營;三是形成新的火災隱患，近年來秸稈焚燒導致火災頻頻發生，給群眾生命財產造成重大損失;四是焚燒秸稈所形成滾滾濃煙、片片焦土，極大的破壞了城鄉環境形象。

實行秸稈全面禁燒，認真搞好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，不僅能夠改善大氣環境質量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂亂放、腐爛變質而帶來的環境污染，在改善村容村貌、提高空氣質量、保護生態環境的同時，可以實現秸稈轉化升值，增加經濟收入。

為了保護生態環境，改善環境質量，特向轄區廣大農民朋友發出倡議：要樹立環保意識，充分認識焚燒、亂棄秸稈的嚴重危害性。要響應縣委、縣政府的號召，積極行動起來，投身到秸稈禁燒禁拋工作中，做好家人、親戚、鄰里的說服教育，引導大家支持配合政府，爭做遵紀守法的楷模，管好自己的田塊，做到堅決不焚燒秸稈，真正實現秸稈全面禁燒禁拋。要切實開展綜合利用，促進資源節約型和環境友好型社會建設，為共創生態孟村貢獻自己的一份力量!

農民朋友們。立即行動一起來吧!衷心感謝您的支持和參與!

篇4

關鍵詞：秸稈 焚燒 還田

秸稈是農作物在收獲后所留下的植物遺體的總稱。通常指水稻、麥類、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其它農作物在收獲籽實后的剩余部分。各地每到農作物收獲季節，可謂烈焰熊熊、煙薰火燎、遮天蔽日，已成為當今社會的一大公害，是發展現代農業迫切需要解決的一個問題。

分析農民習慣焚燒秸稈的原因主要有四：一是農村勞動力少，大家怕麻煩，圖省事；二是對秸稈全身都是寶認識不夠；三是缺乏環境保護意識；四是缺乏嚴格的法律法規約束。

本文就秸稈焚燒的危害及其還田綜合利用技術作一些介紹，以期引起社會的廣泛關注與重視。

1 秸稈焚燒的危害

1.1污染空氣環境

農作物秸稈中含有氮、磷、鉀、碳氫元素及有機硫等。特別是剛收割的秸稈尚未干透，經不完全燃燒會產生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氫化合物及煙塵，氮氧化物和碳氫化合物在陽光的作用下還可能產生二次污染物臭氧等。而且焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。

1.2引發火災

在農村，村舍離農田較近，秸稈焚燒極易引燃周圍的易燃物，會危及群眾生命財產安全，如因秸稈焚燒造成房屋被燒、塑料大棚被毀、電力設施受損及人員傷亡事件常見諸于媒體。

1.3引發交通事故

露天焚燒秸稈產生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，對交通安全構成巨大威脅，因此造成的交通事故時有發生。機場每逢農作物收割季節都深受秸稈露天焚燒的危害，有時能見度低于400米，嚴重影響航班正常起飛和降落，機場和乘客怨聲載道。

1.4破壞土壤結構

在農田焚燒秸稈可使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，加速地下害蟲的孵化，土壤的堿性升高，會使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分損失65%～80%，板結不耐旱，影響農作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農作物的產量和質量，影響農業收益。同時，秸稈中的有機物質和氮養分在焚燒過程中喪失殆盡，只留下少量鉀素和多呈不溶解狀的磷素。

1.5造成資源浪費

全國一年秸稈產量約9億噸，至少有1/2未被利用，其中至少有1/3也就是3億噸秸稈被燒在地里了，占全年產量的2/3可以作為能源利用的，也就是說每年燒掉了2億噸秸稈，相當于白白燒掉了1億噸標準煤。

1.6破壞環境形象

焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區的環境形象是最大的破壞。

2 秸稈還田綜合利用技術

秸稈還田綜合利用技術主要是將富余秸稈以還田方式，補充和更新土壤有機質，歸還土壤磷鉀等養分，保持土壤水分和改善土壤物理性狀，是一項集節水農業、有機農業、覆蓋農業和生態農業于一體的綜合性實用農業新技術，是實現農業可持續發展的需要，是建設資源節約型、環境友好型社會的需要，是建設生態文明的需要。

2.1秸稈還田的好處

2.1.1提高土壤肥力

據測定，秸稈中有機質含量平均為15%左右，如按每畝還田秸稈1噸計算，則可增加有機質150公斤。長期連續秸稈還田，有機質平均年增加量達0.02%～0.04%，使土壤供肥能力得到加強。

2.1.2改善土壤物理性狀

秸稈還田后土壤孔隙度一般增加4%左右，容重降低0.04～0.11克/立方厘米。由于土壤物理性狀得到改善，土壤水、肥、氣、熱四性得以很好的協調，滲水能力增強，保墑性能增加，抗旱抗澇的能力都得到很大提高。

2.1.3優化田間生態環境

秸稈還田可顯著增加土壤微生物，在高肥土上約增加50%，在瘦土上增加2倍。覆蓋秸稈5厘米冬天可提高地溫0.2～0.5℃，夏天可降低2.5～3.5℃，提高土壤水分32～45%，減少雜草24.9～40.6%。

2.1.4節本增效

在秸稈還田的地塊上施用化肥，可較好地發揮化肥的肥效，可提高氮肥利用率15%～20%，提高磷肥利用率30%左右。據調查，秸稈還田后第一季作物平均增產5%～10%，第二季作物平均增產5%。

2.2秸稈還田的方式

2.2.1機械化粉碎還田

主要是將收獲后的農作物秸稈采用人工或機械粉碎后，翻埋或覆蓋還田。秸稈機械化粉碎還田能便捷、快速提高土壤保水保肥性能，適用于油菜、棉花等作物秸稈還田。

2.2.2保護性耕作

主要指秸稈覆蓋留茬還田、就地覆蓋或異地覆蓋還田。實施保護性耕作具有防治農田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節本增效等作用。

2.2.3快速腐熟還田

主要是利用微生物菌劑對農作物秸稈進行發酵腐熟直接還田。具有增加稻田土壤有機質、改良土壤理化性質、促進腐殖質的積累與更新、改善土壤耕性等功能。

2.2.4堆漚還田

主要是在田間地頭挖積肥凼，將農作物秸稈堆成垛，添加適量的家畜糞尿或污泥等，調整碳氮比和水分，或者添加菌種和酶，使秸稈發酵生成有機肥。

篇5

秸稈禁燒倡議書2017【一】

各位家長：

你們好!

一年一度的麥收季節即將來臨，在收獲豐收喜悅的同時，我們清醒的看到，每年麥收過后，秸稈焚燒有可能成為污染農村環境，甚至殃及城市環境的罪魁禍首，我們必須提高對秸稈禁燒和綜合利用工作的認識，共同保護我們賴以生存的環境。

為此，我們向全區學生家長發出倡議：

一要積極響應區委、區政府的號召，樹立環保意識，充分認識焚燒秸稈的嚴重危害，積極投身到秸稈禁燒工作中去。

二要認真做好家人、親戚、鄰里的說服教育工作，勸阻他們向傳統陋習挑戰，自覺抵制焚燒秸稈行為，真正實現秸稈全面禁燒和綜合利用。

三要敢于同焚燒秸稈的人和事作斗爭，并及時向有關部門反映，共同構筑秸稈禁燒防線。

各位家長，讓我們一道行動起來，為維護我區良好的生態壞境，營造一片蔚藍的天空，貢獻出自己的一份力量!

秸稈禁燒倡議書2017【二】

農民朋友們：

春花作物收獲時節已經來臨，大家一年的辛勤付出即將換來豐收的喜悅。然而，近年來，部分農戶在秋收過后，在田間地頭焚燒農作物秸稈，焚燒產生的濃煙不僅污染空氣，加劇霧霾發生，嚴重影響人體健康，而且對交通安全構成較大威脅，同時，秸稈焚燒容易引發火災事故，秸稈焚燒問題已受到社會廣泛關注。

為了改善生態環境，保護身體健康，增加農民收入，我市在全市范圍內全面禁止露天焚燒秸稈，并已出臺政策，鼓勵秸稈綜合利用。在此，我們倡議：

一、樹立生態環保意識，充分認識秸稈焚燒的嚴重危害。

二、積極響應號召，自覺做到不在田間地頭焚燒秸稈。

三、主動向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導，做到不燒一分田、不冒一處煙。

篇6

目前我市三秋生產全面展開，為切實加強三秋防火，做好禁止焚燒玉米秸稈工作，保障人民群眾生命財產安全，推動三秋生產的順利進行，現就有關事項通知如下：

一、切實提高對玉米秸稈禁燒工作重要性的認識

近年來，市委、市政府高度重視玉米秸稈禁燒工作，不斷強化措施，有效防止和避免了一些焚燒秸稈現象的發生。但是，在個別地方由于領導不重視，措施不落實，焚燒秸稈的現象時有發生，不僅燒掉了資源，破壞了土壤結構，損壞了肥力，而且還污染了環境，對此，廣大群眾深惡痛絕，反響強烈。秋季是農作物秸稈產出最多的季節，是秸稈焚燒的多發期。搞好秸稈綜合利用，實現秸稈禁燒，是促進農業生態良性循環、調整農業結構、增加農民收入的有效途徑，也是做好三秋生產安全保衛、推進“平安滕州”建設的需要。各級各有關部門要從節能減排、保障人民群眾生命財產安全的高度，充分認識禁止焚燒玉米秸稈工作的重要性和緊迫性，把其作為三秋工作的重要內容來抓，制定預案，細化措施，精心組織，嚴加防范，確保抓出實效。

二、強化措施，進一步加大秸稈禁燒力度

禁止焚燒秸稈，必須采取綜合措施，疏堵結合，多管齊下。一要廣泛宣傳，搞好秸稈禁燒教育。要通過召開會議，利用廣播、電視、張貼標語等形式，大力宣傳安全防火和禁燒秸稈的重要意義，讓廣大群眾知曉焚燒秸稈的危害和后果，使他們進一步增強禁燒秸稈的自覺性和主動性。二要認真落實秋收防火措施。健全完善焚燒秸稈防火制度和消防配套設施，在田間地頭設立明顯的防火標志，配備必要的缸盆、滅火器和消防用水。要推廣三夏防火經驗，嚴格落實秸稈禁燒責任制，實行鎮街干部包村、村干部包地塊，一級抓一級，層層抓落實，誰出了問題就追究誰的責任。三要搞好玉米秸稈的綜合利用。各鎮街及有關部門要多措并舉，加強指導，拓寬綜合利用渠道，使秸稈變廢為寶。要廣泛宣傳秸稈綜合利用的經濟、社會、生態效益，引導農民樹立作物秸稈也是重要資源、搞好秸稈綜合利用也能增收的新觀念。因地制宜地引導農民推廣秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟、加工、保護性耕作、能源轉化等綜合利用技術，不斷創新應用模式，提高綜合利用水平。

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為全面貫徹落實市、縣秸稈禁燒和綜合利用工作會議精神，切實做好我鎮秸稈禁燒工作，保護生態環境，保障人民群眾身體健康和交通、飛行安全，經黨委擴大會議研究，特制定以下實施方案。

一、禁燒范圍和目標

全鎮各村皆為禁燒區。禁止露天焚燒秸桿、油菜殼、麥蕰。x路、x路、x路、x路兩側各x公里范圍內是重點禁燒區，尤其是沿合水路兩邊各x公里內是重點禁燒監控區。要確保xx小時禁燒，做到不見一處火，不冒一縷煙。

二、工作重點

（一）全面實行網格化管理。依據《關于印發x市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》（合政辦秘[xxxx]xx號）等文件規定，建立鎮，村、組三級管理網格，實行鎮干部包村，村干部包組，村民組長包戶包地塊的“三聯包”立體責任網格，保證做到全天候禁燒、全覆蓋監管、無縫隙落實責任，切實把禁燒責任落實到田間地頭，落實到具體人員，形成一級抓一級，一級對一級負責，級級抓落實的秸桿禁燒工作責任體系，全鎮共設二級管理網格xx個，三級管理網格xxx個，安排秸稈堆放點xxx個，網格面積x.x萬畝，涉及農戶xxxxx戶（具體內容見附表）。

（二）加大監督檢查力度。為了更好地抓好秸稈禁燒工作，鎮成立了秸稈禁燒工作督查組，第一組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸桿禁燒工作；第二組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黃的秸稈禁燒工作，督查主要內容：x、工作措施落實情況；x、禁燒效果；x、存在問題。由鎮禁燒辦將秸稈禁燒工作情況匯總上報并通報全鎮。

（三）建立應急撲救分隊。全鎮成立xx個應急撲救分隊，鎮組建x個，村組建xx個。鎮應急分隊，第一隊，隊長：xx，副隊長：xx、xx、，成員由第一督查組成員組成，撲救責任區同所督查的村。第二隊，隊長：xxx。副隊長：xxx、xxx，成員由第二督查組成員組成，撲救責任區同所督查的村。每組配備車輛一臺，配齊鐵锨、草叉、滅火器等滅火工具；各村要成立以書記為隊長的小分隊人數為x-xx人，配齊相關滅火工具。撲救分隊人員手機要xx小時確保堅守崗位，通訊暢通。分隊職責：x、及時發現及時撲救；x、及時處罰農戶（每處戶罰xxx元）；x、及時將火點發生處數和處罰結果報鎮禁燒辦公室。x、做好其他應急工作。各村要按農辦設計表格將小分隊人員組成名單在x月xx日前上報鎮禁燒辦。

三、方法步驟

縣規定午季秸稈禁燒時間為x月xx日-x月xx日。在此期間，為確保我鎮不發生秸稈焚燒現象，主要采取以下方法步驟：

（一）全面發動，提前準備。x月中旬，鎮將召開全鎮秸稈焚燒工作動員會，對秸稈焚燒工作進行全面發動。各村也應召開相關會議，對秸稈禁燒工作進行安排、布置。各村要以村民組或每xxx畝油菜、麥地為單位設置一個集中堆放點，堆放點設置標志牌，明確x-x人負責。集中堆放的村組名稱，面積，數量，各村要上報鎮農辦。

（二）宣傳引導，營造氛圍。x月xx日—x月xx日將市政府的《x市人民政府關于秸稈焚燒的通告》，市農委向全市農機手印發的《告全市廣大農機手一封信》，市環保局印發的《關于禁止露天焚燒農作物行政告知書》等宣傳材料，要張貼到各村民組，發放到戶，包村干部要組織村兩委干部深入組召開村民會議，進行廣泛宣傳。鎮上將通過安排禁燒流動宣傳車巡回宣傳，張貼標語，懸掛條幅，廣播播放等多種方式向廣大農民宣傳秸稈焚燒的危害性、還田和綜合利用的好處和作用，營造強大的宣傳輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，讓農民群眾了解秸稈禁燒的相關政策，成為秸稈禁燒的主導力量。

（三）全面禁燒，嚴防死守。x月xx日—x月xx日，鎮、村、組三級管理網格責任人要按照各自分工，實行xx小時駐守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，嚴防死守，確保不發生秸稈焚燒現象。發現村干部家里焚燒秸稈的，一經查實，就地免職；對第一次焚燒秸稈的，給村主要負責人和包村干部下達警告通知書，對燒“第一把火”的農戶，要按規定從重從嚴處罰，同一村第二次焚燒秸稈的，對村主要負責人通報批評；一天內同一村有xx%的村民組發現焚燒秸稈的村主要負責人向黨委政府作書面檢查；一天內有xx%的村民組焚燒秸稈，從嚴追究村主要負責人和相關人員的責任。鎮禁燒辦根據每天巡查督查情況，按焚燒火點數量對村排名次，對連續三次倒數第一的村，黨委政府責令村主要負責人作書面檢查，取消村及包村干部年底評先評優資格。于因村工作不力，導致鎮秸稈焚燒工作落后或排位倒數的，對鎮包村干部和村主要負責人，包組村干將追究責任，嚴肅查處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮成立秸稈綜合利用和焚燒工作領導組，組長：xxx，第一副組長：xxx，副組長：x路、x路，成員：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，領導組下設辦公室，辦公室設在鎮農辦，xxx、兼任辦公室主任，xxx、任辦公室副主任。農辦、環保、司法、土地、市容、財政所、派出所等部門負責人為辦公室成員，具體負責本鎮秸稈焚燒工作。各村也要成立相應組織，明確責任。

秸稈禁燒是全市階段性的重點工作，鎮將在經費、人員、車輛等方面給予保證。各村要高度重視，精心組織，村書記是禁燒工作的第一責任人，對本村秸稈禁燒工作負總責，確保秸稈禁燒工作各項措施不折不扣落實到位。

（二）加大投入保障

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關鍵詞 農作物秸稈；焚燒；原因；對策

中圖分類號 S816.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0249-01

秸稈是農作物的主要副產品，是十分寶貴的生物資源。露天焚燒秸稈，不僅污染環境，浪費資源，而且影響交通安全，影響社會生產和人民生活，已成為一個嚴重的經濟和社會問題。東?？h是傳統的農業大縣，每年秸稈資源達119萬t，若能充分利用，不僅能改善環境，還能增加農民收入。因此，研究以飼料、燃料、肥料和工業原料等形式利用秸稈資源的秸稈綜合利用技術，顯得尤為重要。本文結合東?？h近年來在秸稈禁燒處理及利用現狀，探討遏制秸稈焚燒多發、頻發的方法和途徑。

1 東海縣近年來秸稈處理及利用的基本情況

近年來，隨著人們環保意識的增強，秸稈利用逐漸受到了重視，利用方式更加科學合理。但在實際生產中，秸稈焚燒現象依然比較嚴重，給生態環境造成了種種不好的影響。從現有的秸稈綜合利用出路看，秸稈利用的方式主要有秸稈能源化、秸稈肥料化、秸稈基料化、秸稈飼料化、秸稈工業化等用途。目前，全縣多種形式利用秸稈79.74萬t，占秸稈總量的67.01%[1-2]。

1.1 能源化利用

秸稈能源化利用技術主要包括秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發電和秸稈干餾等方式。近年來，東?？h大力推廣秸稈能源化利用技術，積極組織實施秸稈能源化利用項目，建設秸稈固化點3個，秸稈氣化站10個，戶用沼氣6.3萬戶，綜合利用秸稈9.68萬t。東海龍源秸稈發電項目總投資2.4億元，裝機容量為2×12 MW，年利用秸稈20萬t。

1.2 肥料化利用

東海縣稻麥種植面積13.93萬hm2，其中小麥7.53萬hm2、水稻6.40萬hm2。秸稈機械化全量還田面積5.20萬hm2，還田量34.07萬t，其中小麥22.70萬t，水稻11.37萬t，占秸稈總量的28.63%。秸稈還田后能夠將秸稈中的有機物、氮、磷、鉀元素歸還土壤，供作物吸收再利用。目前全縣正在大力推廣秸稈還田工程，包括：大力推廣秸稈還田機滅茬還田、超高茬麥套稻、稻套麥等技術，以達到培肥地力，增加產量，改善生態環境的目的。同時，東海縣還普及旋耕機，重點推廣反轉滅茬機，示范推廣水田埋茬起漿機，以確保秸稈還田的順利實施。另外，桃林鎮蔬菜基地、黃川草莓、雙店花卉等高效農業示范區草覆蓋利用、秸稈堆漚、腐熟還田等方式利用秸稈2.93萬t，以點帶面，推進了秸稈資源開發利用的健康發展。

1.3 基料化利用

農作物秸稈含有豐富的纖維素和木質素等有機物，是栽培食用菌的優質材料。2012年東?？h高效農業面積4萬多hm2，其中食用菌種植面積達到62 hm2，利用秸稈2.34萬t，主要集中在石湖、山左口、石榴、石梁河、黃川、南辰等鄉鎮。

1.4 飼料化利用

農作物秸稈是牲畜的主要粗飼料原料，是發展草食畜牧業不可缺少的物質基礎。近年來，東海縣大力推廣農技服務技術，在促進農業增產、農民增收、農村發展的同時，生產了豐富的農作物秸稈，加快秸稈飼料化利用工作，使東?？h秸稈飼料化利用工作取得突破性進展。東?？h是國家級秸稈養牛示范縣，有規模較大的肉牛養殖基地江蘇嶧森牧業、連云港亨得利、雙店益多牧業等大中型企業。目前全縣存欄大牲畜20多萬頭，年利用秸稈25.62萬t。

1.5 工業原料化利用

秸稈人造板是一種新型綠色建材，它為人造板工業、造紙工業、生態環境、“三農”問題以及木材供需矛盾提供了新的解決途徑。全縣秸稈制板、工業用包裝材料等年利用秸稈0.54萬t。

1.6 其他方式利用

秸稈是純天然植物，具有非常獨特的光澤和柔韌性，天然植物構成的畫面玲瓏剔透、晶瑩靚麗，是民間傳統工藝和現代裝飾藝術的完美結合，是獨具一格的綠色環保產品。青湖鎮東豐墩草簾合作社，年可編制草簾1.5萬個。全縣年編織草簾、草繩、畜禽墊料、手工制品等利用秸稈15.26萬t。

2 秸稈焚燒的危害

東?？h是農業大縣，全縣耕地面積為12.25萬hm2，2012年全縣作物種植面積16.79萬hm2，其中小麥種植面積7.53萬hm2，水稻6.40萬hm2，玉米1.13萬hm2，花生1.00萬hm2，山芋0.33萬hm2，大豆0.40萬hm2，全年各類作物秸稈產量119萬t。以前每年都有大量的秸稈被焚燒，焚燒秸稈會造成許多危害：一是嚴重影響空氣質量和水體質量，破壞生態環境，危害人體健康；二是存在火災隱患，威脅群眾的生命財產安全；三是引發交通事故，影響道路交通安全；四是破壞土壤結構，造成耕地質量下降；五是損害城市形象，影響政府威信。

3 秸稈焚燒的原因

雖然政府出臺了相關規定，禁止焚燒秸稈，但在收獲季節，秸稈焚燒現象依然非常常見，難以遏制。分析秸稈焚燒的原因主要有以下幾個方面：一是秸稈處理依靠家庭的力量有一定難度。對秸稈進行資源化處理的技術已經比較成熟，但其前期投資大、生產周期長、見效慢，導致農戶或者單個企業難以投資利用秸稈。二是政府對秸稈資源化利用企業的政策傾斜較少。政府還沒有出臺相關的扶持政策，鼓勵個人和企業進入秸稈利用行業。三是秸稈收購難。雖然每年生產中會產生大量的農作物秸稈，但是秸稈資源化利用過程中依然存在秸稈收購難的問題。由于采用資源化利用秸稈的新技術，一般投資較大，為了獲得較高的經濟效益，一般秸稈收購的價格較低。農戶將秸稈運往收購地點，需要的投入較大，能夠獲得的收益較少，因此，很多農戶依然選擇將秸稈就地進行焚燒[3-4]。

4 遏制秸稈焚燒多發、頻發的對策

4.1 強化組織領導，加大秸稈綜合利用工作力度

東?？h成立了由縣長為組長，縣人大、政府辦、農委、農機局、財政局等相關部門負責人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，縣政府多次召開秸稈綜合利用和禁燒工作會議，按照“疏堵并舉、標本兼治、屬地管理、源頭控制”的工作原則，與各鄉鎮簽訂了目標責任狀，各部門、各鄉鎮責任明確，實行縣、鄉鎮、村3級聯動，最大限度的消化利用秸稈，杜絕露天焚燒秸稈。各鄉鎮也建立了專項工作領導小組和巡查隊，制定了實施方案，確保轄區秸稈利用和禁燒工作落到實處。

4.2 強化輿論宣傳，營造秸稈綜合利用和禁燒良好氛圍

一是將《致全縣廣大農民朋友和學生家長的一封信》《致收割機操作員的一封公開信》發放到村、到組、到戶，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開動員大會，黨員大會，村民組長、村民代表會議進行廣泛宣傳，將秸稈綜合利用和禁燒工作的意義、具體實施細節及時、準確的層層傳遞下去。三是組織流動宣傳車，制作秸稈利用和禁燒宣傳標語，在主要路口、集市等人群密集的地方張貼，強化意識提升[5]。四是利用各種媒體進行宣傳和報道。五是深入開展“小手拉大手”活動，向全縣中小學生宣傳秸稈利用與禁燒知識，讓小朋友們及時向家長宣傳秸稈利用與禁燒的意義。

4.3 強化重點區域，確保秸稈禁燒工作落到實處

一是突出重點。機場周邊地區，高速公路及國道、省道和東隴海鐵路兩側，牛山鎮、溫泉鎮周邊5 km范圍，糧庫、通訊設施、電力設施、醫院和學校等為重點防火區域。全縣分一類鄉鎮6個、二類鄉鎮8個、三類鄉鎮10個，重點村分一類重點村10個、二類重點村13個?？h、鄉、村層層簽訂目標責任狀，采取縣機關部門包重點村、鄉鎮干部包村、鄉鎮工作人員會同村組干部包地塊、包區域等辦法，嚴看死守，不留死角。二是部門聯動?？h政府辦、重大事項督查辦、環保、氣象、農業、公安、交通、教育等部門及各鄉鎮各負其責，重點包村、部門聯動，形成合力，確保秸稈禁燒和利用落到實處[6]。三是從嚴考核。各責任部門、鄉鎮及重點村向縣財政專戶交納保證金，嚴格考核，獎優罰劣。

4.4 強化技術引導，促進秸稈利用向產業化方向發展

一是加強技術培訓與推廣。各職能部門舉辦了秸稈快速腐熟堆肥、青貯、氨化、生物氣化、設施栽培等多項技術培訓，提高了秸稈綜合利用水平。二是樹立典型示范帶動。全縣樹立了一批秸稈利用示范典型，桃林鎮北芹蔬菜基地，洪莊鎮、山左口鄉秸稈氣化、秸稈沼氣示范鄉鎮，石湖林菜間種食用菌種植示范基地，白塔蔬菜、雙店花卉等高效農業示范區，以點帶面，推進了秸稈資源開發利用的健康發展。三是突出產業化綜合利用。東海龍源生物質發電有限公司作為重點龍頭企業，專門從事秸稈回收、發電，年需各類秸稈20萬t。東海是國家級秸稈養牛示范縣，年消耗秸稈20多萬t，形成了有產品、有品牌、有市場、有效益的大產業。另外，秸稈加工草簾、發展食用菌、秸稈氣化等，培育了秸稈利用新的經濟增長點。

4.5 強化措施落實，促進秸稈綜合利用工作健康發展

一是制定優惠政策。用于開展秸稈綜合利用和禁燒工作，對實施秸稈機械化還田、保護性耕作、秸稈青貯、秸稈建材、秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈氣化、生物質燃料等利用方式進行資金扶持；鼓勵和支持秸稈利用回收企業進行技術改造、擴大生產，在用地、項目申報等方面優先安排，在建設、供電、供水和稅收方面給予優惠支持。二是建立健全秸稈收儲體系。支持秸稈發電企業的發展，各鄉鎮（場）、有關部門建立和完善秸稈收購、貯運和利用服務體系，全縣建設鄉鎮秸稈收儲場38處，建制村臨時性收儲場地383處，秸稈經紀人隊伍394個，采取補貼等措施支持農民專業合作組織和農民經紀人等開展秸稈收貯運和綜合利用服務。

5 參考文獻

[1] 樊家志，章東林，徐芳，等.農作物秸稈焚燒的原因及對策[J].江蘇農機化，2009（2）：40-42.

[2] 韓宏華，陸建飛.農作物秸稈焚燒污染治理的政策分析[J].生態經濟，2009（12）：173-175.

[3] 李興平.淺析農作物秸稈的綜合利用[J].洛陽理工學院學報：自然科學版，2010（3）：8-11.

[4] 高翔.江蘇省農作物秸稈綜合利用技術分析[J].江西農業學報，2010（12）：130-133，140.

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為切實做好2019年秸桿綜合利用和禁燒工作，確保轄區不發生焚燒農作物秸桿、垃圾、荒草、落葉等現象，確保不因焚燒秸桿被省、市、區通報，力求實現“零火點”工作目標。特制定如下實施計劃：

一、制定出臺相關文件。《成立秸稈禁燒領導小組》，《機關抽調巡查人員名單》，《制定秸稈禁燒和綜合利用方案》，《調整防汛領導小組名單》，《制定加強汛期管理意見等多份文件》。

二、加大宣傳力度。各社區必須在社區主要路段、收割現場懸掛秸桿禁燒宣傳條幅、張貼《禁燒通告》、《致廣大農民群眾的一封信》、書寫宣傳標語。辦事處通過巡邏車輛，張貼標語、懸掛橫幅等形式大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規和文件規定。（橫幅及袖章辦事處統一制作。橫幅每個社區10-15個,袖章10-20個），開展形式多樣的宣傳活動，確保宣傳工作深入人心，家喻戶曉，切實增強廣大群眾的法制觀念和環境意識，夯實秸稈禁燒工作的群眾基礎。  

三、召開辦事處秸稈禁燒和防汛工作動員大會（參會人員各社區書記，主任，農業主任，機關駐社區人員，機關抽調巡查人員，機關有關部門負責人，農業辦全體人員），統一全辦干群，特別是社區兩委和小組長的思想，從根本上提高秸稈焚燒的危害性和禁燒的迫切性認識。從而采取切實可行的具體措施，把秸稈禁燒工作真正落到實處。各社區要把領導小組名單，值班表，村組干部包保花名冊及聯系方式于5月底前報至辦事處農業辦。

四、訂立責任狀和實行保證金制度。一是層層簽訂責任書，辦事處與社區，社區與兩委干、小組長、農機手等都要簽訂責任書。二是繼續實行繳納責任金制度。為確保今年各項禁燒工作責任制落實，實現預期目標，根據有關文件要求，實行責任單位及負責人向鎮政府繳納保證金制度。要求各社區將禁燒保證金，5月底前，足額上交到辦事處農業辦公室。秋季秸稈禁燒工作結束后，經辦事處考核，對未發生焚燒秸稈現象的社區，將如數返還保證金作為獎金。

五、建立“辦事處督導、社區負責的禁燒機制，強化辦事處、社區、組三級管理網格主體責任。將秸稈禁燒任務細化到地塊，責任落實到人。辦事處、社區、組責任人、要實行24小時駐守、巡查和值班制度，死看硬守，確保不發生露天焚燒現象。辦事處成立秸稈禁燒巡查隊，（配備秸稈禁燒巡邏車輛，宣傳設備。），配備掃把、滅火器等必要滅火器材，堅持24小時不間斷巡邏，確保及時發現火點，第一時間處置。同時實行“田主責任追究制”和“黑斑倒查制”，嚴格追究焚燒當事人和監管責任人的責任，將秸桿禁燒任務細化到田，責任落實到人，確保秸桿禁燒“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”。

六、明確工作職責。辦事處有關部門要各司其責，協同配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處。農業辦要積極鼓勵和引導農民秸稈還田和綜合利用；城管科要加強對轄區沿線的巡查，發現秸稈焚燒現象及時制止，并及時報告辦事處秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部辦公室；公安機關要加大對因焚燒秸稈導致火災、重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡等事故的查處力度，堅決依法追究直接責任人和相關負責人的法律責任，對惡意焚燒秸稈而造成一定社會影響的，要從重從快予以治安處罰；安監科負責督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作。街道紀工委要嚴肅查處各社區在禁燒工作中干部的違法違紀行為。

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關鍵詞：農村固體廢棄物減量化資源化無害化

農村是農民生產生活的基本場所，是農民實現生產和再生產的主要基地，也是社會主義現代化的穩定器和蓄水池。但是，隨著社會經濟的快速發展，在人民生活水平得到較大提高的同時，環境污染問題也日益嚴重。而固體廢棄物污染在其中占了很大的比例。固體廢棄物是一種不可忽視的污染源，不僅給環境帶來嚴重的污染，還嚴重威脅了人體的健康。

1 農村固體廢棄物處理現狀

1.1 固體廢棄物種類

1.1.1 農村生產垃圾

隨著畜禽糞便養殖業規模的不斷擴大，畜禽數量的增多，不可避免地帶來畜禽糞便的增多，而且附帶各種伴生物和添加物。畜禽糞便組分主要有糞便及其分解產物、伴生物和添加物[1]。畜禽糞便中含有大量的有機物，且有可能帶有病原微生物和各種寄生蟲卵，如不及時加以處理和合理利用，將造成嚴重的有機污染和生物污染，成為環境公害，危害人畜的健康。

農村各類農作物秸稈資源十分豐富。一般情況下，作物秸稈的組成元素中碳占絕大部分，主要糧食作物小麥、玉米等秸稈的含碳量占40%以上，其次為鉀、硅、氮、鈣、鎂、磷、硫等元素。農作物秸稈的環境影響主要有侵占土地、污染河流、露天焚燒時影響空氣質量。

在生產垃圾中，塑料制品占有很大比例。在農業領域中塑料制品主要應用在以下幾個方面：農用薄膜(以下簡稱農膜)、編織袋、農用水利管件和農用塑料板（片）材。它們的樹脂品種多為聚乙烯樹脂，其次為聚丙烯樹脂，還有聚氯乙烯樹脂。廢塑料對環境的污染主要表現在兩個方面，即視覺污染和潛在危害。視覺污染是指散落在環境中的塑料廢物對市容和景觀的破壞，潛在危害是指塑料廢物進入自然環境后難以降解而帶來的長期的潛在環境問題[2]?，F在，社會上反應較強烈的實際上是廢塑料造成的視覺污染。對于廢塑料對環境的潛在危害，大多數人還缺乏深入的認識。

1.1.2 農村生活垃圾

農村生態系統中的生活垃圾主要為農村和城鎮居民的生活垃圾。生活垃圾的成分主要是廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食品）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、廢纖維、廢電池及其他廢棄的生活用品等，組成十分復雜。農村生活垃圾較之城市生活垃圾，組成比例上有一定區別，有機物含量多，水分大，同時摻雜化肥、農藥等與農業生產有關的廢棄物，因此有其鮮明的特點，有害性一般大于城市生活垃圾[3]。這些廢棄物進入水體或滲入土壤中，不僅破壞生態環境，而且會經食物鏈積存在人體內，危害人類健康。

1.2 固體廢棄物的特點

從農村固體廢棄物的來源與成分分析來看，可以將其歸于以下幾個特點：數量大、成分多、面積廣、治理難。近年來，一些廢棄物，如包裝廢棄物、一次性用品廢棄物等在當地農村大量地出現，尤其是塑料制品、玻璃、陶器、廢舊電器、電池、磁帶、光盤、玩具等在農村固體廢棄物中的比例逐年增加。由于農民居住比較分散，不像城市那樣集中，哪里有人或者住所，哪里就有固體廢棄物的存在，其分布面積廣，給集中治理帶來了難度[4]。

1.3 固體廢棄物對自然環境的危害

固體廢棄物不能加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環境。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質和結構，阻礙植物根系的生長和發育?！鞍咨崩谕寥乐虚L期存留而不易降解，嚴重影響農作物生長，導致糧食減產。

固體廢棄物可隨地表徑流進入河流湖泊，或者隨風遷徙落入水體，從而將有毒有害物質帶入水體，殺死水中生物，污染群眾飲用水源，危害人體健康；固體廢棄物產生的滲濾液危害更大，它可進入土壤污染地下水，或者直接進入河流、湖泊，造成水資源的水質型短缺[5]。

堆放的固體廢棄物中的細小顆粒、粉塵等可隨風飛揚，進入大氣并擴散到很遠的地方；一些有機固體廢棄物在適宜的溫度和濕度下還可發生生物降解，釋放出沼氣，在一定程度上消耗其上層空間的氧氣，使植物衰??；有毒有害廢物還可發生化學反應產生有毒氣體，擴散到大氣中危害人群健康。

1.4 固體廢棄物的處理現狀及原因分析

目前農村固體廢棄物存在隨意丟棄、隨意焚燒的情況，主要靠“堆垃圾”這種方式收集和堆放垃圾，然后通過焚燒等方式解決。這種處理方式破壞了村容、侵占了土地、污染了地下水及河流，對農村環境造成了嚴重的影響。

分析農村固體廢棄物處理不力的原因，主要有以下幾點：一是長期的生活習慣，以及環保意識相對薄弱；二是農村相對落后，資金投入不夠，固體廢棄物存放的基礎設施落后；三是沒有專門的環境衛生保潔隊伍；四是農村固體廢棄物分布較散，且面積較大，不利于收集；五是農民收入低，固體廢棄物收費難于實現，治理資金難以籌集；六是固體廢棄物處理沒有一個系統的、長遠的統籌安排和規劃；七是政績評定機制不完善，未能將農村環境保護納入考評機制中；八是國家環保監測網點對鄉鎮及鄉以下企業的監測能力也是有限的；九是一些農村固體廢棄物處理與處置工程，如秸稈氣化工程，剛剛部分地方興建，缺少技術支持。

2 解決農村固體廢棄物問題的對策

2.1 完善立法，提高農民環保意識

完善環保法律法規體系。應逐步建立健全適應農村特點和環保工作實際需要的地方法律法規體系，推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。

政府應加強對基層農民進行有關固體廢棄物的危害和環境影響等的宣傳工作，提高農民的環保意識；使農民熟悉和了解固體廢棄物的分類標準，同時提供相應的簡單處理方法和措施，使農民意識到隨意排放的垃圾對本身的潛在危害，促使其自覺對垃圾進行妥善安置和分類處理，尤其是對危險物品的處理；提倡綠色消費，減少垃圾的入戶量。

2.2 積極引導，宏觀規劃

政府要利用經濟手段和相關政策來引導企業和公眾參與垃圾資源回收利用，鼓勵和扶持垃圾產業的發展，扶植或幫助建設廢品回收中心，增加可回收垃圾回收的渠道和比例，增加垃圾的綜合利用率，充分做好垃圾資源化的工作。

建立農村垃圾處理站，以行政村為中心建立垃圾集中收集點，以小城鎮為中心建立垃圾集中處理站。政府設立用于農村垃圾回收處理的專項資金，用于對垃圾的收集、運輸和處理及其垃圾對周圍環境影響的監測，同時做好危險垃圾物品的收集和處理。

建立多渠道籌建經費政策。解決農村生活垃圾問題，最關鍵的問題是垃圾收集、貯存、運輸、處置費用如何解決。農村環?；A設施的建設需要大量的資金，政府在保證對城市環保經費的投入外，要制定一些切實可行的農村環保經費的籌措政策[6]。通過向金融機構融資，吸引國內外直接投資等方式進行農村環保設施的建設，確保農村環保工作與城市環保工作的同步發展。目前多數農村不具備建立產業化處理垃圾的市場機制條件，需要政府給予財政補助和支持，并組織建設生活垃圾收集、貯存、運輸、處置的體系。

2.3 固體廢棄物的收集、運輸和處理

對農村固體廢棄物進行處理，要做到垃圾的減量化、資源化和無害化。

根據農村固體廢棄物成分特點，既有可就地填埋的瓦礫磚塊，也有可就地堆肥的菜葉瓜皮；既有可收集降解的塑料橡膠制品，也有可回收利用的金屬玻璃制品等，有必要實行就地分揀回收處理，實現減量化分類[7]。

占農村固廢數量一半以上的麥、稻、玉米、高粱、棉花等木質素和纖維素含量高的秸稈通常是造紙、地膜、紙餐盒、建筑材料等工業生產的主要基礎材料。秸稈經改性處理后，可制作建筑裝潢用的結構板、纖維板、復合板、包裝板等。以秸稈為原料生產出的農用地膜和紙餐盒，可自行降解，避免了塑料制品對環境的污染。另外，秸稈和一些有機的農產品加工的下腳料還可以用作食用菌的培養料[8]。

秸稈和畜禽糞便除了風干后作為燃料直接燃燒利用外，還可以經過加工利用，提高能量利用率，減少環境污染[9]。一種利用技術是生產清潔燃料，它通過三種途徑實現，第一是秸稈氣化產生以一氧化碳為主要成分的可燃氣體；第二是秸稈與畜禽糞便等有機廢物厭氧發酵產生沼氣，通過管道送往農戶。第三種途徑是將秸稈和有機垃圾烘干粉碎后固化成型，使其成為一種便于使用和儲存的清潔燃料。

應用種植業、制肥工業、養殖業相結合的生態工程，將農業生產過程中產生的可利用廢棄物作為生產原料，加入微生物復合菌種，制成高效、多效的有機肥（分固體肥和液體肥），再供農田使用。經研究[10]：一是所有農田廢棄物都可經生物菌分解發酵后形成有機肥還田；二是農田施用有機肥后，土壤有機質增加，結構改善；三是可減少農藥化肥使用量50%；四是農產品品質提高，可向無公害綠色食品發展；五是比常規施肥價格便宜60%，農民易接受。

2.2.3 無害化

農村生產過程中產生的牲畜糞便以及菜幫、菜葉等都在沼氣池中得到無害化處理，而那些有害廢棄物如電池、殘留農藥瓶等則單獨集中處理，集中后待運至垃圾場，經過分類壓縮的垃圾集中無害化處理是農村垃圾處置的后道程序。一般說來，目前比較有效的無害化處理方法是焚燒發電，它是目前世界各國廣泛采用的垃圾處理技術，主要通過垃圾焚燒來發電，焚燒后的廢渣用來制磚，產生的余熱用來發電，形成一個完整的循環經濟鏈。但由于其處理成本的限制，大多農村的固體廢棄物都是作衛生填埋處理。當然，要徹底地清除那些有毒有害固體廢棄物，還需要優化農村固體廢棄物收集及運輸系統，保證垃圾桶、垃圾中轉站及相關垃圾運輸車輛的數量。