防洪排澇安全措施范文

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篇1

［關(guān)鍵詞］　泵站；電氣設(shè)備；管理與維護

［作者簡介］　石少宗，梧州市防洪排澇工程管理處，廣西　梧州，543002

［中圖分類號］ TV675 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0078-0003

防洪排澇泵站是城市防洪排澇設(shè)施的重要組成部分，承擔著城區(qū)防洪排澇的重擔。在每年汛期，既要排內(nèi)澇亦要防洪水。而泵站的電氣設(shè)備是泵站功能的基礎(chǔ)，做好防洪排澇泵站電氣設(shè)備的維護管理工作，對提高城市防洪排澇能力有著重要的意義。

一、城區(qū)內(nèi)防洪排澇泵站概述

城區(qū)防洪排澇泵站與其他農(nóng)田水利排灌泵站不同，作為市政建設(shè)和管理工程的主要設(shè)施，城區(qū)泵站擔負著城市排水防澇的重要任務(wù)。以梧州市為例，梧州市地理位置特殊，匯集廣西700多條河流水量，流經(jīng)梧州的出水量約占廣西總徑流量的85%以上，防洪排澇任務(wù)十分繁重。而在梧州市洪澇防御體系中，市區(qū)排澇工程有排澇泵站8座，分布于城區(qū)內(nèi)，是堤防工程的重要配套工程。在汛期，在外江水位較高的情況下，排澇泵站抵御洪水、排除內(nèi)澇的作用是十分重要的，可從整體上提高城市抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。

二、管理工作思路

城區(qū)防洪排澇泵站電氣設(shè)備管理工作的主要特點是規(guī)范化、制度化、程序化和現(xiàn)代化。

（一）規(guī)范化、制度化管理

首先是建章立制，實行“以制度管人”，切實做到“有法可依，有法必依”。應(yīng)根據(jù)泵站運行管理的實際需要，制定切實可行、內(nèi)容細致、全面、易于操作的規(guī)章制度。

（二）程序化管理

把防洪工程的管理分解為一年多個階段的工作。如分為：

1. 汛前工作檢查。做到及時了解泵站電氣設(shè)備的運行完好情況和有關(guān)問題，及時進行維修維護，保證電氣設(shè)備設(shè)施在洪汛期完好率達到100%。

2. 汛期的值班工作。主要是確保泵站電氣設(shè)備設(shè)施依照《防洪預(yù)案》的要求正常運行。

3. 汛后工作。進行汛后檢查，做好各種防洪設(shè)施的維護維修，恢復(fù)正常的管理工作。

（三）現(xiàn)代化管理

可借鑒國內(nèi)先進地區(qū)和發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，利用非工程措施為契機，完善各項現(xiàn)代管理系統(tǒng)，利用先進技術(shù)、工藝來改造泵站，用現(xiàn)代科學的管理理念來管理泵站，實施泵站的自動化監(jiān)控和信息化管理，改善泵站的生產(chǎn)環(huán)境，最終達到泵站管理與防汛指揮工作系統(tǒng)化融合起來，實現(xiàn)信息化管理、現(xiàn)代化管理的要求。

三、做好泵站電氣設(shè)備的維護管理工作

根據(jù)以上思路，城區(qū)泵站維護管理單位應(yīng)按照水利工程管理技術(shù)標準的要求，推行工程規(guī)范化管理。每年使用運管維護專項資金用于泵站電氣設(shè)施日常的管理維護，確保工程安全運行。

（一）建立健全并不斷完善泵站電氣管理規(guī)章制度

為了做好泵站變配電裝置的安全運行，以保證泵站的供電安全和供電質(zhì)量，泵站管理應(yīng)依照《水法》、《防洪法》以及相關(guān)的水利工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，制訂泵站電氣工作制度和操作規(guī)程。如《排澇泵站運行管理工作制度》、《防洪工程泵站安全運行操作規(guī)程》、《防洪工程崗位責任制度》等。還要強化管理措施，狠抓制度落實。要細化崗位責任，明確事故追究制度，層層落實崗位目標責任。

（二）做好全年城區(qū)防洪排澇泵站電氣設(shè)備維護檢測工作

1. 做好汛前電氣設(shè)備準備工作

（1）做好電氣設(shè)備預(yù)防性試驗工作。電氣設(shè)備的預(yù)防性試驗是指電氣人員通過電氣試驗，在設(shè)備投入之前或運行中了解掌握設(shè)備的絕緣情況，以便在故障發(fā)展的初期就能夠準確及時地發(fā)現(xiàn)并處理。在每年的汛期前，應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的電氣施工單位進行預(yù)防性試驗工作，為泵站電氣設(shè)備在汛期的安全運行打下良好的基礎(chǔ)。

（2）做好汛前試運行及維護檢查工作。汛前對泵站機電設(shè)備進行檢查，逐一進行檢查維護及試運行，發(fā)現(xiàn)及處理問題，有條件的還需進行帶載試機，檢驗機組設(shè)備帶載運行能力，進一步發(fā)現(xiàn)問題。同時，規(guī)范汛前檢查的各項工作內(nèi)容，采用表格化的形式，詳細明確泵站電氣設(shè)備汛前檢查的各項內(nèi)容，明確檢查人、監(jiān)督人，以使汛前檢查的各項工作得到有效監(jiān)控，避免漏檢或者因工作大意而造成汛期發(fā)生不測。還要規(guī)范汛期值班的各項工作制度，做到責任人明確，確保各項工作指令能夠及時落實和反饋。

2. 做好汛期間泵站電氣設(shè)備運行維護工作

俗語道“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。汛期城區(qū)排澇泵站的功能十分突出，因而電氣設(shè)備的運行維護就顯得十分重要。

（1）機泵在運行中的管理。為了確保排澇泵站電氣設(shè)備的安全運行，操作人員必須嚴守崗位，嚴格執(zhí)行巡回檢查制度，做到“五勤”即勤摸、勤看、勤聽、勤嗅、勤巡回檢查。巡檢中對設(shè)備的異常狀態(tài)要做到及時發(fā)現(xiàn)，認真分析，正確處理，要做好記錄，并要及時報告。

（2）泵站電氣設(shè)備運行事故處理原則。當發(fā)生事故時，值班人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，并必須迅速、正確、敏捷、果斷地進行處理，其處理要求如下：1）迅速防止事故發(fā)展，消除事故的根源，解除對人身和設(shè)備的威脅；2）盡快切斷故障點，盡量保持非故障設(shè)備的正常供電；3）盡快恢復(fù)已停電的非故障設(shè)備的供電；4）找出故障點，盡快處理，盡快恢復(fù)供電。

（3）運行過程中需嚴格按照操作規(guī)程及要求進行操作，避免發(fā)生誤操作。保證設(shè)備的正常運行。還應(yīng)把發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷或運行的異常現(xiàn)象記錄在案，維修人員要經(jīng)常查閱，及時消除設(shè)備缺陷并記錄。

3. 做好汛后修復(fù)檢修工作

（1）做好電氣設(shè)備汛后修復(fù)工作。汛后需按要求和年度計劃對啟閉機及電器設(shè)備等各項水利設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)。堅持做到該修的必修、該換的必換、該試的必試，從緊、從細、從實做好電氣設(shè)備的各項維修保養(yǎng)工作。并應(yīng)結(jié)合汛期運行中所暴露出來的問題，對泵站電氣設(shè)備設(shè)施進行檢查后制定維修養(yǎng)護方案。可聘請專業(yè)電力隊伍對問題設(shè)備進行檢修處理。

（2）做好維護檢修工作。雖然設(shè)備運行時間少，但是仍然要本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修”的原則，保持機房清潔干凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機組完好率100%。電氣設(shè)備的維護檢修是日常生產(chǎn)工作的重要組成部分，可在實際生產(chǎn)中針對各類生產(chǎn)設(shè)備采用周期性檢修和臨時性消缺相結(jié)合的檢修模式。按新的設(shè)備維修管理要求，對設(shè)備的維護檢修要基于設(shè)備的運行狀況，通過監(jiān)測、檢測、檢驗等各種方式，獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的完整性的信息，通過安全評價，確定設(shè)備檢修方案，逐漸由計劃性檢修模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛陲L險的可靠性檢修，這是完整性管理的基本理念。按照這樣的要求，借鑒其他相關(guān)行業(yè)的成功經(jīng)驗，在預(yù)防性試驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過信息化技術(shù)，制定電氣設(shè)備的安全評價和狀態(tài)檢修策略，將原有的計劃性檢修轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)檢修，實現(xiàn)電氣設(shè)備的完整性管理。

四、泵站安全維護管理

安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)的良好局面，其他工作就無從談起，安全生產(chǎn)責任重于泰山。泵站安全管理主要做好以下工作。

（一）做好泵站避雷檢測工作

根據(jù)目前極端氣候及雷電天氣增多的現(xiàn)實狀況，根據(jù)《建筑物防雷檢測技術(shù)規(guī)范》等國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，每年汛前應(yīng)聘請專業(yè)人員對泵站廠房、生產(chǎn)區(qū)等防雷裝置設(shè)備全面進行檢測，重點對泵站電氣設(shè)備進行校驗，保證所測設(shè)施設(shè)備符合國家防雷規(guī)范要求。這樣可確保泵站水利工程設(shè)施設(shè)備安全和防汛工作正常開展，減少雷電災(zāi)害危害，防止重大雷電、汛期災(zāi)害發(fā)生，切實保障水利工程和職工生命財產(chǎn)安全。

（二）做好泵站防火防盜工作

積極加強排澇泵站防火安全和消防工作，堅決杜絕不安全事件發(fā)生，以保障干部職工的生命安全和各項事業(yè)的和諧發(fā)展。

1. 要在思想上給予重視，提高安全意識，強化安全措施

可采取以下措施：制訂《泵站防火應(yīng)急預(yù)案》，簽訂防火安全責任狀，形成橫向到邊、縱向到底的防火安全體系，以遏制火災(zāi)的發(fā)生。另外，要廣泛宣傳，加強演練。按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》的要求，結(jié)合泵站實際，多組織滅火應(yīng)急疏散演練，提高自救能力，全面提高防火意識。

2. 認真排查，堵塞漏洞

針對泵站實際，對電氣設(shè)備和高、低壓設(shè)備進行養(yǎng)護和維修，保證不發(fā)熱、不冒煙；對消防器材進行更新，對易燃、易爆物品進行隔離放置，最大限度減少火災(zāi)的發(fā)生。

3. 切實做好防盜工作

可成立專職防盜值班隊伍，加強泵站巡查，注意檢查泵站存在的安全隱患，及時報修。

4. 建章立制，確保長效

在相關(guān)預(yù)案的基礎(chǔ)上，做到日常管理不松，制度建設(shè)常新。在節(jié)假日進行重點排查，消除隱患；嚴格實行全年24小時安全值班制，及時上報相關(guān)險情；及時組織和選派相關(guān)人員進行安全知識培訓(xùn)，提高認識，做好安全工作。

（三）做好安全管理檢查工作

安全管理工作方面檢查，著重是安全生產(chǎn)主體責任落實情況；安全學習、教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；安全檢查制度建立和落實情況；事故隱患排查治理情況；事故預(yù)案和事故應(yīng)急預(yù)案制定及其落實情況；工程維護和設(shè)備維修制度建立與落實情況；事故報告、處理和對有關(guān)責任人的責任追究情況；安全生產(chǎn)管理檔案建立健全情況等。

五、結(jié)　論

“三分靠建設(shè)，七分靠管理”，做好泵站電氣設(shè)備的維護管理工作，可保證泵站的正常運行，使城區(qū)防洪體系完善并能發(fā)揮應(yīng)有的作用。城區(qū)防洪體系對安定人民生活和維護正常社會生產(chǎn)起到很大的作用，使得城市建設(shè)和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且可改善投資環(huán)境，為引進外資、發(fā)展地方經(jīng)濟提供更好的條件，發(fā)揮顯著的防洪效益及社會效益。

［參考文獻］

［1］ 梧州市人民政府.梧州市2012年城市防洪應(yīng)急預(yù)案 ［Z］.2012.

篇2

一、進一步壓實安全防范責任

春節(jié)臨近，假期較長，人流車流物流加大，安全風險和不穩(wěn)定因素增多，是事故的易發(fā)期。各科室、各基層單位要認真貫徹視察重要講話重要指示精神，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風，扎實做好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，各部門主要負責同志要負總責，親自督促檢查和指揮協(xié)調(diào)，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。針對水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，對容易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位進行全面安全風險分析辨識、評估和隱患排查。從嚴從實從細抓好安全生產(chǎn)各項工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保春節(jié)、“兩會”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、切實加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管

各單位要針對當前季節(jié)水利安全生產(chǎn)的特點及面臨“兩節(jié)”“兩會”安全生產(chǎn)形勢，切實加強水利行業(yè)重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。具體分工如下：

局辦公室：負責水利局辦公場所的全面安全管理工作；節(jié)假日等重要時段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面監(jiān)管。

建設(shè)與管理科：負責在建水利工程的全面安全生產(chǎn)管理工作；認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。春季對在建水利工程項目建設(shè)施工中的安全管理措施進行督察，對存在的安全問題和隱患提出整改意見，并進行監(jiān)督檢查；

水旱災(zāi)害防御科：組織開展防洪工程安全檢查，做好全防春汛的各項準備工作。

市河道管理站：負責河道管理范圍內(nèi)的警示、巡查工作。加大巡查、宣傳、管理力度，重點區(qū)域設(shè)立警示標志，定期開展河道管理范圍內(nèi)冰上風險隱患自查工作，對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風險隱患排查臺賬。

市水資源管理中心：督促和組織地方運行小水電站的全面安全檢查和隱患排查工作，確保冬春兩季安全生產(chǎn)工作落實到位。

市農(nóng)村水利管理中心站：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的日常安全管理工作進行監(jiān)督與管理。

市農(nóng)村飲水安全項目辦公室：對農(nóng)村飲水工程中的安全管理工作進行監(jiān)督，認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。

市關(guān)門砬子水庫管理所、市雙楊樹水庫灌區(qū)管理所：進一步加強水庫“三個責任人”及各項方案的落實，重點標段設(shè)置警示標語，定期對水庫機電設(shè)備保養(yǎng)維修，保證水庫安全運行，針對春季水庫水位進行全面檢測，確保防春汛工作穩(wěn)定開展。

市大堤管理所：依法對大堤工程進行日常管理，定期組織安全檢查和隱患排查工作，制定整改措施并及時落實。針對當前季節(jié)，對重點區(qū)域設(shè)置警示標識并加大對重點段的巡查力度，消除群眾存在的僥幸心里和麻痹大意思想，提高群眾安全意識，對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風險隱患排查臺賬。

市排澇管理所：定期對排澇機組進行維修養(yǎng)護，確保機組能及時投入使用，使設(shè)備完好率達100%。在排澇管理范圍內(nèi)設(shè)置警示標識、加大巡查工作。

各單位要認真做好冬季防凌汛、防寒、防凍、防火防爆等工作，加強節(jié)日期間燃放煙花爆竹和組織職工文體活動的安全管控。

三、進一步排查整治風險隱患

各科室、各基層單位要深刻汲取近期域內(nèi)外發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進一步研判當前安全生產(chǎn)形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照全市統(tǒng)一部署，深入推進安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式，深入開展督查檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、整改消除隱患，有效防范各類事故。對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強巡查、監(jiān)控和盯守，確保絕對安全。

四、提升應(yīng)急處置能力

各單位要針對重大節(jié)假日和重要政治活動及冬季氣候特點，制訂各類水利設(shè)施場所的安全防護措施和應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資、裝備等，做好各項應(yīng)急準備工作和應(yīng)急演練。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，及時掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。要切實加強節(jié)日和重要政治活動期間安全生產(chǎn)巡查和安全保衛(wèi)工作，一旦發(fā)生事故或緊急情況要及時有效地開展應(yīng)急處置和救援工作，同時按有關(guān)規(guī)定做好事故信息報告工作。要廣泛進行安全提示，大力宣傳冬季用火用電用氣、消防等安全知識和險情應(yīng)急處置、逃生自救等常識，切實提高全行業(yè)安全防范能力。節(jié)日和重要政治活動期間正常生產(chǎn)的企事業(yè)單位要加強員工特別是重點崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，穩(wěn)定職工思想，強化安全意識，提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。

篇3

第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉)的整治、利用、保護及其相關(guān)的管理活動。

河道內(nèi)的航道，同時適用國家和本市有關(guān)航道管理規(guī)定。

本市現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)河段的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本市河道實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。

本市河道修建、維護和管理(以下統(tǒng)稱河道整治)實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的原則。

本市河道整治費用，按照政府投入同受益者合理承擔相結(jié)合的原則籌集。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當加強對河道整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。

第五條*市水利局(以下簡稱市水利局)是本市河道的行政主管部門，其所屬的*市河道(水閘)管理處(以下簡稱市河道管理處)負責對全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對市管河道實施管理。

區(qū)(縣)水行政主管部門是同級人民政府河道行政主管部門，按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)按照其職責權(quán)限，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管河道的管理；街道辦事處按照本條例規(guī)定，對所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理，其業(yè)務(wù)接受上級河道行政主管部門的指導(dǎo)。

本市各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責分工，協(xié)同實施本條例。

第六條市管河道的確定，由市水利局會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準；區(qū)(縣)管河道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管河道的劃分，由區(qū)(縣)河道行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報區(qū)(縣)人民政府批準，并報市水利局備案。

根據(jù)河道管理需要，市水利局可以將市管河道委托區(qū)(縣)河道行政主管部門實施日常監(jiān)督管理；區(qū)(縣)河道行政主管部門也可以將區(qū)(縣)管河道委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處實施日常監(jiān)督管理。委托管理部門應(yīng)當負責落實委托管理項目所需的經(jīng)費。

本市境內(nèi)的長江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條有堤防(含防汛墻，下同)的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護堤地；無堤防的河道管理范圍按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計洪水位劃定。具體管理范圍，由區(qū)(縣)以上人民政府劃定。

第八條市水利局、區(qū)(縣)河道行政主管部門及市河道管理處應(yīng)當依法加強河道監(jiān)督管理，維護河道堤防等水工程安全，開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當加強對本區(qū)域內(nèi)河道的日常檢查和監(jiān)督。

河道管理人員執(zhí)行日常監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當佩戴執(zhí)法標志，持證執(zhí)法。

第九條任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

第二章河道整治

第十條本市河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當符合流域水利規(guī)劃、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，符合國家和本市規(guī)定的防洪、排澇標準以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

本市利用河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條本市河道專業(yè)規(guī)劃由市水利局會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃。

市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道的規(guī)劃，由市水利局會同有關(guān)部門負責編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡，報市人民政府批準后實施；中心城區(qū)外的其他河道規(guī)劃，由區(qū)(縣)河道行政主管部門會同有關(guān)部門負責編制，經(jīng)區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報區(qū)(縣)人民政府批準后實施，并報市水利局、市規(guī)劃局備案。

編制河道規(guī)劃涉及航道的，河道行政主管部門應(yīng)當事先征求交通行政管理部門的意見。

河道規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條編制詳細規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當事先征求河道行政主管部門意見，并按照規(guī)劃管理權(quán)限，報規(guī)劃行政管理部門批準后實施。

第十三條市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道規(guī)劃控制線(簡稱河道藍線)方案，由市水利局提出，經(jīng)市規(guī)劃局批準后施行；中心城區(qū)外的其他河道藍線方案，由區(qū)(縣)河道行政主管部門提出，經(jīng)區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門批準后施行，報市水利局、市規(guī)劃局備案。

河道行政主管部門提出通航河道藍線方案前，應(yīng)當征求交通行政管理部門的意見。

第十四條市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當對其所管理的河道制定年度整治計劃，并組織實施。

對淤積嚴重、影響防洪排澇的河道，市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。

第十五條河道行政主管部門進行河道整治涉及航道的，應(yīng)當兼顧航運需要，并事先征求交通行政管理部門的意見。

交通行政管理部門進行航道整治，應(yīng)當符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見。

在重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，應(yīng)當兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先征求漁業(yè)行政管理部門的意見。

第十六條沿河新建、擴建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目立項或者申請建設(shè)許可時，應(yīng)當將區(qū)域內(nèi)河段的部分整治項目納入建設(shè)項目計劃并與建設(shè)項目同步實施。所需經(jīng)費，專用岸段由建設(shè)單位負擔；非專用岸段的經(jīng)營性建設(shè)項目，由建設(shè)單位按收益情況合理負擔。

第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定調(diào)劑解決。

河道整治所增加的土地，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃安排使用，其土地轉(zhuǎn)讓得益應(yīng)當用于河道整治。

第三章河道利用

第十八條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照河道管理權(quán)限，經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門審核同意后，并按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第十九條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照河道管理權(quán)限，將施工方案報市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門審核，并在規(guī)定的界限內(nèi)進行施工。

第二十條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照河道管理權(quán)限，通知市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門參加驗收。

未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門驗收或者驗收不合格的建設(shè)項目，不得投入使用。

第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺兼做道路的，建設(shè)單位應(yīng)當報市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門批準，并向土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條設(shè)置或者擴大河道管理范圍內(nèi)的排水(污)口的，應(yīng)當經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門同意。擅自設(shè)置或者擴大的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責令其停建或者予以封閉。

市政、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當定期按水系將河道排水、排污情況的有關(guān)資料，抄送市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門。

第二十三條利用河道、水閘等水工程實施引清調(diào)水，改善水環(huán)境的，應(yīng)當按照引清調(diào)水方案統(tǒng)一調(diào)度。

引清調(diào)水方案由市水利局會同市有關(guān)部門制定。

第二十四條單位或者個人需要臨時使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，應(yīng)當向市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門提出申請，取得《河道臨時使用許可證》后，方可使用。

河道臨時使用期不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個人應(yīng)當負責恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責成其恢復(fù)河道原狀或者組織強行拆除，所需費用由使用單位或者個人承擔。

臨時使用河道的單位或者個人，應(yīng)當承擔使用范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責任。

第二十五條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，占用河道堤防等水工程設(shè)施或者水域的，建設(shè)單位應(yīng)當予以補償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔賠償或者清淤的責任。

第二十六條河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第四章河道保護

第二十七條禁止擅自填堵河道。

確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃論證，并按照下列權(quán)限審批：

(一)市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)的其他河道，經(jīng)市水利局審核同意，并報市人民政府批準；

(二)中心城區(qū)外的其他河道，經(jīng)區(qū)(縣)河道行政主管部門審核同意，并報市水利局批準。

填堵河道需要實施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

經(jīng)批準填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當按照本條例第十九條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。

第二十八條對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家和本市規(guī)定的防洪標準，由河道行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準后，責成產(chǎn)權(quán)單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應(yīng)當服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第二十九條河道管理范圍內(nèi)不得設(shè)置阻水障礙物。

對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門提出清障實施方案，責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門強制清除，所需費用由設(shè)障者承擔。

第三十條確因工程建設(shè)需要，在沿河第一線河道堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當向堤防或者防汛墻主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，報市防汛指揮部批準后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當落實汛期安全措施。

第三十一條在河道中運輸、存放竹木或者進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當會同交通、公安等部門采取清除措施或者進行緊急處置：

(一)在河道中存放竹木、放置養(yǎng)殖捕撈設(shè)施以及其他漂流物的；

(二)船舶在河道內(nèi)滯留的。

第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門應(yīng)當會同交通行政管理部門設(shè)立限制航速標志。

第三十三條水閘運行、通航、納潮、排澇、引清調(diào)水時，應(yīng)當保障防汛安全及區(qū)域內(nèi)船舶的通航安全。

本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。

第三十四條河道行政主管部門應(yīng)當采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止水土流失、河道淤積。

護堤護岸林木、植被，由河道管理機構(gòu)組織營造并負責維護和管理。

第三十五條根據(jù)河道堤防的重要程度以及堤基土質(zhì)條件，經(jīng)市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門報同級人民政府批準后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。

在河道管理范圍及堤防安全保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門批準，不得從事下列活動：

(一)開采地下資源、進行考古發(fā)掘、堆放物料；

(二)設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

(三)爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全。

第三十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動：

(一)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；

(二)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物；

(四)損毀河道堤防等水工程設(shè)施；

(五)放牧、墾殖、砍伐盜伐護堤護岸林木；

(六)水上水下作業(yè)影響河勢穩(wěn)定、危及河道堤防安全；

(七)其他妨礙河道行洪排澇活動。

第五章保障措施

第三十七條河道整治，應(yīng)當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級人民政府應(yīng)當提高投入的總體水平。

第三十八條各級人民政府應(yīng)當按照河道規(guī)劃所確定的分期目標，制定年度整治計劃，所需經(jīng)費應(yīng)當在年度財政預(yù)算中專項安排。

第三十九條各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，應(yīng)當主要用于防洪和河道整治。

第四十條本市按照法律規(guī)定征收河道工程修建維護管理費，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的義務(wù)工和勞動積累工，對河道堤防工程進行修建和加固。

第四十二條任何單位和個人不得截留、挪用河道整治費用。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對河道整治費用征收和使用情況的審計監(jiān)督。

第六章法律責任

第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責令其限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規(guī)定，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)(縣)河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)責令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)(縣)河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)責令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬元以下的罰款。

第四十七條街道監(jiān)察隊對違反本條例的行為，應(yīng)當責令其停止違法行為，限期改正，并可對個人處以五十元以下的罰款，對單位處以一千元以下的罰款。

對超出前款設(shè)定的行政處罰權(quán)限的，由街道監(jiān)察隊移送區(qū)河道行政主管部門處理。

第四十八條對下級河道行政主管部門或者組織作出的不適當決定，上級河道行政主管部門應(yīng)當要求其改正或者予以撤銷。

第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條當事人對河道行政主管部門或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提訟。

當事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者組織可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

篇4

我市各地對今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實科學發(fā)展觀、踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)建和諧__、建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市的頭等大事來抓，切實做好備汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各級三防指揮機構(gòu)，落實三防工作各項責任制。為切實做好三防工作，各地根據(jù)實際工作需要和機構(gòu)組成人員變動等因素，基本上能夠及時對三防機構(gòu)進行了調(diào)整，加強和充實了三防指揮隊伍。根據(jù)省防總和省水利廳的要求，我市進一步落實今年防汛安全責任書的簽訂工作，中型水庫行政責任人由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，小型水庫行政責任人由所在的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔任。結(jié)合我市三防工作的需要,今年防汛行政責任人和技術(shù)責任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責任書》的要求，按照分級管理、逐級簽訂的辦法，統(tǒng)一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責任書》在汛前重新簽訂責任書，明確責任。同時，我們將在汛期前在《__日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責任人名單，接受廣大群眾的監(jiān)督。

(二)、落實各種三防工作預(yù)案。我市現(xiàn)有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍，均編制了工程防洪預(yù)案，千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預(yù)案，實行分級制定，報上級防汛部門備案，共完成防洪預(yù)案232宗。今年還結(jié)合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經(jīng)驗，需對防旱抗旱、防御山洪災(zāi)害、防洪預(yù)案進行修改和補充，使它進一步完善并具有較好的操作性，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學依據(jù)。

(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據(jù)我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認真抓好防汛物料的儲備工作，按省定標準補充儲備防汛物料，確保防汛搶險的需要。據(jù)統(tǒng)計，全市儲備的防洪物資有：防洪編織包54萬只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20__0立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。

(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理，明確水利工程的管理職責、任務(wù)，保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫，在汛前無法除險加固的，要堅決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時，安排專人值班，落實值班制度。

(五)、加強對三防辦公系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的維護檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會商室建設(shè)，安裝了三防辦公系統(tǒng)，為保證辦公系統(tǒng)正常工作，市三防辦已經(jīng)對系統(tǒng)進行了檢查和維護。同時，我市各級三防加強對通訊系統(tǒng)的檢查和維護，確保今年汛期通訊暢通。

(六)、加強執(zhí)法監(jiān)察工作，加大河道采砂執(zhí)法力度。加強對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求，結(jié)合我市實際制訂了河道采砂管理辦法，進一步規(guī)范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業(yè)，維護河堤和河道行洪的安全。

(七)、加強山洪災(zāi)害防御工作。按省防總的要求，我市成立了__市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，進行分流域面積摸底，開展山洪災(zāi)害資料調(diào)查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據(jù)調(diào)查情況，開展制訂了山洪災(zāi)害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續(xù)受旱，為了切實做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發(fā)出了《關(guān)于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[20__]2號），對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運行的基礎(chǔ)上，切實做好蓄水防旱工作；充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用，加強蓄水、用水的管理，做好水庫用水的調(diào)度工作，科學用水、節(jié)約用水，做到生產(chǎn)用水服從于生活用水、發(fā)電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產(chǎn)用水的需要。

（九）、水毀工程修復(fù)。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經(jīng)修復(fù)完成，完成工程量：土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米，完成投資4053.8萬元，其中省級以上投資450萬元，市縣財政安排1543.26萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌2060.45萬元。

（十）、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關(guān)于堅決清理整頓“四無”水電站的有關(guān)要求，全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前，有1宗工程已停產(chǎn)、放空庫容度汛；1宗已發(fā)放停產(chǎn) 整改通知書，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。

二、存在問題

主要存在問題有：

（一）、個別地方鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)防汛意識淡薄，對汛前防洪安全檢查不夠重視；

（二）、個別小型工程防汛物料儲備不足，去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補回；

（三）、由于資金未能及時到位，度汛工程施工進度緩慢，需進一步落實度汛措施；

（四）、部分小型工程進庫公路不暢通，給防汛工作帶來一定的困難；

（五）、水管單位體制改革進展不平衡，部分工程管理單位工資和管護經(jīng)費不落實，工程管理不到位。據(jù)統(tǒng)計，全市小（二）型以上水庫和千畝以上堤圍共252宗，落實值班管護人員的有196宗，落實通訊電話的有74宗，落實工程管護經(jīng)費的有141宗。其中，全市中型水庫12宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的12宗，落實工程管護經(jīng)費的12宗；小（一）型水庫49宗，落實值班管護人員的46宗，落實通訊電話的44宗，落實工程管護經(jīng)費的36宗；小（二）型水庫共159宗，落實值班管護人員的122宗，落實通訊電話的10宗，落實工程管護經(jīng)費的88宗；萬畝堤圍共4宗，落實值班管護人員的4宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經(jīng)費的3宗；千畝堤圍共28宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經(jīng)費的2宗。（各縣（市、區(qū)）詳細情況見附表）

（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計115宗，主要體現(xiàn)在：

1、水庫工程

檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度問題的水庫工程共65宗，其中中型水庫11宗，小型水庫工程54宗。存在主要問題有：壩體局部滲漏、觀測設(shè)施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

2、堤壩工程

全市檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

3、涵閘工程

檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有：閘門老化漏水、涵洞和側(cè)墻開裂、啟閉設(shè)備老化等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

4、電站、電排站工程

檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問題有：機電設(shè)備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）

三、今年三防工作要求

根據(jù)汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區(qū)）三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作：

（一）、落實防汛安全責任制。各地要落實以行政首長負責制為核心的各種防汛工作責任制，在去年簽訂責任書的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善責任書的簽訂工作，未完成責任書簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區(qū)）三防指揮部要將《責任書》的責任內(nèi)容書面通知責任人，明確職責，履行責任。

（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對每宗工程的檢查情況進行登記，工程責任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認。

（三）、落實整改措施。根據(jù)檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問題，列入重點應(yīng)急項目應(yīng)急共45宗，總投資共2717.1萬元，已上報申請省、中央財政補助2098.9萬元。并以《關(guān)于20__年防汛抗旱經(jīng)費使用情況和20__年重點度汛應(yīng)急項目計劃的報告》云防總[20__]05號上報了省財政廳和省防總，爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下，按照輕重緩急有針對性地進行消除工程隱患,目前已投入應(yīng)急資金240萬元，對存在安全隱患問題的部分工程進行加固。

同時，要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊，提出整改計劃并在限期內(nèi)處理工程隱患，汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施，對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程，必須放空度汛，確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況，要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。

（四）、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標準備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍，將名單造冊公布，并上報市三防辦公室備案。

（五）、落實工程正常管理。要嚴格按照水利工程管理的各項規(guī)范、規(guī)定的要求，加強工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護人員、沒有通訊設(shè)施、沒有管護經(jīng)費來源的水利工程，要盡快予以落實。

（六）、落實水庫度汛計劃。各地要制訂好中小型水庫調(diào)度運用計劃報市三防總指揮部，各宗水庫要嚴格執(zhí)行三防批復(fù)的度汛防限計劃，嚴禁超防限水位蓄水，確保水庫安全。

（七）、修編完善工程防洪預(yù)案。各地要結(jié)合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經(jīng)驗，進一步科學、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預(yù)案，修編工作要在汛期前完成。

（八）、落實山洪災(zāi)害防御預(yù)案。我市是山區(qū)市，易發(fā)生山洪災(zāi)害。各地要認真制訂防御山地災(zāi)害預(yù)案，落實以行政首長為核心的責任制，加強對群眾的安全教育，落實安全措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（九）、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學用水，保證農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。

（十）、加強小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴禁片面追求經(jīng)濟利益而擅自提高蓄水發(fā)電，并堅決查處“四無”電站工程。

（十一）、加快國管水利工程單位體制改革，落實工人工資和管護經(jīng)費財政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。

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關(guān)鍵詞排水管網(wǎng)改造工程 步驟問題建議

中圖分類號： S276 文獻標識碼： A 文章編號：

城市排水管網(wǎng)改造工程，主要針對城區(qū)內(nèi)無排水管道或者現(xiàn)有排水管道無法滿足匯水范圍內(nèi)的排水流量要求的路段，通過重新敷設(shè)新的排水管（溝），改善這些路段的排水現(xiàn)狀，在實現(xiàn)雨污分流的同時，加大雨水排水能力，避免汛期城區(qū)淹水內(nèi)澇現(xiàn)象的發(fā)生。

一、城市排水管網(wǎng)改造工程實施步驟

城市排水管網(wǎng)改造工程的實施，主要遵循項目調(diào)查-方案篩選-施工圖設(shè)計、招標等前期工作-工程施工-竣工驗收等幾個步驟，下面對以上實施步驟進行簡要介紹。

項目調(diào)查-設(shè)計人員對現(xiàn)場進行踏勘，并向周邊居民、管道養(yǎng)護工人等熟悉情況的人員了解該路段的排水現(xiàn)狀、排水體制、淹水原因、上下游排水管狀況等，收集各市政工程管理所擬定的排水改造方案。

方案篩選-通過現(xiàn)場調(diào)查后形成的項目方案匯總到設(shè)計院，需要設(shè)計人員通過進一步的計算確定該段排水管道的匯水面積、雨污水流量等設(shè)計要素：根據(jù)該管道的實際情況，對合流制排水管需結(jié)合雨污分流改造工程的實施，對其實施雨、污分流改造措施，污水管的設(shè)計及計算需根據(jù)該區(qū)域的污水規(guī)劃進行，本文不予累述；對分流后的雨水管及現(xiàn)狀雨水管道，需根據(jù)其匯水面積、當前的路面情況，結(jié)合當?shù)乇┯陱姸裙剑x取合理的設(shè)計重現(xiàn)期，計算其雨水設(shè)計流量，從而確定該雨水管的管徑、坡度等設(shè)計參數(shù)。

根據(jù)工程方案設(shè)計做出投資估算，通過經(jīng)濟技術(shù)比較，篩選確定當年實施的各分項工程。

設(shè)計、招標等前期工作-一旦確定了當年全市范圍內(nèi)的排水管網(wǎng)改造工程的具體分項，即可進行工程設(shè)計、招標等前期工作。通常狀況下，排水管網(wǎng)改造工程的施工圖設(shè)計文件主要包括：施工說明、排水管道平面圖、排水管道縱斷面圖、管道工程結(jié)構(gòu)施工圖、概預(yù)算書等。

施工圖設(shè)計完成后，由業(yè)主組織各個分項工程的招標工作，并確定相應(yīng)的施工、監(jiān)理單位。

施工- 以上工作完成后，工程進入施工階段。工程施工過程中，業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位各司其職，與施工單位共同完成施工管理、協(xié)調(diào)及工程施工等具體工作。

竣工驗收-施工完成后，施工單位需恢復(fù)路面、清理施工現(xiàn)場，整理各種施工現(xiàn)場的資料文件，繪制竣工圖，編制工程決算書，交監(jiān)理及業(yè)主單位，并且通過業(yè)主單位組織的竣工驗收。

二、工程中需要注意的問題及建議

城市排水管網(wǎng)改造工程，由于其實施路段多為城市的小街小巷，交通擁堵、道路狹窄、工程實施難度大，同時工期要求時間緊，因此，在實際工程設(shè)計及施工過程中，筆者認為需要注意如下幾個方面：

1. 排水管網(wǎng)的改造需結(jié)合雨污分流改造工程實施。對于雨污合流制排水管，改造時在原有排水管位上敷設(shè)雨水管，原有污水支管就近接入城市道路下敷設(shè)的污水次干管、干管中，從而實現(xiàn)雨污分流。

2. 改造段管道的管位，宜在原有排水管位上，標高也與原有管道標高盡量保持一致。一般情況下，進行排水管網(wǎng)改造工程的地段，皆存在現(xiàn)狀排水管道，只是因為年久失修、管道老化等原因才導(dǎo)致原有管道報廢或者管徑偏小無法滿足該路段的排水流量要求。同時，由于改造路段多為老路，地下管線錯綜復(fù)雜，隨意確定管位可能導(dǎo)致排水管和多種其它管線發(fā)生交叉，難以施工。在原有管位上廢除原有排水管，重新敷設(shè)管道，可避免與其他管線的交叉沖突，同時，原有排水管兩側(cè)接入的排水支管可以順利接入新埋管道。因此，改造管道管位宜位于原有管位，檢查井位置的設(shè)置也應(yīng)盡量與原有排水管道的檢查井位相同，以便雨水支管的順利接入。

3. 合理選擇管材、接口形式、管道基礎(chǔ)形式等，盡量縮短施工工期。排水管網(wǎng)改造工程實施的路段道路狹窄，施工對于本來擁堵的交通無異于雪上加霜，同時，為了保障防洪排澇，工程必須在汛期到來之前完成。因此，需要盡量縮短工期，減少對交通的影響，做到速戰(zhàn)速決。現(xiàn)今排水管道采用的管材主要包括：鋼筋混凝土管、HDPE雙壁波紋管、PE實壁管、玻璃鋼夾砂管等，其中，HDPE雙壁波紋管因為無需采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)、連接方便快捷等優(yōu)點已經(jīng)在實際工程中得到了廣泛的運用，其綜合造價和鋼筋混凝土管相差不大，可作為排水管網(wǎng)改造工程的首選管材。如管道管徑較大，工期能夠滿足要求，則考慮采用鋼筋混凝土管，用管枕代替鋼筋混凝土基礎(chǔ)，也能加快施工進度，同時保證工程質(zhì)量。另外，近年來涌現(xiàn)出的新型塑料檢查井、混凝土模塊檢查井，都有綜合造價不高、密封性好、施工快速等優(yōu)點，在條件許可的條件下，根據(jù)工程的實際情況予以選用，能達到事半功倍的效果。

4. 施工之前應(yīng)加強同交管、規(guī)劃部門以及施工路段社區(qū)、居委會等單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作。管道施工會對交通造成影響，同時，施工開挖溝槽等會影響當?shù)鼐用竦纳詈统鲂校虼耍c上述部門的協(xié)調(diào)，爭取合理的施工時間和當?shù)鼐用竦睦斫庵С质鞘种匾摹?/p>

5. 注意現(xiàn)狀地下管線的探查和保護工作。施工單位在施工前，須事先獲得并熟悉開挖路段的現(xiàn)狀管線圖。對于平行或者交叉于排水管道的現(xiàn)狀管線種類、管徑、埋深等都應(yīng)該了如指掌。由于勘察單位不可能百分之百完全無誤的反映地下管線的情況，因此，在開挖過程中應(yīng)特別小心，如果采用機械開挖，建議先人工開挖探槽，待摸清地下管線情況后再進行機械施工。

6. 管道施工過程中，安全問題一定要放在首位。這里提到的安全問題，不僅包括現(xiàn)場施工人員的安全，還包括周邊居民的安全、地下地上建、構(gòu)筑物以及各種設(shè)施管線的安全。施工現(xiàn)場有必要采取安全措施，主要包括：1）溝槽放坡坡度需根據(jù)土質(zhì)情況確定；2）施工人員一旦進入現(xiàn)場必須佩戴安全帽；3）施工現(xiàn)場溝槽需采取圍擋措施，夜間懸掛警示燈；4）雨季施工應(yīng)做好圍堰等防洪措施等；5）合流制排水管的污水支管接入，在接入現(xiàn)狀污水干管檢查井的時候，應(yīng)特別注意下井工人的防毒保護工作，施工前應(yīng)檢測井室內(nèi)的H2S等有毒氣體濃度，在確認安全并采取必要的防毒措施后方可下井施工。

三、結(jié)語

總之，城市排水管網(wǎng)改造工程的實施，為人民群眾的生活、工作解決了實際問題，是一項民心工程，深受廣大人民群眾的歡迎。在結(jié)合雨污分流改造的前提下，合理的確定排水管位、管材、管道基礎(chǔ)形式，在施工過程中加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，時刻把安全問題放到首位，在各部門的共同努力之下，定能將城市排水管網(wǎng)改造工程做到最好，發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】公路工程；安全管理；解決措施

1、我國公路工程安全管理存在的問題

1.1政府安全監(jiān)管體系不完善

政府安全監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，安全監(jiān)督機構(gòu)要承擔監(jiān)督責任。然而，實際工作中主管部門安全監(jiān)督流于形式的較多，局限于大檢查、標化驗收，其應(yīng)承擔的責任不明確，監(jiān)管難以到位。監(jiān)督機構(gòu)僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現(xiàn)場時的工程安全無法有效地進行監(jiān)督。由于公路工程建設(shè)中存在較多的隱蔽工程，如無法事先對其進行有效到位的監(jiān)管，勢必會留下安全隱患。面對大量的在建公路工程，各級建設(shè)行政主管部門中，無論是機構(gòu)設(shè)置還是人員編制，都滿足不了當前政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，極大地影響了政府監(jiān)管的效力。

1.2監(jiān)理單位存在的問題

1.2.1安全管理工作過度依賴監(jiān)理單位，有些地方要求監(jiān)理單位負責安全管理工作，這對加強安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人，具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進行審查，審查的依據(jù)是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監(jiān)理工程師就不宜過多干預(yù)。將監(jiān)理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。

1.2.2監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程安全行使監(jiān)督控制權(quán)，但一些監(jiān)理單位一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程安全管理，或者與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準。監(jiān)理單位沒有真正履行安全監(jiān)理職責，沒有像抓質(zhì)量一樣抓安全，安全監(jiān)理的作用沒有真正得到體現(xiàn)。

1.3施工單位存在的問題

1.3.1安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂

部分施工企業(yè)管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個交通建設(shè)隊伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊伍數(shù)量和質(zhì)量卻在不斷下降。

1.3.2安全教育及培訓(xùn)不到位

目前，很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識非常淡薄，現(xiàn)有的培訓(xùn)機制不甚健全，甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進行教育培訓(xùn)，這就致使很多從業(yè)人員根本不懂得安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，在施工過程中，無法按照規(guī)范進行施工操作，極易出現(xiàn)安全問題。

1.3.3公路施工安全管理力度薄弱

公路施工安全監(jiān)管實行統(tǒng)一監(jiān)管，分級負責的責任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，給出整改建議。當前，一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。

2、加強公路工程現(xiàn)場安全管理相關(guān)措施

公路工程建設(shè)屬高危行業(yè)，正在修建新的公路、高速公路遍布全國，安全生產(chǎn)事故屢見不鮮，究其主要原因無非是沒有投入足夠的資源（資金、設(shè)備與人力）用于減少事故。在資金成為撓頭事后，我們只有通過一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進建立一個安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，達到降低施工區(qū)域安全事故的目的

2.1首先是工程開工前期工作不容忽視。施工單位必須詳細核對設(shè)計文件，在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實際地制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現(xiàn)場，制定出切實可行，以預(yù)防為主的安全技術(shù)方案。應(yīng)該明白：參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，施工單位應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全員，企業(yè)的安技員應(yīng)保持穩(wěn)定，不宜輕易調(diào)動換崗；施工所用的各種機具設(shè)備和勞保用品，要進行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效，確保其處于完好狀態(tài)，嚴禁使用不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品，注重經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育，使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。

2.2其次是抓好施工前各項的工作。施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖，平面布置圖經(jīng)確定后，就要按圖布置臨時設(shè)施，不得隨意更改，臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全標志，施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等應(yīng)設(shè)安全護攔。場地狹小，行人和運輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內(nèi)道路安全的同時，施工現(xiàn)場用電絕不能掉以輕心，施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，符合電業(yè)部門的安全規(guī)定，各種電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)做接零或接地保護，在維修檢查時，原則上必須停電作業(yè)，必須帶電作業(yè)時，應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。大型橋梁施工預(yù)制現(xiàn)場，應(yīng)有備用電源，以免因電網(wǎng)停電造成事故，自備電源和電網(wǎng)之間，要有聯(lián)鎖保護。

2.3再次是注意特殊季節(jié)和工序的現(xiàn)場管理工作。一是雨季施工，在做好防洪排澇工作的同時，施工人員要提前做好安全撤離的準備工作，長時間在雨季中作業(yè)的工程，應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)防雨棚。二是高溫季節(jié)施工，應(yīng)按勞動保護規(guī)定做好防暑降溫措施，有條件的宜搭設(shè)涼棚，供應(yīng)冷飲，準備防暑藥品等。三是夜間施工現(xiàn)場必須有符合操作要求的照明設(shè)備，施工場地臨近道路時應(yīng)設(shè)圍擋，并設(shè)置警告及指路標志。四是特殊工序作業(yè)，大型吊裝工程，應(yīng)在編制的施工組織設(shè)計中，制定安全措施，起重工要掌握作業(yè)的安全要求，鋼絲繩必須具備可靠的安全系數(shù)。五是高處作業(yè)，懸空高處作業(yè)必須設(shè)有牢靠的安全防護措施，從事高空作業(yè)人員要定期或隨時體檢，發(fā)現(xiàn)有不宜登高的疾病，不得從事高處作業(yè)，嚴禁酒后登高作業(yè)。六是施工機械運行與管理，操作人員必須持證上崗，在每次上路前必須確保機械設(shè)備安全性能完好，操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境與施工條件，服從現(xiàn)場施工管理人員的調(diào)度指揮，遵守現(xiàn)場施工安全規(guī)則。

3、結(jié)束語

綜上所述，近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展及城市化發(fā)展不斷加快，人民的生活水平不斷提高，城市交通的建造量大幅增加，我國的公路建筑工程行業(yè)快速成長了起來。公路建筑工程的不斷增加，造成公路工程的意外事故數(shù)量急劇增加。追求效益是每家公路建筑工程單位的共識，但是人們對公路建筑工程的施工安全越來越重視，公路工程施工的安全性管理成為了重要的問題，不嚴格的公路工程安全管理對企業(yè)信譽會造成不良影響。本文就是通過闡述現(xiàn)如今我國公路工程安全管理中存在的現(xiàn)象與問題，來討論應(yīng)對相關(guān)問題的措施。

參考文獻：

[1]陶蔚青.淺談公路站長如何做好職工思想政治工作[J].現(xiàn)代經(jīng)濟：現(xiàn)代物業(yè)下半月刊，2008（01）.

[2]王孔正，儲德春.質(zhì)量控制：當前公路工程設(shè)計過程的核心[J].大眾科技，2004.

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關(guān)鍵詞：供排水工程；施工；管理；

中圖分類號：S276 文獻標識碼：A

公用供排水工程可分為3個子系統(tǒng)：供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)。供水系統(tǒng)主要包括高壓消防給水管、生產(chǎn)生活給水管和泡沫消防管；排水系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)污水排水管、生活污水管和雨水及清凈下水排水管；循環(huán)系統(tǒng)主要包括循環(huán)冷卻水給水管和循環(huán)冷卻水回水管。為了保證工程質(zhì)量和工期，本文針對供排水工程管理中的3個階段(準備、施工、試驗與驗收)分別進行闡述。

1前期施工準備

1.l 編制施工計劃

根據(jù)總體工程“先地下、后地上”的施工原則。首先安排供排水工程開工，其目的是完成“三通一平”中的水通和場地平整，并使排水系統(tǒng)及早具備排水能力，為施工現(xiàn)場的防洪、排澇發(fā)揮作用，為主體工程施工創(chuàng)造條件。根據(jù)工程總體安排，在編制供排水工程詳細施工計劃時，應(yīng)注意：

a、每條給水管線應(yīng)在其服務(wù)的工號或裝配試車之前完工；

b、排水系統(tǒng)優(yōu)先安排，其施工順序為：排水泵房—排水主管線—排水支管線；

c、凡是與混凝土水池相連接的各類管道，必須等待混凝土水池試水沉降合格后，再相互連接密封；

d、 在北方地區(qū)，非金屬管道不宜于冬季施工。

1.2 劃分施工任務(wù)

明確劃分各施工區(qū)域界線，并以招投標方式確定各區(qū)域的施工單位。工程招投標書中對各區(qū)域內(nèi)地下、地上工程由同一個單位施工，以利于地下與地上工程相互銜接性和提高施工場地利用率。因此，施工任務(wù)應(yīng)按“區(qū)域自治”和“接口明確”原則劃分。

1.3 會審施工圖紙

施工前建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)共同審核施工圖紙，應(yīng)注意下列問題：

地下管線較多時要防止管線相撞和管線兩者之間的間距不夠的現(xiàn)象發(fā)生，同時還要保證排水管線具有足夠的坡度。

供排水專業(yè)圖紙與土建、設(shè)備、儀表、工藝管線等專業(yè)圖紙相互銜接處，必須保持一致性。要逐個檢查每個銜接部位的管徑大小、空間位置與配管數(shù)量。

大口徑地理的穩(wěn)定性是由管道本身性質(zhì)和土的變形模量共同確定的，當有可能出現(xiàn)失穩(wěn)時，應(yīng)采取措施避免。

1.4 編制質(zhì)量計劃

總承包單位質(zhì)量管理部門依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范和設(shè)計文件，結(jié)合本行業(yè)與本單位以往供排水工程已取得的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，編制供排水工程質(zhì)量計劃、確定施工期間的檢驗程序；質(zhì)量控制點及控制點等級；質(zhì)量檢驗方式與方法；質(zhì)量檢驗記錄與質(zhì)量檢驗報告的填寫、傳遞、存檔方法；歷量事故處理制度。

1.5 編制施工組織設(shè)計

總承包單位組織各施工單位有關(guān)人員勘察施工現(xiàn)場，依據(jù)有關(guān)工程施工規(guī)范和設(shè)計文件，編制施工組織設(shè)計。總承包單位編制全廠供排水工程總體施工組織設(shè)計，各施工單位應(yīng)有完善的供排水施工組織設(shè)計并符合全廠供排水工程總體施工組織設(shè)計相應(yīng)的條文。

2 施工階段

2.1 材料檢驗

首先依據(jù)有關(guān)施工規(guī)范和設(shè)計文件，進行材料的幾何尺寸、強度和密封試驗，杜絕使用劣質(zhì)施工材料事件發(fā)生。其次對各類施工材料，按設(shè)計要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進行外觀檢查。

2.2 施工現(xiàn)場管理

總承包單位要加強施工現(xiàn)場的管理，做到：

由總承包單位組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質(zhì)量檢等事項。

總承包單位對各施工單位施工進度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。必要時由總承包單位與各施工單位協(xié)商，調(diào)整部分施工任務(wù)，以達到準時完成施工進度計劃的要求。

總承包單位統(tǒng)一調(diào)度各施工單位用電、用水量，雨季施工對全廠統(tǒng)一安排防洪排澇措施，并且保障施工道路暢通。

2.3施工安全管理

對施工安全管理應(yīng)重點做好以下工作：

施工期間到各施工單位施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，杜絕違章作業(yè)。

監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機構(gòu)能否正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項安全措施是否已經(jīng)全部落實。

各施工單位開挖管溝需要斷路時，應(yīng)提前上報總承包單位，總承包單位應(yīng)根據(jù)施工道路布置條件，統(tǒng)一安排在同一時間內(nèi)、同一條道路上，幾個施工單位在若干處開挖管溝施工，限期完成施工并恢復(fù)道路交通。

涼水塔安裝施工要以防火工作為重點，合理安排施工順序。使用電動工具時，對導(dǎo)線絕緣性和工具安全性進行檢查，以防止電火花引起火災(zāi)。

總承包單位統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時施工用水管網(wǎng)，管線埋設(shè)在冰凍線以下，在施工用水主管網(wǎng)每l00m長度內(nèi)應(yīng)設(shè)置消火栓1個。

2.4 施工質(zhì)量管理

總承包單位在工程施工中，應(yīng)會同建設(shè)單位和各施工單位質(zhì)量管理部門，按照質(zhì)量管理計劃，管理施工質(zhì)量。

對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度，施工每到一個質(zhì)量控制點后暫停施工，首先由施工單位質(zhì)量管理部門進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后通知總承包單位質(zhì)量管理部門到施工現(xiàn)場聯(lián)合檢驗，檢驗合格后方可進行下一道施工工序。

監(jiān)督檢查各施工單位質(zhì)量保證體系是否完善以及正常運轉(zhuǎn)和施工單位能否在施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行施工紀律，并且定期開展質(zhì)量檢驗評比活動，使用經(jīng)濟手段獎優(yōu)罰劣。

對供排水系統(tǒng)中易出現(xiàn)問題，造成損壞的部位，進行科學論證，采取有效措施予以保護，相應(yīng)措施如下：

一是地下管網(wǎng)中非金屬管道穿越公路管段，做C20混凝土澆筑360o包箍。

二是對已施工完畢的地下井，可在井口四周堆起土圍墻，防止施工車輛碾壓或撞壞和污水流入井內(nèi)。對已施工完畢的非金屬地下管線。應(yīng)在管線回填土表面上，每間隔20m長度插立一塊警示牌，嚴禁大型車輛碾壓。

三是對已施工完畢的消防器材四周圍設(shè)置臨時護墻欄桿和一塊警示牌，防止來往的施工車輛碰撞。

四是對地下管網(wǎng)中碳鋼金屬管道進行防腐作業(yè)，由總承包單位委托具有較高專業(yè)水平的防腐公司。進入施工現(xiàn)場。集中進行機械化批量防腐作業(yè)。總承包單位質(zhì)及檢驗員每天到現(xiàn)場檢驗，既可提高管道防腐質(zhì)量，又可以降低工程成本。

3 試驗與驗收管理

工程施工后期總承包單位應(yīng)邀請建設(shè)單位有關(guān)人員積極參與工程收尾工作。

碳鋼金屬管道在分段進行強度、嚴密性試驗合格后。管段與管段相互聯(lián)結(jié)的焊口和管段與管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的焊口，在無法做強廢、嚴密性試驗時。必須進行焊縫無損探傷檢驗，以確保聯(lián)結(jié)焊口的質(zhì)量。

鑄鐵管道與非金屬管道試驗時。各施工單位在各自施工區(qū)分界線附近井下臨時封閉管口。首先從排水管網(wǎng)中管底標高最高處井口注入水，打開相鄰施工單位分界處井下被封閉的管口，使上游管段中的水向下游管段排放，直到排水管網(wǎng)全部試驗合格為止。如果上游管段試驗未合格，也同樣向下游排放水，處理有問題的管段，重新從上游井口處注入水，直到合格為止。

各施工單位在管線試驗期間，應(yīng)設(shè)專職人員設(shè)置、記錄和拆除管線臨時盲板。

供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)管網(wǎng)水沖洗。應(yīng)與供水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)各種水泵試運轉(zhuǎn)相結(jié)合。使兩項工作同時進行。

排水管線沖洗時，在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好坊護。

循環(huán)水管道的大口徑管段，在進行人工處理時。必須要有相應(yīng)的安全保護措施，并且不允許單人進人管道。

中間交接：試車階段開始，總承包單位應(yīng)邀請建設(shè)單位參與工程收尾工作。并且對工程質(zhì)量、工程完工日期做相應(yīng)的了解，試車合格后，由總承包單位組織按施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定辦理工程中間交接。

竣工交接：完成設(shè)計文件全部內(nèi)容且預(yù)試車成功，工程質(zhì)量達到要求，技術(shù)資料齊全并且達到要求。清理機械，辦理全部工程的交接。

篇8

關(guān)鍵詞：防汛；生態(tài)；景觀；新型城市河道surrounding areas of economic development and ecological protection status is important. Along with the social urbanization and speed up the pace of city modernization, human wealth and human itself increasingly to the city centralism, city water resource dependence and floods to city caused the disaster also more and more serious. The function of the river is not only the flood control and its ecological function and the urban landscape becomes increasingly important, flood control, construction of ecology, landscape type standard river is imperative.

Keywords: flood control; Ecological; Landscape; New city river

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：

1、河道的功能

1.1 防汛

河道堤防最主要的功能就是防汛。河道的功能決定了堤防的功能。在開展河道工程建設(shè)之前，應(yīng)當研究各條河流、工程區(qū)域每個河段的自然特征和保護對象，搞清楚為什么要采取工程措施、解決什么問題、起到什么作用，然后再去考慮有哪些技術(shù)手段。首先要了解各個河段的自然特征：位于河流上游的山區(qū)性河道坡陡流急，洪水暴漲暴落，歷時短水位變幅大沖擊力強，以保護農(nóng)田和村莊道路為主，防沖最重要，也要重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護；位于中下游的河道匯流面積和保護范圍逐步增大，河床寬度和堤防高度也相應(yīng)加大，長歷時高水位浸泡所引發(fā)的防滲抗滑問題凸現(xiàn)，防沖問題逐步淡化，河道水域的綜合利用要求增強；平原河網(wǎng)水流平緩，主要考慮護岸的穩(wěn)定性、河網(wǎng)的調(diào)蓄能力和水域的有效保潔；城鎮(zhèn)河道既需滿足行洪排澇要求也要充分考慮水域的觀賞性。其次應(yīng)明確各條河道的主要功能，如行洪、排澇、蓄水、輸水、航運、養(yǎng)殖和生態(tài)景觀等，還有哪些綜合利用功能，如何來實現(xiàn)等。

1.2生態(tài)作用

在注重人與自然和諧相處的現(xiàn)代社會，人們對水環(huán)境的要求也越來越高，以生態(tài)修復(fù)為目標的河道生態(tài)問題倍受關(guān)注。人們渴望見到水清天藍、綠樹夾岸、魚蝦洄游的生態(tài)河道。歐美日本等發(fā)達國家在水環(huán)境治理上投入較大，其自然生態(tài)型河道取得了很好的效果。20世紀90年代以來德國、美國、日本等拆除了大量鋼筋混凝土護岸,建設(shè)生態(tài)型護岸已成為國際上治河的大趨勢。自然生態(tài)型河道的基本特征：河岸線自然，富于變化；河道的橫斷面寬窄不一；河道有沖有淤；坡度有緩有急；在不同河段，均有與之相適應(yīng)的植物、動物的生存。

1.3 城市景觀

以景觀建設(shè)帶動濱河開發(fā)是許多城市河道建設(shè)的重點。如在黃浦江、蘇州河綜合治理基礎(chǔ)上，加快集合水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能的景觀水系建設(shè)，進而帶動中小河道整治和沿岸綠化景觀建設(shè)，實現(xiàn)“水清、岸綠、景美、游暢”的目標。可在水面開闊、水質(zhì)良好、歷史人文景觀豐富的河段搞景觀建設(shè)和旅游開發(fā)，形成環(huán)城水系。

2、防汛建設(shè)

為改善城市防洪條件，保證工農(nóng)業(yè)用水及橋梁安全，整治河道應(yīng)早日引起重視。此項工程應(yīng)全面考慮，統(tǒng)一安排，抓住重點、分期分段逐步解決。目前河道防汛治理的主要原則有：

（1）加強規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中的質(zhì)量體系管理

規(guī)劃、設(shè)計的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的標準和投資規(guī)模。整治規(guī)劃、初步設(shè)計一般由水利設(shè)計院完成，遵循正確處理除害與興利、上下游左右岸、整體與局部、近情與遠景等方面關(guān)系的原則；護岸工程以防洪保護為目的，充分利用已有的護岸工程作為節(jié)點，從控制主流擺動穩(wěn)定中小河床出發(fā)確定制導(dǎo)線，作為控制河道平面位置的長期目標；人工修建的護岸節(jié)點外形，以曲度適當?shù)膹澋佬问桨押拥栏脑斐善巾樀膹澢院拥溃押觿莘€(wěn)定在規(guī)劃整治線控制范圍內(nèi)。河道險工整治工程、沙基沙堤防滲工程由丙級以上設(shè)計單位根據(jù)國家批準的設(shè)計文件和項目法人下達的年度計劃設(shè)計，一般做水力沖刷、滲透、穩(wěn)定計算，經(jīng)乙級以上設(shè)計部門審核，經(jīng)建設(shè)單位初審，報項目法人審批。

（2）建立健全建設(shè)管理體制

全面推行項目法人制，使各級政府、水利部門責權(quán)明確。建設(shè)單位主要負責組織工程施工，辦理工程征地及林木砍伐等手續(xù)；負責組織實施各項清障措施，完成清障任務(wù)；負責按工程投資計劃落實地方配套資金；組織施工用水、用電、通訊、道路和場地平整等準備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)；及時組織研究和處理建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結(jié)算；組織編制度汛方案，落實有關(guān)安全措施。

3、 生態(tài)建設(shè)

隨著對城市河道生態(tài)發(fā)展的日趨重視，一些傳統(tǒng)的觀念逐步受到?jīng)_擊。例如在整治河道上人們慣用裁彎取直來對河道進行改造。萊茵河從瑞士的巴塞爾到德國的沃爾姆斯之間由于裁彎取直使河長由354km縮至273km，致使水流加快沖刷加劇，洪峰通過的時間由原來的64h縮至23h，結(jié)果往往與萊茵河另一支流卡河洪峰相遇，對下游造成了更大威脅。為此萊茵河第十二屆部長會議曾對沿河國家提出“讓萊茵河重新自然化”的要求。當人們利用鋼筋、混凝土等現(xiàn)代材料筑堤時，日本則提倡盡可能利用木樁、竹籠、卵石等天然材料來修建“生態(tài)河堤”。現(xiàn)代城市復(fù)合式河堤斷面得到了廣泛運用：在常年水位以下用現(xiàn)代材料砌筑直立式河堤以節(jié)約用地并保證堤防強度，以上則保留斜坡式土堤并進行綠化保持河堤及城市的生態(tài)性。傳統(tǒng)上將洪水盡快排出市區(qū)的觀念也受到?jīng)_擊：瑞士提出 “只要有可能，就要把水留住；除非有必要，絕不讓水跑掉”的觀念，我國最近也提出了“利用好洪水效益”的全新觀點，建議用洪水補充地下水和沖刷河槽。廣州市結(jié)合城市河道改造開挖了3個人工湖，可調(diào)蓄100萬m3的洪水，增加100km2的城市水面，還能提供部分環(huán)境用水。此外積極綠化河堤及其保護區(qū)，努力改善城市河道的水質(zhì)等也是促進城市河道生態(tài)發(fā)展的有效途徑。

4、 景觀建設(shè)

在城市河道綜合治理中，河道景觀設(shè)計是一個重要方面。經(jīng)過精心設(shè)計的河道景觀，不僅大大改善了城市面貌，還可以帶來良好的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益，許多城市的實踐都證明了這一點。但也有一些設(shè)計沒有能夠達到預(yù)期目的或者沒能很好地發(fā)揮作用，其原因是設(shè)計水平不高或者設(shè)計觀念錯誤。因此對城市河道進行景觀建設(shè)十分有意義。城市河道景觀設(shè)計應(yīng)該遵循以下幾條基本原則來指導(dǎo)我們的設(shè)計：

（1）系統(tǒng)與區(qū)域原則。河流的形成是自然循環(huán)和自然地理等多種自然力綜合作用的過程，這個復(fù)雜系統(tǒng)中某一因素的改變都將影響到景觀面貌的變化，所以在進行河道景觀設(shè)計時，首先應(yīng)該對河道的匯水范圍，從區(qū)域的角度以系統(tǒng)的觀點進行全方位的考慮。主要解決的問題有控制水土流失、調(diào)配水資源使用、對重大水利和工程設(shè)施進行環(huán)境評價、協(xié)調(diào)城市岸線和土地使用、特別是要控制城市用地對河道的侵占、綜合治理環(huán)境污染特別是要做好污水截流和市政設(shè)施配套等。這些重大問題的解決是河道景觀設(shè)計的基本保障。（2）多目標兼顧原則。城市河道治理不單純是解決一個防洪問題，還應(yīng)包括改善水域生態(tài)環(huán)境，改進河道可及性、親水性與娛樂性，提高濱河地區(qū)土地利用價值等一系列問題。河道景觀設(shè)計必須能夠為此提供多樣性的結(jié)構(gòu)、功能組合，以滿足現(xiàn)代城市生活多樣性的要求。（3）生態(tài)設(shè)計原則。依據(jù)景觀生態(tài)學原理，模擬自然河道，保護生物多樣性，增加景觀異質(zhì)性，強調(diào)景觀個性，促進自然循環(huán)，構(gòu)架城市生境走廊，實現(xiàn)景觀的可持續(xù)發(fā)展。（4）自然美學原則。保持自然線形，強調(diào)植物造景，運用天然材料，創(chuàng)造自然生趣，鼓勵平易質(zhì)樸，反對鋪張奢華，達到“雖由人作，宛自天開”的藝術(shù)境界。

篇9

關(guān)鍵詞：加強;市政給排水;施工管理

Abstract: the municipal water supply and drainage engineering is the city facilities to the normal use of one of the important facilities, the quality of the project quality not only affect the city function fully, and good condition, urban environmental protection of road and city flood and draining waterlogging to wait to have direct effects and strengthen water supply and drainage engineering management city, can guarantee that all sorts of urban basic normal operation of the facilities, and to provide a guarantee of production and life of people. The municipal water supply and drainage engineering management therefore study has important social significance. How to strengthen the municipal water supply and drainage project construction management in this paper is to research problems.

Keywords: strengthen; Municipal water supply and drainage; Construction management

中圖分類號： S276.3文獻標識碼：A文章編號：

1工程施工安全管理的方法和措施

1.1 施工期間到各施工單位施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，杜絕違章作業(yè)。

1.2 監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機構(gòu)能否正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項安全措施是否落實。

1.3 各施工單位開挖管溝需要斷路時，應(yīng)提前上報總承包單位，總承包單位應(yīng)根據(jù)施工道路布置條件，統(tǒng)一安排在同一時間內(nèi)、同一條道路上，幾個施工單位在若干處開挖管溝施工，限期完成施工并恢復(fù)道路交通.

1.4 涼水塔安裝施工要以防火工作為重點，合理安排施工順序。使用電動工具時，對導(dǎo)線絕緣性和工具進檢查，以防止電火花引起火災(zāi)。

1.5 總承包單位統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時施工用水管網(wǎng)，管線埋設(shè)在冰凍線以下，在施工用水主管網(wǎng)每100mm長度內(nèi)應(yīng)設(shè)置消火栓1 個。

2.作業(yè)指導(dǎo)書的管理與編制

2.1 審批制度，工程施工前，施工單位應(yīng)將編制好的施工組織專業(yè)設(shè)計或施工方案經(jīng)單位技術(shù)負責人審批后，填寫施工組織專業(yè)設(shè)計報審表提交工程部、質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理部會審。

2.2 技術(shù)交底與圖紙會審制度 依據(jù)行業(yè)有關(guān)設(shè)計監(jiān)理的規(guī)定，為把好工程設(shè)計圖紙關(guān)，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在施工前，設(shè)計監(jiān)理工程師在收到正式施工圖紙后，分專業(yè)對施工圖紙進行詳細閱審，并提出書面意見。

2.3 圖紙會審 監(jiān)理工程師以施工圖分冊為單位，由設(shè)計、土建施工和安裝監(jiān)理工程師對與該分冊有關(guān)的圖紙進行內(nèi)部閱審，閱審結(jié)果填寫“閱審記錄單”由監(jiān)理部簽發(fā)（重要分冊的圖紙“閱審記錄單”需經(jīng)項目副總監(jiān)或總監(jiān)簽發(fā)），送交工程部及有關(guān)參加審查圖紙的單位。施工單位在收到施工圖紙后，現(xiàn)場公司技術(shù)負責人組織該項目相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員閱審圖紙，提出問題清單。土建工程與安裝工程施工有交接的圖紙先由土建與安裝單位分別進行各自圖紙審核，后應(yīng)由土建監(jiān)理組織對施工圖紙進行聯(lián)合會審，參加人員為土建施工單位、安裝施工單位、土建監(jiān)理、安裝監(jiān)理、設(shè)計代表、質(zhì)監(jiān)站、工程部。

2.4 設(shè)計交底 技術(shù)交底與圖紙會審時，設(shè)計單位必須派該項目主要設(shè)計人或了解設(shè)計情況的工地代表出席，開工前在施工現(xiàn)場進行。

2.5 設(shè)計交底與圖紙會審的程序 設(shè)計交底與圖紙會審會由設(shè)計監(jiān)理主持。工程部、計劃部、物資部、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計單位、施工單位，特別是施工單位的工地、班組直接參加施工的技術(shù)人員必須親自參加，以便全面了解設(shè)計意圖并審查其可操作性。

3市政給排水工程施工管理要點的具體分析

3.1技術(shù)管理的要點

技術(shù)管理是市政給排水工程施工管理的核心，它貫穿于整個施工過程中。下面，筆者就從給排水工程施工的四個基本階段入手來分析工程承包單位的技術(shù)管理要點。

3.1.1準備施工階段技術(shù)要點

a.圖紙的制作、熟悉與會審。給排水工程的圖紙是工程實施前的重要準備內(nèi)容，它在與工藝管線、設(shè)備、儀表等專業(yè)網(wǎng)的相互交叉處必須保持一致，盡量做到相互不沖撞，要堅持有壓讓無壓的原則，并保證排水管線足夠的坡度。B.施工組織設(shè)計的編制。總承包單位要組織各施工單位有關(guān)人員進行勘察施工現(xiàn)場，依據(jù)有關(guān)工程施工規(guī)范和設(shè)計文件，編制施工組織設(shè)計。c.按照相關(guān)規(guī)定編制工程質(zhì)量管理計劃。這一計劃編制的主要目的是對檢驗方法和程序、檢驗記錄與報告的填寫方法、存檔方法的確定。

3.1.2施工階段技術(shù)要點

a.材料檢驗的技術(shù)要點。材料檢驗的技術(shù)要點包括兩個方面的內(nèi)容，一是要根據(jù)具體的設(shè)計要求選擇合適規(guī)格、型號和材質(zhì)的材料，二是要在實踐操作中選擇符合規(guī)定質(zhì)量的材料，絕不使用劣質(zhì)的施工材料。要做到這兩點，不僅要充分了解相關(guān)的設(shè)計文件和施工規(guī)范，還要合理選擇材料樣品，并對其進行幾何尺寸、強度以及密封檢驗。b.現(xiàn)場管理技術(shù)要點。對施工現(xiàn)場管理最重要的目的就是要通過統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)來提高施工的質(zhì)量和效率，因此，現(xiàn)場管理的技術(shù)要點需包括：落實施工內(nèi)容（包括各施工單位負責事項、施工日期、施工地點和質(zhì)量管理等），了解施工進度，統(tǒng)一分配協(xié)調(diào)各施工區(qū)域內(nèi)的工作任務(wù)，對施工過程中的用水、用電等進行統(tǒng)一管理調(diào)度，針對突發(fā)事件如雨季施工要采取統(tǒng)一的預(yù)防措施。c.施工質(zhì)量控制技術(shù)要點。為了系統(tǒng)全面地落實和保證給排水工程質(zhì)量，作為施工單位，一定要積極配合主管單位，建立切實可行的質(zhì)量控制保證體系。與此同時，施工單位要依據(jù)質(zhì)量控制保證體系的要求，編寫合適的質(zhì)量手冊，同時還要制定好質(zhì)量控制的方針和技術(shù)目標，從而達到使該體系更具系統(tǒng)性、指令性、協(xié)調(diào)性、可檢查性和可操作行等特點的目的。此外，在具體的施工實踐中，還要做到以下幾點：一要進行材料的現(xiàn)場抽查，嚴格控制不合格產(chǎn)品進入施工場所；二要這對具體施工狀況設(shè)置合理的質(zhì)量控制點；三是在給排水施工過程中，監(jiān)理必須按要求嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度。

3.1.3 管道施工階段技術(shù)要點

管道是給市政排水工程的神經(jīng)，它的質(zhì)量好壞直接決定著一個工程能否正常運行。在進行管道的施工過程中，必須要注意下面的幾個技術(shù)要點。首先，要對進入工地的各類管材進行裂縫和漏洞檢查，確保管材在工程運營階段不會出現(xiàn)問題。其次，在下管前，必須對管道的中心線、邊線、高程和井基尺寸進行測量，以確定其是否與圖紙要求符合，同時還要對井距、井位置以及各種基礎(chǔ)編號、砂漿進行檢測，已達到圖紙和行業(yè)規(guī)范要求的標準。

3.1.4竣工及驗收階段技術(shù)要點

a.在管線試驗期間，施工單位要設(shè)置專門的試驗人員，并及時記錄和拆除管線的臨時盲板；b.在進行排水管道的沖洗時，要在注水排水井壁和井底的水流沖擊處采用鍍鋅鐵皮做好防護工作；c.在進行循環(huán)水系統(tǒng)和供水系統(tǒng)的管網(wǎng)沖洗時，應(yīng)該與循環(huán)水系統(tǒng)和供水系統(tǒng)的各種水泵運行試驗相結(jié)合進行，使得兩項工作同時施行；d.在對碳鋼金屬管道的強度和密封性進行分段試驗并合格后，要針對無法做強度和嚴密性試驗的管段與管段相連接焊口以及管網(wǎng)與管段相互連接的焊口進行焊縫的無探傷檢驗，以確保各焊口的質(zhì)量；e.針對循環(huán)水管道中口徑較大的管段，在對其進行人工處理的過程中必須采取相應(yīng)的安全保障措施，而且嚴格禁止單個人進入管道。f.當全部的設(shè)計內(nèi)容完成、全部的技術(shù)資料達標且齊全、給排水工程符合質(zhì)量體系要求后，要及時清理機械設(shè)備，并辦理全部的交接手續(xù)。

3.2質(zhì)量控制的要點

政府或其相關(guān)部門作為市政給排水工程的業(yè)主，在工程的施工管理特別是工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制發(fā)揮著重要的作用。下面，筆者就從以下幾個方面來介紹政府在給排水工程施工管理中對工程質(zhì)量的控制。

3.2.1 施工過程中的安全管理要點

a政府或其相關(guān)部門必須要在施工前對各施工單位的安全理事機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，以確定其能否正常展開工作，同時還要落實施工前的各種安全教育和施工中的各項安全措施；

b在給排水工程的實施期間，政府或其相關(guān)部門必須安排合適的人員到施工單位的施工現(xiàn)場進行工作檢查和知道，嚴格禁止各種形式的違章作業(yè)；

c政府或其相關(guān)部門要建立合理的安全上報制度，針對施工中出現(xiàn)的施工方案修改、緊急事件等進行及時了解，并為其提供合理的安全處理措施；

d針對施工中已出現(xiàn)的安全問題或安全事故，政府或其相關(guān)部門要采取措施及時補救，并對造成問題或事故原因和人員進行詳細調(diào)查，必要時要采取適當?shù)膽土P措施。

3.2.2工程驗收管理的要點

（1）在施工單位進行竣工驗收時，政府或其相關(guān)部門必須對其驗收檢驗方案、具體方法和實施過程進行監(jiān)督管理，以保證施工單位的驗收工作能夠嚴格進行；

（2）針對施工單位的竣工驗收工作，政府或其相關(guān)部門要進行專業(yè)分析，以確定其準確性，特別是針對一些經(jīng)常性的問題，政府或其相關(guān)部門最好組織人員進行重復(fù)檢驗；

（3）政府或其相關(guān)部門的竣工驗收工作結(jié)果必須要及時向公眾公布，以保證城市公民的知情權(quán)；

（4）針對市政給排水工程在后續(xù)使用過程中出現(xiàn)的實際問題，政府或其相關(guān)部門需進行跟從監(jiān)督，并組織人員進行適當?shù)难a救措施。

篇10

關(guān)鍵詞：水利；設(shè)計檔案；管理

1概述

水利工程項目設(shè)計檔案，是水利工程設(shè)計單位的核心檔案，是基本建設(shè)和生產(chǎn)管理的重要依據(jù)和憑證，是水利建設(shè)事業(yè)中的一項巨大資源。認識并掌握水利工程項目設(shè)計檔案的特點，對水利工程項目設(shè)計檔案進行科學地管理，主動、多形式、多方位、多層次地向水利部門和有關(guān)部門提供利用，是實現(xiàn)檔案自身價值的體現(xiàn)。因此，做好水利工程項目設(shè)計檔案管理，具有十分重要的意義。水利工程項目設(shè)計檔案的形成過程是多學科、多專業(yè)聯(lián)合集體創(chuàng)作的過程，能夠真實地反映設(shè)計人員的科技思想、科技方法，它的形成是設(shè)計單位智力勞動的結(jié)晶，其中蘊涵諸多科技配套成果以及多學科、多專業(yè)聯(lián)合集體創(chuàng)作的智慧，在一定程度上也體現(xiàn)出設(shè)計單位集體的設(shè)計能力。可見，管理好水利工程項目設(shè)計檔案，是發(fā)揮工程設(shè)計檔案社會使用價值、讓工程設(shè)計檔案產(chǎn)生經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)性工作。筆者結(jié)合江蘇省太湖水利規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司實際工作，將管理工作與自主創(chuàng)新相結(jié)合，進行如下思考。

2水利工程項目設(shè)計檔案的特點

水利工程項目設(shè)計檔案有文書檔案、工程檔案、會計檔案的共性，但也有水利工程項目獨特的自身屬性。水利工程項目設(shè)計不是一般的土建工程項目設(shè)計，與土建工程相比較，其除了工程量多，投入資金多，工期時間跨度大之外，還要考慮工作條件的復(fù)雜程度，施工難度多大且會受到哪些自然條件制約，有多少社會效益，對環(huán)境有多大影響，如果出現(xiàn)事故會產(chǎn)生那些嚴重后果，以及對國民經(jīng)濟影響程度。可想而知，水利工程項目設(shè)計形成的檔案資料是多么重要和寶貴，充分認識水利工程項目設(shè)計檔案的特點完全有必要。

（1）復(fù)雜性。每個水利工程項目設(shè)計檔案的內(nèi)容都包括計劃立項、勘察、設(shè)計全過程中所形成的全部技術(shù)文件、設(shè)計圖紙和有關(guān)工程文件材料。比如：新溝河延伸拓浚工程是《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》確定的六項調(diào)水引流工程之一，也是《太湖流域防洪規(guī)劃》確定的流域洪水北排長江重點工程，工程北起長江，沿老河道拓浚至石堰，分成東、西兩支，東支沿著漕河、五牧河拓浚，西支沿著三山港拓浚至京杭運河，利用武進港入太湖。主要工程內(nèi)容有：河道工程、主要建筑物工程、跨河橋梁、口門控制建筑物、水系調(diào)整及影響處理工程、征地拆遷等。僅這項水利工程內(nèi)容就如此之多，故伴隨每個工程的進展，將逐步形成繁雜的檔案資料。設(shè)計檔案的內(nèi)容主要是設(shè)計過程中的報告、方案、各專業(yè)的計算書等文件材料和底圖、藍圖、白圖等圖紙。不僅有設(shè)計形成的材料和載體的多樣，同時還有大量的專業(yè)計算書等電子文件，這些都是設(shè)計過程中形成的，是施工的重要依據(jù)，應(yīng)加以長期保存，作為其他設(shè)計和施工工作的重要參考。另外，項目設(shè)計周期長、專業(yè)多、產(chǎn)生的文件材料種類多、數(shù)量大、整編量大等特點充分表現(xiàn)了水利工程項目檔案的復(fù)雜性，其給收集、整理、保管、利用帶來的困難和工作量也是不能忽視的。

（2）系統(tǒng)性。每個水利工程項目設(shè)計檔案的內(nèi)容都必須完整、齊全、系統(tǒng)。比如：常州市采菱港樞紐工程，工程包括20m3/s排澇泵站（豎井式灌流泵）一座，共設(shè)兩臺機組，單機流量10m3/s，12m凈寬節(jié)制閘（升臥式平面鋼閘門）一座。由于在收集檔案資料時，采菱港樞紐防洪、排澇、改善城市水環(huán)境檔案資料做到了齊全完整，因此，在常州市水利局于2015年2月6日主持召開的常州市運北片防洪控制節(jié)點工程—采菱港樞紐工程完工驗收會議上，工程相關(guān)資料順利通過驗收專家組查閱，為采菱港樞紐完成全部設(shè)計內(nèi)容、工程施工質(zhì)量優(yōu)良、工程完工驗收做出了應(yīng)有的努力。實踐證明，每個水利工程項目的可行性研究、初步設(shè)計、招標設(shè)計和施工圖設(shè)計四個階段的勘察設(shè)計工作，設(shè)計文件審查、施工招標、施工、竣工驗收等各階段的服務(wù)工作，及相應(yīng)的勘察設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)資料等，必須是一個齊全完整的系統(tǒng)，具有系統(tǒng)性。

（3）獨立性。每個水利工程項目設(shè)計檔案的內(nèi)容都具有很強的獨立性。比如：太倉市十八港南樞紐工程，其由凈寬28m橡膠壩和20m3/s雙向泵站組成。工程選址于十八港大橋以北的老套閘區(qū)段，距瀏河河口約200m，需拆除報廢的老套閘，新建十八港南樞紐工程。在收集整理檔案時，十八港南樞紐清晰地獨立于太倉市城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程之中，為后期工程查檔利用打下了基礎(chǔ)。每個水利工程項目的設(shè)計獨立性還表現(xiàn)在其具有專業(yè)方面的特點，設(shè)計中需要測量、地質(zhì)、鉆探、規(guī)劃、水工、施工、機電、建筑、科研、試驗等許多專業(yè)和學科共同承擔完成，形成的檔案體現(xiàn)出較強的專業(yè)性。如：設(shè)計中需要的工程地質(zhì)、水文勘察報告，地質(zhì)圖，勘察記錄，試驗報告、選址報告、重要土巖樣品說明，地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物的定位、測試記錄等，這些資料均需要外部系統(tǒng)提供。

（4）時序性。每個工程項目設(shè)計都有時序。如：走馬塘拓浚延伸江邊樞紐工程位于張家港市七干河入江口門處，江邊樞紐工程是走馬塘與長江交匯口的重要口門控制建筑物，由節(jié)制閘、船閘和魚道三部分組成，這些工程都是按時序進行設(shè)計完成的。一個較大的、周期性長的水利工程項目設(shè)計可分為一期、二期甚至多期，一般水利工程都會有初步設(shè)計、招投標、施工圖設(shè)計三大階段。各個時序點的工作內(nèi)容都會有所不同，產(chǎn)生的文件資料也會不一樣，甚至收集歸檔的載體也會千差萬別，故檔案的管理也要體現(xiàn)出時序性的特點。水利工程項目設(shè)計有時需要分成多次設(shè)計，有的還會出現(xiàn)長達數(shù)年時間跨度，周期長、工程設(shè)計量大，形成的歸檔材料既多又雜，檔案室要收集歸檔的不僅是紙質(zhì)資料文件、電子文件，還有樣品實物類的特殊載體材料，最終整理收集材料，成為檔案員需要做的難度最大的工程。要弄清楚水利工程項目設(shè)計檔案的特點，找到其中規(guī)律性，以形成管理工作的對策，檔案員一定要根據(jù)設(shè)計工作的實踐，在一線與設(shè)計人員溝通，最終實現(xiàn)水利工程項目設(shè)計檔案完整、準確、系統(tǒng)的目的。

3水利工程項目設(shè)計檔案的管理

面對水利工程項目設(shè)計檔案種類復(fù)雜、數(shù)量大的實際情況，如何搞好檔案的管理，保證其完整、系統(tǒng)、準確、安全，是擺在檔案工作者面前的一項艱巨任務(wù)，也是整個工程項目設(shè)計不可忽視的一項重要工作。故做好水利工程項目設(shè)計檔案的管理工作，規(guī)范管理流程就顯得意義重大。

3.1重視檔案的源頭

抓水利工程項目設(shè)計檔案源頭就是抓檔案最初的形成。檔案形成的過程必須有一個標準，要明確歸檔要求，要根據(jù)本單位的實際，擬定出清晰的可操作的歸檔范圍。要讓每個人都明白，在每個設(shè)計項目中，哪些文件材料應(yīng)該歸檔。水利設(shè)計項目檔案資料一般有依據(jù)性資料、基礎(chǔ)性資料、設(shè)計資料、施工資料、竣工使用資料、財務(wù)管理資料等。

（1）依據(jù)性資料。主要是設(shè)計項目申請報告及批復(fù)、可行性報告、設(shè)計任務(wù)書等；選址意見、定點圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征地批準文件、國家征用土地申請表、征地協(xié)議書、拆遷協(xié)議書等；工程概算及資金來源資料等，這些資料有的是本單位產(chǎn)生的，也有的則需要外部提供原件。

（2）基礎(chǔ)性資料。主要是工程地質(zhì)、水文勘察報告，地質(zhì)圖，勘察記錄，試驗報告、選址報告、重要土巖樣說明等；地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物的定位、測試記錄等。這些資料專業(yè)性較強，在形成時要對載體和格式提出要求。

（3）設(shè)計資料。主要是設(shè)計任務(wù)書、合同、協(xié)議；工程設(shè)計的全套圖紙；設(shè)計計算書、工程預(yù)算、說明書；設(shè)計評價、鑒定及評審材料，圖紙會審記錄；工程變更聯(lián)系單，設(shè)計修改通知單，設(shè)計鑒定及審批文件等。

（4）施工資料。雖然不是設(shè)計單位主要的檔案資料，但設(shè)計時作為參考，施工資料在設(shè)計單位也經(jīng)常會出現(xiàn)。主要是工程承發(fā)包合同、招標投標文件、施工任務(wù)書；施工組織設(shè)計、施工執(zhí)照、施工單位資質(zhì)證明；開工報告、施工計劃、安全措施等；工程測量定位記錄、建筑物沉降觀察記錄；隱蔽工程驗收記錄（地基、基礎(chǔ)、打樁、鋼筋、結(jié)構(gòu)、水電等記錄）、建材質(zhì)保書及試驗報告（鋼材、電焊條、水泥、磚、防水材料、電器、管道等）。

（5）招投標資料。主要是設(shè)計單位的中標人的業(yè)績和資信；勘察總工程師、設(shè)計總工程師的經(jīng)歷；人力資源配備；技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；技術(shù)支持與保障；投標價格和評標價格；財務(wù)狀況；組織實施方案及進度安排。

（6）財務(wù)管理資料。主要是設(shè)計過程中發(fā)生的財務(wù)憑證、報表、賬簿、其他類會計資料。

3.2保障渠道暢通

要保障收集檔案的渠道暢通，凡是對水利工程項目設(shè)計有參考利用價值的各類原始材料都屬于檔案收集范圍。任何人都不得以任何理由拒絕向檔案室歸檔移交有價值的檔案資料。檔案資料收集應(yīng)該形成定期送交制度和聯(lián)系催要制度。

（1）定期送交制度。形成檔案資料的各科室，應(yīng)在文件資料辦理完畢后，及時歸檔移交。檔案工作人員要經(jīng)常了解和掌握形成檔案資料的信息，及時向形成資料的各科室催收應(yīng)歸檔的資料。收集進檔案室的資料必須是辦理完畢的原始資料（原件），要完整齊全、真實、文字清楚。不符合歸檔要求的檔案資料，應(yīng)責成檔案材料形成的相關(guān)科室按要求完成。載體紙張應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格用紙，載體字跡要求用碳素墨水、藍黑、黑色墨水書寫，禁止使用純藍、紅色墨水、圓珠筆、鉛筆書寫。現(xiàn)代化設(shè)備形成的材料要求：禁止色帶打印、墨水打印材料歸檔；禁止像傳真紙熱敏材料類資料歸檔；每個項目設(shè)計形成的成套材料必須配齊，以保持文件材料之間的邏輯聯(lián)系。

（2）聯(lián)系催要制度。根據(jù)工程設(shè)計進度表，有計劃地對各科室項目及時開展專業(yè)跟蹤管理。檔案人員要主動到各科室查詢和了解工程的設(shè)計進展情況，摸清各專業(yè)檔案材料的形成和變更情況，解決檔案材料形成過程中所出現(xiàn)的問題，及時指導(dǎo)各科室項目做好文件材料的收集和預(yù)立卷工作。實行分階段跟蹤管理。檔案人員要保持與各科室項目負責人的聯(lián)系，及時掌握工程設(shè)計進展情況，按照歸檔工作時間要求，加強催收，實行各科室項目負責人和項目分管人對歸檔清單簽名負責制度，通過實施填寫設(shè)計產(chǎn)品文件、資料歸檔清單等一系列手段，最大限度地避免原始資料的散失，保證歸檔文件資料的連續(xù)性、完整性和及時歸檔。對歸檔資料的質(zhì)量實施監(jiān)控。各科室負責對本科室的歸檔文件、資料進行核查，項目分管人對該項目歸檔的文件、資料進行總審查，確保歸檔文件、資料的完整、準確、系統(tǒng)。檔案人員在接收歸檔資料后，必須及時檢查核實，對不符合歸檔要求的文件資料，迅速退回返工，以保證歸檔資料的質(zhì)量。

3.3規(guī)范整理流程

檔案整理涵蓋了檔案實體整理和檔案內(nèi)容整理，一方面要對檔案文件內(nèi)容的真?zhèn)芜M行鑒別，對檔案內(nèi)容的客觀性進行考證；另一方面還要將零散的和需要進一步條理化的文件或檔案進行基本的分類、組合、排列、編目。在工作實踐中歸納總結(jié)并采用如下工作流程：收集分類案卷組合卷內(nèi)文件排列案卷編目案卷排列編制案卷目錄。

（1）收集。每年12月由公司檔案室通知各科室做好前階段文件材料的收集工作，檔案室做好接收文件材料的登記匯總工作，對各科室移交文件材料的種類、數(shù)量、時間、存在問題進行登記；檔案室依據(jù)歸檔范圍，檢查各科室移交的文件材料是否齊全，并辦理交接手續(xù)。

（2）分類。根據(jù)公司檔案整編規(guī)則擬定分類方案，將一個設(shè)計項目根據(jù)實際情況劃分大類和小類。

（3）案卷組合。將分類后的資料裝入卷盒。裝盒前一般應(yīng)去掉文件上原有的易生銹的金屬物；將文件的訂口對齊，并在文件的左上角或左側(cè)用不銹鋼釘或線裝訂。裝訂方法應(yīng)盡量不破壞檔案原貌，以有利于保管利用。

（4）卷內(nèi)文件排列。按重要程度、時間或類別等對卷內(nèi)文件進行有序排列。

（5）案卷編目。編件、頁號，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表，錄入專用的檔案管理系統(tǒng)，形成卷內(nèi)文件目錄數(shù)據(jù)庫。

（6）案卷排列。按每個設(shè)計項目的保管期限、案卷流水號從小到大排列。

（7）編制案卷目錄，制作檢索工具。錄入專用的檔案管理系統(tǒng)，形成案卷目錄數(shù)據(jù)庫。打印目錄，裝訂成冊，形成檢索工具。

3.4明確檔案的方向

水利工程項目檔案的收集、編目、檢索、利用、統(tǒng)計全過程，如果能夠融入計算機技術(shù)，必將大大加快檔案信息的存儲、處理能力，迅速實現(xiàn)水利設(shè)計工程項目檔案管理的自動化，有效地提高檔案人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，這是今后檔案工作的方向。要充分認識到工程設(shè)計是動態(tài)的，設(shè)計形成的圖紙文件是設(shè)計人員用科學技術(shù)構(gòu)思出來的精神產(chǎn)品，其僅僅是對擬建工程的技術(shù)上和經(jīng)濟方面的規(guī)劃，而不是實體在圖紙上的反映，存在主、客觀之間不完全一致的現(xiàn)象，如設(shè)計變更、設(shè)計文件補充、設(shè)計文件修改等，都是客觀現(xiàn)象。對于頻繁的設(shè)計變更，如果將計算機技術(shù)融入后，檔案工作必將進入一個全新境界。比如：太倉市十八港南樞紐工程在2015年2月5日順利通過通水驗收，期間形成的設(shè)計圖紙就有480張，檔案有25卷，有的修改、補充，甚至作廢、推倒重來，在應(yīng)用計算機進行工程設(shè)計檔案管理后，檔案人員可以及時了解設(shè)計變更情況，避免了對外提供已經(jīng)作廢的或已經(jīng)修改過的錯誤圖紙，為工程設(shè)計發(fā)揮出了重要作用，較好地解決了設(shè)計變更資料與工程設(shè)計技術(shù)文件資料的配套整理，使工程設(shè)計檔案做到了準確、完整。

4結(jié)語