城市總體規劃的概念范文

導語：如何才能寫好一篇城市總體規劃的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市規劃；設計；政策

1.概念性的研究、規劃與設計

概念與規劃、研究屬于不同的范疇，但結合起來卻能夠較清楚的分析日前城市規劃體系。

1.1 概念性規劃

概念性規劃也即概念規劃，由于許多城市編制城市發展戰略規劃，概念規劃的概念已為規劃界所熟知，但也因為如此，對概念規劃理解在一定程度上固定在城市發展戰略規劃的層次上。從上面的分析中，概念與規劃的結合應該是多層次的，實際上，概念規劃是城市規劃的戰略性、目標性的規劃，由于城市規劃是多層次的，概念性規劃也應該是多層次的。廣州城市發展戰略規劃深化方案是一種宏觀層面上的概念規劃，工業區、居住區規劃也存在概念性規劃內容，只是由于問題簡單，概念的確定較為容易而簡化。如房地產策劃中某開發地段的基本定位，發展策略就是概念性規劃的基本內容，也是具體規劃的依據。

1.2 概念性研究

既然存在概念性規劃，也應該有概念性研究。實際上，概念性研究是概念性規劃的基礎，單獨以研究為目的的概念性工作還是很多的。城市發展戰略規劃中，由多家參與，編制不同的規劃方案，準確的說應該是戰略規劃研究，至少是戰略規劃研究階段，也即概念性規劃研究階段。如果從法定的城市規劃體系上來看，目前國內所開展的城市發展戰略規劃均應該是概念性研究。

1.3 城市設計的概念性

城市設計是以城市的形體環境為研究對象，通過對城市環境三維的空間設計，來貫徹城市規劃思想，指導城市環境元素的進一步設計。城市設計是規劃與建筑設計的橋梁。由于城市環境元素的不確定性，城市設計在很大程度上是城市空間的概要性設計，也就是說，城市設計包含著空間概念性設計的內涵。

1.4 概念性研究與規劃的重要性

概念性的規劃、研究將在各層次的城市規劃中占著越來越重要的作用。

從宏觀層面上說，城市發展所涉及到的問題復雜，影響城市長遠發展的因素涉及到城市的社會、經濟、環境、文化等幾乎各個方面，僅按“藍圖規劃”的方式難以實現對城市長遠發展的控制引導。

從微觀層面看，城市建設不僅僅是功能的劃分和用地的安排，城市空間、社區環境等均需要在功能安排之前給予一個基本定位。城市設計帶有很強的空間概念性設計，該學科的快速發展，已說明微觀規劃中對概念性規劃、設計的需要。

從我國城市發展過程來看，快速的城市化以及市場經濟的發展，城市建設的主體、投資主體多元化，城市的發展通過計劃式的具體控制已不能滿足社會的需要。

2.現行規劃體系及其發展

我國法定規劃體系主要包括五個層次。其一是城鎮體系規劃。《城市規劃法》中將城市行政區內的城鎮體系規劃作為城市總體規劃的主要內容之一，區域性城鎮體系規劃多年未有法定的編制審批程序。近二年來，認識到區域性規劃的重要性，已開始將城鎮體系規劃作為獨立的規劃進行編制、審批，省域城鎮體系規劃也開始由國務院審批，“安徽省城鎮體系規劃”是我國批準實施的第二個省域城鎮體系規劃。與此同時，城鎮體系規劃的內容及編制思路也有大大更新，珠江三角洲地區編制了城鎮群規劃，江蘇、安徽等地著手編制了都市圈規劃。區域城鎮體系規劃已經得到越來越深入的研究。

其二是城市總體規劃。城市規劃編制辦法中將城市總體規劃的年限定為15―20年，城市總體規劃主要是城市在一定時期內城市用地、功能布局等的藍圖規劃。隨著對城市發展規律認識的加深，城市總體規劃越來越重視城市發展的宏觀問題，如城市的發展方向、城市性質、城市規模等。但由于總體規劃時限、相應的技術規范等方面的制約，法定的總體規劃模式已與城市發展的需要產生大量的矛盾，導致城市發展戰略規劃等模式的產生。

其三是分區規劃。分區規劃是城市總體規劃的深化，主要針對大城市總體規劃深度難以與詳細規劃結合而設立，是總體規劃的補充。

其四是控制性詳細規劃，該層次規劃是規劃管理中最便于操作的內容，深圳市為強化控制性規劃的管理作用，在控制性規劃(技術文件)的基礎上建立了法定圖則制度。

其五是修建性詳細規劃。該層次規劃是與建設結合最緊密的規劃形式，但由于只有建設項目落實后，規劃才真正具有實際的建設指導作用，而許多城市的重要地段的建設有多元的建設主體，建設意圖、建設時期存在很大差異，通過修建性詳細規劃很難進行有效的控制。在這種情況下，城市設計以其空間概要性設計的突出表現而得到了迅速發展。

3.新的規劃體系

隨著我國改革的不斷深入，城市規劃理論不斷更新，現行法定城市規劃體系已越來越不適應發展的需要。一方面，由于現行規劃體系主要是在上世紀90年代初以前制定的，計劃經濟的色彩較為濃厚，在市場經濟發育不斷完善的今天，難以對不斷變化的城市綜合發展起到很好的引導控制作用。另一方面，由于城市規劃理論的不斷更新，城市發展理念的變化，也要求城市規劃體系應該進行適當的更新。

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[關鍵詞]城市綠地系統：城市規劃；布局

一、編制市域綠地系統規劃的可能性

(1)中國現行的行政體制下，此類規劃的主體不明確。在地級市尤其是實行以市帶縣(或市)的城市，此類問題十分突出。例如鄭州市城市綠地系統規劃和鞏義市城市綠地系統規劃，如果按照綱要要求，鄭州市城市綠地系統規劃的市域范圍應包括鞏義市，但是鄭州市的城市規劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關部門并無隸屬關系，在實際工作中，鄭州方面不會要求規劃成果涵蓋鞏義市綠地系統規劃。而鞏義方面為了指導城市綠地建設，必須獨立編制本市的城市綠地系統規劃，況且市域內各主管部門的職責范圍較城區更為復雜。(2)編制該類規劃的技術性基礎不充分。從參與規劃編制的專業技術人員的角度來看，也只能做到這種程度。一是市域范圍往往是市區范圍的幾十倍，如此大范圍的現場調研，其工作量可想而知；二是市域范圍內各種用地隸屬關系不同，各主管部門對于該類規劃編制的理解和需求不同，因此規劃所需基礎資料的獲取難度可想而知；三是市域范圍內相關規劃門類眾多，由城市總體規劃階段的一個專業規劃來直面并協調各種規劃，其力度可想而知；四是鑒于以上工作量、工作難度等因素，相應所需的規劃編制費用和財政可能的投入也可想而知。因此，與其名不副實，最后有可能導致規劃的科學性和嚴肅性的喪失，不如實事求是地重新思考和研究應該如何對待城市綠地系統規劃中的市域問題。

二、城市綠地系統規劃涵蓋大環境綠地的必要性

改善城市生態環境――這一城市綠地的基本功能的發揮僅僅依靠市區范圍內的綠地是非常有限的，市區的自然山水等大環境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認識，筆者在編寫行業標準城市綠地分類標準中提出位于城市建設用地之外的其他綠地的概念。雖然在該標準編制過程中這類綠地的命名根據各方意見幾經調整，但對于增加這類綠地沒有否定意見。由此也可以看出，市區綠地對于改善城市環境、形成合理的城市結構形態、滿足城市居民現代生活的需求、促進城市的可持續發展等多種功能已為人們所認識。因此，在城市綠地系統規劃中提出對市區綠地的規劃控制，以保證和引導城市各類綠地的良性持續發展是必要的。

三、城市綠地系統規劃中市域問題應對方法的探討

(1)規劃范圍的探討。首先從城市綠地系統規劃的基本定位看，它是城市總體規劃階段的專項規劃，因此它的研究對象應該也必須與城市總體規劃中劃定的空間層次有較強的對應關系。在中國現行的城市規劃體制中，專項規劃與總體規劃結合得越緊密，其實施的力度就越大，這已經是不爭的事實。城市綠地系統規劃在對待市域問題時，規劃范圍的確定應堅持城市規劃區的概念，與城市總體規劃建立對應關系，既可以避免專項規劃的各自為政，保證專項規劃的實際意義：同時也能夠使專項規劃編制工作面向實際，而不是紙上談兵。(2)綠地分類問題的探討。從構建科學、合理、完整的城市綠地系統的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業內以及在城市規劃建設管理體系內取得共識，關鍵是對于城市建設用地之外的綠地如何認識。在城市建設用地之外、城市規劃區范圍之內這個空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協調的問題也很多，比建設用地范圍內的綠地分類更復雜，諸如林地、耕地、自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規劃體系。城市綠地系統規劃作為城市總體規劃的專項規劃，以城市總體規劃為依據來討論城市規劃區范圍內的綠地分類問題是有法可依的。(3)規劃內容與深度的探討。規劃內容和深度與規劃的定位是直接關聯的，也是由規劃的主要任務決定的。綱要編制說明中指出：城市綠地系統規劃的主要任務，是在深入調查研究的基礎上，根據城市總體規劃中的城市性質、發展目標、用地布局等規定，科學制定各類城市綠地的發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態環境、優化城市人居環境、促進城市可持續發展的目的。據此可以理解為：對于市域大環境綠化來說，城市綠地系統規劃的任務是解決空間布局問題。

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一、市場經濟主導城市發展

1、 經濟主導城市的形成和發展

在人類社會早期，由于生產工具的不斷進步，產生了社會分工，出現了商品交換，逐步形成了以商業和手工業為主的城市。1784年，瓦特發明蒸汽機，標志著世界資產階級革命的開始。蒸汽機提供的集中力，使工業擺脫了過去靠人力及水力的狀況，并創造了在城市集中的可能，使城市規模逐步擴大。農民滲入城市就業，使城市人口增長迅速，使城市迅速發展超過以往任何時期。如日本東京，在討論戰后東京重建規劃時，東京人口不足100萬人，隨著戰后幾十年經濟、技術的發展，東京人口現已達1500多萬人，城市規劃日益擴大，成為世界著名的現代化特大城市之一。許多國家城市發展的實踐過程可以證明，經濟主導城市的形成與發展。

2、 市場經濟主導中國城市迅猛發展

在1949年至1978年間，中國實行封閉的計劃經濟，生產力發展水平不高，城市發展較長的時間內，處于相對靜止的狀態。自黨的以來，中國實行對外開放，對內搞活的政策，逐步改變了計劃經濟體制，走向了建立社會主義市場經濟新體制的軌道，中國生產力發展水平有很大的提高，經濟發展迅速，帶來城市發展迅猛。以深圳為例，深圳是實行市場經濟最早的城市，在特區建立初期編制城市總體規劃，鑒于過去30年縣城人口保持2.7萬，建成區僅3平方公里的基礎，城市布局按照二、三十萬人口來考慮，在當時已是大膽的構想了。幾年后，特區經濟飛速發展，人口已超過三十萬，于是重新調整城市布局，按五、六十萬人口來考慮，在1984年的總體規劃，提出按照80萬人口規模來控制，而現在已是人口超過100萬的現代化大城市。中國許多城市發展的實踐過程表明。市場經濟主導中國城市迅猛發展。

3、 市場經濟主導中國城市發展的本質原因

在城市總體規劃修編中，一個最明顯的特征就是城市規模的擴大，動輒人口100萬，用地100平方公里。從形勢上看，好像是只有通過擴大人口規模和用地規模，才能促進城市的發展。城市的發展實質上取決于城市自身的再生能力。發展市場經濟明顯增強城市的再生能力。一方面市場經濟改變了計劃經濟僅由國家投資建設的單一模式，使經濟結構、投資結構多元化，既有地方政府自籌資金建企業，也有外引、內聯、合資、獨資、個體等多種經濟成分，這使城市建設項目日益增多，帶動城市經濟的飛速發展和城市規模的迅速擴大。城市就業人口相應增多，使城市人口迅速增大。另一方面發展市場經濟，增強了企業的活力，提高了企業的經濟效益，通過行政、稅收等多種方式能相應地收取較多的城市配套費，建設和完善城市基礎設施就有了根本保證。反之建設高質量的基礎設施能為引進建設項目改善投資環境，從而促進城市市場經濟的發展和城市再生能力的增強。上述兩方面就是城市在市場經濟條件下比在計劃經濟條件下發展更快、更好的本質原因。所以市場經濟是主導城市發展的內在因素。、

二、市場經濟主導城市總體規劃的編制

前面已說明，市場經濟主導城市發展，就必然主導城市總體規劃的編制。從政策導向上講，黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟新體制。建立和發展市場經濟是我國的工作中心，編制城市總體規劃要圍繞這一中心展開工作。市場經濟對編制城市總體規劃的主導作用，可以從以下四個方面進行論述。

（一）編制城市總體規劃前，要進行經濟論證。

編制城市總體規劃前，首先要制定城市總體發展綱要，而經濟論證則是發展綱要的首要部分。進行經濟論證是突出市場經濟主導作用的重要體現。經濟論證就是針對市域經濟和社會發展的有利因素和制約條件，進行綜合的定性分析和定量分析，確定市場經濟在不同時期的發展速度和目標，通過計量經濟模型的運算，得出各個時期市域城鎮人口規模、用地規模等具體數字，從而為編制城市總體規劃，尤其是近期規劃提供科學的經濟依據。進行經濟論證時，既要解放思想，集思廣益，要有超前意識，更有實事求是，科學合理。切忌急于求成，標準過高的傾向，以免給整個城市總體規劃與就是工作帶來消極影響。

以前，許多城市沒有編制城市經濟發展的總體戰略，即使編制過也沒有請城市規劃部門參加。面對這種情況，規劃部門不能走老路，把計劃部門或者是市領導決策的經濟發展計劃，當做指令性計劃來執行，據此計算城市總人口和總用地，然后畫在圖上了事。這就要求規劃部門在編制城市規劃綱要時，進行經濟論證，與全市的經濟發展計劃接軌，經過反饋取得協調。

（二）市場經濟要求擴大市域經濟分析研究視野，深化市域宏觀經濟分析。

市場經濟突破以往行政區劃的界線，加強了城市與城市、區域與區域之間的經濟、社會聯系，這就要求擴大市域經濟分析研究視野，從更大的區域范圍內認識市域經濟的發展優勢及制約條件，評價市域經濟發展條件，必須以上一層的區域分析為背景，不能就城市論城市，就區域論區域，并以此條件分析為基礎，編制城市總體規劃。

市場經濟也突破了意識形態不同的障礙，加強了國與國之間經濟、技術的交流與合作。評價特大城市和大城市經濟發展條件，要以世界經濟狀況及發展趨勢為背景，也要分析研究倘若中國加入世界經濟貿易組織以后，城市經濟所面臨的機遇和挑戰，思考城市總體規劃如何去適應。

在市場經濟條件下，對于城市的總體發展，不能靠國家恩賜計劃性建設項目，要依靠發揮城市本身的潛力，因此更需要深化對當地的地理區域、經濟輻射和吸引影響、資源、交通、基礎設施等條件的分析，才能準確地擬定城市性質、城市發展的規劃和方向。

（三）市場經濟要求強化市域城鎮體系規劃的整體性

《城市規劃法》中明確規定，城市總體規劃應包括市域鎮體系規劃。市場經濟也加強了城市。區域間的經濟、社會聯系，這就是要求把整個市域的各個城鎮作為一個整體，進行統一規劃，依據市域經濟條件分析，按照城市總體規劃的要求，合理確定各個城鎮的職能分工，規模和發展方向，統籌安排空間布局，功能分區和這一地區的生態環境，人口發展與就業，交通與運輸和各項基礎設施。研究如何發揮市域的整體優勢，形成優勢互補，完善和強化市域中心城市的綜合職能作用，強化城市對周圍市域的輻射力和吸引力。這樣才能更好的體現政府對整個市域宏觀調控的作用和功能，才能更好地協調和加強城市與周圍市域間的經濟、社會聯系，促進整個市域經濟快速、健康地發展。所以市場經濟拓展了城市總體規劃的規劃區域和規劃概念，改變了過去只規劃城市市區的做法。

由于市場經濟加強了區域與區域之間的經濟、社會聯系，對于聯系密切，規劃范圍跨越市（縣）行政區域的地區，應把這一地區作為一個整體，由有關市（縣）聯合組成規劃工作班子開展城鎮群的總體規劃編制工作。

（四）注意考慮和把握建立和發展市場經濟的關鍵環節，在城市總體規劃中要有相應的思路和對策。

建立和發展市場經濟，其關鍵環節可歸納四個方面：商品生產、商品交換、交通運輸、通訊網絡。商品生產與交換是建立市場經濟的基礎，交通運輸與通訊網絡是聯系商品生產與交換的必要條件。在編制城市總體規劃時需要思考和把握這四個關鍵環節，這也是體現市場經濟主導作用的主要方面。

關于商品生產，城鎮商品生產的部門是工業，城鎮總體布局要選擇條件的地域建立工業小區，條件適宜的城市，要建立經濟技術開發區。許多城市經濟技術開發區多年實踐的情況表明，由于經濟結構、投資結構多元化，增加了建設項目的不定性，也使許多情況難以預見，因此，開發區實行控制性詳細規劃，按使用性質實行地塊劃分，各項控制指標要有一定的彈性和靈活性，用地內適建項目可考慮置換或兼容。這樣，控制性詳細規劃可作為政府規劃主管部門實施規劃管理的依據，在用地情況發生變化進，仍能起到指導和控制作用，也讓投資者在選址方面有更在的自由度，便于吸引投資由于建設項目的不定性，開發區總體規劃原則是，控制近期規劃與建設，留出發展余地，依靠城市再生能力，分階段滾動發展。城市房地產開發可劃為商品生產類。要結合舊城改造，搞好房地產開發規劃。受級差地租的影響，城市中心地區將為第三產業的發展提供空間，規劃上要做出安排，要在平衡環境容量和基礎設施負荷的前提下，努力發揮土地使用效益.

關于商品交換,商品交換的總和稱為市場,城市是商品的集散中心,因而是市場中心.城市是依賴市場的是中心作用,才顯示對周圍市域經濟的輻射力和吸引力.城市只有培育市場,特別是要素市場,才能強化城市的輻射力.為繁榮城市市場,就需要建設商業區或集貿市場,特別需要大力發展生產資料市場,積極培育包括債券、股票等有價證券的金融市場，發展技術、勞務、信息和房地產等要素市場。這要求將市場培育從城市總體規劃上作出安排，城市有必要把市場培育規劃作為專項工程規劃進行考慮，按照一定的服務半徑統籌安排，這樣便于政府宏觀調控。

當前，集貿市場規模發展不足，致使許多商業個體戶以街為市，占道經營，造成城市交通混亂，嚴重影響了城市怕交通秩序，這一問題需要引起重視。要充分估算個體經營者的數量，用時規劃和建設一批規模適度的集貿市場把常在道路上經營的個體戶請到集貿市場來做生意。這樣既繁榮了城市的市場，也為城市保持正常的交通秩序創造了外部條件。關于交通運輸，商品流通需要交通運輸。現代城市往往是現代交通運輸樞紐，它以鐵路、公路、水路、航空以及地下鐵路、電車、汽車、飛機等各種交通工具組織城市內外交通運輸。要實現城市現代化，特別要有高效、便捷的城市交通和運輸系統。這要求作好市域交通與運輸規劃。大城市要盡快考慮快速軌道交通系統的建立，要充分估計家用小汽車的發展，用早采取對策，優先發展公共交通的政策要從規劃上落實。要搞好航空港、火車站、高速鐵路客站、城市貨運中心與城市道路系統的聯接。

當前，城市道路寬度不足，也是許多城市存在的突出問題。道路寬度不足，易使城市交通不暢或造成交通阻塞現象。根本原有兩個方面：一方面，市場經濟的高速發展，使商品極大的豐富，貨物運輸相應增多。發展市場經濟使人民群眾的生活水平日益提高，購買力日益增強，城市人流相應增大，客運量和自行流量也相應增多。這就要求拓寬道路，滿足人流、車輛運輸快速、暢通的需要，另一方面，就是在計劃經濟時期，對城市遠期規劃認識不足，認為大、中城市的主干道寬度30米就足夠，致使相當數量的城市至今還留下這個“烙印”，解決道路寬度不足的問題，靠拆除兩邊的高樓大廈來拓寬道路是不經濟的，以在道路空間上規劃和建設高架橋的構想來增大交通量，雖然造價高，但相對比較經濟。總之，要重視城市道路規劃與建設，以滿足商品流通中快速運輸的要求。

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關鍵詞：植被；城市綠地景觀設計；生態

引言

城市的快速發展導致環境問題逐步惡化，噪音、污染等問題隨處可見。越來越多的人開始正視這些問題。因此，在城市建設過程中，景觀設計成為人們關注重點。生態學作為整合城市資源、解決環境和發展問題的研究課題，在改善生態環境與保護生物多樣性等方面顯得尤其特別。生態學理念的最初出現到它在城市綠化規劃代表著城市綠化建設的進步：從最初的觀賞設計深化到環境保護，再過渡到重視生態建設為主，生態學的理念已深入人心。

1 城市綠地系統規劃的概念和現實意義

隨著近年來我國城市化進程的加快，城市環境問題日趨嚴重，城市綠地景觀系統規劃日益受到重視。城市綠地景觀系統是城市用地的重要組成部分，是以人工生態系統為主構成的景觀，是由斑塊、廊道、邊界構成了一個完整的城市景觀空間格局，它主要包括植被、水體、土壤等基本要素，是城市開放空間，也是城市系統規劃的重要組成部分。

城市綠地系統規劃是基于城市總體規劃的專業性規劃，重點是以生態環境保護為前提，利用生態學的角度來進行環境設計。它是在調查研究的基礎上，根據城市生態總體規劃的城市特性、城市發展目標、用地規劃等規定，科學的制定各類城市綠地的規劃發展指標，合理安排城市內各類園林綠地的建設和區域大環境綠化的空間布局，達到保護和改善城市的生態環境、提高城市居民生活環境，最終以滿足城市的可持續發展為目的來進行城市的生態性規劃建設。

當今世界中，生態性問題已經成為全球的關注焦點。城市建設與自然發展的沖突越來越多，所以城市區域的環境保護問題，顯得越來越重要，尤其是日益嚴重的溫室效應、酸雨、熱島效應、水資源枯竭等一系列生態失衡問題，都急切迫使要求我們從城市與區域生態環境的協調發展方面去認真考慮解決問題的出路。其中很重要的途徑之一，就是通過城市綠地系統規劃手段，來保護和發展城市及其周邊的自然環境。

2.1 對城市綠地系統沒有相適應的規范，導致規劃中生搬硬套 我國對于綠地指標的規定包括人均公共綠地面積、人均綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率四項，定額指標相同。然而，不同城市的人口規模、經濟發展、自然條件、地形地貌等各不相同，想要用定額指標來評判一座城市生態綠化的等級，明顯是缺乏科學理性與依據、不夠真實。

城市綠地應該和當地的城市建設相符、氣候特征、植物種類分布特征、城市的文化特征及城市經濟基礎息息相關，具有鮮明的地域性與歸屬性。但由于我國的城市景觀與綠地系統規劃理論和實踐一直發展比較緩慢，在具體的規劃編制工作中長期照搬照抄蘇聯時代的城市游憩綠地的規劃方法 和一些構圖的原則，特別是“點、線、面”相結合的行政指導方針，多年來一直作為城市綠地系統規劃的主要布局原則。

2.2 城市綠地系統規劃在城市規劃中得不到應有的重視 城市綠地系統規劃是城市規劃的核心內容之一，但是，在具體的規劃中，由于工作階段的劃分、主管部門的分置不同等原因，經常造成城市綠地系統規劃與城市規劃相分離，形成兩個單獨的規劃。城市的總體規劃與城市綠地系統規劃之間形成的前后上下關系，迫使城市綠地系統規劃在與城市總體規劃的協調中脫節。

2.3 現有綠地現狀水平差，研究調查不規范 形成這種綠地指標虛高現象的原因，一是不少城市現狀指標嚴重失真，規劃指標存在不明確的現象。二是綠地規劃指標提出比較盲目，依照相關規定和工作要求，采取簡單類比的方法，對城市的現狀、不同地區的差異考慮不夠，一味追求規劃的高指標。

2.4 規劃協調性不高、互動性不夠 由于專項規劃的進行往往在總體規劃完成后才開始，這樣協調的難度非常大導致我們經常在總體規劃的基礎上被動的、填空式的城市綠地系統規劃方法缺乏城市的全局觀。只有將綠地系統規劃與城市總體規劃很好地融合兼顧，才能有效地協調不同專項之間的矛盾。

3 提高城市綠地規劃的要素

由于不同城市環境基礎和城市特征的差異，面臨的問題和解決方法也各不相同，各個城市都需要具有針對性和創造性的規劃。

3.1 根據城市現狀建設 把握城市的基本特征，通過綠地系統規劃對城市的特色加以保護和運用，立足于建設現狀和水平，制定實事求是的可操作的規劃目標，并在可能的情況下將規劃指標具體化。

3.2 對關鍵問題提出規劃對策 對城市的綠地結構、背景、出入口等關鍵性的問題提出實施性規劃對策，提高對下一層次規劃、設計的指導性。綠地系統規劃的實施是一個循序漸進的過程，只有規劃策略在不同層次的規劃設計中得以運用，規劃意圖才能得以實施。

3.3 增強各項規劃之間協調 在規劃的操作方式上，增強城市綠地系統規劃與城市總體規劃以及各專項規劃之間的互動，通過溝通和協調達到相互促進、提高規劃整體水平和貫徹實施的目的。

參考文獻：

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【摘要】近年來，我國城市交通的發展及人民生活的水平不斷提高，私人汽車的數量不斷增加，路難行、停車難成為各個城市的共同問題。本文根據停車場的基本概念，闡述了停車場的規劃設計，并對設計中的相關問題進行探究。

【關鍵詞】現代城市；停車場；規劃設計

0 前言

近年來，我國汽車保有量不斷迅速增長。根據公安部交管局公布的數據顯示，截至2011年8月底，全國機動車保有量達到2.19億輛。其中，汽車保有量首次突破1億輛，占機動車總量的45.88％，是機動車的主要構成部分。而從汽車千人保有量來看，我國一線城市已經達到千人15―20輛，汽車市場進入起飛期。隨著我國私人購車比重的不斷提高，汽車正加速進入更多家庭。機動車增長是導致停車需求增加的根本原因之一。以家用型轎車為主的汽車工業是近年來我國經濟發展的支柱產業，汽車進入家庭是大勢所趨，近年來我國機動車保有量平均每年增長30%，未來城市交通只能會越來越擁擠，停車問題也將會日趨嚴峻。

1 停車場的分類

現行停車分類較為混亂,尚無統一標準。按停車位置劃分,分為路上停車、路外停車；按停放方式劃分，如停車場、停車庫(樓)、機械式停車等；按建設方式劃分，如配建停車場；按使用方式劃分，如公共停車場、自用停車等。

目前，被廣泛認同的是將停車場分為三類，即:公共停車場、配建停車場和路邊停車點。按筆者理解：公共停車場，顧名思義是為公眾提供停車服務的停車場，是從使用上進行分類，所以公共停車場既可單獨建設，也可隸屬某一建筑，特別是有些配建停車場對社會開放，一定意義上可看作是公共停車場；配建停車場一般與公共停車場對應，是按國家或各城市配建指標確定定額，與主體建筑物同時建設，并附屬主體建筑，為本建筑物以及本建筑物吸引的外來車輛停車服務，是從建設程序上進行分類；路邊停車點是由交通管理部門在部分路段劃定的停車區域，方便短時間停車需求。

2 現行停車場分類的矛盾

被廣泛認同的停車場分類，概念邏輯上不嚴密，往往引起爭議，主要體現在對公共與配建停車場的理解上。首先，公共停車場是從使用對象上分類，配建停車場是從建設上進行分類，兩者不屬于同一范疇，不應相提并列，而規劃設計中往往自覺不自覺地將這兩類停車場相對應，從而導致規劃設計中一系列混淆。其次，配建停車場是為本建筑所屬車輛和本建筑吸引外來車輛停車服務的，假設一個區域或地塊，所有建筑物都按配建指標建有完善的配建停車場，理論上就不再需要公共停車場，因此，兩者對應關系邏輯上不嚴密。再者，根據我國現實情況，配建停車場中有很大部分是為社會公共停車服務的(不僅僅為本建筑物吸引的外來車輛服務)，而名義上又稱為配建停車場，所以許多停車場無法區分究竟是配建停車場還是公共停車場，這種停車場分類概念的不嚴密，引發系列的規劃與使用上的混淆，如:如何確定配建停車場的恰當規模，如何規劃公共停車場等。這些問題一直困擾著我國停車場的健康發展。

3 停車場的規劃與設計

3.1 停車規劃設計原則

停車供給應基本滿足城市停車需求。停車場應與城市社會經濟發展水平、城市土地利用、機動車擁有水平、客運交通方式等方面相匹配。停車場規劃設計應利于實施建設和管理，將停車作為一種調控手段，通過杜絕非法停車，對交通擁擠、機動車擁有量進行調控。

3.2 停車場規劃設計的內容和方法

按城市規劃步驟，停車場規劃相應的內容和方法為：停車行為特征及其基本概念、停車需求及預測分析、停車供給分布理論、停車場及停車設備分類、停車場規劃及換乘系統、停車誘導系統、建筑物停車配建系統規劃設計、停車管理信息系統沒計研究。

3.3 停車場規劃設計中若干關鍵性問題

3.3.1 停車場規劃目標

作為城市規劃設計的一個組成部分，停車規劃設計不可能一步到位，因此在城市總體規劃設計、分區規劃設計、詳細規劃設計中，都必然包含停車規劃設計內容。停車場規劃設計目標可分兩個層次，一是近期目標，解決現狀(或三至五年)停車問題，二是遠期目標，滿足未來城市停車需求。規劃設計目標將涉及到資源合理配置與利用，當按遠期目標進行規劃設計時，在短期內停車指標會過大，特別是建筑物配建停車場，可能引起用地和建設的浪費。當按近期目標規劃設計時，停車場缺乏所導致的交通問題隨時間推移也將愈加嚴重，而且建筑物一旦建成，很難再從用地上或建筑規模上增加配建停車設施。停車場規劃設計必須綜合考慮近遠期目標，保持彈性發展。

3.3.2 總體規劃設計中的停車場規劃設計

我們常常看到城市總體規劃設計中，將“公共停車場”以具體規模落實到位，畫到規劃設計圖中，依筆者觀點，這是毫無意義，毫無依據的。如前面所言，假設一個區域或地塊，所有建筑物都按配建指標建有完善的配建停車場，就不再需要公共停車場。城市總體規劃設計用地布局畢竟是相當概括的，也無法確定一個地區配建指標不足而修建“公共停車場”(即使確定了配建指標不足，首先應考慮修改配建指標，而不是布設“公共停車場”)。因此，在總體規劃設計階段，停車場規劃設計的主要內容是:確定停車發展政策和全市停車總需求、確定各類建筑物配建停車指標。我們的思維方式應該是：停車場的健康發展應基本滿足城市停車需求，否定非法停車，配建停車設施加上合法的路邊停車設施應基本滿足城市停車總需求，傳統的“公共停車場”不能成為總體規劃設計的主體，所謂的“公共停車場”(沿用傳統概念)只能是城市規劃設計實施過程中，對停車設施不足部分的補充。

3.3.3 停車發展政策與配建停車指標

停車發展政策和各類建筑物配建停車指標是城市總體規劃設計階段最應有所作為的方面，也是起到對停車總體控制與把握的兩個主要方面，是總體規劃設計的工作重點。停車發展政策是停車場發展的總體策略，目前我國城市普遍停車車位缺口過大，基本上是提倡建設，但仍缺少鼓勵發展建設的措施和穩定的建設資金來源。停車發展政策應從土地資源、機動車發展水平、出行方式等方面綜合論證停車場發展策略和保證停車場建設的措施，并從政策上對機動車快速增長起調控作用。如日本和香港的停車發展政策著重強調鼓勵私人投資停車場建設，采用“購車者必有車位”的政策以控制機動車過快增長。

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【關鍵詞】城市；專項規劃；濕地公園；總體規劃；空間

目前，世界各國普遍重視加強對濕地的保護與管理，在城市中建立濕地公園對生態維護城市發展都具有巨大效益。城市規劃是為濕地公園提供科學引導和空間支撐的重要前提，濕地公園會成為加快城市經濟發展的強勁動力。以城市經濟和環境發展的方向來看，二者的總體目標一致，存在著相互促進、相互依存的關系；但從利益追求和帶動城市發展的角度看，二者卻存在較大的差異，造成濕地公園項目在空間落實上時常與城市規劃發生矛盾。如何合理解決這種矛盾，是城市發展過程中必須面對的問題。

1. 濕地公園規劃的內涵和地位

1.1濕地公園的內涵

1.1.1概念

城市中濕地公園專項規劃在國內外沒有相關的理論研究和概念詮釋。根據編制濕地公園規劃的目的及其在城市發展中的作用，濕地公園規劃可以理解為：根據城市發展戰略部署，在城市總體規劃的指導下，以城市空間為載體，分階段實施的濕地公園策略，并重點制定近期濕地公園項目的計劃，策劃出精品項目的一種規劃形式。

1.1.2特點

作為城市生態恢復與保護主陣地，濕地公園的建設與發展，濕地公園規劃要同其他規劃一樣保持局部利益和整體利益的平衡性。在濕地公園項目選址時，必須關注濕地公園活動的系統性，整體以聯系的觀點來管理濕地公園建設和優化土地利用，從宏觀角度考慮經濟效益與社會、環境效益的平衡。在此，筆者認為濕地公園應具有保持該區域獨特的濕地生態系統并趨近于濕地自然景觀狀態，維持濕地生態系統特有的濕地結構、功能、演替規律，并在盡量不破壞濕地自然棲息地的基礎上，建設相應的“保護”和“娛樂”設施，將濕地生態系統保護、生態旅游和生態環境教育功能有機結合起來等特點。

1.2 濕地公園規劃的地位

1.2.1濕地公園規劃的編制依據總體規劃

濕地公園規劃不屬于法定規劃，在規劃手法、理念上與法定規劃不同。其編制必須依據總體規劃，總規的編制應該圍繞國家濕地公園總體規劃應遵循的基本原則：“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展”。做好濕地生態保護與合理利用相協調、突出生態主題、在保護園內濕地生態系統的完整性和發揮環境效益的同時，合理利用濕地具有的各種資源，充分發揮其經濟效益、社會效益。

1.2.2濕地公園規劃屬于專項規劃

濕地公園規劃在城市中系統性較強，雖沒有獨立的地位但對濕地公園關聯度大，按照城市專項規劃在城市建設中發揮的作用，應當屬于作為指導城市開發的專項規劃，是對總體規劃的有益補充。

2. 濕地公園規劃編制的必要性

2.1加強對城市濕地公園規劃的的引導力度

當前城市所處的經濟社會生態環境正面臨著日趨激烈的競爭態勢，濕地公園是一種特殊的公園類型，規劃設計工作者對林業相關政策的認知理解程度、濕地概念和現場實際情況的了解，決定了一個規劃設計成果的質量更關聯著該項目的成敗和可持續發展。因此，規劃作為引領社會發展的“龍頭”，對引進濕地公園項目的科學性、合理性，保證項目的快速落地和開工建設起著至關重要的作用。

2.2濕地公園和城市規劃之間矛盾的日益突出

傳統的城市規劃從單純的物質空間角度入手，環境經濟意識不夠，項目可操作性不強，目前與招商引資之間的矛盾愈發突出，使規劃略顯被動。濕地公園項目無法落地，用地緊張是城市規劃工作中的突出困難不僅直接影響了濕地公園項目的落實，還使部分引資項目引進程序復雜化。

3. 濕地公園規劃的目的

城市濕地公園是一項復雜的系統工程，對于協調解決濕地公園項目的開發時序、空間布局、用地調整、交通組織、綠化建設等方面是十分必要的。既要確保總體規劃中所確立的目標與核心服務功能的正常發揮；又要控制與協調自然資源的合理開發和生態環境的逐步改善。

3.1銜接法定規劃，保證公園用地需求

城市濕地公園專項規劃與法定的總體規劃和控詳規劃銜接緊密，為城市戰略性項目和亮點項目的濕地公園創造條件，體現城市特色。

3.2增加規劃科學性，空間合理布局

濕地公園專項規劃依據城市總體規劃，注重統籌發展，使項目之間在用地上達到合理布局，有效地避免項目無序重復建設，避免先立項、后選址和污染類項目盲目引進的情況，為城市科學發展打下基礎。濕地公園專項規劃將總體規劃中，城市定位、發展目標和發展重點等轉變為有秩序的項目序列，提出可行的分期項目庫儲備，從而提高城市規劃的科學性和可實施性。

4.濕地公園規劃編制的思路和重點

4.1規劃思路

基于對以上問題的分析，依據總體規劃，對規劃范圍內不同層面的城市土地、空間資源進行合理配置，促進城市濕地公園競爭力提升、濕地公園項目落位和濕地公園環境的建設。在編制時實現“一個轉變、一個結合”：

（1）從城市濕地公園“項目”向“空間”轉變。規劃遵從“局部服從整體”的原則，對空間布局進行宏觀研究，從時間和空間上對城市資源進行合理的規劃配置，進而將濕地公園目標落實到空間上。

（2）從“控制規劃”向“應變規劃”轉變

城市建設的各方面的經濟需求對用地布局有很大影響，所以濕地公園規劃在編制時必須注重適應經濟模式：一方面為濕地公園項目提供多個空間選址方案以備選擇，另一方面增加地塊可兼容的用地性質，使用更加靈活，增強規劃的彈性。

4.2編制重點

濕地公園規劃的編制重點有：一是為濕地公園服務，形成濕地公園項目庫序列，為項目提供空間載體；二是在規劃編制時，體現靈活性，注重項目的實際性；三是突出城市的特色，發展戰略性項目；四是注重項目配套服務和濕地公園環境的營建。

4.3規劃內容

城市濕地公園規劃與其他公園規劃設計不同，在分析面臨的機遇與挑戰的基礎上，提出城市濕地公園基本的環條件，規劃包括以下內容：

（1）制定城市濕地公園總體發展戰略，包括指導思想、規劃原則、規劃目標、濕地公園規模、重點。濕地公園區域、分期發展目標和空間濕地公園模式等明確濕地公園規模與范圍，保障規劃區域內滿足一定數量的濕地生態功能連續性和完整性的最低要求，也是總規對項目的第一道控制線。

（2）根據城市濕地公園建設任務，從城市建設用地的角度編制城市分類濕地公園規劃，制定濕地公園功能區及各個功能單元的劃分。合理規劃濕地公園內濕地展示區、游覽活動區、管理服務區等區的空間布局與面積比例。

（3）　明確國家濕地公園的保護對象或主體濕地景觀，對區域內已有的地域代表性濕地景觀或當地地域性典型濕地景觀構成。強調生態保護規劃內容，包括分級保護、旅游承載力的規劃、濕地文化保護等內容。

參考文獻：

[1]高江菡. 我國城市濕地公園恢復保護與開發利用規劃初步研究[D].北京林業大學,2011.

[2]趙哲遠. 土地利用規劃調控技術研究[D].浙江大學,2007.

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【關鍵詞】 環境規劃；經濟發展

一、環境規劃是城市總體規劃的重要組成部分

一個城市的建設，必須有一個具有前瞻性和科學性的城市總體規劃；一個城市要建設優美的人居環境和可持續生態環境，就必須有一個與之相適應的城市環境規劃。以前城市的環境規劃是單項規劃，而且要服從城市總體規劃，不易科學且合理地落實。如果一個城市的總體規劃不合理，不利于經濟與環境的協調發展，而環境規劃若必須服從于它，則可起的作用是微乎其微。現在許多決策者們都認識到，必須強化城市環境規劃，將城市環境規劃納入到城市總體規劃中，才能更好地服務于城市與經濟建設，使城市實現可持續發展。

二、城市環境規劃的主要內容

1.提高城市環境質量。實施城市形象工程。綠化是城市生態文明的標志。要圍繞建設國家級現代化園林城市目標，進行城市總體形象的策劃和塑造，做好綠化與文化、自然與歷史文化的結合，進行街道、河流、城市內部功能區及城區邊緣等窗口部位的形象設計建設，搞好城區公園的策劃設計和建設。搞好交通主干道綠色長廊建設。努力增加綠化面積和提高綠化質量，改善投資和生活環境。以改善城市生態環境質量、保護市民身體健康為根本出發點，樹立“環境優先、持續發展、綠色文明”的理念，預防和控制城市發展對環境可能造成的不良影響，將綠化、林業建設作為城市生態發展的第一需求，大規模推進城市綠化、林地建設，重視物種多樣性和綠地的保護及修復，全面開展城市環境治理和保護，創造舒適優雅的城市環境和人居環境，不斷提高市民的生活環境質量，推動城市經濟、社會和環境的協調發展。

2.加強城市污染控制。城市總體規劃則應根據環境規劃中確定的環境容量和功能區劃來制定，并依據環境容量明確城市污染物總量控制指標，這樣既有利于保護環境，也有利于經濟發展。如水體污染的治理，由于早期人們環境意識淡薄，形成工業布局不合理及污水大量排放。如香港政府為了解決吐露港的水污染問題，先后多次投入巨資用于治理，但吐露港的水質繼續下降，未見好轉。這是建污水處理廠時，沒有進行全面水質規劃的典型例證。

3.高起點、高要求規劃市政基礎設施建設。完善城市環境規劃和空間形態設計，合理規劃城區的區域劃分和功能布局，充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能，營造高水平的人居環境。要針對城市環境現狀及未來發展需求，在科學指標體系的指導下，通過調查研究、信息的收集和加工、環境預測，對過去和現在存在的及未來可能發生的環境問題進行定性或定量的描述，抓住主要的環境問題，確定環境保護目標，根據城市布局和土地利用規劃提出相應的環境功能分區，確定工業布局調整、城市基礎設施建設、環境污染控制措施等，實現功能分區要求的環境質量目標，促進城市經濟建設、城市建設與環境建設協調發展，實現城市生態環境的良性循環。

三、對城市環境規劃的幾點思考

1.堅持環境規劃和城市規劃同步進行。城市環境規劃要與城市建設發展規劃相匹配，既要有長遠的城市發展規劃，也要有近期的城市環境建設計劃，要按照人口對環境生存空間的基本要求和生態城市建設發展的基本規律，規劃建設一定面積比例的廣場、綠地、水域等環境功能區，使環境容量與城市發展規模相適應，環境建設與城市發展步伐相統一，環境質量與市民生存要求相一致。目前，我國多數鄉鎮功能區劃和發展空間布局未確定，需要加強小城鎮城市化的總體規劃和環境規劃，把規劃納入經濟發展和社會發展計劃中，堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針。環境規劃要突出城市的特色和地區的優勢，要實事求是、量力而行制定環境保護規劃目標，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。

2.把環境做為城市的重要資產來經營，是推動城市經濟和社會發展的有效途徑。現在，越來越多的城市政府提出“經營”城市的理念。經營城市的主要目標之一是促進城市土地增值，提高城市的吸引力和輻射力。環境質量的好壞是土地能否增值的基本條件之一。如南京市多年來一直想把江北新區變個樣，做了區劃卻沒有好規劃，想搞建設又沒有資金來源，大發展的夢想遲遲得不到實現。2000年，南京市從德國請來兩位世界知名戰略規劃專家。兩位專家注重特色塑造，活用新加坡經驗，對江北新城作了嶄新的概念式規劃，幾百億投資源源涌來，地價漲了3倍。可見，規劃是城市發展的首要條件和第一資源，規劃在城市化進程中具有舉足輕重的作用，是一個城市發展的方向標。

3.規劃做得好不好，直接關系到一個地區經濟發展前景的優劣，這已經成為各地實現大發展的共識。大連市較早提出環境問題也是經濟問題，在城市建設中始終堅持環境優先的原則，加強工業布局調整，實行“退二進三”，對甘井子工業區進行集中改造，拆除舊廠房，擴大綠地面積，保留下來的工業項目也進行產品結構調整，放棄污染重的上游產品，發展精細的下游產品。這些措施大大改善了市區環境質量，帶動了房地產、旅游、會展、商貿等產業的發展，吸引更多的企業到本市投資。據估算，大連市在環境治理方面的投入產出比是1：5。大連的經驗生動地證明，優美的環境是最有效的“招商廣告”。

4.制訂規劃，要敢于跳出行政區劃的限制，實現最大范圍的規劃布局。城市，是區域中的城市，它不可能孤立地發展。特別是在經濟全球化和國內城市發展集群化、連綿化的形勢下，區域經濟既融合又競爭的態勢更加明顯。制訂大規劃，還要以更寬廣的視角、更長遠的目光，綜合分析城市在區域中的區位優勢、競爭優勢，正確把握城市在區域中的職能分工，積極爭取錯位競爭、互動發展，提升城市的區域功能地位。例如南京，河西新城、仙西新市區、東山新市區、江北新市區，露面就是“一城三區”。本來1000多平方公里的城區面積，馬上發展到4730平方公里。隔江相望變成了跨江發展，長江變內河。南京江寧開發區一次規劃了72平方公里的園區，里面所有的村莊都搬遷，“十四通一平”一次完成，所有的管線一次下地，路邊美化綠化一次完成，地下共通管溝，路上只留路燈。這些大思路的規劃、大手筆的建設推動了發展上的大跨越。如蘇州，近幾年的經濟發展速度也令人嘆為觀止，真正原因是他們有勇氣突破地域間的行政壁壘，借他人的優勢為己所用，甘當配角，實現錯位發展。蘇州不僅是江蘇省的蘇州，還是上海的蘇州、浙江的蘇州、世界的蘇州。只有跳出城市，站在區域化的大視角上看城市發展，才能為城市未來的前景描繪出更科學更宏偉的藍圖。

5.弘揚環境文化，建設人與自然相協調的環境。一個國家、一個地區的環境意識、環境質量和環境文化，是這個國家和地區精神風貌、文明形象、文化品位和先進程度的重要標志。保護碧水、藍天、綠地，營造人與自然相協調的環境，讓百姓呼吸上新鮮空氣，喝上潔凈的水，吃到無污染的放心食品。這正是環境文化總和具體事物而上升為意識形態領域中的思想內涵。深刻認識環境文化的具體內涵，認識環境保護工作在社會主義現代化建設中的重要位置，把環境文化納入精神文明建設的重要范疇，是時代進步的特征。環境文化的高與低，體現著一座城市的內在氣質，也決定著一個城市的外在形象。人類以文化的方式生存，所有先進文化都是生存于自然中的文化，環境文化的核心是生態文明。生存于自然中的文化不能反自然。文化與自然環境的辯證統一，就是人類生存的本質。促進人與自然相協調的環境，就是要實現的目標。

參考文獻

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[2]城市規劃與大氣環境[M]．北京：氣象出版社，2004

[3]城市居住區規劃設計規范[M]．中國建筑工業出版社，2002

[4]李曉江．關于“城市空間發展戰略研究”的思考[J]．城市規劃．2003（2）

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城市商業網點規劃工作是原國家經貿委在2001年提出的，近年來在商務部的領導和推動下，我國城市商業網點規劃工作發展很快，已經取得了一定的成果，并積累了經驗。下面結合筆者近年從事商業網點規劃的經驗體會，就商業網點規劃中需要注意的幾個原則性問題談些看法。

堅持規范性原則

規劃的基本目的可以概括為，回顧歷史，面對現實、規劃未來。按照商務部的要求，城市商業網點規劃通過評審后，需經當地權利機構，作為指導當地商業網點建設具有法律效力的指導性文件。因此，保證商業網點規劃的規范性十分重要。商業網點規劃的規范性要求有以下幾點：

商業網點規劃的基本組成部分和內容體系結構要完整。即從規劃提供的最終成果形式看必須包括規劃文本、規劃說明、規劃基礎資料、規劃圖則四部分。從商業網點規劃的內容看必須包括規劃目標、商業網點的空間布局規劃、商業網點業態結構規劃、商業街規劃等。

要注意商業網點規劃與商業規劃的區別與聯系。一些城市主管部門對此缺乏清晰的認識，常常將商業發展規劃與商業網點規劃混為一談。事實上，商業網點規劃和商業發展規劃是既有區別又有聯系的兩回事。前者主要解決商業網點在城市空間范圍內合理布置問題，如市級、區級商業中心的空間分布，商業街的布置等，相對比較具體，其規劃的主要基礎是城市總體規劃。后者則主要是從產業的角度對一個城市商業發展的行業性規劃，包括商業發展的總規模，組織方式以及政策措施等，其規劃的基礎主要是城市經濟社會發展規劃，產業政策等。兩者的聯系表現在商業發展規劃是商業網點建設規劃的指導，而商業網點規劃是商業規劃的具體化。

要注意商業網點規劃中所使用概念的規范性。商業網點、零售業態、商業的組織形式等，這些概念在規劃中常常用到，因此注意這些概念的內涵并正確使用，以免引起混亂。比如商業網點的概念，它是指從事商品流通、為生產和生活服務的單體商業經營場所和大型公建等綜合設施中的商業經營場所，包括商品的批發、零售、飲食服務，倉儲和各類商品交易市場等。對具體的商業網點而言，規劃中有必要明確其業態屬性，比如是百貨店、超市、便利店；規劃中還應該注意商業網點的交易功能屬性，即是從事商品零售還是商品批發，還是兼而有之；同時還應注意商業網點的組織形式屬性和經營方式屬性，例如shopping mall作一個商業網點將其看作一種商業的組織形式比較恰當。

堅持系統性原則

商業網點規劃是對城市商業網點在空間上的一種系統安排，其目標是建立一個在城市范圍內由眾多不同規模、不同業態、不同組織形式構成的商業網點系統，最大限度滿足消費者生活和生產活動的需求。因此商業網點規劃需要進行系統思考，堅持系統性原則。

要將城市商業網點規劃置于特定社會經濟環境背景下加以考察，確定城市商業網點體系的功能定位和未來發展思路。影響城市商業網點系統建設的主要環境因素有城市區位、城市經濟發展水平、城市文化及歷史特征等。因此，城市商業網點規劃要充分考慮上述因素的影響，使未來商業網點建設與城市發展的總體功能相協調。另外，要注意防止僅從自己城市行政區劃的視角而忽略從城市經濟區位的角度進行商業網點規劃的傾向。事實上，一個城市與自己周邊城市之間的經濟聯系和產業分工對于確定城市商業網點規劃目標具有重要的作用。

要對城市商業網點系統現狀進行系統分析。值得指出的是，商業網點規劃的基本出發點是對城市現有商業網點體系的改造、完善、提高和發展，而不是重構。因此，系統分析對做好商業網點規劃具有十分重要的作用，其是商業網點規劃的基礎和必要前提。系統分析要對目前商業網點系統中存在的主要問題和不足做出客觀評價，要對未來商業網點發展的有利條件和制約因素做出科學分析，明確商業網點規劃的重點范圍。因市制宜，制定出符合當地商業網點發展規律的規劃，例如有的城市可能需要將物流配送中心作為規劃的重點，而有的城市則可能將特色商業街作為規劃重點等。

系統性原則還體現在，城市商業網點系統是由一定層次結構、業態結構和商業組織形式等交織起來形成的有機整體，決定商業網點系統整體功能的發揮。因此，商業網系統從空間層次上要合理地劃分為市級商業中心、區域商業中心和社區級商業中心，然后再在不同層次上配置商業網點的業態結構和商業網點的組織形式。

堅持前瞻性原則

前瞻性是規劃的重要屬性，也是規劃的難點。因此必須跟蹤城市居民未來的生活和生產服務的需求變化，描述商業網點系統在未來時空條件下的布局、規模、業態結構、商業網點的組織形式等。筆者認為，應該從以下幾方面出發達到商業網點規劃前瞻性的要求。

一是根據城市經濟發展速度推斷未來商業網點系統的總規模。可以參照國內外商業網點設施建設規模與經濟發展水平的關系，人均GDP與人均占有商業網點經營面積的指標，人均GDP與零售業態和商業組織方式的發展變化關系，人均GDP與消費者消費方式的關系等等，結合城市現有經濟發展水平對未來做出切合實際的規劃。二是根據城市建設發展趨勢規劃未來商業網點建設的空間布局。規劃依據可以從城市總體規劃中找到，比如一個城市在未來時點功能分區的變化、新城區建設、老城區改造等等，總之應該跟蹤城市發展的和擴張的基本趨勢來配置商業網點。三是考慮科學技術，尤其是IT技術對零售業態、商業組織形式和商業網點建設的影響。比如隨著電子商務普及和日益實用化，可以預見未來許多商品可以通過網絡實現交易，其后果可能導致有形市場的縮小和物流配送中心規模的擴大。四是把握消費者生活方式和購買行為的變化趨勢，優化商業網點空間布局和業態結構。比如生活必需品的購買追求的是便捷，對時尚商品和奢侈品的購買追求的是體驗和感受，而旅游過程中的購買追求的是輕松和隨意。因此規劃中應充分考慮以上因素，以滿足消費者購物、休閑和體驗的不同需要。

突出適應性原則

一個城市的區位特征、城市定位和交通狀況是商業網點規劃需要考慮的重要因素，是確定商業網點系統總體功能的出發點。

商業網點規劃應該與城市的區位特點相適應。實際中常常看到，在設置商業網點規劃的總目標時，有的城市并沒有對城市區位特征進行詳細分析論證，動輒將自己定位為某某省東部的商貿流通中心，輻射區域達到多少平方公里云云，這樣制定的總目標往往脫離實際。如果一個城市相對于自己周邊其他城市處于中心地位且具有較強經濟實力，一般其商業流通和物流的輻射半徑相對較大，則具備將自己定位該區域商貿物流的中心條件。否則，就不應將自己定位為商貿中心。此外，能否可以成為商貿流通中心還決定于一個城市的交通狀況，看其是否為交通樞紐，是否具有鐵路、航空、水運的條件等。

商業網點規劃還應與城市的定位相適應。所謂的城市定位是指一個城市根據自身資源，城市所處環境等因素確立的城市發展方向、基本功能和城市形象。按不同的特點可以有不同的城市定位。按照城市重點發展產業特點，有的城市定位為以旅游業為主導產業的城市，有的定位為制造業為主導產業城市等。按照所承擔功能特征，有的城市定位為經濟中心、有的則定位為金融中心，還有的定位為政治中心等等。

堅持科學性原則

堅持商業網點規劃科學性，就是要從實際出發，從提高商業資源的配置效率，提高經濟效益出發確立可持續發展的觀念，做到網點規劃超前性，適應性，可行性的統一，達到構建和諧商業網點體系的目的。

首先，規劃中不應片面追求社會商品零售總額的規模和增長速度，也不應片面強調人均擁有商業網點經營面積的大小。而應該根據城市未來經濟發展的趨勢設定可行性指標，要樹立節約土地，不斷提高商業的集約化程度的觀念。

其次，規劃中不僅要注意新的商業設施建設問題，同時也應該注意現有商業設施的利用問題，總之要防止規劃中盲目追求商業網點規模的不良傾向。近年來一些城市商業設施重復建設現象嚴重，造成大量商業資源的浪費。因此，在開展商業網點規劃過程中應該對此給予必要關注，對商業設施閑置狀況進行調查摸底，將其納入網點規劃的范疇。可以毫不夸張的說，現階段我國城市商業網點規劃某種意義上還承擔著盤活商業資源的作用。

第三，不同的城市其布局形態各異，因此應該因其布局特點進行不同商業中心規劃。比如有的城市屬于集中式布局，即其居住區、商務區和工業區等是連片分布的，這樣的城市布局形式便于市級商業中心或區域級商業中心的布置。而有的城市則是分散式布局，如有些以資源開發為主導產業發展起來的中小型礦業城市，他們一般由幾個城市片區組成，而且各個城市片區之間距離比較遠，各片區都有相應的工業區和生活區。對這類城市規劃中不必強求一定要設置市級商業中心，而采取多區域商業中心的結構比較適合。

堅持協調性原則

改革開放以來，我國的城市規劃工作日益得到各級政府的重視，其特點是不僅重視傳統的城市總體規劃，而且開始重視專業規劃，正在形成以城市總體規劃為龍頭，以商業網點規劃、交通規劃、旅游規劃、物流規劃等為補充的規劃體系。值得指出的是，城市是商業賴以生存的基礎和載體，而商業是一個城市的靈魂，因此商業在城市發展中居于極其重要的地位，客觀上決定了城市商業網點規劃在城市規劃體系中的重要地位。因此，應在以下幾方面把握商業網點規劃與城市總體規劃之間的協調：一是規劃層次上的協調。城市規劃是關于一個城市功能、空間布局及各種物質要素總體安排的基礎性規劃，是城市商業網點規劃的基礎和前提。而商業網點規劃則是從屬性的規劃，是對城市總體規劃的進一步補充和完善。二是規劃內容上的協調。城市規劃涉及城市自然地理環境、城市各功能分區的劃分及配套設施匹配等，是綜合性的規劃。而商業網點規劃則是從商業發展的內在規律和消費者需求角度所做的專項規劃。三是規劃功能上的協調。城市規劃是進行城市建設的依據和思路框架，決定城市建設的基本方向和發展模式。而城市商業網點規劃則是城市商業網點建設和管理的基本依據，兩者之間具有互補和不可替代性。四是規劃詳細程度上的協調，這里主要指關于商業網點規劃的詳細程度。一般而言，城市總體規劃中要涉及商業網點規劃的內容，但往往是粗線條和框架性的。而商業網點規劃則是從商業發展的內在規律出發，在對城市商業網點現狀調查、分析基礎上編制出盡可能詳細和針對性強的規劃。

參考文獻：

1.程道平等編.現代城市規劃.北京：科學出版社，2004

2.黃國雄.零售十論.國際商業技術，2004(5)

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【關鍵詞】城鄉規劃；存在問題；解決方法

在城市化理論中，關于城鄉結合部概念的描述語較多，如“城市近郊區”、“城市化地”、“城市邊緣區”等，雖各有涵義，但其所表述的內含及其地理概念基本相似。本文所研究的城鄉結合部是指城市建成區周邊、介于傳統意義上的城市和農村之間的城鄉過渡地帶，是城鄉的社會、經濟等諸多要素相互碰撞、相互作用、相互滲透的交接地區。城鄉結合部是一個動態的概念，隨著所依附城市的發展而不斷產生地域變化，體現出從城市到農村在層次結構上的土地利用變化，其內層由于緊鄰城市區域而明顯具有較多的城市特征，而外層則主要以農村土地利用為主，但其中也穿插有一些城市景觀和城市設施。

一、城鄉一體化的含義

城鄉一體化是指城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動，相互協作，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，實現城鄉經濟、社會、文化持續協調發展的過程，主要包括城鄉職能一體化和空間一體化等內容。城鄉一體化的目標不是消滅城鄉差別，而是實現城鄉資源的優化配置及城鄉經濟、社會、文化的持續協調發展。城鄉一體化是城市化過程中的高級階段，其中城市規劃的作用必不可少。

二、當前城鄉規劃一體化中存在的問題

在城市化進程中，由于城鄉結合特有的區位優勢，便捷的交通環境，相對較好的城市基礎設施配套以及較低廉的土地價格，使之成為城市中最具有活力和吸引力的區域。但是，近年來城鄉結合部農民在市場化經濟利益的驅使下所產生的個體和集體的急功近利、各自為政，破壞了城市土地利用的整體性，造成城市土地資源巨大浪費，環境污染情況日益嚴重。由于城市政府對城鄉結合部的規劃工作重視程度不夠及管理工作力度上的欠缺，目前那些逐漸失控的農村集體和個人的建設已成為城市政府的一個沉重的包袱，對城市的可持續發展產生著愈來愈明顯的負面影響。其存在的主要問題有：

從宏觀的角度看：（1）城鄉一體化過程中產業發展不平衡。政府更注重城市的產業調整、投資環境的改善和基礎設施的建設，而忽視了鄉鎮的同步推進，以至于城鄉經濟發展水平、產業結構出現失衡。（2）城鄉規劃不科學，布局不合理。城鄉規劃受短期利益的驅動，缺乏長遠發展計劃。空間布局過于分散，“中心地”功能偏弱，工業的空間、產業和人口等集聚度很低。（3）條塊分割，整體協調不足。城鄉一體化的建設包含著城鄉社會經濟發展的方方面面并且需要有機組合協調發展，但行業之間，部門之間和地區之間發展相當不平衡，發展水平、速度和拓展面的落差都比較大。（4）生產要素的區域可流動性仍太低。上至城區之間，下至村與村之間，都在不同程度上形成自我封閉的區域單元，并力求自我發展和自我完善。它不僅使布局過于分散的產業和人口難以集聚和優化組合，而且不利于擴大經營規模，對城鄉的總體發展和城鄉一體化建設構成重要制約因素。（5）城鄉管理體制不健全。

三、解決城鄉規劃一體化問題的途徑

如何遏制城鄉發展的失衡現象，加快解決二元結構的突出矛盾？逐步實現工業反哺農業、城市支持農村的戰略轉變。而要實現這個轉變，最大的障礙就是現行的城鄉分割的體制。所以要從體制上下工夫，打破城鄉分割的管理體制，建立城鄉統籌的管理體制。

1. 構建城鄉一體的規劃體制。將城鄉分立、多頭分設的規劃部門統一于一個統籌城鄉規劃的部門之中，對城鄉建設中涉及的土地利用、工業園區建設、城鎮建設、城鄉住宅建設、城鄉道路建設、水面和綠地分布、生態環境等進行統一規劃和空間布局。

2. 構建城鄉一體的行政管理體制。把市政府有關部門的經濟管理和公共服務職能由只管城市或城鄉分割管理一律向農村延伸，實行統一管理，創造城鄉一體的行政管理模式。

3. 構建城鄉一體的土地制度。依法保障農民對土地承包的各項權利。鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質押、置換等各種方式，流轉農村土地承包經營權，發展農業適度規模經營。改革征地制度，完善征地程序，及時給予農民合理補償。實行多種補償安置辦法，切實解決好土地被征占農民的社會保障和就業問題。城市要構建完善的土地開發制度。土地開發要適度。

4. 構建城鄉一體的勞動力市場體制。深化就業制度改革，實行統一的勞動力市場和平等就業，加快清理和取消對農民進城就業的歧視性政策、不合理限制和亂收費行為。促進農村富余勞動力的轉移。健全農民進城就業的服務體系，建立適合進城就業農民的社會保險體系，加強對進城就業農民享有平等合法權益的保護。

5. 構建城鄉基礎設施一體體制。①加快城鄉公路建設，構建城鄉一體的公路交通體系。②深化水利體制改革，建立城鄉一體的水資源管理體系；健全供水、防洪和水生態環境保障體系。重點抓好江河防洪安全工程、微水節灌工程和人畜飲水工程建設。③加快城鄉電網改造和建設，建立城鄉一體的電網輸送體系。

6. 構建城鄉一體的社會保障體制。建立以養老保險、醫療保險和最低生活保障為主要內容的農村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌。

四、加強規劃工作充分發揮規劃的宏觀調控作用

城鄉結合部地區作為城市發展的前沿地帶及城市職能的疏散地，是城市建設活動十分活躍的區域。因此，加強城鄉結合部地區的規劃工作，發揮規劃的宏觀調控作用，有著十分重要的意義。

1. 重視城市總體規劃的修編工作，充實城市總體規劃的內涵，城市規劃是城市的靈魂，是城市建設和管理的依據，是城市政府指導、調控城市建設和發展的重要手段。目前城市政府已將城市總體規劃的編制工作放在重要位置，應進一步對城市總體規劃的內容進行調整完善，縮短城市總體規劃的編制周期，充實近期建設規劃的內容，增強城市總體規劃的可操作性，統籌安排空間資源和城市功能，促進城鄉布局與結構的調整優化，從而保障城鄉結合部的有序健康發展。

2. 做好鄉鎮企業特色工業園區規劃，確保鄉鎮企業合理布局。鄉鎮企業的發展是符合現階段中國國情解決農業剩余勞動力轉移，加速城市化進程的科學選擇。近年來，隨著國民經濟的迅速發展，鄉鎮農民企業家追求規模經濟的內在動力使鄉鎮企業的空間集聚具有客觀必然性，鄉鎮企業特色工業園區的設置正是順應了這種客觀發展規律。因此，在城市規劃編制過程中，應重視對鄉鎮企業特色工業園區的規劃和建設，根據不同的產業特點和區位條件，利用當地已經形成的具有一定規模的生產、銷售或科研等產業鏈，建成生產要素集聚、資源共享的特色工業園區，實現土地利用方式由粗放向集約轉變，節約寶貴的土地資源，便于對基礎設施進行合理配置和布局，利用現代科學技術集中處理工業污染，提高環境質量。

3. 做好農居點規劃工作，改變城鄉結合部環境“散、亂、差”的局面做好農居點規劃工作，促進農村居民點土地利用有序化、合理化、科學化。在農居點規劃中，應打破現有行政村界限，通過農居點的合理布局，實現農居用地的集中有序布置，最大限度地節約寶貴的土地資源，并使農居點的功能分區趨向合理布局，便于基礎設施的配套建設，加強綠化和環境衛生建設，改善居住環境。

篇10

關鍵詞：城市邊緣區 綠地系統規劃 綠地空間系統

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

城市邊緣區與綠地系統規劃的定義：

城市邊緣區：

顧朝林(1992)認為城市邊緣區包括兩方面的意思:“即同時具有自然特性和社會屬性，城市邊緣區是城市中色具有特色自然地區;城市化對農村地區沖擊最大，城鄉連續統一體最有效的被研究的地區;城市擴展在農業土地上的反映。”

城市綠地系統：

城市綠地系統規劃是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠地空間系統，以實現綠地所具有的生態保護、游憩休閑和社會文化等功能的活動。

城鄉邊緣區綠地的作用

對于大城市邊緣區綠地的作用，不同的城市有著不同的側重點，但一般來講，這些綠地具有以下一些基本的功能:

阻止城市無序蔓延，改善城市空間結構

我國目前的城市空間結構布局多以單中心同心圓層狀向外擴展，城市建成區呈“攤大餅”向外迅速蔓延，城鄉環境急劇惡化。建設城市邊緣區大型綠地，能有效避免城市的無序擴張和相鄰城鎮的連片發展。

創建良好的城市外部生態環境，促進城市可持續發展

現代大城市空氣、垃圾、水體等污染嚴重，城市生態系統嚴重失調。要實現城市的可持續發展，就必須改善、健全城市生態系統，最基本、最有效的措施之一就是搞好城市的環境綠化特別是城市邊緣區的綠化工作，為城市發展提供必要的生態環境支持。

塑造優美的城市景觀，滿足城市居民的游憩休閑文化需求

城市邊緣區的綠化建設不僅可以為城鎮居民提供更多貼近自然的休閑、游憩場所和減災、防災空間。還可以傳承自然和歷史文化，保護郊野和鄉村特色，塑造良好的城鄉生態景觀環境。

加速城市邊緣區城市化進程，促進經濟發展，提高農民收入

首先，結合部地區綠地建設有利于農村產業結構和農業種植結構調整，為發展農村經濟提供機遇，實現興綠致富。不僅可以促使興辦科技含量高、無污染、產值高的工業企業。還可以為大力發展以旅游、休閑、度假為核心的第三產業提供巨大市場。

其次，通過綠地建設，可促進舊村改造、新村建設和市政建設，促進環境綜合治理，改善農民居住條件和環境衛生，提高生活質量，使農民的生產、生活更快、更好地融入城市，實現城鄉一體化發展，減少城鄉差別。

目前我國城市邊緣區綠地規劃建設存在的問題

我國大城市有關該地區的綠化規劃和建設管理存在著許多問題，主要表現在以下幾個方面:

城市發展空間需求與綠地保護之間的矛盾

城市邊緣區大型綠地的最重要的目的之一，就是阻止城市的無序蔓延，避免城市建成區“攤大餅”現象。然而伴隨著城市經濟的發展，必然需要足夠的物質空間為依托，在城市內部空間有限的情況下，城市向外擴張以獲得必需的發展空間是無法避免的。在強大的發展需求面前，在規劃中如何協調好綠地生態建設和城市空間發展要求的關系就成了首先需要考慮的問題。

城市建設用地控制失控，規劃綠地被侵噬現象嚴重

規劃綠化用地不斷被侵占和蠶食，這是結合部綠地規劃建設工作中的一個突出問題。例如1994年上海第一次編制環城綠帶規劃時，規劃總面積為7241公頃，而到1998年再次編制實施性規劃時，已有1100多公頃的土地從規劃用地上消失了，綠地規劃總面積減少到6208公頃。被侵占的規劃用地主要被作為房地產項目開發、鄉鎮企業興建廠房倉庫以及農居建房等勻。這些數字說明，盡管綠地建設上取得了一定成效，但是規劃綠地被蠶食的狀況并沒有被徹底改變。

缺乏權威有效的總體規劃和詳細規劃

雖然許多城市的總體規劃和綠地系統規劃中對城市外環境及城市邊緣綠化都有一定程度的表述，如“城市生態控制區”、“城市發展敏感區”、“城市綠化帶”、“城市大環境綠地”、“城市生態保護綠地”等等。但實際上，這些表述長期停留在一般的概念深度，定義模糊，往往只是在規劃圖紙上的城市建成區隨意劃入某些區域涂上綠顏色了事，既沒有明確的用地界線，也沒有實質性的規劃內容，可操作性很差。在城市規劃實踐中，也缺乏明確具體的、有針對性的、有法律權威的專項綠地總體規劃和詳細規劃，造成該地區的綠化建設無章可循。由于沒有詳細的規劃，城市邊緣區的不少鄉鎮和地區都不清楚自己的哪些地段處在規劃綠地范圍之內，因而客觀上導致侵占規劃綠地的事件不斷發生，造成該地區的綠地規劃失控和綠地規模萎縮。

城市邊緣區綠地系統規劃定位

與城市總體規劃同時進行的綠地系統規劃

我國現有城市綠地系統規劃是城市總體規劃的專項規劃，由于其在規劃時間上滯后于城市總體規劃，同時在規劃范圍上局限于城市建設用地之內，導致我國目前城市綠地系統規劃工作存在很多問題。本文提出城市邊緣區綠地系統規劃的重要性，就是為了改變綠地布局受限于城市規劃的這種現狀。城市綠地系統規劃能夠與城市規劃相結合的出路是在城市總體規劃階段將城市邊緣區范圍內的城市建設用地內、外的城市綠地綜合考慮，統一規劃，在規劃程序上提高城市綠地系統規劃的地位，確定各類城市綠地的規劃范圍，形成行之有效的法規性規劃內容，保證綠地建設和管理的可實施性。

溝通市域和城市的橋梁

本文出于對目前城市綠地系統規劃工作過程中產生的矛盾和問題的思考，提出將綠地系統規劃進行層次劃分，城市邊緣區綠地系統規劃是對現有城市綠地系統和市域綠地系統規劃兩個規劃層次的重要補充。

首先，城市邊緣區綠地系統規劃的提出，將城市近郊區的綠地建設展示在人們面前。考慮到它與城市的密切關系，不能將其等同于市域內其他空間范圍的綠地系統，而應該重點建設。

其次，城市邊緣區綠地系統規劃填補了城市綠地系統和市域綠地系統之間的空白，彌補了市域綠地系統由于尺度過于宏大，而無法操作的弊端。并且在二者之間起到了過渡、聯系的作用，是綠地系統規劃層次中不可缺少的組分。

最后，城市邊緣區綠地系統規劃是城市綠地系統的支撐體系，是城市綠地向鄉村的延續。將其納入城市規劃階段同步進行，可以保障其用地和規劃管理的法律地位，確保其規劃內容能夠較好地實現。將城市綠地系統進行層次劃分的宗旨，不是割裂各層次的綠地系統之間的關系，相反應該是強調從城市到市域范圍內形成一個相互貫穿的整體化的綠地系統。三個規劃層次內的綠地將形成城市建設用地內部以人工為主、城市邊緣區人工與天然并重、市域以自然為主、返璞歸真的建設模式，充分地體現出不同層次綠地系統的特點。

城市邊緣區綠地系統規劃的可操作性

強制性控制內容和引導性內容相結合，增強規劃的可操作性

城市邊緣區地區綠地建設規模宏大、涉及面廣、時段性強，為此，在規劃編制階段就必須加強面向實際、面向基層的可操作意識，協調好控制性指標與引導性示范的關系，協調好宏觀的規定性要求和微觀的操作彈性的關系。概括地說，是在強化規劃指標的控制性的同時，為區縣、鄉鎮、及各建設單位落實規劃提供詳細依據和措施、并留有彈性，從而提高規劃的可操作性，以確保規劃的實施。

綠地是為城市大眾服務的公共產品，因此首先必須得到規劃的嚴格控制和保護。綠地控制性指標就是指在城市建設中必須達到的最低綠地建設標準，它在執行過程中有一定強制性。在這方面，結合部綠地規劃首先應該符合建設部《城市規劃強制性內容暫行規定》要求，《暫行規定》中與綠地相關的強制性內容包括:

總體規劃階段中:風景名勝區、濕地、水源保護區等生態敏感區、基本農田保護區的控制;城市各類園林和綠地的具體布局等。

詳細規劃階段中:(a)規劃地段各個地塊的土地主要用途;(b)規劃地段各個地塊允許的建設總量:(c)對特定地區地段規劃允許的建設高度;(d)規劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規定。

小結

城市邊緣區綠地系統規劃是針對城市邊緣區內、城市建設用地外的用地（水域及其他用地）中其他綠地的規劃。在城市發展的進程中，今天的“底”（水域及其他用地）將來很有可能成為“圖”（城市）的一部分，在“底”與“圖”的轉換過程中，邊緣區綠地的建設就顯得尤為重要，因此城市邊緣區綠地系統與城市的發展有著緊密的聯系。進行城市邊緣區綠地系統規劃的理想工作模式是將其納入城市總體規劃階段，對其他綠地的布局和規模進行規劃，以適應城市規劃遠期發展的要求。

綜上所述，城市邊緣區綠地系統規劃的提出有一定的必要性和實用性，也是城市總體規劃應該包括的規劃內容。

參考文獻：

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