雙減政策的看法范文

導語：如何才能寫好一篇雙減政策的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大量的補習班紛紛關門，家庭作業的數量也減少了，學生們的休息時間變多了，學習上的壓力自然也就得到了緩解。

而如今學生和家長們，好不容易適應了“雙減”之后的學習生活，教育部門又再次發出消息，表示要大力推動“雙增”政策，這波操作，讓家長們表示有點摸不到頭腦。

其實“雙增”并不是大家所想象的那樣，它和“雙減”之間不僅沒有發生沖突，而且還會給學生們帶來很多的好處。

教育部新消息，“雙減”之后又迎“雙增”

所謂的“雙增”在近日教育部召開的新聞會上，由教育部體衛藝司司長王登峰提出的一個全新的概念，同時他還表示，要在落實“雙減”政策的同時推動“雙增”政策。

在“雙減”減作業、減補課的基礎上，利用學生們剩下來的空余時間，實施“雙增”，讓學生的課余時間變得豐富起來。

“雙增”一是增加學生們的體育、藝術、戶外運動以及勞動的機會，其次是增加學生們體育、音樂、美術課外培訓的時間和機會。

并且鼓勵音美體機構辦學，鼓勵學生參加體育、美育等培訓，“雙減”政策意在減輕學生在學習上的心理負擔。

而“雙增”則是增加學生在體育、美育方面的活動、鍛煉以及培訓的機會，這樣可以從多方面幫助學生們的身心健康發展。

家長們對此看法不一

很多家長對推行“雙增”表示大力的支持，因為學生們的課余時間變多了，比起讓他們成天在家里玩手機，看電視，還是讓他們多參加一些活動會更加的有意義。

而且“雙增”也會讓學校更重視，音體美的課程，學生們再也不用擔心被占課了，同時增加了戶外活動也能增強學生們的身體素質，何樂而不為呢。

但是也有不少家長卻表示出了擔心，原本音體美應該算是學生們的興趣愛好，如果不感興趣可以不去嘗試，也不會影響到其他方面。

而現在開始大力鼓勵音體美的教育，鼓勵參加培訓，甚至開始逐步準備變成中高考的必考科目，這反倒是給一些學生增加了負擔。

想要學好音體美，并不是那么簡單的一件事情，而且如果要參加培訓，音體美培訓的費用可不是一筆小數目。

這讓一些條件不是很好的家庭更加難以承受了，將來在這個方面，難免就又會出現新一輪的“內卷”，雖然家長們的擔心不無道理，但是“雙增”也是教育發展下的必然趨勢。

“雙增”是教育發展的必然趨勢

雖然我國一直采用的都是“應試教育”，但是也一直想要往“素質教育”方向發展，而對于“素質教育”這方面，我國也一直都是非常重視的。

所以“雙增”的提出，也是發展下的大勢所趨，家長們應該要放平心態，理智去看待這件事情。

畢竟讓孩子能夠“德智體美勞”全面的發展，對他們來說也是一件好事，如今增加了音體美方面的比重。

也可以讓學生們在學習之余得到一些放松，讓大腦得到一個短暫的休息，這種方式要比玩一整天的手機強的。

其實說到底，教育本身就是為了讓學生們能夠見到更廣闊的世界，而不是將目光局限于書本中。

“雙增”推行后，不僅能夠讓學生們的身體素質得到提高，同時也能放松學習時的緊張情緒，并與“雙減”政策相互配合，讓孩子們更加快樂的學習。

寫在最后

總的來說，“雙增”對于學生們來說，應該算是一個好消息，雖然可能也會有一些小問題存在，但是其對學生的正面影響，可以足夠蓋過這些小問題了。

在“雙減”和“雙增”的共同作用下，不僅能夠減輕學生們的學習壓力，還能幫助學生培養一個強健的體魄，同時還有助于提升學生的素養。

篇2

關鍵詞：燃氣汽車改裝 安裝檢驗 整備質量5%

隨著城市的空氣污染指數被持續關注，PM2.5已經成為人們津津樂道的話題，使用天然氣、電等一些清潔能源的汽車越來越受到追捧，減少汽車污染也越來越引起我們政府部門的重視。

在新疆首府烏魯木齊市，2010年政府開始允許社會車輛改裝為汽油/壓縮天然氣的雙燃料汽車，作為監督檢驗機構的新疆特檢院氣瓶檢驗中心要依據相關法規標準，對安裝的各個環節進行把關，面臨的一大問題就是對氣瓶的容積大小的控制。

總局在2009年3月的GB/T 18437.1《燃氣汽車改裝技術條件》的7.2中規定：整車質量增加不得超過原車整備質量的5%。增加質量包括充滿氣后的氣瓶重量加上減壓器、加氣閥和氣瓶支架等所有配件的重量。用一輛捷達轎車來舉例說明：整備質量為1100kg，符合規定的增加質量最大為1100kg×5%=55 kg，減去支架、減壓器等配件的重量約10 kg，剩余45 kg為氣瓶充滿氣后的重量，所對應的氣瓶容積約為55L。由于允許安裝的氣瓶容積太小，頻繁的排隊加氣無疑是一件費時又麻煩的事。 而氣瓶的容積越大，優勢就越明顯，車主自然更愿意安裝大容積的氣瓶。市場需求與標準規定之間的矛盾非常突出。

我中心在嚴格控制增加質量的之后，那些重量偏大的氣瓶變得無人問津，而質量較輕的氣瓶大受追捧，為了能裝上大容積氣瓶，對抗標準的辦法可謂是五花八門：

其一，車主和改裝廠在行車證上做文章，通過辦假行車證或其他手段把整備質量改大，欺瞞檢驗人員，以滿足客戶裝“大瓶”的需求，給我們的檢驗工作帶來一定的難度；

其二，出租車每天平均要加氣三次，為了減少麻煩、不影響運營收入，他們采取“雙瓶”對策，就是先安裝符合規定的小容積氣瓶，等到檢驗合格后，再自行換成大容積氣瓶使用，這樣做既浪費了氣瓶，又埋下了安全隱患，當然也是他們的無奈之舉；

其三，由于增加質量的限制，使得許多制造廠家的氣瓶一時間沒有了市場，為了應對這一情況，恢復銷量，有一些商竟然私自涂改合格證的重量，甚至直接把空白的合格證發給改裝廠任其隨意填寫出廠數據，檢驗人員難以辨認暫且不說，編造的假氣瓶信息帶來的責任風險不可想象；

其四，氣瓶廠家從制造環節研究對策，比較普遍的辦法是減薄壁厚，將鋼制內膽的壁厚從5.5mm減至5.0mm以下，再通過增加纏繞層的方式來彌補壁厚減薄所損失的強度，這種氣瓶型式試驗數值較低，對于此類氣瓶的安全狀況大家都心存疑慮。

以上這些由市場需求與標準規定之間矛盾引發的問題，成了氣瓶安裝監督檢驗工作中讓人頭疼的事情，檢驗人員不僅要對各類相關資料進行真假識別，還要定期對氣瓶重量進行驗證性抽檢，安全檢驗工作成了一方防守、多方進攻的“足球運動”， 這種被動防御的氣瓶檢驗，其中暗藏的危險卻是不言而喻的。

基于以上情況，筆者認為解決的最好辦法就是取消對增加質量的限制。理由如下：

一、一般轎車的氣瓶都是安裝在車后部的行李箱內，安裝了氣瓶之后雖然使得汽車的質心位置后移，制動距離和離心慣性力增大，但是，正常的拉運行李也會產生這樣的結果，這在汽車設計的過程中都已經計算過，且國家標準對乘客行李重量并沒有明確規定，氣瓶也就視為一件長期行李存在于行李箱內；

二、目前汽車上安裝的都是質量較輕的纏繞氣瓶，纏繞瓶的重量與體積之比約為0.7-0.8之間，比起鋼瓶1.2-1.3的比值來說小得多。同時，容積越大，占據的空間也就越大，剩余的行李空間自然越小，不會導致載重過量而影響車輛的安全性。

三、取消對增加質量的限制可以減少頻繁加氣帶來的麻煩，也就能制止造假行為、使檢驗工作擺脫困境；同時制造企業也不會以犧牲安全作為代價去減輕氣瓶重量，盲目追求銷量；從長遠來看，保證了氣瓶的安全性，避免不必要的檢驗責任。

篇3

農歷二十八日（1月25日）下午16時后，北京空氣污染指數開始超過220，并一路攀升，達到重度污染、嚴重污染。而此時，位于大不列顛島上的英國，也已連續多日深陷重度霧霾之下。倫敦市長薩迪克?汗（Sadiq Khan）公開表示，“倫敦的毒空氣達到了令人羞愧的程度?！?/p>

入冬以來，不只是中國，從印度、伊朗到韓國、英國、法國，都出現了持續大范圍的空氣污染。這讓很多人感到困惑和焦]：霧霾還能治嗎？以往的治理路徑對不對？

在全球范圍揮之不去的霧霾之中，一個重要的“元兇”就是機動車污染。而這在以往的污染防治中并沒有得到足夠的重視。

今年初，環境保護部部長陳吉寧在回答記者提問時稱，“源解析表明，機動車污染已成為許多大中城市細顆粒物的首要來源，分別占北京的31.3%，上海29.2%，杭州28%，廣州21.7%。”“一輛老舊車相當于20-40輛國IV、國V小車排放。一輛重型柴油車相當于200輛小車排放，而且很多不達標?！?/p>

此次倫敦重度霧霾中，也有研究發現，“主要是因為天氣寒冷無風、交通和燃燒木料鍋爐的使用達到峰值。”

這天傍晚，在北京友誼賓館的一間會客室里，中關村空氣污染防控聯盟理事會主席、駕道科技有限公司總裁顏梓清在接受記者獨家采訪時說：“根據我們的研究成果以及在山東的實踐，如果政府采取措施限行約15%的高污染車，就能快速削減約70%的汽車污染總量，可降低大氣污染總量30%以上，在短期內有望明顯改善我國空氣質量。”

機動車污染防治領域的“老人”

采訪中，顏梓清的手機不時響起。她總是客氣地回應說“我是小顏”。

其實，她在中國的機動車污染防治領域，是一個當之無愧的“老人”。

早在1997年，顏梓清就開始從事機動車污染防控技術研究和推廣，推廣使用的機動車電控補氣技術裝置，促成了我國化油器車向電噴車的轉變。

2001年，顏梓清作為原國家計劃發展委員會批復的“汽車排放簡易工況法檢測技術國產化項目”的總負責人，負責“機動車排放簡易工況法檢測裝備”國產化項目的實施，2002年帶領團隊研發出適合中國的簡易工況法系列技術。

這一研發團隊共獲得了17項專利和多項軟件著作權，多項技術通過成果鑒定并填補了國內空白。簡易工況法系列技術主要解決檢測數據準確率低和人為作弊的問題，為我國推行對機動車污染控制政策的實施攻克了技術難題。

從2002年起，顏梓清帶領團隊推動“機動車排放簡易工況檢測方法”在北京、上海、重慶、山東等地的市場應用，同時參與和推動了汽車檢測與維護（I/M）制度在中國的啟動和實施。

顏梓清是I/M制度的“擁躉”，她相信只有這套體系，才能改變中國目前不科學的汽車消費規則?！斑@是一項偉大的事業。”她說。

顏梓清告訴記者，圍繞汽車的規則制定和標準體系建設，美國與歐洲已經斗爭了幾十年。歐洲汽車工業最為發達，既是其經濟支柱，也是技術發源地，“但歐洲最大的問題是，至今為止沒有汽車的評價體系?！鳖佽髑逭f，造成歐洲是以行駛公里數和年限來淘汰車輛，或者判斷車輛狀況，維修車輛。

她介紹，相反，美國是通過評價來判別車輛?！霸u價其實是依據檢測的體系建設，如果沒有評價體系，對消費者利益就是一種侵害?！鄙鲜兰o80～90年代，美國推行了嚴格“I/M制度”。

I/M制度中執行的“I”（檢測制度）就是要找出“高污染車”。美國由各洲立法，要求采用“簡易瞬態法檢測技術”對車輛進行檢測，對檢測設備技術質量考核非常嚴格，目前只有3家公司經過技術質量考核。此外，美國政府對檢測數據非常重視，為防止檢測數據作假，政府會組織人到檢測點監查，以防止檢測數據虛假影響政府決策。

顏梓清介紹，美國從1984年到1993年執行了在用車I/M計劃。根據美國環保署的分析，美國在用車的一氧化碳（CO）減少了40%，臭氧（O3）下降了21%，氮氧化合物（NOx）和碳氫化合物（HC）形成的氣態鉛減少了86%，PM10顆粒物削減了20%，每天削減約110噸污染物。所以，美國在很短時間內控制了空氣污染。

此后，加拿大、墨西哥、日本、英國、哥倫比亞、歐盟等也采用I/M制度，均取得了很好的效果。

2010年，顏梓清帶領團隊研究出“柴油車排放微顆粒物重量檢測方法”和“汽油車排放微顆粒物重量檢測方法”，并取得發明專利；2011年起，她又帶領團隊開展了機動車排放綜合防治體系研究，從2012年開始推出“機動車排放云檢測綜合技術”，目前己進入實質應用階段，獲得了20多項專利和10多項軟件著作權。

在顏梓清看來，我國在控制機動車污染的政策方向和實施措施上，“可能已經步入誤區”“多避重就輕、避難就易、避實就虛，造成了大氣污染無法控制?！?/p>

她解釋說，“以北京為例，十幾年前大氣污染防控和治理的重點是機動車污染，大批淘汰黃面包高污染車。在2006年奧運會之前，北京以煙煤為主的工業比現在多但大氣環境質量沒有現在這么嚴重。這說明當時的治污方向是對的?！?/p>

顏梓清說，但這之后，大氣污染防控治理對象和措施變了，“對防控機動車污染重視不夠，推行的政策和措施不利于污染總量控制和新技術的發展?！?/p>

她告訴記者，早在2004年，北京理工大學機械與車輛學院教授劉昭度、上海工程技術大學汽車工程學院教授盧希果、清華大學環境科學與工程系大氣污染與控制研究所所長傅立新及顏梓清等專家就參加了由原國家環?？偩挚萍妓窘M織成立的“I/M機動車污染防控研究小組”。

專家們研究發現，一輛高排放車輛排放的污染物，可以達到正常機動車的10倍以上。而檢測出這些高排放車輛并有針對性地重點治理，是削減在用車排放污染物總量的最有效辦法。

另一個讓顏梓清堅信自己判斷的例子，就是2015年8月20日～9月3日期間，大閱兵前夕，北京市城區PM2.5濃度得到了明顯的改善，其中，北京市本地減排貢獻為74.1%，河北和天津地區減排貢獻為19.7%，其他地區減排貢獻為6.2%，“由此確定北京市空氣污染的主因是本地源。”她說。

北京工業大學一份學術報告也表明，在2014年APEC峰會和2015年“9?3”閱兵期間，京津冀PM2.5、PM10與揮發性有機化合物（VOC）日平均減排量分別為168噸、46噸、159噸。北京市在2015年12月8日和19日兩次紅色預警期間，機動車污染源減排措施對PM2.5濃度降低貢獻最大，超過40%。因此，控制好機動車污染對空氣質量改善非常重要。

污防“失控”首先出在檢測上

問題到底出在哪？

顏梓清對記者說：“主要出在檢測上。首先是檢測標準與限值的問題。”

目前，我國新車排放標準限值與在用車排放標準限值相差11倍以上。她介紹，新車國Ⅳ標準對規定，氮氧化物（NOX）、碳氫化合物（HC）、一氧化碳（CO）的總量控制為每公里排放1.18克以下為合格，而在用車（上牌車）標準對該三項污染物的合格標準為每公里16.5克以下。

“由于新車標準與在用車標準不統一，實際上僅提高新車標準難以達到控制污染的目的?！鳖佽髑逭f。

中關村空氣污染防控聯盟的一項調查發現，新車與在用車污染排放的檢測方法有多種，而各地實際執行的檢測方法并不統一。

2011年，環境保護部通報對全國近千家機動車環保檢驗機構的檢查整治結果，排查出各類違法違規和不規范檢測問題200余項。2015年9月12日，央視《焦點訪談》曾報道，在山東、廣東等五省的一些機動車檢測站，只要黃牛疏通好關系，尾氣不合格的車輛，不需要維修，通過調節檢測設備采樣管開關、檢測設備軟件可根據不同指令隨意出具檢測結果，高污染車不經維修就能檢測合格拿到綠標上路行駛。

顏梓清說，這種造假行為導致機動車排污檢測數據無效無用，檢測無法達到區分車輛達標或不達標的目的，使我國政府控制大氣污染失去了技術支撐和政策決策依據，嚴重損害了公共利益。

而對于提升油品質量來降低污染排放的做法，顏梓清也不認同。她解釋說，“提高油品質量主要是控制硫、鉛、笨、芳烴、稀烴、甲醇、錳、鐵等比例，對控制氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳、顆粒物的作用不大?！?/p>

研究顯示，機動車排放污染主要是燃燒技術和后處理技術的不合格造成的。機動車排放的氮氧化物（NOX）、碳氫化合物（HC）、一氧化碳（CO）、顆粒物（PM）主要是車輛在行駛過程中產生的污染物，而汽車燃燒技術和后處理技術產品是否合格對排污量高低影響非常大。

目前，我國對在用車上路執法管理主要是按車牌號和老舊車限行?！坝捎跈z測設備造假嚴重，檢測數據無法分辨出真正合格或不合格的車輛，本應對超標車輛禁止上路行駛的執法政策也就無法實施?！鳖佽髑逭f。

國務院出臺的大氣污染防治行動計劃（“大氣十條”）明確，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

“北京如果不更加嚴格地控制機動車污染，有可能達不到2017年的目標。”顏梓清有些擔憂地說。

不喜歡“環保斗士”的說法

說起駕道科技有限公司名稱的由來，顏梓清笑稱：“‘駕道’這兩個字是我起的，當然有寓意?！?/p>

她對記者說：“‘駕’有駕駛汽車的意思，也有管理、評價、控制的意思，目的是控制機動車污染?！馈扔械缆返囊馑?，更有行道義的含義，有一種公益為主的色彩在里面，‘駕道’的宗旨是為健康、為綠色開道，為決策提供技術

支持?！?/p>

駕道公司是中關村國家級高新技術企業和雙軟（軟件企業的認定和軟件產品的登記）企業，也是環境保護部機動車排放監測領域的技術依托單位，擁有車輛排放云檢測等相關專利技術45項（正在申請中的專利還有10余項）、軟件著作權22項，以及5項高于國標、行標的企業標準。

顏梓清介B，由駕道公司獨家推出的機動車尾氣云檢測綜合技術，實現了從“檢測裝備制造商向互聯網+檢測智能裝備運營服務”（工業4.0版）的成功轉型，智能化的云檢測環檢點實現了快速、公開、透明的檢測環境，自動對檢測數據誤差高于10%的檢測設備禁止入網，通過實時遠程數據質量（克/秒）監管和溯源，按車輛排污量進行分級管理，能科學防控機動車污染總量。

顏梓清告訴記者，從去年9月起，駕道公司在北京、山東推出市場化的“ClC駕道車體檢”服務，鼓勵車主自覺控制尾氣，車主通過檢測可全面了解車輛健康狀況。駕道公司還設立了“新藍天貢獻獎”，對檢測后的超低排放車輛和維修后減排量大的車輛進行獎勵。

今年1月8日，記者在頒獎現場看到，一輛車牌號為魯P1**7M、排放標準為國Ⅳ的馬自達家用轎車，因排污量只有0.0094克/公里，相當于每百公里排污量僅0.94克，獲得了低排放特等獎；另一輛車牌號為魯AM**96的二手捷達車，排污量從原來的61.24克/公里下降到維修后的52.49克/公里，也獲得了維修減排特等獎。

顏梓清表示，目前排污量大于10克/公里的機動車占總量的15.93%，占污染總量的68.95%。通過檢測和維修，可以有效降低機動車污染排放。

數據顯示，我國機動車平均每年以2000萬輛的數量增長，年檢測費用預計約40億元。此外，2015年底我國在用車總量已達到1.7億輛，每輛車平均每年檢測2次，檢測總費用預計達到680億元；二手車檢測平均每年按1000萬輛計算，每年檢測的總費用也高達20億元。這是一個巨大的市場。

按照駕道公司的業務拓展計劃，2017年在北京各個區都將建立兩條以上檢測線，在北京、上海、天津、重慶四個直轄市完成布點。年內建立起300條檢測線，并完成600萬輛車的體檢。到2018年，全國縣級以上城市都將建立機動車檢測線。

記者注意到，近年來，顏梓清等專家一直呼吁政府放開對檢測機構的行政許可管理，采用檢測機構備案制，鼓勵檢測機構經營模式創新，加強對檢測數據的管理。

這一建議最終得到了國務院認可。今年1月21日，經總理簽批，國務院印發了《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》。其中第24項規定，取消省級質量技術監督部門負責審批的機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可。并規定，取消審批后，質量技術監督部門要強化“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構計量認證”，對機動車安全技術檢驗機構嚴格把關，采用監督檢查、能力驗證、投放處理、信息公開等多種方式，加強事中事后監管。

該消息傳出后，顏梓清在微信群里稱，“機動車檢測機構認證被取消了，這是重大利好！良性的競爭下，我們一定能贏！收到了大禮，我們會回饋政府和社會更大的禮?！?/p>

采訪末了，記者給顏梓清出了一道選擇題：你認為自己是學者、企業家，還是環保斗士，三選一。

“我覺得還是選‘學者’比較合適。”她對記者說：“我目前還是以研究為主，談不上是企業家。企業家主要是以贏利為目的，而學者主要是以解決問題為目的，這正是我的工作方式。我強調社會利益最大化，其次是保證投資者不虧本?！?/p>

在顏梓清的個人博客中，她會因對于機動車遙感檢測的不同看法而公開質疑某位院士，也會對涉嫌非法經營計量器具產品的某些企業表達不滿，更會對某些部門的公職人員利用公權力保護車輛尾氣檢測造假的行為表示憤慨。她甚至被環保業內人士貼上“不識趣”“太強勢”和“環保斗士”的標簽。

“我不喜歡‘環保斗士’的說法。但是，我們研究的好技術被假冒技術企業黑白倒了，研究團隊和專家隊伍被居心不良的人抹黑，我作為項目負責人，不得不站出來說話。這只是一種澄清。為人處事還是要走正道、行善事、寬容人為主，與強勢和‘斗士’掛不上鉤。因為我不會做心狠手辣的事，也不會為了謀利而不擇手段?！?/p>

（責編：張志國）

篇4

關鍵詞：農民；土地流轉；農業現代化；土地崇拜

中圖分類號：I06文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）12-0017-02

《麥河》是一部寫當下農村土地問題的力作，對農村發展的一個探索和思考，具有很強的現實性的鄉土寫作?！靶卢F實鄉土小說是新現實主義的一部分，這個文學思潮大約產生在九十年代中期，主要以何申、談歌、劉醒龍、關仁山、譚文峰等為代表?！鄙唐方洕蟪敝朽l土社會的變革是這些作品表現與描寫的主要對象。新現實主義鄉土小說試圖在更廣闊的社會畫面上來把握現實的矛盾。《麥河》經過精心的構思和深入的開掘，在城鄉兩個社會畫面上講述故事，是作者對自己創作的一次成功超越。小說塑造了許多鮮明生動的人物形象，以瞎子白立國作為敘述者，百年老鷹是其眼線，通過人鬼對話來溝通古今，寫向歷史的縱深，卻又自如的回到在現實中，現在與歷史，現實與虛幻交織，使得小說具有一種魔幻色彩。作者用滿含深情的筆調書寫著永不衰敗的土地崇拜。

一、土地崇拜

土地不僅是財富的象征，同時也是農民的生存方式，自古就有 “土生萬物由來遠，地載群倫自古尊” 的土地崇拜觀念。農民靠著幾畝地養家糊口，繁衍生存，自然把土地奉若神明，侍奉祭祀，祈求風調雨順，盼著好收成。就是在現代文明高速發展，農業現代化不斷深入的今天，不論是城市，還是鄉村，人們對土地的渴望和熱愛也是有增無減的。

在作者的故鄉唐山冀東平原有一條大河叫灤河。河水從草原而來，它既有生命，也有使命。河流在大地表面蜿蜒流淌，無私的哺育著兩岸兒女，最后流入渤海。灤河，是唐山最大過境河流，兩岸盛產麥子，船上裝滿了麥子，老百姓也稱“麥河”。這部小說就以《麥河》為題，講述麥河兩岸的人和事。麥河兩岸泥土飄香，麥浪滾滾，麥子和土地在風中深情地吟唱，這是令人難以忘懷的生命景象。有了冀東大地，有了麥河以及兩岸的麥香，便有了冀東人民的繁榮不息。正如在詩人海子心中麥子是一件圣物一樣，而對于冀東大地上的人來說，麥子是人們心中的圖騰。比如在小說《麥河》中提到的麥子是辟邪之物；人死了在墳頭上鋪上麥子；虎子經常嘴里叼著麥子；為去除韓腰子的病魔，白立國還給他兩張麥穗破穢符等。麥河滋養著生命，又誕生了地域文化。冀東民間藝術“三枝花”之一的樂亭大鼓就是作者經常在小說中提到的。小說中瞎三白立國揮著手中的梨花板，扯開喉嚨唱道：摸一摸我的天／親一親我的地／娘織了毛布衣／姐編了葦炕席／麥子黃了梢兒／大爺掛了犁兒／…… “摸”、“親”二字讓人有種切身之感。自然而又渾厚的唱腔傳達著淳樸而又深情的韻味，親切而又綿柔的唱詞蘊含著鄉間凡夫俗子的真善美，也溫暖著麥河沿岸的人們。

冀東大地上的人們都有土地崇拜。鄉間的土地廟，鄉親們都叫“連安地神”，地神在民間被稱為土地，而祭土之神壇則演變為土地廟。小說中寫道土地神管事很多，如莊稼生產，婚喪嫁娶，生兒育女等等。傳說連安有著非凡的神力。連安手里的“麥穗”有非凡的魔力。如遇大旱，人們到土地廟祈雨，連安手里“麥穗”一揮，滂沱大雨就會到來。這些傳說，更加印證了小麥和土地的神奇，同時小說中講述的這些傳說更加體現出其特有的地域文化色彩。

二、土地流轉

小說主要圍繞曹雙羊回鸚鵡村搞土地流轉時發生的一些矛盾沖突講述的。城市現代化建設日新月異，現代文明也逐漸深入到農村，農村也在悄悄發生著變化。國家越來越關注“三農”問題，農村的問題很多，比如農業現代化問題、土地所有權問題、農產品價格問題、農村剩余勞力出路問題、農村貧富分化問題、農田基本建設問題、農村社會保障問題等等，這些問題都在小說中有所體現。我國頒發了《土地承包法》，對土地流轉(轉包、出租、互換和轉讓)等都作出了規定。允許農村土地承包經營權流轉，是繼以來農村土地政策的又一次重大突破。農村土地承包經營權流轉，是我國第三次地權改革。正如小說中村長陳鎖住所說的：由于農村經營分散難以集中開發，土地經營的粗放，直接導致地產、土質的嚴重下降。受市場經濟的影響，農村勞動力大量外出，這樣就產生了一個特殊的群體，老、弱、病、殘、婦女留守在家，勞動力十分是缺乏，土地粗放耕作，甚至出現荒蕪。為了多打糧，就通過使用更多的化肥、農藥、除草劑等來種植、管理農作物，造成耕地、水源、大氣等嚴重污染，土質板結，人地矛盾日益突出。隨著城鎮的迅速擴張、工業用地和基礎設施用地的大幅度增加，基本農田越來越少了?！巴恋亓鬓D”中的農民更加自由，也不斷增加著收入，但是，也是問題重重。過去對鄉村約定俗成的看法，如今已經失效。不尊重生活這種復雜性，就會犯一些幼稚錯誤，甚至會幫倒忙。小說中寫道，曹雙羊在回村搞土地流轉中也出現了一些問題，比如:他利用農民的土地證抵押貸款，土地由于管理不當出現土質板結。小說中也寫道了曹玉堂和郭富九對土地流轉態度由反對到接受的過程。

當然，土地流轉后，農業實行規模化現代化經營，農產品加工業發展，農民增收。總之，土地問題是一個復雜的問題。正是有了人們對土地的熱愛，才有了更多的對土地的探索和思考。

三、土地上的精靈

我們知道，小說是以刻畫人物為中心，通過完整的故事情節和具體的環境描寫來反映社會生活的一種文學體裁。小說三個要素主要包括人物、故事情節、環境（自然環境和社會環境）。而長篇小說《麥河》成功之一就在于它成功的塑造了新型農民形象，他們共同情感特點是熱愛養育他的那片土地。

故事的敘述者是一位叫“瞎三”的樂亭大鼓藝人白立國。白立國小時候因病雙目失明，然后學習樂亭大鼓，并為人算命。他心地善良、富于智慧、同情弱者、富有正義感、熱愛土地，他曾說過：“離開土地，背叛土地，就是死路一條，我們誰都不能離開土地啊?！笨梢哉f白立國是民間文化的一個載體，也是民間道德文化的化身。他身邊還有一個百歲老鷹虎子。這只神鷹完成了兩次的蛻變，能用特殊的語言同它的主人溝通交流，還能預知未來，于是成了白立國的“眼線”。寫百歲神鷹虎子時帶有一種神話色彩，但是正是由于虎子有這種特異功能，才幫助瞎三很好的去講述整個故事。小說最后寫道虎子死里逃生，回到了鸚鵡村?；⒆佣家疵氐金B育它的土地上，何況人呢，發人深思。小說寫道白立國能在夜里到鸚鵡村墳場里同鬼魂對話更是具有魔幻色彩。小說中寫道鸚鵡村有一種習俗，身前有功德的人死后，請人放掉死者身上的一碗血，然后和著泥，塑成死者的塑像，燒制后立在死者的墳前。白立國失明之后，他能乘夜色到村外的墳場與狗兒爺以及棗杠子等鬼魂對話。小說中許多關于歷史的回憶就是用白立國同狗兒爺以及棗杠子的鬼魂對話來敘述的。通過與鬼魂對話，我們了解了曹家幾代人與土地的命運。例如曹老大開荒的土地被張蘭池占去，狗兒爺如何帶頭斗倒地主等。從現實一下子轉入歷史敘述又返回現實，縮短了現實與歷史的距離，是小說一條暗線，縱向敘述歷史，又讓我們了解了土地的歷史發展脈絡和農民的命運以及代代農民與土地的感情。

曹雙羊是小說中的一個非常重要的人物，在他的身上我們看到了新一代農民要求擺脫貧困而勇于闖蕩的開拓精神，他探索著如何轉變生產方式，讓土地給世世代代辛勤耕作的人們帶來更多的財富。小說中講道由于陳元慶欺負了他姐，他打了陳元慶而耽誤了高考。開發煤礦讓他看到了資本原始積累的血腥和殘酷，經營麥河集團又讓他看到了商場的陰暗和狡詐。他回到鸚鵡村土地上，他希望村民通過土地流轉加入“麥河集團”，實現鸚鵡村的集體致富。同時小說又講述了他的太爺曹老大、爺爺曹景春(狗兒爺)、父親曹玉堂四代人與土地的故事。在《麥河》中不僅講述了農民與土地關系，而且描述了土地流轉中復雜的矛盾斗爭。曹雙羊為了“麥河道場”方便面的原料供應而回村流轉土地，于是在流轉土地中就充滿復雜的矛盾斗爭。他為了籌集高額的廣告費用而把農民土地證作為抵押到銀行貸款；使用美國產的一種叫“青肥”的肥料，導致土地板結等。曹雙羊在瞎子白立國的幫助下經過蛻變真正成長，以鸚鵡村百姓的利益為重，反抗村長陳鎖柱以及舉報縣長陳元慶的不法行為。當然，小說寫了曹雙羊經過兩次蛻變真心為農民謀利益，決心不再傷害土地，把土地流轉辦好了，使農民受益。他是熱愛土地的。不管是老一輩還是新一代農民，都注定與土地結下了不解之緣。

桃兒是個美麗善良的農村姑娘，懂得自立自強，熱愛土地。她隨母親改嫁而到了韓腰子家。由于貧窮，她和曹雙羊最終沒有走到一起。桃兒被迫進城打工，又為了救母親而失了身，迷失了自己，又由于被抓，自殺時被白立國救了。但是桃兒很快從迷失中走出來，憑著對土地的熱愛重塑土地崇拜。她愛上瞎子白立國，并走上了自我救贖的道路。正像她自己所說的：“土地，就是我們的人生的坐標，離開了它，人生就會失去方向，不知道自己是誰了。”她一方面拼命掙錢準備為白立國治眼睛；一方面辦起了保潔公司，想搶救更多像她這樣的姐妹們。當她把白立國送進醫院做了復明手術重見光明后，自己卻在送白立國返鄉的路上因為車禍而雙目失明。桃兒的命運讓人為之同情。也許在她瞎了以后才能更深刻地感受到大地的心跳和對土地的依戀。

除了白立國、曹雙羊、桃兒等生動鮮明的形象，小說中還有像陳氏三兄弟、郭富九、韓腰子、曹小根、曹鳳蓮、張晉芳、劉鳳桐等形象也給人留下難忘的印象。其中郭富九、韓腰子這兩個種田的好把式由一開始的反對土地流轉到接受的過程，小說講述的也十分的曲折生動。他們都是土地上的精靈，用他們的愛恨情愁演繹著大地之歌。

《麥河》是一曲獻給農民和土地的深情頌歌，唱出了冀東兒女的悲歡離合。世界在變化，時代在變化?？梢哉f城鄉之間存在著許多可變因素，但不變的是土地和人們對土地的熱愛。“鄉心和鄉情在人群中擁有一個最大的共鳴區，它應該是鄉土文學永恒的靈魂和主題?！蓖恋厥俏镔|的，同時又是精神的，給心靈世界以勇氣和力量?！盀槭裁次已劾锍：鴾I水，因為我對這土地愛得深沉”。艾青的這句詩不僅道出了詩人的心聲，也道出了作者對冀東大地的熱愛和關注以及千百萬農民的對土地的眷念之情。即使在城市化進程高速發展的今天，正是由于這樣的土地崇拜，才會有更多的對于土地生產方式的探索，那些飄逸著泥土氣息的鄉土寫作也將成為文學的寵兒。

參考文獻：

[1]趙川宏.社會轉型期鄉土小說論[M].上海學林出版社，2007.

篇5

關鍵詞：醫院經濟管理控制成本提高效益

前言

為加強醫院管理，最大限度調動職工增收節支的積極性，每個醫院的決策層，在年初都必須要制訂醫院經濟管理方案(簡稱“經管方案”)。在新的形勢下，盡管各大醫院都取得了長足的發展，但往往也讓醫院管理層，感到經管方案越來越難以確定?，F就醫院經濟管理方案的有關問題談談筆者的一點初淺體會。

一、制訂醫院經濟管理方案的必要性

1．1國家對醫療體制的改革

隨著醫療體制改革的不斷深入，國家對醫院的投入越來越少，而且對各類醫療服務采取低廉的收費價格，加上在現行醫保政策下，超標準費用又得不到補償，因此，醫院入不敷出的現象嚴重，采取增收節支的措施勢在必行。當前醫療行業競爭激烈。每個醫院不得不運用激勵機制來調動員工的積極性，以獲得較好的社會效益與經濟效益，相對合理的經管方案(尤其是分配方案)便成了最有效的管理措施。

1．2加強對醫院成本核算的重要性

在醫院現有的醫療設備中，近6o％為國家無償投入，不計成本，不計效益。醫院“等、靠、要”的思想，尚未從根本上扭轉。醫院管理者和職工的市場經營意識不強，對醫院成本核算的重大意義認識不足。在成本管理中，經常遇到不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，甚至持反對意見的現象。有人還片面地認為，醫院成本核算僅僅是一種會計方法，是財務部門的事情，是管理決策層的事情，與職能部門、臨床科室沒有關系。由于存在這種思想，各科室就向醫院伸手要設備、要房子。認為設備房屋越新越多就越好。沒有愛護、保養資產的意識，完全不考慮投入與產出、成本與效益。面對員工成本意識淡薄的現狀，各家醫院不能不制訂相對合理的經濟管理方案，用以加強員工的成本意識。

二、醫院經管方案的制訂

2．1指導思想和原則堅持社會主義辦院方向，嚴格執行國家物價政策和醫保規定，正確處理國家、醫院和個人之間的分配關系。根據“多勞多得、績效優先、兼顧公平”的原則．對創收部門實行成本核算；對行政、后勤部門采取目標管理，以“職務+職稱”確定獎金系數，每月民主測評得分付酬的管理辦法。

2．2成本核算的考核辦法

2．2．1核定科室收入醫院嚴格界定各科室收入．涉及到兩個或兩個以上科室來完成的收入，采取雙方接受的比例核定，做到各科室收入匯總等于醫院財務報表收入。確保醫院收入既不重計，也不漏計。

2．2．2明確科室支出科室支出由三部分組成；(1)人員支出：含工資、福利、社保等個人所得。(2)公務費支出：含科室材料消耗費、維修費、辦公費、電話費、水電費、管理費、公共費用(按科室收入占醫院收入比例攤銷)等組成。(3)各項折舊：醫療設備、房屋按國家規定的折舊標準，核定各科室每月的折舊額，計入使用科室的成本。

2．2．3科室結余=科室收入一科室支出各科室以結余為基數，按醫院核定的提成比，提取科室獎金?？剖要劷鸬挠嬎愎綖椋嚎剖要劷?科室結余×提成比×質控得分比。

2．2．4臨床科室人員獎金的第二次分配醫院制訂按系數、按任務完成指標分配到人的指導性方案，供科室參考。即護理人員的獎金接系數發放，臨床、醫技人員的獎金按工作任務的完成情況發放。同樣核定系數，此系數根據完成的勞動量計算出來。每個醫生當月完成的出院病人數和收入數各占獎金的50％。計算方法：每個醫生當月完成的出院病人數除以本科當月的出院病人總數得一個系數，將此系數乘以50％的科室平均獎，等于其醫生50％的獎金。用同樣的方法再計算醫生個人完成收入的獎金系數。得出醫生個人另外50％的獎金。用以上方法算出的醫生個人獎金，能較客觀地反映“多勞多得、績效優先”的獎金分配原則。

三、討論

3．1科室之間獎金差距難以協調因為科室業務發展不平衡，必定會出現有的科室獎金較少或沒有，有的科室獎金相對較高。面對這種結果，獎金少或無的科室，往往不是找本科室創收不到位的原因，而是說經管方案制訂不合理。一是管理費不能提成或比例不能一個樣；二是結余提成比例太低或者沒有傾向臨床不可缺、而又不可能有結余的科室。:

3．2病人欠費得不到有效的控制盡管醫院制定了一系列控制病人欠費的措施，如：住院結帳處及時下發催款通知單；對預交款余額較少的患者，采取停帳、停藥等措施；但仍會有少數病人欠費。在計算科室獎金時，對于病人欠費，是直接核減科室收入?還是進入成本支出呢?欠費扣到科室后，是只扣責任醫生的獎金?還是相關醫、護人員都要扣獎金呢?怎樣才能有效的加強欠費管理，是我們在實際工作中遇到的一個較為突出的問題，值得同行們展開討論。對于家庭困難、病情嚴重的患者，如果停止治療，勢必會導致病人的病情惡化，甚至于死亡。這即違背了醫生的職業道德，也違背了醫院的辦院宗旨，更會帶來不必要的醫患糾紛。但堅持治療，又會導致更多的欠費。這種情況下形成的欠費，追究醫療科室和醫生的責任，顯然不合情理。因此，病人欠費很難得到有效控制。因為有這些主客觀因素的制約，使得醫院經管方案很難做到客觀合理。

篇6

關鍵詞：居民收入 通貨膨脹率 利率 居民儲蓄

中圖分類號:F830文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2010）12-043-03

一、引言

近幾十年來，我國經濟總體上保持了持續、穩定、健康的發展態勢，居民儲蓄也因此而不斷增長。截至2009年末，中國城鄉居民儲蓄存款突破26萬億元（如圖1）。對于巨額儲蓄的存在，各方觀點不一。積極的觀點可以總結為：一方面支持了我國改革開放以來大規模的基礎設施建設投資的需要，另一方面也說明我國居民生活水平的不斷提高；再者，可以支持我國反腐敗的進程，因為有關學者認為的款項是儲蓄的來源之一（張力生,羅永進，2005）。持批評態度的人認為：巨額儲蓄的存在也給我國各方面帶來了一些負面效應，例如：儲蓄的增加使得居民消費需求下降，迫使政府財政赤字、國家債務連年增加，使得政府的宏觀調控不能伸縮自如，財政政策的自動穩定器功能被削弱，僅能通過中央銀行的貨幣政策發揮效力，而根據羅伯特?蒙代爾的政策指派理論，這又使得我國對內的經濟調控功能被削弱；另一方面，儲蓄的迅速攀升使得我國金融機構的資本充足率不斷下降，特別是國有金融機構自身的經營狀況又連年處于虧損狀態，不能靠自身結余來補充資本金，而通過發行債券、央行貸款，畢竟不是長遠之計。不但會造成銀行債務的不斷積累，而且會造成社會通脹壓力。這一系列原因又增大了國有金融機構乃至整個金融行業的經營風險。

已有的儲蓄理論將儲蓄的變動歸因于以下因素：利率效應，如Balassa(1992),Gvlfason(1993),Ogaki,Ostry和Reinhart(1995)等等；經濟效應，如Carroll和Weil(1994),King和Levine(1994),Blomstrom,Lipsey和Zejan(1996),Paxson(1996),In和Doucouliagos(1997),Deaton(1997), Vanhoudt(1998)等等;收入效應，如Modigliani(1966),Gupta(1987),Rossi(1988),Edwands(1995),Schmidt-Hebbel和Serven(2000)等等；人口年齡結構效應，如Bosworth,Burtless和Sabellhaus(1991),Deaton&Paxson(1994),Chmidt-Hebbel和Serven(2000)等等，另外還有通貨膨脹效應、財富效應和國外儲蓄效應等。這些理論主要與各學者所考察國家的情況相適應。具體到我們轉型經濟國家，則需進行具體分析。對此，本文考慮主要從居民收入、通貨膨脹與利率三個角度來考察一下其對我國居民儲蓄的影響，以期得出我國居民儲蓄增長的相關解釋。

二、理論分析

關于收入增長與儲蓄增長的關系，眾所周知，是一種正相關關系。在此我們重點分析一下利率與通貨膨脹變化對儲蓄的影響關系。

（一）利率效應

很長一段時期內，經濟學界認為儲蓄與利率之間存在簡單的正相關關系。高利率可以使儲蓄者增加收入，因而刺激儲蓄。但在現代經濟學中，越來越多的經濟學家認為利率與儲蓄的關系并不簡單，存在利率對儲蓄的相反作用，以至于利率對儲蓄的最終結果可能是含混不清的。

經濟學家們做的大量實證分析似乎也證實了這些觀點。在比較典型的實證分析中，伯斯金(Boskin)(1978)、薩莫斯(Summers)(1982)、吉爾法薩(Gylfasa)(1981)、巴拉薩(Balassa)(1989)等人認為利率對儲蓄的影響是正的，儲蓄的利率彈性在0.3-3.4之間。在賴待(Wright)(1967、1969)、韋伯(Weber)(1970、1975)和莫迪利亞尼（Franco Modigliani）(1990)的研究中，發現利率對儲蓄的影響是負相關的或者是含混不清的。

我國經濟學界有相當一部分觀點認為利率對居民儲蓄影響很大，而且是正的影響。如謝平(1993)，徐燕(1992)。在徐燕的實證研究中，發現1978-1987年居民儲蓄對實際利率變動敏感，實際利率變化會導致儲蓄額同方向變化。也有一些研究認為利率對居民儲蓄的影響不大。如劉尚希(1992)，張文中、田源(1990)。在張文中、田源的實證分析中，發現1979-1987年實際利率對居民儲蓄的系數小于零但不顯著，同期利率對城鎮居民儲蓄的系數大于零。張文斌(1991)對同期居民儲蓄的研究也發現實際利率對儲蓄的影響較小，相關系數僅0.56，且為負相關。

以上研究雖然針對同一時期的居民儲蓄行為，但結論有較大差異。這與研究者使用的方法以及數據不同有關。但無論怎樣，說明理論界早已意識到我國儲蓄并沒有十分完全地遵循“利多多儲，利少少儲，無利不儲，負利減儲”的簡單邏輯。進一步探索儲蓄與利率的關系，從理論上給予透徹解釋，無論對于理論還是實踐，均有十分重要的意義。

（二）通貨膨脹效應

如同利率一樣，現實生活中通貨膨脹對于儲蓄的影響也是多重的，既可能產生收入效應，也可能產生替代效應，或者，無論哪一種效應均不顯著。

大量的實證分析顯示出不同的結果。安格斯?迪登(Angus Deaton)的研究發現英國70年代高儲蓄率伴隨高通貨膨脹率，未預料的通貨膨脹對儲蓄產生正效應；莫迪利亞尼(1970)年的研究發現通貨膨脹對幾個經濟共同體成員國的儲蓄率產生負效應；艾荷利勃(Aghevlib)等(1970)對41個發展中國家的實證分析發現這種關系為不顯著的正效應。張文中、田源(1990)對中國居民儲蓄的實證分析發現1950-1978年間，通貨膨脹對儲蓄的作用為不顯著的負效應，1979-1989年為不顯著的正效應。

我國經濟學界對這一問題的看法也不盡相同。但較多的觀點認為，通貨膨脹會抑制儲蓄。普遍的解釋是：當較嚴重的通貨膨脹發生時，人們會提取存款搶購實物，形成儲蓄存款增長減慢，甚至形成負增長。顯然，這種觀點與居民提款購買實物，用實物儲蓄代替貨幣儲蓄有關。按照我國狹義的儲蓄概念，儲蓄僅限貨幣存款，實物儲蓄未列入儲蓄范疇，貨幣存款減少自然意味著儲蓄的減少。如果按照廣義的儲蓄定義，上述觀點應當改為：通貨膨脹會使儲蓄的結構發生變化，儲蓄總額及儲蓄率不受影響。因為，人們提取存款購買的實物，多為耐用消費品，或需要長時間消費的日用消費品之類，這些實物量的增加均屬于儲蓄的范疇。

另有一種觀點認為，通貨膨脹對儲蓄的影響比較復雜，取決于通貨膨脹對實際收入的影響程度、人們對通貨膨脹的心理承受能力以及對通貨膨脹的預期等多種因素。當通貨膨脹率超過名義收入增長時，實際收入下降。人們為了維持原有生活水平，會降低儲蓄。當通貨膨脹的速度低于名義收入增長，實際收入保持增長，儲蓄率可能不變其至提高。如果人們對通貨膨脹的預期低于實際發生的通貨膨脹程度，人們將會在較大程度上調整預期，并調整消費和儲蓄，使通貨膨脹對儲蓄產生較大的影響，反之較小。

三、實證分析

在以上理論分析中，主要提及了與本文有關的利率與通貨膨脹效應。在以下的分析中，我們將引入收入因素，結合通貨膨脹與利率效應一并對我國居民儲蓄的增長問題進行分析。

（一）比率分析

1.數據選擇。本文選取居民收入（Y）、通貨膨脹率（Л）和實際存款利率(R)1978年到2009年的歷年數據作為影響居民儲蓄（S）變動的因素，分別從整體上及分階段對影響儲蓄各因素的變動情況進行了分析。

（1）居民收入（Y），選取國民總收入作為居民收入的代表變量；

（2）居民儲蓄（S），選取歷年居民儲蓄存款余額作為代表變量；

（3）通貨膨脹率（Л），將居民消費價格指數換算成歷年通貨膨脹率作為該變量的數值

（4）實際存款利率(R)，采用一年期定期存款利率減去通貨膨脹率代表該變量；

（5）存貸款利差（T），通過一年定期貸款利率減去存款利率而得。

2.數據分析。從居民角度來看，收入的作用主要是：在通貨膨脹率既定的條件下，收入的提高會吸引居民儲蓄的增加。從金融機構角度來看，主要是指存款的增長有利于激勵金融部門積極攬儲，擴大盈利資金的來源。利率的作用主要是：在通貨膨脹率既定的條件下，存款利率的提高會吸引居民儲蓄的增加。而我國實際存款利率自改革開放以來的數據顯示是波動不定的，而且某些年份還出現過負利率。從這一點來看，存款利率對我國居民儲蓄的影響是微乎其微的。從金融機構角度來看，主要是指存貸利差的擴大有利于激勵金融部門積極攬儲。據有關學者的觀點，相對于存款利率而言，國際上一般通行的銀行存貸利差大約是2個百分點，中國的銀行保本利差則需要3個百分點（王曉芳，2000）。我國實際存貸利差1999年以前一直低于3個百分點，在1999年以后才開始大于3個百分點（如表1），如果說利差因素起作用，應該是在1999年以后。而我國居民儲蓄在1999年以前及以后卻一直在增長，這樣看來，我國存貸款利差并不是影響我國居民儲蓄的主要因素。通過以上分析可以看出，利率因素不是我國儲蓄增加的主要影響因素。

從圖2可以看出，通貨膨脹率的高低對居民儲蓄增長率的影響也是變化不定的。在通貨膨脹高的時候，儲蓄增長率有增有減，而在通貨膨脹率低的時候，儲蓄增長率也是有增有減的。似乎通貨膨脹率與利率對我國居民儲蓄的影響都不是主要的。

（二）協整分析

通過以上分析可以看出，收入對我國居民儲蓄的增長有一定的協同效應，實際存款利率與通貨膨脹率對我國居民儲蓄的影響并無一定的規律性，而是變化不定的。在此，本文對改革開放以來我國居民儲蓄的通貨膨脹與利率效應進行協整分析。

1.S、Y、Л和R的平穩性檢驗。本文利用Dickey＆Fuller（1974）提出的ADF檢驗法對各變量進行單位根檢驗。ADF檢驗模型有三種設定模式，選擇正確的設定模式十分重要。例如，對一個趨勢平穩過程（TSP）來說，如果在單位根檢驗中選取了含時間趨勢的模型設定模式，那么，拒絕單位根的可能性就很小。單整檢驗結果如下：

由表可知，S、Y、Л和R的水平值均不能在1%（或10%）的水平下拒絕單位根的原假設，表明我國1978―2009年度的S、Y、Л和R均可能是非平穩序列；而其一階差分在1%（或5%）顯著性水平下，ADF檢驗應拒絕接受的假設，故一階差分是平穩過程，可進一步檢驗變量之間的協整性。

2.協整檢驗。單整檢驗已經說明，S、Y、Л和R都是非平穩序列，進一步對變量之間的關系進行協整檢驗，以避免虛假回歸。通過VAR模型確定滯后階數K=1。檢驗結果可以看出，因為LR=49.07>41.20（1%顯著水平），所以分別拒絕零假設，即認為變量S、Л和R之間存在協整關系。因為LR=20.9967

S=0.0873+1.3229Y+0.1830π+0.3485R

（0.1224） （0.0597） （0.0826）

通過協整公式可以看出，在整個樣本期間（不考慮其他影響因素的前提下），收入效應對居民儲蓄的影響是明顯且主要的正向關系，利率效應次之，通貨膨脹率雖有正向影響，但是影響效果較弱?？梢岳斫鉃?，當通貨膨脹處于溫和狀態時，居民不但不會提出存款用于購物，反而會因為名義收入增長率快于通貨膨脹率等原因增加儲蓄。

四、結論與建議

通過分析看出，在不考慮其他因素的情況下，收入是影響我國居民儲蓄的重要因素之一，通貨膨脹和利率盡管也是影響我國居民儲蓄行為的兩個因素，但不是主要因素；利率的影響要強于通貨膨脹率的影響，而且實際利率與存貸款之差對儲蓄均是正相關。鑒于以上分析，對于我國巨額居民儲蓄問題，本文提出以下建議：

1.維持城鄉居民收入適度增長。隨著我國經濟的不斷發展，我國城鄉居民之間，特別是東西部城鄉居民及其之間的收入差距在不斷擴大，這不利于我國經濟的穩定持續發展，也不利于形成合理的儲蓄結構。因此需要維持居民收入的適度增長。比如，每年按照上一年的通貨膨脹水平適當加一個比例來提高城鄉居民的收入，城市居民可以工薪階層工資的適度增長為標志，鄉村居民可以物價提高水平為基準的同時，不斷減輕農民經濟壓力，適當給予補貼或政策優惠；加大支援西部力度，為西部經濟的發展提供優越的政策環境，縮小東西部經濟發展差距。

2.保持適度通貨膨脹水平。在穩定貨幣供應量的前提下，維護農民利益，減少收費項目，擴大商品供給；打破地方保護主義限制，減少交通關卡，平衡東西南北物資的調運；居民收入水平維持適度增長，力求不低于通貨膨脹水平；當通貨膨脹水平較高時，嚴厲打擊囤積居奇者；維護金融機構，特別是銀行的信譽，嚴厲打擊違規操作，銀行資金挪用、偷盜以及相關詐騙活動，提高從業人員的素質；把握好宏觀調控工具，適度干預市場失靈現象；嚴格控制財政赤字，防止雪上加霜。通貨膨脹水平保持在一定水平之內，是穩定我國居民儲蓄、避免資金大量流出流入的重要因素之一，進而才能維持市場的正常運行。

3.加深利率市場化改革。加快利率市場化的步伐，盡早實現由市場形成利率的機制。讓利率的變動來調節儲蓄的增減，充分發揮利率對儲蓄的正面引導作用，實現社會資金的有效配置與應用；同時，完善對社會資金的監測手段，嚴厲打擊社會游資的對市場操縱行為，維護我國市場的正常運行。

4.完善配套體系建設。積極促進金融工具的創新與引進，增加居民對金融資產的選擇種類，形成居民資產的多元化，消化巨額儲蓄；改善金融機構信貸環境，逐步完善銀行與信用社等金融機構的信貸機制，放寬信貸標準，鼓勵居民進行消費信貸，在拉動內需的同時，以便消化巨額儲蓄，將大量閑置資金進行有效率的合理配置，避免資金的閑置，消化金融機構的潛在經營風險；適當增加政府的社會保障，科技教育文化等公益性事業支出，在帶動居民對科技教育文化等方面消費需求的同時，進一步減輕城鄉居民各方面的經濟壓力，從而形成居民收入對儲蓄增長的正面影響作用。

參考文獻：

1.王曉芳.中國金融發展問題研究[M].中國金融出版社，2000

2.郭英彤.我國居民預防性儲蓄的理論分析與實證檢驗[D].吉林大學,2006

3.馬雙.中國居民儲蓄率的內生斷點分析:1953～2005[J].數量經濟技術經濟研究,2008(7)

4.杭斌,申春蘭.經濟發達地區城鎮居民預防性儲蓄動機研究――基于微觀數據的實證分析[J].山西財經大學學報,2009(6)

5.杭斌,郭香俊.基于習慣形成的預防性儲蓄――中國城鎮居民消費行為的實證分析[J].統計研究,2009(3)

篇7

一、草原沙化的深層原因是人類在利益的趨使下對草原資源實施了過度的利用

早在1983年，世界糧農組織就出版了《山羊》一書，該書針對委內瑞拉部分地區所存在的類似于我們今天的草原植被破壞問題，用了整整兩章的篇幅為山羊“澄清了事實”，并反復強調指出，山羊作為地球上的最優秀的和最有益的家畜之一，并不是草原生態惡化的元兇。我國寧夏自治區畜牧工作站副站長、高級畜牧師龔偉宏同志也從生物學的角度較全面地透視了山羊和綿羊的生活習性，指出“山羊嘴部不像綿羊那樣有較深的二裂唇，不能緊靠地面采食牧草。而且，山羊喜食草尖嫩葉，在草原放牧中的一次采食率僅為14．6％，而綿羊則高達25．19％。此外，山羊喜攀崖、善游走、耐旱耐粗飼，適應性和生活力比綿羊及牛群更強，它可以采食到其他動物不能利用的高山懸崖上的牧草，可以限制危害草原的荊棘蔓延，并且往往能在人為砍伐的林區、挖墾過的草原和其他動物掠食過的退化草地上，繼續生存并為人類提供優質產品”。實際上正是山羊具有上述眾多可貴的特點，加之人類的趨利行為和不合理的利用，才使人們忽視了山羊背后的砍伐者、開墾者和破壞者，進而產生了“凡是草原退化的地方，都有大群的山羊”、“山羊破壞草原生態”等片面看法。

誠然，山羊確有喜食幼樹嫩枝的特點，對幼樹林有一定的破壞作用。但是應該看到的是，在人類管理不當或管理失控的條件下，任何家畜的放牧，都會破壞幼樹的生長、妨礙草地的恢復。長期以來，我國西部地區所存在的人為開荒種地、挖甘草、挖黃鼠、抓發菜和鏟草皮以及對綠洲周邊天然植被的人為破壞，無不“有效地推動了”這一地區生態環境的惡化。我們認為，將山羊視為我國草原沙化的根源，實在是一種“歪理邪說”；而對山羊實施“制裁”或者說將解決問題的思路局限在消滅山羊的數量方面，無疑是讓沒有思維能力、沒有環保意識、不懂政策的山羊充當了人類趨利行為的“替罪羊”。

我國西部地區的廣大草原雖然從上講屬于國家所有，但是在使用過程中，這些草原實際上已成為該地區每一個牧民都可以自由地免費利用的“公共資源”。在學上，所謂“公共資源”是指滿足以下兩個條件的資源：一是這些資源不為哪一個個人或組織所擁有；二是成員可以自由地利用這些資源。這兩個條件決定了共有資源具備了“競爭性”的特點但同時卻不具備“排他性”的特征。所謂“競爭性”是指在提供給羊群生長的草原面積為既定時，當一個牧民所放養的羊群數量增加時，那么留給其他牧民使用的草原面積就自然減少?！案偁幮浴碧卣鳌捌仁埂泵總€牧民不得不增加自己的養羊只數。所謂不具備“排他性”（或簡稱為“非排他性”）是指幾乎不可能對在草原上放牧的牧民征收費用，或者說很難用收費的辦法來阻止人們過度放牧。

早在18世紀初，英國古典經濟學家、家和學家大衛休謨（1711－1776）便認識到在人們完全從“私人動機”出發而自由地利用公共資源時，公共資源將傾向于被過度利用、低效率使用甚至浪費；并且過度利用還會達到使任何利用它的人都無法得到多少實際好處的程度。公共資源的利用之所以存在“悲劇”，直接原因在于，每個可以利用公共資源的人都面臨著一道類似于“囚犯難題”那樣的困境：當總體上大家都有增加利用公共資源的可能性時，自己加大對公共資源的利用而其他人不加大利用時，則自己的利益將增加；至于在其他人也加大對公共資源的利用時，自己若不加大對公共資源的利用則自己顯然“吃虧”，而自己也不失時機地加大利用公共資源就會“避免損失”。最終后果是每一個能夠利用公共資源的人都將會毫不留情地加大利用公共資源，直至草地上不能再養羊時為止，即出現“納什均衡”。

運用一個簡單的數量模型可以證明上述推論。設某牧區有X戶牧民（下文令X＝3），由于草地面積一定，則該草地上可養羊的最佳數量就為一個確定的數字（這一最佳量將在下文給予推導），如果羊的數量過多，養羊者所養的每只羊的收益將會因為草地的有限而降低。用數學語言來說即單位羊的收益是養羊數量的減函數。若用R代表一只羊的產出（或毛收益），Q表示三戶牧民的總養羊量，q1、q2、q3分別代表三戶牧民的個別養羊量，則有：R＝f（Q）＝f（q1＋q2＋q3）。再設一只羊的具體收益函數形式是：R＝100－Q；單位羊的成本函數是：C＝4元；三戶牧民的養羊利潤分別用P1、P2、P3表示，則由于“利潤＝總收益－總成本”，所以，每戶牧民的利潤函數便分別為：

P1＝q1R－q1C＝q1［100－（q1＋q2＋q3］－4 q1

P2＝q2R－q2C＝q2［100－（q1＋q2＋q3］－4 q2

P3＝q3R－q3C＝q3［100－（q1＋q2＋q3］－4 q3

由上式可以求出三戶牧民各自對另兩戶牧民養羊數量的反應函數，這即：

q1＝48－0．5（q2＋q3）；

q2＝48－0．5（q1＋q3）；

q3＝48－0．5（q1＋q2）

三個反應函數的交點（設分別為q1＊、q2＊、q3＊）即納什均衡。將q1＊、q2＊、q3＊代入上述反應函數中，可得知：q1＊＝q2＊＝q3＊＝24（只），再代入利潤函數則可求得三戶牧民的均衡利潤：P1＊＝P2＊＝P3＊＝576（元）

這表明，當不存在集體協調機制時，每戶牧民都從自身利益極大化這一目標出發，那么每戶的均衡養羊只數將是24只，均衡利潤量是576元。三戶牧民的總養羊只數和總利潤量則分別為72只和1728元。

然而，若在其它條件（即單位羊的收益函數與成本函數等）不變時，我們放棄該草原為三戶牧民所共同擁有的假定，而設其為一戶牧民所擁有（或存在一個集體協調機制），且設該草原的養羊總只數為Q，則顯然有：總利潤函數P＝QR－QC＝Q（100－Q）－4Q＝96Q－Q2

設：使總利潤極大的最佳養羊數為Q＊，那么該最佳養羊量必會使總利潤函數的導數為0，即：96－2 Q＊＝0，解得Q＊＝48（只），代入總利潤函數得：P＊＝2304（元）。

比較兩種情況不難發現：既定的草原面積下，三戶牧民出于各自利益考慮而獨立決定的養羊總量（72只）是大于一戶牧民（或存在集體協調機制時）所決策的養羊量（48只）的。而實際上，存在集體協調機制時或一戶牧民所決策的養羊量顯然是該草原本來能夠承載的最佳養羊總量。眾所周知，草原本來能夠承載的最佳養羊總量的突破（即草原的過度放牧）所造成的直接后果便是草地資源得不到有效恢復，直至出現地表植被消失和草地沙化等問題，從而最終造成草原的實際可能載畜量下降、牧民養羊收益減少。

我國的有關資料充分證實了上述與數量推導。例如，我國新疆全境草地退化和沙化面積已達2133萬公頃，占草地總面積的37．2％，更為嚴重的是，新疆全境草地現在仍以每年29萬公頃的速度在退化。至于青海省，退化的草場面積也達到1173萬公頃，占草地總面積的32．3％；沙化草地193萬公頃；草原植被消亡、土地裸露的黑土灘面積已達333萬公頃。寧夏則有97％的天然草原在退化、裸露和沙化。草地的退化、沙化使其產草量和載畜量已經嚴重下降，在新疆，平均需要1．49公頃（22．35畝）的草地才能承載一只牲畜。二、維護我國西部地區生態環境的對策比較

針對我國西部草原地區的過度放牧現象，一些學家提出了如下治理方案：

第一，政府干預或者說政府向牧民征收牛羊稅。例如，在2000年上海舉行的一次名為“走經濟全球化道路：在新世紀的機遇和挑戰”國際學術會議上，華裔加拿大經濟學家徐滇慶教授便呼吁，中國政府應征收牛羊消費稅。據他認為，把從牛羊肉消費中征集來的稅收的一部分用于幫助農牧民退耕還林、退耕還草；另一部分則可用于解決政府幫助農牧民轉向其它產業所需要的財政經費來源。不過在我認為，對牛羊征稅雖有或依據（即便國家是向牧民征稅，也有依據。因為在我國的法律中，草原資源的產權被界定為屬于國家所有，作為產權主體，國家顯然有權力向牧民征收牧羊稅），但是，在我國真正實施征稅政策還是存在很大的。對牛羊課稅的經濟學含義即移動牛羊產品的供給曲線，稅收的增加將促使供給曲線向左上方移動，這一過程必然帶來均衡點的移動以及牛羊產品價格的上升和均衡產量的減少。即使是對牛羊征收消費稅，最終后果也可能會加重牧區人民的經濟負擔，嚴重的是將可能導致牧民失去生活的來源。特別是在牧民沒有其它就業渠道的前提下，稅負的加重無疑會使牧區人民的脫貧致富速度減慢，甚至還會使牧區人民陷入生存危機的困境之中。

具體說，如果消費牛羊產品的消費者是不受宗教和習俗制約的非少數民族人口，那么，牛羊消費稅的征收以及客觀存在的替代效應將可能改變其對牛羊肉產品的需求，即需求曲線的斜率會發生改變，需求曲線將可能變得較為平緩一些或更富有價格彈性這一結果將是：因供給減少所導致的價格上升不僅不能增加牛羊產品提供者的收入，反而會導致牛羊產品提供者（西部地區人民）的收入下降。

另一方面，如果消費牛羊肉的消費者是那些主要分布在西部地區的少數民族人口，那么，受消費習俗或宗教因素，他們對牛羊征稅的反應將是不會明顯改變其需求曲線斜率，這時，西部少數民族消費者所面臨的問題將是不得不分擔更多的稅收。至于西部地區牛羊產品的生產者則會因均衡產量的減少而使實際總收益下降。盡管政府稅收的增加可以用于退耕還林、退牧還草等方面，但是“雙退雙還”措施在近期所造成的農牧民直接收入的減少卻是不爭的事實?？傊鞫惒粌H會通過加大牛羊生產者的成本、削弱牧民的市場競爭能力而降低牧民的收入；而且會增加西部少數民族地區消費者的生活費支出；此外，還會導致“消費者剩余”的無謂損失。因此，在不能給牧民提供其它有效的生活來源渠道之前，加征牛羊稅對原來就貧困的廣大西部地區來說是不可取的（至于以行政手段禁止牧民養羊更沒有道理可言）。

第二，重新界定草原的產權。即明確草原的產權主體，或者允許土地（草原）自由貿易。著名經濟學家楊小凱在2000年參觀江蘇改制時，曾建議通過“進一步明確土地的產權”來推動中國的城市化進程。主張改革土地（或草原）資源產權的經濟學家依據產權理論，認為產權制度作為一種安排，具有節約費用的作用，它能以低費用的方式解決人們在使用稀缺資源（如草地）中的沖突。換言之，按照產權學派的觀點，將草地分給牧民私人所有，將會促使牧民充分關注土地資源的使用效率，過度放牧現象也就可以得到徹底的解決。然而我們認為，在我國現有的制度框架下，無論是對土地資源進行“私有化”改革還是實行“自由貿易”改革均存在著難以逾越的重大障礙。

既然“禁止牧民養羊”的行政干預辦法、“征收牛羊稅”辦法以及“進行土地產權制度改革”辦法，在解決西部草原地區的生態環境惡化問題上或不可取，或在近期內不具備可行性，因此，我們提出“人口遷移或減少牧區人口數量”的對策主張。

實際上，我國西部地區生態環境的惡化，根本原因乃在于人口過多。按聯合國沙漠會議規定，干旱區每平方公里土地負荷人口的臨界指標為7人，半干旱區為20人，然而我國西部地區諸省區的情況如何呢？大多數地區的人口都超過了此臨界指標。以寧夏為例，，其山區人口較1950年代初期增長了250萬，人口超過臨界指標2．3—2．4倍。必須看到的是，在化與現代化沒有完成的傳統社會或落后地區，過多的人口數量或過快的人口增長必然導致資源的過度利用和草地的過度放牧，因為，在工業化不發達的前提下，草原地區的人民只有依靠增加牛羊放牧數量才能維持其自身的生存和發展。如目前寧夏山區的牛羊數量較1950年代初便增長了274％，牲畜超載2．3倍。（9）可見，草原牲畜放牧的超載，首要原因是草原上人口數量的超載。因此，要想從根本上解決問題，首先考慮的對策就應該是設法減少西部牧區的人口總量，而不能象現在一些地區那樣簡單地“消滅山羊或不允許牧民養羊”。而且從理論上講，西部地區牧民的減少或牧區人口的轉移其實是伴隨著我國社會經濟發展與工業化、現代化進一步推進的必然，人口的轉移不僅是西部生態環境保護的客觀需要；而且是西部地區工業化的必然要求。三、牧區人口轉移或城市化應主要依靠市場機制來推進

人口遷移可以在兩個完全不同的機制下進行：一是在政府的計劃安排下進行“移民”。 二是依靠市場機制的作用引導落后地區的農牧民向發達地區或城市流動。

從我國實踐來看，政府組織的“移民”具體包括兩種移法，（1）政府象轉移三峽庫區移民那樣轉移西部牧區的牧民；（2）政府出面（或組織農牧民）建立小城鎮來實現農牧業人口向小城鎮的轉移。很顯然，由政府出面組織象三峽移民那樣的西部人口大轉移是不切實際的或難以進行的；至于政府通過行政規劃的方式來“小城鎮”進而實現人口的轉移，雖然愿望非常美好，但實際執行效果卻不是十分理想。由于城鎮建設與繁榮的前提是化的發展，沒有制造業和服務業的發展，小城鎮建設必然會陷入“有城無市”或城鎮“人氣不足”窘境之中。一段時期以來，我國一些地方所出現的已進入小城鎮的農民又返回的現象明顯表明，進入“人為造就出來的小城鎮”的農民若不能享受到工業化所帶來的較為穩定的就業、收入、保障、舒適的生活方式等等方面的“實際收益或好處”，那么，他們是不可能安心于小城鎮生活的。鑒于此，我們認為，實現我國西部地區農牧民的“空間轉移”應主要市場機制來進行，而不能主要依靠政府的行政力量。當然，讓市場機制在人口遷移過程中發揮積極作用，并不表示政府在人口遷移上的完全“不作為”，以市場的力量來轉移人口要求政府在推進城市化和人口流動等上應該貫徹執行“有所為有所不為”的方針。具體說來，政府的主要精力是不應該放在動員或組織農牧民“建造小城鎮”上，而應該放在改革農牧民進“城”所客觀存在的“門檻”限制問題上（如消除戶籍管制等）。

不過，消除過高的進城門檻、讓農牧民自主選擇遷移方向或目標，會使一些人產生不安與顧慮，其中，最大的擔憂是農牧民將因此大量涌向城市，從而造成城市的擁擠、就業的緊張、社會治安的混亂、城市環境的惡化等一系列所謂的“城市病”問題。誠然，農牧民進城是會在一定程度上引發上述諸多“城市病”，但是我們認為，不允許農牧民進城所導致的我國工業化與城市化不均衡發展（或城市化滯后）所引起的種種“農村病”問題則更為嚴重。筆者在“慎對廣義小城鎮”和“不允許農民進城的負效應不容忽視”等文中，將只允許農民進入“小城鎮”而不允許農民進入“現代城市”所帶來的“農村病”問題歸納為五大方面，這五個方面是，（1）在行政手段推動下加速進行的小城鎮（尤其是鄉村集鎮）建設，使我國的土地資源出現了嚴重的粗放式利用；（2）小城鎮建設所帶來的環境污染甚至生態破壞問題極為嚴重；（3）從我國產業結構調整來說，僅依賴小城鎮的發展而沒有現代城市供給的增加和城市規模的擴張，既不可能促進第三產業發展，也不可能使城市的規模效應或聚集效應得到充分發揮與體現；（4）小城鎮建設在擴大國內最終需求、拉動我國經濟增長上沒有明顯的效果；（5）小城鎮為主的城市化模式，對于農民改變其傳統的行為方式、實現其個人角色轉換乃至個人現代化等是極其不利的。

其實，農民進城后所可能造成的“城市病”問題，從根本上講只是一個管理上的問題、技術上的問題和發展中的問題。只要我們的城市政府：第一，切實通過深化自身機構改革和體制改革來提高政府的運營效率；第二，將工作重心由現在的“管理國有”轉移到“管理城市”方面來，那么，所謂的“城市病”問題是完全可以解決的。從發達國家的經驗來看，眾多人口超百萬的現代化大都市在政府和市場的雙重有效管理下，不是都沒有出現災難性后果嗎？甚至連規模不經濟現象也沒有出現；而我國的一些特大城市不是也沒有出現規模負效應問題嗎？王小魯、夏小林對城市的規模收益與外部成本的計量模型表明，城市的經濟效益隨著城市規模的擴大而明顯上升，在150萬－200萬人之間，城市的凈收益規模達到最大。因此，以為降低農牧民進入中小城市的門檻后就必然會造成災難性的“城市病”和規模不經濟等問題是沒有依據的。（至于一些發展家在城市化過程中所出現的城市病問題，我們認為，關鍵原因在于這些國家的城市政府管理不力或者說官僚主義嚴重與城市管理效率低下等方面，而不在于放松人口進城限制本身上。）

篇8

關鍵詞：建筑遮陽；發展線索；藝術化；誤區；對策

遮陽節能在我國的發展背景

近年來，隨著建筑遮陽的發展，各種產品的問世，更多的人開始關注建筑遮陽這塊領域。在建筑設計中，遮陽構件的處理手法也越來越藝術化和多樣化。同時，相關部門也開始頒布條例對該領域進行規范和管理。種種跡象表明，建筑遮陽產業在我國的發展已經具有了一個良好的起步，并初具規模，值得期待。

今天，當我們回頭看的時候，不難發現，過去對于建筑遮陽的理解過于狹隘。建筑遮陽的意義，或許不僅僅局限于遮擋室外的陽光。簡單的來說，主要解決兩個方面的問題：一是節能，二是造型。但是，從實際來看，我們在這兩方面做的都不夠。在節能方面，我國人口眾多，建筑量較大，如果每一棟建筑都能做好遮陽設計，那么從總體上看，可以節約下大量的能源，這將為打造可持續發展的節約型社會提供巨大的幫助，同時，也積極響應了環保組織提出的創建綠色低碳生活的號召。在造型方面，當下，大玻璃面的建筑設計巍然成風，千城一面，毫無風土性和地域感可言，遺憾的是，眾多設計師和建造商身在其中，熟視無睹，依舊爭先恐后的開展“玻璃盒子”的設計競賽。結果，街道的風貌被嚴重破壞，城市的文脈傳承難以再現，眾多具有地域特色和歷史風貌的古老鎮市正在迅速的消失。以上這些問題就存在于我們身邊，所以，解決建筑遮陽的問題是緊迫的，也是必要的。

二、外遮陽的發展線索

遮陽構件以空間位置劃分可分為:外遮陽和內遮陽。其中，外遮陽的遮陽效果要明顯優于內遮陽。本文以外遮陽為主要對象，討論其在建筑造型上的藝術化處理。

通過對不同時間外遮陽構件的空間形態的觀察，我們可以清楚的看到它的發展線索，即：點――線――面――殼――智能化。

點。原始社會時期，人類通過各種巢居建筑，遮風擋雨，抵抗自然力的壓迫。這樣的建筑構造簡單，由植物的枝干搭建而成。其實，這時人類并沒有刻意去建造遮陽構件，遮陽的構件與建筑物的墻體、屋頂形成一個整體，或者說，建筑物的墻體屋頂，起到了遮陽的作用。很明顯，這時的遮陽構件是以一種“被動”的形式出現。從整體上看，村落中的建筑是以一種單體的形式獨立存在，所以，當時的遮陽構件體現出“點”的特征。

線。人類進入了封建社會，建筑水平也有所進步。在這個時期，人們具有了初步的遮陽意識和追求。最具有代表性的就是中國唐朝的大屋頂建筑。碩大的斗拱支撐著深遠的的挑檐，這種手段在很好解決藝術造型和屋面排水問題的同時，也起到了不錯的遮陽效果。從造型上看，屋檐的遮陽構件的分布是以線條狀的形式出現的。

面。進入了20世紀以后，鋼筋混凝土建筑走進了人們的視野。建筑在高度上取得了重大的突破。建筑的立面面積隨著高度的增加而變大。顯然，僅僅依靠一個巨大的挑檐來解決立面上所有窗口的遮陽問題已不可能。于是，人們將遮陽的問題細化到每一個窗口，巨大的立面上均勻的分布著一個個遮陽構件，體現出一種節奏性和韻律感，形成了一種勻質的肌理。這時，人們開始獨立主動的思考遮陽的問題，遮陽構件開始從其他構件中分離出來。

殼。20世紀的末端，“雙層皮”的理念被提出。這樣的外皮以網狀形式存在，大多使用在高層筒體的辦公樓上。在建筑各個墻面的前方，均設置了遮擋陽光的勻質構件，這些構件連接起來形成了一個封閉的幾何體，像一個蛋殼，把建筑完全包住，有不錯的遮陽效果。

智能化。近年來，一種自行變化的遮陽構件被越來越多的使用。它可以通過智能化控制，跟隨太陽的位置變化，改變遮陽板的角度，來遮擋室外的陽光。它完全顛覆了以前結合不同季節太陽高度角的變化來計算遮陽板長度的方法，化被動為主動。同時也賦予了建筑一張“可變化的臉”，使建筑立面變得更加生動。至此，遮陽構件無論在設計的意識上，還是構件本身的可變性上，都趨向于主動化。主動遮陽的時代正向我們走來。

三、外遮陽的藝術化分析

外部遮陽在解決了節能問題的同時，對建筑的立面處理有很大的影響。在我國，大多數建筑都使用了外部遮陽。所以，做好外遮陽的藝術化處理，無論是對單體建筑的造型，亦或是對街道區域的建筑風貌保護，都有著深遠的影響。

1．外遮陽的分類

一般的來說，可以把外遮陽劃分為三種類型：綠化遮陽、構件遮陽和結構遮陽。

綠化遮陽：利用落葉喬木，像鈴木、白楊、槐、桉、椿等，以及藤架等。既可以點綴環境，美化環境，而且隨季節之變化在不需要時即落葉，但是，僅適用于低層建筑。

構件遮陽：構件遮陽分為兩個部分，可拆卸的遮陽布篷和固定不變的遮陽板。遮陽布篷安裝簡單，操控靈活，成本低廉。在對沒有遮陽構件的老建筑進行整改處理時，這是一種常用的手段。遮陽板是當前的主流遮陽構件，通過在設計立面時候統一規劃，有很好的遮陽效果和藝術造型。在我國，這種遮陽手段的應用范圍很廣。

結構遮陽：有的時候，可以通過結構和體量的變化達到遮陽的效果。比如說上層空間出挑、懸掛結構等。但是，這種這樣方式對建筑的結構的依賴性比較強，使用時存在一些限制，相比構件遮陽而言，使用率較低。

2．外遮陽的藝術處理手法

（1）面處理――建筑語匯、節奏感和尺寸調節。通過對遮陽板的藝術處理，可以創造出各種各樣的建筑語匯，起到對立面的優化作用。比如在一個面寬較大，高度較低的建筑立面上，垂直設置遮陽板，一方面，形成了一種特有的表皮，打破了巨大建筑立面的單調性，另一方面，垂直的立面線條，削弱了立面橫向長條狀的的感覺，起到了尺寸調節的作用。

（2）體塊處理――虛實相生，變化多樣。在立面設計時，我們把混凝土墻體定義為“實”，把玻璃面定義為“虛”，但是，這兩種材質在空間上來看，往往以平面的形式出現，在垂直于墻面的的方向上缺乏體量的變化。這固然是可以通過體量的凹凸來解決立面進深豐富性的問題，然而，那樣往往會影響內部功能的布置。

（3）點處理――強調細部，重點突出。為了使建筑統一中有變化，避免單調以達到一定的美觀要求，也常在反映該建筑性格的重要部位，如用遮陽百葉、遮陽紗幕結合一定造型的窗戶，使得墻面與窗戶簡單組合，插入了細部元素，不僅可以強化建筑的個性，同時可以材料的質感不同，也會給人以不同的感覺。如天然石材和磚的質地粗糙，具有厚重及堅固感；金屬及光滑的表面感覺輕巧、細膩。立面設計中常常利用質感的處理來增強建筑物的表現力。

光影處理――立面的豐富性及控制性。通過對遮陽構件進行合理的設計，可以創造出具有藝術性的光影效果，提升立面品質。從這個角度來說，遮陽構件的作用不再僅僅是簡單的遮光，或許稱之為“控光”更為合適。如一個辦公樓的立面，通過結構構件的梁柱外凸，達到的遮陽的效果。四、案例分析

1．遮陽―通風。臺灣的臺東高中教學樓是一個建筑遮陽和通風結合較好的案例。設計者將建筑的導風板和遮陽板巧妙的結合起來，遮陽的同時兼顧通風，充分彰顯了熱濕氣候地區的建筑特征。從造型上看，構件體態輕盈，動態向上。以三個窗口為一組，藝術造型充分體現了韻律性和節奏感，與校園所表現的活力無限、積極向上的場所精神相契合。白色的材質在最大程度上將輻射反射向天空，與深色的墻體交相輝映。

2．遮陽―結構。英國倫敦的威斯敏斯特城市學院由斯米特－漢莫－拉森建筑事務所設計。該建筑的形式與功能搭配巧妙：每層的階梯和朝南的外墻可為下一層提供遮陽。立面被設計為接受到最少的太陽輻射，同時能創造出明亮開放的環境。在東、西立面上，每隔一段距離，垂直于墻面方向的一層半透明的頁片對樓層進行遮陽。這種遮陽板擁有柔軟而反射性的表面，能加強墻面的縱深感，并創造出連續變化的外觀。朝南的墻面通過投射自己的陰影，從而減少對外部太陽能控制裝置的需求。

3．遮陽―自動化。梅納拉大廈位于雪蘭莪州, 由馬來西亞建筑師楊經文設計。這個看起來形態頗為怪異的寫字樓被人們稱為世界上復雜的氣候過濾器。建筑的內部及外部采用了雙氣候的處理手法, 溶合了雪蘭莪州的熱帶氣候, 有效地降低了建筑的能耗。屋頂上的像風向儀似的金屬架其實是遮陽格片。根據雪蘭莪州不同季節太陽的運行軌跡，格片被設置成不同的角度，用來控制不同季節陽光進入建筑的多少。

五、建筑遮陽在發展中遇到的困難及解決對策

1．建筑遮陽在發展中遇到的問題

近年來，建筑遮陽的推廣在我國的取得了一定的成績，但是，仍然存在著一些問題阻礙發展的進程。比如說：

在建筑設計中，大量的設計作品盲目跟風，片面的追求大玻璃面建筑帶來的“現代感”，很少甚至根本沒有采取遮陽設施。

在發展初期，國內的群眾缺乏對建筑遮陽的充分了解。大多數人對建筑遮陽完全沒有意識，就算有所耳聞，理解也十分狹隘。很多人不知道整體遮陽的效果要遠遠優于單體遮陽，他們認為建筑遮陽就是簡單的在窗口安裝一個可拉升雨棚。

廣大業主和甲方對國外的高科技產品盲目崇拜和追捧，造成巨大的浪費。當下存在著這樣一種不好的趨勢，即把國外的的先進產品簡單的生搬硬套到國內來，完全不顧實際情況。如南京的長發CFC辦公大樓，采用了雙皮結構。該結構源于北歐等寒冷地區，旨在創造一層保溫空氣層在兩層皮之間，為建筑內部空間提高更好的保溫效果。但是，這種表皮具有夏天散熱不暢的缺陷。因為北歐地區夏季較短，該問題并不突出。一旦把這種建筑結構復制到了南京，則帶來了巨大的問題。

2．解決問題的對策及思路

（1）在設計方面，遵循實事求是的原則，做到具體問題具體分析，做好區域的整體規劃，對建筑進行分級處理。對于標志性建筑，可以適當采用先用國外的新技術，做到重點突出。對于一般性建筑，則爭取通過較小的代價，取得較好的藝術效果，彰顯建筑的地域性。力爭把建筑變得更便宜、更自然、更有效。要擺脫盲目跟風的心態，立足于本土化。保持區域原有的風貌特色。

（2）在改建方面，首先確保設計一次到位，盡量避免二次改建。同時，發揮政府的宣傳職能，普及綠色遮陽的知識。通過電視宣傳，公益展示的方式增強大眾的環保意識和建筑品修養。讓群眾意識到：遮陽優于不遮陽，整體遮陽優于單體遮陽。另外，頒布優惠政策，降低服務成本，鼓勵設計公司向群眾提供便捷的整體外遮陽改建的服務。確保整體外遮陽的普及，避免各家各戶單打獨斗，在建筑立面上“打補丁”，破壞建筑的整體形象。

六、結語

通過這20年的發展，我國的建筑遮陽產業初具規模。我國人口眾多，城市建筑密集，通過對每一棟建筑的遮陽處理，也許，從單體上看，節能數據不明顯，但是，從總體上看，能節省大量的能源，所以，遮陽產業的發展前景值得期待。同時，也要看到，一些不盡如人意的地方依然存在，需要我們做進一步的整改。在未來的發展中，我們需要對這些方面予以更多的關注，避免類似的錯誤再次出現。

參考文獻：

夏云、夏葵 生態與可持續建筑[M].中國建筑工業出版社，2001

篇9

在眾多的要求人民幣升值的經濟體中，美國無疑是愿望最強烈的一個。據我觀察，在美國大致有四類人對人民幣匯率問題表示了強烈關注：一是勞工組織，他們認為從中國大量進口工業制品影響了美國制造業工人的就業；二是制造業資方代表，他們親身感受了中國低價產品的競爭性威脅；三是一些代表前兩類人的政治家，他們往往出于政治考慮以某些利益集團代言人身份發表施加壓力迫人民幣升值一類的意見；四是一些從一定的經濟學理念和全球貨幣結構經濟結構失衡角度思考問題的經濟學家，他們認為人民幣幣值的確存在嚴重低估傾向，如果人民幣通過增加匯率彈性等手段出現較大幅度的升值結果將有助于業已出現明顯傾斜的全球貨幣結構和經濟結構，當然也可以部分地緩解美國的貿易逆差壓力。

2006年，美國的對外貿易逆差為7636億美元，其中，美國對中國的逆差為2325億美元在美國貿易逆差總額中占比大約為30%，這一高比例也說明了為什么美國最為關注人民幣匯率問題。只不過許多呼吁人民幣升值并指責中國匯率政策人士忽略了兩個重要的事實：一是在2006年美國從中國進口的3000多億美元產品中，有2/3是外資企業或中外合資企業，其中也包括很多的美國公司；二是中國向美國出口增速較高，與美國沃爾瑪等大公司的低價采購行為推動有很強的關聯度。2000年時，沃爾瑪公司的全球零售總額只有1913億美元，到2006年，這個數字已飆升至3500億美元左右，沃爾瑪公司多年來就一直把中國當成其最重要的商品采購市場，而美國市場在沃爾瑪公司銷售總額中的貢獻率達80%以上，這說明，美國消費者也是便宜中國商品的最大受惠群體。盡管如此，要求人民幣匯率擴大波動控制區間并允許人民幣提高升值速度仍然是美國社會的主流意見。其中，許多學者認為人民幣幣值確實存在嚴重低估現象及中國政府通過匯率政策的調整也能對世界貨幣體系產生積極影響等意見，也的確值得重視。

二、人民幣幣值低估及其形成原因

無論是發達國家還是發展中國家，只要它力圖保持獨立的貨幣政策和非自由放任的匯率制度，就必然會面臨一個如何確定匯率的問題。確定匯率實際上確定本國商品在國際貿易活動中的相對價格。假若進出口商品的價格彈性充分（即按照馬歇爾——勒納條件，這個彈性的絕對值大于1），“相對價格”較低即本幣幣值采取低定價策略能夠刺激出口并改善經常項目收支的狀況，“相對價格”較高即本幣匯率高估則會出現相反情況。

一般情況下，經濟學家們總是用一價定律和相對購買力平價理論來思考和解釋長期的匯率決定問題。按照一價定律，同樣的商品如果不考慮運費和貿易管制成本，它在不同的國家應該價格相等。由于一價定律考慮的不是單項商品，如果將兩國商品的總體價格水平進行比較就生成了以購買力平價為基礎的匯率決定理論。購買力平價理論從邏輯上之所以能夠成立，它背后的前提是要素價格均等化理論，即在貿易和資本完全自由流動的條件下，各個國家和地區的因素（如勞動、資本、土地等）價格會逐漸趨同。

每一個國家都有自己的特殊情況，因此，本幣幣值的確定并不能簡單地運用國際經濟學中的主流匯率決定理論進行解釋。通常，一國貨幣的匯率水平常常取決于它所選擇的匯率制度及由國內貨幣市場、宏觀經濟運行及國際收支調節策略等多項因素決定。在浩如煙海的經濟學文獻中，雖然有各式各樣的均衡匯率模型，但對市場參與者和調節者有影響意義的永遠是選擇什么樣的匯率形成機制或如何確定一定時期的名義匯率。

中國多年來的匯率制度名曰“有管理的浮動匯率制”實際上是以美元為釘住目標的固定匯率制。在十多年的時間里，我們一直將美元與人民幣的兌換關系確定在1:8.28左右。直到2005年7月21日，中國才宣布放棄單一盯住美元的匯率制度而改為實行“參考一籃子貨幣”根據市場供求允許人民幣匯率每日在3‰的區間中浮動的新匯率制度，20個月以來人民幣對美元已升值約7.76%。盡管如此，國際金融市場仍抱有強烈的人民幣升值預期，中國的外貿出口勢頭仍然有增無減，國際上一些熱錢仍然在想方設法鉆進中國市場，在難以抑制的人民幣升值預期推動下，資產（股票、房地產）市場價格也出現一路飆升的景象。所有這些，都給我們提出了一個不得不面對的問題：人民幣幣值是否被低估，到目前為止，被低估的幅度到底有多大？

人民幣幣值是否被低估？這是一個很難用三言兩語就簡單說清的問題。在一國實際匯率的分析中，現在理論界較普遍的看法是用實際有效匯率這一綜合匯率指數方法判斷一國的幣值更有說服力。在這一方法的應用中，國際貨幣基金組織的大多數成員國都以消費物價指數為測算基礎，其中，24個工業化國家還采取以單位勞動力成本來替換消費物價指數指標，其所得測算結果，同樣能反映出一國的國際競爭力。根據專家的計算，中國的人民幣實際有效匯率的變動大體經過了3個階段，即（1）1980～1988年，人民幣名義匯率與實際有效匯率均呈現大幅同步貶值勢頭；（2）1989～1993年，人民幣名義匯率基本穩定但實際有效匯率卻大幅下降；（3）1994年至今，人民幣名義匯率僅經歷了相對較短時間的變動但實際有效匯率卻出現了明顯的升值。我們都知道，一國的名義匯率如果未發生變化，但實際有效匯率出現明顯升值，就說明該國的貨幣幣值存在低估傾向。

匯率決定理論極為精巧復雜，由于中國國情的特殊性，直接用任何一種均衡匯率理論模型恐怕都難以獲得對人民幣幣值現狀及走向問題的圓滿解釋，但現有經濟理論卻可以給我們提供一條簡明的思考路徑，這就是在不考慮決策當局偏好的情況下，從一些重要宏觀經濟變量的變化趨勢中分析現行匯率是否已出現失調，然后從失調的矯正措施中去選取政策調節方法。

一般地說，在浮動匯率制度下，一國貨幣幣值的提升總是與這個國家的經濟基本面狀況良好及由此產生的投資者預期改善等因素相聯系。而一國經濟的基本面又主要取決于在一定的開放度條件下該國的儲蓄投資循環狀況、勞動生產率的提高速度、社會總需求和就業水準、貿易條件、政府財政支出水平以及金融體系的健全和效率等等因素。這些因素如果都處于良好運行狀態就會對經濟成長產生合成推動作用，而中國在改革近30多年的時間里一直保持年均經濟增長速度世界第一的記錄也就是這些因素發揮積極作用的結果。近年來，由于亞洲金融危機的滯后影響，原來一些引人注目的新興市場經濟體已大大放慢了增長速度，美國自2001年以來也結束了持續近十年的強勁增長勢頭，歐洲經濟雖然未出現美國經濟那種戲劇性的漲跌變化但始終未出現過高成長奇跡，日本則剛剛走出經濟不景氣泥沼呈現低速增長勢頭，印度和俄羅斯雖近年來在經濟增長率上亦有不俗表現但眼下及今后相當一段時間在某些方面還無法同中國抗衡。在相互發生作用的國際競爭環境中，中國不僅速度領先，而且在國民儲蓄率、外匯儲備增長額、吸引外國直接投資絕對額方面都名列前茅，并且，按照目前的發展趨勢，中國至少在今后十年中也許還能繼續保持增長領先地位。按照一般規律，一個政治安定、勞動生產率不斷提高主要依靠內源融資能維持10年以上的經濟高增長預期的經濟體，其貨幣就必須堅挺并出現明顯的相對升值，從上世紀70、80年代德國馬克、日本日元到90年代的美元幣值變動史中都可以看出這個規律。同樣，中國目前的人民幣升值壓力也是這個規律在強制地發揮作用的結果。

中國高額的外匯儲備和外匯儲備的超常增速來源于經常項目和資本項目的“雙順差”，這是人所共知的。那么，形成“雙順差”的關鍵原因在哪里呢？顯然，對“雙順差”局面形成的決定性因素就是中國政治穩定、經濟持續高增長背景下帶有特殊國情味道的生產要素的非均等化傾向。在人力、土地和資本這三項基本生產要素中，中國生產的可貿易商品中的人力和土地成本不僅大大低于發達工業國家，而且還遠低于新興市場國家。在勞動力具有無限供給趨勢的環境中，中國可貿易商品中的勞動力成本不僅所占份額極低，而且在近30年時間里始終未發生特別明顯的增長性變化；在中國各地的區域經濟發展中，各地政府為了增加地方稅收和就業崗位，在土地批租中紛紛展開優惠競爭，這使得地租成本在可貿易商品中同勞動力成本一樣也只占很少的份額。這兩項成本節約因素與外國的資本和技術相結合加之政府對外資企業的稅收優惠必然使中國成為一個蓬勃興起的世界工場。這使得中國在2

002年年底一躍成為吸引外商直接投資最多的國家，而外商投資企業中相當一部分都是以國外市場為目標的出口創匯企業，只要這類企業總數在增長，中國的出口就會相應快速增長。同時，在中國現行的強制結售匯制度下，企業貿易收入的絕大部分會自動轉化成國家的外匯儲備。中國加入WTO后，貿易條件的明顯改善和開放度的進一步擴大使得中國進出口總額保持了旺盛的增長勢頭，這也帶動了外匯儲備的增長進一步提速。

在市場經濟條件下，用價格機制和價格水平可以解釋很多現象，筆者認為，中國的人民幣幣值和外匯儲備問題，完全可以用低價勞動力和土地要素低價水準導致的幣值嚴重低估來解釋。

在現代經濟中，政府和市場、看得見的手和看不見的手是兩種交互發生作用的力量。依靠行政管制、道義勸說和政策調節，政府可以在一定時期的經濟活動中起到舉足輕重的作用，但從長期看，客觀經濟規律總是能夠矯正由政府行為慣性、惰性及決策者個人偏好或意識形態偏見產生的各種非效率傾向，讓物質利益規律、價值規律、供求規律成為經濟社會發展的最終牽引力量。在人民幣幣值或匯率政策問題上，我們今后也許能進一步獲得這種邏輯體驗。

自1986年起，英國的《經濟學家》雜志就每年進行一次世界性的調查，調查內容是麥當勞快餐店的巨無霸漢堡包價格，經調查發現，中國大陸的巨無霸最便宜，售價約1.2美元，而其他工業國家的較高售價為3.5美元左右。人們都知道，早在麥當勞進軍中國前幾年，該公司已經開始低價租用中國農村的土地對其所選土豆品種進行試驗性種植，所以，對麥當勞公司來說，其產品原材料基本不存在特殊運費問題，在中國賣出的巨無霸之所以成為低價世界之最，就是因為中國的勞動力和土地租金成本極低。貨幣匯率就是兩種價格指數之比。同樣的商品在不同的地區銷售就有近200%的價差，這個現象似乎已完全違反了我們前面所說的“一價定律”，而這種現象也一定會引導人們去重新思考人民幣幣值是否已被低估的問題。巨無霸是非貿易品，但在中國國內的統一市場中，生產要素價格均等化規律仍然在發生作用，因此，非貿易品和可貿易商品中的勞動力、土地等要素成本亦同樣遵循均等化規律，中國的可貿易商品定價過低也自然是普遍現象，從前邊所提及的物價與幣值的關系我們可以得知，人民幣匯率也確實有相當的上升空間。

三、從打造貿易強國的角度思考人民幣匯率問題

經濟學中的均衡理論基本內涵就是資源配置最優化和福利或收益的最大化問題。在匯率研究領域，經濟學家之所以不厭其煩地探討構建各種各樣的均衡匯率模型，著眼點也是幣值的最優化問題。常識告訴人們，在一定條件下幣值低估能刺激出口、遏制進口從而改善一國的國際收支狀況，但是，如果名義匯率、實際匯率過分地偏離了均衡匯率即定價過低，它也會導致利益損失即通常所說的不經濟或“肥水外流”。

在近30年的時間里，中國一直在用低要素價格吸引外資，用出口退稅政策來鼓勵企業的出口積極性，這些選擇是在特定的歷史條件下形成的，對中國躍升為世界貿易大國有不容忽視的貢獻。但這些政策能使中國成為貿易大國卻不會使中國成為貿易強國，可以認為，這些政策如不及時矯正甚至還會成為中國向貿易強國轉化的拖曳因素。這一立論的理由有以下兩點：

第一，中國外匯儲備超過1萬億美元且仍以每天平均5億美元的速度增長，這些外匯儲備又大部分被用來購買美國等國家的長期低息政府債券，這實際上使中國在實體經濟、縣域經濟、三農領域及民營科技企業仍亟待金融支持的情況下用低息貸款的方式去支援發達國家的經濟建設。較高的國內外投資機會收益與外國政府債券收益相比之差實際上就是中國巨額外匯資產運用的凈損失，美國企業對華投資的年均收益與美國政府向中國出售政府債券利息支出之差就是美國向中國借款的凈收入。據統計，美國企業在上海等地區投資的年收益率可達20%以上，這樣即使美國政府長期債券年息率達4%，美國也能獲得16%以上的巨大收益。僅僅從這點就可以粗略地計算出中國巨額外匯儲備在目前這種運用方式上所付出的巨大機會成本。

第二，與制度演進過程中常常碰到的情況一樣，一個國家的經濟發展也有“路徑依賴”傾向。在人民幣幣值嚴重低估情況下，中國的出口企業即使出口低附加值產品也能賣得出去，賣出去后即使銷售利潤很低也能在國家的出口退稅政策方面獲得收益補償，這樣就會在全社會的生產要素和其他資源流動方面產生負面效應，即扭曲價值信號不能自動產生資源優先配置的結構調整效應，大量的企業生產偏低端產品耗用了巨大的資源，而那些新興的、高成長性、高附加值產品的潛在可用資源被慣性效應作用下的低附加值產品行業擠占。從中短期角度看，大量低端產品和傳統企業的繁榮興旺雖然在增加稅收和就業方面能產生一定的積極作用，但從長期看，這類行業的不斷擴張會遲滯一個國家工業基礎改善的速度。多年來，我們總是習慣于用行政命令或指導的方式來解決結構調整問題，結果一直收效甚微，其實只要運用匯率、稅收、利率等價格性工具，微觀主體的投資行為就會立即改變。以可貿易商品結構之調整為例，只要人民幣升值的幅度足夠高，出口型生產企業的投資就會自動轉向高附加值產品的生產；再比如對高污染、高能耗產品生產企業采取懲罰性稅收制度，也能對這類企業的投資沖動產生明顯抑制作用，等等?？傊?，中國應當將提升人民幣幣值作為產業產品結構的一種手段——即使在短期內會付出一些企業關停并轉的代價也在所不惜。

人民幣升值的幅度如果足夠大會產生一系列的問題，如：誰是升值的最大受益者。受損者？銀行系統是否做好了相應的準備？沿海出口加工型企業的耐沖擊限度到底有多大？目前這種投資和出口雙推動型經濟增長方式會不會受到劇烈的負面影響？中國會不會出現日本“廣場協議”之后的宏觀經濟現象和可能的長期經濟蕭條，等等。這些問題和擔心不能說毫無道理，但中國在經濟發展的一定階段總要有些優先考慮的事項，在目前條件下，我認為中國的優先考慮事項就是如何盡快使自己從大國變成強國，從儲蓄利用效率過低轉為疏導儲蓄投資循環流程并運用強制和誘導等種種政策手段進行產品升級和經濟結構調整，在國際收支調節上以平衡管理為基本指導思想并用市場化的價格性工具作為基本手段，而不是象2007年開始這樣：各地方政府按照上級精神用行政的辦法敦促本地的外向型企業壓縮出口增加進口。這類做法到底能否奏效還有待實踐檢驗。根據以往的經驗，壓縮地方企業的出口就等于壓縮地方政府GDP和地方政府的政績，因此，這個新近實行的平衡國際收支的最新做法恐怕很難收到中央政府所期望看到的預期效果，事實將證明，平衡國際收支及進行產業結構調整，最簡近有效的辦法還是動用匯率等價格性手段。人民幣大幅升值可以理解為在現有水平上在一年左右的時間內再升值10%以上，這樣幅度的升值實際也遠未彌補中國勞動力和土地等要素價格與一般新興市場國家同類要素價格之間的差距，就是說，即使在這樣升值水準下，中國的可貿易商品仍然會保持相當的國際競爭力，不會使出口增長出現明顯下滑，但卻會對進口產生強烈的刺激作用，因為人民幣升值10%意味著石油、礦產品、木材、農產品、高科技產品及一般工業消費品等所有的進口商品的價格都會下降10%。這樣，用國際貿易條件惡化或改善的思考方法分析，人民幣若在一年左右時間內升值10%，國際貿易條件改善度可達到20%（即出口產品多賺10%，進口商品價格相應降低10%），這是一筆可觀的國民收益。

“人民幣升值幅度過大會對出口型生產企業和銀行造成損害”，這是一種最具代表性的憂慮。有人說，許多外貿型生產企業的平均利潤率只在3%至5%之間，只要人民幣升值超過5%就會出現大量企業倒閉的現象，但2005年7月以來人民幣對美元升值幅度已逼近8%，中國呈現的卻是出口越來越旺盛的勢頭，我們還可以回想20年前日元對美元升值幅度已遠超過100%時，日本每年仍保持大約600億美元的貿易順差的歷史事實就可以對微觀主體的政策環境適應能力之強有充分的信心。此外，關于人民幣升值可能對銀行業負面影響的問題，我們看看2006年中國股票市場在人民幣升值背景下，上市銀行股票成為市場行情上升的基本推動因素并普遍被境外和國內投資者追捧這一點就可以看出一個重要的道理，即作為經營貨幣的機構，業績不斷向好的銀行將成為人民幣升值的最大受益者，因為它們經營的特殊商品在不斷增值。其實，中國的銀行業不怕人民幣升值，怕的是外資銀行人民幣業務在銀行業總體存放款業務中占比接近50%以后可能出現的人民幣幣值波動可能引發的“存款搬家”即中資控股銀行的存款向外資銀行大量轉移現象，這才是真正值得擔心的一點。但在資本項目仍存在嚴格管制和中國宏觀經濟穩定快速增長的基本面背景支撐下，這種由擴大人民幣每日波動限制區間可能出現人民幣幣值大幅度頻繁波動景象出現的可能性極小。而且，中國自2001年12月11日正式成為WTO成員以來五年多的時間里在銀行業開放實踐中也沒有出現1999年和2000年期間許多實務界和理論界人士所擔憂的“狼來了”效應，外資銀行從機構數量到業務規模都沒有取得迅猛發展，我們看到的只是境外銀行以戰略投資者身份入股中資銀行行為的普遍化。這種行為從實踐效果看是良好的，它不僅壯大了中資銀行的資本力量，而且在改善中資銀行的公司治理、敦促中資銀行在財務審計上同國際接軌、提高經營管理水平和產品創新及服務能力等方面都發揮了積極的作用。從這一點說，中資銀行目前應對利率、匯率變動風險的能力與五年前相比已大大提高了。所以，銀行承受能力不是也不應當是我們目前推進利率、匯率等價格性機制改革的一個障礙。

四、結語

中國的金融改革設計正

處在一次歷史性選擇的十字路口上，匯率改革只不過是新時期金融政策的具體內容之一，但它事關宏觀經濟平衡和經濟結構的調整，因此，決不是無關緊要而是相當重要。中美經濟關系是全球經濟發展動力的主體內容，美國既應當進行國內政策和經濟結構的調整，中國也應當認真考慮美國的訴求順勢而為，即把握人民幣普遍升值預期業已形成的歷史機遇，改善自身的國際貿易條件，利用人民幣升值擴大高新技術產品的進口和國際能源礦產品類產業的投資規模，推進國內可貿易商品結構調整，提升勞動力實際工資水準和工業用地價格。

篇10

此次會議的首要義務是：仔細貫徹落實中心鄉村任務會議、扶貧開拓任務會議和省委鄉村任務暨全省扶貧開拓任務會議精力，進一步一致思維、進步看法，實在加強鼎力開展民營經濟、起勁強大縣域經濟、統籌處理“三農”問題和推進新階段扶貧開拓任務的責任感和任務感，促進全市農業增效、農人增收和鄉村昌盛不變，為建立敷裕文明幸福新奠基堅實根底。方才，周榮同志講了很好的定見；等一會，如培書記還要作主要講話。人人務必仔細進修體會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點定見。

一、一致思維，深化看法，實在加強統籌處理“三農”問題和推進新階段扶貧開拓的緊迫感和責任感

“三農”問題一直是我國開展和建立的全局性基本性問題；扶貧開拓事關穩固黨的在朝根底，事關國度長治久安，事關社會主義現代化大局?？倳浽谥行姆鲐氶_拓任務會議上強調，消弭貧窮、改善民生、完成一起敷裕，是社會主義的實質要求，是變革開放和社會主義現代化建立的嚴重義務，到2020年，不變完成扶貧對象不愁吃、不愁穿，保證其義務教育、根本醫療和住房?？偫碓谥行泥l村任務會議上指出，當時和往后一個期間，我國仍將處于工業化、城鎮化疾速開展階段。遵照經濟社會開展規則，容身我國根本國情農情，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，建立社會主義新鄉村，是關系變革開放和現代化建立全局的嚴重義務。在省委鄉村任務暨全省扶貧開拓任務會議上，書記強調，“三農”是全省任務的重中之重，一刻也不克不及放松；扶貧開拓是我省“三農”任務的重中之重，關系到廣闊貧窮群眾的生活大計和具體建立小康社會大局；民營經濟是富民興黔的“生力軍”和“沖鋒隊”，義不容辭地要在具體建立小康社會歷程中舉大旗、扛大梁；強大縣域經濟是促進區域協調開展的主要路子，是工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”的主要載體，是統籌城鄉開展、建立社會主義新鄉村的主要行動。趙克志省長指出，加速縣域經濟和民營經濟開展，統籌處理“三農”問題和推進扶貧開拓，已成為擺在我們面前一項非常緊迫而嚴重的計謀義務，要推進“三化”興“三農”，加速脫貧奔小康。黨和國度指導人，省委、省當局首要指導同志的主要指示精力，為我們做好“三農”任務、統籌推進扶貧開拓、開展民營經濟、培養強大縣域經濟指清楚明了進步偏向、供應了強壯動力。我們必需依照黨中心、國務院和省委、省當局的決議計劃擺設，嚴密連系我市實踐仔細抓好貫徹落實。

市委、市當局歷來高度注重處理“三農”問題。經由多年的不懈起勁，我市農業鄉村任務獲得了令人注目的成果。特征農業基地建立扎實推進，農業財產構造不時優化；農人增收渠道進一步拓寬，鄉村貧窮生齒大幅削減，群眾收入不時添加；交通、農田水利、通信、播送電視等一批根底設備建成投入運用，鄉村危房革新、“五園新村”建立鼎力推進，鄉村相貌大為改觀；新型鄉村協作醫療具體施行，鄉村低保、新型鄉村養老保險完成全掩蓋，鄉村九年義務教育獲得穩固；鄉村開展的體系體例性妨礙獲得初步破解，農人擔負大幅減輕，鄉村社會堅持調和不變。自《中國鄉村扶貧開拓大綱（2001－2010年）》施行以來，全市出產總值從2000年的120.91億元添加到2011年的737億元、年均增進13.51%，個中農業添加值從53.59億元添加到133.95億元、年均增進5.5%；全市農人人均純收入從1248元添加到4210元，年均增進8.1%。還，緊緊環繞實驗區“開拓扶貧、生態建立、生齒節制”三大主題，“當局主導、統籌規劃、多元投入、社會參加”的大扶貧思緒，容身實踐，積極探究，不時立異，真抓實干，扶貧開拓任務獲得了明顯成就。2000年以來，累計投入各類扶貧資金109億元，個中財務專項扶貧資金23億元，鄉村低收入貧窮生齒從2000歲終的205.58萬人削減到2011歲終的77.29萬人（老規范），貧窮發作率從33.64%下降到11.04%。

還，我們也要看到，因為天然和前史的要素，我市“三農”任務還存在不少堅苦和問題。首要顯示在農業財產化程度低、農人增收渠道還不多、推進鄉村經濟開展的體系體例機制還不敷活，尤其是農人收入低、貧窮生齒多、貧窮面大、貧窮水平深的情況還沒有從基本上獲得處理。2011年，我市農人人均純收入固然到達全省4200元的均勻程度，但和全國均勻程度比擬，差距很大。依照老口徑1196元的貧窮規范，我市有5個貧窮縣、173個貧窮鄉鎮、77.29萬貧窮生齒。依照2300元的新扶貧規范，我市貧窮生齒約為341萬，占全省貧窮生齒的22.44%，占全市農業生齒的53%。這些貧窮生齒，大大都散布在深山區、石山區、遙遠山區、高寒山區和少量民族聚居區，天然前提惡劣，扶貧開拓本錢更高、霸占貧窮的難度更大，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。

經由多年變革開展，我市“三農”問題仍然凸起，緣由是多方面的，個中最基本、最主要的緣由是工業化、城鎮化、農業現代化嚴峻滯后，首要表現在六個方面。一是工業經濟規劃小，財產條理不高，構造單一，競爭優勢不強。長時間以來，我市工業經濟首要依托煤炭、電力、兩煙等財產支撐，財產鏈不長、帶動效應不分明。至上一年底，全市規劃以上工業總產值為464億元左右，從2011年工業添加值來看，我市為295.6億元，與貴陽的365.23億元和遵義的421.8億元比擬，差距還很分明。二是城鎮化程度不高，城鄉統籌開展、以城帶鄉的才能還比擬弱。曩昔我市各縣（區）城鎮化建立僅局限于舊城革新、城郊拓展，雖然當前曾經啟動德溪新區、雙山新區，各縣（區）也在啟動一批城市新區建立，但大大都尚處于開拓建立階段，帶動效應尚未完全展現，城鎮化程度還不高。2011年，全市城鎮化率僅為28%，與六盤水的38%、遵義的34.5%比擬，差距很大。比全省的均勻程度35%低7個百分點、比全國的均勻程度51%低23個百分點，城市支撐鄉村的才能還非常弱。三是農業財產化水平低、產銷銜接不嚴密、科技含量不高、市場競爭力不強、農人專業協作組織化水平低，抵擋風險才能弱。2011年，全市農業出產總值占出產總值的比重為18.18%，首要以粗豪、傳統、不具有規劃效應的農業財產為主，農人專業協作組織大多是各自為陣、自謀出路，與市場對接的思緒不寬、方法不多、組織化水平不高。四是交通、水利等根底還非常單薄，在區域競爭中依然處于劣勢。近幾年，我市搶抓時機，接踵開工建立杭瑞高速遵義至段、畢威高速、黔織高速等一批高速公路，飛雄機場開工建立，隆黃鐵路黃桶至織金段完工通車，但至今境內的高速公路通車里程依然為零，大都規劃建立的鐵路還在推進之中，航空、鐵路、高速公路等立體交通格式尚未構成，縣鄉公路品級不高，村級公路維修及油化力度不大，交通瓶頸制約要素還沒有獲得基本性處理。工程性缺水問題依然非常凸起，鄉村平安飲水沒有全掩蓋，建成的水利根底設備維修不實時、管護不到位、效果發揚欠好等問題分歧水平存在。五是民營經濟開展滯后。2011年，全市注銷在冊的私營企業7700戶，個別工商戶9.9萬戶，民營注冊資金205.8億元，民營經濟出產總值318億元，比上年同期增進32%，占全市出產總值的42%，高于全省均勻程度5.1個百分點，對當地財務的奉獻不時添加，但與“金三角”的貴陽、遵義比擬還有必然差距。一方面，民營企業投資小、經濟規劃小、條理低、數目少、結構散、財產鏈短、市場據有率不高；另一方面，還存在實力較弱、主導財產不強、知名企業不多、知名品牌缺乏、投資增進乏力等問題，制約了我市民營經濟繼續疾速安康開展，制約了工業強市和城鎮化帶動計謀的疾速推進，制約了“強市升位、跨更加展”總目的的具體完成。六是縣域經濟實力不強，縣區之間差別大、開展不服衡。從經濟總量看，2011年全市出產總值737億元，縣均出產總值81.89億元，我市每個縣都是生齒大縣，人均程度就很低。從財務收入看，普通預算收入為80.8億元，個中有2個縣（區）低于5億元，縣級財務收入遠低于支出，本身沒有更多財力用于建立和開展；縣級普通預算收入僅占支出的30.68%，個中占比最低的11.04%，最高的也只要58.8%。從開展平衡度看，普通預算收入最高的金沙與最低的赫章相差6.95倍，農人人均純收入最高的金沙與最低的赫章相差1018元。

以上這些問題疊加在一同，直接影響全市農業鄉村經濟構造調整，影響農人收入和鄉村集體經濟收入增進，影響經濟社會開展的提速轉型，嚴峻制約了農人增收致富。我們必需把處理好“三農”問題和推進扶貧開拓任務放在重中之重的地位，搶抓國發2號文件、新一輪西部大開拓計謀施行、國度新一輪鄉村扶貧開拓大綱出臺和省委、省當局鼎力推進實驗區新一輪變革開展等嚴重前史時機，用計謀的目光、立異的理念、超凡的行動、務實的作風，跳出“三農”抓“三農”，用抓工業的理念抓農業，用城鎮化帶動農業現代化，鼎力開展民營經濟，不時強大縣域經濟實力，想方設法添加農人收入，起勁創始“三農”任務新場面。

二、加速民營經濟和縣域經濟開展，統籌處理“三農”問題，推進新階段扶貧開拓任務

我市是典型的農業大市，全市833萬生齒中有773萬人生涯在鄉村。促進農業增效、農人增收和鄉村昌盛不變的義務非常艱難，必需出力抓好以下幾個方面的任務。

（一）鼎力推進工業提速轉型，以工業化帶動農人致富。鼎力施行工業強市計謀，把加快開展與加速轉型連系起來，實在改變工業開展方法，推進工業反哺農業，工業化帶動農人就業，促進農人增收致富。一要優化構造開展工業。環繞十大工業財產復興方案，穩固和提拔煤炭、電力、建材、“兩煙”、白酒等一批具有根底前提、比擬優勢和市場前景的傳統財產，鼎力開展新型動力化工、配備制造、電子信息、生物制藥等新興財產，特殊要接納有力辦法推進農產物加工等勞動密集型財產開展，促進工業產物構造由初級為主向中、高端和高附加值為主改變。年內規劃以上工業總產值和規劃以上工業添加值辨別增進27%以上、力爭工業投資增進50%以上；到2015年，工業總產值力爭打破2000億元，以工業的大開展帶動鄉村經濟的大提速、大跨越。二要推進財產向園區堆積。以“三基地、九園區”為載體，促進財產集聚、集中、集約開展。年內新增建立入園財產項目120個左右，每個園區投資超10億元的大項目2個以上，每個園區入園企業超越30個。到2015年，力爭建成1個產值達500億元、3個產值達200億元、6個產值達100億元的園區，新增就業崗亭20萬個。支撐、指導縣（區）依據各自的財產根底、資本前提、開展潛力規劃建立特征工業園區，起勁構成一縣多園區的格式，出力打造區域經濟開展平臺。三要經過工業化促進農人增收致富。緊緊環繞建立“山區現代農業示范區”目的，執行以工帶農，培養和引進一批農業財產化運營龍頭企業，帶動馬鈴薯、核桃、辣椒、大蒜等特征農產物深加工，發明更多的就業崗亭，吸納農人就近當場不變就業。用工業化的理念開展農業，用進步前輩的工業化出產方法革新掉隊的農業出產方法，鼓舞工業企業充沛應用資金、技能等優勢加大農產物加工投入，促進農產物加工增值，帶動農業效益提拔和農人收入添加。

（二）鼎力推進城鎮建立，以城鎮化帶動鄉村。依照新型城市、特征小城鎮、新型鄉村社區同步推進的要求，加速城鎮化歷程，充沛發揚城鎮的輻射帶舉措用，促進鄉村生齒向城鎮轉移，經過不時削減農人來敷裕農人、帶動鄉村。一要構建特征城鎮群。環繞構建“適合寓居、適合創業、適合旅行”的區域性中間城市目的，依照“一帶兩翼”空間結構，強力推進七星關—不吝嗇中間城市建立，把中間城市和城市新區作為堆積要素資本、吸引外來投資、加速經濟開展的主要平臺和載體。以縣城為中間，加速培養一批交通樞紐型、旅行景點型、工礦園區型、商貿集散型等各具特征的城鎮，在具有前提的當地優先樹立財產園區，指導財產向小城鎮轉移，添加農人就業時機。以城帶鄉的準則，推進農人向城鎮和新型鄉村社區集中。年內新增城市建成區10平方公里以上，城鎮化率達30%以上；到2015年，全市城市建成區面積達150平方公里，城鎮化率達38%以上。二要指導農人有序轉移。加速開展強大城鎮財產系統，加強吸納就業和生齒堆積功用，讓更多農人就近當場轉移就業。制訂優惠政策，指導有才能、有技能的農人工自立創業。加速推進城鄉綜合配套變革任務，增強和改良城市生齒治理，加速推進城鄉戶籍一體化，盡快消弭農人進城的準則妨礙，將在城市有不變職業和居處的鄉村生齒逐漸轉為城鎮居民，并實在處理進城務工人員住房、醫療和后代教育等問題。三要積極推進新鄉村建立。統籌城鄉開展，繼續改善鄉村根底設備，進步鄉村社會事業開展程度，促進城鄉社會保證一體化開展，知足農人日益增進的物質、文明需求，建立好農人美妙的家園。年內力爭根本建成150個特征小城鎮,推進67個民族地域貧窮鄉鎮和54個特征民族文明村寨建立；新建成“五園新村”精品示范村110個、“齊心新村”9個，新建革新“黔西北民居”33萬戶，建立“幸福小鎮”25個、“五古”項目25個。到2015年，完成“五園新村”建立全掩蓋。

（三）鼎力推進農業構造調整，以財產化提拔農業。堅持農業鄉村經濟總量繼續較快增進，進步經濟作物在栽種業中的比重，進步畜牧業在農業中的比重，進步二、三財產在鄉村經濟中的比重。一要量體裁衣選準財產。戰書書記指出，貴州農業開展的“但愿在山、要害在水、潛力在畜、出路在工”。要充沛發揚我市立體天氣分明優勢，容身資本前提和財產根底，深化推進“3321”、“十帶百園”、“三萬”農業示范工程，推進優質煙葉、馬鈴薯、核桃、反時節蔬菜、草地生態畜牧業、中藥材、高山生態有機茶、精品蘋果、特征雜糧“九大基地”建立，起勁培養一批“小產物、大群體，小商品、大市場”的特征財產群，出力構建具有產地特征、財產特征、產物特征的現代高效農業財產系統。要按財產、分種類、劃區域進行規劃開展，起勁使各地構成分歧的特征優勢財產板塊，加速推進優勢特征財產帶和專業區建立，盡快改動小而全、多而散和特征不分明、優勢不凸起的出產運營格式。二要鼎力調整種養構造。鼎力開展草地生態畜牧業，凸起草地建立和規范化規劃養殖兩個重點，抓好畜牧業科技含量、牲畜繁衍率和繁衍成活率、規范化規劃養殖量“三個提拔”。2012年，確保產值、產量辨別增進10%以上，畜牧業收入占農人出產運營性收入的30%以上。2015年，力爭建成300萬畝人工草地、1000個規范化養殖場（小區）、規劃養殖量40%以上。三要增強農業科技立異。緊緊環繞農業構造調整和特征農業開展需求，進一步強化底層公益性農技推行效勞系統建立與治理，狠抓“陽光工程”培訓、“齊心·農人適用技能培訓”和“科技入戶”工程。重點凸起農作物現代種業、傳統種養技能晉級、“3321”特征財產要害技能和共性技能、農產物質量平安和農業規范化技能、農產物精湛加工技能、設備農業、生態輪回農業、農業信息化技能、石漠化綜合管理、農業防災減災技能等范疇的研討和攻關。到2015年，農業科技提高奉獻率到達50%以上。四要依托龍頭企業帶動加工。鼎力施行“龍頭企業晉級工程”，推進栽種良種化、基地規劃化、出產規范化、產物商品化、運營財產化、財產園區化開展，以優勢特征財產為主導，起勁完成地盤大流轉、基地大建立、產物大流暢、財產大開展、農人大增收。2012年，每個縣（區）都要建立1個具有必然規劃的特征農莊，力爭培養1至2戶產值上億元的農產物加工企業，新增培養市級龍頭企業30家以上。五要推進農業財產化運營。鼎力開展農人專業協作社和各類農業社會化效勞組織，為農戶供應低本錢、便當化的出產運營效勞。依照依法自愿有償的準則，鼓舞和指導農戶流轉地盤承包運營權，開展專業大戶、家庭農場等多種方式的適度規劃運營。加速開展鄉村職業教育，鼓舞有文明和農業技藝的青丁壯留在鄉村帶頭開展。年內農人專業協作經濟組織達2000個以上。到2015年，農人參加專業協作組織的比重達60%以上。

（四）鼎力推進效勞業開展，不時擴展就業容量。從久遠看，效勞業是就業容量最大的財產。要把推進以旅行業為龍頭的現代效勞業開展作為財產構造調整優化的主要內容，使之成為經濟開展的主要引擎，起勁提拔第三財產在國民經濟中的比重。一要加速開展旅行業。旅行業是我市的“旭日財產”，具有分明的競爭優勢和后發優勢。抓住全省第七屆旅發大會在我市舉行，旅行公路、城市路網、景區景點、賓館酒店等旅行根底設備建立獲得有用改善的時機，強力推進“旅行興市”計謀，不時提拔“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑地獄”全體形象，構建“一城、兩廊、八園、十區”的旅行開展格式。積極開展休閑旅行、度假旅行、生態旅行、村莊旅行、赤色旅行和前史文明旅行，鼎力吸引以周邊地域為中心，以長三角、珠三角、川渝滇、黔中等地域為目的市場的客源，具體提拔旅行業開展條理和效勞程度，充沛發揚旅行財產對鄉村勞動力就業的吸附才能。二要加速開展物流業。環繞把打形成川滇黔渝連系部主要物流中間的目的，鼎力推進遠航物流園及各縣（區）物流項目建立，逐漸完美全市商品集散、流暢加工、信息效勞、物流征詢、電子商務等效勞功用，加速構成效勞于煤炭、電力、化工、配備制造、電子信息、食物等支柱財產的現代物流系統。積極推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和“農超對接工程”建立，樹立完美城鄉商貿效勞收集。年內新建、革新城鄉農貿市場、批發市場和配送中間10個，建成一批“村級綜合效勞站”、“鄉村商品批發零售超市”，拓寬農人轉移就業渠道。三要加速開展各類效勞業。增強當局指導，攙扶一批面向“三農”的信息效勞企業，打造一批“三農”信息效勞項目品牌。加速開展直接為農人出產生涯效勞的各類效勞業，指導城鎮現代商貿、物流、中介等效勞業向鄉村延長，讓農人享用到效勞業開展的效果。

（五）鼎力推進民營經濟開展，加強經濟開展生機。縱觀全國各地，哪里民營經濟開展快、規劃大，哪里綜合經濟實力就強。面臨全國各地民營經濟千帆競發、百舸爭流的場面，面臨小進則退、不進則大退的嚴肅情勢，我們必然要實在加強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經濟跨越式開展。一要充沛調動全民創業熱情。依照低門檻、輕稅賦、可支撐、少反省、重鼓勵的準則，具體落實“簡、優、限”方針，進一步放寬民營經濟投資偏向、注銷前提、出資限制、運營場合限制、運營局限和運營方法等前提，用活用足用好“非禁即入”的政策，傾力打造優質效勞的高地、要素堆積的凹地，充沛調動全民創業的積極性和自動性。鼎力優化開展情況，為鼓舞群眾興辦、領辦微型企業帶動就業供應優越的技能、人才、政策和金融支撐。仔細落實省鼓舞支撐微型企業開展的“3個15萬元”政策，即由小我出資10萬元、當局津貼5萬元，銀行賜與15萬元以下額度借款，營業后返還稅收15萬元，當局津貼資金由縣按7∶1∶2的比例分管，本年，全市要完成3000戶以上。年內交通銀行分行開業，探究組建鄉村貿易銀行1家以上，新建村鎮銀行5家。樹立黔西、赫章2個縣級郵儲銀行。積極鼓舞支撐開展小額借款公司和擔保公司，力爭注冊本錢達20億元以上。積極探究設立股權投資基金，支撐1家有前提的企業上市刊行債券。確保新增借款90億元，力爭100億元以上。二要推進民營企業集聚開展。鼎力開展小商品大市場、小配件大配套、小財產大行業、小企業大協作、小本錢大堆積的出產運營形式，逐漸樹立具有高度的社會分工和專業化協作的財產系統，把千家萬戶的小出產與千變萬化的大市場銜接起來，樹立民營經濟財產園區、打造中小企業創業孵化園，為民營企業特殊是中小企業落地開展發明前提、供應平臺。實在推進市縣兩級中小企業孵化園和100個民營經濟財產園建立，鼓舞民營經濟向工業園區集中，指導和標準民營經濟從渙散向園區集中。確保年內進入全市各財產園區的民營企業達235戶以上，占入園企業85%以上；2015年以進步入財產園區的民營企業到達450戶以上，占入園企業90%以上。三要鼎力抓好招商引資。把招商引資放在凸起地位，健全招商機制，立異招商方法，優化招商載體，積極應用我市的資本、區位和政策優勢，籌劃好、組織好針對民間本錢的招商引資運動，出力引進一批質量高、投資大、技能進步前輩、帶動力強的項目，提拔開展條理。要嚴厲執行以指導干部帶頭招商為中心內容的招商引資責任制，積極展開專業招商、收集招商、小分隊招商、以商招商，增強與珠三角、長三角、成渝經濟區、港澳臺、對口幫扶城市及周邊地域的經濟協作，自動承接興旺地域財產轉移。四要做大做強民營經濟。依照“三年倍增、五年大跨越”的要求，鼎力施行主干企業培養工程、中小企業生長工程、萬戶老板創業工程，起勁激起民間本錢的潛力和生機，協助更多有才能的人成功創業，協助更多有堅苦的人完成就業。年內力爭民營經濟添加值達400億元以上，民間投資達460億元以上。到2015年，全市民營經濟添加值達1000億元以上，占GDP的50%以上，民間投資占全社會固定資產投資比重達55%以上。

（六）鼎力推進扶貧攻堅，加速脫貧致富措施。抓住國度把我市作為烏蒙山區集中連片特困地域扶貧攻堅主疆場的嚴重時機，凸起“開拓扶貧、生態建立、生齒節制”系統推進，將開拓與扶貧、強區與富民連系起來，以“規劃到村、攙扶到戶、責任到人”為載體，以項目建立為重點，以財產開展為支柱，以“集團幫扶”為抓手，積極爭奪各方支撐，鼎力施行農業根底設備建立、農業構造調整、園區示范帶動、社會事業、變革立異等五大工程，連系“五園新村”建立和鄉村危房革新，整鄉、整村、整組推進，向貧窮提議“總攻”，果斷打贏新階段扶貧開拓攻堅戰。確保年內凈削減鄉村貧窮生齒45萬人（新規范），5個國度扶貧開拓任務重點縣農人人均純收入均勻增進18%以上，20個以上貧窮鄉鎮完成“減貧摘帽”。到2015年，全市貧窮縣、鄉悉數“減貧摘帽”，貧窮生齒削減一半以上，農人人均純收入增幅高于全省均勻程度。一要施行根底設備向鄉村延長工程。加速高速公路、通鄉油路和通村公路建立，年內確保全市高速公路開工里程達650公里以上、通車里程達270公里以上，建成3000公里以上通村油路，完成鄉鄉通油路和42%行政村通油路；到2015年，力爭75%以上的建制村通油路（水泥路），根本完成縣縣通高速公路。仔細施行《貴州省水利建立生態建立石漠化管理綜合規劃》，確保年內新增有用澆灌面積20萬畝，處理128.01萬鄉村生齒飲水不平安問題。到2015年根本建成鄉村生齒人均半畝根本口糧田（土），新增管理石漠化面積2000平方公里、管理水土流掉面積2000平方公里以上，新增退耕還林200萬畝、荒山營建林200萬畝，叢林掩蓋率達45%。進一步革新提拔鄉村電網，完成城鄉電網同網同價。推進鄉村新動力建立，加大戶用沼氣池建立力度，到2015年新增建成14萬口沼氣池。二要凸起推進項目化、財產化扶貧。本著做大基地、做優財產、做強加工、做響品牌、做活市場、做長鏈條的準則，經過政策促動、科技推進、龍頭拉動、市場驅動、示范帶動、農人互動，出力改變農業開展方法。出力施行以短養長、長短連系財產項目，恰當開展部分區域適合、市場前景好、效益比擬高的特種養殖財產，有方案建立一指示范栽種、養殖基地。到2015年，培養建成產值在億元以上的扶貧龍頭企業5個以上，省級扶貧龍頭企業達50家以上。順應財產化扶貧的需求，增強對農人的技能培訓，鼎力施行好“雨露方案”、“陽光工程”、“農人工技藝就業培訓”、“綠色證書”等培訓，起勁使更多農人有文明、懂技能、會運營，鼎力培養新型農人。三要實在加強扶貧開拓任務實效。抓住重點區域和重點人群，在仔細總結“威寧試點”經歷的根底上，以“納威赫連片攻堅推進區”、“中東部整鄉攻堅推進區”和“納雍赫章接壤區域金雨山區”等連片非凡堅苦縣村莊為重點，經過財產化扶貧、整鄉整村推進、集團幫扶、“三個一細胞工程”等扶貧方法掩蓋悉數貧窮生齒。立異財產化推進扶貧開拓形式、勞務經濟推進扶貧開拓形式、非農財產助推扶貧開拓形式、新鄉村強人帶動扶貧開拓形式、社會保證扶貧開拓形式，實在加大對扶貧開拓的投入力度，市、縣（區）財務要依照上年財務收入增進幅度，本級財務預算時重點賜與扶貧開拓資金及扶貧開拓任務經費傾斜。四要鼎力開展社會事業。具體施行鄉村寄宿制黌舍建立攻堅工程，鼎力開展貧窮地域學前教育，施行鄉村義務教育階段學生養分餐改善方案，不時進步其養分安康程度。加大公共衛惹事業投入，穩固完美新型鄉村協作醫療準則，逐漸進步當局補助規范，根本完成門診統籌全掩蓋。具體增強生齒和方案生育任務，確保完成“雙降”目的，在扶貧資金項目布置上，優先重點幫扶執行方案生育的貧窮農戶。增強貧窮村村級文明步隊建立，持續推進鄉村黨員干部現代長途教育，健全鄉村公共文明效勞系統。加速建立扶貧開拓、鄉村低保、暫時救助準則等有機交融的鄉村社會保證系統，逐漸進步鄉村最低生涯保證程度，逐漸進步對鰥寡孤單、因病因殘損失勞動才能貧窮生齒的救助規范。持續施行鄉村低保時節性缺糧戶糧食救助準則，健全完美最低生涯保證和物價上漲掛鉤的聯念頭制，實在保證堅苦群眾根本生涯。

（七）鼎力推進體系體例機制立異，培養強大縣域經濟實力。加速縣域經濟開展，必需立異體系體例機制。但凡其他當地執行的縣域經濟政策，我市都可以進修借鑒；其他當地沒有的政策，我們都可以勇敢探究、先行先試。本年，省里將在擴權強縣、開展縣域經濟上做出嚴重擺設。各級各部分要實在實行好統籌協調區域開展的職責，用好用活省委、省當局付與的經濟治理權限和各項開展政策，有力促進縣域經濟大開展、快開展。到2015年，全市縣域經濟提速開展，城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上；新增2個以上的縣（區）進入西部百強縣，經濟強縣和后備經濟強縣經濟增進速度高于全市經濟均勻增進速度。一要為縣（區）“松綁”“減壓”。執行省當局推進擴權強縣的決議，市將向縣級當局下放更多的經濟治理權限，仔細實行統籌協調區域開展的職責，增強治理、搞好效勞。進一步改良工商注銷效勞，在縣域各類園區投資設立企業，答應以園區管委會一致指定的集中或合用的辦公區作為企業居處注銷。探究鄉村產權變革實驗，讓農人承包地、宅基地、房產都可進行典當借款，樹立鄉村產權買賣中間。在小微企業開展上有所打破，把個別工商戶和家庭果園、家庭養殖場歸入小微企業范圍，賜與小微企業優惠政策。“多予、少取、放活”的方針，實在減輕農人擔負，加強鄉村自我開展才能。完美鄉村地盤運用準則，扎實推進地盤運營權有序流轉，盤活荒山、荒坡、荒地“三荒”資本，使農業地盤資本發揚最大效益。運用市場機制和優惠政策，逐漸完成資本開拓、扶貧開拓、生態建立市場化，妥帖處理掉地農人生涯出路及根本保證問題。具體落實涉農稅收、價錢和收費公示制，清算鄉村中小學收費、農人建房收費、村莊底層組織的乘車收費，根絕不合理收費景象發作。二要加大財務支撐力度。加速開展措施，完美財稅收入征管方法，逐漸進步縣級財務保證才能。重點協助和支撐縣域根底設備建立、特征優勢財產開展及民生項目。完美現有縣域經濟開展的鼓勵獎勵方法，加大縣域資金整合力度，進步資金運用效率。加大縣域財產開展攙扶力度，落實相關鼓舞類財產企業所得稅優惠政策，鼓舞支撐縣（區）與興旺地域共建承接財產轉移園區（基地）。三要加大金融支撐力度。樹立金融機構協調機制，縣域內金融機構新增存款首要用于本地發放借款，積極爭奪和鼓舞金融機構擴展縣域分支機構的信貸審批權限。進一步落實鄉村金融效勞機構定向費用補助政策、涉農借款增量補助政策、民營企業借款用于扶貧項目貼息政策，指導更多的信貸資本向縣域傾斜。鼎力立異支農信貸產物，鼎力推進地盤承包權、林權等典當借款，鼎力開展農戶小額信譽借款和聯保借款，起勁擴展政策性農業保險試點局限。四要加大用地保證力度。一致規劃、合理結構，促進區域、城鄉、財產用地構造優化。進一步搞好城鄉建立用地增減掛鉤和耕地占補均衡任務。縣域財產園區建立要向山要地，鼎力開拓應用荒山荒坡、各類閑置地盤和關閉拋棄工礦區地盤。恰當布置項目儲藏用地，對前三年征收的地盤根本獲得有用運用、昔時同意用地率高于50%的縣區和工業總產值增速排前3位的縣（區）賜與用地支撐傾斜。五要加大人才和科技支撐力度。增強企業運營治理人才、專業技能人才、技藝人才和鄉村鄉本國人才、適用人才步隊建立，指導各類人才效勞縣域經濟。持續做好遴派科技副職、選調優異高校卒業生到縣鄉任務、選聘大學生村官、鼓舞和指導高校卒業生面向縣域底層就業等任務。環繞縣域特征優勢財產的開展，加大科技投入，施行一批重點科技專項，增強科技效果轉化使用，組織施行好星火、火炬、中藥現代化、科技富民強縣和中小企業立異基金等專項科技方案，進步財產開展技能程度。

三、以求真務實的作風扎實任務，確保各項任務落到實處

當時，統籌城鄉開展的義務非常艱難，促進農人增收的義務非常深重。這就要求我們咬定目的義務，凸起任務重點，以更有力的辦法、更大的勁頭、更硬的作風，抓早、抓實、抓緊、抓到位，確保抓出成效。

（一）要愈加注重吃透上情。本年1月12日，國務院國發〔2012〕2號文件下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快開展的若干定見》。這是黨中心、國務院對貴州開展的非凡關心、特殊支撐。近期，省當局將出臺關于貫徹落實國發2號文件的施行定見，市委、市當局也在積極研討出臺關于貫徹落實國發2號文件的施行方案。各級各部分要抓緊組織進修，把貫徹落實國發2號文件與貫徹落實中心、省扶貧開拓大綱（2011-2020年）等有關政策文件連系起來，使各級干部具體了解文件精力，精確把握文件提出的要求，增強對文件明白的各項政策辦法的進修研討和運用；要環繞國發2號文件明白的財產導向、政策辦法和攙扶我省特殊是觸及到我市的相關內容，抓緊提出一批大項目、好項目，增強與省有關部分、國度有關部委的報告請示溝通，積極爭奪支撐。

（二）要愈加注重完美機制。要仔細貫徹執行市委、市當局行將出臺的《關于貫徹落實<中國鄉村扶貧開拓大綱（2011-2020年）>的施行定見》、《2012年扶貧攻堅舉動推進方案》、《關于增強農業科技立異的定見》、《關于2012年市農人增收方案的定見》、《關于進一步加速縣域經濟開展的定見》等一系列指點性文件。健全責任系統，做到層層擔任、環環相扣，把目的義務分化到部分、詳細到項目、落實到崗亭、量化到小我，以責任制促落實、以責任制保成效，構成一級抓一級、層層抓落實的任務場面，全力推進“三農”任務和扶貧開拓任務，確保獲得實真實在的結果。

（三）要愈加注重立異思想。要立異思想方法，擅長運用市場經濟的方法來推進任務，結實樹立市場認識、競爭認識和開放認識，學會用市場的方法來盤活鄉村資本，克制“等靠要”思維。要尊敬農人志愿，尊敬群眾創始精力，尊敬農人的自立選擇，尊敬農人的出產運營自立權，以實踐舉動博得農人群眾的支撐和反對。要立異任務方法，從習氣于行政敕令轉到供應效勞、信息指點、典型示范、發明優越開展情況上來。要改良任務辦法，學會統籌布置，點面連系，不時扶植典型、總結典型、宣傳典型，以點帶面、推進任務。要強化效勞認識，在情緒上切近群眾，在任務中依托群眾，仔細傾聽群眾呼聲，體察民情民意，關懷群眾疾苦，進步對農人群眾進行政策指導、典型示范、壓服教育的任務程度，把矛盾化解在底層，處理在萌芽形態，實在維護鄉村社會不變。要強化規劃認識，在共同做好烏蒙山區扶貧規劃的還，實在抓好區域規劃編制，對不契合新要求、新結構的要實時進行修編。