對雙減政策的理解和認識范文

導語：如何才能寫好一篇對雙減政策的理解和認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“雙減政策”的利弊1：

對于此次政策實施也關注許久。雖然僅僅是《意見》，沒有上升到法律高度，但市場已然風聲鶴唳，外資對于中概股產生恐懼，教育系統，家長學生，對于該意見亦有諸多不解。

這里，我們必須肯定國家對于人口問題，教育減負問題的改革決心和魄力，認識到此次意見的出臺十分不易，對于廣大家長減負作用，也是非常正面的。

然而從我們家長及孩子的角度上講，依然覺得是弊大于利的，為什么這么說。那就要從校外教培行業興起的根源說起。

我們能理解，此次《意見》出臺的背景，是我國的人口生育率出現了下降。這是一個國本問題，也是關乎國計民生的重大問題。之前央視調研，影響我國生育率的原因有：房價、教育成本、醫療、養老等。在這幾座大山里，誰是主山，人心皆知。

家長們為什么要補課?是希望孩子成績好。為什么希望成績好?因為考高中，考大學的淘汰率是客觀存在的。所以，廣大家長都希望自己的孩子，能夠擁有更優質的教育資源，從而取得分數上的優勢。如果所有學校可以給予同等的、優質的教育資源，滿足學生的學習要求，為什么家長還要去教培?

但是學校并不能給與同樣優質的教學，或者只能給與部分學生優質的教學，個中原因，我想各位看官比我理解的要深刻。

那么我們不看以前，只看現在。在初中升高中必須腰斬的情況下，我們剩余50%的孩子，十四五歲的孩子!必須去職業學校另謀出路!試問有多少家長愿意就此放棄繼續投入資源培養。

教育的公平性和高效性是永遠存在矛盾的，我的孩子在那50%升高中以外的成績中徘徊，但是我有資源，我有力氣賺錢，我有好的私教渠道，為了孩子家長們連命的可以不要，花些資源讓自己的孩子順利升學又有何不可?

有些讀者大概會想：既然公家出臺這樣的政策，勢必也會為不能升高中的孩子想好出路，這里我不多評價，各位看官可以去各大知名招聘網站看看，看看他們的任職要求，看看稍微體面一點的工作要求是什么!大專要求的都鳳毛麟角了!!!各位大大!!考公，考研，考編制????會有他們的份嗎!

在這種中考、高考分流的指揮棒下，大多數的學生和家長不得不去競爭優質教育資源。

僅僅打擊教培機構能解決這種競爭嗎，我認為不能，家長們也如此，我們看一下下面的調研結果：

是的!只要有升學錄取率的存在，學生就一定存在競爭，對于補課的需求就不會改變。這時候如果單方面禁止供給，必然會導致行情漲價——一對一的價格越來越高，學區房越來越貴。此外，地下黑補也會泛濫，徒增家長的經濟壓力。很多學生家長為什么花大價錢去上民辦私立學校?因為學區房越來越昂貴，只能退而求其次，上上輔導班來緩解自己的焦慮。

其實政策里有一條特別好，“積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，擴大優質教育資源，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設。"

推行下去勢必會平衡教育資源，讓學期房概念慢慢淡化。我所在的內蒙古包頭就已經推行很久了，實踐起來或許有諸多因素不便吧，效果甚微。

最后：最開始底層民眾歡呼雀躍，但緩過神來就會發現，這樣只會讓自己的孩子沒有“出頭之日“。

總之，一切為了孩子，一切為了國家，希望家長和學生，能夠真正的得到減負!更希望教育能實現真正的公平!

“雙減政策”的利弊2：

“一些校外培訓機構違背教育規律和學生成長發展規律，增加了學生課外負擔，增加了家庭經濟負擔，甚至擾亂了學校正常教育秩序，良心的行業不能變成逐利的產業”。

市面上是不是所有培訓機構都違背教育的初心，我覺得肯定不是的;是不是所有的培訓機構都在做制造家長焦慮的事情，我覺得肯定也不是的。

在改革開放初期，國家飛速發展的時候，俞敏洪老師帶著新東方第一批創業的老師給這個社會打了一劑強心劑，告訴年輕人你們是可以靠自己的努力獲得獎學金拿到簽證走出國門，新東方精神照亮了當年一群在絕望中尋找希望的人。

當下很多培訓機構里的年輕老師，在家長和學生的心目中是非常認真且盡責的，因為他們勤勤懇懇做著幫助學生的工作，扮演好公辦教育的補充，通過階段性提高學生的學習成績，多多少少改變一個孩子，多多少少改變一個家庭。

疫情前后，大量資本進入培訓行業，多家機構入駐學習強國平臺可以看出，國家也在觀望資本進入之后是否會推動培訓行業健康發展，但現實情況是：大部分在線機構把錢都花在了商業廣告和獲客補貼上，這顯然扭曲了教育的本真。

《雙減意見》頒布后重創資本信心，股價大幅跳水，大批機構頂著倒閉的壓力，千萬從業人員面臨降薪甚至失業的風險。從某種角度講，這次調整是舉國體制和市場經濟的較量。《雙減意見》的頒布說明政府在教育這種百年大計的事情上的決心是無比強大的，遠遠高于維護教培行業經濟穩定的需求。

篇2

從目前的多空形勢來看，空頭主導大市的局面還沒有改變，對此我們要有清醒的認識，雖然市場已經處在嚴重超跌的狀態，但市場仍然受制于空頭趨勢。趨勢的力量是可怕的，趨勢的改變是需要更大的力量，但靠市場本身很顯然是沒有這樣的能力。目前市場基本上是存量資金在運作，隨著市場的不斷下跌，基金的贖回和大量中小投資人銷戶的出現，整體市場保證金狀況是不增反減，同時新股發行有增無減，因此，靠市場存量資金扭轉市場趨勢，顯然是個不可能完成的任務。

從連續下調存準到連續降息，流動性環境不斷改善，已經是個不爭的事實，這在6月新增信貸數據方面也得到了佐證。所以，其實并不缺錢，缺的是信心。我們說過市場處在信心危機的階段，這是市場進入到調整后期的重要特征。滬深300的市盈率已經跌到10倍，但仍然沒有對場外資金產生吸引力，這說明市場本身肯定在哪方面出了問題，這需要股市管理層認真反思。

不僅A股，海外中國概念股也被大肆做空，納斯達克指數和納斯達克中國指數形成明顯背離走勢。這說明信心危機的擴散不僅僅危害到A股市場，而且涉及到整個中國概念股。信心危機產生的核心因素并非是經濟，而是中國股市“重融資、輕回報”的歷史痼疾，加上并不合理的大小非制度和畸形的投資者結構，進而導致了市場的抗風險能力和穩定性均處于異常脆弱的狀態，典型的表現就是牛短熊長、大幅動蕩。反觀仍處在危機中的歐美股市，市場表現則顯得正常的多，希臘、西班牙問題初步緩解后，近期歐美股市的反彈勢頭相當迅猛，表現突出的德國股市連創年內新高。

化解信心危機的核心辦法是讓市場有賺錢效應，漲才是硬道理，說教是沒用的，上漲可以解決很多問題。資本是逐利的，也是買漲不買跌的。我們注意到，6月房市出現價量齊增的局面，說明沒有去處的民間資金，在股市找不到獲利機會，從而再度轉向被譽為“泡沫馬上破裂的樓市”。現在民間資金的兩個主要流向是銀行理財產品和樓市，這兩塊的資金量均是數萬億的級別，只要有少部分資金轉向股市，均有可能在股市當中掀起波瀾，但問題是股市如何才能吸引資金進場，答案絕不是下跌，恰恰相反，是上漲！

巴菲特只有一個，中國投資者中左側交易的長線投資者寥寥無幾，這并不是簡簡單單的投資者素質問題，這是中國股市“牛短熊長、大幅動蕩”的特性所決定的，因此，號召投資人做巴菲特，理念上一定沒錯，但實際上確是一個美好的愿望。所以，政策必須沖在最前面，先用強力政策使股市扭轉頹勢，才能有越來越多的資金加盟市場。在這樣的邏輯之下，一定是先有政策，后有上漲，再有增量資金。就拿市盈率最低的銀行股為例，說低估沒有用，只有匯金大幅增持才有說服力，才能扭轉局面，否則，面對疲弱的銀行股，分析師的解讀恐怕是“戴維斯雙殺”。我們必須相信，只有上漲才是解決信心危機的良藥。

面對這樣的市場局面，政策面一定要有所作為，對此，我們有一定的預期，這是延續反彈甚至扭轉趨勢的主要動力。目前可預期的積極政策不少，除了我們說的本月降低存款準備金率之外，年中經濟工作會議穩增長政策以及積極的股市扶持政策等，因此，近期政策面值得重點關注，不僅是貨幣政策，其他政策也存在超預期的可能性，而這些對宏觀經濟和股市，均存在產生的必要性。近期新華社、人民日報等主流媒體，連續對股市和經濟發表看法，雖然只停留在說教層面，但不難體會出政策導向的預期。

本周上證指數再度考驗2132點，最低只有六個點，應該說現在看2132必破的比例進一步上升。我們在上期報告重點指出，2132點不容易跌破，但考慮到目前多空雙方的不可調和之矛盾，從博弈角度考慮，我們甚至認為跌破比不跌破要好。原因在于，2132點只是個年度低點的符號，并是什么密集成交區之類的技術支撐位，一個沒有技術支撐意義的“人氣點位”，導致市場多空嚴重的多空分歧，對于整個行情是不利的，既然看2132點必破的是多數派，2132破了又怎樣？破了反而有助于化解多空分歧，對未來行情是有利的。如果沒有政策的扶持或者說政策力度不夠大的情況出現，也許先破后立反而是理想的結果。

指數不可能永遠上漲，也不可能永遠下跌，股市沒有永遠的多方，也沒有永遠的空方。雖然現在做空也能賺錢，但股市出現危局，對空方也是一種傷害，信心危機的后果是系統性的，它將危及所有市場參與者。因此，股市中的多空雙方都是互相依存的，統稱為二級市場投資者，雖然立場不同，但應該互相尊重，成熟市場比我們要強，所以人家的市場比我們穩定。

最后說一下業績面，近期中報預警的公司確實對市場產生了較大的沖擊，周一的“跌停潮”中，預減股票首當其沖。目前，共有1415家公司公布了中期業績預告，其中有177家為"預增"，占比僅有12.5%，創歷史新低。已經有中小板、創業板1002 家公司按照深交所的要求披露了2012 年中期業績預告，占全部中小板、創業板公司總數的98%。按中值增速測算，中小板和創業板上半年盈利同比下降7%和2%，中小板盈利增速較一季度有所回升，創業板則繼續下滑。

我們注意到本周上證指數的表現明顯強于深成指、中小板指和創業板指，與前幾周存在較大反差。除地產股板塊的動蕩因素之外，中報業績因素起到實質性的作用。中小板、創業板中報預告已經告一段落，由于低于市場預期，本周一出現風險的集中釋放。而主板的業績業績預告尚未結束，加上在業績穩定上，主板要好于創業板和中小板。深成指因為權重地產股的影響，走勢落后于上證指數，綜合來看，本欄繼續提醒各位要當心突發業績預減所形成的短期風險，已業績預告的股票，風險要小得多。

綜合上述分析，我們認為市場處在嚴重超跌的狀態，目前超跌反彈的動力仍有進一步發揮的空間。如果單靠市場自身的力量，結果只能是超跌反彈后等待先破后立，而先破后立可能是最理想的結果，這種結果并不能脫離反彈的性質，只可能是較高級別的反彈而已。扭轉市場下跌趨勢的力量將來自于政策，目前多方在2132點上方的抵抗，就是政策預期在起作用。本欄對于未來政策超預期持肯定態度，而且不排除大幅超預期的可能，年中經濟工作會議的基調值得重點體會，消息面也需要重點留意。

篇3

截至2008年7月，全球其他國家持有美國國債總量已經達到26764億美元，較2007年7月的22010億美元上漲21.6％。

美國消費者長期以來透支其未來的收入，一直被認為是美國經濟貿易和財政“雙赤字”模式乃至全球經濟失衡的重要根源。關于這一課題的討論已有時日，但出人意料的是，這一失衡的經濟會以次貸為導火索，引發1929年大蕭條以來最大的金融風暴。

美國消費的透支，在房地產領域中體現得淋漓盡致。這種透支，在前幾年的低利率松貨幣環境中，催生了房地產市場的超級繁榮，并由華爾街的精英們利用各種復雜得讓人難以理解的金融衍生工具，將泡沫營造得登峰造極。隨著銀根收緊，民眾貧乏的支付能力有如皇帝的新衣，根本無從掩飾房地產市場的極度透支。支柱既去，泡沫大廈隨即坍塌。

次貸危機的爆發，意味著東亞過度儲蓄、美國透支性消費的模式已難以維持。然而，在未來國際經濟和貨幣體系如何調整仍未有明確答案的情況下，美聯儲和各國央行如何共同應對這一危機，將成為決定性的因素。

全球共震

在《財經》特約經濟學家謝國忠看來，雖然美國政府已針對金融市場出臺一系列援助措施，但美國現在仍亟需大量資金注入，以彌補其處理不良資產過程中的損失。事實上，無論救市成功與否，美國的“雙赤字”形勢還將進一步惡化，而美元獨霸全球貨幣體系的局面已然松動。

在此之前，美國的財政、貿易雙赤字局面已使全球經濟處于失衡狀態。一方面，美國消費透支，政府財政赤字也因減稅和軍備開支積重難返；另一方面，東亞等新興市場國家通過貿易順差和直接投資所獲得外匯儲備增量卻又不得不流回美國。

這一局面正在金融危機的沖擊下被迫調整。在前香港證監會主席沈聯濤看來，目前全球貨幣體系因此可能面臨一次“大洗牌”，美國經濟形勢的惡化和歐元的崛起暗示了未來貨幣格局的趨勢。

“金價和油價的上漲實際上已經說明了市場這個信心的變化，當市場參與者對于美國的‘莊家’地位喪失信心，自然會出現這種轉移，歐元的出現給投資者提供了另一個選擇的機會。”沈聯濤說。

花旗集團亞太區首席經濟學家黃益平認為，雖然美國政府連續釋放堅持強美元政策的信號，但美國經濟的基本面因素決定了所謂的強美元政策只能是空中樓閣；無論是高速的經濟增長還是資產市場繁榮，目前看來都是可望而不可及。依靠不斷增加外部資本輸入而支持的增長模式是無法持續的。隨著美國經濟的增長，每年需要輸入的資本的規模不斷擴大。而其他國家提供更多美元資本的意愿卻在不斷下降。

一方面，中國和許多其他東亞國家已經開始追求更加均衡的增長模式，刺激國內需求，減少外部賬戶盈余；另一方面，最近幾年美元貶值，各國持有美元資產的意愿也開始下降，并轉向持有更多的歐元、英鎊等資產。

不過，即使各國已經認識到投資美元資產，特別是國債資產可能存在的縮水風險，他們的選擇余地也并不大。

謝國忠稱，解決金融危機之道，需要全球的共同參與。這種全球協力的必要性在于，如果聽任美國一家獨撐困局，鑒于美國經濟令投資者疑慮的現狀，一旦美國國內各種債務之間的輾轉騰挪已再無回旋余地時，印發貨幣便成惟一的出路。而一旦這種情況出現，其他國家持有的美元資產將遭受重大損失，并導致全球范圍內不可預測的衰退。

美國財政部數據顯示，截至2008年7月，全球其他國家持有美國國債總量已經達到26764億美元，較2007年7月的22010億美元上漲21.6％。這也是各國不得不配合美國步伐的重要原因，在一個密切聯系的世界金融市場上，一榮俱榮，一損俱損。

但是，受《馬斯特里赫特條約》約束的歐洲國家，很難以財政刺激的方式來協助美國。在歐盟成立之初，就已經對各國的赤字率做出了嚴格的限制――政府年度財政赤字總額不得超過國內生產總值的3％，國債總額不得超過國內生產總值的60％。

各國目前的配合政策，可能仍然僅限于央行通過常規工具向市場中注入流動性。

全球金融市場的穩定可能比之前任何一個時刻都更加重要，一旦以公允價值計價的金融資產減計壓力降低，將給歐洲和美國脆弱的金融業爭取到消化“壞賬”的寶貴時間。美國7000億美元援救計劃由此顯得非常關鍵。

衰退之憂

金融市場的危機尚未見底，實體經濟的衰退卻已近在眼前。

二季度美國GDP一改頹勢，環比上漲3.3％，本來很令投資者鼓舞；但很多經濟學家卻仍悲觀地認為，這一數字不過是由凈出口和個人消費支出支撐起的“假象”。

個人消費支出增長，原因是返稅計劃的刺激；凈出口增長，則因為美元在二季度中出現相對弱勢。在消費項目中，近期無論是消費者未償信貸、個人消費支出，還是與消費具有較大關聯的耐用品和零售數據，均不見好轉跡象。隨著退稅計劃影響消失，經濟能否維持堅挺，前景不容樂觀。

與此同時，就業市場持續疲軟，失業率節節攀升，美國7月和8月兩個月的失業率分別上升至5.7％和6.1％。

摩根大通亞洲研究部門負責人大衛費爾南德斯（David Fernandez）認為，和前幾次經濟蕭條期相比，目前美國失業率的惡化程度雖然尚有不及，但失業率的不斷上行，將可能意味著更廣泛意義的負面打擊。

另一大不確定性在于，如果美國龐大的刺激計劃得以實施，美國必然再度面臨龐大的赤字困擾，美元下跌繼而油價再度飆升的一幕也許會再度重演。9月22日，在美元下跌和合約到期，空頭頭寸補回的影響下，紐約商業交易所（NYMEX）交易的10月交割原油期貨合約價格巨幅上揚25美元，創下近年以來的單日漲幅之最。

而在前期，原油價格最低探到接近90美元每桶的低位。正如黃金、原油一貫表現出來的趨勢一樣，相關因素的變動往往會出現聯動影響。財政刺激計劃可能要以通脹的風險作為代價。

渣打銀行美國經濟分析師大衛賽蒙斯（David Semmens）稱，近期美國經濟數據包括失業率，工業產出和零售數據均表現疲軟，夏季的大規模退稅計劃使得消費者支出沒有過于衰退；不過該退稅計劃的刺激已經逐漸弱化，下一輪的財政刺激計劃有可能推出，但其效果可能要等到2009年才能見分曉。

現在美國實體經濟各方面的指標都無法讓人樂觀：失業率高漲，工資增速回落，房價和資本市場萎靡不振，信貸進一步收緊。金融市場的動蕩必然令個人消費或企業支出更趨于謹慎。與此同時，經濟增長中一個重要的部門――出口，無論是對歐洲還是世界其他部分，在最近幾個月均有所回落。

謝國忠對美國經濟前景非常悲觀，認為2009年美國經濟增長將下滑大約2個百分點。

“財政刺激計劃可能有助于金融市場信心的恢復，但無法阻止實體經濟的衰退。”賽蒙斯認為，美聯儲仍可能在2009年初降息，而至6月可能會將聯邦基金利率降低到1％。

不過，目前降息的可能性很小。美聯儲對通脹時刻保持警惕。經歷次貸危機中的緊急降息后，聯儲委員們似乎已開始對放松利率出現抵制情緒――哪怕是很小的讓步。

高盛全球經濟研究團隊在其近期報告中預測，美國GDP增長速度年內仍將停滯，而這種遲緩的增速可能要一直延續至2009年末。通脹則將逐步緩和，CPI回落速度可能要快于核心CPI的回落速度。雖然現在至年末美聯儲利率政策仍將保持中性，但在明年上半年，政策可能會向減息一端傾斜。

篇4

關鍵詞： 高職商務日語專業 實訓教學 現狀 對策

近年來，社會和企業對商務日語專業人才的需求呈有增無減之勢，但另一方面每年涌入社會的大量高職商務日語的畢業生卻找不到與專業對口的工作。我針對這一現象展開研究，對其中141名商務日語專業的畢業生進行了問卷調查，并對與日本貿易相關的某企業進行了實地走訪。從調查結果中發現高職商務日語專業畢業生崗位操作能力和商務日語應用能力較弱是導致上述結果的主要原因。為了解決這一矛盾，我結合我院的實際情況，在高職商務日語實訓教學中進行了總結、反思，并提出解決問題的對策，以達到培養社會和企業需要的高職商務日語人才這一目標。

一、高職商務日語實訓教學面臨的現狀和問題

1.實訓教學目標不明確。

雖然實訓教學在高職院校受到廣泛重視，使教師和學生都共同認識到實訓教學對于培養和提高操作技能和應用能力的重要性，但是大多數日語教師身處教學一線，沒有接觸外貿行業的機會，從而忽視了培養商務日語人才職業技能的要求，導致在實訓教學中較盲目，沒有明確的目標和任務。

2.實訓教學中課程缺乏體系性。

從調查中可看出，目前外貿企業需要的是具有較高綜合職業技能的高素質人才。以我院日語專業為例，由于各實訓項目開發的隨意性較強，相互之間沒有有機聯系，整個實訓教學缺乏體系性、完整性，導致學生難以將所學的各項技能聯系起來、融會貫通，學生的綜合職業技能偏弱，不能滿足社會和企業需要，致使該專業畢業生陷入就業難的困境。

3.校內外實訓基地不完善。

以往的實訓教學雖然也大多使用了語音室、多媒體教室等校內實訓基地，但往往只是利用這些基地看日劇、聽錄音，還有就是翻譯資料、編寫會話等，實訓流于形式。顯然這樣的實訓過程和結果與學生將來的工作實際相去甚遠，達不到預期的效果。許多學生感覺收獲不大，對這類實訓學習也沒有濃厚的興趣，更不要提充實感了。當然，與強調動手能力和實際操作能力的工科專業相比，展開外語專業的實訓教學活動本身的確有很大的難度，因此，要想使日語實訓教學達到預期的效果，真正做到學以致用，日語專業實訓指導老師必須認真思考和探索一種新的、可行的實訓教學模式。

二、解決問題的對策

針對目前高職商務日語實訓教學中存在的問題，我從調查中畢業生所提出的建議中，總結出優化高職商務日語實訓教學的對策，從而提高學生的綜合職業技能，培養適應社會和企業需求的商務日語人才。

1.采取模擬工作現場實訓，提高學生實際運用能力。

在這方面，我院為了改善日語實訓教學，建立了日語專業的具有日式風格的實訓室，里面的布局有公司辦公室、同聲傳譯室、日文輸入練習室、日式榻榻米房間等，讓學生能夠全面了解日本社會的人文風情并且體驗公司文化。這樣我們可以更加充分利用學院已建成的共享網絡資源與現有的實訓教室，實現教師與學生的互動，模擬實際商務活動。可以把一個班級分成若干小組，模擬日本公司的若干部門，給每個學生以職位和虛擬業務，讓學生練習發送日文電子郵件，作工作報告，商談并制訂活動企劃，等等，這樣的實訓同樣可以達到提高學生實際運用能力的目的。當然，這必須有指導老師的精心策劃和有效引導，并且每次實訓實施前都要有一份詳盡周密的實施案。

2.組織校內實訓和校外實訓相結合的教學模式。

在調研過程中，畢業生們提出了許多可行的建議。比如，除了日常的校內實訓教學以外，可以利用長三角的地理資源，組織學生參觀有規模的日資企業或外貿企業，親身感受日企的企業文化和工作氛圍，或者安排學生利用假期去日企實習，通過現場訓練來提高語言的運用能力，同時提高交際能力。又如，日文錄入課部分可以讓學生到外包企業去實習，進行實際操作；談判日語方面的課程可以嘗試請企業中的專業人士直接參與訓練、授課，也可以請一些日企的一線校外專家到我院來開設講座和座談，使學生從中了解更多書本以外的日本企業文化、思維方式和最新信息。

3.教師隊伍素質的提升。

實訓教師隊伍建設是職業教育發展的客觀要求，是實現專業培養目標的前提和保證。為了提高實訓教師隊伍的綜合能力，應通過各種渠道加大對實訓教師的培訓，鼓勵教師參加各種繼續教育，不失時機地推出政策，培養一些本身基礎較好，且理解能力和實踐能力較強的教師成為真正的“雙師型”教師。另外，可在“雙師型”教師的培養基礎之上，進一步培養日語專業帶頭人，這是高職院校日語師資隊伍建設的核心問題，對學院日語教育的發展具有現實意義和戰略意義。還可以出臺一些實質性的政策，對于“雙師型”教師進行必要的獎勵，促進教師的成長，從而提高學院的辦學能力。

三、結語

實訓是培養學生職業技能的關鍵教學環節。要達到培養社會和企業需要的高職商務日語人才這一目標，高職日語教師必須深入探索符合行業特點的實踐教學規律和方法。只有在教學中通過不斷摸索，逐步將實訓教學體系化，才能夠確保日語專業人才的培養質量。

參考文獻：

［1］李錦秀.遼東學院高職商務日語實訓教學的思考［J］.湖南醫科大學學報（社會科學版），2010，（2）.

［2］陳為民.激活高職日語專業實訓課程的改革探索［J］.中國科教創新導刊，2010，（8）.

篇5

1.發揮審計“免疫系統”建設功能,促財政節支增收。針對財政預算執行審計“年年老一套、歲歲舊面孔”問題,該局經綜合分析和反復論證認為,工作缺乏創新、建議針對性不足是“病因”。為此,該局加大了對掌握資料的匯總分析,向區委、區政府提交高質量的專題分析報告、合理化意見建議12條,促使出臺規范性文件2個,成立領導小組1個。為解決財政資金多頭審批、投入分散問題,提出了應對金融危機、關注政府債務、規范財政風險的審計建議,區里出臺實施了《關于進一步規范完善財政開支審批制度的意見》,實行了大額財政撥款區委書記、區長、常務副區長等5人會審聯簽措施;針對地稅審計中發現的稅收資源管理難問題,提出了建立由區財政、地稅、審計共同參加的聯合治稅領導小組,建成了財政增收的長效機制;為解決取消農業稅后鄉鎮政府運轉困難問題,向區里提出了應高度關注鄉鎮財政運轉情況的分析報告,區政府很快出臺實施了《關于調整鎮級財政體制的意見》,使財政預算執行審計在服務宏觀調控中發揮了越來越重要的作用。

2.發揮審計“免疫系統”預警功能,促干部廉潔勤政。針對社會反映的經濟責任審計“審與不審一個樣”和離任審計“一審一個大窟窿”問題,該局積極創新經濟責任審計,加大任中審計比重,最大限度發揮預警功能,促進干部廉政勤政、干事干凈。一是加強任中審計,鏟除違規萌芽。今年以來,該局完成經濟責任審計項目30個,其中任中審計達到23個,占76.6%。形成了干部任職“兩年必審一次,三年輪審一遍”經濟責任審計制度,將部分違反財經紀律問題消滅在萌芽狀態;二是善于總結歸納,及時提出預警。為協助領導干部過好離職、退休這道坎,該局對近3年來經濟責任審計中發現的違反財經紀律問題進行匯總整理為8類,聯合紀委、組織部門下發到全區60多個部門、鎮(街道辦),提醒他們自覺遵守財經法紀,以免出現貪污私分、突出花錢問題;三是完善體制機制,規范干部離職。針對部分項目不能做到“先審計后離任”的實際問題,建議區里必須規范干部離職,實行離職責任交接,由紀檢、監察、審計等部門共同組織實施。區里出臺實施了《領導干部離任責任交接辦法》,較好地解決領導干部離任中存在的“一走了之”問題,減少了國有資產流失。

3.發揮審計“免疫系統”監督功能,促民生工程建設。近年來民生工程投入逐步加大,老百姓在享受實惠的同時也對資金使用提出了許多置疑,該局認為資金使用無監督、不整改是病因。為此,今年以來先后開展了10個專項資金審計項目,促進區委、區政府啟動了兩項民生工程和兩個規范性文件。如通過對敬老院布局、五保戶供養資金和標準、撥付是否到位等情況的專題審計,發現7處敬老院改擴工程進度緩慢,五保戶集中供養率達不到上級規定的80%的要求。及時向區委、區政府報送了《我區迎接社會老齡化任重道遠》的專題信息。區委、區政府主要領導先后批示了專題信息,多方籌集建設資金320多萬元,實施了7個鎮(街道)敬老院改擴建工程,新增養老院床位300多個;通過開展村級干部工資補貼情況專題審計,發現個別鎮街以經費緊張為由遲發、少發村干部工資補貼,挫傷了基層干部工作積極性。通過積極向區里提交意見和建議,促進區委、區政府下發了《關于統籌發放經濟薄弱村村干部補貼的意見》,將空殼村、經濟收入較低的行政村村干部工資補貼發放落到了實處。

篇6

關鍵詞：低碳經濟；循環農業；發展模式

中圖分類號：F127　文獻標志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03--0035--04

中國是一個傳統農業大國，發展農業對中國國民經濟建設有著舉足輕重的作用。但中國現階段農業發展的主流依然是沿用“高碳”背景下的粗放經營的增長方式。因此，改變這種以犧牲資源和環境為代價換取經濟增長的方式，已勢在必行。

隨著中國工農業生產的開放度不斷提高，城市和鄉鎮經濟的關聯度，甚至國內外的經濟的聯動性都顯著增強；氣候變化(特別是日益加劇的全球變暖)對農業生產的影響也越來越大。農業、農村發展的有利條件和積極因素在積累增多的同時；各種傳統和非傳統的挑戰也在凸顯。主要的不利因素表現在：(1)以化肥、農藥為代表的化學農業導致農村生態環境退化；(2)由于人口持續增加導致的土地生產力相對不足，可能誘發生的“糧食危機”；(3)“后京都議定書”時代，出現的耕地和林地碳減排利益，遲遲沒有實現價值并得到足夠重視。尤其值得重視的是在中國各地農村已經推廣多年的循環生產模式，已然為全球的二氧化碳減排事業做出了突出的貢獻，但一直沒有被有關部門和機構發現和認可。中國循環農業在二氧化碳減排項目中所蘊含巨大商機，亟待開發；未來農村的實施者(農戶個體和地方政府)創造的經濟效益、社會效益和生態效益也應在實施之初就受到認可和保護。

一、國外低碳經濟研究進展

“低碳經濟”最早由英國提出，目的是在發達國家和發展中國家建立相互理解的橋梁，其本質是提高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和政策創新。“低碳經濟”的概念基本上可以認為是在氣候變化國際制度框架(包括《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》)，特別是在《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的。希望以此建立起發達國家和發展中國家相互理解的橋梁。可喜的是，向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。2006年10月30日，英國了由前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯-斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經濟學》，對全球變暖可能造成的經濟影響作出了具有里程碑意義的評估。

《氣候變化的經濟學》的核心觀點主要有三個：一是如果各國政府在未來十年內不采取有效行動遏制溫室效應，那么氣候變化的總代價和風險相當于每年至少失去全球GDP的5％-20％。相比之下，采取行動的代價可以被控制在每年全球GDP的1％左右；二是在2050年以前，要是大氣中的溫室氣體濃度控制在550PPm以下，全球溫室氣體排放必須在今后十至二十年達到峰值，然后以每年1％―3％的速率下降；三是到2050年，全球排放必須比現在的水平低大約25％。即發達國家在2050年前把絕對排放量減少60％-80％，發展中國家在2050年的排放與1990年相比，增長幅度不應超過25％。

根據IPCC的最新氣候變化評估報告，在過去的100年中，由COx等氣體造成的溫室效應使全球平均地表氣溫上升了0.3℃-0.6℃；并有90％的可信度認為，近五十年來的氣候變化主要是人為活動排放的CO2、CH4、N2O等溫室氣體造成的；他們預測，到2100年全球平均氣溫將升高1.0℃―3.5℃。

農業生產活動與全球氣候變化息息相關。農業生產在全球溫室氣體(包括CO2、cH4、N20O)循環中占有重要地位。土壤中的有機物質經微生物分解，以CO2的形式釋放人大氣，CH4可在長期淹水的農田中經發酵作用產生，全球一半以上的N2O來自土壤的硝化和反硝化過程。

農業作為國民經濟的基礎產業，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到溫室效應的嚴重影響。響應“低碳經濟”的號召，確定農業溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為世界各國的當務之急。

二、遼寧省循環農業模式

在中國南方地區廣泛開展的“一池三改”和“四位一體”模式早已運用純熟，其核心環節是沼氣池的溝通作用。但該技術移植北方后，受地溫和氣候影響，通常只能工作六至八個月左右，以及推廣模式僵化等影響，農戶無法得到預期經濟效益，極大制約了該技術的推廣應用。很多早期的推廣示范最終以失敗告終。但隨著全球的急劇變暖和沼氣池保溫技術的應用，該技術越來越受到北方農戶的歡迎。

由于遼寧省各地地形、氣候、資源等的差異，形成了多種不同類型的循環農業模式。成功推廣的生態農業典型模式及配套技術有八項㈣。

這八項生態農業典型模式及配套技術包括：小流域綜合治理利用生態農業模式及配套技術，典型單位為本溪滿族自治縣黃堡村、建平縣章吉營子村；農業資源保護利用生態農業模式及配套技術，典型單位為清原滿族自治縣大北岔村、本溪滿族自治縣正溝村；生態果園建設模式及配套技術，典型單位為海城市王家堡村；農田立體種養生態農業模式及配套技術，典型單位為盤山縣常家村；生態養殖模式及配套技術，典型單位為大洼縣西安生態養殖場、阜新市生態園；平原區農牧結合生態農業模式及配套技術，典型單位為昌圖縣尹家村；無公害農產品生產模式及配套技術，典型單位為營口市老邊區前山村、海城市有機果品基地；觀光生態農業模式及配套技術，典型單位為鳳城市大梨樹村。

其核心技術主要包括“一池三改”推廣“豬一沼一菜(果)”的生態農業循環生產模式、“四位一體”為核心的循環生產模式。

1.“一池三改”活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態農業循環生產模式。“豬一沼一果”生態農業模式基本概念：以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展的生態農業模式㈣。

鞍山市岫巖滿族自治縣政府從本縣實際出發，通過政策引導、技術支持、資金補貼等方式，通過發展大循環、村戶建 立小循環的方式，在農村積極推廣沼氣、秸稈氣化等新技術，大力扶植循環農業發展，推動了該縣生態循環農業駛入健康發展的“快車道”。

蚰巖縣政府積極鼓勵該縣企業發展循環產業，在推動企業發展壯大的同時，也使循環農業快速推進。岫巖縣鞍山佳林生物質燃料制造有限公司，利用農村的玉米秸稈、稻草、玉米芯、花生殼等農作物、固體廢棄物為原料，經過粉碎后加入添加劑加壓增密，生產新型生物質再生能源“秸稈煤炭”，使過去農民廢棄的農作物重新利用，增加了企業效益，也改善了生態環境。循環產業效益可觀，前景喜人。

岫巖縣政府在大力發展循環產業的同時，還積極構建以種植、養殖、加工、沼氣為鏈條的微型循環經濟，建立“家庭綠島”式小循環，積極引導農民大力發展沼氣，開展“一池三改”(建沼氣池、改廁、改灶、改廚)活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態農業循環生產模式。“家庭綠島”建成后人畜糞成為沼氣發酵原料，沼氣解決生活用能，沼渣、沼液作為上好的有機肥用來肥田，實現了農業的生態良性循環。此外，該縣政府為了方便廣大群眾還建設了5座生物質氣化站，以秸稈、樹枝、木屑、鋸末、稻殼等生物質和白色垃圾為原料，幫助3 000多戶農民用上了潔凈的新能源，既改變了農村臟亂差的面貌，使村容村貌更整潔，又提高了農民的生活質量，實現了新農村、新能源、新氣象的目標。

與岫巖相似的還有沈陽市蘇家屯區“三位一體”的生態循環農業模式舊。

近年來，蘇家屯區加快沼氣能源產業的發展，以沼氣池建設為紐帶，積極發展“豬一沼一果(菜)”三位一體的生態循環農業，用沼氣代替液化氣，用處理后的沼渣、沼液代替化肥，有效地變廢為寶，提高了農產品質量，增加了農民收入。該區的蔡家屯村有種植葡萄的歷史，過去葡萄的產量和質量始終不盡如人意。2006年，這個村在區農機部門的支持下，把沿氣應用到農業生產上，給葡萄上沼渣、沼液，經過本村葡萄協會的大力推廣，葡萄種植戶真正得到了實惠。蔡家屯村共建沼氣池200多個，其中今年新建的就有100多個。農民首先在葡萄種植上使用沼肥。現在蔡家屯村葡萄種植面積200畝，注冊的“華香”牌葡萄獲得了綠色產品A級認證。質量的提升帶動了價格的提升，2009年該村的玫瑰香葡萄賣到了每公斤16元，是去年的2倍，畝效益達1.5萬元。

目前，該區已建成3500個沼氣池，每個沼氣池按年產4噸沼肥計算，每年將有1.4萬噸優質肥產生。今后，蘇家屯區還將在抓好沼氣池建設的同時，抓好沼肥在農業生產中的綜合利用，不斷改良土壤、降低生產成本、提高農產品質量，從而實現增加農民收入的目標。

2.“四位一體”的有機廢棄物資源化循環利用模式。北方“四位一體”生態農業模式的基本概念是：一種庭院經濟與生態農業相結合的新的生產模式。它以生態學、經濟學、系統工程學為原理，以土地資源為基礎，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，種植業和養殖業相結合，通過生物質能轉換技術，在農戶的土地上，在全封閉的狀態下，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起，所以稱為“四位一體”模式。

通常情況下，農戶庭院既是生活系統，又是生產系統，如何做到生活與生產的有機結合是農戶庭院循環農業模式必須要解決的問題。“四位一體”循環農業模式正是基于此，從提高蔬菜單產、復種指數、畜禽轉換率和循環總量，降低飼料浪費度的角度出發，將各種設施組合成一個整體，輔以高效技術，使之成為一個穩定高效的系統。同時各組分之間存在適當的比例關系和明顯的功能分工與協調機制，使“四位一體”循環農業模式能夠在系統內順利完成能量、物質、信息、價值的轉換和流通，并使系統的整體功能達到最高。

該模式以沼氣生產為中心，把種植業、畜牧業和蔬菜栽培等聯結起來，實現了有機物的多層次利用。“四位一體”循環農業模式巧妙地應用了食物鏈加環原理，通過加入生產環(畜禽飼養)和增益環(沼氣池厭氧發酵)將傳統的單一種植和高效飼養以及廢棄物綜合利用有機地結合起來，使該系統食物鏈結構增長，對系統內有機廢棄物能夠達到多次循環利用，構成了良性循環再生路徑。在中國北方的傳統旱作農業區，大多是燃料、肥料、飼料俱缺的地區，農村能源供應不足，農村能源消費結構不合理。在“四位一體”循環農業中，以沼氣池為紐帶的作用巧妙地解決了“三料”問題。該循環農業模式充分利用了太陽能，使太陽能轉化為熱能，又轉化為生物能，達到合理利用。通過沼氣發酵，以無公害、無污染的肥料施于蔬菜和農作物，使土地增加了有機質，達到用能與節能并進。將沼氣池建于日光溫室地下，提高了沼氣池的溫度，使厭氣發酵可以周年進行，遼寧南部地區已經實現周年進行，遼寧中部和西北部目前已經可以解決年均供氣10個月左右。部分解決了北方冬季因溫度過低而無法實現發酵產氣的實際困難。同時，溫室為畜舍提供了良好的光照、溫度和濕度條件，畜呼吸和沼氣燃燒不僅能使溫室溫度增高，更重要的是其二氧化碳能促進溫室內果蔬增產，溫室內果蔬光合作用所產生的氧氣又可供畜禽呼吸所用。人畜糞便和其它有機廢棄物進入沼氣池發酵產生以甲烷為主要成份的沼氣，完全可供正常五口之家的日常所需。發酵后的沼液、沼渣富含有機成分，是優質肥料。施用沼肥可明顯改善土壤理化性狀，提高蔬菜產量和品質。利用沼液噴施蔬菜或作物葉面兼有肥效和藥效，利用其浸種可提高作物抗病性，促進根系發育，提高產量舊。正是由于在“四位一體”中引入了沼氣池才得以使該系統生物種群增多，結構趨于合理，使有機物得到了多層次利用，同時沼氣與沼液、沼渣的綜合利用增強了該系統的穩定性。“四位一體”組分之間關系協調，構成了循環再生路徑，使該系統生物種群增多，食物鏈結構延長，能流、物流循環加速。該組合充分體現了“整體、協調、循環、再生”的生態農業基本原理。

阜新市五峰鎮根據當地的土壤、氣候特點和發展種植業、養殖業的條件與經驗，提出了打綠色牌、念生態經、筑產業鏈、發項目財，實施種、養、加一體化，打造循環農業，實現農業資源綜合利用的發展戰略。

五峰循環農業的表現形式是相互聯系的四條產業鏈條：一是甜玉米種植―保鮮玉米深加工產業鏈條。通過擴大甜玉米種植面積，為落戶在本鎮的金禾公司加工保鮮玉米提供原料。二是肉牛飼養一肉牛屠宰加工產業鏈條。通過大力發展黃牛飼養，為落戶在本鎮的福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源。為清河門皮革加工基地提供牛皮原料。三是甜玉米種植―秸稈青貯一肉牛飼養產業鏈條。通過發展甜玉米種植，對秸稈進行青貯，為養牛提供飼料，實現農業和牧業之間的良性循環。四是養牛一牛糞一沼氣一照明(燃料)、沼肥產業鏈條。通過養牛用牛糞生產沼氣，沼氣用于照明、做燃料，沼渣做肥料還田，實現清潔生產和廢棄物資源化利用。

這四條產業鏈既各成系統，又相互連結，環環緊扣，形成了一張完美的“循環經濟流程圖”。《遼西半干旱地區循環農業問題研究》一書中提出的循環模式，在這里得到了詮釋。這 也是低碳經濟下集約經營循環農業的典范。遺憾的是他們沒有及早申報聯合國CDM項目，這一方面有信息不對稱問題；另一方面也反映出方法學研究的短板效應。

位于阜新市太平鎮水泉鎮的遼寧烏蘭山生物技術公司，每年能處理畜禽糞便20萬噸，將糞便變成高含量有機肥還給農業種植，是遼寧省循環經濟試點單位。有機肥不僅解決糞便對當地空氣、水源、環境污染問題，還能使土壤有機質含量提高0.2％以上，減輕大量施用化肥對土壤結構的破壞程度，使土壤板結現象得到改善。烏蘭山生物技術公司實現從畜禽養殖―糞便處理―農作物種植一糧食秸稈利用―飼料生產一畜禽養殖的循環經濟發展模式㈣。

其它例證還有很多，例如：撫順縣上馬鄉坎木村位于大伙房水庫一級保護區內，大伙房水庫是沈陽經濟區重要的水源地，坎木村是生豬飼養基地，如何解決農民的生存與環境保護之間的矛盾?由農戶在家里自建四位一體的沼氣池，既處理了糞便，又解決了自家的做飯問題。

遼寧綠色芳山有機食品公司在黑山縣建設了3萬畝有機花生高產示范基地。

凌海市雙羊鎮新站村投資180萬元新建了一座秸稈氣化站，可以將各種農作物秸稈轉化成優質清潔的高效燃氣，可完全替代液化氣、天然氣。

到目前為止，遼寧省200個省級環境綜合整治示范村，已按計劃全面完成整治任務。三年累計建設各類畜禽污染治理工程144處。開發了畜禽糞便、農村垃圾、污泥混合發酵“三合一”技術，一并解決農村養殖、生活和中小型城鎮污水處理廠污泥污染問題。在農業固體廢物循環利用方面，結合北方地區特點，建設秸稈制氣等固體廢物綜合利用系統，全省建成秸稈氣化站253座。各市積極推進有機食品發展，全省建設有機食品生產基地200萬畝。

三、遼寧省循環農業發展的對策與建議

1.發展農業循環經濟應與發展農業產業化相結合。農業產業化是中國發展農業的有效組織形式，具有組織化、規模化等特征。將發展農業循環經濟與發展農業產業化相結合，在“龍頭”產業帶動下，可有效提升農業循環經濟模式運行規模化水平，促進農業產業化發展。

2.發展農業循環經濟應與農業結構調整相結合。我省是農業大省，當前，農業生產的結構矛盾在于耕地、水等資源相對短缺和勞動力過剩。在循環經濟發展模式下，應該加快生態農業技術的開發和推廣，使農業常規技術與生物技術、信息技術相結合，實現農業資源更高層次、更高效益的開發；加快傳統農業向現代農業的轉變，使高效農業和高科技農業成為新的經濟增長點；保護和改善農業生態環境，減少對耕地、水資源的過度使用，合理利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。

3.典型示范，逐步推廣。這是中國農村經濟工作的經驗和有效方法，特別適合中國農民對待新鮮事物認識的漸進性特點。它是以最生動的事實教育農民，從而對農民產生強大的感染力、吸引力。并在典型示范帶動過程中，還可以形成不斷學習、模仿到創新的超越機制。

4.因地制宜，研發適合當地發展農業循環經濟的技術。政府應組織有關部門和高等院校生態經濟領域專家、科研機構組成專業研究組，設立循環經濟應用技術研發基金，促進環境綜合治理等適用技術的開發與推廣應用，緩解資源和環境的壓力。另外，政府應加大財政投入，實施優惠政策，積極推廣已成熟的循環經濟發展模式，使農民真正的接受，并擴展應用范圍。

5.建立以有機農業建設為基礎、開發有機食品(產品)為目的、發展有機產業為手段的跨越式循環經濟發展模式。有機農業是在農業生產過程中遵循生態學原理和生態經濟規律，不采用基因工程，不施用化肥、農藥等化學合成物質，利用生態農業技術建立和恢復農業生態系統良性循環的農業。在有機農業中通常采用的耕作措施有：種植覆蓋作物、輪作、秸稈還田、生物防治病蟲害、有機飼料喂養家畜等。開發有機農業、發展有機產業是保護生態環境和節約稀缺資源、發展農村經濟、提高人民生活質量以及保障人體健康的需要，是加快農業結構調整和產業升級、有效防治污染、促進農業可持續發展的有效途徑，是建設生態市、發展生態環保型效益經濟、建筑新的經濟增長點、變生態資源優勢為經濟優勢、實現跨越式發展、打破國際綠色壁壘的重要舉措。

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關鍵詞：高職院校 有機化學 精品課程 教學改革

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2015）08C-0061-03

一、高職院校有機化學精品課程建設的意義

從1980年初在我國東南沿海等經濟較發達地區創辦具有高等職業技術教育性質的職業大學開始，我國的職業教育走過了30多個年頭，從1999年國家實施大學擴招政策以來，學生的特點和教學質量發生了顯著變化，為了適應這種變化，要求我們重視實踐，追求創新，從專業設置、教學內容與課程體系上進行一系列改革。教育部2003年4月8日啟動精品課程建設工作以來，根據《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》，打造具有“一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理特點”的精品課程已經成為國內許多高職院校推行教育教學改革、提升教學質量的重要手段。精品課程建設是推進教育觀念創新，深化教學方法改革，更新教學資源，提高教學質量的一項重要舉措。尤其是目前高職學生的理論知識不扎實，在專業課學習中普遍感覺較為吃力，因此，本文針對有機化學作為一門基礎課如何為后續專業課的學習提供服務作為精品課程建設的目標進行了初步探討。

二、高職院校有機化學精品課程建設要解決的問題

我院作為化工類職業院校，化工專業類別設置較多，有化工生產技術專業、石油化工生產技術專業、煤炭深加工與利用專業、化學制藥技術專業、工業分析與檢驗專業五個專業。各專業開設的專業課及對有機化學基礎課的知識需求側重有所區別，如何針對不同專業開展教學是本課程建設著重考慮的問題之一。作為高職院校，培養學生的實踐能力作為主要目標，根據學生的特點，如何培養學生的實踐能力基礎課化繁為簡，做到“必需、夠用”也是本課程建設關注的主要問題。

三、教師隊伍的建設

（一） 理論與專業技能提升方面

學歷高，學緣關系廣，教師研究能力強：課程團隊鼓勵教師提高學歷水平，團隊中現有在讀博士1名，碩士4名，學士7名，教師們都不斷提高學歷與教學能力。

企業鍛煉、高校進修，活躍的教研活動和良好的保障制度多措并舉促使教師業務水平不斷提升：結合教學、科研的實際需要，安排多名在職中、青年教師到高等院校進行專業知識學習、進修和培訓，其中一名教師于2009年赴北京師范大學為期一年訪問和學習，對教學和科研方面有了更為深入的思考;所有校內老師參加過高職高專培訓基地舉辦的赴高校進行深造的培訓，教學水平逐步提高，取得了較好的教學效果。學習完成后必須向全體教師做學習報告，提高教師隊伍整體知識水平。

對年輕教師實行傳幫帶制度：讓青年教師廣泛聽課，感受不同教師的講課風格，積累講課經驗。經過這一過程，青年教師在高起點上開始講課，講授的質量得到保證，這對其今后的成長十分有利。

教研活動：每1～2星期開展一次教研活動，活動內容包括：與同行開展交流、公開課、與專業教師的溝通、課程的整合與優化、討論國外以及國內其他大專院校相關課程的設置情況與發展趨勢、討論不同的教學內容和不同的學生應該安排怎樣的教學方法、討論不同的專業和不同的課時應該安排怎樣的教學內容、學生實習、畢業設計、學生課外活動、科研項目開發、論文等等，通過這些教研活動有效地更新了教師的知識、提高了業務素質和科研能力。

業務比賽：積極參加業務技能比賽，取得了較好的成績。兩位老師分別獲得自治區課堂教學技能大賽二等獎和三等獎，兩位教師獲得學院競賽一等獎，以賽促教，提高了教師的業務水平。

（二） 實踐能力提升方面

建立專業教師定期到企業實踐制度，增加教師的企業生產一線工作經歷，通過實施崗位培訓、技能培訓、下廠鍛煉、科研與技術合作和科技服務等措施，使專業教師中雙師素質教師要達到專業教師總數的100%，建立一支雙師結構合理的優秀專業教學團隊。

（三） 鼓勵教師以科研促教學，以教學帶科研

教研室堅持教學、科研并重的方針，積極鼓勵和支持教師參加教學和學術研究，在完成教學任務的同時申報各項課題和積極，以科研促教學，以教學帶科研。目前，課題組主講教師中每人都參與過自治區級或院級課題，起到了很好的示范作用。年輕教師積極參與，發揮主力作用。

四、教學改革與實踐

全體教師根據高等職業技術教育的總體目標和專業人才培養的具體要求，緊緊圍繞學生能力培養與素質教育，積極開展教學研究與教學改革，取得了一系列成果，形成了較為完整的有機化學課程教學改革實施方案。

（一） 有機化學教學內容體系改革與實踐

根據高職高專人才培養的要求，對應用型人才要以“有用、實用、夠用”為度，以“立足基礎、服務專業、注重技能、教書育人”為目標，使學生能了解有機化學中的相關理論、知識和技能在生產實踐中的應用，能應用所學知識分析、解決生產實踐中的問題。依據上述原則我們在傳統教學模式的基礎上，建立了 “三增兩減一融合”的教學模式，即增加崗位認知能力的培養，增加專業課教師和企業技術人員參與課程建設，增加命題式綜合實驗教學，刪減合并理論課程內容，減少課堂授課比例，將理論教學與實踐教學融合。校企結合，培養學生的創新能力，并與學生的職業資格證書接軌，取得了較好的教學效果。

1.理論教學

以“服務專業課程，培養學生的職業能力” 為目標，根據各專業人才培養的特殊需求，選擇、設計了不同的教學內容，突出專業特色。例如在化工、煤炭、石油、工分等專業突出了脂肪烴的學習，淡化了立體化學、糖類、氨基酸等知識的描述，而在化學制藥技術專業壓縮脂肪烴的介紹，加重立體化學、糖類、氨基酸等知識的描述，同時增加萜類、甾族、硫醇、硫醚、磷脂等與醫藥相關的知識。本著“必需、夠用”的學習原則，精簡教學內容，刪減合并了有機化學課程中一些較難的、應用性不強的內容，增加了與專業相關重要有機化合物的學習內容，挑選出在生產實踐中有重要作用的和在后續專業課程中將要學習的有機化合物，以“第二課堂”的形式開展教學，延長了教學時間，拓展了教學空間。同時結合有機化學的學科特點和培養目標，將教學內容模塊化，每個模塊的重點放在基礎知識和實際應用上。

2.實踐教學

注重實踐教學，突出“實際、實用、實踐和實效”，加大實踐教學的比例，根據知識學習和能力訓練的遞進性，將教學內容模塊化。把傳統的有機實驗整合為基礎實驗、制備實驗、命題式綜合實驗、崗位認識實習四大教學模塊。基礎實驗模塊包括有機化學實驗的基本操作，使學生能系統掌握基本知識和基本操作，通過實驗加強學生對有機化學基本理論和基本知識的理解。制備實驗使學生能掌握合理的實驗路線及合適的實驗方法，完成對產物的合成、分離、提純和鑒定，初步認識產品的工業化生產流程。命題式綜合實驗旨在提高學生的動手、動腦、運用知識的能力和創新意識。崗位認識實習模塊包括參觀學習我院現有的實訓基地及中試基地，提高學生的崗位認知能力。四個模塊由簡到繁，由單元技能訓練到組合技能訓練，最后進入綜合性實驗，循序漸進逐步提高。這樣可以使理論很好地指導實驗，又能使學生對所學的理論知識予以鞏固。

（二） 有機化學教學方法與教學手段的研究與實踐

1. 教學方法

按照以“學生為主體，教師為主導”的原則，以學生的能力培養為目標，結合有機化學的學科特點，選用靈活多樣的教學方法。例如理論教學中采用的模擬辯論法 、對比分析法、科學探究和專題讀書報告等方法，實踐教學中采用的“教、學、做、考”合一的教學方法和任務驅動教學法收到了良好的教學效果。

2.教學手段

利用現代教育技術手段，切實提高課堂教學質量。教師搜集了大量的基本素材，精心設計、制作了大量的多媒體教學課件，加入圖片、動畫、視頻等豐富多彩的資料使課堂教學信息量更大，深受學生的好評。針對有機化學的教學難點，運用了實體模型、讓學生拆裝模型，幫助學生建立空間結構的概念。

利用網絡資源進行教學，在課程建設過程中逐步將數字化教學資源庫包括教學錄像、電子教案、習題、實驗指導等內容鏈接到網上，做到優質資源共享，學生可以根據需要進行課下的學習;今后將逐步提供實用的在線測試等互動平臺，可以滿足師生之間、學生之間在線學習交流的需要。

（三） 有機化學課程考核方法的研究與實踐

建立了習題庫，包括復習思考題、課堂練習題、綜合作業題等;建立了部分試題庫并逐步完善;制定了與教學大綱對應的考試大綱，實施新的考核辦法，具體見表，強調過程考核，注意學習引導，注重能力培養。

有機化學課程考核辦法

考核、評價項目 分值 分值小計

過

程

性

評

價 課外

考核 作業、資料查閱 5 40

課堂

考核 學習態度、紀律、答問 5

單元檢測 10

實驗

考核 紀律、預習報告、

實驗儀器和臺面整潔 5

操作熟練度、規范性、

結果優劣 5

實驗報告 10

終結性

評價 期末考試（理論+實踐） 60 60

分值合計 100 100

（四）有機化學教材建設

根據我院化工、煤炭、石油、制藥、工分等專業人才培養的需要，教師和專業課教師進行研討、交流，并深入企業調研，共同選取符合本校高職教育特色的教學內容，自編特色教材《有機化學》2本，并在學院化工、石油、煤炭和工分專業使用，效果良好。

五、有機化學精品課程建設特色與創新

（一） 創新教學模式

在有機化學傳統教學模式的基礎上，建立了“三增兩減一融合”的教學模式，即增加崗位認知能力的培養;增加專業課教師和企業技術人員參與課程建設，構建合理的教學體系;增加命題式綜合實驗教學;刪減合并理論課程內容;減少課堂授課比例;將理論教學與實踐教學融合。實現了有機化學教學從傳統教學向特色教學的改革。

（二） 根據專業特點選取教學內容

突出“三結合”原則與專業特色，與相關企業生產實踐結合;服務專業課程，與后續課程的需求結合;培養學生職業能力，與學生職業資格證書考試結合。

（三） 加強實踐教學的改革

實踐教學與理論教學緊密結合，穿行， 既能使理論很好地指導實踐，又能鞏固理論課程的學習成果。實踐教學采用了模塊化教學方法，增加了命題式綜合實驗的教學模塊，采用任務驅動教學法，有助于提高學生的動手、動腦、運用知識的能力，培養創新能力。

（四） 教學方法

采用形式多樣的教學方法，提高學生的參與性，激發學生的學習積極性，以“教師為中心”、“知識為中心”向以“學生為中心”、“能力為中心”轉型。在傳統教學方法的基礎上，針對學科特點結合學生的需求，采用了一些新的教學方法，例如模擬辯論法 、對比分析法、科學探究法、“第二課堂”、“教學做”一體和任務驅動教學法，讓學生作為主體參與到教學過程當中，改變了過去學生的學習積極性不強，被動學習的局面。例如在教學過程中，積極開展“第二課堂”教學活動，將應用性很強的模塊四的教學內容都放在“第二課堂”中完成，通過讓學生制作ppt、演講展現出來，并納入考核范疇。將所學知識和生產實踐結合起來，拓寬了學生的知識面，收到良好的效果。

（五） 利用先進的教學手段，解決有機化學學習中的難點

有機化合物的立體結構是有機化學學習中的難點，本課程充分利用多媒體教學手段，將有機反應式和有機分子結構圖片、三維立體動畫、二維動畫等引入課堂教學，把反應機理、立體化學等一些比較抽象的內容形象化、具體化、生動地表現出來，同時給學生展示實體軌道模型，讓學生動手拆裝，幫助學生建立有機化合物的空間結構，在比較輕松的氛圍中完成課堂教學，取得較好的效果。

（六） 充分發揮校內外實訓基地在課程教學中的作用

在有機化學實踐教學中增加了崗位認知實習，讓學生走出課堂，親臨生產第一線了解有機化學在生產實踐中的應用，開闊學生的視野，使學生建立濃厚的學習興趣，明確的學習目的。同時積極探索校企合作、產學結合的教學組織形式，取得了較好的教學效果。

六、結束語

通過精品課程建設，在課程內容、教學手段、教學方法、教材建設、教師隊伍的建設方面進行了有益的探索與改革，使我院的有機化學課程更符合學生及專業的需要，學生和老師反響良好，達到了預期的目的，為培養合格的職業技能人才提供了幫助。下一步就課程實踐過程中在網絡教學環境建設、逐步提高師資水平，加強“雙師型”隊伍建設、繼續深化實踐教學的改革、進一步深化有機化學課程“工學結合”教學模式的改革等方面進行探索，以達到更好的教學效果。

參考文獻：

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[2] 尤莉艷，馬朝紅.高等農業院校有機化學精品課程建設方法初探[J].吉林農業科技學院學報，2011，（4）.

篇8

一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。

2008年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰

（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以××縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

（二）糧食市場供應不穩定

××縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

三、國有糧食企業現狀

××縣國有糧食企業于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。2009年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2

戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。

四、存在的問題

（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉鎮在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優民政策，調動不了農民種糧積極性。

（二）種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

（三）糧食企業目前主要的問題

①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規范；②管理者有消極思想、市場觀念淡薄；③糧食企業難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

（一）縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發香蕉產業，使其持續、健康的發展，防止該產業大起大落。

（二）針對糧食安全問題。在產業結構調整和布局中，必須根據本地區的具體情況，科學規劃、合理開發，既要規劃出一定的面積來發展香蕉產業，以增加農民收入；又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業能夠共同發展。

（三）建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食；控制橡膠種植規模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發種植橡膠的規模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

（四）有關部門要加強對國家種糧補貼政策執行情況的監督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。

（五）確立高標準經營糧食理念；做好糧食工作關鍵在于人，××糧食企業經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創新、推新理念、用現代企業的經營摸式管理方式來發展，推動糧食經濟又好又快發展。

（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業要有新的發展理念、新的指導思想、新的發展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式。總之要敞開倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。

（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環節，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務；三是批發和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。

（八）科學儲糧、保證安全、減少損失；科學儲糧，加強管理，保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份，也是經營、銷售糧食品位質量的保障。一是提高保管員思想素質，認識保管工作的重要性，按已規范的保管制度進行科學的管理。二是采取科學儲糧的方法進行存儲，也就是“雙低”儲糧，特別是縣儲糧必須采取這一方法。三是勤檢查，對倉庫內外的環境衛生都要及時清除，對倉庫滲水、漏水及時發現，一旦出現問題立即修補。四是保障保管員的身心健康，提高保管人員的福利待遇，這是調動倉管員的主動性，積極性的前提，也是糧食管理安全的保證。

篇9

一、“十一五”期間，生態省建設的基本情況

（一）生態環境質量逐步改善，為全省經濟社會的良性發展提供了保障。黑龍江省在全省經濟社會發展全局中，把大小興安嶺生態功能區建設和生態環境保護建設工程作為 “經濟區”和“十大工程”戰略的中心任務，進行重點推進。“十一五”期間，全省重點實施了平原綠化、濕地保護、水土流失治理、草原恢復、礦山環境治理和松花江水污染防治等重點工程。五年來，全省造林綠化投資106.2億元，完成造林1188.3萬畝，其中退耕還林25萬畝，荒山荒地造林269.5萬畝，封山育林108萬畝，森林覆蓋率達到43.6%。在濕地保護方面，為濕地自然保護區投入項目資金近4億元，開展退耕還濕和濕地恢復面積7000多公頃，新建濕地自然保護區20處，新增保護區面積70多萬公頃，全省四分之一的濕地被納入自然保護區和濕地公園，扎龍等8個濕地保護區被納入國家濕地保護首批試點范圍，進一步加強了自然保護區創建和提檔升級工作。目前，全省自然保護區總數達199個，其中國家級23個、省級72個，市縣級104個，面積達623萬公頃，占全省國土面積的13.7%，比“十五”末增加4.25個百分點。在大小興安嶺生態功能區建設方面，采取了禁伐珍稀樹種、強化生態保護、停止采金作業等措施，使森林資源得到有效保護、恢復和發展，實現了森林面積、林木蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。

這些重點生態環境工程的實施，對促進全省生態環境功能的改善和恢復發揮了積極作用，良好的生態環境正在轉化為服務全省經濟社會發展的優勢，成為黑龍江省的重要品牌。

（二）生態經濟蓬勃發展，為經濟快速平穩增長起到保障作用。在加強生態保護與建設的同時，必須加快生產方式的轉變和產業結構的調整，從而實現生態環境的良性循環。實踐中，黑龍江省樹立生態就是生產力的理念，依托良好的生態環境優勢，通過大力發展生態經濟和生態型產業來優化產業結構，促進了經濟增長方式的良性轉變，為實現經濟快速平穩增長起到積極作用。

一是以綠色（有機）食品為主體的生態農業進一步發展壯大。全省綠色（有機）食品種植面積達6100萬畝，認證數達1650個，生產總量達3120萬噸，實現總產值750億元。農民從種植綠色（有機）食品中人均得到純收入1100元，占農民人均純收入的20%以上，成為推動地方經濟增長和農民增收的支柱產業。

二是生態旅游產業呈現出持續、健康、快速發展的良好態勢。按照《黑龍江省北國風光特色旅游開發區規劃》，在旅游開發中注重經濟效益、社會效益和環境效益相統一，進一步強化了景區的污水、垃圾處理等環境基礎設施建設，促進生態旅游事業可持續發展，使其成為全省應對金融危機帶動區域經濟發展新引擎。

三是循環經濟及生態工業園區建設工作進展順利，對改善環境、調整結構、拉動投資、促進經濟發展起到了積極作用。重點實施推進了一批重點節能工程、循環經濟和資源節約重大示范項目及重點工業污染治理工程項目建設，牡丹江市循環經濟試點園區等五個國家循環經濟試點工作取得顯著成效。省級生態工業示范園區建設試點單位達18個，涉及電力、化工、水泥、造紙等10多個行業。

（三）環境保護工作不斷加強，推動了資源節約型社會建設。

一是松花江流域水污染防治取得重大進展。《松花江流域水污染防治規劃》項目推進機制逐步完善，規劃項目進展順利。目前，黑龍江省列入《規劃》的116個項目，除8個調整項目外，有102個項目已經建成，6項在建，省轄城市已全部建成污水處理廠，實現了項目和指標雙完成的成果；同江出境斷面高錳酸鹽指數達標率首次超過90%，達到91.7%，溶解氧指標處于一類水體水平。局部江段可以滿足珍貴魚類繁衍，鱘魚和鰲花等稀有魚類再現松花江中，干流生態環境明顯恢復。在2009年國家重點流域水污染防治規劃考核中，松花江流域位列第一。中俄兩國政府首腦對治理松花江污染取得的成效給予充分肯定。

二是節能減排工作扎實推進。實施了工程減排、管理減排、政策減排、結構減排、科技減排等一系列系統化措施，節能減排工作取得顯著成效。五年來共實施重點減排工程400多個，淘汰焦化、造紙、水泥等落后產能416項，新增化學需氧量削減量2.60萬噸。投資4.3億元開展了“水專項”科研公關，11個水專項課題完成階段性任務。2010年上半年，國家核定全省化學需氧量排放量25.25萬噸，完成“十一五”任務的97.33%；全省二氧化硫排放量25.22萬噸，完成“十一五”任務的234.82%。

三是緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，加大環境民生問題治理，保障人民群眾切實享受經濟社會發展成果。2010年，省轄城市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數平均達到320天，飲用水源水質達標率達99%，環境質量穩中趨好。

（四）城鄉生態環境保護進一步強化，人居環境質量得到顯著改善。

一是全面啟動“三供兩治”工程，加快推進建設步伐。“十一五”期間，全省供水設施建設投資59.48億元，城市新增供水能力218萬立方米/日，供水普及率達91%，城市燃氣普及率達84%，城市集中供熱普及率達59.4%，污水處理率達60%，垃圾無害化處理率達30%。“三供兩治”工程建設已經成為優化人居環境、改善生活條件、提高城市綜合承載能力的強支撐。

二是城市生態建設保持了良好的發展勢頭。全省各地創建園林城市為目標，以改善人居環境和城市面貌為目的，強力推進了“五年綠化龍江大地”建設活動，城鎮綠化量創歷史新高，城鎮新增綠地面積1.26萬公頃，綠化覆蓋率達36%以上，人均公園綠地面積達12平方米以上，為改善城市環境質量和面貌發揮了積極的作用。

三是農村環境保護工作不斷加強。組織實施了以提高農村生態環境質量為主要內容的農村環境保護“161”工程和農村環境整治，國家及省累計投資2億多元，實施農村環境保護200余項，有效地解決了農村飲水安全、生活污水和生活垃圾處理、畜禽糞便污染等突出環境問題。

（五）生態示范創建基礎工作更加扎實，生態文明理念不斷深化。全省各縣（市）把環境優美鄉鎮和生態村建設作為創建工作的基礎和細胞工程，從優化鎮村布局、美化環境入手，積極實施農村治污保潔工程，加強農村環境綜合整治，加快農村環境基礎設施建設，使全省農村環保基礎設施和能力建設得到了明顯加強，在農村飲用水安全、生活污水和生活垃圾處置設施建設上成效尤為顯著。截至目前，全省考核命名省級環境優美鄉鎮83個、省級生態村試點560個。全省已建成國家級生態示范區38個，省級生態示范區17個，各類生態示范區建設和試點總數達345個。樹立了阿城區、富錦市、杜蒙縣、肇東市、海林農場等一批“生態顯優勢，環保促發展”的先進典型，有力地推動了新農村建設迅速發展。

二、制約生態省建設發展的幾個問題

雖然黑龍江省的生態省建設工作取得了一定的成績，但在實踐中，仍然存在一些影響和制約生態省建設的問題，主要表現是：

（一）在生態省建設重要意義認識上還有待進一步提高。一些地方干部不甚了解創建生態省的重大意義和生態省建設的本質和科學內涵，甚至把生態省建設簡單理解為一般性的生態建設、景觀建設，甚至是簡單的種樹種草種花，因此在思想上缺乏創建生態省的主動性和自覺性，缺乏緊迫感和責任感，未能把這項工作作為貫穿經濟社會發展的一條主線，擺上重要位置，未能把生態省建設與小康社會建設統籌兼顧，納入國民經濟和社會發展全局之中，而是把生態省建設當作附屬性工作，由此導致了生態省建設和國民經濟全局性、戰略性布局存在“脫節”和“兩層皮”的現象。也有個別領導干部把生態省建設當做一種說教，在實際工作中，仍然延續片面追求發展速度，單純追求政績的老路，存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，而且這種現象越往基層越嚴重，存在著明顯的“上熱下冷”的問題。

（二）全省生態環境保護形勢依然嚴峻。農業生態環境整體的趨勢惡化尚未得到完全遏止、水土流失、森林資源枯竭、濕地面積銳減、草原“三化”現象依然嚴重；不合理的耕作和開發用地以及不合理地開采礦產資源、毀草開荒、超載過牧等掠奪式經營方式依然普遍存在，加劇了水旱、地面塌陷等災害的頻繁發生；水資源匱乏，土壤有機質含量下降、黑土層變薄等問題日趨嚴重；城市基礎設施建設滯后，市政公用設施總量不足，農村環境質量臟、亂、差等問題亟待解決。特別是隨著東北老工業基地改造進程的加快，黑龍江省面臨的生態環境壓力問題將更加突出。

（三）社會環境意識不強，全民環境教育工作仍需進一步加強。建設生態省（市）是長遠大計，必須喚起社會公眾的廣泛參與。但目前來看，全社會創建生態省的意識還不夠濃厚，創建任務主要由各級政府和職能部門承擔，沒有形成全社會參與的機制和氛圍。相當一些企業經營者只要經濟效益，不要社會效益和環境效益，逃避環境責任，鉆法律空子，在生產經營中產生大量新的環境問題。廣大社會公眾雖然對環境質量有著較高的期盼，但是不知道如何保護自身的合法權益，同時也普遍缺乏保護環境從我做起的自覺意識。因此，按照生態省建設的需要，環境教育還需要加強，貫徹落實省政府《關于開展全民環境教育的決定》仍要做大量工作。

三、“十二五”時期工作思路

生態保護與建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務。“十二五”時期，黑龍江省將繼續深入落實科學發展觀，大力弘揚生態文明理念，堅定不移地推進生態省建設工作，為推動經濟、社會、資源、環境的又好又快發展提供重要保障。

（一）以提高生態系統功能為核心，繼續加大生態環境保護與建設力度，全面提高環境承載力。在事關國家生態安全、對經濟社會可持續發展具有重大影響的區域（重要的生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區），優先開展生態保護與建設，力爭在較短時間內使這些區域生態退化的趨勢得到有效遏制，生態功能得到恢復和改善。針對全省生態環境現狀，實施必要的生態綜合整治工程，加速生態恢復和資源更新，實現生態環境的良性循環和資源的高效永續利用。重點推進平原半平原和城鎮村屯綠化、黑土區水土流失治理、嫩江源濕地恢復、松嫩平原草原保護和建設、礦山地質環境恢復治理等一批工程和項目，推動區域生態環境質量的改善和提高。

（二）加快經濟結構調整步伐，形成有利于環境保護的產業結構，促進節能減排目標的實現。依托良好的生態環境，大力發展生態農業、生態旅游業和生物質能源產業，為生態經濟發展創造良好的空間環境。全面推行循環經濟和清潔生產，促進企業節能減排，引導企業開展環境體系認證，推進傳統經濟向生態經濟的轉變。

（三）積極推進環境保護與資源節約工作，改善環境質量，建設資源節約型社會。強化環境管理，不斷加大污染防治力度，確保污染治理設施穩定、正常運行。認真落實《松花江流域水污染防治規劃》的各項任務，加強江河湖泊水污染和城市水污染治理，全面推行流域水污染防治，加強城鄉飲用水源的保護和建設，確保飲用水質達到國家要求；抓好大氣污染治理，改變城市工業與民用燃料結構，大力推廣節能技術，加強對老污染源的治理改造；搞好對工業固體廢物和污染治理，實現各類廢棄物的無害化和資源化處理。

（四）不斷完善城鄉環境基礎功能設施建設，不斷改善人居環境質量。以創建生態園林城市和生態鄉鎮為載體，把城鄉居住環境的改善和生態環境保護與建設有機地結合起來，全面提升城市生態功能；加快城市環境基礎設施建設，加快城市尤其是省轄城市環境基礎設施如危險廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理設施的建設，以加大城市防治污染能力，加快城市綜合整治步伐，進而改善城市環境質量；加強大氣污染防治和噪聲防治，確保安居環境。

篇10

關鍵詞:政策性業務;商業性信貸;新農村建設

文章編號:1003-4625(2006)11-0066-03中圖分類號:F832.35文獻標識碼:A

Abstract: Expanding commercial credit business is an effective way for agricultural development banks to achieve sustainable development and support rural economy. In view of this, agricultural development banks are required to conduct commercial credit business in a well-ordered way and lend support to new countryside construction while promoting policy-related business.

Key words: policy-related business; commercial credit; new countryside construction

隨著國家糧棉市場化改革的不斷深入，作為我國政策性銀行的中國農業發展銀行的業務范圍，也由單純支持糧棉流通向生產和加工轉化領域延伸，貸款對象由單純的國有糧棉企業向各種所有制糧棉經營企業拓展。農發行要實現可持續發展，除做好政策性貸款業務外，還要做好商業性貸款業務。

一､目前農發行開辦的主要商業性信貸業務品種

現階段，我國農業發展銀行開辦商業性信貸業務主要是糧油業務和棉花業務兩大類。一類是糧油類商業性貸款，主要包括:糧油流轉貸款，農業產業化龍頭企業､糧油加工企業和其他糧食企業貸款，糧食合同收購貸款，種用大豆貸款和糧食倉儲設施貸款等。再就是棉花商業性貸款，主要包括:商品棉貸款､棉花良種貸款､棉花企業技術設備改造貸款及棉花產業化龍頭企業貸款等四大類。

流轉貸款的貸款對象是在農發行開戶，自主從事糧食(含油脂)收購､調銷､進口業務的各類糧食購銷企業，包括:國有糧食購銷企業，國有糧食購銷企業改制后落實原有貸款債務､繼續從事糧食經營的購銷企業，以及依照國家有關規定取得糧食經營資格的各類所有制糧食購銷企業。其具體用途分別是用于解決借款人直接從糧食市場收購糧食的合理資金需要;用于解決借款人從其他糧食經營企業購入糧食以及糧食副產品的合理資金需要。

農業產業化龍頭企業貸款的貸款對象是經地､市級以上(含)人民政府或政府有關部門認可，以糧､棉､油的生產､流通或加工､轉化為主業的農業產業化龍頭企業。貸款用途分為收購貸款､調銷貸款､其他流動資金貸款､基建技改貸款。收購貸款和調銷貸款用于解決借款人直接收購或從糧､棉､油經營企業調入糧棉油商品的流動資金需要。其他流動資金貸款用于解決借款人與糧棉､油的生產､流通或加工､轉化過程相關且必需的其他短期流動資金需要。基建技改貸款用于解決借款人從事糧､棉､油的生產､流通或加工､轉化所需的固定資產投資性質的資金需要。

糧食加工企業貸款對象是以糧食為主要原材料的加工企業，包括糧食系統的加工企業和其他所有形式的用糧企業。具體用途分為:解決借款人直接收購糧食和從糧食經營企業購入糧食的流動資金需要;解決借款人與加工轉化糧食相關的其他原材料､費用支出等所必需的其他流動資金需要等等。

二､對政策性業務和商業性業務并存市場定位問題的認識

首先，是農發行外部政策環境變化的需要。縱觀農發行成立之后十年的具體工作實踐，我們回過頭對它的成長和發展進行重新認識，很容易得出這樣的結論:農發行建行之初，外部政策環境固定，職責任務清晰，原有的職能定位和業務范圍都是明確的。但隨著1998年國家糧棉改革政策的出臺及不斷深化，其業務范圍和階段性職能不斷作出應對式調整，原來的職能定位逐漸從模糊不清發展到現在的重新尋找，運行十年之后，好像又回到了原地，不得不對農發行的成長和發展再一次進行審視和探索。應當承認，隨著國家農業產業政策的不斷調整，糧棉改革市場化步伐的明顯加快，農發行建行之初的基本職能和業務范圍已經有所改變，政策性業務的范圍和比重越來越小，商業性業務的范圍和比重不斷擴大，外部政策環境的變化，已使農發行這一具有濃重中國特色的政策性銀行，不得不面對政策性業務和商業性業務相對獨立又相互兼容的境地，這是改革的必然。

其次，是農發行自身可持續發展的需要。國務院第57次常務會議明確指出:農發行要實行“三分､兩減､一深化”，即把政策性業務和商業性業務進行分類管理､分賬核算､分別經營，深化改革､精簡機構､減少行政色彩。其主旨是要求農發行在兩類業務并存的前提下按現代銀行的要求加強內部管理，建立嚴格的內控機制，降低成本，提高效益。同時，國務院對農發行提出的目標任務已非常明確，只有正確面對農發行既存在政策性業務，又存在商業性業務這個客觀現實，堅持農業政策性銀行的辦行方向，在發揮好農發行政策性業務這一社會功能的基礎上，毫不含糊地追求商業性業務的自身效益最大化。在積極落實國家政策，支持“三農”經濟發展的基礎上，探索和實踐在堅持政策性銀行性質不變的前提下建機制，在發展商業性業務，釋放現代銀行經營管理功能的環境中立規矩，在完成好政策性業務和商業性業務和諧發展的統一中營造環境。因此，要確保農發行自身的可持續發展，就必須去適應政策性業務和商業性業務共生共存的現狀。反過來，兩者只有共生共存才能為農發行可持續發展提供條件。農發行延伸信貸支持環節，將糧食收購､存儲和加工各環節的資金流轉全部置于農發行信貸監管范圍內，提高收購資金封閉管理的成效，有利于農發行業務的可持續發展，增強對我國農業和農村的整體服務功能。

三､農發行開辦商業性信貸業務的意義

在新的改革形式下，農發行在堅定不移地履行好政策性職能，辦好政策性貸款業務的同時，適度､審慎地開展商業性信貸業務，具有十分重要的意義。

(一)有利于國家糧棉宏觀調控。農發行商業性貸款同政策性貸款一樣，都是國家實施糧棉宏觀調控的主要工具和手段，只不過二者作用的方式和機制有所不同。隨著糧棉油市場的全面放開，糧棉油生產､流通和加工轉化已逐步呈現出產業化､集團化經營的發展趨勢，越來越多的糧棉油購銷企業通過改革､改制和資產重組，從而實現一體化､產業化經營，有的糧､棉､油產業化龍頭企業､糧食加工企業和其他糧食企業已經接受政府委托，承擔起地方糧､棉､油儲備和平衡市場供求的任務，成為國家宏觀調控的重要載體。

此間，隨著改革的推進，國家調控糧棉油市場的載體，將在繼續發揮國有糧食購銷企業和現有棉花企業主渠道作用的同時，逐步擴展到糧､棉､油產業化龍頭企業､大型糧食加工骨干企業和其他糧食營銷等企業。農發行通過發放商業性貸款對這些企業及時提供金融服務，為糧､棉､油的生產､流通､加工轉化､技術改造以及生產基地建設提供信貸支持，將在穩定糧､棉､油種植面積和產量，穩定糧､棉､油市場，確保國家糧､棉､油宏觀調控政策的落實等方面，具有十分重要的作用。

(二)有利于國家“三農”和建設社會主義新農村政策的貫徹落實。商業性貸款支持的客戶，除了依據市場狀況自主經營糧棉的購銷企業外，還包括糧､棉､油產業化龍頭企業､大型加工企業和其他企業。這些企業的業務一頭牽著糧､棉､油消費市場，一頭連著糧､棉､油生產，可以根據糧､棉､油市場需求，引導糧､棉､油作物的種植以及企業的經營規模､經營內容等狀況，直接關系到農業增效､農民增收和農村穩定。但由于這些企業的低效､弱質，決定了以利潤為主要目標的商業銀行不會大量進入，只能由農發行對其提供商業性貸款支持，支持企業延長產業鏈條和增加附加值，通過龍頭企業的帶動和示范作用，引導農民調整種植結構，分享生產和加工環節利潤，進而提高農民收入，同時，無疑為社會主義新農村建設提供了服務。

(三)有利于促進糧､棉､油等主要農產品市場的發育和完善。一是通過“扶優限劣”的信貸杠桿優化市場主體。成熟的市場是促進產業良性､健康､長效發展的前提條件，其中，市場主體是關鍵因素。在打破了對國有流通企業的壟斷局面后，通過商業性貸款擇優扶持，發揮對市場主體優勝劣汰的篩選作用，促使經營規模較大､競爭能力較強和具有發展潛力的市場主體能進一步發展壯大，對促進我國市場發育具有重要意義。同時，農發行商業性貸款對各種所有制市場主體一視同仁的信貸支持，促進各種所有制成分企業平等享有市場資金配置，有利于糧棉市場主體所有制結構的改善和優化。

二是通過對貸款的風險控制，促進市場形成價格機制更好地發揮作用。農發行對商業性貸款實行以風險控制為核心的信貸管理方式，尤其注重對市場價格風險的控制，使客戶更加尊重與關注市場，注重對市場行情與走勢的分析，逐步扭轉原國有糧食購銷企業不顧市場價格風險､盲目經營的狀況，從而最大限度地發揮市場形成價格的價格機制作用。

三是通過商業性的市場設施貸款支持，加快市場硬件建設，促進市場體系完善。

四是有利于促進糧､棉､油的產､購､銷相互銜接。目前，越來越多的糧食購銷企業與產業化龍頭企業､大型加工企業和其他企業，通過兼并､重組，實行了收購､加工､銷售一體化經營，其收購資金需求量大､季節性強，農發行給予必要的貸款支持，可及時解決企業購進糧食資金緊缺的問題，有助于糧食加工企業實現規模經營，有效促進產銷區結合，減少流通費用，節約交易成本，增強其市場競爭力。

四､農發行開辦商業性信貸業務存在和面臨的主要問題

(一)從主觀認識上來講。農發行本身作為一個相對獨立的金融主體，政策性銀行只有承擔政策性業務才是它的初衷和本來面目。現在既讓它承擔政策性業務，又讓它承擔商業性業務，勢必會走向兩種可能，要么變得似是而非，要么同化為商業銀行。政策性業務追求的是社會效益，商業性業務追求的是銀行自身效益，兩者既矛盾又對立，很難達到和諧統一。正是因為主觀認識上的左右搖擺，造成了具體工作實踐的舉步艱難。

(二)從基層行目前的具體工作實踐看。以夏糧收購為例，中央和地方儲備糧收購､由地方落實利費補貼和價差虧損的地方調控糧收購，貸款政策已非常明確，按計劃供應，足額提供貸款;糧､棉､油產業化龍頭企業的貸款支持方式，由于是重新拓展業務，貸款政策也比較明確，按風險管理的規定運作，但除此之外的中間一大塊商品流轉貸款，在實際操作中很難把握，說它是政策性，但基層行首先必須考慮市場價格因素帶來的貸款風險，對企業也提出明確的防范風險條件，要求辦理資金抵押､規定自有資金比例和風險保證金比例及信用等級程度等等，這些都應該是商業性業務的經營要求。說它是商業性業務，又沒有完全按經營性貸款的要求來操作，在具體執行中卻有許多政策性痕跡，農發行要防止出現空白點，要防止農民賣糧難，擔心糧食企業收不上糧，政府有壓力､有怨言，害怕農民因賣糧難告狀，新聞媒體曝光，農發行既想爭取自主發展的空間，又怕觸及政策風險挨板子，處于兩難境地。在糧棉市場已經全面放開的情況下，讓農發行去承擔非市場因素的政策意愿，顯然對農發行有失公允。

(三)在處理商業性業務的實際操作方面，農發行與被支持對象在觀念上產生錯位，難以對接。經調查得知:由于多年來受糧食敞開收購，農發行及時足額提供貸款，即“收多少糧棉､貸多少款”的影響，長期以來給地方政府､糧食主管部門及購銷企業產生一種錯覺，農發行成了為糧棉企業無條件提供貸款的工具，以至于在糧棉市場､價格､收購全面放開的今天，個別地方政府的市場意識沒有完全覺醒，對農民賣糧仍存有大包大攬思想，生怕糧農賣糧難，農民有意見。而對糧食購銷企業，則長年處于國家糧食政策保護之中，缺乏自我完善能力及與個體糧食經營者的競爭能力，不能及時樹立或難以樹立起必要的市場風險意識，以至于農發行在對糧食企業進行商業性貸款支持時，提出的貸款條件和貸款方式，購銷企業一時難以理解和接受，總認為貸款門檻抬得太高，再加上外部環境沒有從根本上得到改變，農發行在支持收購時往往在不自覺中接受了被告的角色，成為“代人受過”的對象。

(四)受政策環境影響過大，在完成政策性業務與商業性業務的和諧發展中，沒有自己馳騁的空間。從近十年的運行實踐得出的感觸是:農發行的成長和發展受外部政策環境影響之大，超出所有任何一個行業，既受“三農”政策大的影響，又受糧改政策的具體影響，還受國家和地方財政政策的牽制。商業銀行可以依據《商業銀行法》在營運中進行自我保護，農發行只能依據國家糧改文件和政府的意愿。從這一層面上講，農發行的發展權沒有完全掌握在自己手中。

五､相關建議

(一)進一步強化和完善信貸管理模式。逐步改變原來的政策性銀行信貸管理的老模式，真正參與到企業改制及經營當中去，實行既嚴格､統一，又靈活､全面的信貸管理手段。進一步加強對信貸資金的風險防范預警，建立和完善全程參與､堵疏結合､標本兼治的信貸管理機制，將風險關口前移，并不斷提高風險防范和調控能力。

(二)探索和建立以效益為導向的資金優化配置機制，充分發揮資金使用效益。對商業性貸款業務，依據各基層行的經營管理､風險防范能力等擇優配置，對不良貸款實現“雙降”的給予資金傾斜。同時，強化信貸資金與信貸計劃的銜接，適度加大資金調控力度，引導資金向高收益､低風險區域和優良信貸業務品種流動，達到降低資金成本､提高資金效益的目的。

(三)加強和完善信貸管理，努力防范新增貸款風險。對潛在風險較大的貸款客戶，要果斷制定和采取收貸退出措施，有效規避貸款風險。要建立貸后評價制度，定期對已發放的貸款進行檢查評價，重點對商業性貸款開展貸后評價，及時發現和解決貸款調查､審查､審批各環節存在的問題。

(四)應明確農發行兼有政策性業務和商業性業務任務，并且兩者獨立存在。這樣可以在堅持政策性銀行屬性不變的情況下，在有必要追求社會效益的基礎上，毫無顧忌地追求自身效益的最大化。同時應當認識到政､商合一混業經營并不是混淆經營，不能把政策性業務按商業性貸款的運作模式來要求，更不能把商業性業務看成是政策性業務，追求政策保護，降低貸款管理標準和風險防范標準。

(五)既然國家糧､棉市場已全面放開，就應當尊重市場規律，讓農民､糧棉購銷企業､農發行及地方政府完全在市場的機制下來運作，不能人為去干預，更不能因農民不賣糧就發慌，國有糧食企業收不上糧就緊張。對于轉軌過程出現的問題，相關部門應該從深層次分析原因，尋找答案。同時，農發行需要的是學會運用現代銀行管理辦法，去尋求支持購銷企業的有效途徑，發揮自主選擇貸款對象的權力。

(六)農發行是根據國務院有關組建政策性銀行的金融改革政策而設立的，但至今沒有受到法律的保護和約束。國外的政策性銀行，都是以立法為基礎，依法進行組建和運營，同時根據環境和需求的變化，通常還及時修訂調整有關法律。目前我國的金融立法已基本完善，只有政策性銀行的立法工作相對滯后，農發行經營活動所依據的國務院文件和章程的有關內容，早已與發展狀況不相適應。因此，建議應盡快出臺政策性銀行法，明確農發行的法律地位，對農發行的經營目標､業務范圍､管理體制､運行規則､風險補償等進行規范，徹底解決農發行主體地位不明確､業務標準模糊､權利與責任不相對應等問題，保護農發行的合法權益，使農發行有法可依､合法運行，進而實現持續､健康發展。

參考文獻:

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