生態(tài)環(huán)境的問題范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題及對策 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的法制思考 贛州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的對策研究 脆弱生態(tài)環(huán)境視野下居住空間形態(tài)研究 和諧視野下加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境評估的思考 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題研究 新形勢下甘肅生態(tài)環(huán)境與法治建設(shè)的討論 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律保障 新農(nóng)村建設(shè)背景下的甘肅農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的探討 河北生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的思考 淺談農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問題及保護(hù)對策 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及措施淺析 現(xiàn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問題探討 農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境問題探討 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題淺析 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題研究 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及對策探究 審計(jì)視角下的優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境探析 金融效率視角下的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2006-05-30.

[6] 國家環(huán)境保護(hù)總局.2005年中國環(huán)境狀況公報(bào)[EB/OL].http：// /plan/zkgh/05high/，2006-07-27.

[7] 丘國堂.關(guān)于健全農(nóng)村環(huán)境法制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境法治建設(shè)問題的研究[C].2007 年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集，2007：12-15.

[8] 聶國卿.中國轉(zhuǎn)型時(shí)期環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)分析[M].北京：中國環(huán)境出版社，2006.

[9] 王存學(xué)，駱友生.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律基本問題[M].北京：法律出版社，1998.

[10] 周珂，王權(quán)典.全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)境法制創(chuàng)新的理論闡釋與實(shí)踐前瞻[C].中國環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集，2003.

篇2

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)；生態(tài)；環(huán)境；措施；對策；可行性；

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on the problems of the urban ecological environment protection and measures for the real life of great significance. This paper describes the urban ecological and environmental protection measures.

Keywords: urban; ecology; environment; measures; countermeasures; feasibility;

中圖分類號： B845 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

近些年，我國城市和農(nóng)村都在不同層次的得到發(fā)展和改革，小城鎮(zhèn)建設(shè)也得到了舉世矚目的成就，但是在發(fā)展和建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)中很多的生態(tài)問題，也隨之出現(xiàn)了，為此，小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)受到了社會(huì)的關(guān)注和重視，不同的區(qū)域?qū)τ谛〕擎?zhèn)的建設(shè)認(rèn)識不同，在很多小城鎮(zhèn)發(fā)展中，都是采用大城市建筑方式和做法，對小城鎮(zhèn)進(jìn)行開發(fā)和管理，但是往往開發(fā)的效果總是事倍功半，因此，一定要充分地意識到小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和大城市的發(fā)展是存在很大的區(qū)別，應(yīng)該根據(jù)不同的情況，有針對性對小城鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和開發(fā)，不要盲目進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，要做到可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理地對小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。

一、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析

很多人認(rèn)為，小城鎮(zhèn)工業(yè)化水平低，生態(tài)環(huán)境狀況相對會(huì)好一些。事實(shí)上，隨著國家今年來環(huán)境保護(hù)手段的力度不斷加大，很多污染大，產(chǎn)出低的“夕陽”工業(yè)逐漸將生存之地向一些經(jīng)濟(jì)相對落后的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而對于小城鎮(zhèn)未經(jīng)規(guī)劃的脆弱的天然生態(tài)環(huán)境而言。這種生態(tài)污染的破壞性更為致命。

1．企業(yè)違背政府環(huán)保政策。政府提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，減少環(huán)境污染，然而企業(yè)不僅不理會(huì)政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，而且依舊使用資源消耗多．污染嚴(yán)重的陳舊設(shè)備．違規(guī)生產(chǎn)。政府產(chǎn)業(yè)政策要求關(guān)閉造成嚴(yán)重污染的“十五小”企業(yè)，然而卻屢禁不止，依然是“遍地開會(huì)”。

2．政府部門違規(guī)操作。小城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力相對較大。許多小城鎮(zhèn)地方政府為了達(dá)到增加本地產(chǎn)量、就業(yè)、地方稅收的目標(biāo)，為了利益，不惜越權(quán)審批、庇護(hù)污染企業(yè)，甚至支持污染項(xiàng)目上馬。以地方生態(tài)環(huán)境永久性破壞換取地方經(jīng)濟(jì)的短期增長效益。

二、推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的可行性對策

1．加強(qiáng)研究、高度重視

對于轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，是我們的根本目標(biāo)和基本的方向，所以一定要從本質(zhì)上重視起來，從國家到地方政府以及到小城鎮(zhèn)的群眾要呼吁小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的意識，讓他們能夠了解和認(rèn)識小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要性和意義，在人才方面要大量的召集，給予人才、資金、政策、等全方面的大力支持，只要深刻的認(rèn)識和研究到小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要性，才會(huì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

2． 改革機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)力

盡管對于小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)還沒有形成系統(tǒng)科學(xué)的相關(guān)改革措施，但是我們在生態(tài)建設(shè)工作中也要根據(jù)重點(diǎn)來采取相應(yīng)的措施對小城鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，第一，就是必須要建立和完善有針對性的建設(shè)措施，為小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)力，指明發(fā)展的方向，第二，一定要將環(huán)保管理制度和管理機(jī)制落實(shí)到小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際工作中，建立相應(yīng)的資料數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)綜合地提供相關(guān)建設(shè)和發(fā)展的信息，第三，是要改革小城鎮(zhèn)土地制度和相關(guān)財(cái)政制度，為工業(yè)的集中發(fā)展清除阻礙，與此同時(shí)，還要提高小城鎮(zhèn)籌集資金進(jìn)行生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)的能力和自由度，第四，要改革相關(guān)環(huán)境建設(shè)采取干部考核制度，在考核中形成統(tǒng)一，合理安排生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，要兼顧環(huán)境保護(hù)還要突出社會(huì)進(jìn)步，通過考核讓相關(guān)干部能夠及時(shí)地為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)盡心盡職，成為小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的推動(dòng)器。

生態(tài)意識和生態(tài)環(huán)境的形成，是需要通過一定的信息傳輸和實(shí)際行動(dòng)來完成，依賴生態(tài)教育是小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的重要的手段，因此，要加強(qiáng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境知識的教育和思想的普及，提高領(lǐng)導(dǎo)意識，不斷培養(yǎng)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)綜合型人才，不斷的宣傳，嚴(yán)格考核，提高群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部對已生態(tài)環(huán)境問題的重視程度，只有增強(qiáng)了意識，才能夠把生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略落實(shí)和應(yīng)用到實(shí)際的行動(dòng)當(dāng)中。

三、實(shí)例分析

靖西縣地處桂西南邊陲，南與越南接壤，總面積3331平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.1萬人，目前靖西縣的垃圾處理十分落后，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾收運(yùn)設(shè)施，只是在城區(qū)街道臨時(shí)堆積中轉(zhuǎn)，對環(huán)境和市容造成很大的影響。靖西縣生活垃圾無害化處理場由靖西縣建設(shè)局籌備建設(shè)，擬建場址位于靖西縣地州鄉(xiāng)上甲屯西南面約1.5km的甘荷林場場區(qū)山谷內(nèi)，在建中的靖西—龍邦二級公路從場地東南面1.0km谷地通過。項(xiàng)目總投資5736.4萬元，本工程項(xiàng)目主要包括垃圾收運(yùn)和垃圾衛(wèi)生填埋處理2部分工程：（1）垃圾收運(yùn)工程：建設(shè)4座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，規(guī)模分別為60t/d一座、50t/d三座；（2）垃圾衛(wèi)生填埋處理工程：防滲工程，庫區(qū)平整，壩體工程，滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)，填埋場庫區(qū)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)及排洪專管，填埋氣體導(dǎo)排、利用系統(tǒng)，填埋場防洪系統(tǒng)，封場工程，滲濾液處理系統(tǒng)，供配電設(shè)施，給排水設(shè)施，機(jī)械維修系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng)，生活服務(wù)區(qū)、垃圾運(yùn)輸?shù)缆返取ａ槍肝骺h的實(shí)際情況，采取以下措施：

1、滲濾液處理

項(xiàng)目建設(shè)一座70m3/d污水處理站，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站滲瀝液統(tǒng)一收集后運(yùn)往垃圾填埋場內(nèi)滲瀝液調(diào)節(jié)池處理。垃圾滲濾液采用“兩級碟管式反滲透（DTRO）工藝”進(jìn)行處理，出水水質(zhì)可達(dá)到GB16889-2008《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，治理工藝經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行。經(jīng)過處理后的滲濾液，建議由吸污車運(yùn)輸?shù)骄肝骺h城市污水處理廠的處理系統(tǒng)進(jìn)行集中處置。

2、 地下水污染防治

工程擬采用高密度聚乙烯土工膜（HDPE膜）雙層防滲層結(jié)構(gòu)，防滲層的防滲標(biāo)準(zhǔn)符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，可以有效確保地下水體不被垃圾滲濾液污染。

3、 空氣污染控制

工程按規(guī)范設(shè)計(jì)了完善的LFG導(dǎo)排系統(tǒng)，設(shè)置垂直豎向石籠、盲溝排氣導(dǎo)管，收集的氣體燃燒排放，降低空氣污染。

4、噪聲污染控制

擬采取對作業(yè)設(shè)備減振降噪、選取適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)運(yùn)輸時(shí)間、道路維護(hù)、設(shè)置防護(hù)林帶等措施對噪聲進(jìn)行控制，使噪聲達(dá)標(biāo)排放。

5、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)措施

采用優(yōu)化垃圾收集系統(tǒng)、新建4座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、密閉式垃圾集裝箱運(yùn)輸車運(yùn)輸、垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理等措施，把垃圾在收運(yùn)過程中對環(huán)境的污染降到最低程度。

6、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

主要通過場區(qū)綠化、填埋場填至設(shè)計(jì)標(biāo)高后按終期封場要求進(jìn)行場地清理和植被恢復(fù)、對部分地塊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林開發(fā)等措施，降低工程建設(shè)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，建立相應(yīng)的防護(hù)距離及森林防火措施，進(jìn)入秋季森林防火期，應(yīng)采取有力措施強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

7、水土保持措施

盡量選取荒地取土；按規(guī)定操作規(guī)程取土，不隨意開挖；取土后及時(shí)平整，并做好排水和恢復(fù)措施，從而最大限度地減少水土流失。

8、 蠅蟲防治措施

首先是保證填埋工藝的執(zhí)行，即每天進(jìn)行覆土及垃圾壓實(shí)。在填埋作業(yè)過程中應(yīng)盡量減少垃圾暴露時(shí)間；對暴露在垃圾面上的蠅蟲，采用噴灑殺蟲劑或煙霧滅殺，也可用蠅蟲引誘藥來誘殺、種植驅(qū)蠅植物等方法。

9、 現(xiàn)有垃圾堆填場的處置

原有的垃圾堆放場經(jīng)過多年的堆積，可利用的塑料、橡膠、金屬等物質(zhì)被人工分選出來廢舊回收，大部分腐殖質(zhì)已經(jīng)腐爛，剩余少量的垃圾可以采用就地填埋，然后進(jìn)行綠化的方式處理。由于附近居民點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，也沒地下水源，因此就地填埋對環(huán)境影響不大，經(jīng)濟(jì)合理可行。

結(jié)束語

小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃不可忽視的部分，應(yīng)堅(jiān)持和貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重小城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域性、高效性，和諧性以及整體性，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題-堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1]凌亢 中國城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)理論與實(shí)踐 2010（4）.

[2]吳志強(qiáng).蔚芳 可持續(xù)發(fā)展中國人居環(huán)境評價(jià)體系 2011（5）.

篇3

【關(guān)鍵詞】幼兒園;環(huán)境;教育

【中圖分類號】G718.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)04-0061-01

生態(tài)環(huán)境教育,近年來逐漸成為幼兒園教育中的一個(gè)熱門話題。這和人們對于當(dāng)今世界面臨的生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注不無關(guān)系。有識之士提出,生態(tài)環(huán)境教育作為解決環(huán)境問題的根本出路,必須從娃娃抓起。但幼兒園究竟如何開展生態(tài)環(huán)境教育,尚存不少理論和實(shí)踐問題有待解決。就我和幼兒園的接觸而言,感到以下兩個(gè)問題尤為突出:

問題之一:幼兒園有無必要承擔(dān)成人的責(zé)任?

有的教師對生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)容的理解過于褊狹,將其等同于環(huán)境污染的教育。因此在教育中,向幼兒園介紹很多環(huán)境污染的事實(shí)。盡管我們承認(rèn),目前對于地球環(huán)境污染的任何夸張都不是言過其實(shí),但對于幼兒園來說,這些意味著什么呢?尤其在當(dāng)前對成人的生態(tài)環(huán)境教育還很不力的情況下,就像幼兒園灌輸這些知識,這個(gè)話題是否顯得過于沉重了些?眾所周知,幼兒園處于世界觀、自然觀正在萌發(fā)的時(shí)期,激發(fā)幼兒對于世界、對于自然的熱愛之情也是每個(gè)教育者心中的理想。然而,我們是否也應(yīng)該考慮,用什么來激發(fā)幼兒的這種情感:是用一些美好的事物呢,還是用那些不太美的東西?有一位哲人說過:“兒童在充滿愛的情感中學(xué)會(huì)去愛,再充滿恨的情感中學(xué)會(huì)去恨。”這更加促使我們?nèi)ニ伎?幼兒園生態(tài)環(huán)境教育的根本意義何在,是萌發(fā)他們對自然的情感呢, 還是讓他們承擔(dān)那些本來應(yīng)該是成人的責(zé)任?

問題之二:什么是幼兒園真正能夠理解的生態(tài)知識?

和上一個(gè)問題有聯(lián)系,而且在本質(zhì)上相同的問題是,有些教師在選擇教育內(nèi)容時(shí),不是從幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā),而是遠(yuǎn)離幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)。不是從兒童的理解能力出發(fā),而是從成人的良好愿望出發(fā),結(jié)果造成很多知識的深度超出幼兒能力之所及。很多生態(tài)環(huán)境的問題都是從宏觀的角度出發(fā)的,以幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)很難理解。有的教師從傳授知識的任務(wù)出發(fā),用了很多的方法,試圖讓幼兒理解,比如用“分桔子”的辦法讓幼兒體驗(yàn)人口的增長給環(huán)境帶來的壓力,但要幼兒理解人口問題談何容易!還有的教師向幼兒介紹酸雨的形成,幼兒竟問:“酸雨是不是和醋一樣酸呀?”

我認(rèn)為,解決以上問題的關(guān)鍵在于,我們應(yīng)該全面的、整體地把握生態(tài)學(xué)的基本思想和主張,以此作為生態(tài)環(huán)境教育的理論依據(jù),同時(shí),結(jié)合幼兒的發(fā)展特點(diǎn),從意義、目標(biāo)、內(nèi)容和方法幾方面對幼兒生態(tài)環(huán)境教育進(jìn)行重新思考。

思考之一:幼兒生態(tài)環(huán)境教育的根本意義,在于萌發(fā)幼兒的世界觀、自然觀。

當(dāng)代生態(tài)學(xué)家Woodbury(1954)曾說,生態(tài)學(xué)不僅是一門科學(xué),也是一種哲學(xué)。我認(rèn)為很有道理。與其說生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境之間關(guān)系的科學(xué),不如說它是一種看待世界的方式或思維方式。如生態(tài)學(xué)中所揭示的物種的多樣性原理以及同質(zhì)異形原理實(shí)際上反映了一個(gè)觀點(diǎn):世界是多樣性的統(tǒng)一。又如生態(tài)學(xué)中揭示了很多的生物與生物、生物與環(huán)境的關(guān)系,以及生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡的原理,都反映了世界的普遍聯(lián)系和變化發(fā)展這一基本哲學(xué)觀點(diǎn)。因此,我提出,幼兒的生態(tài)環(huán)境教育,應(yīng)該是這些基本的觀點(diǎn)或自然觀的教育。兒童具備了一些基本的觀點(diǎn)甚至是觀點(diǎn)的萌芽,對他將來思考更重要、更復(fù)雜的問題是有益的。

思考之二:幼兒生態(tài)環(huán)境教育的目標(biāo)中,更重要的是情感的萌芽和行為習(xí)慣的培養(yǎng),而不是認(rèn)識。

幼兒期是一個(gè)更多地依賴情感而不是依賴?yán)碇巧畹臅r(shí)期。幼兒對世界的認(rèn)識要受到他的經(jīng)驗(yàn)的局限,然而他的情感卻是最容易受到感染的,他的行為習(xí)慣也是最容易養(yǎng)成的。我們應(yīng)該利用幼兒的特點(diǎn),使其在很小的時(shí)候就真正地、發(fā)自內(nèi)心地去愛這個(gè)世界,并用自己力所能及的行動(dòng)(如保持生活環(huán)境的清潔、愛護(hù)小生命等)去實(shí)現(xiàn)自己的思想。這些比起那些似懂非懂的認(rèn)識來,更符合幼兒的年齡特點(diǎn),而且對于他將來以一個(gè)正確的態(tài)度去認(rèn)識世界、改造世界,也更為重要。

思考之三:幼兒生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)容,應(yīng)該廣泛地反映我們的生活環(huán)境,以及各種生態(tài)關(guān)系。

不能狹隘地將生態(tài)環(huán)境教育僅理解為環(huán)境污染的教育。幫助兒童認(rèn)識周圍的環(huán)境,以及環(huán)境和人、動(dòng)植物的關(guān)系,這是比認(rèn)識環(huán)境污染更基本、也更廣泛的內(nèi)容。我們并不完全反對向幼兒介紹一些他們熟悉的環(huán)境污染問題,但同時(shí)也要指出,我們更有責(zé)任向幼兒展示這個(gè)大千世界的繽紛復(fù)雜和奇妙。大自然中存在著各種生態(tài)關(guān)系,以生物為例,就有生物的結(jié)構(gòu)和功能的關(guān)系,生物和環(huán)境的關(guān)系,生物和季節(jié)變化的關(guān)系,生物和生物的關(guān)系,生物和人類的關(guān)系等等,這些都可以成為生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)容。

思考之四:幼兒生態(tài)環(huán)境教育的方法,應(yīng)該是從幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā),從幼兒的情感體驗(yàn)出發(fā)。

篇4

關(guān)鍵詞：礦業(yè)開采；生態(tài)環(huán)境；基本原則；防治措施；礦產(chǎn)開發(fā) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TD853 文章編號：1009-2374（2016）19-0084-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.040

改革開放以來，我國工業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的，而這很大程度上依賴于礦產(chǎn)資源的開采。近年來，隨著國家政策的調(diào)整，綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國礦業(yè)開采由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪式開采使得礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和礦山生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重，雖然當(dāng)前很多新建的大中型礦山采取了若干保護(hù)措施和生態(tài)重建手段，但是舊有礦山的生態(tài)環(huán)境仍舊是一個(gè)亟待解決的問題。因此深入地剖析礦業(yè)開采造成的生態(tài)環(huán)境問題及成因，提出切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并舉目標(biāo)，對于促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展有著重要積極意義。

1 礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 礦山生態(tài)環(huán)境防治面臨的挑戰(zhàn)

除卻新建的大中型礦山，舊有礦山的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)基本形成，并且面臨著愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，要治理的環(huán)境問題越來越多，難度也越來越大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)需求也必將不斷增加，這也就決定了采礦活動(dòng)不會(huì)停止，反而會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)。但是對于舊有礦山來說，其生態(tài)環(huán)境問題本就十分嚴(yán)重，一旦加大礦產(chǎn)資源的開采力度，那么必將出現(xiàn)新老問題的疊加現(xiàn)象，使得礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)難度增大；第二，集體和個(gè)體礦山生態(tài)環(huán)境問題仍舊無法徹底解決。集體礦業(yè)和個(gè)體礦業(yè)在20世紀(jì)80年代異軍突起，有力的推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其在發(fā)展過程中普遍存在著亂采濫挖、冶煉工藝落后等問題對礦山生態(tài)環(huán)境造成了極大影響。近年來，雖然國家加大了對個(gè)體礦業(yè)的整合力度，但在短期內(nèi)個(gè)體礦業(yè)和集體礦業(yè)仍將持續(xù)對礦山生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響；第三，需要處理的礦山三廢越來越多。在礦山開采過程中排放的三廢既是重要的生態(tài)環(huán)境問題，也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化的主要因素，礦業(yè)開采過程中三廢的排放量本就很大，再加上舊有礦山對其處理的忽視，使得礦山三廢處理難度越來越大。

1.2 礦山生態(tài)環(huán)境問題

礦業(yè)開采對生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在礦石采掘、選礦和冶煉等環(huán)節(jié)，其對生態(tài)系統(tǒng)的影響方式和產(chǎn)生的環(huán)境問題也是多方面的。目前比較常見的礦山生態(tài)環(huán)境問題主要包括如下四種：第一，對土地資源的破壞。上文中筆者已經(jīng)論述過在礦業(yè)開采的過程中三廢排放量是很大的，以廢石為例，每生產(chǎn)一噸金屬或者煤炭，往往會(huì)產(chǎn)生上百噸的廢石，如果沒有采取有效處理措施，那么這些廢石必將占用大量土地資源。此外遇到暴雨天氣，廢石廢渣又將成為泥石流發(fā)生的新物源條件；第二，對空氣和地下水的破壞。當(dāng)前礦業(yè)開采中對空氣和地下水破壞最為嚴(yán)重的是硫化工和煤炭。其中煤炭采礦業(yè)排放的廢氣多為煙塵、二氧化硫、一氧化碳等，對空氣污染嚴(yán)重，硫化工生產(chǎn)則會(huì)產(chǎn)生大量的廢水及汞、砷等有害物質(zhì)，對地下水污染嚴(yán)重。當(dāng)然，其他類型的采礦業(yè)也會(huì)或多或少地對地下水和空氣造成一定的影響；第三，地表景觀破壞。近年來，因采礦活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、沉降、地裂等災(zāi)害在礦山時(shí)有發(fā)生，對礦山地表景觀造成了極其惡劣的影響，例如露天采礦導(dǎo)致地表植被破壞、山坡滑動(dòng)，采礦淘金破壞河道等；第四，對水循環(huán)系統(tǒng)的破壞。疏干排水是采礦中常見的一種行為，其往往會(huì)導(dǎo)致大面積的地下水位下降，進(jìn)而使得區(qū)內(nèi)泉水干枯、河流流量銳減，改變了地表水及地下水的循環(huán)條件，使水環(huán)境發(fā)生變異甚至惡化。

1.3 礦山生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要有如下四個(gè)因素：第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對礦山生態(tài)環(huán)境的忽視。除卻當(dāng)前新建礦山之外，舊有礦山基本上都開始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在當(dāng)時(shí)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，一方面當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)并沒有對礦業(yè)開采和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出明確的規(guī)定，另一方面“又快又好”仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流思想，使得礦山企業(yè)的工作重心在礦產(chǎn)資源的開采量上而不是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上；第二，市場利益的驅(qū)動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，國家開始逐步重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念從“又快又好”到“又好又快”再到“可持續(xù)發(fā)展”，但是在實(shí)踐中仍舊有部分企業(yè)為了獲取更多利益，采用非常簡單、粗放的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，在開發(fā)的過程中也不愿加大投資對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，從而使得礦山生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重；第三，政府管理的不到位。一方面當(dāng)前關(guān)于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍舊不夠健全，各級政府也沒有針對性地編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，另一方面部分地方政府為了短期的經(jīng)濟(jì)效益和政績，對造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的行為視而不見，使得礦山生態(tài)環(huán)境防治工作嚴(yán)重滯后；第四，社會(huì)環(huán)保意識淡薄。礦業(yè)開采雖然為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是礦山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平相對落后，當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識較為淡薄，再加上新聞媒體和宣傳對礦山生態(tài)環(huán)境問題的報(bào)道較少，使得礦山生態(tài)環(huán)境防治工作難以得到社會(huì)輿論的支持。

2 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施

礦山生態(tài)環(huán)境問題是多年形成的，問題積攢較深，涉及的矛盾較多，因此在對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行防治時(shí)不能采取單一的治理措施，要在堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，以防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理原則的基礎(chǔ)上綜合采取法律手段、行政手段、技術(shù)手段、政策手段等多種措施實(shí)現(xiàn)對礦山生態(tài)環(huán)境的有效

防治。

篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村小水電 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 影響

1 引言

根據(jù)水力發(fā)電的基本條件，小水電資源豐富的地區(qū)一般都是山林資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好，但經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)或較貧困的山區(qū)縣。要加快這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變落后面貌，開發(fā)利用小水電資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢無疑是一條重要的途徑，但隨之也必然帶來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題。因此，如何正確評價(jià)小水電在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、小水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響及如何兼顧發(fā)展和保護(hù)兩者之間的關(guān)系，事關(guān)這些地區(qū)小水電事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，值得我們加以認(rèn)真的研究和探討。本文主要以平和縣小水電開發(fā)利用實(shí)踐為例，對上述問題作一些探討性的論述。

2 小水電開發(fā)的得與失

任何事物都有兩面性，小水電開發(fā)也不例外，關(guān)鍵在于利弊的合理權(quán)衡，取其重而行之。根據(jù)我國幾十年來小水電開發(fā)的實(shí)踐，應(yīng)該說小水電開發(fā)利用在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快山區(qū)群眾脫貧致富步伐和改善生態(tài)環(huán)境等方面都作出了重大貢獻(xiàn)，其正面影響大于負(fù)面影響，利大于弊。

2.1 小水電開發(fā)的作用

（1）促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小水電的開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱、地方財(cái)政收入的重要來源和增加農(nóng)民收入的有效途徑，從而有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。如福建省平和縣，從1983年開始先后實(shí)施了農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)、水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，全縣小水電事業(yè)快速發(fā)展，全縣小水電裝機(jī)容量由1990年的2.2萬kw增加到了2006年的8.68萬kw，年均發(fā)電量3.2億kwh，總產(chǎn)值0.93億元，年上交稅收1100多萬元，占全縣財(cái)政收入的十分之一，已成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。建造農(nóng)村小水電站，村集體入股分紅，使山區(qū)村級集體增收效果明顯。如平和縣大溪鎮(zhèn)田背村，20世紀(jì)90年代以來采用股份合作制方式陸續(xù)興建了2座電站，總裝機(jī)800kw，年均上網(wǎng)電量320萬kwh，年創(chuàng)收96萬元。按村集體在2座電站中所占股份，年均分紅收入為18萬元，為未建電站前村集體收入的10倍。

（3）促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。小水電的發(fā)展，使山區(qū)鄉(xiāng)村通了電；合股辦電，使村集體和老百姓口袋里有了錢。有電有錢好辦事，從而使得農(nóng)村文化教育、廣播電視等事業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。如平和縣長樂鄉(xiāng)霞北村，由于小水電的發(fā)展，村集體每年增收30萬元，近幾年先后投入68萬元，新建了小學(xué)、開通了有線電視（普及率100%）、鋪設(shè)了通訊光纜（電話普及率90%）。又如小水電發(fā)展得較好的蘆溪鎮(zhèn)連益村，近幾年先后投入85萬元，用于改善教育、通訊、文化和公路建設(shè)等村公益事業(yè)。上述二村公益事業(yè)的發(fā)展和改善，有效地解決了以前孩子上學(xué)難、村民看電視難和打電話難的矛盾，滿足了當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展和農(nóng)民精神生活的需要，也促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)和個(gè)私企業(yè)的發(fā)展。

（4）改善了生態(tài)環(huán)境。小水電是清潔、環(huán)保、可再生能源。小水電的開發(fā)，能有效促進(jìn)山林保護(hù)、減少環(huán)境污染。以平和縣為例，小水電每年供電3億kwh，相當(dāng)于替代11.58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤或減少7800畝森林砍伐量，可減少二氧化碳和其他有害氣體排放量27.3萬噸，節(jié)約木材33750立方米。由于小水電的發(fā)展，農(nóng)村“以電代柴”戶的增加，有效保護(hù)了山林資源，平和縣的森林覆蓋率由1990年的51%提高到了現(xiàn)在的70.65%。

（5）促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化率的提高。由于小水電的發(fā)展有效地提高了農(nóng)村用電普及率、增加了供電量、改善了用電條件，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。如平和縣由過去比較單一的農(nóng)、林業(yè)發(fā)展到了現(xiàn)在的農(nóng)、林、牧、副、漁和高山蔬菜、筍、茶等效益農(nóng)業(yè)并舉的格局，2005年全縣農(nóng)業(yè)糧經(jīng)比例達(dá)40:60。小水電的發(fā)展，農(nóng)村電氣化的普及和提高，還大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使得更多的農(nóng)民可以外出到城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府所在地從事工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)經(jīng)營等活動(dòng)，從而又大大加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)化率已由1990年的20%提高到了現(xiàn)在的59.2%。

2.2 小水電開發(fā)的負(fù)面影響

各種形式的電力開發(fā)包括可再生能源小水電開發(fā)都會(huì)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。根據(jù)開發(fā)實(shí)踐，小水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境主要存在以下幾個(gè)方面的負(fù)面影響。

（1）搬“水”上山，使電站進(jìn)水口至出水口河段在平水期和枯水期斷流，影響了該河段的生態(tài)環(huán)境。建造小水電站，需要集中落差，在電站上游筑攔水堰壩，再通過引水渠道將水引至電站發(fā)電，發(fā)電尾水經(jīng)尾水渠流回原河道。原先建造的小水電站，由于業(yè)主生態(tài)環(huán)境意識的缺乏和追求電站效益的最大化，往往不考慮河道生態(tài)環(huán)境需水量，在平水期和枯水期除少量滲漏水外，基本上將上游來水全部引至電站發(fā)電，造成局部河段斷流，影響了水生物的正常生長和河道環(huán)境質(zhì)量（因斷流，河道自然除污能力下降）。

（2）水工設(shè)施和廠房的建造使部分山林遭到破壞。建造電站需要用地，而電站所用的基本上都是植被良好或林木茂盛的山地。農(nóng)村小水電站，大都是引水式徑流電站，以往建造的，發(fā)電引水主要是靠繞山而筑的引水渠道。因此，同一發(fā)電水頭的取得，河道坡降越平緩，所占用的林地越多，對山林的破壞就越大。此外，電站施工需爆破，施工措施的不當(dāng)，也將使部分非電站占用林地遭到破壞。

（3）建有調(diào)蓄水庫的小水電站，由于機(jī)組低水位發(fā)電效率低，單位電能耗水量大，發(fā)電不經(jīng)濟(jì)，業(yè)主往往采取低水位停發(fā)蓄水的運(yùn)行方式，從而使得水庫以下河道在平水期和枯水期斷流，影響下游生態(tài)環(huán)境和居民的生產(chǎn)、生活用水。

3 減少或消除小水電開發(fā)負(fù)面影響的對策

（1）增強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識，把好審批關(guān)。在小水電站設(shè)計(jì)可行性研究階段，除常規(guī)論證內(nèi)容外，應(yīng)增加興建電站可能對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響的研究，并針對性地提出切實(shí)可行的減少負(fù)面影響的具體措施。如無此項(xiàng)內(nèi)容，則審批部門一律不予審批，從源頭上把好關(guān)。

（2）對引水式徑流電站，應(yīng)量化計(jì)算維持河道生態(tài)環(huán)境所需水量，并采取在攔水堰壩上預(yù)留泄水口的工程措施，平水期和枯水期下泄部分流量用于生態(tài)環(huán)境需水。

（3）采用工程措施，減少對林地的占用。如在建造引水式徑流電站時(shí)，盡量用引水隧洞取代引水明渠（在山區(qū)小水電站工程中，此項(xiàng)水工設(shè)施占用林地最多）。

（4）工程爆破施工中，采用多點(diǎn)、小藥量爆破，減少散亂飛石對山林的破壞。

（5）在水庫電站機(jī)組選型設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)計(jì)算所得生態(tài)環(huán)境和下游居民生產(chǎn)生活需水量，確定一臺(tái)適合于低水位高效率運(yùn)行的機(jī)組（姑且稱之為生態(tài)機(jī)組），在水庫低水位時(shí)運(yùn)行，以維持下游河道生態(tài)環(huán)境需水量。

篇6

一、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。

可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是上世紀(jì)八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會(huì)的廣泛共識。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。可見生態(tài)環(huán)境的好與壞直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是指農(nóng)業(yè)所依賴的自然資源狀況的可持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)，因此對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的描述主要從生態(tài)環(huán)境存在的問題著手分析。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的障礙與可持續(xù)發(fā)展的制約因素

（一）水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，主要表現(xiàn)在：①分布范圍廣，面積大。據(jù)我國第二次遙感調(diào)查，我國水土流失面積356萬平方公里，其中水蝕面積165萬平方公里，風(fēng)蝕面積191萬平方公里。②土壤流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。③嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致耕地減少，土地退化，加劇了洪澇災(zāi)害，惡化了生態(tài)環(huán)境，給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近幾年來，我國因水土流失毀掉的耕地達(dá)4000多萬畝，平均每年達(dá)100萬畝，因水土流失造成退化、沙化、堿化草地達(dá)1000萬平方公里，占我國草地總面積的50%。

土地荒漠化現(xiàn)象是一種土地的退化現(xiàn)象，是由于人類不合理的開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致植被的消失，進(jìn)而破壞了生態(tài)平衡，使原本非沙漠地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)沙活動(dòng)現(xiàn)象。土地荒漠化的結(jié)果導(dǎo)致土地的生產(chǎn)力下降甚至完全消失。目前，全國土地荒漠化面積已經(jīng)達(dá)到262.2萬平方公里，占國土面積的27.3%,是全國耕地面積的兩倍多。對草地的人為開墾、過量放牧使全國已有“三化”草地面積1.35億公頃，約占草地總面積的1/3。全國每年新增水土流失面積1萬平方公里，新增沙化土地2460平方公里（相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積淪為沙化土地），新增草地“三化”面積200萬公頃，由此造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約1700億元，接近我國國民生產(chǎn)總值的3%-5%。

（二）森林資源破壞嚴(yán)重，草原退化

根據(jù)第五次全國森林資源調(diào)查結(jié)果（1994-1998年），全國森林面積為15894萬公頃，全國森林覆蓋率為16.55％，人均占有率世界排名100位之后，第四次森林資源清查期間年均出現(xiàn)森林赤字5400多萬立方米，亂砍濫伐等原因每年毀林達(dá)151萬公頃。1998年以來這種毀林勢頭雖然得以控制，但森林資源赤字欠賬太多，森林資源嚴(yán)重破壞難以在短期內(nèi)得到恢復(fù)，全國近年來頻繁發(fā)生的大范圍的洪澇災(zāi)害、水土流失、荒漠化等都與森林赤字有關(guān)。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)初，森林覆蓋率將下降到8.5%，而草場總面積將減少20%，單位面積產(chǎn)草量將下降30%，草原資源面臨枯竭的危險(xiǎn)。

（三）水資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重

我國是一個(gè)水資源貧乏的國家，我國人均水資源占有量只占世界人均水平的1/4，排名第100位之后，是世界上13個(gè)貧水國之一，而全國80％的河流和45％的地下水資源被污染而影響使用。1995年參加全球統(tǒng)測的10個(gè)塵污染最嚴(yán)重的城市中我國占了5個(gè)，1998年上升到8個(gè)，而據(jù)美國世界資源所1999年的公布結(jié)果，當(dāng)年在世界10個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市中我國就占了9個(gè)。我國北方城市每平方公里每月的降塵量50多噸，有的地方高達(dá)100多噸。上世紀(jì)80年代，我國受酸雨污染的農(nóng)田面積約4000萬畝，到了90年代僅南方7省就造成農(nóng)田減少1.5億畝，而酸雨給兩廣川貴4省區(qū)帶來的年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)160億元，2000年的統(tǒng)計(jì)表明，目前我國酸雨區(qū)范圍和頻率保持穩(wěn)定，酸雨區(qū)面積約占國土面積的30%。

（四）自然災(zāi)害頻繁

由于人口增長速度過快，林、人爭地和林、糧爭地的矛盾一直沒有解決，圍海造田、圍湖造房的現(xiàn)象長期存在。森林、草地的減少，其直接的后果就是涵養(yǎng)水源的功能大大削弱，一旦大雨來臨，裸地很難吸納水量，大量流水直下江河，造成江河水位暴漲；其次森林、草地可以覆被土地，保護(hù)土壤不被雨水沖刷，而在森林大量減少之后，水土沿江河流下，在水勢趨緩之處淤積，墊高河床，縮小湖面。湖泊的消失，不僅使淡水生物的活動(dòng)空間減少，而且使湖泊的調(diào)蓄能力大幅度減弱，增加了洪水災(zāi)患發(fā)生的頻率。

三、生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源

（一）農(nóng)民在利益的驅(qū)動(dòng)下對生態(tài)環(huán)境的破壞

一般來說，人們直接依賴自然資源獲取必須的水，食物和收入。由于我國農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的收入很低，這種低收益誘導(dǎo)農(nóng)民以破壞生態(tài)資源來獲取更多的收益。越是貧窮的地區(qū)其對自然資源與環(huán)境的依存度越高，他們通過使用免費(fèi)的公共財(cái)產(chǎn)或開放的資源來獲取利益，從而造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。

（二）制度根源與生態(tài)環(huán)境

不同的制度安排會(huì)帶來不同的經(jīng)濟(jì)效率，而不同的經(jīng)濟(jì)效率主要通過資源的配置來實(shí)現(xiàn)。自由市場和政府干預(yù)是環(huán)境和自然資源配置的兩大手段，但有很多原因使手段失靈。理想的市場機(jī)制可以對資源進(jìn)行有效的配置，但它建立在很多假設(shè)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這些假設(shè)不能完全滿足，就會(huì)造成市場失靈，使資源得不到有效配置。市場失靈的存在使人們向政府尋求方法，由于信息不足，政策時(shí)滯，公共決策的局限性而導(dǎo)致資源的配置失敗，可見市場機(jī)制和政府干預(yù)都存在著一定的盲區(qū)，我們應(yīng)謀求兩者的結(jié)合。

四、對策

（一）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和責(zé)任感,牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想

人的行為方式從根本上影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而人的行為又直接受其思想的影響，因此加強(qiáng)宣傳教育，使人們從思想上認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，激發(fā)責(zé)任感，牢固樹立資源節(jié)約，持續(xù)利用的戰(zhàn)略思想，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（二）改進(jìn)資源的使用占有關(guān)系，提高資源利用率，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

明確資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于明確責(zé)任，同時(shí)產(chǎn)權(quán)一旦明晰，有利人們保護(hù)生態(tài)資源，防止過度開采和利用，易于樹立誰使用誰建設(shè)的觀念，既能作到合理有效地利用資源，同時(shí)又能使資源得到保護(hù)。

（三）建立全面協(xié)調(diào)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

為了控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問題，有利于農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，應(yīng)積極建立全面協(xié)調(diào)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)分析農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各種資源組合的特點(diǎn)以及其相互作用變化的規(guī)律，選擇最優(yōu)要素組合，以發(fā)揮資源的優(yōu)化組合功能。要根據(jù)各地的自然地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際要求，建立各具特色的持續(xù)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相兼顧的前提下，提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要逐步對主要農(nóng)業(yè)土地、水資源、森林、草地、生物資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，并形成科學(xué)的監(jiān)測管理系統(tǒng)，把開發(fā)利用、保護(hù)治理、資源增值三個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來，使有限資源得以永續(xù)利用，使可再生效益獲得更多的增值。

（四）全面發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法為指導(dǎo)，采用農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起的、良性循環(huán)的高效集約農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)主張?zhí)岣咛柕茸匀荒茉吹睦寐逝c轉(zhuǎn)化率，提高生物能源的利用率和農(nóng)業(yè)廢棄物的再循環(huán)率。在當(dāng)前對資源破壞嚴(yán)重、環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的地區(qū)，要確實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林、草、水，進(jìn)行資源重組，生態(tài)恢復(fù)和重建工作。有效遏制水土流失，土地沙漠化的發(fā)展趨勢。

（五）健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

篇7

摘要：在水資源開發(fā)利用和配置過程中，應(yīng)最大可能地提供和滿足生態(tài)環(huán)境用水。近年來，國家出臺(tái)了一些保護(hù)水資源的法律法規(guī)，有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水的規(guī)章制度仍不健全。本文首先對生態(tài)環(huán)境用水作了一個(gè)概述，然后從生態(tài)環(huán)境用水現(xiàn)狀分析了有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水制度存在的不足，最后提出了幾點(diǎn)完善生態(tài)環(huán)境用水制度的建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境用水; 現(xiàn)狀與進(jìn)展; 制度的不足; 完善

一、 生態(tài)環(huán)境用水的概述

生態(tài)環(huán)境用水的概念可分為2個(gè)層次,廣義上講是指維持全球生物地球化學(xué)平衡諸如水熱平衡、水沙平衡、水鹽平衡等所消耗的水分。以我國為例,降水資源總量為6.2萬億m3,其中有一部分為生態(tài)環(huán)境用水,包括植被蒸散、土壤、地下水和地表水的蒸發(fā)以及為維持水沙平衡及水鹽平衡而必需的入海水量。狹義的生態(tài)環(huán)境用水是指為使生態(tài)環(huán)境不再惡化并逐漸改善而需要消耗的水資源總量,是針對我國2.8萬億m3水資源總量而言的。

二、我國生態(tài)環(huán)境用水立法現(xiàn)狀

關(guān)于生態(tài)環(huán)境用水的立法我國目前的規(guī)定是非常薄弱的。《水法》第4條規(guī)定：“開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。”第21條規(guī)定：“開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。”此外，《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)對水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有零星規(guī)定，但都沒有明確詳細(xì)規(guī)定。

三、我國生態(tài)環(huán)境用水制度存在的不足

（一）法律規(guī)定過于原則，綜觀涉及生態(tài)環(huán)境用水的法律規(guī)定，最為重要的就是《水法》第21條的規(guī)定，其中第1款實(shí)際上是水權(quán)制度中關(guān)于用水序列的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境用水在水權(quán)用水序列當(dāng)中并未突出其優(yōu)先的地位。這種籠統(tǒng)的規(guī)定對于優(yōu)先保障生態(tài)環(huán)境用水是極為不利的。

（二）生態(tài)環(huán)境用水在國民經(jīng)濟(jì)各部門用水當(dāng)中所占的比例太小，這一現(xiàn)象在西北干旱、半干旱地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。以黑河流域上用水量最大的城市張掖市為例，張掖市2002年國民經(jīng)濟(jì)各部門農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水的比例是87．7：2．8：2．2：7．3，單方水GDP產(chǎn)出僅為2．81元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

（三）我國水權(quán)管理體制中關(guān)于生態(tài)環(huán)境用水權(quán)屬管理的規(guī)定不完善。在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情 。水資源任意開發(fā)利用，很難避免無序侵占和浪費(fèi)。當(dāng)水資源已成為一種稀缺資源時(shí)，其使用價(jià)值相應(yīng)提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經(jīng)濟(jì)更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

四、完善我國生態(tài)環(huán)境用水有關(guān)制度的建議

（一）完善立法對于生態(tài)環(huán)境用水的保障

面對新形勢下的需要,應(yīng)對當(dāng)前的水政策和法律做出相應(yīng)調(diào)整，因其在建立水權(quán)和水分配體制時(shí)沒有考慮到生態(tài)環(huán)境用水的需求，其主要目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以無法解決當(dāng)前水資源管理與發(fā)展所面臨的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題。經(jīng)調(diào)整的水政策和法律應(yīng)承認(rèn)生態(tài)環(huán)境的用水需求,以此來平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境對水資源的需求。

（二）確保生態(tài)環(huán)境用水在水資源配置制度結(jié)構(gòu)中的優(yōu)先順序，加大生態(tài)環(huán)境用水在國民經(jīng)濟(jì)各部門用水中所占的比例

目前各地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水在國民經(jīng)濟(jì)各部門用水當(dāng)中的比例很小，但是良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，不要因?yàn)楹ε陆?jīng)濟(jì)增長受到影響而犧牲生態(tài)環(huán)境用水。這樣做反而是違背科學(xué)發(fā)展觀的。在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要，一般情況下因地區(qū)差異而存在如下兩種情形:(1)在干旱和半干旱地區(qū)，城鄉(xiāng)居民生活用水處于第一優(yōu)先順序地位，而生態(tài)環(huán)境用水處于第二優(yōu)先順序地位;(2)在其他地區(qū)，實(shí)現(xiàn)水人權(quán)的用水處于第一優(yōu)先順序地位，而生態(tài)環(huán)境用水同農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要處于平等的需要統(tǒng)籌兼顧的第二優(yōu)先順序地位。

（三）建立健全水權(quán)管理體制 ，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境用水的權(quán)屬管理

生態(tài)環(huán)境水權(quán)的確立及其水權(quán)主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。此外，水權(quán)制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權(quán)水量分級標(biāo)準(zhǔn)而不控制總量的弊端，真正實(shí)現(xiàn)由流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理水權(quán)，并通過省(自治區(qū)、直轄市)際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)省(自治區(qū)、直轄市)分級管理相應(yīng)的水權(quán)，必要時(shí)省也可以通過市(地區(qū))際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)市(地區(qū))分級管理各自的水權(quán) ：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權(quán)名實(shí)相符。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李云玲，謝永剛．我國生態(tài)環(huán)境用水權(quán)的界定和分配問題探討［J］．黑龍江水專學(xué)報(bào)，2003（4）．

[2] 賈寶全,張志強(qiáng),張紅旗等.生態(tài)環(huán)境用水研究現(xiàn)狀.問題分析與基本構(gòu)架探索[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2002,22(10):1734-1740.

篇8

“十一五”乃至今后更長時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要時(shí)期。眾所周知，我市是一座資源型城市，冶煉、化工、建材等重污染行業(yè)占主導(dǎo)地位，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)尚未完成，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，資源開發(fā)力度不斷加大，污染物的排放總量還將快速增長。我們預(yù)測，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期可能是我市生態(tài)環(huán)境壓力最為突出的時(shí)期，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，生態(tài)環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境問題將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。具體表現(xiàn)在：

一是工業(yè)“三廢”排放居高不下。20*年，全市工業(yè)廢氣污染物二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別為4.42萬噸、1.23萬噸、1.97萬噸，約占全省排放總量的10%、5%、6%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量750萬噸，占全省16%。生態(tài)環(huán)境承載著巨大壓力，主要污染物減排任務(wù)艱巨。完成省政府下達(dá)的“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)（到2010年，全市二氧化硫排放量控制在4.13萬噸，化學(xué)需氧量控制在0.92萬噸），既要消化現(xiàn)有的污染物存量，同時(shí)還要消化“十一五”期間產(chǎn)生的增量，面臨著經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、污染要減排的雙重壓力。

二是城市空氣環(huán)境質(zhì)量不盡人意。工業(yè)布局不合理，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間缺乏科學(xué)合理的過渡區(qū)域，主要廢氣污染源處在城市主導(dǎo)風(fēng)向上游，工業(yè)企業(yè)排放的二氧化硫約有90%集中在城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)，超出城區(qū)大氣環(huán)境容量，城市空氣中二氧化硫日均濃度也超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)企業(yè)廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，事故性排放時(shí)有發(fā)生，在大氣擴(kuò)散條件差等不利情況下，加劇了空氣環(huán)境污染。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市生活垃圾無害化處置率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置率均為零。西湖污水處理廠等一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)均無污水集中處理設(shè)施。新民污水處理廠廠外管網(wǎng)尚未完全配套，污水收集率偏低，不能滿負(fù)荷運(yùn)行，城市污水集中處理率只有50%左右。環(huán)城公路尚未建成，大量礦物、建筑渣土運(yùn)輸車輛穿城而過，城區(qū)道路運(yùn)輸潑撒揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重。

四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢較為嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善，監(jiān)管能力與資金投入不足。小礦山、小選廠、小燒結(jié)分布較散，工藝水平不高，污染處理設(shè)施不配套，環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施匱乏，單位面積耕地農(nóng)藥、化肥使用量大大超出全國平均水平，農(nóng)村面源污染不斷加劇，加之工業(yè)污染和城市生活污染的影響，多數(shù)中小河流水質(zhì)惡化，一些鄉(xiāng)村飲用水存在安全隱患。

五是礦山生態(tài)環(huán)境問題較為突出。我市礦山點(diǎn)多面廣，生態(tài)破壞嚴(yán)重。礦山占地約為全市國土面積的2%，其中采礦場、尾礦庫、排土場、塌陷區(qū)等造成生態(tài)破壞的面積占全市國土面積1%左右，由此帶來了水土流失、地質(zhì)災(zāi)害以及地表水、地下水、土壤污染等諸多生態(tài)問題。囿于政策、資金等原因，我市礦山生態(tài)恢復(fù)重建進(jìn)展不快，生態(tài)治理率不到14%。此外，還存在著邊治理，邊破壞，治理趕不上破壞的問題，加重了我市礦山生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

二、我市生態(tài)環(huán)境綜合治理對策

首先，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。必須充分認(rèn)識我市環(huán)境保護(hù)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立生態(tài)文明觀念，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做到不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)；下大氣力解決好我市發(fā)展中的各類環(huán)境問題，尤其將改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期主攻目標(biāo)。

其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決結(jié)構(gòu)性和布局性污染。作為資源型工業(yè)城市，冶金、化工、電力、建材將仍是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是重污染行業(yè)，這些行業(yè)“三廢”排放量占全市污染物排放總量的85%以上。因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙試點(diǎn)”城市的優(yōu)勢，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，構(gòu)建321型的循環(huán)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加快建成濱江、橫港、城山三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整工業(yè)布局，逐步把主城區(qū)工業(yè)企業(yè)遷入相應(yīng)的園區(qū)，努力解決布局性污染問題。

第三，深化環(huán)境污染防治，努力削減污染物排放總量。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“十一五”污染減排實(shí)施意見，嚴(yán)控增量，削減存量，做到不欠新帳、多還舊帳。科學(xué)合理地分配總量控制指標(biāo)，全面推行排污許可證制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，各類建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域規(guī)劃以及各類開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃均要進(jìn)行環(huán)評，從源頭上防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。繼續(xù)開展以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)審核，積極推行iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)污染全過程控制。

第四，全力推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工程，著力解決突出環(huán)境問題。我市環(huán)保歷史欠帳多，污染治理任務(wù)重，必須加大環(huán)保投入，加快實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)治理工程。當(dāng)務(wù)之急是抓好狼尾湖環(huán)境綜合整治工程，徹底消除狼尾湖區(qū)域工業(yè)廢水對城市飲用水源的污染影響。同時(shí)，要加快城市生活生活污水處理廠、垃圾處理和危險(xiǎn)廢棄物及醫(yī)療垃圾處置中心建設(shè)。結(jié)合國家電力行業(yè)“上大壓小”要求，淘汰銅陵電廠現(xiàn)有2臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組，完成3號30萬千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)。限期淘汰全市17條立窯水泥生產(chǎn)線、26家鐵球團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)46臺(tái)小燒結(jié)爐，以及工藝設(shè)備落后、生態(tài)破壞嚴(yán)重、排污不達(dá)標(biāo)的小選廠。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游 環(huán)境問題 解決途徑 河南省

0 引言

河南省有著豐富的人文資源和自然景觀，旅游資源得天獨(dú)厚。隨著旅游資源的開發(fā)、河南入境旅游人數(shù)的增加，在旅游中存在的生態(tài)環(huán)境問題也在逐步顯現(xiàn)。生態(tài)旅游是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以倡導(dǎo)人們認(rèn)識自然、善待自然和觀賞與感受自然生態(tài)環(huán)境為目的的綠色消費(fèi)。隨著人們生活水平的提高，河南省入境旅游人口增加，人們對更為健康的生態(tài)旅游市場的需求更為加大，這就加速了河南地區(qū)自然資源開發(fā)和生態(tài)旅游業(yè)及生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。在這樣的背景下，針對河南省生態(tài)旅游中存在的一些環(huán)境問題，提出相應(yīng)的解決途徑、對策和措施是非常必要的。

1 河南省生態(tài)旅游環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查顯示，河南省絕大多數(shù)生態(tài)旅游區(qū)是在有著較好的原始生態(tài)環(huán)境，很濃的地方文化特色風(fēng)土人情，經(jīng)濟(jì)相對貧困、落后的地區(qū)。當(dāng)?shù)卮蟛糠致糜喂芾聿块T和從業(yè)人員及景區(qū)經(jīng)營者把景區(qū)當(dāng)作一種為其不斷創(chuàng)造財(cái)富的商品，更有甚者，為了擺脫當(dāng)?shù)刎毨У默F(xiàn)狀對生態(tài)景區(qū)過度地開發(fā)破壞，對游客人數(shù)毫不限制，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境與旅游之間的矛盾突出。有些景區(qū)為了追求更高的利潤，不顧對景區(qū)生態(tài)的破壞，一味迎合游客，例如：對生態(tài)景區(qū)過度改造，生態(tài)景區(qū)垃圾超出承載力，焚香不節(jié)制等等。管理部門不是依靠合理的規(guī)劃生態(tài)旅游區(qū)增加收入，而是靠不斷地不合理開發(fā)自然資源，建設(shè)更多的賓館、餐館、旅游消費(fèi)場所等等。這些對河南生態(tài)旅游都造成了巨大的破壞[1]。

2 防治對策及措施

對環(huán)境污染的預(yù)防和治理需要長期的過程，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游中的環(huán)境問題也較為突出，針對這一情況提出一系列的應(yīng)對措施[2]，如下：

2.1 控制生態(tài)旅游開發(fā)強(qiáng)度，限制景區(qū)游客數(shù)量、加強(qiáng)生態(tài)意識教育

生態(tài)環(huán)境容量是指在一段時(shí)間內(nèi)生態(tài)所能凈化和吸收的污染物和每個(gè)游客所產(chǎn)生的污染物的數(shù)量，也就是說生態(tài)環(huán)境自身恢復(fù)所允許的游客數(shù)量[3]。數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)旅游區(qū)主要景點(diǎn)的游客容量應(yīng)為60～100平方米/人，一般景點(diǎn)的游客應(yīng)該為100～200平方米/人，如果超過這個(gè)界限，就會(huì)使生態(tài)環(huán)境超出其承受能力，從而導(dǎo)致生態(tài)失衡。

為了保持河南省旅游環(huán)境的質(zhì)量，使后來的旅游者能夠體驗(yàn)與現(xiàn)在旅游者同樣的旅游經(jīng)歷，需要河南省旅游局、旅游企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營者和旅游者共同努力才能做到。因此，必須加強(qiáng)對當(dāng)?shù)赜慰图皬臉I(yè)人員的宣傳教育，讓入境旅游者認(rèn)識到自然資源是非可再生資源。人人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境。在加強(qiáng)生態(tài)教育的同時(shí)，也相應(yīng)做好懲罰措施。

2.2 合理規(guī)劃布局河南省生態(tài)旅游景區(qū)的功能區(qū)

不同的旅游活動(dòng)對環(huán)境的破壞力不同，作好河南省景區(qū)規(guī)劃可以減少旅游活動(dòng)對風(fēng)景區(qū)環(huán)境的破壞，將區(qū)內(nèi)各地塊的用地性質(zhì)與游憩利用方式相對應(yīng)[2]。以南陽市旅游規(guī)劃為例：如老灌河水上游戲漂流等戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)；西峽恐龍遺跡園特殊自然區(qū)；寶天曼原始森林中央保護(hù)地，社旗山陜會(huì)館、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙等歷史與文化古跡區(qū)等。對于國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，要堅(jiān)決禁止游人進(jìn)入。

2.3 生態(tài)旅游景區(qū)的服務(wù)單位

對導(dǎo)游進(jìn)行定期考核，培養(yǎng)其環(huán)保意識，主要形式以考試及對所帶游客團(tuán)隊(duì)問卷調(diào)查。對生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)的垃圾采用管道集中收集，固體垃圾要及時(shí)定點(diǎn)收集處理，對那些隨意排放廢水和亂倒垃圾的單位要采取一定的懲罰措施[4]。

2.4 建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制游客容量

加強(qiáng)生態(tài)旅游過程中的技術(shù)參與和指導(dǎo)，在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作這些都是允許的。為了更好地使河南省的生態(tài)旅游資源可持續(xù)地開發(fā)利用，必須依靠科學(xué)的規(guī)劃，并制定相應(yīng)的措施對入境旅游人員進(jìn)行規(guī)范要求；另外應(yīng)該規(guī)劃出更為合理的旅游人數(shù)、游覽路線，計(jì)算出每個(gè)生態(tài)區(qū)的環(huán)境承載容量。在這些科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上走景區(qū)可持續(xù)發(fā)展路線；對旅游區(qū)淡季、旺季時(shí)入景區(qū)人數(shù)作更為合理的規(guī)劃，使在旺季不能超出其承載能力，淡季制定出吸引游客政策，提高旅游區(qū)的功效，增加游客數(shù)量[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐少靜，我國生態(tài)旅游開發(fā)中的若干環(huán)境問題及對策[J].自然生態(tài)保護(hù)，2004（9）.

[2]段文霞，生態(tài)旅游中的環(huán)境污染問題及防治對策研究[J].四川環(huán)境，2004，23（1）.

[3]王佳等.生態(tài)旅游環(huán)境問題與環(huán)境承載力芻議[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2002，16（2）：203-207.

[4]趙燕麗，生態(tài)旅游中主要環(huán)境問題及解決途徑探討[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009（7）.

[5]佟敏，我國生態(tài)旅游面臨的主要環(huán)境問題及對策研究[J].中國林業(yè)企業(yè)，2003（2）.

篇10

一、建設(shè)美麗河南取得的進(jìn)展

（一）污染物排放總量不斷減少

2013年，全省累計(jì)削減主要污染物排放量34.52萬噸，全年萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降8.3%。

（二）水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定

2013年全省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80.3%，洛陽、信陽達(dá)標(biāo)率為100%，濮陽、商丘、鶴壁在90%以上；全省水庫總體水質(zhì)級別為良好，營養(yǎng)評價(jià)為中營養(yǎng)狀態(tài)；南水北調(diào)水源地丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，總氮單獨(dú)評價(jià)保持規(guī)劃要求的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)

2013年，全省完成營造林564萬畝，實(shí)施城鎮(zhèn)增容擴(kuò)綠工程和農(nóng)村環(huán)境清潔工程，城市新增綠化面積3800公頃。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)有效推進(jìn)

河南持續(xù)對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及高速公路沿線國道兩側(cè)、高鐵沿線、風(fēng)景名勝區(qū)周圍敏感區(qū)、城市集中式飲用水水源地等區(qū)域，進(jìn)行綜合整治，局部環(huán)境質(zhì)量有效改善。

（五）環(huán)評管理逐步完善

積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，明確區(qū)域發(fā)展行業(yè)類型和空間要求，有力地促進(jìn)了對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

二、建設(shè)美麗河南存在的突出問題

（一）城市空氣質(zhì)量較差

2013年，全省18個(gè)省轄市，PM10（可吸入顆粒物）、二氧化氮、二氧化硫年均濃度分別比上年上升36.6%、24.2%、4.4%，鄭州市的PM2.5年均濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上，被列入“中國十大污染城市”。

（二）地表水污染程度較高

2013年，全省地表水水質(zhì)級別為中度污染，全省83個(gè)省控河流監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有38個(gè)，占45.8%，比上年減少1.2個(gè)百分點(diǎn)；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有16個(gè)，占19.3%，比上年減少3.6個(gè)百分點(diǎn)；符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有9個(gè)，占10.8%，比上年增加2.4個(gè)百分點(diǎn)；水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面有20個(gè)，占24.1%，比上年增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）全省酸雨發(fā)生率升高

2013年，全省大氣降水pH值在5.16～8.87之間，平均pH值為6.61。全省酸雨平均發(fā)生率為0.3%，與上年相比升高0.07個(gè)百分點(diǎn)。

（四）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)程度整體偏低

全省農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥使用量居高不下，秸稈焚燒給環(huán)境污染帶來較大壓力，工業(yè)污染正在向農(nóng)村蔓延。

三、河南省生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

近年來，河南經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化，但與全國和發(fā)達(dá)省份相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。2013年河南三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為12.6：55.4：32.0，同期全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10：43.9：46.1。河南第一產(chǎn)業(yè)比重高，第二產(chǎn)業(yè)大而不精，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，低于全國水平14.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）高消耗高污染依然嚴(yán)重

2013年，河南每萬元GDP能耗為0.798噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平，與北京、廣東相比，河南每萬元GDP能耗分別為其1.9倍和1.6倍，能源利用率低于發(fā)達(dá)國家十幾個(gè)百分點(diǎn)。在水資源利用方面，河南工業(yè)每萬元增加值用水量是發(fā)達(dá)國家的3～5倍，工業(yè)用水的循環(huán)利用率僅為40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75%～85%的水平。河南省建設(shè)用地面積約為廣東省的2倍，而創(chuàng)造的GDP卻不足廣東的1/2，效益僅為廣東的1/3。

（三）環(huán)保科技創(chuàng)新能力不足

目前河南資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)的研發(fā)還比較薄弱，可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)開發(fā)滯后。

（四）體制機(jī)制尚未形成

由于一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制還不能充分反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系，“污染者付費(fèi)”的原則沒有很好落實(shí)，往往以“末端控制”為主導(dǎo)，“源頭控制”難以實(shí)現(xiàn)。

四、建設(shè)美麗河南面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇和有利條件

一是中央政策營造了良好的宏觀環(huán)境。黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，明確提出建設(shè)美麗中國，中央對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和實(shí)踐上升到一個(gè)新的高度。二是公眾的環(huán)保意識大大增強(qiáng)。通過近年來的霧霾事件，廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)如此緊迫，與我們每個(gè)人的生活、命運(yùn)息息相關(guān)，全社會(huì)形成了關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明的輿論氛圍。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年全省生產(chǎn)總值達(dá)到3.22萬億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入2413.1億元，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為建設(shè)美麗河南奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是自然生態(tài)環(huán)境條件較好。河南自然生態(tài)條件較好，植被類型豐富多樣，氣候條件和地貌類型多樣。五是組織保障機(jī)制比較健全。河南加強(qiáng)了對全省環(huán)保問題的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核制、節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制等。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與實(shí)際困難

一是資源環(huán)境約束增強(qiáng)。我國人均耕地面積、人均水資源擁有量、人均淡水資源總量均大大低于世界人均水平。河南是一個(gè)人口眾多但人均資源相對貧乏的大省，人均水資源僅為全國平均水平的20%，煤是27.9%，石油是73.7%，天然氣是72.2%。土地面積僅為全國總面積的1/55，耕地面積為全國總面積的1/18，人均耕地是全國平均水平的2/3。二是生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出。目前我國森林覆蓋率僅為20.36%，人均森林面積為世界平均水平的23%。全國水土流失面積294.9萬平方公里，占國土面積的30%。全國80%以上草原不同程度退化。三是生態(tài)文明理念有待提高。人們的節(jié)約和環(huán)保意識仍然淡薄，生態(tài)文明意識不強(qiáng)。

五、建設(shè)美麗河南的總體思路及對策建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，確保生態(tài)紅線

生態(tài)紅線是自18億畝耕地紅線后，另一道被上升到國家安全層面的“紅線”。河南根據(jù)新修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的差異性，動(dòng)態(tài)開展生態(tài)環(huán)境的敏感性和脆弱性評價(jià)，抓緊研究制定河南生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，增強(qiáng)生態(tài)安全和未來可持續(xù)發(fā)展后勁。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展

要制定扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策，按照不同行業(yè)，制定不同的扶持政策，加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極向服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款。要大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及低碳經(jīng)濟(jì)的有效模式，鼓勵(lì)開展生態(tài)城建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，提高環(huán)境污染治理水平

要堅(jiān)持誰受益誰補(bǔ)償原則，抓緊建立協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系、體現(xiàn)社會(huì)公平、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要建立省際環(huán)保協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，強(qiáng)化省際協(xié)同治理，解決區(qū)域性環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，營造生態(tài)文明的良好環(huán)境