電力施工安全生產應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇電力施工安全生產應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

前言 電力工程施工安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工種立體作業,生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性,形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。因此，加強和完善電力施工的安全管理顯得尤為重要。

1電力工程施工安全管理的特點（1）電力工程施工安全管理難度比較大，控制難點與事故引發點比較多。這主要是由于電力工程施工交叉作業比較多，易爆易燃的化工用品比較多，使用大型機械比較多，人員數量比較多，用電比較多以及勞動比較密集造成的。（2）電力工程施工安全管理專業性比較強，一般可應用于電氣安裝工程，設備調試工程，水工工程，土建工程以及放緊線工程等。這主要是由于電力工程施工復雜的工序造成的。（3）電力工程施工安全管理工序比較多，建設工期也比較長。這主要是由于電力工程施工比較大的投資造成的，這也使得施工過程增加了一分危險。

2 影響電力工程施工安全管理的主要因素 2.1 設計圖紙問題 電力工程圖需要按實地勘察情況進行設計，不要破壞安全環境，不要顛倒順序進行挖地，

甚至破壞道路，同時要注意的是避免地下施工和安裝，編制分級操作，分析相應的施工危險點。

2.2 施工人員電力施工企業人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識較差，都是導致企業安全事故發生的主要因素。

2.3 施工工期 建設單位往往急于盡快得到效益的回報，經常在設備、圖紙、土建等條件不成熟或被拖延情況下催促施工，工期壓縮于施工企業，造成電力施工企業加班加點、搶工期、趕任務，工作人員均是疲勞作業，機械設備得不到及時維修養護，存在一定安全隱患。

2.4 管理管理管理人員對安全管理的認識不足，沒有把安全擺在第一重要的位置。在實際的工作中沒有將安全責任落實到位，片面的追求經濟效益，對安全隱患存有僥幸心理，對可能存在的安全問題沒有及時做好預防措施。近年來，由于電力建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象，重大、特大事故時有發生。

2.5 設備是否合格 同樣的設備不同的廠家生產，安全裝備標準就不一樣。設備本身就存在安全問題，作為設備制造廠家應該盡量為現場施工企業創造設備安裝的安全條件和方便，如高空行走方便，盡量減少高空的散裝件等，不要把設備壓價競標造成的困難和危險留給施工安裝企業。3 加強電力施工安全管理的措施3．1 堅持預防為主

安全施工的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態。端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除，在生產活動過程中，經常檢查，及時發現不安全因素，采取應對措施，明確責任。

3．2 建立健全施工現場的安全保障體系 電力工程施工現場作為一個多工種作業的群體，健全完善施工現場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃,從人、財、物、機、法、科、環方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點，制定危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面，從源頭上抓，實施封閉管理。

3.3 電力施工現場的安全管理

3.3.1 建立電力工程施工的應急預案

在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電力施工現場中，制定的主要預案應該包括：(1)火災事故處置應急預案；(2)化學危險品應急預案；(3)機械設備應急預案；(4)射線事故應急預案；(5)食品中毒應急預案；(6)防臺風、防汛應急預案；(7)傷亡事故應急預案等。 應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等)，保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核各簽字頁處簽字。

3.3.2 電力工程施工安全管理技術措施的制定 施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。加強施工安全技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術措施應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的施工安全技術措施。施工安全技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業性較強的配合工種，應由專業配合的工種提出單項施工安全技術措施。編制施工安全技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現場掌握實際情況，進行系統分析評價，找出危險源、危險點，使判定的施工安全技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工；施工安全技術措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，然后由項目部總工批準；如果在實施過程中發現問題，應停止實施，修改需按原審批程序批準。

3.3.3 電力工程施工過程中的監控

有了施工安全技術方案，關鍵在于落實，作業前由技術人員組織全員進行安全技術交底，講述危險源、危險點、危險因素、危險途徑存在的原因，從預防與控制事故的角度來采取有針對事故傷害發生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責任的壓力。有些施工安全技術方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規定進行，但事故照樣發生，這就是施工過程中安全得不到有效監控。為防止事故的發生，作業過程中關鍵對危險因素如“人的不安全行為和物的不安全狀態”進行監控，對屢教不改的給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安監人員應具備良好的安、技、質素質，能在現場檢查中找出施工的危險源、危險點，對施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術要求和安全規范進行實施。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，經處罰后教育后才能允許開工。情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告項目負責人，這是防止事故發生的重要措施。

3.3.4 電力工程施工每道工序事后應有檢查 每個分項和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關人員進行檢查驗收后才能交下一工序施工。如:“ 四口”、“ 五臨邊”棚架、高支模、深坑、高處作業、安全圍蔽、機械性能、個人勞動安全防護用品等項目。檢查目的是對方案中的設施是否落實到位或實施過程中有沒有違反規定，這是有效地防止在安全生產中發生事故的重要關卡。 事后檢查是很有必要的。嚴格執行了安全監督制度，認真落實危險點控制措施，嚴把檢驗關，有效地避免了事故的發生。真正達到通過檢查發現事故隱患，及時采取積極整改措施，遏制傷亡事故發生的目的。

結束語 綜上所述，電力工程施工的安全管理是施工過程中一個非常重要的部分，關乎電力企業的生存和發展。因此，要抓好電力工程施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點，堅持“以人為本”的原則，不斷從工作中找出影響安全生產的因素，積累經驗，才能保證電力施工的安全管理，確保電力系統的安全運行。

參考文獻

[1] 大勐.淺談電力工程施工安全管理的要點[J].民營科技，2011

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關鍵詞：縱深防御；事故預防；事故緩解

中圖分類號：TM73文獻標識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0275—01

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一、縱深防御的概念和現實意義

縱深防御（defense—in—depth）是IAEA（國際原子能機構）在《核電廠安全基本原則》中提出的最主要的原則。核電廠的設計、建造和運行，采用縱深防御原則，從設備上和措施上提供多層次的重疊保護，確保反應堆的功率能得到有效的控制，燃料組件能得到充分冷卻，放射性物質能有效地包容起來不發生泄漏。縱深防御原則包括從管理機構和程序上多重設防，從設備和系統的多重屏障來防止設備失效和人因失誤造成的放射性向環境釋放。

二、我國火電建設企業安全管理工作的特點

當前我國火電建設施工現場的主力機型將是300MW、600MW、1000 MW等機組。300 MW以下機組由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。火電機組朝著高參數、大容量方向發展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用，建設工期也進一步的縮短，二臺600MW機組從開工建設到完成168小時試運僅僅大約需要20個月左右的時間。但帶來明顯變化的同時安全工作確也面臨著更大的風險和更高的考驗，電建施工現場是一個露天、多工種的立體交叉作業、臨時設施多、作業面變化大、人員集中的生產場所。由于“產品”固定，作業環境多變，人、機流動性大，存在著不安全因素多，是事故易發性的作業場所，仍屬高風險行業。自從廠網分家后，我國的電建企業率先進入了完全的市場競爭中，從近年的情況來看，隨著新能源的迅猛發展，傳統火電建設任務卻同比進展緩慢，從某種意義上講，電建企業安全管理水平的高低將是電建企業參與市場競爭的最有力砝碼，只有將安全工作做到萬無一失，電建企業才能在激烈的市場競爭中得以生存和發展。

三、縱深防御原則在火電建設企業的應用

（一）縱深防御第一層次防御的目的是防止偏離正常運行和系統故障，作為火電建設安全管理工作第一層次防御的工作就是建立施工現場安全保障體系，預防事故的發生。電建施工現場作為一個多工種作業的群體，健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理，從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，成立以項目經理為負責人的安全生產委員會，全面負責工程項目安全管理，成立安全管理部門，負責日常安全監督管理；各施工工區配備專職安全員，分包單位及施工班組按要求配備專職（兼職）安全員，安全管理人員的配置滿足法律要求及施工需求。同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點的控制措施。

（二）縱深防御第二、三、四層次的防御集中體現在對可能發生的事故的防護上，就是即使發生了各種的事故也要爭取將事故的損失減小到最低程度。體現在火電建設的安全管理現場中就是要加強施工現場施工過程中的控制，建立、設置各種行之有效的安全防護設施，減小各種安全事故的損失程度。施工過程安全控制主要體現在以下方面：

1、加強施工作業人員的安全培訓教育；

2、編制針對性的安全技術措施和作業指導書；

3、重點防護各類施工機械及工機具；

4、施工腳手架搭設和拆除、施工用電必須要由專業人員進行作業；

5、消防防火要做到防消的結合并定期時行演習；

6、高空作業要重點加強臨邊和孔洞的管理；

7、加強施工現場的安全檢查監督力度并進行有力度的獎懲。

（三）縱深防御第五層次的防御集中體現在對可能發生的較大、重大災難性事故的控制上，要盡可能減少事故所造成的嚴重后果。體現在火電建設的安全管理現場中就是要制訂各種切實可行的事故預案并定期進行演習、演練，保證財產和人員的安全。在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，最大限度的減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括：

1、火災事故處置應急預案；2、化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案；7、傷亡事故應急預案等。

應急預案的編寫內容和格式要力求規范（包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序：史件、危險源清單、環境因素清單等），保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南，所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。做到萬一發生事故能真正起到應急的作用，保證人員和財產的安全。

時代的發展，市場的變化，科技的進步，必然對電建施工企業的安全管理工作提出更高、更新的要求，一方面人們對安全生產規律的認識及對安全事故的防范措施和技術手段會有新的發展，而且由于企業實力的增強，可以采用更先進、更安全的設備、設施、工具和工藝方法；另一方面，由于生產經營活動中大量新產品、新材料、新工藝的使用有可能產生新的安全問題。我們必須清醒地認識到，在繼承傳統的有效的安全管理方法的同時，必須要有所創新才能更好的保證電建施工現場的安全。

參考文獻：

[1]韓銀元.淺談電力建設安全管理五大體系[J].創新科技導報，2010，（5）.

[2]大亞灣核電運營管理有限責任公司.廣東大亞灣核電站的運營與管理[J].現代電力，2006，（10）.

[3]程虎.如何搞好電力建設施工現場的安全管理[J].電力建設，2004，（3）.

[4]戴立操.核電廠安全目標及實現[J].工業安全與環保，2004.

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關鍵詞: 電力建設；安全管理；質量控制

1 電力建設施工現場的安全管理

1.1 建立健全施工現場安全保障體系

電建施工現場作為一個多工種作業的群體, 健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理,從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制,同時要改變在安全生產中只注重物資的投入, 轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。

項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任, 要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構, 對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。

1.2 應急預案的建立

在施工現場編制預案的目的, 是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時, 對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中, 制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。

應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。

應該指出的是, 應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。

1.3 優化危害因素辨識程序

加強電建施工現場的危害辨識, 加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素, 從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:①常規和非常規的活動;②作業場內所有人員的活動;③作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入- 輸出”的原則(見圖1),根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。

圖1 施工現場各類材料、設備和設施的“輸入- 輸出”流程

工程安全環保部門會同各有關部門依據職業安全衛生和環境法律法規及有關規定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調查表》、《環境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上,編制《危險源清單》、《環境因素清單》, 并根據各作業層的情況將《危險源清單》、《環境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中,根據作業節點,不定期危險源清單及對策。

1.4 安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制, 但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。

1.5 大型機械設施的管理

機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;⑤補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修, 確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

2 電力建設的質量控制

2.1 施工方面存在的問題

具有電力施工資質的企業不多,市場缺乏競爭。部分企業由于自身素質與能力較低,甚至根本就無力完成作業,就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的,灌注樁基礎斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的, 不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質量問題令人擔憂。

監理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監理處理的卻推到業主發現才解決,例如原材料設備把關不嚴,不履行手續,監理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質產品進入施工現場提供了可乘之機。

2.2 解決問題的方案

（1）加強行業管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術進步,選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位,并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時,加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。

（2）強調落實制度,使制度由文字變為具體的行動。

各種制度已經制訂,各種合同已經簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉到法制的軌道上來,這些規章制度是我們行事的準則。

嚴格按照基建程序辦事, 從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。

對監理單位的項目部人員到位情況, 監理大綱編制情況,人員基本素質及責任心問題,都要逐一落實。

施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態,人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關系到工程質量的保障能力。

進入施工工地的人員必須進行安全知識教育, 考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業持證上崗。

工程中所使用的設備工器具, 必須有權威單位檢驗的合格報告才準進入施工現場進行作業。

檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執行力度,三大措施編寫的都不錯,執行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變

為大家的行動。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態機制。時刻掌握施工動態,使施工處在受控、可控、在控狀態,對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據,一切以事實說話。

（3）嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環節。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環節,設計是否科學、合理、完整,關系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術是否可靠先進,結構、消防是否安全可靠,投資、環保能否保證可持續發展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發現設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創優秀設計,把壓力變動力,促進設計質量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經濟效益真正掛上鉤,體現腦力勞動與體力勞動的區別。

完善設計變更手續,嚴肅設計變更流程。設計變更內容必須有人提出,總監理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經濟指標的調整。

只有經過有關人員會審簽字通過, 總工程師或主管領導批準后方可交監理和施工單位實施,不斷提高設計、監理、施工人員的素質,加強各專業人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業務水平,加強各專業之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業之間的配合,使設計成為一個有機的整體。

3 結束語

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一、總體要求

全市安全生產百日督查專項行動要做到“四個結合”，即專項行動與重點行業領域安全專項整治工作相結合，專項行動與落實重點行業主管部門監管責任相結合，專項行動與重點行業領域企業主體責任落實、從業人員素質提高和技術進步相結合，專項行動與有關部門已部署開展的隱患排查治理工作相結合。為此，各區縣、各有關部門、各單位要采取有力措施，切實抓緊抓好。各級政府要加強領導，全面部署，明確職責和分工。各安全監管部門要按照職責分工，扎實工作，通力協作，共同推進。各生產經營單位要認真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目標

通過這次安全生產百日督查專項行動，進一步強化安全生產監督管理，強化各項隱患治理措施，促進企業安全生產主體責任和政府監管主體責任的落實，建立健全隱患治理和危險源監控制度，推進本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發生，努力構建安全生產長效機制，提高城市安全生產保障能力，為奧運會順利舉行營造良好環境。

三、督查內容和責任部門

按照辦公廳《通知》和安委會辦公室《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的意見》的要求，本市安全生產百日督查專項行動的督查內容和責任部門如下：

（一）綜合督查內容

各區縣政府對本行政區域內生產經營單位的督查內容為：安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產責任制建立及落實情況；安全生產投入情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；安全生產重要設施裝備、特種設備日常管理維護、保養情況，勞動防護用品采購、查驗、配備和使用情況；新建、改建、擴建工程項目“三同時”執行情況；重大危險源普查、監控、預警制度建設及措施落實情況；對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；相關專項督查內容落實情況。

（二）專項督查內容及責任部門

市有關安全監管部門對本系統生產經營單位督查的內容包括綜合督查內容和以下專項督查內容。

1.道路交通運輸

督查內容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站、軌道交通的安全監管的情況；危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導等安全監管的情況。

責任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人員聚集場所與消防安全

督查內容：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所，易燃易爆化學物品單位，“三合一”場所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、安全制度、安全操作規程的建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓的情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置的情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行的情況；電氣線路敷設以及電氣設備的安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能的情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品單位場所的安全布局情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收的情況；消防產品使用領域質量的情況。

責任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛生局。

3.生產安全

督查內容：冶金、有色、石油、化工、危險化學品生產（儲存）等工礦商貿企業安全管理基礎和標準化建設的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產許可證換發的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災害易引發事故的措施落實情況；重大危險源分級監控的執行情況；開展危險化學品安全專項整治、危險化學品登記的情況；特種作業審批制度落實及現場管理的情況；加油（氣）站設計、設施和周邊安全距離設置，卸油、加油、檢修等環節安全管理制度的落實情況；煙花爆竹生產經營單位開展反“三違”情況及打擊非法生產經營煙花爆竹違法行為等情況。

責任部門：市安全生產監管局、市國資委、市消防局、市水務局。

4.建筑施工

督查內容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施的制定和落實情況；預防軌道交通施工涌水等事故措施的落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

責任部門：市建設交通委、市市政局、市水務局。

5.水上交通運輸

督查內容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治的情況；老舊客運船舶的安全及運行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備的情況；渡口渡船專項整治的情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實的情況。

責任部門：*海事局、市港口局。

6.特種設備運行

督查內容：特種設備使用登記和日常維修保養的情況；作業人員按規定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）的情況；應急預案的制定和演練的情況。重點檢查奧運承辦場館、人員密集場所、主要旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道、軌道交通等特種設備安全管理的情況；重點行業（領域）壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行的情況。

責任部門：市質量技監局。

7.鐵路航空運輸

督查內容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度的落實情況；鐵路行車關鍵設備質量及維修的情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及“平改立”推進的情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施等的設置、管理情況。空防安全措施的落實情況；機組飛行準備質量；飛機故障處理的情況；整頓機坪秩序的情況；危險品運輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應急措施的落實情況。

責任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

8.電力安全運行

督查內容：保證奧運期間電力供應的準備情況；預防臺風等自然災害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機械設備損壞，保證電力施工安全的情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；電力二次系統安全防護的情況。

責任部門：華東電監局。

9.燃氣安全

督查內容：預防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運輸、儲存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規行為的情況；對燃氣生產、儲存、輸配、供應、使用等環節安全條件的審查情況；應急預案的制定和演練情況等。

責任部門：市市政局。

10.漁業農機作業

督查內容：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行的情況；漁業船舶進出港簽證的情況；漁業船舶編隊生產制度的落實情況；老舊漁業船舶安全生產的情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程的情況。拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗的情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況；農機駕駛操作人員的安全生產教育培訓的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。

責任部門：市農委。

11.環境保護

督查內容：沿江、沿河化工企業，危險廢物和放射性物質應用單位，以及對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放和處置場所等安全管理制度、安全防范措施、應急預案制定及演練等情況。

責任部門：市環保局。

此外，其它有關部門要按照專項行動的要求，結合實際，制定本系統、本行業的實施方案。要以事故頻發、隱患突出的企業為重點，組織督促檢查，強化隱患單位的自查自改，切實把各項安全生產措施落到實處。

四、具體安排

本市安全生產百日督查專項行動由市安委辦綜合指導、協調，各區縣政府、市有關部門組織實施，采取企業自查與部門抽查、綜合督查與專項督查的形式。各區縣、各部門、各單位要成立安全生產百日督查專項行動領導小組，由主要領導負總責，切實加強領導。

（一）準備階段（*月*日前）

各區縣政府，市安全監管、公安（消防、交警）、建設、交通、市政、水務、鐵路、民航、農業、質量技監、海事、港口、旅游、教育、衛生、國資、電力、環保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實施方案，結合本地區、本系統和領域的重點，制定安全生產百日督查專項行動的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項行動領導小組名單報送市安委辦。

*月*日前，各區縣政府、各相關安全監管部門按照各自職責分工，完成對相關生產經營單位開展安全生產百日督查專項行動的動員、部署，并督促生產經營單位認真落實。

（二）企業自查自改階段（*月底前）

各行業主管部門、各生產經營單位結合實際，制定具體方案。按照《辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認真治理事故隱患。對排查發現的隱患和問題，立即實施整改和治理；對一時難以治理的隱患，制定整改計劃，落實整改資金和防范措施，并制訂應急預案，加強日常監控和管理。6月5日前，各行業主管部門及各生產經營單位將自查自改情況按照監管關系及時報市、區縣安全監管部門。各級安全監管部門和行業主管部門負責加強對生產經營單位的指導和監督檢查。

（三）督促檢查階段（*月－*月）

各區縣政府組成由領導帶隊、相關安全監管部門參加的督查組，對本區域生產經營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

各相關安全監管部門和行業主管部門組成領導帶隊、相關人員參加的督查組，對本系統和本行業所屬生產經營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

市安委辦要組織有關安全監管部門對各區縣政府開展專項行動情況進行全面督查，對相關安全監管部門和行業主管部門開展專項行動情況進行重點抽查。

各區縣政府、各相關安全監管部門于*月*日前，將開展安全生產排查治理與督促檢查的總結報市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府。

篇5

關鍵詞：信息通信工程；安全管理；檢查；危險源

信息化是當今世界發展的大趨勢，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。國家信息化的發展是與信息通信網絡的建設支撐密不可分的。隨著國家信息化戰略的實施，信息通信網絡已進入多樣化、快速化、全方位、大規模的工程建設時代，同時也為信息通信工程的安全帶來了新的挑戰。

1信息通信工程安全管理的意義

信息通信工程施工環境復雜，高處作業、涉電作業較多，作業條件差，不安全因素多，因此在工程建設過程中要嚴格遵守國家關于安全生產的法律法規，建立安全管理體系，嚴格執行安全操作規范，及時發現和消除事故隱患，使工程建設過程中的潛在風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，實現對工程建設全過程的全面安全管理和控制[1]。

2制度層面的安全管理

信息通信工程的安全管理工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。《中國人民共和國安全生產法》《安全生產許可證條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規對建設工程安全生產進行了全面的規范。2.1安全生產責任制作為所有安全管理制度中的基本和核心，安全生產責任制以“管生產的同時必須管安全”這一基本原則，明確了各級負責人、職能部門工作人員及各崗位生產人員應負的安全生產責任，責任分解到主要負責人、項目負責人、班組長及各崗位的作業人員身上。2.2對施工企業和人員的安全管理制度要求《安全生產許可證條例》規定，國家對建筑施工企業實施安全生產許可證制度，企業要建立和健全安全生產責任制，制定相應的安全生產規章、制度以及操作規程，組建安全生產的管理機構并配備專職安全生產管理人員。工程施工企業必須取得安全生產許可證，才可以從事生產活動；必須取得與從事施工范圍相對應等級的資質證書，并且嚴格在資質等級許可的范圍承攬工程。企業的主要負責人、項目負責人、施工現場的管理人員必須通過政府安全管理部門的考核，獲得《安全生產考核合格證》后方可任職，項目負責人必須由有執業資格的人員擔任。通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高等特種作業人員，必須取得《特種作業操作證》后方可上崗。2.3安全教育培訓制度企業安全生產教育培訓制度規定了對管理人員、特種作業人員和普通員工安全教育。管理人員安全教育的內容包括國家安全生產的方針、政策、法律、法規，安全生產管理職責、安全生產管理知識等。企業員工的安全教育主要包括新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝及變換崗位的安全教育、經常性的安全教育這3種形式。對工程施工企業而言，新員工上崗前三級安全教育是指新員工上崗前通過企業、項目部、施工班組三級教育和實際操作訓練，并經考核合格后方可上崗。改變工藝及變換崗位的安全教育是指企業實施新技術、工藝、技術或者使用新型材料、設備前，以及員工崗位與工種的變換、離崗時間在一年以上又重新上崗時，對員工進行安全教育和培訓。經常性安全教育是指對安全教育必須常抓不懈，通過采取多種多樣的安全教育活動進行思想、態度的教育，促使員工重視和實現安全生產[2]。

3通信工程安全的三階段管理

通信工程的安全管理要按照工程項目準備、施工和竣工驗收等三階段進行管理。

3.1準備階段的安全管理

項目準備階段著重下列工作：（1）通過分析施工現場和項目作業的特點，查找和識別出危險源，分析和評價出重大的危險源，針對重大危險源來制定相應的安全控制措施。（2）明確安全控制工作的目標，施工組織設計中要包含安全控制的具體措施。（3）針對重大的危險源，組織全體項目參與人員進行安全技術交底。（4）編制事故應急預案并組織人員演練。3.1.1危險源的識別和風險評價可能導致人身傷害或者疾病，財產的損失，工作環境被破壞，或上述狀況組合的根源或狀態稱為危險源。危險源一般分為物的不安全狀態和人的不安全行為兩類。信息通信工程中所涉及的物的不安全狀態主要有通信線路工程中的電力線，未做防護的桿坑、光纜溝，人手孔內的有毒氣體，使用不當的噴燈；通信管道工程中的地下電力線、煤氣管道，不牢固的擋土板；設備安裝工程中帶釘子的機箱、有缺陷的工具和不達標的防雷系統、放置不牢固的高處重物、靜電、激光和輻射等。人的不安全行為主要有野蠻作業和違章指揮，違反安全規程的施工作業，長時間連續作業以及未經安全培訓即上崗作業等。工程開工前要進行危險源辨識，分析評價危險源引發事故的可能概率以及事故發生后影響的程度大小，對具有高度風險的危險源在施工過程中進行重點控制。3.1.2安全技術交底安全技術交底是保障安全控制計劃落實以及避免安全事故發生的必要工作。安全技術交底的時間必須為開工前，在項目經理的組織下，由項目技術負責人主講，交底對象為參與工程建設的全體管理人員和施工人員，如果項目規模大，參與人員多，則安全交底要逐級縱向延伸到全體施工人員。主要內容為項目的施工作業特點和危險點，針對危險點的具體預防措施以及相應的安全操作規程等。3.1.3安全應急預案安全應急預案是為了使項目風險造成的損失最小，在風險控制措施失效情況下所采取的補充措施以及搶救行動。安全應急預案的主要內容應包括應急期間負責人，應急措施，特定作用人員及專家的權限、職責和義務，疏散程序，危險材料的識別，外部應急機構的聯系方式，重要設備、記錄的保護與識別方法，應急期間必要信息等。為了證明應急預案的可行性，項目經理部還應組織各關鍵崗位的人員至少每半年一次進行應急演練。

3.2施工階段的安全管理

施工階段安全管理的主要任務是實施制定的安全控制措施，定期或不定期現場安全檢查，對發現的問題要分析原因，制定糾正、預防措施。安全檢查可以發現生產和施工過程中存在的危險因素，采取相應措施，保證施工安全。3.2.1管理層面的安全檢查管理層面的安全檢查主要檢查施工企業是否嚴格執行了國家有關安全生產的法律、法規。如是否落實安全生產責任制，是否設置了安全生產管理機構和配備了專職的安全管理人員，安全管理人員和企業的主要負責人是否取得了《安全生產考核合格證》，特種作業人員是否具有《特種作業操作證》；是否嚴格執行了安全教育培訓制度和安全技術交底制度等。3.2.2現場安全檢查現場安全檢查是安全檢查的重中之重，主要檢查是否規范使用安全防具、按安全操作規程施工作業、正確設置安全警示標志以及事故隱患排查等方面的內容[3]。（1）規范著裝和正確使用安全防具。信息通信工程的登高、涉電、人孔作業較多，故施工人員必須正確佩戴和使用安全防護用具，每名施工人員必備近電感應式安全帽、安全帶、絕緣鞋、反光衣、試電筆等安全防具；每個施工班組必備有毒有害氣體檢測儀、特指絕緣手套等安全機具。（2）按安全操作標準和規程施工作業。要求登高作業人持特種作業證上崗，佩戴安全帽和安全帶登高作業，穿絕緣膠鞋，有人防護；遇大霧、大雨和六級及以上大風時禁止進行高處作業。電力線路附近作業應與電力線保持最小安全距離，作業過程中遇有不明用途性質的線條，一律按電力線處理，必須佩戴電力感應報警安全帽，必須用試電筆確認有無電源。人孔作業前必須先通風，用有毒有害氣體檢測儀確認無有毒有害氣體后方可下井作業等。上述安全作業規范均為現場作業檢查的重點。（3）安全警示標志的設置。在道路拐角或轉彎處、有礙行人車輛通行處、跨越馬路處、地溝、桿坑處、光電纜接頭處、揭開的入孔處以及有礙視線處，均應設置明顯醒目的安全警示標志。（4）事故隱患的排查。易發生和曾經發生過安全事故、存在有事故隱患的部位或者工序，專職安全員在施工現場監督檢查。重點檢查材料堆放場所、施工現場的防火、安全用電及低溫雨雪天的防滑、防雷和防潮；施工機具、車輛的安全使用；施工涉及的水、電、氣等其他管線的安全隱患的排查。現場安全檢查均應做好書面記錄，對于檢查中發現的問題應立即整改，重大隱患必須停工整改，將安全事故消除在萌芽狀態。3.2.3跟蹤檢查存在的問題專職安全員要對照安全交底的內容和記錄、對照現場檢查的記錄和發現的問題，要檢查整改情況，對未完成整改的安全隱患堅決不能放過。

3.3竣工驗收階段的安全管理

在竣工驗收階段，應采取措施妥善保管已完成的工作量，直到完成向維護單位的移交，同時對項目實施全過程的安全生產情況進行分析、總結，制定相應的規章制度，以補充完善安全管理工作中的不足之處。

4結語

國家信息化發展戰略規劃的推進實施給信息通信網絡的建設帶來了巨大的機遇和挑戰，只有嚴格遵守國家法律法規，堅持安全生產責任制，落實工程建設各階段的安全控制措施，對工程建設全過程實行全面的安全管理和控制，才能實現信息通信工程建設優質、高速的要求，為國家信息化發展戰略起到強有力的支撐作用。

[參考文獻]

[1]李明，馮軍武.建設工程項目質量與安全管理[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[2]中華人民工業和信息化部.通信建設工程安全生產操作規范[M].北京：北京郵電大學出版社，2008.

篇6

一、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，切實提高對做好“、”期間安全生產工作重要性的認識

、和“”期間，是旅游、探親、群眾外出活動的旺季，人流、物流、車流劇增，各類喜慶、促銷活動頻繁，同時，還有一些企業為了趕任務、搶工期易忽視安全生產，冬季氣候寒冷、雪多路滑，引發各類事故的不安全因素增多，安全生產進入事故易發期、多發期，做好“、”期間安全生產工作意義重大、任務繁重。各地區、部門和單位要緊緊抓住堅持科學發展、安全發展這個主題，認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神，針對“、”期間安全生產工作的特點，從實踐科學發展觀、維護社會穩定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度，切實增強做好“、”期間安全生產工作的責任感、使命感。各級人民政府、安全生產委員會及其成員單位的主要負責同志要切實負起安全生產領導責任，針對本地區、本部門安全生產工作的重點、難點和隱患點，按照“誰主管、誰負責”的原則，明晰職責、明確任務、完善措施，狠抓落實；各生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產狀況，落實各項安全防范措施，促進企業生產安全。

二、突出重點，認真開展安全生產大檢查

各地區、部門和單位要結合歲末年初自身各項工作的特點，進一步分析本地區、本單位安全生產狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施，進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制，完善地方各級政府和各相關部門領導安全生產“一崗雙責”制度，各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的地方和單位，落實安全監管責任，重點抓好縣鄉兩級政府安全監管責任的落實，抓實、抓細、抓好“、”期間的安全生產工作。一是要繼續推進隱患排查治理工作，針對存在的薄弱環節和前一階段工作的不足之處，明確責任部門、明確責任領導、明確責任人，加大隱患的靜態治理和動態監控，確保隱患排查持續深入，取得明顯成效。二是主要負責人要親自布置，深入一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、景區景點、人員密集場所、通航水域等重點場所、重要部位和重點環節進行檢查，發現問題要盯緊盯牢，督促整改到位，防止圖形式、走過場。三是要充分發揮專業技術人員優勢，組織專業人才參加安全檢查，確保通過檢查切實找準問題，發現事故隱患和安全生產工作存在的盲區、盲點。四是要認真履行職能，加大監督檢查力度，對暫時難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴防死守，制定整改方案，落實監控措施，確保萬無一失。五是針對我省冬季易發生暴風雪災害的特點，要組織開展一次防范暴風雪災害應對準備工作的專項檢查，重點對建立健全暴風雪天氣相關應急預案、防范應對暴風雪天氣責任落實情況，防范應對暴風雪天氣的預測預警、應急處置、信息、發動群眾參與等機制建設情況，防范應對暴風雪天氣應急隊伍、設備和物資，以及通信、交通、電力供應等應急保障情況，防御暴風雪災害應急知識的宣傳、普及工作情況，以及基層和生產經營單位防范應對暴風雪的應急準備等工作進行檢查。

三、狠抓落實，切實加強重點行業領域的安全監管

（一）繼續深入開展交通安全專項整治。在歲末年初和“”的特殊時段，要高度重視交通安全工作，嚴密防范各類交通安全事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點，加強路檢、路查和車站、車輛的安全檢查，強化重點時段、重點路段、危險路段的執法檢查，完善除冰、融雪、防滑和增設交通標志等措施，改善道路通行條件，保障車輛通行安全。要對全省校車安全現狀進行全面模底排查，加大校車安全檢查力度，確保校車安全。加大“三品”檢查力度，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具，嚴肅查處違法違規車輛運營和參加春運。交通運輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災害性天氣可能造成的影響，及早合理配置運力資源，加強旅客疏導工作，確保“春運”工作安全有序。要加強城市公共交通運營安全工作，認真制訂和完善安全運營應急預案并加強監督檢查。

（二）認真做好消防安全工作。要針對冬春季節火災易發、高發特點，高度重視防火工作，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查，認真組織開展火災隱患大排查大整改，進一步加強消防安全管理，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強戰術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰能力。

（三）加強礦山企業安全監管。各級國土、安監、經濟等部門對不具備安全生產條件和隱患突出的礦山，該停產整頓的一定要停產整頓，絕不能姑息，堅決制止企業超能力、超強度、超定員生產，防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發生。加大安全專項整治力度，以“打非”專項行動為重點，全面推動資源整合、整頓關閉和事故查處工作；以安全避險“六大系統”建設為著力點，全面加強礦山安全生產工作。

（四）加強危險化學品、煙花爆竹等安全監管。根據季節特點，重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，繼續加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理，做好防凍防凝防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發生產安全事故。從經營、運輸、燃放、產品質量、應急救援和事故查處等各個環節著手，建立煙花爆竹安全監管聯合執法機制，全面加強煙花爆竹安全監管。要加強節日期間市場監督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（五）加強建筑施工安全監管。加強對冬季建筑施工項目的監管，加強監督檢查，督促企業落實冬季施工的各項安全防范措施，做好施工項目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作，確保施工人員安全和工程質量。交通、水利、鐵路及隧道（洞）施工企業要針對冬季氣候的特點，嚴格按照國家和行業有關冬季施工安全規程要求，精心組織實施。各建設單位、施工企業、監理公司和行政主管部門要各司其職，狠抓落實，確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項目施工的安全。

（六）加強其他行業和領域的安全監管。各級教育、林業、衛生、環保、質監、冶金、有色、紡織、電力、燃氣、供水、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產工作，尤其是保障城鎮和鄉村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運等相關單位要強化監督檢查，加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，及時排查各類事故隱患，確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運車輛等設備設施安全運轉和“、”期間安全生產、安全運營。

四、拓寬宣傳教育渠道，嚴格事故責任追究

“、”期間，各地區、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段，借助各類公眾聚集活動平臺，積極拓寬安全宣傳教育渠道，形成強大的安全生產宣傳教育聲勢，使安全生產各項要求和各類安全生產知識深入人心。特別要針對節會期間火災、中毒、人員踩踏和道路交通等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處，對在“、”期間發生生產安全事故的直接和相關責任人，要依照有關法律法規嚴肅追究責任。

五、加強值班值守，提高應急處置能力

各地區、各部門和各單位要切實加強節會值班，嚴格值班制度，公布值班電話，做到24小時領導帶班，重要部門和要害區域雙人雙崗，“、”期間堅持生產的各類生產經營單位要合理組織生產和加班，要有領導親自帶班。嚴格安全生產事故預測和預警機制，制定有針對性的事故應急救援預案，發生事故要及時、如實、按程序向有關部門上報。加強對重點行業、重點地區和重點企業的監控，組織好應急機動隊伍，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行應急處置和救援。

篇7

一、狠抓煙花爆竹安全監管。春節臨近，煙花爆竹生產銷售進入旺季。各縣市區、各有關部門要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、燃放各個環節的監管。要組織安監、公安、工商、質監等部門開展專項檢查和聯合執法，嚴厲打擊非法生產經營活動，堅決查處、打擊和取締非法窩點。要積極做好現有企業停產整改工作，凡安全生產許可證到期的煙花爆竹生產企業，必須下發停產指令，全面、無條件停產，封存原材料、設施、設備。要切實加強銷售市場安全監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可制度。銷售網點必須合理布設，從嚴控制，嚴禁設立或變相設立煙花爆竹集貿市場或銷售一條街，嚴禁在大型商場（店）、展覽會、居民小區內布設銷售點銷售煙花爆竹。各級公安部門要加大對煙花爆竹道路運輸的監督檢查，嚴肅查處未經許可擅自運輸等違法行為。同時，公安、交通等部門要加強對車站、碼頭的安全檢查，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車（船）。公安部門要加強焰火燃放活動的安全管理，嚴格燃放單位、作業人員資質。要加強對居民燃放的管理，做好“禁改限”工作，特別是要加大對禁放區、限放區、人員密集區、重要建筑物、易燃易爆場所的監督檢查，嚴防火災、爆炸、踩踏等事故。

二、狠抓道路交通安全監管。1月7日上午，我市召開了年春運工作電視電話會議，各縣市區、各有關部門要把會議精神按要求全面徹底的落實好。一是各縣區要進一步強化縣、鄉鎮、村（社區）“三級”農村道路交通安全防控網絡建設，落實鄉鎮道路交通協管員，完善駕駛員、機動車輛等基礎臺賬；要認真執行“四見面”（見車、見駕駛人、見車主、見安全管理責任人）監管措施，對機動車輛進行一次集中清理，對駕駛員進行一次面對面警示談話，對干部職工和人民群眾進行一次交通安全專題教育，不斷提高人民群眾的交通安全意識。二是各級交通主管部門要積極做好春運組織工作，嚴把“三關一監督”（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關，搞好汽車客運站的安全監督），督促客運站嚴格執行“三不進站，五不出站”，切實加強道路運輸源頭控管；要積極做好應對惡劣天氣的各項準備，健全應急預案，落實搶險隊伍和應急物資；當出現雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣時，須及時除雪融冰和實行交通管制，確保道路暢通，防止出現旅客大面積滯留的現象。三是各級公安交管部門要科學調度警力，嚴格事故易發路段的管控，重點加強對“三超”（超速、超員、超載）、“三駕”（疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛）的監督檢查，嚴厲打擊私家車、農用車、貨運機動三輪車違法載客，客車超員、超線路營運，機動車輛無牌無證等嚴重交通違法行為，確保道路安全暢通有序。同時，各縣區和各級交通、海事、水利、漁政等部門要加強客船、渡船、漁船等各類船舶、渡口、碼頭的安全管理，認真落實重點時段簽單發航制度，嚴禁夜間、大霧、大風冒險航行，嚴肅查處非客船載客和無證船舶營運等違法行為。

三、狠抓人員聚集場所消防安全。冬季是火災事故的高發期。各縣區和公安、消防等有關部門要全面落實消防安全責任制，徹底整治威脅公共安全的重大火災隱患。教育、商務、工商、消防、文化、衛生、旅游、建設等部門要對學校、商場、超市、集貿市場、網吧、歌舞廳、醫院、賓館、受災群眾安置點等人員聚集場所的火災隱患進行排查。對存在火災隱患的，要限期整改；對未經消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。同時，各縣區和公安、消防、規劃、建設、安監、電力等部門要加強受災群眾集中安置點安全檢查，搞好消防和過冬防寒等基礎設施建設，嚴禁使用大功率電器和私拉亂接行為，嚴禁使用明火取暖、煮飯，有效杜絕火災、觸電、一氧化碳中毒等事故，確保受災群眾安全過冬。

四、狠抓建筑施工安全監管。各縣區和各級建設包括交通、水利、通訊、電力等有關部門要全面加強城市基礎建設、公路、水利、通信、電力等在建項目施工安全管理。立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現場混亂、“三違”現象突出等問題。對施工現場管理混亂、防護措施不到位的建設項目，要責令建設施工單位停工整改。要督促建設項目的各方責任主體，根據氣候變化，合理安排勞動用工時間，遇到雨雪冰凍惡劣天氣時，應停止戶外作業。同時，各縣區、各部門和各單位要抓好災后重建的安全監管，加強居民建房、單位建房、棚戶區改造等建房活動的監督檢查，認真落實“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設施）等防護措施，堅持安全重建，確保重建安全。

五、狠抓非煤礦山安全監管。各縣區和各級安監、國土、公安等部門要切實加強非煤礦山安全監管，嚴防崩塌、窯體垮塌等事故發生。要對所有在建和已生產非煤礦山進行一次拉網式檢查，督促企業加強窯體、工棚、料場、機電設備和民用爆炸物品等部位和環節的安全管理。

認真落實隱患治理措施，做到排查不留死角，治理不留后患。要切實落實井下非煤礦山企業主體責任，嚴厲打擊濫采濫挖和“一面墻”開采等違法行為，堅決關閉污染環境、不具備安全條件、未取得安全生產許可的礦山企業。凡停產整頓和關閉的非煤礦山企業，公安部門不得供應爆炸物品，電力部門必須停止供電，并切實加強現場監控，嚴防死灰復燃或明停暗開現象的發生。

六、狠抓危化物品及其其他行業的安全監管。農業機械、特種設備、國土、旅游、文化、教育、供水、供氣等行業和領域也要從各自實際出發，結合冬季安全生產的特點，廣泛開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設），反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），防“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員生產）活動，嚴密防范各類安全事故。

春節期間，各縣區、各部門和單位要嚴格落實節日值班、領導帶班、事故專報和安全保衛等制度，及時掌握安全生產動態，確保信息渠道暢通。要建立健全各項應急預案，認真做好各項應急準備，確保人員、物資、經費、設備到位，不斷提高政府應急管理能力。一旦出現突發事件和重大事故，要及時、有效地開展搶險救援和妥善處理，做到“三個第一時間”，即第一時間掌握情況、第一時間到達現場、第一時間做好救援處置，這既是做好安全生產工作的必然要求，也是考驗我們各級政府應急管理能力的一個重要標準。同時，要按規定及時報告相關部門和領導，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。

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緊緊圍繞“一強三優”發展戰略和“三抓一創”工作思路，堅持“安全第一，預防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學安全觀；以防止電網大面積停電事故為首要任務，強化電網安全措施；以杜絕人員責任事故為重點，深入開展安全生產年活動；進一步強化安全生產各項措施，嚴厲打擊違章違紀，全面實現全年安全生產目標，確保湖南電網安全穩定運行。

（二）工作目標

突出“三保”：保命、保網、保主設備。

確保“六無”：無生產人身死亡事故、無重大電網事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產場所火災事故、無特大交通事故。

實現“三少一杜絕”：減少一般電網和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學發展觀，促進和諧企業建設的重大戰略，是堅持以人為本、確保安全穩定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態機制。二是在認真總結2006年安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經驗的基礎上，繼續開展“無違章工作現場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業現場，深入落實公司貫徹《國家電網公司安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業的基礎，促進和諧企業的建設。

第二條扎實開展“安全生產年”活動，全面實現2007年安全生產目標。按照公司決定，2007年為“安全生產年”。各單位領導要高度重視，加強組織領導，深刻領會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產年”活動。一是要結合安全生產實際，按照公司“安全生產年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應充分運用公司系統廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產“違章下崗”實施規定》，以“三鐵”反“三違”，樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產年”活動的措施，促進安全生產責任制的落實，在安全生產方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網更加安全，全面實現2007年安全生產目標。

第三條加強管理，強化措施，提高電網安全穩定運行水平。確保電網安全穩定運行，是公司安全工作的重要任務。在加強電網管理方面，一是堅持電網統一調度，嚴肅調度紀律，嚴格執行調度規程和有關規定，保證生產、調度系統指令暢通，切實維護好電網運行秩序。二是根據電網負荷、設備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網運行方式，按照規定留有必須的旋轉備用和事故備用，確保電網安全穩定和可靠供電。三是要認真吸取國內外電網事故教訓，積極開展大電網安全穩定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網安全穩定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構筑保證電網安全穩定的“三道防線”。四是提高電網事故應急處理水平，根據電網運行特點，制定電網事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網反事故演習，提高調度、運行人員處理事故和應對突發事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。

在強化繼電保護專業管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監督工作，排查整改設備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網公司《防止電網事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監督，依據相關技術規程、規范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。

在生產技術管理、監督工作方面，一是開展對設備的整治，使設備更加健康。二是推進設備評估，開展狀態檢修工作。以設備評估結果為主要依據，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態評估，根據評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環節的監督，發揮新技術、新設備、新方法在技術監督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施，保證設備安全。

第四條建立安全生產風險管理體系，開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網公司安全生產風險管理體系規范》要求，一是要建立健全安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估的研究及試點工作。以安全生產風險評估為重點，強化安全生產預防意識和基礎管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環節進行評價，找出存在問題，提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網公司企業安全風險評估標準》，著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工安全風險和危害的辨識能力，為實施安全生產風險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業局和東江電廠）要按照國家電網公司關于安全風險評估兩個文件的要求，結合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結經驗，以便推廣和持續改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網、縣級企業、并網電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網薄弱環節和設備重大隱患，實施重大隱患監控整改，實現安全風險評估和安全性評價工作的閉環管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業實際的安全生產風險管理體系，逐步實現安全管理從事后管理向預防管理為主轉變，從要我安全到我要安全、我會安全轉變。

第五條健全安全生產應急管理體系，組織制定各類應急預案。按照《國家電網公司應急工作管理規定》的要求，一是要落實應急保障體系的建設，首先要建立各級應急機構，健全搶險救災物質的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應急搶修隊伍。二是要規范公司應急預案體系的結構，補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案，做好評審和上報備案，確保預案符合實際，以滿足各類突發事件的需要。三是加強應急預案演練，提高應對重大事故、自然災害等突發事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛生和社會治安等突發事件的應急管理要求，促進應急處置的協調配合和職責落實，建立聯動協調機制。五是開展專項監督檢查，重點監督14個地級城市電網大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應急管理工作制度化、規范化和系統化建設。

第六條深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統安全生產的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領導層、管理層、執行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來，與公司安全目標結合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網“7.1”大面積停電事故教訓，開展隱患排查與治理，強化電網應急處置工作，確保不發生重大電網事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作，對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案，重點監督，及時發現和消除重大設備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術監督工作，提高水電廠設備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現。

第七條落實安全監督體系職責，強化專項安全監督。為充分發揮安全監督體系的作用，必須認真履行安全監察體系的職責，進一步完善常規監督、專項監督、事故監察三者相結合的監督機制。落實安全監督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執行力。要進一步落實事故監察職責，嚴格貫徹執行《電力生產事故調查規程》和《國家電網公司人身傷亡統計分析管理規定》，做好事故調查處理與統計分析工作，按照“四全”安全監督與管理要求，將農電生產和人身傷亡事故、通信安全、計算機網絡與信息安全事件統一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統計分析，掌握事故規律，深刻吸取事故教訓，采取預防措施。在開展專項安全監督方面，針對2006年安全生產的薄弱環節，一是開展以防人員責任事故為主的現場專項安全監督，著重貫徹新《安規》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監督，督促應急體系的建設，補充完善各類應急預案，提高應對突發事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產監督，促進現場作業危險點分析與預控措施的有效實施，將作業中的風險降到最低，有效防范人員責任事故的發生。四是開展班組建設專項安全監督，以班組建設安全管理部分為標準，以現場安全管理為重點，強化基礎管理，促進創建“無違章班組”和“無違章工作現場”活動的開展，夯實企業的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產一線。六是開展交通安全專項監督，監督《七項硬性措施》貫徹執行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。

第八條加強安全教育培訓，提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產的重要措施。全面提高員工安全素質，必須加大培訓力度，創新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓，充分發揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓制度，并下達培訓次數、指標，檢查考核培訓效果；二是要突出針對性，注重現場培訓、崗位培訓和實際操作，缺什么，補（培訓）什么。對廠、局（公司）領導干部的安全培訓要集中組織，分批開展，學習安全生產方針政策和法律、法規以及國內外先進的安全管理理念和現代安全管理知識等，提高領導干部安全管理水平。今年要對安監人員組織持證上崗培訓，學習安全生產方針政策及法律法規、規程規定、安全生產風險管理方法，提高安全監察人員業務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業和《安規》培訓，做到真正懂業務、懂技術，熟悉標準，能實施標準化作業，做到持證上崗。新人員入廠培訓，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業現場中出現的違章現象，必須強化《安規》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業指導書等安全規程制度的培訓，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規程、懂規程，做到按章指揮，照規程辦事。

第九條加強建設項目全過程安全監督與管理。根據國家電網公司對基建安全管理的規定，落實《國家電網公司建設項目安全風險管理若干規定》，規范建設項目全過程安全監督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據各自施工能力承接業務，不得超能力承接，再層層轉包。對電網新、改、擴建工程，必須組織技術力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關規章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現場安全監督與管理，定期開展施工現場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術措施，確保特高壓試驗示范工程建設安全；二是要進一步落實安全生產責任制，重點落實項目法人的安全責任和監理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業點的安全監理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現場安全文明施工，繼續開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質，未經安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發現外包員工違規，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協議書（范本）》，以規范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業安全風險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓，開展施工機械安全隱患專項安全監督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質管理和業績考核，推行安全業績與工程項目招投標聯動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農民工的基本利益，充分調動積極性，構建和諧文明施工氛圍。

第十條落實責任，強化農電安全生產管理工作。認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》和《國家電網公司安全生產職責規范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農電六項機制為手段，進一步提高農電安全管理水平。一是理順農電安全保證和監督體系的關系，做到職責明確，界面清晰，農電安全保證體系以安全管理為主，農電安全監督體系以監督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農電監督體系的職責，規范農電安全事故調查監督統計考核機制，將農電生產人身事故納入各級安全監督事故調查統計體系，按照農電安全管理考核制度，統一監管考核。三是為防止農電人身事故，要立足農村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農電標準化作業，強化作業現場安全風險防范，規范作業人員的行為，杜絕工作的隨意性，確保現場安全。四是繼續開展縣供電企業安全性評價，今年完成全部縣供電企業的安全性評價查評工作，夯實農電安全基礎。五是加強農電員工的培訓教育，開展縣供電企業負責人、供電所長、工作負責人的《安規》和安全知識調考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執行規章制度的自覺性。六是進一步做好農村安全用電“三道防線”的構建工作，第一是做好農村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區總保護和家用漏電保護器使用的調研，規范臺區總保護器的運用，提高臺區總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。

第十一條加強多經和交通安全管理工作。根據國家電網公司對多經系統安全管理的規定，在安全管理上實行“誰主管，誰負責”的要求，多經系統要加大力度，提高安全管理和監督水平。一是要進一步建立健全安全生產規章制度，完善安全生產保障體系和監督體系。監督體系要有專門的機構和人員，充分發揮安全生產保障體系和監督體系的作用。二是針對多經系統施工隊伍雜，“三工”、外聘勞務隊伍多的特點，要參照基建系統的管理模式，加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監督，嚴格審查外包隊伍的安全資質，簽訂合同及安全責任書，明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術措施交底，認真審查施工“三措”，在安全管理和監督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質的勞務隊伍中招用，降低企業安全風險。超級秘書網

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【關鍵詞】配網項目；安全管理

1.前言

供電企業在建設項目管理中居核心地位，能為安全生產帶來效益，作為整個項目的管理者，應更積極主動全過程參與建設項目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協調各有關單位共同把安全工作抓好。配網項目建設為供電企業的一個主要業務層面，對配網建設加強安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發生，從而充分體現現代企業以人為本的理念，對人的生命安全進行有利的保障，這也是企業能夠可持續發展的一個前提條件。

2.配網安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發生，維護穩定和諧的安全生產形勢，按區域經濟發展的要求，保障項目建設的順利進行，最終實現目標電網的建設。電力安全管理人員負責建設項目的安全管理工作，側重于組織和協調，為施工單位安全管理提供服務平臺。

在建設工程的安全管理工作中，主要處理好人、機、物、法、環等各因素關系，用制度來規范從業行為（如“四不干”，任務不清不干，無監護不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴格準入建設隊伍和電氣設備。積極按照國務院電力監管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業擴工程的信息；對入網設備、施工單位、設計單位“三不指定”。同時為客戶做好推薦電建服務工作。營造“企業關愛員工、員工忠誠企業、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實行職能部門管理設置，配網建設安全管理主要歸口職能部門是計劃建設部。其負責組織電力工程項目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實施細則》、《施工隊伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責任和義務，簽訂安全施工協議等組織電力工程的驗收和交接工作。加強安全風險管理，主動協調好有關參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設的安全水平。

3.配網安全管理做法

職能部門對項目的管理，可以按年度列出計劃，按經濟發展和適度超前的原則，編制出各項目的實施情況，根據電網要求，合理規劃，避免重復建設。對各階段安全工作進行如下的實踐：

3.1項目工程勘察設計階段

根據本質安全理論，加強勘察設計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的目的。在勘察設計階段，安全管理的主要任務是：

3.1.1職能部門對配網新建、改建或擴建的項目，嚴格執行網公司及業擴、基建工程管理辦法等相關規定，并結合國家電監辦的要求對相關信息給予定期。

3.1.2職能部門要求和監督勘察單位按照相關強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察數據，并進行分析比較，結合建設項目的特點進行方案選優。

3.1.3職能部門要求和監督設計單位按相關強制性標準進行設計，立足節能、環保、安全原則，確定電網的構架和電氣設備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實際電網的要求。對涉及施工安全的重點部位和關鍵環節，應在設計文件中加強注明。

3.1.4職能部門委托項目管理單位組織編制工程概算時，充分考慮項目供電走廊通道、危險點預控措施等不利因素，并督促確保建設工程作業環境安全及安全資金投入，落實好“三同時”。

3.2項目工程招標及合同簽約階段

在招標和合同簽訂階段加強項目管理或施工承包單位安全準入制度，擇優選用，有利于安全管理，減輕供電企業壓力。具體做到如下：

3.2.1責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項目工程的復雜程度，委托第三方進行對項目的評估，同時在招標文件的評標中增加安全管理水平評審的標準。

3.2.2責任部門在資格審查過程中應注意對投標單位的安全業績及安全管理能力進行審查，將安全管理業績差的企業排除。對具備承包資質的單位進行摸底調查，或參考在本區域內長期從事此類項目工程的單位進行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責任部門確定合理的工期及造價。如果工期及造價不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現事故。雖然合理的工期和造價需要相對較高的付出，但從風險角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責任協議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業對建設項目進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，供電企業應與其簽訂安全責任協議書，明確雙方的安全責任和義務；明確安全技術、防護設施、勞動保護費用支付計劃等條款；明確發生事故后各自應承擔的經濟責任；對施工管理單位，實行監理合同的相關安全條款，包括監理安全責任和義務，安全監理人員的配備等事項。

3.3項目工程施工、投產試運行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設項目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關單位（ 如監理和施工單位） 進現場前，建設單位派員現場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項目工程進行分項轉包，落實網公司“五個嚴禁”。

（2）在申請施工許可證之前，項目建設單位并向本地區建設局和安監局提交項目安全管理方案，包括建設單位與施工單位各自安全責任、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施等。

（3）供電企業應制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監理、施工單位進現場后組織學習，以便在施工過程中執行各自的安全生產責任制。

（4）應用安全生產風險管理體系，對交叉作業或較復雜的項目工程，各單位應開展風險評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責任部門，協辦部門，使安全生產風險管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設項目應構建安全管理體系，項目建設單位對整個項目安全生產工作進行綜合管理和協調，監理單位對所管理的施工單位進行監督管理，從而實現閉環管理。

（5）項目建設單位應強化特種作業人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項目經理責任制，或嚴格工程監理制度，認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術措施、重大機械設備進現場的審查。施工單位應針對風險較大的施工個環節編制專項安全施工方案。嚴格執行《電力建設安全工作規程》、《施工現場標準化作業管理實施細則》等。

（7）供電企業要針對監理、施工單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法，嚴格監督，及時跟蹤整改。嚴格落實“領導和主要管理人員到崗到位管理”等規定。

（8）供電企業制定《承包商安全生產違章處罰實施細則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊伍積極參與安全管理，嚴格遵守各項安全規章制度。

（9）在項目工程施工中，業主還要加強對監理單位安全監督檢查，促使監理單位重視安全問題，加強對施工單位的監督。如要求監理單位加強現場安全檢查，發現安全問題或隱患，應責令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關事故應急預案。如遇到突發性的自然災害或事件，如臺風來襲，應啟動防風防汛應急預案，供電企業應急指揮中心統一指揮各施工單位采取防范措施，進行搶險救災。并按照事態的發展或嚴重程度，分級制定相應的方案，確保預案間的銜接和公用物資的調用。

（11）供電企業應采用財務控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴格履行勞動保護和個人防護用品的配套，繳交員工個人工傷保險。

3.3.2投產試運行、驗收階段

配網建設工程專業面相當廣泛，包括電力線路、土建、電氣設備安裝、消防安全設施等。職能部門根據各專業的特點，按項目管理辦法，劃分出對項目實施按主辦部門、協辦部門、法律咨詢、公司分管領導直至總經理，進行層層把關，把配網安全的工作做到細處實處。

3.3.3做好調度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉供電工作中，或試驗過程，必須嚴格執行“兩票三制”。特別對外來施工企業，不熟悉電力作業現場，有必要設雙工作負責人制（一名工作負責人由供電企業指派，一名由施工方有資質人員擔任）。

3.3.4統籌跟進項目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標志牌和安全工器具的完善。又如根據業主自行管理或代維護的管理的要求，安排人員對整體項目的交接投運等。正確處理好安全與工期的關系，堅持安全第一的宗旨。

4.結束語

加強電力建設安全管理的重要性及在各個階段的措施和方法。根據某區配網電力工程建設的實踐與思考， 探究供電企業在電力建設中的安全管理方面所起關鍵作用和具體方法。作為電力建設工程的投資方，項目多、任務重，對電力建設工程掌控，加強安全風險管理，有利于促進供電企業安全生產的發展。電力配網安全管理人員加強配網建設安全管理，有利于杜絕或減少發生人身傷亡事故，充分體現以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業的可持續發展。

參考文獻

[1]丁士昭.全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

[2]董頗.建設工程安全生產技術與管理[M].武漢：武漢大學出版社，2004.

篇10

（一）認真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會、九屆人大二次會議精神。堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，作為重要政治任務來抓，與“三年倍增、實現小康”的發展目標同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調，努力減少一般事故，全力遏制重大事故，堅決杜絕特重大事故，確保不突破安全生產控制指標，為創建和諧社會，打造平安提供有力保障。

（二）強化政府各部門的安全生產責任。落實《縣人民政府安全生產職責規定》，建立安委會成員單位聯絡員制度，加強部門協調配合；健立聯席會議制度，加大聯合執法力度，確保安全生產法律法規和各項制度措施落到實處。

（三）強化鄉鎮政府、開發區安全生產責任。堅持“分級負責、屬地監管”的原則，建立打擊取締“三非”工作責任體系，強化鄉鎮政府、開發區的安全生產責任。

（四）強化企業安全生產主體責任。加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督,加強對他們的培訓，使他們都能獲得安全資格證書，指導督促企業健全、完善安全生產責任制、相關制度和崗位操作規程、管理臺帳，落實安全生產措施，改善安全生產環境和條件，加強對員工的培訓和教育，提高安全生產綜合防御能力。大力推行企業法定代表人的安全生產承諾制度。

（五）強化安全生產目標考核。以全面落實政府、部門、企業三個層面安全生產責任制和安全生產控制指標為中心，進一步完善安全生產工作目標和控制指標體系，充實安全生產責任狀內容。

二、堅持綜合治理，構建安全生產長效機制

（六）嚴格執行安全許可制度。繼續嚴格實行高危行業安全生產行政許可制度，強化行業安全源頭管理。加強對已取得安全生產許可證企業的動態管理和跟蹤監控，對存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產條件的企業，暫扣許可證；對重大安全隱患整改無望的企業，依法予以關閉。

（七）嚴格實行建設項目安全“三同時”。切實做好新建、改建和擴建項目安全管理“三同時”工作，重點加強高危行業生產經營單位的“三同時”安全管理。

（八）建立安全投入保障機制。認真貫徹實施國家財政部、安監總局和人民銀行《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風險抵押金管理辦法（試行）》，加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等高危行業的企業風險抵押金制度。督促生產經營單位提好用好安全生產費用，建立健全企業、地方多渠道的安全投入機制,逐步實現安全生產穩步投入的運行機制。

（九）建立安全隱患排查整改長效機制。健全隱患排查責任制、隱患排查報告制，完善事故隱患舉報獎勵制度，促進隱患排查治理制度化、經常化。實行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度，明確整改責任人、時限、資金、措施和應急預案，確保整治效果。加強企業安全生產基礎工作，建立健全規模以上企業和高危行業、鄉鎮、縣三級安全生產管理臺帳。

（十）建立重大危險源監控工作機制。開展重大危險源普查登記，掌握重大危險源數量、狀況和分布情況，建立全縣重大危險源臺帳；全面落實重大危險源管理監控主體責任，加強存在缺陷和事故隱患的重大危險源治理，提高重大危險源的安全穩定性，嚴防重特大安全事故。

三、堅持依法監管，提升重點行業和領域的安全水平

（十一）強化非煤礦山安全監管。加大礦產資源整合力度，逐步淘汰18門以下輪窯、年產10萬噸以下采石場，促進非煤礦山企業集約化、規范化、規模化發展。加大非煤礦山企業生產現場安全執法監督檢查，鄉鎮檢查率達200％，縣安監局檢查率不少于100%次，對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患的企業，依法責令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產許可證。

（十二）強化危險化學品安全監管。嚴格落實危險化學品生產、儲存單位設立審批及試生產（運營）方案備案許可制度，嚴格危險化學品運輸單位、從業人員資格準入制度。加大對劇毒化學品運輸車輛安全行車的監管力度，建立健全危險化學品運輸安全管理體系和機制。取締非法危險化學品生產經營活動，關閉不符合安全生產條件和國家產業政策、污染嚴重的危險化學品生產經營單位。

（十三）強化煙花爆竹安全監管。堅持煙花爆竹非法生產“零報告”制度，持續開展地毯式排查，做到鄉不漏村、村不漏戶，嚴厲打擊非法生產煙花爆竹。落實煙花爆竹零售網點布點規劃，規范零售網點安全標準。重點抓好雙墩鎮、水湖鎮等重點地區的市場整治和監管，取締非法經營活動。加強批發企業倉儲設施安全條件的審查和安全監管，提高倉儲安全水平。督促批發企業建立購存銷臺帳，規范經營行為。

（十四）強化建設施工安全監管。嚴格市場準入，強化源頭管理，加強建筑施工、工程監理、招標、房地產開發等企業的安全監管。推進建筑施工安全質量標準化，開展建設施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產專項整治，促進全縣安全生產“文明工地”創建活動的深入開展；規范企業用工制度，加強建筑施工從業人員的安全教育，進一步提高農民工安全生產意識和操作技能。落實建設、交通、水利、電力等部門的監管責任，切實做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領域建設的安全監管。

（十五）強化消防安全監管。重點排查整治自動消防設施缺損、安裝使用偽劣產品，成片毗連市場群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入，著力解決在公共基礎設施領域消防設施不足和布局不合理等問題。加強消防安全檢查,強化網吧、歌舞廳、商場、農貿市場等人員聚集場所的安全監管，堅決遏制重特大火災的發生。

（十六）強化道路交通安全監管。不斷強化綜合監管措施，加強路檢、路查，抓好反“三超”、管“三危”、治“五駕”、查“五車”工作，嚴厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農機”創建活動，加強道路運輸企業安全生產規范化管理，強化運輸企業的安全生產主體責任。深入開展合淮路和合水路危險路段、事故多發路段的排查和整治，進一步落實重點路段事故防范措施，促進道路通行條件明顯好轉。

（十七）強化特種設備安全監管。開展承壓類特種設備超限運行專項整治，消除設備超限運行現象，促進承壓類特種設備安全運行；開展起重機械專項整治，清查在用起重機的數量、分布和安全狀況，落實使用單位的安全管理責任，對不能保證安全使用的起重機械，要停止使用并限期報廢。強化特種作業人員的崗前培訓,確保培訓質量，嚴把考核發證關。

（十八）強化職業衛生安全監管。落實作業場所職業衛生監管職責，健全職業衛生監管體系。開展作業場所職業健康普查，建立作業場所危害因素申報登記和職工職業健康統計報告制度，加大職業衛生監督檢查力度。

（十九）強化學校安全監管。督促指導各級各類學校建立安全管理制度，加大安全宣傳教育和安全技能訓練，開展應急救援演練，完善各項安全設施。對易發生安全事故的學生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學樓梯、體育場所、接送學生的車輛等場所和交通工具，進行重點監管，確保安全。

（二十）強化重大基礎設施安全監管。深入開展重大基礎設施安全隱患排查，重點加大對公路、鐵路、水運、大型水利、重要電力、城市基礎設施等六個方面的隱患排查力度，全面治理各類隱患，切實提高重大基礎設施安全水平。

（二十一）強化旅游、商貿、餐飲、林業、食品藥品、氣象、地震、機械、冶金等其它行業和領域的安全監管。落實行業主管部門安全生產監管責任，切實做好相關行業領域的安全監管工作。

四、堅持“科技興安”，落實《安全生產“十一五”規劃》

（二十二）實施“科技興安”戰略。建立安全生產技術支撐體系，組織開展安全科研項目申報工作，向全社會特別是企業推廣安全生產先進科技成果，依靠科技進步提高企業安全生產保障能力。

（二十三）加大技術改造力度。監督生產經營單位注重安全技術改造，積極采用安全生產新技術、新設備、新工藝，加快淘汰不符合安全生產的舊工藝、舊設備，從源頭上防范各類事故發生。

（二十四）加強安全生產標準化工作。依據國家法律、法規和行業標準，將生產經營單位的各項規章制度和操作規程納入安全生產管理范圍，改進操作程序、改善工作環境，為提高生產經營單位安全管理水平夯實。

五、加強宣傳教育，打造“和諧、健康”安全文化

（二十五）扎實開展“安全生產月”活動。以“安全生產月”活動為契機，大力開展“安全進社區、安全進家庭、安全進企業、安全進校園、安全進車廂”的“五進”活動和安全生產宣傳咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育活動，加強對群眾的安全教育，不斷增強廣大群眾自我安全保護意識和事故防范意識。

（二十六）加強各類從業人員的安全培訓。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產知識培訓，提高各類從業人員的安全素質、安全防范和職業安全自我保護意識。加強對企業法定代表人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓和考核，尤其是加強農民工安全培訓和入廠新職工的安全教育，努力提高全員安全素質。

（二十七）大力開展企業內部安全教育活動。開展形式多樣、內容豐富的安全、職業健康宣傳教育培訓工作，著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，實現職工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉變，進而達到“我會安全”的境界。選擇基礎較好的生產經營單位開展安全文化試點建設，積極探索和推廣企業安全文化建設經驗。

六、加強隊伍建設，提升安全生產監管水平

（二十八）打造充滿激情、履職盡責的安監隊伍。將精細化管理理念全面導入安全生產、職業衛生管理，力推“嚴、細、實、慎”的安全管理新理念，夯實安全管理基礎、優化工作標準、細化目標和職責、強化過程控制，建立安全生產、職業衛生管理長效機制。縱深推進環境效能建設，完善行政問責制，大力“治庸”，嚴查不落實的是，追究不落實的人。

（二十九）加強鄉鎮、開發區安全監管機構建設。參照肥西的作法在全縣各鄉鎮設立安監站（縣編辦下文確立）水湖鎮、雙墩鎮、崗集鎮、三十頭鎮、單獨設立，雙鳳開發區參照肥東龍崗開發區的作法設立安監分局，配齊專職安監員，強化基層安全監管力量。

（三十）推進安全生產裝備建設。逐步配齊、配全監管監察裝備，提高監管監察能力。

七、加強應急管理，提高應對事故災難能力

（三十一）建立健全安全生產應急管理體制和機制。貫徹落實《突發事件應對法》、《安全生產應急管理條例》，建立縣安全生產應急救援指揮機構，健全安全生產應急管理機制。規范事故信息收集、報送和處理程序，完善事故防范及安全預警機制。

（三十二）完善安全生產事故災難應急預案體系。抓好專項預案的修訂和配套方案的完善工作，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性，確保企業預案和政府及有關部門預案相互銜接。

（三十三）加強應急救援演練。指導、協調鄉鎮、開發區開展綜合性安全生產事故應急救援演練，督促生產經營單位定期開展應急救援演練。開展全縣安全生產事故災難應急救援專項預案演練，在實踐中檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高應對突發事件的能力。

（三十四）建立安全生產預警機制。把防范由嚴重自然災害引發的事故災難作為安全生產的重要環節，完善預報、預警、預防機制。加強“兩節”、“兩會”和“黃金周”期間和集會等大型活動的安全生產檢查，不斷提高防范重特大事故能力。

八、嚴格責任追究，嚴肅查處安全生產違法行為