就業(yè)問題研究論文范文

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篇1

關(guān)鍵詞：城市化；征地；失地農(nóng)民；再就業(yè)

隨著城市化進程的加快，農(nóng)民的土地被大量占用。全國失地農(nóng)民總數(shù)估計在4000萬人左右，今后每年還要新增200多萬人。按照《全國土地利用總體規(guī)劃提要》，2000—2030年的30年間，失地農(nóng)民將超過7800萬。有研究顯示，估計到2030年我國失地農(nóng)民將達(dá)到1．1億人，其中有5000萬以上的農(nóng)民既失地又失業(yè)，而從動態(tài)來看，這一數(shù)字可能達(dá)到8000萬人。由于征地制度不完善、農(nóng)民的思想觀念陳舊、非農(nóng)勞動技能欠缺等因素，導(dǎo)致農(nóng)民失去土地之后，有很多農(nóng)民未能就業(yè)，成為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，促進社會公平正義。失地農(nóng)民是農(nóng)民中的弱勢群體，應(yīng)該關(guān)注這部分人的生活，而就業(yè)是解決生活的較好途徑，因此有必要重視失地農(nóng)民就業(yè)問題的研究。

一、失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀及影響

（一）失地農(nóng)民就業(yè)渠道少，并且缺乏穩(wěn)定性

張彥麗等認(rèn)為，失地農(nóng)民的就業(yè)渠道大致有兩種：（1）在本地企業(yè)務(wù)工或開店經(jīng)商。這些農(nóng)民有的會隨著企業(yè)技術(shù)進步以及用工市場化，由于自身缺乏知識技能而失業(yè)。（2）做臨時性工作。受季節(jié)性或市場需求等影響，失地農(nóng)民就業(yè)不充分或失業(yè)[1]。

（二）失地農(nóng)民生活水平下降

隨著城市化的推進，農(nóng)民失地后消費增長的幅度大于收入增長的幅度。徐忠紅認(rèn)為，失地農(nóng)民的生活方式轉(zhuǎn)化為市民的生活方式，家庭的食品如糧、菜從市場上購買，這樣食品消費的增加導(dǎo)致固定消費支出增加[2]。

二、影響失地農(nóng)民再就業(yè)的因素

（一）城鎮(zhèn)吸納富余勞動力的能力有限

孫緒民認(rèn)為，我國許多地方的城鎮(zhèn)化陷入誤區(qū)：用城鎮(zhèn)建設(shè)代替城鎮(zhèn)化。用城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化代替工業(yè)化來推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅沒能帶動經(jīng)濟增長，反而排斥了農(nóng)民就業(yè)[3]。李培林指出，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和技術(shù)創(chuàng)新的加快，技術(shù)和資本對勞動的替代優(yōu)勢日趨強化。在制造業(yè)，大量的手工操作過程變成了機器的流水線；即使在管理領(lǐng)域，電腦的廣泛應(yīng)用使很多人腦的工作崗位縮減[4]；有些地方超常規(guī)開發(fā)，但經(jīng)濟總量尚未超常增長，吸納勞動力的能力有限。

（二）征地補償不合理

征地補償標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮土地對農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)資料和社會保障雙重功能，又沒有體現(xiàn)土地市場的供需狀況。張彥麗等指出，失地農(nóng)民不但得不到土地的增值收益，就連在發(fā)放補償安置費中，政府巧立名目提留發(fā)展基金或收取稅費等層層盤剝。除此之外，村委會很可能會截留補償費。李世平等指出，征地人為降低行政成本，將安置補助費與地上附著物及青苗補償費也一起交給了村委會，這為村委會截取安置補助費等提供了方便[5]。

（三）失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)跟不上

對失地農(nóng)民的培訓(xùn)沒有硬性要求，導(dǎo)致培訓(xùn)率低。徐君認(rèn)為，失地農(nóng)民培訓(xùn)彈性大，約束力不強，對失地農(nóng)民是否組織培訓(xùn)、失地農(nóng)民是否參加培訓(xùn)，往往取決于培訓(xùn)部門和失地農(nóng)民對培訓(xùn)的認(rèn)識[6]。許方麗指出，國家承擔(dān)了下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)費用，政策上也有許多優(yōu)惠，而對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)無具體安排[7]。

（四）失地農(nóng)民觀念陳舊

失地農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)成了保守的觀念，武玲娟認(rèn)為，許多失地農(nóng)民對政府和集體有“等、靠、要”的思想。大部分年輕人“死要面子活受罪”，他們認(rèn)為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業(yè)，自己從事這些工作會丟面子，存在著“高不成、低不就”的現(xiàn)象[8]。

（五）失地農(nóng)民人力資本、社會資本和勞動技能欠缺

失地農(nóng)民普遍文化程度不高，專業(yè)技能缺乏，缺乏應(yīng)對市場競爭的能力。陸飛杰認(rèn)為，學(xué)歷越低，意味著他能夠從事的工作的專業(yè)化程度也就越低，工作的可替代性也就越強，競爭也就更為激烈。一個勞動力要找到一份工作，除了要具有比較高的人力資本之外，就業(yè)信息對他來說也比較重要，而就業(yè)信息的獲取，在很大程度上依賴于個人所擁有的社會關(guān)系的數(shù)量。失地農(nóng)民與其交往對象之間大多具有共同的背景，從關(guān)系網(wǎng)中獲取的信息比較單一。失地農(nóng)民的社會資本薄弱，嚴(yán)重影響就業(yè)信息的獲取[9]。

（六）社會保障制度不完善

馬弛認(rèn)為，國家向城市居民提供良好的社會保障，而農(nóng)民基本上沒有。失地農(nóng)民不能享受“國民待遇”，導(dǎo)致農(nóng)民在市場競爭中失敗時沒有社會保障這個“避風(fēng)港”。如國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其適用的范圍僅限于城市居民，而將廣大農(nóng)民排除在保障范圍之外[10]。

三、解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題的對策

魏有玲等認(rèn)為，縣級有關(guān)部門要明確分工。國土資源局負(fù)責(zé)征地補償，公安局負(fù)責(zé)做好“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作，勞動局負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)工作，民政局、社保局、人壽保險公司負(fù)責(zé)社會救濟、養(yǎng)老保險，扶貧局負(fù)責(zé)扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境[11]。

（一）發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)空間

工業(yè)化是帶動就業(yè)的基礎(chǔ)，葛紅巖等認(rèn)為，工業(yè)化進程將對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生直接的需求，而工業(yè)化對服務(wù)業(yè)的衍生需求也增加社會對勞動力的需求[12]。沈志蘭指出，政府應(yīng)通過改善投資環(huán)境，加大招商力度，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[13]。

（二）建立公平補償和利益分享機制

有必要合理分類提高現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)。付嬈認(rèn)為，對純公益性項目用地仍由國家統(tǒng)征后撥付，但應(yīng)提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)；對準(zhǔn)公益性項目用地，除了提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)允許集體經(jīng)濟組織代表農(nóng)民同征地主體協(xié)商談判，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益；對開發(fā)性項目用地，引入談判機制，讓集體經(jīng)濟組織代表農(nóng)民作為市場主體一方，直接參與市場交易[14]。

（三）建立和完善就業(yè)服務(wù)體系

1．對失地農(nóng)民進行培訓(xùn)。培訓(xùn)要根據(jù)失地農(nóng)民的年齡、性別、文化程度、求職意愿等，開展多層次培訓(xùn)。林惠玲認(rèn)為，政府要協(xié)助建立以市場為導(dǎo)向，針對不同崗位進行對口職業(yè)培訓(xùn)，并探索校企聯(lián)合辦學(xué)模式——即先在培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)文化理論知識，然后到定向單位學(xué)習(xí)實踐知識[15]。政府通過制定評價標(biāo)準(zhǔn)、對培訓(xùn)單位進行考核、并向社會公布等方式加強對培訓(xùn)單位的監(jiān)管，促使培訓(xùn)單位提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)費用要遵循政府補貼與農(nóng)民合理分擔(dān)的原則，明確各級政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入比例和法律責(zé)任。

2．應(yīng)轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的觀念。鼓勵失地農(nóng)民破除“等、靠、要”的思想。武玲娟認(rèn)為，使失地農(nóng)民由原來散漫的小農(nóng)意識轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會化大生產(chǎn)的紀(jì)律性強的企業(yè)管理意識[8]。通過大眾媒體，加強擇業(yè)觀念的教育。邢月梅認(rèn)為，使農(nóng)民摒棄只有正規(guī)就業(yè)才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立工作不分高低貴賤，職業(yè)平等和勞動光榮的觀念[16]。

（四）建立失地農(nóng)民社會保障機制

考慮到失地農(nóng)民的經(jīng)濟狀況，為其建立社會保障制度時，應(yīng)該堅持低標(biāo)準(zhǔn)繳費，并建立合理的籌資機制。惠曉峰指出，在國家財政負(fù)擔(dān)不起的情況下，應(yīng)建立國家、集體、個人及征地主體各負(fù)擔(dān)一點的籌資機制[17]。中國的傳統(tǒng)和現(xiàn)實決定了社會養(yǎng)老不可能替代家庭養(yǎng)老。劉同昌認(rèn)為，不能把養(yǎng)老的責(zé)任推給家庭后只是事后被動的監(jiān)督。精神宣傳和鼓勵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要求建立道德規(guī)范和法律規(guī)范相一致的約束機制，加快完善地方性老年法規(guī)[18]。

參考文獻：

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[9]陸飛杰．對城郊失地農(nóng)民再就業(yè)問題的思考[J]．城市問題，2006，（3）．

[10]馬弛，張榮，彭霞．城市化與失地農(nóng)民就業(yè)[J]．華東經(jīng)濟管理，2005，（1）．

[11]魏有玲，王青娟．青海失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題思考[J]．青海社會科學(xué)，2006，（1）．

[12]葛紅巖，呂彥儒．城市化與失地農(nóng)民就業(yè)問題思考[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006，（5）．

[13]沈志蘭．南匯區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)狀況和對策建議[J]．上海農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（1）．

[14]付嬈．失地農(nóng)民利益保障問題的現(xiàn)實分析和政策思考[J]．開發(fā)研究，2006，（4）．

[15]林惠玲．關(guān)于失地農(nóng)民就業(yè)的幾點建議[J]．臺灣農(nóng)業(yè)探索，2006，（4）．

[16]邢月梅．城市化進程中失地農(nóng)民再就業(yè)問題探討[J]．山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2006，（1）．

篇2

論文摘要：管理是一門科學(xué)或至少是一門不受文化價值觀與個人信念支配的學(xué)科，業(yè)務(wù)管理問題直接制約著基層臺站的全面發(fā)展，基層臺站業(yè)務(wù)管理問題在氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中越來越突出，值得管理者反思，管理也即將成為一項獨立的業(yè)務(wù)，參與到行業(yè)的競爭當(dāng)中。

改革開放三十年，也是氣象事業(yè)飛速發(fā)展的三十年，隨著商品經(jīng)濟大潮的涌入，我國的氣象事業(yè)也受到了前所未有的沖擊，基層氣象臺站也不斷尋求著自己的發(fā)展之路，氣象業(yè)務(wù)由單一化的地面觀測逐步擴展為地面測報、預(yù)報服務(wù)、信息服務(wù)、雷電防護、防雷工程等多項業(yè)務(wù)為一體的綜合氣象業(yè)務(wù)。為適應(yīng)新型的氣象業(yè)務(wù)體制，基層氣象臺站原從事業(yè)務(wù)的工作人員也從地面測報業(yè)務(wù)人員中得到分化，但臺站的發(fā)展首先基本業(yè)務(wù)必須要發(fā)展。新氣象業(yè)務(wù)體制的建立，新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用，對于基層臺站從事基本業(yè)務(wù)工作人員的要求越來越高，人員的管理問題也越來越突出，特別是業(yè)務(wù)管理問題直接制約著基層臺站的全面發(fā)展。經(jīng)過多年來的工作體會，和對先進與落后，成功與失敗的反思，我認(rèn)為，管理也即將成為一項獨立的業(yè)務(wù)，參與到行業(yè)的競爭當(dāng)中。

管理是一門科學(xué)或至少是一門不受文化價值觀與個人信念支配的學(xué)科，是社會與經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，同樣是我們基層臺站參與行業(yè)內(nèi)部與不同行業(yè)之間競爭的有力保障。因此說管理的落后比技術(shù)的落后更可怕。說到技術(shù)落后，我們大多表現(xiàn)得非常坦率，甚至能夠具體說出相對落后多少年，但論起管理的落后，人們就比較愛給自己留面子了，喜歡用“跟不上”這樣一個詞。落后的管理水平帶來的危害是不可低估的。管理的落后能使先進的技術(shù)設(shè)備變?yōu)閿[設(shè)；管理的落后會使先進的技術(shù)管理手段無用武之地；管理的落后會造成優(yōu)秀的技術(shù)人才的流失。

其實，我市大多數(shù)氣象臺站的管理水平依然相當(dāng)落后，管理的落后對氣象事業(yè)的生存及可持續(xù)發(fā)展的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于技術(shù)的落后。

那么，具體到基層臺站的業(yè)務(wù)管理落后又落后在哪里？這也是困擾氣象業(yè)務(wù)管理人員的一個長期性問題。我們不妨給自己提出以下的疑問：與全市范圍內(nèi)其它基層臺站相比，我們有沒有某一方面的優(yōu)勢？對于現(xiàn)有的現(xiàn)代化觀測、預(yù)報設(shè)備，我們究竟能否應(yīng)用得得心應(yīng)手？以業(yè)務(wù)科為單位，我們獲得過哪些集體性榮譽？以前在本局業(yè)務(wù)科工作的優(yōu)秀業(yè)務(wù)技術(shù)人員如今都去了哪里？上級部門組織的各類活動我們能否主動積極參與？問題的答案恐怕要讓我們自己失望了。

那么什么樣的管理才是先進的？什么樣的管理才能使我們的業(yè)務(wù)技術(shù)位居行業(yè)的榜首？什么樣的管理模式才能夠適應(yīng)新業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展需求呢？什么樣的管理模式才能盡快實現(xiàn)“一流臺站，一流裝備，一流技術(shù)，一流人才”的最終目標(biāo)？那就是要建立“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式。

“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式，就是在管理過程中以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的，以實現(xiàn)人與行業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動。以人為本的業(yè)務(wù)管理模式應(yīng)該具有下列幾個特點：

1.以人為本的業(yè)務(wù)管理模式是指在業(yè)務(wù)管理過程中遵循以人為出發(fā)點和中心的指導(dǎo)思想。

業(yè)務(wù)管理的主體是人，客體同樣是從事業(yè)務(wù)的人，管理者的出發(fā)點應(yīng)該是一切從業(yè)務(wù)人員的實際需求出發(fā)。

1.1首先要設(shè)計制定適用于氣象業(yè)務(wù)特點的規(guī)章制度。

改變以往無章可循或雖有規(guī)章卻不適合業(yè)務(wù)科，完全或部分執(zhí)行局內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)章，體現(xiàn)不出業(yè)務(wù)的專業(yè)性特點，在執(zhí)行中很難對照其開展工作，而且有很多流程停留于書面，真正被用于實際業(yè)務(wù)工作中的很少，形同虛設(shè)。

業(yè)務(wù)規(guī)章制度的設(shè)計首先應(yīng)從業(yè)務(wù)實際出發(fā)，密切結(jié)合氣象業(yè)務(wù)的特點，形成切實可行的業(yè)務(wù)規(guī)范制度，以提高基層業(yè)務(wù)在同行業(yè)中的競爭力，追求高標(biāo)準(zhǔn)，為全面促進氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)。

其次，業(yè)務(wù)規(guī)章制度的制定要充分講求民主，要讓制度的執(zhí)行者也參與到管理中來，讓參與者對設(shè)計者的方案消化并認(rèn)同，讓規(guī)章制度與員工的切身利益相互統(tǒng)一。也就是說，絕大多數(shù)人應(yīng)該熟悉規(guī)章制度的內(nèi)容，經(jīng)過充分探討后達(dá)成共識，這樣就避免了制度與實際執(zhí)行中的脫節(jié)。員工會認(rèn)為制度是自己制定的，自己在執(zhí)行過程中就會有所顧及，違反制度就是對自己的否定，員工們既是制度的執(zhí)行者，也是監(jiān)督者。另外，業(yè)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)該與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，在具體執(zhí)行過程中要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷改進和完善，消除墨守成規(guī)的落后思想，管理者也不能因已制定好的制度在執(zhí)行中遇到阻礙而對員工失望，要在具體實施過程中檢驗制度的可行性，找出問題的關(guān)鍵加以糾正就是了。[

1.2要有明確的業(yè)務(wù)工作流程

要想提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，建立明確的業(yè)務(wù)工作流程是十分必要的。業(yè)務(wù)工作流程要適用性強，框架合理，全面細(xì)致，完整無疏漏。之前業(yè)務(wù)科有過這樣或那樣的工作流程，但大多數(shù)都是業(yè)務(wù)值班員自己把平日的工作進行籠統(tǒng)的歸納，在心里形成一個大概的串接模式，提示自己別忘記班內(nèi)應(yīng)該做的工作。但隨著業(yè)務(wù)工作的不斷擴展，每天增減的工作會隨時改變。因此管理者應(yīng)該做這樣的工作：區(qū)分日常工作和臨時性工作。一般來講，日常工作可能常年不變，甚至多年不變，臨時性工作應(yīng)該隨上級業(yè)務(wù)主管部門的指令而隨時變更。因此，日常工作應(yīng)該單獨列出，臨時性工作要緊跟業(yè)務(wù)工作的變化制定和修改，提早制定流程，并向科室人員通報，使大家在工作之前心里有數(shù)，避免盲目的工作。

值得注意的一點，大多數(shù)業(yè)務(wù)工作流程中往往不包括完成工作的登記這一項，往往是做完的事自己都不確定是不是做了，加入隨手登記這一條后就可以大大避免因遺忘或粗心對工作造成的損失，也便于接班員對前一班工作的檢查校對。

1.3因人而異，建立業(yè)務(wù)分散管理模式。

目前大多數(shù)臺站的業(yè)務(wù)科都有兩種以上的業(yè)務(wù)工作，主要業(yè)務(wù)是地面測報業(yè)務(wù)和天氣預(yù)報服務(wù)任務(wù)，多項業(yè)務(wù)都交由業(yè)務(wù)科長統(tǒng)一管理難免有顧此失彼的缺陷。作為地面測報業(yè)務(wù)的主要手段——自動氣象站的建立與完善對地面測報工作人員提出了更高的要求。綜合性的業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)成為現(xiàn)今業(yè)務(wù)的主流。但由于新舊體制尚未完成全面的轉(zhuǎn)換，有一部分老的業(yè)務(wù)人員仍然適應(yīng)不了目前的新型業(yè)務(wù)體制，在計算機、自動氣象站的應(yīng)用上還存在相當(dāng)大的困難。新業(yè)務(wù)人員的加入，雖然解決了老業(yè)務(wù)人員不能勝任新工作的問題，但地面測報的一些規(guī)范卻遠(yuǎn)不及老業(yè)務(wù)人員熟悉，氣象業(yè)務(wù)仍然要在新老體制中徘徊很長一段期間。因此，新老業(yè)務(wù)人員要有所區(qū)別，優(yōu)勢互補，盡可能在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮其最大的作用。所以業(yè)務(wù)分管應(yīng)按不同人的特長分為自動氣象站、報表制作、天氣預(yù)報服務(wù)、計算機和網(wǎng)絡(luò)管理。這樣一來，業(yè)務(wù)管理才不會盲目無序，哪方面出現(xiàn)問題，直接找分管的人就可以了。

2.以人為本的管理活動圍繞著激發(fā)和調(diào)動職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性來展開。

管理者要盡可能地發(fā)揮想象力，抓住工作生活中的細(xì)節(jié)，根據(jù)個人特點，挖掘其最大潛能，使其把全部積極性用于業(yè)務(wù)的發(fā)展中來。

2.1創(chuàng)造業(yè)務(wù)工作的吸引力

業(yè)務(wù)工作枯燥乏味，這是業(yè)務(wù)工作缺少吸引力的最主要原因。氣象業(yè)務(wù)體制改革之后，許多原從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員都調(diào)整到本局其它崗位中，有的甚至轉(zhuǎn)了行，其中不乏一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)技術(shù)人員，優(yōu)秀業(yè)務(wù)人才的流失是無法避免的。如何提升業(yè)務(wù)工作的吸引力值得每個管理者認(rèn)真思考。業(yè)務(wù)的綜合性不妨這樣理解：專業(yè)性+趣味性，專業(yè)性是顯而易見的，但趣味性卻極難以實現(xiàn)。我們要把二者綜合到一起的目的就是要提升業(yè)務(wù)工作的吸引力，吸引大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才補充到基層業(yè)務(wù)人員隊伍中來，讓他們熱愛自己的小團體，愉悅地留下來工作，為基層臺站的發(fā)展提供有利的技術(shù)保障。

其實業(yè)務(wù)的吸引力來自于開發(fā)業(yè)務(wù)工作者的興趣，這就要求業(yè)務(wù)管理者開動腦筋。我們不妨在工作之余可以組織業(yè)務(wù)人員開展一些趣味性活動，當(dāng)然是以小的經(jīng)濟成本為原則。例如，簡單易行的文體活動，知識競賽活動，以科室為單位參與有利于社會的公益活動，讀書活動等等，創(chuàng)造和諧愉快的工作環(huán)境，職工才不會在一成不變的工作中壓抑情緒，工作效率會大大提高。提升了業(yè)務(wù)工作的吸引力，這對調(diào)動職工的積極性和主動性也十分有益。[

2.2充分發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的主動性和創(chuàng)造性。

業(yè)務(wù)管理者大多是本單位經(jīng)過多年培養(yǎng)出來的業(yè)務(wù)精湛，工作積極主動一絲不茍的專業(yè)技術(shù)人員，但大多數(shù)管理人員會擔(dān)心自己的下屬會超過自己，顯現(xiàn)不出自己突出的專業(yè)水平，往往不愿把自己得心應(yīng)手的工作交給新人去做，新人則認(rèn)為既然不是自己的份內(nèi)之事，不做也罷，這樣一來，業(yè)務(wù)水平只能停滯不前，新員工也不能在工作中發(fā)揮其想象力，創(chuàng)造性地完成業(yè)務(wù)工作。其實，一個好的管理者應(yīng)該能夠帶動員工共同發(fā)展，要給員工充分的信任，挖掘員工的潛力，不妨把一些棘手的工作交給員工去完成，對于完成較好的員工要及時表揚，對暫不能解決的問題應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)和幫助，這樣才能提高員工的主動性和創(chuàng)造性，促進業(yè)務(wù)工作更快發(fā)展。

3.重視人才引入和培育，全面提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。

3.1嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)人員的使用

由于現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)的多樣性，和基層氣象臺站為地方政府部門所承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任越來越多越重大，對從事氣象基本業(yè)務(wù)的人員的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。僅僅具有單一技能的業(yè)務(wù)人員已經(jīng)無法勝任新業(yè)務(wù)的要求，業(yè)務(wù)要發(fā)展，必須使用知識技術(shù)全面、成績優(yōu)秀的新人。多年來的經(jīng)驗表明，業(yè)務(wù)科室如果招聘經(jīng)過簡單培訓(xùn)就可以上崗的新人，可以在最短的時間內(nèi)穩(wěn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量，并可以促進業(yè)務(wù)的發(fā)展。而使用達(dá)不到要求的新人，放在業(yè)務(wù)科要投入相當(dāng)大的精力再培養(yǎng)，這樣對業(yè)務(wù)的發(fā)展是不利的。因此，業(yè)務(wù)管理者應(yīng)該有一套嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新業(yè)務(wù)人員的流入。

3.2注重現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的全面培養(yǎng)

老業(yè)務(wù)人員的知識水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)體制的需求。隨著新業(yè)務(wù)體制的深入，他們從事業(yè)務(wù)工作的困難越來越嚴(yán)重，因此要幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)技能，提供在崗培訓(xùn)的機會，多組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實踐活動。新業(yè)務(wù)人員大多具備了大專以上學(xué)歷，知識面廣，在業(yè)務(wù)工作中，要給他們創(chuàng)造良好的展現(xiàn)自我能力的平臺，充分發(fā)揮他們在工作中的作用，又要積極培育他們在工作當(dāng)中的創(chuàng)造性，尋求業(yè)務(wù)向縱深方向發(fā)展。

4.以人為本的管理模式致力于集體的共同發(fā)展。

篇3

旅游類專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計現(xiàn)狀

職業(yè)生涯設(shè)計對大學(xué)生而言，就是在了解自己興趣、愛好的前提下及認(rèn)真分析個體性格特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己專業(yè)特長和知識結(jié)構(gòu)，對將來從事工作所做的方向性的方案。職業(yè)生涯設(shè)計包括對擇業(yè)的偏好、意向、期望等觀念的研究，也涉及就業(yè)準(zhǔn)備和對就業(yè)影響因素的分析。通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，旅游類專業(yè)學(xué)生的職業(yè)生涯設(shè)計方面存在以下問題：自我職業(yè)生涯設(shè)計意識缺乏。調(diào)查顯示，當(dāng)前旅游類專業(yè)學(xué)生缺乏職業(yè)生涯設(shè)計的情況相當(dāng)普遍。有62%的學(xué)生對自己將來的發(fā)展和工作沒有規(guī)劃，有33%的大學(xué)生不夠明確，表示“不知道今后的路該怎么走”，近20%學(xué)生表示“對前途比較迷茫”，而只有5%的學(xué)生有明確的規(guī)劃設(shè)計。有30%的學(xué)生對自己的能力、個人興趣、氣質(zhì)、性格特點等并沒有很清晰的認(rèn)識。近60%學(xué)生沒有做過職業(yè)測評，更不知道如何根據(jù)自己的特點來進行職業(yè)生涯設(shè)計。如果學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間沒有進行職業(yè)生涯設(shè)計，到了畢業(yè)時往往就會茫然不知所措，難以找到理想的工作崗位，更談不上對今后長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃。旅游類專業(yè)學(xué)生對自身職業(yè)生涯設(shè)計的盲點，無疑增加了他們在就業(yè)過程中的盲目性。受傳統(tǒng)意識的沖擊，對旅游行業(yè)的職業(yè)認(rèn)可度偏低。中國傳統(tǒng)觀念里，認(rèn)為從事服務(wù)工作的職業(yè)是低人一等的，這種舊意識對大學(xué)生擇業(yè)會產(chǎn)生影響。另外，酒店、導(dǎo)游是吃青春飯的觀點也使得大多數(shù)學(xué)生沒能將旅游職業(yè)看成自己追求的終身職業(yè)，在輿論壓力或父母壓力下放棄在旅游行業(yè)工作。這種對職業(yè)的偏見及短見是現(xiàn)階段旅游行業(yè)人才流失的根本原因。

我國現(xiàn)行高校招生制度仍以分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)，學(xué)生在高考填報志愿時對大學(xué)專業(yè)的選擇具有較大的盲目性和被動性。有些考生只是憑一時興趣，或是對旅游和酒店行業(yè)的新鮮感、好奇感，填報了該專業(yè)；有的學(xué)生則是因為所報志愿已錄滿，被動調(diào)劑到該專業(yè)。當(dāng)他們經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和實習(xí)，對本專業(yè)和行業(yè)有了一定的認(rèn)識后，有人會發(fā)現(xiàn)該專業(yè)與自己當(dāng)初報考時的想法大相徑庭，或者認(rèn)為自己不適合在旅游行業(yè)發(fā)展，于是產(chǎn)生專業(yè)與意愿的背離。這種對職業(yè)的不認(rèn)同感就會促使他們在畢業(yè)時選擇其他行業(yè)就業(yè)。沒有明確的職業(yè)生涯目標(biāo)。旅游類專業(yè)的學(xué)生往往“終身職業(yè)”觀念缺失。是“無業(yè)可就”，還是“有業(yè)不就”，這是旅游專業(yè)的學(xué)生存在的一個特殊的就業(yè)問題。在旅游院校舉辦的招聘會上，經(jīng)常可見到這樣的場景：很多酒店等服務(wù)型的單位急需人才，學(xué)生對此卻反應(yīng)一般，問他們自己想找一份什么樣的工作，很多人也說不清楚。由于缺乏明確的職業(yè)目標(biāo)，旅游類專業(yè)的畢業(yè)生往往就業(yè)穩(wěn)定性差，跳槽頻繁。這在一定程度上影響了他們職業(yè)生涯的發(fā)展。各類旅游院校缺乏對學(xué)生進行有針對性的職業(yè)生涯輔導(dǎo)。由于對職業(yè)生涯輔導(dǎo)的重要性沒有足夠的重視，或者是由于學(xué)校的人力、物力、資金缺乏，導(dǎo)致當(dāng)前還有一些旅游類院校沒有開展職業(yè)生涯輔導(dǎo)工作。許多學(xué)校只在畢業(yè)班開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，或者不定期為學(xué)生舉辦就業(yè)講座。學(xué)校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課存在“不實用”、“信息量小”、“內(nèi)容太陳舊”等問題。上課的教師有些沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，對就業(yè)的實際情況并不了解，只是空談理論，不能針對旅游類專業(yè)學(xué)生的特點做有針對性的、個性化的職業(yè)生涯輔導(dǎo)，使得職業(yè)生涯輔導(dǎo)形同虛設(shè)，根本不能對學(xué)生產(chǎn)生積極的影響。

旅游類專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計輔導(dǎo)對策

開設(shè)正規(guī)的職業(yè)生涯輔導(dǎo)課，對學(xué)生進行職業(yè)引導(dǎo)，提供正確的自我評估教育。根據(jù)全程化職業(yè)生涯輔導(dǎo)的理念，學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生入學(xué)時就開設(shè)正規(guī)的職業(yè)生涯輔導(dǎo)課，要對學(xué)生進行科學(xué)的職業(yè)引導(dǎo)，借助于職業(yè)測評和性格測驗，幫助學(xué)生更好地認(rèn)識自身的性格、興趣、價值觀等方面的特點，引導(dǎo)學(xué)生合理地選擇適合自己的職業(yè)，全面客觀地思考職業(yè)發(fā)展問題。比如，自己的性格是外向的還是內(nèi)向的；自己對哪些問題感興趣，是管理問題還是經(jīng)濟問題；擅長哪些技能，是邏輯分析能力，還是語言表達(dá)能力，等等。根據(jù)學(xué)生個性評價的結(jié)果，結(jié)合專業(yè)就業(yè)趨勢及就業(yè)環(huán)境等客觀因素，幫助學(xué)生設(shè)計符合其發(fā)展的職業(yè)生涯和培養(yǎng)方案。例如對選擇酒店管理專業(yè)的學(xué)生，就應(yīng)鼓勵他們多選修相關(guān)課程、注重外語學(xué)習(xí)、留意酒店行業(yè)發(fā)展動向等等。幫助旅游類專業(yè)學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀，獲得全面的專業(yè)、行業(yè)信息。目前，絕大多數(shù)高校僅局限于對畢業(yè)班開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課，介紹當(dāng)年的就業(yè)形勢，提供一些面試技巧、擇業(yè)心理、如何寫求職書等淺層次的服務(wù)。這已經(jīng)不能解決大學(xué)生職業(yè)發(fā)展錯位等一系列問題了。事實上，旅游專業(yè)的學(xué)生從剛?cè)胄r就需要針對職業(yè)方向進行多方面的了解、調(diào)整。這涉及到個人對所選專業(yè)的學(xué)習(xí)動力和自我激勵。學(xué)校應(yīng)該通過新生入學(xué)教育，職業(yè)發(fā)展講座等各種方式讓學(xué)生對有關(guān)旅游行業(yè)的發(fā)展前景、旅游職業(yè)的性質(zhì)及發(fā)展空間、旅游就業(yè)環(huán)境等信息有一個正確全面的了解，樹立正確的職業(yè)觀，培養(yǎng)學(xué)生對旅游專業(yè)的興趣。注重合理的課程設(shè)計，突出學(xué)生的素質(zhì)教育和能力教育。從近幾年的人才市場現(xiàn)狀來看，學(xué)歷很高而能力一般已成為市場對畢業(yè)生的新“恐懼”，旅游行業(yè)尤為如此，“能力大于學(xué)歷”已經(jīng)成為行業(yè)選才的通用標(biāo)準(zhǔn)。決定大學(xué)生能否就業(yè)的關(guān)鍵是個人的綜合素質(zhì)，包括個人能力、敬業(yè)精神以及對自己的正確定位。旅游行業(yè)的選才標(biāo)準(zhǔn)決定了旅游專業(yè)的教育必須要突破傳統(tǒng)。

首先，培養(yǎng)學(xué)生的“能力”觀念。學(xué)校要把這種“能力”觀念的培養(yǎng)放到各門專業(yè)課的教學(xué)過程中，從大學(xué)二年級開始，通過對專業(yè)課的學(xué)習(xí)，加深學(xué)生對本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)方向的認(rèn)識，增強學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的自覺性，真正激發(fā)其個性發(fā)展。其次，根據(jù)旅游專業(yè)職業(yè)市場的需求，對學(xué)校的專業(yè)課程進行合理調(diào)整，增加職業(yè)教育及實踐培訓(xùn)課程的比例，開設(shè)培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)道德等相關(guān)課程，不斷強化大學(xué)生的職業(yè)意識、觀念和責(zé)任感。最后，對旅游專業(yè)的學(xué)生要安排實習(xí)和培訓(xùn)活動，一般在三年級進行。實習(xí)與培訓(xùn)可以使學(xué)生與社會近距離接觸，了解市場競爭，在理論轉(zhuǎn)化實踐的過程中找到自身的差距。注重職業(yè)生涯設(shè)計的長期性，提倡務(wù)實的就業(yè)觀。職業(yè)生涯需要規(guī)劃，不能有短期行為。要讓學(xué)生意識到一個成功者是靠長期的努力才取得成功的，并且成功的路徑不是唯一的。對就業(yè)而言，不能簡單地去看公司開出的薪水怎么樣，一個單位的發(fā)展機會、職業(yè)生涯的前景都非常重要。認(rèn)為高職位和高薪就是成功的職業(yè)生涯往往會導(dǎo)致盲目從眾。在職業(yè)生涯中，個人也不能完全決定自己一定是成功或失敗，職業(yè)規(guī)劃只是減少這種風(fēng)險而已，因此，讓學(xué)生放低眼光，選擇合理就業(yè)是十分必需的。工作經(jīng)驗是在工作中磨煉出來的。要承認(rèn)，剛畢業(yè)的大學(xué)生從各方面來看創(chuàng)造出的價值都是有限的，因此在期望方面也應(yīng)該有理性。2000年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主海克曼指出，學(xué)校教育最多只能占一個人一生的1/3，其他的2/3是教育，一方面與早期的家庭教育有關(guān)，另一方面非常重要的是來源于工作地點的培訓(xùn)和不斷學(xué)習(xí)。他認(rèn)為，人們高估了學(xué)校教育在一個人一生中的作用。大學(xué)生在就業(yè)時如果不能認(rèn)識到這一點，非常容易造成期望值過高而落空，以致最后對就業(yè)牢騷滿腹。#p#分頁標(biāo)題#e#

旅游類專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計輔導(dǎo)步驟

篇4

關(guān)鍵詞體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

體育的產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟體制及國際體育商業(yè)化沖擊的必然結(jié)果。在西方發(fā)達(dá)國家如美國、日本、英國、意大利等，其體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最活躍的、最有潛力的產(chǎn)業(yè)之一，同時也為國家擴大就業(yè)人口、獲取巨額收入（年產(chǎn)值已達(dá)上千億美元）發(fā)揮了作用，是國民經(jīng)濟體系中占有顯著地位的重要行業(yè)。改革開放已經(jīng)20多年了，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了很大成績，為加快體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但總的來說，我國體育產(chǎn)業(yè)相對西方發(fā)達(dá)國家來說，還存在很大的差距。從理論研究、產(chǎn)業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及市場運作等諸方面都還處于起步階段，體育自身的價值潛力和優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，體育產(chǎn)業(yè)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期體育事業(yè)迅速發(fā)展的需要。據(jù)此，有必要對體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一些問題再作探討，抓住我國體育產(chǎn)業(yè)處于起飛階段的有利時機，以更好地促進我國體育產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展。

1體育產(chǎn)業(yè)化的涵義

1.1體育產(chǎn)業(yè)的概念綜述

目前國內(nèi)外對體育產(chǎn)業(yè)的概念理解基本有三種觀點，即鮑明曉、張巖等提出的體育事業(yè)說；韓丹、鮑明曉等認(rèn)為的體育企業(yè)集合說；楊年松、叢湖平、陳少宇等提出的體育服務(wù)業(yè)說。另外，韓國、日本、美國等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和我國的體育行政部門及體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者則認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們的體育需求，使各種形態(tài)的體育產(chǎn)品（包括實物形態(tài)與非實物形態(tài)產(chǎn)品）進入生產(chǎn)、流通、消費的部門。目前對各種觀點的爭論比較激烈，有相互質(zhì)疑甚至否定的傾向。筆者認(rèn)為對任何一種觀點的評說，不應(yīng)簡單地判斷它的正確與否，而需結(jié)合提出這種觀點的作者界定時所處的時代（或視角）來分析，并且需要堅持理論性與實踐性、現(xiàn)實性與歷史性相結(jié)合的思維方法，同時結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)的狹義和廣義兩個方面來進行，才有利于理論的發(fā)展和成熟。

1.2體育產(chǎn)業(yè)化的再認(rèn)識

體育產(chǎn)業(yè)化是指體育由非產(chǎn)業(yè)部門向產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)化，并成為國民經(jīng)濟有機組成部分的過程。產(chǎn)業(yè)化是一個經(jīng)濟學(xué)范疇，是指一定條件下或歷史時期提供某種特殊服務(wù)或成果的非國民經(jīng)濟部門或行業(yè)，通過商品貨幣關(guān)系的轉(zhuǎn)變，對自身規(guī)模組織目標(biāo)調(diào)整改造，實現(xiàn)由非產(chǎn)業(yè)部門向產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)化，成為國民經(jīng)濟一個部門或有機組成部分的過程。這個過程是一個動態(tài)的過程，就是改革體育體制，建立充滿活力的新機制，使體育具有自我發(fā)展能力，由事業(yè)型、公益性向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，使其能夠向社會提供體育產(chǎn)品和勞務(wù)。其實質(zhì)是體育思想觀念的革命和制度的創(chuàng)新，是要在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的基本要求、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律的基礎(chǔ)上，開發(fā)體育的經(jīng)濟功能，把體育與經(jīng)濟結(jié)合起來，通過一系列經(jīng)濟行為，刺激體育產(chǎn)品（勞務(wù)）的需求，拓展體育市場，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進程，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

2體育產(chǎn)業(yè)的分類

體育產(chǎn)業(yè)的分類是根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和范圍來定論的。范圍不同，對產(chǎn)業(yè)的概念理解相應(yīng)存在很大差距，劃分體育產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)就不同。國外體育產(chǎn)業(yè)主要從營銷學(xué)的角度進行劃分，體育產(chǎn)業(yè)分為：核心產(chǎn)業(yè)、中介產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)。而我國在立足國情的基礎(chǔ)上將體育產(chǎn)業(yè)分為本體產(chǎn)業(yè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體辦產(chǎn)業(yè)。趙芳認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)分為體育核心產(chǎn)業(yè)和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩類。她認(rèn)為體辦產(chǎn)業(yè)（即體育部門為創(chuàng)收和補助體育事業(yè)發(fā)展而開展的生產(chǎn)主體產(chǎn)業(yè)以外）的某些內(nèi)容與體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)類有所重復(fù)，所以將體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)類和與體育有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動這兩類歸為一類。盧元鎮(zhèn)根據(jù)體育產(chǎn)品類型將體育產(chǎn)業(yè)分為體育用品業(yè)（包括體育服裝業(yè)、體育建筑業(yè)、體育設(shè)施業(yè)、體育運動飲料業(yè)、體育科研儀器業(yè)）、體育服務(wù)業(yè)（包括競賽表演業(yè)、健身活動業(yè)、體育培訓(xùn)教育業(yè)、體育信息咨詢業(yè)、體育空間服務(wù)業(yè)、體育會展業(yè)和體育養(yǎng)殖業(yè)）；按照消費者的參與動機分為體育健身業(yè)和體育娛樂業(yè)；按照經(jīng)營、集資方式分為體育彩票業(yè)、體育贊助業(yè)、體育廣告業(yè)、體育節(jié)目電視轉(zhuǎn)播業(yè)和體育經(jīng)紀(jì)人業(yè)等。

無論是國內(nèi)還是國外對體育產(chǎn)業(yè)的這種劃分，都是一種靜態(tài)的劃分。任步攀等學(xué)者認(rèn)為，從體育運動市場開發(fā)、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路這個視角，對體育產(chǎn)業(yè)可以進行動態(tài)量性劃分：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)。這種劃分是根據(jù)體育相關(guān)資源和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部規(guī)律進行的，為體育產(chǎn)業(yè)有重點、分先后、有步驟和合理利用體育資源等形成良性的發(fā)展模式，值得學(xué)者們探討和借鑒。

從2003年國家統(tǒng)計局修訂的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》和2005年文化管理部門出臺的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》這兩份文件中可以看出，體育產(chǎn)業(yè)的地位在不斷上升，范圍也在逐漸擴大，為我國體育產(chǎn)業(yè)的更快更寬泛發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)。隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對體育產(chǎn)業(yè)的分類可能還有更多的觀點，值得今后不斷探討。

3國外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點

3.1規(guī)模大、產(chǎn)值高

在美國、英國、意大利及日本等經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，他們的體育產(chǎn)業(yè)門類非常廣，像美國體育產(chǎn)業(yè)的門類達(dá)到19個之多。所以該國體育產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)80年代的總產(chǎn)值就超過600億美元，2004年達(dá)到1786億美元，這一產(chǎn)值占美國國民生產(chǎn)總值的4.37%，居國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的第22位，成為四大產(chǎn)業(yè)之一（石油、汽車、鋼鐵和體育產(chǎn)業(yè)）。這些國家體育產(chǎn)業(yè)國民產(chǎn)值一般占到本國國民生產(chǎn)總值的1%~3%，行業(yè)站位擠入前20名。經(jīng)濟影響越來越大，產(chǎn)業(yè)地位越來越高。

3.2產(chǎn)業(yè)遵循“消費決定論”

發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)合結(jié)構(gòu)，既包括與體育相關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營，也包括體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營。他們強調(diào)體育消費決定體育市場，體育市場決定體育產(chǎn)業(yè)。從政府到體育企業(yè)都非常重視啟動體育消費，拓展體育消費領(lǐng)域。

3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點有所側(cè)重、有所區(qū)別

意大利以“足球產(chǎn)業(yè)”為主，法國和韓國以健身娛樂業(yè)為主，日本和德國以體育用品業(yè)為主，瑞士則結(jié)合自身的情況重點發(fā)展登山、滑雪等體育旅游業(yè)。3.4解決就業(yè)，帶動社會文化經(jīng)濟的發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)是個龐大的經(jīng)濟部門。如美國有近百萬各種職業(yè)運動員，從事與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的人員達(dá)數(shù)百萬人，而業(yè)余時間經(jīng)常參加體育鍛煉的人員達(dá)1.8億，美國的“三大球”——棒球、橄欖球和籃球，每年吸引了數(shù)以億計的愛好者觀看參與。我國香港的賽馬會每年吸引了數(shù)以百萬市民參與，其下注額為1000多億港元，平均每人2.3億港元，為政府帶來大量收入。發(fā)達(dá)國家的體育賽事已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑瑺縿恿藘|萬人心，為整個社會的經(jīng)濟和文化注入了巨大的活力。按照2003年的統(tǒng)計，體育產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)機會為87.6萬個，相當(dāng)于整個英國化工和人造纖維工業(yè)的就業(yè)人數(shù)，超過煤礦、農(nóng)業(yè)和汽車零件制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)。

由以上可見，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為名副其實的重要經(jīng)濟部門，是國民經(jīng)濟體系中不可或缺的重要組成部分。然而，我國的國情與西方存在明顯差異。西方是自由經(jīng)濟，產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)值是按用途種類直接在其賬戶上反映，我國長期在計劃經(jīng)濟體制下，實行的是部門經(jīng)濟，由此產(chǎn)生了體育產(chǎn)業(yè)中的“體育”，究竟是指體育部門，還是指體育行業(yè)，還是指體育需求，還有待研究。

4我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對策

4.1需要研究一整套適合我國國情的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論體系

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分的初衷是為了發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展包括體育在內(nèi)的其它事業(yè)。如果影響了經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展，這種劃分就失去了它應(yīng)有的意義。我國體育產(chǎn)業(yè)屬于勞務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延將隨之發(fā)生變化，所以在研究我國體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論時應(yīng)堅持理論性與實踐性、現(xiàn)實性與歷史性相結(jié)合、理論研究與實際工作需要相協(xié)調(diào)的思維方法，從符合我國的國情需要出發(fā)。

4.2需要明確當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

從目前狀況來看，我國體育產(chǎn)業(yè)化水平不高，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次都沒有達(dá)到一個完美成熟的產(chǎn)業(yè)部門的水平，體育的經(jīng)濟功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有賴于體育市場的培育和發(fā)展，培育市場就應(yīng)該從影響市場形成和發(fā)展的因素來做文章，只有這樣，才能運用市場機制合理配置和高效利用體育資源，提高體育事業(yè)為社會服務(wù)的整體效能。現(xiàn)階段我國人均收入水平有很大提高，群眾的閑暇時間增多，對體育產(chǎn)品（勞務(wù)）的需求將會愈來愈多。在這種情況下，不失時機地把一些群眾基礎(chǔ)好、易于形成市場需求的體育產(chǎn)品推向市場，是體育產(chǎn)業(yè)化的必由之路。體育不應(yīng)該只是消耗國家資源的部門，集刻苦、拼搏、藝術(shù)健身與振奮民族精神于一體的體育產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新增長點。在體育產(chǎn)業(yè)起步階段，應(yīng)形成“放水養(yǎng)魚”的市場氛圍。但開發(fā)、培育體育市場，并不等于放松對體育市場的管理。在市場經(jīng)濟條件下，一切經(jīng)濟行為都應(yīng)當(dāng)在法律的軌道上運行。因此，我們必須堅持培育體育市場與管理體育市場并舉的方針，邊培育邊管理，在培育中加強管理，在管理中積極培育。隨著體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和體育市場的逐步形成，對體育產(chǎn)業(yè)政策和市場管理提出了越來越高的要求。針對目前的狀況，筆者認(rèn)為可先從以下幾個方面入手：①政策性支持。國家在制定產(chǎn)業(yè)政策時，應(yīng)對體育部門有所傾斜，給予稅收和其他方面的支持，以鼓勵體育生產(chǎn)經(jīng)營部門的發(fā)展。②大力推行運動項目的行業(yè)協(xié)會制和俱樂部制，建立社會化的群體體育組織網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的社會共辦體育的格局。③投資體制方面，應(yīng)該變單純依靠國家財政撥款為體育部門的自身創(chuàng)收、社會集資并舉，同時注意引進外資，以形成多元化的投資體制。④要積極培育和完善體育市場，逐步建立體育商品勞務(wù)和信息市場，形成全方位市場體系。⑤要加強體育經(jīng)濟理論研究，培養(yǎng)一批既懂體育又懂經(jīng)營管理的體育產(chǎn)業(yè)人才，滿足體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不斷發(fā)展的需要。⑥加快體育的職業(yè)化進程，這是體育產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。一是組織者必須是企事業(yè)單位如俱樂部等，二是運動員是商品，即運動員可以向其他實戰(zhàn)要素一樣自由流動。只有這樣，才能提高運動員的技術(shù)水平，提高體育部門的經(jīng)營效益。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不是太高，不可能對所有的項目進行全方位的改革。最好的辦法是找準(zhǔn)突破口，由點及面，通過培育若干個有影響的體育項目的市場，刺激對體育的需求，進而擴大到其他項目，形成體育的產(chǎn)業(yè)化格局。相信隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高，一定會有更多的人從事體育運動，關(guān)心體育事業(yè)，體育一定會成為新世紀(jì)我國重要的產(chǎn)業(yè)部門。

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篇5

關(guān)鍵詞：人本體驗；綜合；豐富；多樣；趣味

Abstract：Currentcommercialactivitieshavenotonlyconfinedtomereshopping,butwillbeshopping,leisure,diningandentertainment,avarietyofactsintoone,paymoreattentiontopeople''''sleisureexperience.Intheideaofthisprogramme,theexperienceofthepeopleonthebasisofdynamicopenspace,sothatcustomersshoppingatthesametime,toexperiencemorecomfortableandpleasant,stylishfeel.

Keywords：humanexperience；integration；abundance；multiplicity；interesting

商業(yè)是城市中最活躍的經(jīng)濟元素，亦是城市形成和發(fā)展的推動力之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平持續(xù)提高，商業(yè)活動已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾獌?nèi)容，并且現(xiàn)在的商業(yè)活動已經(jīng)不僅僅是單純的商業(yè)活動，而是與購物、休閑、餐飲、娛樂融為一體。與之相適應(yīng)，商業(yè)建筑也表現(xiàn)出專門化、多樣性、高效便捷、綜合集聚的特點，出現(xiàn)了空前繁榮的景象。消費成為一種文化，商業(yè)建筑變?yōu)槌鞘谢盍Φ闹匾慈侨藗冋J(rèn)知、評價一座城市的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，從一個側(cè)面反映了城市經(jīng)濟與文化的發(fā)展水平。

1工程概況

該項目是對舊城的改造以及小范圍的重新規(guī)劃。地塊位于阜新市火車站北側(cè)，西南與東南為阜新火車站

前兩條寬闊的主干道以及站前廣場，西北、東北兩側(cè)為住宅小區(qū)，地塊內(nèi)西南側(cè)為兩座賓館建筑。本項目用地近似為一長150m，寬105m的矩形，參與平衡用地面積為18171m2，可建筑用地面積為12531m2。商場、餐飲及休閑娛樂會所布置在群房部分，辦公商務(wù)布置在高層塔樓部分（圖1）。

2設(shè)計構(gòu)思

在設(shè)計中把與商業(yè)相關(guān)的各種功能，集中于群房的大空間中，包括綜合性商業(yè)、餐飲類、文化娛樂類，

使該商業(yè)中心在不同的時間段內(nèi)均能保持較高的使用效率，形成購物、休閑、餐飲、娛樂融為一體的人性化商業(yè)建筑空間（圖2）。

2.1人本體驗式商業(yè)環(huán)境

目前的商業(yè)開發(fā)模式很少做到人性化，很多商業(yè)中心雖然面積大、業(yè)態(tài)種類豐富，但是讓人逛著覺得很累。在本方案中，初步探索了如何在一個商業(yè)建筑設(shè)計中尋找它的創(chuàng)新點，尋找商業(yè)建筑空間與人的體驗最切合的方式，使建筑對人呈現(xiàn)出關(guān)懷的姿態(tài)。

2.2功能整合與空間營造

要設(shè)計出人性化的商業(yè)建筑，首先要根據(jù)使用者的心理和使用習(xí)慣，進行合理的業(yè)態(tài)規(guī)劃和商業(yè)空間布局，適應(yīng)不斷更新的使用要求。

現(xiàn)今商業(yè)營銷的內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的銷售、倉儲及管理功能，餐飲、娛樂乃至展示、表演等看似與商業(yè)無關(guān)的內(nèi)容，越來越成為現(xiàn)代商業(yè)的重要部分。所以在本方案中更多地考慮了室內(nèi)外空間的構(gòu)建，以及商業(yè)設(shè)施和休閑娛樂設(shè)施的整合，在空間結(jié)合以及建筑與環(huán)境景觀的結(jié)合等方面達(dá)到豐富性、多樣性、趣味性的綜合協(xié)調(diào)，促進人與建筑及空間環(huán)境的互動。

對于使用功能的整合沒有采用同一平面內(nèi)機械的拼接，而是在立體空間中使其互動融合，營造具有包容性與流動性的空間氛圍。此外，項目中體驗性及休閑性空間的設(shè)計也放在了重要的位置，采用了一些藝術(shù)及技術(shù)手段，營造空間效果，烘托商業(yè)氣氛。

2.3建筑設(shè)計中的節(jié)能和生態(tài)

本設(shè)計中考慮了建筑可持續(xù)發(fā)展的可能性，達(dá)到建筑設(shè)計價值、商業(yè)價值、城市價值及環(huán)境價值的多方共贏。設(shè)計中使用玻璃天頂，強調(diào)自然采光、自然通風(fēng)等節(jié)能和生態(tài)的元素。

3建筑設(shè)計

3.1建筑與地形

由于基地的面積限制，不能形成有規(guī)模的商業(yè)街，于是本方案選擇了較完整的體量，充分利用現(xiàn)有場地產(chǎn)生盡可能多的使用面積，爭取最大的經(jīng)濟效益。

3.2建筑體量與立面設(shè)計

在進行體量設(shè)計時，考慮到火車站的位置對各個使用功能有不同的影響，所以對建筑各功能部分采用了不同的設(shè)計方法。對于商場部分，火車站是人流量最大的部分，于是主入口設(shè)置在正對火車站的南面，這個方向通過體量切割，形成了入口處巨大的尖角空間，這種視覺沖擊使建筑產(chǎn)生了很大的吸引力。通過將建筑體量朝向西南面和東面以減弱火車站的嘈雜喧鬧對于高層辦公部分的不利影響，這樣產(chǎn)生的三角形高層體量，使建筑顯得更加挺拔，并且與商場部分的體量也有了一定的呼應(yīng)。在處理高層體量時使其與群房交界處進行小體塊的切割、穿插，產(chǎn)生一種玻璃與實體互相咬合的嵌入感，避免了完整建筑體量的呆板，并且使建筑沿街面產(chǎn)生一系列有韻律的凹凸與虛實變化，以打破平整立面的沉悶感。

立面設(shè)計上采用簡潔、完整的立面效果，預(yù)留了大量的廣告位置。廣告、燈光、環(huán)境裝飾的綜合作用以營造更濃郁的商業(yè)氣氛（圖3）。

3.3內(nèi)部空間的營造

為保證商業(yè)空間使用上的靈活性與多樣性，商業(yè)中心采用8.1m×8.1m的柱網(wǎng)，并把垂直交通放置于公共開放空間內(nèi)，將商業(yè)人流高效地組織到交通中。商場中貫通四層的室內(nèi)中庭不僅成為整個建筑的交通樞紐，也是創(chuàng)造別致商業(yè)氣氛的重要場所。其中結(jié)合了游樂活動、文娛設(shè)施、文化展示、休息交流等多種功能。在中庭四周布置了開放的購物空間、形形的精品商鋪、開敞的餐飲空間以及娛樂休閑中心，并對各部分進行有機整合。在中庭上空設(shè)置了幾條空中連廊，將各個部分聯(lián)系起來，更增添了中庭空間的層次感和趣味性。由于基地周邊建筑底層大多為商鋪，所以本方案中的一層也布置沿街店鋪，既保持了原有商業(yè)立面的連續(xù)性，又能更好地吸引顧客（圖4~圖6）。

高層辦公部分采用尺度稍小的7.2m×7.2m的柱網(wǎng)。辦公空間利用了建筑形體的變化設(shè)置了較私密的空間和自由靈活的空間，以適應(yīng)不同辦公性質(zhì)的需求（圖7）。

4交通設(shè)計

城市道路交通是聯(lián)系顧客與商業(yè)設(shè)施的媒介。現(xiàn)代商業(yè)要求方便的交通和大量的停車位，因此在設(shè)計中，我們在商業(yè)中心的四周均設(shè)計了機動車交通的環(huán)路和停車位，并在地下一層設(shè)置了大型停車場（圖8）。

方案中各個沿街面均設(shè)置出入口，并在每個入口前都采用了環(huán)境設(shè)計元素以起到一定的引導(dǎo)作用。

5環(huán)境設(shè)計

商業(yè)建筑的外部環(huán)境一般不參與直接經(jīng)營，也不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但其對吸引人流與聚集人流具有重要的意義。商場主入口處的廣場上設(shè)置小型噴泉，讓人和水可以親近，并形成中心廣場主景。對商業(yè)建筑環(huán)境而言，最重要的就是廣告系統(tǒng)，所以在方案中設(shè)計了醒目與適宜的廣告位置，并裝飾了與其相輔相成的燈光系統(tǒng)。此外，室外的休息空間、綠化景觀及鋪地系統(tǒng)，更加完善了商業(yè)空間的氛圍和整體性（圖9）。

篇6

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；外貿(mào)財務(wù)管理

隨著我國外貿(mào)體制的改革，進出口權(quán)逐步放開，對于外貿(mào)公司而言，不僅原有的政策優(yōu)勢蕩然無存，而且要面臨著日趨復(fù)雜的國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境和日趨激烈、白熱化的市場競爭環(huán)境。這對外貿(mào)企業(yè)來說是一個巨大的考驗，也給外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理帶來了極大的壓力。雖然國有外貿(mào)企業(yè)多年推行改革，已取得了可喜成果，在財務(wù)管理上投入了大量的精力，財務(wù)管理較以前有了一定程度的改善，但由于歷史積弊和改革過程中出現(xiàn)的種種問題反映在財務(wù)管理上的弊端還是很多，大部分企業(yè)的財務(wù)管理仍處于記賬管理階段，與市場經(jīng)濟的主體要求還存在很大的差距。

一、外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財務(wù)管理意識淡薄，觀念滯后

盡管外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)被推入了市場經(jīng)濟的大潮之中，然而計劃經(jīng)濟條件下形成的觀念和習(xí)慣卻不能很快改變，雖然也樹立起了一些市場經(jīng)濟的風(fēng)險意識和危機感，但在財務(wù)管理上的風(fēng)險防范意識和有效防范措施卻十分滯后。

以前，企業(yè)把財務(wù)管理僅僅理解成是借錢、付款、執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，是財務(wù)部的事情，財務(wù)管理游離于經(jīng)營活動、經(jīng)營管理舉措之外，財務(wù)管理根本稱不上管理，已喪失其本來意義。

現(xiàn)在，國有外貿(mào)企業(yè)進行改革，不管是整體改制，還是分離改制，都是向業(yè)務(wù)骨干傾斜，大部分的業(yè)務(wù)員成了公司的股東和主要領(lǐng)導(dǎo)，又形成了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，投資者同時就是經(jīng)營者，和以前不同的是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅獨權(quán)，而且家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)層都是業(yè)務(wù)出身，對業(yè)務(wù)比較熟悉，因而，在日常決策和工作中，不自覺地偏向業(yè)務(wù)方面，存在重業(yè)務(wù)、輕財務(wù)、重融資、輕管理的情況，形成了效益是業(yè)務(wù)做出來的，而不是的財務(wù)管理出來的觀念，財務(wù)管理沒有納入企業(yè)管理的有效機制中，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（二）資產(chǎn)管理方面存在的主要問題

外貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)管理中的突出問題是不良資產(chǎn)多，不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因有多方面，有客觀的，也有主觀的，而企業(yè)管理不善是其產(chǎn)生的主要根源。面對架子很大而實際質(zhì)量不佳的空殼化資產(chǎn)，許多外貿(mào)公司已經(jīng)意識到這一問題的嚴(yán)重性，開始關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量，但不良資產(chǎn)的趨勢并沒有得到有效遏止，集中體現(xiàn)在：

1、應(yīng)收款項欠虧的趨勢沒有得到有效遏止。應(yīng)收款項管理體制沒有質(zhì)的改變，應(yīng)收款項清欠的呼聲很大，得力措施卻很少，邊清邊欠、前清后欠的現(xiàn)象普遍存在。近幾年來，外貿(mào)公司為解決應(yīng)收賬款問題制定了許多措施，如明晰資金管理權(quán)限、限制結(jié)算方式風(fēng)險大的業(yè)務(wù)等，這些政策一定程度上堵塞了逾期收款產(chǎn)生，但也導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)貿(mào)易機會的流失，形成應(yīng)收款項管理與業(yè)務(wù)開拓難以調(diào)和的矛盾。這種一味“堵”的做法，使外貿(mào)企業(yè)不能形成一套完整、可行的管理措施，在控制風(fēng)險的能力上十分薄弱，如在賒銷時缺乏嚴(yán)格、科學(xué)的調(diào)查程序；銷售后對對方的監(jiān)控不力；貨款拖欠后保全債權(quán)的行動遲緩等等。

2、投資能力弱，成功的少，失敗的多。外貿(mào)競爭壓力越大，外貿(mào)企業(yè)就越急于尋找多種經(jīng)營的路子，但由于在投資領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗，方向難以把握，投資盲目，失誤較多。二是由于自身規(guī)模較小，投資所占的比例較大，成百上千萬的資金投入項目，造成資金大量積壓和沉淀，企業(yè)面臨的風(fēng)險也更大。三是在投資領(lǐng)域缺乏專業(yè)管理人才，即使投入巨資占領(lǐng)控股權(quán)，但經(jīng)濟效益卻每況愈下，如果再加上投資合作伙伴選擇不當(dāng)、銀根緊縮籌資不利、投資監(jiān)督不力錢權(quán)交易等情況，損失就更加慘重，企業(yè)很容易限于困境。

（三）籌集資金方面存在的主要問題

以前，外貿(mào)企業(yè)因各種主、客觀原因造成企業(yè)自有資本很少，外貿(mào)經(jīng)營使用資金主要依靠銀行貸款進行周轉(zhuǎn)。目前，外貿(mào)企業(yè)面臨的是困難，資金嚴(yán)重不足，形成了越不能貸款，業(yè)務(wù)越無法進行，越不開展業(yè)務(wù)，越無法貸款的惡性循環(huán)。

1、融資方式單一，爭取銀行借款困難。異常激烈的競爭環(huán)境，使得外貿(mào)行業(yè)目前在商品和價格競爭的余地越來越小，付款方式作為競爭的重要手段在國際、國內(nèi)貿(mào)易結(jié)算中所占的份額越來越大，利用商業(yè)信用周轉(zhuǎn)的時空越來越狹小，因自身原因，又不能通過發(fā)行債權(quán)或股票進行融資，只能從銀行融資，融資方式單一。而爭取銀行借款又十分困難，主要原因：一是規(guī)模小，風(fēng)險大，企業(yè)信用等級低，資信相對較差；二是外貿(mào)屬于流通企業(yè)，競爭激烈，很難找到借款擔(dān)保，就連貿(mào)易項下融資，如開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔(dān)保都相當(dāng)困難，更別說一般流動資金貸款了。

2、資金運用不當(dāng)，缺乏融資成本觀念。企業(yè)盲目上項目，擠占流動資金，在資金運營上往往流動比例下降，影響正常周轉(zhuǎn)。另外，企業(yè)對融資成本的觀念比較淡薄，資金報酬率低，業(yè)務(wù)利潤僅僅夠支付銀行利息。

（四）財務(wù)監(jiān)控方面存在的主要問題

1、對管理層的內(nèi)部控制薄弱。企業(yè)改制后，越來越重視內(nèi)部控制。但對決策層的控制仍是個難點和盲點。管理層把控制看成是對下屬員工的管理手段，不自覺地把自己凌駕于內(nèi)部控制之上，使得公司股東形同虛設(shè)，監(jiān)事會制度更是流于形式，董事長和總經(jīng)理缺乏有效的分工和相互制約，爭權(quán)奪利，沒有科學(xué)的決策機制，個人說了算，缺乏有效的監(jiān)督控制。

2、會計核算只有反映，沒有監(jiān)督。對財務(wù)人員的挑選，以是否“聽領(lǐng)導(dǎo)的話”為標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)人員對經(jīng)理言聽計從，不敢監(jiān)督。整個業(yè)務(wù)流程只有業(yè)務(wù)員知道，別人插不進去，收購商品和結(jié)匯都是滾動的，一筆出口的采購應(yīng)該與哪筆銷售收入、出口費用相對應(yīng)，只有業(yè)務(wù)員才清楚，財務(wù)人員只是根據(jù)業(yè)務(wù)員的“配單”來做賬，對實際發(fā)生的業(yè)務(wù)活動無法進行有效的跟蹤，業(yè)務(wù)過程，只有到收匯時才能看出，這時再談控制風(fēng)險已經(jīng)晚了，根本談不上對業(yè)務(wù)的監(jiān)督。

3、財務(wù)核算失真。有些外貿(mào)公司有業(yè)務(wù)，為了逃稅等目的，常常做一些“真自營假”、“假自營真”的花賬，有些外貿(mào)公司自身業(yè)務(wù)沒有一筆，僅僅靠提供服務(wù)生存，為了提供“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，幫助實際業(yè)務(wù)人拿到出口退稅和業(yè)務(wù)利潤，違反會計真實性原則，將做成自營，財務(wù)賬面所反映的不是經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)，表面上億元的自營收入，都是過賬，其實質(zhì)是收入，所以，很多財務(wù)分析指標(biāo)失去其真正意義。外貿(mào)企業(yè)只是一個票據(jù)流轉(zhuǎn)中心，一臺收匯機器、付款機器、退稅機器，幫助業(yè)務(wù)人逃避稅收的機器。

（五）財務(wù)人員管理水平不高

由于外貿(mào)企業(yè)多年動蕩、改革，一些有經(jīng)驗、有能力的財務(wù)人員跳槽選擇了更穩(wěn)定、待遇更好的單位，造成財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定。另外，財務(wù)人員僅僅注重會計核算方面的知識和經(jīng)驗，沒有將工作重心由對憑證賬簿的管理轉(zhuǎn)移到對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和原始業(yè)務(wù)信息的管理上，對財務(wù)管理的各個工作階段所應(yīng)具備的專門知識，包括財務(wù)預(yù)測、決策、預(yù)算、控制、分析等方面以及籌資、投資和分配管理等方面的知識十分匱乏，不能適應(yīng)企業(yè)財務(wù)管理的要求。

二、改善外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理的思路

外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，既有歷史的積弊，也有新生的問題，既有宏觀的因素，更有企業(yè)自身的原因，而一套有效、科學(xué)的、完善的、靈活的財務(wù)管理制度也不是一朝一夕、一個財務(wù)部門就能搞好的，需要企業(yè)根據(jù)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等實際情況，不斷創(chuàng)新管理方式和手段，建立相關(guān)財務(wù)管理體系。所以，外貿(mào)企業(yè)的財務(wù)管理不能搞簡單的“一刀切”，沒有包治百病的通用方法。

企業(yè)建立財務(wù)管理體系的手段和思路可能是多種多樣的，不管具體的思路和措施是什么，要想建立有效的、可行的財務(wù)管理制度，首先要做到以下幾點：

（一）企業(yè)要形成財務(wù)管理是生產(chǎn)力的共識

財務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)上下要糾正財務(wù)管理只是算賬、報賬的觀點，要樹立財務(wù)管理是利用價值形式，對企業(yè)的資金管理、經(jīng)營決策、風(fēng)險控制、盈利分析、償債能力、內(nèi)部監(jiān)督等實施管理的活動，有其他任何管理無法替代作用的觀念。只有從思想上重視，才能在行動上形成前進的動力。

（二）明確財務(wù)管理的目標(biāo)

只有目標(biāo)明確，做事才能有的放矢。財務(wù)管理目標(biāo)是財務(wù)管理體系運行的方向。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)管理的目標(biāo)在成本效益原則的指導(dǎo)下，應(yīng)兼顧股東、員工、合作伙伴等與企業(yè)關(guān)系密切的利益主體，這樣企業(yè)才能長久發(fā)展，否則，忽視其他相關(guān)利益主體，必然導(dǎo)致矛盾沖突，最終損害企業(yè)的價值，導(dǎo)致失敗。

（三）財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是財務(wù)管理的基礎(chǔ)

篇7

[關(guān)鍵詞]漁業(yè)保險漁業(yè)保險經(jīng)營主體漁業(yè)保險法規(guī)北海市

一、廣西北海市漁業(yè)保險的現(xiàn)狀

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區(qū)海洋捕撈的龍頭,全區(qū)70%的漁船都集中在北海市，漁業(yè)也是北海的傳統(tǒng)優(yōu)勢和支柱性產(chǎn)業(yè)。2007年北海實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業(yè)產(chǎn)值為54.36億，占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的52.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，北海漁民對漁業(yè)保險的需求也更為迫切。中國漁業(yè)互保協(xié)會北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個代辦處。截止到2007年底，轄區(qū)共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業(yè)人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級漁業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣块T的正確指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真結(jié)合北海實際，充分發(fā)揮全體干部職工的積極性，真抓實干，努力開拓漁業(yè)互助保險，使參保漁船和漁民數(shù)量逐年提高，互保費收取額也逐年增長，2007年互保費收入突破了320萬元。

二、北海市漁業(yè)保險存在的問題

1.漁業(yè)互保投保率低，覆蓋面不全，應(yīng)對風(fēng)險能力差

北海市漁業(yè)互保十幾年實踐證明，互保為北海漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了一定的風(fēng)險保護神的角色。但是，這種作用還沒有充分發(fā)揮出來。據(jù)中國漁船船東互保協(xié)會北海分理處的統(tǒng)計資料顯示：2006年，北海漁船擁有量達(dá)8500多艘，其中小型漁船約4000艘，中型（包括以上）漁船4500多艘，長期活動在海上作業(yè)的漁民更達(dá)4萬人。可在這樣龐大的數(shù)字背后，參加互保協(xié)會的漁船竟不到600艘、漁民也不足2000人。絕大部分漁民群眾和中小型漁船未加入漁業(yè)互助風(fēng)險保障體系。漁船投保率僅為應(yīng)保漁船的13%，漁民投保率不足5%。而農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，同期我國海洋捕撈漁民和20馬力以上機動漁船入保率達(dá)22%和25%。

2.保險意識淡薄，意外事故時有發(fā)生

應(yīng)該說一個地區(qū)的漁業(yè)保險發(fā)展?fàn)顩r也取決于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及漁民保險意識。目前北海市漁民的收入普遍不高，2007年北海市人均可支配收入為12334元，而農(nóng)民純收入僅有3846元。當(dāng)?shù)亍岸嘧佣喔！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念又根深蒂固，家庭的生活和教育支出有很大壓力。因此，大部分漁民不愿意夠買保險或無力承擔(dān)保費支出。一方面，北海市漁民不愿買保險或無力購買漁業(yè)保險；另一方面，北部灣傳統(tǒng)漁場的意外事故卻時有發(fā)生。這二者形成了強烈反差。近幾年來，北海漁船在北部灣傳統(tǒng)漁場遭到越南武裝艦船抓扣的事件時有發(fā)生。據(jù)新聞報道，2005年9月23日，廣西北海市“桂北漁82018”號和“桂北漁63055”號漁船在北部灣海域傳統(tǒng)漁場作業(yè)時，遭到越南兩艘武裝船只的追趕和槍擊。2007年7月4日，桂合漁80151號漁船在我國南沙傳統(tǒng)疆界線內(nèi)海域（東經(jīng)112°18′，北緯5°40′）生產(chǎn)時，被馬來西亞炮艇無理抓扣，船上10名船員被判監(jiān)禁6個月，漁船被沒收。此外，漁船的火災(zāi)以及碰撞事故也時有發(fā)生。

3.缺乏切實可行的地方性財政扶持制度

漁業(yè)保險是具有很強外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高賠付率、系統(tǒng)性風(fēng)險、信息不對稱等特點，導(dǎo)致漁業(yè)保險的“市場失靈”，必須得到稅收優(yōu)惠政策才能產(chǎn)生有效的制度供給。與發(fā)達(dá)國家大幅度補貼漁業(yè)保險形成鮮明對照的是，我國政府對漁業(yè)保險的補貼歷來非常有限，對農(nóng)業(yè)保險（包括漁業(yè)保險）的稅收傾斜力度還非常不夠。目前，北海市政府還沒有出臺針對漁業(yè)保險的地方性財政扶持制度，漁業(yè)保險難以走快走遠(yuǎn)。由于漁船海上作業(yè)的高風(fēng)險，漁業(yè)保險賠付率非常高，所以北海市尚無一家商業(yè)保險公司經(jīng)營漁業(yè)保險業(yè)務(wù)。

4.地方性的漁業(yè)保險法規(guī)亟待建立

目前，北海市還沒有對漁船和漁民保險做出相應(yīng)的規(guī)定，地方性的漁業(yè)保險法規(guī)仍是空白。由此引發(fā)船東和漁民投保率低，風(fēng)險意識淡薄。一旦發(fā)生意外事故，漁船等財產(chǎn)和漁民的生命安全都未能得到及時、有效的風(fēng)險補償，不利于當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。相比之下，漁業(yè)發(fā)達(dá)的廣東、浙江等省對漁業(yè)保險均有注明，如《浙江省漁業(yè)管理條例》規(guī)定第二十五條：漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為海上從業(yè)人員辦理人身保險。

三、推進北海市漁業(yè)保險的建議

1.建立健全漁業(yè)互助保險

針對北海市漁民投保率低，應(yīng)對風(fēng)險能力差的問題，漁業(yè)互保機構(gòu)要始終堅持以人為本，以漁民的利益為出發(fā)點，樹立“誠信”原則，在漁民遭遇自然災(zāi)害和意外事故損失后，能夠主動、迅速、合理地給予經(jīng)濟補償，充分體現(xiàn)漁業(yè)互保協(xié)會對廣大漁民的關(guān)懷和溫暖，力爭在三年內(nèi)將漁民和漁船入保率提高到30%以上。漁業(yè)互助保險機構(gòu)要以對漁民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強行業(yè)自律，強化內(nèi)部管理，規(guī)范和完善各項制度，提高管理能力和服務(wù)水平；要發(fā)揮互助保險扎根基層、面向漁民、服務(wù)漁業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)助政府做好防災(zāi)減災(zāi)工作，搞好漁民安全知識普及、引導(dǎo)漁民配備安全設(shè)備、倡導(dǎo)漁船編隊生產(chǎn)，增強漁民自救能力和互救意識；協(xié)助做好災(zāi)害緊急救助，在災(zāi)害發(fā)生后，迅速開展定損理賠工作，盡快幫助受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)生活。

保險意識淡薄是阻礙北海市漁業(yè)保險發(fā)展的一個重要因素，因此，要從北海市漁業(yè)互助保險發(fā)展的實際出發(fā)，進一步加大宣傳力度，加大對廣大漁民群眾的安全教育力度。北海市相關(guān)漁政工作部門可以利用伏季休漁的有利時機，對漁民進行海上安全生產(chǎn)基本知識、安全操作技能和漁業(yè)安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，進一步增強漁民的安全意識，提高安全生產(chǎn)技能，增強海上自救與互救能力，逐步提高漁民整體安全生產(chǎn)的素質(zhì)，確保漁船安全生產(chǎn)，扎實推進“平安漁場”、“和諧漁場”建設(shè)。宣傳形式可以多種多樣，2007年浙江省舉辦了“互保杯”漁民安全知識電視總決賽，題目涵蓋水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)互保、漁船安全生產(chǎn)方面的知識，要求參賽選手必須是一線的漁民和養(yǎng)殖戶。既普及了漁業(yè)安全知識，又有趣味性，使他們受到了很好的教育。這種模式，北海市是可以很好地借鑒的。

2.抓住機遇，積極爭取開展政策性漁業(yè)保險試點工作

政策性漁業(yè)保險是今后我國漁業(yè)保險的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)部也在積極推進政策性漁業(yè)保險試點工作。自2005年以來，上海、浙江、廣東和海南等省市在漁業(yè)互助保險基礎(chǔ)上，以漁業(yè)互助保險機構(gòu)為載體開展了政策性漁業(yè)保險試點，取得了顯著成效。浙江省舟山市普陀區(qū)政策性漁業(yè)保險工作的開展，大大提高了當(dāng)?shù)貪O業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險保障力度，得到了漁區(qū)廣大干部群眾的普遍贊同。漁船、漁工入保率也有明顯提高，2006年1-11月份，共有1381艘漁船和12834名漁民參加了政策性漁業(yè)保險，獲省財政補貼201.7萬元。自2006年4月起，浙江省嵊泗縣開展了政策性互保試點工作。近兩年來，該縣的漁工雇主責(zé)任險投保面達(dá)到了98%，漁工投保由原來的人均2份提高到目前的人均10份以上，有效提高了漁民抵御風(fēng)險的能力，同時也減輕了政府部門災(zāi)后經(jīng)濟補助的壓力。北海市政府可以借鑒浙江省舟山市等漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展政策性漁業(yè)保險的成功經(jīng)驗，抓住機遇，積極爭取地方政策、財政支持，開展政策性漁業(yè)保險試點工作，逐步建立政策性漁業(yè)保險制度。3.加大地方財政支持力度

由于漁業(yè)本身屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益不高，商業(yè)性和互的漁業(yè)保險，單靠保險的收入難以支持其自身的良性循環(huán)發(fā)展，需要政府加大投入力度和制訂特殊的政策保護措施，如實施針對投保漁民的保費補貼和針對承保機構(gòu)的業(yè)務(wù)費用貼。一方面：北海市地方財政應(yīng)針對漁業(yè)保險提供相應(yīng)的保費補貼，吸引漁業(yè)生產(chǎn)者投保，并通過自愿投保與法定投保相結(jié)合的方式，擴大投保范圍；另一方面，除了保費補貼外，政府還可以向經(jīng)營漁業(yè)保險的機構(gòu)提供一定比例的業(yè)務(wù)補貼，以提高其償付能力，增強經(jīng)營積極性。2004年寧波市象山縣政府專門撥出200萬元用于支持漁業(yè)保險，當(dāng)年該縣的漁業(yè)保險工作碩果累累。參加漁業(yè)人身保險人數(shù)由2004年的7736人上升到2005年的10002人，漁船保險由2004年的不足70艘上升到2005年的1891艘。至2005年底，全縣參加漁船財產(chǎn)保險的漁船達(dá)2366艘，共收取保費933萬元；參保船員45075人，收取保費1853萬元。共理賠3145起，理賠款1228.7萬元。他山之石尚可攻玉，那么象山縣的成功經(jīng)驗則更應(yīng)該值得我們借鑒學(xué)習(xí)，甚至是創(chuàng)新。針對目前北海市水產(chǎn)養(yǎng)殖險的空白，地方政府應(yīng)當(dāng)“兩頭扶持”：養(yǎng)殖戶購買保險時，政府給予一定的資金補貼；商業(yè)保險公司理賠達(dá)到一定風(fēng)險警戒線的時候，政府在資金上也將給予相應(yīng)的扶助。

由于北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國政府批準(zhǔn)啟動的一個沿海開放經(jīng)濟區(qū)，國家對其發(fā)展規(guī)劃有許多扶持和優(yōu)惠政策。除了對漁業(yè)保險進行補貼外，北海市政府還可以向有關(guān)政府部門爭取對經(jīng)營漁業(yè)保險的承保機構(gòu)實行一定的稅收優(yōu)惠，如減免漁業(yè)保險承保機構(gòu)的營業(yè)稅。因此，如果政府對經(jīng)營漁業(yè)保險的承保機構(gòu)實行一定的稅收優(yōu)惠，如減免承保機構(gòu)的營業(yè)稅，那么承保機構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)就大大減輕了，商業(yè)性保險公司經(jīng)營漁業(yè)保險的積極性就調(diào)動起來了。

4.盡早出臺地方性漁業(yè)保險法規(guī)

國外市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的保險理論認(rèn)為，漁業(yè)保險同漁業(yè)本身一樣，帶有明顯的公益性，經(jīng)營漁業(yè)保險不能完全以盈利為目的，其政策目標(biāo)應(yīng)與國家農(nóng)業(yè)財政政策相一致，以為漁民提供風(fēng)險保障，提高漁業(yè)勞動生產(chǎn)率、保證食物供應(yīng)、穩(wěn)定市場及確保漁民生活水平等為最終目的。當(dāng)前，我國漁業(yè)正處于一個歷史上最好的發(fā)展時期，但同時也面臨加入WTO后競爭加劇的挑戰(zhàn)。為了貫徹國家“依法治漁，以法興漁”的漁業(yè)方針，我國應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)保險的管理體制、發(fā)展資金進行立法保證。同時，對于漁業(yè)保險的經(jīng)營主體、參與主體、收益主體及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)進行立法加以規(guī)范，并立法鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)進入漁業(yè)保險。為了盡快改變目前北海市漁業(yè)保險無法可依的現(xiàn)狀，北海市人大應(yīng)組織漁政、工商、海洋與漁業(yè)局、保監(jiān)局、互保協(xié)會等有關(guān)單位和相關(guān)專家在依據(jù)我國《保險法》、《漁業(yè)法》等法律規(guī)定，并參照舟山、寧波等地級市制定地方性漁業(yè)保險法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北海市漁業(yè)保險發(fā)展所面臨的問題，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，明確管理機構(gòu)和相關(guān)職能，加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)漁業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻:

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篇8

國際金融危機的發(fā)生，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，生產(chǎn)成本增加，效益下降。成本管理是企業(yè)管理的最基本環(huán)節(jié)之一，好的管理能給企業(yè)帶來很大經(jīng)濟利益。在市場競爭激烈的環(huán)境下，企業(yè)成本管理的好壞與否，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。本文在分析企業(yè)成本管理工作存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性的提出加強企業(yè)成本管理工作的對策，以降低金融危機對企業(yè)造成的不利影響。

一、我國企業(yè)成本管理存在的問題

(一)成本管理觀念落后。我國企業(yè)普遍存在成本管理觀念落后的現(xiàn)象，表現(xiàn)在對成本管理的范圍、目的及手段等方面的認(rèn)識存在偏差。很多企業(yè)仍將成本管理的范圍限于企業(yè)內(nèi)部，甚至只包括生產(chǎn)過程，而忽略了對其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。成本管理的目的也只僅限于降低成本，較少從效益角度看成本的效用。降低成本的手段主要是以節(jié)約的方式，不能應(yīng)用成本效益原則，通過發(fā)生成本來實現(xiàn)更大的收益。

傳統(tǒng)企業(yè)管理主要是通過兩條途徑來降低產(chǎn)品成本：一是規(guī)模效益，二是增強與供應(yīng)商及分銷商的談判能力，以期由此達(dá)到轉(zhuǎn)移成本的目的。由于其規(guī)模的大小受需求大小的制約，更何況現(xiàn)在的消費者的消費需求差異正在加大，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模有縮小的趨勢。企業(yè)成本簡單的從核心企業(yè)轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商或分銷商，非但不能降低產(chǎn)品最終銷售價格，而且會導(dǎo)致成本的增加，從而減少了從原材料到最終消費品的增值。尤其是在當(dāng)今日趨公開的市場環(huán)境下，過分的成本轉(zhuǎn)移將使企業(yè)失去好的合作伙伴。

(二)成本管理方法陳舊。雖然我國一些企業(yè)進行了先進成本管理方法的試點，并取得了不錯的成績，但從整體上講，成本管理方法還是很陳舊，不能適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的要求。據(jù)調(diào)查，57.1％的企業(yè)使用品種法，41.5％的企業(yè)使用分步法，其中使用平行結(jié)轉(zhuǎn)法的有22.9％，使用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法的有16.8％。當(dāng)前世界生產(chǎn)發(fā)展的趨勢是小批量多品種的生產(chǎn)方式，因為購買者的偏好并非完全相同，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，購買者完全可以根據(jù)自己的需要要求廠方設(shè)計并生產(chǎn)自己最滿意的商品，廠方也可以高效益保證購買者在短時間內(nèi)取得理想的商品。在這種情況下，一條生產(chǎn)線上可能只有幾臺相同甚至是沒有兩全一樣的產(chǎn)品。這樣的生產(chǎn)方式將適用于分批法計算成本。我國現(xiàn)在只有5.7％的企業(yè)采用分批法計算成本，表明我國的生產(chǎn)組織還比較粗放，對消費個性的重視不夠，相應(yīng)帶來成本核算方法選擇上的簡單化。標(biāo)準(zhǔn)成本、計劃成本和目標(biāo)成本是目前成本與成本管理中較為流行的現(xiàn)代成本管理方法。從被調(diào)查企業(yè)的情況看，51.4％的企業(yè)采用了目標(biāo)成本法，38.9％的企業(yè)采用了計劃成本法，18.1％的企業(yè)采用了標(biāo)準(zhǔn)成本法。但是，先進的作業(yè)成本法、成本企劃法在企業(yè)中未得到推廣。

(三)企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的確立失誤。長期以來，人們存在一種偏差：把成本管理作為財務(wù)人員、少數(shù)管理人員的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負(fù)責(zé)，而把各車間、部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者，導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財務(wù)，廣大職工對于哪些成本應(yīng)該控制，怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識淡漠，因而缺乏成本控制的積極性，浪費現(xiàn)象極其嚴(yán)重，于是企業(yè)的成本管理因失去很大的管理群體而難以取得成效。

(四)不良利益動機驅(qū)動導(dǎo)致成本信息失真。在我國，有相當(dāng)多企業(yè)管理者因偷逃稅款、粉飾業(yè)績、謀取私利或小團體利益等不良利益動機的驅(qū)動，任意調(diào)整、編造成本資料，從而使成本信息失真現(xiàn)象日益嚴(yán)重，并導(dǎo)致以成本為基礎(chǔ)的各種管理活動的交通和效能的降低，給企業(yè)造成相當(dāng)?shù)膿p失。當(dāng)然成本信息失真也可能是由于成本信息與成本管理的相關(guān)性較差引起的，這也是成本管理所需要重視和解決的問題。

二、加強企業(yè)成本管理的對策

(一)樹立企業(yè)成本管理的系統(tǒng)觀念。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進行全方位的分析研究。通過研究每種成本管理方法的本質(zhì)及其適應(yīng)的經(jīng)濟環(huán)境的特色，構(gòu)建出系統(tǒng)的成本管理方法體系。一方面，為使企業(yè)產(chǎn)品在市場上具有強大競爭力，成本管理就不能再局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而是應(yīng)將視野延伸到產(chǎn)品的市場需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析及產(chǎn)品的設(shè)計，延伸到顧客的使用、維修及處置。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化，由此成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本。如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等。

(二)引入企業(yè)戰(zhàn)略成本管理思想。現(xiàn)代企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境多變，競爭也日益激烈，因此，企業(yè)開始重視制定競爭戰(zhàn)略，并依據(jù)顧客需求與競爭者情況的變動隨時調(diào)整舉措，這樣就進入了戰(zhàn)略成本管理階段。戰(zhàn)略成本管理是以企業(yè)的全局為對象，根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定的。戰(zhàn)略成本管理從企業(yè)所處的競爭環(huán)境出發(fā)，對企業(yè)內(nèi)部、競爭對手及企業(yè)所處行業(yè)的價值鏈進行綜合分析，從而達(dá)到知己知彼，洞察全局的目的，并由此形成價值鏈的各種戰(zhàn)略。

(三)培養(yǎng)全員成本管理意識。目前，由于大多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員不懂成本，因而對他們所進行的設(shè)計、擬定的工藝、制定的計劃及采取的措施，會對產(chǎn)品成本起什么作用、有多大的影響，一般無以估量。因此，加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認(rèn)識，增強成本觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。企業(yè)應(yīng)該高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班，借以提高他們成本方面的專業(yè)知識，從技術(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域開辟降低成本的廣闊途徑，并在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主管理意識。實現(xiàn)自主管理，既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。

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政策性農(nóng)業(yè)保險的范疇包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養(yǎng)殖業(yè)的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)包括政策性農(nóng)業(yè)保險以外的涉農(nóng)的可保風(fēng)險，如財產(chǎn)險、人壽險等。政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風(fēng)險保障。涉及全民植物食品安全的農(nóng)作物應(yīng)包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經(jīng)濟作物；蔬菜、水果也應(yīng)考慮適用政策性農(nóng)業(yè)保險。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因為是重要的、關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)作物，也應(yīng)進行政策性農(nóng)業(yè)保險。

二是為動物食品安全提供風(fēng)險保障。涉及全民食品安全的動物應(yīng)包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養(yǎng)殖的魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品。

三是為漁民漁船安全提供風(fēng)險保障。從事海洋、大河捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)，需要保險的保駕護航，應(yīng)對漁民的人身傷亡和漁船進行政策性農(nóng)業(yè)保險。

在上述政策性農(nóng)業(yè)保險范圍內(nèi)，政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)主要承保旱災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失，主要承保日常性疾病等動物死亡風(fēng)險。對超出一般水平的巨災(zāi)，國家應(yīng)另行安排救濟和幫扶。

政策性農(nóng)業(yè)保險的最大受益人是農(nóng)戶，但是農(nóng)戶獲得保險利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費購買保險，二是要在出現(xiàn)災(zāi)情損失時才能實現(xiàn)政府補貼帶來的好處。農(nóng)村可以實現(xiàn)人人有低保，但是人人皆保險尚需時日。所以，即使在政府補貼、龍頭企業(yè)幫扶的情況下，農(nóng)戶購買保險也需要動員。在日本，加入政策性農(nóng)業(yè)保險是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類的栽培面積合計超過1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時，一定經(jīng)營規(guī)模以上的農(nóng)戶又必須加入農(nóng)業(yè)保險，例如，北海道地區(qū)的麥類耕作面積4畝至10畝的，必須加入農(nóng)業(yè)保險。在我國，保險公司可以采取以下模式擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。

一是對基地型農(nóng)戶進行保險。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體帶動農(nóng)戶參加保險，對基地型農(nóng)戶進行保險。基地型農(nóng)戶是指根據(jù)訂單為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行農(nóng)作物種植和動物養(yǎng)殖的農(nóng)戶。這些農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料從農(nóng)戶的田間、地頭和院落、場房進入大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。廣大農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成了比較緊密的生產(chǎn)流程上的上下游關(guān)系、原材料和產(chǎn)成品的基地與前沿關(guān)系。農(nóng)業(yè)保險通過對訂單農(nóng)戶提供保險服務(wù)，能夠有效保障產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)化鏈條源頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可適當(dāng)給訂單農(nóng)戶部分保費補貼，組織訂單農(nóng)戶參加保險，降低了農(nóng)戶的保費負(fù)擔(dān)，擴大了保險覆蓋面；為訂單農(nóng)戶提供保費補貼，加強了公司與農(nóng)戶聯(lián)系的緊密度，保證訂單農(nóng)戶生產(chǎn)穩(wěn)定，龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)充足，有利于龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

二是對專業(yè)農(nóng)戶進行保險。以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為載體帶動農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，對專業(yè)農(nóng)戶進行保險。專業(yè)農(nóng)戶是指種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)較先進、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。專業(yè)農(nóng)戶往往與農(nóng)民專業(yè)合作組織有密切聯(lián)系，保險公司可以以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，向合作組織內(nèi)的成員提供保險，充分發(fā)揮社員之間信息比較對稱、聯(lián)系比較緊密的特點，相對集中地開展較大規(guī)模的保險業(yè)務(wù)。合作社社員比較集中，養(yǎng)殖規(guī)模較大，多數(shù)社員已成為種、養(yǎng)專業(yè)戶，風(fēng)險意識較強，投保積極性較高，農(nóng)戶之間的示范作用較明顯。同時，農(nóng)業(yè)保險還對合作社的發(fā)展起到了積極的促進作用。比較規(guī)范的合作經(jīng)濟組織，一般都有一個經(jīng)營實體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩(wěn)定的銷售渠道，在保險的開展上，有的合作社對參加保險的飼養(yǎng)戶給予飼料或銷售上的一些優(yōu)惠，這就吸引了更多農(nóng)戶加入合作社，從而擴大合作社的規(guī)模。

三是對傳統(tǒng)農(nóng)戶進行保險。以縣級為單位對大宗農(nóng)作物進行統(tǒng)保，對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)進行保險。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以傳統(tǒng)方式為主，生產(chǎn)經(jīng)營相對分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險的承保和理賠難度較大。對傳統(tǒng)農(nóng)戶的保險難度更大，而傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營的往往是傳統(tǒng)的種植業(yè)，急需保險來分擔(dān)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

二、政府對政策性農(nóng)業(yè)保險的幫扶方式

(一)政府通過財政補貼支持農(nóng)業(yè)保險

政府通過財政補貼支持農(nóng)業(yè)保險，是全社會分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險的重要渠道。農(nóng)業(yè)保險的開辦歷史表明，沒有政府的財政支持，任何國家的農(nóng)業(yè)保險都無法維持下去。美國作為世界級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)保險也辦得較好，政府的財政支持更是一大亮點。目前美國政府對農(nóng)作物保險的經(jīng)濟支持大致包括：保費補貼，各險種的補貼比例不同，2000年，補貼額平均為純保費的53%(保費補貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災(zāi)保險補貼全部保費，多種風(fēng)險農(nóng)作物保險、收入保險等保費補貼率約為40%；業(yè)務(wù)費用補貼，向承辦政府農(nóng)作物保險私營保險公司提供20%—25%的業(yè)務(wù)費用(包括定損費)補貼；另外，政府還承擔(dān)農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的各項費用，以及農(nóng)作物保險推廣和教育費用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農(nóng)作物保險免征一切稅賦。

(二)政府通過條件救濟支持農(nóng)業(yè)保險

即便政府為農(nóng)業(yè)保險提供補貼，農(nóng)戶還是有不愿意購買農(nóng)業(yè)保險的，保險對于農(nóng)戶來講首先是一筆支出，然后才有可能在出險后獲得補償，農(nóng)民并不踴躍參保。即使在美國，也在實行了把購買農(nóng)業(yè)保險作為獲得政府其他支持的條件后，農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面才獲得突破性發(fā)展。1994年通過的美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險改革法令，鼓勵農(nóng)場主購買農(nóng)業(yè)保險，進而降低農(nóng)場主對災(zāi)害救濟的潛在需求。它規(guī)定，除非農(nóng)場主購買了農(nóng)作物保險，最少也要購買巨災(zāi)保險保障，否則他們不可能得到農(nóng)業(yè)保護計劃中的其他好處，即取消了政府救濟計劃。通過提供基本保障的巨災(zāi)保險(新設(shè)立)、提供較高保障水平的擴大保障保險、集體保險和非保險作物保障計劃等四大險種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入了農(nóng)作物保險計劃。該法令還規(guī)定，不參加政府農(nóng)作物保險計劃的農(nóng)民不能得到福利，如農(nóng)戶貸款計劃、農(nóng)產(chǎn)品價格支持和保護計劃的支持等，對農(nóng)作物保險實行了事實上的強制參加。該法令的實施使保險作物從1980年的30種擴大到47種，農(nóng)作物保險的投保率迅速提高，1995年，農(nóng)作物保險承保面積達(dá)到2.2億英畝，占當(dāng)年可保面積的82%，是美國歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過立法支持農(nóng)業(yè)保險

通過法律確定農(nóng)業(yè)保險的標(biāo)的、范圍、機構(gòu)、補貼等各種內(nèi)容和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)保險能夠獲得穩(wěn)定、持續(xù)和透明的發(fā)展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場的變化而消長。日本自1929年以來，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險的立法、制度及修改多達(dá)10部之多，對農(nóng)業(yè)保險作物的品種、農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)入條件、保險范圍、承保方式、財政補貼、保險費率計算方法、保險費國庫負(fù)擔(dān)方式等方方面面，都進行了規(guī)定，有力地推動了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，也合理地利用了國庫的財政資源，有效地保護了農(nóng)戶。

三、農(nóng)業(yè)保險公司的營銷渠道

中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的三家試點專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司，經(jīng)過幾年的探索和實踐，從對農(nóng)業(yè)保險的政策研究、立法勸說、機構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、銷售渠道建立、人培訓(xùn)、定損人員培養(yǎng)、統(tǒng)計、精算、資料收集加工，以及農(nóng)業(yè)保險的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經(jīng)驗和方法，試點公司也漸趨成熟。試點公司承擔(dān)了農(nóng)業(yè)保險的直接業(yè)務(wù)，通過開展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營活動(銷售、簽單及其他服務(wù))，具體實施政府補貼的農(nóng)業(yè)保險計劃。試點公司還培訓(xùn)、管理、監(jiān)督和使用保險人和農(nóng)險查勘核損人。農(nóng)險查勘核損工作由農(nóng)險專業(yè)核損人來進行，查勘核損人需經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司長時間的培訓(xùn)，通過考核取得資格后才能從業(yè)。專業(yè)公司有動力、能力和愿景，將作為主業(yè)來看待，必將推動政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

試點公司對農(nóng)業(yè)保險的專注，不只是停留在領(lǐng)導(dǎo)的一般號召與員工的象征性響應(yīng)上，而是深入實際探索農(nóng)民的需求、要求政府的財政支持、教育員工精做農(nóng)業(yè)保險。試點公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，并在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)上始終堅持按照試點區(qū)域的特點進行設(shè)計和規(guī)劃。例如安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，根據(jù)吉林省是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的國家重點商品糧基地i對國家糧食安全起決定性作用的實際情況，尤其是該省近年來的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的現(xiàn)實，公司在吉林省內(nèi)主要規(guī)劃開展玉米、水稻、大豆種植保險和規(guī)模化養(yǎng)殖保險，并主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，要建設(shè)中國乳都的實際，公司在自治區(qū)主要規(guī)劃開辦奶牛等養(yǎng)殖保險品種，并與當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；根據(jù)山東省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達(dá)，小麥等糧食作物在全國占有重要地位，同時還是蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口基地的實際，公司規(guī)劃在山東探索開辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險和奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖保險；根據(jù)北京在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面取得了較好的成效，郊區(qū)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實際，公司在北京地區(qū)探索以奶牛養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植為主開辦政策性農(nóng)業(yè)保險試點。通過兩年多試點，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)取得了較好的成效。試點公司堅持圍繞試點區(qū)域特點研發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。比如安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司針對吉林省等試點地區(qū)玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關(guān)系農(nóng)民數(shù)量最多、事關(guān)國家糧食生產(chǎn)安全的品種，公司集中研發(fā)玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災(zāi)保險產(chǎn)品。由于內(nèi)蒙、山東、吉林、北京的畜牧業(yè)也都非常發(fā)達(dá)，各試點省區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)都逐漸呈集中化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢，公司相繼研發(fā)了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險，并根據(jù)各地養(yǎng)殖成本、風(fēng)險特點等因素在具體條款中進行調(diào)整，體現(xiàn)區(qū)域特色。同時，公司還針對試點地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點，相繼研發(fā)了經(jīng)濟作物草莓、煙葉等種植保險條款和朗德鵝、水貂等特色養(yǎng)殖保險條款。作為試點公司之一的安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司為降低農(nóng)業(yè)保險開辦成本，為農(nóng)民提供方便快捷的保險服務(wù)，通過兩年多來的探索，主要開辟了五個營銷渠道。

一是與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門相結(jié)合的渠道。省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)管理部門與農(nóng)民聯(lián)系密切，并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，人員專業(yè)性較強，素質(zhì)較高，是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的良好渠道。在吉林保監(jiān)局和省農(nóng)委的大力幫助下，公司與省農(nóng)經(jīng)管理總站簽訂了保險合作協(xié)議，全面啟動并推進了試點工作的開展。

二是與農(nóng)村信用合作社相結(jié)合的渠道。公司與省農(nóng)信社聯(lián)社簽署協(xié)議，利用其在農(nóng)村的營業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點優(yōu)勢和人員優(yōu)勢廣泛開展業(yè)務(wù)。公司在開業(yè)當(dāng)天即與省農(nóng)信聯(lián)社簽訂了全面協(xié)議，公司各分支機構(gòu)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社關(guān)系十分緊密。2006年，農(nóng)信社代辦農(nóng)村小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農(nóng)戶進行了賠償。

三是與其他農(nóng)村金融機構(gòu)結(jié)合的渠道。公司已經(jīng)與中國農(nóng)業(yè)銀行、省郵政系統(tǒng)等機構(gòu)簽訂了協(xié)議，并與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式合作。農(nóng)村金融、郵政機構(gòu)的兼業(yè)方式，在公司廣開渠道建設(shè)的同時，也為農(nóng)業(yè)保險在更深層次上的開展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。事實上，國外成功開辦農(nóng)業(yè)保險是和農(nóng)村金融政策緊密相連的。

四是與農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門相結(jié)合的渠道。農(nóng)委所屬的農(nóng)機站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)村也擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，公司通過這些部門開展保險業(yè)務(wù)，一方面有效降低了開辦成本，另一方面在防災(zāi)、防損和理賠工作上更容易得到投保農(nóng)戶的認(rèn)同。

五是探索開辟農(nóng)村個人渠道。兩年來，公司在農(nóng)村借助具有較高威信和素質(zhì)的干部、教師等人員，通過統(tǒng)一的培訓(xùn)、考試，按照保險營銷的架構(gòu)和模式，組建起相對固定的農(nóng)村隊伍，持證上崗，持證率達(dá)86%。

試點公司的探索，為在全國開展農(nóng)業(yè)保險提供了有益的經(jīng)驗、方法、教訓(xùn)和渠道，具備了深入、全面開辦農(nóng)業(yè)保險的觀念、態(tài)度、方法和實力。

篇10

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展思考

前言

城市是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng)，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系，以人類的技術(shù)和社會行為為主導(dǎo)、生態(tài)代謝過程為經(jīng)絡(luò)，受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會－經(jīng)濟－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”。［1］

城市化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的產(chǎn)物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化進程也在不斷加快，已經(jīng)成為了世界上城市最多的國家之一，現(xiàn)有城市680多座，建制鎮(zhèn)1700多個，城市人口已約占總?cè)丝诘?0%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經(jīng)濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導(dǎo)致城市地區(qū)生態(tài)的退化，各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然環(huán)境中物質(zhì)和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數(shù)城市是在人為活動劇烈的地域成型發(fā)展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能，改善和提高城市環(huán)境，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。［2］

一、城市林業(yè)的概念及其內(nèi)涵

“城市林業(yè)”第一次最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代初的美國，這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益如何達(dá)到最佳結(jié)合點的問題。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調(diào)查報告中，首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國林務(wù)局向美國政府提出城市林業(yè)發(fā)展計劃，同年，加拿大多倫多大學(xué)ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念，指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹木的管理，而是指對受城市居民影響和利用的整個地區(qū)所有樹木的管理，這個地區(qū)包括服務(wù)于城市居民的水域和供游息的地區(qū)，也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)。”

美國林學(xué)家協(xié)會于1972年成立了一個工作組，其為城市林業(yè)下的定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個專門分支，是一門研究潛在的自然、社會和經(jīng)濟福利學(xué)的城市科學(xué)。目標(biāo)是城市林業(yè)的栽培和管理，任務(wù)是綜合設(shè)計城市樹木和有關(guān)植物以及培訓(xùn)市民，其范圍包括城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設(shè)計、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質(zhì)纖維的生產(chǎn)等。

《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊》中把城市林業(yè)定義為：城市林業(yè)是林業(yè)的一個專業(yè)化分支，是對樹木和森林進行培育和管理，以對城市社會居民的心理健康、社會福利和經(jīng)濟繁榮發(fā)揮作用的一項高尚事業(yè)。［3］

迄今為止，有關(guān)城市林業(yè)的重要研究來自北美，上述定義都強調(diào)了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內(nèi)容，其目標(biāo)是為城市居民提供生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

1989年中國林科院開始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開了首屆城市林業(yè)研討會，1994年中國林學(xué)會設(shè)立了城市林業(yè)專業(yè)委員會。我國林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實踐過程中，對城市林業(yè)提出了具有中國特色的定義：

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設(shè)施。

城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎(chǔ)上，以喬灌草為主要成分，與城市建設(shè)布局相適應(yīng)的，支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設(shè)與管理體系。

城市林業(yè)是全方位為城市服務(wù)的林業(yè)體系，是城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理的一個重要組成部分。是由點、塊、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合形成的一個完整的景觀系統(tǒng)。［4］

上述這些定義的側(cè)重點各有不同，但都強調(diào)城市林業(yè)是為城市服務(wù)的，是城市的重要組成部分，強調(diào)城市林業(yè)的研究對象是城市森林，較側(cè)重從系統(tǒng)角度下定義。

總結(jié)對城市林業(yè)的各種詮釋，現(xiàn)代城市林業(yè)內(nèi)涵至少體現(xiàn)四點思想內(nèi)容：一是體現(xiàn)了服務(wù)城市、帶動周邊農(nóng)村地區(qū)，取大林業(yè)、園林之所長，補其之所短，達(dá)到持續(xù)發(fā)展、共同進步；二是體現(xiàn)市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導(dǎo)思想；三是體現(xiàn)了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點，特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢與長處；四是體現(xiàn)了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務(wù)性的特點。因此，城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個重要專門分支，是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè)；是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴大、又是林業(yè)的提高與升華。

二、城市林業(yè)的三大效益

1、生態(tài)效益

城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)節(jié)作用主要是通過生態(tài)效益來實現(xiàn)的。它具有調(diào)節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。

2、社會效益

城市林業(yè)對人類的影響非常深遠(yuǎn)，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導(dǎo)作用，春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝，無不展示其豐富多彩、姿色秀麗，是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹，調(diào)節(jié)光線并減少光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標(biāo)志，以減少交通事故。

公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂交流的場所，可以展示文化修養(yǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。森林是綠色文明，能激發(fā)藝術(shù)家、文學(xué)家、企業(yè)家、科研人員思路活躍，產(chǎn)生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現(xiàn)：生活在廣植樹木花草地方的人，不僅身體健康，而且很少得癌癥。科學(xué)家解釋，由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多，人們經(jīng)常在新鮮空氣中活動，會得到更充足的氧氣，對心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色，綠色能給人以溫柔、舒適、寧靜之感，可以鎮(zhèn)靜神經(jīng)、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會促進人體各系統(tǒng)的生理功能，提高自身免疫力，從而達(dá)到防病治病或促使疾病自愈康復(fù)的效果。

3、經(jīng)濟效益

據(jù)美國林務(wù)局發(fā)表的一份研究報告說，從長遠(yuǎn)來看，在城市和郊區(qū)植樹能節(jié)省大筆開支。報告還說，1991年，5000多萬株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質(zhì)，而給杜配奇縣和庫克縣創(chuàng)造了920萬美元的財富。他們研究發(fā)現(xiàn)，種植位置得當(dāng)?shù)娜脴涿磕昕梢詾槊课恢ゼ痈绲姆恐鞴?jié)省50-90美元的取暖費和降溫費。例如，在房西側(cè)和南側(cè)植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽輻射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地區(qū)，房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風(fēng)，從而降低取暖開支。研究指出：在芝加哥地區(qū)中9.5萬棵樹的費用和30年的養(yǎng)護費共計約2100萬美元，而可節(jié)省費用3800美元，即每棵樹創(chuàng)造環(huán)境價值可獲402美元。另外，在美國紐約周圍有樹木的房屋，房價提高5%；在公園、公共綠地附近的住宅價值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益，如公園的門票、經(jīng)濟樹種的果實等，為生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益。［5］

三、我國城市林業(yè)存在的問題

盡管我國林業(yè)研究起步較晚，但城市林業(yè)的建設(shè)工作一直受到政府各方面的重視，并已取得了較大成績。改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國城市林業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題：

1、城市林業(yè)建設(shè)資金不足

由于城市林業(yè)的經(jīng)濟效益不像其他行業(yè)那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經(jīng)濟效益和高額利潤的行業(yè)，城市綠化費所占的比例很小，致使有些城市環(huán)境不斷惡化，從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市林業(yè)的經(jīng)營管理粗放

由于我國技術(shù)設(shè)備落后，機械化程度低，缺乏精通業(yè)務(wù)的管理人才，導(dǎo)致我國城市林業(yè)經(jīng)營管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴(yán)重影響，特別是城區(qū)的內(nèi)環(huán)綠網(wǎng)樹木，由于在水分，尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制，枯枝落葉被清掃、營養(yǎng)元素不能循環(huán)，又沒有必要的施肥措施因而導(dǎo)致林地養(yǎng)分銳減，影響樹木生長。同時，城市內(nèi)空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發(fā)育，使樹木生長緩慢，更容易滋生病蟲害，造成防護效益的下降。另外，由于我國城市林業(yè)尚屬起步階段，城市森林資源和經(jīng)營管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國體制上的特點，城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個部門，在關(guān)系及職能協(xié)調(diào)上尚存在一些問題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

有的領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟效益，將僅有的一點城市綠地也大搞開發(fā)區(qū)建設(shè)，使人口愈來愈多的城市，人均占有綠地面積不斷下降，城市環(huán)境進一步惡化。

4、現(xiàn)有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障

由于歷史原因，在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結(jié)構(gòu)，以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例，由于興建了為數(shù)不少的污染型工廠，一方面使城市的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。［6］一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞，同時也對形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設(shè)帶來困難，導(dǎo)致城市林業(yè)局部的結(jié)構(gòu)松散，特別是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的城市建設(shè)方興未艾，各地開發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用，給城市綠化帶來困難，尤其是對市郊林業(yè)建設(shè)影響更大。造成市郊森林結(jié)構(gòu)松散，部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢，就全國而言，城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。

5、城市林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于技術(shù)和認(rèn)識上得滯后，我國城市林業(yè)總體質(zhì)量不高，生態(tài)、社會及經(jīng)濟綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對環(huán)境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標(biāo)是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導(dǎo)致綠化工作錯把手段當(dāng)目的，盲目追求綠地數(shù)量而忽視質(zhì)量，樹種結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成規(guī)模的防護林體系，經(jīng)濟林建設(shè)沒能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調(diào)景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發(fā)揮三大效益。

6、市民愛護環(huán)境認(rèn)識不足

由于市民對森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒有增加反而逐年減少，森林環(huán)境也不斷惡化。［7］

四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性

1、城市污染日趨嚴(yán)重

隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展，城市的污染日趨嚴(yán)重。城市由于人類生活生產(chǎn)活動向大氣排放各種污染物，如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物以及財產(chǎn)設(shè)備等方面，直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外，城市中水污染、噪聲污染也十分嚴(yán)重。水污染已是供水問題日益嚴(yán)重，在我國大多數(shù)城市供水中，地下水已成為重要水源，但地下水資源畢竟有限，加上不少城市不合理的開發(fā)和利用地下水引起地下水位下降，水質(zhì)惡化，造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來源于交通運輸和工業(yè)生產(chǎn)，噪聲對人的影響主要表現(xiàn)在對健康、人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)的影響。所用這些問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅著城市人民的生活，影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)引起人民關(guān)注。

2、城市生物界的退化

隨著城市的不斷發(fā)展，綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物，使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運用先進的技術(shù)知識在城市里創(chuàng)造了現(xiàn)代的物質(zhì)文明，卻使城市中的生物界嚴(yán)重退化。在當(dāng)今城市里，原始植物已面臨絕跡，現(xiàn)在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化，說明城市環(huán)境對生物生存的不利，這個現(xiàn)象引起人們的警惕。

3、城市綠地普遍較少

由于我國人口眾多，城市中的建筑物與綠地的競爭非常激烈，使得城市中的綠地面積普遍較少，與發(fā)達(dá)國家相比，水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這與現(xiàn)代化的都市發(fā)展是不相協(xié)調(diào)的。

五、我國城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

城市林業(yè)建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展由口號變成實際行動的生態(tài)工程，也是21世紀(jì)城市園林綠化的必由之路，城市林業(yè)是城市實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林，一方面是自然界功能最完美的資源庫、基因庫、蓄水庫，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起決定作用；另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負(fù)著綠化城市環(huán)境與促進城市發(fā)展的雙重使命，如何實現(xiàn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？

1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

有關(guān)部門應(yīng)在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上搞好城市林業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略，而城市發(fā)展是對自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護，城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據(jù)自然環(huán)境的特點，因地制宜進行規(guī)劃設(shè)計在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；最后，要協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關(guān)系，確保規(guī)劃的實現(xiàn)。

2、保護第一，開發(fā)利用第二。

因為原有森林是多年努力的結(jié)果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，我們要加強宣傳，提高全民對城市林業(yè)重要性的認(rèn)識，要扭轉(zhuǎn)在城市建設(shè)中，有森林更好，沒有森林也可以的舊觀念；要研究當(dāng)代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認(rèn)識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術(shù)、實際知識予以掌握，成為既是城市林業(yè)的受益者，又是城市林業(yè)的設(shè)計者，樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識，提高“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識。

3、建立城市林業(yè)建設(shè)基金，實行補償使用制度。

城市林業(yè)的發(fā)展于城市經(jīng)濟繁榮，人民生活水平乃至社會進步有著密切的關(guān)系。城市林業(yè)屬于社會林業(yè)的重要組成部分，“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”以成為當(dāng)代人民的普遍共識也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一。［8］為了把城市林業(yè)建設(shè)真正落到實處需要集思廣益，調(diào)動全社會各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業(yè)建設(shè)基金。為調(diào)動經(jīng)營者的積極性，增進后勁，要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林、，控制采伐量，建立森林生態(tài)效益補償金制度，使生態(tài)林區(qū)實現(xiàn)青山常在，綠水長流，并建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。

4．科學(xué)地經(jīng)營管理城市林業(yè)

城市林業(yè)經(jīng)營管理的總目標(biāo)使改善城市環(huán)境，具體講要達(dá)到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財力，運用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高經(jīng)營管理水平，實行高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護管理，集約經(jīng)營。同時，要理順體制，由于歷史原因，目前，我國在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外，而且分屬兩個管理系統(tǒng)的經(jīng)營方式，這種方式不利于城市林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾，有利于我國城市林業(yè)的健康發(fā)展。

5．加強城市林業(yè)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

我國城市林業(yè)建設(shè)尚在起步階段，缺乏專門的經(jīng)營管理人才和科研隊伍，因此，必須加強人才的培養(yǎng)和科研隊伍的建設(shè)。在我國高等院校開設(shè)城市林業(yè)的有關(guān)課程，使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生都能了解城市林業(yè)的內(nèi)容，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機構(gòu)，組織多學(xué)科、多部門專家學(xué)者共同協(xié)作攻關(guān)，研究我國城市林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，并與決策部門通力合作，確立和完善適合我國國情的城市林業(yè)體系。［9］

六．對城市林業(yè)建設(shè)的幾點建議

1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標(biāo)

作為一個現(xiàn)代文明城市，應(yīng)有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)中，應(yīng)將城市綠地面積作為重要內(nèi)容規(guī)劃進去，并落實到具體工作中去，按城市實際財力分年度實施，使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰薄Ｍ瑫r，把這項總體綠化工程作為領(lǐng)導(dǎo)政績考核項目之一，作為文明城市或文明單位達(dá)標(biāo)的一項重要內(nèi)容。目前，我國許多城市在向這個方向努力進取。

2、提高全社會對城市林業(yè)的認(rèn)識

由于對城市林業(yè)內(nèi)涵、作用和功能認(rèn)識的不足，導(dǎo)致了解決城市問題方法的偏廢，對城市林業(yè)認(rèn)識上的不足，導(dǎo)致了資金投入不足和投入不當(dāng)；對城市林業(yè)認(rèn)識上的不足，導(dǎo)致城市綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對象，遭受人為破壞。［10］

3、開展全民植樹活動

充分利用每年的植樹節(jié)期間開展全民義務(wù)植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀(jì)念林、紀(jì)念樹的栽植活動，還有結(jié)婚紀(jì)念樹，學(xué)生畢業(yè)紀(jì)念林以及某些重大節(jié)日紀(jì)念樹的栽植。另外還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區(qū)護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設(shè)環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來，變成“房在林中，人在綠中”風(fēng)景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。

4、城市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計思想應(yīng)是生態(tài)觀與人文觀相結(jié)合

城市林業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計是城市林業(yè)的重要內(nèi)容，其規(guī)劃設(shè)計理念影響城市林業(yè)的布局，有助于城市問題的解決，城市問題實際上是人、城市于自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，建立生態(tài)城市被認(rèn)為是擺脫城市困境的根本途徑。［11］生態(tài)規(guī)劃在當(dāng)今方興未艾，要針對的正是傳統(tǒng)城市規(guī)劃不太重視城鎮(zhèn)空間的綠色效應(yīng)，過分強調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的眼前局部利益，造成城市生境持續(xù)惡化而提出的，強調(diào)的是城市各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)而非單因子的最優(yōu)控制。其次城市作為一個以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，城市林業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是為人創(chuàng)建一個舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高人的生活質(zhì)量和景觀舒適度。因此城市林業(yè)規(guī)劃應(yīng)以人文關(guān)懷為原則，促使人與自然、人與社會的統(tǒng)一。中華民族“以人為本，天人和一”的傳統(tǒng)觀點在現(xiàn)代社會將有更大的發(fā)展空間。

參考文獻：

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10、李鋒，劉旭升，王如松．城市森林研究進展與發(fā)展戰(zhàn)略．生態(tài)學(xué)雜志．2003(4);55-59

11、孫冰，栗娟，謝左章．城市林業(yè)研究現(xiàn)狀與前景．南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報．1997．21（2）：83-88

12、關(guān)景芬．我國城市林業(yè)持續(xù)發(fā)展研究．林業(yè)經(jīng)濟．1995（2）：26-33

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15、王詳榮．生態(tài)園林與城市環(huán)境保護．中國園林．1998（2）

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引注：

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[2]李鋒等．城市森林研究進展與發(fā)展戰(zhàn)略．生態(tài)學(xué)雜志．2003(4):55-59

[3]涂慧萍，顏文希．關(guān)于城市林業(yè)幾個問題的思考．世界林業(yè)經(jīng)濟．2001．10(5):63-68

[4]王木林，繆榮興．城市森林的成分及其類型．林業(yè)科學(xué)研究．1997(5)

[5]、[7]李秀芹，張國斌．略談現(xiàn)代城市林業(yè)的發(fā)展．中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃．1998(4):48-50

[6]李增祿，雷相東．城市森林的興起與發(fā)展．河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報．1995(3)．317-322

[8]陳炳超等．城市林業(yè)與城市生態(tài)平衡．

[9]叢日春，李吉躍．試論城市林業(yè)在我國城市發(fā)展中的地位．北京大學(xué)學(xué)報．1997(4):1-10