城軌交通發(fā)展現(xiàn)狀范文

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篇1

何華芬（1967-）女，浙江上虞人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)，副教授。研究方向：會(huì)計(jì)、稅收教育與實(shí)踐。

摘要：隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市交通已成為制約江蘇各大城市快速發(fā)展的重要問(wèn)題之一。通過(guò)對(duì)發(fā)展城市軌道交通的意義、發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，分析了江蘇城市軌道交通面臨的問(wèn)題，并提出了解決路徑，為建設(shè)安全、高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

城市軌道交通（Rail Transit）是城市地下鐵路（地鐵）、輕型軌道（輕軌）、單軌交通、有軌電車(chē)、高速磁浮列車(chē)和市郊（郊區(qū)）列車(chē)（通勤列車(chē)）等軌道交通的統(tǒng)稱(chēng)，是指城市中有軌道的公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)， 它運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點(diǎn)已得到世人的普遍認(rèn)同，優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)已成為解決城市交通問(wèn)題的良方。自1863年世界上第一條地下鐵道在倫敦建成以來(lái)，無(wú)論是蒸汽牽引還是電力牽引，截止目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家建有360多條軌道交通線。借鑒國(guó)內(nèi)外城市軌道交通建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展我省的城市軌道交通建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.發(fā)展城市軌道交通的重要意義

城市有軌交通起源于1807年的倫敦有軌馬車(chē)（Omnibus），此后陸續(xù)發(fā)展了有軌電車(chē)、無(wú)軌電車(chē)和汽車(chē)。期間曾經(jīng)因有軌電車(chē)在有限的路面上與其他車(chē)輛混合運(yùn)行，受控于路口紅綠燈，運(yùn)行速度慢，正點(diǎn)率低；車(chē)輛行駛噪聲大；同時(shí)隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，私家車(chē)數(shù)量劇增，城市道路面積明顯不夠、空氣污染嚴(yán)重、泊車(chē)?yán)щy。世界各國(guó)大城市紛紛尋找新的方式來(lái)解決城市地面空間的有限性與日益增長(zhǎng)的交通需求的矛盾。不是拆除有軌電車(chē)線路，擴(kuò)大地上交通空間就是發(fā)展地下軌道交通形式，以緩解城市交通狀況。

從國(guó)外城市交通發(fā)展來(lái)看，各國(guó)政府和民眾逐步認(rèn)識(shí)單靠路面交通不可能從根本上解決城市交通問(wèn)題，不少政府因此開(kāi)始改變過(guò)度依賴汽車(chē)的交通規(guī)劃策略，開(kāi)始恢復(fù)以建設(shè)地鐵和輕軌為代表的城市軌道交通的主導(dǎo)地位，隨著科技技術(shù)的不斷進(jìn)步和人們對(duì)城市軌道交通建設(shè)的重新認(rèn)識(shí)，城市軌道交通建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入綜合運(yùn)用階段。

從環(huán)境保護(hù)看， 尾氣（主要是碳?xì)浠衔铩⒌趸衔铩⒁谎趸肌⒍趸颉⒑U化合物及固體顆粒物等）排放、噪音污染等導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，而軌道交通的動(dòng)力來(lái)自電力，對(duì)環(huán)境污染較小。資料顯示：每一單位運(yùn)輸量的能源消耗量，軌道交通系統(tǒng)僅為公共汽車(chē)的3/5，私人用車(chē)的1/6。因此，城市軌道交通是一種污染較少的交通方式，對(duì)凈化大氣、減少大氣污染物排放有明顯的效果。

從加快城市化建設(shè)看，通過(guò)快速軌道交通的連接，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，能使城市功能分工清晰、產(chǎn)業(yè)定位互有補(bǔ)充、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)連接、綠色生態(tài)空間鑲嵌、人員往來(lái)便捷通暢，從而形成密度較低、相對(duì)分散的功能性城市群，有力推進(jìn)我省的城市化建設(shè)。

從國(guó)情和省情看，我省處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各大城市普遍存在居住人口多、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大的現(xiàn)象，普遍存在城市交通擁堵、空氣質(zhì)量差、停車(chē)場(chǎng)地缺乏等交通和環(huán)境問(wèn)題，要緩解交通壓力、改善城市環(huán)境，必須改善城市交通結(jié)構(gòu)，尤其是建設(shè)快速軌道交通是必要的手段之一。

2.江蘇城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我省積極落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以軌道交通為代表的大容量公共交通較快發(fā)展，完成投資約350億元，是“十五”的4.1倍，年均增長(zhǎng)32.7%，運(yùn)營(yíng)里程增加近3倍，達(dá)到85公里，在建里程142公里。其中，南京市建成“十字形”網(wǎng)絡(luò)骨架，運(yùn)營(yíng)里程85公里，并有6條新線路在建，預(yù)計(jì)到2014年青奧會(huì)前建成其中的四條軌道交通線，使南京地鐵總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到225公里。蘇州、無(wú)錫也全面啟動(dòng)了軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)，各有2條線路在建。按照建設(shè)進(jìn)度，蘇州、無(wú)錫計(jì)劃于2014年分別投入運(yùn)行52公里和55公里。此外，常州、徐州等一批城市已完成規(guī)劃建設(shè)前期工作，預(yù)計(jì)到2015年我省軌道交通線將超過(guò)300公里。

此外，按照《江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2012—2020年）》，江蘇省將建設(shè)沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。該《規(guī)劃》涉及江蘇省的南京市、鎮(zhèn)江市、常州市、無(wú)錫市、蘇州市、揚(yáng)州市、泰州市、南通市以及南京都市圈周邊的上海市、安徽的馬鞍山等11個(gè)城市/縣區(qū)，以形成城市群區(qū)域內(nèi)便捷、快速、安全、高效的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，在充分利用區(qū)域鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、普速鐵路開(kāi)行城際列車(chē)的基礎(chǔ)上，新建一批城際軌道交通線路，總里程約375公里。到2020年初步形成南京都市圈放射狀網(wǎng)絡(luò)布局和蘇錫常都市圈及周邊地區(qū)“井”字形加放射狀網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)架。

3.我省城市軌道交通建設(shè)面臨的問(wèn)題

3. 1資金問(wèn)題一直是困擾和制約軌道交通發(fā)展的根本問(wèn)題。

軌道交通建設(shè)具有建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、項(xiàng)目投資大、回報(bào)率低的固有特點(diǎn)。通常構(gòu)建一個(gè)城市的軌道交通線網(wǎng)一般都超百公里，甚至數(shù)百公里，單線建設(shè)周期一般要4～5年，線網(wǎng)建設(shè)一般要30～50年。按照我國(guó)既有線路的投資造價(jià)計(jì)算，每公里地下鐵道造價(jià)達(dá)3～5億元人民幣，地上鐵道造價(jià)也高達(dá)1.3～3億元人民幣。如果建設(shè)完成一個(gè)完整的軌道交通網(wǎng)，建設(shè)資金的需求量巨大，如何獲取建設(shè)資金是困擾和制約城市軌道交通發(fā)展的根本問(wèn)題。因此，融資是建設(shè)和發(fā)展城市軌道交通必須跨域的重要門(mén)檻。

3.2軌道交通線網(wǎng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃問(wèn)題

城市軌道交通是投資大、工期長(zhǎng)、建成之后將長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，對(duì)未來(lái)城市的發(fā)展有舉足輕重的影響的重大工程。從我國(guó)已完成的城市地鐵規(guī)劃看，由于對(duì)城市發(fā)展中出現(xiàn)的外來(lái)人口轉(zhuǎn)移加快、人口總量激增、城市用地緊張、交通擁堵等現(xiàn)象的預(yù)期不足，線路設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行效果產(chǎn)生偏差。有的站場(chǎng)設(shè)計(jì)不盡合理，造成換乘擁堵；有的線路的設(shè)計(jì)客流與實(shí)際相差太遠(yuǎn)，造成局部停運(yùn)或減少運(yùn)行班次，投資浪費(fèi)巨大。因此，有效的市場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)的推理與預(yù)判、超前的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是十分必要的。

3.3運(yùn)營(yíng)收支不平衡問(wèn)題

由于城市軌道交通屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有一定的社會(huì)公益性，且其建設(shè)資金主要來(lái)源于政府，因而城市軌道交通經(jīng)營(yíng)管理公司不完全擁有運(yùn)輸價(jià)格的定價(jià)權(quán)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的收支嚴(yán)重不配比，往往是虧損經(jīng)營(yíng)，依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)。目前世界上除香港地鐵外，絕大多數(shù)城市軌道交通項(xiàng)目均存在不同程度的虧損，需要政府財(cái)政的補(bǔ)貼，每年的巨額財(cái)政補(bǔ)貼支出對(duì)當(dāng)?shù)卣允蔷薮蟮呢?cái)政包袱。以南京為例，在不考慮折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用的情況下，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。通過(guò)地上、地下物業(yè)開(kāi)發(fā)以及沿線站場(chǎng)的商業(yè)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)的多種經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)現(xiàn)了全公司的盈利，是我國(guó)地鐵建設(shè)的一個(gè)可借鑒的范例。

3. 4軌道交通沿線土地增值問(wèn)題

大家普遍認(rèn)識(shí)到，城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)到那，那里的土地就增值。這是因?yàn)槌鞘熊壍肋\(yùn)輸能帶來(lái)便利的環(huán)境、巨大的客流資源和市場(chǎng)活動(dòng)空間將引起利益的再分配。從目前的情況看，城市軌道交通建設(shè)帶來(lái)的土地增值基本被房地產(chǎn)商和相應(yīng)的商業(yè)配套者獲取，而直接從事軌道交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)僅僅能利用自身的站場(chǎng)、道路和流動(dòng)的車(chē)廂資源，巨額的外部土地資源開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的商業(yè)利潤(rùn)沒(méi)有回饋給軌道交通企業(yè)。許多城市軌道交通線路在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，沿線的土地已劃規(guī)他用，或者已經(jīng)批出，致使城市軌道交通企業(yè)難以享受到土地增值所帶來(lái)的紅利。

4.加快我省城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展的途徑

4.1 科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

鐵路、城際輕軌和市內(nèi)軌道交通（地鐵）是軌道交通系統(tǒng)的有機(jī)組成，它的建設(shè)與發(fā)展涉及國(guó)土資源、地方政府、住建部和鐵路總公司等單位，它們之間的銜接與協(xié)調(diào)關(guān)系到軌道交通建設(shè)大業(yè)。應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制，理順管理體系，由地方政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位共同考慮軌道交通的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和論證，科學(xué)地銜接好其他交通系統(tǒng)，合理布局。既能滿足上下班時(shí)間客流量大且集中的沖擊，又能發(fā)揮城市市政道路優(yōu)勢(shì)，完成近距離客流運(yùn)輸?shù)男枰患饶軡M足人們?cè)诔鞘虚g出行便利的需求，又能滿足人們?cè)诔鞘袃?nèi)部的功能性換乘；既能滿足當(dāng)前的運(yùn)輸需求，又能考慮到中、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃；既要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展不平衡，又要適應(yīng)都市圈、城鎮(zhèn)群的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)有前瞻性、規(guī)劃有科學(xué)性。否則變更設(shè)計(jì)與規(guī)劃，極易造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

4.2 創(chuàng)新融資渠道，多途徑籌措資金。

當(dāng)前，城市軌道交通投融資模式主要有政府投資并經(jīng)營(yíng)、政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作和投資主體多元化的市場(chǎng)運(yùn)作三種，這三種模式體現(xiàn)了軌道交通投融資市場(chǎng)化由低到高、逐步推進(jìn)的過(guò)程。不同時(shí)期或同一時(shí)期不同國(guó)家、不同城市地鐵項(xiàng)目建設(shè)的融資方式都可能不同。其決定因素主要取決于政府部門(mén)的努力程度，企業(yè)效率高低以及外部環(huán)境（如國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展程度）等因素。就江蘇境內(nèi)的軌道交通項(xiàng)目而言，在堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投資”的原則下，區(qū)分公益性與經(jīng)營(yíng)性的強(qiáng)弱，對(duì)一些公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，市場(chǎng)化融資難度較大，應(yīng)加大政府資金的投入；對(duì)一些有可能成為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，在保證政府資金投入的基礎(chǔ)上應(yīng)加大多元化融資的力度，積極吸收社會(huì)資本和境外投資者進(jìn)入。其中的關(guān)鍵是在體制上能否降低社會(huì)資本進(jìn)入的門(mén)檻、在制度上能否保護(hù)中、小投資者的利益。

4.3 充分選用既有技術(shù)成果，降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本

江蘇是制造大省，擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)的南京和常州軌道交通車(chē)輛制造產(chǎn)業(yè)基地，擁有由南京地鐵公司牽頭，南瑞集團(tuán)、十四所、浦鎮(zhèn)車(chē)輛廠等十家單位發(fā)起設(shè)立的江蘇省城市軌道交通研究設(shè)計(jì)院和常州軌道交通產(chǎn)業(yè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（2007年商務(wù)部、科技部授予）。我省具有涵蓋軌道交通設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、施工、安裝等一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，即以軌道交通牽引供電為主的產(chǎn)業(yè)鏈、以軌道交通工程機(jī)械為主的產(chǎn)業(yè)鏈、以城市軌道交通車(chē)輛（中低速磁懸浮列車(chē)、城市輕軌車(chē)輛）為主的產(chǎn)業(yè)鏈、以現(xiàn)代服務(wù)外包試驗(yàn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)（高速列車(chē)綜合試驗(yàn)臺(tái)、金屬、非金屬材料檢測(cè)、智慧列車(chē)感知系統(tǒng)系列設(shè)備）為主的產(chǎn)業(yè)鏈、以軌道交通監(jiān)控技術(shù)和產(chǎn)品（系統(tǒng)與電力監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、旅客信息系統(tǒng)）為主的安全信息產(chǎn)業(yè)鏈。上述產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)是城市軌道交通產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，也是城市軌道交通產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。

為節(jié)約開(kāi)支，在安全、高效、不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，我省的軌道交通設(shè)備應(yīng)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，摒棄建設(shè)、維修、運(yùn)營(yíng)成本昂貴的相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)，在有限的資金條件下我省進(jìn)行軌道交通建設(shè)時(shí)應(yīng)盡可能考慮我省省情和我國(guó)城軌的既有技術(shù)成果，盡可能減少或降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。

4.4 繼續(xù)重視軌道交通的教科研建設(shè)

江蘇是教育大省，又是教育強(qiáng)省，擁有153所高校（含25所獨(dú)立學(xué)院），其中本科46所（不含獨(dú)立學(xué)院）、211大學(xué)11所，普通高校數(shù)位居全國(guó)第一。涉及培養(yǎng)軌道交通人才的底蘊(yùn)深厚。東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等十多學(xué)校均按照學(xué)校的學(xué)科體系培養(yǎng)機(jī)車(chē)、車(chē)輛工程、電氣工程、工程管理、交通運(yùn)輸、通訊信號(hào)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，其中南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院是華東地區(qū)專(zhuān)業(yè)唯一培養(yǎng)軌道交通人才的專(zhuān)門(mén)學(xué)校。上述學(xué)校不僅為我省軌道交通輸送了大批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)也為城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供了技術(shù)服務(wù)，使我省的城市軌道交通產(chǎn)業(yè)始終站在全國(guó)的前茅，究其原因，就是我省各級(jí)政府與企業(yè)十分重視教育與科學(xué)研究。為繼續(xù)占領(lǐng)軌道交通的高地，我省仍需加大教育投入，繼續(xù)關(guān)注我省的軌道交通建設(shè)的人才培養(yǎng)與科研關(guān)注。

4.5 研究軌道交通建設(shè)與發(fā)展紅利的反哺機(jī)制

從國(guó)內(nèi)外城市軌道交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)除能帶來(lái)便利的交通外，還能給軌道沿線的物業(yè)、土地尤其是房地產(chǎn)的增值。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，軌道交通沒(méi)有直接分享其中增值所帶來(lái)的紅利，作為虧損企業(yè)想要持續(xù)經(jīng)營(yíng)，必須研究創(chuàng)新機(jī)制，尋找并創(chuàng)造軌道交通建設(shè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓軌道交通建設(shè)所帶來(lái)的部分紅利直接貼補(bǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，這樣可以逐步減少財(cái)政補(bǔ)貼，為地方政府減負(fù)。譬如，北京地鐵充分挖掘地鐵站內(nèi)空間資源和推動(dòng)軌道交通沿線商業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，成立京投銀泰股份有限公司，主營(yíng)軌道沿線地產(chǎn)、綜合商業(yè)物業(yè)以及景觀物業(yè)。這種通過(guò)以軌道交通沿線土地資源開(kāi)發(fā)為突破口在資本市場(chǎng)上市融資的模式，一方面為京司帶來(lái)可觀的投資收益；另一方面也為以后軌道交通整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市積累了經(jīng)驗(yàn)和條件。而南京地鐵公司也從政府中獲得了比較好的政策，可以在軌道交通地上、地下進(jìn)行物業(yè)開(kāi)發(fā)、商業(yè)、廣告、通訊以及沿線站場(chǎng)的商業(yè)運(yùn)作，其實(shí)現(xiàn)的多種經(jīng)營(yíng)收益有力彌補(bǔ)了主業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，實(shí)現(xiàn)了南京地鐵公司的盈利，這在我國(guó)軌道交通行業(yè)是一個(gè)比較成功的案例，值得推廣。

5.結(jié)論

隨著我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)地高速發(fā)展，我省的軌道交通迎來(lái)了新的建設(shè)。建設(shè)一個(gè)設(shè)計(jì)優(yōu)良、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，必須考慮我省各大城市的具體交通特點(diǎn)，借鑒軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，采取有力的措施與方法，合理解決軌道交通建設(shè)過(guò)程中必須面臨的問(wèn)題，力爭(zhēng)將城市軌道交通系統(tǒng)建成安全、高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡(luò)。（作者單位：南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

本論文是江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目“江蘇城市軌道交通建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合研究”（項(xiàng)目編號(hào)：08SJB7900019）的階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；交通規(guī)劃；體系；建議；

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、交通規(guī)劃體系已初步形成

1、宏觀交通規(guī)劃和前期規(guī)劃研究系統(tǒng)初步建立

在綜合交通調(diào)查和交通年度發(fā)展報(bào)告的基礎(chǔ)上，主城區(qū)綜合交通規(guī)劃、主城區(qū)“暢通城市”交通規(guī)劃綱要等一批規(guī)劃已經(jīng)納入規(guī)劃編制體系，確定了城市交通的發(fā)展方向和宏觀布局。同時(shí)針對(duì)城市交通出現(xiàn)的新問(wèn)題，相關(guān)前期規(guī)劃研究也陸續(xù)開(kāi)展，為城市交通發(fā)展提供了應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的前期準(zhǔn)備。

2、中觀層面的專(zhuān)項(xiàng)和區(qū)域性規(guī)劃內(nèi)容不斷充實(shí)

為適應(yīng)交通發(fā)展的新需要，一些交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃得以開(kāi)展，如主城區(qū)軌道線網(wǎng)規(guī)劃、主城區(qū)快速公交線網(wǎng)布局規(guī)劃、主城區(qū)道路指路系統(tǒng)規(guī)劃等。為應(yīng)對(duì)中心區(qū)日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題和支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，還陸續(xù)開(kāi)展了不少區(qū)域性綜合交通規(guī)劃，這些交通規(guī)劃較好的適應(yīng)了城市交通發(fā)展的需要。

3、交通規(guī)劃逐步介入微觀規(guī)劃管理工作

結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和控規(guī)調(diào)整的需要，在部分建筑和市政項(xiàng)目的方案審查階段和控規(guī)調(diào)整交通優(yōu)化階段，開(kāi)展了項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作，從交通預(yù)測(cè)和分析的角度，對(duì)道路規(guī)模（車(chē)道數(shù)等指標(biāo)）、項(xiàng)目周邊及內(nèi)部交通組織提出優(yōu)化建議，并將相關(guān)建議納入規(guī)劃管理，提高了建設(shè)項(xiàng)目在交通上的科學(xué)性。同時(shí)，也開(kāi)展了少量道路及節(jié)點(diǎn)的交通工程設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化了規(guī)劃管理對(duì)項(xiàng)目下步方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性和控制作用。

二、當(dāng)前交通規(guī)劃體系存在的主要問(wèn)題

1、宏觀研究超前性不夠，不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求

隨著城市規(guī)模和空間的拓展、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市路網(wǎng)、軌道交通、換乘樞紐建設(shè)提速，既有規(guī)劃已經(jīng)難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要，一系列新問(wèn)題已迅速出現(xiàn)：城市交通的發(fā)展模式，城市快速路的合理規(guī)模、路幅及節(jié)點(diǎn)處理形式，軌道線網(wǎng)的總體規(guī)模、布局形態(tài)、制式選擇以及相互銜接關(guān)系，換乘樞紐的設(shè)置規(guī)律、機(jī)場(chǎng)是否需要引入多條軌道線路打造綜合樞紐，城市交通體系能否支撐城市組團(tuán)采用功能相對(duì)單一的發(fā)展模式，能否在這樣一個(gè)次、支路網(wǎng)不足的城市利用單向交通組織緩解城市交通擁堵，在主城貨運(yùn)樞紐大發(fā)展的背景下如何處理好城市客運(yùn)交通與貨運(yùn)交通的關(guān)系，等等。由于對(duì)這些新問(wèn)題的重視不足，造成大量前期研究工作沒(méi)有能及時(shí)開(kāi)展。

2、中觀專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃編制系統(tǒng)不完善，上下層規(guī)劃銜接不連貫

總規(guī)與控規(guī)層面之間缺失道路網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。盡管總規(guī)層面確定了骨架路網(wǎng)，由于沒(méi)有中觀層面的道路網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃予以明確道路功能、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)功能定位以及在交通流向分析基礎(chǔ)上確定的立交形式等，導(dǎo)致相關(guān)控規(guī)的道路交通規(guī)劃編制和審查的科學(xué)依據(jù)不足，無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)總規(guī)道路體系。如由于對(duì)同一快速路的功能理解不一致，相鄰片區(qū)控規(guī)編制的快速道路斷面形式不統(tǒng)一，節(jié)點(diǎn)控制形式不協(xié)調(diào)（有的區(qū)域才有高標(biāo)準(zhǔn)立交，有的區(qū)域采用信號(hào)燈平面交叉口的控制形式），甚至出現(xiàn)相鄰控規(guī)間的道路不能完全對(duì)接的現(xiàn)象。

3、微觀規(guī)劃管理工作中交通分析作用發(fā)揮不足，影響規(guī)劃效果

控規(guī)編制（調(diào)整）審查工作缺乏交通分析評(píng)估。控規(guī)編制（調(diào)整）審查工作大多沒(méi)有進(jìn)行深入的交通分析評(píng)估，沒(méi)有通過(guò)交通模型來(lái)定量判定土地建設(shè)性質(zhì)、總量與交通體系的協(xié)調(diào)關(guān)系，降低了控規(guī)編制（調(diào)整）審查工作的科學(xué)性，這可能會(huì)帶來(lái)一些交通問(wèn)題。

目前正處于重大基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)時(shí)期，城市用地布局和城市交通資源分布的不均衡性決定了項(xiàng)目的選址往往將對(duì)城市交通系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前市政和建管等重大設(shè)施的規(guī)劃選址沒(méi)有將交通分析作為一個(gè)必備的工作環(huán)節(jié)，重大基礎(chǔ)設(shè)施以及大的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址大多沒(méi)有進(jìn)行深入的定量交通分析，憑經(jīng)驗(yàn)做定性判斷，不能提出科學(xué)合理的交通方面的設(shè)計(jì)要求，即使在后續(xù)方案階段進(jìn)行交通影響分析，也只能是對(duì)交通細(xì)枝末節(jié)的改善，難以達(dá)到最佳規(guī)劃效果。

4、綜合交通信息化建設(shè)相對(duì)滯后，影響規(guī)劃管理科學(xué)性

年度調(diào)查和年報(bào)僅是對(duì)年度交通狀況的記錄，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確提供實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)，同時(shí)，交通、建設(shè)和計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)都基本建立了自身管轄范圍內(nèi)的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，年度調(diào)查和年報(bào)難以及時(shí)掌握其他部門(mén)涉及交通的細(xì)致數(shù)據(jù)，并難以實(shí)現(xiàn)各種交通信息資源的共用存儲(chǔ)、資源共享和及時(shí)更新。綜合交通信息化建設(shè)的滯后，影響了相關(guān)規(guī)劃部門(mén)和交通工作者對(duì)綜合交通信息的全面、及時(shí)把握，不利于城市交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5、近期建設(shè)缺乏交通規(guī)劃支撐，橫向部門(mén)協(xié)作不足

城市總規(guī)偏重于對(duì)遠(yuǎn)期目標(biāo)狀態(tài)的描述，對(duì)于近期建設(shè)研究不深，致使總規(guī)的前瞻性與現(xiàn)實(shí)性難以做到有機(jī)結(jié)合。由于缺乏相關(guān)交通分析的前期介入，交通重大基礎(chǔ)設(shè)施的近期建設(shè)規(guī)劃往往憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難以與城市近期發(fā)展方向和配套建設(shè)充分協(xié)調(diào)。

三、完善交通規(guī)劃體系建設(shè)的建議

1、加大交通規(guī)劃投入，加強(qiáng)宏觀超前研究

應(yīng)根據(jù)發(fā)展形式和外部環(huán)境的變化，及時(shí)預(yù)估鐵路等對(duì)外交通大發(fā)展、軌道交通等城市交通建設(shè)提速、交通管理要求迅速提高等城市交通未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能產(chǎn)生的新問(wèn)題做出提前規(guī)劃研究，確保交通規(guī)劃研究對(duì)新情況的及時(shí)反應(yīng)能力。當(dāng)前亟需開(kāi)展的重要前期研究很多，如主城區(qū)快速路網(wǎng)布局調(diào)整研究；主城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量發(fā)展研究；主城區(qū)物流通道規(guī)劃研究；主城區(qū)重點(diǎn)地區(qū)緩堵研究；主城區(qū)停車(chē)發(fā)展研究；主城區(qū)單向交通組織適應(yīng)性研究，等等。

2、加強(qiáng)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分對(duì)接上下層規(guī)劃

針對(duì)中觀專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃編制系統(tǒng)不完善，上下層規(guī)劃銜接不連貫的問(wèn)題，一方面，在總規(guī)和控規(guī)之間應(yīng)開(kāi)展干線道路網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；另一方面，在控規(guī)和重大建設(shè)項(xiàng)目方案之間加強(qiáng)交通規(guī)劃分析評(píng)估，保障規(guī)劃意圖在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中得到落實(shí)，如軌道交通詳細(xì)規(guī)劃、干線道路交通詳細(xì)規(guī)劃以及樞紐詳細(xì)規(guī)劃。

3、增強(qiáng)對(duì)規(guī)劃管理中交通規(guī)劃的重視程度

擴(kuò)展現(xiàn)有交通影響評(píng)價(jià)的范圍，改變目前只側(cè)重特定地塊的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目影響分析及交通優(yōu)化的局面，將交通分析和規(guī)劃引入到重大基礎(chǔ)設(shè)施的選址規(guī)劃和施工交通組織之中，提高規(guī)劃管理的決策科學(xué)性。將交通分析和規(guī)劃引入控規(guī)編制（調(diào)整）審查之中，通過(guò)交通預(yù)測(cè)和仿真等定量先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，科學(xué)判定區(qū)域路網(wǎng)交通承載力與土地建設(shè)強(qiáng)度的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)土地利用與交通在規(guī)劃層面的協(xié)調(diào)。

4、逐步建立綜合交通信息平臺(tái)，提高規(guī)劃科學(xué)性

首先整合交通、建設(shè)和計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成包含鐵路、高速公路等對(duì)外交通，道路、軌道、停車(chē)、公交等城市交通的綜合交通數(shù)據(jù)庫(kù)；其次，完善城市交通模型數(shù)據(jù)庫(kù)，建立相應(yīng)維護(hù)機(jī)制；最后，以信息智能化為目標(biāo)，逐步建立動(dòng)態(tài)采集、實(shí)施分析和展示的智能化信息平臺(tái)和輔助決策信息支撐系統(tǒng)。

5、發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，編制全市重大交通設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃

近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)總規(guī)的重要步驟，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視重大交通設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)按年度實(shí)施滾動(dòng)編制。編制近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在交通宏觀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市近期發(fā)展方向，明確近期交通發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，以保障近期建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

交通規(guī)劃是一個(gè)覆蓋宏觀、中觀和微觀的系統(tǒng)工程，需要各環(huán)節(jié)之間有機(jī)銜接，共同構(gòu)成完整和協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，而建立一套較完整的城市規(guī)劃體系是一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程，難以一蹴而就。由于我國(guó)各城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展目標(biāo)、階段、空間形態(tài)、區(qū)域環(huán)境等交通發(fā)展基礎(chǔ)性因素不一而同，各城市在探索建立符合自身發(fā)展需求且較完整的交通規(guī)劃體系過(guò)程中，可結(jié)合當(dāng)前主要交通矛盾，有所重點(diǎn)突出，兼顧近期重點(diǎn)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，并不斷對(duì)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正和完善。

篇3

關(guān)鍵詞:城市軌道交通 職業(yè)教育 人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(b)-0247-01

城市中人們對(duì)快速出行的需求促使了城軌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而反過(guò)來(lái)城軌產(chǎn)業(yè)又對(duì)社會(huì)提出了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的人才極大需求。在中國(guó)提速發(fā)展城市軌道交通的今天,城軌建設(shè)、管理的人才很快便出現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)模的缺口。很多建設(shè)企業(yè)有項(xiàng)目卻不敢投標(biāo),因?yàn)槿狈ㄔO(shè)人才。項(xiàng)目建設(shè)完成后,缺少管理、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)人才。同時(shí),很多城市都有建設(shè)城軌的規(guī)劃,人才缺口是巨大的。這樣的缺口,實(shí)際反映出各級(jí)各類(lèi)院校應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化準(zhǔn)備不足,無(wú)法培養(yǎng)出足量城軌專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)狀。作為以培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)技能、畢業(yè)即上崗的技術(shù)性人才的職業(yè)院校來(lái)說(shuō),這種現(xiàn)狀是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇。

1 城軌在中國(guó)

城市軌道交通起源于19世紀(jì)的英國(guó)。1860年倫敦開(kāi)始修建地下鐵路,1863年建成通車(chē),線路全長(zhǎng)6.4公里。隨后幾十年間,美國(guó)以及歐洲一些城市開(kāi)始修建地鐵。第二次世界大戰(zhàn)后,由于汽車(chē)數(shù)量的過(guò)度增加,城市道路擁擠不堪,使得越來(lái)越多的城市參與到建設(shè)軌道交通的行列中來(lái)。主席在1956年就提出了要在北京建設(shè)地鐵的愿望,這個(gè)愿望在十三年后實(shí)現(xiàn)了。1969年的“十一”國(guó)慶節(jié),北京地鐵(北京站—蘋(píng)果園站)作為獻(xiàn)禮工程建成通車(chē),全長(zhǎng)23.6公里。伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng),天津、上海、廣州三地也開(kāi)始了地鐵建設(shè)的步伐。至此,中國(guó)城市發(fā)展大容量軌道交通方式的理念開(kāi)始顯現(xiàn),中國(guó)也進(jìn)入了城軌的全面建設(shè)階段。從20世紀(jì)末至今,我國(guó)已經(jīng)在包括北京在內(nèi)的10多個(gè)城市建設(shè)了30多條線路,運(yùn)行線路總里程超過(guò)了1000公里。全國(guó)48個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市中已有20多個(gè)城市開(kāi)展了城市軌道交通建設(shè)的前期工作,初步統(tǒng)計(jì)規(guī)劃建設(shè)55條線路,總長(zhǎng)約1700公里,總投資近6000億元。不久的將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的城市步入城軌時(shí)代,更多的普通百姓進(jìn)入便捷快速、健康環(huán)保的城軌新生活。

2 城軌產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求

據(jù)統(tǒng)計(jì),上海軌道交通在開(kāi)通里程達(dá)到145公里的時(shí)候,共配置了7000名左右的工作人員。目前國(guó)內(nèi)國(guó)際的軌道交通,成熟精簡(jiǎn)后的人員編制是每公里軌道平均配置60人(不包括勞務(wù)人員,下同):香港地鐵,每公里軌道配備人數(shù)是60人;深圳地鐵,每公里軌道配備人數(shù)是62人;上海軌道交通,每公里軌道配備人數(shù)將控制在59人左右。如果按每公里60人為基準(zhǔn),全國(guó)近期在建或擬建的1700公里線路將需要102000名新員工。城軌產(chǎn)業(yè)在近兩到三年內(nèi),僅運(yùn)營(yíng)管理平均每年就可以為全國(guó)提供4～5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,而建設(shè)、配套服務(wù)崗位的空缺數(shù)量也同樣巨大。

跟其他交通方式相似,城市軌道交通也需要許多不同崗位的人才。從人才層次上看,對(duì)應(yīng)不同學(xué)歷——中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、碩士都有不同的崗位需求。這其中,用工數(shù)量最大的一線崗位對(duì)中專(zhuān)、大專(zhuān)學(xué)歷的人才需求是最大的。地鐵的正常運(yùn)管需要機(jī)車(chē)司機(jī)、車(chē)輛控制人員、車(chē)輛維修維護(hù)人員、軌道維修人員等客運(yùn)服務(wù)類(lèi)和設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)類(lèi)人才。除此之外,與城軌相關(guān)的建設(shè)、服務(wù)業(yè),也需要工程管理、線路通信信號(hào)建設(shè)、軌道鋪設(shè)等專(zhuān)業(yè)人才。由此可見(jiàn),城軌產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求,在近幾年內(nèi)有著大量化和多樣化的特點(diǎn)。

3 人才培養(yǎng)的新探索

3.1 注重人才市場(chǎng)導(dǎo)向作用,辦出本校特色

市場(chǎng)需要什么樣的人才,學(xué)校就應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才。城軌人才需求量最大的是能夠工作在一線的員工,這些員工不要求具有很高的學(xué)歷,但一定要有很強(qiáng)的實(shí)際操作能力。這種需求特征恰恰對(duì)應(yīng)了中職教育的人才培養(yǎng)定位。入學(xué)門(mén)檻低,學(xué)習(xí)過(guò)程既有理論又有實(shí)踐,出了校門(mén)就能工作。根據(jù)這個(gè)導(dǎo)向,不同類(lèi)型的中職學(xué)校就可以根據(jù)自己的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)去培養(yǎng)對(duì)應(yīng)企業(yè)不同崗位的人才。這種培養(yǎng)模式重點(diǎn)在“特色”兩字,正所謂“貴在精,不在多”。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)行課程改革

現(xiàn)行的中職教育,非常看重理論聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)的作用。但在實(shí)際教學(xué)中,出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。比如,很多學(xué)生入校時(shí)年齡偏小,大多不滿16歲,他們對(duì)自己到學(xué)校學(xué)什么、畢業(yè)之后干什么都還沒(méi)有一個(gè)成型的概念。還有很多學(xué)生本身在中學(xué)時(shí)已經(jīng)厭倦了整天坐在課堂的教育方式,進(jìn)入中職后,一開(kāi)始仍然延續(xù)這種方式,必然會(huì)讓們產(chǎn)生逆反情緒,造成教學(xué)矛盾。而在進(jìn)入實(shí)踐階段后,學(xué)生雖馬上對(duì)學(xué)習(xí)又產(chǎn)生了興趣,但礙于之前理論功底不扎實(shí),造成學(xué)不懂。有些即使學(xué)會(huì)了動(dòng)手操作,也是只知其然,不知其所以然。可以說(shuō)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)之間嚴(yán)重脫節(jié)。在這里,我有一種新的思路:把學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程分成:現(xiàn)場(chǎng)觀摩初步認(rèn)知—理論學(xué)習(xí)—實(shí)踐學(xué)習(xí)—現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)四個(gè)階段。在觀摩的過(guò)程中,同學(xué)們可以對(duì)將來(lái)要從事的工作有一個(gè)初步的認(rèn)知,也可以對(duì)這個(gè)工作所需的知識(shí)儲(chǔ)備有個(gè)全面的了解。觀摩時(shí)間也不宜過(guò)長(zhǎng),在達(dá)到教學(xué)目標(biāo)后,應(yīng)迅速進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)階段,保證學(xué)習(xí)興趣的連貫性。這種條件下的理論學(xué)習(xí)效果將優(yōu)于之前的方式,并能更好地與實(shí)踐學(xué)習(xí)相銜接,將學(xué)生的學(xué)習(xí)目的性和興趣貫穿教育的各個(gè)階段,達(dá)到培養(yǎng)高質(zhì)量人才的目的。

3.3 專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)資源的擴(kuò)充

城軌人才的培養(yǎng),需要結(jié)合學(xué)校特色開(kāi)設(shè)一些與城軌相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。那么這些專(zhuān)業(yè)在開(kāi)立之后怎樣去建設(shè),就是又一個(gè)需要研究的內(nèi)容。作為新興產(chǎn)業(yè)的新興專(zhuān)業(yè),城軌很多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)理念是在以往教學(xué)中不曾出現(xiàn)的,這就要求學(xué)校在新專(zhuān)業(yè)上面加大資金投入和教育資源的擴(kuò)充。首先,要從學(xué)校的整體建設(shè)和發(fā)展上予以明確,保證新專(zhuān)業(yè)的地位。其次,應(yīng)安排既有相近專(zhuān)業(yè)的相關(guān)教師更新觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu),補(bǔ)充新內(nèi)容、建立新認(rèn)識(shí)。同時(shí)定期派遣一線教師到工作現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。或者聘請(qǐng)有實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,以盡量貼合現(xiàn)場(chǎng)的方式組織實(shí)踐教學(xué)。再次,在實(shí)踐教學(xué)的上,還應(yīng)加大對(duì)實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)設(shè)備的資金投入。在允許的范圍內(nèi),盡量購(gòu)買(mǎi)一些工程上正在使用的儀器、設(shè)備,并把教學(xué)建立在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之上。真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)的學(xué)生不僅能直接上崗,還具有規(guī)范的操作和良好的素質(zhì),能夠迅速成為企業(yè)的骨干。

參考文獻(xiàn)

[1] 閻國(guó)強(qiáng),仇海兵．城市軌道交通概述[M]．北京:人民交通出版社,2010.

[2] 張曉玲,劉燕明．?dāng)U大內(nèi)需下鐵路與城軌人才培養(yǎng)改革方案[J]．無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(6).

篇4

關(guān)鍵詞：城軌線路；市郊列車(chē)；高架；輕軌

昆明經(jīng)歷多年的城區(qū)擴(kuò)路改造，沒(méi)能擺脫“交通擁擠—道路擴(kuò)建增容—機(jī)動(dòng)車(chē)輛增加—交通再擁擠和大氣污染”的惡性循環(huán)。在小汽車(chē)持續(xù)猛增的勢(shì)頭下，強(qiáng)調(diào)道路科學(xué)管理，公交優(yōu)先，也只能解燃眉之急。昆明市雖沒(méi)有像我國(guó)許多大城市，幾十公里外就見(jiàn)塵霧籠罩，但近些年在周?chē)缴咸魍袇^(qū)，能見(jiàn)度已明顯降低，盆地大氣環(huán)境已受到嚴(yán)重威脅。

國(guó)際大城市解決交通擁堵和大氣質(zhì)量的出路就是發(fā)展現(xiàn)代軌道運(yùn)輸，其城市鐵路、市郊鐵路、地鐵、輕軌、單軌到新交通系統(tǒng)等，無(wú)一不在城市公共交通中起骨干網(wǎng)架作用。從20世紀(jì)中發(fā)展起來(lái)的輕軌，在市內(nèi)和市郊都可設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施分別可建在地面、高架乃至地下，其造價(jià)遠(yuǎn)低于地下鐵，在大城市，發(fā)展尤快。美國(guó)除特大城市市內(nèi)軌道交通以地鐵為主外，到20世紀(jì)末，輕軌交通已擴(kuò)大到25座城市，其中20座城市有640km輕軌在運(yùn)營(yíng)，乘客不乏高收入者，圣路易市的乘客有一半是白領(lǐng)；10座城市共計(jì)185km輕軌線路正在新建和擴(kuò)建；此外，還有14座城市計(jì)劃在21世紀(jì)初開(kāi)工建設(shè)550km輕軌。昆明屬經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的城市，市內(nèi)軌道交通較適合于建設(shè)輕軌，擬議修建輕軌已有時(shí)日，此前規(guī)劃部門(mén)曾做過(guò)主城區(qū)路面輕軌1號(hào)線的方案，不僅有市區(qū)線，也有由市區(qū)至呈貢、晉寧、安寧、海口等規(guī)劃新城區(qū)市域線。從近年市內(nèi)交通發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，原有規(guī)劃需要修編。

1市郊鐵路在城市交通中的地位

1.1發(fā)展城郊高速公路，反而使昆明市區(qū)交通更加擁擠不堪

交通規(guī)劃依附于城市規(guī)劃總體布局和發(fā)展。昆明城市規(guī)劃經(jīng)歷老城區(qū)“南擴(kuò)”，后改“北擴(kuò)”的發(fā)展模型，現(xiàn)已轉(zhuǎn)換為“一湖四片”新的多中心發(fā)展布局。昆明城市交通規(guī)劃除新城之間聯(lián)系外，還包括主城區(qū)至石林、安寧、嵩明衛(wèi)星城和新機(jī)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)。習(xí)慣的思路是修建大容量的高速公路連接各片點(diǎn)，中心區(qū)至呈貢為10車(chē)道高速公路，并預(yù)留輕軌線位置，高海公路由4車(chē)道改擴(kuò)至6車(chē)道，主城區(qū)已有昆曲、石安高速公路，連通嵩明、安寧、石林，安寧—晉寧的高速公路正在修建，多條國(guó)道、高速公路連接主城區(qū)。這樣可使不斷增長(zhǎng)的小汽車(chē)和各類(lèi)車(chē)輛在高速公路通暢運(yùn)行，并擁入主城區(qū)。但其后果是，對(duì)本已不堪重負(fù)的主城街道和路口，增加了無(wú)法承受的交通負(fù)擔(dān)，并且，城郊高速公路愈多，反而使主城區(qū)交通狀況愈惡化。此外，云南是以公路交通為主的省份，各地進(jìn)出昆明的車(chē)輛比例，要比內(nèi)地省會(huì)高，城市交通量層層加碼，苦不堪言。

1.2發(fā)展軌道交通時(shí)應(yīng)充分重視市郊鐵路的作用

以公共交通為主，軌道交通作為城市交通網(wǎng)絡(luò)骨架的多中心城市布局和交通結(jié)構(gòu)模型，即“汽車(chē)交通限制戰(zhàn)略”城市模型，適用于昆明市今后的城市規(guī)劃。為此，昆明軌道交通規(guī)劃不僅在主城區(qū)內(nèi)考慮，同時(shí)需布置連通各分中心點(diǎn)的軌道客運(yùn)及其與公共汽車(chē)相互銜接配合的公交模式。首先應(yīng)該把已被忽視的鐵路市郊列車(chē)納入其中。我國(guó)鐵路市郊客運(yùn)正在萎縮，究其原因：除以往市郊列車(chē)為城市居民服務(wù)的意識(shí)差外，為了效益，鐵路管理部門(mén)停運(yùn)大部分市郊車(chē)次。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家則大力扶植和發(fā)展市郊列車(chē)運(yùn)輸。為壓縮主城區(qū)和衛(wèi)星城間的小汽車(chē)流量，在人均小汽車(chē)占有0.5輛的德國(guó)，聯(lián)邦政府給予鐵路短途運(yùn)輸以高額補(bǔ)貼，并打破客運(yùn)體制分割格局，形成市郊鐵路與城市軌道交通、公交相互配合的大交通格局。世界大城市市郊客運(yùn)都是以鐵路為主，其所承擔(dān)客運(yùn)量占鐵路總客運(yùn)量的50%～70%，而俄羅斯竟高達(dá)90％，相比之下，我國(guó)2000年只占4.6%。在這一方面，國(guó)內(nèi)發(fā)展空間是很大的。

2利用鐵路既有存量資產(chǎn)

篇5

關(guān)鍵詞：城市軌道；機(jī)電技術(shù)；現(xiàn)狀；發(fā)展

前言

2015年末，全國(guó)26個(gè)城市開(kāi)通城軌交通運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)總里程3618公里，以重慶為例，截至2016年10月，重慶軌道交通運(yùn)營(yíng)線路共有4條，包括1、2、3、6號(hào)線（含6號(hào)線支線）。重慶軌道交通在建線路共有5條，包括4、5、9、10號(hào)線和環(huán)線，以及其它延伸線（如1號(hào)線尖璧段、6號(hào)線支線二期等），在建里程230余公里；除9號(hào)線外，其余主要在建線路計(jì)劃于2017年底先后通車(chē)，屆時(shí)預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)350公里；到2020年，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)里程將近500公里；總體規(guī)劃共18條線路。各類(lèi)人才需求約2萬(wàn)人，大大超過(guò)現(xiàn)有人才供給能力，不僅對(duì)人才引進(jìn)造成嚴(yán)峻形勢(shì)，更使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍素質(zhì)有差距等問(wèn)題加劇。基于該條件我們對(duì)城市軌道交通機(jī)電人才的培養(yǎng)迫在眉睫，刻不容緩。

1我國(guó)城市軌道機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才需求的現(xiàn)狀

城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的需求，是在城市軌道交通迅猛發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前從事城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員主要是來(lái)自其他企業(yè)是機(jī)電一體化、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)的人員。這些技術(shù)人員基本沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，只是在就業(yè)工作以后取得了較為豐富的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。正是由于這些技術(shù)人員進(jìn)入軌道集團(tuán)后專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺失，使得城市軌道交通對(duì)新進(jìn)員工的入職及專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)上花費(fèi)了大量的人力和財(cái)力。而針對(duì)于我城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，所接觸到的工種也更加專(zhuān)業(yè)。現(xiàn)消防系統(tǒng)檢修、環(huán)控系統(tǒng)檢修、照明系統(tǒng)檢修、電扶梯系統(tǒng)檢修、AFC設(shè)備檢修等都?xì)w屬于城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)，而就現(xiàn)在為止還未有城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，也就是現(xiàn)目前承擔(dān)軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)崗位的技術(shù)人員為其他相關(guān)崗位的技術(shù)人員。

2我國(guó)未來(lái)城市軌道機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才需求總體發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)目前城市軌道交通的發(fā)展情況，城市軌道交通在人員結(jié)構(gòu)及人才素質(zhì)方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化：主要表現(xiàn)在技能人員中，職業(yè)技能不高和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)工及以下員工占比過(guò)大，有實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平高超的高技能人才占比偏小。2.隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高：①基層管理人員。復(fù)合型人才不足，尤其是職業(yè)素質(zhì)好，開(kāi)拓能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有整體性思維的優(yōu)秀人才比較短缺；②專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、具有軌道交通行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍人才、科技專(zhuān)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對(duì)匱乏；③操作類(lèi)員工。整體來(lái)說(shuō)與崗位標(biāo)準(zhǔn)的要求有一定差距，技能水平高、動(dòng)手能力強(qiáng)、故障處理經(jīng)驗(yàn)豐富的操作類(lèi)員工相對(duì)不足。3.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺失：高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才不足，特別是新興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的短缺，造成了一定程度的結(jié)構(gòu)性缺失。而根據(jù)現(xiàn)目前的人才需求問(wèn)題加之現(xiàn)在城市軌道機(jī)電人才的需求。就重慶軌道交通而言，在2020年，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)將近500公里，而針對(duì)于現(xiàn)目前的城市軌道交通機(jī)電的人才需求，按3人/公里算的話,2020年將會(huì)有1500人的人才需求。因此現(xiàn)正處于供需關(guān)系的風(fēng)間浪頭，即所需人才必須在就業(yè)前擁有與之專(zhuān)業(yè)匹配的合格的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。當(dāng)然開(kāi)設(shè)城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)是現(xiàn)代軌道類(lèi)專(zhuān)業(yè)群的必然，也是為現(xiàn)代新形式下的專(zhuān)業(yè)合格人才培養(yǎng)奠定一定的基礎(chǔ)。

3分析城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生所需掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能

現(xiàn)對(duì)高職高專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后所需掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能，做了一個(gè)《重慶軌道交通（集團(tuán)）有限公司崗位調(diào)研表——城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)》。該調(diào)研表針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生及其他崗位轉(zhuǎn)崗來(lái)而來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員做了如下問(wèn)題的收集：1.被調(diào)查人員的基本信息；2.被調(diào)查人員從事崗位；3.該崗位的日常工作；4.該崗位工作所需哪些知識(shí)及技能；5.除了專(zhuān)業(yè)技能以外還應(yīng)具備哪些能力。隨機(jī)抽取了21名調(diào)查者，結(jié)果如圖1所示。被調(diào)查員工職稱(chēng)（職業(yè)資格）等級(jí)結(jié)構(gòu)如圖2。由圖1圖2可知，現(xiàn)目前重慶軌道集團(tuán)的技術(shù)員工年齡普遍偏向于年輕化，而該類(lèi)技術(shù)員工的職稱(chēng)（職業(yè)資格）等級(jí)普遍偏低。而針對(duì)其他問(wèn)題，受調(diào)查者普遍認(rèn)為自己所在的工作崗位主要是對(duì)軌道類(lèi)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和部分維修。而對(duì)于軌道類(lèi)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)工作，對(duì)于應(yīng)屆畢生來(lái)說(shuō)應(yīng)具備一定的機(jī)械和電氣類(lèi)的基本知識(shí)，除了具有這些應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)外，還應(yīng)具有對(duì)事物的分析能力及應(yīng)急事故的處理能力。當(dāng)然大部分受調(diào)查人員統(tǒng)一都都闡述了同一個(gè)觀點(diǎn)，大學(xué)畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間不僅要對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行必要的掌握外，最重要的還是一定要有較強(qiáng)的動(dòng)手能力。現(xiàn)目前我為止國(guó)內(nèi)的高職高專(zhuān)院校對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力也是非常重視的。當(dāng)然針對(duì)于我重慶公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院的城市軌道交通機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，我們所開(kāi)設(shè)的課程中有接近60%左右的都是實(shí)訓(xùn)課程。而我們的理論課程，都是以理實(shí)一體化課程為主。

4總結(jié)

城市軌道交通系統(tǒng)，是國(guó)內(nèi)及國(guó)際未來(lái)城市交通體系中不可缺少的組成部分，也是中心城市解決交通擁擠的必然趨勢(shì)。從城市的可持圖2續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來(lái)看，無(wú)論該城市目前是否有地鐵，然而在總體規(guī)劃的時(shí)候，總是把城市軌道交通系統(tǒng)納入規(guī)劃之列。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以有計(jì)劃、有步驟的逐步實(shí)行。同時(shí)，把軌道交通系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)綜合考慮，使之相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，使城市的整體交通體系更加科學(xué)、更加完善，更好的服務(wù)于市民，更好的為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。既然有城市軌道交通發(fā)展余地，那么城市軌道交通機(jī)電技術(shù)這個(gè)核心專(zhuān)業(yè)的存在是必然的。該專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)也成為城市軌道這個(gè)專(zhuān)業(yè)群必須要邁出的一大步。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔杰.淺談城市軌道交通的發(fā)展[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(13).

篇6

（河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校，鄭州 451464）

摘要： 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、河南省乃至鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展的希望所在。通過(guò)對(duì)航空經(jīng)濟(jì)提出背景的詳細(xì)分析，在結(jié)合國(guó)內(nèi)外關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，重新界定了航空經(jīng)濟(jì)的概念，并對(duì)鄭州航空港航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，分別從宏觀布局、政策支持、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等角度提出了加快鄭州航空港區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以期努力提升鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞 ： 航空經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略；鄭州航空港

中圖分類(lèi)號(hào)：F560 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）26-0038-03

基金項(xiàng)目：河南省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（142400410272）。

作者簡(jiǎn)介：朱曉燕（1983-），女，河南周口人，河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校，講師，管理學(xué)碩士學(xué)位，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。

1 航空經(jīng)濟(jì)概述

1.1 航空經(jīng)濟(jì)的提出

2014年9月，河南省人大常委會(huì)副主任張大衛(wèi)在鄭州召開(kāi)的國(guó)際民航組織航空貨運(yùn)發(fā)展論壇上提出，鄭州航空港區(qū)已從“臨空經(jīng)濟(jì)”走向“航空經(jīng)濟(jì)”，這既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新形態(tài)，也是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展的新動(dòng)力。

目前關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)的研究已比較完善，較常見(jiàn)的概括是依托機(jī)場(chǎng)設(shè)施資源，通過(guò)航空運(yùn)輸行為或航空制造活動(dòng)，利用機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促使相關(guān)資本、信息、人口、技術(shù)等生產(chǎn)要素向機(jī)場(chǎng)周邊集中的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)在國(guó)內(nèi)外已有較多成功的例子，如韓國(guó)的仁川、愛(ài)爾蘭的香儂等，國(guó)內(nèi)首都機(jī)場(chǎng)的天竺，以及正在發(fā)展中的西安閻良、湖北襄陽(yáng)等。為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、民航局于2015年7月3日《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我國(guó)已有62座城市依托54座機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃了63個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分反映了臨空經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的火熱。

但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，特別是民航業(yè)及電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在物流成本低，通關(guān)效率高，非常適合周邊建有保稅物流和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的機(jī)場(chǎng)，但它的局限性也逐漸顯現(xiàn)，如無(wú)法涵蓋在全球航空網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行的物流活動(dòng)和在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行的信息流活動(dòng)。而航空經(jīng)濟(jì)因其布局不局限于臨空，而是在更廣域的空間展開(kāi)，因此其發(fā)展受到社會(huì)期待。

1.2 航空經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀分析

從世界范圍來(lái)看，航空經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)新名詞。早在1965年美國(guó)著名航空專(zhuān)家 Mackinley Conway就已經(jīng)提出了航空經(jīng)濟(jì)這一名詞，并認(rèn)為在未來(lái)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，航空經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)及大都市圈的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。國(guó)外關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)的研究主要圍繞著航空經(jīng)濟(jì)形成機(jī)理、航空產(chǎn)業(yè)、航空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理等角度來(lái)展開(kāi)，對(duì)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)政府土地管理、規(guī)劃制度、政府管理模式等方面的研究已比較成熟。國(guó)內(nèi)關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)的研究主要從以下幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：

一是關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)概念的界定。夏興華（2011）認(rèn)為，“航空經(jīng)濟(jì)”是以民用航空業(yè)為戰(zhàn)略依托形成的一種在邏輯上并列于陸地經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是從產(chǎn)業(yè)的角度對(duì)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征進(jìn)行了把握，并對(duì)航空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容、實(shí)際范圍、主要特征等進(jìn)行了概述；朱前鴻則認(rèn)為航空經(jīng)濟(jì)就是空港經(jīng)濟(jì)，并認(rèn)為它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物和助推器；中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥認(rèn)為，航空經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)；而李建（2005）、曹允春（2006）、肖李春（2006）、張軍擴(kuò)（2008）等人認(rèn)為航空經(jīng)濟(jì)即是臨空經(jīng)濟(jì)，并從不同的角度給出了臨空經(jīng)濟(jì)的定義和內(nèi)涵描述。

二是關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。丁勇，茍大舜（2013）從產(chǎn)業(yè)鏈的視角，借助產(chǎn)業(yè)鏈模型，對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)和航空經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)鏈的形成機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式三個(gè)方面分別進(jìn)行了比較，最后，從概念、產(chǎn)業(yè)、形成機(jī)制等三個(gè)角度對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)和航空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了區(qū)別分析；李宏斌（2014）對(duì)航空經(jīng)濟(jì)的提出背景、航空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有概念進(jìn)行了綜述，并對(duì)航空經(jīng)濟(jì)、機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、航空港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、民航經(jīng)濟(jì)、航區(qū)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)臨近概念進(jìn)行了區(qū)別分析。

三是關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特征及建設(shè)。劉濤（2013）分別從時(shí)間特征、距機(jī)場(chǎng)距離的遠(yuǎn)近、對(duì)航空運(yùn)輸和機(jī)場(chǎng)資源的需求和利用程度等角度對(duì)航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特征的規(guī)律性進(jìn)行了研究；施進(jìn)發(fā)，金真，田雪（2014）對(duì)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新體系的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新體系框架進(jìn)行了構(gòu)建，并提出了相關(guān)建設(shè)建議；劉懷慶（2015）認(rèn)為通用航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)因素是機(jī)場(chǎng)的先行投資建設(shè)，對(duì)河南省通用航空經(jīng)濟(jì)滯后的根源、通用機(jī)場(chǎng)的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析，并提出了一些針對(duì)性建議和對(duì)策。

1.3 航空經(jīng)濟(jì)的概念

隨著國(guó)內(nèi)對(duì)航空經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深入，其概念的演變和提出過(guò)程也先后經(jīng)歷了幾個(gè)階段，如從航空港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)到航空經(jīng)濟(jì)等概念演變，同時(shí)，還先后出現(xiàn)了一些如航天經(jīng)濟(jì)、臨空港經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等相近、容易混淆的相關(guān)概念。政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校研究部門(mén)、企業(yè)界也分別從不同角度給出了航空經(jīng)濟(jì)的概念，本文認(rèn)為，航空經(jīng)濟(jì)是一種依托于航空樞紐的發(fā)展，以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為支撐，集合與集成航空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、航空旅游業(yè)、民航運(yùn)輸業(yè)、民航保障業(yè)、通用航空業(yè)等行業(yè)，提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

從內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，航空經(jīng)濟(jì)至少還包括以下幾個(gè)層次：首先，航空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)區(qū)域概念。航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是依托于樞紐機(jī)場(chǎng)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃空間布局，其發(fā)展與航空大都市的發(fā)展過(guò)程相輔相成。其次，航空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念，即航空經(jīng)濟(jì)是以與航空關(guān)聯(lián)度高的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心。另外，航空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。

2 鄭州航空港區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)民航業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。據(jù)民航局的《2014年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2014年，我國(guó)民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量748.1億噸公里，比上年增加76.4億噸公里，增長(zhǎng)11.4%，其中，國(guó)內(nèi)航線完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量508.0億噸公里，比上年增加46.96億噸公里，增長(zhǎng)10.2%，國(guó)際航線完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量240.1億噸公里，比上年增長(zhǎng)29.4億噸公里，增長(zhǎng)14.0%。另外，旅客周轉(zhuǎn)量560.3億噸公里，比上年增加58.9億噸公里，增長(zhǎng)11.7%；貨郵周轉(zhuǎn)量187.8億噸公里，比上年增加17.5億噸公里，增長(zhǎng)10.3%。我國(guó)民航旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于其他交通運(yùn)輸方式，在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系中，民航旅客周轉(zhuǎn)量的比重已上升到21.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民航仍將是增長(zhǎng)速度最快、增長(zhǎng)潛力最大的交通運(yùn)輸方式。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)后，河南省省委政府著眼大格局，立足大市場(chǎng)，把握大邏輯，建設(shè)大鄭州，在進(jìn)一步推進(jìn)鄭州航空港區(qū)建設(shè)過(guò)程中主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極作為，圍繞民航業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的走勢(shì)謀劃發(fā)展，更好地發(fā)揮民航業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的富集效應(yīng)。目前，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

2.1 區(qū)域性樞紐功能不斷增強(qiáng)，搶抓歷史新機(jī)遇

2014年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值413億元，增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資401億元，實(shí)現(xiàn)翻番；外貿(mào)進(jìn)出口總額388.2億美元，占全省的60%。鄭州機(jī)場(chǎng)旅客和貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到1580.5萬(wàn)人次和37.0萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)20.3%和44.9%，增速在全國(guó)前20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)中排名均居第一位，特別是國(guó)際貨運(yùn)量達(dá)到20.6萬(wàn)噸，呈現(xiàn)出國(guó)際貨郵運(yùn)輸量超過(guò)國(guó)內(nèi)貨郵運(yùn)輸量、全貨機(jī)承運(yùn)量超腹艙承運(yùn)量、進(jìn)出港貨郵運(yùn)輸量趨于平衡的良好態(tài)勢(shì)。這些數(shù)據(jù)標(biāo)志著作為內(nèi)陸城市的鄭州已經(jīng)邁進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放的新高地，航空產(chǎn)業(yè)正迅速改變著、引領(lǐng)著這個(gè)城市的發(fā)展，是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

2015年，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中重點(diǎn)提到了以鄭州為例的多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，充分說(shuō)明鄭州獨(dú)特的地理位置將在“一帶一路”中發(fā)揮其重要作用，同時(shí)其南北縱橫、東西貫通的交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，鄭州航空港試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展趕上了歷史機(jī)遇。

2.2 政策優(yōu)勢(shì)明顯，自上而下帶動(dòng)性強(qiáng)

近年來(lái)，河南省省委省政府把河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極寄托于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展上，自2013年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》后，在全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）的51個(gè)城市，先后提出的54個(gè)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)中，鄭州成為唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)的航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。在中央的宏觀政策引導(dǎo)和支持下，河南省配套了強(qiáng)大的政策優(yōu)勢(shì)，在土地管理、財(cái)稅、金融等方面均有布局。

在財(cái)稅政策方面，河南省財(cái)政圍繞著省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)的總體部署，從2013年開(kāi)始每年均安排大量省級(jí)財(cái)政資金，用于支持鄭州機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)民航發(fā)展，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)體系建設(shè)，及機(jī)場(chǎng)二期拆遷等實(shí)驗(yàn)區(qū)重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。同時(shí)，結(jié)合河南省實(shí)際，建立了實(shí)驗(yàn)區(qū)與省財(cái)政直通車(chē)制度，對(duì)于鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)重大招商項(xiàng)目，按“一事一議”原則研究財(cái)政支持辦法，并設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)央企、省屬企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)投資主體，擴(kuò)大財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用。

在金融支持方面，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立健全鄭州航空港區(qū)金融體系，進(jìn)一步拓寬融資渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年7月，中行以鄭州航空港區(qū)十大招商項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十大要素平臺(tái)項(xiàng)目為重點(diǎn)，已累計(jì)向河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、富士康集團(tuán)、興港投資、智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣科技園等提供新增授信143億元，為鄭州航空港區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的金融支持。

2.3 綜合交通體系高效銜接，基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善

2014年出臺(tái)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合交通規(guī)劃》提出，未來(lái)5至10年，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)將加大投資和建設(shè)，以鄭州機(jī)場(chǎng)構(gòu)建國(guó)際航空樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建市域地鐵、省域城軌、國(guó)內(nèi)高鐵的綜合交通系統(tǒng)，來(lái)吸引河南乃至全國(guó)的旅客前來(lái)鄭州機(jī)場(chǎng)乘坐飛機(jī)出入境，實(shí)現(xiàn)中原大樞紐由“國(guó)內(nèi)”向“國(guó)際”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)近幾年的大力建設(shè)，鄭州目前全方位打造米字型高速鐵路，也就是意味著鄭州八個(gè)方面連接，東南西北，東南、東北、西南、西北，八個(gè)方面，同時(shí)，“井”字形高速路網(wǎng)和“四縱六橫”快速路網(wǎng)也在緊鑼密鼓的建設(shè)中，“鐵、公、機(jī)”多式聯(lián)運(yùn)體系的搭建也進(jìn)一步完善。

2015年鄭州市政府全面推進(jìn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)相關(guān)路網(wǎng)、生態(tài)水系、學(xué)校、醫(yī)院等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，在引進(jìn)和留住高端人才、完善公共交通項(xiàng)目等方面制定了具體可行的政策。2015年全年將安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目279個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資共計(jì)3868億元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，139個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資3042億元，數(shù)量占據(jù)“半壁江山”。此外還有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目94個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，日趨完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。

3 鄭州航空港區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

當(dāng)前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等特點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新變化新情況新問(wèn)題。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史機(jī)遇背景下，圍繞實(shí)施《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，鄭州航空港區(qū)抓住歷史機(jī)遇，引領(lǐng)帶動(dòng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地，承擔(dān)加快河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“新動(dòng)力”和“增長(zhǎng)極”角色，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，全面、健康、快速發(fā)展鄭州航空港區(qū)航空經(jīng)濟(jì)。

3.1 做好宏觀布局，打牢航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，首先要做好機(jī)場(chǎng)、航空樞紐謀劃工作，打牢航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基。全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索以航空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，全方位構(gòu)建航空、公路、鐵路三網(wǎng)聯(lián)合、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通樞紐，吸引、促進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶發(fā)展，推動(dòng)物流、貿(mào)易、投資、通關(guān)、監(jiān)管便利化，建設(shè)陸空高效銜接的國(guó)際物流中心及航空物流中心。進(jìn)一步加快機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量，并結(jié)合河南省實(shí)際，做好航空線路規(guī)劃，更好解決回貨問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)政策支持，形成促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方合力

充分發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)的作用，加強(qiáng)政策支持，形成多方共同推進(jìn)的合力。一是積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，把服務(wù)國(guó)家大局、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快航空港區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取在“一帶一路”中發(fā)揮鄭州航空港區(qū)更重要的作用、取得更重要的經(jīng)濟(jì)地位。二是爭(zhēng)取河南省政府和鄭州市政府對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策支持，在土地審批、規(guī)劃，財(cái)稅政策，金融政策，招商引資等方面爭(zhēng)取更多政策支持，并爭(zhēng)取政府支持構(gòu)建國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，在培育發(fā)展基地航空公司以及建立航空樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面給予大力的支持。

3.3 持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

開(kāi)放程度決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展水平，對(duì)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)影響甚遠(yuǎn)。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重構(gòu)，推動(dòng)更高水平、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，為航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源活力。一是做好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)拓展、鄭州特種商品進(jìn)口指定口岸和經(jīng)開(kāi)綜合保稅區(qū)申建工作；推進(jìn)通關(guān)通檢機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建以電子口岸為載體的“大通關(guān)”體系，完善“一站式”通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步做好跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)提質(zhì)增量。二是積極拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。吸取其它地區(qū)如上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)資本推介一批服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作。三是認(rèn)真開(kāi)展大招商工作。在做好富士康、正威、天語(yǔ)、酷派、中興、統(tǒng)一、花花牛乳業(yè)、好想你等企業(yè)招商入駐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好 “三力型”項(xiàng)目的引進(jìn)工作。

發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，目前已成為很多內(nèi)陸地區(qū)打破傳統(tǒng)發(fā)展方式模式，快速提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的突破點(diǎn)，但其成功發(fā)展并不是像拿一塊地、引入一些企業(yè)、建個(gè)機(jī)場(chǎng)那么簡(jiǎn)單。就鄭州航空港區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，除上述三點(diǎn)之外，還需要進(jìn)一步提高企業(yè)科技、商業(yè)模式等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局、優(yōu)化、升級(jí)，科技創(chuàng)新載體平臺(tái)的構(gòu)建，航空經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等相應(yīng)工作，以保證鄭州航空港區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：鐵路；高層建筑；聲屏障；封閉式

中圖分類(lèi)號(hào)：TU97 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、引言

噪聲對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)成了一個(gè)世界性的問(wèn)題。進(jìn)行新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路、公路的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展高峰。與此同時(shí)，其帶來(lái)的交通噪聲危害也越來(lái)越明顯，而鐵路的高速化大大激化了交通噪聲污染。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地要開(kāi)發(fā)利用，居民的生活質(zhì)量要提高，有效防治交通干線兩側(cè)的噪聲污染不僅僅是一個(gè)重要的環(huán)境問(wèn)題，也是一個(gè)倍受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)各大城市高層建筑越來(lái)越多，鐵路穿越城區(qū)地段噪聲問(wèn)題越來(lái)越突出，敏感建筑物距離鐵路近，拆遷實(shí)施難度大、并且不利于城市發(fā)展和節(jié)約用地，因此對(duì)于鐵路建設(shè)來(lái)說(shuō)，對(duì)高層建筑較采用為合理的噪聲治理措施顯得極為重要，既可以達(dá)到節(jié)約設(shè)計(jì)成本，又能減少鐵路建設(shè)與城市總體規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃之間的矛盾，從而促進(jìn)鐵路環(huán)保事業(yè)的健康、有序發(fā)展。本次以京張鐵路中遇到的智學(xué)苑小區(qū)的噪聲治理措施為切入點(diǎn)研究。

二、國(guó)內(nèi)外聲屏障發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)：

鐵路噪聲污染防治一般采用聲源控制、聲傳播途徑控制及受聲點(diǎn)防護(hù)三種方式。聲源控制主要有采用新型低噪音車(chē)型、設(shè)備、控制隨機(jī)鳴笛、軌道減震降噪等措施；聲傳播途徑控制有設(shè)置聲屏障、種植綠化林帶等措施；受聲點(diǎn)防護(hù)有建筑物隔聲防護(hù)及敏感點(diǎn)改變功能等措施。其中聲源控制的各種要求在高速鐵路領(lǐng)域很容易實(shí)現(xiàn)，受聲點(diǎn)防護(hù)的實(shí)施有一定的局限性，尤其是在城市建成區(qū)不但投資數(shù)量巨大而且實(shí)施難度也很高，所以，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)穿過(guò)市區(qū)和居住區(qū)的高速鐵路的兩側(cè)都普遍設(shè)置聲屏障，實(shí)現(xiàn)了其它降噪手段所不能代替的效果。

目前的聲屏障形式主要有直立式聲屏障、折臂式或傾斜式聲屏障、具有頂端降噪結(jié)構(gòu)的聲屏障、封閉式聲屏障（分為半封閉式和全封閉式）等形式。我國(guó)已建成的鐵路聲屏障主要為直立式、折臂式；封閉式聲屏障更多的是應(yīng)用于公路與城市軌道交通領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外成功的例子有很多，在日本、加拿大都已采用，在我國(guó)首次安裝道路全封閉型聲屏障是2003年，南京市惠民三期跨線橋上，到目前為止這類(lèi)聲屏障在我國(guó)已經(jīng)得到普遍的應(yīng)用，而且已經(jīng)延伸到城市軌道交通領(lǐng)域，在北京地鐵8號(hào)線、大興線以及昌平線等項(xiàng)目的建設(shè)中都已得到應(yīng)用。

封閉式聲屏障能夠成功的應(yīng)用于公路與城市軌道交通領(lǐng)域首先是因?yàn)槠?chē)與城軌的車(chē)廂尺寸小，所以其對(duì)聲屏障設(shè)置高度的要求相對(duì)較低；其次是因?yàn)槠溥\(yùn)行速度低，其行駛時(shí)產(chǎn)生的氣動(dòng)力就小，所以采用全封閉聲屏障不會(huì)對(duì)其行車(chē)安全產(chǎn)生影響；但是高速鐵路則不同，首先車(chē)廂尺寸較大，采用架空接觸網(wǎng)供電方式，其次其運(yùn)行速度高，行駛時(shí)產(chǎn)生的氣動(dòng)力就大，同時(shí)聲屏障設(shè)置方式需要滿足現(xiàn)有梁型尺寸以及各種線界的要求，在這種情況下既要保證列車(chē)的安全運(yùn)行又要保證聲屏障結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，而且封閉式聲屏障，國(guó)內(nèi)外在高速鐵路這一領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)例很少。

三、聲屏障形式分析

1、敏感建筑受聲情況分析

智學(xué)苑小區(qū)受影響范圍內(nèi)為5棟23層建筑，共計(jì)920戶，敏感建筑距鐵路外軌中心線30左右米，為路基形式。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)敏感建筑物現(xiàn)狀噪聲值晝間為50.5-64.6分貝，夜間48.2-56.5分貝。

根據(jù)已獲得的聲源源強(qiáng)的數(shù)據(jù)和各聲源到預(yù)測(cè)點(diǎn)的聲波傳播條件資料，依據(jù)《聲學(xué) 戶外聲傳播的衰減 第2部分：一般計(jì)算方法》及44號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)噪聲振動(dòng)源強(qiáng)取值和治理原則指導(dǎo)意見(jiàn)（修改稿）》所規(guī)定的方法及計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算出噪聲從各聲源傳播到建筑物的聲衰減量，由此計(jì)算出各聲源單獨(dú)作用在建筑物時(shí)產(chǎn)生的A聲級(jí)。預(yù)測(cè)結(jié)果為晝間54.2-71.9分貝，夜間50.6-66.3分貝，根據(jù)所在區(qū)域的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值，超標(biāo)量晝間1.9-3.8分貝，夜間3.7-9.1分貝，夜間超標(biāo)嚴(yán)重。

2、聲屏障各形式方案優(yōu)缺點(diǎn)比較：

（1）直立式、折臂式

優(yōu)點(diǎn)：便于施工，技術(shù)、材料較成熟

缺點(diǎn)：對(duì)于高層建筑基本無(wú)降噪效果

（2）具有頂端降噪結(jié)構(gòu)的聲屏障

優(yōu)點(diǎn)：便于施工，技術(shù)、材料較成熟

缺點(diǎn)：對(duì)于高層建筑降噪效果不明顯

（3）半封閉式

優(yōu)點(diǎn)：降噪效果較好，可很大程度降低鐵路噪聲對(duì)高層建筑的影響，同時(shí)對(duì)于列車(chē)運(yùn)行風(fēng)壓要求相對(duì)小一些，聲屏障材料的要求相對(duì)寬松。

缺點(diǎn)：施工難度大，缺相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)支持，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少。

（4）全封閉

優(yōu)點(diǎn)：降噪效果好

缺點(diǎn)：但是對(duì)于高速鐵路而言，列車(chē)通過(guò)時(shí)風(fēng)壓太大，對(duì)聲屏障材料的各項(xiàng)要求比較高，目前國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)材料的各項(xiàng)指標(biāo)很難滿足要求，對(duì)行車(chē)安全造成很大隱患。缺相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)支持。

根據(jù)《聲屏障聲學(xué)設(shè)計(jì)和測(cè)量規(guī)范》（HJ/T90—2004）中規(guī)定的計(jì)算方法，對(duì)于聲源和聲屏障假定為無(wú)限長(zhǎng)時(shí)，計(jì)算各類(lèi)聲屏障降噪效果。直立式、折臂式等聲屏障降噪效果達(dá)不到鐵路邊界噪聲限制要求，故不能采用，初步選定采用封閉式聲屏障，根據(jù)公路及城市軌道交通的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，封閉式聲屏障可降噪10分貝以上。由于鐵路交通的特殊情況，下面對(duì)于半封閉式（結(jié)構(gòu)全封閉、板材半封閉）聲屏障與全封閉式聲屏障進(jìn)行細(xì)致的對(duì)比，以確定聲屏障形式。

3、半封閉式聲屏障與全封閉聲屏障的對(duì)比分析

全封閉與半封閉的主要差異在聲屏障單元板的覆蓋面積上，半封閉通常只封閉一側(cè)和頂部的部分或全部，而全封閉聲屏障在左右和頂部都封閉，形成一個(gè)類(lèi)似隧道的空間。

首先全封閉式聲屏障的投資比較高，對(duì)于智學(xué)苑敏感建筑物中僅線路單側(cè)有高層建筑，另一側(cè)并無(wú)距離很近的建筑物，采用半封閉式聲屏障可以達(dá)到降噪要求，并沒(méi)有達(dá)到必須采用全封閉式聲屏障的必要條件，本著節(jié)約的原則，避免不必要的浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)中應(yīng)優(yōu)先選擇半封閉聲屏障。

對(duì)比半封閉聲屏障，全封閉式聲屏障存在著許多問(wèn)題及明顯的缺點(diǎn)。下面我們?cè)敿?xì)從多方面對(duì)兩種形式的聲屏障做一個(gè)對(duì)比。

（1）聲學(xué)結(jié)構(gòu)型式的差異

半封閉聲屏障的高度主要受接觸網(wǎng)的限制，同時(shí)不同高度和頂部不同的封閉寬度對(duì)聲屏障實(shí)際的降噪效果都會(huì)產(chǎn)生不同的影響，特別的是頂部的遮蔽范圍，直接影響到降噪效果、結(jié)構(gòu)的荷載，以及整體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從這個(gè)角度來(lái)看，全封閉聲屏障的外部降噪效果會(huì)比較好，但是內(nèi)部噪聲會(huì)增大。

由上圖可以看出，半封閉聲屏障封閉側(cè)噪聲基本被阻隔，噪聲只能從開(kāi)口側(cè)溢出，形成的衍射區(qū)域也很難影響到封閉側(cè)，因此對(duì)封閉側(cè)的降噪效果明顯，特別適用于對(duì)近距離的高層建筑的噪聲防護(hù)。

但是由于開(kāi)口側(cè)噪聲的溢出，如果開(kāi)口側(cè)近處有較高的障礙物阻擋，形成放射面，則噪聲會(huì)在障礙物表面反射到封閉側(cè)，對(duì)降噪效果有一定影響。

全封閉聲屏障的噪聲全部封閉在內(nèi)部，只有很少量的透射聲溢出，以及少量結(jié)構(gòu)噪聲輻射，因此可以預(yù)期全封閉聲屏障的降噪效果會(huì)更好，并且對(duì)道路兩側(cè)的近距離防護(hù)都比較好，但會(huì)造成內(nèi)部噪聲加大，影響乘車(chē)舒適性。

（2）脈動(dòng)力荷載

篇8

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)；工業(yè)發(fā)展；路徑

2009年8月30日，國(guó)務(wù)院{比復(fù)的《中國(guó)圖們汀區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》，標(biāo)志著長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃確立了地區(qū)新型工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在工業(yè)領(lǐng)域，要積極借助東北亞合作平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，存長(zhǎng)吉地帶集中布局先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，向高附加價(jià)值、低能耗、低污染的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移。

一、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)21世紀(jì)初的十年發(fā)展，長(zhǎng)吉圖地區(qū)工業(yè)發(fā)展取得重大成績(jī)。主要表現(xiàn)在：區(qū)域工業(yè)總體實(shí)力進(jìn)一步壯大，對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用顯著，進(jìn)而影響吉林省的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)特征明顯；固定資產(chǎn)投資快速增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；工業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)大量涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大的潛在基礎(chǔ)逐漸形成，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的良性增長(zhǎng)機(jī)制。但也應(yīng)看到長(zhǎng)吉圖工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高級(jí)人才，制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。除個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)具備較好的發(fā)展?jié)摿ν猓蠖鄶?shù)企業(yè)尚不具備行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科技投入不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)都是按傳統(tǒng)模式進(jìn)行，缺乏現(xiàn)代管理人才和技術(shù)研發(fā)人才及現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法，對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法的消化吸收能力不強(qiáng)，難以承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的需要。第二，工業(yè)跨越式發(fā)展的外部拉動(dòng)力量利難度較大，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度有待提高。長(zhǎng)吉圖周邊國(guó)家因政治體制不同、地區(qū)安全等因素的影響，未來(lái)的全面深度經(jīng)貿(mào)合作存存諸多障礙。長(zhǎng)吉圖與黑龍江綏芬河等沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)地區(qū)相比，在跨境貿(mào)易合作、市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)管理體制上存在一定差距；與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶相比，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化、社會(huì)管理的規(guī)范化水平上亟待提高。第三，區(qū)域內(nèi)部工業(yè)體系整合難度較大，地方政府行政管理體制有待完善。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)能力較差，相鄰地區(qū)政府間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較少，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)與行政方面的重要合作，地區(qū)經(jīng)濟(jì)行政一體化基礎(chǔ)不強(qiáng)，缺少外部拉動(dòng)力量。短期內(nèi)政府在體制改革、職能轉(zhuǎn)變、提高效率等方面面臨一定挑戰(zhàn)。第四，地方財(cái)力較小，發(fā)達(dá)的多層次資本市場(chǎng)體系尚未建立，對(duì)地區(qū)工業(yè)發(fā)展支持力度不足。雖然長(zhǎng)吉圖地區(qū)是吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心，但由于吉林省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，地方財(cái)政收支矛盾突出，城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)性支出資金緊張。并且創(chuàng)業(yè)投資基金及其相關(guān)的評(píng)估等投資服務(wù)企業(yè)發(fā)展滯后，不僅對(duì)高科技企業(yè)和中小企業(yè)的金融支持力度不夠，對(duì)工業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持不足，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化整合難度加大。

二、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的工業(yè)發(fā)展已成為全面振興東北老工業(yè)基地、傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)與重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)吉特大型城市綜合體也迫切需要長(zhǎng)吉圖工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的支持與推進(jìn)。一方面，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的科技支撐，具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。長(zhǎng)春市是全國(guó)最大的汽車(chē)綜合生產(chǎn)基地，一汽集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，擁有與從事汽車(chē)研發(fā)工作相關(guān)的高等院校、科研院所40多家，有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心17個(gè)。吉林市石油化工產(chǎn)業(yè)已形成基本有機(jī)化工原料、合成樹(shù)脂、化肥、農(nóng)藥、涂料、化學(xué)試劑、燃料乙醇、化工儀表等多門(mén)類(lèi)、千余種、較完整的生產(chǎn)體系。另一方面，長(zhǎng)吉圖地區(qū)是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，具備成為東北地區(qū)新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作重要平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)條件。通過(guò)實(shí)施圖們江大通道建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種要素的流動(dòng)與優(yōu)化配置，充分挖掘開(kāi)發(fā)吉林省乃至東北對(duì)外開(kāi)放合作的潛力，從而形成具有重要發(fā)展活力的支持東北老工業(yè)基地振興和促進(jìn)東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域。隨著圖們江區(qū)域合作逐步升級(jí)，東北亞地區(qū)的合作將向深層次拓展，日韓等國(guó)加工業(yè)向我國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)促使長(zhǎng)吉圖地區(qū)成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要區(qū)域。

三、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

(一)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

選擇確定長(zhǎng)吉圖工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特征與產(chǎn)業(yè)所處周期的不同，確定不同的支持方式和支持程度及重點(diǎn)發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)，特別重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

利用重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的作用，積極引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模從根本上決定吉林省存國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)高科技支撐戰(zhàn)略

新興產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)技術(shù)突破、價(jià)值鏈分解、內(nèi)需擴(kuò)容產(chǎn)生，實(shí)際上就是技術(shù)、價(jià)值鏈及市場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果。存產(chǎn)業(yè)細(xì)分的過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展空間，集中創(chuàng)新資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

(四)內(nèi)外資兼重發(fā)展戰(zhàn)略

密切關(guān)注央企及其他大型企業(yè)的發(fā)展，重視國(guó)外與國(guó)內(nèi)資本投資，特別是高新技術(shù)企業(yè)投資，注重吸引投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、交通通道等硬環(huán)境和人力資源、政府政策體制等軟環(huán)境建設(shè)。重視生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立發(fā)達(dá)的多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)揮金融業(yè)的重要作用，實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)與T業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)長(zhǎng)古圖現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的同時(shí)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

(五)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和城市環(huán)境綜合整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與陽(yáng)然的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及對(duì)策

(一)汽車(chē)工業(yè)與新能源汽車(chē)

加快長(zhǎng)春汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和吉林汽車(chē)工業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)，積極參與國(guó)資委牽頭組建的中央企業(yè)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，申報(bào)建設(shè)國(guó)家新能源汽車(chē)生產(chǎn)研發(fā)基地，以純電動(dòng)汽車(chē)作為吉林省汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型和保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的主要戰(zhàn)略方向。把長(zhǎng)吉圖地區(qū)建設(shè)成為新能源汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展基地。推進(jìn)一汽大眾、一汽轎車(chē)、

一汽豐越及地方專(zhuān)用車(chē)等整車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施300萬(wàn)輛整車(chē)擴(kuò)能工程，形成汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)配套加工區(qū)。加大研發(fā)投人，提高自主創(chuàng)新能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，特別是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金支持，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)核心技術(shù)研發(fā)的投資和補(bǔ)貼。考慮到新能源乘用車(chē)在企業(yè)銷(xiāo)量規(guī)模中占比較小，近期重點(diǎn)關(guān)注新能源客車(chē)的生產(chǎn)。

(二)石化工業(yè)與節(jié)能環(huán)保

節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等行業(yè)。在建設(shè)吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)“中節(jié)能”集團(tuán)的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。以吉林龍?zhí)痘ば腔鹈芗瘏^(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，配套基礎(chǔ)設(shè)施、科研、中介服務(wù)和管理體系，以中石油吉林石化、吉化集團(tuán)為產(chǎn)業(yè)龍頭，以眾多的中小化工及其相關(guān)企業(yè)為支撐，把長(zhǎng)吉圖石化工業(yè)建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上具有相當(dāng)影響力的大型產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。建設(shè)大型化工原料基地。進(jìn)一步擴(kuò)大煉油能力，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以煉油、烯烴、芳烴、合成氣、有機(jī)硅、合成洗滌劑原料六大化工系列產(chǎn)品為主的國(guó)家大型化工原料基地。以地萬(wàn)配套為主，突出搞好石化產(chǎn)品的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，塑造一大批操作優(yōu)良型和產(chǎn)品領(lǐng)先型的化工企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條互動(dòng)、生產(chǎn)要素互補(bǔ)、綜合效益最大化的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的精細(xì)化工企業(yè)集群。存化工園區(qū)引進(jìn)以天然氣為主的清潔能源，實(shí)行集中供熱、熱電聯(lián)供，積極采用先進(jìn)高效的三廢處理裝置，建立環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)、余熱發(fā)電系統(tǒng)和區(qū)域綠化隔離林帶，全面提升區(qū)域環(huán)境治理水平。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)與生物技術(shù)

重點(diǎn)建設(shè)中新吉林農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建成世界級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，培育轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物新品種，大幅度提高農(nóng)作物的材質(zhì)、品質(zhì)，開(kāi)發(fā)生物肥料、生物農(nóng)藥、可降解地膜、新型食品與飼料添加劑等新產(chǎn)品。依托大成、中糧、天景等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)100萬(wàn)噸化工醇等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)生物資源的深度開(kāi)發(fā)，培育一批新的生物產(chǎn)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力及技術(shù)水平，大力發(fā)展精深加工、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、保質(zhì)保鮮、包裝等方面技術(shù)，使產(chǎn)品質(zhì)量和檔次達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造知名品牌。搭建農(nóng)剮產(chǎn)品信息平臺(tái)，加大宣傳力度，培育規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。適度發(fā)展玉米深加工，積極培育并形成一批國(guó)內(nèi)玉米綜合精深加工行業(yè)中具備技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的知名企業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山林特產(chǎn)品及礦泉水特色資源，向綠色食品、有機(jī)食品、高檔保健品方向延伸，提高產(chǎn)品的國(guó)際知名度。積極發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工，使其向終端食品、生物保健品方向延伸，率先建立食品安全體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌。

(四)冶金建材產(chǎn)業(yè)

利用吉林省豐富的自然資源、巨大的存量資產(chǎn)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較完備的設(shè)施條件，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，積極建設(shè)以通鋼集團(tuán)、中鋼吉炭、中鋼吉鐵、吉林吳融有色集團(tuán)、亞泰集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新型礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)基地，建成北方重要的精品鋼基地、新型建材基地和全國(guó)最大的爐料基地。推進(jìn)建設(shè)300萬(wàn)噸精品鋼、80萬(wàn)噸不銹鋼、鉬深加工項(xiàng)目。推進(jìn)建設(shè)300萬(wàn)噸水泥熟料、300萬(wàn)噸礦渣超細(xì)粉、36萬(wàn)噸無(wú)機(jī)粉體環(huán)保紙等項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)吳融集團(tuán)對(duì)省內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源整合和投資勘探與開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)塔東鐵礦項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)不銹鋼工程。推廣水泥工業(yè)新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)熟料基地，支持利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)水泥，淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)扶植吉林亞泰和遼源金剛兩大水泥集團(tuán)，整合吉林、黑龍江、遼寧和內(nèi)蒙古等地的水泥市場(chǎng)，做大做強(qiáng)吉林省水泥產(chǎn)業(yè)。

(五)裝備制造業(yè)

以北車(chē)集團(tuán)長(zhǎng)客股份公司為龍頭，以長(zhǎng)春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吉林風(fēng)電核電裝備產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春和延邊農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展獨(dú)具特色的裝備制造業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)1000輛高速動(dòng)車(chē)組和1000輛城軌車(chē)項(xiàng)目。加快園區(qū)建設(shè)，籌劃建設(shè)世界級(jí)軌道客車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。以軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，打造軌道客車(chē)出口加工區(qū)。依托中機(jī)北方、中航液壓等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展工程機(jī)械、拖拉機(jī)核心零部件、液壓控制系統(tǒng)、大型起重設(shè)備、模具研發(fā)、新能源裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中機(jī)集團(tuán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成東北地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地和吉林省最大的先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、合作開(kāi)發(fā)相結(jié)合，按照市場(chǎng)需求，跟蹤世界機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，突出以信息技術(shù)和高新技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推廣能推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提高工藝裝備水平。突出抓好機(jī)電一體化產(chǎn)品、數(shù)字化和智能化的工業(yè)及民用控制系統(tǒng)和儀器儀表產(chǎn)品、大型環(huán)保設(shè)備、配電自動(dòng)化技術(shù)產(chǎn)品等四大系列產(chǎn)品。

(六)生物醫(yī)藥業(yè)

充分利用醫(yī)藥行業(yè)未來(lái)10年的黃金發(fā)展時(shí)期，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、國(guó)際化為目標(biāo)，推動(dòng)大型骨干企業(yè)上市融資，形成以敖東集團(tuán)、修正藥業(yè)、吳太藥業(yè)等核心企業(yè)為龍頭，以華康、力源、東北亞、凱萊英等企業(yè)為骨干，集種植、生產(chǎn)、流通、研發(fā)、醫(yī)療、金融保險(xiǎn)、銷(xiāo)售于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施千億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)北藥(國(guó)際)中藥高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉林生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦化——延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶，組織實(shí)施生物醫(yī)藥高技術(shù)工程。大力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展小分子化學(xué)藥，積極開(kāi)發(fā)生物藥。通過(guò)加強(qiáng)制藥企業(yè)之間和企業(yè)與政府、高等院校、科研院所之間的聯(lián)系與交流，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)對(duì)核心產(chǎn)品的改良與升級(jí)及對(duì)新產(chǎn)品的研制與商業(yè)化。提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信息化水平，加快醫(yī)藥商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)造全國(guó)和區(qū)域知名品牌。

(七)電子信息產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展電子信息終端產(chǎn)品、汽車(chē)電子、智能控制設(shè)備、儀器儀表、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊產(chǎn)品，通過(guò)激光電子產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)園、軟件園及新型整機(jī)產(chǎn)品系列、電力電子產(chǎn)品系列項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造技術(shù)工藝服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)孵化功能。依托啟明公司、東光集團(tuán)、華微電子、永大集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展雙突破。建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車(chē)電子園區(qū)和軟件園，積極發(fā)展電力電子產(chǎn)品生產(chǎn)。

(八)新能源產(chǎn)業(yè)

風(fēng)力、太陽(yáng)能、核能等是新能源發(fā)電的主流技術(shù)。積極重視太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，吸引區(qū)外單品硅和多晶硅電池生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建單晶硅和多晶硅電池產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)投資120億元的兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。依托長(zhǎng)吉圖地區(qū)豐富的水能和風(fēng)能，積極開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能，大力引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造企業(yè)，重點(diǎn)完成抽水蓄能電站、風(fēng)力發(fā)電、牡丹江梯級(jí)水電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成配套產(chǎn)業(yè)，完善能源產(chǎn)業(yè)鏈條。重視松花江水電資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用、豐滿電廠大壩重建、中廣核吉林核電工程、航盛鐵鋰材料研發(fā)及中試基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成東北地區(qū)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

(九)新材料產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展碳纖維、工程塑料、汽車(chē)橡塑材料、高分子材料、新型金屬材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的材料研發(fā)與生產(chǎn)基地。圍繞主要化工原料產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，建立高科技平臺(tái)，由國(guó)家和地方共同開(kāi)發(fā)，建設(shè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的化工新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

(十)航空工業(yè)

立足現(xiàn)有裝備制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)基礎(chǔ)，與中央大型國(guó)有企業(yè)緊密合作，重點(diǎn)推進(jìn)中航集團(tuán)的航空科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]支大林.長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資模式研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010，(12).