加強網絡文明建設情況范文
時間：2023-12-16 16:32:53
導語：如何才能寫好一篇加強網絡文明建設情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
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關鍵詞 中職生 校園網絡 思考
當人類進入21世紀，一種全新的社會生產和社會生活形態――以“互聯網”和“信息高速公路”為標志的網絡社會正在逐漸形成。網絡社會的來臨，不僅促進了社會的巨變，以至于今天人類所面臨的物質生產、精神生活、道德環境也已經發生了巨大的變化。 2014年7月21日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京第34次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2014年6月，中國網民規模達6.32億，互聯網普及率達到46.9%。網民上網設備中，手機使用率達83.4%，首次超越傳統PC整體80.9%的使用率，手機作為第一大上網終端的地位更加鞏固?；ヂ摼W在我國正以驚人的速度發展。
1問題的提出
在網絡發達的今天，人們都試圖通過不同的方式接觸互聯網，正是互聯網縮短了人與人之間時空的距離，使不同語言、不同層次、不同環境之間人們的快速交流稱為了現實。生活在當今信息網絡時代的人們，正在開始接納網絡化生存的生活樣態。隨著對電腦和互聯網絡的認識和了解日益深入，人們已經開始越來越清楚地意識到，互聯網絡造就出的“網上社會”這一“平臺”，大大地拓展了人們的行為活動“場域”。在網上，人們可以自如地開展各類行為活動。借助于互聯網絡而開展的網絡行為，已經成為人們開展行為活動的特定樣式。近年來，隨著網絡運營商對網絡硬件設施的建設，廉價的智能手機的普及運用，在今天的中職校園中，中職生人手一部智能手機，幾乎人人都會手機上網的現象已經出現。網絡的迅速發展對人們的工作、學習、生活正產生著巨大的影響，然而互聯網的快速發展已經成為一把“雙刃劍”，在對社會的經濟、科技、政治、教育產生巨大的積極影響的同時，也不可避免地產生了許多消極影響。其中，青少年學生尤其是中職生的網絡文明狀況令人堪憂，網絡道德失范問題日益凸顯，這引起了教育界乃至社會各方面的廣泛關注，加強網絡文明文化知識的宣傳、加強網絡道德教育、增強中職生網絡道德意識培養，已成為中職學校迫切面臨的一項任務，中職校園網絡文明建設已經成為刻不容緩的現實任務。為了了解中職生網絡使用狀況，我們利用自制的“中職生網絡使用情況量表“進行了問卷調查。
2問卷結果
調查顯示98%的中職學生都會上網；其中的50%的中職生經常上網，38.86%的受調查者在課余時間大多進行上網，每天上網的調查對象達到總的調查對象人數的一半以上，不上網會感覺很無聊的人數達到受調查者總人數的34.41%；89.88%的受調查者網齡達到1年以上，有自己獨立使用的電腦作為上網工具的人數只占到調查總人數的17%，隨著智能手機的普及以及移動互聯網的快速發展，近90%的中職生選擇手機上網作為主要的上網形式。
上網的主要目的以利用QQ或微信等即時通訊以及獲取資訊為目的，同時聊天成為上網占用時間最多的網絡活動，61.94%的受調查者聊天的目的是以交流感受為目的，26.31%的受調查者聊天的目的是以討論學習為目的，65.59%的受調查者有過網絡購物的經歷。
34%的受調查者認為網絡給自己帶來了知識；也有部分同學能夠利用網絡進行學習資料的獲取，有近三分之二的調查對象知道網絡公開課，認為自己上網能收獲很大的受調查者的比例為27.13%。有41.30%的受調查者覺得過度上網會影響到學習，上課時會用手機上網的人數達到受調查總人數的78.95%。
有80.16%的受調查者認為網絡上的信息既有健康的也有不健康的，40.89%的受調查者認為網絡文化是先進且重要的，49.80%的受調查者認為網絡文化是有點用的。
3結果分析
中職生上網情況較為普遍，隨著智能手機的普及使用，手機上網已經成為中職生最為主要的上網形式，因為手機上網的便利性，逃課上網的這種情況在中職生當中情況明顯較以往有所改善；中職生年輕有活力，對于網絡新興事物也比較容易接受，比如網絡購物在中職生中較為普遍地存在；部分中職生能夠認識到網絡可以有助于自身的學習，能夠增加自身的知識，但是仍有相當一部分的中職生并不能認識到這一點的作用；大部分的中職生能夠認識到網絡的信息存在魚龍混雜的現象，同時也能認識到網絡文化存在的必要性。
4討論與思考
4.1中職生校園網絡文明建設中所面對的消極因素
首先校園網絡文明建設中面臨著網絡行為規范建構不力和規范作用缺位的現實情況。網上社會逐漸發育的過程中，人們的行為活動，會在一定程度上呈現由網下向往上轉移的趨勢。為保證各類網絡行為主體的網絡行為活動的順利開展，就需要確立網絡行為活動的規范和規則。現實當中，由于“網絡行為規范”本身并未真正成形，加之“活動場域的轉換”，規范規則的欠缺，進一步淡化了規范規則意識，人們對網絡行為規范的了解和認識，遠未達到一致，同時又缺乏普遍的、積極的認同。
其次，虛擬形態的網絡化生存的便利也成為中職生網絡文明建設中所面臨的消極因素。互聯網絡空間自身具有“空間”的無限延續性，它覆蓋全球又跨越國家和政治邊界，在電子網絡空間當中，人們的種種行為活動，無非就是一些電子符號的操控和流轉過程。虛擬形態的網絡行為，不僅生成迅速，而且流轉十分方便，人們可以在網上的某處隨時出現，又迅速消失。有些人還可以通過技術上的突破，贏得更為自如的網絡行動能力。對于依托于互聯網絡的文明建設就客觀存在著實施困難，而且又不易產生效果的現實困境。
再次，目前我們對于中職生的互聯網絡文明存在著正面教育的落后的現實情況。中職生的課程設置中開設了《計算機課程》但是，該門課程的教育教學目標是以幫助學生掌握一定的計算機知識為目的的。該門課程的教學當中并不涉及網絡文明及網絡道德建設的相關內容，而從事德育教學的教師在計算機、網絡知識方面又存在欠缺。很難在日常的課程教學當中進行網絡文明知識的宣傳。現實社會當中，人們只是把網絡作為一個“工具”，只關心“如何使用”的問題，卻忽視了“如何妥善使用”的問題。對于互聯網的發展所引發的網上社會發育以及可能帶來的教育影響，以及作為學校的教育者該如何引導學生正確開展網絡行為等，都缺乏必要的認知儲備。
最后，現實社會生活環境當中存在的負面影響也是中職生網絡文明建設的消極因素之一。由于網上和往下兩大“社會場域“之間，客觀存在著天然的聯系和緊密的相互作用，人們的網絡行為，包括中職生的網絡行為都與人們處于的現實社會生活中經常浸潤其中的社會文化環境存在密切的關系。我們的現實生活中，一些傳統媒體，在某些方面不但沒有盡到應有的社會責任，反而在一定程度上破壞了社會文化環境。它們未能積極宣揚進步向上的文化價值觀念，反而傳遞某些具有偏差的文化價值理念。這種導向上的偏失和正面教育的乏力，甚至可以使”三觀“在形成當中的廣大中職生完全混淆基本的是非美丑的界限。各種不良社會文化因素的存在和發生作用，在不經意當中成為中職校園網絡文化建設的消極因素。
4.2中職生校園網絡文明建設的對策
首先要樹立科學規范的的網絡文明教育理念。正視網絡，要明確網絡給中職生們帶來了豐富的信息，有趣的學習、游戲、交往的新方式。在網絡行為中應加強師生之間、親子之間平等的互動和交流，將強制灌輸教育理念轉變為主動自覺地道德學習。其次，必須強化中職生網絡行為規范的建設和宣傳。必須制定一系列可行性、操作性強的網絡行為規范、規則，加大網絡行為規范的宣傳力度，使中職生知道在網絡空間中應該做什么和應該怎么做。再次，推進教育信息化進程，將互聯網上的公開課介紹給在校中職生，加強中職生學習網絡平臺的建設，將學習平臺與教學課堂緊密的連接起來，幫助學生認識到網絡學習平臺的重要性以及積極作用，積極地利用網絡去學習以及幫助自身成長。最后，開展網絡文明行為養成工程。中職生網絡文明行為的培養是一個養成的過程。因而必須開展網絡文明行為養成工程。實現網絡文明行為培養課程化、常態化和整合化。以專門的課程方式，進行網絡行為的引導教育，養成學生良好的網絡行為習慣。同時必須注意，有效的網絡文明行為教育必須實現經常的教育。網絡文明行為養成不能單單依靠一門課程的力量，還需要整合信息教學的作用。加強校園網的建設，為學生們建設一個適合學生的特點，能滿足學生們需求的校園網。
中職生校園網絡文明建設是一個長期的、復雜的工作，這需要足夠的智慧、耐心和責任心的投入，也需要社會、學校、家庭共同的努力。
參考文獻
[1]金一鳴，教育社會學[M].南京：江蘇教育出版社，2000
[2]孟丹.以社會主義核心價值體系引領校園網絡文化建設研究[D].湖北工業大學，2012
篇2
關鍵詞：社區文化；建設
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）30-0251-01
社區文化是每個地區內文化形態的總稱，具體表現為家庭文化、企業文化、校園文化、街道文化等。它代表著一個社區的精神狀態、生活娛樂方式、道德價值取向，滲透于人們日常生活的方方面面。
一、增強社區文化建設意識，是城市文化發展的首要前提
社區文化建設，是滿足城市居民精神生活的有效途徑。隨著物質生活的改善，廣大市民對提高精神生活質量的要求更加強烈，他們追求多樣化高品位文化活動，希望有就近方便的文化網點，要求有優美、舒適的文化環境。社區是群眾工作、居住和休息的場所，也是他們文化生活的“家園”，社區文化活動貼近群眾，富有針對性和吸引力，社區文化網絡扎根于群眾，聯系著社區各個方面。因此，繁榮社區文化是廣大社區成員的共同愿望。
社區文化建設，也是加強城市精神文明建設的內在要求。社區文化不僅是精神文明的重要內容，也是精神文明建設活動中，有吸引力的傳播載體。社區文化對于營造溫馨和諧的文化環境、穩定的社會秩序、密切社區內部關系、和睦鄰里關系、形成良好社會風尚、提高社會文明程度，都有著獨特的作用。
二、繁榮社區文化，應堅持三項原則
（一）因地制宜是社區文化建設的有效途徑
因地制宜“一切從實際出發”，這是“實事求是”理論精髓的具體應用，也是指導我們搞好社區文化建設的方針。以我們和平區為例，基層管理體制改革后，全區重組144個社區。各個社區的情況大相徑庭，有的社區地理位置占優勢，但硬件條件差，有的是硬件好，而所在地點不理想，還有的是硬件和處所都不好。這樣一來，社區文化建設途徑、群眾文化活動樣式和內容等，必然就要有差異。和平區坐落在沈陽市中心地帶，人口密度大，文化設施建設空間有限，所以我們必須根據各社區實際情況，因地制宜、揚長避短，開創具有本地區特色的社區文化新模式。
（二）社區合力是繁榮社區文化的主要保證
社區文化建設的動力，應來自三個方面，一是區政府、二是駐區單位、三是社區居民。這三方面的力量，應為參與社區文化建設的主體，如果其力量能夠形成一種合力，那么社區文化就會不斷推進。因此，想搞好社區文化建設，就需要充分調動社區成員積極性。從某種意義上說，社區建設是社區成員自主、自助、自治的動作，而社區文化建設是其中的一項重要內容，要涉及到社區內團體、企業、學校以及廣大居民的共同利益，所以必須發動社區成員，依靠社區成員共同參與、共同創造。
社區文化建設，是一項復雜的系統工程。首先要實現上下左右的思想統一、步調一致，要形成共齊抓共建，這是構筑社區文化工程的基礎，必須做到上靠領導、下靠群眾、中靠社區成員的大力支持，這是形成合力、共建社區文化的首要前提。第二要充分依靠駐社區單位的力量，借助一切有利條件，努力創造聯合的氛圍，促成合力的渠道，形成要我辦文化到我要辦文化的觀念轉化，其中“資源共享”是社區文化建設的潛力，要認真發掘、充分利用、借勢推動，使社區資源真正為社區文化所用。第三加強社區內不同群體和不同類型的文化之間溝通、交流，做到設施或不、人才互通、活動互觸，社區文化資源得到合理有效使用，發揮其最大效能。
（三）努力塑造社區文化的個性特征
在開展多樣化、多層次的文化活動基礎上，應注重突出個性、形成特色，這是促進社區文化發展的一個重要的渠道。
由于各社區的區位環境不同、人口組成不同、文化傳統不同，所以各個社區存在著一定差異，而進一步發揮其優勢，塑造社區文化的個性特征，則可以有效地提高社區成員的審美水平，大大增加文化活動的吸引力、凝聚力，更好地服務群眾、服務社區。特色文化往往可以成為一個社區的標志，可以提高社區的知名度和影響力，因此我們要在優勢上作文章，在特色上下工夫。
篇3
生態文明建設是共創民族偉業、中國圓夢的時代重任，提高生態文明建設水平需要對生態文明建設的關鍵因素進行分析識別。本文從生態文明意識、生態文明制度和生態文明行為三個方面建立生態文明建設影響因素指標體系，選取全國31個省份2012至2014年的相關數據，運用BP神經網絡法降低DEMATEL模型中專家打分建立關聯矩陣的主觀性，結合擺幅置權法（SW）得出綜合重要度，遴選出生態文明建設關鍵因素。其中，年份最近的2014年計算得出的關鍵因素按照重要度排序依次為：本級環保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額、機動車污染物排放總顆粒物、網站主動公開各類政府環境信息條數和環保系統人員總數。將這些因素按照生態文明的基本內涵劃分為三大類，得到3點結論：生態意識雖不起決定性作用，但能強化整個社會的生態文明建設的思想和理念，生態文明意識所占的比例先降后升，不斷提高；隨著生態文明建設理論和實踐經驗的豐富，逐漸感受到成熟的制度設計、明確的制度規范才是根本，生態文明制度類別在關鍵因素中所占的比例越來越高；生態文明行為作為表現形式，隨著其他兩方面的變化，生態文明行為不斷改善，在生態文明建設的關鍵因素中所占比例下降。本文在生態文明意識方面提出要針對性地幫助和鼓勵各級環保部門開展信息公開工作；在生態文明制度方面提出強化環保能力建設資金的監管力度，發揮排污費的真正作用，提升環保系統人員的能力素養，探索新工作思路等舉措；在生態文明行為方面提出綜合車、油、路等多方面措施防治機動車排放污染等建議。
關鍵詞生態文明建設；關鍵因素識別；BP-DEMATEL；擺幅置權法（SW）
中圖分類號X24文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）04-0119-09doi：10.12062/cpre.20170302
生態文明的理念，自十之后備受矚目，內在的涵義不斷得到豐富，從《環境保護督察方案（試行）》等一系列法案的提出到十三五規劃將其首度列為任務目標，已成為指引經濟走上綠色發展道路的導航。生態文明建設包括生態文明制度、生態文明意識、生態文明行為等方面建設。目前，生態文明建設的研究主要有以下幾個方面：一是生態文明的內在涵義和意義，谷樹忠等從人類和自然界，生態文明和現代文明、時代變遷的三類關系的角度闡述生態文明建設的基本內容[1]；Jiahua Pan認為所謂的環境承載能力實際上是一種氣候容量，它是向生態文明轉型的根本和限制條件[2]。二是生態文明與其他領域的耦合關系，厲丞@和張朝暉通過分析海洋領域生態文明建設的基礎和主要關注點，指出如何進行關鍵技術的運用[3]；劉芳和苗旺在對水生態文明關鍵因素進行識別的基礎上，分析了排名前兩位的關鍵因素之間的系統動力學變動關系[4]。三是構建生態文明建設的指標體系，嚴耕和林震等根據經濟社會發展的實際情況，對生態文明綠皮書中的指標體系進行優化，提出了省域評價指標體系的生態文明建設的改進版本，由四項二級指標和二十二項三級指標構成[5]；Jing Zhu和Chao Yu制定了一個六種類別，四十個評估標準的城市生態評價指數模型[6]。四是生態文明建設的關鍵因素的提取，楊志華、嚴耕在得出各省的生態文明指數的基礎上，對其與各二級指標相關性程度做出分析，進而指出生態文明建設的關鍵點[7]；安秀偉[8]和袁會敏[9]從不同的角度，在理論上指出限制中國生態文明建設的因素。五是生態文明建設的對策與建議，Guidong Wang建議制定有效的生態文明方面的教導計劃，特別指出要培育大學生的生態文明意識[10]。
從現有研究的分析中可以看出，目前對生態文明建設的內涵及其在經濟轉型中的重要性研究已經明確，有差別性的角度、地域的各類指標體系的建立也比較豐富。但是，對于生態文明建設關鍵因素的提取以及各指標間的關系研究大多只是理論上的探究，運用數理方法進行綜合性研究的不多。本文運用BP-DMATEL方法和擺幅置權法（SW）提煉出全國31個省2012至2014年生態文明建設的關鍵因素，為有效開展生態文明建設提供科學依據。
1生態文明建設影響因素指標體系構建
生B文明有著豐富的內涵，不同的學者對內涵的闡述也不盡一致。從歷史唯物主義的觀點出發，根據相關文獻[11]本文從生態文明行為、生態文明制度和生態文明意識三個方面進行分析，按照指標的可度量性、可獲得性以及實用性原則建立體系。由于各省份的生態文明建設狀況主要直接反映到森林、空氣和水質狀況這三大類中，且往往受生態主體的行為、意識以及所建立的制度的影響，故本文選取森林覆蓋率、環境空氣質量達標天數平均比例、集中式飲用水源水質達標率和主要河流水質符合Ⅰ―Ⅲ類標準的斷面比例這4項作為生態文明建設的結果度量指標；在《國家生態文明建設示范市指標（試行）》的基礎上，再選取一些相關文獻中的高頻、重要指標[12]，并且參考各類環境年鑒、環境公報中主要環境指標，建立生態文明制度、生態文明意識、生態文明行為三個角度共21項指標作為影響因素，形成生態文明建設影響因素指標體系（如表1所示）。
2模型的構建
2.1研究方法
對于影響因素的識別，傳統的DEMATEL模型通過問卷調查和專家打分法建立直接關聯矩陣，主觀性較強，將BP神經網絡方法與其相結合，通過權值的計算得出關聯矩陣，可大大增加計算結果和分析的可信度。崔強和武春友[13]在建立空港競爭力影響因素指標的基礎上，將25大城市的空港數據在MATLAB軟件中進行BP-DEMATEL分析，得出影響空港競爭力的原因型因素和影響力最大的因素；秦曉楠和盧小麗[14]對三大海域構建了生態安全系統影響因素指標體系，利用DPS9.01軟件，在DEMATEL方法的基礎上用神經網絡法做出改進，將影響因素進行基本分類和對比分析；車亮亮和韓雪[15]根據BP-DEMATEL方法的分析結果，將農產品虛擬水流動的影響因素劃分為強驅動型因素、驅動型因素、強特征型因素和特征型因素；成全和楊碧麗[16]等利用BP-DEMATEL方法分別對諾貝爾獎獲得者、中科院院士和工程院院士的原始性創新環境影響因素做了實證探析。
但是，用BP-DEMATEL方法計算中心度和原因度之后遴選關鍵因素時，只是通過對因果分析圖中中心度和原的指標是相關文獻中的高頻、重要指標；標記*[KG-*2]*[KG-*2]*的指標是各類環境年鑒、環境公報中主要環境指標。
因度相交點的觀察就確定出關鍵因素，難免有主觀臆斷的成分，未能清晰的呈現出不同關鍵因素的重要性排序。李春好[17]提出了擺幅置權方法的基本過程，并把它用于DEA權重置信域的構建。孫永河[18]將使用傳統的DEMATEL方法與使用擺幅置權法進行關鍵因素的識別做了詳細的對比分析，并用實例驗證新方法的有效性。因此，本文將BP神經網絡法與DEMATEL模型和擺幅置權法結合進行關鍵因素識別。
3實證分析
3.1研究對象和數據來源
從《中國統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國環境年鑒》以及各個省份相應年度的環境公報、各個省份的環保廳網站進行查找，選取中國31個省（香港、澳門和臺灣因為存在差異，可比性不強，未考慮在內）2012―2014年生態文明建設相關數據，對三年共93個樣本數據進行研究。
3.2計算結果
3.2.1生態文明建設影響因素的中心度、原因度和綜合重要度
先采用三層BP神經網絡，選取21項影響因素指標作為輸入層神經元，4項結果度量指標作為輸出層神經元，經過多次訓練2012年選取的隱含層神經元數為19，初始權值為對應的區間[-0.026，0.026]上隨機抽取的均勻分布的一組數[23]，2013年和2014年選取的隱含層神經元數均為20，初始權值為對應的區間[-0.025，0.025]上隨機抽取的均勻分布的一組數。此外，隱含層選擇默認的S型tansig傳遞函數，輸出層選擇purelin傳遞函數。初始學習速率設為0.05，動量因子設為0.9，最大訓練步數設為1 000，最小誤差設為0.001。運行matlab2014a編程計算得出輸入層與輸出層的整體權值向量，在公式（1）―（3）的基礎上計算得出影響因素指標的全關聯矩陣T，在公式（4）―（6）的基礎上計算得出31個省份三年的生態文明建設影響因素的中心度P=D+R和原因度Q=D-R的值，在確定中心度和原因度的擺幅置權權重的基礎上利用公式（7）計算得出生態文明建設影響因素的綜合重要度，如表2所示：
從表2中第4列可以看出，2012年影響因素X1每萬人擁有公交車輛、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X8排污費解繳入庫戶金額、X9生態市縣建設數量、X12本級環保能力建設資金使用總額、X13人均地區生產總值、X14工業廢氣排放量、X19城鎮生活污水處理率、X21機動車污染物排放總顆粒物這9項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故關鍵因素只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ17>ρ2>ρ18>ρ5>ρ7>ρ10>ρ16>ρ11>ρ6>ρ3>ρ20>ρ15。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素，影響程度依次為：X17一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X2當年開展的社會環境教育活動人數、X18單位GDP電力消費量、X5環境污染治理投資占GDP比重、X7環保系統人員總數。
同理，從表2中第7列可以看出，2013年關鍵因素及其影響程度依次為：X17
一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X19城鎮生活污水處理率、X8排污費解繳入庫戶金
額、X5環境污染治理投資占GDP比重、X6第三產業占GDP的比例。
影響因素X2當年開展的社會環境教育活動人數、X3人均受教育年限、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X7環保系統人員總數、X9生態市縣建設數量、X10電話/網絡投訴辦結率、X13人均地區生產總值、X14工業廢氣排放量、X15廢水排放總量這9項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ17>ρ19>ρ8>ρ5>ρ6>ρ11>ρ21>ρ20>ρ1>ρ16>ρ12>ρ18。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。
同理，從表2中第10列可以看出，2014年關鍵因素及其影響程度依次為：
X12本級環保能力建設資金使用總額、X8排污費解繳入庫戶金額、X21機動車污染物排放總顆粒物、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X7環保系統人員總數。
影響因素X2當年開展的社會環境教育活動人數、X3人均受教育年限、X5環境污染治理投資占GDP比重、X10電話/網絡投訴辦結率、X11保護區面積占轄區面積比重、X13人均地區生產總值、X16工業廢水處理量、X17一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X18單位GDP電力消費量、X20生活垃圾無害化處理率這10項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ12>ρ8>ρ21>ρ4>ρ7>ρ19>ρ9>ρ6>ρ15>ρ14>ρ1。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。
3.2.2生態文明建設關鍵影響因素的年份對比分析
結合表2將其進行對比發現，2012―2014年三年之間的關鍵影響因素既存在一些共性也存在一些顯著的差別性，具體表現在以下幾個方面：
（1）2012年到2013年的年際變化。2012年和2013年排在第一位的關鍵影響因素都是“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”，排在第四位的關鍵影響因素都是“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”。如果一般工業固體廢物被遺棄至污染防治空間以外的話，將從各個方面污染環境：比如向江河湖海等排放、堆積固體廢棄物，會影響到各類水體的水質狀況，并且如果處理不當將會通過水體流動引發區域間的污染；將廢棄物混入生活垃圾進行堆積處置，或者未經環保部門同意將其填埋，將會引發土壤污染；一些去向不明確的固體廢棄物更是會給生態環境帶來隱形的威脅。只有政府從宏觀產業政策方面加強對環境問題的重視，才會引導整個社會加大對環境污染治理的投資，進而生態文明建設將會越來越好。2012年排在第二位的關鍵影響因素“當年開展的社會環境教育活動人數（X2）”、排在第五位的關鍵影響因素“h保系統人員總數（X7）”在2013年就已經下降為受其他因素影響的原因型因素，而2013年排在第二位的關鍵影響因素“城鎮生活污水處理率（X19）”、排在第三位的關鍵影響因素“排污費解繳入庫戶金額（X8）”從2012年的受其他因素影響的原因型因素上升為關鍵因素，同時“第三產業占GDP的比例（X6）”也上升為排名第五的關鍵因素，說明2013年隨著全國大面積出現霧霾天氣，人們更加切身的體會到環境的惡化，開始提高對所處的生活環境水平的要求，加強生活污水的處理，下定決心征收排污費去遏制環境質量的下降，并重視產業的轉型跨越發展，加大第三產業占GDP的比例。在這樣的背景下，開展的社會環境教育活動人數和環保系統人員總數自然會受到以上因素的影響，而不是一些環保從業者簡單的、定期的像完成任務一樣去進行環保宣傳，而是在某種程度上引起了全社會的關注，更傾向于采取一些實質性的行動。2012年排在第三位的關鍵影響因素“單位GDP電力消費量（X18）”在2013年雖然不是受其他因素影響的原因型因素，但已經不是關鍵影響因素，并且綜合重要度已經很低。從2012年到2013年，中國的能源消費已從增長6.2%變為下降到3.7%，這表明在中國伴隨著能源結構的不斷優化，該因素對生態文明建設的影響程度就會有所下降。
（2）2013年到2014年的年際變化。2013年和2014年共有的關鍵因素是“排污費解繳入庫戶金額（X8）”，但從2013年排名第三上升到2014年排名第二，近年來中央對排污費的規范化越來越重視，也提出了費改稅的方案，增強征收的法制性和強制性，在懲罰污染型企業讓其承擔污染治理成本的同時，也獎勵資源節約型的環保企業，建立激勵機制和補償政策來引導企業的綠色生產經營。2013年的非關鍵因素“本級環保能力建設資金使用總額（X12）”上升為2014年排名第一的關鍵影響因素，同時2013年排在第四位的關鍵影響因素“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”下降為受其他因素影響的原因型因素。環境污染治理是在污染發生后的補救，然而環保能力建設包括監察監測能力建設、環境應急能力建設、環境信息能力建設、環境宣教能力建設、環境監管運行保障等，這些能力不僅可以防治污染的發生，更能有效的監控環境污染行為、事件的發生過程，并作出相應的處理。2013年的非關鍵因素“機動車污染物排放總顆粒物（X21）”上升為2014排名第三的關鍵影響因素，全國大面積出現的霧霾天氣持續兩年仍未消散，大氣污染治理被提到日程之上，“APEC藍”的出現得益于暫時的管控，其中實行車輛的單雙號限行等措施使APEC會期間PM2.5下降了39.5%，使得人們開始反思自己的日常出行工具為大氣污染帶來的影響。愈多關注大氣污染的防治，自然對其他方面的污染關注度會有所下降。2013年排在第一位的關鍵影響因素“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”和排在第二位的關鍵影響因素“城鎮生活污水處理率（X19）”2014年已分別下降為受其他因素影響的原因型因素和非關鍵因素。由于產業結構的轉型升級需要花費大量的時間、精力，人們開始關注一些具體的行為措施來改善目前的環境狀況，2013年排在第五位的關鍵影響因素“第三產業占GDP的比例（X6）”2014年下降為非關鍵因素。2013年的非關鍵因素“網站主動公開各類政府環境信息條數（X4）”和“環保系統人員總數（X7）”2014年一躍為排名第四和第五的關鍵因素，《政府信息公開條例》力求向社會公開其治理過程和結果，近年來發生的環境污染事件也使百姓切身體會到環境治理的必要性，有更強烈的環保知情意識和參與訴求，同時對環保系統人員的責任心和工作能力的要求愈來愈高。
（3）2012年和2014年的年際變化。2012年和2014年共有的關鍵因素是“環保系統人員總數（X7）”，但排名都是第五位，重要性不是最高的，畢竟一定數量的高素質從業人員是相關行業健康發展的保障，環保系統工作人員的數量從一定程度上反映出國家對環保行業的重視度在加強，這個崗位的重要性也逐漸獲得更多認可。然而僅僅有數量是不夠的，要提升環保執法人員的素養和服務意識，以及環保研究人員的技術水平，增強整個隊伍的向心力、責任感和榮譽感。雖然只相隔一年，但2012年和2014年的關鍵因素差別較大。2012年的關鍵因素“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”、“當年開展的社會環境教育活動人數（X2）”、“單位GDP電力消費量（X18）”和“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”，這些因素到2014年已下降為非關鍵因素。2014年的關鍵因素“本級環保能力建設資金使用總額（X12）”、“排污費解繳入庫戶金額（X8）”、“機動車污染物排放總顆粒物（X21）”和“網站主動公開各類政府環境信息條數（X4）”，這些因素在2012年還只是非關鍵因素。大幅度變化的其中一個主要原因就是2014年4月頒布了經過重大修改的新的《環境保護法》，加大了懲罰力度，明確了環境監察制度，提高了環保部門的權威性，同時規定在產生危害民眾健康或者威脅環境安全的污染事件時，及時按照規定提供預警信號，采取應急對策。總體來說，國家試圖實現環保體制改革，強化環保部門的行政監管職能。當然，2014年“機動車污染物排放總顆粒物”從非關鍵因素上升為關鍵因素，這與中國近年來不斷嚴重的PM2.5問題契合。因為機動車污染排放對城市空氣中PM2.5的“貢獻率”達到60%左右，而可吸入顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，所以成為關鍵因素。
3.2.32012年、2013年、2014年綜合對比分析
本文建立生態文明建設影響因素指標體系時，是從生態文明意識、生態文明制度和生態文明行為三個角度考慮的，綜合看來三年的關鍵因素排名所側重的方面有所變化，見表3。
從表3和圖1中可以看出生態文明意識所占的比例先降后升，有待提高，生態文明制度這個類別在關鍵因素中所占的比例越來越高，生態文明行為所占的比例有所下降。這表明作為觀念性的存在，生態文明意識滲透到生態文明建設的方方面面，沒有健康、明確的生態文明意識，就不會有合理的生態文明行為表現出來。沒有規范的、成體系的生態文明意識，就無法健全生態文明制度，應該在全社會范圍內不斷提升公民的生態文明意識；隨著多年來，我國在生態文明建設方面不斷進行理論和實踐探索，越來越意識到只有成熟的制度設計，明確的規范來引導生態文明建設，并將其作為突破口，才能推動生態文明行為和生態文明意識的形成和發展；生態文明行為作為表現形式，往往受到生態文明制度和生態文明意識的影響，不應作為關鍵因素去重點關注。
4結論與建議
全面的小康社會不僅要有金山銀山，更要有綠水青山，生態文明的理念在中央的大力倡導下已經逐漸深入人心，但生態文明建設仍然是一個需要長期奮斗的目標。而生態文明如何建設、建設的進程如何，是需要一代又一代的環保人不斷地思考，并付出智慧和崆榻行探索的。根據前文，主要針對2014年生態文明建設的關鍵因素計算分析結果，從三方面提出生態文明建設的建議：
（1）生態文明意識建設方面的優化建議。
正確的生態文明意識能夠促進生態文明建設的發展，培養公民的生態文明意識，關鍵點在于政府得使民眾對各類政府環境信息有所了解，這不僅能敦促生態文明政府的建設，而且能夠在全社會范圍內進行良好的生態文明宣傳教育[24]。2016年國務院下發的《關于全面推進政務公開工作的意見》明確要求各部門定期公開相關的環保政務資訊，但不同地區、不同部門、不同年份公開的信息數量和內容差別是很大的，一些地區的某些部門仍采用保守的心態去對待信息公開這一。環保部應該制定更加詳細的信息公開考評細則去引導政府活動、生態建設狀況等相關資料的公開，同時也結合不同的地區、不同級別的環保部門的具體情況制定相應的標準，一方面投入人力物力去支持和指導相對落后地區的生態文明建設信息公開工作，另一方面鼓勵其在自身水平的基礎上向公眾公開主要。
（2）生態文明制度建設方面的優化建議。
生態文明制度是生態文明建設長效機制的基礎，其具體的表現指標如本級環保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額和環保系統人員總數應成為重點關注領域。因此，雖然目前綠色發展理念已經深入人心，但各級政府、環保部門的能力建設仍需不斷地提升。近年來，國家投資用于本級環保能力建設的資金使用總額已經逐年上升，此外還需強化專項資金的監管力度，做到專款專用，優化支出結構。同時，吸引民間資金的投入，將投資主體多元化，整合多方力量推進環境保護和資源建設的發展[25]；無論是排污費，還是中央預推行的環保稅，最終目的都是懲治污染環境者。令其為環境恢復承擔費用，并不是簡單的費用或者稅額征收的越高越好，而應在充分調研、謹慎設計的基礎上，合乎規范的征收稅費，達到環境管制的終極目標；環保工作者，尤其是基層工作人員，在保證一定數量的基礎上，更應明確工作任務和思路，在依法行政、善抓落實、樹立全局觀念的基礎上提升自身素質和工作能力水平，不斷探索發現新的工作思路和舉措。
（3）生態文明行為建設方面的優化建議。
隨著我國居民收入水平的提高，對機動車的需求量也在增長，然而機動車出行這種非綠色的出行方式排放的總顆粒物已成為空氣污染的重要來源，對其進行污染防治的迫切性日益突顯。應對之策，除了呼吁民眾樹立生態文明理念，提升公共交通的覆蓋率和舒適度等，來提高綠色交通出行率。更為關鍵的是，加快研發推廣新能源汽車，加速淘汰不符合環境排放標準的機動車輛，優先供應清潔燃油，制定行業綠色發展規劃，優化道路狀況，綜合協調推進大氣污染治理工作，大力防治機動車污染顆粒物排放給人民群眾的生活、健康帶來負面影響。
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篇4
[關鍵詞]首都 公民道德建設 精神文明建設
[中圖分類號]B82-054 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1539（2013）05-0143-06
為深入了解首都市民道德狀況，切實摸清道德領域突出問題，增強首都精神文明建設工作的針對性和有效性，首都精神文明建設委員會辦公室聯合有關單位，于2012年底至2013年初對3100位市民進行了“首都公民道德形象”問卷調查。調查結果顯示，首都市民道德理想與十倡導的社會主義核心價值觀高度吻合，愛國愛首都、誠實守信、友善、敬業等成為首都市民的人生價值追求，體現正能量的各類道德模范和先進人物被首都市民廣泛認同。64.9%的受訪市民認為北京市社會風氣比十年前更好，首都公民道德建設水平整體呈上升趨勢。但也有一些市民認為，道德領域仍然存在一些突出問題。調查顯示，市民最反感的四大不道德現象是違法亂紀、誠信缺失、不尊重別人和奢侈浪費，五大不文明陋習是不文明出行、公共場所爭吵喧嘩、網絡不文明、放任寵物和亂貼亂扔，這些問題需要認真研究解決。
一、首都公民的道德理想和道德評價
（一）首都公民的道德理想和社會主義核心價值觀高度吻合，愛國愛首都最受市民認同，且多數市民能以實際行動表達愛國愿望
問及首都公民應該具備的品質時，75.7%的受訪市民選擇愛國愛首都，70.3%選擇文明有禮，64.0%選擇遵紀守法，選擇樂于助人、誠實守信、愛護環境的市民約40%。數據表明，在經濟發展和社會轉型時期，愛國精神仍最受市民重視，文明有禮、遵紀守法等品質也得到市民的較高認同。
大部分市民能從做好本職工作、維護社會秩序等方面出發，表達愛國愿望。34.8%的受訪市民表示干好本職工作是實現愛國愿望的主要方式，23.6%選擇遵紀守法維護社會秩序，20.7%選擇積極參加公益活動，13.9%選擇愛護環境和公共設施，6.7%選擇關愛弱勢群體、支持老少邊窮地區。
市民對改善民生狀況、促進社會公正的措施能夠給予理解和支持。67.8%的受訪市民支持車輛限行。64.o%的受訪市民對支持老少邊窮地區表示贊同，43.6%對關愛來京務工人員表示贊同。在家庭人均月收入5000元以上的市民中，仍有54.8%支持車輛限行。
做人標準集中體現了市民的人生觀和價值觀。調查顯示，48.6%的受訪市民做人標準立足于多做對社會和他人有益的事，45.4%表示安分守己、做好本職工作，5.0%表示利已、但不危害他人和社會，0.6%表示小惜一切代價、追求個人利益最大化。助人、奉獻是絕大多數市民幫助他人的初衷而并非只為得到他人的認可和好評。46.7%的受訪市民表示提升自己、快樂自己是自己做好事的目的，28.9%出于行善積德，23.1%單純只為了幫助別人，1.1%希望得到他人的認可和好評。
當別人需要幫助時，多數市民表示愿提供幫助；在遇到陌生人對自己不禮貌或冒犯時，七成市民選擇“禮讓、不計較”。
假如市民看到小偷在公交車上行竊，多數市民愿提供幫助。其中，11.6%的受訪市民表示會上前制止，43.4%表示會設法報警，34.7%表示會設法提醒被竊者，這說明市民的幫助以報警或提醒等側面制止不道德行為為主.而直接上前制止的不占多數。若看到老人跌倒，39.1%的受訪市民表示會上前扶起老人，如需治療會幫助送去醫院；27.8%的受訪市民表示會保護現場，及時報警；21.7%的受訪市民為防止被訛詐，會找周圍的人一起幫助；10.5%的受訪市民會先看看怎么回事，不輕易行動；僅0.9%的受訪市民表示會悄悄走開。這說明多數市民遇到老人跌倒會采取幫助行動，而不是旁觀或走開。
當遇到陌生人對自己不禮貌或者冒犯時，69.5%的受訪市民選擇禮讓、不計較，22.2%選擇以和藹的態度進行勸說，8.0%會據理力爭、絕不讓步，0.3%表示會通過多種方式報復。
看到他人的不文明行為，超過四成市民愿意進行干預或糾正，從自身做起營造文明風尚。當市民看到有人在大街上隨地吐痰、亂扔垃圾時，25.4%的受訪市民表示會去提示對方這樣做不好；18.9%表示會自己把垃圾撿起來扔進垃圾箱；46.5%表示反感、想阻止，但怕引起麻煩。
（二）老一輩革命家深受市民崇敬，各類道德模范和先進人物深入人心
問及市民最崇敬的人物時，69.1%的受訪市民崇敬、等老一輩革命家，13.0%崇敬英雄人物和道德模范，崇敬科學家、學者和企業家的市民分別占7.9%、4.0%和3.3%，1.5%的受訪市民崇敬文體明星。當具體問到對某位榜樣的知曉度時，93.3%的受訪市民聽說過焦裕祿，86.5%聽說過李素麗，74.2%聽說過時傳祥，68.3%聽說過張秉貴。
電視、報紙、雜志和廣播等傳統媒體是市民了解好人好事的第一途徑，網絡是第二途徑。95.9%的受訪市民通過傳統媒體如電視、報紙、雜志、廣播了解好人好事，58.1%通過網絡了解，31.O%通過周圍人的傳聞了解，12.3%通過會議和報告了解。鄰里相傳的方式在農村發揮較大的作用，而對年輕人和高學歷人群而言，網絡的作用與傳統媒體勢均力敵。45.6%的農村居民通過周圍人的傳聞了解好人好事，是城鎮居民的兩倍。在共青團員和本科以上文化程度的人群中，近九成通過網絡了解好人好事。
（三）社會風尚逐步好轉，道德建設水平整體呈上升趨勢
64.9%的受訪市民認為社會風氣比十年前好轉，且60歲以上的市民更認為社會風氣在好轉。38.0%的受訪市民認為北京目前的社會風尚比十年前明顯變好，26.9%認為稍有進步，11.5%認為變化不大，10.4%認為有所退步，3.8%認為明顯變差，另有7.4%不了解十年前的情況。在60歲以上的受訪市民中，42.1%認為社會風氣比十年前明顯好轉，31.O%認為有所好轉，兩項比例之和比全市平均高8.2個百分點。
56.1%的受訪市民對窗口行業的服務表示肯定。9.8%很滿意北京窗口行業的服務水平，46.3%表示比較滿意，38.4%表示一般，4.4%表示不太滿意，0.9%表示很不滿意。
市民對所接觸人群在誠實守信、工作態度和孝敬老人方面的評價總體良好。71.3%的受訪市民認為周圍大部分人誠實守信，72.4%認為所接觸人群工作精益求精或盡職盡責完成分內任務，41.7%認為身邊的熟人都能孝敬老人。問到身邊交往的人在誠實守信做得如何時，19.9%的受訪市民認為所交往的人都誠實守信，71.3%認為大部分人誠實守信，7.8%認為少數人誠實守信，O.2%認為所交往的人都不誠實守信。在市民對接觸人群的工作態度做出評價時，21.8%的受訪市民認為所接觸人群愛崗敬業、工作精益求精，50.6%認為他人能做到完成分內任務、盡職盡責，19.7%認為他人不求有功、但求無過，5.9%認為他人工作時只做表面文章、作風不扎實，2.0%認為他人工作敷衍了事、不負責任。在市民的熟人圈子中，47.1%的受訪市民認為熟人中沒有不孝敬老人的情況；46.O%認為熟人中有不孝敬老人的情況，但不多；3.2%認為熟人中存在很多不孝敬老人的情況。
市民與鄰居的關系基本良好。50.3%的受訪市民與鄰居“經常交往，互相幫助”，27.6%選擇“認識，偶爾來往”，17.3%選擇“見面能打招呼，但沒什么來往”。可見大部分市民和鄰里的關系是比較和睦的，還有一定比例的市民與鄰里的關系保留在“沒有沖突、但交往不多”的層面。
二、市民最不愿意看到的社會不道德現象和反感的不文明陋習
（一）損人利己、誠信缺失、不尊重別人和奢侈浪費是市民最不愿意看到的四類社會不道德現象
在市民不愿意看到的各類不道德現象中，60.6%的受訪市民選擇損人利己，43.7%選擇誠信缺失，29.1%選擇不尊重他人和奢侈浪費。文化程度高和職位高的“雙高”人群，最不愿意看到誠信缺失現象。在本科及以上學歷、機關及社會團體中高層領導、企業中高層管理人員、專業技術及教科文衛人員這四類群體中，選擇不愿意看到誠信缺失現象的比例最高。
市民對食品安全、公眾人物代言和出租車運營等行業領域表示擔心和不信任，不少市民遇到過出租車拒載、擔憂食品安全問題，許多市民不信任公眾人物廣告代言的真實性。在出租車運營方面，13.8%的受訪市民經常遇到出租車拒載，40.6%偶爾遇到過，即遇到過拒載的市民超過一半。在食品安全方面，73.2%的受訪市民擔心地溝油，68.5%擔心濫用食品添加劑，半數以上的市民對農藥殘留和以假充真、以次充好問題表示擔憂。在公眾人物廣告代言上，67.9%的受訪市民認為公眾人物為了賺錢做虛假廣告，影響不好，只有14.8%認為真實可信，17.3%認為不好說。
為了解道德問題發生的原因，調查加入了對社會不道德現象歸因的詢問。調查顯示，市民認為道德風尚問題產生的主要原因是法制不健全、執法不力。具體來看，59.4%的受訪市民認為是法制不健全、執法不力；54.9%認為是道德教育不及時、沒有針對性；53.6%認為是領導干部不率先垂范。以上三方面均為外因。另有40.4%的受訪市民從內因方面找原因，認為人們普遍不重視個人修養是原因之一。
（二）亂吐亂扔、亂發小廣告、不文明出行、寵物隨地便溺、公共場所爭吵或說臟話是市民最反感的不文明陋習
調查顯示，市民最反感公共衛生和公共秩序方面的不文明行為。問及市民反感的不文明陋習時，76.5%選擇亂吐亂扔，72.2%選擇亂發小廣告，72.0%選擇不文明出行，63.5%選擇在公共場所遛狗不牽繩、寵物隨地便溺，48.2%選擇在公共場所爭吵、說臟話。由于亂吐亂扔、亂發小廣告和寵物隨地便溺均涉及公共衛生領域，可以看出市民對公共衛生不文明行為比較反感。
行人和非機動車亂穿亂行、車輛亂停亂放是市民比較反感的不文明出行行為。有41.6%的受訪市民反感行人和非機動車亂穿亂行，39.6%反感車輛亂停亂放，另有29.7%反感開車亂并線。值得注意的是，在城鄉結合部地區有45.9%的受訪居民反感車輛亂停亂放，比例較高，側面反映出該地區車輛亂停亂放現象相對比較突出。
非機動車和行人闖紅燈現象是一類比較典型的不文明行為，具有發生幾率高，安全隱患大的特點。調查結果顯示，遵紀守法意識不強是市民認為闖紅燈現象嚴重的原因。近九成市民認為主要原因是市民的遵紀守法意識不強，比例最高；選擇人車太多、實屬無奈的占七成；選擇交通道路基礎設施不夠、路通管理不夠等客觀原因的占六成以上。這說明市民認為闖紅燈主要需從市民的主觀意識方面找原因，而客觀原因居其次。
傳播虛假信息是最突出的網絡不文明行為。在不文明陋習中，對網絡謠言、謾罵表示反感的市民達到27.7%。在諸多網絡不文明行為中，市民認為傳播虛假信息問題最突出，55.3%的受訪市民選擇此項；其次是散布信息、謾罵/侮辱/攻擊他人。傳播垃圾郵件，約三分之一的市民選擇此三項。
三、關于進一步加強公民道德建設的思考
（一）深入開展“中國夢”和社會主義核心價值觀學習教育
提出的“中國夢”深刻道出了中國近代以來歷史發展的主題主線，深情描繪了近代以來中華民族生生不息、不斷求索、不懈奮斗的歷史，是凝聚和團結全國各族人民共同奮斗的強大精神力量。要通過舉辦“中國夢”大講堂、組織“中國夢”巡回報告、開展“我的中國夢”征文、組織“中國夢”網上暢談等活動，歌頌“中國夢”、描繪“中國夢”、放飛“中國夢”，進一步激發廣大市民的愛國主義熱情，堅定理想信念。要把“中國夢”學習教育與弘揚中國精神、培育社會主義核心價值觀緊密結合起來，深入開展“學雷鋒”活動和“道德模范”評選表彰活動，用榜樣的力量教育和激勵廣大市民見賢思齊，弘揚中華美德和中華民族優秀文化。要引導廣大市民把堅定走中國道路、實現中華民族偉大復興“中國夢”的遠大理想與構建社會主義和諧社會“首善之區”統一起來，與建設“美麗首都”、“做文明有禮的北京人”統一起來，以奮發向上的精神狀態努力做好首都各項工作。要引導廣大市民把實現中國夢的遠大理想落實到從我做起、努力提升自身道德與文明素養的實際行動之中，落實到愛崗敬業、助人為樂、孝老愛親、愛護環境等具體道德行為之中。著力實現以首都意識、首善意識、公德意識、法律意識為主要內容的文明素質的顯著提升，著力實現以社會風氣、公共秩序、服務水平、生活環境為主要標志的城市文明程度的顯著提升。
（二）針對群眾反映的突出問題，持續推進公共文明引導工程
公共文明是公共生活領域市民文明素質和城市文明程度的集中體現，是文明風尚、公共秩序、社會服務、環境面貌的綜合反映。從近年來市民對城市建設的意見來看，反映最強烈的問題大多集中在公共場所的不文明現象，公共文明日益成為影響首都形象、社會各界廣泛關注的焦點。為此首都精神文明建設必須以“做文明有禮的北京人”為主題，堅持不懈地推進環境、秩序、禮儀、觀賞、服務、網絡等文明引導行動。其中，建設優美環境和優良秩序始終應當作為重點任務來抓。要持續推進環境文明引導行動，繼續糾正亂吐亂扔、亂發小廣告等傳統頑固陋習，特別是在城鄉結合部，要針對流動人口多、衛生死角多的特點，采取多種措施，加強綜合治理。“寵物隨地便溺”是近年來逐漸突出的新問題.要把文明養犬作為創建文明社區的重要內容，加強文明養犬教育，發動養犬者共同制定“文明養犬公約”；成立社區文明勸導隊，對文明養犬的行為進行具體引導，大力推進社區養犬文明風尚的形成。要持續推進秩序文明引導行動，針對“車輛亂停亂放”和“開車亂并線”等問題，加大對機動車駕駛員的教育和引導。要把“中國式過馬路”作為秩序文明建設的一個突出問題，加大綜合治理力度。一方面，加強“文明出行”宣傳教育，培育市民規則意識，勸導行人遵守交通法規，改善交通秩序；另一方面，建立常態化機制，完善立法，加強執法，對“中國式過馬路”給予適當處罰。同時，逐步完善公共設施建設，合理規劃斑馬線、紅綠燈、人行天橋等交通安全設施，方便市民出行。保證市民安全、有序地過馬路。
（三）加強誠信體系建設
誠信問題涉及產品質量、產品信譽、服務質量、群眾利益和社會安定，必須作為道德領域突出問題進行專項教育和治理。要廣泛開展多種形式的誠信教育活動，大力宣傳誠信文化，普及誠信知識，提高誠信意識，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正、造假欺騙、見利忘義、損人利己的歪風邪氣，引導廣大市民樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的道德觀念，人人做社會誠信的自覺守護者。要重點抓好政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。在黨政機關和窗口行業持續開展職業道德全員培訓，完善職業行為規范，廣泛開展服務承諾活動，深化政風、行風建設。在黨政機關開展“創文明機關、做人民滿意公務員”活動，教育黨政機關干部和國家公職人員爭當誠信表率，始終恪盡職守，廉潔奉公，誠信辦事，熱情服務。加強商務誠信建設，深入發掘北京特色商業和老字號企業長期形成的誠信文化資源，宣傳推廣誠信品牌。開展“誠信經營示范街”、“誠信市場”創建活動，繼續推進“百城萬店無假貨”活動，努力培育以誠信為核心的企業文化。加強社會誠信建設，引導廣大市民在社會做誠信公民、在單位做誠信建設者、在家庭做誠信成員，著力形成講誠信的良好人際關系和社會風氣。要抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為的懲戒力度，通過建立誠信檔案和公布不良信用記錄等方式，約束、規范行業和個人行為。針對重大安全生產事故、食品藥品制假售假事件等熱點問題，要進一步完善監管制度和責任追究制度，加大打擊力度，搞好專項整治。要把解決誠信領域突出問題納入創建文明城市、文明村鎮、文明單位和“愛首都、講文明、樹新風”活動之中，作為評比考核的重要內容，運用評價激勵機制推動形成廉潔高效的政務環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、安全穩定的社會環境。
（四）發揮法律對道德建設的保障支持作用
公民道德建設是一項復雜的社會系統工程，既要依靠思想教育，又要依靠法律、政策和規章制度。必須綜合運用各種手段，把提倡與反對、引導與約束、獎勵與處罰結合起來，通過嚴格科學管理，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展。要把道德建設與法制建設有效結合起來，運用法律維護正常的經濟秩序、社會秩序，加大執法力度，嚴厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，切實為公民道德建設提供有力的法律支持。在加強法規建設的同時，要加大文明規范體系建設力度，發動廣大市民積極修訂《首都市民文明公約》，制定《首都市民公共文明公約》，建立健全市民日常行為規范，修訂街道、車站、機場、路口、樓院、影院、賽場、商場、醫院、公園等各類公共場合的文明公約，推動文明禮儀教育覆蓋社會各類不同群體和城市公共生活領域的每個具體場合。
篇5
[關鍵詞]網絡文化 網絡道德 網絡文明
[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）06-0082-02
當今的人類已進入信息時代，互聯網這一信息領域高新技術的應用是信息時代到來的一個顯著標志。互聯網作為一種新興的傳播媒體，以其巨大的史無前例的席卷之勢在全球刮起網絡文化的旋風。網絡文化具有開放性、滲透性、虛擬性、衍生性、多元性等特點，以網民為傳播和接受對象，再通過網民包括網絡機構傳播給大眾和社會，其以跨國界、跨區域、跨傳統文明觀念之特性沖擊著人類文明。在網絡文化大潮洶涌澎湃地襲向我國后，其傳播的文化信息包羅萬象、良莠不齊，必須在充分認識其特質的基礎上，積極構建和推進網絡文明建設。
一、網絡文化的特性及不良影響
網絡文化是人類文明進步的標志，豐富了人類文化的存在形式，為人類文化的百花園中培植了又一朵絢爛之花。網絡文化是指網絡上的具有網絡社會特征的文化活動與文化產品，是以網絡物質的創造發展為載體的網絡精神創造和流通。網絡文化與互聯網相互依存，通過網民流向社會，影響社會的諸方面。網絡文化的特性具有開放性、滲透性、虛擬性、衍生性、多元性等主要特點。
網絡文化的開放性。與傳統文化形態相比，網絡文化是一種跨地域、跨民族的“地球村文化”?；ヂ摼W是網絡文化生存之母，只要通過互聯網中的任何一個站點，都可閱讀乃至上傳或流通文化信息，任何一個站點都可向外擴充，快捷、高速地獲取與交流各種網絡文化信息，從而實現“點點都是中心，又沒有一個絕對的中心”的狀況?；ヂ摼W這個大平臺彰顯其“信息高速公路”、文化“地球村”的優勢，將其包容的形形網絡文化傳播到世界各個角落的網民之中。
網絡文化的滲透性。網絡文化傳播過程中，無論何種性質的內容，只要在網上是可瀏覽到的，都會潛移默化地被網民所閱讀和傳播。社會心理學家認為，通過群體討論無論最初的意見是哪一種傾向，其觀點都會被強化，稱之為群體極化效應。正因為這種效應的發揮，會誘導網民在不知不覺中變異原來已經定型的思想意識觀念。也就是說，互聯網的滲透作用是在潛移默化中進行的，以放大了個體行為的影響、聚合個體行為能量的方式來影響人們。善的影響如此，惡的影響也會如此。在現實生活中分散的、不受人注意的丑惡現象，往往能通過網絡集中地反映出來，再以“隨風潛入夜，潤物細無聲”的表現來影響人們，這種影響雖然是在悄然中進行的，但其滲透力量不可小視的。
網絡文化的虛擬性。網民進入網絡空間等同于進入一個虛擬社會，在這里，現實社會中的違法犯罪以及其他治安問題已經開始向網絡虛擬社會蔓延，目前在現實社會的很多違法犯罪及其他治安問題都可以在網絡虛擬社會中找到，并且隨著計算機網絡的普及和發展，問題就更加復雜和尖銳。
網絡文化的衍生性。網絡文化信息在網絡成員的利用下，不斷地快速傳播著。在傳播的過程中，網絡成員間會產生從眾化心理，進而強化某種意見或傾向，甚至于將某種意見極端化，網絡文化中的初始信息被裂變，也可能被扭曲，演變為與本來面目并不一致的觀點或事物。網絡文化的衍生物具有極端性特征，可以混淆視聽，失去事物的本來面目，以訛傳訛地制造虛假信息；網絡成員在虛擬的網絡社會中活動，在相關法律法規不健全或制約不利的情況下，其言行交織于社會現實中，會變得不易被約束，主觀上的“恣意”會衍生行為上的極端或行為失控，出現一些與社會精神文明格格不入的問題。如一些網民在網絡社會活動中粗話連篇，肆意謾罵他人；有的傳播黃色信息；有的搞坑蒙拐騙的銷售活動；有的從滿足個人意愿的角度出發制造和虛假信息，以“惡搞”來愚弄他人或圖報復和泄私憤。網絡文化的衍生性所導致的有害社會文明和穩定的問題數不勝數。
網絡文化的多元性。網絡空間給予人的社會交際活動最大化的活動場所，在這里不分國界、不分種族、不分文化習慣，甚至于不分政治觀點的網民都可游曳其中，致使網絡文化的構建主體呈現多元化。同時，網絡文化的內容也是多元化的，網絡成員只需點擊鼠標，幾乎可以獲得所要知道的一切信息，無論是哪個方面的信息在網絡空間中幾乎都能夠查閱得到，這樣的特點顯現出網絡文化內容的多元化。多元化網絡文化活動的主體和內容，將引發越來越多的網民世界觀、道德價值觀的麻木和模糊，在文化認同、傳統、意見、觀點、習慣等方面人云亦云。那么，網絡文化的多元性引發的問題很需要重視，以確保我們中華民族的文化不被同化和異化，保持自己應有的文化自覺和文化自信。
二、對利用和發展好我國網絡文化的思考
不可否認，網絡文化是人類文明發展到一定階段性，也即發展到信息時代的產物，標志著人類文明的進步，給人類帶來了文化需求上的便捷和實惠，必將長存人類生活中。那么，就應該充分認識其特性，抑制其對發展我國文化的負效應，求取其發展我國文化的正效應。
（一）在網絡陣地唱響社會主義先進文化的主旋律
主動占領網絡文化陣地，將社會主義的主流價值觀和主流文化內容大量地輸入網絡之中，采取積極有效的措施，將輸入的文化信息在網絡中廣泛傳播開來。利用網絡陣地，對我國的眾多網民進行文化熏陶和文化教育，把我們可控制的網絡陣地建成能夠唱響社會主義文化主旋律的媒體傳播陣地。
（二）宏觀導向與微觀監管雙管齊下的優化網絡環境
要正確把握網絡的宏觀導向，牢牢掌握宏觀導向的主動權，通過正確的導向營造良好的網絡道德氛圍，維護文明的網絡秩序。切實加強對輸出、輸入信息的管理和監控，控制信息源頭，規范網絡行為，懲治網絡犯罪，使信息網絡系統成為推進社會主義精神文明建設和抵御腐朽沒落文化的窗口。
（三）法制建設與制度建設雙向加強保障網絡文化安全
把保障我國網絡文化安全納入法制化軌道，要有法可依、執法必嚴，周密制定和認真貫徹維護文化方面的法律法規。要建立和完善信息網絡安全保障體系的法規和有效防止有害信息通過網絡傳播的管理機制，制訂通過信息網絡引導和鼓勵全社會弘揚中華優秀文化的激勵機制。要加大執法力度，加強執法。
（四）打造基于網絡社區的網絡素養教育平臺
建立并明確教育行政部門為主管的網絡社區教育管理體制；建立各級社區教育網上辦公一站式服務系統；建立詳細具體的網絡社區教育服務菜單；組建一支年富力強、結構合理、經驗豐富、服務意識強、專兼職結合的社區教育工作隊伍，包括管理人員、施教人員、社會各界志愿者共同參與的服務隊伍；建立社區教育績效評估機制。
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篇6
一、xx縣精神文明建設的現狀
近年來，我縣積極貫徹落實科學發展觀，在加強精神文明建設工作實踐中進行了有益探索，按照“務實、管用、對路”的總體思路，堅持以公民道德建設、社會主義榮辱觀教育、未成年人思想道德建設和群眾性精神文明創建活動為主要內容，積極開展群眾性精神文明創建活動，全縣精神文明建設工作取得了新進展，公民素質和城市文明程度進一步提升，農村精神文明創建水平進一步提高，社會誠信建設進一步加強。共創建全國文明單位1個，全國精神文明建設先進單位（村鎮）2個，省、市、縣級文明單位（文明村）177個，文明校園38個，評選出“星級文明戶”1100多戶，“五好家庭”140余戶，“好媳婦、好婆婆”300多名。連續三年被市委、市政府授予“創建文明村（鎮）工作先進縣”。
二、加強精神文明建設的主要措施
1、以“三講三樹三促”道德教育實踐活動為平臺，加強公民思想道德建設。在全縣廣泛開展以“講文明、講誠信、講榮辱，樹正氣、樹美德、樹新風，促穩定、促和諧、促發展”為主題的“三講三樹三促”道德教育實踐活動，以“三講三樹三促”為平臺，有針對性地開展了專題報告會、演講賽、有獎征文、知識競賽、創建“文明示范窗口”活動、“美德新風進萬家”活動、迎奧運、講誠信、促和諧”主題實踐活動等形式多樣的道德教育實踐活動，公民道德素質得到進一步提高。加強未成年人思想道德建設，堅持聯席會議制度，積極做好十件實事，為未成年人健康成長營造良好的氛圍。
2、以創建省級文明縣城為契機，深化群眾性精神文明創建活動，努力提升縣城文明程度。全面啟動了我縣的創建省級文明縣城工作，深入開展群眾性精神文明創建活動，2008年創建全國文明單位1個，全國精神文明建設先進村（鎮）1個，省級文明單位1個，市級文明單位5個，縣級文明單位（文明村、文明小區）10個。積極開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，經常組織省、市、縣各級文藝團體為社區群眾表演文藝節目，為全縣50%以上的社區（小區）設置了體育健身器材。警務進社區覆蓋率達到100%。
3、以實施“文化進農戶五個一”工程為重點，不斷加強農村精神文明建設。實施以建設一組文化墻；建成一個農家書屋；組建一支文體活動隊伍；每年一次送戲下鄉；每年一次送電影下鄉為主要內容的“文化進農戶五個一”工程，不斷加強農村文化陣地建設，2008年全縣建設文化墻及文化健身廣場3.4萬平方米，為農家書屋贈書7000余冊，組建農村文體活動團隊12支，贈送樂器50余件，送戲下鄉87場次，送電影進村100余場次。在開展“鄉規民約道德評議”試點工作的基礎上，今年全面開展鄉規民約道德評議，通過教育引導、治理整頓、管理規范等措施，促進農村居民自我教育、自我管理、自我提高。目前，全縣30%的行政村建起了籃球、乒乓球等文化娛樂場所，20個村建起了高標準廣播室。
4、加強陣地建設，積極構建縣鄉村三級群眾文化網絡。加強文化設施建設，先后改造或新建了縣文化大樓、圖書館、青少年校外活動中心、電影院、縣體育場等文體設施，建成水景公園、北環廣場、縣門街廣場、文化慶典廣場、東方紅路凝聚苑廣場等文化休閑場所。狠抓鄉鎮文化站建設，累計投資80多萬元，在8個鄉鎮均建成了鄉鎮文化站。重視村文化活動室建設，2008年村文化活動室建成10個。全縣基本形成了以縣文化館為龍頭，以鄉鎮文化站為骨干，以村文化活動室、機關、學校、企事業單位、社區活動室為陣地的三級群眾文化網絡，為精神文明建設和文化事業的繁榮發展奠定了堅實的基礎。
5、開展豐富多彩的文化活動，滿足群眾的精神和文化需求。堅持把大型活動和分散的小型活動相結合，專業團隊演出與群眾自娛自樂相結合，每逢重大節日，組織縣級單位和鄉鎮大力開展豐富多彩的文化活動，每年組織開展春節系列文化活動、“紅五月”音樂會、“夏日社區文化活動”等大型群眾文化活動10余場次，小型活動100余場次。同時，全縣各鄉鎮鼓勵支持群眾組建村鑼鼓隊、秧歌隊、自樂班、管樂班等群眾文化活動團隊，為農民群眾自娛自樂以及農村文化活動的經常開展奠定了基礎。群眾自發文化活動十分活躍，每年全縣群眾自發的業余文化活動達400余場次，群眾的精神文化生活進一步豐富。
三、我縣精神文明建設中存在的問題
隨著改革開放的不斷深化，縣委、縣政府不斷深化“三大戰略”，推進“三個做大”，實現“三增一進”，縣域經濟社會實現了又好又快發展。但全縣精神文明建設與經濟社會的高速發展還不協調，精神文明建設中存在的一些新老問題也日益顯現，精神文明建設的針對性實效性有待進一步加強。
1.傳統美德受到沖擊，消極思想有所抬頭。市場經濟的沖擊導致了群眾的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，部分群眾在參與市場經濟的活動中，在自身最大利益的驅動下，產生了金錢萬能、萬事講錢的消極落后思想，有些人片面強調個人利益，忽視國家和集體利益，拜金主義，享樂主義，個人主義有所抬頭。
2.封建思想殘余影響仍然存在。幾千年來的封建習俗很難清除干凈，許多發家致富的個體戶，家里、門店里都供奉著財神，香火不斷；蓋房出殯要選擇風水寶地，娶媳嫁女要選擇黃辰吉日；宗族勢力依然存在，特別是以宗族勢力介入農村的民主選舉，問題還比較嚴重；隨著城鄉居民收入的增長，結婚彩禮也逐漸水漲船高，婚禮要車子、要房子、要排場成為必不可少的條件。這種盲目的攀比風，使一部分家庭背負上沉重的債務包袱，成為家庭矛盾激化的一個重要因素。
3.農村精神文明的陣地還比較薄弱。我縣農村人口占全縣總人口的75％，農村精神文明建設是我縣精神文明的主陣地。當前，我縣農村精神文明陣地建設存在著較為突出的問題，廣播電視村村通工程還沒有完全實現，以至部分村農民少知天下事。大部分行政村還沒有群眾文化活動場所，一些村圖書室沒有專人管理，經常不開放。秧歌隊、鑼鼓隊吸納的多是中老年，對青年人沒有吸引力。農閑時節，很多村民參與打麻將、挖坑，進行賭博的現象依然較為普遍。農村生活垃圾無害化處理、集中處理嚴重滯后，一些村村容村貌臟、亂、差的狀況還沒有從根本上得到改變。同時，相對于城區機關單位，農村精神文明建設難度相對較大，起點低、受益慢、群眾參與積極性不高。農村精神文明建設的針對性、實
效性有待進一步增強。
4、群眾的科學文化素質、民主法制素質亟待提高。城鄉群眾特別是農村群眾的科學文化素質整體水平仍然不高是當前精神文明建設工作中的一個重要問題，部分群眾不學法、不懂法、不守法，部分干部法制觀念淡薄，不依法行事。
四、精神文明建設中存在問題的原因
1、認識不到位，重視不夠。xx過去是個農業大縣、工業小縣、財政窮縣，經過十幾年的開發發展，縣域經濟實現了跨越式發展，成為省經濟社會發展十強縣。一些領導干部在工作布局中注意強調加快發展，無意中忽略了精神文明建設的重要性，從而形成“發展就是經濟發展”的片面思想觀念，“一手硬，一手軟”的問題仍然存在。有的基層干部錯誤地認為既然強調經濟工作是中心，精神文明建設就應該讓路，還有些干部認為抓住了經濟發展，就等于抓住了精神文明建設的根本。這些錯誤認識，嚴重影響了精神文明建設工作的力度。
2.投入不足。由于對精神文明建設的重視不夠，認識上存在偏差，只重視經濟建設，輕視精神文明建設，資金投入不足是當前精神文明建設尤其是農村精神文明建設相對滯后的一個重要原因。農村精神文明建設的資金投入主要靠鄉鎮，而鄉鎮財力無法解決農村用于精神文明建設的專項資金，使得農村沒有專門的精神文化傳播陣地。其次是人力投入不足。雖然鄉鎮有主管農村精神文明建設的領導和干部，但由于基層工作的復雜性，導致出現精神文明建設“閑時不愿意抓，忙時沒時間抓”的不良現象。
3.群眾不關心，參與意識不強。人民群眾是精神文明建設的主體，如果缺少人民群眾的廣泛積極參與，精神文明建設只能是一句空話。通過調查發現，大多數群眾認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分群眾認為精神文明建設“那是領導的事”、“那是文化人干的事情”，與自己關系不大，自己的本職就是做好自己的事，種好自家的地，大多數群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性不高。
五、加強我縣精神文明建設的思路與舉措
加強精神文明建設，必須貫徹落實科學發展觀，堅持發展第一要務，以社會主義核心價值體系建設為根本，以縣域經濟社會發展為中心，圍繞縣委、縣政府中心工作，既要立足實際，實事求是，又要緊跟形勢發展的需要，創新思路、內容和措施，在不斷創新中積極探索精神文明建設的新途徑新方法，推進公民思想道德建設，深化群眾性精神文明創建活動，促進精神文明建設不斷取得新成效。針對我縣精神文明建設工作中存在的問題和不足，在當前和今后一段時期內，我們要重點做好以下幾項工作。
1、深化創建內容。繼續深化我縣“三講三樹三促”思想道德教育實踐活動，不斷提高群眾的道德文明素質。組織編印《文明市民公約》宣傳手冊，免費向群眾發放。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，以文明單位、文明村的創建和為載體，加大創建力度，發揮文明單位、文明村的示范帶動作用，提升我縣文明創建工作整體水平，掀起創建。要繼續開展文明市民標兵評選活動、“好媳婦好婆婆”、五好文明家庭評選活動等，培養和樹立先進典型，組織縣內媒體大力宣傳模范人物的先進事跡，使廣大干部群眾學有榜樣，趕有目標，促進良好社會風氣的形成。
2、完善工作機制。制定和完善精神文明建設各項工作機制，特別是文明村創建、復查、動態管理機制，統一規范工作程序，修訂完善相關工作制度，健全學習、例會、督辦等一系列長效工作機制。結合鄉規民約道德評議活動的開展，不定期組織召開座談會、交流會，研究和討論創建文明村的好做法、好措施。組織道德評議會成員到先進村參觀學習，不斷提高工作水平。
3、豐富農村精神文明建設載體。在農村精神文明建設中，要堅持把文明村創建同鄉規民約道德評議、“文化進農戶五個一工程”、“三講三樹三促”道德教育實踐等活動相結合，創新農村精神文明建設工作載體，積極開展“城鄉共建”，組織縣級部門加大資金投入，進行“一對一”幫扶，努力提升農村精神文明及文化設施水平，使農村群眾開展文化活動有場地，開展科教活動有課堂。
4、激活工作主體。我們要以解決群眾反映的熱點和難點問題為切入點，加大對精神文明建設工作的經費投入，支持好、引導好文明單位、文明村的創建工作。積極創設以“共建文明和諧家園”為主題的宣傳教育活動載體，調動群眾參與精神文明建設的積極性，增強群眾的自我約束、自我管理、自我修正意識，推動群眾整體素質的提高。
5、提升建設效能。在全縣積極推廣xx鎮何村的先進經驗，根據各村的產業特點，組織開展有針對性的科技、文化、衛生“三下鄉”活動，采用舉辦科技致富能手經驗交流會、科技專家科技培訓會、健康知識講座等多種形式，加強對群眾的教育培訓，組織科技示范戶和貧困戶結對子，實行“一幫一”脫貧致富，提高群眾科技致富水平、文化知識水平和衛生意識，增強廣大農村群眾建設社會主義新農村的綜合能力。
篇7
智慧城市建設的戰略背景
當今世界，信息技術革命日新月異，信息化和經濟全球化相互促進，互聯網融入社會生活的方方面面，深刻改變著社會的生產方式和人們的生活方式。
我國受互聯網發展的影響越來越深，已經成為網絡大國，但在自主創新方面相對落后，人均帶寬與國際先進水平差距較大。目前，經濟形勢錯綜復雜，支撐互聯網發展的要素條件發生深刻變化，處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期。
我國的發展仍處在大有作為的戰略機遇期，沒有信息化就沒有現代化。穩增長的同時，推動發展應該從主要依靠要素投入向更多的依靠創新驅動轉變，從國際產業分工中低端向中高端提升。
我國發展的資源約束趨緊，水污染、空氣污染、土壤污染嚴重，危及人民生存和民族延續。節約資源、修復生態、治理污染、保護環境成為緊迫任務。
信息資源正日益成為重要的生產要素和寶貴的社會財富，信息掌握的多寡成為一個國家軟實力和競爭力的重要標志。目前，智慧城市已經融合社會、文化、歷史、經濟、產業等因素，向更加全面的方向發展。
智慧城市建設的戰略目標
建設智慧城市的戰略目標是網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力，信息服務全面豐富，網絡文化繁榮發達，人才隊伍素質高，雙邊、多邊的國際交流活躍。
信息流引領技術流、資金流、人才流，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全的能力，更好地穩增長、調結構、惠民生。
城市智慧發展的總體架構
城市智慧發展的總體架構涵蓋城市的所有方面：人、財、物、天、空、地、工、農、商、學、警，涉及地面、空中和地下，實體與虛擬；感知他們，分析他們，順應他們，調節他們，控制他們。
城市智慧發展的總體架構可以分為生態環境、基礎設施、五位一體建設、四化同步發展、智能生態城市等層次；涵蓋政府、企業、社會、社區和家庭（見圖1）。讓整個城市，尤其是城市的基礎設施融入生態系統。
智慧城市建設的戰略方針
智慧城市建設的戰略方針是堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業、現代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會的和諧穩定。
因勢而謀，應勢而動，順勢而為，促進信息化與工業化、農業現代化深度融合，推動企業加快技術創造、提升精準管理水平，完善設備折舊等政策，增強傳統產業競爭力。
健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循經濟發展規律，積極穩妥地推進，著力提升質量。
智慧城市建設的戰略重點
智慧城市建設的戰略重點是促進信息消費，建設生態文明。
促進信息消費
從需求方面施策，從供給方面發力，構建擴大內需的長效機制。把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入來提高消費能力，逐步完善消費政策，培育消費熱點。
擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發展養老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。
促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展，維護網絡安全。
開展公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智能電網、智能交通、智能水務、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設。
在國務院批準發行的地方政府債券額度內，由各省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設。鼓勵符合條件的企業發行募集資金用于智慧城市建設的企業債。
建設生態文明
生態文明建設關系著人民的生活，關乎民族的未來。應該樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。
當前，霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，應該實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃，推動能源生產和消費方式變革。
加強水污染、土壤污染治理，繼續實施退耕還林還草，退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態工程。落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。
智慧城市建設的戰略行動
切實改善城鄉規劃
建設智慧城市要搞好規劃。當前我國的城市規劃過分重視城市的功能分區，建設工作區、居住區。需要淡化城市功能分區，以產業用地和居住用地為重點，積極引導混合用地；強調土地的混合利用，綜合開發，創造綜合的、多功能的環境。
加強城鎮化管理創新和機制建設。提高城鎮建設用地效率，優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。
規劃建設綜合功能社區，把工作和居住、購物等活動場所有機地組合在比較緊湊的地區，重新規劃城市交通體系，協調運用步行、自行車、公共交通等交通工具。通過道路、軌道交通和通信電纜與電磁波的“流動空間”構建城市體系，形成多中心、“緊湊型城市”的空間結構。
努力轉變發展方式
優先發展生產業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，依靠改革調整優化產業結構；促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。
設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。
大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地的消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。節約資源是保護生態環境的根本之策。
深化改革創新驅動
以經濟體制改革為重點，區別情況，分類推進，抓好牽一發而動全身的舉措，力求取得實質性的進展，釋放改革紅利。
增強各類所有制的經濟活力，堅持和完善基本經濟制度。優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。
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互聯網帶來了廣大公眾廣泛參與的新型“公共領域”，給網絡時代的民眾帶來了值得尊重和珍惜的話語權利。但是，從我國當前的網絡實際來看，這種權利也伴隨著其非理性使用，在損害民眾健康的網絡表達秩序時，也給社會的“輿論氣候”帶來種種負面影響。
例如，2012年9月，在中日“”事件的紛爭過程中，日本藝人蒼井空在新浪微博了“中日人民友好”的書法作品。就事情本身而論，這至少是存有期冀兩國人民友好、不應招致激烈抨擊的舉動，卻引來眾多網友在其微博回復中的無端謾罵，許多言論都是脫離事件本身而對該藝人的人身攻擊，在影響到網絡“意見氣候”生成的同時，也昭顯出我國網絡評論秩序的不健康和非理性。2013年3月，在新近的兩會上，發生了成龍怒拍桌子炮轟內地執法不嚴的新聞事件，這既是作為政協委員關注國計民生的“正能量”，也成為我國兩會進步和開明的體現。但是在網易、新浪等網站的網絡新聞跟帖中，對于成龍的嘲諷和惡搞卻成為具有重要性和顯著性的意見導向，“果然是戲子，真會演戲”、“龍你車牌哪來的”、“乘龍一拍桌：我要省電30%！就用格力”等攻擊與嘲諷性的評論跟帖，得到眾多網友的頂帖支持。
在國家或地方的政府網絡傳播中，一些本是利民益民的政策或舉措，也經常招來網友在跟帖評論中的無端質疑甚至批判，即便有理性的分析、善意的表達，也往往被淹沒在叫罵或惡搞當中。
從這種網絡非理性評論的生成來看，由于媒介“把關人”的缺失，網民中大量的情緒化、偏激化意見通過網絡得到更便捷的表達和傳播，加劇了網絡對話中的“群體極化”和非理性輿論的生成，甚至為非理性群體行動提供了更便捷的溝通渠道。網絡的匿名化機制也使網絡言論的社會責任分散或隱匿，在欠缺健康健全的媒介素養的情況下，網民的“狂歡”往往導致網絡輿論的扭曲、失真與非理性螺旋發展。同時，這也關系到網絡表達的質量問題。
就當前實際來看，對于網民網絡評論的健康引導依然是我國網絡文化建設與管理的重要任務與難題。其重要性在于，廣大網民的非理性化、不負責任的言論和跟帖評論，對于社會輿論秩序和本應成為社會“正能量”的輿論格局帶來負面作用。其難點在于，這些現象是基于Web2.0網絡草根化、交互化的內生邏輯和網民的基本權利，難以用法律或強制手段加以規制與懲戒，而必須著眼于更高層次與質量的網絡文明建設，更多地需要依靠網絡公共行為規范、道德自律、網絡素養和自覺意識等加以改善。
一方面，要注重網絡公共文明環境和氛圍的倡導。針對當前網絡中較為突出的情緒化和非理性、過度“惡搞”、群體“網絡暴力”等現象，在加強法制化、行政化管理的同時，也要著力改善我國缺乏較為健全的網絡表達倫理和網民道德秩序的現狀，加強網絡中的倫理意識與價值共識建設。要對健康的網絡文明通過公約加以明確的界定，使文明理性的網絡行為成為公共性的風尚和社會氛圍。在網絡法理和倫理研究的基礎上，整合吸納政府主導力量、網民主體力量和公眾意見，制定和完善《網絡文明公約》，并推廣作為各網站、論壇、社交媒體等領域中網民發言、評論、跟帖的自律規范，加強網民群體的網絡文明禮儀與網絡道德意識，引導網民自覺抵制和避免網絡互動表達中的不文明現象及行為。
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基金項目：國家自然科學基金項目（51379078;51379079;51409103）;廣東省水利科技創新項目（2011-22）;河南省高?？萍紕撔聢F隊支持計劃（14IRTSTHN028）
作者簡介：
王富強 （1979-），男，河南濟源人，副教授，博士，主要從事水循環模擬與調控、生態水文學等方面研究。E-mail：
摘要：以鄭州市為研究對象，構建了包括最嚴格水資源管理、水資源優化配置等6個方面、20項指標的水生態文明城市評價指標體系，對2013年鄭州市水生態文明城市建設現狀進行了評價。結果顯示，其最嚴格的水資源管理18分（得分率72%，下同）、水資源優化配置9分（60%）、防洪排澇體系6.5分（65%）、節水型社會建設14分（70%）、水生態保護與修復9分（45%）、水文化建設6分（60%），總分62.5分，整體剛剛達到水生態文明城市標準?？梢?，鄭州市最嚴格水資源管理、節水型社會建設方面相對較好，水資源優化配置、水生態保護與修復體系建設等方面稍顯欠缺。
關鍵詞：水生態文明;現狀評價;評價指標;評價標準;鄭州市
中圖分類號：TV213.4 文獻標志碼：A 文章編號：
1672-1683（2015）04-0639-04
Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou
WANG Fu-qiang1，2，WANG Lei1，WEI Huai-bin1，2，ZHAO Nai-li1
（1.North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation
Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering，Henan Province，Zhengzhou 450046）
Abstract：An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects，including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources，and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 （scoring percentage is 72%，same hereinafter），the optimal allocation of water resources has the score of 9 （60%），the flood control and drainage system has the score of 6.5 （65%），the water-saving society construction has the score of 14 （70%），the water ecological protection and restore system has the score of 9 （45%），and the water culture construction has the score of 6 （60%），thus the total score is 62.5，which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou，while the optimal allocation of water resources，water ecological protection and restore system need more work.
Key words：water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City
水生態文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續地支撐經濟社會和諧發展、保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態，是生態文明的重要部分和基礎內容[1]。為貫徹落實黨的十精神，加快推進水生態文明建設，2013年1月水利部印發了《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》（水資源〔2013〕1 號），提出把生態文明理念融入到水資源開發、利用、配置、節約、保護以及水害防治的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節，加快推進水生態文明建設[2]。以水資源可持續利用、水生態體系完整、水生態環境優美、水文化底蘊深厚為主要內容的水生態文明是生態文明建設的資源基礎、重要載體和顯著標志[3]。目前，國內針對水生態文明建設工作已取得了初步進展，如左其亭[4]、李原園[5]、王樹鵬[6]等分別從水資源管理、河湖水系連通、用水效率考核體系的建設等方面，郭唯[7]、張旺[8]、陶潔[9]等分別從最嚴格水資源管理制度建設、“三條紅線”指標體系構建等方面對我國水生態文明建設工作進行了研究。
準確評估試點城市水生態文明建設現狀是科學合理制定水生態文明建設目標和建設任務的基礎與前提。劉海嬌等[10]對濱州市水生態文明城市建設現狀進行了評價;黃茁[11]、唐克旺等[12]對水生態文明評價體系進行了探討;高華等[13]對山東省水生態文明城市評價體系進行了研究。但是，整體來看這些評價指標體系尚不能系統全面的評價鄭州市水生態文明城市建設情況。因此，本文試圖構建包括最嚴格水資源管理、水資源優化配置、防洪排澇體系、節水型社會建設、水生態保護與修復、水文化建設等方面的評價指標體系，對2013年鄭州市水生態文明城市建設現狀進行評價。
1 基本情況
鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7 446.2 km2。全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，水資源總量為13.23 億m3，地表水7.04 億m3，地下水7.72 億m3。鄭州市按流域分為6個流域水資源四級分區，其中淮河流域3個區，黃河流域3個區，分別為沙穎河平原區、沙穎河山區、渦河區、伊洛河區、小浪底-花園口干流區和花園口以下干流區（見圖1）。
2 評價指標體系
2.1 指標選取原則
按照水利部《關于對水生態文明建設實施方案編制大綱》的要求，應立足當地經濟社會發展全局，著眼流域整體布局，充分考慮當地水資源、水環境、水生態條件，依據可定義、可操作、可量化、可考核、可追究的原則選取評價指標，構建科學、合理、全面的水生態文明城市評價指標體系[3]。
2.2 評價指標體系
水生態文明城市評價工作采取對評價區域各項指標進行分級評分的方式，共包括20項評價指標，各項指標評價結果劃分為優、良、中、差、劣5個等級，分別對應的評分值為5、4、3、2、1，總分為100分。
參考《防洪標準》（GB 50201-94）[14]、《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）[15]等相關行業標準及國內外研究進展[16]，根據實際調查鄭州市開展水生態文明建設的情況，對可量化指標的賦分標準進行了量化，不可量化指標根據建設目標對賦分標準進行了界定，具體見表1。
說明：用水總量控制程度指評價區域年用水總量是否達到當地用水“紅線”要求，只考慮達標和不達標兩種情況;各項指標等級的臨界值采取向上兼容的評分方式。
2.3 評價標準
水生態文明城市評價標準根據總得分情況進行確定，總分在60分及以上認定評價區域達到水生態文明城市標準，總分在60分以下的評價區域不予認定為水生態文明城市，具體評價標準見表2。
3 結果與分析
3.1 鄭州市水生態文明城市建設現狀評價
根據上述建立的水生態文明城市評價指標體系，選取2013年作為基準年（試點建設期為2014年-2016年）進行了實地調研及數據收集，對鄭州市水生態文明城市建設情況進行了評價，結果見表3。
3.2 結論與討論
（1）最嚴格水資源管理。鄭州市十分重視水資源管理工作，2000年相繼頒布了《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》和《鄭州市城市節約用水管理條例》（2007年重新修訂頒布為《鄭州市節約用水條例》）;2002年頒布了《鄭州市水資源管理條例》（2008年又進行了修訂）;2006年編制完成的《鄭州市節水型建設規劃》獲得水利部和河南省人民政府批復予以實施。但是仍存在制度體系不健全、管理基礎不完善、制度執行力有待提高等問題，如《最嚴格水資源管理制度實施方案》、《最嚴格水資源管理制度考核辦法》尚未出臺;計劃用水、節水設施“三同時”和用水定額管理的有效性有待提高;入河排污口設置同意、水利建設項目環境影響評價等重點管理手段執行不到位。評定最嚴格水資源管理得分為18分。
（2）水資源優化配置。鄭州市圍繞南水北調中線工程通水后的水資源優化配置、黃河水源的循序高效利用，2002年啟動了生態水系建設和綜合治理工作;2007年編制完成的《鄭州市生態水系規劃》通過鄭州市十二屆人大常委會第32次會議審議，成為具有約束力的地方法規;2012年又編制完成了《鄭州市生態水系提升規劃》，規劃擬通過補源工程、河湖連通工程等，構建具有多水源保障和水動力特征的水系網絡;按照“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，編制完成了《鄭州市水資源配置規劃》，制訂了城鄉重大用水調整的戰略格局和水資源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生態環保、優化配置”的理念，圍繞南水北調中線工程通水后的水資源優化配置和黃河水源的循序高效利用，實現了“城市用水―生態用水―農業用水”的循序利用，改善了城市生態環境，補給了地下水資源。但受現有引黃工程能力的限制，河道生態用水尚未得到有效解決，城鎮集中供水普及率和再生水利用率均處在全國中等水平。評定水資源優化配置得分為9分。
（3）防洪排澇體系?！笆晃濉逼陂g，鄭州市水利投入資金35億元，水利基礎設施保障能力得到全面提升。列入國家規劃的37座水庫工程建設任務全部完工，防洪能力得到顯著提高。對賈魯河、七里河、索須河、溱河、雙洎河、五渡河、伊洛河等進行了綜合治理，已治理河道標準大部分為5～10年一遇，個別堤段達到20年和50年一遇。對城區河道清淤、積水點改造，城市排水系統逐步完善，城區防洪能力得到全面提升。但是，鄭州市水少、人多、地多的本底條件導致供水安全保障的壓力較大;另外，由于部分排洪除澇河道淤積、行洪斷面小，雨水泵站建成年份較早、設備老化，排水管網干支管系統不完善，整體防洪能力有待提高。評定防洪排澇體系得分為6.5分。
（4）節水型社會建設。2005年以來鄭州市大力推進節水型社會建設，取得了突出成就。鄭州市逐步完善以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，強化水資源配置與調控，2010年被授予“全國節水型社會建設示范市”。 2013年鄭州市農田灌溉水利用系數為0.62（目標值0.65，下同）、工業用水重復利用率85%（100%）、城鎮生活節水器具普及率85%（100%）、城鎮生活供水管網漏損率為18.8%（13%）。由此可以看出，鄭州市整體用水水平仍處于全國中等水平，水資源利用效率、產業結構布局與水資源條件不相匹配等問題依然存在。評定節水型社會建設得分為14分。
（5）水生態保護與修復。從2009年開始，鄭州市相繼開展了入河排污口普查登記、重要飲用水水源地安全保障達標建設、城區自備井安全用水監督檢查等工作。近兩年水質監測顯示，鄭州市水資源質量形勢非常嚴峻，尤其是淮河流域全部河流和黃河流域的塢羅河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地區污水收集系統不完善，污水處理廠超負荷運行，部分生產、生活污水未經處理直接排入河道，致使河流污染嚴重。評定水生態保護與修復得分為9分。
（6）水文化建設。鄭州市十分重視水文化建設，近年來開展了一系列的水文化活動，主要有河洛文化日、中國象棋文化節（滎陽楚河漢界）、黃河濕地文化節等。同時，結合最嚴格的水資源管理制度實施、生態水系建設、節水型社會建設、水文化建設和水生態文明建設，通過會議、網絡、報紙、畫冊、志愿者活動等多種形式開展了一系列宣傳工作，使得水生態文明建設深入人心，形成了水生態文明建設的良好社會氛圍和輿論環境。但是與水生態文明多元化、多樣化、多層次的要求相比還存在較大提升空間，主要表現為“政府主導、社會支持、群眾參與”的水文化建設體制尚未建立，促進水文化發展的長效機制有待完善，居民親水區域和親水設施較為缺乏等。評定水文化建設得分為6分。
結果顯示，2013年鄭州市水生態文明城市建設現狀綜合評分為62.5分，說明整體剛剛達到水生態文明城市標準。在最嚴格水資源管理、節水型社會建設方面取得了一定成績，但在水資源優化配置、水生態保護與修復體系建設等方面的投入力度仍需加強。
4 結語
2013年鄭州市剛剛達到水生態文明城市標準。在此基礎上，鄭州市將在試點期（2014年-2016年）全面開展水生態文明城市建設，在建設中應充分利用最嚴格水資源管理、節水型社會建設等方面的良好條件，加強水資源優化配置、水生態保護與修復體系建設。
在全國水生態文明城市建設任務中，第一批試點城市建設已進入中間階段，其評價指標體系和評價方法還有待進一步完善和規范，建議有關部門盡早出臺相關評價標準及建設任務考核辦法，為更準確、更全面考核水生態文明城市建設工作提供依據。
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根據市文明委杭文明字[～]04號文件精神，現將我局創建市級文明單位情況總結匯報如下：
一、加強對精神文明建設的領導
衛生行業是窗口行業，其精神文明建設一直是人民群眾關注的焦點。市衛生局領導班子從維護廣大人民群眾的根本利益出發，加強對精神文明建設的領導，成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設領導組，分管領導具體抓。領導班子成員以身作則，堅持中心組理論學習，大力營造講學習、講政治、講正氣的氛圍。領導班子成員堅持民主集中制，廉潔奉公，重大問題經集體研究決定。堅持衛生工作和精神文明建設協調發展，制定了精神文明建設發展規劃，并納入干部崗位責任制考核內容，激發了干部隊伍的團結進娶開拓創新精神，為衛生改革和發展奠定了良好的組織基矗
二、加快衛生事業發展步伐
1、健全組織，完善網絡，積極實施新一輪初級衛生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級衛生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調高初保指標，扎實做好初保規劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調整了以分管市長為主任的市初保管理委員會，下設辦公室，確定專人辦公。市直相關部門及各鄉鎮、街道辦事處也及時相應調整了初保工作管理組織，形成了“政府、部門、鄉鎮三位一體”的工作格局。同時，制定了高標準的“杭城市XX~XX年農村初級衛生保健評價指標”，下發了《杭城市XX~XX年農村初級衛生保健工作實施方案》。二是完善服務網絡。結合區域衛生規劃調整，設置了非營利性的村級社區衛生服務站，為廣大農民提供“六位一體”的社區衛生服務。三是預防為主，加強農村公共衛生工作。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查，對缺碘學生進行科學補碘；加強高危人群性病監測，將性病艾滋病預防性體檢列入相關人員體檢許可項目；扎實開展愛國衛生運動等。
2、積極推進基層衛生管理體制改革
一是將鄉鎮衛生院上劃衛生局按職責管理。根據省委、省政府《決定》精神，經市委、市政府研究決定，從～年9月份起將鄉鎮衛生院人員、業務、經費、資產等劃歸市衛生局統一管理，有力促進了鄉鎮衛生院的宏觀調控和健康發展，進一步理順了衛生院管理體制。二是合理調整區域衛生規劃。鄉鎮行政區劃調整后，我們按照市場需求和功能定位，合理調整鄉鎮衛生院布局，將原有33個鄉鎮衛生院按照行政管轄撤并為22個鄉鎮衛生院，并新設立了四個街道社區衛生服務中心，從而使基層衛生機構的功能得到明顯加強。并設立了村級社區衛生服務站，實行鄉村衛生服務一體化管理，加強內涵建設，滿足了廣大農民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫。為主動適應市場經濟體制發展的形勢和廣大群眾就診的需要，我們采取適度的原則，引入民間資本投入承辦醫療機構，大力扶持華泰醫院等民營醫院的建設，通過有序競爭改善醫療服務條件，提高醫療技術服務水平。
3、積極開展新型農村合作醫療工作
我市～年被確定為安徽省新型農村合作醫療試點市后，在各級領導的重視和相關部門的密切配合下，新型農村合作醫療工作運行平穩，取得了較好成效。去年以來，主要在健全制度、規范管理方面下功夫，確保新型農村合作醫療穩步發展。一是修改完善了《杭城市新型農村合作醫療管理辦法》；二是規范定點醫療機構管理，在嚴格定點醫療機構準入條件的前提下，鼓勵不同所有制形式的醫療機構合理競爭，確定了187家定點醫療機構。市衛生局與所有定點醫療機構簽定了《醫療服務責任書》，明確了定點醫療機構的13項職責。同時，健全了基金管理、審計監督、獎懲、公示、投訴等各項制度。去年11月，我局還主動要求市審計部門對新型農村合作醫療基金收支、使用情況進行審計。三是方便群眾，取信于民。為方便群眾，我市新型農村合作醫療費用補償辦公地點設在市行政服務中心，實行窗口式受理，一站式服務，并按月公布費用補償信息，主動接受監督，聽取社會各界對新型農村合作醫療運行的意見和建議，群策群力搞好這項工作。全市新型農村合作醫療運行正常，～年全市新型農村合作醫療人口覆蓋率達88.63%。
4、積極推進衛生單位運行機制綜合改革
為建立具有生機與活力的衛生管理體制和衛生運行機制，我們在以下幾方面加大了改革力度：一是實行藥品收支兩條線管理。為了切實遏制醫療費用的過快增長，杜絕不合理用藥現象發生，在市醫院和市中醫院全面實施了藥品收支兩條線管理，通過實施，使藥品收入占醫療費用的比例大幅度下降。與此同時，我們還強力推進了藥品集中招標采購工作，努力把虛高的藥品定價降下來，讓利于患者，降幅達30%以上。在市直醫療單位全面實行藥品集中招標的基礎上，進一步擴大到鄉鎮衛生院，力爭在兩年內使全市所有醫療機構都實行藥品集中招標采購。二是建立衛生系統會計中心。針對衛生系統財務管理出現的問題，為規范財務管理、加強財務核算和財務監督，～年8月，衛生局實行了基層衛生院（含街道社區衛生服務中心）會計財務統管工作，實行財務公開，不僅減少了會計人員，更重要的是加強了會計監督管理工作，為基層衛生單位創造了一個良好的工作環境。三是建立領導干部離任審計制度。使各級領導干部強化了財務規范管理意識。四是規范了醫療服務收費行為。在全市衛生單位全面實行了醫療收費公示制度和向患者提供醫療費用清單，主動接受社會監督，杜絕醫療收費不正之風。
