網絡文明建設工作方案范文

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一、活動時間

2018年節能宣傳周時間為6月11日至6月17日，全國低碳日為6月13日。

二、活動主題

xx經濟技術開發區2018年節能宣傳周的活動主題是“節能降耗 保衛藍天”。低碳日活動主題為“提升氣候變化意識，強化低碳行動力度”。

三、活動目標及活動內容

（一）活動目標

圍繞“節能降耗 保衛藍天”的活動主題，根據各部門職能，精心組織、周密部署。

黨政辦公室要深入貫徹《關于加快推進生態文明建設的意見》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”控制溫室其他排放工作方案》。組織開展節約能源資源促進生態文明建設活動，普及節能科技和常識，培養綠色生活、綠色辦公、綠色消費的良好行為習慣。

經濟貿易發展局要重點弘揚人與自然相互依存、相互促進、共存共榮的生態文明理念，普及節能低碳知識，推廣高效節能低碳技術和產品，倡導勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣；圍繞《中國制造2025》，大力宣傳并實施綠色制造工程，在企業宣傳普及節能減排低碳的法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能減排，形成良好在綠色發展氛圍。

建設局要緊緊圍繞《關于加快推進生態文明建設的意見》和新修訂的《環境保護法》相關要求，引導全社會積極參與到環境保護與生態文明建設中；要抓住建筑領域綠色發展、能源節約、資源循環利用等重點環節，加強宣傳引導，形成有利于資源節約、環境保護的社會環境。積極引導建筑行業堅持符合科學、利于節約的規劃和設計理念，積極宣傳綠色建筑、既有居住建筑節能改造等工作的良好效益。

財政局要積極引導國有企業帶頭履行節能減排與低碳的社會責任，深入開展節能、節材、節水、節地及減碳活動。積極推廣應用節能減排低碳新技術、新工藝，不斷提高能源、資源利用效率。

政策法制辦要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，發揮新聞媒體作用。

（二）活動內容

按照《xx經濟技術開發區2018年節能宣傳周和低碳日活動實施方案》，積極廣泛傳播節約能源資源和生態文明理念，認真落實xx市《關于印發xx市2018年節能宣傳周和低碳日活動實施方案的通知》（銀節能辦發〔2018〕13號）文件精神，組織機關干部及入區企業通過多種形式，普及節能法律法規，培養節能低碳行為習慣，踐行節能降碳、生態環保的社會風尚，推廣節能節水降碳新技術，緊緊圍繞生態文明建設，大力弘揚生態文明理念，發揮示范帶頭作用。

四、節能宣傳周和低碳日活動任務分工

（一）黨政辦公室負責管委會機關的節能宣傳工作；經發局負責轄區工業企業的節能宣傳組織工作；建設局負責建設領域企業的節能宣傳組織工作；iBi育成中心管理辦公室負責組織育成中心企業的節能宣傳工作。

（二）開發區用能單位、企業要根據《xx經濟技術開發區2018年節能宣傳周和低碳日活動實施方案》制定本企業節能宣傳周活動方案，從自身實際情況出發，通過橫幅、展板、網絡等方式廣泛宣傳勤儉節約綠色低碳的生產和生活方式。

（三）開發區被列入自治區“萬家企業”的重點用能企業要及時總結和推廣節能增效的經驗和技術，提升節能降碳工作的精細化程度，做好達標創標工作，在企業內部以展板、廠報、廣播、宣傳單等多種形式加強節能低碳生活宣傳。深入開展“節能有道 節儉有德”的活動，進一步發揮職工節能降碳義務監督員的作用。

（四）天通銀廈新材料有限公司、xx佳通輪胎有限公司、寧夏太谷能源管理科技服務有限貴公司、寧夏綠葉信息科技有限公司四家公司同時做好6月11日上午在光明廣場舉辦的節能宣傳活動，準備展板一塊（企業09：00之前人員及宣傳布置到位），并于6月10日前將宣傳活動的聯系人及電話報送經發局。

五、具體要求

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一、制定宣傳工作方案

根據市科技局《關于開展2020年全國節能宣傳周和全國低碳日活動的通知》文件要求，積極貫徹落實相關活動，制定節能宣傳周和全國低碳日活動工作方案，成立領導小組，安排部署節能宣傳工作。

二、開展節能降耗活動

2020年，全國節能宣傳周活動主題是“綠水青山、節能增效”，為促進節能降耗，提倡綠色辦公，倡導從身邊的小事做起，要求珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一件辦公用品。在辦公活動中使用節約資源、減少污染物產生和排放、可回收利用的產品，加強辦公耗材節能管理力度，提倡使用節能燈，做到人走燈滅、隨時關燈；自帶水杯，減少使用一次性杯子；定時檢查水龍頭滴漏情況，堅決避免"長流水"現象的發生；將電腦設置成自動待機或自動休眠模式；工作結束后，拔掉電器插頭或關閉插座排的電源；回收廢紙，推行紙張雙面打印，提倡無紙化網絡辦公，多發電子文件、電子郵件。

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一、指導思想及目標

認真貫徹落實縣委、縣政府農村工作會議精神，與縣委縣政府組織開展的新農村建設和“萬名干部進萬村入萬戶”活動相結合，深入貫徹落實科學發展觀，以增強結對村基層組織功能為重點，以壯大集體經濟實力為核心，以增加農民收入為目標，從村民最關心、要求最迫切的問題入手，力爭用2年時間，到2012年，結對村基礎設施得到明顯改善，并推動該村走上“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的文明發展道路。

二、幫扶活動主要內容

(一)理清發展思路，壯大經濟實力。

1、結合該村實際，幫助科學擬定該村集體經濟發展思路，謀劃發展項目和年度工作計劃。

2、大力調整產業結構。抓住發展木本油料產業大縣契機，發展油茶300畝、魔芋100畝，培植無性系茶園100畝，改造柑桔園500畝。

3、積極做好煤礦安全生產的協調服務工作，增強村級集體經濟實力，達到5萬元。

(二)加大硬件投入，改善人居環境。

1、多方爭取，籌措資金，動工修建木溪埡至木溪嘴全長8公里的組級公路，解決沿線200多戶、400多人交通不便問題。

2、完善3、4組集中飲水的配套設施，確保兩個組能長久飲用自來水。

3、加大村級公路和集中供水工程的爭取工作，逐步解決交通不便和安全飲水兩大難題。

(三)抓好各類培訓，提高村民素質。

1、舉辦次農業實用技術培訓，開展政策法律、科技衛生、社會主義榮辱觀和道德規范等知識培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。主要做好柑桔大實蠅聯防。

2、利用網絡教育。運用已經建立起來的黨員遠程教育網絡系統，分批次對村民進行思想政治教育，宣傳先進典型，弘揚時代主旋律，充分發揮社會主義精神文明建設的激勵和示范作用。

3、建“農家書屋”1個，購置科技、文化、衛生等書籍千余冊，豐富村民知識；聯系縣廣播電影電視局，入村播放科教片和優秀故事片。

4、幫助村小學完善體育、文娛基礎設施。

(四)強化民主管理，建立文明鄉風。

1、幫助結對村制定村規民約，建立健全紅白事理事會和禁賭協會等群眾自治組織。引導群眾自覺破除婚喪陋習、反對封建迷信，促進農民形成科學、文明、健康的生活方式，自我管理、自我提高，不斷提高鄉風文明程度。大力宣傳和踐行社會主義榮辱觀，建設文明鄉風。

2、加強社會治安綜治工作，隨時排查各類矛盾糾紛，掌握不穩定因素，及時化解，爭創綜合治理示范村。

3、繼續開展貧困大學生、困難農戶幫扶活動。管委辦將擠出一定工作經費，幫扶一名大學生完成學業，幫扶10個困難農戶。

三、措施及工作要求

1、成立工作專班。一是將結對幫扶工作納入管委辦2012年工作要點及崗位目標責任制；二是明確該工作由主任親自抓，值班副主任分管，綜合股李紹會具體承辦。

2、加大調研力度。工作隊要進村入戶，掌握村情，結合實際，確定發展目標。

3、加強聯系溝通。分管領導及聯村隊員要定時到村工作，幫助解決實際困難。

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為了全面貫徹落實《省公共場所衛生管理辦法》的要求，根據《縣關于開展公共場所控煙工作的實施方案》的部署，遵循“限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與”的控煙工作原則，以提高全民健康質量為目的，以創建省級文明縣城為抓手，依法加強教育公共場所控煙的監管和教育，消除和減少煙草煙霧的危害，保障師生的身體健康，努力營造無煙、清潔、健康、和諧的育人環境。

二、實施內容

縣教育系統內下列公共場所禁止吸煙：

1、幼兒園、中小學及青少年活動中心的室內外區域。

2、除前項以外的各級各類學校的教學場所、學生宿舍、餐廳等室內區域。

3、縣教育局機關會議室以及共用的工作場所等室內公共活動區域。

三、實施要求

（一）健全管理網絡，明確職責

教育局成立由局長任組長，教育工會主席為副組長，局綜合室、教育股、人事股、后勤股負責人為成員的控煙工作領導小組，領導小組下設辦公室于局綜合室，由綜合室主任兼任辦公室主任，具體制定控煙工作計劃及相關制度，明確職責分工，負責全系統控煙工作的組織、協調、實施和督查。

各校(園）、本局各股室應建立本單位控煙工作組，依據《省公共場所衛生管理辦法》及本實施方案，制定本單位控煙工作方案和制度，明確禁煙區域，健全工作網絡，明確工作職責。

（二）加強監督，規范管理

縣教育局控煙工作領導小組對局機關內部及所屬校(園）不定期開展監督檢查，設立控煙監督電話：，接受舉報。同時配合有關部門加強校園公共場所控煙檢查力度，對于執行不力、屢查不改的單位和個人，應依照有關規定予以處罰。

各校(園）、本局各股室要將控煙工作與精神文明建設、健康校園建設、學生行為規范養成、文明股室組評選等工作相結合，確定監督人員，開展宣傳監管，建立勸阻吸煙制度、獎懲制度等，建立日常監督的長效管理制度。控煙工作情況納入文明單位創建的考核體系。

（三）注重宣傳，營造氛圍

縣教育局控煙工作領導小組辦公室做好控煙宣傳的組織協調工作。各校(園）、本局各股室積極做好《省公共場所衛生管理辦法》的學習及宣傳，在禁煙區域的醒目位置張貼禁煙標識，同時在每張禁煙標識下張貼監督電話。在校門口及校園內醒目處張貼禁煙宣傳海報，并應通過升旗儀式、健康教育課、班團隊活動、分發告家長書等活動途徑，通過廣播、電子屏幕、宣傳黑板報等宣傳媒體向全校師生、教職員工及家長進行集中宣傳。

四、實施步驟

（一）第一階段：宣傳發動階段

1、成立縣教育系統控煙工作領導小組，制定下發《縣教育系統公共場所控煙工作實施方案》，部署控煙工作要求。

2、縣教育系統成立一支由教師、學生組成的“控煙衛士”志愿者隊伍，在日常學習工作中發揮宣傳監督作用。

3、下發《關于認真做好禁煙宣傳的通知》，組織各校(園）、本局各股室購買領取禁煙標識、監督電話標識、《省公共場所衛生管理辦法》單行本及宣傳畫。3月底，各校(園）、本局各股室完成宣傳海報、禁煙標識的張貼，清除禁煙區域內設置的與吸煙有關器具，營造控煙宣傳氛圍。

4、組織開展《省公共場所衛生管理辦法》的學習及宣傳，通過形式多樣的途徑向廣大師生家長開展控煙宣傳。

（二）第二階段：組織實施階段

1、各校(園）在4月舉行未成年人“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”簽名活動。進一步做好學習及宣傳工作。

2、各校(園）、本局各股室積極開展自查自糾工作，發動廣大師生主動參與控煙工作，做好宣傳監督，勸阻禁煙區域內的吸煙行為。根據《省公共場所衛生管理辦法》要求，各校(園）、本局各股室做到：禁煙區域無人吸煙，無煙蒂、煙灰，不擺放與吸煙有關的器具，不向來客及不接受來客敬煙。縣教育局結合新學期開學檢查開展控煙工作全覆蓋檢查。

3、充分發揮“控煙衛士”志愿者隊伍作用，啟用監督電話，接受市民投訴。

4、根據縣愛國衛生委員會的監督巡查反饋情況，及時開展整改整治。縣教育局控煙工作領導小組不定期開展控煙工作監督，及時處理、妥善解決投訴。

5、各校(園）、本局各股室進一步增強責任意識，強化職責要求，做好控煙工作。結合“世界無煙日”（5月31日），進一步開展“吸煙有害健康”的宣傳。

（三）第三階段：強化完善階段

1、結合2014年控煙工作的開展，進一步推進控煙工作的學習與宣傳。

2、控煙工作辦公室組織志愿者對各校(園）、本局各股室的控煙執法情況進行巡訪檢查。

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一、總體要求

要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實市區全面推進全區域生態文明建設專項行動部署要求，堅持走生態優先、綠色發展之路，以開展全域無垃圾專項行動為突破口，按照清潔化、秩序化、優美化、制度化的工作標準和“全民行動、全員下沉、整治環境、提質升級”的工作要求，從治理“臟、亂、差”入手，深入開展全面推進全域生態文明建設專項行動，完善提升區域垃圾收集處理體系，加大城市綜合治理力度，持續改善區域環境面貌，全面建立全域無垃圾治理長效機制，逐步實現環境整治常規化、規范化、精細化、制度化，努力建設經濟強街、生態大街、文化旅游名街，全力打造生態美、居民富的和諧新街道。

二、工作目標

按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求，通過扎實開展區域內環境衛生綜合整治、區域內市容市貌綜合整治、區域內市場環境綜合整治、區域內生態環境保護治理，實現大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區、各類市場、機關事業單位、工地空地、企業廠區及周邊等場所視線范圍內無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設施，有穩定的保潔隊伍，有科學的管理體制，有長效的資金保障，有完善的責任監管機制的“五有”目標，進一步提升街道社區人居環境質量、文明程度和城市群眾的幸福指數。

三、主要任務

堅持“生態優先、綠色發展”，“整體統籌、全面推進”，“標本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則，將全面推進全域生態文明建設專項行動和市容環境綜合整治百日攻堅行動工作細化到靶場、東小井、倉巷、達府、雨亭巷五個片區的每一個網格當中，認真履行生態環境保護主體責任和黨政同責、一崗雙責的要求，嚴格落實街道領導包社區，社區兩委班子和街道干部職工包網格的工作機制，以背街小巷、住宅小區、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內可見垃圾、污水、異味清理為重點，全民動員，全員行動，扎實開展區域內垃圾大清理、綜合環境大整治、市民素養大提升行動。通過開展專項行動，實現“四個提升”目標（即廣大群眾環保意識顯著提升，街道城市管理水平顯著提升，街道整體形象顯著提升，城市品位和宜居水平顯著提升）。

（一）區域內環境衛生專項整治

1、廣泛動員、全員參與，扎實開展區域環境衛生整治。按照網格化管理的要求和市區推進生態文明建設專項行動包片區責任制的安排，開展全民清掃活動，加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內達標”責任制度。及時清掃街巷、小區（包括獨立樓院等無物業管理的住宅樓、住宅區）等區域內垃圾。各社區居委會要及時發動保潔員、低保戶、志愿服務隊伍、包抓責任路段的市區相關單位，分段包干，明確工作職責，堅持每月最后一周星期五開展規模化、集中式整治。在專項整治中遇到問題要及時向市區包抓領導和牽頭單位、責任單位及時匯報溝通、協調解決出現的問題。同時，要組織有勞動能力的低保戶，以社區樓棟為單位，劃分路段責任區，定人定路段，堅持環境衛生集中整治與輪流保潔相結合，對責任區域實行全天候無縫隙保潔。要結合在職黨員到社區報到，領崗承諾，引導轄區黨員從我做起，做好自家門口及樓道衛生，管好轄區街面及綠化帶衛生。樓院黨支部要積極宣傳發動居民黨員和離退休老黨員，參與到本次專項行動中來，開展“街面垃圾撿一撿，綠化帶垃圾掏一掏，不文明行為勸一勸”的集中清理行動，對綠化帶進行梳理式清潔，力爭達到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標準。街道婦聯作為群團組織，要結合自身職責，突出優勢，充分發揮婦聯組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環境中的獨特作用，推進全域生態文明建設行動。街道共青團要聯系市區團委，積極組織青年志愿者圍繞環境保護、衛生整治、文明教育、植樹護綠等方面，定期開展志愿服務活動，積極助力生態文明建設和社會治理。街道工會也要積極發揮橋梁紐帶作用，組織開展“全區無垃圾、工會在行動”的活動，動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來，發揚不怕臟、不怕累的吃苦精神，認真開展清潔衛生，帶動和影響廣大心甘情愿從我做起，共建宜居幸福家園。

責任單位：各社區居委會、各樓院黨支部、各物業公司、街道共青團、工會、婦聯。

配合單位：包抓責任路段的市區有關單位。

2、認真開展背街小巷、居民小區及臟源死角衛生整治。

各社區居委會要認真摸排轄區內的臟源死角，通過召開小區居民會議、環境衛生知識講座等多種形式，對小區居民做好宣傳教育工作，動員居民積極參與全面推進全域生態文明建設專項行動工作，對轄區內背街小巷、居民小區生活垃圾、建筑垃圾、衛生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導居民將垃圾投放在指定位置，嚴禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放，使轄區環境衛生整治無肓點，無死角。

要針對區域內三邊兩頂（即：路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂）進行全面整治，對背街小巷道路兩邊的占道經營進行清理規范，對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷；對下水溝邊、下水井邊進行清理整治，對門店、居民樓道、平房區、巷道等墻體周邊，清理亂涂亂畫、亂張亂貼，對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除；對房頂的各類雜物進行集中清理，發動居民對太陽能等設施設備進行清洗；對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理，確保三邊兩頂干凈整潔。

針對有物業管理的小區，社區居委會要監督物業公司進一步加強物業管理，改善提升小區形象，全面開展區域生態文明建設專項行動。一要完善公共服務，搞好亮化、美麗、文化“三化”治理，做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責任區域按時清掃，要達到“七無六凈一通”要求（即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味；快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈；下水井口干凈暢通）；保潔員要對責任區域內保潔率達100%，對產生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集，下水井口無垃圾堆放、無結冰、無污漬，綠化帶、人行道、路牙石、墻根達到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結合的方式，徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。

針對無物業管理的單棟樓宇和樓房院落。社區居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理，長期保持干凈整潔。同時要，按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業托管體系。還要對巷道內的道路進行平整清潔，對區域內的旱廁進行清理清掃，在確保正常開放使用的前提下，全面做好周邊和內外的環境衛生。要結合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施，疏堵結合，引導居民改掉惡習，還居民一個干凈的居住環境。

靶場社區作為全市全面推進全域生態文明建設專項行動的示范社區。必須率先行動，高標準開展專項活動。要在2017年底將區域內所有住宅小區和獨立樓院實現物業全覆蓋，切實解決部分老舊小區臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環境優美、治安良好、生活舒適的物業管理示小區。

責任單位：各社區居委會、區房管局、各物業公司

3、沿街經營門店環境衛生整治。工商所、北城工商所要依據《個體工商戶條例》負責對個體戶進行日常管理、教育和處罰；簽訂“門前三包”責任書，督促臨街經營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內達標”責任制。督促落實每日清掃、全天候保潔，做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理，定時定點投遞，垃圾不得隨意出店，門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新，保持整潔美觀;建（構）筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾。“門前三包”責任區范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應當批準后按照規定設置，并定期清洗粉新，保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調外機、防盜網（窗）等附屬設施清潔干凈，符合城市容貌標準。對不落實門前“三包”責任制的經營門店，要按相關規定嚴肅處理，并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監督所要加大對市場內噪音、油污進行查處。各社區居委會居委會要積極配合做好本區域內所有沿街門店環境衛生整治行動。

責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。

配合單位：各社區居委會。

4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監督管理所、城市綜合執法等部門，全面清除主次干道兩側的戶外廣告、門頭牌匾，重點對未經批準擅自違規設置、行政許可期限已到期、不符合有關戶外廣告設置管理規定，空置、陳舊、破損、制作質量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治，整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設施、交通設施、綠化設施，拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設施。嚴厲打擊張貼、涂寫、散發小廣告行為，及時清除本街區域內主要街道兩側墻體、電線桿、地面的非法小廣告，合理增設公共信息欄，疏導便民信息規范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設施，做到專人管理、美觀整潔。各社區居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。

責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。

配合單位：各社區居委會。

（二）區域內市場的專項整治

工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執法局等部門，要加大對天馬市場、南關建材市場、南關五交化市場、花鳥市場、市場、北關市場及門口周邊環境整治力度。針對市場路段內的各經營門店的“門前三包”“門內達標”落實情況進行檢查，看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵，是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經營等影響區容秩序的行為。引導、督促沿街門店認真履行“門前三包”、“門內達標”義務，并建立常態監管機制，發現問題，隨時處置。同時，集中整治市場擾民問題，禁止市場攤區從業者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌，禁止產生噪音的車輛入內，還居民一個清靜的生活環境。各社區居委會要積極配合做好本區域內所有市場專項整治行動。

責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。

配合單位：各社區居委會。

（三）區域內建筑工地專項整治

環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位要督促區域內的建筑工地嚴格落實標準化工地有關規定，強化文明施工和規范管理，按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標準，治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環境的突出問題。要組織開展創建文明工地和標準化工地活動，強化建筑工地管理，從嚴治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監督實施工地渣土車輛按規定行車路線，實行封閉運輸，硬化工地出入口，及時清掃路面和灑水降塵，對不落實環保措施的，協調區綜合執行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設置圍墻、圍擋，不得占用人行道堆放物料、現場加工，產生的垃圾做到“日產日清”，臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設工地，必須采取安全防護和防塵降噪措施，做到文明施工；對尚未開工建設的工地現場和儲備土地，要砌筑固定圍墻，對場地內堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網進行覆蓋，并定時灑水降塵。各社區居委會要積極配合做好此項工作。

責任單位：環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位。

配合單位：各社區居委會。

（四）轄區企事單位專項整治

轄區各黨政機關、企事業單位要按照市區安排部署，迅速行動，全面開展生態文明建設專項行動。重點圍繞“門前三包、門內達標”的原則。開展單位周邊，辦公區域的衛生整治，使單位、企業院內保持整潔美觀，車輛停放有序，無違章建筑，辦公場所環境優美，窗明幾凈，無垃圾污水、雜物堆放，下水道通暢，衛生間干凈整潔無異味，設施完善，有禁煙標志的標準。本街區域內學校多，學校要發動師生對校園內外和周邊環境開展集中整治，特別是校園內的學生教室、宿舍、食堂要高標準整治，廚房、餐廳各項設施、器具符合國家餐飲業衛生標準，既確保干凈衛生又注重食品安全。各社區居委會要組織專項檢查小組，進轄區單位辦公場地、進企業生產廠房院落，深入查找影響環境衛生和生態環境的各類問題，通過積極對接、銜接，對住宅小區、平房院落、企事業單位辦公場所進行告誡式督促，確保轄區環境衛生整治無遺漏零死角。

責任單位：轄區企事單位。

配合單位：各社區居委會。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2017年9月15日前）

街道社區分別召開全面推進全域生態文明建設專項行動工作和市容環境百日攻堅行動動員大會，全面安排部署整治工作各項任務。要采取設點宣傳、發放傳單、居民會議、標語條幅、電子屏、微信、QQ等網絡平臺等多種形式，廣泛宣傳全面推進全域生態文明建設專項行動工作的重要意義和目標任務，動員全街廣大干部職工和居民群眾統一思想認識，積極主動參與，積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區居委會根據本實施方案，結合各自工作職責和實際情況，制定詳細的落實方案和整治標準，確定整治責任區域，明確目標、細化任務、落實責任、強化措施，確保專項行動順利開展。

（二）集中整治階段（2017年9月16日至2018年12月31日）

各社區居委會要嚴格按照實施方案要求，緊盯重點地段和問題，明確任務、靠實責任，大規模發動黨員群眾，形成街道社區率先、黨員干部帶頭、轄區單位聯動、全民動手整治”的良好態勢，集中力量開展好垃圾清運整治，全面做好全面推進全域生態文明建設專項行動工作，確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢，市容市貌有明顯改觀。

（三）鞏固提升階段（2019年1月至2019年6月31日）

各社區居委會要嚴格按照實施方案和整治標準要求，鞏固集中整治取得的成績，按照全面推進的要求，逐項落實專項行動目標，確保年度任務全面完成。力爭至2019年8月底，實現全域視線范圍內無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設施、有穩定的保潔隊伍、有科學的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責任監管機制的“五有”目標。

（四）總結驗收階段（2019年7月—2019年12月）

對全街全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結，形成長效機制。在各社區居委會自驗的基礎上，街道組織全面驗收，尋找差距，整體推進，然后召開經驗交流大會，表彰先進。同時，做好市區驗收準備工作。

（五）長效保障階段（2019年1月—2020年）

著重制度建設，建立長效管理的各項措施，使區域內環境面貌達到清潔、優美、整齊，環境質量明顯改善，文明衛生形象全面提升，群眾個人思想道德素質、文明衛生素質顯著提高。增加基礎設施投入，重點解決基礎設施建設，從硬件上加以保障，整治范圍進一步拓寬，全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。

五、保障措施

1、加強組織領導。堅持“領導帶頭、分級負責、以上率下”，建立橫向到邊、縱向到底的領導體系、組織體系、責任體系和監督體系。街道成立由黨政主要領導為組長，各班子成員為副組長，各社區黨委書記、站所負責人為成員的全面推進全域生態文明建設專項行動領導小組成員，負責全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。同時，全面負責對本區域內所有黨政機關、企事業單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態文明建設專項行動的監管和督查。各社區居委會成立由街道包抓領導為指導、社區黨委書記為組長的專項行動小組，負責做好所在社區內全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。各領導小組成員要充分發揮領導干部“關鍵少數”的示范帶頭作用，特別是領導小組組長和各社區居委會書記、主任要認真履行第一責任人的責任，切實把專項行動作為“分內事”和“責任田”，親自研究、親自部署、親自落實、親自推動，深入一線抓整治作示范，以上率下傳壓力、見成效，為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。

2、深入宣傳動員。要堅持“全民動員、上下聯動、整體推進”的原則，各社區居委會要制定具體的宣傳工作方案，采取更換宣傳欄內容、懸掛橫彩、電子屏宣傳、定期召開居民會議、全域無垃圾推進會議、舉辦環境保護知識講座等形式，大力宣傳全面推進全域生態文明建設專項行動工作的意義，教育居民養成良好生活習慣。要不斷擴大宣傳教育動員工作覆蓋面和滲透力，持續深入開展宣傳教育進機關、進社區、進網格、進企業、進校園、進醫院、進施工現場，大力營造濃厚的活動氛圍，充分調動各轄區單位和個體門店和全社會力量，建立街道主導、轄區單位聯動、社會參與、全民行動的創建格局，推進專項行動常態化、精細化、規范化。要廣泛開展各類主題活動，采取輿論引導、示范帶動和鼓勵市民“隨手拍”曝光問題等有效措施，宣傳先進、曝光問題、鞭策后進，大力提升廣大市民素質，引導群眾提高環境衛生意識，營造良好輿論氛圍，推動專項行動取得實效。

篇6

一、指導思想

縣委在宣傳重點上將以牢固樹立“生態立縣，農業穩縣，工業富縣，旅游活縣，和諧興縣”的理念，組織記者采寫生態建設、農業發展、工業建設、文化旅游等外宣作品，全方位、多角度、寬領域地推出一批有影響、有深度、有力度的宣傳報道務川的好新聞，為全縣的經濟又好又快發展、民族團結、社會穩定營造良好的輿論環境。

二、對外宣傳工作步驟

1、緊緊圍繞“新型材料基地、綠色食品強縣、山水園林城市、人文旅游新區、仡佬文化中心”的目標，發揮資源和區位兩大優勢，加快農業產業化、新型工業化和城鎮化“三化”進程，實施投資拉動、可持續發展、依法治縣戰略，做好綜合性的宣傳報道工作。認真宣傳以“農民增收為核心，加快推進農業產業化發展”的新思路、新經驗、新成果。

2、重點做好“百萬山羊”草地生態畜牧業發展，茶葉生產及加工，龍頭企業的發展，農村合作經濟組織，特色農業產業，萬村千鄉市場工程等的宣傳報道工作。

3、進一步加大以“園區建設為載體，扎實推進新型工業化進程”的宣傳力度。重點做好鎮南鋁工業園區，大坪綠色食品工業園區、汞化工項目二期工程，洪渡河開發，煤礦整合等“一河五礦”開發建設的宣傳報道工作。策劃好以民族文化為紐帶，大力實施文化旅游開發，打好民族品牌等一系列活動的宣傳報道工作。

4、加強民族文化旅游開發，著力提升“中國的務川，世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣傳報道好吃新節，第二屆仡佬文化旅游節，“走進務川，體驗仡佬”文化旅游宣傳周，栗園草場、洪渡河開發等活動，緊緊圍繞仡佬文化做文章，真正把務川建成西南旅游新區、中國仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。

5、做好以重點投資項目、山水園林城市、交通水利建設等的宣傳報道工作。結合縣情實際，組織記者、通訊員深入實地采寫惠及民生和經濟社會發展的典型事例和重點工程，為“北部攻堅，務川先行”提供輿論支持。新晨

6、有針對性地加強人口與計劃生育、教育、烤煙生產、基層組織建設、平安務川創建、精神文明建設、新農村建設等工作的宣傳報道。采取走出去的形式宣傳務川。結合“走進務川，體驗仡佬”文化旅游宣傳周活動，宣傳務川，推介務川，讓世人了解務川，投資務川，建設務川，采取請進來的形式宣傳務川。

篇7

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，用科學發展觀統領各項創建工作任務。緊緊圍繞建“三街一城”的總體目標，堅持“創建為民，為民創建”的宗旨，以創建文明街，共建和諧邾城為主題，繼續鞏固提高近三年來的市級文明城區創建成果，進一步深入拓展精神文明創建和文明城區創建工作，大力開展群眾性的精神文明創建活動。著力提升城鄉文明程度，進一步優化經濟社會發展環境，展示精明、文明、開明的邾城人的新風貌，積極探索精神文明建設新舉措、新思路，努力開創與經濟建設相適應的精神文明建設的新局面。

二、工作任務

（一）圍繞文明城區和創全國文明城市考評細則，進一步明確責任，落實相關創建目標任務。

按照上級文明委的工作要求，今年我街調整了精神文明創建工作領導專班，并將工作任務落實到責任部門、責任人，建立創建工作的常抓機制，抓好創建目標任務的經常性、協調、督導、檢查工作，確保精神文明創建工作落到實處，做到“五到位”，即組織到位、領導到位、工作部署到位、工作方案到位、工作任務到位。

（二）以“講社會公德、做文明邾城人”活動為主題，強力推進文明形象教育實踐活動，切實提高邾城人的整體素質。

1、深入開展社會公德教育活動。大力普及社會公德基本規范教育，在全街內倡導社會主義基本道德規范、扶正祛邪、揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和發展，教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀，堅持“八榮八恥”。舉辦宣傳欄、文明禮儀演示、廣泛開展樹文明形象，我該怎么做，“身邊陋習知多少”等群眾性教育活動，深刻認識講文明，講公德的重要性、必要性。今年在全街組織1—2次文明形象教育報告會。

2、深入廣泛宣傳《武漢市市容環境衛生管理條例》。結合每年4月份的愛國衛生月，積極開展“清潔邾城、美化家園”活動，每個社區每季度辦一期健康教育宣傳欄。切實抓好周末、月末衛生大掃除活動，每月檢查一次衛生大評比，真正“讓陽臺美起來，屋頂潔起來，樓道凈起來，城區亮起來”讓《條例》家喻戶曉，人所皆知。抓好除“四害”工作，形成人人學條例、守規范、講公德，爭做文明邾城人的良好氛圍。今年評選衛生達標單位15個，達標社區6個，村委會8個，100戶衛生家庭。

3、大力推進社會公德實踐活動。大力開展保持文明形象，自覺踐行“三不”實踐活動。重點推進“為了你我健康，自覺做到不亂吐痰”，“愛護你我環境，自覺做到不亂丟（倒）垃圾”，“保持文明形象，自覺做到不講臟話”等“三不”社會公德系列實踐活動。

積極開展“相互提醒，相約文明”，文明言行養成監督活動。通過組織廣大干部群眾和青少年相互承諾、相互約定、互相提示、互相幫助、互相監督，營造共同踐行文明的良好環境氛圍，在城區內評選出100戶文明家庭。

（三）以市容環境達標街道、文明示范區、文明示范路建設為切入點，大力推進環境創新工程，切實改善城鄉環境面貌。

1、以開展創建“市容環境達標街道”為抓手，深入推進“清潔邾城、美化家園”活動。以“干凈、整齊、暢通、美化”為目標，以居民滿意為目的，繼續鞏固“883”創建成果，重點抓好背街小巷和居民群眾身邊的環境問題，改選轄區內剩余泥巴路、斷頭路和完善路燈、綠化、給排水、環衛等設施建設。重點開展集中整治違章占道活動，徹底解決主次干道的文明施工，渣土污染，環衛文明作業等問題，建立責任明晰，工作到位，管理規范的長效管理機制。

2、鞏固2平方公里文明示范區創建成果，實現邾城環境創新。以“干凈、整齊、協調、示范”為目的，鞏固創建成果，用高標準，把好事辦好，認真解決群眾迫切需要解決的突出問題為重點，集中整治“晃晃室”、“黑網吧”等問題，積極開展“五個一”活動和認真落實好“三個講清講透”的要求，凈化人們的生活環境，徹底解決“六亂”，即：亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂搭亂蓋、亂停亂放，實現“六無”標準。即無占道經營、無亂堆亂放、無亂搭亂蓋、無亂貼亂畫、無亂牽亂掛、無油煙噪音擾民。創建文明示范路（街）15條，即：解放路、紅旗街、新洲大街、人民路、廣場街、雙擁路、衡州大街、邾城大街、江夏街、古城大道、齊安大道、永安大道、風情大道、齊安街、文昌大道。

創建文明小區10個：水務小區、紅旗小區、一中小區、教師村、人事局小區、衛生局小區、健康里小區、邾城花園、計生小區、常陽新居。

（四）以文明單位、文明社區、文明村、創建為基礎、全力推進群眾性精神文明創建活動，切實提升邾城文明程度。

按市區文明委的要求，“延伸、拓展、深入、提高”的工作思路，夯實基層創建基礎、不斷增強群眾性精神文明創建工作的針對性，實效性，不斷提高群眾性的精神文明創建工作整體水平。

1、深化文明單位創建活動。以保持先進性和示范性為目的，按照提高質量，控制數量，優勝劣汰，動態管理的原則，創建文明單位二十五個即：十建集團、國稅所、地稅所、財政所、欣佳車輛、沖壓件廠、二小、城關高中、實驗高中、實驗中學、一中、二中、三中、一小、、四小、五小、中心幼兒園、冶金事務辦、恒力橡膠、黨政綜合辦公、社會事務辦、計生辦、經管站、文化站、邾城派出所。

2、深化文明社區創建活動。強力推進“科技、文體、法律、衛生、道德”五進社區活動，實行以點帶面、努力提文明社區創建水平，創建文明社區12個，文明示范社區8個，星級文明戶100戶。學校，社區聯合舉行文藝會演3—4場。

3、扎實推進文明村創建活動。以“十星級文明農戶”、“文明村”創建為抓手，以建設社會主義新農村為契機，堅持“六抓、六治、六變”的工作思路，抓好文明單位與村結結共建工作，積極推進城鄉共建、聯片創建精神文明活動，實現以城帶鄉、城鄉聯運、創建文明示范村10—12個：余姚村、永立村、章程村、鐘楊村、章林村、勝英村、章興村、巴山村、陶劉村、劉集村、肖橋村、聯合村。創建“十星級文明”農戶20個、創建文明農戶160個。

（五）以落實未成年人“三位一體”教育機制為重點，合力推進未成年人思想道德建設，切實優化走未成人成長環境。

構建和諧社會，建設小康社會，是一項長期而又艱巨的事業，未成年人是將來的建設者和接班人，肩負著繼承偉大事業，開創民族未來的重任。加強和改進未成年人思想道德建設、不僅是一個長遠的戰略任務。因此，我們本著守土有責，責無旁貸的精神，求真務實，向濃度推進，向廣度拓展，著力抓好此項工作的落實和建立長效機制上下功夫。

1、成立了未成人思想道德教育領導工作機制，組建了工作專班，工作做到有組織、有計劃、有任務、有檢查，有成效。

2、組織廣大青少年牢固樹立社會主義榮辱觀。在全街各中小學廣泛深入開展“八榮八恥”教育活動，舉辦2—3期思想道德教育演講報告活動，文藝演出活動。學校舉行“八榮八恥”教育活動1—2大型報告會或文藝演唱活動。

3、加強未成年人思想道德教育網絡建設，積極構建和完善學校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的網絡體系，組織全街各中小學學生到省、市、區文明單位參觀學習聽報告、組織一批學生參觀新安烈士墓地和愛國主義教育基地，為未成年人思想道德建設提倡良好的條件。

篇8

__煙草經過二年努力，尤其是通過實施“管理年”活動，明顯提升了基礎管理水平，初步建立起“以質量管理體系建設為運行基礎、科技創新為發展動力、績效考核為保證”的企業管理體系，形成了重點工作申報、督察考評、督察通報的企業管理方式。但面對“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代煙草”和發展提升深化江蘇煙草“三大戰略”的要求，還存在基礎不牢、落實制度不到位、考核不嚴格、責任追究不徹底等問題。為此，市局（公司）黨組在實施“管理年”活動的基礎上，結合《江蘇煙草商業系統“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代煙草”發展規劃綱要》的工作要求及年度工作重點，將20__年確定為“管理提升年”，重點是提高執行力，即提高各項崗位標準履行職能的到位率、完成工作任務的準確率和效率，以此促進標準的完善和整體工作的協調推進。為確保“管理提升年”取得實效，特制定本工作方案。

一、“管理提升年”要解決的主要問題

全系統經過二年努力，基礎管理成效明顯，但與先進單位、一流水平還有不少差距，因此我們要圍繞以下幾個主要問題開展工作：

一是在質量管理體系建設上還存在體系運行不夠順暢、管理流程不夠優化、執行力還不強、考核力度有待進一步提高等問題。

二是預算管理因缺乏相應的管理機制、完善的程序、規范的流程，帶來預算編制的科學性不強，尚未形成硬約束，成本控制缺乏動力。

三是自主創新能力還有待提高，科技創新研究成果轉化和應用還需加快；各信息系統之間還缺乏相應的整合，利用效率還有待進一步提高。

四是全系統網建工作與“創一流、上水平”的要求還有一定差距，貨源供應滿意度還有待進一步提高，品牌培育實施細則有待進一步深化和落實。

五是物流中心要繼續探索精益物流管理，解決在較高水平上如何進一步提升的問題。

六是全系統市場服務部、各分公司物流中轉站的現場6s管理有待進一步加強。

七是涉煙違法犯罪活動仍然較為嚴重，必須建立和完善市場監督的長效機制和日常監管體系。

八是規范、科學、高效的內部監督管理體系尚未形成，內部管理監督工作有待進一步加強，績效考核力度有待進一步提高。

九是全系統隊伍整體素質與行業形勢要求還存在一定差距，需要進一步增強生機與活力。

十是和諧、積極向上的工作氛圍有待進一步營造，努力促進全系統的精神文明建設。

二、“管理提升年”的主要工作目標

市局黨組確定20__年為“管理提升年”，著重要解決以上存在的問題，并提出以下工作目標。

（一）以質量管理體系建設和6s管理為抓手，全面整合預算管理、對標管理、基層單位創優、行政執法示范點建設等，加快科技創新步伐，運用信息技術，積極推進基礎管理上水平。

（二）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，進一步推進全系統精神文明建設和深化用工分配制度改革，促進隊伍建設。

（三）建立和完善內部監督管理體系，并與績效考核和督察考評有機結合，形成過程有監督、結果有檢查、違反必追究的內部管理機制，保證制度執行到位，實現內部管理常態化、長效化。

（四）以“市場營銷上水平”為目標推進“創商業品牌”戰略、“優秀分公司創建”、“標準店建設”等工作的實施，全面構建面向消費者的營銷體系。

（五）以“優質、高效、低成本”為目標，認真貫徹行業物流標準，全面提升現場管理水平，努力形成規范高效的物流運行體系。

（六）以“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標全面推進卷煙打假長效機制建設、市場日常監管體系建設和執法監督體系建設，促進市場監管上水平。

三、“管理提升年”的主要工作內容及措施

針對以上問題和目標，結合各單位、各部門20__年重點工作，“管理提升年”的主要工作及措施如下：

（一）加快科技創新，運用信息技術加強質量管理體系建設，使之成為“管理提升年”的重要措施。

1、由市局（公司）企業管理處牽頭，采取內審的方式，按照“突出運用、突出創新、突出解決企業管理中存在的實際問題”和“過程有識別、流程有描述、操作有文件、過程有記錄、痕跡可追溯”的要求對全系統運行的質量管理體系、管理標準進行檢查。對執行到位的規定要再優化，以提高工作質量和效率。對執行不到位的規定，則要認真分析原因，是主觀原因的，則要追究責任，維護體系的嚴肅性；是制度設計不合理的，則要按流程進行修訂，但要按程序進行審批、，使體系更具有科學性。

2、市局（公司）信息中心、溧陽市局（分公司）要加快服務保障信息系統試點工作，要在試點中認真總結，并充分征求和聽取其他單位、部門的意見，進一步完善功能，確保試點成功；同時要與質量管理體系建設和管理標準所確定的流程、標準和績效考核有機結合，不能出現“兩張皮”的現象，發揮服務保障信息系統在經營管理和市場監管中的作用。

3、市局（公司）企業管理處要與信息中心、 辦公室緊密配合，在進一步梳理流程和標準的基礎上，應用統一門戶創新成果，按照省局部署，在統一門戶信息系統上，加快研發質量管理信息系統，并結合績效考核系統，讓每位員工對自己的工作目標、要求、崗位職責、流程和未完成工作的提示一目了然，促進提高工作效率和質量。

4、各單位、各部門要按市局（公司）貫標辦公室要求認真制定20__年質量目標，組織好本單位、本部門的內審工作，保證本單位、本部門體系正常運行；市局（公司）貫標辦公室要加強對內審員培訓，選取體系運行中的難點和企業管理中存在的突出問題進行研討；同時要按管理者代表要求每年組織二次審核，配合最高管理者每年組織一次全系統管理評審，并將審核、管理評審的結果計入績效考核之中，追究工作不到位員工的責任。

（二）整合內部專賣監督管理、財務審計和紀檢監察的監督方式，結合督察考評和績效考核，形成完善的內部監管體系，確保規定執行到位、工作目標保質保量完成，并營造積極向上的工作氛圍，促進全系統基礎管理上水平。

1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，根據“規范是生命線”和“內部監管上水平、創一流”的要求，充分利用財務審計和紀檢監察的力量，進一步完善內部專賣監督管理體系，并將監管結果納入績效考核之中，及時與獎懲掛鉤。

2、全面加強預算管理，各單位要把預算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段；由市局（公司）財務管理處牽頭進一步建立和完善預算管理體系，明確任務、突出重點、規范程序，加強預算管理執行過程控制，充分發揮預算硬約束的作用；為了更好地發揮預算管理作用，必須與對標管理有機結合，將對標管理體現到預算編制、審核與批準、執行與控制、監督等各個環節，充分發揮對標的定額標準與導向作用，提升預算編制的科學性和準確性，實現預算的精細化，持續改進提升預算編制的方式與水平，提高預算的執行力，強化對成本費用指標的控制。

3、由市局（公司）監察處牽頭，建立、完善懲防相結合的監督體系，明確監督對象，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，深化“七個方面監督”的措施，認真落實黨風廉政責任制建設；配合做好領導班子考核、創建“四好班子”情況檢查等工作，積極探索更加有效的監管形式，促進內部監督上水平；配合市局（公司）辦公室大力推進辦事公開，實行民主管理，將權力運行置于群眾監督之下，保證職工的監督權。

4、由__審計派駐辦牽頭，積極推進財務監管機制創新，審計監督要從嚴格執行財經法律、確保會計信息真實，向預算管理、內部控制制度評審、專項審計、動態監管資金等方面轉變，將財務管理過程與結果全部納入監督之中。

5、發揮市局（公司）客戶投訴中心在規范經營和提高服務水平上的作用，利用服務保障信息系統創新成果，整合市場走訪、電話調查、投訴咨詢等形式和渠道，快速響應，對經營管理和市場監管進行有效監督。

（三）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，促進全系統精神文明建設，積極推進“以人為本、人才強企”戰略的實施。

1、由市局（公司）人力資源管理處牽頭，各單位、各部門要全力配合，在充分征求不同層面員工意見的基礎上進一步修訂完善“厚德至善”的企業文化文本，經市局（公司）局長經理室批準后下發。

2、市局（公司）人力資源管理處要制定企業文化宣貫培訓計劃，挖掘企業文化典型案例，編寫生動的企業文化宣講材料，認真組織宣貫培訓；各單位績效考核辦公室要將企業文化宣貫工作作為一段時期的重點工作進行考核，確保企業文化內化于心、固化于制、外化于行、顯化于表。

3、市局（公司）人力資源管理處要在深化用工分配制度改革和推進“厚德至善”企業文化建設的基礎上，進一步完善《員工手冊》，使之與崗位工作標準、管理標準、明示承諾和績效考核結合起來，推動企業管理制度與文化理念的融合，真正形成“有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”的企業行為規范體系。

4、由市局（公司）人力資源管理處（政工處）和工會共同牽頭，相關部門配合，圍繞“厚德至善”企業文化建設組織一系列活動，積極打造企業文化載體，促進全系統精神文明建設，市局（公司）主要圍繞文化中心建設，縣級局主要圍繞文化室建設，保證企業文化“進班子、進崗位、進工作流程、進管理制度”。

5、市局（公司）人力資源管理處要按“厚德至善”企業文化建設的要求，全面推進實施“以人為本、人才強企”戰略，進一步推進和深化用工分配制度改革，為__煙草持續健康發展不斷優化配置人力資源。

（四）以“市場營銷上水平”為主要目標，“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，全面構建面向消費者的營銷體系。

1、市局（公司）營銷中心要以“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，以提升網建軟實力為目標，按照“突出行業特色、堅持現代標準、構建完整體系”的要求，運用信息技術和電子商務，不斷優化營銷模式、完善運行機制、改進營銷管理、強化客戶服務、增強協同能力，努力構建面向消費者的營銷體系。

2、由市局（公司）營銷中心牽頭，修訂和完善品牌培育實施細則，建立和完善品牌引入、培育、退出機制；完善按“訂單組織貨源”的方式，健全卷煙計劃制定、采購、入庫、驗收等流程，并上升為管理標準。

3、由市局（公司）營銷中心牽頭，以規范為前提，計劃、銷量、利稅為目標，提升經營能力為核心，按照“市場需求基本滿足、零售戶有所選擇、零售價格保持穩定、社會庫存基本合理、供求關系稍緊平衡”的要求，建立起保證經濟良好運行的監管體系。

（五）以 “優質、高效、低成本”為主要目標，行業物流標準為抓手，努力形成規范高效的物流運行體系。

1、市局（公司）物流中心要以6s管理提升為抓手、提高員工綜合素養為核心、成本控制為目標，全面提升物流中心現場管理水平；

2、市局（公司）企業管理處和物流中心要以國家局即將批準立項的《煙草商業企業卷煙物流配送中心現場管理規范》創新項目研發為契機，積極吸取先進單位管理經驗，尤其是煙草工業企業物流現場管理先進經驗，按照“業務流程再造、信息技術提升、物流資源整合、供應鏈過程優化”的要求建立起現代物流管理體系，保證分揀、配送優質、高效、低成本運行。

3、20__年各單位物流中轉站、市場服務部要全面推行6s管理，提升現場管理水平，以此提高工作質量和效率。

（六）全系統專賣部門要以“打假破網、基層建設、內部監督”為核心，“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標，全面提升依法行政水平、提高市場監管效率。

1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，按照“有假煙必有網絡、有網絡必有大要案”的打假破網理念、“追實刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念，抓住“端窩點、斷源頭、破網絡抓主犯”市場監控重點，樹立“經營案件”觀念，加強情報體系建設，努力建立起卷煙打假破網的長效機制。

2、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，注重市場準入，嚴格執行合理布局規定；加強零售戶教育，強化依法經營觀念；制訂詳細市場監管方案，注重過程監管，將市場走訪與監管有機結合起來，逐步形成卷煙市場日常監管體系。

3、由市局（公司）專(來源：文秘站 ）賣監督管理處牽頭，各單位和法規處積極參與和配合，將優秀縣級局建設與依法行政示范點建設有機結合起來，對行政許可、行政處罰實行三分離，強化執法監督考核機制建設，完善執法責任追究機制，建立起依法行政監督體系，提高執法水平。

四、“管理提升年”實施的組織機構

為加強對“管理提升年”各項工作的統一領導和協調，市局（公司）成立“管理提升年”工作領導小組：

組長：__

副組長：____

成員：________

領導小組下設辦公室，主要負責“管理提升年”具體工作的組織實施、檢查、考核。

主任：__

副主任：__

成員：______

各單位、各部門要成立相應機構，加強對“管理提升年”工作的領導。

五、“管理提升年”的實施步驟及時間安排

（一）發動階段（20__年2月至3月）

1、對“管理年”活動進行總結，認真總結經驗、分析不足，對工作突出的單位和個人進行表彰；

2、制定并下發《__市煙草專賣局（公司）關于“管理提升年”工作方案》，各單位、各部門要根據工作方案制定本單位、本部門“管理提升年”的具體提升目標、工作要求和工作措施，于20__年2月底前上報市局（公司）企業管理處（格式見附表）；

3、召開了“管理提升年”動員大會，全面部署提升工作。

（二）實施階段（20__年3月至12月）

1、各單位、各部門要根據“管理提升年”的工作計劃、進度和要求認真組織實施；

2、各單位績效考核辦公室要將“管理提升年”的各項工作按時間進度列入當月重點工作進行考核；

3、市局（公司）企業管理處每季度要對“管理提升年”工作完成情況進行一次督察，并將督察結果以督察通報的形式向全系統通報。

（三）總結階段（20__年12月至20__年1月）

1、各單位績效考核辦公室要對本單位“管理提升年”的工作完成情況進行全面“回頭看”和總結，并將總結情況及時上報市局（公司）企業管理處。

2、市局（公司）企業管理處要結合全年綜合考核對“管理提升年”的工作進行全面考核。

3、召開“管理提升年”總結大會，總結和推廣經驗，制定推廣“管理提升年”取得成果的方案，并表彰先進。

六、“管理提升年”的工作要求

（一）認清形勢，深刻認識實施“管理提升年”的重要意義。

煙草行業面臨煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭的挑戰，唯有走專賣體制與市場機制相結合的道路，堅持做精做強主業、共同發展、規范發展的方針，加強隊伍建設，促進傳統商業向現代流通轉變，才能應對挑戰。為此國家局提出當前和今后一個時期的基本方針和戰略任務就是“卷煙上水平”。“卷煙上水平”是推進行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構調整的關鍵所在，也是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。

“卷煙上水平”所有內容都是建立在基礎管理上水平上。__煙草經過開展“管理年”活動，解決了建立管理制度、運行機制、監督體系等制度方面的問題，當前面臨的主要問題是如何把這些制度和機制執行到位，因此市局（公司）黨組認真分析了當前行業發展所面臨的新形勢，準確把握“卷煙上水平”的戰略任務，在實施“管理年”活動的基礎上及時確定20__年為“管理提升年”，決定通過實施“管理提升年”各項工作，努力提升全系統的執行力，全面促進基礎管理上水平。

（二）加強領導，統籌工作。各單位、各部門要將“管理提升年”的各項工作任務與20__年的重點工作統籌安排，并將“管理提升年”的工作要求和措施作為“創一流、上水平”的主要途徑和方法，通過扎扎實實開展“管理提升年”的各項工作，全面提升全系統的執行力和增強落實制度的自覺性。

篇9

**煙草經過二年努力，尤其是2009年通過實施“管理年”活動，明顯提升了基礎管理水平，初步建立起“以質量管理體系建設為運行基礎、科技創新為發展動力、績效考核為保證”的企業管理體系，形成了重點工作申報、督察考評、督察通報的企業管理方式。但面對“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代煙草”和發展提升深化**煙草“三大戰略”的要求，還存在基礎不牢、落實制度不到位、考核不嚴格、責任追究不徹底等問題。為此，市局（公司）黨組在實施“管理年”活動的基礎上，結合《**煙草商業系統“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代煙草”發展規劃綱要》的工作要求及年度工作重點，將2010年確定為“管理提升年”，重點是提高執行力，即提高各項崗位標準履行職能的到位率、完成工作任務的準確率和效率，以此促進標準的完善和整體工作的協調推進。為確保“管理提升年”取得實效，特制定本工作方案。

一、“管理提升年”要解決的主要問題

全系統經過二年努力，基礎管理成效明顯，但與先進單位、一流水平還有不少差距，因此我們要圍繞以下幾個主要問題開展工作：

一是在質量管理體系建設上還存在體系運行不夠順暢、管理流程不夠優化、執行力還不強、考核力度有待進一步提高等問題。

二是預算管理因缺乏相應的管理機制、完善的程序、規范的流程，帶來預算編制的科學性不強，尚未形成硬約束，成本控制缺乏動力。

三是自主創新能力還有待提高，科技創新研究成果轉化和應用還需加快；各信息系統之間還缺乏相應的整合，利用效率還有待進一步提高。

四是全系統網建工作與“創一流、上水平”的要求還有一定差距，貨源供應滿意度還有待進一步提高，品牌培育實施細則有待進一步深化和落實。

五是物流中心要繼續探索精益物流管理，解決在較高水平上如何進一步提升的問題。

六是全系統市場服務部、各分公司物流中轉站的現場6S管理有待進一步加強。

七是涉煙違法犯罪活動仍然較為嚴重，必須建立和完善市場監督的長效機制和日常監管體系。

八是規范、科學、高效的內部監督管理體系尚未形成，內部管理監督工作有待進一步加強，績效考核力度有待進一步提高。

九是全系統隊伍整體素質與行業形勢要求還存在一定差距，需要進一步增強生機與活力。

十是和諧、積極向上的工作氛圍有待進一步營造，努力促進全系統的精神文明建設。

二、“管理提升年”的主要工作目標

市局黨組確定2010年為“管理提升年”，著重要解決以上存在的問題，并提出以下工作目標。

（一）以質量管理體系建設和6S管理為抓手，全面整合預算管理、對標管理、基層單位創優、行政執法示范點建設等，加快科技創新步伐，運用信息技術，積極推進基礎管理上水平。

（二）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，進一步推進全系統精神文明建設和深化用工分配制度改革，促進隊伍建設。

（三）建立和完善內部監督管理體系，并與績效考核和督察考評有機結合，形成過程有監督、結果有檢查、違反必追究的內部管理機制，保證制度執行到位，實現內部管理常態化、長效化。

（四）以“市場營銷上水平”為目標推進“創商業品牌”戰略、“優秀分公司創建”、“標準店建設”等工作的實施，全面構建面向消費者的營銷體系。

（五）以“優質、高效、低成本”為目標，認真貫徹行業物流標準，全面提升現場管理水平，努力形成規范高效的物流運行體系。

（六）以“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標全面推進卷煙打假長效機制建設、市場日常監管體系建設和執法監督體系建設，促進市場監管上水平。

三、“管理提升年”的主要工作內容及措施

針對以上問題和目標，結合各單位、各部門2010年重點工作，“管理提升年”的主要工作及措施如下：

（一）加快科技創新，運用信息技術加強質量管理體系建設，使之成為“管理提升年”的重要措施。

1、由市局（公司）企業管理處牽頭，采取內審的方式，按照“突出運用、突出創新、突出解決企業管理中存在的實際問題”和“過程有識別、流程有描述、操作有文件、過程有記錄、痕跡可追溯”的要求對全系統運行的質量管理體系、管理標準進行檢查。對執行到位的規定要再優化，以提高工作質量和效率。對執行不到位的規定，則要認真分析原因，是主觀原因的，則要追究責任，維護體系的嚴肅性；是制度設計不合理的，則要按流程進行修訂，但要按程序進行審批、，使體系更具有科學性。

2、市局（公司）信息中心、溧陽市局（分公司）要加快服務保障信息系統試點工作，要在試點中認真總結，并充分征求和聽取其他單位、部門的意見，進一步完善功能，確保試點成功；同時要與質量管理體系建設和管理標準所確定的流程、標準和績效考核有機結合，不能出現“兩張皮”的現象，發揮服務保障信息系統在經營管理和市場監管中的作用。

3、市局（公司）企業管理處要與信息中心、辦公室緊密配合，在進一步梳理流程和標準的基礎上，應用統一門戶創新成果，按照省局部署，在統一門戶信息系統上，加快研發質量管理信息系統，并結合績效考核系統，讓每位員工對自己的工作目標、要求、崗位職責、流程和未完成工作的提示一目了然，促進提高工作效率和質量。

4、各單位、各部門要按市局（公司）貫標辦公室要求認真制定2010年質量目標，組織好本單位、本部門的內審工作，保證本單位、本部門體系正常運行；市局（公司）貫標辦公室要加強對內審員培訓，選取體系運行中的難點和企業管理中存在的突出問題進行研討；同時要按管理者代表要求每年組織二次審核，配合最高管理者每年組織一次全系統管理評審，并將審核、管理評審的結果計入績效考核之中，追究工作不到位員工的責任。

（二）整合內部專賣監督管理、財務審計和紀檢監察的監督方式，結合督察考評和績效考核，形成完善的內部監管體系，確保規定執行到位、工作目標保質保量完成，并營造積極向上的工作氛圍，促進全系統基礎管理上水平。

1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，根據“規范是生命線”和“內部監管上水平、創一流”的要求，充分利用財務審計和紀檢監察的力量，進一步完善內部專賣監督管理體系，并將監管結果納入績效考核之中，及時與獎懲掛鉤。

2、全面加強預算管理，各單位要把預算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段；由市局（公司）財務管理處牽頭進一步建立和完善預算管理體系，明確任務、突出重點、規范程序，加強預算管理執行過程控制，充分發揮預算硬約束的作用；為了更好地發揮預算管理作用，必須與對標管理有機結合，將對標管理體現到預算編制、審核與批準、執行與控制、監督等各個環節，充分發揮對標的定額標準與導向作用，提升預算編制的科學性和準確性，實現預算的精細化，持續改進提升預算編制的方式與水平，提高預算的執行力，強化對成本費用指標的控制。

3、由市局（公司）監察處牽頭，建立、完善懲防相結合的監督體系，明確監督對象，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，深化“七個方面監督”的措施，認真落實黨風廉政責任制建設；配合做好領導班子考核、創建“四好班子”情況檢查等工作，積極探索更加有效的監管形式，促進內部監督上水平；配合市局（公司）辦公室大力推進辦事公開，實行民主管理，將權力運行置于群眾監督之下，保證職工的監督權。

4、由**審計派駐辦牽頭，積極推進財務監管機制創新，審計監督要從嚴格執行財經法律、確保會計信息真實，向預算管理、內部控制制度評審、專項審計、動態監管資金等方面轉變，將財務管理過程與結果全部納入監督之中。

5、發揮市局（公司）客戶投訴中心在規范經營和提高服務水平上的作用，利用服務保障信息系統創新成果，整合市場走訪、電話調查、投訴咨詢等形式和渠道，快速響應，對經營管理和市場監管進行有效監督。

（三）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，促進全系統精神文明建設，積極推進“以人為本、人才強企”戰略的實施。

1、由市局（公司）人力資源管理處牽頭，各單位、各部門要全力配合，在充分征求不同層面員工意見的基礎上進一步修訂完善“厚德至善”的企業文化文本，經市局（公司）局長經理室批準后下發。

2、市局（公司）人力資源管理處要制定企業文化宣貫培訓計劃，挖掘企業文化典型案例，編寫生動的企業文化宣講材料，認真組織宣貫培訓；各單位績效考核辦公室要將企業文化宣貫工作作為一段時期的重點工作進行考核，確保企業文化內化于心、固化于制、外化于行、顯化于表。

3、市局（公司）人力資源管理處要在深化用工分配制度改革和推進“厚德至善”企業文化建設的基礎上，進一步完善《員工手冊》，使之與崗位工作標準、管理標準、明示承諾和績效考核結合起來，推動企業管理制度與文化理念的融合，真正形成“有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”的企業行為規范體系。

4、由市局（公司）人力資源管理處（政工處）和工會共同牽頭，相關部門配合，圍繞“厚德至善”企業文化建設組織一系列活動，積極打造企業文化載體，促進全系統精神文明建設，市局（公司）主要圍繞文化中心建設，縣級局主要圍繞文化室建設，保證企業文化“進班子、進崗位、進工作流程、進管理制度”。

5、市局（公司）人力資源管理處要按“厚德至善”企業文化建設的要求，全面推進實施“以人為本、人才強企”戰略，進一步推進和深化用工分配制度改革，為**煙草持續健康發展不斷優化配置人力資源。

（四）以“市場營銷上水平”為主要目標，“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，全面構建面向消費者的營銷體系。

1、市局（公司）營銷中心要以“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，以提升網建軟實力為目標，按照“突出行業特色、堅持現代標準、構建完整體系”的要求，運用信息技術和電子商務，不斷優化營銷模式、完善運行機制、改進營銷管理、強化客戶服務、增強協同能力，努力構建面向消費者的營銷體系。

2、由市局（公司）營銷中心牽頭，修訂和完善品牌培育實施細則，建立和完善品牌引入、培育、退出機制；完善按“訂單組織貨源”的方式，健全卷煙計劃制定、采購、入庫、驗收等流程，并上升為管理標準。

3、由市局（公司）營銷中心牽頭，以規范為前提，計劃、銷量、利稅為目標，提升經營能力為核心，按照“市場需求基本滿足、零售戶有所選擇、零售價格保持穩定、社會庫存基本合理、供求關系稍緊平衡”的要求，建立起保證經濟良好運行的監管體系。

（五）以“優質、高效、低成本”為主要目標，行業物流標準為抓手，努力形成規范高效的物流運行體系。

1、市局（公司）物流中心要以6S管理提升為抓手、提高員工綜合素養為核心、成本控制為目標，全面提升物流中心現場管理水平；

2、市局（公司）企業管理處和物流中心要以國家局即將批準立項的《煙草商業企業卷煙物流配送中心現場管理規范》創新項目研發為契機，積極吸取先進單位管理經驗，尤其是煙草工業企業物流現場管理先進經驗，按照“業務流程再造、信息技術提升、物流資源整合、供應鏈過程優化”的要求建立起現代物流管理體系，保證分揀、配送優質、高效、低成本運行。

3、2010年各單位物流中轉站、市場服務部要全面推行6S管理，提升現場管理水平，以此提高工作質量和效率。

（六）全系統專賣部門要以“打假破網、基層建設、內部監督”為核心，“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標，全面提升依法行政水平、提高市場監管效率。

1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，按照“有假煙必有網絡、有網絡必有大要案”的打假破網理念、“追實刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念，抓住“端窩點、斷源頭、破網絡抓主犯”市場監控重點，樹立“經營案件”觀念，加強情報體系建設，努力建立起卷煙打假破網的長效機制。

2、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，注重市場準入，嚴格執行合理布局規定；加強零售戶教育，強化依法經營觀念；制訂詳細市場監管方案，注重過程監管，將市場走訪與監管有機結合起來，逐步形成卷煙市場日常監管體系。

3、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，各單位和法規處積極參與和配合，將優秀縣級局建設與依法行政示范點建設有機結合起來，對行政許可、行政處罰實行三分離，強化執法監督考核機制建設，完善執法責任追究機制，建立起依法行政監督體系，提高執法水平。

四、“管理提升年”實施的組織機構

為加強對“管理提升年”各項工作的統一領導和協調，市局（公司）成立“管理提升年”工作領導小組：

組長：**

副組長：****

成員：********

領導小組下設辦公室，主要負責“管理提升年”具體工作的組織實施、檢查、考核。

主任：**

副主任：**

成員：******

各單位、各部門要成立相應機構，加強對“管理提升年”工作的領導。

五、“管理提升年”的實施步驟及時間安排

（一）發動階段（2010年2月至3月）

1、對“管理年”活動進行總結，認真總結經驗、分析不足，對工作突出的單位和個人進行表彰；

2、制定并下發《**市煙草專賣局（公司）關于“管理提升年”工作方案》，各單位、各部門要根據工作方案制定本單位、本部門“管理提升年”的具體提升目標、工作要求和工作措施，于2010年2月底前上報市局（公司）企業管理處（格式見附表）；

3、召開了“管理提升年”動員大會，全面部署提升工作。

（二）實施階段（2010年3月至12月）

1、各單位、各部門要根據“管理提升年”的工作計劃、進度和要求認真組織實施；

2、各單位績效考核辦公室要將“管理提升年”的各項工作按時間進度列入當月重點工作進行考核；

3、市局（公司）企業管理處每季度要對“管理提升年”工作完成情況進行一次督察，并將督察結果以督察通報的形式向全系統通報。

（三）總結階段（2010年12月至2011年1月）

1、各單位績效考核辦公室要對本單位“管理提升年”的工作完成情況進行全面“回頭看”和總結，并將總結情況及時上報市局（公司）企業管理處。

2、市局（公司）企業管理處要結合全年綜合考核對“管理提升年”的工作進行全面考核。

3、召開“管理提升年”總結大會，總結和推廣經驗，制定推廣“管理提升年”取得成果的方案，并表彰先進。

六、“管理提升年”的工作要求

（一）認清形勢，深刻認識實施“管理提升年”的重要意義。

煙草行業面臨煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭的挑戰，唯有走專賣體制與市場機制相結合的道路，堅持做精做強主業、共同發展、規范發展的方針，加強隊伍建設，促進傳統商業向現代流通轉變，才能應對挑戰。為此國家局提出當前和今后一個時期的基本方針和戰略任務就是“卷煙上水平”。“卷煙上水平”是推進行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構調整的關鍵所在，也是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。

“卷煙上水平”所有內容都是建立在基礎管理上水平上。**煙草經過開展“管理年”活動，解決了建立管理制度、運行機制、監督體系等制度方面的問題，當前面臨的主要問題是如何把這些制度和機制執行到位，因此市局（公司）黨組認真分析了當前行業發展所面臨的新形勢，準確把握“卷煙上水平”的戰略任務，在實施“管理年”活動的基礎上及時確定2010年為“管理提升年”，決定通過實施“管理提升年”各項工作，努力提升全系統的執行力，全面促進基礎管理上水平。

（二）加強領導，統籌工作。各單位、各部門要將“管理提升年”的各項工作任務與2010年的重點工作統籌安排，并將“管理提升年”的工作要求和措施作為“創一流、上水平”的主要途徑和方法，通過扎扎實實開展“管理提升年”的各項工作，全面提升全系統的執行力和增強落實制度的自覺性。

篇10

一、適應新形勢，結合實施社會主義新農村建設做好恢復重建工作

近幾年來，我區恢復重建工作在民政部的指導和支持下，在集中連片倒房比較多的地方累計建起了400多個災民新村。在恢復重建的工作實踐中，我廳提出了“對連片倒塌房屋多的村（屯），適宜集中建房的要按照小康村標準盡量集中規劃建設災民新村”的工作思路，注意引導農民科學選址，按照小康村、生態文明村的模式做好統一規劃，高起點地做好災后恢復重建工作，通過建設災民新村來改變農村的落后面貌。但由于投入原因，過去的災民新村僅僅以災民住宅建設為主，在道路、供水、能源、文體、衛生等基礎設施建設方面大多只是做規劃，沒有得到具體實施。2005年，我們在規劃建設300個災民新村過程中，也面臨著如何使災民新村符合全面建設小康社會的新課題。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的標準后，我們敏銳地意識到2005年我區各級民政部門正在組織建設的300個災民新村，由于投入大，基礎好，規劃起點高，新村功能劃分得當，如果強化引導，完善功能，必將為民政部門在全面實施社會主義新農村建設中創造出一條條路子。為此，我們積極探索，勇于創新，向自治區黨委、政府提出了選擇100個災民新村實施社會主義新農村建設試點工作方案，很快得到自治區黨委、政府的批準，并要求我廳做好牽頭組織實施工作。但是，由于建設社會主義新農村對我們來說是一項全新的工作，沒有經驗可以借鑒，為了穩步推進，我們首先在象州縣選擇4個災民新村進行試點，按照生態文明村的模式，參照發達省（市）農村建設的做法，總結出了具有廣西特色的在災民新村中實施社會主義新農村建設模式，并在其余96個災民新村中全面實施，取得了很好的成效。一是災民新村水、電、路、能源、電話、寬帶全通，人畜分離，村容整潔，文化、廣電、體育、衛生、農業科技設施功能齊全，災民新村在硬件設施上已初具社會主義新農村雛形。同時，也破解了農村“有新房沒有新村，有新村沒有新貌”的老難題。二是通過營造良好的生活環境，把社會主義新農村的內涵不斷賦予災民新村，引導農民移風易俗，改變陋習，相信科學，促進災民新村物質文明、政治文明和精神文明建設。三是整合了社會資源，為災民辦了一件實實在在的大好事。通過在災民新村中實施社會主義新農村建設試點，充分調動了各部門的積極性，全區有23個職能部門積極參與到災民新村結合社會主義新農村建設試點工作中，按照職能分工指導幫助災民新村各種配套設施的建設，從而有效地整合了社會資源，形成了合力，增加了投入，使災民新村的功能得到進一步完善，災民群眾得到了實實在在地的好處。

二、制定方案，明確新農村建設的具體標準

為扎實推進災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作，自治區人民政府辦公廳及時下發了由我廳制定新農村建設試點工作方案，明確了社會主義新農村建設的12個方面的標準。比如村莊道路要硬化并安裝路燈；自來水要100%入戶并符合國家飲用水標準；電、太陽能、燃氣、沼氣等清潔能源利用普及率達到90%以上；廣播電視實現“戶戶通”；寬帶進村，電話入戶；村有文化室、籃球場、綜合宣傳欄；村內設置垃圾收集點，生活區、養殖區分建，畜禽分養；住宅成套，人畜分離；村莊主干道兩旁以及住宅、農戶庭院綠化覆蓋率45%以上；村內整潔，無亂堆垃圾和亂擺亂放現象等。此外，對產業發展和新農村精神文明建設也做出了明確規定。有了這些具體的標準，各級干部對指導社會主義新農村建設就有了目標，農民對如何建設自己的家園就有了明確的方向，有力地促進了災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作的開展。

三、領導重視，部門協作，充分調動各方面的積極性

在災民新村的基礎上實施社會主義新農村建設試點工作僅靠民政部門是很難開展的，因為它是一個跨部門、跨行業、量大面廣的一項綜合性很強的工作，必須充分發揮各職能部門的作用，組織協調好各方面的力量，做到部門互動、上下互動、城鄉互動，形成黨員帶頭、全民參與、社會幫扶、協調一致的工作機制才能有效推進。自治區黨委、政府對100個災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作非常重視，自治區黨委曹伯純書記于2005年11月上旬在考察災區水毀民房恢復重建時作出了“災民新村建設要與建設社會主義新農村結合起來”的重要指示，自治區黨委、政府在象州縣召開了有自治區直屬23個部門領導參加的災民新村結合實施社會主義新農村建設試點現場辦公會，明確了各部門工作職責。根據職責分工，各級民政部門負責牽頭組織災民新村實施社會主義新農村的試點建設，做好日常的組織協調工作。建設、國土資源、交通、水利、供電、廣電、通信、農業、水產畜牧、林業、教育、衛生、文化、體育、人口計生等部門根據職能范圍對口加強業務指導，抓好相關工作的落實，在規劃、資金、技術、宣傳等方面給新農村建設以大力支持，從而形成了齊抓共建的良好局面。

在此基礎上，為充分調動各級政府以及災區群眾建設新農村的積極性，按照農民是新農村建設的投入主體，私有產品建設由個人負責，公共品和準公共品投入實行民辦公助的原則，由自治區拿出4000多萬元對100個災民新村的通新村道路、體育設施、文化活動中心、環村道路等公共品進行補助，并規定市、縣配套及向社會募捐的資金不能低于自治區的補助標準；對新村供水設施、沼氣池、衛生廁所、廣播電視村村通、供電設施、寬帶和電話網絡、養殖小區及垃圾池、干道和場地綠化、農業實用技術和農產品信息進村入戶等準公共品實行部門與農戶按一定比例分擔資金的辦法解決。請支持原創網站