對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研范文

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篇1

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明認(rèn)知； 消費(fèi)行為； 經(jīng)濟(jì)性； 政府職能

中圖分類號(hào)： F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）03-0043-04

陜北是我國(guó)重要礦產(chǎn)資源區(qū)，能源重化工業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)前工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的支撐作用。該地豐富的礦產(chǎn)資源給社會(huì)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇和可觀的經(jīng)濟(jì)收益，但同時(shí)也帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題，使原有就比較嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境更加負(fù)重前行，生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。

一、陜北的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特征

對(duì)陜北生態(tài)文明建設(shè)的研究，要放在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的總布局和相互聯(lián)系、相互滲透中進(jìn)行考察。需要明確的是，“五位一體”中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)概念并不是具有嚴(yán)格上下屬關(guān)系的邏輯概念，也不是五個(gè)嚴(yán)格區(qū)別的概念，而是從實(shí)踐出發(fā)具有不同側(cè)重點(diǎn)的基本概念。

陜北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)除具有生態(tài)文明的一般性外，還具有自身的特殊性，豐富的礦產(chǎn)資源擁有量和嚴(yán)酷的自然環(huán)境構(gòu)成研究的邏輯出發(fā)點(diǎn)和研究重點(diǎn)。豐富的礦產(chǎn)資源給當(dāng)?shù)貛?lái)良好發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，但同時(shí)使本就嚴(yán)酷的自然環(huán)境變得更加嚴(yán)重，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不斷惡化的生態(tài)環(huán)境使得該地區(qū)發(fā)展充滿變數(shù)。

陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明，需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方入手，需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等各方面廣泛參與，共同打造一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型社會(huì)。在其中，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知和個(gè)體行為是一個(gè)基礎(chǔ)性和根本性的要素，具有重大的宏觀、中觀和微觀意義。在宏觀上、陜北公眾消費(fèi)作為全國(guó)消費(fèi)的構(gòu)成部分，對(duì)再生產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)、質(zhì)和量都有著重要意義。在中觀上，陜北公眾的生態(tài)文明認(rèn)知和行為將對(duì)當(dāng)?shù)卣恼咧贫ê托姓袨椤⑵髽I(yè)的生產(chǎn)行為形成有力的約束和監(jiān)督，他們將成為構(gòu)建生態(tài)文明的最終力量。當(dāng)前各地所發(fā)生的由于公眾反對(duì)而產(chǎn)生的高污染項(xiàng)目下馬就已經(jīng)證明這一點(diǎn)，沒(méi)有比生存其中的人更關(guān)注他們的生存環(huán)境和未來(lái)發(fā)展，更迫切需要生態(tài)文明。在微觀上， 社會(huì)公眾的生態(tài)認(rèn)知和個(gè)體行為決定他們的生活態(tài)度、生活方式、消費(fèi)方式，他們本身就是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的具體實(shí)踐者。

二、 陜北公眾生態(tài)文明理念和消費(fèi)行為的調(diào)查分析

基于生態(tài)文明建設(shè)中社會(huì)公眾生態(tài)文明認(rèn)知和個(gè)體行為的重要性，為客觀、具體、深入了解相關(guān)情況，課題組利用2013年暑假時(shí)間，組織西安建筑科技大學(xué)陜北籍學(xué)生開(kāi)展了此次調(diào)研。調(diào)研對(duì)象以當(dāng)?shù)啬贻p人為主，同時(shí)也兼顧其他不同人群。年輕人大都受過(guò)現(xiàn)代教育，對(duì)生態(tài)文明的感知較為敏銳和明顯，代表著陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的未來(lái)力量，能夠反映該地的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。從調(diào)研的可行性考慮，本次調(diào)研采取了滾雪球式的抽樣方式，共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收387份，回收率為96.8%，有效率為96%。被調(diào)研對(duì)象情況如圖1，圖2所示：

（一）公眾對(duì)生存家園的擔(dān)憂

圖3、圖4表明，陜北公眾對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀態(tài)高度重視，并表示了深深的擔(dān)憂。58.82%的被調(diào)研對(duì)象選擇了生態(tài)環(huán)境作為自己所認(rèn)為的地區(qū)重大問(wèn)題，21.5%和46.7%的對(duì)調(diào)研對(duì)象認(rèn)為城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況非常嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。這種狀況的出現(xiàn)既和陜北生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱相關(guān)，又和隨著這些年重工業(yè)化發(fā)展人們收入不斷提高從而發(fā)展性需求不斷提高相關(guān)。同時(shí)，從陜北公眾視野來(lái)看，生態(tài)環(huán)境雖然重要，但并不是單一重要因素，教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)治安等問(wèn)題都在調(diào)查中得到一定的關(guān)注。這和人們?nèi)粘５母杏X(jué)有所差異，從政府這些年實(shí)踐來(lái)看，陜北政府在教育問(wèn)題上做了很多工作，但從調(diào)查看，公眾依然有所需求。這說(shuō)明。陜北教育可能在教育質(zhì)量、 地區(qū)差異等結(jié)構(gòu)性方面仍然存在問(wèn)題，有待于解決。就業(yè)問(wèn)題則可能由重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以國(guó)有為主的所有制結(jié)構(gòu)決定。

圖5呈現(xiàn)出一種特殊的態(tài)勢(shì)，39.46%和40%被調(diào)查對(duì)象分別認(rèn)為未來(lái)陜北生態(tài)環(huán)境將變好和變壞，二者旗鼓相當(dāng)，呈現(xiàn)出鮮明的兩極分化態(tài)勢(shì)。對(duì)此問(wèn)題的回答一定程度上反映出陜北經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、心理的結(jié)構(gòu)性差異。雖然此差異有一定的必然性，但減緩和消除上述差異成為陜北地區(qū)進(jìn)一步凝聚人心、整合力量、科學(xué)發(fā)展的重要舉措和步驟。

（二）陜北公眾的淺生態(tài)意識(shí)和背后成因

圖6和圖7表明，陜北公眾的生態(tài)意識(shí)確實(shí)是模糊不清的。對(duì)政府已提出和建設(shè)多年的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)只有21.9%的人理解深刻，而剩余被調(diào)查對(duì)象了解一點(diǎn)點(diǎn)，甚至不了解。對(duì)深層次的較為抽象的人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)上有半數(shù)以上的人仍然將自然當(dāng)作征服、利用的工具，思想充滿人類中心主義特征。更令人擔(dān)憂的是65.77%被調(diào)查對(duì)象受教育程度為大學(xué)或大學(xué)以上，如此高的受教育程度卻沒(méi)有正確的生態(tài)文明認(rèn)知，從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育非常薄弱，政府在實(shí)踐中大多以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，邊緣化對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重視和保護(hù)。以上對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知將深刻影響到生態(tài)文明的建設(shè)，一個(gè)不能夠尊重、順應(yīng)自然的地區(qū)雖然局限于現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展的需要，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的保護(hù)和要求，但由于其骨子里不能夠真正認(rèn)識(shí)自然的價(jià)值、人與自然的關(guān)系，對(duì)自然缺乏應(yīng)有的敬畏和順應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)始終是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

圖8表明，陜北公眾對(duì)自身生態(tài)意識(shí)的不足或淡薄是相當(dāng)清醒的，并主動(dòng)自覺(jué)認(rèn)識(shí)到生態(tài)意識(shí)的不足和政府行為、企業(yè)行為等原因共同成為生態(tài)破壞的原因。在形成生態(tài)破壞的原因上，盡管企業(yè)是生態(tài)破壞的直接實(shí)施者，公眾認(rèn)為政府比企業(yè)行為要付更多的責(zé)任，這表達(dá)了公眾對(duì)政府行為的不滿和政府公信力的缺乏。圖6、7、8調(diào)查結(jié)果共同要求政府糾正自身行為，摒棄以往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，無(wú)視公眾生存環(huán)境的思維方式和做法，重新用整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變官員考核體系，以社會(huì)整體福利的增加作為考核標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行生態(tài)文明的保護(hù)和生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育工作。

（三）陜北公眾自身消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性特征

圖9調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一種非常好的調(diào)查結(jié)果，65.78%的被調(diào)研對(duì)象會(huì)有意識(shí)地節(jié)約資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。圖10卻呈現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，只有23.66%的被調(diào)研對(duì)象十分關(guān)注自身行為對(duì)環(huán)境的影響，剩余的被調(diào)研對(duì)象要么只考慮一點(diǎn)點(diǎn)，要么完全不關(guān)注。仔細(xì)分析兩題的結(jié)果差異發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)公眾在對(duì)待自身的消費(fèi)問(wèn)題時(shí)仍然主要以個(gè)人為基點(diǎn)，在特定的生態(tài)意識(shí)下，必然產(chǎn)生不同的資源使用行為和環(huán)境保護(hù)行為。資源目前大多都是有償使用，因此資源的節(jié)約和自身利益的考慮是一致的，而環(huán)境問(wèn)題則表現(xiàn)為一個(gè)公共問(wèn)題，對(duì)環(huán)境的保護(hù)自我激勵(lì)則顯不足，需要設(shè)計(jì)更為有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

圖11和圖12從側(cè)面印證了上述兩圖反映出來(lái)的可能性，陜北公眾在綠色消費(fèi)和價(jià)格之間往往從商品的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行考慮，50%的被調(diào)研對(duì)象對(duì)于接受高價(jià)格有點(diǎn)勉強(qiáng)，20.43%的被調(diào)研對(duì)象明確選擇不愿意。在更廣泛的拒絕綠色產(chǎn)品原因的調(diào)查中，選擇最多的是價(jià)格原因、質(zhì)量原因，這種選擇明確告知在當(dāng)前發(fā)展階段影響消費(fèi)者選擇的依然是經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)性考慮是消費(fèi)行為的主要特征。27.27%的人表示不會(huì)識(shí)別，代表了仍有一部分人愿意選擇，但苦于相關(guān)知識(shí)的不具備而無(wú)法選擇，生態(tài)文明知識(shí)的匱乏再次凸顯。

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

1. 出于自身生存家園的擔(dān)憂，陜北公眾面對(duì)由于自然和人為原因日益遭到破壞的生存環(huán)境，普遍表示深深的擔(dān)憂，這種擔(dān)憂將構(gòu)成該地區(qū)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。

2. 社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的擔(dān)憂和其他社會(huì)問(wèn)題綜合在一起，不相上下，說(shuō)明了礦產(chǎn)資源富集區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題糾結(jié)在一起，不同問(wèn)題的解決需要不同的措施和手段，而這些措施和手段之間可能存在著一些相互沖突和矛盾的地方。這既要求社會(huì)公眾能夠跳出狹窄的個(gè)人立場(chǎng)從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)思考問(wèn)題，同時(shí)也要求政府有較強(qiáng)的執(zhí)政能力，能夠有效妥善解決相關(guān)矛盾和問(wèn)題。

3. 社會(huì)公眾具有一定的生態(tài)文明意識(shí)，但仍待于進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在理念上，大部分陜北公眾對(duì)于資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)的了解仍然停留在口號(hào)階段，并沒(méi)有深刻理解兩型社會(huì)的內(nèi)涵和建設(shè)的重要性、緊迫性。對(duì)于人與自然的關(guān)系也大多是從征服、利用的視角去看，對(duì)人與自然的關(guān)系沒(méi)有形成正確認(rèn)知。在具體的生態(tài)知識(shí)上，公眾也是缺乏的，很多人不知道綠色環(huán)保產(chǎn)品的識(shí)別。同時(shí)根本就沒(méi)有垃圾的分類，更不要說(shuō)讓公眾掌握垃圾分類的知識(shí)。

4. 公眾的生態(tài)意識(shí)雖不深刻，也不豐富，但具有自覺(jué)性，同時(shí)公眾對(duì)政府表達(dá)了自身的不滿意。雖然公眾的生態(tài)意識(shí)不夠深刻，但公眾對(duì)此有著清醒、自覺(jué)的認(rèn)識(shí)，這種清醒、自覺(jué)認(rèn)識(shí)和整體依然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)會(huì)促使公眾不斷深化其認(rèn)識(shí)。在對(duì)當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題和危機(jī)的成因上，公眾認(rèn)為政府應(yīng)該負(fù)有很大的責(zé)任，這種強(qiáng)烈認(rèn)知要求政府轉(zhuǎn)變思維方式、執(zhí)政理念，同時(shí)改變官員考核方式，以及實(shí)踐中對(duì)資本的重視。

5. 陜北公眾的消費(fèi)行為的經(jīng)濟(jì)性特征明顯。這種經(jīng)濟(jì)性特征反映出在當(dāng)前階段，公眾的消費(fèi)層次仍然很低，對(duì)環(huán)境等發(fā)展性、舒適性消費(fèi)需求不高，需要通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展和收入領(lǐng)域改革來(lái)解決。同時(shí)，這種消費(fèi)特征會(huì)影響到生態(tài)文明的建設(shè)，除了生態(tài)理念的樹(shù)立和生態(tài)知識(shí)的掌握外，需要政府采取一些了經(jīng)濟(jì)、法律手段來(lái)解決問(wèn)題。

（二）建議

為了進(jìn)一步增強(qiáng)陜北公眾生態(tài)文明意識(shí)，改進(jìn)個(gè)體行為，以生態(tài)文明千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)參與者為邏輯起點(diǎn)構(gòu)筑人與自然的和諧，需要廣大社會(huì)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念，掌握豐富的生態(tài)文明知識(shí)，立足于可持續(xù)發(fā)展，在日常生活中克服商品消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，社會(huì)公眾生態(tài)文明意識(shí)的提高和個(gè)體行為的改進(jìn)需要政府職能的轉(zhuǎn)變和作用的積極發(fā)揮，營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)文明建設(shè)的外部環(huán)境。

1. 社會(huì)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念和掌握的生態(tài)文明知識(shí)。整個(gè)社會(huì)要就“生態(tài)是誰(shuí)破壞的”，“誰(shuí)是生態(tài)破壞的受害者”，“誰(shuí)來(lái)保護(hù)生態(tài)”幾個(gè)問(wèn)題反復(fù)拷問(wèn)和反思，使所有參與主體都能夠感受到構(gòu)建生態(tài)文明的重要性，形成一種休戚相關(guān)的感覺(jué)，克制物質(zhì)欲望，注意消費(fèi)行為，從思想深處真正轉(zhuǎn)變，樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念。社會(huì)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)理念的核心是正確認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系，要明確認(rèn)知：人是自然進(jìn)化到某一階段的產(chǎn)物，人類的生存和發(fā)展從根本上要受制于自然界的運(yùn)行狀況；人類和其他生物不同，人類能夠通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)認(rèn)識(shí)、利用和改造自然；人盡管能夠改造自然，但自然仍從根本上決定和約束人類的發(fā)展，因此，人類必須學(xué)會(huì)控制自己的行為來(lái)調(diào)整人和自然的關(guān)系，人類的活動(dòng)要以自然界的正常運(yùn)行和承受范圍為前提和底線；人在廣袤的自然界中是渺小的，是有限理性的，人最好對(duì)自然界保持敬畏之心，在自身不了解的自然領(lǐng)域最好不要恣意妄為。

2. 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律各種手段克服社會(huì)公眾行為的經(jīng)濟(jì)性。陜北公眾，乃至全社會(huì)公眾消費(fèi)行為中明顯的經(jīng)濟(jì)性特征是特定歷史階段的產(chǎn)物，不應(yīng)苛責(zé)。當(dāng)前我們?nèi)蕴幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，城市和農(nóng)村人均收入較之過(guò)去雖然有了很大的提高，但很多地方尤其是農(nóng)村地區(qū)仍處于生存性階段，發(fā)展性需求和舒適性需求尚沒(méi)有得到充分發(fā)展。面對(duì)消費(fèi)行為中的經(jīng)濟(jì)性特征，主要從以下兩個(gè)方面來(lái)解決：一是通過(guò)收入分配改革，規(guī)范收入分配秩序，增強(qiáng)社會(huì)總體消費(fèi)能力，通過(guò)消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重視和保護(hù)，收入分配改革的意義在于，在現(xiàn)有收入水平下提高總體消費(fèi)能力，抵消生態(tài)文明建設(shè)對(duì)中下層人群的影響；二是通過(guò)資源稅、環(huán)境立法等經(jīng)濟(jì)、法律手段使生態(tài)成本反映到商品成本和價(jià)格中去，使商品的經(jīng)濟(jì)性本身就包含有對(duì)生態(tài)環(huán)境、 生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。在生態(tài)消費(fèi)的法律手段方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)資源稅（尤其是不可再生資源稅的改革）和環(huán)境立法，改變資源免費(fèi)使用和生產(chǎn)污染環(huán)境的局面，理順定價(jià)機(jī)制，使資源產(chǎn)品的價(jià)格能夠有效合理反映其成本，通過(guò)價(jià)格改變生產(chǎn)商和消費(fèi)者行為來(lái)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)文明。在生態(tài)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段方面，利用稅收、補(bǔ)貼、信貸等各種手段引導(dǎo)消費(fèi)者選擇資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)性產(chǎn)品消費(fèi)，自覺(jué)抵制浪費(fèi)、污染等一系列行為。

3. 科學(xué)發(fā)揮政府作用，從更廣泛意義上改進(jìn)公眾認(rèn)知和個(gè)體行為。政府作用要從資源配置領(lǐng)域退出，由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。政府角色主要定位在對(duì)公共利益的維護(hù)和建設(shè)，具體包括社會(huì)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境維護(hù)和監(jiān)管、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域。具體到公眾認(rèn)知和個(gè)體行為，政府要通過(guò)各種渠道和途徑，采取各種措施，使人與自然和諧相處的理念深入人心，成為民眾思維和行為不言而喻的邏輯出發(fā)點(diǎn)和前提。政府需要克服公眾在生態(tài)知識(shí)的了解和掌握的不足，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、期刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等大眾傳媒平臺(tái)，使廣大民眾能夠及時(shí)、有效、充分了解各種具體信息和知識(shí)。相關(guān)研究表明：消費(fèi)者對(duì)生態(tài)消費(fèi)的認(rèn)知情況、對(duì)環(huán)保標(biāo)識(shí)的鑒別能力、政府政策的宣傳現(xiàn)狀、商品質(zhì)量的可靠程度深刻影響消費(fèi)者購(gòu)買生態(tài)消費(fèi)型商品。[1]121-125例如各種資源的高效率使用，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)類產(chǎn)品的具體識(shí)別，日常物品的分類和可回收情況等等。同時(shí)還要提供各種能夠降低能耗、減少污染的各種設(shè)施，比如聲控電源、感應(yīng)自來(lái)水、垃圾分類回收箱等，形成行為和思想的相互影響、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)機(jī)制。

除了專門針對(duì)消費(fèi)者的相關(guān)措施外，政府還需要通過(guò)各種手段促使生產(chǎn)者履行“生產(chǎn)者責(zé)任”。生產(chǎn)者責(zé)任是指廠商在生產(chǎn)中必須貫徹減量（reduce）、再使用（reuse）、再利用（recycle）的原則及其先后次序，明確生產(chǎn)者對(duì)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。“生產(chǎn)者責(zé)任”強(qiáng)調(diào)社會(huì)不是在下游（消費(fèi)）、而是在上游（生產(chǎn)）考慮問(wèn)題。[2]91-96生產(chǎn)者責(zé)任從源頭上解決消費(fèi)問(wèn)題，和公眾認(rèn)知和消費(fèi)相互影響，構(gòu)成良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱洪革.居民生態(tài)消費(fèi)的影響因素分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），

篇2

    自黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”以來(lái),各級(jí)政府及有關(guān)部門積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè),對(duì)生態(tài)文明相關(guān)指標(biāo)體系從實(shí)踐層面進(jìn)行了較多探索。深圳、廈門、中山、無(wú)錫新區(qū)、江陰、貴陽(yáng)等地在生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃中提出了各自的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系除包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩大類指標(biāo)外,還包括了生態(tài)制度、生態(tài)意識(shí)等指標(biāo),較好地體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,而且要求從制度和意識(shí)層面對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行全面革新的含義。但是,這些指標(biāo)體系仍側(cè)重環(huán)境及其相關(guān)指標(biāo),未能很好表達(dá)生態(tài)文明作為一個(gè)新型文明形態(tài)的應(yīng)有內(nèi)涵。

    學(xué)術(shù)界圍繞生態(tài)文明評(píng)價(jià)問(wèn)題展開(kāi)了初步研究。主要研究進(jìn)展及其特點(diǎn)為:(1)一些研究提出的指標(biāo)體系對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)注較多,而對(duì)制度、文化方面關(guān)注較少[1](P51-53)[2](P823-826)[3](P60-63)[4](P21-27)[5](P1-5),比較接近于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,生態(tài)文明內(nèi)涵體現(xiàn)相對(duì)不足。(2)有些研究的指標(biāo)體系較好地涵蓋了制度、文化等方面的指標(biāo)[6](P55-59)[7](P131-136)[8](P72-75)[9](P60-63)[10](P6295-6304),但由于生態(tài)文明內(nèi)涵闡述不足而使得指標(biāo)之間的關(guān)系尚待進(jìn)一步理清。(3)對(duì)區(qū)域生態(tài)文明評(píng)價(jià)而言,其與區(qū)域外部的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境關(guān)系也是評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,但當(dāng)前研究較少觸及。本文首先從人類社會(huì)文明形態(tài)演替和文明成果具體表現(xiàn)形式兩個(gè)角度定位生態(tài)文明并闡釋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵,構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架,然后選擇相應(yīng)的表征指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為定量評(píng)價(jià)生態(tài)文明水平提供方法基礎(chǔ),為政府推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供理論參考。

    一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

    對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的闡釋,是構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界主要從兩個(gè)不同的角度對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵進(jìn)行闡述,徐春(2010)將這兩個(gè)角度分別稱為歷時(shí)性角度與共時(shí)性角度[11](P61-63)。從歷時(shí)性角度來(lái)看,生態(tài)文明是人類社會(huì)繼工業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新的文明形態(tài),而且生態(tài)文明的出現(xiàn)具有客觀必然性[12](P31-37)[13](P36-43),這個(gè)角度下的生態(tài)文明與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明并列。從共時(shí)性角度來(lái)看,生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、政治和文化一樣是文明的一個(gè)主要子系統(tǒng),因此生態(tài)文明只是人類文明的一個(gè)方面[11](P61-63),這個(gè)角度下的生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明并列。

    比較而言,歷時(shí)性角度下的生態(tài)文明是針對(duì)整個(gè)人類社會(huì)形態(tài)而言的,共時(shí)性角度下的生態(tài)文明僅針對(duì)生態(tài)環(huán)境方面的發(fā)展成果。由于生態(tài)文明建設(shè)并不僅僅是生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè),而且由于人與自然復(fù)雜的相互作用關(guān)系也使得生態(tài)環(huán)境建設(shè)無(wú)法孤立進(jìn)行,因此本文將從人類社會(huì)文明形態(tài)演替的角度定位生態(tài)文明。具體到實(shí)踐意義上,共時(shí)性角度下的生態(tài)文明意味著需要生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門(例如我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局等)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善自然環(huán)境質(zhì)量,歷時(shí)性角度下的生態(tài)文明則意味著需要整個(gè)政府以及社會(huì)部門共同行動(dòng)構(gòu)建致力于促進(jìn)人、自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制以及相應(yīng)的主流價(jià)值觀。

    關(guān)于生態(tài)文明的具體成果形式。一方面,作為一種新的文明形態(tài),生態(tài)文明的具體成果形式同樣包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。生態(tài)文明既包含人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策,也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)[14](P4-5)。生態(tài)文明內(nèi)容涵蓋了先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等[15](P30-32)。與工業(yè)文明一樣,生態(tài)文明具有物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三種成果表現(xiàn)形式;與工業(yè)文明不同的是,生態(tài)文明要求這三種文明成果的獲得必須滿足人、自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展的要求,本文稱之為生態(tài)型的文明成果。另一方面,生態(tài)文明的具體成果形式還包括生態(tài)環(huán)境相關(guān)的文明成果,即共時(shí)性角度下的生態(tài)文明含義。

    本文將生態(tài)環(huán)境納入了文明的內(nèi)涵,更好地體現(xiàn)了人類對(duì)自然的尊重、人類與自然屬于同一有機(jī)整體。進(jìn)一步地,生態(tài)文明內(nèi)涵可以概括為生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機(jī)整合。從這個(gè)意義上講,生態(tài)文明中的“生態(tài)”具有兩層含義,其一為生態(tài)環(huán)境,其二為生態(tài)型傳統(tǒng)意義上的文明。

    從某種意義上說(shuō),生態(tài)文明是針對(duì)整個(gè)人類社會(huì)而言的。全人類及其賴以生存的地球生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成一個(gè)幾乎封閉的系統(tǒng),人類只能基于地球上的生態(tài)環(huán)境來(lái)構(gòu)建生態(tài)文明。但是,對(duì)于某一國(guó)家或者區(qū)域而言,市場(chǎng)交易體系使得其與外界存在產(chǎn)品和服務(wù)的交換,即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以通過(guò)貿(mào)易而基于區(qū)域外的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。因此,生態(tài)文明要求一個(gè)區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)以犧牲區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)為代價(jià)。當(dāng)然,這一準(zhǔn)則并不反對(duì)通過(guò)適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)交換機(jī)制來(lái)促進(jìn)包括生態(tài)生產(chǎn)力在內(nèi)的多種資源的優(yōu)化配置,而是要求區(qū)域內(nèi)外在資源環(huán)境利用方面的公平。

    綜上,關(guān)于生態(tài)文明的基本內(nèi)涵,可以得到兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):其一,生態(tài)文明是生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機(jī)整合;其二,區(qū)域生態(tài)文明評(píng)價(jià)需要關(guān)注區(qū)域內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的交換關(guān)系。這樣生態(tài)文明內(nèi)涵可以概括為“1+3+1”,其中,第1個(gè)“1”為生態(tài)環(huán)境,“3”為生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明,第2個(gè)“1”為“與區(qū)域外部的關(guān)系”。

    已有的關(guān)于生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究一般都包含了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化與意識(shí)等指標(biāo)。可見(jiàn),這些指標(biāo)體系已經(jīng)超越了共時(shí)性角度下生態(tài)文明的含義;同時(shí),這些指標(biāo)體系僅包括了與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的制度、精神成果,未能較好地涵蓋傳統(tǒng)的制度與精神成果,即未能涵蓋歷時(shí)性角度下生態(tài)文明的含義;最后,這些指標(biāo)體系一般不包括評(píng)價(jià)區(qū)域與區(qū)域外界之間在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境方面的交換關(guān)系。

    二、生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架

    基于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的闡釋,采取自上而下的思路構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先,從生態(tài)文明內(nèi)涵出發(fā)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)層,全面、直接地體現(xiàn)生態(tài)文明的基本內(nèi)涵,包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明、與區(qū)域外部的關(guān)系五個(gè)單元。其次,將系統(tǒng)層單元分解為若干目標(biāo)層單元(如圖1所示)。

    其一,生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的自然基礎(chǔ),包括生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個(gè)目標(biāo)層單元。生態(tài)環(huán)境狀況描述了生態(tài)系統(tǒng)、資源利用、環(huán)境質(zhì)量等方面的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)描述了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力、改善自然生態(tài)系統(tǒng)健康水平所進(jìn)行的努力,強(qiáng)調(diào)了人類社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的回饋。

    圖1 生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)層和目標(biāo)層結(jié)構(gòu)

    其二,生態(tài)型物質(zhì)文明。生態(tài)型物質(zhì)文明是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)文明并不排斥物質(zhì)文明,要求的是具有生態(tài)友好屬性的高水平的物質(zhì)文明,據(jù)此分解為物質(zhì)文明和物質(zhì)文明生態(tài)化兩個(gè)目標(biāo)單元。物質(zhì)文明是人類在自然界求取生存與發(fā)展過(guò)程中獲得的物質(zhì)成果的總和,集中表現(xiàn)為社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和人們的物質(zhì)生活水平的改善E16](P380)。物質(zhì)文明生態(tài)化,指物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程消耗較少的自然資源、排放較少的廢棄物,包含生產(chǎn)生態(tài)化和消費(fèi)生態(tài)化兩部分內(nèi)容。

    其三,生態(tài)型政治文明。生態(tài)型政治文明是生態(tài)文明的制度基礎(chǔ)。政府、企業(yè)、公眾是人類社會(huì)系統(tǒng)中的三大類行為主體,其相互作用機(jī)制構(gòu)成了社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。政治文明是社會(huì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)展形成的積極成果,一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度,包括國(guó)家政治制度、法律制度和民主制度等多個(gè)方面[17](P504-505)。生態(tài)型政治文明要求調(diào)整社會(huì)運(yùn)行機(jī)制從而引導(dǎo)社會(huì)個(gè)體行為調(diào)整,達(dá)到促進(jìn)社會(huì)與人和諧、社會(huì)與自然和諧的目標(biāo)。引導(dǎo)政府、企業(yè)、公眾推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)程的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制都屬于生態(tài)型政治文明范圍,例如政府將環(huán)境保護(hù)工作納入政績(jī)考核體系、企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任、公眾參與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)機(jī)制等。

    其四,生態(tài)型精神文明。生態(tài)型精神文明是生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。精神文明是改造主觀世界的精神成果的總和,主要表現(xiàn)為文化方面和思想方面[16](P380)。生態(tài)型精神文明一方面要發(fā)展傳統(tǒng)的積極精神成果,另一方面要促進(jìn)精神文明生態(tài)化轉(zhuǎn)型。精神文明方面主要從科技、文化、道德水平三個(gè)方面來(lái)表征。精神文明的生態(tài)化轉(zhuǎn)型,有利于提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和意識(shí),這一方面直接影響社會(huì)個(gè)體行為,另一方面通過(guò)影響社會(huì)運(yùn)行機(jī)制來(lái)影響社會(huì)個(gè)體行為,從而促進(jìn)人、自然、社會(huì)三者之間的和諧。相應(yīng)地,精神文明生態(tài)化可以從生態(tài)科技水平、生態(tài)文化水平、生態(tài)文明意識(shí)三個(gè)方面來(lái)表征。

    其五,與區(qū)域外部的關(guān)系。生態(tài)文明要求一個(gè)區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)以犧牲區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)為代價(jià)。與區(qū)域外部的關(guān)系主要衡量某一區(qū)域的生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)區(qū)域外部生態(tài)環(huán)境的占用程度。

    三、生態(tài)文明評(píng)價(jià)的具體表征指標(biāo)

    針對(duì)每一個(gè)目標(biāo)層單元,將其所包含的有機(jī)組成部分概括為準(zhǔn)則層。針對(duì)準(zhǔn)則層,選擇合適的指標(biāo)進(jìn)行表征,從而構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    (一)指標(biāo)選取原則

    遵循如下原則選取具體表征指標(biāo):其一,簡(jiǎn)約性原則。由于生態(tài)文明涵蓋的范圍較廣,如果要求指標(biāo)體系包含所有內(nèi)容,則需要大量的指標(biāo),導(dǎo)致指標(biāo)體系的龐雜,因此指標(biāo)選取時(shí)遵循簡(jiǎn)約性原則,即選擇少量但具有代表性的指標(biāo)。其二,動(dòng)態(tài)性原則。隨著生態(tài)文明水平的不斷提高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然環(huán)境及其相互作用機(jī)制不斷演變,相應(yīng)地,生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要選擇新的指標(biāo)來(lái)表征。其三,可操作性原則。盡量選擇現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)的指標(biāo),或者選擇通過(guò)調(diào)研可以獲得的指標(biāo),從而使得指標(biāo)體系在應(yīng)用中具有較好的數(shù)據(jù)支持。

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；文明生態(tài)化；評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16710169(2012)03002705

生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量區(qū)域生態(tài)文明水平、監(jiān)測(cè)生態(tài)文明進(jìn)程、制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、明確生態(tài)文明建設(shè)方向與重點(diǎn)的基礎(chǔ)。在理論上，生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是生態(tài)文明內(nèi)涵的直接體現(xiàn)。在實(shí)踐中，生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系則是推動(dòng)政府建設(shè)生態(tài)文明的重要依據(jù)。

自黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”以來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)生態(tài)文明相關(guān)指標(biāo)體系從實(shí)踐層面進(jìn)行了較多探索。深圳、廈門、中山、無(wú)錫新區(qū)、江陰、貴陽(yáng)等地在生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃中提出了各自的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系除包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩大類指標(biāo)外，還包括了生態(tài)制度、生態(tài)意識(shí)等指標(biāo)，較好地體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而且要求從制度和意識(shí)層面對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行全面革新的含義。但是，這些指標(biāo)體系仍側(cè)重環(huán)境及其相關(guān)指標(biāo)，未能很好表達(dá)生態(tài)文明作為一個(gè)新型文明形態(tài)的應(yīng)有內(nèi)涵。

學(xué)術(shù)界圍繞生態(tài)文明評(píng)價(jià)問(wèn)題展開(kāi)了初步研究。主要研究進(jìn)展及其特點(diǎn)為：（1）一些研究提出的指標(biāo)體系對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)注較多，而對(duì)制度、文化方面關(guān)注較少\[1\](P51-53)\[2\](P823-826)\[3\](P60-63)\[4\](P21-27)\[5\](P1-5)，比較接近于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，生態(tài)文明內(nèi)涵體現(xiàn)相對(duì)不足。（2）有些研究的指標(biāo)體系較好地涵蓋了制度、文化等方面的指標(biāo)\[6\](P55-59)\[7\](P131-136)\[8\](P72-75)\[9\](P60-63)\[10\](P 6295-6304)，但由于生態(tài)文明內(nèi)涵闡述不足而使得指標(biāo)之間的關(guān)系尚待進(jìn)一步理清。（3）對(duì)區(qū)域生態(tài)文明評(píng)價(jià)而言，其與區(qū)域外部的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境關(guān)系也是評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，但當(dāng)前研究較少觸及。本文首先從人類社會(huì)文明形態(tài)演替和文明成果具體表現(xiàn)形式兩個(gè)角度定位生態(tài)文明并闡釋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架，然后選擇相應(yīng)的表征指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為定量評(píng)價(jià)生態(tài)文明水平提供方法基礎(chǔ)，為政府推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供理論參考。

一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的闡釋，是構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界主要從兩個(gè)不同的角度對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵進(jìn)行闡述，徐春（2010）將這兩個(gè)角度分別稱為歷時(shí)性角度與共時(shí)性角度\[11\](P61-63)。從歷時(shí)性角度來(lái)看，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼工業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新的文明形態(tài)，而且生態(tài)文明的出現(xiàn)具有客觀必然性\[12\](P31-37)\[13\](P36-43)，這個(gè)角度下的生態(tài)文明與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明并列。從共時(shí)性角度來(lái)看，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、政治和文化一樣是文明的一個(gè)主要子系統(tǒng)，因此生態(tài)文明只是人類文明的一個(gè)方面\[11\](P61-63)，這個(gè)角度下的生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明并列。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2012年5月第12卷第3期 王 會(huì)，等：基于文明生態(tài)化的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 比較而言，歷時(shí)性角度下的生態(tài)文明是針對(duì)整個(gè)人類社會(huì)形態(tài)而言的，共時(shí)性角度下的生態(tài)文明僅針對(duì)生態(tài)環(huán)境方面的發(fā)展成果。由于生態(tài)文明建設(shè)并不僅僅是生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而且由于人與自然復(fù)雜的相互作用關(guān)系也使得生態(tài)環(huán)境建設(shè)無(wú)法孤立進(jìn)行，因此本文將從人類社會(huì)文明形態(tài)演替的角度定位生態(tài)文明。具體到實(shí)踐意義上，共時(shí)性角度下的生態(tài)文明意味著需要生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門（例如我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局等）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善自然環(huán)境質(zhì)量，歷時(shí)性角度下的生態(tài)文明則意味著需要整個(gè)政府以及社會(huì)部門共同行動(dòng)構(gòu)建致力于促進(jìn)人、自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制以及相應(yīng)的主流價(jià)值觀。

關(guān)于生態(tài)文明的具體成果形式。一方面，作為一種新的文明形態(tài)，生態(tài)文明的具體成果形式同樣包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。生態(tài)文明既包含人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策，也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)\[14\](P4-5)。生態(tài)文明內(nèi)容涵蓋了先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等\[15\](P30-32)。與工業(yè)文明一樣，生態(tài)文明具有物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三種成果表現(xiàn)形式；與工業(yè)文明不同的是，生態(tài)文明要求這三種文明成果的獲得必須滿足人、自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展的要求，本文稱之為生態(tài)型的文明成果。另一方面，生態(tài)文明的具體成果形式還包括生態(tài)環(huán)境相關(guān)的文明成果，即共時(shí)性角度下的生態(tài)文明含義。

本文將生態(tài)環(huán)境納入了文明的內(nèi)涵，更好地體現(xiàn)了人類對(duì)自然的尊重、人類與自然屬于同一有機(jī)整體。進(jìn)一步地，生態(tài)文明內(nèi)涵可以概括為生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機(jī)整合。從這個(gè)意義上講，生態(tài)文明中的“生態(tài)”具有兩層含義，其一為生態(tài)環(huán)境，其二為生態(tài)型傳統(tǒng)意義上的文明。

從某種意義上說(shuō)，生態(tài)文明是針對(duì)整個(gè)人類社會(huì)而言的。全人類及其賴以生存的地球生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成一個(gè)幾乎封閉的系統(tǒng)，人類只能基于地球上的生態(tài)環(huán)境來(lái)構(gòu)建生態(tài)文明。但是，對(duì)于某一國(guó)家或者區(qū)域而言，市場(chǎng)交易體系使得其與外界存在產(chǎn)品和服務(wù)的交換，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以通過(guò)貿(mào)易而基于區(qū)域外的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。因此，生態(tài)文明要求一個(gè)區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)以犧牲區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)為代價(jià)。當(dāng)然，這一準(zhǔn)則并不反對(duì)通過(guò)適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)交換機(jī)制來(lái)促進(jìn)包括生態(tài)生產(chǎn)力在內(nèi)的多種資源的優(yōu)化配置，而是要求區(qū)域內(nèi)外在資源環(huán)境利用方面的公平。

綜上，關(guān)于生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，可以得到兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：其一，生態(tài)文明是生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機(jī)整合；其二，區(qū)域生態(tài)文明評(píng)價(jià)需要關(guān)注區(qū)域內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的交換關(guān)系。這樣生態(tài)文明內(nèi)涵可以概括為“1+3+1”，其中，第1個(gè)“1”為生態(tài)環(huán)境，“3”為生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明，第2個(gè)“1”為“與區(qū)域外部的關(guān)系”。

已有的關(guān)于生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究一般都包含了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化與意識(shí)等指標(biāo)。可見(jiàn)，這些指標(biāo)體系已經(jīng)超越了共時(shí)性角度下生態(tài)文明的含義；同時(shí)，這些指標(biāo)體系僅包括了與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的制度、精神成果，未能較好地涵蓋傳統(tǒng)的制度與精神成果，即未能涵蓋歷時(shí)性角度下生態(tài)文明的含義；最后，這些指標(biāo)體系一般不包括評(píng)價(jià)區(qū)域與區(qū)域外界之間在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境方面的交換關(guān)系。

二、生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架

基于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的闡釋，采取自上而下的思路構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，從生態(tài)文明內(nèi)涵出發(fā)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)層，全面、直接地體現(xiàn)生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明、與區(qū)域外部的關(guān)系五個(gè)單元。其次，將系統(tǒng)層單元分解為若干目標(biāo)層單元（如圖1所示）。

圖1 生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)層和目標(biāo)層結(jié)構(gòu)

其一，生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的自然基礎(chǔ),包括生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個(gè)目標(biāo)層單元。生態(tài)環(huán)境狀況描述了生態(tài)系統(tǒng)、資源利用、環(huán)境質(zhì)量等方面的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)描述了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力、改善自然生態(tài)系統(tǒng)健康水平所進(jìn)行的努力，強(qiáng)調(diào)了人類社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的回饋。

其二，生態(tài)型物質(zhì)文明。生態(tài)型物質(zhì)文明是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)文明并不排斥物質(zhì)文明，要求的是具有生態(tài)友好屬性的高水平的物質(zhì)文明，據(jù)此分解為物質(zhì)文明和物質(zhì)文明生態(tài)化兩個(gè)目標(biāo)單元。物質(zhì)文明是人類在自然界求取生存與發(fā)展過(guò)程中獲得的物質(zhì)成果的總和，集中表現(xiàn)為社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和人們的物質(zhì)生活水平的改善\[16\](P380)。物質(zhì)文明生態(tài)化，指物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程消耗較少的自然資源、排放較少的廢棄物，包含生產(chǎn)生態(tài)化和消費(fèi)生態(tài)化兩部分內(nèi)容。

其三，生態(tài)型政治文明。生態(tài)型政治文明是生態(tài)文明的制度基礎(chǔ)。政府、企業(yè)、公眾是人類社會(huì)系統(tǒng)中的三大類行為主體，其相互作用機(jī)制構(gòu)成了社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。政治文明是社會(huì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)展形成的積極成果,一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度，包括國(guó)家政治制度、法律制度和民主制度等多個(gè)方面\[17\](P504-505)。生態(tài)型政治文明要求調(diào)整社會(huì)運(yùn)行機(jī)制從而引導(dǎo)社會(huì)個(gè)體行為調(diào)整，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)與人和諧、社會(huì)與自然和諧的目標(biāo)。引導(dǎo)政府、企業(yè)、公眾推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)程的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制都屬于生態(tài)型政治文明范圍，例如政府將環(huán)境保護(hù)工作納入政績(jī)考核體系、企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任、公眾參與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)機(jī)制等。

其四，生態(tài)型精神文明。生態(tài)型精神文明是生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。精神文明是改造主觀世界的精神成果的總和，主要表現(xiàn)為文化方面和思想方面\[16\](P380)。生態(tài)型精神文明一方面要發(fā)展傳統(tǒng)的積極精神成果，另一方面要促進(jìn)精神文明生態(tài)化轉(zhuǎn)型。精神文明方面主要從科技、文化、道德水平三個(gè)方面來(lái)表征。精神文明的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，有利于提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，這一方面直接影響社會(huì)個(gè)體行為，另一方面通過(guò)影響社會(huì)運(yùn)行機(jī)制來(lái)影響社會(huì)個(gè)體行為，從而促進(jìn)人、自然、社會(huì)三者之間的和諧。相應(yīng)地，精神文明生態(tài)化可以從生態(tài)科技水平、生態(tài)文化水平、生態(tài)文明意識(shí)三個(gè)方面來(lái)表征。

其五，與區(qū)域外部的關(guān)系。生態(tài)文明要求一個(gè)區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)以犧牲區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)為代價(jià)。與區(qū)域外部的關(guān)系主要衡量某一區(qū)域的生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)區(qū)域外部生態(tài)環(huán)境的占用程度。

三、生態(tài)文明評(píng)價(jià)的具體表征指標(biāo)

針對(duì)每一個(gè)目標(biāo)層單元，將其所包含的有機(jī)組成部分概括為準(zhǔn)則層。針對(duì)準(zhǔn)則層，選擇合適的指標(biāo)進(jìn)行表征，從而構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）指標(biāo)選取原則

遵循如下原則選取具體表征指標(biāo)：其一，簡(jiǎn)約性原則。由于生態(tài)文明涵蓋的范圍較廣，如果要求指標(biāo)體系包含所有內(nèi)容，則需要大量的指標(biāo)，導(dǎo)致指標(biāo)體系的龐雜，因此指標(biāo)選取時(shí)遵循簡(jiǎn)約性原則，即選擇少量但具有代表性的指標(biāo)。其二，動(dòng)態(tài)性原則。隨著生態(tài)文明水平的不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然環(huán)境及其相互作用機(jī)制不斷演變，相應(yīng)地，生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要選擇新的指標(biāo)來(lái)表征。其三，可操作性原則。盡量選擇現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)的指標(biāo)，或者選擇通過(guò)調(diào)研可以獲得的指標(biāo)，從而使得指標(biāo)體系在應(yīng)用中具有較好的數(shù)據(jù)支持。

（二）具體表征指標(biāo)

1生態(tài)環(huán)境部分。（1）生態(tài)環(huán)境狀況目標(biāo)層單元。從環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)系統(tǒng)狀況、資源持續(xù)利用狀況三個(gè)方面描述生態(tài)環(huán)境狀況。以環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率表征環(huán)境質(zhì)量狀況。以生態(tài)用地比例和建成區(qū)綠化覆蓋率分別表征整個(gè)區(qū)域、城鎮(zhèn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)狀況。以能源的可持續(xù)利用水平表征資源的持續(xù)利用。（2）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)層單元。包括經(jīng)濟(jì)投入狀況、污染治理狀況兩個(gè)準(zhǔn)則層單元，分別以經(jīng)濟(jì)度量指標(biāo)和實(shí)物指標(biāo)表征。經(jīng)濟(jì)投入狀況針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和政府財(cái)政分別選擇了環(huán)保投資占GDP比例和生態(tài)環(huán)境相關(guān)支出在地方財(cái)政支出中的比例兩個(gè)指標(biāo)。污染治理狀況主要選擇了污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處理處置相關(guān)指標(biāo)（如表1所示）。

表1 生態(tài)環(huán)境部分指標(biāo)

系統(tǒng)層 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層

生態(tài)

環(huán)境 生態(tài)環(huán)境

狀況

生態(tài)環(huán)境

建設(shè)

環(huán)境質(zhì)量狀況 1 環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率

生態(tài)系統(tǒng)狀況 2 生態(tài)用地比例

3 建成區(qū)綠化覆蓋率

資源持續(xù)

利用狀況 4 可再生能源使用比例

5 環(huán)保投資占GDP比例

經(jīng)濟(jì)投入狀況 6 生態(tài)環(huán)境相關(guān)支出在地方

財(cái)政支出中的比例

7 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率

8 農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理率

污染治理狀況 9 城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收

并無(wú)害化處理覆蓋率

10 危險(xiǎn)廢物處置率

2生態(tài)型物質(zhì)文明部分。（1）物質(zhì)文明目標(biāo)層單元。包含生產(chǎn)發(fā)達(dá)程度和生活消費(fèi)水平兩個(gè)準(zhǔn)則層單元。生產(chǎn)發(fā)達(dá)程度以人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例分別表征經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量。生活消費(fèi)水平則以恩格爾系數(shù)表征。（2）物質(zhì)文明生態(tài)化目標(biāo)層單元。包含生產(chǎn)生態(tài)化和消費(fèi)生態(tài)化兩個(gè)準(zhǔn)則層單元。生產(chǎn)生態(tài)化強(qiáng)調(diào)單位產(chǎn)出的資源消耗少、污染物排放少，其中，資源消耗選取了水、能源、土地三種資源，污染物則選擇了我國(guó)“十二五”規(guī)劃納入約束性指標(biāo)的二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮四種污染物。隨著污染控制水平的不斷提高，污染物種類也應(yīng)隨之調(diào)整。生活生態(tài)化，強(qiáng)調(diào)生活活動(dòng)資源消耗少、污染物排放少，這里選取了新售水電器具中節(jié)水節(jié)電型比例、新建建筑中綠色建筑比例和綠色出行率三個(gè)表征指標(biāo)(如表2所示）。

表2 生態(tài)型物質(zhì)文明部分指標(biāo)

系統(tǒng)層 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層

生態(tài)型

物質(zhì)

文明 物質(zhì)

文明

物質(zhì)

文明

生態(tài)化

生產(chǎn)發(fā)達(dá)程度 11 人均GDP

12 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例

生活消費(fèi)水平 13 恩格爾系數(shù)

14 單位工業(yè)增加值新鮮水耗

15 建成區(qū)地均GDP

生產(chǎn)生態(tài)化

程度 16 單位GDP能源消耗

17 單位GDP主要污染物排放量

18 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及

無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重

19 新售水電器具中節(jié)水節(jié)電型比例

生活生態(tài)化

程度 20 新建建筑中綠色建筑比例

21 綠色出行率

3生態(tài)型政治文明部分。（1）政治文明目標(biāo)層單元。構(gòu)建了政府執(zhí)政能力水平和公眾參與狀況兩個(gè)準(zhǔn)則層單元。一般地，效率由市場(chǎng)機(jī)制完成，而公平狀況則需要政府不斷提升，因此選擇描述社會(huì)個(gè)體收入差距的基尼系數(shù)表征政府的執(zhí)政水平。公眾參與狀況部分，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前制度基礎(chǔ)，以政府信息公開(kāi)狀況來(lái)表征公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障情況。（2）政治文明生態(tài)化目標(biāo)層單元。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要政府大力推動(dòng)，也需要公眾積極參與。政府執(zhí)政部分，以生態(tài)環(huán)保工作在黨政實(shí)績(jī)考核中的比例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)程度兩個(gè)指標(biāo)表征；公眾參與狀況，則結(jié)合我國(guó)當(dāng)前制度基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境議案、提案、建議納入相關(guān)政策比例表征（如表3所示）。

表3 生態(tài)型政治文明部分指標(biāo)

系統(tǒng)層 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層

生態(tài)型

政治

文明 政治

文明

政治

文明

生態(tài)化

22 基尼系數(shù)

政府執(zhí)政 23 公眾對(duì)政府滿意度

能力水平 24 行政管理費(fèi)占財(cái)政

總支出的比重

公眾參與狀況 25 政府信息公開(kāi)率

生態(tài)文明 26 生態(tài)環(huán)保工作占黨政

實(shí)績(jī)考核比例

建設(shè)的政府

執(zhí)政狀況 27 生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律

法規(guī)的貫徹落實(shí)程度

生態(tài)文明建設(shè)的

公眾參與狀況 28 生態(tài)環(huán)境議案、提案、

建議納入相關(guān)政策比例

4生態(tài)型精神文明部分。（1）精神文明目標(biāo)層單元。主要包括科技水平、文化水平和思想道德水平三個(gè)準(zhǔn)則層單元。科技水平以研發(fā)投入占GDP的比例來(lái)表征。文化水平可以選擇人均受教育年限或者入學(xué)率來(lái)表征，考慮到當(dāng)前我國(guó)正在普及高中教育，而且國(guó)家“十二五”規(guī)劃也將高中入學(xué)率作為發(fā)展目標(biāo)，這里選擇高中階段教育凈入學(xué)率為指標(biāo)。思想道德水平難以直接表征而采取間接反映的方式選擇指標(biāo)，注冊(cè)志愿者人數(shù)比例、義工小時(shí)數(shù)、人均捐款量等正向指標(biāo)與犯罪率、交通違章數(shù)量等負(fù)向指標(biāo)均具有一定的代表性，這里選擇注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例作為表征指標(biāo)。（2）精神文明生態(tài)化目標(biāo)層單元。與精神文明相對(duì)應(yīng)，包括生態(tài)科技水平、生態(tài)文化氛圍和生態(tài)文明意識(shí)水平三個(gè)準(zhǔn)則層單元，其含義分別為應(yīng)用于實(shí)踐的科技文化知識(shí)的生態(tài)友好程度、人們對(duì)生態(tài)環(huán)境知識(shí)的了解程度、人們從事生態(tài)友好活動(dòng)的意愿。生態(tài)科技水平以應(yīng)實(shí)施清潔審核的清潔生產(chǎn)企業(yè)比例表征較為清潔的生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用程度。生態(tài)文化氛圍則解讀為生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識(shí)的普及程度，可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)研得到。生態(tài)文明意識(shí)水映人們相對(duì)更加偏好生態(tài)環(huán)境的程度，此處以環(huán)境組織注冊(cè)人數(shù)占城市人口總數(shù)比例來(lái)表征（如表4所示）。

表4 生態(tài)型精神文明部分指標(biāo)

系統(tǒng)層 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層

生態(tài)型

精神文明 精神文明

精神文明

生態(tài)化

科技水平 29 研發(fā)投入占GDP比重

文化水平 30 高中階段教育凈入學(xué)率

思想道德水平 31 注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市

人口總數(shù)比例

生態(tài)科技水平 32 應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核

企業(yè)的審核比例

生態(tài)文化氛圍 33 生態(tài)環(huán)境知識(shí)普及率

生態(tài)文明

意識(shí)水平 34 環(huán)境組織注冊(cè)人數(shù)占城市

人口總數(shù)比例

5與區(qū)域外部關(guān)系部分。以生態(tài)足跡作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境占用的衡量指標(biāo)，從而選定某區(qū)域人均生態(tài)足跡凈輸入表征該區(qū)域的生產(chǎn)與生活活動(dòng)對(duì)區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境的占用程度（如表5所示）。

表5 與區(qū)域外部關(guān)系部分指標(biāo)

系統(tǒng)層 目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層

與區(qū)域外

部的關(guān)系 與區(qū)域外

部的關(guān)系 對(duì)外部資源環(huán)

境的占用狀況 35 人均生態(tài)足跡凈輸入

四、結(jié) 語(yǔ)

本文從當(dāng)前關(guān)于生態(tài)文明的兩種角度理解出發(fā)，闡述生態(tài)文明的基本內(nèi)涵：其一，生態(tài)文明是生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機(jī)整合；其二，區(qū)域生態(tài)文明評(píng)價(jià)需要關(guān)注區(qū)域內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的交換關(guān)系。基于生態(tài)文明內(nèi)涵，構(gòu)建了“1+3+1”生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本框架，進(jìn)一步構(gòu)建了包括系統(tǒng)層、目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及35項(xiàng)具體表征指標(biāo)的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

這一生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較好地體現(xiàn)了從理論內(nèi)涵到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一致性，形成了基本完備的基本框架，理清了具體表征指標(biāo)之間的相互關(guān)系，同時(shí)考慮了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域外部生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。需加以說(shuō)明的是，本文主要側(cè)重于從內(nèi)涵闡釋到指標(biāo)體系構(gòu)建的理論分析，雖然在具體指標(biāo)選取時(shí)也兼顧了指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，但是仍然有部分指標(biāo)無(wú)法從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中獲得具體數(shù)據(jù)，因此本文未能進(jìn)行案例研究。在獲得數(shù)據(jù)支持的條件下，通過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)權(quán)重確定、綜合指數(shù)計(jì)算等步驟可以得到定量化的生態(tài)文明評(píng)價(jià)結(jié)果。其中，指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是較為復(fù)雜的，試圖從理論上確定每個(gè)指標(biāo)的取值范圍或者標(biāo)準(zhǔn)十分困難，在現(xiàn)實(shí)操作中多通過(guò)縱向的歷史比較和橫向的多個(gè)區(qū)域之間相互比較來(lái)確定；指標(biāo)權(quán)重可以通過(guò)專家打分、熵值法等定性、定量或二者相結(jié)合的方法來(lái)確定；最后，綜合指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)確定與評(píng)價(jià)等級(jí)劃分亦較為困難，一個(gè)較為可行的方法是橫向比較多個(gè)區(qū)域的綜合指數(shù)從而得到各個(gè)區(qū)域生態(tài)文明水平的相對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果。

這一指標(biāo)體系是基于當(dāng)前關(guān)于生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)而構(gòu)建的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化與發(fā)展，關(guān)于人、自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展的認(rèn)識(shí)也會(huì)不斷調(diào)整，特別是關(guān)于生態(tài)環(huán)境狀況的認(rèn)識(shí)會(huì)不斷深化，因此具體表征指標(biāo)甚至指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)也應(yīng)隨之不斷調(diào)整，以更好地評(píng)價(jià)生態(tài)文明水平并指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。

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（責(zé)任編輯 朱 蓓）第12卷第3期 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)

Vol12 No3

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明建設(shè)；實(shí)施路徑；天津

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，但環(huán)境問(wèn)題也隨之集中表現(xiàn)出來(lái)。黨的十七大明確地把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，十報(bào)告指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，更是建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。近年來(lái)，天津在文明生態(tài)村基礎(chǔ)設(shè)施“六化”、公共服務(wù)設(shè)施“六個(gè)一”建設(shè)方面取得顯著成就，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局基本形成，但與中央對(duì)天津的定位要求、與全面建成農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)要求相比，也存在著很多問(wèn)題亟待改善。為此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究對(duì)于天津建設(shè)新型農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的概念

農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果，是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民生活達(dá)到和諧共生的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具體是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重改善自身發(fā)展與周邊的環(huán)境保護(hù)，積極優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊城市和資源環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌好，塑造良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和精神面貌。其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕和農(nóng)村生態(tài)良好”。

“生態(tài)是生存之基，文明是發(fā)展之本”，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是要通過(guò)這樣一種載體把自然資源和社會(huì)資源組合在一起，圍繞著生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)等，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，并逐步走上文明發(fā)展道路[1]。實(shí)踐證明，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)極大地影響著其所在的整個(gè)區(qū)域的文明程度，因此，必須對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)引起高度的重視[2]。

2 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成效

2.1 文明生態(tài)村建設(shè)取得顯著效果

早在1995年，天津市農(nóng)委、天津市環(huán)保局和天津市農(nóng)林局就開(kāi)展了四郊五縣的生態(tài)村建設(shè)工程，建成市級(jí)生態(tài)村7個(gè)，局級(jí)生態(tài)村11個(gè)，呈現(xiàn)文明生態(tài)村雛形[3]。自2005年，天津市政府實(shí)施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程，從2007年起，平均每年對(duì)全市100個(gè)行政村進(jìn)行文明生態(tài)村建設(shè)。截至2010年底，天津7個(gè)區(qū)縣被正式命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個(gè)國(guó)家級(jí)，4個(gè)市級(jí)）建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)[4]，截至2011年底，天津市文明生態(tài)村已建成1 023個(gè)，占全市村莊總數(shù)的三分之一[5]。津郊農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善，有力地改善和提升了所在地農(nóng)民居住環(huán)境水平。

2.2 生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系初步形成

在農(nóng)村“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”帶動(dòng)下，天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系逐漸興起。農(nóng)業(yè)逐步從以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成；農(nóng)業(yè)從以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品為主向生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)型，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[6-7]。以觀光休閑農(nóng)業(yè)為例，天津已培育國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)8個(gè)，旅游特色村（點(diǎn)）160個(gè)，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶1 428家[8]，讓人們通過(guò)“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省钡挠H身體驗(yàn)，逐步形成了崇尚節(jié)約、綠色消費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚，走上了城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，形成了以環(huán)境改善優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境不斷改善

近幾年來(lái)，天津市政府投入了大量資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“2008―2010年生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”中，共建成小城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施7座、農(nóng)村污水處理設(shè)施15座，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程2萬(wàn)hm2[9]，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到25.87萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積75%。開(kāi)展生活垃圾無(wú)害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為40%，行政村比例約為21.1%；實(shí)施了薊縣沼氣與秸稈氣混合集中供熱示范工程、靜海1 200 m3大型秸稈沼氣集中供氣示范工程[10]。開(kāi)展生活污水處理的示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)比例為41.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為24.3%，行政村比例約為21.1%。環(huán)外31條（段）農(nóng)業(yè)骨干河道進(jìn)行治理，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全與管網(wǎng)入戶改造工程，基本解決農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造問(wèn)題[3]，一批惠民工程有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。

2.4 生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)

天津以創(chuàng)建生態(tài)宜居城市為契機(jī)，通過(guò)新聞報(bào)道、專題宣傳片制作、環(huán)保電子屏展示、大型宣傳組織等措施，對(duì)“鄉(xiāng)村生態(tài)文明”進(jìn)行了全方位、多角度的宣傳。如，天津市委宣傳部、市文明辦、市委農(nóng)工委、市農(nóng)委、天津電視臺(tái)2012年6月份主辦了天津“美麗鄉(xiāng)村”大型電視評(píng)選活動(dòng)，目前選出的十大“天津美麗鄉(xiāng)村”和23個(gè)“天津特色鄉(xiāng)村”，全景展現(xiàn)了新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、文化等方面的發(fā)展特色。此外，天津市政府積極推進(jìn)綠色社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建，不斷深化環(huán)境教育，組織大型環(huán)保宣傳、公益活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境教育國(guó)際交流活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，農(nóng)民收入高，村莊環(huán)境美，生態(tài)條件優(yōu)，文化引領(lǐng)強(qiáng)的生態(tài)文明意識(shí)逐漸融入農(nóng)村生活。

3 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，資源與環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，天津資源環(huán)境壓力不容樂(lè)觀。天津耕地面積不斷減少，年末實(shí)有常用耕地面積由1995年的42.61萬(wàn)hm2減少到2011年的39.65萬(wàn)hm2，減少了7%；2011年天津市水資源總量為15.4億m3，人均水資源116 m3，僅為中國(guó)人均水資源平均水平的1/15[11-12]，水資源嚴(yán)重短缺。基本生態(tài)用水嚴(yán)重短不足，全市生態(tài)用水量為1.22億m3，缺口量達(dá)6億m3左右[13]，受保護(hù)地占全市國(guó)土面積比例由14.87%下降到11.05%，生態(tài)服務(wù)功能下降等問(wèn)題較為突出[10]。受資金、技術(shù)和服務(wù)管理體制等方面的限制，目前農(nóng)村地區(qū)沼氣、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等清潔能源所占比重仍然較低[14]。

3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，環(huán)境綜合整治尚未全面展開(kāi)

天津農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市區(qū)存在較大差距， “基于天津78個(gè)示范型和26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型文明生態(tài)村的調(diào)研”表明，“社會(huì)保障體系建設(shè)”是未來(lái)村民最希望改善和投入的公共產(chǎn)品[15]。因環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，天津市農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施距國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題比較突出，全市開(kāi)展污水處理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）僅占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的43%，處理率僅為18%，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題仍比較突出。設(shè)施農(nóng)業(yè)大部分化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度比全國(guó)平均水平分別高204.9，0.585 kg?hm-2，平均利用率僅30%～40%[9]，對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全產(chǎn)生不利影響，加之農(nóng)村村舍建設(shè)不合理，增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本。

3.3 農(nóng)民環(huán)境意識(shí)薄弱，生態(tài)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，天津雖然廣泛開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保宣傳和實(shí)踐教育活動(dòng)，但覆蓋范圍明顯不足，尚不能滿足生態(tài)市建設(shè)要求。目前生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)在發(fā)展較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，傳播載體相對(duì)較少，環(huán)保教育未能跟上，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)與生態(tài)文明知識(shí)。加上農(nóng)民文化程度有限，致使其作為生態(tài)文明建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任感，造成了一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到普及和推廣，一些先進(jìn)管理理念無(wú)法貫徹執(zhí)行[16]。

3.4 生態(tài)法治體制不健全，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保政策不完善

截至目前，天津市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作取得較大進(jìn)展，《天津市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《天津市文明生態(tài)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》、《天津市重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)暫行管理辦法》、《天津市環(huán)境教育條例》、《生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)》等法律法規(guī)文件的制定為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要法律保障，但一些對(duì)污染和破壞環(huán)境行為的處理還缺乏法律依據(jù)。針對(duì)生態(tài)安全預(yù)防性的法律仍然較缺乏，部分法律法規(guī)可操作性有待加強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)缺乏相關(guān)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和懲罰措施。另外，人員、環(huán)保檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不足及上下左右聯(lián)動(dòng)的工作推動(dòng)機(jī)制與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，區(qū)縣生態(tài)建設(shè)的主體作用發(fā)揮不夠明顯。

4 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施路徑選擇

4.1 生態(tài)文明意識(shí)培育

政府要加大開(kāi)設(shè)固定生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳欄，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，合理開(kāi)放公共文化設(shè)施，弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)保文化；定期組織機(jī)關(guān)干部、社會(huì)團(tuán)體和城鄉(xiāng)居民代表到環(huán)保先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)推廣作用。充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體資源，大力宣傳重視環(huán)保、熱心環(huán)保、積極參與環(huán)保工作。成立環(huán)保組織民間社團(tuán)和建立環(huán)保公眾參與網(wǎng)站，開(kāi)辦環(huán)保活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參與，宣傳日常生態(tài)理念和行為。改善環(huán)境宣傳教育條件，建立生態(tài)環(huán)境教育館，面向公眾特別是青少年開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育課程，建設(shè)生態(tài)文明教育基地，樹(shù)立生態(tài)文化教育模式。通過(guò)全社會(huì)共同參與，采用多層面、廣范圍的宣傳教育方式形成全方位、多層次、廣覆蓋、全民共同參與的環(huán)保宣傳大格局，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

4.2 生態(tài)文明規(guī)劃引領(lǐng)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)功能和生態(tài)服務(wù)功能。在天津主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)與建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)百姓集中式的管理，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，以改善整體的農(nóng)村生活條件及環(huán)境面貌。盡快研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一；規(guī)劃重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)目標(biāo)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)、農(nóng)村人居環(huán)境改善目標(biāo)，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全格局。

4.3 生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以“現(xiàn)代、都市、生態(tài)、文明”為主體內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重價(jià)值取向創(chuàng)造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，以“農(nóng)業(yè)旅游與游憩服務(wù)”為特色，完成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能轉(zhuǎn)型[17]。大力發(fā)展綠色畜禽養(yǎng)殖，按照基地化建設(shè)，全面推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜禽糞便綜合利用率[18]。在農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)，大力推廣病蟲(chóng)害綜合治理，推行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方式，嚴(yán)格監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)污染。在農(nóng)業(yè)多功能綜合發(fā)展區(qū)，加快推動(dòng)以生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為人們身體健康和生活質(zhì)量改善的重要基礎(chǔ)。

4.4 生態(tài)文明投入保障

采取多方面、多層次、多渠道籌措資金方式，健全以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系[19-20]。增加政府財(cái)政支出中的環(huán)境保護(hù)投入，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)及環(huán)保應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入；建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排好、建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施及福利事業(yè)場(chǎng)所設(shè)施資金投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推動(dòng)污染治理市場(chǎng)化，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別要引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本、民間資本積極投身農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)，努力打造天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新格局。

4.5 生態(tài)文明示范帶動(dòng)

堅(jiān)持和把握好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和原則，加快建設(shè)文明生態(tài)中心村和新型農(nóng)村社區(qū)，利用廣播、講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，日益提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度、拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)制，積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，努力營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村宣傳教育引導(dǎo)、主題活動(dòng)培育、節(jié)日活動(dòng)展示等，把改善生態(tài)環(huán)境、美化人居環(huán)境與培育文明風(fēng)尚密切結(jié)合起來(lái)，因地制宜樹(shù)典型，充分發(fā)掘各村鎮(zhèn)的特色和內(nèi)涵，發(fā)展一村一品，打造各具特色的新農(nóng)村亮點(diǎn)[21-24]。

4.6 生態(tài)文明政策法規(guī)

首先，加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家及地方各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、條例等基礎(chǔ)政策建設(shè)；出臺(tái)相關(guān)條例，如《天津農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《天津市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等。結(jié)合天津農(nóng)村環(huán)境污染特征和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，補(bǔ)充和完善相關(guān)法規(guī)，如《天津市生態(tài)補(bǔ)償條例》、《天津市土壤污染防治條例》等。其次，建立自然資源生態(tài)補(bǔ)償稅，開(kāi)征以化肥稅、農(nóng)藥稅為主的環(huán)境稅；制定金融支持政策，綠色信貸政策向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，運(yùn)用利率優(yōu)惠等手段引導(dǎo)資金流向生態(tài)農(nóng)業(yè)、可再生能源、農(nóng)村污水及垃圾設(shè)施建設(shè)的技術(shù)項(xiàng)目和具有高附加值、污染程度小的工業(yè)企業(yè)[25]；再次，建立有效的綠色征集考核評(píng)估機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)和良好的薪酬及晉升制度相結(jié)合，健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制和制度，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品信息披露制度等。

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篇5

關(guān)鍵詞：衡水市民；生態(tài)道德；認(rèn)知水平

一、問(wèn)題提出

2007年10月，黨的十七大報(bào)告首次將生態(tài)文明寫入黨代會(huì)的政治報(bào)告，提出基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。十政治報(bào)告更是將生態(tài)文明建設(shè)作為專題列為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列為我國(guó)五位一體總體格局進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，這表明繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，生態(tài)文明問(wèn)題已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)道德是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際步驟，是構(gòu)成建設(shè)生態(tài)文明的倫理之維。也就是說(shuō)，生態(tài)道德既是生態(tài)文明的重要組成部分，更是發(fā)展生態(tài)文明的依托和精神動(dòng)力的來(lái)源。[1] （P.54-57）綜觀當(dāng)前生態(tài)道德研究文獻(xiàn)，定性研究較多，實(shí)證研究薄弱，高校生態(tài)道德教育研究多，社會(huì)公民生態(tài)道德研究少。針對(duì)此研究現(xiàn)狀，開(kāi)展社會(huì)公眾生態(tài)道德認(rèn)知情況調(diào)研，非常必要，也非常有益。

二、研究方法

（一）調(diào)查對(duì)象

由于生態(tài)道德教育的對(duì)象是全社會(huì)民眾，而發(fā)揮作用的則是三個(gè)主體：家庭、學(xué)校和社會(huì)。因此，本次調(diào)查以衡水市公民為對(duì)象，從高校學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)職員三類群體中進(jìn)行了抽樣，體現(xiàn)了樣本的普遍性和代表性。

（二）調(diào)查方法

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究問(wèn)卷，結(jié)合對(duì)部分調(diào)查對(duì)象的訪談，課題組自行編制了《衡水市公民生態(tài)道德現(xiàn)狀調(diào)查》問(wèn)卷，從衡水學(xué)院、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)公眾中隨機(jī)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷200份，收回問(wèn)卷182份，回收率91%，對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行校驗(yàn)，剔除不合格問(wèn)卷，共得有效問(wèn)卷170份，有效率為93.4% 。

三、結(jié)果與分析

（一）公民生態(tài)道德宣傳力度不夠

在問(wèn)卷中，我們?cè)O(shè)計(jì)了“您是否知道生態(tài)道德這一概念”問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示，只有64.7%的人做出了“知道”和“大概了解”選項(xiàng)，仍然有三分之一的人選擇了不知道。有88.2%的人是通過(guò)“大眾傳媒”獲得生態(tài)道德概念的。這表明生態(tài)道德宣傳渠道單一“生態(tài)道德”在宣傳與建設(shè)方面不容樂(lè)觀，生態(tài)道德宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）公民生態(tài)環(huán)境常識(shí)缺乏

為能讓公眾更形象地理解生態(tài)道德概念，我們?cè)O(shè)計(jì)了一組生態(tài)環(huán)境方面的知識(shí)題，如“紐扣電池的危害程度”、“塑料袋常態(tài)存放時(shí)間”、“汽車尾氣一氧化碳含量”、“世界環(huán)境日及最近一屆環(huán)境日的主題是什么”等。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“不知道”選項(xiàng)的比例平均為49.4%。尤其是后兩項(xiàng)，比例高達(dá)“74.6%”和“88.2%”。這表明公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境常識(shí)仍處在認(rèn)知的較低水平。

（三）公民道德教育非常必要

針對(duì)環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，進(jìn)行生態(tài)道德教育非常必要（82.4%），而且應(yīng)從幼兒階段開(kāi)始抓起（70.6%）。在本次問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“如果有環(huán)保活動(dòng)您愿意參加嗎”時(shí)，有99.4%的人表示“非常愿意”或“愿意”。表明開(kāi)展生態(tài)道德教育已刻不容緩，大勢(shì)所趨。

（四）生態(tài)道德意識(shí)較強(qiáng)，生態(tài)法制意識(shí)淡漠

生態(tài)道德與法制意識(shí)密切聯(lián)系，本次調(diào)查問(wèn)卷中，課題組設(shè)計(jì)了兩組有關(guān)生態(tài)道德意識(shí)和生態(tài)法制方面問(wèn)題。前者如“您對(duì)污染與破壞環(huán)境的行為”的態(tài)度，有94.1%的人選擇了“非常反感”，對(duì)“使用一次性飯盒”、“ 隨手關(guān)燈、關(guān)水龍頭”、“拒絕吃青蛙、蛇或其他野生動(dòng)物”、“ 商品避免過(guò)度包裝”等方面，都給予了高度支持。在“大氣污染、水污染、固體物污染和噪音污染”屬不屬違法行為問(wèn)題的回答中，仍有62.3%的公眾選擇了“不是”選項(xiàng)。這表明公眾的生態(tài)道德意識(shí)較為強(qiáng)烈，但生態(tài)環(huán)保法制意識(shí)有待加強(qiáng)。

四、問(wèn)題與建議

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公眾對(duì)生態(tài)道德的認(rèn)知主要存有以下四個(gè)方面問(wèn)題。一是公民生態(tài)道德宣傳還不夠到位，宣傳的渠道有待進(jìn)一步拓展；二是公民生態(tài)道德教育深度不夠，公眾的認(rèn)識(shí)依然停留在較為膚淺的層面，還未形成自覺(jué)的生態(tài)道德行為；三是公民生態(tài)道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是加快公民生態(tài)道德法制化建設(shè)，用法制的力量約束不文明的生態(tài)道德行為。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)公民生態(tài)道德的宣傳力度

生態(tài)道德知識(shí)的宣傳應(yīng)針對(duì)不同實(shí)踐主體，采用不同宣傳方法和方式。學(xué)校要以思想政治理論課的教育教學(xué)為主渠道，在“三進(jìn)”方面下功夫，深入推進(jìn)生態(tài)道德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作。對(duì)社會(huì)公眾而言，

應(yīng)采用全方位、多角度方式，加大宣傳力度，在公共場(chǎng)所，如公園、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等，采用標(biāo)語(yǔ)、公共電子顯示屏或散發(fā)宣傳手冊(cè)等形式進(jìn)行展示，讓公眾獲得生態(tài)常識(shí)；在企事業(yè)單位，可采用集中分散相結(jié)合方式，對(duì)全體職工進(jìn)

行環(huán)保主題日教育活動(dòng)，或舉行環(huán)保在我心中征文演講等活動(dòng)，讓每位職工全面了解生態(tài)道德建設(shè)的重要性和迫切性；家庭教育則以社區(qū)管委會(huì)為單位，組織宣講隊(duì)深入千家萬(wàn)戶，或開(kāi)展社區(qū)生態(tài)道德知識(shí)講座，舉辦生態(tài)道德知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)形成生態(tài)道德意識(shí)，自覺(jué)滲透于家庭教育中。本次調(diào)查顯示，有88.2%的人是通過(guò)“大眾傳媒（即電視、廣播、報(bào)刊、雜志等）”獲得生態(tài)道德知識(shí)的。這表明生態(tài)道德宣傳渠道單一，戶外和網(wǎng)絡(luò)宣傳不夠。

（二）加快大眾生態(tài)道德認(rèn)知向生態(tài)道德行為轉(zhuǎn)化

生態(tài)道德認(rèn)識(shí)是形成生態(tài)道德行為的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)道德教育，是生態(tài)道德建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容，主要包括對(duì)生態(tài)道德理念和素質(zhì)的教育、生態(tài)道德意識(shí)的教育、生態(tài)情感的培養(yǎng)，行為規(guī)范的指導(dǎo)教育等。[2] （P.296-303）本次調(diào)查顯示，多數(shù)人已經(jīng)形成了一定的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和情感，如有100%的被調(diào)查者贊同支持國(guó)家實(shí)行的“限塑”政策，有94.1%的調(diào)查者認(rèn)為一次性筷子和塑料袋使用過(guò)度。盡管如此，在生態(tài)道德行為表現(xiàn)上，還有不自覺(jué)的行為出現(xiàn)。如調(diào)查結(jié)果顯示，如在“一水多用”上，分別有29.41%和5.8%的人選擇了偶爾使用和根本沒(méi)有選項(xiàng)。而在“主動(dòng)宣傳環(huán)保方面”，17.6%的人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)，說(shuō)明生態(tài)道德意識(shí)在一部分人身上還沒(méi)有形成自覺(jué)自愿的生態(tài)道德行為和習(xí)慣。因此，深化生態(tài)道德教育，形成大眾生態(tài)道德行為就是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)和方向。

（三）著力構(gòu)建生態(tài)道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制

作為地方政府，首先，要提高生態(tài)道德建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，制定正確的政策與倡導(dǎo)科學(xué)的社會(huì)發(fā)展模式，著力構(gòu)建生態(tài)道德教育良好的社會(huì)環(huán)境。在處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)注重平衡效率與公平之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的發(fā)展關(guān)系。[3] （P.29-44）其次，制定科學(xué)合理的生態(tài)道德建設(shè)考評(píng)機(jī)制，將生態(tài)道德指標(biāo)體系進(jìn)行分解，對(duì)各部門生態(tài)道德情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并作為職工年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)之一。第三，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度，加大環(huán)境綜合治理力度，營(yíng)造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。學(xué)校要把塑造當(dāng)代大學(xué)生生態(tài)觀放在育人工作首位，積極探索建立和完善生態(tài)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是全校上下，齊抓共管，形成教育合力。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)，黨委宣傳部具體負(fù)責(zé)，教務(wù)處、人事處、社科部、團(tuán)委、學(xué)生處和其他有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管生態(tài)道德教育的工作機(jī)制。二是通過(guò)黨團(tuán)、社團(tuán)工作，實(shí)踐育人，建立活動(dòng)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨團(tuán)帶動(dòng)、愛(ài)心幫扶等長(zhǎng)效活動(dòng)機(jī)制，寓學(xué)習(xí)教育和宣傳普及活動(dòng)于豐富多彩、形式多樣的科技、文體等活動(dòng)之中。三是完善考評(píng)機(jī)制。把開(kāi)展學(xué)習(xí)踐行生態(tài)道德有機(jī)滲透進(jìn)人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并將其作為重要指標(biāo)放入院系評(píng)估、專業(yè)評(píng)估等指標(biāo)體系，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）公民生態(tài)道德素養(yǎng)的養(yǎng)成還需要加強(qiáng)法制化建設(shè)，將生態(tài)道德建設(shè)納入法制化軌道

法制化對(duì)生態(tài)道德規(guī)范具有確立作用，對(duì)生態(tài)道德實(shí)踐具有維護(hù)作用，以及對(duì)社會(huì)生態(tài)道德環(huán)境具有保障作用。黨的十四屆六中全會(huì)決議指出：“社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，要靠教育，也要靠法制。”法律與道德相互交叉與滲透，有兩個(gè)重要表現(xiàn)：一是法律意識(shí)與道德觀念具有同一屬性而相互聯(lián)系，二是法律規(guī)范與道德規(guī)范的調(diào)控范圍有所重疊而相互包容。一般來(lái)說(shuō)，凡是法律所禁止和制裁的行為，也是道德所禁止和譴責(zé)的行為：凡是法律所要求和鼓勵(lì)的行為，也是道德所培養(yǎng)和倡導(dǎo)的行為。[4] （P.44-47）因此，加強(qiáng)和確立公民環(huán)境權(quán)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，制定有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造生態(tài)道德建設(shè)法制環(huán)境，立足保護(hù)生態(tài)、德治與法治相結(jié)合，從根本上保證生態(tài)道德的健康發(fā)展。

公民生態(tài)道德水平提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要提高公民自覺(jué)的生態(tài)道德素質(zhì)，必須選擇和運(yùn)行行之有效的科學(xué)方法。從生態(tài)道德現(xiàn)狀調(diào)查來(lái)看，開(kāi)展全民教育，實(shí)施規(guī)范約束和推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐，不失為生態(tài)道德建設(shè)的有效途徑。（致謝：徐東明、高春菊、劉占卿、孫瑞華也為本課題研究成員并參與相關(guān)研究）

參考文獻(xiàn)

[1]吳雙霞.20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)國(guó)內(nèi)生態(tài)道德研究回顧 與展望[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[2]廖福霖.生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)林業(yè) 出版社，2003.

篇6

淮河源是我國(guó)“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，生物多樣性的保護(hù)區(qū)域，國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)區(qū)域。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展中的食、住、行對(duì)淮河源的生態(tài)環(huán)境污染與危害明顯，主要是由于法律法規(guī)不完善、旅游開(kāi)發(fā)急功近利、游客存在不文明旅游行為等原因造成的。因此，樹(shù)立生態(tài)文明旅游觀，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范旅游參與者行為，倡導(dǎo)生態(tài)文明的旅游方式，開(kāi)發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，加大綠色技術(shù)研發(fā)，降低旅游污染，加強(qiáng)對(duì)旅游參與者的教育，是實(shí)現(xiàn)淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

關(guān)鍵詞:

生態(tài)文明;淮河源;生態(tài)保護(hù);旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，旅游發(fā)展應(yīng)樹(shù)立生態(tài)文明觀。淮河源位于河南省南部，包括信陽(yáng)市9個(gè)縣區(qū)、固始縣(省管縣)和南陽(yáng)市的桐柏縣，面積約2．1萬(wàn)平方公里，人口900余萬(wàn)，是我國(guó)南北氣候過(guò)渡性地帶。2001年11月國(guó)家環(huán)保部把該地區(qū)作為“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，批準(zhǔn)為淮河源國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域水資源及生物多樣性的保護(hù)工作［1］。淮河源是革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游業(yè)成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是老區(qū)人民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)在一系列旅游發(fā)展政策的有力推動(dòng)下，淮河源旅游業(yè)持續(xù)不斷跨越式發(fā)展，現(xiàn)有景區(qū)36家，其中，4A級(jí)景區(qū)7個(gè)，3A級(jí)景區(qū)16個(gè)，國(guó)家森林公園5個(gè)，國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)6個(gè)，省級(jí)濕地2個(gè)［1］。旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了老區(qū)人民的生活水平，但是過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)給淮河源的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)許多直接或間接的負(fù)面影響。

一、淮河源旅游業(yè)快速發(fā)展中存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及危害

淮河源處于南北氣候過(guò)渡地帶，獨(dú)特的地理位置和悠久的人文歷史，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。筆者對(duì)淮河源旅游業(yè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)長(zhǎng)期快速、功利式的發(fā)展，與淮河源國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了種種矛盾與沖突，不利于淮河源的水源保護(hù)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下問(wèn)題。

(一)食的污染淮河源物產(chǎn)豐富，美食眾多，特色美食更是旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，政府大力推廣美食節(jié)、美食街的項(xiàng)目建設(shè)，這些吃的項(xiàng)目對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但是對(duì)環(huán)境卻構(gòu)成了極大的威脅。第一，野生動(dòng)物減少或滅絕，破壞了生物多樣性。淮河源獨(dú)特的地理環(huán)境為種類眾多的動(dòng)物提供了生存繁衍的良好條件，動(dòng)物種類已見(jiàn)記載的有2031種，其中脊椎動(dòng)物381種，占河南省種類總數(shù)的83%;鳥(niǎo)類213種，占全省鳥(niǎo)類總種的87%［2］。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述許多動(dòng)物成為游客舌尖上的美味，人們享受美食的同時(shí)，使得淮河源獨(dú)有的動(dòng)物物種(例如極北小鯢)瀕臨滅絕。第二，農(nóng)家樂(lè)垃圾排放，破壞了水源環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，淮河源信陽(yáng)市開(kāi)展旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)，開(kāi)展旅游的村188個(gè)，從業(yè)人員33080人，年接待游客數(shù)282．71萬(wàn)人次。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)，農(nóng)家樂(lè)1561戶，休閑農(nóng)莊37個(gè)，規(guī)模以上休閑農(nóng)莊2個(gè)，農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店619家［3］。在有山、有水等風(fēng)景優(yōu)美的地方都建設(shè)農(nóng)家樂(lè)，信陽(yáng)市沿浉河兩岸農(nóng)家樂(lè)、大排檔眾多，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，垃圾隨意投放到河道，對(duì)河流的污染極大。

(二)住的污染隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，游客在旅游活動(dòng)中的住宿條件要求越來(lái)越高，住在景區(qū)、住高檔酒店成為一種身份的象征。調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮河源大多數(shù)景區(qū)都有住宿設(shè)施，有些住宿設(shè)施還建在景區(qū)的核心區(qū)，有些景區(qū)還違規(guī)建有別墅、休閑娛樂(lè)中心等高檔設(shè)施，對(duì)淮河源的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。第一，大興土木，破壞地表環(huán)境。近年來(lái)淮河源各市縣將旅游產(chǎn)業(yè)確定為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，通過(guò)旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量。因此賓館、飯店成為創(chuàng)業(yè)致富的首選行業(yè)，形態(tài)各異的賓館成為旅游景區(qū)和周圍交通沿線的主要建筑，許多旅游景區(qū)成為民間建筑聚集區(qū)，與旅游景區(qū)和周圍環(huán)境格格不入，更造成水土流失、植被破壞。第二，住宿垃圾造成水質(zhì)污染。固體廢棄物如塑料袋等很難自然降解，造成土壤結(jié)構(gòu)的改變，生活垃圾直接或間接排放到周圍河道，造成河道淤積和水質(zhì)污染，對(duì)淮河下游的土壤、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大的威脅。

(三)行的污染汽車進(jìn)入家庭成為當(dāng)今家庭消費(fèi)的重要特征，自駕游日益增多，淮河源對(duì)景區(qū)的旅游交通進(jìn)行修繕與提升，以滿足人們自駕游出行的需要，但對(duì)景區(qū)原本清潔、安靜的環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重干擾與污染。第一，汽車等交通工具的尾氣排放，對(duì)旅游景區(qū)的空氣污染大。據(jù)調(diào)查顯示，周末、節(jié)假日時(shí)通往景區(qū)的交通會(huì)出現(xiàn)不同程度的擁擠、堵塞，車輛尾氣給當(dāng)?shù)氐目諝鈳?lái)較大的污染。第二，景區(qū)道路硬化，土壤板結(jié)，加大水土流失風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)淮河源旅游業(yè)快速發(fā)展，十二五期間又加大十個(gè)新的旅游產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和近百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，景區(qū)公共場(chǎng)地和道路的硬化面積將會(huì)進(jìn)一步加大，擴(kuò)大了游客對(duì)景區(qū)的影響范圍，游客踐踏、土壤板結(jié)、地表，加大了淮河源水土流失和滑坡、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)。第三，游客負(fù)重出游，給景區(qū)帶來(lái)污染。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)許多游客出行攜帶大量食物、飲料，在游覽途中隨意丟棄塑料袋、飲料殘液，尤其是在自然保護(hù)區(qū)，垃圾堆積如山，有的甚至滑落到深山峽谷，成為永久性垃圾，破壞了土壤植被，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，甚至改變土壤的生物組成，對(duì)淮河源的生態(tài)環(huán)境造成的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。

二、淮河源旅游業(yè)發(fā)展不利于生態(tài)文明建設(shè)的原因

旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是互惠互利、和諧共融的。由于制度設(shè)計(jì)不善、監(jiān)管不嚴(yán)、旅游開(kāi)發(fā)的功利性、游客的不文明行為等，導(dǎo)致旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相悖，旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)沖突，在淮河源尤其突出。筆者通過(guò)大量調(diào)查、走訪，發(fā)現(xiàn)主要有以下原因。

(一)法律法規(guī)不完善，旅游發(fā)展無(wú)序淮河源國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是重要水源保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)，只能發(fā)展生態(tài)旅游，但是我國(guó)有關(guān)生態(tài)旅游發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善。第一，《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》已經(jīng)頒布20年，許多內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要［4］。自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)極不規(guī)范，許多自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)淪落為普通旅游區(qū)，旅游開(kāi)發(fā)隨意進(jìn)行，嚴(yán)重背離了自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的宗旨。第二，生態(tài)旅游的法律法規(guī)缺失。發(fā)展生態(tài)旅游是生態(tài)功能保護(hù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的主要路徑，目前國(guó)家層面對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)制度的制定缺失，生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)生態(tài)旅游的理解不夠或曲解，在淮河源可以看到森林公園、自然保護(hù)區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目和其他普通區(qū)域的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式基本雷同。

(二)旅游開(kāi)發(fā)急功近利，破壞生態(tài)環(huán)境旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)和就業(yè)具有雙拉動(dòng)效應(yīng)，淮河源各市縣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，并以發(fā)展新項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為衡量旅游業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，在旅游開(kāi)發(fā)上急功近利行為突出。第一，粗放式開(kāi)發(fā)。淮河源地處偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在旅游開(kāi)發(fā)上成本高、投資回收期長(zhǎng)，導(dǎo)致許多景區(qū)粗放式開(kāi)發(fā)。很多旅游景區(qū)都是簡(jiǎn)單地建設(shè)景區(qū)入口和圍墻，還有許多半拉子旅游工程，旅游景區(qū)內(nèi)人工化、商業(yè)化、城市化現(xiàn)象嚴(yán)重。第二，過(guò)度開(kāi)發(fā)。在淮河源的許多旅游景區(qū)，旅游資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，凡是目前能夠利用的旅游空間均開(kāi)發(fā)利用，可供開(kāi)發(fā)的潛在旅游資源空間極小，沒(méi)有考慮到旅游資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。第三，忽視環(huán)境效益。在淮河源旅游開(kāi)發(fā)中，旅游人次、旅游收入、旅游增長(zhǎng)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量旅游業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，環(huán)境價(jià)值沒(méi)有納入旅游發(fā)展的成本核算中。上述急功近利的旅游開(kāi)發(fā)行為帶來(lái)地表破壞、地面沉降、綠色生態(tài)空間減少等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致淮河源生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不同程度的破壞。

(三)游客不文明旅游行為，威脅旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全游客行為與旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān)。目前游客的不文明旅游行為對(duì)環(huán)境造成持久影響，我們選擇土壤、植物、動(dòng)物和水作為主要的環(huán)境因子開(kāi)展調(diào)查，結(jié)果表明游客不文明行為加速了對(duì)土壤、植物、動(dòng)物和水的破壞，主要表現(xiàn)為:第一，對(duì)土壤的影響。主要表現(xiàn)為對(duì)土壤的踐踏和土壤表面垃圾成堆。大量的游客進(jìn)入導(dǎo)致土壤壓實(shí)，土壤侵蝕加快，水土流失嚴(yán)重，直至改變土壤的生物組成。第二，對(duì)植物的影響。主要表現(xiàn)為對(duì)植物的踐踏、采摘、刻畫和旅游設(shè)施建設(shè)的破壞以及外來(lái)物種的侵入等。游客的不文明行為和管理者的忽視使得植物覆蓋率減少，地表，個(gè)體植物的活力下降，導(dǎo)致植物種群的組成以及結(jié)構(gòu)特征的改變。第三，對(duì)動(dòng)物的影響。主要表現(xiàn)為食用、觀賞動(dòng)物以及打獵等行為，使得動(dòng)物數(shù)量下降、個(gè)體或種群遷移或分布改變。第四，對(duì)水的影響。主要表現(xiàn)為水上旅游活動(dòng)的開(kāi)展、旅游設(shè)施的建設(shè)、岸邊旅游活動(dòng)等對(duì)水環(huán)境的破壞，使得水體渾濁，營(yíng)養(yǎng)物增加造成富營(yíng)養(yǎng)化，水體質(zhì)量下降，水生物數(shù)量和組成改變，水資源質(zhì)量改變等一系列久遠(yuǎn)的影響［5］。

三、生態(tài)文明視角下淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

(一)樹(shù)立生態(tài)文明旅游觀，促進(jìn)淮河源旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境是旅游發(fā)展的基底，淮河源旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該明確樹(shù)立生態(tài)文明的理念，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，在旅游開(kāi)發(fā)中倡導(dǎo)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明旅游理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為淮河源旅游發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。第一，在旅游項(xiàng)目規(guī)劃論證上，堅(jiān)持環(huán)境效益優(yōu)先的原則。淮河源的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)該精心選擇有利于淮河源水源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)的旅游項(xiàng)目，例如生態(tài)旅游、低碳旅游、文化旅游、健康旅游等有利于淮河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。第二，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中，推行綠色旅游管理。嚴(yán)格按照旅游規(guī)劃的要求實(shí)施，合理控制和調(diào)節(jié)旅游容量，開(kāi)發(fā)規(guī)模要適度，提倡小規(guī)模旅游、精品化旅游，給子孫后代留下可開(kāi)發(fā)的旅游資源空間。第三，對(duì)旅游景區(qū)工作人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從景區(qū)自身抓起，通過(guò)培訓(xùn)和教育，不斷提高員工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和服務(wù)水平，通過(guò)工作人員的環(huán)保行為引導(dǎo)，帶動(dòng)游客保護(hù)景區(qū)環(huán)境，制止游客的不文明行為，每一個(gè)人都為淮河源的生態(tài)保護(hù)踐行生態(tài)文明觀，使旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范旅游參與者行為淮河源旅游業(yè)的發(fā)展必須在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管下，加大執(zhí)法力度，采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，并形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)行為，從源頭根治危害淮河源生態(tài)環(huán)境的不規(guī)范旅游行為。第一，專門制定《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、意義、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、懲罰措施，并與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)相融合，與我國(guó)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》相結(jié)合，對(duì)關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全的區(qū)域?qū)嵤┫拗崎_(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)措施，從制度上制約淮河源這類生態(tài)功能區(qū)的旅游無(wú)序開(kāi)發(fā)行為。第二，制定《淮河源生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護(hù)條例》，明確淮河源生態(tài)環(huán)境對(duì)生物多樣性保護(hù)的意義、功能分區(qū)、環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、懲罰措施，從整體上系統(tǒng)推進(jìn)淮河源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。第三，賦予公民更多的環(huán)境權(quán)和生態(tài)權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境立法強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo)，由政府主導(dǎo)和執(zhí)行相關(guān)法律，公眾參與程度低，甚至對(duì)環(huán)境保護(hù)消極或抵制。因此，在相關(guān)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)立法上應(yīng)該賦予公民更多的環(huán)境權(quán)和生態(tài)權(quán)，加大宣傳教育，引起全社會(huì)的關(guān)注，使每一個(gè)旅游參與者都知法守法。

(三)倡導(dǎo)生態(tài)文明的旅游發(fā)展方式，開(kāi)發(fā)低碳旅游產(chǎn)品旅游發(fā)展是雙刃劍，旅游行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是客觀現(xiàn)實(shí)，緩解旅游發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾的主要途徑就是倡導(dǎo)有利于生態(tài)文明的旅游方式，開(kāi)發(fā)生態(tài)、低碳、綠色、環(huán)保的旅游產(chǎn)品。第一，發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是建立在節(jié)約、環(huán)保理念上的旅游方式，是滿足人們回歸自然、天人合一的需求開(kāi)展的旅游方式，真正的生態(tài)旅游應(yīng)該是認(rèn)識(shí)自然、尊重自然、愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)自然的旅游行為，與生態(tài)文明建設(shè)的理念高度契合。在淮河源發(fā)展生態(tài)旅游是最理想的旅游開(kāi)發(fā)方式。淮河源具有開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的天然優(yōu)勢(shì)，淮河源的黃柏山、金蘭山等國(guó)家森林公園，雞公山、連康山、董寨等國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，南灣湖、香山湖、鲇魚(yú)山水庫(kù)、龍山湖、潑河水庫(kù)、北湖等省級(jí)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，金剛臺(tái)國(guó)家地質(zhì)公園，兩河口濕地、淮南濕地等省級(jí)濕地都可以開(kāi)展生態(tài)旅游［2］，在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中要控制游客接待量，注重游客的生態(tài)體驗(yàn)。第二，發(fā)展低碳旅游。低碳旅游是建立在低能耗、低污染、低排放理念上的可持續(xù)旅游發(fā)展方式，是通過(guò)旅游餐飲、住宿、交通、觀光休閑、購(gòu)物娛樂(lè)、旅游環(huán)境等各旅游要素的低碳化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標(biāo)，是生態(tài)文明建設(shè)在旅游發(fā)展上的重要體現(xiàn)。在淮河源開(kāi)展低碳旅游首先要對(duì)旅游要素進(jìn)行低碳化改造，取消不符合低碳化標(biāo)準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目和設(shè)施(例如南灣湖和浉河周圍的不規(guī)范的農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅館);禁止旅游經(jīng)營(yíng)者使用嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的一次性用品(例如一次性牙刷、一次性筷子、一次性拖鞋)，把旅游對(duì)環(huán)境的影響降到最低，促進(jìn)淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(四)加大綠色技術(shù)研發(fā)，降低旅游污染旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)是資源與環(huán)境，淮河源旅游開(kāi)發(fā)對(duì)水資源和森林資源高度依賴。資源的稀缺、環(huán)境污染與旅游業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越突出，因此加大綠色技術(shù)的研發(fā)力度，降低旅游對(duì)環(huán)境的污染是當(dāng)務(wù)之急。第一，加大新能源的研發(fā)利用。使用生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源(太陽(yáng)能、生物能等清潔綠色能源)，對(duì)旅游景區(qū)的交通、餐飲、住宿等推廣利用新能源，改變目前高能耗、高污染對(duì)環(huán)境的破壞。第二，加大節(jié)能材料的研發(fā)利用。在建筑設(shè)施中采用節(jié)能、環(huán)保、無(wú)污染的材料;在餐飲住宿業(yè)推廣節(jié)能、綠色產(chǎn)品，使用可降解的餐具、生活用品。第三，使用垃圾分類處理技術(shù)。通過(guò)技術(shù)革新，對(duì)旅游產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行分類回收與處理，把垃圾轉(zhuǎn)換成能源來(lái)使用。第四，加快對(duì)污水處理技術(shù)的普遍使用，把生產(chǎn)和生活污水進(jìn)行技術(shù)處理，循環(huán)利用，降低污水直接排放對(duì)淮河源的污染。還可研究和利用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)服務(wù)于生態(tài)旅游資源的保護(hù)［6］。

(五)加強(qiáng)對(duì)旅游參與者的教育，提倡生態(tài)文明旅游旅游活動(dòng)參與主體主要包括三大類:旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者和社區(qū)居民。對(duì)廣大旅游參與者開(kāi)展生態(tài)文明、生態(tài)道德、環(huán)境保護(hù)、文明旅游等內(nèi)容的宣傳與教育，是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第一，對(duì)全社會(huì)普及生態(tài)教育。國(guó)外許多國(guó)家的生態(tài)教育融入學(xué)校教育，全民生態(tài)意識(shí)較強(qiáng)，淮河源地區(qū)的生態(tài)教育也應(yīng)從學(xué)校教育抓起，可以利用宣傳冊(cè)、視頻資料等方式開(kāi)展生態(tài)教育，鼓勵(lì)學(xué)生到淮河源周邊景區(qū)開(kāi)展參觀、調(diào)查，開(kāi)展生態(tài)實(shí)踐教育，從小就樹(shù)立較強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。第二，對(duì)淮河源旅游經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要開(kāi)展對(duì)淮河源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，為游客服務(wù)講解和宣傳淮河源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)。第三，對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)文明旅游教育。通過(guò)對(duì)旅游者的訪談和調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一是旅游者不知道自己游覽的景區(qū)位于淮河源，二是旅游者普遍認(rèn)為自己個(gè)人旅游行為不會(huì)對(duì)淮河源產(chǎn)生影響。這就需要對(duì)旅游者持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明旅游教育與引導(dǎo)，讓旅游者了解并認(rèn)識(shí)到旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接和間接影響，讓簡(jiǎn)單出行、綠色出行、徒步出行成為旅游時(shí)尚［7］。淮河源是我國(guó)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，生物多樣性的保護(hù)區(qū)域，旅游發(fā)展應(yīng)該首先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在淮河源旅游發(fā)展中堅(jiān)持生態(tài)文明觀，樹(shù)立起旅游與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的共生共榮的理念，采取尊重自然、理解自然、美化自然的旅游開(kāi)發(fā)方式，從而創(chuàng)造出自然、人、社會(huì)的和諧共生，促進(jìn)淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 生態(tài) 對(duì)策

海南省的生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價(jià)值的物質(zhì)資源。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，越來(lái)越成為海南人民的共識(shí)。這種共識(shí)，隨著建省以來(lái)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而形成、深化。從建省之初提出工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀(jì)末相繼出臺(tái)的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)省的重大決策，再到2010年國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，在不斷的實(shí)踐和探索中人們?nèi)找媲逦卣J(rèn)識(shí)到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢(shì)資源。開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護(hù)好生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識(shí)，甚至沖昏人們的頭腦，自覺(jué)不自覺(jué)地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴(yán)重。盡管近年來(lái)海南加大了環(huán)境保護(hù)力度，相繼出臺(tái)了一系列生態(tài)保護(hù)法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)并不樂(lè)觀，嚴(yán)重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長(zhǎng)期存在，保護(hù)生態(tài)的任務(wù)十分艱巨。

一、海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況

海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比較其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過(guò)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)擴(kuò)張等對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無(wú)減，其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個(gè)角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國(guó)一樣，所面臨的一共性問(wèn)題，如生態(tài)林地?fù)p毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個(gè)都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢(shì)。對(duì)于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對(duì)于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其恢復(fù)的力度不夠。

（一）農(nóng)作物違規(guī)和無(wú)序種植對(duì)生態(tài)的損毀極其嚴(yán)重

只要深入海南各地調(diào)研，親眼所見(jiàn)，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截?cái)喙铝ⅲ旰脽o(wú)損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見(jiàn)。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)作物。高大一點(diǎn)的山嶺，也多數(shù)逃不過(guò)被圍剔的命運(yùn)，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬(wàn)寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復(fù)存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實(shí)際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個(gè)景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團(tuán)團(tuán)包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護(hù)區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動(dòng)植物多樣性不斷減少，一些以往常見(jiàn)野生動(dòng)植物瀕臨絕種。

海南農(nóng)作物違規(guī)、無(wú)序種植在上世紀(jì)末達(dá)到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當(dāng)時(shí)尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認(rèn)為檳榔的經(jīng)濟(jì)前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀(jì)初，違規(guī)、無(wú)序種植的勢(shì)頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號(hào)，下決心保護(hù)日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復(fù)措施乏力。

（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無(wú)排污設(shè)備，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都是一個(gè)排污戶，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進(jìn)江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導(dǎo)致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹(shù)林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬(wàn)寧市神州半島風(fēng)豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹(shù)林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴(kuò)增而漸被砍光。

農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無(wú)作物不施化肥，無(wú)瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時(shí)間持續(xù)，加之用法不夠科學(xué)，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質(zhì)變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見(jiàn)底、魚(yú)兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農(nóng)村生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重

在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個(gè)大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應(yīng)付。城市有專門垃圾收集、運(yùn)送和處理設(shè)施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒(méi)有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過(guò)萬(wàn)，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見(jiàn)，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無(wú)力直接危害環(huán)境

海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，與其它沿海發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對(duì)生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位已愈5萬(wàn)多戶，其生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)疑與生態(tài)安全戚戚相關(guān)。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實(shí)力單薄，科技水平低，技術(shù)設(shè)備落后，高耗低效，對(duì)治污往往有心無(wú)力。其生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調(diào)查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對(duì)較為嚴(yán)重。

二、促進(jìn)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，海南正加快建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設(shè)施，從而對(duì)本已十分脆弱的生態(tài)構(gòu)成新的威脅。與此同時(shí)，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，講求科學(xué)合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃

開(kāi)展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)，提出科學(xué)可行的實(shí)行和保障措施。

特別是要嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)范圍，劃分不可開(kāi)發(fā)區(qū)、可開(kāi)發(fā)區(qū)。在保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盡可能杜絕外來(lái)因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。

（二）建立健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)，實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

海南建設(shè)國(guó)際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢(shì)需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部?jī)?nèi)容全面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及制定和完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處力度

建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)等科技監(jiān)測(cè)與人工實(shí)地察看相結(jié)合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實(shí)時(shí)覆蓋。明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問(wèn)責(zé)制。對(duì)危害環(huán)境的行為不聞不問(wèn)或監(jiān)管理不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲查處。

對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時(shí)依法從嚴(yán)處理，對(duì)觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。采取科學(xué)果斷措施盡快恢復(fù)被毀自然生態(tài)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村自愿的辦法，堅(jiān)決予以推毀。恢復(fù)生態(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預(yù)生態(tài)區(qū)植物的生長(zhǎng)，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽(yáng)光充足，空氣滋潤(rùn)，只要不人為破壞，生態(tài)恢復(fù)相對(duì)較快。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，積極推動(dòng)綠色發(fā)展

切實(shí)將綠色發(fā)展成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，從體制機(jī)制上激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)節(jié)能增效，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于那些只顧眼前利益，急于出政績(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開(kāi)展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民積極開(kāi)展豐富多彩的愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣。特別要重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣。

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場(chǎng)等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)約資源能源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。

資金項(xiàng)目：本文為海南省教育廳資助項(xiàng)目《海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題研究》的成果。

篇8

牢固樹(shù)立起保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境、做好生態(tài)安全建設(shè)的觀念，是21世紀(jì)林業(yè)永續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。生態(tài)文明是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也不單單是進(jìn)行樹(shù)木的數(shù)量增長(zhǎng)，而是綜合考量實(shí)現(xiàn)環(huán)保發(fā)展、保證經(jīng)濟(jì)效益。因此，在林業(yè)發(fā)展中，必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為指導(dǎo)思想，將建設(shè)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，從戰(zhàn)略高度抓緊生態(tài)環(huán)保措施，確保保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略得到全面實(shí)施，最大程度發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2促進(jìn)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策分析

2.1采用先進(jìn)科技開(kāi)發(fā)林業(yè)。全面實(shí)施科教戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科研的作用，為林業(yè)培育品種優(yōu)良的幼苗，促進(jìn)生產(chǎn)林業(yè)的快速生長(zhǎng)，加強(qiáng)林業(yè)的病蟲(chóng)害防治，強(qiáng)化森林防火措施，提高森林成活率和覆蓋率。同時(shí)，依靠科技實(shí)現(xiàn)立體化開(kāi)發(fā)、多樣化經(jīng)營(yíng)和綜合化利用，克服林業(yè)科技難關(guān)，實(shí)現(xiàn)重大科技突破，推動(dòng)林業(yè)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)的系統(tǒng)化進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技整體水平的提升，大大提高林業(yè)生產(chǎn)力。最后，在采用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)林業(yè)的同時(shí)，謹(jǐn)記以環(huán)保為主，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取林業(yè)發(fā)展，這種發(fā)展才會(huì)持續(xù)下去，真正促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2.2堅(jiān)持遵循自然生態(tài)規(guī)律。堅(jiān)持遵循自然生態(tài)規(guī)律，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，是人類取之于自然、回饋于自然的最好方式。因而在林業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)持將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思維貫徹到林業(yè)建設(shè)發(fā)展的方方面面，樹(shù)立起生態(tài)化的生產(chǎn)理念，引導(dǎo)人們提高保護(hù)自然的意識(shí)，協(xié)調(diào)、適應(yīng)大自然，將關(guān)系到林業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和決策放到生態(tài)文明的平臺(tái)上進(jìn)行討論解決，盡可能地不破壞大自然，把開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源的舉措放到森林環(huán)境可承載能力和可恢復(fù)范圍之中，盡量避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，不依靠單純地資源投入來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化多個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.3逐步提高生態(tài)服務(wù)功能。林業(yè)中最為基礎(chǔ)的資源就是森林資源，而森林資源也是決定林業(yè)發(fā)展的主要命脈，是建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明的重要媒介。因此，在保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，做到保護(hù)天然林區(qū)和公益林區(qū)，實(shí)施一些退耕還林、防護(hù)林與自然保護(hù)區(qū)等工程建設(shè)，保護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有的森林資源，不斷優(yōu)化森林質(zhì)量和森林系統(tǒng)功能。同時(shí)，要做好林區(qū)的資源管理機(jī)制創(chuàng)新和完善，制定詳盡的森林采伐規(guī)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序開(kāi)采，推進(jìn)森林資源的循環(huán)利用和可持續(xù)化使用，全面提高森林的服務(wù)功能。2.4加快壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。當(dāng)前各區(qū)域間林業(yè)發(fā)展水平不一，根據(jù)這一情況，必須在詳細(xì)調(diào)研之后，按照市場(chǎng)化、工業(yè)化和生態(tài)化的要求因地制宜，及時(shí)調(diào)整林業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷豐富林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體內(nèi)涵，不斷擴(kuò)展林業(yè)的發(fā)展空間，建設(shè)有利于現(xiàn)代化管理的林區(qū)森林帶，強(qiáng)化其他附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如木材加工、野生動(dòng)植物利用、生態(tài)旅游等。同時(shí)，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從資源發(fā)展性的林業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)發(fā)展性的林業(yè)，深入開(kāi)發(fā)林業(yè)特色產(chǎn)品，打造林業(yè)特色產(chǎn)品，擴(kuò)大林業(yè)區(qū)域內(nèi)的可再生資源和清潔能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。此外，還要強(qiáng)化生態(tài)文化知識(shí)推廣，生態(tài)文化知識(shí)的傳播是有效保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)下去的基礎(chǔ)。必須借助新媒體和傳統(tǒng)媒體宣傳生態(tài)環(huán)保和科技知識(shí)，全面進(jìn)行信息共享和互通，助推生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，營(yíng)造良好的環(huán)保氛圍，以林業(yè)為宣傳主陣地，逐步帶動(dòng)全民參與到生態(tài)保護(hù)和宣傳中來(lái)。

3小結(jié)

綜上所述，保護(hù)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。這就要求林業(yè)相關(guān)部門攜手同力，以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)思想，遵循自然規(guī)律，提高生態(tài)服務(wù)功能，不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)水平，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)保化的林業(yè)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1孫燕飛，寶力道.加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的重要作用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（17）

篇9

今年5月，浙江省政府發(fā)出關(guān)于命名省級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))的通知。在為數(shù)不多的省級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))名單中，德清縣名列其中。這表明，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、打造“綠色浙江”的道路上，德清擁有了一張魅力四射的名片，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在這條道路上，凝聚著德清縣人大常委會(huì)幾年來(lái)認(rèn)真履職、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)所付出的心血與汗水。

代表建議催生生態(tài)縣建設(shè)決議

地處江南腹地的德清，北靠環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈，西枕天目山麓。境內(nèi)群山連綿，林木蔥郁，水鄉(xiāng)平原，河港相連，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美。

近些年來(lái)，隨著德清縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境開(kāi)始面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展更是加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

2003年3月，在德清縣第十三屆人大一次會(huì)議上，數(shù)位縣人大代表提出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的建議。

在環(huán)境保護(hù)方面，王月紅等10名代表聯(lián)名提出建議，要求控制礦山開(kāi)采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；針對(duì)莫干湖上游村民隨意傾倒垃圾，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境、污染下游水質(zhì)的狀況，宣建國(guó)代表疾呼，要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)莫干湖上游區(qū)域垃圾清理工作；在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，黃建根等12名代表提出建議，要求建立莫干湖上游森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金；沈虎林代表也要求對(duì)經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林的農(nóng)民給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

這些代表的建議直指德清縣的生態(tài)保護(hù)，引起了大會(huì)的特別重視。會(huì)后，縣人大常委會(huì)迅速著手開(kāi)展了關(guān)于德清縣生態(tài)保護(hù)的調(diào)研活動(dòng)。

2004年4月23―29日，縣人大常委會(huì)副主任錢鑫泉等又帶領(lǐng)調(diào)研組，到武康、筏頭、莫干山、鐘管、乾元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展為期一周的調(diào)研，對(duì)污染環(huán)境的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行一次全面的摸底。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何保持德清縣的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)？是否可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏？調(diào)研組成員達(dá)成一個(gè)共識(shí)：我們必須做好“生態(tài)文章”，生態(tài)立縣大有可為。

2004年，在德清縣第十三屆人大二次會(huì)議上，時(shí)任德清縣縣長(zhǎng)的徐國(guó)平在政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)縣的工作目標(biāo)。同年，德清縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)情況的報(bào)告，并作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣的決議。由此，一場(chǎng)生態(tài)縣建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在德清全面打響！

決議制定出來(lái)，執(zhí)行成為關(guān)鍵。德清縣人大常委會(huì)連續(xù)4年把決議的貫徹落實(shí)情況作為人大監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，每年專題聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告，并提出一系列的審議意見(jiàn)。

2004年12月22日，德清縣十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣環(huán)保局局長(zhǎng)李華受縣政府委托所作的關(guān)于德清生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制情況的說(shuō)明。

對(duì)于規(guī)劃中提出的生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)和各方面重點(diǎn)任務(wù)，縣人大常委會(huì)表示同意，并要求政府認(rèn)真組織實(shí)施。

2005年，縣人大常委會(huì)開(kāi)展了生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法跟蹤檢查。5月，由縣人大常委會(huì)組成人員分兩個(gè)組，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29家企業(yè)進(jìn)行檢查，并聽(tīng)取了縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局的相關(guān)情況匯報(bào)。

6月上旬，縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)全縣8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27家企業(yè)進(jìn)行了明察暗訪，并把查訪情況及時(shí)通報(bào)縣政府及有關(guān)部門，督促相關(guān)部門予以整改落實(shí)。

2007年6月14日，縣人大常委會(huì)組成人員再次深入新市、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研。調(diào)研組一行重點(diǎn)察看了新市污水處理廠、鐘管華源顏料公司、漂萊特公司和下渚湖周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，整改措施落實(shí)到位，特別是華源顏料公司、漂萊特公司的污染治理已取得明顯成效。欣喜的同時(shí)，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題：下渚湖周邊8家養(yǎng)豬場(chǎng)的養(yǎng)殖面源污染嚴(yán)重影響到下渚湖水質(zhì)和周邊環(huán)境。

縣人大常委會(huì)主任朱法根當(dāng)即指出：“創(chuàng)建生態(tài)縣，要雙管齊下：在進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，形成創(chuàng)建生態(tài)縣良好氛圍的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染整治力度，抓好重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)的污染整治工作。”

“當(dāng)前特別要加大對(duì)鐘管工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境整治力度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治、黑煙囪整治、礦山整治等專項(xiàng)整治工作。”楊林官副主任也給出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。

監(jiān)督，抓住了牛鼻子

礦山業(yè)和絲綢業(yè)的污染，是德清兩個(gè)最大的污染源，也是縣人大常委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)。

針對(duì)礦山企業(yè)無(wú)序開(kāi)采、重采輕治以及超標(biāo)排放污水廢氣等問(wèn)題，2005年5月，縣人大常委會(huì)組織督察組實(shí)地察看了龍頭山石礦、砂村石料廠等27家企業(yè)。

看到個(gè)別企業(yè)忽視污染治理，達(dá)標(biāo)排污不穩(wěn)定，個(gè)別企業(yè)的污水處理設(shè)施老化，滲漏嚴(yán)重甚至偷排污水等問(wèn)題，一位督察組成員深有感慨：“俗話說(shuō)，無(wú)工不富，一提起發(fā)展，人們都會(huì)想到開(kāi)礦辦企業(yè)。然而，采石開(kāi)礦業(yè)，雖然它的利稅收入可以提高GDP，但破壞了景觀，造成了水土流失和環(huán)境污染，如果重新進(jìn)行治理和綠化，可能要付出比開(kāi)礦收入更大的代價(jià)，可謂得不償失。所以，生態(tài)成本也須納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本核算中去啊！”

在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，督察組給出了具體的建議：要加大依法綜合整治環(huán)境污染力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最大的采礦業(yè)分類進(jìn)行環(huán)境專項(xiàng)整治。對(duì)距離國(guó)道、省道及風(fēng)景區(qū)500米內(nèi)的所有礦山一律關(guān)閉，對(duì)老礦區(qū)實(shí)行限量開(kāi)采，并逐步予以關(guān)閉，對(duì)已關(guān)閉的礦區(qū)采取嚴(yán)格的復(fù)墾措施，盡快恢復(fù)植被。

督察組的建議引起了縣政府的高度重視。2005年，德清縣政府完成了《德清縣礦山資源規(guī)劃》，合理調(diào)整了礦山布局，對(duì)規(guī)模小、資源利用低、浪費(fèi)嚴(yán)重的10家礦山企業(yè)實(shí)施了關(guān)停。對(duì)處于縣城規(guī)劃區(qū)、杭寧高速公路、09省道、下渚湖風(fēng)景旅游區(qū)附近的9家廢棄礦山實(shí)施了復(fù)綠復(fù)墾治理工程。對(duì)全縣17家水洗石礦，督促企業(yè)投入650萬(wàn)元建立標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)污水沉降處理。依法查處違規(guī)開(kāi)采案件13起，有效遏制了礦山企業(yè)污染及水土流失問(wèn)題。

德清被譽(yù)為“絲綢之府”，絲綢業(yè)一直是德清人引以為豪的產(chǎn)業(yè)。絲綢業(yè)包括制種―養(yǎng)蠶―收烘―繅絲―絲織―印染―服裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中，繅絲、印染業(yè)屬于高污染行業(yè)。

在德清，小絲廠幾乎遍地開(kāi)花，一片繁榮景象。縣人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絲綢印染業(yè)僅僅是表面的繁榮，其背后卻是低水平的重復(fù)建設(shè)，小項(xiàng)目、低檔次一哄而上，進(jìn)而造成有限資金的分散和寶貴資源的浪費(fèi)，并且印染業(yè)偷排污水現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了水環(huán)境。絲綢業(yè)的這種機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，極大地削弱了德清絲綢行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

對(duì)此，德清縣人大常委會(huì)向縣政府提出整頓建議：對(duì)那些治而無(wú)望的企業(yè)，該停即停，該關(guān)則關(guān)，絕不手軟。對(duì)有條件治理，且正在治理的企業(yè)，加大指導(dǎo)力度，督促其加快治理進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固治理成果。

不久，全國(guó)繅絲壓臺(tái)拆機(jī)第一錘在德清縣鐘管第一絲廠響起。經(jīng)過(guò)多年的治理整頓，截至目前，德清已經(jīng)從最繁盛時(shí)期的117家繅絲企業(yè)，壓縮到現(xiàn)在的24家。同時(shí)，通過(guò)大力引進(jìn)一批環(huán)保型的高新技術(shù)企業(yè)，有力地提升了全縣工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和集約化水平。

“我們的目標(biāo)是：創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，建生態(tài)德清。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是一個(gè)硬幣的兩面，舍棄了任何一面，實(shí)際上就是丟掉了全部。”德清縣發(fā)展改革委員會(huì)的一位干部解釋說(shuō)，而這個(gè)道理已經(jīng)成為全縣干部群眾的共識(shí)。

絕不讓為保護(hù)生態(tài)作出犧牲的群眾吃虧

地處莫干山麓的莫干山鎮(zhèn)，是德清的“西部地區(qū)”，由于地處偏僻，要引進(jìn)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目很難，但他們有個(gè)“三要三不要”的原則：“高附加值、高稅源、能吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、能提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力的項(xiàng)目，要；高耗水的、有污染的、產(chǎn)廢氣的項(xiàng)目，不要。”最近幾年，這道環(huán)保門檻已經(jīng)擋掉了五六個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。不僅如此，莫干山鎮(zhèn)還將原有的對(duì)環(huán)境有損害的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，引導(dǎo)他們到工業(yè)園區(qū)落戶。據(jù)了解，僅莫干山周圍2個(gè)鄉(xiāng)已有10多家工廠被搬到山外。莫干山鎮(zhèn)為全縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但卻沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。

“絕不能讓為保護(hù)生態(tài)作出犧牲的群眾吃虧！”

在2003年和2004年的德清縣人代會(huì)上，沈虎林、黃建根、王月紅、宣建國(guó)等縣人大代表，多次提出建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議，引起了縣人大常委會(huì)的高度重視。

2004年4月30日，德清縣十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議在聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的報(bào)告時(shí)指出，縣政府要認(rèn)真研究，逐步建立和健全自然資源與環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大向重要生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

2005年6月16日，在縣十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，縣人大常委會(huì)組成人員提出，要保證環(huán)境污染治理和生態(tài)縣建設(shè)資金的投入，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)具體操作辦法。

縣政府對(duì)縣人大常委會(huì)的要求高度重視，認(rèn)真研究，采取了積極舉措大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。從2004年12月起，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，德清縣對(duì)104國(guó)道以西304平方公里區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償范圍占縣域總面積的三分之一。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵是落實(shí)資金。這筆錢從哪里來(lái)呢？縣政府決定先考慮財(cái)政預(yù)算外資金，然后從水資源費(fèi)、土地出讓金縣得部分、排污費(fèi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等渠道按比例提取金額，建立全縣生態(tài)補(bǔ)償基金。2005年、2006年，德清縣每年籌措生態(tài)補(bǔ)償資金550萬(wàn)元。2007年，德清縣政府出臺(tái)了《德清縣生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，在未來(lái)兩年內(nèi)安排生態(tài)縣建設(shè)資金5200萬(wàn)元，對(duì)2006年和2007年生態(tài)縣創(chuàng)建中的一些環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理等項(xiàng)目給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)助。

生態(tài)補(bǔ)償帶來(lái)了全新的連鎖效應(yīng)。

德清縣莫干山鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制后,縣財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付給莫干山鎮(zhèn)130萬(wàn)元，該鎮(zhèn)先后遷出12家污染企業(yè)并拒絕27家污染企業(yè)的入駐請(qǐng)求。幾年來(lái)，鎮(zhèn)里的污染企業(yè)基本上清空了。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)開(kāi)始依托莫干山，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。如今，鎮(zhèn)里的農(nóng)家樂(lè)已發(fā)展到30多家，2008年全鎮(zhèn)旅游收入將達(dá)830萬(wàn)元。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生態(tài)保護(hù)效應(yīng)；農(nóng)民生活；Logit模型

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）24-6204-03

奧地利發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅森斯坦·羅丹視基礎(chǔ)設(shè)施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“社會(huì)現(xiàn)行資本”，他認(rèn)為“加大基礎(chǔ)設(shè)施投資可以提高整個(gè)社會(huì)的獲利能力”[1]。具體表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，減少社會(huì)收入分配差距[2-5]，通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)張、空間集聚和引致創(chuàng)新效應(yīng)三種影響方式導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)等[6]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施范疇中的一種，其投資也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)業(yè)資源的利用具有一定的影響，而且還能作用于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)差距的消除等[7]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大致有資本密集型、資本延長(zhǎng)性和制度基礎(chǔ)設(shè)施三種[8]。也有學(xué)者從投資的角度，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施以及生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施三種[9]；還有學(xué)者從作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施[10]。從研究視角看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)研究大致可以分為三類：一是基于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供需主體的供給模式、需求意愿及相關(guān)制度分析，如王春福[11]基于薩繆爾森公共產(chǎn)品理論和奧斯特羅姆多中心理論提出的公私合作的PPP供給模式；二是關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金籌集以及建設(shè)完工后項(xiàng)目管理等出現(xiàn)問(wèn)題的研究，如溫思美等[12]的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金投入不足，而且長(zhǎng)期受多頭管理影響；三是有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工運(yùn)行后，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成的影響以及農(nóng)民的滿意度研究等，如Antle[13]利用總量生產(chǎn)函數(shù)法，針對(duì)47個(gè)發(fā)展中國(guó)家和19個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，得到交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出彈性為0.248，張亦工等[14]運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法檢驗(yàn)了中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民增收的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在國(guó)家動(dòng)員機(jī)制弱化和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制發(fā)育不足的問(wèn)題。

大量學(xué)者雖然研究了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響，但鮮有從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)農(nóng)村每天約產(chǎn)生1.2億t生活廢棄物，化肥年使用量為4 637萬(wàn)t，農(nóng)藥年使用量為120萬(wàn)t以上，并以10%的年速度在增長(zhǎng)，農(nóng)膜及秸稈污染嚴(yán)重[15]。在這種背景下，如果僅著力于加速工業(yè)化與城市化的發(fā)展，不顧農(nóng)村日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，抵消農(nóng)村現(xiàn)有的發(fā)展成果。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)如何在保持已有的發(fā)展水平的前提下，解決現(xiàn)有問(wèn)題，促進(jìn)新的發(fā)展，是一個(gè)需要攻堅(jiān)的難題。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，國(guó)家必須增加投資量并優(yōu)先對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行投資[16，17]。中國(guó)在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治[18]。因此，本研究以農(nóng)村垃圾房和沼氣池建設(shè)為例，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角，試圖通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的促進(jìn)效應(yīng)，旨在獲得有利于國(guó)家進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的實(shí)證依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)描述與變量選擇

數(shù)據(jù)來(lái)源于課題組實(shí)際調(diào)查，調(diào)查方法為隨機(jī)與抽樣調(diào)查相結(jié)合，樣本容量為涉及四川、甘肅2個(gè)省的5個(gè)地級(jí)市、9個(gè)縣級(jí)市、24個(gè)鎮(zhèn)、48個(gè)村的共731個(gè)農(nóng)戶家庭。調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶家庭在土地和勞動(dòng)力等方面的資源稟賦情況、家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情況、農(nóng)戶政策響應(yīng)情況以及農(nóng)戶在各種相關(guān)問(wèn)題上的意愿情況等。

污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的因素主要來(lái)自三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在種植業(yè)上，由于使用了化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境會(huì)造成非點(diǎn)源污染。同時(shí)，在養(yǎng)殖業(yè)上，規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的二氧化碳和畜禽糞便，會(huì)造成空氣污染和水源污染；二是農(nóng)民生活。農(nóng)民在居家生活中會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水（如潲水、洗衣水等），如果不加以合理處理而隨意排放，會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化等水源污染；三是農(nóng)村工業(yè)。農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)由于缺少有效監(jiān)管，常常會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得企業(yè)的發(fā)展，排放的工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)村環(huán)境會(huì)造成點(diǎn)源污染。這三個(gè)方面的因素交織在一起，會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生立體、交叉式的污染，影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向的促進(jìn)作用，而且在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)上也會(huì)有所成效。如垃圾房的建設(shè)可以促使農(nóng)村地區(qū)集中處理生活垃圾，避免污染土地和破壞農(nóng)村村容。沼氣池的建設(shè)可以便于農(nóng)戶處理家庭生活污水以及畜禽糞便，不僅可以循環(huán)利用資源，還可以減少污染。

基于以上考慮，結(jié)合課題組調(diào)研數(shù)據(jù)，本研究以樣本地環(huán)境狀況（EC）為因變量，因樣本地環(huán)境狀況是一個(gè)具有二元選擇性質(zhì)的因變量，如果樣本地環(huán)境變差，定義因變量y=1；如果樣本地環(huán)境沒(méi)有變差，定義因變量y=0。選定生活污水（潲水除外）處理方式（WWD）、潲水處理方式（LWD）、畜禽糞便處理方式（PWD）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境意識(shí)（PEA）、工業(yè)三廢（APS）、廢舊電池處理方式（WBD）、沼氣池（GH）、垃圾房（RH）為自變量。將樣本農(nóng)戶分為四類：有垃圾房和沼氣池類別、有垃圾房類別、有沼氣池類別、無(wú)垃圾房和沼氣池類別。設(shè)y=1的概率為p，則pi服從一個(gè)Logistic分布，本研究建立的Logit模型的方程如下式所示。

1）模型一：有垃圾房和沼氣池類別

2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)效應(yīng)分析

根據(jù)模型中的變量，本研究的研究假設(shè)如表2所示。

運(yùn)用SPSS 19.0對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行模型的擬合檢驗(yàn)，采用后向逐步剔除Wald法進(jìn)行運(yùn)算得到表3的結(jié)果。

回歸結(jié)果表明，垃圾房、沼氣池在樣本農(nóng)戶中的覆蓋比例不高，兩者都沒(méi)有建設(shè)的農(nóng)戶占總樣本容量的40.36%。在垃圾房、沼氣池都同時(shí)具有的樣本農(nóng)戶類型（模型一）中，回歸結(jié)果與本研究的研究假設(shè)一致。APS符號(hào)為負(fù)的原因是，一方面在自變量的選項(xiàng)設(shè)置上，工業(yè)三廢（APS）是選項(xiàng)值越大，對(duì)保護(hù)環(huán)境越有利，其他變量的設(shè)置則相反，選項(xiàng)值越大，對(duì)保護(hù)環(huán)境越不利；另一方面是樣本容量中，只有極少地區(qū)有農(nóng)村工業(yè)企業(yè)排放“三廢”在污染環(huán)境。潲水處理方式與環(huán)境變差呈現(xiàn)同向變化的關(guān)系，這是因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)的利潤(rùn)很低，只有少數(shù)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)殖，潲水作為廢水直接排放到農(nóng)田或周圍的河流中造成污染。在生活中，農(nóng)戶對(duì)生活污水、生活垃圾、廢舊電池的處理方式越科學(xué)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，就越能促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)比具有垃圾房的農(nóng)戶類型（模型二）與具有沼氣池的農(nóng)戶類型（模型三）發(fā)現(xiàn)，垃圾房更能誘發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，即農(nóng)戶看到垃圾房的反應(yīng)就是應(yīng)將生活垃圾丟在此處，而改變以前隨處亂扔的習(xí)慣；相比之下，沼氣池卻不能引導(dǎo)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為沼氣池的惟一用處就是產(chǎn)生作為燃料的沼氣，卻不能想到它對(duì)生活污水及畜禽糞便的降解凈化作用。對(duì)比垃圾房、沼氣池兩者都有的樣本農(nóng)戶類型（模型一）和垃圾房、沼氣池兩者都不具有的樣本農(nóng)戶類型（模型四）后發(fā)現(xiàn)，由于缺乏處理生活廢水和生活垃圾等保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的載體，即使農(nóng)民有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，但對(duì)于生活污水及生活垃圾的處理也心有余而力不足。

3 結(jié)論及建議

回歸結(jié)果表明，垃圾房和沼氣池對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有正向的促進(jìn)作用。這進(jìn)一步表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)可行的路徑。但同時(shí)，還存在著一些問(wèn)題：①以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)為目的的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋率還比較低，而且種類比較單一；②農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)水平有限，不能分辨一些行為是否會(huì)污染環(huán)境；③農(nóng)民對(duì)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施的功能認(rèn)識(shí)的水平有限，不能充分、有效地利用好已建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。針對(duì)以上問(wèn)題，特提出以下政策建議：①政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，以城市輻射農(nóng)村、工業(yè)技術(shù)處理“三廢”的方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，以農(nóng)村“三廢”為工業(yè)企業(yè)原料，促進(jìn)資源循環(huán)利用；②根據(jù)各地實(shí)際情況，建設(shè)能滿足各地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，如在干旱或水土流失嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)抗旱排澇的溝渠等；③加大保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的宣教力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和認(rèn)知水平。一方面有利于農(nóng)民從行為源頭上認(rèn)識(shí)到恰當(dāng)?shù)靥幚磙r(nóng)村生活污水和生活垃圾對(duì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，另一方面可以讓用于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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