電力施工安全協議范文

導語：如何才能寫好一篇電力施工安全協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：電力施工；安全管理；制度

Abstract: safety is an eternal theme, it is the most important and the most basic human requirements, safety construction is people life and health security, also is the foundation of the enterprise survival and the development, but also the social stability and economic development prerequisite conditions. Construction safety management is an important part of the construction management, how to strengthen the power construction safety management, this paper discusses the topic is so.

Key words: electric power construction; Safety management; system

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

前言

電力工程施工的安全管理責任重于泰山。安全管理是施工企業管理的重要組成部分,安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制,安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益,關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。因此,作為工程管理者,必須不斷地總結經驗,認真研究,積極探索,提高業務水平和管理素質,努力創造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。

1.電力施工安全的重要性

保證安全是實施任何事情首要的和最基本的要求。由于電力工業是國民生產的基礎,因此,安全在電力生產中的重要性更是不言而喻。只有在保證安全的前提下, 才能保證電力行業正常運營和順利發展。而在電力施工安全管理中的風險控制就顯得尤為重要。在電力生產過程中，任何一個環節出現問題，都會給企業、工農業生產乃至國民經濟造成不可挽回的損失。為此，如何對電力施工安全進行有效的控制，是擺在電力生產管理者面前的重要課題。

2.電力施工安全預控管理

2.1 建立合理的施工制度

2.1.1 施工管理制度

計劃管理： 全面了解本單位的全年工作目標和學期工作計劃，并負責制定工程(建筑)的年度計劃，報校長辦公會議審批。計劃要有科學性，力求客觀、正確，保證正確，并留有余地。按上級下達的計劃，簽訂工程合同，調度人力，準備材料，進行施工，并隨時掌握施工進度，按照實際情況及時調整計劃，使計劃不斷完善。

2.1.2 預算、決算管理制度

根據修建、施工項目的設計要求和概算，按照國家最新定額標準，編制預算。當預算與設計發生矛盾時，應與有關部門商量，改變設計或調整預算，使兩者一致。在工程全部竣工、驗收合格后，按照國家定額標準準確做出決算，財務部門在接到附有工程質量驗收報告單的決算后方可付款。經辦預、決算的人員均應遵守國家有關法規、實事求是，秉公辦事，對于從中營私舞弊、受賄行賄者應予嚴懲。

2.1.3 施工現場管理制度

督促項目負責人及時向施工人員進行技術交底，解釋圖紙，現場布置，使其全面掌握設計要求和技術規范。施工人員應組織工人按圖施工，并負責管理施工的質量、進度，及時發現和處理施工中的問題。施工現場應盡量少占道路場地，如確需占用時，應有保護措施施工材料堆放要整齊，要文明施工。工程竣工后及時清理場地，以維護校園的整潔美觀。

2.1.4 工程竣工驗收管理制度

工程完工后，必須做到“工完、料凈、場地清”，由施工方提出竣工驗收要求，由有關單位負責驗收。驗收要填寫驗收報告單，經雙方負責人簽字后生效。結算員根據工程驗收報告單進行決算。驗收中，發現工程質量不合格，施工與設計不符等情況下，應追查責任，如確屬施工單位責任的，應對施工單位處以經濟制裁。

2.1.5 安全管理制度

施工的安全工作十分重要，必須采取切實的措施，組織落實。制定施工操作規程和各項規章制度，有章可循。施工現場布置，落實各種安全防范措施。經常對施工人員進行安全施工教育，廣泛宣傳講安全、防事故的意義。定期進行安全檢查，發現事故苗頭采取果斷措施，把事故消滅在萌芽狀態。工程結束，進行安全工程評比，獎優罰劣，以促進安全工作進一步落實

2.2 與監理、施工單位簽定安全補充協議

要想切實抓好項目安全管理，必須高度重視安全預控管理的策劃工作，結合當地實際和項目的施工特點梳理、把握好安全管理要素和要求，與監理、施工單位簽定好安全補充協議。安全補充協議的質量直接影響著監理、施工單位對安全管理的重視程度和安全管理執行力的發揮。通過安全補充協議的簽訂，讓“安全就是效益”的觀念深植于監理、施工單位管理者心中，而對抓好施工安全過程控制管理高度關注。

在管理方式培訓方面，應要立足于精細和簡單，做到“四個凡事”（凡事標準清晰、凡事執行簡單、凡事有人負責、凡事有人監督。）。多年來的施工安全管理經驗可清楚的讓大家感受到：籠統、原則的管理要求難以在基層產生良好的執行力。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，若要全員有效執行，就必須做到能把復雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標準明確的分項工作。

2.3 編制安全管理實施細則

2.3.1 安全工作要堅持以預防為主的方針

要運用各種形式廣泛宣傳國家有關安全施工(生產) 的方針、政策、法令等。要經常進行有針對性的安全管理和安全技術的教育。施工(生產)中采用新技術、新型機具、新設備，制造新產品或工人調換新工種， 必須進行適應新崗位的安全技術教育和必要的實際操作訓練，經考試合格后方可進行工作。

2.3.2 施工部門在編制施工方案和施工組織設計時， 應根據黨和國家安全施工(生產)的方針、政策，以不斷地改善勞動條件和提高勞動生產率為前提，考慮和編制安全施工(生產)措施。并在施工中嚴格貫徹執行。督促有關人員做好安全施工措施和填好安全施工作業票，并參加審查和監督措施的執行。

2.3.3 真貫徹執行上級頒發的安全規程、管理制度和安全施工(生產)的政策、法令等

深入現場檢查安全施工情況，監督做好安全設施，發現不安全隱患及時提出改進措施，遇有特殊緊急情況有權指令先行停止工作，并立即報告領導處理。對違章作業有權予以制止和教育幫助。在組織審批、布置、檢查、總結施工(生產)計劃的同時，組織審批、布置、檢查、總結安全技術措施計劃等等

2.4 落實責任制，強化安全管理措施

實安全生產責任制是安全生產控制的一項重要措施，其目的是讓各級人員都重視安全，在工作中遵守安全制度。隨著國家重視安全、尊重生命的教育，各級領導的安全意識也在提高。特別是電力施工安全方面，對違章指揮和違章作業造成事故的責任者，處理得非常嚴格。各級領導對安全工作也都非常重視， 提出的口號是不能保證安全的工作，寧可不干，也不能冒險干。

2.5 監督到位，加大安全管理落實力度

安全監督和獎懲是安全生產控制的重要手段，是對上述各項在工作中是否落實、落實得好壞的總的評價。從理論上講，如果上述各項工作都能做的很好，都能做到位，安全監督和獎懲是沒有意義的。可實際情況不是這樣， 目前安全監督在實際的安全工作中起著重要的作用。安全監督應該是兩個方面的內容：一方面是靜態監督;另一方面是動態監督。靜態監督是對物、人的思想，安全意識的監督，它涵蓋了檢查人的安全思想、安全組織、安全責任制、安全活動、安全措施、安全工器具的執行情況等內容;而動態監督主要是對人在作業過程中的作業行為的監督，也就是我們企業正在制定的，下一步將要進行的對作業現場動態的安全性評價。

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關鍵詞：電力工程；施工；安全管理；策略

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0115-02

黨的十以來，國內電力工程建設事業發展可謂突飛猛進，不僅體制上有所完善，而且施工技術、工藝等，也有很大程度的提升，但隨之而來的電力工程施工安全問題從未避免過，而且逐漸成為現代電力工程行業可持續發展過程中迫切需要解決的問題。

1 電力工程施工安全管理問題研究

2012年11月，根據國家電監會提供的一則消息，“全國因電力工程施工建設傷亡事故共發生了4起，在這些施工安全事故中死亡13人，同比增長4人。福建寧德牛頭山水電站110 kV升壓站電力設備施工檢修時，其中1名工作人員被不幸電弧燒傷，進而從高空摔落，最終因醫治無效而死亡；中國電力建設集團河南第二火電建設有限公司一分包單位，在三門峽燕山風電場施工建設時，因履帶吊發生傾倒，最終造成2人死亡；中國電力建設集團公司第十四水電工程局在南方電網調峰調頻公司廣東清遠抽水蓄能電站施工建設過程中，卷揚機制動系統突然失靈，送料小車因失控而下墜，其中造成6人死亡；廣西浩天集團在廣西電網公司220 kV久欖線基建工程施工過程中，因跨越架垮塌被壓斷的10 kV青龍線高速路支線102號桿時，因發生了觸電事故而造成4死4傷。上述4起電力工程施工安全事故的發生，可謂觸目驚心，也給電力施工安全管理工作敲響了警鐘。

近年來，雖然電力工程建設事業的發展非常的快，而且安全生產管理工作質量和效率有了一定程度的提高，但實踐中依然存在著很多的問題，尤其是以下兩個方面的內容。

首先，電力工程施工建設企業的安全生產管理工作與電力工程項目建設發展相脫節，跟不上發展的步伐、安全管理機制和管理措施相對比較滯后。因電力工程施工建設時缺乏有效的評價體系、統一規范和標準，所以安全管理工作盲目性、隨意性都比較大。同時，電力工程施工安全管理理念、模式等，相對比較落后，有待進一步改進。傳統體制下的電力工程安全管理工作難見成效。

其次，電力工程施工建設過程中，由于施工人員缺乏自我安全保護意識，實踐中各種違規操作的行為非常隨處可見。對于電力工程施工建設中臨時工作而言，特別是在配電檢修操作過程中，無票作業現象非常的普遍。比如，配電修理工在沒有詳細填寫修理票情況下，就進行修理操作，這很可能會導致觸電事故的發生；對于部分需停電施工操作的工程項目而言，在沒有停電、或者嚴格驗電的條件下，盲目的進行施工操作，因此也很容易發生觸電事故；對于變壓器二次刀閘接觸不良故障處理而言，在沒有切斷電閘的情況下，或未掛地線時，就進行違章操作，也可能會導致嚴重的傷亡事故。據調查顯示，由于電力工程施工建設過程中，沒有有效的責任機制，因此導致安全生產責任未能有效的落實到位，實踐缺乏宣傳、教育，安全生產與安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主動避免安全事故的意識和積極主動性，這是最危險的信號。

2 電力工程施工安全管理策略

基于以上對當前國內電力工程施工建設實踐中存在著的一系列問題和案例分析，筆者認為在當前的形勢下，若想加強電力工程施工安全管理，最大限度的減少或避免安全事故的發生，可從以下幾個方面著手。

2.1 加強思想重視，注重對員工的安全意識和安全保護

技能的教育與培訓

對于電力工程是建設而言，之所以會發生安全管理事故，除了一些客觀上的因素，比如氣候、天氣變化以及水文地質條件的影響外，最主要的還是因為“人”這一因素。通過以上分析可知，幾乎全部的安全事故都于人的主觀行為存在著直接的因果關系，因此要確保施工安全，最重要的就是要堅持以人為本的原則。基于此，筆者認為在電力工程項目施工建設過程中，應當定期或不定期的對施工人員、管理人員以及在場的所有人員加強思想教育和安全保護技能宣傳、培訓，以此來全面提高施工、管理人員的安全意識。同時，還要不斷加強從業人員的業務技能培訓，不斷提高他們的技能水平，在此過程中可采取對各種安全事故預設以及演習等方式，來提高工作人員的應變能力、提高施工及管理人員的自我保護意識和能力；在事故發生過程中，應當保持冷靜的頭腦，迅速作出施救反應，從而最大限度的確保施工人員的安全。實踐中，要將安全保證工作納入施工管理績效的范疇，與工資相掛鉤，如果沒有發生安全事故，則可獲得一定的獎勵；相反，如果發生安全事故，則要扣除一定的工資，以激發工作人員的積極性。

2.2 建立和完善安全管理制度，并有效落實之

無規矩，則不成方圓，電力工程施工安全管理工作也不例外，只有不斷建立和完善安全生產管理責任機制，才能是施工安全管理工作有的放矢、有章可循。然而，實踐中不能只是制定一系列的規章制度，雖然這非常的重要，但筆者認為能夠有效的落實到實處較之于機制的制定顯然更重要一些。電力工程施工安全管理過程中，為有效落實項目安全管理責任機制，應當對施工單位的不同類型的工作人員、部門等，明確責任，以確保安全管理秩序和效率。通過與部門、管理人員簽訂安全管理責任協議，可以確保安全管理工作的制度化、規范化，這對于該機制的有效落實也非常的重要。

2.3 施工現場安全管理措施

對于電力工程施工安全管理工作而言，防止出現人身傷亡事故是安全管理工作的重點與關鍵所在，管理人員應當注意防微杜漸與未雨綢繆，尤其對施工現場要做好管理工作，凡未帶安全帽、安全帶以及其他安全設備和保護裝置的人員，一律不得入內；同時，在施工現場醒目的位置還要設置適量的安全警示標牌、警示語，以時刻提醒施工人員注意施工安全和自我保護。

3 結 語

總而言之，電力工程施工建設中的安全管理關系著施工參與人員的生命和財產安全，因此應當加強思想重視和管理制度創新，以確保電力工程施工安全可靠性。

參考文獻：

[1] 王曉海.關于電力工程安全生產管理的探討[J].城市建設理論研究，2012，（2）.

[2] 陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全，2009，（5）.

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電工安全協議書范本一甲方(工程發包方)：

乙方(工程承包方)：

甲方

工程由乙方承包施工。為明確雙方安全責任，防止乙方施工人員發生事故，經雙方協商簽訂協議如下：

一、甲方的安全責任：

l、涉及輸、變、配電設備上的工作，應派專人進行檢查、督促，及時協調和解決施工中出現的問題。

2、開工前應對乙方單位負責人和有關工程技術人員進行安全技術交底。

3、在電力生產區域內作業有可能造成生產設備停電、停運事故的，應要求乙方單位事先制訂工作的三措(即:組織措施、技術措施、安全措施)，并審查和監督實施。

4、對乙方單位負責簽發的工作票進行會簽。

5、對起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統的電力類施工單位承包運行變電所和線路大修、改造、擴建等工程中的分項目，必須指派工作負責人，并由該工作負責人組織開工會和收工會，向工作班成員交待安全注意事項，施工時嚴格實施監護。

6、應給乙方施工人員辦理配有本人照片的胸卡證，并在上崗時佩戴。

7、不得安排乙方單位人員從事與其承包工程無關的工作。

8、工程竣工后，應組織驗收，對工程的安全、質量情況作出綜合評價。

二、乙方的安全責任：

1、組織施工人員學習《電業安全工作規程》、《電力建設安全健康與環境管理工作規定》以及甲方頒發的有關安全生產規程制度，派出的施工人員必須是經甲方安全教育培訓、考試(或考核)合格的人員，涉及進入甲方生產、辦公場地的施工項目，

乙方施工人員應佩戴甲方核發的胸卡。乙方不得派未經甲方安全教育培訓、考試(或考核)合格的人員進入施工現場工作。

2、復雜或危險性較大的工程，應制訂施工三措。經甲方審查合格后貫徹實施。

3、工程開工前必須對全體施工人員進行安全、技術交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工三措，并對現場施工安全負責。

4、施工中必須嚴格執行《電業安全工作規程》、《電力建設安全健康與環境管理工作規定》和甲方單位對安全、文明施工的有關規定和要求。進入電力生產區域內施工，必須按規定嚴格執行工作票制度。對規定可以不使用工作票的工作，開工前應得到值班人員的同意。

5、開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行檢查，確保符合安全規定并不超過檢驗周期。

6、必須按國家規定為施工人員配備合格的職業防護用品、用具;不得使用未成年工和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員;對特種作業的工作應派經過有關部門安全技術培訓合格的持證人員。

7、必須接受甲方的安全監督、管理和指導，企業負責人(安全施工第一責任人)對甲方安全管理人員提出的意見必須及時整改，否則，甲方有權責令乙方停止施工，由此造成的一切損失由乙方承擔;若發生人身事故和不安全情況，乙方必須立即報告甲方單位負責人。

8、乙方施工人員在施工過程中不得擅自進入非施工作業的甲方其它生產、辦公場所，不得擅自操作任何電氣設備。如有可能觸及或接近高壓設備的情況時，必須停止施工并主動與甲方聯系，待采取安全措施并經甲方許可后方可繼續施工。

9、本工程不得再行轉包。

三、施工期間甲方指派

同志負責聯系、檢查、督促乙方執行有關安全規定;乙方指派

同志負責本工程的安全工作。甲、乙雙方應經常聯系、相互協助，共同預防事故發生。

四、施工時乙方必須嚴格執行《電業安全工作規程》及各項施工安全措施。凡因乙方不認真執行安全措施和甲方有關安全指令引起的人身觸電事故，由乙方承擔責任。施工中發生非甲方造成的其他事故均由乙方承擔責任并自行負責處理。

五、涉及須明確的本工程業務事項(工作范圍、作業區域、工作票簽發等)，可另外附頁。

六、其它需要約定的事項：

七、本協議是

工程承包合同的附件，經甲、乙雙方簽章后與合同文本同期生效。

本協議一式四份，甲、乙雙方各執兩份。

甲方代表蓋章：

乙方代表蓋章：

甲方單位蓋章：

乙方單位蓋章：

電工安全協議書范本二一、合同雙方

甲方：(竣泰燈飾配件廠)

乙方：(施工方)：

甲方 工程由乙方承包施工。為明確雙方安全責任，防止事故發生，經雙方協商簽訂協議如下：

二、承包內容：

電氣工程，包括電照、電視、電話、照明器具安裝、配電箱安裝、避雷接地等施工。乙方施工現場電氣設備的維護及臨時線路架設和維護。

三、合同雙方的權力和義務：

1、甲方負責材料供應，協調各種工序施工。

2、乙方必須按設計文件、現行施工及驗收規范、施工組織設計、施工技術交底、安全交底要求施工，在施工中發現材料質量問題及時匯報。乙方要提前提出材料計劃，按時完成甲方安排的施工進度計劃，并配合其他專業施工。

3、乙方必須保證安全施工，杜絕重大傷亡事故，避免輕傷事故發生。如乙方不按操作規程和安全技術交底施工，不正確使用勞動保護用品，發生事故的責任依安全生產合同承擔責任。

4、乙方在施工中領取材料必須經過甲方準許，不準發生浪費和偷工減料現象，如發生浪費和不按設計施工，發生質量問題甲方有權視情節給予經濟處罰。

5、乙方施工時需自帶施工工具，甲方配合拉電線等。

6、如乙方在施工中發生超出質量驗評標準的一律不給計算工資，不合格的返工重作，并扣罰返工所用的材料費。

7、為保證現場文明施工，要求乙方在現場遵守文明施工。

8、乙方施工中使用的施工機械必須設專人持證上崗，上崗人員必須熟知本機械的性能和安全使用技術規程，并嚴格按規程操作。

四、承包款結算方法：

乙方每完成一道工序需向甲方報告， 履行簽字手續后結算80%工資，工程完工后經有關單位驗收合格并向甲方交工后一次結清全部承包款。

五、合同一經簽定，雙方必須共同遵守，如單方違約給另一方造成損失的，由違約方承擔經濟賠償責任。

六、本合同一式兩份，甲乙雙方各一份，自雙方簽字之日起生效。

甲方簽字：

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關鍵詞：電力基建；研究方案；項目工程

中圖分類號：TK221文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）09－0125－02

近些年，政府為了滿足經濟發展的需求，推動地方的經濟建設，加大了電力基建項目的建設力度。數據顯示，電力基建項目的資金投入量逐年增加，由此看來整個電力基建項目工程的任務十分艱巨。為了更好地推動項目工程方案的實施，針對相關環節作出科學的研究并及時采取相關措施顯得尤為必要。下面就著重探討在電力基建項目工程實施過程中一些主要環節的具體發展方案，進一步規范整個項目工程的建設，提升整體的建設水平。

1電力基建項目工程造價控制方案

對電力基建項目工程的造價控制主要從以下3個環節進行研究：

1.1初步設計環節

在項目前期，對項目投資影響最大的是各階段設計工作，在初步設計階段，影響投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響投資的可能性為5%～35%。從以上各階段的項目建設成本來看，作為項目法人首先應從初步設計階段進行投資成本的控制。

1.2項目實施環節

在項目實施過程中，制定和完善現場簽證管理制度，嚴格控制設計變更，明確工程量變更審批流程，有效控制工程造價。

1.3竣工結算環節

電力基建項目的竣工結算管理是整個項目閉環管理的重要組成部分，因此必須要保證整個竣工結算報告編制是及時、準確和全面的，這樣才能順利對整個項目的資產移交和投資效益進行具體的評估工作。

目前，針對一些電力基建項目在竣工結算方面存在的問題，很多項目工程紛紛采用了分階段竣工結算的辦法，這種方法能夠很好地建立一個完善的項目投產機制，同時能夠將項目的開展情況通過這種形式及時反映到上級財務部門，便于進行相關的優化和決策工作。

2電力基建項目工程施工安全方案

電力基建項目工程在實施過程中發生安全事故的頻率很高，因此，必須要作出相關的施工安全方案來確保整個工程在開展進程中的生產安全問題。在電力基建項目工程開展的這些年，在安全生產這一環節有關部門也出臺了各種詳細規定和制度來對施工安全進行指導和要求，但是并沒有取得期望的效果。造成這種情況的原因是安全生產的措施無法得到具體的落實，相關的要求也沒有得到很好的響應，這樣無疑給整個工程的生產帶來了很大的安全風險。為了更好地推動電力基建項目的安全生產工作，下面簡要提出幾點建議：

2.1建設單位應該和施工單位簽訂相關的電網建設工程安全文明施工協議

在前期的安全策劃過程中，應該積極和施工單位取得溝通和聯系，結合以往項目實施過程中出現事故的案例，編制“安全通病防治跟蹤卡”，制定安全通病治理方案、印發安全通病防治手冊，營造安全通病治理氛圍、組織安全通病治理督查、開展安全通病治理總結評價等，施工單位在建設過程中要嚴格依靠這些規定進行施工，才能使安全得到足夠的保障。

2.2督促各施工單位做好現場施工人員的安全教育，提高安全意識，強化安全管理

目前，土建單位和電氣安裝單位外協隊伍和農民工較多，隊伍之間素質參差不齊，作業人員流動頻繁，素質不高，安全和自我保護意識差，對施工作業危險源點辨識不清，安全意識不強。尤其是土建施工隊伍，從管理人員到施工人員的技術水平、工作習慣和安全意識，都不同程度地影響到了當前安全管理要求。施工單位應該組織施工人員針對這些問題進行安全教育，敦促他們在施工現場注意安全工作，降低甚至消除安全事故的發生率。

3電力基建項目工程進度管理方案

電力基建項目工程的進度受很多因素的影響，其中主要的因素是設計因素、環境因素和設備因素。因此，為了確保整個項目的順利進行，必須要作出具體的進度管理方案。一方面，在這些項目的開展前期，施工單位要對整個項目的進度進行相關的預測，主要內容包括：對項目的人力資源、投入款項、材料采購和施工機械設備等狀況的策劃；對相關風險因素的預測；對施工技術的預測。施工單位應該保障在每個建設環節，相關的資金、人力、材料和機械設備能夠有一個高效合理的安排。另一方面，施工單位的進度管理工作應該具有一定的變動性。很多的電力基建項目工程在施工過程中會突然面臨各方面因素的變化，從而使得整個項目的開展無法按照原有的程序進行。因此，在整個工程的進度管理過程中，施工單位應將這些因素考慮進來，讓整個工程的施工進度能夠有一個良好的控制，從而保證整個項目能夠達到預期的竣工時間和標準。

4結束語

綜上所述，在電力基建項目工程的建設過程中，項目單位和施工單位應該積極取得溝通，針對目前整個電力基建項目領域存在的造價管理、安全生產以及進度管理方面存在的問題作出具體的解決和優化方案，使得整個項目能夠得到優質的實施，繼而推動整個電力基建項目的全面進步，促進經濟建設的發展。

參考文獻：

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1）季節和地域影響明顯。供電過程會受到季節變化和地域條件的影響。在每年夏季和人口密集的城鎮，用電需求會大幅增加，電量缺口大，供不應求。為應對這種情況，供電公司會采用拉閘限電的方式提供電能。這種情況對于用電需求較高的生產企業非常不利，會很大程度上減弱其生產效率。此外，拉閘限電也會給人們生活帶來諸多不便。如2012年印度大停電造成了印東北部六億七千萬人受到影響，造成這起事故的原因就是印度整體電力供給量無法滿足高峰期的供電要求。事后，印度總理申請投入4千億美元來提升印度的供電能力和發電的穩定性。我國的供電工作雖然相比印度更完善，但同樣也有類似的問題存在。

2）電力安全管理制度不健全。目前，電力公司的安全建設管理缺少健全的制度，并沒有將每一項工作對應的安全規范進行一一落實。例如在用電線路安裝過程中，前期工作必須嚴格落實現場勘查制度，做好危險點分析，制定完善的施工方案，但在實際施工過程很難真正做到。

3）電力安全制度流于形式，缺乏實際操作性。一些電力企業在現場施工過程中沒有將安全制度落實到實處，只停留在口頭上，嚴重阻礙安全建設，無法切實保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環境。出現安全事故時，并沒有相應的監督管理部門對事故安全問題進行調查，找不到事故的真正原因，使得安全建設成為一紙空文，無法為電力企業提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊伍在施工前開會分配工作任務時，工作負責人會向工作班成員強調注意安全，大家也積極回應，但只是停留在了口頭上，并沒有切實的將安全施工注意事項加以細化說明落到實處，最終釀成慘劇。

4）電力設備使用不當。目前，電力企業中，廢舊的電力設備重復使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設備、安全防范措施不到位和風險管控能力不足等問題導致的電力事故屢見不鮮。在設備的管理和使用過程中，必須有嚴格的設備管理制度把控設備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復過程中發生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

5）電力系統安全監督管理不到位。供電企業中，安全建設制度已相對完善，然而，實際施工中仍能暴露出相當多的問題。很大的原因是監督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業的領導更多的關注基礎建設和技術改造工程，對于供電企業的日常安全管理的重視程度不夠。其實，安全管理日常監督才是降低安全事故發生率的關鍵環節，這些小問題都有可能引發大的安全事故，影響工作任務的順利開展。

2改善措施

1）加強員工的安全教育。電力系統安全建設的主導力量是工作人員，相關人員的作業安全能否得到保障完全是由電力企業人員的工作過程決定的。因此，應在電力工程人員上崗之前進行系統的安全意識教育，并對學習成果進行驗收，嚴格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對員工進行培訓，將安全問題深入到員工的內心，讓他們深切意識到電力安全無小事。場外培訓對于工作人員實際操作能力的提高有很重要的意義，應在施工現場由經驗豐富的員工給新入職員工進行培訓。教他們如何規范使用工器具及相關施工機具設備、如何應對突發狀況、施工現場應如何進行自我保護等。此外，健全獎懲機制對于員工的工作有很強的制約作用。對于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進行記錄；對于零失誤的員工給予相應的獎勵。這樣才能充分帶動員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識里，保障施工安全。

2）完善電力安全制度建設。管理部門應該將安全管理任務實行分層分級負責的制度，將各項工作落實到每位員工。監督部門應該按照各部門的工作職責進行監督，及時發現安全隱患，并對相關負責人給出懲罰措施，保障責任到位。尤其對于習慣性違章的工作人員要嚴厲懲罰，并對其習慣性違章行為進行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發生。

3）加強現場施工的安全管理。為了保障安全生產，現場施工過程必須進行嚴格的安全管理。現場施工安全不僅包括安全工器具的規范使用、施工過程的安全進行，還包括施工隊伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對保障施工人員的生命安全至關重要。無數的實例表明，在電力維修過程中，帶電作業很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設備故障導致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業必須加強電力設備的監管，定期對設備進行檢修，淘汰過期設備，及時消除安全隱患。

4）嚴格監管工程承包作業。一些工程任務需要交給外包企業完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質，包括其工作質量和工作后續服務等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協議，明確雙方責任，一旦出現問題按合同和協議處理，保障施工過程的每個環節都有相關部門負責。

3結語

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近年來，我局范圍內鄰近營業線施工對既有線運營負面影響日益顯現，加強鄰近營業線施工管理、減少施工對行車的干擾尤為重要。通過對近幾年鄰近營業線施工影響行車典型事故案例的分析，提出若干加強管理的措施與手段。

關鍵詞

施工；行車；安全

2014年至2015年8月全局因鄰近營業線施工管理不到位或安全措施落實不到位等構成的行車事故12件，占施工類24件的50%（同期全局行車事故共計218件），這些事故有影響線路穩定中斷行車的，有造成接觸網設備斷線、接觸網設備燒損等，嚴重威脅行車安全。可見加強鄰近營業線施工安全管理是多么重要，是鐵路營業線施工安全管理的重要組成部分。

1鄰近營業線施工的定義

根據《鐵道部關于印發〈鐵路營業線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運〔2012〕280號）的規定，鄰近營業線施工主要是指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。鄰近營業線施工納入營業線施工管理范疇。鄰近營業線施工分為：A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2m（接觸網支柱外側附加懸掛外2m，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2m）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1m范圍稱為營業線設備安全限界。（1）列為A類鄰近營業線施工，有可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。①吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。②架設或拆除各類鐵塔、支柱、接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。③開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。④需要對鄰近的營業線進行限速的施工。（2）鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。①使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。②影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。③鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。④營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。（3）鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。①鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。②開挖基坑、降水和挖孔樁施工。③鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10m范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。④綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。⑤路基填筑或棄土等施工。鄰近營業線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工及C類施工納入鐵路局鄰近營業線施工安全監督計劃，并與作為鐵路局月度施工計劃的附件公布執行。

2鄰近營業線施工典型事故案例

案例1：2014年3月8日15:09，中鐵電化局在近鄰合武繞行上行線K9+770處違章進行蚌福聯絡線接觸網立柱吊裝作業，吊裝帶斷裂立柱傾倒碰壓桃花店站8道正饋線上，導致合武繞行線合武211、212供電單元跳閘。經臨時處置后，212、211供電單元分別于15:27、15:30送電成功；影響G592次、G7285次、G7685次列車運行。該事故暴露出施工方案、施工監督計劃審查不細致，未發現施工方案缺失鄰近營業線施工內容，建設項目管理機構上報月度施工計劃審核流于形式，沒有發現電化立柱吊裝等可能影響既有線行車安全的問題。案例2：2014年12月16日北侖線下穿立交施工，在便梁架設未到位，未逐孔分步開挖的情況下，提前開挖3號基坑，導致路基失穩、線路下沉，中斷行車。施工單位違反施工方案操作程序，監理單位人員監理不到位，施工現場未實施旁站監理；建設單位管理不到位，對施工單位違反施工方案施工、監理單位未履行職責等情況未及時發現指出，并督促整改。寧波工務段施工監督員及時發現險情并提出封鎖請求，防止事故擴大。案例3：2014年5月29日13:50，中鐵九局杭長客專浙江段項目部在滬昆線衢州站改造進行天橋墩柱拆除施工時，天橋支承柱傾倒砸中衢州站一號站臺的通信、信號電纜溝，導致溝內電纜多處損傷，影響行車。暴露出施工安全源頭控制不到位，施工方案對支承柱拆除施工方法、程序和安全措施不明確，以及施工單位技術力量薄弱，未認真開展安全風險研判，僅憑老經驗辦事，未考慮支承柱傾倒可能對既有線及行車設備的影響，未采取有效防范措施，導致重達60t的天橋支承柱傾倒直接沖擊電纜溝。案例4：2015年2月3日，中鐵十二局七公司鄭徐客專徐州特大橋施工吊裝水泥作業，塔吊起重臂吊重小車的牽引鋼絲繩繃斷，甩向搭在夾北線接觸網承力索上，導致承力索燒斷，中斷行車。工務、供電單位在日常設備巡視檢查中，早已發現該處施工使用塔吊作業，但沒有主動到現場了解情況，并對塔吊作業可能存在危及營業線安全的隱患進行告知，施工安全監督監管不到位。案例5：2014年7月9日，隴海線銅山站遷改10kV電力線路施工，在無設計方案、未簽安全協議、無施工方案，無施工計劃，無施工命令，無設備管理單位監護的情況下，非法利用定向鉆穿越線路過軌施工，造成線路路基下沉塌陷，中斷行車。教訓十分深刻，事故直接原因是遷改10kV電力線設備管理單位徐州供電段組織路外施工單位，過程中管理人員不履行安全管理職責，觸碰安全"紅線"規定。同時，建設單位徐州樞紐指揮部施工安全管理不到位，對工程分包情況不掌握，對無方案、無計劃施工失管失察。暴露出相關管理人員及單位領導安全法制意識、責任意識淡薄，對無施工方案、無施工計劃、無施工命令違法違章組織施工心存僥幸，嚴重缺乏安全工作責任感和敬畏感。

3鄰近營業線施工安全主要存在的問題

鄰近營業線施工具有線長點多、多兵團作戰，使用機械種類多，施工周期長、全天候，一年四季均有，涉及專業多，有的鄰近營業線施工需要在封鎖點內施工，有的則不需要封鎖點進行，特別是在鐵路最最繁忙的春運及黃金周停止營業線施工情況下鄰近營業線施工經批準仍可以安排，因此鄰近營業線的施工，對營業線行車安全威脅始終存在，對運輸安全構成威脅。

（1）施工方案、施工監督計劃審查不細致，未發現施工方案缺失鄰近營業線施工內容。

（2）未按照審核通過并完善的施工方案組織實施，簡化作業過程中安全措施的落實。

（3）未認真組織開展安全風險研判，落實安全防護措施。

（4）大型施工機械未執行一人一機防護，甚至沒有工班長帶班的情況下盲目施工。

（5）施工單位未按照與設備管理單位簽訂的安全協議中的有關要求通知設備管理單位監督配合的情況下盲目施工。

（6）建設、監理、施工單位對施工現場巡查管控有漏洞。

（7）施工單位心存僥幸，無鄰近營業線施工監督計劃（或以為施工不影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的）擅自施工。

（8）設備管理單位未履行監督配合職責，施工安全監督監管不到位。

4加強鄰近營業線施工管理，確保施工安全

針對主要問題和鄰近營業線施工安全薄弱環節，強調施工單位安全第一責任人的主體責任，路局審批單位抓好源頭管理，設備管理單位抓好過程監督管理，在一定程度上能夠保證鄰近營業線施工安全可控。

（1）嚴格施工方案、計劃審批制度，認真審核確定施工等級，嚴禁違反規定降低施工等級，嚴密卡控超范圍、無計劃施工及人員、機具違章上道等行為，從源頭上消除施工安全隱患。

（2）嚴格落實建設、監理、施工單位各級管理人員安全職責和工作標準，嚴把施工準備、安全防護、等關鍵環節，確保施工全過程安全受控。

（3）設備管理單位要切實強化"守土有責"意識，嚴格履行營業線和鄰近營業線施工安全管理責任，做好施工配合，加強現場盯控，選派勝任人員盯住現場，設備管理單位不到場監管嚴禁施工，加強施工全過程監控，全面掌握施工組織、進度及安全措施落實情況，對各類隱患問題信息要及時上報處置，嚴防路料機具侵限、擾動線路基礎及損壞行車設備、影響行車安全等問題發生。

（4）強化鄰近營業線設備設施吊裝及拆除施工安全風險控制，嚴格落實施工安全管理制度。要認真落實干部包保和現場把關制度，要加強施工安全監管，堅決制止路外施工單位超范圍、計劃外和非法擅自施工，嚴格施工安全過程控制。

（5）認真落實路局安監部門《關于鄰近營業線設備設施吊裝及拆除施工安全風險預警的通知》，強化此類施工安全風險控制。

（6）堅決卡住高溫時段擾動線路基礎施工。

（7）對未簽施工合同、施工安全協議及不符合資質要求的施工單位，一律不準進行施工。

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【關鍵詞】輸電線路；兩網改造；施工管理

眾所周知，電力工程施工管理是一門科學，質量是企業的效益，探索更為先進科學的管理措施與技術，是每個電力工程企業共同追求的目標。由于110kV輸電線路工程，其安裝施工建設所牽涉的范圍較廣、戰線較長，安裝施工作業的全過程安全管理就具有相當大的難度，同時也顯得非常重要。這就需要工程建設單位、監理單位、安全監督管理單位、以及施工單位等相關管理人員必須結合工程實際情況，全方位、全過程的參與到輸電線路安裝施工作業安全管理中，切實履行好各自的安全職責，同心協力將安裝施工作業安全管理水平有效提升到一個較高的水平，確保工程高效穩定的建設發展。

1 科學管理，精心規劃

1.1 確定輸電線路安裝施工安全管理目標

在輸電線路安裝施工作業前，應對施工作業現場進行詳細具體的勘察，對任何可能影響施工安全的因素和危險點進行認真統計、標識，并結合工程實際情況制定一套完整系統的應急處理方案。對整個安裝施工作業過程進行一個詳細系統的規劃，編制安全文明施工實施細則和施工組織設計，并將安全目標細分到每一個相關人員身上，使人人均負有一定的安全施工責任，確保整個線路安裝施工作業高效穩定順利的進行。

1.2 精心規劃，掌握施工主動權

為了及早了解工程實際情況，掌握施工主動權、控制權，開工前工程項目部組織安全、技術、停送電、政策處理、施工班組等相關負責人對線路進行多次踏勘，對每個點、每個面都進行詳細觀察、記載。從而掌握了詳盡的第一手資料，為以后各項工作的開展奠定了良好基礎。

1.3 合理安排，確保拆線工作提前完成

拆舊線路不比架新線路，對于交叉跨越安全要求相對較高，在制定總體施工計劃和具體的施工措施時，首先精心編制了拆線施工計劃，并根據施工計劃編制了施工進度，合理安排施工人員，召開了動員大會，強調工程的重要性和迫切性，使拆除舊線、倒水泥桿工程始終控制在計劃之中。

1.4 做好政策處理，確保工程順利進行

線路工程最大的牽涉面是政策處理，政策處理是否順利對工程進展起著決定性作用，工程項目部充分調動各有關方面參與協調政策處理工作，并借鑒安全管理中的“危險點預控”原理，預先找出幾個可能制約工程施工的難點，提早聯系，爭取得到地方政府的支持，及時給予協調、處理，并簽訂政策處理承包協議書，這樣既有利于和地方政府搞好關系又有利于基礎施工的正常進行。

2 集中力量，提早落實重點難點，保證工程施工暢通

2.1 基礎工程是線路改造的重點、難點

工程的第1個難點是基礎工程必須全線開工，才能確保組塔的順利進行。為了實現總體施工計劃，各參建項目部全力以赴，項目部抽調精干技術力量，進行現場技術指導；為縮短養護期，及時提高了混凝土的標號；緊密配合保障材料的供應從其他工程中調來了地腳螺絲，保證了基礎的順利施工。

2.2 周密安排，相互協調，確保整體目標實現

如何銜接基礎施工，鐵塔組立和緊放線有序進行是擺在工程項目部的又一大難點。由于時間緊迫，每個環節都不能有任何閃失，一個環節出了問題就有可能影響整個計劃的實現。項目部在安排計劃時，首先要求基礎施工隊集中力量、分成多個點、有條件的要用機械施工，先澆筑耐張塔基礎，后澆筑直線塔基礎，為鐵塔組立和架線創造條件，使基礎施工自始自終控制在計劃之內。

在架線施工中，工程項目部根據新改線路桿塔高和全線交叉跨越多等特點，他們積極組織有關人員對主要跨越的電力線、公路、民房等進行踏勘，制定架線施工計劃和技術安全措施，利用天晴先架設交叉跨越復雜、難度大、涉及單位多的耐張段，而后架設檔距長的耐張段，大大加快了緊線進度，保證了架線工程連續進行。

從整個施工過程來看，工程始終處于有序的控制之中，并牢牢地掌握著施工主動權，因此，取得了主體工程提前完成的良好效果。

3 完善質量管理機構，嚴格質量管理措施，確保工程質量

3.1 完善質量保證體系，健全質量管理機構

工程項目部成立后，就以文件和網絡圖的形式規定了各部門、各崗位質量管理范圍和責任，明確了各崗位責任人。為貫徹落實施工組織措施、質量措施，嚴格執行施工作業指導書和工作票制度，明確了各級人員的責、權、利，開展了質量教育活動，提高了各級施工人員的質量意識和素質，強化了質量管理和質量考核。項目部對公司質量體系中“過程控制”、“檢驗和試驗”、“不合格品”的控制等進行嚴格把關，并執行關鍵工序卡制度，實現關鍵工序監控。

3.2 資料、文檔管理實現電腦化

工程中所有質量記錄、施工檢查、評級記錄等在做到認真、仔細、及時、齊全，符合規范、設計和檔案管理要求的基礎上，實現了管理電腦化。確保了工程質量保證體系運轉良好，施工進展迅速，質量管理水平和施工質量比以往有了較大提高。

4 完善各項安全管理制度，確保施工安全

4.1 完善各項安全管理制度，實現安全管理制度化

項目部在制定施工方案和編寫技術措施時，首先考慮的是安全措施，從技術上保證施工安全。在檢查施工方案和技術措施落實情況時，首先檢查的是安全措施的落實，使施工安全落到實處。

4.2 加強施工安全檢查，消除事故隱患

工程項目部每星期都要對各工地、材料倉庫和施工現場進行1次安全大檢查：班組每周要進行1次自查，并堅持班前“二交一查”和每周1次的安全日活動，以增強職工的自我保護能力。工程項目部都將每次安全檢查的情況寫出紀要，向全體施工人員通報。各工程隊、班組都將每次安全自檢的情況、可能出現的事故隱患和存在的安全問題以及處理情況向項目部匯報，把事故隱患消滅在發生之前。并在現場懸掛安全警示牌、標語等，構造濃厚的安全施工、文明生產氣氛。總之，本工程的安全管理是成功的，實現了安全、質量、工期三確保。

5 結論

通過110 kV輸電線路改造工程的施工，我們的經驗如下：

（1）工程管理處處要從早入手，對施工中的重點、難點問題要有預見性，要有可靠的解決辦法。

（2）完善質量管理組織機構，嚴格質量管理措施，確保工程施工質量達優。

（3）完善各項安全管理制度，落實安全責任制，從組織上、技術上保證工程施工安全。

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【關鍵詞】電力工程；施工管理；問題及措施

近年來，隨著我國經濟社會的發展和人們生活水平的提高，我國電力需求越來越大，在這種現實需求的推動下，我國電力工程建設得到了快速發展。與其他工程建設相比，電力工程建設的施工管理不僅專業性強，技術復雜，而且涉及領域廣泛，還容易受到外界因素的影響，這就對電力工程管理提出了更高的要求。在電力工程建設發展新時期，提高施工管理水平，實現電力工程施工管理的標準化、科學化越來越受到社會各界的關注。但是，目前我國電力工程施工管理的現狀并不太理想，施工管理中存在的一些問題，嚴重影響了施工的安全和質量。因此，我們必須采取一些措施，提高電力工程施工管理水平，保障電力工程的質量，使它更好地為經濟社會發展和人們生產生活服務。

1 加強電力工程施工管理流程的重要性

提高電力工程施工管理水平是電力企業改革和發展中一項重要的工作內容，對電力企業發展具有重要意義。首先，提高電力工程施工管理水平是保證工程質量的需要。正如上文所述，電力施工是一項復雜的工程，如果在任何一個環節的施工過程中出現管理問題，都會對整個電力工程的質量產生影響。因此，在電力工程施工中，為了確保各個施工環節的相互協調，保證整個工程的施工質量，我們必須提高施工管理水平。其次，提高電力工程施工管理水平是增強企業市場競爭力的需要。目前，在經濟全球化和市場經濟環境下，電力企業的競爭越來越激烈。如果在電力工程中加強施工管理，使人力、物力以及財力等資源得到合理配置和利用，不僅可以控制工程造價成本，而且有利于企業樹立良好的社會形象，對于增強企業市場競爭力具有重要作用。

2 電力工程施工管理流程中存在的問題

加強電力工程施工管理意義重大。但是，在現實中，電工工程施工管理中仍舊存在一些問題，具體表現在以下幾個方面。第一，工作人員整體素質有待提高。在電力工程施工管理中，施工人員的素質參差不齊嚴重影響了施工管理水平。比如，一些工程管理者成本控制意識薄弱，導致工程預算缺乏科學性和操作性，沒有達到很好的工程預算效果。一些技術施工人員雖然擁有專業的技術知識和能力，但是，缺乏安全意識，在施工中沒有采取相應的安全預防措施。第二，施工流程有待規范。一般來說，電力工程建設主要是由工程管理部門和財務部門以及業務部門等進行共同管理，在管理的過程中，這些部門會出現一些職能交叉現象。這樣一來，在具體的施工管理中，由于部門之間沒有協調好，就會導致施工流程混亂。另外，在施工完成之后，正常的驗收流程是首先開展工程決算和審核工作，接著向用戶收取余額，最后再向材料設備供應商和施工單位等支付余額，但是，在實際的管理操作中，有些企業并并不按照正常的施工流程進行。因此，規范施工流程也是電力工程施工管理中存在的一個重要問題。第三，安全管理工作不到位。在電力工程中，安全管理和質量管理同等重要。但是，在施工管理中，一方面由于工程管理人員對安全問題不夠重視，另一方面是由于電力工程涉及面廣，工程量大，管理人員難以兼顧各個環節，從而導致施工安全管理工作不到位，致使工程安全事故頻發，不僅影響了工程進度，而且增加了工程造價，有時甚至給施工人員帶來生命危險。

3 解決電力工程施工管理流程問題的措施

3.1 加強培訓提高施工人員素質

針對電力工程中施工人員整體素質問題，我們可以通過教育、培訓、觀看視頻以及外出參觀等多種方式提高他們的綜合素質。一方面，我們要對施工人員進行專業的技術培訓，使他們獲取相應的從業資格證之后再上崗，以專業的技術保障工程質量。另一方面，我們還要對他們進行施工安全培訓，使他們認識到安全的重要性，增強他們的安全意識，從而降低施工安全事故的發生機率。總之，通過提高施工人員的整體素質可以為電力工程施工管理提供條件。

3.2 規范施工流程實現科學管理

規范的施工流程是電力工程施工管理科學化和現代化的一個重要標準。具體來說，當工程招標任務完成之后，市場管理中心就會把招標情況和圖紙轉交給工程的業務部門；接著工程業務部門把相關資料進行存檔；然后工程業務部門聯合管理部門與施工單位、用戶以及一些供應商召開會議，對施工單位的預算進行審核，向用戶收取部分工程費用，向供應商支付工程預付款，并簽訂相關協議；最后，工程管理人員和用戶對施工單位的施工進行檢查和驗收工作。通過對這些施工流程的規范不僅可以保證施工的順利進行，提供施工效率，而且還有利于保障工程質量，

3.3 完善制度提高管理效率

完善的制度使電力工程施工管理有章可循，為施工管理提供了制度保障。在電力工程施工管理中，我們要在遵循國家電力工程管理相關文件的基礎上，結合工程實際，建立起一個完善的規章制度，比如，施工人員培訓管理、施工安全細則、施工機械設備管理細則等。通過完善這些制度，方便解決施工中出現的各種問題。另外，提高管理效率是新時期電力工程施工管理的一個目標，為了達到這個目標，在工程施工管理中，企業要以先進的管理理念為前提，以科學技術為重要支撐。因此，在電力工程施工管理中，管理人員要轉變管理理念，在管理中采用一些科學的管理手段，充分利用計算機技術和一些現代管理軟件，實現工程管理的數字化、系統化，從而不斷提升施工管理效率和水平。

4 結束語

綜上所述，目前我國電力工程管理中還存在一些問題，不能滿足電力工程建設現實發展需要。因此，在電力工程建設發展新時期，加強施工管理非常必要。由于電力工程施工管理是一項系統的工程，需要我們綜合考慮多方面因素，提高施工人員素質，規范施工流程，并借助科學技術提高管理效率，從而提高電力施工管理水平，保證工程整體質量，使電力工程更好地為我國經濟社會發展和人們生產生活提供服務。

參考文獻：

[1]王慧麗.淺談電力工程施工管理存在問題的應對方法[J].科技與企業，2013（22）.

[2]王帥，賈宏宇.電力工程管理中存在的問題及對策[J].河南科技，2013（12）.

[3]鄧仲蕓.電力工程施工管理存在的問題及對策探析[J].山東工業技術，2013（13）.

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【關鍵詞】 安全管理 防范措施 電網 穩定性

安全管理是生產過程中的重中之重，安全第一的基礎地位不可動搖，近年來隨著電網不斷壯大，科技力量逐漸豐富，人員眾多，層次良莠不齊，剛性缺員嚴重，工作人員責任心不強，互相推諉，對自己的工作不明確等等。所以加強電網完全管理企業生產經營過程中的頭等大事，是保證人身、設備、電網安全的基礎。

1 落實防控措施，防范人身事故

防人身事故是安全工作的重中之重，認真落實“全面、全員、全方位、全過程”的安全管理要求，堅持“管業務必須管安全，管行業必須管安全”原則，建立有效的責任傳遞機制，形成層層落實、人人有責、齊抓共管的安全生產局面。充分運用應急處理遠程指揮系統，加強各類檢修施工作業現場安全監督管理，全面規范班組作業行為，認真落實工作許可、安全技術交底、停電、驗電、接地等防止人身事故的各項安全技術措施，提升現場安全管理水平，堅決杜絕人身事故的發生。嚴格按照國家能源局“標準化達標評級規范”要求，對各項規章制度和現場安全措施的落實情況進行嚴格檢查，對存在的問題及時下發整改通知書，限期整改;對現場違章行為及時通報，并按照“四不放過”原則嚴肅處理。

2 建立電網風險管理機制，提高電網風險管控能力

高度重視電網安全風險管控工作，定期梳理電網安全風險，有針對性地做好風險識別、風險分級、風險監視、風險控制工作;通過重要性評估確定設備重要度，明確設備分級，梳理出電網中的關鍵設備，分析關鍵設備在電網中的位置和作用，以便及時了解、掌握和化解電網安全風險。電網管理人員要樹立電網風險意識，建立關鍵設備概念，要詳細掌握分管范圍的主網、配網、重要用戶的關鍵設備情況，采用規范、動態、系統的方法去分析、識別電網中的薄弱環節，制定風險控制措施，實現超前控制;電網生產部門要結合電網風險、設備價值、重要用戶情況及設備運行狀態評價和風險評估結果，合理安排設備試驗周期。電網調度要進一步細化電網反事故應急預案，將預案的執行過程細化并分解到各基層單位和變電站。

3 加強設備隱患排查治理力度，強化設備綜合治理，提高設備健康水平

（1）健全完善隱患排查、治理和報告制度，保證做到安全隱患“時時排查、時時治理”，必須實現隱患排查治理制度化、規范化、常態化，要將設備安全隱患排查與安全生產標準化、安評、電網運行方式分析和“春、秋”查、安全生產大檢查等工作相結合，對排查出的隱患及時進行分析、分類，分級安排治理，使設備隱患得以及時發現并有效控制和治理，全面提高設備健康水平。

（2）完善配網基礎資料，全面核查配網安全狀況。重點開展對配網分段開關和聯絡開關的安全管理檢查，明確管理人員，計算開關負載能力，消除“卡脖子”情況，制定合理的互帶方案，防止線路過負荷和保護誤動。要重視配網的邊緣線路，查找“死角”和“盲點”，對跳閘頻繁的郊區線路、農電線路和草原線路，要做到原因心中有數，及時安排改造，提高供電可靠性。

（3）加強重要用戶自備應急電源管理，規范自備應急電源配置，嚴格執行自備應急電源接入技術標準，嚴防用戶反送電造成事故，同時加強用戶資產涉網設備和代維護設備的管理和核查，明確相關安全職責;協助、指導、督促用戶做好安全隱患排查治理工作，切實降低故障率。

4 規范施工安全管理

強化發包及外包工程安全管理，嚴格審查外包施工隊伍資質，對無證承包、無證施工、轉包和違法分包、以包代管、資質作假及不滿足要求的堅決予以清退;對資質較低、能力不強、發生重大違章或事故未遂的、超越許可施工、不合理壓縮工期、施工現場管理混亂、安全責任不落實等行為要嚴厲打擊。要加大外包隊伍培訓力度，提高入網作業人員安全素質，加大現場安全監管力度，加大違章作業成本。各職能部門要認真組織各類施工技術方案、施工“三措”審核，加強對涉及主網運行設備改造工程以及重點切改工程全過程管理，確保各項施工安全。電網相關管理人員和專業技術人員必須及時到現場，監督、檢查、落實“三措”的現場執行情況，電網安全管理部門要及時修編完善施工安全協議，電網項目管理單位和運行單位做好施工的過程管理和階段性驗收，做到全過程工程管理。

5 夯實基礎管理，細化管理標準，深入推進安全生產標準化建設

結合電力生產工作實際情況，按照國家能源局安全生產標準化建設總體思路和要求，進一步建立、完善相關管理體系，明確各基層部門的職責分工，統一管理、系統規劃、各負其責、協調配合;認真梳理存在的問題，制定并落實整改計劃，將安全生產標準化建設工作常態化、規范化。

6 加強員工的教育培訓力度，著力提高員工安全生產知識水平

加大安全培訓費用的投入，加強員工教育培訓力度，創新培訓理念，努力提高全體干部、職工學習意識，統一思想，樹立“培訓是員工第一福利、安全是第一效益”的理念，充分發揮專家、技術帶頭人作用，結合電力生產工作實際，以崗位培訓和專題培訓相結合的形式，實實在在進行安全生產教育培訓，提高一線員工的專業技術水平和個人防范事故技能;同時要監督勞務派遣單位對勞務派遣工基本安全知識的培訓，用人單位要本著“誰使用誰培訓、干什么培訓什么”的原則進行勞務派遣工培訓;對新人員（包括正式工、臨時工、勞務派遣工等）要進行強制性安全教育培訓，符合崗位需要，切實提高全員安全生產知識水平。

7 結語

電網安全管理任重道遠，隨著電網的不斷壯大，單憑日常檢查督促不能解決實際問題，要在落實制度的執行上加大力度，重點做好工作人員安全責任心教育，同時各業務管理部門也要起到保障作用，要把查找出的安全隱患真正落到實處，真正把責任意識和安全保障工作落實執行到位，保證電網安全穩定運行。

參考文獻：

[1]孫曉明.牢樹企業安全理念提升安全文化層次[J].現代企業，2003，12：40-41.

篇10

關鍵詞： 鐵路營業線四電施工 安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

安全是我國鐵路運輸的永恒主題，工程施工安全是鐵路運輸安全最重要的環節之一，營業線施工安全更是鐵路建設安全管理工作的首位，既要保證施工人員的勞動安全，也要保證營業線行車安全。鐵路營業線施工如果發生事故，不僅給國家和人民的生命財產造成巨大損失，而且使業主聲譽受到嚴重損害，也直接影響施工企業的生存和發展。我公司的主導產業是鐵路“四電”（鐵路通信、信號、電力、牽引供電）專業施工，是鐵路營業線施工的重要組成部分，技術復雜，安全風險程度極高。本人結合從事安全管理實踐經歷，就如何抓好鐵路營業線“四電”工程施工安全管理，淺談以下認識。

1 鐵路營業線“四電”工程施工特點和風險

首先，要理解和把握鐵路營業線施工的含義。鐵路營業線是指已經建成并投入運輸生產使用的鐵路線路。鐵路營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。同時，鄰近營業線施工納入營業線施工管理范圍，系指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等平行、交叉、接入和上跨、下穿既有線，在既有線兩側一定范圍內，涉及既有線安全和正常使用的施工。

其次，要理解和把握“四電”專業特點和風險。鐵路營業線“四電”工程施工系指改變營業線既有通信、信號、電力、電力牽引供電設備技術狀態、影響設備正常使用的各種施工，主要指

在鐵路營業線路及站場進行的增建雙線、新線引入、插入道岔、電氣化改造等新建施工；鐵路營業線既有通信、信號、電力、電力牽引供電設備周期性大修施工；在營業線對既有設備進行大部或局部技術更新改造施工，如線路提速、站場股道延長、設備技術升級、既有電化區段接觸網改造等。

鐵路營業線“四電”施工，與鐵路運輸秩序和行車安全密切相關，具有以下特點：

一是干擾多、風險大。

二是時間緊、要求高。

三是過渡多、難度大。

2 鐵路營業線“四電”施工安全控制手段和方法

通過本人總結，在實際工作中，通過加強對以下四個階段、三個環節的控制，能夠實現對營業線施工安全的有效管理和控制。

2.1 四個階段

2.1.1開工前準備階段

（1）抓好項目前期策劃，明確施工方案和方法、資源配置、管理目標及風險預控方案等；

（2）組建項目部，建立健全安全責任體系及各項規章制度；

（3）組織管理及作業人員進行營業線施工專門培訓，培訓合格方準進場；

（4）分別與設備管理單位、行車單位簽訂施工安全技術協議；

（5）根據工程合同、設計文件和相關資料，組織現場調查，核對施工圖與既有線設備實際情況、有關圖紙的一致性；

（6）編制實施性施工組織設計，有計劃合理組織和安排好工期、施工方案、施工方法、施工順序，優化勞力、材料、機具以及施工、試驗及檢測設備資源配置。

2.1.2施工過程實施階段

（1）加強組織領導。“四電”施工的特點是點多線長，資源不易集中利用，必須加強組織，統籌謀劃，合理調度使用好有限的人力、物力資源，科學合理的分配好工作任務，集中優勢兵力打好殲滅戰。

（2）重視計劃管理。編制施工計劃前必須充分調查影響范圍、認真測算工作量，確保計劃周密、緊湊，避免出現施工“天窗”內嚴重超負荷施工或負荷不足的情況。

（3）逐級落實交底。利用施工動員會、班前點名等形式，逐級進行書面安全技術交底，確保每一名作業人員都掌握施工計劃起止時間、影響范圍、作業標準、安全注意事項等；

（4）強化技術管理。嚴格審查施工技術方案，加強設計圖紙的復核和既有設備的技術調查，弄清施工期間的行車安全條件，明確施工組織流程和技術標準、作業標準、工藝流程，選擇切實可行的檢試驗方法和程序。

（5）把好防范重點。吸取以往常見典型事故的經驗教訓，以防聯鎖失效、防挖斷電纜、防施工造成既有設備故障、防機械料具侵限、防人身傷害為重點，全面識別施工潛在的危險源，采取相應隱患卡控措施，加強排查整治。

2.1.3施工過渡階段

（1）根據調查情況、運營情況及施工需要，制定施工過渡技術方案。

（2）主動聯系設備管理單位檢查既有設備特別是新舊設備結合部位情況，施工中對既有設備采取可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。

（3）施工過渡中，設備基礎數據變化而影響列車運行方式，按規定提前上報有關單位。

（4）嚴格按過渡設計施工，所有插入、移設或應拆除尚未拆除的道岔，必須納鎖，否則只能按非正常情況辦理接發列車作業；施工中、后需拆除的設備，與設備管理單位提前確認，做好標識。

（5）過渡施工設備安裝完畢，必須對修改內容進行試驗，經設備管理單位確認后方準開通使用。

2.1.4正式開通階段

（1）編制開通方案。工程竣工驗收合格后，組織編寫開通方案和要點計劃，按相應程序上報監理、建設單位。

（2）做好點前準備。編制好施工方案示意圖、施工作業流程圖、施工防護示意圖、夜間照明示意圖、安全關鍵卡控表等圖表，落實要點準備各項工作。施工前一天，召開動員會，并進行明確分工。

（3）暢通信息渠道。每名作業人員配備通訊工具，施工負責人統一指揮，并設置駐站聯絡員，根據施工負責人的命令進行要點登、銷記工作，以調度命令為準，通知施工負責人發出準許施工和設備開通啟用的命令，安排人員進、退場。

（4）加強檢查試驗。指定專人負責單項及系統聯調聯試，做好記錄和簽認手續。設備故障情況下必須滿足倒向安全的要求，如不能滿足安全和運營要求時，必須報設計單位進行變更修改處理。

（5）嚴把開通關。施工完畢，會同設備管理、監理等單位聯合檢查，確認達到放行列車條件，方準開通使用，并及時辦理驗收交接，設備開通后24小時，交由設備管理單位接管。

2.2 三個環節

2.2.1施工防護

營業線各類施工，不論影響行車的范圍大小和時間長短，都必須遵循“先防護后施工”的原則，按規定標準和程序設置或撤除防護。

（1）設立現場防護員和駐站聯絡員，必須經培訓合格、持證上崗。

（2）要點施工，駐站聯絡員提前50分鐘到行車室與車站值班員聯系，了解列車運行情況，及時準確地向現場負責人和防護員發出預報。

（3）現場防護員熟知當日施工地點、施工內容，并實施正確的防護，防護員使用的防護用品經常檢查，保證性能良好。

（4）駐站聯絡員與防護員保持聯系，至少3分鐘通話一次，執行呼喚應答和對話復誦制度，及時掌握現場動態、傳遞信息通報列車運行情況。

（5）按照列車運行圖的要求，必須認真執行“按圖防護，逐列抹消”的制度，確保旅客列車的絕對安全。

2.2.2人員培訓

鐵路“四電”工程技術更新速度較快，新技術、新設備、新工藝大量應用，科技含量高；同時，因鐵路營業線施工各類規范、標準和規章制度繁多，因此，對參加營業線施工的人員進行安全、技術培訓，使其具備相應的素質，是實現施工目標的基本要求。

（1）項目經理、副經理、總工，安全、技術、質量等主要負責人，以及安全員、防護員、帶班人員和工班長等關鍵崗位人員，參加施工前必須經鐵道部（或鐵路局）營業線施工安全培訓、考試合格后方可擔任。

（2）參加施工的勞務工，必須先培訓、后上崗，由具有帶班資格的正式職工帶領；不準勞務工單獨上道作業。

（3）特種作業人員必須經專門安全作業培訓，考試合格并取得操作證后，方可上崗。

（4）針對鐵路既有線新技術、新設備、新工藝等，要進行專項培訓。

2.2.3應急準備

（1）對可能產生的應急項目進行風險辨識、綜合分析和評估，確定重大危險源，并采取有效控制措施。

（2）對現有的應急資源（人員、機械、物資等）進行調查，對需要利用外部的應急資源，提前進行聯系，做好準備。

（3）明確突發事件發生后的報告程序和方法，確定相關人員在突發事件發生后的權限與職責。

（4）對危險性較大的施工項目，制訂并明確威脅人身安全情況發生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。

（5）對因超前準備、超范圍施工、挖斷電纜、設備故障、施工延點等易發問題造成行車暫時中斷、大面積列車晚點的突發事件，，要有明確的補救措施或方案。必要時協調車站改用非正常情況下的行車作業辦法，臨時變通進路，或人工引導進行接、發車作業，防止客車尤其是特快、動車組和專運列車進、出站的延誤。