農業產業體系范文

時間:2023-12-18 17:58:15

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農業產業體系

篇1

一、編制依據

1.《農業部科學技術部財政部國家發展和改革委員會人事部水利部教育部國家林業局中央機構編制委員會辦公室關于印發<國家農業科技創新體系建設方案>的通知》(農科教發[]3號);

2.《農業部財政部關于印發<現代農業產業技術體系建設實施方案(試行)>的通知》(農科教發[]12號);

3.《農業部財政部關于印發<關于地方開展現代農業產業技術體系建設工作的指導意見>的通知》(農科教發[]5號);

4.《省國民經濟和社會發展第個年規劃綱要》;

5.《省農牧業和農牧區經濟發展“”規劃》;

6.《省“”科技發展規劃》。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以科學發展觀為指導,以深化農業科研體制改革為動力,突出省農牧業生產特點,依托現有科研資源及產業示范培訓基地、農技推廣服務中心等技術推廣資源,按照省優勢農產品區域布局規劃,以農產品為單元,以產業為紐帶,以成果擴散為主線,提高試驗示范及推廣力度,加速成果轉化;以科學布局、創新機制、整合資源、聯合攻關、提升能力、促進發展為總體思路,以生態安全、食物安全和農民增收為主要任務,建設省現代農業產業技術體系,提升農業科技創新能力,增強農業競爭力,為提高農業綜合效益,發展現代農業和建設社會主義新農村提供強有力的科技支撐。

(二)基本原則

1.突出地方特色

充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點以及產業結構欠合理和農業科技、推廣發展相對滯后的實際,以國家現代農業產業技術體系建設規劃的50個農產品為標準,通過資源的充分整合,強化產前、產中、產后的技術集成,重點建設牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草等10大主導產業,初步培育出一批與10大主導產業相適應的具有地方性品牌農畜產品,實現我省體系與國家體系的對接、互補。

2.強化協同配合

按照全省一盤棋的思路,以優勢農產品為單元,以產業為主線,由省農牧廳負責體系建設統一規劃、區域布局和協調管理,合理配置產業發展各環節的科技資源、研發和推廣力量,做好涉及本地機構、設施、人員等相關條件保障工作,建立上下貫通、共同參與、分工明確、優勢互補、利益共享、高效聯動的合作機制,形成條塊結合,穩定、持續和高效的省現代農業產業技術體系,為產業發展提供全面系統的技術支撐。

3.重在推廣

我省現代農業產業技術體系是國家現代農業產業技術體系在本地的延伸與補充,在參加國家體系中有關研發任務和承接有關研發成果的同時,因地制宜的開展適應性試驗示范,重點加強技術培訓與推廣工作,依靠縣、鄉的推廣力量,使科研成果能及時的被農牧民掌握而轉化為現實生產力,將現代科技要素植入農村。

4.自上而下和自下而上相兼顧

我省啟動現代農業產業技術體系后,農牧民是最終直接受益人,因此農業產業技術體系運行要做到自上而下和自下而上相兼顧。先自下而上,從農牧戶開始全面調查、收集產業中的實際問題和需要解決的關鍵性技術問題,經梳理形成核心任務后匯總到首席專家,首席專家組織相關功能研究室開展關鍵和共性技術的攻關與集成。再自上而下,由產業示范培訓基地對這些集成技術通過試驗、示范,培訓技術推廣人員和科技示范戶,最后到達農戶,推動農牧業增長方式的根本轉變,帶動農牧民持續增收。

5.創新工作機制

從各個產業發展的整體性出發,實現目標制定、內容設計、任務分解、協作方式和組織管理等方面的系統化、制度化,確保決策、執行和監督三個層面權責明確、相互監督、互相協作,規范管理,保證體系內各執行層級間在業務上的垂直管理和獨立開展科研活動;建立相對穩定的經費支持渠道,加強與其它資金的有機銜接,避免重復交叉,完善資金管理辦法,提高資金使用效益,確保技術體系建設和運行的規范化。

三、目標和任務

(一)目標

圍繞保障國家糧食安全、食品安全,實現農牧民增收和促進我省優勢特色產業發展的總體要求,在不打破現有管理體制的前提下,通過充分整合省內科研機構和涉農院校的優勢資源,按照我省優勢農產品區域布局,以優勢農產品為單元,以特色產業為主線,以科技推廣為重點,建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場各環節緊密銜接、環環相扣、服務我省現代農業發展目標的現代農業產業技術體系,提升我省農業產業發展的能力和水平,提高農業綜合生產能力和科技創新能力,進一步解放和發展農村生產力,促進糧食穩定發展、農民持續增收。

(二)任務

我省現代農業產業技術體系建設的基本任務是:圍繞特色優勢產業發展需求,整合優質科研力量與科技資源,針對產業發展的各環節,進行關鍵和共性技術研究、集成、試驗和示范;收集、分析農產品的產業及其技術發展動態與信息,系統開展產業技術發展規劃研究,為政府決策提供依據和咨詢,向社會提供信息服務;開展技術示范和推廣,促進成果轉化;開展對基層農技人員和農牧民的科技培訓,提高他們的素質。同時,加強對接、合作、承擔并完成好國家體系安排的研發任務,積極引進和應用國家體系研發的最新科技成果,加快先進技術在我省的推廣步伐。

四、結構功能和建設重點

我省現代農業產業技術體系由產業技術轉移中心、產業示范培訓基地、農技推廣服務中心、示范戶四個層級構成。

(一)產業技術轉移中心

1.功能定位

主要承擔國家現代農業產業技術體系有關研發任務以及重大技術集成與轉移等活動,開展省內10大主導產業發展的關鍵技術和共性技術研究,監管、指導功能研究室、產業示范培訓基地的運行。

2.組織結構

每一個特色優勢農產品,設置一個省級產業技術轉移中心和一個首席專家崗位。每一個省級產業技術轉移中心由遺傳育種、栽培與養殖、病蟲害防治、營養、產后處理與加工、設施設備和產業經濟等若干個功能研究室組成。每個功能研究室設一名研究室主任崗位和若干個研究(員)崗位。產業技術轉移中心和首席專家崗位、功能研究室和研究室主任、研究(員)崗位主要從省級農業科研機構、推廣機構、涉農院校中產生。

3.建設方式

以國家現代農業產業技術體系建設規劃的50個農產品為標準,按照省農業產業區域規劃,以省內具有特色或優勢的農產品為重點,整合產業內相關農業科研機構、涉農院校、推廣機構和省級重點實驗室等優勢科技資源,按照產業“成熟一個、啟動一個”的原則,設置相應的省級產業技術轉移中心。

4.建設重點

(1)基礎設施建設:在省內特色優勢農產品育種繁育、栽培(飼養)、土肥(飼料)、植保(防疫)、產后處理與加工、質量安全控制及國家成果轉移等方面,完善一批公共實驗室和專業實驗室,配套、完善儀器裝備和設施,完善農業長期定位觀測研究臺、站、圃基礎設施和科學觀察儀器設備,配備完善數據采集系統。

(2)創新團隊建設:圍繞省內主體產業和特色優勢農產品開發,選拔和吸引一批理論水平高、實踐經驗豐富、能夠解決產業重大問題的領軍人物、科技創新骨干和高技能科研輔助人員,培養一批高素質應用型創新人才。

(3)制度文化建設:建立省內協作的聯合創新機制,倡導面向生產、淡泊名利、勇于創新、團結協作的創新文化。

(二)產業示范培訓基地

1.功能定位

承接產業技術轉移中心的科技成果,開展科技成果的集成創新、試驗、示范及農業技術人員的培訓,協助農技推廣服務中心解決生產中的相關問題,解決科技示范戶或農戶反映出來的重大難題。

2.組織結構

根據省內產業區域規劃和農業地域特性,在每一個農產品主產區設立若干產業示范培訓基地,不同產業設立不同的產業示范培訓基地。每個產業示范培訓基地設一個基地主任崗位和若干個技術員崗位。

3.建設方式

以成果擴散為主線,根據全省農業產業的區域特征、市場特色等因素,在整合省內各市、州農科所、牧研所和涉農院校科技資源的基礎上,依托涉農院校和各市、州、縣農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業設置若干個產業示范培訓基地。

4.建設重點

(1)基礎設施建設:建設完善農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業等在試驗、示范和推廣中進行科技示范、技術服務和應用培訓時所需的綜合基礎設施;完善實驗室快速化驗功能,配備儀器設備;建設完善高標準實驗田(林、場、站)、原原種場和農村人畜飲水安全示范區;配備、完善野外觀察設備和設施及數據采集系統。

(2)創新團隊建設:優選和培養一支能科研、善推廣,素質高、實踐經驗豐富、責任心強、能解決推廣中實際問題的農業技術人才隊伍。

(3)制度文化建設:建立面向農戶、服務農村的成果轉化機制,倡導勇于探索、甘為人梯、樂于奉獻的創新文化。

(三)農技推廣服務中心

1.功能定位

承接產業示范培訓基地經過集成創新、試驗、示范,已趨成熟的適合在當地推廣的農產品項目,直接傳送到科技示范戶的田間地頭;與農牧民面對面交流,調查、收集農牧戶生產實際問題與技術需求信息,并將信息上報給試驗站;協助示范戶解決相關問題。

2.組織結構

在每一個農產品主產區所在的縣、鄉鎮、農村專業合作社,設立一個農技推廣服務中心,每個農技推廣服務中心設一名中心主任崗位和若干名農技推廣員崗位。隸屬于相應的產業示范培訓基地領導。

3.建設方式

農技推廣服務中心在整合縣、鄉鎮兩級農技推廣單位、涉農類職業學校(含農廣校)資源的基礎上,設立農技推廣服務中心。

4.建設內容

(1)基礎設施建設:建設完善在收集信息、上報及培訓、推廣中所需的綜合基礎設施,配備、完善信息采集、觀測、科普宣傳等儀器設備。

(2)創新團隊建設:優選和培養一支能扎根農村牧區,特別能吃苦、會推廣和信息采集、經驗豐富、責任心強的農業技術推廣人才隊伍。

(3)制度文化建設:以成果和技術推廣為宗旨,建立服務農村科技示范戶,面向廣大農戶的成果示范機制,倡導扎根農村、愛崗敬業、吃苦耐勞、樂于奉獻的創新文化。

(四)科技示范戶

1.功能定位

支持并帶頭使用農技推廣服務中心新技術、新成果、新品種等,積極參加科技培訓,向周圍農戶示范、傳授科學技術和生產經驗,帶動周邊農戶共同致富;向農技推廣服務中心反饋生產中存在的問題和急需解決的難題。

2.建設方式

以“一村一品”的建設思路,選擇能夠在生產中起到模范帶頭作用的農戶作為科技示范戶,帶動周邊農戶增收。

3.建設內容

(1)基礎設施建設:采取政策傾斜和小額信貸等多種方式,對科技示范戶進行扶持,建設完善示范戶在推廣示范中的綜合基礎設施。

(2)制度文化建設:以帶動周邊農戶發展生產為宗旨,建立科技生產榜樣機制,倡導熱愛農業,崇尚科學、立志現代農業建設、爭做科技示范戶的創新文化。

五、管理體制

在不打破現有管理體制的前提下,根據管理咨詢、執行和監督三個層面權責明晰的原則,由省農牧廳會同相關部門成立省現代農業產業技術體系管理咨詢委員會、執行專家組和監督評估委員會,組成人員不相互兼任。

管理咨詢委員會由農牧廳、財政廳、科技廳、人事廳、發改委、教育廳、水利廳、林業局等政府部門和科研院所、涉農院校、產業界等有關專家及農民專業合作組織代表組成。負責審議省內各產業技術體系發展規劃和年度工作計劃,統籌協調各產業和各地區的發展,并對產業技術體系的發展和貢獻狀況進行綜合考核評估。管理咨詢委員會在農牧廳下設辦公室,負責日常工作。

執行專家組由各產業首席專家、各功能研究室主任和產業示范培訓基地、農技推廣服務中心代表共同組成。負責提出本產業技術體系的研發內容和目標,制定并實施產業技術體系任務規劃和分年度工作計劃,組織開展相關活動,指導協調和監督功能研究室和試驗站開展業務。

監督評估委員會由行業管理部門、主產區政府主管部門、學術團體、推廣機構、產業界、農技推廣服務中心代表以及財務和管理專家組成。負責對各產業技術轉移中心(含功能實驗室)、產業示范培訓基地運行情況,農技推廣服務中心等體系中有關人員職責履行情況進行監督、評估。

六、遴選方式

(一)產業技術轉移中心

1.轉移中心

在省內現有的科研機構、教育機構中擇優產生,不作為法人單位。建設依托單位須具備較好的研究基礎條件、綜合能力較強的創新團隊、較高的管理水平和積極性。產業技術轉移中心和首席專家由省科研機構、推廣機構和涉農院校提出申請,管理咨詢委員會辦公室匯總后,廣泛征求同領域專家意見,再經評議、公示后,由農牧廳確定。

2.功能研究室

根據我省優勢農產品區域布局和研究領域優勢特點、技術需求、以往承擔農業科研任務等情況,由首席專家在現有部省級重點實驗室、省級科研機構、教育機構等建設依托單位中選擇推薦,并報管理咨詢委員會辦公室,經評議、公示后,由農牧廳批準。

3.功能研究室主任

由首席專家根據因事設崗的原則,按照產業內設育種繁育、栽培(飼養)、土肥(飼料)、植保(防疫)、產后處理與加工、設施設備及產業經濟領域的要求負責提名,在征求功能研究室建設依托單位意見,并在本單位公示后,報管理咨詢委員會辦公室,經評議、公示后,由農牧廳批準。

4.研究(員)崗位

由功能研究室主任提名,執行專家組研究確定并征求所在單位意見后,報農牧廳公示批準。同一功能研究室的研究(員)崗位由不同單位人員組成。

(二)產業示范培訓基地

1.示范培訓基地

依托單位可通過涉農院校、各市州縣科研單位、農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業提出申請及各產業執行專家組提名相結合的方式產生,報管理咨詢委員會辦公室,再由所在地方農業主管部門確定后,報農牧廳公示批準。

2.基地主任

基地主任崗位由各產業執行專家組從涉農院校和各市州縣科研單位、農業局(畜牧局、農牧局)、農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業人員中提名,再由所在地方農業主管部門確定后,報農牧廳公示批準。

3.技術員

在征求所在單位意見后,由產業示范培訓基地技術員由試驗站主任提出建議名單,經相關產業執行專家組研究后,報農牧廳公示批準。

(三)農技推廣服務中心

1.推廣服務中心

農技推廣服務中心由農產品主產區所在縣鄉鎮農技推廣機構、涉農類職業學校(含農廣校)、農村專業合作社提出申請,在征求主管部門意見后,報產業示范培訓基地進行評議,再經執行專家組公示批準,報省農牧廳備案。

2.中心主任及農技推廣員

農技推廣服務中心主任及農技推廣員崗位由縣鄉(鎮)農技推廣機構、涉農類職業學校(含農廣校)、農村專業合作社提名,經產業示范培訓基地評議、農業局(畜牧局、農牧局)確認、執行專家組公示批準后,報省農牧廳備案。

(四)示范戶

從生產經營規模較大,生產水平及技術水平較高,樂于幫助和帶動周邊農戶共同致富,有一定文化基礎和經濟條件,善于經營,思想觀念先進、超前,對農業新技術、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農戶中選擇科技示范戶。示范戶由農技推廣服務中心審核批準,報產業示范培訓基地備案。

七、運行機制

我省現代農業產業技術體系建設每五年為一個實施周期,實行“開放、流動、協作、競爭”的運行機制。

(一)任務的確定

由各產業技術轉移中心的首席專家組織本體系內人員,深入調查研究,全面征集主產區政府部門、推廣機構、行業協會、龍頭企業、學術團體、農民專業合作組織、示范戶提出的需要解決的產業技術問題,經執行專家組研究分析和討論梳理后,提出本產業技術體系未來五年基本研發、試驗示范和推廣的內容和任務目標,制定工作細則和工作計劃,由管理咨詢委員會審議后,報省農牧廳審批下達。

(二)任務的執行

產業技術轉移中心和首席專家根據審批下達的五年研發、試驗示范和推廣任務規劃,制定本體系五年研發、試驗示范和推廣任務分解方案,經執行專家組討論通過后,將任務分解落實到本體系的每個功能實驗室和每個研究(員)崗位、產業示范培訓基地和基地主任崗位;產業示范培訓基地向基地技術員、農技推廣服務中心和農技推廣員分解落實一定的技術成果推廣任務。然后由上到下簽訂任務委托協議書,逐級由下向上簽訂任務保證書。如涉及到依托單位的,也要簽訂相應的任務委托協議書和任務保證書。

產業技術轉移中心、首席專家和功能實驗室、產業示范培訓基地、農技推廣服務中心、示范戶根據任務委托協議開展相關研發、試驗、示范和推廣工作,并通過共同的目標任務建立長期的業務合作關系。

在執行過程中,產業技術轉移中心針對產業發展中的重要問題,向相關部門提出立項建議,促使相關基礎研究成果與體系內的研究相互銜接。產業示范培訓基地、農技推廣服務中心的農技推廣員收集、分析和整理生產實際問題、技術需求和疫情、災情等動態信息,及時反饋到產業技術轉移中心,產業技術轉移中心經會診并提出明確意見和建議后,上報省有關部門。

(三)績效考核

建立現代農業產業技術體系內部年度考核與聘期考核相結合的績效考評制度,把考核結果作為續聘、解聘或調整崗位的依據。

在首席專家任職期限內,由監督評估委員會根據考核指標,對產業技術轉移中心和首席專家進行年度考核,并將考核結果報管理咨詢委員會辦公室。根據考核結果,對未完成任務指標或完成不好的,提出整改要求。

功能研究室和研究室主任及研究(員)崗位、產業示范培訓基地和主任,每年度由首席專家根據任務委托協議內容指標進行考核,將考核結果報管理咨詢委員會辦公室。

產業示范培訓基地技術員、農技推廣服務中心農技推廣員,每年由產業示范培訓基地主任根據任務委托協議內容指標進行考核,產業示范培訓基地技術員考核結果報管理咨詢委員會辦公室,農技推廣服務中心農技推廣員考核結果抄報執行專家組,抄送當地農牧局。

以各產業發展取得的實際成效為考核核心指標,每五年對各產業技術體系進行一次綜合考核。考核結果分為優秀、合格、不合格三種。綜合考核優秀的,予以獎勵,綜合考核不合格的,調整產業技術轉移中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及研究(員)崗位、產業示范培訓基地主任和技術員、農技推廣服務中心農技推廣員的相關資格。

八、知識產權和成果管理

我省在現代農業產業技術體系中自行研發形成的知識產權歸我省所有,我省授予研發依托單位。研發依托單位可依法協商決定實施、許可他人實施、轉讓等。同時,在特定情況下,我省根據需要保留無償使用、開發、使之有效利用和獲取收益的權利。

現代農業產業技術體系收集整理的國內外技術發展動態信息、技術經濟信息、知識產權信息、生產貿易信息等向社會、企業和個人免費提供,實現開放共享。

九、培訓

我省現代農業產業技術體系以農業科技成果轉化、推廣為核心,最終目標是要將現代科技要素植入農村、農民。因此,在產業技術體系運行過程中,要加強對體系內所有被聘人員工作能力的培訓,加強對農牧民素質提升的培訓。

體系內所有被聘人員,應積極參加國家體系組織的培訓及省內體系開展的相關培訓,被聘人員所在原單位應積極配合。

首席專家、功能研究室主任及研究員培訓工作的依托單位為大學,培訓專家來自于國家產業體系的首席科學家和科研人員以及大學、省農科所、牧研所、推廣總站等的科研、推廣、教育人員。

產業示范培訓基地主任和技術員、農技推廣服務中心主任和農技推廣員培訓工作的依托單位為畜牧獸醫職業技術學院,培訓專家由來自于省級產業技術轉移中心的首席專家、功能研究室主任和研究員,省畜牧總站、獸醫總站、市州農科所、牧研所、推廣站及畜牧獸醫職業技術學院等的科研、推廣、教育人員組成。

示范戶、農牧民的培訓依托單位是農技推廣服務中心所在縣的農業局(畜牧局、農牧局),培訓專家由農業局(畜牧局、農牧局)、縣農技推廣站、產業示范培訓基地主任和技術員組成。

在科技成果的轉化、推廣過程中,各級科研、教育、推廣機構要密切配合,相互協作,積極開展科技成果的試驗、示范和培訓等農業技術推廣活動,推進先進適用技術進村入戶,加快成果的轉化應用,提高農業綜合生產能力,推動我省農業增長方式的根本轉變。

十、保障措施

現代農業產業技術體系建設是一項系統工程,是在現有體制下,探索建立以科技支撐產業發展長效機制的新路子,是提升我省農業科技創新能力、提高農產品核心競爭力的重要舉措,需要省各相關部門和州縣政府相關部門相互協作,在資金、人員、設施條件等方面給予切實保障。

(一)資金保障

現代農業產業技術體系建設資金,存量經費維持原渠道不變。省農牧廳、財政廳積極爭取國家體系建設的專項資金支持,并根據省級財力和我省現代農業產業技術體系建設試點進展情況,給予資金扶持,用于體系建設的基本研發費、急需的實驗設備購置費和基本的儀器設備購置費、試驗示范費、推廣費補助?;窘ㄔO支出費、體系內人員經費等由原有渠道解決。

(二)人員保障

依托單位主要負責體系中聘用人員的工資福利、黨政關系、人事管理和后勤保障,保證人員有充足的科研時間,提供必要的研究輔助人員,為人員開展業務活動提供便利條件。

省農牧廳會同相關部門或依托單位主管部門(單位)制定經費和物質支持保障的相關配套政策。

體系內全部崗位和人員實行五年聘任制,在被聘期間,在原單位的崗位和職責保持不變,繼續承擔原單位相關工作任務,享受相關福利待遇。如未續聘,其工作崗位及人事關系等仍由所在單位按相關制度管理。

所有聘任人員均需保證優先完成在現代農業產業技術體系中所承擔的科研、試驗示范、培訓和推廣任務,如需承擔其它任務時,首席專家需報管理咨詢委員會批準,功能研究室主任和研究(員)崗位人員、產業示范培訓基地主任需經首席專家同意后上報管理咨詢委員會批準,產業示范培訓基地技術員、農技推廣服務中心農技推廣人員需經產業示范培訓基地主任批準。被聘用人員應自覺接受體系內相關制度的管理,享受體系內相關政策,保證將現代農業產業技術體系產生的技術成果優先交給體系及相關試驗示范與推廣應用部門使用。

(三)設施保障

我省現代農業產業技術體系根據省情,依托現有農業科研教學機構和農業科技示范園區、產業示范基地及龍頭企業的基礎設施、設備等條件建設。

各建設依托單位須保證產業技術轉移中心、功能研究室和產業示范培訓基地、農技推廣服務中心的辦公條件和實驗室條件建設、儀器設備使用和試驗示范用地(或設施);保證現代農業產業技術體系各執行層級在業務上的垂直管理和獨立開展科研活動。

(四)制度保障

篇2

關鍵詞:農業產業化發展;農村物流體系

一、農村產業化與農村物流

作為我國國民經濟體制中的重要組成部分,農業對推動國家的經濟建設以及穩定發展意義重大,因此我國在改革開放的過程之中開始積極實現三大產業的共同發展,以推動農業的產業化經營為核心。從微觀的角度來看農業產業化經營主要以經營范圍的拓展為立足點和核心,通過產業化經營體系的高效建立來積極地加強市場機制與非市場安排之間的緊密配合,更好地實現生產成本的有效降低,充分地滿足市場的實際需求,保障經營方式與擴張方式的科學性及合理性。其次,農業產業化經營以市場為主導,積極加強與其他企業以及行業之間的聯系,以現有的廣大農戶為依托,通過采取科學服務的手段來實現農業生產環節之間的緊密配合來建立完善的產業系統以及產業結構。不可否認,農業產業化經營能夠推動農業生產資源的優化配置以及利用,實現市場農業的快速發展,將自我調節自我積累以及自我發展的基本經營模式落實到位,為社會各界的廣泛參與以及共同利益的形成營造良好的外部環境。結合我國目前農業產業化經營的實際現狀可以看出,農業產業化不僅追求產業鏈的進一步完善,同時還注重提升農產品的附加值,積極促進農業生產效率以及水平的整體提升,從而保障我國的農業實現與工業和第三產業的共同發展以及共同繁榮。但是,與工業以及服務業相比,農業在我國的發展速度仍然較慢,學術界在對這一現狀進行分析時提出,農業在產業化進程的過程之中遇到了諸多的困難以及障礙,這一點與現有的農村物流體系缺失有著緊密的聯系,其中農村物流能夠實現農業與其他產業之間的有效配合,積極地避免我國在農業生產建設過程中所存在的各類物流輸送問題。農業產業化主要以農戶為重要的依托,不管是產業化發展還是產業化的運作都需要積極依靠農戶,在市場經濟條件之下,農戶的大部分經濟活動必須要以市場的需求為最終的目的,只有這樣才能夠更好地解決自身在產業化經營過程中所遇到的各類難題。但是因為農業生產者與經營者的數量相對比較多,同時缺乏一個完善的中介組織,因此難以真正地實現規?;倪\作性的市場,結構極不合理,市場經濟效益上面較差,大部分農民在市場交易的過程之中實際的交易成本比較高,自身處于劣勢地位,因此無法獲得相應的利潤收入。農村物流體系的建立則能夠有效地解決這一問題,農村物流產業的發展能夠填補農業組織上的空缺,積極地實現不同產業市場間的緊密配合,提供相應的增值服務,保障農業生產在運作的過程之中能夠及時地以現有的市場發展方向作為自身的立足點和核心,促進生產模式與生產要求之間的緊密對接,真正實現增產增收,將農民的具體交易費用控制在有效的范圍之內,保證農民能夠在推動農業產業化發展的過程之中作出應有的貢獻以及價值。

二、農村物流的微觀組織機制

作為一種重要的組織形式,農村物流在推動農業產業化發展以及組織共建的過程中扮演著重要的角色以及價值,農業產業化能夠實現龍頭企業與主體之間的緊密配合,保障企業的協作一體化以及自身市場的一體化,為企業的現代化發展以及運作奠定堅實的制度基礎。其次,農村物流體系也還能夠將農業生產活動與農業生產要素供應相結合,充分發揮協作一體化的作用以及價值,為農民的農業生產安全提供更多的便利,這種協作一體化主要以農村物流企業的運作模式為立足點,積極加強農業生產與農業運作之間的融合,明確雙方的責任以及義務,從整體上促進物流增值服務水平的提升。作為農業產業化之中的龍頭企業,農村物流業能夠實現市場與農業生產之間的緊密對接,該組織體系主要以企業的縱向一體化為核心,通過一體化的運作來有效彌補自身在發展過程中所存在的各類不足,農村物流在農業產業化的過程中既能夠實現自身的一體化運作,還能夠保障服務領域的延展以及擴充。

三、促進農村物流組織發展的政策建議

從上文的相關分析可以看出,農村物流組織在農業產業化的過程之中扮演著重要的角色,為了充分發揮該組織的作用以及價值,必須要從以下幾點出發:

(一)積極出臺相應的管理政策,明確農村物流的合法地位

農村物流業的發展涉及諸多的因素以及環節,為了充分建立完善的農村物流體系,我國必須要結合目前農業產業化發展的實際要求以及具體的水平出臺相應的管理政策,規范農村物流體系的具體運作環境以及要求,保障農村物流企業能夠獲得相應的合法地位。

(二)完善相應的物流基礎設施

農村物理體系的具體運作環境相對較為復雜,因此我國政府必須要積極地完善現有的農村物流基礎設施,加大對設施的投入力度,結合農村物流體系建立的實踐要求為其提供各類幫助以及扶持,保障農積極的借鑒其他國家的優秀做法以及經驗,實現農村物流與農業產業化之間的緊密配合。

(三)改造農村物流企業

從目前來看,我國的農村物流企業自身的發展運作模式相對比較傳統,無法采取高科技手段來實現自身的信息化發展,對此我國必須要加大對農村物流企業的有效改造,保障其能夠站在時展的角度實現自身的穩定運作以及進一步的革新。

參考文獻:

[1]羅必良,王玉蓉,王京安.農產品流通組織制度的效率決定:一個分析框架[J].農業經濟問題,2000(8).

[2]張士云,許多.農業產業化經營呼喚農產品營銷創新[J].農業經濟問題,2000(8).

[3]王小平,都繼萌,李曉軍.進一步完善農村市場中介組織的思路[J].商業時代,2005(33).

[4]王新利.論我國農村物流體系的特點與內涵[J].農業現代化研究,2003(4).

篇3

關鍵詞:吉林??;現代農業;產業體系

中圖分類號: F320.2 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.23.003

1吉林省現代農業產業體系構建現狀

近年來,吉林省遵循現代農業發展思路,明確產業發展重點,注重整合資源優勢和產業優勢,以提高農業綜合競爭力為核心,積極推進傳統農業向現代農業轉變,農業集約化、機械化、科技化、水利化、產業化水平不斷提升,現代農業產業體系已初具雛形。

1.1農業產業結構逐步優化

在全省經濟結構中,雖然農業增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢,二、三產業比重不斷提高,但農業產值一直保持持續增長的態勢,2015年第一產業增加值1596.28億元,增長4.7%,依然是全省經濟發展和社會進步的支撐力量。在農林牧漁業總產值構成中,農業(主要為種植業)、牧業是吉林省農業的主導產業,比重較大。特別是畜牧業產值所占比重提高較快,初步走上了設施化、集約化、標準化的發展道路。實現了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產結構逐步向糧、畜、林、綠色經濟作物多種生產結構的轉變。

1.2龍頭企業核心競爭優勢形成

2015年末,培育全省各類其中省級以上重點龍頭企業達500戶,國家重點龍頭企業達47戶。省級重點龍頭企業實現銷售收入2700億元,占全省農產品加工業銷售收入的60%以上。2015年省級農業產業化龍頭企業輻射帶動種植業基地達4000萬畝,畜禽養殖量達3億(頭、只),帶動210萬種養殖戶參與一體化經營,農戶增收70億元,直接安排5.6萬農村勞動力就業,推動了現代農業發展,促進了基地農戶的增收。

1.3農業科技支撐能力穩定提升

全省基本實現了由粗放型向集約型、數量型向質量型的轉變,農業科技推廣領域不斷拓展。2015年全省農業科技進步貢獻率達到57%,玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達到100%,一些重大的增產增效技術得到應用推廣。

1.4農業產業的裝備水平逐步提高

2015年全省農機總動力達到3152.5萬千瓦,拖拉機保有量達到117萬臺。水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機保有量增長較快,農作物綜合農機化水平達到82.5%,農業機械正由小型化向大型化、由單一生產向綜合配套作業方向發展。

2促進吉林省現代農業產業體系構建的對策與建議

從現代農業發展要求看,吉林省還存在著農業多功能開發不足、基礎設施薄弱、現代農業產業技術水平低等問題。原因是缺乏高度發達的現代農業產業體系作支撐,農產品比較優勢的逐步弱化,導致吉林省雖然農產品數量供給比較豐富,但大部分農產品不具備比較優勢。因此,加快吉林省現代農業產業體系構建,是促進吉林省農業現代化實現的當務之急。為此,提出如下幾點建議。

2.1推進優勢產業建設,完善優勢農產品區域布局

堅持把糧食生產放在現代農業建設的首位,在糧食播種面積保持穩定的基礎上,優化糧食品種結構,提高糧食單產水平,增強其綜合生產能力。要加快發展畜牧業,轉變養殖的傳統觀念,加強品種改良和疫病防控,支持規?;曫B和健康養殖,打造養殖業生產加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優勢,發展區域特色優勢農業產業,形成優勢突出、特色鮮明的產業帶,并引導加工、儲運、流通設施建設向優勢產區集聚。發展特色塊狀農業,東部重點發展中藥材、經濟動物、食用菌和長白山山珍食品;西部重點發展瓜菜、油料及特色經濟作物;中部重點發展棚膜經濟及露地瓜菜。

2.2從農產品精深加工入手,推進農業產業化經營

從農產品精深加工入手,發展農業產業化龍頭企業,要突出三個重點:一是確實落實各項優惠政策,鼓勵龍頭企業立足農業,支持具有比較優勢的企業,提高農產品加工的深度和精度,提高其競爭力。在突出主業的前提下,通過聯合、聯營、兼并等形式,擴大經營規模;二要通過和全國知名龍頭企業對接,大力開展招商引資,吸引更多的農產品加工企業在吉林省安家落戶;三要鼓勵和引導各種能人興辦龍頭企業,包括個體生產、加工、運銷專業大戶和民營企業,鼓勵和引導外資企業和大中型工商企業創辦農業龍頭企業,支持外出務工人員返鄉創辦龍頭企業。加快農產品加工園區建設,推進農業產業化經營。

2.3加大農業科技投入,增加產品科技含量

切實落實農業技術研究推廣體系的政策,積極支持和引導民辦農業科技研究機構、農村專業技術組織和民辦科技型企業的發展,鼓勵農業科技人員深入農村搞技術研究,促進科技向現實生產力的轉化。加大科技經費投入,建議對全省農業科技機構普遍實行事業費包干和目標管理。不斷開拓技術市場,促進農業經費實現良性循環,達到農業科技成果商品化。加快農業科技推廣,加快良種培育與推廣,特別是對適應中低產田的抗旱耐旱品種的開發力求有新突破。大力推行無公害農業生產,使農業先進技術盡快轉化為生產力。

2.4加強農業基礎設施建設,提高現代農業的裝備水平

加大農田水利基礎設施工程建設,加強以節水改造為中心的農田水利建設。從吉林省糧食生產區域上看,西部地區降水量較少,常年處于干旱狀態。因此,必須把加強西部的農田水利設施建設放在首位,提高其抗旱能力。繼續加強大中型水利骨干工程和重點小型水利工程的除險加固和綜合整治,完善田間渠系、泵站配套改造。引導產業化經營的龍頭企業等社會力量參與農田水利建設,支持農民開展小型農田水利基礎設施建設。大力發展旱作節水農業,促進有限水資源的節約和高效利用。提升現代農業的裝備水平,加快推進農業機械化特別是糧食機械化的建設,增加大中型拖拉機和配套機具的保有量,加快發展水稻收獲、機播和玉米播種、深松等機具,提高糧食生產作業效率。發展規模經營,走以機械化為依托的規?;洜I模式,促進種植效益的不斷增長。

2.5加強農產品市場建設,帶動現代農業流通體系的構建

要加強優勢產區農產品市場體系建設,建立功能齊全、設施先進的大型農產品批發市場和現代化的專業批發市場。建立和完善服務配套設施和功能,包括市場交易、檢測檢驗、產品貯運、配送和信息等。搭建農產品市場營銷新平臺,發展區域性的農產品物流中心;根據優勢農產品的不同特性,在有條件的特色優勢農產品產區,積極推廣各種營銷新方式,通過訂單農業、農產品展銷會、網上營銷等方式,提高對特色優勢農產品的促銷力度。逐步實現冷鏈運銷,通過建設農產品倉儲中心、農產品展示中心和進超市配送中心等流通設施,促進生產與市場的對接,創新農產品交易方式和方法;加快優勢產區農業信息化建設,實施信息進村入戶工程。

2.6增加投入,構建現代農業投入體系

增加資金投入,有效化解農村資本約束。增加產糧大縣獎勵補助和一般性轉移支付等資金,確保主產區得到合理利益補償。優先安排農業基礎設施建設和農業綜合開發等資金,引導產銷區建立利益銜接機制,確保種糧農民得到合理經濟收益。建議從以下幾點入手。一是建立一個多元化的農業融投資體制;二是加大財政資金投入力度,資本投向為多功能農業產業化;三是改造農村發展銀行,助推多功能農業產業化發展;四是激活農村“金融市場”;五是建立多功能農業產業化投資基金,以農村多功能開發的中小企業為主要投資對象。

2.7構建新型農業社會化服務體系,拓展農業社會化服務領域

按照建設現代農業的建設要求,新型農業社會化服務體系的構建可借助公益機構這個農業社會化服務的主渠道,調動各級農技推廣機構的積極性,著力解決科技服務“最后一公里”的問題,提高基層農技推廣服務能力。鼓勵支持龍頭企業、供銷合作社、農民專業合作社、農民經紀人、專業技術協會、專業服務公司及高校和科研院所開展形式多樣的生產經營服務,發展新型農業社會化服務組織。政府應支持具有一定資質的經營組織從事農業公益,可以通過政府購買、招投標、定向委托等方式,扶持農民專業合作社和專業技術協會、涉農企業、供銷合作社等社會力量參與到現代農業經營的產前、產中、產后服務中來。

2.8加大農民培訓力度,提高農民整體素質

篇4

關鍵詞:農業產業化;經濟法;保障體系

一、我國農業產業化的瓶頸

1、農業市場主體制度不完善

第一,我們的農業產業化經營缺乏組織載體。一些專門從事農產品經營與加工的帶頭企業、股份制企業、農業合作組織等,多力量薄弱、規模小、數量少、制度不完善,不能有效帶動專業化的生產。其二,農戶的合作意識淡薄,合作習慣缺乏,缺乏組織引導農戶合作的組織機構,這也導致農戶的協調組織化程度低。其三,農業的產業化經營、農戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應的約束機制。其四,農村的土地產權劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉讓農戶的承包地。此外,家庭聯產承包制使農民與土地間有人身依附關系。這也影響了農業產業化經營激勵與約束作用的發揮。目前,我國的農業產業化僅僅是初具規模,一些專門從事農產品加工的企業、合作社仍然較少,首先在組織運營中,這些企業不夠成熟,無法與農戶進行更加有效的協調作業。這些合作組織無法有效的引導農戶進行更加專業化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機制,因此農戶的積極性也因此大打折扣。最后,農村中復雜的產權關系也給農村產業化的發展帶來了困難。在農村中,農戶與政府之間產權不清,農戶土地常常被鄉鎮政府隨意征用。而在下,農戶的產權出現凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農戶成為真正的市場主體。

2、農業生產經營的市場秩序混亂

阻礙農業產業化發展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農業產業化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產經營處于無序狀態,難以形成規模,無法發揮集群效應,很多農戶處于虧損狀態。其一,農業市場中存在嚴重的同質化競爭,農戶與農戶的產品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰。另其二,農業產業在市場中的退出成本讓很多經銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉,浪費了市場資源也失去更多的機會。其三,政府存在農業產業市場過度干預的問題,農戶往往在經營中束手手腳,經營效率低下。

3、農業產業化缺乏金融體系支持

在農業產業化不斷發展壯大的過程中,對于資金的需求讓農村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應的金融服務體系卻并不健全,一直以來,我國農村對農村金融處于打壓和限制的階段,農村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統農業產業化的發展步伐。主要表現在一下幾個方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發展的策略中,大量農村勞動力及資金也都持續流向發達的城鎮,農村嚴重“營養不足”。第二點,農村的金融服務體系表面上存在,但卻并不規范,農村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區,很容易引發社會問題。這就需要國家加大對農村金融的宏觀調控力度,解決這種無序的貸款狀態。

4、農業生產合同模式存在缺陷

在農業產業化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發展的重要瓶頸。在農業產業化中,農業合同的不健全主要表現在以下幾點。首先,現有合同中規定的利益分配不夠公平,無法實現雙方利益的平衡發展。傳統農業中的小農戶與正規企業相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農戶面對企業難以維護自己的權益。其次,農業產業化中的風險分擔機制也不夠完善。農業市場風云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預估和預防的風險,農民群體往往難以應對。在很多合同中,這種風險的承擔方往往都是農戶。最后,由于在農業產業化的合同中,企業與農戶之間往往存在互相投機的現象,一些企業或者農戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護農業產業化的有序發展。

二、農業產業化需要經濟法保障的必要性探析

1、農業產業化體現了經濟法的價值理念

農業受自然環境氣候影響較大,且農作物一般都具有固定的生產期限,這就決定了農作物投資風險大、投資期限長、收益不穩定的特點。然而,我國作為農業大國,農業是生產國民經濟的重要組成部分,是我國的基礎產業。我國農業人口數量龐大,發展農業是維持國際穩定、經濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農業發展可以實現農民收入水平的提高,將市場經濟中的形式公平轉變為是指公平。這也正是經濟法所追求的,經濟法的立法目的為國家的經濟安全、經濟自由、引導經濟生活實現社會的實質公平。

2、有利于規范農業產業化中的市場主體建設

要規范農業主體的建設離不開經濟法的建設。目前,農村的產權劃分夠明晰,農戶的各項權利除了需要確權外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農業生活中的土地占有權、收益權、處分權等,這些都需要在農業產業化之前理清,否則,一旦與產業化相結合,將會形成更加錯綜復雜的關系,影響農業產業化的順利經營。近年來,《土地管理法》、《農村土地承包法》的出臺都為我國農村產業化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農業市場環境

為了保障農民的利益,維護農業產業化市場中的有序進行,就需要建立良好的農業秩序,以此來杜絕農業市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農業產業化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農業壟斷行為,防止出現農產品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經濟法則可為實現農業市場的有序化提供健康的法制環境。

三、經濟法保障體系的構建

1、完善農業市場主體的經濟法保障

要克服農產業化發展的瓶頸,首先應該加強農業市場主體的經濟法保障。在農業產業化過程中,農業組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農業法都鼓勵農業社團、組織的建設,但是鄉村政府不夠重視,態度不夠積極,物質支持力度不夠,也沒有做好必要的引導工作。因此,我國應該盡快出臺農業民間組織法,完善農業組織的建設等權利。其次,在維護農業權益方面,應該出臺相關法規,明確農民各項權益的劃分,比如說對于農民在土地的使用權、收益權應該出臺相關的確權法規,完善土地管理法、農村土地承包法,明確劃分土地的各項權益歸屬,突出農民主體地位,提高農民積極性,讓農村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農業市場交易秩序的經濟法保障

有市場交易的地方就難免出現市場壟斷行為,這就需要國家政策法規的干預,來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為,保障農戶的合法利益不受侵犯。筆者建議,要健全農業市場交易中的經濟法保障體系,其一,應該通過法律規范經營行為來確保市場交易的公正合理。明確農產品運輸、加工、銷售的各個環節,采取合理的指導價,來引導市場有序進行。其二,應該對進行農產品交易的單位實行準入機制,確保市場主體符合規定的條件。其三,應該建立統一的農產品質量標準,進行相關認證立法,既限制市場主體的市場準入,又把控農產品的市場準入。讓農產品無論是在產前還是產中、產后的各個環節都能夠符合國家的相關標準,梳理品牌意識和企業信譽理念。其四,完善政府補貼制度,一些農產品在出口過程中,政府可以為其提供補貼,以合理的低價來贏得市場。

3、完善農民專業合作社制度的經濟法保障

我國農業合作社建立與運行的實踐,暴露出其法制建設上有如下缺陷:首先,現有的《中華人民共和國農民專業合作社法》中,沒有明確農村合作社成立的主體資格問題。其次,缺乏相應的農民權益被侵害后的法律救濟機制。再次,缺乏專業的農業合作社運行機制,如運行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外,還缺乏完善的農業合作社財務監督審計制度,以保障組織的財務能夠健康持續發展。最后,政府部門缺乏相應的農業合作社運作扶持制度。這些都制約著我國農業合作社的運作與發展。農業合作社在我國農業產業化進程中,有著舉足輕重的地位,然而,對于這一合作組織的建立,讓然存在許多不足,缺乏經濟法規的保障。筆者認為,應該從以下方面著手進行完善。其一,讓農業合作社的主體資格明晰化。目前,我國的法律法規均未對農業合作組織成立的主體資格進行實質性的規定,這容易造成農業合作組織性質的混亂,有必要明確規定農業合作組織的主體資格要求,以保證農業合作組織性質的純潔性。其二,建立法律救濟機制,在農業合作組織參與農業產業化的過程中,勢必會產生這樣那樣的糾紛,如果沒有相應的處理機制則容易造成農業產業市場的混亂和不穩定,因此有必要加強法規宣傳,建立專門的協調機構,及時對這類事情進行調解。其三,完善農業合作社組織的運行機制。農業合作社的運行機制和機構設置、效能分配,如何解散或者成立,這些在我國法律上都需要進一步完善。除此之外,要建立財產審計和監督機制,保障農業合作組織的規范性。

作者:龔睿 單位:重慶工業職業技術學院

參考文獻:

[1]王仁富.論我國農業產業化的經濟法保障[N].合肥學院學報(社會科學版).2009(09).

[2]邵海.家庭農業產業化經營的困境與經濟法對策.西北農林科技大學學報(社會科學版).2013(01).

篇5

(1北京市農業局科教處,北京100029;2北京農學院經管學院,北京102206)

摘要:為了進一步加強現代農業產業技術體系北京市創新團隊的績效管理,本研究基于北京市創新團隊全部成員的問卷調查數據,利用主成分分析方法對影響北京市創新團隊績效管理的因素進行分析,尋找出制度設計與管理、目標管理、成員勝任能力、成員素質和過程管理是影響創新團隊績效管理的5個關鍵因子,其中制度設計與管理是最重要的影響因素,其次是目標的一致性,成員勝任能力,再次是成員素質和日常管理?;诖?,提出了完善團隊制度設計、設定明確工作目標、建立有效溝通機制、加強團隊成員素質建設等方面提升團隊績效管理的政策建議。

關鍵詞 :創新團隊;績效管理;主成分分析

中圖分類號:F302.2 文獻標志碼:A 論文編號:2014-0815

The Performance Management Influence Factor Analysis of the Modern Agricultural IndustryTechnology System of Beijing Innovation Team

Cheng Xiaoxian1, Lian Haixia2, Pang Jie2, Tian Shumin2, Hu Baogui2

(1science and Education Department, Beijing Municipal Bureau of Agriculture, Beijing 100029, China;2College of Economics and Management, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China)

Abstract: In order to further strengthen the performance management of the Beijing innovation team of modernagricultural industry technology system, this article is based on the questionnaire survey which involved allmembers of the Beijing innovation team. Using the PCA method to analyze the factors which influence theperformance management of Beijing innovation team, the author screen out that system design andmanagement, goal-management, members’competence, members’quality and process management are thekey factors to influence the performance management. The system design and management is the mostimportant factor, followed by the consistency of objectives and members’competence, the third are the qualityof the members and daily management. According to the role and problems of various factors, some policysuggestions are proposed to improve team performance management, for example, perfecting the team systemdesign, setting clear goals, establishing effective communication mechanism, strengthening the construction ofteam members’quality and so on.

Key words: Innovation Team; Performance Management; PCA Method

0 引言

北京市截至2014 年先后創建了生豬、果類蔬菜、觀賞魚、家禽、食用菌、奶牛、葉類蔬菜和鱘魚鮭鱒魚等10 個現代農業產業技術體系北京市創新團隊,經過多年的建設和發展,建立了較為完善的團隊組織,探索和積累了較為豐富的團隊建設經驗,形成了相對完善的團隊管理運行機制。創新團隊由不同學科、不同層次的團隊成員通過專業知識、技能的溝通實現創新達到協同效應促進創新團隊績效的提高。近年來很多研究針對科技團隊績效管理與考評進行探討,Haekman[1]從任務績效和團隊成員的滿意程度2 個方面研究團隊績效影響因素,Faraj和Sproull[2]認為任務相關的產出與成員相關的產出是團隊績效衡量與管理的內容。陳冉[3]從團隊產出、組成、運行、環境四大因素分析績效管理,盧向南和黃存權[4]從團隊組成因素、團隊過程因素和環境因素3 個方面考量績效管理。而現代農業產業技術體系北京市創新團隊是圍繞市場需求,優化整合在京科研力量和科技資源,以產品為單元,以產業為主線,建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場各個環節緊密銜接、環環相扣、服務都市型現代農業產業技術體系,更好地發揮科技對首都農業的支撐作用,它的建立有著自身的特殊性,針對地方創新團隊的績效管理研究尚處空白。為了促進北京都市型現代農業持續發展、提升北京農業科技自主創新能力、農民的增產增收提供重要的科技支撐,提升首都農業整體競爭能力,總結分析其績效管理經驗對團隊的更加健康持續發展具有十分重要意義,同時也對其他地方創新團隊建設具有借鑒意義。本研究利用主成分分析方法對影響北京市創新團隊績效管理的因素進行分析,尋找關鍵因子,以進一步提高和完善創新團隊績效管理水平。

1 數據來源

本研究數據來源于對現代農業產業技術體系北京市創新團隊全部成員的問卷調查,問卷發放426 份,回收334 份,回收率78.4%,其中有效問卷287 份。問卷從團隊管理制度、績效指標、團隊成員的素質、個人目標與團隊目標的一致性、成員的溝通與協作程度、激勵效果、績效管理實施結果和工作勝任力等8 方面考量團隊績效管理的計劃、實施、考核及結果應用情況。

2 指標體系構建

2.1 構建原則

現代農業產業技術體系北京市創新團隊績效管理影響因素評價指標體系的構建遵循科學系統性、導向性、層次性、可行性以及完備可比性等原則,保證了各項指標的科學性和準確性,為研究提供了可靠的依據。

2.2 指標體系構建

以團隊效能模型為基礎,結合北京市創新團隊特點,構建北京市創新團隊績效管理影響因素指標體系(見表1)。

3 因子分析

3.1 數據的標準化

為消除量綱因素對數據分析的影響,首先對北京市創新團隊影響因素指標體系中各指標數據標準化處理(見表2)。

3.2 因子確定

通過檢驗,待測數據的KMO 統計值為0.838,在0.8~0.9 之間,說明各指標之間存在共同因素,可以進行因子檢驗。另外,Bartlett 球度檢驗的近似卡方值為1628.672,自由度為171,顯著性概率為0.000,小于顯著性水平0.01,因此拒絕Bartlett 球度檢驗的零假設,表明變量間存在明顯相關,它們之間可能共享潛在因素,同樣可以進行因子分析。2 種檢驗結果一致。檢驗結果如表3所示。

3.3 因子命名

采用主成分分析法,經過方差最大正交旋轉,得出5 個比較清晰的因子結構,其中累計方差解釋率為73.22%,即認為這5 個因子可以描述原變量總方差的73.22%,因此,可以認為提取的5 個公因子基本可以反映原變量的絕大部分信息,具體分析結果如圖1所示。

進行方差最大旋轉后,旋轉后的因子載荷矩陣如表4 所示,根據上表因子旋轉結果,對抽取的因子進行命名,對共同因子的抽取及命名如表5所示。

3.4 因子得分

0.194108165、0.156013554、0.09803276。根據綜合評價模并使用SUNMPRRODUCT函數計算得出綜合得分,如表8。

4 結果與分析

4.1 制度設計與管理是績效管理在各崗位實施效果的具體體現

該因子的貢獻率為22.28%,是排名第一的因子。

制度設計與管理是影響團隊績效的關鍵因素,分崗位看,該因子排名中,田間學校排名第一,說明團隊績效管理對田間學校工作站站長作用不顯著,其次是崗位專家,最顯著的是綜合試驗站站長。

從綜合試驗站站長層面上看,一定程度上說明該崗位的績效管理工作比較到位,相關考核管理制度較為合理,符合該崗位實際工作特點和工作環境,實現了相對較高的制度和實際工作的有效結合。其次是崗位專家,相對而言,相關管理制度可能有待完善和提高,要根據其實際崗位特點制定合理有效的績效管理制度,以滿足其實際工作的需要,提升崗位專家對各項制度的滿意度,從根本上提高績效管理的質量和水平。對田間學校工作站站長的績效管理,不排除有部分的主觀原因存在,但是也不能忽視相關制度方面存在的問題,要提高整個創新團隊的績效管理水平,重點是要健全和完善田間學校工作站的管理制度,進一步提高該崗位的績效管理水平。

4.2 目標的一致性隨團隊層次逐級降低

該因子總排名第二,貢獻率15.87%。從總體排名看,一致性程度最高的是崗位專家,得分為-0.304,其次是綜合試驗站站長,得分為-0.095,田間學校工作站站長的一致性最低,得分為0.221。

根據因子分析結果,績效管理的計劃性表現在目標的一致性,具體體現在個人年度工作與團隊年度計劃的一致性以及任務書中任務與年度計劃的一致性,結合團隊實際,團隊的年度目標和任務是通過團隊各層級逐級分解下去的,也就是團隊的下一層級根據上一層級制定的總目標和總任務,結合自身實際工作,制定更詳細的年度目標和任務,在逐級分解的過程中,團隊總目標和個人目標的一致性會受到許多實際因素的影響,例如不同團隊成員的理解程度以及各自的工作環境等等,所以根據因子分析結果,績效管理的計劃性隨管理層級逐級降低。在管理工作中,需要從各層級崗位入手,貫徹落實團隊總目標,提高團隊各層級成員的績效管理的計劃性和執行能力。

4.3 成員勝任能力與各崗位具體職責密切相關

成員勝任能力因子貢獻率為15.51%,是排名第三的因子。團隊成員分崗位排名依次是崗位專家、田間學校工作站站長和綜合試驗站站長。成員勝任能力最高的是綜合試驗站站長,其次是田間學校工作站,最后是崗位專家。

根據因子分析結果,綜合試驗站站長的勝任能力較高,說明綜合試驗站整體上下級之間溝通較為頻繁,成員能力較高。在績效管理過程中,團隊成員之間的溝通是很重要的,上級要根據團隊成員實際工作情況對其進行指導監督,提高其工作績效。團隊成員要經常性的匯報自己的工作進展情況,為下一步工作的開展提供依據。綜合試驗站作為連接崗位專家和田間學校工作站的紐帶,其溝通協作程度相對較高,這與其在團隊中的特殊地位有關。田間學校工作站站長排名第二,說明其與上下級之間的溝通協作程度優于崗位專家,在績效管理過程中,其工作被檢查監督的頻率較高,其向上級匯報日常工作也比較積極,說明田間學校工作站站長積極配合團隊的績效管理工作,有助于團隊績效管理的順利實施。崗位專家的主要職責是新產品新技術的研發,與團隊其他成員的溝通協作程度較低是由其本身崗位性質所決定的。

4.4 團隊成員整體素質逐級降低

團隊成員素質的貢獻率為10.44%,總排名第四。分崗位看,因子得分排名按照田間學校、綜合試驗站和崗位專家依次降低,即崗位專家的整體文化程度相對較高,其次是綜合試驗站站長,田間學校工作站站長較低。主要原因是田間學校主要負責試驗示范推廣,對工作人員的技術和經驗要求較高,對學歷要求相對較低。

北京市創新團隊整文化程度較高,高層次人才主要集中在崗位專家和綜合試驗站,文化程度分布較均衡,有利于團隊整體的有效發展。

根據因子分析結果,考評成績的差異程度可以比較直觀的反映團隊成員工作能力。崗位專家的工作能力相對較高,其工作勝任力也相對較高。綜合試驗站站長排名第二,其整體表現不及崗位專家,但是優于田間學校工作站站長,說明其能夠勝任其崗位工作。相比之下,田間學校工作站站長的個人技能以及個人素質的提升空間較大,日后要加強對田間學校工作站的績效管的實施力度,提高改善其工作績效。

5 結論與對策

績效管理是通過一系列的體系和方法來客觀地對各團隊和團隊成員的績效進行評價,對各個層次不同的績效結果進行相應的應用,持續的改善組織和成員績效,進而實現團隊的戰略目標。本研究通過因子分析,分析得出影響北京市創新團隊的5 個關鍵因素,其中制度設計與管理為最重要的影響因素,其次是目標的一致性,成員勝任能力,再次是成員素質和日常管理。為進一步提高團隊的績效管理水平,提出以下幾點對策。

5.1 完善團隊制度設計,提高團隊管理水平

績效管理體系是一套科學的、完整的系統,除了科學的目標體系外,還非常需要配套以完善的規章制度和強有力的組織保障為基礎。團隊須進一步完善績效管理規章制度,如輔導制度、人才培養、考核制度、獎懲制度、申訴制度等。只有把各種規章制度健全,才能保證績效管理的各項工作得到政策的強有力的支持,有序開展。例如,在調查過程中發現團隊考核指標過多、過細和指標不能很好的反映工作上,主觀性太強和權重設置不合理等。其中不好打分的指標主要體現在效益性指標和崗位影響力上。由于團隊的運行特點所致,其效益性指標可以定量描述的很少,創新團隊是在政府組織和帶領下,以研發和推廣為主要目標,資金來源較穩定,風險意識淡薄,沒有直接的利益驅動機制,使得團隊效益無法實現定量分析。

5.2 設定明確的工作目標,強調目標一致性

績效管理強調組織目標和個人目標的一致性,強調組織和個人同步成長,形成“多贏”局面,績效管理體現著“以人為本”的思想,在績效管理的各個環節中都需要管理者和團隊成員的共同參與。目標設定理論系假設行為起因于個人潛意識的目標與意向。靠著注意力的引導、長時間持續不斷的努力以及激勵發展出順利達成目標的戰略,進而使目標影響個人行為。方向一致的團隊永遠比目標不一致導致功能紊亂的組織來得有效率及有效能。

5.3 建立有效的溝通機制,增強成員勝任能力

無論在成員在工作中發現的問題和績效考核結果的運用,還是及時的調整團隊目標,都需要持續有效的溝通。研究表明團隊成員之間溝通交流方式比較單一,以電話、郵件等溝通為主,各層級之間缺乏面對面的有效溝通。通過因子分析結果,崗位專家與上級溝通較少,崗位專家職責之一是對上銜接國家體系,對下聯系綜合試驗站和田間學校工作站,甚至需要直接面對農民,說明在團隊運行過程中,忽視與國家體系的積極交流與對接,忽視團隊間和團隊內的溝通,都將影響團隊績效管理的效果。因此,須建立有效的溝通機制,增強團隊績效管理水平。

5.4 加強團隊成員素質建設,提升團隊整體績效團隊成員的綜合素質決定一個人的知識儲備和能力水平。從團隊整體而言,高素質的團隊成員是一個高效運行團隊的基礎,團隊成員的素質的高低可以有效的衡量團隊成員的工作成效,那么團隊整體實力的提升有利于團隊整體績效的進一步提高,無論從技術層面,還是團隊未來的發展層面,高素質的團隊無疑是團隊績效提高的有效保障。

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篇6

農業產業化規模具體反映在支柱產業規模、商品基地規模和龍頭企業規模三個指標上,這三者是反映農業產業化程度高低的首要指標。

1.支柱產業規模。一個地區的農業要走產業化道路,首先就要根據當地的資源優勢來確定自己的支柱產業。支柱產業能向前推動和向后拉動相關產業的發展,它在區域經濟中處于主導地位和起著龍頭作用。支柱產業規模越大,它的主導地位就越鞏固,龍頭作用就越強大,就越能促進農業產業化的開發。如湖南省華容縣的主導產業是棉花,棉花種植面積占全縣耕地面積的一半,即支柱產業所占面積與非支柱產業面積的比率達50%。華容縣棉花這一支柱產業規模巨大是它成為全省乃至全國農業產業化先進典型的重要原因。再如湖南省道縣利用其得天獨厚的氣候條件,把蔬菜作為主導產業,1995年全縣蔬菜種植面積達1.12萬公頃,占全縣耕地面積的30%,已形成了相當的規模,其蔬菜產業化的規模效應也越來越明顯。當然衡量支柱產業的規模除了其自身的耕種面積指標外,還有其自身的產量(產值)、收入指標,這兩個指標下文有專項論述。實踐證明,支柱產業規模越大,農業產業化程度就越高。

2.商品基地規模。商品基地是農業產業化的基礎和依托。商品基地規模的大小可以從種植某種商品的面積和其他商品種植面積之比表示。如廣東省增城市優質米基地達4.2萬公頃,占全市水稻面積的95%。山東省農業產業化商品基地達333.33萬公頃。大規模的商品生產基地為農業產業化開發打下了堅實的基礎。

3.龍頭企業規模。龍頭企業是農業產業化的靠山和根本。農業產業化的龍頭企業包括加工企業和供銷企業。企業規模大小,對農產品加工、轉化、升值及產品的銷售有著直接的密切的關系,與支柱產業的大規模及商品生產基地的大規模相適應,必然要求加工企業和供銷企業有相應的大規模。衡量龍頭企業規模的主要指標是它的加工或供銷能力。如湖南省臨澧縣太平村圍繞發展支柱產業和拳頭產品,先后建成了年產萬噸的冷凍肉聯廠和年產兩萬噸的飼料廠,還建起了年宰殺生豬20萬頭、宰殺肉雞500萬羽屠宰場。再如華容縣建立了7家現代化鋸齒棉軋花廠,6家紡織廠,5.3萬紗綻,387套棉紡織機,年產棉紗7500噸;還與港商合資建起了岳陽華威棉產品開發有限公司,每年可加工籽棉1.8萬噸,生產精煉油4000噸,棉餅蛋白1000噸。這些農業產業化的典型,通過龍頭企業的上規模、上能力、上水平等建設,形成了供、產、加、銷一體化與良性循環。

(二)農業產業化一體化指標

一體化指標是農業產業化的核心。農業產業化一體化指標集中體現在農工商、農科教一體化程度的高低和利益關系上。

1.農工商一體化。農工商一體化與產加銷一體化、種養加一體化的內含是相同的。它是指農產品生產者、加工者與供銷者緊密結合成一個風險共擔、利益共享的共同體,真正形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的格局。這三者一體化程度越高,就越能促進農業產業化的發育和完善。如臨澧縣太平村在實行農工商一體化經營中,建立了工廠+農戶、公司+農戶的緊密型經營機制,其中經營主體是農戶,產前產后服務是公司,受益大頭是農戶,兼顧加工、運銷企業的利益,形成了養雞大戶是原料車間,冷凍分割廠是加工車間,營銷網絡是銷售渠道的企業化經營方式。而且他們對于養雞大戶實行一系列優惠政策,如凡養雞達1萬只以上的大戶,每養一只雞獎勵0.3元,養雞專業戶購買飼料可事先提貨,交售肉雞后再付款;年養雞3萬只以上的大戶,由冷凍廠擔保貸款2萬元,賒購雞苗款1萬元。同時,冷凍廠與養殖戶訂立了相互支持的契約:冷凍廠到期必須按契約價格收購肉雞,養殖戶飼養的肉雞必須交售給冷凍加工廠。而銷售公司與加工廠簽訂契約,負責加工廠產品的銷售。他們通過這種農工商、產加銷的緊密聯系與結合,真正實現了養殖業的產業化。再如江西省糖廠,聯合12個蔗區、鄉4萬農戶,實行總公司、分公司、子公司的形式,農民除從種蔗中直接獲取收入外,還從總公司分紅,1995年加入公司的農戶人均獲利800元。華容縣農工商一體化的程度更高,全縣7.5萬種棉專業戶與現有的加工企業簽訂合同,運銷企業又與加工企業簽訂契約,而且縣政府每年從經營環節提取一定數量的棉花生產培植費返還給生產農戶,用于組織棉花生產活動,進行棉田建設和種子更新提純。通過農工商一體化,生產者不愁產品的出售,加工企業不愁原料來源,銷售公司可以保證有貨可銷。在激烈競爭的市場中,既保證了三者的利益,又最大限度地減輕了三者的風險。

2.農科教一體化。農科教一體化是農業產業化中最重要的環節。農業與科教的結合程度直接關系到產業化的科技含量。如華容縣的做法是:第一,從農業、供銷等部門抽調一批有一定專業的技術人員組成指導棉花生產的智囊團;第二,從各方面建立健全棉花植保體系;第三,對棉區的農民有計劃地進行系統的技術培訓,使棉農形成了“不學好技術別種棉”的觀念;第四,把縣鄉農村技術部門的技術推廣中心改變成為微利性的技術服務公司,直接與棉農或鄉村簽訂技術承包合同。他們通過這些農科教緊密結合的有效措施,使全縣成為全國第一個畝產皮棉過百公斤的縣。湖南省江永縣的做法是:由縣科委、科協牽頭,將縣鄉農技部門的科技人員和農民技術員組織起來,組建了香柚科研所和專業技術協會,對廣大果農進行了專業技術培訓,引導果農科學種柚;同時,他們還對香柚無核技術、香柚速生豐產技術進行集體攻關,及時把有關技術推廣、傳授給果農。實踐證明,產業化中農工商、農科教一體化,是農業產業產業化的本質和核心,一個地區農業產業化程度的高低關鍵就反映在這一指標上。

(三)農業產業化產業鏈指標

產業鏈是衡量農業產業化深度與廣度的重要指標,它具有多向性、度量性和優化性。

1.產業鏈的多向性。它是指某種初級農產品可以形成多條產業鏈,進行多向開發、加工和增值。如糧食產業化可以有六條產業鏈:(1)糧食飼料畜禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等)畜禽加工品(如香腸、火腿、罐頭、烤制品、啤蛋等);(2)糧食副食品(如餅干、糕點、面包等);(3)糧食淀粉、面粉、粉絲、面條等;(4)糧食酒、醋;(5)糧食味精;(6)稻(麥、玉米)稈紙張、編織品等。棉花的產業化開發也有六條產業鏈:(1)皮棉棉紗布匹成衣;(2)皮棉短線醫藥化工品;(3)棉籽精煉油色拉油;(4)棉籽棉餅棉餅蛋白飼料;(5)棉籽棉殼食用菌;(6)棉稈紙、纖維板。產業鏈的多向性,為農副產品的廣度和深度開發加工與資源充分利用提供了可能。對初級農產品開發的鏈條越多,則說明產業化程度越高。

2.產業鏈的度量性。它是指每條產業鏈的長度與深度。從產業化的要求來看,產業鏈應盡可能拉長和深化。產業鏈的拉長包括四個方面:一是生產環節的拉長,把新技術運用到生產過程中,增加新的工序和工藝,提高產品的產量和質量;二是加工環節拉長,同樣要求運用新技術進行精細加工,這是產業鏈拉長的重點:三是銷售環節拉長,如運銷中的包裝、保管、銷售網絡的建設等;四是配套服務環節拉長。在產業鏈條中,每增加一個環節,其產品都要增加一次價值。鏈條越長,增值程度就越高。鏈條的深度是指要用高、精、尖、新技術對產業鏈開發到最精、最深、附加值最高的境地,讓農副產品的價值能量完全充分地釋放出來。

3.產業鏈的優化。從理論上講,如果把所有的產業鏈都開發出來,齊頭并進,那么這種產業化程度之高是不容置疑的。但農業產業化的實踐中產業鏈確實存在一個優化問題。因為在多鏈條中有重點與非重點之分、高附加值與低附加值之分、開發的難易之分、市場是否需要之分。因此,各地在產業化開發的過程中,尤其是產業化開發之初,必須對其優化選擇。優化選擇的產業鏈應既具有高附加值、又是拳頭重點產品,并且是市場需要、技術可行、資金人才可以保證、投產上市快的產業鏈。如華容縣在上述提到的棉花各產業鏈各環節中,因技術和資金等因素制約,除成衣和醫藥化工品沒有開發外,其他產業鏈中的各環節產品都已開發出來。

(四)產業化產品增值力指標

農業產業化最根本的目的就是要使農副產品通過不斷轉化、加工、升值。產品增值力強弱,基本上可以反映農業產業化程度和水平的高低。農副產品增值有兩條途徑,一是加工增值;二是運銷增值。而反映產品增值力的指標有兩個:1.產業化產品綜合增值率。如華容縣1995年按總產皮棉100萬擔計算的話,農業產值為3.5億元(含棉籽),純收入3.5億元;對棉花進行系列加工,形成工業產值5億元,增值1.5億元;100萬擔皮棉,產棉籽殼80萬擔,全部生產食用菌,產值1億元,獲利5000萬元;棉花購銷可獲利800—1200萬元。這樣,棉花通過產業化開發,綜合產值增值率達100%,綜合純收入增值率達74%。2.最終產品價值與初級產品價值的比率。如糧食,從目前的市場價值來計算的話,其最終產品價值與最初產品價值之比可達1000%,兩者純利之比可達800%以上。另據有關部門測算,煙葉加工成高檔香煙,新增價值在10倍以上;水產品加工后增值在3倍以上;蠶繭加工成絲綢或成衣后新增價值在3—5倍以上。

(五)農業產業化產值(或產量)與收入指標

產值或產量指標是衡量產業化在整個農業中所占比重的重要指標。收入指標是衡量國家、集體、個人或農、工、商在農業產業化中所得直接利益的指標。不斷提高這兩個指標也是農業產業化的根本目的。

1.農業產業化的產值或產量指標。它是指經過農業產業化開發的產品在一個區域的總產值或總產量中所占的絕對數或相對數。如華容縣1995年棉花產量達74.6萬擔,棉花及副產品價值達3.2億元,占農業總產值的24.4%。湖南省石門縣太平街鄉1995年全鄉發展馬頭羊、牛、豬,養殖業產值達3000萬元以上,占農業總產值的50%。漢壽縣1995年甲魚達26.9萬公斤,產值達1.93億元,成為僅次于糧食生產的第二大產業。

2.產業化收入指標。它是指農戶、加工企業和國家在產業化開發中所得收入的絕對數和相對數。

(1)商品基地生產者或農戶從產業化中獲得了較高的收入。如道縣種植商品蔬菜的農民中,年收入1萬元的有1.2萬戶;3000—5000元的有1.8萬戶;2000—3000元的有1.9萬戶;1000—2000元的有1萬戶。臨澧縣太平村1995年人均獲養殖純收入2000元,占全村人均純收入的66%。漢壽縣馬家沖村過去是一個窮村,1992年全村人均收入只有439元,從1993年起,他們制訂了“養殖甲魚,達到小康”的計劃,1994年全村人均收入2008.8元,1995年達到3800元,成為全縣的首富村。華容縣近5年來由于擴種棉花,農民增加收入近1.5億元,1995年人均收入達到1788元,其中28.7%是從棉花生產中獲得的。湖南省靖州縣1995年年產10噸松茯苓,獲利萬元以上的種植戶達170戶。

(2)加工企業與供銷企業從產業化中也獲得了可觀的利潤。如山東省1995年龍頭企業獲利78億元。河北省武安市養殖協會,1995年實現利潤150萬元。華容縣1995年加工企業與運銷企業獲利2.22億元。桃江縣竹制品加工企業1995年獲利1.5億元。靖州縣與香港合資成立的“湖南蘭靖茯苓高科技開發公司”,1995年因加工松茯苓獲利2000萬元;該縣“茯苓實業有限公司”1995年因生產“茯苓豆沙奶”獲利290萬元。

(3)國家已從農業產業化中增加了財政收入。如華容縣1995年從棉花生產、加工、經營三個環節中獲得財政收入4000萬元,占當年財政收入的46%。

(六)農業產業化市場指標

農業產業化是市場經濟的客觀要求。農業商品基地的建立,農副產品的加工及其銷售都是以市場為導向的,市場與農業產業化有著不可分割的聯系,因此,市場指標理所當然是衡量農業產業化程度高低的一個重要指標。產業化市場指標可分為產業系列化商品率和產業系列化商品市場占有率兩個主要指標。

1.產業系列化商品率。它是指產業系列化商品與非商品的比率。這個比率越高,則與市場的相關度就越高,就更能反映農業產業化的高低程度。在每一產業鏈上的每一環節的產品,無論是初級產品,或中間產品,還是最終產品,由于一開始就是針對市場進行生產、加工的,其商品率一般都是較高的。如湖南省溆浦縣1994年產鮮棗20萬擔,年加工達12萬擔,棗果商品率達到90%以上。

2.產業系列化商品市場占有率。在農業走上市場,市場競爭十分激烈的條件下,這一指標對農業產業化十分重要。這里包括國內市場,也包括國外市場,當然,如果產業化商品能更多地占領國外市場,則其產業化程度就越高。如臨澧縣太平村的龍頭企業年加工產值過億元,年創匯最高達到600萬美元,1995年僅分割肉雞出口供貨值1288.5萬元,創匯155萬美元。靖州縣松茯苓85%的加工品出口到國外十多個國家和地區,年產量為全國總量的14%,出口量占全國總量的50%。漢壽縣1995年產銷稚鱉400萬只,占全國總量的35%。成鱉銷售占全國的50%。

(七)農業產業化技術指標

農業產業化是建立在現代高新技術基礎上的。農產品商品基地的形成,農副產品的轉化、加工、升值要靠技術,產業鏈的拉長、深化與優化也要靠技術。簡而言之,技術是農業產業化的生命與活力所在。而衡量產業化程度高低的技術指標最根本的就是產業化產品中的技術含量或技術貢獻。如華容縣皮棉單產之所以超過100公斤,主要在于技術貢獻。據測算,其技術貢獻率在55%以上。臨澧縣太平村在開發甲魚中,大膽引用快速高產技術,推廣恒溫養殖,打破了冬眠期,使甲魚由原自然生長7個月提高到12個月,達到全年均衡生長,每只稚鱉在自然條件下大小水面養殖,年增重只有100克左右,而采用養殖新技術后,每只每年可增重400克左右,增加了3倍,產品技術含量或技術貢獻率達到75%。漢壽縣采用高新技術把甲魚加工成營養保健品,比原甲魚增值4.5倍,其中的技術貢獻率達80%。靖州縣把松茯苓加工成醫藥、保健品,其增值的科技含量在90%以上。

(八)農業產業化的就業指標

農業勞動力剩余,這是多年來困擾我國農業和農村經濟發展的難題。推行農業產業化以后,這一難題在產業化發達地區在很大程度上得到了解決。一是通過產加銷、種養加、農科教各環節吸收農村的剩余勞動力;二是通過開發農業中的多條產業鏈,以及產業鏈的拉長和深化大量吸收剩余勞動力。農業產業化中的就業指標,既包括從事農業產業化的總就業農戶或勞動者人數,也包括在產業化中各環節的就業人數、農戶數和企業數。這兩個指標既可用絕對數說明,也可用相對數說明,當然,后者用相對數說明則難度較大。

1.農業產業化的商品基地就業戶數或人數。如道縣專業從事種植商品蔬菜的農戶達6.2萬戶,占全縣總戶數的50%。漢壽縣從事甲魚養殖的農戶達4000戶,從事甲魚養殖的單位和部門120家,參與甲魚養殖的人員達1萬人以上。臨澧縣太平村養雞專業戶達322戶,占全村農戶的54%。華容縣植棉專業戶7.5萬戶,占全縣總戶數的41%。

2.產業化中加工、供銷就業的企業數、農戶數和勞動者人數。如道縣蔬菜加工企業有15家,其外銷公司24個,運輸隊4個,專業從事蔬菜經營的個體工商戶6870戶,運輸個體戶1600多人。桃江縣竹制品加工企業達1000多家,從事加工的農戶122萬戶,專業銷售人員1000多人。靖州縣從事松茯苓加工的各類廠家438家,從業人員2.18萬人。溆浦縣兩年多來辦起加工蜜棗50噸以上的加工企業20家。江永縣1995年水果流通大戶發展到5000多家。華容縣建有各類大型棉花加工企業達24家。臨澧縣太平村的太平集團公司現擁有從事肉類食品、甲魚水產、化纖紡織、建筑建材生產加工的企業20家,企業職工1800人,占全村勞動力的97%。

(九)農業產業化的組織服務指標

農業產業化就是要求把分散的農民組織起來,把農工商組織聯合起來。把農民組織起來,就是要求建立農民自己的組織,如農民聯合會、專業技術協會等,變過去分散自發的個體為集中協同的經濟組織,從而形成一種對外抗衡的力量和機制,加強農民整體在市場競爭中的能力,這種組織越大、越多、越緊密,就越有利于產業化的發展。把農工商用一定的形式組織起來,就是為了加強三者的聯系,把三者結成一個緊密的利益共同體,既保證各方的利益,又妥善協調地解決三者之間的矛盾和問題。產業化中的服務是指政府對農戶、企業及企業對農戶的服務。從服務的范圍看包括產前、產中、產后;從服務的具體內容看,包括政府和龍頭企業對商品基地或農戶以及政府對龍頭企業的信息指導、技術指導、生產資料的供應及其產品的銷售指導、人才培訓、法律、公關服務等。所有這些服務的對象越多,服務越到位,服務的社會化程度越高,就越有利于農業產業化的發展。

如華容縣的棉種公司從選推品種、良種繁育、棉種收購、加工、處理、包裝、標牌、銷售、供應進行一條龍服務,他們在主產棉區活躍著100多個機械植保服務隊。再如漢壽縣為了加強甲魚產業化開發,他們建立了“服務工程”:(1)強化組織領導服務,從上到下都有專門的領導抓服務工作;(2)強化科技服務,不斷完善科技服務網絡,定期培訓農民,使農民全面掌握甲魚的養殖加工技術;(3)資金投入服務,對甲魚養殖基地、專業大戶、龍頭企業實行重點資金信貸傾斜,并全方位吸收社會資金和引進外資保證甲魚生產加工對資金的需要;(4)物質服務,主要是對種苗、飼料、防病治病藥物及時保質保量地供應。漢壽縣甲魚產業化程度之高,與他們全方位的、社會化的服務是分不開的。

篇7

目前中國農業產業化經營的金融供給,主要是農村合作金融組織作為直接的終端機構,商業銀行與政策性銀行負責各自的領域,必要時互相配合。然而在這樣的模式下,追求經營利潤的商業銀行,出于規避風險考慮,難以對農業產業化經營中的各個經營主體提供全面的金融供給;政策性銀行側重于農業基礎建設等特定領域,對農業產業化經營的金融支持力度有限。而農村合作金融組織,由于地域性較強、經營不規范等局限性,難以支持全國性的農業產業化經營企業,對其監管也存在一定難度。因此現階段中國農業產業化經營的金融供給遠不能滿足發展需要,必須開拓新的融資模式,而農業價值鏈融資就是其中的有益嘗試之一。農業價值鏈融資是金融機構在考察分析農業價值鏈各個環節中,每個融資主體間的關聯關系、資金流關系等關系的基礎上,對價值鏈中有籌資需求的融資主體或對整個價值鏈提供融資的金融模式。農業價值鏈融資提供了新的融資渠道,為中小農戶和中小農業企業提供了解決融資難題的方案,是創新農業金融的重要方向。

農業產業化經營必然要求規模化、專業化和集約化,在市場經濟環境下的運行模式通常為:資料供應商提供生產資料,農戶通過加入農業合作社在初始生產環節精耕細作,農業初級產品流通到加工企業,結合一定技術工藝加工成最終產品,再交由流通企業負責向市場銷售。農業價值鏈融資能夠推動農業產業化進程,在這種融資模式下,將原先金融機構對中小農戶和中小農業企業的信用評級,內化到產業鏈中的各個企業的商業信用評級,同一條農業產業鏈中的企業,由于商業往來或關聯關系,彼此間相對了解,對其他企業的經營風險能夠相對準確地評估和規避。而且在農業價值鏈中,核心企業或龍頭企業憑借良好的經營效益和優良的信用條件,能夠優先獲得金融機構的資金支持,然后再根據產業鏈中各環節融資主體的商業往來關系與商業合作情況,對信用等級較低的中小農戶和中小農業企業提供商業信用、預付賬款等形式的資金信貸支持,進而增強農業產業鏈整體的融資能力。

2中國農業價值鏈融資模式及案例分析

農業價值鏈融資可分為內部融資和外部融資,內部融資是農業產業經營價值鏈中的龍頭企業對其他環節的融資主體提供商業信貸,而外部融資是金融機構對農業產業經營價值鏈中的融資主體提供融資支持。內部融資又可以分為2種模式。第一種,是在農業價值鏈中,金融機構以能夠主導價值鏈中其他企業生產經營的龍頭企業的信用為基礎(訂單抵押或龍頭企業信用擔保的方式),對價值鏈中其他融資需求主體提供直接的金融支持,主要表現為對信用等級較低的農戶、中小企業以保兌倉、應收賬款質押等方式提供信貸支持。山東省壽光市是中國重要的蔬菜生產基地及集散地,當地農業龍頭企業新世紀種苗公司,組建了菜香坊專業合作社,與10戶農戶簽訂為期2年的蔬菜種植收購合同。壽光農村商業銀行通過對新世紀種苗公司進行信用等級評定后,確定授信額度,與菜香坊專業合作社的農戶簽訂《借款合同》,將農戶與合作社簽訂的訂單交到農業主管部門登記,然后由銀行直接向農戶發放貸款。第二種,是金融機構僅對農業價值鏈中的龍頭企業根據信用評估提供金融支持,由龍頭企業對價值鏈中其他融資需求主體給予金融支持。在這種模式下,龍頭企業擁有大量信貸資金,結合對農業價值鏈中采購、生產、加工、銷售等各個環節的經營經驗和分析結論,對價值鏈上各個環節的融資主體,提供生產資料、訂金、預付款項、商業信用甚至直接貸款等金融支持。

外部的金融機構只需重點關注居于價值鏈核心地位的龍頭企業,追蹤其經營狀況、償債能力和違約風險等。而在價值鏈內部,龍頭企業與中小企業、農戶形成“利益共享、風險共擔”的關系,龍頭企業從中獲得穩定的原材料供應,中小企業和農戶則得到增值服務、信貸支持和銷路保障。山東省壽光市的“燎原”農業合作社就采用這種模式為蔬菜農戶提供貸款支持,農戶被合作社推薦為使用訂單的貸款戶,貸款時通過合作社向銀行提供訂單協議等資料,從合作社獲取信貸資金?!傲窃鞭r業合作社不僅在采購環節采用訂單融資模式,在銷售環節同樣采用訂單融資模式,如2011年就憑借與超市訂下的5400t蔬菜訂單,獲得了500萬元的信貸支持。壽光農村商業銀行通過監測“燎原”農業合作社的資金流動態,貸款風險被大大降低。壽光市還出臺了《農產品訂單質押貸款暫行辦法》,當地政府承諾按訂單融資新增額的1.5%提供風險補償,壽光農村商業銀行對訂單融資的客戶也給予了優惠利率。此外,人民銀行壽光市支行還將保險機制引入訂單融資模式中,進一步提高了信貸雙方的保障程度。這種農業價值鏈融資模式,以“金融支持訂單,訂單穩定生產,生產穩定價格”的思路支持現代農業發展,深化金融業與農業產業的結合,取得了良好的成效,應當在全國范圍內推廣。

3中國農業價值鏈融資問題分析

總體上看,中國農業價值鏈中的生產環節、加工環節、流通環節銜接度較差,貸款資金回收保障程度較低,削弱了金融機構提供資金支持的意愿,嚴重影響了農業產業化經營主體的融資能力[3]。

3.1貸款資金期限短

農業產業化經營周期包括原材料的播種和收獲、農產品的初級加工以及深加工、農產品銷售、農業技術研發,農用機械供給等環節,導致經營周期較長,相關融資主體對資金需求的期限也較長。而目前金融機構對農業融資主體的信貸資金期限較短,無法滿足農業產業化經營的需要。

3.2價值鏈各環節融資不均衡

目前金融機構對農業價值鏈的金融支持,側重于前端的生產環節和后端的銷售環節,對中間的加工環節的金融支持較少。而農業價值鏈中各個環節是相輔相成、互相關聯的,大量的中小企業集中在加工環節,其規模小、盈利低、風險大的特點導致金融機構的信貸支持較少,嚴重制約了其盈利能力和發展能力,也降低了整個農業價值鏈的經營效益。

3.3金融管理體制不健全

首先,政府對中小農業企業和農戶的融資引導性較差,金融機構投入支農信貸領域的積極性不高;其次,資本市場并沒有為中小農業企業設立上市板塊,上市融資的多是大型農業龍頭企業,中小農業企業很難從資本市場上獲取融資;最后,正規農村金融機構數量偏少且布局不合理,難以滿足農業產業化的需要[4]。

3.4融資模式相對單一

目前中國農業價值鏈融資模式主要是訂單融資和“公司+農戶”融資2種模式,對農業產業化進程的推動作用不夠充分,而且限制了金融服務渠道的多樣性。

3.5基礎設施融資支持力度不足

在中國農業價值鏈中,農業基礎設施融資基本由政府擔保,商業擔保較少,導致農業基礎設施建設對政策性信貸依賴程度高,不利于企業資金和社會資本的有效介入,制約了農業基礎設施的改善。

4荷蘭農業價值鏈融資的經驗分析

在農業產業化非常發達的荷蘭,荷蘭合作銀行90%的客戶集中在農業與食品行業,是一家專業性極強的金融服務機構,在荷蘭農業價值鏈融資方面發揮了不可替代的作用。

4.1秉持與客戶長期合作的理念

荷蘭合作銀行把與客戶建立長期合作關系作為首要經營理念,將提供農業金融服務作為自身最重要的業務活動。荷蘭合作銀行重視與客戶共同發展,在做好風險防控的基礎上,關注客戶的發展計劃、經營能力、技術水平等,從中選擇具有成長潛力的客戶發展為長期合作關系。

4.2提升專業化水平

荷蘭合作銀行組建了專業研究團隊,重視積累農業專業知識,開展農業產業研究,并將研究成果應用于風險控制和營銷工作。同時,荷蘭合作銀行積極為客戶提供專業知識咨詢和指導服務,從而加強對客戶產業鏈的了解程度和掌控能力,在幫助客戶提高收益的同時降低自身的經營風險。

4.3提供多元化的金融產品和服務

荷蘭合作銀行向客戶提供覆蓋農業價值鏈所有環節的金融服務和產品,不僅包括傳統的信貸、農業產品交易融資、融資租賃等項目,還包括農業行業研究咨詢、全球客戶解決方案、收購及兼并、上市融資等衍生服務[5]。

4.4加強風險防控

荷蘭合作銀行在對融資主體的現金流調查與分析的基礎上,采用交易合同分析法、歷史交易記錄分析法、現金流及收益估算法、客戶投入產出分析法、批量化調查、單戶績效與行業平均水準對比評價等方法,找出農業價值鏈各環節的風險點并加以有效防控,大大降低了金融風險。

5發展中國農業價值鏈融資的對策

5.1實施技術援助提高還款率

中國農業產業化過程中,由于經營主體缺乏相關技術,管理水平落后,導致農業產業鏈效益低下,影響還款率,進而影響金融機構提供資金支持的積極性。國內金融機構可以效仿荷蘭合作銀行,為貸款客戶提供農業專業知識和技術的增值服務,從而提高農產品質量,實現價值增值,以此降低融資主體的還款風險。涉農商業銀行可以考慮聯合地方政府,提供農業專業技術的培訓,并將參加技術培訓作為獲得融資的條件之一[6]。

5.2利用通信技術提高融資效率

金融機構和地方政府應當積極利用通信技術建立農業價值鏈信息交流平臺,促進農業價值鏈各環節的信息共享,也能使金融機構及時獲取并了解整個價值鏈的信息流,有效提高信息傳遞效率,獲得較為準確的信用記錄,降低金融成本和經營成本。此外,農業價值鏈信息化的深入,能夠促進價值鏈中融資主體的互相擔保,進一步降低融資成本和信貸風險,還有利于農業生產技術等信息在價值鏈中的傳播,改善中小農業企業和農戶的生產狀況,從而提高農業產業化經營效益。

5.3關注融資主體經營狀況

在農業價值鏈中,終端環節擁有通過銷售將農產品轉化為資金的能力,為整個價值鏈帶來利潤和現金流,因此終端市場的銷售情況、農產品市場的開發利用情況是金融機構應當關注的重點。金融機構在信貸調查過程中,應當對當地農產品市場進行調研,并詳細了解政府對農業產業化經營的扶持政策,從而增強對融資主體經營實力的了解,降低放貸風險。同時,地方政府應當積極聯合私營機構、出口商、農業龍頭企業,為當地農產品開辟銷路,也有助于提高當地農業價值鏈的融資效率。

5.4增強農業價值鏈內部協調性

金融機構應當加強對農業價值鏈中各經營主體之間的關聯性與運作領域的了解,才能有效地分析農業價值鏈中現金流的周轉情況,針對不同融資主體提供個性化的金融產品和服務。金融機構應當主動增強農業價值鏈內部經營主體間的協調性,采用貸款合約等方式促使經營主體的經濟行為符合農業價值鏈的整體利益,從而提高農業價值鏈的盈利能力和實現可持續發展。

6發展中國農業價值鏈融資的配套措施

由于中國的經濟發展水平與發達國家還存在一定差距,農業價值鏈融資的推廣還有較大難度,因此需要政府加大對價值鏈融資的扶植力度,建立和完善配套措施,充分發揮各類金融機構在農業價值鏈融資中的基礎性作用。

6.1鼓勵商業銀行加強農業價值鏈融資服務

政府不僅要鼓勵商業銀行加強對農業產業化經營的金融服務,還要將融資服務擴展到農業基礎設施和農業科技研究兩個領域。中國人民銀行要在農業領域給予商業銀行更多的再貸款,要求商業銀行出臺政策簡化農業價值鏈融資主體的貸款手續,對其進行分級管理,提供差別化的金融服務,使信貸支持方式更加靈活,進而提高信貸支持的效率和質量。

6.2引導社會資本參與農業價值鏈融資

采用政府搭建招商平臺、宏觀調控、財稅政策等手段引導社會資本參與農業價值鏈融資,以擴大農業價值鏈融資渠道。首先,政府應當放寬土地承包經營權的政策限制,鼓勵建立和發展農業股份制企業,重點扶持農業龍頭企業,建立符合當地農業特色的農業價值鏈,提高農業生產經營的組織化程度。其次,政府應當積極引進工商業資本進入農業領域,一方面有助于解決農業產業化的資金短缺問題,另一方面,工商業資本能夠提供市場銷售、產業整合、技術援助等增值服務,有利于擴大農產品的銷售渠道,提高農業產業化的技術水平和管理水平。最后,應當加強對農村非正規金融機構的監管,以委托———機制促進正規金融機構與非正規金融機構的合作,在控制風險的基礎上,使靈活、便捷的非正規金融機構在農業產業化經營中切實發揮作用。

6.3健全和完善保障機制

篇8

關鍵詞:河南省;農業產業化;對策

作者簡介:王新建(1973―),河南駐馬店人,商丘師范學院經濟學與管理學系講師,研究方向:發展經濟學。

中圖分類號:F321 文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0026-03

一、河南省農業產業化的現狀

河南省農業產業化經過十幾年的探索和發展,逐步從量的擴張向質的提高轉變,由點狀發展向優勢產業集聚,由勞動密集型為主向勞動密集、技術密集和資金密集型并重發展,由初級加工為主向精深加工延伸,由單一組織模式向多元化組織類型跨進,總體發展態勢非常喜人。目前,河南省符合農業部統計標準的農業產業化經營組織共計9102家,農民專業合作經濟組織發展到8473家,初步形成了不同層次、不同類別、覆蓋全省的龍頭企業群體。屬龍頭企業帶動型的5724家,其中年銷售收入1億元以上的421家;國家重點龍頭企業23家,省重點龍頭企業343家,市重點龍頭企業1200多家。河南省已經成為全國最大的肉類加工基地和速凍食品生產基地,分別占全國市場份額的70%和60%;初步形成了以豫北、豫中南為主的優質小麥生產基地和黃河灘區綠色奶業示范帶、豫東平原奶業養殖基地、中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線瘦肉型豬、豫北肉雞、豫南水禽等一批優勢農業產業帶。目前,全省與各類農業產業化組織形成相對穩定利益關系的種植業基地面積達5617萬畝,全省各類農業產業化經營組織從業人數達到575萬人。通過扶持龍頭企業,河南還創出了一批在國內外有一定影響力的名牌農產品,如“華英”鴨、“大用”雞、“金苑”面粉、“三全凌”湯圓、“思念”水餃、“蓮花”味精、“雙匯”火腿腸等等。河南龍頭企業還積極利用國內外資本市場,為在更高層次上參與競爭打造融資平臺。近幾年,周口的輔仁集團、許昌的眾品公司、南陽的新野紡織、鄭州的思念和三全,均在國內外證券市場成功上市,共募集資金近20多億元。

二、河南省農業產業化存在的問題

1.大中型龍頭企業少,產品質量檔次低

除雙匯、蓮花、三全、思念等企業外,全省大部分龍頭企業規模還不夠大,產品質量檔次較低,與農業生產和消費大省的地位不相稱。據統計,山東省符合農業部統計標準的農業產業化龍頭組織達11268家,銷售收入超億元的企業884家,被列入全國重點龍頭企業44家,而河南分別只有9102家、287家和23家,且絕大多數企業的科技、管理水平不高。品質好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”產品不多,有廣闊市場前景的產品不多,銷往省外、國外的產品不多。加之龍頭企業生產的產品,大多以鮮(活)貨、原材料、粗加工品出售為主,致使產品銷售市場的半徑不大,競爭力不強,經濟效益不高。

2.農產品產業鏈條短

目前,全省三次產業結構與農業產業化發展的要求還有一定差距。從橫向看,產品研發能力低,新開發產品少,農產品專用程度和品質不能滿足加工業的需求;縱向看,產品深加工度不夠,加工轉化增值率低。資料顯示,全省農產品加工率只有40~50%,其中二次以上深加工僅占20%,而發達國家的農產品加工率一般在90%以上;發達國家農業初級產品與加工品的產值比例為1:5左右,而我國僅為1:0.8。河南小麥加工能力雖然占小麥生產總量的2/3,但主要還是以面粉加工為主,而且產品品種少、檔次低。與其他省份相比,如吉林的大成公司可以加工出變性淀粉、淀粉糖、賴氨酸、化工醇等系列產品,而河南還主要是把玉米加工成飼料,把紅薯、小麥等粗加工后向外銷售,附加值較低。

3.農民科技素質不高

農民科技素質較低,使農產品局限于低水平、小規模的生產模式。從近幾年農業產業化的實踐看,決定產業化進程快慢的,往往不是自然資源和資本投入,而是勞動者的素質。就目前農村勞動力狀況而言,文化水平相對較高的青壯年勞動力把發家致富的門路大多寄托在二三產業上,而從事農業生產的大多是中老年勞動力。他們文化水平低,科技素質更差只滿足于低水平、小規模的小農經濟,對大規模的農業土地經營和農產品加工銷售既缺知識又缺資金,導致了目前農副產品生產處于低水平飽和狀態,難以形成各有特色可占領市場的優質品牌,造成農產品市場競爭能力普遍較差。

4.產業化的市場運營機制不合理

在農業產業化發展推進過程中,還習慣于僅從建基地、抓主導產業來入手,忽視建立、完善與之相適應的運作體系和機制,以致許多地區的主導產業結構雷同,缺乏特色。其次,農民進入市場的組織化程度低,制約龍頭企業與農戶之間利益分配機制的建立和完善。目前,全省農民專業合作組織帶動農戶數量占農戶總數的比例不足10%,絕大多數農戶仍游離在產業化組織之外,處于分散經營、自找市場狀態。就是建立了“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”的產業化組織,大多也屬松散型經濟聯合體,而不是“利益共享、風險共擔、唇齒相依”的緊密型經濟共同體。有些龍頭企業與農戶僅僅是買斷關系,有些只是與農戶簽訂了產品購銷合同,缺乏相應的技術服務和價格保護,農民得不到龍頭企業生產、加工、運輸、銷售增值部分的利潤。加之一些企業或中介組織較為關注短期收益,在利益分配過程中處于相對主動的地位,因此,在一些非合作制的產業化經營組織中,農戶利益很容易受損。土地流轉機制與規模經營的矛盾,在一定程度上也制約了農業產業化的進一步發展。

5. 出口創匯農業比較少

由于出口創匯型龍頭企業少,加之農產品科技含量不高、區位優勢不明顯,2008年全省直接出口農產品僅4.7億美元,只占全國農產品出口總額310.3億美元的1.48%,居全國第15位。2008年河南實現農產品直接出口的企業267家,出口超千萬美元的農產品企業僅9家,而山東省出口農產品超千萬美元的企業就有100多家。由于農產品出口創匯型龍頭企業數量少,對農產品的加工、銷售、服務跟不上,產品質量安全難以得到有效保障,直接影響了農產品生產與國際市場的順利對接,影響外向型農業的發展。

三、河南省農業產業化發展的對策建議

1.調整農業產業結構

以轉變農業增長方式,發展優質高產、高效、安全、生態農業為核心,以增加農民收入、推進農業現代化為目標,加快農業產業結構調整。一是選擇發展特色農業,建立特色農產品基地,使特色農產品生產形成規模品牌和效益,從而擁有廣闊的市場前景;二是大力發展高效綠色農業,積極開發綠色農產品,實現農業有機化、綠色化和無公害化;三是探索發展觀光農業,充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源,建成獨具特色的田園、果園、菜園、茶園以及森林公園、民俗風情莊園等農業觀光園,將農業生產與現代旅游業緊密結合起來,使農業生產在娛樂和創新中得到更大發展。

2.以市場為導向,建立農產品市場體系

以優勢產業和拳頭產品為依托,努力構建多層次、多形式、多功能的農產品市場體系。采取多種形式抓好本地市場建設,特別是要加強專業市場建設,鼓勵龍頭企業和農民專業合作組織向城市超市、社區菜市場配送農產品或直接開辦鮮活農產品超市;努力開拓區外和國外市場,大力發展期貨市場、農產品信息市場;積極培育中介組織,加大對農民專業合作組織的支持力度,逐步完善其自我發展機制、利益分配機制和民主管理機制;鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制,促進農業企業以資本為紐帶的利益機制的形成。

3.發展科技興農,提高農民科技素質

科學技術是第一生產力,科技進步是經濟發展的決定因素。推進農業科技革命,必須根據我們自己的科技發展現狀和世界農業科技發展的經驗,重點是在科研攻關、科技成果轉化和提高農民素質等方面。按照農業產業化發展的要求,深化農業科研和技術推廣體制改革,鼓勵各級農業技術推廣機構和農技人員積極投身農業產業化經營第一線;建立農業科技服務體系和示范網絡;加強農產品標準和質量管理體系建設,嚴格農產品質量安全市場準入制度,全面提高農產品質量安全水平,增強農產品市場競爭力。

4.健全產業化市場運營機制

注重引導、加強協作,充分利用資本市場推進農業產業化經營,突破產業化發展的資金制約瓶頸。大力培育和扶持農業龍頭企業上市,對各級政府已經出臺的有利于推進農業產業化經營和龍頭企業發展的各項政策,要繼續認真貫徹落實,并適時進行調整,同時,各有關部門在計劃審批、工商管理、資金投向、土地征用、企業上市等方面要加強協同配合,及時為農業企業排憂解難。力爭在全省范圍內真正形成一種推動、參與、服務農業產業化經營的良好氛圍,形成一種利用資本市場推進農業產業化經營的堅強合力。

5.努力打造農業產業化集群

以市場為基礎,以鄉村農民企業家、城市科技實業家、外資、港臺資本家和國有企業等為驅動主體,以農業科技園和現代農業示范區為依托,立足當地資源優勢,通過發展特色農產品開發鏈延伸模式、以園區與市場帶動的“谷”模式、以大企業為核心的產業綜合體發展的“航母”模式以及循環經濟發展模式等,重點圍繞“特色、優勢、潛力”,大力發展區域特色強、競爭優勢強、科技含量高、成長空間大、帶動作用強的農業產業化集群,不斷創建新的農業龍頭企業,打造地域品牌。 (責任編輯:云 馨)

參考文獻:

[1] 牛若峰、夏英.農業產業化經營的組織方式和運營機制[M].北京:北京大學出版社,2000.

[2] 杜強.我國農業產業化問題研究[J].農業經濟,2003,(01).

[3] 丁力.農業產業化新論[M].北京:中國農業出版社,2004.

篇9

摘要:農業在西部民族地區所占的比重較大,且西部民族地區經濟發展水平低,西部民族地區發展農業產業化存在很多的制約因素。但是與此同時,由于西部獨特的地理優勢和民族優勢,使得西部民族地區發展農業也存在著極大的可能性。解決好西部民族地區的農業發展問題,對西部地區發展具有至關重要的作用。

關鍵詞:西部民族地區 農業產業化 制約因素 措施

農業產業化是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規?;ㄔO,系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展、自我積累、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質上是指對傳統農業進行技術改造,推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變,是加速農業現代化的有效途徑。實行農業產業化經營有利于加快和優化農業結構,提高農業整體素質,實現農業增效、農民增收,有利于加快農村城鎮化、工業步伐,轉移農村富余勞動力,促進農村經濟全面發展和農村社會穩定以及對 深化農村經濟體制改革具有非常重要的意義。

一、西部民族地區農業產業化發展的制約因素

西部民族地區由于種種原因,農業發展與中東部還是有較大的差距,農業的落后已經成為西部經濟進一步發展的瓶頸。

產業結構單一。農業生產率低,農業商品率低。大部分地區以單一產業為主,多種經營不發達,由于科技落后,生產資金缺乏,開發利用還遠遠不夠。農民的科學素質低下。農業勞動者素質低,技術人員短缺已成為民族地區農業生產發展的最大障礙。由于農民受教育程度低,使得農民不愿接受新思想和新觀念。在思想觀念上得不到徹底轉變的農民就不可能對農業產業化有較深刻的認識,更談不上促進農業的產業化。

投資環境差。自然環境不理想、西部農村基礎設施落后以及交通設施嚴重不足,嚴重制約著西部農業產業化發展的水平和速度,同時,西部農村水利設施建設也不發達。這給西部民族地區農業種植和畜牧業的產業化經營帶來了巨大危害。缺乏有效的產業化資金投入。國家財政金融對西部農業的投入,以及對地方相關涉農政府部門的投入嚴重不足,而且民間資本流向西部農村也不多。西部農業產業化的金融供給也不到位,農業要實現產業化經營和強有力的金融支持是分不開的,但農村金融供給卻存在嚴重的缺位。

政府政策錯位。我國農業產業化制度變遷是一種“自下而上”需求誘制性制度變遷,而地方政府的工作很多情況下是帶有強制性地方干預,并且農村基層干部習慣了計劃經濟條件下的“家長制”工作方式,把市場同樣看成政府控制的資源配置方式,這有悖于農業產業化這種誘制性制度變遷所遵循的規律,結果就陷入了低水平重復建設的困境。由于我國西部農業產業化水平相對較低,政府政策急功近利的傾向越發嚴重,因此這種政府政策錯位的情況表現也更為突出,從而成為發展西部農業產業化經營的巨大障礙。

二、西部民族地區農業產業化發展的可能性

雖然西部民族地區經濟不發達,但是西部民族地區發展農業產業化還是具有可能性的。

首先,西部民族地區農業開發有其自身的優勢和潛力。由于其勞動力資源、自然資源豐富,進行農產品加工的機會成本比東部地區低。西部民族地區的農業發展具有產業較強的追趕效應,即相對少量的資本和技術等的投入就可以帶來相對大的效益。近年來西部民族地區農村經濟全面發展,主要農產品產量有所增加,農民收入穩步提高。

其次,當前為了推動農村經濟發展,解決“三農”問題,國家大力推進城市化發展進程。伴隨農村人口的城鎮化,居民食品消費將從追求數量向追求質量、營養、多樣、方便和安全轉化,對食品加工制品的需求會呈現加速度上升趨勢,農產品加工業市場潛力巨大,前景廣闊,因此,可以在西部大開發中大力推進民族地區農業產業化的發展。

再次,推進西部民族地區農業產業化是加快農業結構戰略性調整,推進農業現代化的需要。農業產業開辟了在小規模家庭經營基礎上提高整體規模效益的新途徑,有利于把小規模農戶經營與國內外大市場連接起來,有利于提高農業的專業化、商品化和現代化水平,是在堅持家庭承包經營基礎上推進農業現代化的正確選擇。

三、西部民族地區農業產業化采取措施

轉變西部農民思想觀念。不斷提高西部農村居民的文化素質,提高農民受教育的程度,特別是加大西部農村職業教育的比重,破除小富即安的舊觀念。同時,西部各級政府還要切實組織回鄉務工人員充分發揮他們在中東部地區學到的先進產業化經營經驗,引導他們轉變思想觀念,大力支持發展產業化經營,為西部農村的大規模產業化經營打下堅實的基礎。改善西部農業投資環境。加大國家對西部農村地區基礎設施如交通、水利和通訊設施的投資力度,從而改變過去西部農產品流通不暢,水旱從天和因資訊不發達無法有效地組織生產和銷售的被動局面。加大國家財政金融對西部農業產業化發展的投資力度。在財政稅收政策上,要切實減輕農民負擔,鼓勵和支持農民投入到農業產業化發展中去。

加快調整政府的經濟職能,開發鄉鎮企業的能力,避免政府越位和缺位情況出現。保證鄉鎮企業和農業產業的發展,保證龍頭企業、支柱產業在既規范又寬松的環境中發展壯大,發展農業產業化是開發農業的關鍵,農業產業化高效可持續發展的關鍵又在于農業產業化龍頭企業的可持續發展。同時,政府要發揮支持、引導、協調的職能,一切從實際出發,從生產力發展水平出發;另一方面,政府必須強化領導,搞好宏觀調控。創造良好的政策環境,從而大力促進西部農業產業化發展。

參考文獻:

[1]李愛喜、靳明、李云雁:“我國農業產業化制度變遷方式與產業化政策研究”,《經濟學動態》2006年第3期。

[2]周立群、曹利群:“農村經濟組織形態的演變與創新―山東萊陽市農業產業化調查”,《經濟研究》2001年第一期。

篇10

關鍵詞:農業;清潔生產;環境管理體系;內容探討

農業清潔生產上的內容是指農業在生產的過程中,生產活動對于環境上的影響與作用,這些作用對于環境生態平衡上的影響來說是非常的大的,與此同時,農業在發展的過程中農產品的種類與農藝特點也是不同的,所以,管理人員就要對農業上的生產活動范圍與管理體系的建立,進行基礎性的調查與測評,依據不同的行業與種類上的差別來對實際落實的管理條例進行制定。

1農業清潔生產的環境管理制度

農業污染主要由規模化養殖業導致的點源污染和作物種植業導致的面源污染構成。污染物總量控制和濃度控制是我國點源污染的重要管理制度,在工業的末端污染控制中起著重要作用。由于農業面源污染具有分散性、隱蔽性、發生區域的隨機性、排放途徑及排放污染物的不確定性和污染負荷空間分布的差異性,面源污染不易監測和量化,至今還未建立合適的管理制度和監管手段。要阻制農業污染物的產生及有毒有害物質進入環境,避免水土流失,減少地表徑流,必須建立污染源削減和外源物質及農藝措施的準入管理制度。把農業源頭投入總量控制和農業環境影響評價作為農業清潔生產污染預防的強制性環境管理制度,體現清潔生產的核心理念。

1.1源頭總量控制制度

對生產中各環節投入的外源物質(原材料、水資源等)進行總量控制,減少非產品輸出。為達到減少農業投入品品種、使用量、使用次數及使用范圍的目的,在當地經濟技術水平和環境容量的基礎上,確定總量控制因子,對農業污染源削減的潛力和機會進行評估和識別。按照農業清潔生產的不同環境標準級別,分別對農業各行業、主要種養種類開展清潔生產需要投入總量的科學預算核定,再按照一定的系數計算污染物排放量,實行允許投入量、允許排放流失量和超標收費制度,把主要種養種類的投入品最高限量標準作為強規執行。

1.2農業環境影響評價制度

農業生產活動均會對環境造成不同程度的影響。近年來,人們對農業環境問題的關注主要集中在農藥、化肥的投入上,而對農業產業結構、產品布局、耕作制度、農藝措施、農業基礎設施建設、土地復墾、基本農田綜合治理以及重要的農業發展規劃、計劃、方案中的不當行為或決策造成的環境影響,未引起足夠的重視。為盡量減少或避免農業生產對環境造成的各種危害,必須建立農業環境影響評價制度。一是結合生態功能區劃,對重要生態功能區、生態敏感區、污染高風險區進行農業產業結構布局和種植制度的環境影響評價,提出采取限定性的農業生產結構調整對策,必要時進行限產甚至休耕休漁恢復;二是開展農業工程建設如重大的農業基礎設施建設、農田綜合治理等對水土流失、地表徑流和土壤生物的影響評價;三是對重要農業發展規劃、計劃、方案進行環境影響評價。從源頭減少農業對環境的影響。

2農業清潔生產環境標準體系

2.1建立農業清潔生產環境標準的原則

農業清潔生產管理條例上的制定,一定要在國家制定的產業政策的管理下得以開展。原因是環境上的標準只有符合了產業發展上的趨勢與要求才能發揮出其自身的價值。管理人員需要對管理工作上的細節進行相關的了解與掌握,才能根據農業市場上表現出來的問題進行有針對性的措施制定。農產品在生產的過程中管理人員需要做的是對生產上的每一個環節都進行掌握,并在管理的過程中根據市場上的變化,將產品上的每一的生產環節都考慮到。生產環境上的規定標準需要將生產上的每一個細節都完整的進行覆蓋。

2.2農業清潔生產環境標準的基本內容和框架

為了讓農產品上的管理工作開展得到細分,管理人員需要根據生產水平上的體現對農業清潔生產上的環境體系進行更為詳細的規劃,只有得到這樣的細分,生產上的事物運行才能得到更為妥善的管理。一般情況下,農業管理體系會被劃分為三個等級,這三個等級上的規定內容也會隨著等級上的差異呈現出不同的管理力度。通過對等級上的內容整理,管理人員就可以在管理的過程中有依據的對問題進行處理。

結語

綜上所述,我們可以從中了解到的是環境是人類賴以生存的家園,如果人類在活動與發展的過程中沒有對環境進行良好的維護,那么人類需要付出的代價可能是無法估計的,所以為了我們生存的環境可以得到源頭上的保護,生產活動在開展的過程中一定要以保護環境為首要的前提,只有這樣的條件約束才能讓環境可以一直保持可持續發展的基礎狀態運行。無論是農業還是工業上的生產活動開展都需要遵守基本的清潔原則,讓環境的壓力可以縮減到的最小。

參考文獻:

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