生活垃圾分類方法范文

導語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

加強扶貧開發局各部門垃圾分類規范化工作，實現干部職工辦公區域全面推行垃圾分類，生活垃圾分類覆蓋率、知曉率、參與率達到100%，垃圾投放準確率力爭達到100%。

二、組織機構

為提高工作認識，有效推動局機關垃圾分類工作規范化，全局成立了垃圾分類領導小組，由黨組書記、局長同志擔任組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為組員，并下設辦公室，由同志擔任辦公室主任，同志具體負責垃圾分類工作的聯系協調和指導監督工作。

三、工作任務

（一）宣傳培訓

一是開展陣地宣傳。通過單位宣傳欄張貼垃圾分類宣傳海報、微博平臺、微信群及時推送垃圾分類知識，機關會議集中傳達部署垃圾分類工作，確保每名扶貧干部職工了解垃圾分類工作要求，并引導人人參與分類工作，營造良好的輿論氛圍。

二是加強工作培訓。根據市垃分辦工作要求，組織干部職工參加全縣市垃圾分類動員學習會等培訓，充分認識垃圾分類工作的緊迫性、重要性和必要性，明確垃圾分類的目的、意義，普及垃圾分類怎么分、如何分，提升干部職工垃圾分類規范化工作的綜合能力。

三是拓寬宣傳領域。充分發揮黨員志愿者、青年志愿者、的模范先鋒作用，在日常工作和生活中帶頭做好垃圾分類的實踐者、宣傳員、督導員，并結合主題黨日、假日走基層等活動，以身作則、率先垂范，帶動、影響身邊人參與全市垃圾分類規范化工作。

四、設施配置

1.由辦公室負責對機關辦公樓2、3樓分別設置分類垃圾桶2個（分別為可回收物和其他垃圾桶）。

2.辦公室按照市垃分辦要求規范設置宣傳展板。

3.同時通過機關宣傳欄及時粘貼垃圾分類相關知識。

五、落實責任

單位主要領導對全局垃圾分類工作進行督導和檢查、班子其他成員對所屬領域垃圾分類工作進行教育督促、各股室負責人分別對所屬人員做好垃圾分類教育宣傳，以實際行動做好示范引領，形成一級抓一級，人人參與的局面，確保把生活垃圾分類各項任務落到實處。

六、健全機制

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關鍵詞：城市 生活垃圾 理 管理

一、我國城市生活垃圾對環境的危害

如今人類在大力開發自然資源，提升生活質量的同時，同時也造成了一系列的環境問題。例如增加了垃圾的增長速度，從而造成了嚴重的環境污染。如果我們對其置之不理，城市生活垃圾就會愈演愈烈，從而導致生態環境被破壞和生態系統功能的下滑等。

城市中堆積的垃圾經雨水浸泡后，其中包含的有毒和有污染物質就會滲入到地下水或進入地表水中，造成水體污染，從而使富含有氮、磷的污水進入到水體后導致赤潮和水華現象的產生。

城市生活垃圾的堆放會對土壤及耕地造成難以逆轉的危害，某些垃圾極難降解，數十年甚至數百年后都難以完全分解，且某些垃圾中富含的重金屬及有機毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價值。

二、我國城市生活垃圾基本情況分析

1、我國城市生活垃圾的產生量及其構成

從近十幾年來的城市發展來看，我國城市生活垃圾的產生總量呈大幅度增加趨勢。據有關數據表明，1990年我國城市生活垃圾清運量為6766.8萬噸，2000年為11818.9萬噸，到2002年增至13650萬噸，年均增長率為8.20%，少數城市的垃圾增長率已經超過15%，預計2017年將會達到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構成主要受城市的規模、性質、地理條件、生活水平、居民生活習慣和居民燃料結構的影響。

2、我國城市生活垃圾污染的現狀

我國傳統的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉移"方式。由于現有的垃圾處理場數量和規模遠遠不能適應城市生活垃圾增長的要求，大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態，對環境造成了嚴重危害，污染事故頻出，問題日趨嚴重。

（1）處理能力低

雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設施的建設和投入力度，但是因為欠債多、基礎差、歷史遺留問題多等問題，現在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理，在縣城和鄉鎮中仍有90%以上的生活垃圾不能實現無害化處理，而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮有數十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。

（2）強制性法律措施缺乏

自1989年《中華人民共和國環境保護法》頒布以來，雖然已經頒布和實施了很多法律，但是有些法律過于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實施的配套方案。在垃圾的收集過程中，我國城市環境衛生部門使用的垃圾清運車一般沒有分類收集的功能，這也導致了垃圾無法分類回收。

三、目前我國城市生活垃圾處理常見的方法

1.填埋法

填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法，我國對城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法，填埋法是將垃圾填入已經預備好的坑中蓋上壓實，使其發生生物、物理化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的，而且填埋法處理費用低、方法簡單，但是占地面積大、使用時間短，填埋后的垃圾對土壤、地下水、大氣造成嚴重污染，并且造成了嚴重的土地資源浪費。

2.焚燒及焚燒發電

焚燒及焚燒發電是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發電和供暖。但是焚燒廠的建設和生產費用較為昂貴。焚燒處理會產生很高的毒性，產生二次環境危害。但是焚燒技術可以隨著技術的完整、科技水平的完善而得到發展，目前，發達國家的焚燒技術都趨于成熟，因此大多發達國家處理垃圾廣泛采用焚燒技術。

3.堆肥法

堆肥法與焚燒發以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機物和無機物進行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質物，并且這些腐質物可以當作農田的肥料，實現一種可循環利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠實現資源效益，但是其缺點在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產生城市生活垃圾的速度。

四、新時期對我國城市生活垃圾處理的管理思考

1.通過立法強化生活垃圾管理

20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規相背離，執法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。

2.加強生活垃圾分類回收

要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產生的經濟效益用于垃圾分類。

3.建立健全生活垃圾處理收費制度

城市生活垃圾處理收費制度是指產生生活垃圾的主體要繳納一定的費用來負擔部分垃圾處理成本的制度，是一種保護城市環境的經濟強制手段。在環衛體制改革沒有到位的情況下，部分城市暫按行政事業性收費收取垃圾處理費。要統籌多個部門，采取捆綁扣除、工商注冊登記稅務代扣、專門部門收取等多種方式結合。通過城市垃圾處理收費方式還可增強人們的“環境消費”意識。

五、總結

本文對我國城市生活垃圾處理的現狀與管理進行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應該進行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應該積極的采取有效的管理措施進行解決，進而進一步維護我國的城市環境，促進城市的發展。

參考文獻：

[1]王琪.我國城市生活垃圾處理現狀及存在的問題[J].環境經濟雜志，2005（10）：23～29.

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提及城市生活垃圾管理最為成功的國家，德國在歐盟國家中首屈一指。早在1972年，德國就開始實施了《廢棄物處理法》。經過40多年的努力，德國的垃圾管理思路從最初的“末端處理—循環利用—避免產生”逐漸轉變成“避免產生—循環利用—末端處理”［2］。瑞士自20世紀80年代開始，結合本地具體情況開始實行垃圾分類處理，頒布了若干垃圾分類處理法規，主要有2001年頒布的《填埋禁入法》，規定城市生活垃圾經由源頭減量、分類收集、處理、資源充分利用后，最終的惰性物質才能填埋處置。日本的生活垃圾處理主要采用焚燒方式，爐排爐技術和流化床技術是最主要的焚燒處理技術，通過不斷改善垃圾焚燒技術，以實現高溫、高效率的燃燒，降低環境污染。填埋處理所占比例很小。日本對城市生活垃圾處理的高度重視減輕了城市生活垃圾對環境的污染，在垃圾產生后，迅速進行無害化衛生處理。近20年來日本政府加大了有關生活垃圾處理的立法建設，著力推行技術改造和循環利用政策。回收、焚燒和填埋是美國城市生活垃圾的主要處理方法，其中回收占30%，焚燒占14%，填埋占56%。將電池、紙類、玻璃、塑料、金屬等進行分類、收集、加工、生產、出售是回收的主要形式，占回收率的30%;堆肥處理的對象是食物廢棄物和庭院廢棄物，占回收率的7%左右。

二、我國城市生活垃圾收集處理的主要模式及問題

我國城市生活垃圾的處理目前主要采用填埋處置法、堆肥法、焚燒法和綜合處理等4種方法。通過與國外生活垃圾處理模式的分析對比，我國現行的生活垃圾處理模式存在如下主要問題。第一，垃圾資源利用化不足。我國城市生活垃圾的管理主要以市、區、街道三級管理體制為主，采取的處理流程普遍是從傾倒、收集到堆放點或填埋場［6］。垃圾的收集、處理方式較為單一，由于長期采用混合收集，導致出現資源大量浪費、環境污染等問題，主要體現為填埋率居高不下、填埋場選址困難;分選投入無效，過程控制不嚴;資源循環利用不足，影響生態環境。因此，必須對生活垃圾的管理模式進行優化與改善，有效避免與控制始端污染，促進資源的可回收和可循環利用。第二，垃圾分類推行效果不佳。生活垃圾分類收集是國內近年來大力推行的垃圾處理方式，但由于分類收集與分類處理并沒有有效地銜接，導致處理的大部分都是混合原生垃圾。另外，由于飲食及生活習慣不同，我國城市生活垃圾的性質與西方國家有很大區別，主要體現在含水率和有機廢物方面，西方國家垃圾含水率一般為30%～35%，我國一般為55%～65%;西方發達國家生活垃圾中廚余和餐飲等有機廢物比例一般在20%左右，我國卻高達45%～55%。因此，我國的垃圾分類不能照搬國外模式，要結合自身特點建立有效的分類標準和處理措施。第三，垃圾綜合處理率較低。目前我國城市生活垃圾用于填埋、堆肥、焚燒的比例分別是79.2%、18.8%、2%，高效厭氧消化、蚯蚓消化及其他新技術處理的比例更小。另外，在綜合處理時還需解決填埋、焚燒、堆肥等技術本身固有的一些問題，如填埋場內填埋氣體污染大氣且存在安全隱患，資源化利用不充分;垃圾含水量大，焚燒時需要添加其他輔助燃料，致使一次性投資大、運行費用高且產生有害氣體，造成二次環境污染;堆肥法長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞。第四，缺乏垃圾處理系統規劃。目前，國內城市生活垃圾處理均以城市為單元各自為政，缺乏系統的一體化規劃，這將導致垃圾處理站點布局不合理，處理方法不協調，垃圾處理站點的作用發揮不足等問題。例如，對于終處理場的選址，考慮環境問題一般選在人口稀少、交通便利的城市邊緣地帶，很少考慮對相鄰城市的影響，一旦相鄰城市間終處理場的選址距離接近，就會出現資源浪費的情況;對于中轉站的選址和形式規模，一般考慮城市規劃與建站成本，很少考慮上下游的約束問題，如果面向填埋則可考慮建設以壓縮為主要功能的中轉處理站，如果面向焚燒或堆肥則應考慮建設帶分揀系統的中轉處理站。

三、城鎮化背景下城市生活垃圾處理模式選擇

為了尋求一種能達到綜合效能最優、系統性最好的城市生活垃圾一體化處理方式，尤其是有效解決包含鄉鎮在內的城市生活垃圾處理問題，筆者就城市生活垃圾梯次處理模式如何從全局的角度、系統科學地解決城鎮化建設過程中生活垃圾處理各級場站的一體化設計問題進行闡述。城市生活垃圾處理模式是以包含鄉鎮在內的城市區域為整體范疇，從全局和系統的角度，立足于綜合效能最優———處理效率高、環境特性好、經濟價值高和社會效益好，所建立的包含收集、預處理、轉運、中間處理和最終處理等獨立的處理方法結合成為統一的垃圾處理全過程的一體化方式。城市生活垃圾處理的梯次模式是將城市生活垃圾從產生到最終無害化的處理流程分為“預處理(收集)—中處理(中轉)—終處理”三個階段，構成一個梯度層次，根據順序處理(預處理—中處理—終處理)或逆序處理(終處理—中處理—預處理)，以垃圾處理全局綜合效能最優為目標，系統考慮垃圾處理過程各要素之間的關聯性和約束性，一體化設計(配置)垃圾處理全過程各個環節的方式。城市生活垃圾梯次處理模式的系統構成如圖3所示。垃圾有效分選在城市生活垃圾處理過程中是非常重要的環節。垃圾分選不僅可使有用物質資源化回收，而且也是后續進行各種處理的基礎。為此，在垃圾梯次處理模式中筆者專門設計了“分揀處理中轉”和“分選回收”兩個環節(如圖3所示)，一是建設帶分揀的垃圾中轉站，用于將玻璃、紙板、金屬等利用價值較高的物品分選回收利用，易燃物質通過焚燒回收能量，有機殘余物通過堆肥制成肥料，焚燒和堆肥的殘余物進行填埋處理;二是建設垃圾綜合處理場，將中轉站運輸的生活垃圾在終處理階段進行分揀以用于不同處理方式。

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關鍵詞：生活垃圾源頭 分類意識 分類行為

中圖分類號：G254.1

1、引言

近幾年來世界各國開始重視對居民生活垃圾和生產垃圾的分類處理、管理、利用的開發，特別是部分發達國家在此方面已經做出了相當的成效。相比之下，我國現處于經濟的高速發展、人口數量的巨大壓力等條件，給垃圾分類處理的實施增加了巨大難度。

目前許多發達國家都已采用生活垃圾源頭分類方法，不僅大量資源得以回收利用，而且垃圾處理工藝大大得到簡化，運輸和處理成本顯著降低。國外研究和實踐證明，要做好生活垃圾源頭分類收集，公眾的積極性、參與性、配合性等尤為重要[1][2]。因此我國在垃圾源頭分類的改善上就可結合我國實際與發達國家的經驗、教訓來進行改進。

在此基礎上，對城鎮居民垃圾源頭分類意識的主要影響因素進行研究，并探討影響因素與源頭分類行為之間的關系。為我國垃圾源頭分類的制度的制定、管理、實施提供參考及建議。

2、研究方法

2.1研究對象

本研究主要以攀枝花地區縣市為研究區域，以各區城市300位居民為調查對象。

2.2 研究方法

2.2.1《城市居民生活垃圾源頭分類意向調查問卷》[3]

本問卷共有六個維度，共28 個問題，包括環境態度、心理因素、法律制約和道德約束、公共宣傳四個方面。對提取的因子進行信度檢驗，其Cronbach α 分別為0.79、0.88、0.95、0.80、0.66 和0.61，均大于0.5，說明量表具有很好的信度。

2.2.2 《城市居民生活垃圾分類源頭行為調查問卷》[4]

該問卷共有7個問題，共有七個垃圾源頭分類行為，根據曲英的報告，源頭分類行為問卷的內在一致性系數為0.871，本研究調查過程中內在一致性系數0.795，表明可以使用在本次研究中。對于效度，曲英從內容效度和建構效度進行了說明和驗證，結果表明該問卷（BSS）同時具有很高的效度。

3、研究結果

3.1垃圾源頭分類行為分析單樣本t檢驗

對分類行為數據進行中間值3.00的單樣本t檢驗，結果發現，除行為四（單獨收集報紙、雜志等其他廢紙，賣掉或分類賣掉）以外，其余因子主要垃圾源頭分類行為與中間值存在顯著差異。（p

3.2 垃圾源頭分類意識與行為的相關分析

根據分類意識與分類行為的相關分析可以看出，麻煩感、法律制約和道德約束、環境態度、公共宣傳、環境價值、模糊感、垃圾分類意識與垃圾分類行為均成顯著正相關（P

3.3垃圾源頭分類意識對垃圾源頭分類行為的預測作用

根據垃圾源頭分類意識與垃圾源頭分類行為的回歸分析可以看出，分類意識與分類行為存在顯著線性關系，自變量分類意識可以解釋因變量分類行為變異性95.8%（R2 =0.958），建立回歸方程，可以用垃圾源頭分類意識來預測垃圾源頭分類行為。

3.4 垃圾源頭分類意識六個因子對垃圾源頭分類行為的回歸分析

根據垃圾源頭分類意識的各因子與垃圾源頭分類行為的多元回歸分析，可以看出分類意識的法律制約和道德約束、環境價值、模糊感、環境態度、公共宣傳、麻煩感存在顯著多重線性關系。自變量解釋整個因變量變異程度的95.7%（R2=0.957）。建立回歸方程，表明麻煩感、法律制約和道德約束、環境價值、環境態度、公共宣傳、模糊感對垃圾源頭分類行為有直接影響。

4、討論

4.1 城市垃圾源頭分類意識概況

通過調查數據分析，發現我國部分地區居民的垃圾分類意識已經很高，對垃圾源頭分類的意義和好處有一定的了解，對怎樣分類具有良好的認知。

4.2 對行為數據的分析

調查地區居民垃圾源頭分類行為頻繁，人們將主要的垃圾進行分類處理與投放，表現出明顯的環境保護行為。

4.3 垃圾源頭分類意識與垃圾源頭分類行為數據的相關分析

通過將垃圾源頭分類意識與垃圾源頭分類行為進行相關分析發現二者具有顯著相關，即分類意識高則分類行為好，分類意識低則分類行為差。分類意識對分類行為的發生起著重要作用。從垃圾源頭分類意識的六個因子看出，政府的相關制度、社會情境的影響、環境保護意識的教育等對垃圾分類意識的形成有重要作用，從而能夠改善人們的垃圾源頭分類行為。

4.4 法律制約和道德約束、環境態度與垃圾源頭分類行為的相關分析

法律制約和道德約束、環境態度在居民垃圾源頭分類中起著重要的作用，合理及相對應的法律法規能很好的促進居民垃圾源頭分類行為，良好的道德是垃圾源頭分類行為出現的精神文化條件，個人對環境的態度也影響著垃圾源頭分類行為的出現。

4.5 研究結果對城鎮居民垃圾源頭分類的預測

結果表明調查地區的居民垃圾分類意識很高，從而其分類行為也就相對規范。但是相對于全國其他地區，我們的調查就能夠為他們的垃圾源頭分類或環境保護提供一定的參考。加強居民的垃圾源頭分類意識教育，改進環境保護措施，從而對所在地區的垃圾分類、環境保護起到較為明顯的作用。

4.6 提出的建議[5]

從分析結果看出調查地區的垃圾分類意識已經很高，垃圾分類行為頻繁，當地的垃圾分類回收管理、處理也形成一定規范。當地環境保護、維護取得了顯著地成就，從而根據研究的結論，為我國其他地區的垃圾源頭分類或者環境整治、保護，提出以下幾點建議：

第一， 進一步強調和落實“環境保護的基本國策”。

第二，地方政府根據當地實際，制定相對應的垃圾分類制度，并保證該制度的實施力度。

第三，對居民進行系統而細致的環境意識教育。

第四，提出適合我國國情的城市居民生活垃圾分類回收策略。

第五，借鑒國外垃圾回收經驗。

參考文獻

[1] 胡秀仁，城市生活垃圾源頭分類收集[J].環境保護，2000（8）：38-40

[2] 張越，魯明中.城市生活垃圾綜合管理模式的涵義及其應用方向[J].科研管理，2005，23（3）：57-60.

[3] 曲英，朱慶華.城市居民生活垃圾源頭分類行為意向研究[J].管理評論，2009（09）.

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【關鍵詞】城市生活垃圾 資源化 循環經濟 公眾參與

目前，我國正處于一個快速的城市化和工業化的發展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產生量已經超過了1kg/（人?d）這個標志性的水平線[1]；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現出多樣化的發展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強調垃圾的無害化處理以及提高清運率階段，城市生活垃圾產生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎設施建設投資和處理處置費用，為城市環境管理帶來了巨大的經濟、社會和環境壓力。

一、我國城市生活垃圾現狀

（一）我國城市生活垃圾產量及特點

近10年，我國城市生活垃圾產生量大幅度增加。中國城市環境衛生協會提供的數據顯示，目前我國人均生活垃圾年產生量為440kg，全國城市垃圾年產生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。

城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區的生活垃圾，商業垃圾，部分工業垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點主要是有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機、音響等產品日漸成為困擾我國環境的大問題。

（二）我國城市生活垃圾處理方法

我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微[2]。處理能力小，處理設施技術水平低，存在污染隱患多[3]。大多數城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放。

（三）我國城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環境宏觀戰略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業廢物在內的“固體廢物管理污染控制戰略研究”已經全面啟動。這些都為進一步規范垃圾處理行業發展奠定了基礎并提供了保障。

2007年11月22日，國務院了由國家環保總局和國家發改委制定的《國家環境保護“十一五”規劃》，該規劃中明確指出：將推進工業固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經看到了其間蘊藏的巨大商機，垃圾產業的投資已經成為一種時尚投資模式[4]。政府對環境保護的重視必將推進垃圾處理行業的快速發展。

二、我國城市生活垃圾處理的思考

（一）通過立法強化垃圾管理

20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規相背離，執法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。

（二）完善垃圾處理費的征收和管理

2002年6月，經國務院同意，原國家計劃委員會和國家財政部、建設部、環保總局聯合下發了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產業化的通知》，之后2年內全國有13個省、自治區、直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關法規、政策；有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度，還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費。

（三）加強垃圾分類回收

2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作[5]，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認識不足，環保部門設備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。

要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產生的經濟效益用于垃圾分類。

（四）加大垃圾處理技術研究的力度

目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業的垃圾管理隊伍；因此，應進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領域的科研工作，加大垃圾處理技術研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術研究的專業隊伍，形成對垃圾處理行業發展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術保障，從而實現垃圾資源的綜合利用和循環利用。

參考文獻：

[1]方榮，姚玉萍，包國鋼. 固體廢棄物在生態建筑工程中的資源化利用[J].新型建筑材料，2011，（04）： 107～108

[2]徐志明，張紅，潘毅.浙江省燃煤電廠固體廢棄物資源化利用現狀及對策[J].能源研究與利用，2010，（01） ：146-147.

[3]熊文強，楊光，李蜀慶，等.固體廢棄物資源化技術的發展態勢[J].重慶大學學報（自然科學版），2008，18（3）：110一116.

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一、指導思想

以生活垃圾分類收集減量為突破口，堅持全面動員、全民參與、條塊聯動、以塊為主的原則，在全區倡導清潔、低碳、文明的生活方式，引導市民形成愛護環境、減少廢棄物的生活習慣。完善垃圾分類收集、分類處理相關規章制度，加強評估考核，有效提高生活垃圾減量化效果，大力提升生活垃圾資源化、無害化、減量化處理處置水平，切實保障人民群眾身體健康和環境安全，促進城市精神文明與生態環境建設。

二、組織領導

為確保生活垃圾分類收集試點工作高效有序，成立活動領導小組。

三、工作目標

通過垃圾分類試點，增強全社會垃圾分類意識，引導廣大市民掌握生活垃圾分類常識，養成生活垃圾分類習慣，形成生活垃圾自覺分類行為。逐步擴大生活垃圾分類收集的覆蓋面，推進生活垃圾收運處理體系建設，不斷提高環境衛生管理科學化水平。

四、試點范圍

（一）道路：

（二）居民小區

（三）企事業單位

五、分類、收運、處理方法

（一）垃圾分類標準

試點道路、單位和居民小區實行生活垃圾二分類：可回收垃圾、其他垃圾；試點居民小區實行生活垃圾三分類：可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。

（二）垃圾分類容器設置標準

試點道路、單位、居民小區的垃圾分類收集容器設置數量應符合環衛設施設置標準（GB50337-2003《城市環境衛生設施規劃規范》）。收集容器的標識參照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分類標志》，做到色調統一、標識統一。

（三）收運、處理

1、試點區域垃圾分類投放。試點小區的生活垃圾按照分類標準分別袋裝，然后投放到分類容器內。

2．分類垃圾的運輸和處理。由物業管理人員或保潔員負責統一收集，可回收垃圾及時進入廢品回收系統；其他垃圾由各辦事處負責清運到原生活垃圾處置系統；有害垃圾由區城管局統一組織運送到環保部門指定的處理場所。

六、實施步驟

（一）準備宣傳階段（2013年4月30日前）

1、選擇試點道路、單位、居民小區，并對收集方式、收運單位、垃圾日產量等進行調研；；

2、配置分類收集容器；

3、印發宣傳材料，開展宣傳，形成輿論氛圍，發動社會參與。

（二）組織實施階段（2013年5月1日至10月31日）

1、各辦事處組織車輛，分類收運；

2、建立生活垃圾分類試點基礎臺賬，并調查、記錄分類收集的相關數據；

3、征求市民意見，進一步完善分類收集方式。

（三）驗收鞏固階段（2013年11月1日至12月31日）

各辦事處自查自驗，發現問題，及時整改。區城管局進行考評，評估試點成效，總結、宣傳、推廣先進典型經驗。

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【關鍵詞】：城市生活垃圾；分類管理；技術需求

1、城市生活垃圾產生量及處理概況

城市居民日常生活中產生的或者為了保證城市居民日常生活提供服務的活動過程中而產生的固體廢棄物被稱之為城市生活垃圾，另外法律及相應的行政法規規定的固體廢棄物也被稱之為生活垃圾。現如今隨著我國經濟的快速發展和城鎮化發展速度的不斷加快，城市每年“制造”的生活垃圾數量不斷增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增長，據統計，我國城市人均每年“制造”的生活垃圾數量達到了四百五到五百千克，生活垃圾數量如此驚人。

現如今我國的城市生活垃圾處理方式主要為填埋、堆肥和焚燒，其中填埋處理為城市生活垃圾的主要處理方式，約占城市生活垃圾處理比例的百分之五十，而堆肥和焚燒這兩種處理方式處理的城市生活垃圾則占城市生活垃圾總處理量的百分之十一。雖然我國城市生活垃圾的處理已經取得了一定的成果，但城市生活垃圾處理能力仍待提高，城市生活垃圾無害化處理率太低，甚至達不到垃圾處理總量的一半。

2、城市生活垃圾主要處理方式及現狀

2.1填埋

我國應用最早的一種垃圾處理方式就是填埋，在我國早期時候生產力比較低下、技術相對落后，人們沒有能力處理城市生活垃圾，所以普遍選擇將城市生活垃圾進行填埋。隨著科學技術的不斷發展，人們逐漸開始使用“衛生填埋法”對生活垃圾進行處理，部分大型填埋場能夠對填埋氣體進行收集并用作發電等用途，隨著人們對垃圾填埋技術的不斷深入研究，有研究處理物化處理、生化處理、土地處理等填埋場滲濾液處理技術。

2.2焚燒

焚燒垃圾也是我國普遍使用的一種生活垃圾處理方式，早在20世紀60年代開始就已經出現了垃圾焚燒處理方式，垃圾焚燒可以極大的減輕垃圾的重量和體積，方便處理。隨著科技水平的不斷發展，一些科研機構研制出了垃圾焚燒處理設備，可以將城市生活垃圾焚燒所產生的能量收集起來用于發電，將廢物變為資源，這是一種比較理想的垃圾處理方式。但垃圾焚燒所產生的煙塵如果處理不當就會污染環境，甚至排出的氣體會對人的身體健康產生危害。

2.3堆肥

近幾年經過我國科學家的不斷研究，發現了一種新的城市生活垃圾處理方式，城市生活垃圾取之自然，還于自然，用自然界中廣泛存在的微生物來處理城市生活垃圾，在特定的條件下，微生物可以通過自我繁殖的方式將城市生活垃圾中部分可生物降解的有機物通過微生物的新陳代謝作用來轉化成穩定的腐殖質，這種城市生活垃圾處理方式被稱為“堆肥法”。

堆肥法是目前處理城市生活垃圾最適宜的垃圾處理方式之一，這一垃圾處理方式可以最直接、最有效的將城市生活垃圾處理方式，堆肥處理可以將城市生活垃圾中的有機成分轉化成可供莊稼生長的肥效物質，還不會污染環境，最適合處理易腐爛、可降解的有機物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相應的對策

3.1源頭控制，積極推進垃圾分類收集

要想治理城市生活垃圾就必須要從源頭上管理城市生活垃圾問題，在源頭上減少城市生活垃圾的產生量，另外做好垃圾分類回收的宣傳工作，號召群眾將城市生活垃圾進行分類收集，將可回收利用的垃圾回收利用，將城市生活垃圾變廢為寶，實現垃圾的資源化。

3.2完善相關法律和政策體系

目前我國對于城市生活垃圾管理還沒有完善的法律法規，僅有一部《固體廢棄物污染環境防治法》對城市生活垃圾做出了規定和要求，卻沒有其他相應的補充、配套法規對城市生活垃圾進行詳細的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必須要建立并完善相關的法律法規和政策體系，讓有關部門可以依法對城市生活垃圾進行管理，規范生垃圾處理行為。

4、我國城市生活垃圾處理技術發展趨勢

衛生填埋技術，作為垃圾處理必不可少的最終處理手段，長期時間內仍會是我國最主要的城市生活垃圾處理方式。堆肥處理生活垃圾目前的發展前景堪憂，但是，將堆肥作為一種預處理手段則有很多優點。堆肥處理城市生活垃圾有利于減少垃圾填埋滲濾液產生量以及減少滲濾液中有害物質含量，同時，也能提高垃圾焚燒的處理效率。垃圾成分是影響技術的關鍵因素，我國生活垃圾的成分較為復雜，無論是填埋、焚燒或是堆肥，在目前的實際處理中都存在不少問題，用單一的處理技術無法實現垃圾減量化、資源化及無害化的總目標。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和堆肥等技術的優點有機結合、綜合為一體的技術。

城市生活垃圾處理一直是困擾人們的大事情，隨著城市人口數量的不斷增加以及人們日益增長的生活需求，城市生活垃圾的產生量不斷增加，一定處理不好城市生活垃圾就會對周圍的環境以及人們的身體健康產生危害，為了促進城市的生態循環，保護城市的自然環境和人們的身體健康，就必須要盡可能的實現城市生活垃圾的資源化、無害化，因此綜合處理必定會成為未來我國城市生活垃圾處理的發展方向。

【參考文獻】：

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[4]敖華玲. 關于城市生活垃圾分類管理的探討[J]. 環境，2009，S1：31-33.

篇8

關鍵詞：生活垃圾；分類收集；資源化處理

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

眾所周知，當前城市生活垃圾“圍城”的現象，環保上講固體廢棄物污染，是當前各大城市面臨的最嚴峻的污染形勢之一。生活垃圾的處理不當帶來了地表水、地下水的污染、土壤的污染，還帶來一系列的環境衛生問題。垃圾的處理處置無疑成為與每個人生活距離最近，影響最為廣泛，作用效果最為明顯的事情之一。垃圾分類處理作為一種垃圾處理“三化”（無害化、減量化、資源化）最為有效的方式在日本、歐美已取得了非常好的實際效果。我國曾經試點過生活垃圾分類收集工作，積累了一些經驗。目前隨著技術的進步，我國生活垃圾資源化處理具備一定的條件，迫切需要進行生活垃圾的分類收集來為資源化處理提供條件。

1.我國處理現狀與日本垃圾分類處理情況

1.1我國垃圾處理情況目前我國的垃圾處理最主要方式是填埋，占70%；其次是高溫堆肥，占20%；焚燒量甚微。由于垃圾收集時采用混合收集的方式，垃圾成分復雜，高溫堆肥效率低下，產生的有機肥由于含有一定的重金屬，玻璃碎屑等雜物，不受農民歡迎，使其循環利用存在問題。垃圾焚燒同樣存在這樣的問題，由于沒有事前進行分類收集，使用于焚燒的垃圾水分含量大，降低了燃燒的熱值，增加了焚燒的燃料投入量，增加了處理成本，甚至有其他復雜成分導致焚燒爐結塊，爐體受到損壞。2000年 4月建設部在全國范圍內選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林 8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。但由于沒有建立切實可行的垃圾分類收集的激勵約束機制，造成這些城市試行結果不理想，試行十多年多數居民對什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都沒有清晰的概念，垃圾的分類處理也無從談起，致使 “垃圾圍城”的困境日趨嚴峻[1]。

1.2日本垃圾分類處理情況作為我們的近鄰，日本實行垃圾分類的歷史有三十多年了，早期垃圾分類也出現過一些問題，但是在日本政府和全體民眾的共同努力下，目前日本生活垃圾的分類程度非常之高，取得了非常好的效果。日本地狹人稠、資源短缺，日本人懷著強烈的憂患意識，逐漸形成成熟完備的垃圾分類回收處理體系。日本推出各項關于環境資源問題的法律政策也經歷了長時間的修改與改進。日本1970年就制定了《廢棄物處理法》。1991年制定了《再生資源使用促進法》。1995年制定了《關于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》。2000年制定了《推動建設資源再循環型社會基本法》等。日本以環境立國發展經濟，這在全球變暖和資源日趨減少的當前對我國也有相當借鑒意義。日本對國民進行系統詳盡的垃圾分類回收的教育，國民是垃圾分類的主體。日本對垃圾分類回收的教育是“從娃娃抓起”的。筆者參觀的日本北見市北光小學里設有收集不同垃圾的垃圾箱，垃圾箱上詳細說明了垃圾如何分類。小學課程也有資源循環等相關課程。不僅對于學生，對于居民也有相應的環境教育措施。政府的環境管理部門定期給居民授課，內容就是與循環經濟相關的知識[2]。

2生活垃圾分類收集處理的緣由

2.1垃圾處理形勢的需要據統計，我國歷年垃圾堆存量達60多億t，占用土地面積超過5億m2，近200座城市發展到無適合場所堆放垃圾，生態環境嚴重惡化。目前我國垃圾的處理方法主要為衛生填埋。我國垃圾產生量巨大，采用衛生填埋占用大量土地，由于垃圾沒有進行分類，其中一些有害物質會對人體健康造成潛在的威脅。如廢電池中汞、鎘等重金屬，若隨意丟棄，電池腐爛后重金屬溶出，污染水體和土壤。如果有害垃圾與其他垃圾混在一起，不但增大了垃圾無害化處理的費用和難度，而且可回收率也大大降低。焚燒會產生二次污染，排放有毒有害氣體，污染大氣[3]。在我國城市生活垃圾逐年增加的大背景下，生活垃圾處理越來越困難。加上人民群眾對生態環境質量的要求日益提高，我國很多大城市的生活垃圾處理設施都面臨著無地可選的困境。一些發達國家管理和處理垃圾的實踐經驗表明，垃圾是放錯位置的二次資源。如果能夠實行分類收集，可以將大部分垃圾變廢為寶，減少最終需要處理的垃圾數量，這樣既可實現資源的循環利用，也可節約寶貴的土地資源，減輕政府處理垃圾的財政負擔，減輕因垃圾處理而造成的環境污染壓力，實現環境效益、經濟效益和社會效益的三贏。

2.2相關法律法規的要求我國現行法律法規中關于城市生活垃圾分類收集有要求:《中華人民共和國固體廢物污染環境防治》第三章第三節第四十二條：“對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。”

2.3廢物資源化工程“十二五”專項規劃的要求 科技部、國家發改委等《“十二五”資源綜合利用指導意見》關于生活垃圾處理的要求指出：推進垃圾分類，重點開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵生活垃圾焚燒發電和填埋氣體提純制燃氣或發電等多途徑利用，鼓勵利用水泥窯協同處置城市生活垃圾[4]。可見開展垃圾的分類收集和資源化處理已經具備一定的工程技術條件了，提出垃圾分類和資源化處理是切實可行的。

2.4有一定的全民教育實踐基礎 垃圾分類收集在我國之前一些城市有過試點，雖然沒有取得階段性的成果，但短期內讓人們看得了垃圾分類收集處理的好處，為下一步資源化處理生活垃圾打下了一定技術基礎和群眾基礎。從宣傳教育的角度，將垃圾分類收集融入環境教育，具備以下歷史和現實條件 。從思想上看，我國人民有著艱苦樸素的優良傳統，分類收集有利于資源回收利用，且與日常生活息息相關，作為環境教育的內容易于為人們所接受并付諸實際行動 ；從技術上看，我國的垃圾分類收集技術體系和設施配備日趨成熟，不同城市制定了各具特色的分類收集實施原則、指導思想和具體方法，有的還成立了專門的分類收集機構 ；從投入上看，各地對垃圾分類收集工作的物資投入不斷加大，同時環境教育科研交流和師資培訓也日益得到重視； 從管理上看，我國正逐步構建適合資源節約型社會和環境友好型社會戰略需要的新型教育管理模式，對環境教育進行宏觀組織協調與調控，學校也在努力建立相應的協調機構并制定相應管理措施[5]。 有的地方已經開始著手從幼兒、小學、中學、高校全方位開展垃圾分類收集處理宣傳教育，短期內效果不明顯，但是從日本垃圾分類收集的歷史看，這是我們也必須經歷的過程，需要一兩代人堅持不懈的努力。

3生活垃圾分類處理管好幾個點

隨著我國城鎮化的發展，我國城市社會功能單元顯現，居民生活區、辦公區、城市商業區、娛樂餐飲區等單獨設置，這為生活垃圾的分類收集提供了方便，特別是現代化城市管理水平的提高，物流網絡的密布暢通，也為垃圾分類收集提供了現代化的思路。（1）在垃圾的分類收集上居住小區是核心，其產生垃圾的量較大，成分復雜，分類需要全員參與，因此可以以小區為單位，進行宣傳教育，做垃圾分類的指導工作，對垃圾進行分類收集，無論是試點還是持續改進，其靈活性不言而喻，其關鍵是把這種理念帶給小區的居民，并形成習慣，甚至影響他人；（2）對于餐廚垃圾，一方面小區進行分類收集，社會上的餐館酒樓都可以以社會形式進行經營收集以供餐廚垃圾堆肥，只要在收集源頭做好細致分類工作，在堆肥上產生的經濟效益再補貼給分類時的勞動所得，形成可持續循環；（3）商業產生的主要是包裝物垃圾等，進行回收利用；（4）公共場所的垃圾產生源因為類似于移動間歇“排放源”，產生的垃圾量小，早期進行大種類的分類就可以了，然后由專業的人員收集時再細分；（5）辦公區以公司等工作單位為單元，實行類似于“門前三包”的形式，各自做好自己單位的垃圾分類收集工作。所有這些需要市政環衛部門安排好收集運輸，做到及時有效清運，真正送去資源化處理，取得效益；（6）政府立法，廣泛宣傳，長期管理，形成機制；（7）利用現代城市無線網絡及學校、醫院、機關、事業單位、企業等社會功能單元時時處處宣傳垃圾分類知識，使每個公民知其然，更知道如何行動；（8）工業企業管好工業固廢，探索工業固廢分類收集，資源化利用途徑，不得把工業固廢的污染帶到生活垃圾的處理上來。

綜上所述，我國開展城市生活垃圾分類收集工作的時機已經成熟，只要我國全面的實施城市生活垃圾的分類收集工作，積極實踐探索垃圾分類的的長效機制，城市生活垃圾分類收集資源化處理就能夠造福子孫后代。

參考文獻

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［2］蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對我國城市生活垃圾處理的啟示,中國外資［J］.2011,239:212.

［3］高順枝,羅興章,鄭正,馮景偉,趙國華,聶耳.城市垃圾分類收集思考,環境衛生工程［J］.2009,17(1):5－11.

［4］發改環資〔2011〕2919號.“十二五”資源綜合利用指導意見,國家發展改革委關于印發“十二五”資源綜合利用指導意見和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知［R］.2011,12:附件1

篇9

公司各單位：

為進一步落實我單位生活垃圾分類工作，提高工作成效，結合我單位工作實際，制定本方案。

一、組織領導及職責分工

為加強工作領導，成立長安電信生活垃圾分類工作領導小組，由   推進長安電信生活垃圾分類實施工作。

領導小組下設辦公室，負責全局生活垃圾分類日常各項工作開展，包括制定實施方案、指導設施配置、監督檢查、宣傳培訓、垃圾集中堆放點選址等。

二、實施步驟

（一）準備階段（2020年1月1日至3月31日）

1、制定實施方案。根據長安電信實際情況，制定專項工作方案，明確工作職責和任務要求。

2、召開動員會議。召開長安電信生活垃圾分類動員會議，提出實施方案、落實任務要求。

3、開展宣傳發動。完善長安電信生活垃圾分類相關標識，完成各分類點位的設施布置，保障分類設施統一規范。開辟生活垃圾分類宣傳欄，采取分發公開信及操作指南等方法，宣傳垃圾分類相關政策知識，營造濃厚氛圍。

（二）實施階段（2020年4月1日至11月30日）

1、落實分類職責。建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等四員管理制度，分工明確、各司其職，互為補充、互相監督。

宣傳員牽頭做好生活垃圾分類知識的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負責督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類和分類設施管養工作，提高分類設施的完好率和整潔度，聯系垃圾收運單位按規范及時清運垃圾。

督查員根據日常檢查考核辦法，不定期開展監督檢查，督促做好機關垃圾分類工作。

保潔員負責每日對各樓層及會議室易腐垃圾、其他垃圾進行收集、清理，統一收集至大院的投放點；每周定時收集各辦公室的廢棄紙張（文件等）、報紙；每半月對大院投放點的可回收物進行分揀、清理并集中到堆置點；做好公共場所垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對各辦公室分類錯誤的垃圾進行分揀，并將發現問題反饋給生活垃圾分類工作領導小組辦公室。

食堂工作人員負責及時清理收集食堂內垃圾，分類投放至投放點，嚴禁亂倒亂放，定期清洗垃圾桶，確保干凈整潔完好。

2、實施分類投放。按照分類要求，將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的投放點，確保垃圾不落地，垃圾投放正確。

3、實施智慧垃圾分類管理。一是采用智能技術，進行智慧垃圾投放，用手機指導員工進行分類。二是實行員工垃圾分類積分制。三是采用大數據進行垃圾分類數據化管理。四是實行垃圾分類云監控溯源。

4、檢查分類成效。領導小組辦公室定期檢查及不定時抽查垃圾分類效果，及時通報結果。

（三）總結階段（2020年12月1日起）

1、做好自查自檢。各科室認真開展生活垃圾分類工作的自查自糾，積極主動地發現問題并抓好整改，實現常態化管理。

2、推進分類覆蓋。根據實際開展生活垃圾分類工作，在7月底前實現生活垃圾分類全覆蓋。

三、設施配置及投放要求

（一）設施設置

1、樓層內：每層衛生間各設置一個其他垃圾桶和一個易腐垃圾桶，開水間設置一個帶過濾設施的茶葉渣收集容器。

2、局機關：在機關大院內設置一處集中投放點，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、廢品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。

3、各辦公室：設置一個其他垃圾、易腐垃圾雙拼垃圾桶。

4、食堂：設置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一個。

5、可回收物集中堆置點：在機關大院內設立一處廢品及可回收物集中堆置點。

（二）投放要求

1、廚余垃圾：日常辦公生活產生的茶葉渣、水果皮核等倒入各辦公室易腐垃圾桶內。

2、其他垃圾：實行定點投放，日常產生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內。

3、可回收垃圾：（1）廢棄紙張（文件等）、報紙由各自辦公室臨時整齊堆放，每周由保潔員統一上門收集；（2）其他可回收物由辦公人員自行分類投放至集中投放點，飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡，確保可回收物干燥。

4、有害垃圾：投放至集中投放點。

四、工作要求

1、提高認識。全局員工要高度重視生活垃圾分類工作，結合“我是黨員我先行”主題實踐活動等，積極推行垃圾分類工作，當好樣板、做好示范。

篇10

涉及到家家戶戶。為打造宜居生態城市，生活垃圾分類收集處置是一項利國利民的基礎性工作。市持續開展了10年創建活動，鄉村面貌發生了較大的變化。要想實現鄉村管理水平的新提升，需要更加注重鄉村管理的基礎性工作。今天召開動員會主要目的就是前一階段推行垃圾分類收集處置的基礎上擴大試點，逐步在全市范圍內推行。剛才，對生活垃圾分類收集知識競賽活動獲獎單位和個人進行了懲處；市創建辦孫宏毅主任宣讀了市創建辦關于進一步推進鄉村生活垃圾分類收集工作的意見》各相關縣（區）有關單位要認真學習，抓好落實。下面，再講三點意見。

一、認識要提高

鄉村人口逐步增多，隨著城鎮化進程的加快。鄉村生活垃圾處置工作越來越難。生活垃圾每天都在發生，垃圾填埋場容量有限，并且選址、建設都有很多制約因素，僅靠原來的垃圾簡單堆放或填埋的方式處置根本不能滿足鄉村發展的要求。因此，推進生活垃圾分類收集處置，使生活垃圾盡可能減量化、資源化成為當務之急。但是推進生活垃圾分類收集處置并不是一件簡單的事，要對市民生活習慣進行一種改變，年初醞釀這項工作的時候，大家也有畏難情緒，覺得垃圾分類是個世界性的難題，發達國家還沒有完全解決到位，中國的大城市還沒有做好，來做這件事難度更大。實際上，垃圾分類處置中國早有先例。大家回憶一下：70年代以前，每家每戶都把塑料紙等能回收的東西全都變賣，把玻璃瓶等能利用的東西反復利用，把餐廚垃圾直接用來養殖或堆肥。因此，推進這項工作我有基礎的關鍵是要下決心全面推進。

每個人每天產生的垃圾量是1.21.5公斤。按市區70萬人計算，據有關數據顯示。每年發生的生活垃圾達30余萬噸，一年的垃圾可以堆成一座小山，珍貴的土地資源被白白占用。如果垃圾處置不掉，鄉村的周邊到處堆放，形成垃圾圍城。專家介紹，一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的生活用水；一節一號電池爛在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用價值。現在很多怪病大多都因為有毒有害化學物質污染土壤和飲用水引起。前幾年，市政府通過綠化、導氣、排水等措施，投入大量資金對西郊龐莊垃圾堆放場進行了封閉改造，實現了山體綠化。目前，許繁路仍有一個垃圾堆放場，一些鄉（鎮）垃圾到處可見，這些問題怎么辦？最好的方法是從源頭上實行生活垃圾分類收集處置，能回收的進行資源回收，能燃燒發電的作為能源再利用。生活垃圾的減量化、資源化，就是把能夠利用的都利用起來，如塑料紙、書報紙、玻璃、金屬等日常生活中幾乎所有的東西都可以回收利用。生活垃圾無害化處置，主要是解決垃圾拋灑對土壤、空氣造成污染的問題。因此，垃圾的無害化、減量化、資源化處置是一件大事，要從根本上解決垃圾問題，就要做到垃圾分類處置，從源頭上治理。各縣（市、區）各有關單位一定要提高認識，強化措施，把這項工作抓好。

二、目標要實現

全市集中力量開展了生活垃圾分類收集處置宣傳工作，前一階段。對垃圾分類的意義、好處、做法進行了全面宣傳，宣傳部門、創建部門和新聞單位做了大量的工作，宣傳效果非常好，群眾認識得到提高。與此同時，市民對加快推進垃圾分類收集工作的呼聲也越來越高。不少群眾給市長信箱寫信、網絡上發表意見，批評我說：垃圾分類只見宣傳、不見行動，只聽打雷、不見下雨。原定今年的工作重點是宣傳，僅開展了9個小區和單位的試點。為響應全市人民的期盼，經過研究，決定擴大垃圾分類收集試點，制定三步走工作目標，用35年的時間，實現全市生活垃圾處置分類化。第一步，9個試點的基礎上，2010年年底擴展到111個單位和小區；第二步，從明年起擴大到鄉村建成區（含主城區和新區已建成區域）所有的黨政機關、企事業單位，以及2001年以來新建的住宅小區，黨政機關、企事業單位要率先實行垃圾分類，新建住宅小區由于基礎條件較好，要全面普及垃圾分類收集；第三步，2012年到2013年，鄉村建成區所有單位、小區、門店都要實行垃圾分類收集，垃圾分類工作得到全面普及。為什么要用35年的時間？這是根據工作的推進力度、群眾的接受水平，來估計完成目標的時間。工作力度到群眾的認識提高了垃圾分類收集工作就是舉手之勞；如果工作跟不上，磕磕碰碰，就只能用5年的時間。為什么2010年試點111個單位目標具體，后期目標講得不具體？也是為了留下工作空間。市創建辦要做好調查，根據擴大試點情況，確定明年的具體目標，明年的目標實現后，再穩步推進2012年和2013年的工作。力爭用35年時間，把三步走目標落實到位。

三、措施要落實

以下6項措施要認真把握、切實落實。垃圾分類工作要靠全黨動員、全民動手。

要一并考慮生活垃圾分類收集處置工作。市城鄉規劃局在道路規劃、綠化規劃、小區規劃中增加垃圾分類場房，1.搞好規劃。市發改委在制定年度計劃、中長期發展計劃時。已建小區要根據需要合理增設分類場房，新建小區要一步規劃到位，要預留垃圾分類就地分解場房的空間。市城管局要修訂完善全市生活垃圾分類收集處置操作方法，進一步細化規劃建設和宣傳推廣的責任，要不斷改進操作方法，對不按規定規劃要求進行垃圾分類設施建設、收集、運輸、處置的行為進行依法懲辦。

每個家庭、每個單位首先要分好，2.規范運作。垃圾分類收集設施要規范、處置工作要規范。分類收集的終端處置和源頭分類要有機結合起來。可回收的集中起來變賣成錢，廚餐垃圾送到制肥企業變成肥料，可燃垃圾送到電廠發電，有毒有害垃圾運送到填埋場進行填埋處理。

落實各種垃圾分類箱、垃圾分類運輸設備及垃圾分類管理人員經費。一定要把基本的設施落實到位。3.加大投入。市、區縣兩級財政和物業管理單位都要加大對生活垃圾分類收集處置工作的投入力度。要建設垃圾分類存放的場所。

二要加強監管，4.強化監管。一要強化宣傳教育。這是政府社會管理職能的具體化。要從源頭抓起，培養每個居民、每個單位職工的自覺性，一家一戶內、一個單位內人人動手，通過舉手之勞來實現垃圾分類。源頭分類非常關鍵，垃圾分類收集的關鍵和核心在每個家庭、每個單位。每個住宅小區要監管到每個樓道；每個樓道要監管到每個住戶；每個單位要落實到每間辦公室。要逐戶、逐單位監管，看垃圾分類設施是否到位、各項措施是否到位、源頭分類是否到位。要探索新的措施，如新聞媒體、宣傳單位，包括城管監管人員，發現混合投放垃圾的可對所在社區或單位曝光批評。

充分利用報紙、廣播、電視、網絡、手機短信等媒體進行宣傳；制作宣傳品、小冊子，5.大力宣傳。要進一步做好垃圾分類收集處置的宣傳。通過年歷年畫、執法車輛、電子屏幕、各類會議進行宣傳；通過課堂宣傳，推廣“小手拉大手”活動；堅持單位、社區定期宣傳。要搞好屬地宣傳，深入到小區住戶、機關單位，逐戶居民、逐個單位面對面的宣傳，把垃圾分類收集的意義、各類設施規范、處置的方法、操作的流程等宣傳到位。通過廣泛、深入、耐久地宣傳，達到生活垃圾無害化、減量化、資源化處置意義群眾知曉率100%生活垃圾分類處置主要方式群眾知曉率100%市區居民生活垃圾分類處置行為形成率100%通過普及宣傳、深入宣傳，農村的居民生活垃圾分類收集行為形成率也要在35年的時間達到50%以上。