野生動植物保護措施范文

導語：如何才能寫好一篇野生動植物保護措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：野生動植物；保護與開發；關系協調

野生動植物在促進我國社會經濟發展中有著不可替代的重要作用。為了促進我國生態平衡，必須合理保護與正確開發利用野生動植物資源。

1.野生動植物保護與開發的基本關系

1.1野生動物與人工馴養之間的關系

野生動物主要指處于自然生存狀態下，未經過人工馴養的動物。野生動物主要可以分為瀕危動物、有益野生動物和經濟野生動物3個類別。野生動物被人工馴養首先有其法律上的允許性，例如，經過人工馴養的野雞從法律上來講不屬于野生動物范疇。其次，我國畜牧業的發展從根本上說是對野生動物進行馴養繁殖的產業。第三，我國目前鼓勵人民群眾對經濟類的野生動物進行馴養，有效開發利用野生動物資源。第四，國家鼓勵對野生動物進行馴養的同時，嚴格明確了對瀕危野生動物的保護原則，制定并實施了極為細致的保護措施，對破壞野生動物行為給予嚴厲打擊。

1.2保護野生植物穩定性與開發的關系

首先，野生植物正以一種可再生的資源進入人們的視野，其在經濟社會發展中的地位與作用更加突出。其次，野生植物資源有著不可替代性，某些綠色食品、花卉樹木等野生植物資源有著廣闊的市場前景。第三，維護野生植物資源的多樣性是國家的重要政策，利用野生植物資源應以保護性開發為基本原則和前提。第四，目前我國正通過采用高科技手段對野生植物資源進行研究和開發利用。

2.野生動植物保護與開發的主要原則

2.1保護中開發原則

首先，應對即將滅絕的野生動植物資源進行必要而充分的保護，避免因保護方式的錯誤而帶來物種的滅絕或基因的喪失。其次，在開發利用野生動植物資源時，必須以保護為前提，切實保證對資源的合理不過度開發，在發揮野生動植物資源經濟價值的同時，更好地滿足野生動植物資源的生態穩定需要。

2.2可持續發展原則

野生動植物始終是人類社會發展的物質基礎之一，野生動物資源與土地、水、礦藏等有同等重要的地位。特別是在科學技術迅猛發展的當下，野生動植物資源的可持續發展也變得越來越重要和更加具有可行性。首先，野生動植物資源雖然可再生，但不是無窮的，野生動植物資源中的大部分都不可用其它物質代替。其次，應盡量避免人類經濟活動對野生動植物生態空間的破壞，在人類的開發中要注重對野生動植物的保護。第三，應不斷繁榮人與大自然和諧相處的文化，從而維護動植物的多樣性特征。

3.有效保o開發野生動植物資源措施

3.1建立完善的監測體系

我國至今沒有全面掌握我國境內的野生動物資源信息，還沒有建立全覆蓋的監控體系，只能到對重點區域進行監控，這在一定程度上制約了野生動植物保護與開發的效率。為了進一步探明我國野生動植物資源的總體儲量，制定科學有效的發展規劃，必需建立完善的野生動植物資源監控體系。首先，加強各省重點區域的監控，做到進一步探明全國天然林、天然牧場、森林公園的野生動植物資源的具體情況。其次，積極提高監測技術水平，加強科技投入，采用當前先進的衛星監控方式進行必要監控。第三，對野生動植物的生存空間、棲息地環境的變化進行及時監控。

3.2加強必要的宏觀管理

雖然我國幅員遼闊，但我國野生動植物資源的總量并不十分豐富，再加上歷史存在的過度使用問題以及自然環境的破壞，導致我國有限的野生動植物資源的浪費和破壞現象嚴重，有不少動植物正面臨著瀕危滅絕的風險。為了保護好有限的野生動植物資源，必須進一步加強宏觀管理。首先，堅決嚴厲打擊盜捕盜采行為，從嚴懲處不法犯罪分子。其次，對瀕危野生動植物實施重點保護，加快國家級自然保護區的建設力度。第三，促進野生動物的馴養繁育和科技種植野生植物產業的發展，適當給予相關企業創設優惠政策，不斷提高企業的技術水平。

3.3優化動植物產業結構

首先，應進一步優化產業結構，建立一批上檔次、上規模的大型企業，進快促進我國野生動植物資源的集約化生產。其次，盡快關停一批設備傳統陳舊、以消耗野生動植物資源為主的企業，使經濟效益低下的加工企業逐步退出野生動植物資源的開發行列，或是采用關停并轉模式，不斷對企業的水平進行升級換代。

篇2

太白米為百合科假百合屬假百合(Notholirion bulbuliferum)，多年生草本植物，生長于海拔2300-3200米左右的高山巴山冷杉林下草叢中，是太白山極負盛名的野生名貴藥材之一。具有寬胸理氣、止嘔止咳、健胃鎮痛等作用。

由于市場需求、無序采挖等多種原因，太白米生長面積逐年銳減，產量下降，價格攀升，由十年前每kg40元漲到現在1500多元。獨特的藥效、迅猛上升的需求、高昂的價格使太白米成為不法分子偷采的對象，野生資源遭受嚴重破壞，產量日益下降，在本區域已經瀕臨滅絕。同時無序采挖也造成林草植被破壞，水土流失，林區生態平衡受到嚴重威脅。調查分析太白米的生存現狀，找到對癥的解決辦法，對保護和培育這種獨特資源具有重要意義。

太白米生存概況

1　太白米野生生態環境

太白米主要生長在秦嶺山脈2300-3200m之間的巴山冷杉林、高山灌木叢中，喜陰濕，耐高寒，對光照要求嚴格。生長地形一般較為平坦，土壤富含腐殖質和水分。喬木郁閉度一般在0.2-0.3左右，郁閉度大的地方多生長不良。伴生樹種主要有巴山冷杉、太白紅杉等。伴生灌木有高山杜鵑、黃瑞香等。伴生草本植物有鹿銜草、天麻、報春、沿階草等。伴生動物有大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝等。

2　太白米野生資源分布概況

全國范圍內分布于陜西、甘肅、四川、等地。在秦嶺西段主要分布在玉皇池、三清池、南天門、老廟子、靈官臺、荒草坪、太白河東西溝一帶。在黃柏塬保護區主要生長在興隆嶺－昏人坪梁、荒草坪東溝、吃水溝、關門石溝、太白河西溝、太白河東溝的靈官臺、老廟子、東塬口、欠開營。

太白米野生資源、影響因子調查

1　野外調查

本次調查采用樣線調查法，在原生地樣線上設置20m×30m樣方，分三次對太白米資源進行現地調查，尋找太白米植株，調查太白米生長狀況。

2　走訪調查

對當地農民、保護區職工、旅游人員、采藥人員進行了走訪，收集了保護區旅游人員組成、對野生太白米生存的影響以及關于太白米的采挖、銷售渠道、市場價格、人工繁育等相關信息。

從進入黃柏塬保護區的流動人員分析，來保護區游客全年總數大約40000人次，5-10月是旅游高峰期，休閑游、自駕游人員主要是到本區核桃坪、大箭溝、二郎壩觀光、漂流、游玩，活動時間集中在五一黃金周、國慶和太白縣舉辦的兩節一會期間，對野生藥材的影響輕微。但隨著太白縣發展林區生態游熱的興起，這些人員數量在逐年增加，對太白米環境潛在威脅增加。

登山游人員從黃柏塬到太白河東溝經靈官臺老廟子上拔仙臺線路和從黃柏塬到大箭溝經荒草坪興隆嶺到華陽線路都直接穿越太白米生長區，對太白米生長干擾強度大，對其生存造成一定影響。登山游人員對太白米生長的影響，一是人為踐踏，會影響到太白米種子發芽，因土壤被踩實而導致幼苗無法順利成長。對于已成長的植物，因踩踏而導致其生理、形態等發生改變。二是游客采集，導致數量減少。

人工栽培用種。太白縣現在有三家規模比較大的人工培育試點區，面積大約有3000平米左右，用種主要是從盜挖者手中高價收購，對野生資源依賴嚴重。

太白米生長期為4-10月，這一時期登山游客增多，造成太白米幼苗及植株踩踏，影響生長。大型野生動物如羚牛、斑羚等5-9月也活動在這一區域，對太白米植株造成踐踏啃食，對其生存也有一定影響。

3　太白米野生資源調查結論

太白米在本區僅存于興隆嶺至昏人坪的梁西段竹林緣，在靈官臺、老廟子、東塬口的冷杉林下有零星分布，但生長量明顯減少。在太白米的原生區興隆嶺－昏人坪梁東段、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關門石溝、太白河西溝、欠開營等地沒有發現太白米植株生長，基本上已經絕跡。和2000年以前比較，生長面積減少50％左右，生長量減少70％左右。

原始冷杉林大面積采伐。從上世紀90年代初起興隆嶺一昏人坪梁、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關門石溝、太白河西溝的原始冷杉林采伐殆盡，林下植物失去了蔭蔽，太白米的生長環境遭到破壞。而失去喬木的林地迅速被秦嶺箭竹更替，而秦嶺箭竹郁閉度大，太白米難以在竹林下繼續生長，導致這些地方的太白米漸漸消亡。上述區域太白米僅在興隆嶺一昏人坪梁西段秦嶺箭竹林緣極少分布。

人為采挖破壞。荒草坪東溝、興隆嶺中段在2000-2005年間還零星分布，現在已經絕跡，人為采挖加速了太白米的消亡。

保護對策

1　多渠道多層次開展保護宣傳教育

通過廣播、電視、報紙、宣傳流動車等多種形式開展資源保護教育，讓林區廣大群眾及游客樹立科學資源觀，用發展的眼光對待中藥資源。

2　查清資源，全面規劃

對秦嶺西部太白米資源進行全面調查，明確太白米蘊藏量，繪制太白米資源分布圖，進行太白米資源預測并制定資源保護措施，進行太白米可持續利用的全面規劃。

3　建立太白米保護區，促進野生繁育與生長

如我國“珍稀野生動植物保護名錄”和建立野生動植物保護區，就是實施種群保護的有效措施，爭取太白米進入“珍稀野生動植物保護名錄”。建立太白米保護區，采取各種可行措施，建立種源地，設立禁挖區，為人工培育保留足夠的種質資源，改善太白米生長環境，增加產量。

4　制定政策加強監管

制定太白米資源保護政策，規范用種采挖，杜絕亂采濫挖，防止水土流失，協調好資源利用和環境保護的關系。

5　加強人工培植產業化推廣，增加科技投入。

結束語

篇3

關鍵詞：野生植物資源;開發利用;現狀及對策;遂昌縣

中圖分類號：S511.902.4文獻標識碼：A

文章編號：16749944(2012)04005802

1 引言

遂昌縣屬中亞熱帶的地理位置,溫暖濕潤的氣候條件和復雜的地形環境,使得遂昌縣成為南北植物的匯集之區,也是許多古老孑遺植物的避難場所,植物的種類十分豐富。據考察調查,遂昌縣野生觀賞植物資源極其豐富,有已知的非維管束植物384屬804種,已知的維管束植物(蕨類、種子植物)179科684屬1 569種。保護區內有伯樂樹、南方紅豆杉2種國家一級保護植物,有白豆杉、長葉榧、連香樹、鵝掌楸等16種國家二級保護植物,另有白豆杉屬、香果樹屬、伯樂樹屬等15個中國特有屬和銀鵲樹、南方鐵杉等9種珍稀瀕危植物。遂昌冬青、九龍山景天等40種植物模式標本又是九龍山區域的原產地。

2 遂昌縣野生植物資源現狀

2.1 查清野生植物資源底數

1995年以來,國家林業局相繼啟動了全國陸生野生動物資源調查、全國濕地資源調查、全國重點保護野生植物資源調查等,通過調查,第一次在浙江省范圍內掌握了野生動物、野生植物和濕地資源的分布及野生動植物種群數量狀況、生境狀況和受威脅等情況。2002年6月,編印出版了《浙江林業自然資源》森林卷、野生動物卷、野生植物卷、濕地卷,以今后的保護決策提供了科學的依據,也為比較分析資源變化趨勢打下了基礎。

2.2 野生植物產業得到較快發展

針對野生植物資源需求不斷擴大的情況,在加強野外資源保護的同時,為努力滿足經濟社會發展的需要,對野生植物培植不斷加強政策引導,加大科技投入,規范管理行為,探索市場機制,促進野生植物產業步入健康、持續、快速發展的軌道,初步建立起資源保護培育和合理利用相結合的產業框架。涉及的領域有餐飲食品、醫藥保健品、旅游觀賞、貿易等,年產值達億元,野生植物產業的發展已成為效益林業新的經濟增長點,在地方經濟建設和幫助農民致富奔小康中發揮了重要作用。

2.3 加強和規范執法監管,維護野生植物經營秩序

各級林業主管部門加強執法監管,對亂采濫挖、非法經營等違法行為,加大了打擊力度,并會同工商、公安等部門協同作戰,組織聯合執法,查處了一批違法犯罪案件。近年來,先后組織“春雷行動”和“綠劍行動”等打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動,有力遏制破壞野生植物資源犯罪活動的勢頭,維護野生植物及其產品的經營秩序。

2.4 加大宣傳,提高野生植物保護意識

為爭取全社會廣泛支持并參與野生植物保護,通過報刊雜志和廣播電視,采取多種形式,充分發揮野生植物保護協會的紐帶橋梁作用,堅持長期廣泛深入的野生植物保護宣傳教育,倡導保護新觀念,使全社會廣大群眾自覺保護的意識日趨增強,野生植物保護的群眾基礎不斷強化。

3 存在的問題

(1)自然生態系統脆弱、退化的局面依然存在。目前,遂昌還有部分生態脆弱區域、重要濕地和珍稀野生植物沒有納入到保護范圍,盲目開發破壞野生植物的情況仍時有發生,部分區域生態失衡、水土流失、生物多樣性下降的情況還未得到徹底改變。蘭花在遂昌縣資源種類十分豐富。

(2)野生植物資源總量不足,部分物種資源過度利用嚴重。由于經濟發展對資源的需求持續擴大,已嚴重超出了資源增長幅度,導致資源總量不斷下降。一些需求量大的物種,資源已下降到瀕危程度。特別是在市場高額利潤的誘惑下,一些不法分子仍在大肆亂挖濫采和非法經營對野生植物資源造成極大破壞。如不盡快采取措施,遏制資源下降趨勢,促進資源的恢復和發展,相關產業勢必因資源危機面臨難以為繼的局面。

(3)忽視綜合開發利用。遂昌縣的資源種類多,但往往集中幾個品種上,忽視本地的名、特、優產品的開發,限制了資源優勢的發展。同時還忽視了每一種野生植物的多功能綜合利用,造成資源的浪費。

(4)野生植物培植的總體發展水平較低。雖然遂昌縣野生植物培植已初見成效,但總體發展水平仍然較低,還沒有形成規?；?、集約化的繁育培植體系,經濟發展所需資源大部分仍依賴從野外獲得,給野外種群保護帶來很大壓力。野生植物培植科技含量較低,資源增長緩慢,還有的借人工培育為名,非法從野外掠取資源,不僅達不到發展資源的目的,還對資源造成極大破壞。

4 對策與建議

4.1 制定科學的發展規劃

圍繞林業產業發展總體要求,組織編制野生植物產業發展規劃。要根據本地實際,制定相應的發展規劃或實施方案,科學布局栽培及產品開發基地,明確產業定位、發展重點,避免盲目發展,低水平重復發展,確保野生植物繁育利用產業的長遠健康發展。遂昌縣野生植物資源種類多,但規模不大。對野生植物的開發利用,前提是保護好現有的野生植物資源,在保護中求開發,在開發中促保護,整體提升野生植物資源的開發水平。

4.2 加大野生植物資源的保護力度

進一步加強對野生植物野外資源的普遍保護,強化對野生植物保護區的保護,在一些瀕危、珍稀野生植物重點分布區域加快自然保護區建設步伐,進一步強化自然保護區的資源管理工作,使野生植物野外種群得以休養生息,逐步擴大,維護生物多樣性。嚴禁對珍稀野生植物資源進行直接的商業性利用和以食用為目的采集野生植物的行為。必須堅持以政府投入為主,鼓勵企事業單位、科技人員加強野生植物資源的基礎研究,為技術創新打下堅實基礎。形成具有遂昌特點的適用技術,發揮效益,要針對性地根據野生植物資源自身的特點,對特色資源加以研究,發展特色產業,以特色資源的技術開發研究為突破,提高科技創新能力,提高遂昌在全國林業科技領域的知名度。

4.3 加快種源示范基地建設

堅持科技創新與合作組織相互促進,加快野生植物開發步伐。加強野生植物種源基地和示范基地建設,積極培育一批品質優良、市場廣闊、技術成熟的種源基地,保護好優良種質基因。大力發展一批基礎設施較完善、技術力量雄厚、經濟效益顯著的示范基地,充分發揮示范帶動作用。通過抓示范基地、抓典型來推動遂昌林業產業的快速發展,以遂昌的特色資源為基礎開發特色產業,堅持科技創新與種苗合作社相結合,以特色資源為基礎,以技術創新為引導,組建種苗專業合作社,加快野生植物產業開發步伐,提升、壯大遂昌的林產業。產業壯大了,反過來支持林業科技發展,形成良好互動的機制,不斷提升科技創新能力和野生植物開發的水平。

4.4 推進產業化經營,發揮綜合效益

大力推進產業化經營,創新管理模式,推行公司+農戶的形式,積極培育一批上規模上檔次的龍頭企業。發展專業合作組織,積極推行標準化生產和經營。充分發揮行業協會在宣傳教育、技術培訓、信息服務和行業協調等方面功能,維護行業秩序,強化行業自律,給政府主管部門當好參謀。針對當前遂昌經濟發展對野生植物資源需求不斷擴大的實際,林業主管部門要為野生植物人工培植創造良好的政策環境,探索建立適合社會主義市場經濟形勢的引導激勵機制。實行“誰培育,誰優先利用”的原則,鼓勵資源利用者加入到資源培育中,吸引全社會多方面的力量參與到資源培育中來,調動各方面培育資源的積極性。重點保障中醫藥、文化等重點領域、重點產業的資源利用,提高資源利用效益。加強野生植物資源的產品開發,引導企業推進產品精深加工。合理利用資源,積極開拓市場,大力培育野生植物專業市場和產品品牌,提高產品附加值。拓展野生植物的休閑旅游功能,因地制宜發展以野生植物為主的多種形式的休閑旅游業,提高檔次和品位。

4.5 加強組織領導,加大扶持力度

林業部門要按照便民高效的要求,進一步轉變工作作風,強化服務意識,提高服務效率,切實為生產經營者提供快捷方便的服務。進一步加強野生植物產業發展的宣傳引導,動員社會各方面力量關心支持野生植物產業持續健康發展。要積極爭取當地政府和財政的支持,加大對野生動植物保護培育和開發利用產業發展的扶持力度,重點對種源基地、示范基地給予扶持。

4.6 堅持科技自主創新與林區建設相結合

提高科技自主創新的保障能力。林下資源開發是林業生態建設的重要內容,林下資源開發就是開發天然林下的野生植物資源;開發野生植物資源是培植林業產業的重要措施之一。現代化林區建設既可以是野生植物資源的一項保護措施,同時,也可以開發利用野生植物資源,搞好興林富民建設,推進和諧林區建設。

參考文獻：

［1］ 謝碧霞,張美瓊.野生植物開發與利用學［M］.北京:中國林業出版社,1995.

［2］ 陳俊愉.中國花卉品種分類學［M］.北京:中國林業出版社,2001.

［3］ 蘇雪痕.植物造景［M］.北京:中國林業出版社,1994.

篇4

關鍵詞：綠色基礎設施城市規劃景觀生態學

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市化的作用是給城市帶來了城市空間的擴展，它帶來的是社會經濟結構的變化和城市文明的不斷進步和傳播，同時也帶來了非常嚴重的生態環境日益惡化和及其不良的影響。我國自改革開放來，在經濟利益的驅動下，城市化不僅形成產生了大量的城市景觀和建筑，同時也占領了非常大面積的生態空間，自然生態系統遭到了破壞。我國生態保護措施在現階段缺乏一定的規則，生態破壞現象越來越嚴重。

綠色基礎設施的概念與內涵

綠色基礎設施來源于美國,至今沒有明確統一的定義。1999年8月，首次提出了關于綠色基礎設施的定義，綠色基礎設施是我們國家的自然生命支持系統—“一個由水道、濕地、森林、野生動物棲息地和其他自然區域，綠道、公園和其他保護區域，農場、牧場和森林，荒野和其他維持原生物種、自然生態過程和保護空氣和水資源以及提高美國社區和人民生活質量的荒野和開敞空間所組成的相互連接的網絡?！?/p>

因此，“綠色基礎設施是有城市的周圍、城市與地區之間、所有空間尺度上的一切自然半自然，人工的多功能生態網絡組合而成?！本G色基礎設施使城鎮規劃、景觀學等自然科學之間的聯系更加便利，從而從整體上維護城市內外的生態資源等等。

綠色基礎設施的組成

綠色基礎設施體系主要由網絡中心、連接廊道和小型場地組成，與生態基礎設施包括的廊道及踏腳地概念接近，單其外部可能還有不同層級的緩沖區。

2.1網絡中心

“網絡中心是指大片的自然區域，為野生動植物提供起源地或目的地?！敝饕ǎ虎俅笮偷纳鷳B保護區域，比如國家公園和野生動物棲息地；②大型公共土地；如兼具資源開采價值，自然游憩價值的國家森林等；③農地；包括農場、林地、牧場等；④公園和開放空間；公園、自然區域，運動場和高爾夫球場等；⑤循環土地，指公眾或私人過度使用和損害的土地，可重新修復或開墾；例如對礦地、垃圾填埋場等。

2.2連接廊道

“連接廊道是指線性的生態廊道,它將網絡中心和小型場地連接起來形成完整的系統?！崩鹊腊?，①景觀連接廊道；是連接野生動植物保護區，公園，農地和為當地的動植物提供成長空間的開放性的空間。②保護廊道；指為野生生物提供通道，他是一種線性廊道，比如河流和河岸緩沖區等；③綠帶；通過分離相鄰的土地用途，緩沖使用沖擊的影響和保護自然景觀,同時也維護當地的生態系統以及農場或牧場的土地類型,例如農田保護區等。

2.3小型場地

“小型場地是尺度小于網絡中心，是在網絡中心或連接廊道無法連通的情況下，為動物遷徙或人類休憩而設立的生態節點，是對網絡中心和連接廊道的補充。”

綠色基礎設施在城市規劃中的應用

綠色基礎設施起源于美國，經過多年發展，已形成了比較完整的理論體系，而且在很多地區都得到了實踐的驗證和肯定。

3.1綠色基礎設施在規劃中的理論應用

綠色基礎設施能夠成為建設生態城市的重要規劃理論。在城市不斷擴張中，時代的主流理念已經變成追求形態的緊湊和資源節約型的城市增長。完整的區域開敞空間體系將在保護和恢復那些支撐城市、郊區和鄉村村落的自然資源和公眾空間的同時，鞏固和提升城市的發展?！熬G色基礎設施對城鄉各種綠地的整合以形成的網絡化開敞空間結構，對控制城市無序蔓延起著突出作用。”新城市主義學派的代表人物皮得·卡爾索普曾明確指出；“綠色基礎設施建設的保護有助于為都市區定義發展邊界，抑制城市蔓延，是區域集約發展的重要框架。”

西方國家的規劃實踐早已體現了對綠色基礎理念的運用。一個典型的例子是1996年美國（USA）編制完成的紐約，新澤西，康涅狄格三州大都市區第三次區域規劃。該規劃以提高生活質量為核心，明確提出“3E”，即“經濟”、“環境”與公正作為規劃的核心要素。與之對應的是五大規劃方略。居于首位的是綠地方略，其意在保護區域綠色基礎設施，包括流域、森林、河口和農田，并明確指出；應該以綠道網絡連接，并且滋養城市和郊區和受保護的景觀。

3.2綠色基礎設施在規劃中的實踐應用

2001年美國馬里蘭州推行了綠圖計劃（Maryland’s Green Print Program）,“旨在以一個大型的生態型網絡中心通過綠道或連接環節連接形成全州網絡系統(圖2),用于減少因發展帶來的土地破碎化等消極影響。馬里蘭州逐漸發展了功能健全的龐大綠色基礎設施系統，并形成了相應的評價體系—綠色基礎設施評估。”

在我國城市規劃中綠色基礎設施建設的建議

在我國，綠色基礎設施的研究并不多，相關實踐就更屈指可數。尚未開展有關的綠色基礎設施的研究，也沒有城市綠色基礎設施的規劃設計與建設的規范，從城市社區到整個城市缺少系統的技術和管理, 也出臺關于綠色基礎設施建設和管理的政策性文件。

①綠色基礎設施和其他基礎設施的銜接。②將綠色基礎設施規劃和現有相關規劃銜接，綠色基礎設施規劃的研究，除針對具體的規劃，還必須注意與現有規劃之間的配合協調，這樣才會更具統一性。③學習歐美國家的研究理論，建立適應中國的理論體系和規則。

篇5

關鍵詞：生物多樣性原因可持續利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的環境基礎，也是當今國際社會環境和發展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設性意見，以資探討。

一、生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯合國環境與發展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態系統及其所構成的生態綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性。三者之間既有區別又有聯系。遺傳多樣性是指某個物種內個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態系統多樣性是指生物圈內生境、生態群落和生態過程的多樣性以及生態系統內生境差異、生態過程變化的多樣性。三者之中生態系統多樣性是基礎，而物種多樣性是關鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發展有著密切的關系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養殖的植物、魚類及動物產品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產、優質和抗病的作物。在生態系統中的最重要的作用就是改善生態系統的調節能力，維持生態平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態系統的功能、調節氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性。

1.3我國生物多樣性現狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經受到威脅。而我國對境內的物種及其數量尚無確切的統計數字，尤其對瀕危物種的調查尚不全面。出現的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數量有所增減，因而有必要調整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿易已經對中國的生物多樣性產生了較大影響。由于糧食、中醫藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內的動植物物種數量已經構成威脅。如：藏羚羊。

二、生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發生的，也有因自然發生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環境發生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關。二是環境突變（天災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經濟發展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發生；對生物資源開發過度，有些甚至是掠奪式的開發；環境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數量減少、分布區縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農業和建設為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據估計，中國目前農田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經發生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網絡、農田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區內修筑公路等人為設施。特別是由于這些人為設施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經濟發展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構成威脅。

2.2.2掠奪式的過度開發

許多生物資源對人類具有直接的經濟價值。隨著人口的增加和全球商業化體系的建立和發展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結果導致對這些資源的過度開發并使生物多樣性下降。而當商業市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數量的消長之間的關系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。

2.2.3環境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠對水生生物（特別是魚類）生命周期的任何發展階段，產生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環境脅迫有關的疾病。而水體富營養化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當地植被退化，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區顯著下降。如礦區、尾礦堆積地一、礦區廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質均能對生物體產生不同程度的損失，并對生態系統構成危害。經各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農林牧漁業生產，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉基因生物；二是隨貿易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現在：雖然國家已把環境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構等）對此重視夠，缺少相關具體實施細則、行動及專業人員。自然保護區是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數目眾多的保護區，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區管理混亂、土地權屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規對此做相應調整，法律漏洞較大。

此外，由于經濟發展；新的城鎮、水壩、水庫、礦區的開發、建設；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構成威脅。

三、保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環境污染，把保護工作納入國民經濟發展計劃，更重要的是在生態系統水平上采取保護措施，傳統的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態脆弱區，在一般情況下，確是保護某些物種或生態系統的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區和制定《自然保護區立法》

自然保護區是具有保護自然環境和自然資源的雙重性質，并且是一定的空間范圍的區域。在我國指對有代表性的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

據《世界資源》1997年的統計，全世界已建立較大面積的保護區1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態系統的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關法律保護，自然保護區建設、管理混亂，保護區內開發與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區破壞嚴重。

因此，許多國家對自然保護區和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發，都有必要抓緊制定一部《自然保護區法》，對由于自然保護區的保護、建設、管理、開發和利用而產生和存在的社會關系進行調整。建議在原有法規中法律制度：如審批制度、分級分區制度、管理制度、檢查應急制度的基礎上，修改和完善相關法律制度，如分類性保護和管理制度、監督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關先進經驗，創設新的法律制度，如功能區劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規體系

外來物種入侵不僅對當地生物構成威脅，同時對經濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規涉及外來物種管理，如根據《野生動物保護法》（1988）農業和林業局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規?！吨袊锒鄻有员Ｗo行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關法律法規以確保生態安全和保護本國生物多樣性。如設立引種許可證制度和環境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發展旅游業就是一例。不但有經濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現，也是自然保護的價值體現。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構）制定生物多樣性保護規劃，并將其納入他們的生產計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據當地資源的實際情況實施傳統的農業和林業措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區的問題，而是全球性的問題。聯合國有關組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入協定，聯合打擊跨國非法貿易與捕獵。加強科研協作，但要注意與產權問題。

我國已加入的公約協定有《瀕危野生動植物國際貿易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協定》、《關于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關行政法規或法律。

3.5加強環保教育

從整體和局部看，國民素質的高低直接關系到生態環境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環保教育程度越低的國家和地區，通常生態環境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續發展這一社會問題來說，除發展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環境相關的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態人口。特別值得重視和提倡的是利用當地文化、習俗、傳統、信仰、宗教和習慣中的環保意識和思想，如民族地區的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設環境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態系統；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要?？傊?，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結果，而是多個因素綜合作用的結果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區，而是全球的共同參與與合作。

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[關鍵詞] 南四湖 野菱 保護區建設 成效

[中圖分類號] S43 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0071-01

南四湖野菱主要分布在湖岸灘涂水域中。近幾年，由于天氣干旱，湖泊面積減少，加之對湖泊灘涂過度開發等人為因素影響，其生存環境遭受到嚴重破壞，分布面積急劇減少，為加大對遺傳多樣性豐富且瀕危情況嚴重的農業野生植物居群原地保護力度。微山縣成功申報了野菱原生境保護點項目，對南四湖區域內瀕臨滅絕的野菱進行定點保護，并加以開發利用，取得了很好的經濟、生態和社會效益。

1 南四湖野菱保護的必要性

野菱（學名：Trapa incisa var. sieb.）屬菱料，一年水生草本植物。根有兩種類型，除普遍的吸收根，尚有含葉綠素沉于水中的同化根，根絲狀細裂。葉漂浮水面集生于莖端，葉柄具紡錘形氣囊，以利漂浮，所有這些性狀都是對水生適應的結果。其果實富含淀粉等多種營養成份，能食用和工業用，還具有很高的藥用價值。

野菱原是南四湖主要水生經濟植物之一，而且它對湖源水質改良具有重要作用。它的瀕危將對山東省生物多樣性及農業的可持續發展產生重大影響。因此，保護現有野菱及其生活環境，一是可以為農業生物多樣性保護和農業資源可持續利用發揮重要作用。二是可以有計劃的將野菱基因服務于農業生產，產生一定的社會和經濟效益，實現野菱的可持續利用。三是可通過對野菱的保護，提高湖泊水面的植被覆蓋率，有利用改善湖泊的生態環境。

2 南四湖野菱保護的做法

通過調查研究和實地勘察，最終選擇在野菱原生境建設保護區的方法實施保護。

2.1 保護區建設的可行性

保護區建設選擇在南四湖中的微山湖水域，位于北緯34°41′19″，東經117°12′16″。距離湖岸1.5公里，距京杭運河航道7.5公里，湖面開闊。該水域水深0.6-1.0米，年平均氣溫13.7℃，生長季節（4月-10月）平均水溫為24.6℃。保護區周邊無工業排污口，經測定水質為Ⅲ類，湖底土壤有機質豐富，適宜野菱的生長與繁衍。

2.2 保護區的建設規范

野菱原生境保護區占地約1000畝，其中，核心區500畝、緩沖區500畝。核心區、緩沖區內建設管護用房（船），緩沖區建設邊界水上標志、警示標志等，確保不受外來因素干擾。湖泊水面屬國有，對已劃定的核心區和緩沖區水面由政府負責無償收回，個人和其他集體不得違規進入從事生產活動。

2.3 保護區的建設內容

2.3.1 標志碑：在保護區主要位置設置標志碑1個，長寬分別為3.5米和2.4米，水面以上高度為6米。標志碑為C30鋼筋混凝土雙立柱式，板面選用鋁板制作。標志碑正面標出保護區的全稱、面積和被保護的物種、責任單位、責任人等；背面標出保護區的管理細則。

2.3.2 標志牌：對破壞保護區者提出警告，沿緩沖圍欄設置8個。每個標志牌長2米，寬1.36米，離水面高度2米，標志牌為C25鋼筋混凝土又立柱式，板面選用鋁板制作。

2.3.3 安全警戒設施：裝設邊界水上酥50個，燈標4個。

2.3.4 圍欄：長度6180米，在湖中建設。圍欄建設標準為：立柱為高2.3米、寬20cm方形的C20鋼筋混凝土水泥柱，每根立柱中有4根Ф12mm圓鋼，箍筋為Ф6@200mm，水泥保護層1.5―3cm，鐵絲網為Ф2.5―3鍍鋅鐵絲，Ф2―2.5刺。立柱埋入地下30厘米，中心間距3米；最下部的鐵絲網距水面小于20厘米，最上部的鐵絲網距立柱頂小于10厘米，另在兩柱之間斜拉2條鐵絲網。

2.3.5 水上管理用房：購置15米長駁船一艘，船上建設房屋三間，面積50平方米，配備太陽能發電設備1套。

3 南四湖野菱保護的成效

保護區建成后，區內的野菱長勢良好，群落得到緩慢恢復，核心區水面覆蓋率一度達到60%以上，緩沖區水面覆蓋率也達到了40%左右。

3.1 經濟效益

野菱的植株和果實都含有豐富的淀粉和營養物質，菱米肉嫩脆甜，生食烹飪具可，以菱米為主料研制出的微山湖牌菱米酒遠銷全國。通過該項目的實施，使野菱這一珍稀瀕危植物得到有效的保護、繁殖。同時掌握了野菱分布與生育習性及變化規律，為野生種質資源的利用提供了科學依據。其特異種質資源一旦在轉基因作物、基因改良、育種等方面得以開發得利用后，將大大加快種質創新與分子育種的進程，使種質資源與基因改良躍入新的發展階段，對我國的農業生產將發揮出獨特的不可估量的巨大的經濟效益。

3.2 社會效益

通過該項目的實施，加強宣傳教育及保護措施的落實，提高了政府及群眾對野生植物保護與利用重要性的認識，增強了以法保護野生動植物的法制觀念與思想意識，使人們自覺的愛護珍惜野生植物的種質資源，使野菱這一珍稀植物得到有效的保護、繁殖，保障了生物多樣性。

3.3 生態效益

通過對野菱種質資源保護，使其得到了有效的繁殖，增加了野生植物種類、數量，擴大了面積，避免了這一瀕臨滅絕的珍貴物種的枯竭，保障了生物的多樣性，保護了自然生態環境。另一方面，通過對野菱的保護，提高湖泊水面的植被覆蓋率，有利于改善湖泊的生態環境。

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關鍵詞：三十把自然保護區；生物多樣性；保護；對策

中圖分類號：S759.9 文獻標識碼：A

1 保護區的資源狀況

1.1 地理位置及功能區分布

江西三十把省級自然保護區位于宜春市萬載縣東北部，距縣城30km，離萬載至宜豐省級公路20km，是江西五大水系流入鄱陽湖的重要水源之一，是萬載縣野生動物的棲息之地。保護區東靠縣羅城鎮林場，南接羅城鎮橫坑村，西依高村鎮龍山的觀音山，北連縣九龍墾殖場的猴形里。

保護區地理坐標為N28°19′～20’，E114°27′～30′最高峰黃竹尖海拔584.4m，最低點長灘海拔120m。境內水域為三十把水庫（總庫容量2660m3，其中水域面積200.7hm2）。保護區總面積2340hm2，其中：核心區面積646.3hm2，緩沖區面積1137hm2，實施區面積316.7hm2，森林覆蓋率為90.44%。

1.2 自然生態條件

江西萬載縣三十把省級自然保護區地處亞熱帶濕潤氣候區。氣候溫和濕潤，尤其是夏秋季節涼爽宜人。這里四季光照、雨量充沛，據測定：該區年平均氣溫17.4℃，年平均相對濕度85%，年降雨量達1900mm，無霜期283d，由于地處山區，森林茂密，形成該區內獨特的森林小氣候。

1.3 生物的多樣性

保護區內具有豐富的亞熱帶常綠闊葉林和天然針闊混交林，區內土壤為黃紅壤，土壤深厚肥沃，成為動植物的良好生境。據調查：野生動、植物種類170余種。該保護區有木本植物35科126種，其中喬木76種，藤木或小喬木38種，藤本12種。區內有南方紅豆杉（Taxus chinensis）、銀杏（Ginkgo biloba）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）、紫果云杉（Picea purpurea）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）等國家級和省級保護植物18種。區內有野生動物29科49種。其中受國家和省級保護的珍稀野生植物有：如云豹（Neofelis nebulosa）、白頸長尾雉（Syrmaticus ellioti）、獼猴（Species Species）、穿山甲（Manis crassicaudata）、白鷴[Lophuranycthemera（Linnaeus）]、靈貓（Viverridae）等23種。

1.4 人文景觀

水電資源得天獨厚，山依水、水傍山，構成山水相交輝映的自然景觀，還有“打鼓臺”、“金銀洞”、“萬福亭”、“萬福橋”、“觀音山”、“七星石”、“練兵場”、“碉堡山”為萬載縣理想的避暑、休閑、游覽勝地，所以說三十把自然保護區是一塊未開墾森林旅游的“處女地”，期待走出"深閨"，表露崢嶸。

2 保護區建設發展所面臨的形勢

萬載縣三十把自然保護區屬省級自然保護區，自然條件差，資金短缺，投入不足，基礎設施、基本建設、管理條件、科研設施和技術水平等相對比較落后。保護區自建立以來，各項事業有明顯的進步和提高，有一個良好的開端。但在保護和管理上還存在許多嚴重的困難和問題，明顯不能適應當前經濟快速發展及自然保護區自身的建設和發展。

2.1 威脅因素

保護區涉及兩鄉一站共24個村民小組，總有人口2870人，多數是農業戶籍，天然林禁伐后，水電開發、旅游發展、農牧業生產和道路建設成為森林和野生動植物保護與關愛的主要威脅。

2.1.1 森林火災和有害生物

保護區內需幾年暫未了發生過森林火災，但森林茂盛，地下枝葉多，天氣干燥將成為火災發生的最大隱患。區內群眾毀林開墾、刀耕火種、燒荒積肥、迷信煨喪，引起火情，對森林資源毀壞造成一定威脅。

2.1.2 盜伐、偷獵

區內群眾及周邊林農亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象時有發生，一些資源得不到有效保護，毀林、放套安夾偷獵、濫捕濫獵等現象有抬頭之勢，因此保護區的生態系統保護工作略顯脆弱。

2.1.3 人口增長過快，生產經營活動頻繁

由于人口的自然增長，歷史上遺留下來的“靠山吃山”的習俗尚未在林區群眾心目中發生根本性改變，加之林區群眾普遍從事著半耕半牧的生產方式，致使林牧矛盾日益突出，導致生產經營活動頻繁，由此加劇了對資源的掠奪和破壞。如砍伐燒柴解決取暖、做飯等問題，消耗了森林資源；采集中藥材、挖野菜以及飼養牲畜等，植被遭破壞，生態環境日益惡化，野生動物失去了賴以生存和休養生息的基本條件，對珍稀動植物的棲息地造成了破壞。

2.2 限制因素

人員不足，素質有待提高。保護區管理任務十分艱巨，管理、專業技術和巡護人員嚴重不足，文化程度參差不齊，沒有經過系統化、專業化的培訓，專業理論缺乏。沒有開展摸底調查，沒有建立專門管理機構，加之自然保護區受地域、交通、資源等因素制約，只能處于一般性的管護；思想封閉，觀念滯后，缺乏對專業人員和管理人才的吸引等問題和困難。

2.3 存在問題

2.3.1 資金嚴重短缺，基礎設施差

保護區沒有資金渠道，也沒有固定經費的投入，保護區人員也是工作站兼管人員，沒有巡護交通工具和野外巡護設備，滅火器材短缺，科研設備、宣教設施幾乎沒有，給管理工作帶來很多困難。

2.3.2 缺乏完善的監測體系

保護區建立以來，受財力、物力、設備、儀器短缺的影響，沒有建立相關的監測體系。監測全靠人力不定期地進行，致使數據收集不完整、不全面。

2.3.3 對自然保護區的重要性宣傳不夠，群眾認識不足

保護區建立以來，雖然林業部門花了大力氣進行廣泛宣傳，使群眾對保護野生動物和自然資源的重要性有了一定的認識，在一定程度上增強了部分群眾的生態保護意識。但由于缺乏系統的宣傳工作，個別領導和部門不理解建立自然保護區的深遠意義，使林區的保護工作宣傳沒有深入、持續開展。再加上有為發展地方經濟釀成短期行為和急功近利的思想，自然保護區的建設雖然列入縣委、政府議事日程，出臺了自然保護區條例，但保護區的相應保護工作仍然出現疲軟化傾向，林區群眾對自然保護區的保護意識步入淡漠誤區。

2.3.4 “家底”不清，科考工作跟不上，經費投入嚴重不足

近年來，萬載縣三十把自然保護區只進行了固定樣線布設和初步規劃設計編制，而對核心區、緩沖區、實驗區的劃分，以及保護區內的森林生態類型和野生生物類型等均沒有進行詳細調查，因為科研工作深入開展不夠，從而對保護區缺乏最基本的“家底”資料。在經費方面，沒有固定的資金渠道，管理機構尚處于籌建階段，人員配備和經費投入沒有著落，嚴重影響了保護區管理、科研、宣傳等基礎工作，由此更談不上開展科學研究、開發利用自然資源及幫助發展地方經濟，賠償野生動物破壞經濟作物的損失。

2.3.5 管理體制不完善，執法不嚴，保護區人員的業務水平和生活水平有待提高

保護區管理機構的編制和經費沒有明確地納入國家和地方計劃，基層管理機構不健全，人員不穩定，管理機制落后，執法能力不強，缺乏一套行之有效的管理辦法。另外，由于保護區地處偏僻，交通不便，保護區工作人員生活艱苦，福利待遇差，就業、就學困難，因此，科技人員也就很難留住。

3 合理開發與建設的對策

3.1 合理布局，全面規劃

為了使三十把自然保護區具有合理的結構和布局，筆者以為，必須在現在區劃的基礎上，進一步做好自然保護區的全面規劃。必須建立健全自然保護區管理機構，配備管理人員，特別注意配備科技人員，對核心區、緩沖區依法治區。同時，必須依據相關法律出臺對三十把自然保護區的保護與管理的一系列制度，建立監管體系，編織監管網絡，有效地利用生態自然條件開發其有效利用的項目，發揮其生態效能，讓開發、利用在保護與受益的雙軌上有效運營，使保護區的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護林區穩定，保障森林資源安全。

3.2 加強宣傳教育，提高公眾認識

在當前人們開發利用自然資源興趣濃厚，對保護生物多樣性的必要性認識不足，對國家有關法規、規定等政策也了解不多的情況下，經常性和普遍性的宣傳，對提高全社會的保護意識和增加廣大民眾對生物多樣性變化的參與程度十分重要?？衫脧V播、電視、報刊、網絡等各種媒體向社會公眾介紹保護物種、生境的基本知識和宣傳國家有關管理規定的宣傳牌，并通過“愛鳥周”、“野生動物保護日”、“森林防火宣傳月”等活動，以提高公眾對保護野生動物、保護自然資源重要性的認識。

3.3 摸清“家底”資源，加快科研監測

設立精干的科研機構，配備一定數量的科研人員，加快開展保護區“家底”資源調查，盡快摸清保護區的生物群落和保護物種的狀況，種群數量及其變動的原因，為自然保護區建設和管理提供詳實的基礎資料和科學依據。在查清“家底”的基礎上，與科研、教學單位合作，開展一些力所能及的科研活動。主要研究生物種類、多樣、群落特征、資源的開發與利用價值、森林生態系統的結構與功能、動植物區系、營養結構、能量循環、物種群體結構等方面的問題。建立監測網絡，制定監測計劃，收集信息數據，監測主要物種的消長變化趨勢、生境多樣性變化趨勢，開展社會經濟狀況監測，監測氣象數據，對項目實施進行定期監測，提出目標和要求，進行項目終期評估。

3.4 加快立法步伐，加大執法力度

盡快制定《三十把自然保護區管理辦法》，建立各種管理規章制度。在嚴格執行天然林保護工程實施方案的基礎上，進一步完善落實森林資源管護責任制和護林防火聯防機制，加強森林資源巡護管理和野外火源管理，把林地林權管理和森林防火放在突出位置，嚴格森林和野生動植物資源保護管理。要進一步建立、健全林政執法和森林公安體系，提高執法監督隊伍素質，明確執法職責、權限范圍、執法程序，規范林政執法，加大執法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂砍濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，取締非法經營野生動物場所，凈化生活空氣，塞銷贓漏洞，徹底捆住獵人的手，堵住人們的嘴，使公眾的法律意識有顯著提高，做到懂法、守法，自覺維護有關的法律法規。達到依法治區，依法管理資源的目的。使保護區的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護林區穩定，保障森林資源安全。

3.5 加大資金投入，加速建設發展

自然保護區事業是社會公益事業，只有在全社會的關心支持、足夠的資金投入條件下，才能促進該項事業健康有序地發展。政府與相關部門要把建設保護區所需的資金、設備和人才配置列入區域國民經濟和社會發展計劃，在項目建設資金投入、機構設置、科學管理等方面加大力度。

3.6 加強專業培訓，提高管理水平

要進一步加強保護區各級管理人員和專業技術人員培訓，經常舉辦短期培訓班，把業務骨干送到有關專業院校培訓，提高管理人員的業務素質和管理水平。

3.7 制定優惠政策，開展多種經營，提高保護措施

政府應制定優惠政策，減免稅收，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資造林、封山育林，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，改善生態環境，慎重設置天然林封育區人工圍欄，為野生動物留出活動通道，為動物創造一個自由自在的生存空間。并積極發展其他產業，提高保護區自身“造血功能”。從而保護區經濟實力壯大了，也就能穩定自然保護隊伍。

3.8 建立社區共管，擴大社區參與

成立社區共管領導小組，選定示范社區，推選協調員，進行廣泛的磋商，解決社區的沖突和需求。開展社區教育，提高群眾參與保護工作的自覺性。

參考文獻

[1] 袁和庚.萬載縣志[M].南昌：江西人民出版社.1986-2005.

[2] 張可榮，黃華梨，楊文云.甘肅白水江國家級自然保護區生物多樣性概況及保護策略[J].甘肅林業科技，2002（2）.

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一、萌芽階段：利用價值保護

20世紀50、60年代之前，并不存在現代意義上的國際環境法；相應的，保護生物多樣性的國際法也處于萌芽狀態。這一階段的國際法主要是根據個別物種對于人類的利用價值（主要是經濟價值）提供保護，而對生物物種的內在價值、生態系統以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護一直被認為是國內法的事項，反映了各國對其自然資源的永久。不過，盡管國家擁有重要的利益，野生生物很長時間以來便是國際合作的內容。

因為野生生物的活動范圍并不總是停留在某個國家的政治和地理疆界之內。例如侯鳥等在多個國家間遷徙的物種，其保護就需要進行國際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個國家、或者位于國家管轄范圍之外的國際公域的非遷徙物種，其保護也自然需要進行國際合作。由此，生物多樣性保護國際法逐漸形成。19世紀60年代開始，歐洲出現了早期的保護生物物種的國際條約，主要有1867年《英法漁業公約》、1882年《北海過量捕魚公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚的管理條約》、1902年3月《保護農業益鳥公約》、1911年《保護海豹條約》等［1］。通過這些生物保護條約，締約國通過談判分配了各種資源資源（主要是魚類以及海豹）的開發權，希望能夠達到某種可持續捕獲的水平。實際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護條約是最早反映可持續發展思想的條約———即最大限度的可持續產出的概念。此后，很多環境主義者不斷呼吁要禁止對野生生物的商業性開發。

在此背景下，國際社會通過了一些比較重要的保護生物多樣性的國際條約，如1933年《保護天然動植物公約》、1946年《國際捕鯨管制公約》、1950年《國際鳥類保護公約》和1951年《國際植物保護公約》等［2］413。例如，國際捕鯨委員會，最初是一個在成員國間分配捕鯨量的組織，現在逐漸轉變為禁止商業性捕鯨的機構。國際捕鯨委員會充分說明了當時國際野生生物法內的主要焦點，即如何在開發與保護之間進行適當的平衡。早期的條約很少考慮野生生物的保護問題，而是專注于如何在不同利益國之間進行資源的分配。隨著環境關注的日益提升，這些野生生物條約開始將其興趣由在締約國之間分配資源，轉變為實現可持續的開發水平，即“可持續產出”。不過，在很多情況下，實現生物資源可持續產出的努力并無法成功。有時候，國際條約締結的太晚，錯過了將種群保持在能夠可持續產出的水平上的時機。另外，關于可持續捕獲水平的準確估計，在科學上還缺乏充分的認識。而且，即使科學家發現了確定的數字，關于開發的政治壓力也是促使決策者確定不可持續的水平。

在這一階段，保護生物多樣性國際法體現出三大特點：首先，除少數條約規定了現代意義上的環境保護手段和措施、具有真正的生態保護含義外，絕大多數公約所表現的是一種短期的功利主義，［2］28即：側重于保護漁業資源、海豹等經濟性的資源，或對某一物種經濟利益的保護，忽略了對其維護生態平衡的作用的保護；目的是為了保護相鄰國家間的經濟利益，而非保護環境。其次，這一時期的生物多樣性保護手段是不充分的，主要采取的方法是簡單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個特定物種的個別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在。”［2］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國際法的主要是與保護對象有直接利益關系的少數邊界相鄰的國家。

二、初步形成階段：內在價值保護

二戰后，各國忙于戰后重建恢復經濟，世界經濟和國際貿易的發展規模也不斷增大，開始出現一些全球性的環境問題；各國對資源能源的不合理開發和利用也帶來了嚴重的危機。此時，環境科學和生物科學得以興起并迅速發展，其研究成果促使人們不斷深化對生物物種的內在價值的認識。所謂內在價值，是指自然界每一個有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應當受到尊重的價值。此時，人們已經認識到，各個物種之間內在價值是平等的；以是否可以為人類服務為標準來判斷生物物種資源的價值，本身就是一種物種的偏見。在這種背景下，一系列旨在保護生物資源的國際法律文件應運而生，現代意義上的保護生物多樣性國際法也開始正式形成和發展。在這一時期，國際社會依然締結了一些對物種的利用價值進行保護的公約和協定，但更多的國際文件開始側重于對生物的內在價值進行保護。例如，1973年通過的《瀕危物種國際貿易條約》（CITES公約）形成了一套詳細的、但也是比較復雜的管理制度，涵蓋數千種動植物。事實證明，這種類型的國際合作也是應對國際經濟活動（主要是不斷增加的野生動物和植物貿易）對生物帶來負面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國際貿易的CITES公約以及旨在保護遷徙物種的多項公約，但是野生生物物種在很多地區還是出現了喪失的現象。

有些是商業開發的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對那些遷徙物種。這就促成了1971年《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》和1972年《保護世界文化和自然遺產公約》的出臺。這些條約旨在為保護具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國際條約外，比較重要的國際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護公約》、1973年《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、1979年《野生動物遷徙物種保護公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護公約》、1980年的《南極海洋生物資源養護公約》、1982年《聯合國海洋法公約》和1986年《南太平洋地區自然資源和環境保護的公約》，等等。這一階段，保護生物多樣性國際法的主要特點有：首先，在國際立法的指導思想上，重新認識了人與自然的關系，開始從最初的功利主義、注重保護對象的經濟效用轉向注意內在價值和其它非經濟價值。如1973年《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》開宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動物和植物是地球自然系統中無可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護”。其次，保護手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護個別物種，而且會保護其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態要素；同時，為了保護、保存、展出、恢復和利用各種保護對象，公約通常要求各締約國綜合采取法律、科學、技術、行政和財政措施等多種手段。第三，很多公約開始采用一種全球視角，將保護對象確定為具有人類共同利益的事項，號召所有國家、而不是少數與保護對象有直接利益關系的相鄰國家在全球范圍內進行保護。

三、迅速發展階段：生態系統保護

不過，在相當長的一段時間內，保護生物的國際法一直飽受“缺乏廣泛的戰略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國際社會針對那些具有較大商業價值的特定物種或品種，制定了300多項專門的國際環境協定曾試圖減緩和扭轉生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續流失，人們發現野生生物單行立法的方式不足以保護地球上的生物多樣性。而且，生物保護學家發現，過于保護某種珍惜動植物，會使決策者對其它形式動植物的保護。

顯然，應當采取更加有效的措施。20世紀90年代前后，可持續發展的理念逐漸深入人心?；趯Νh境和生態系統的整體性、環境問題的綜合性等特點的認識，人們了結到針對個別的物種或棲息地采取的保護措施，并不能從整體上解決生物多樣性問題，必須改變傳統做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險。通過保護生態系統的健康來保護生物多樣性，是一項全新的保護方式。盡管1940年《西半球》也承認生態系統保護的重要性，但是幾乎沒有認真實施過這方面的規定。28年后一項區域公約———《非洲自然和自然資源保護公約》也更加重視生態系統的保護。在全球范圍內，最初體現這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護戰略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護同盟（IUCN）紀念1972年斯德哥爾摩會議召開10周年所發起并促成聯合國大會通過的的一項國際法文件，也是是在人與自然關系方面進展最大也是最具創新性的一項國際文件。該措辭嚴厲，但它只是一項不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護理念轉變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊涵的廣泛的、整體性的保護理念體現在1992年《生物多樣性公約》中。

從1984年到1987年，IUCN發起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球為保護遺傳、物種和生態系系統層次的生物多樣性所需付諸的行動，特別是在保護區內外的就地保護措施，以及關于財務機制的詳細建議。但是，各國政府拒絕將IUCN的建議作為進行談判的基礎。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關注以及對生物多樣性的支持發揮了重要的作用。一直到了1987年，聯合國環境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識到經過多年的努力，生物多樣性的消失不但沒有減緩，而且每況愈下，保護生物多樣性的行動迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個特別工作組（adhocWorkingGroup）來調查是否有必要以及有沒有可能“制定一項綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領域的活動合理化，并解決其它可能處于該公約調整范圍內的領域的活動”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當時及未來所有的環境保護與生物保護公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國際條約提供協調的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會議所做的結論是既有各公約只提到生物多樣性保護的特定問題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護的全面需求。當時已簽訂的公約，只涵蓋了一些國際重要的自然地點（如《世界自然與文化遺產保護公約》）、瀕絕物種的貿易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態系統（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當然，除此之外還有一些區域性的自然資源保護公約和相關法律文件。不過，就算所有這些公約加起來，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達成共識，統一現行的國際條約在政治上、法律上以及技術上都很難行得通，應當建立一或多個具有約束力的全球法律機制，特別是可以在既有公約之上建立一個新的框架性（framework）條約（2），以保護全球生物多樣性。在工作組活動期間，很多國家、特別是南方國家不愿意接受一項主要考慮生物多樣性保護的公約。發展中國家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔心，推動這樣一個“議程”會阻止他們通過利用自然資源，從而影響其社會和經濟的發展。

相反，他們認為，該公約還應當考慮生物多樣性和生物技術的可持續利用問題。經過一個長期的爭論，發展中國家利用他們擁有豐富生物資源的事實，從發達國家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發達國家獲得財政支持和技術轉移（如生物工藝和監測技術）；有關管理生物工藝的議定書；承認當地保護生物多樣性的社團；規定在某種條件下允許國家公平合理分享由利用其遺傳資源所產生的各種利益。這種方法等于是讓發達國家的政府和公司承擔義務，將利用從發展中國家取得的遺傳資源而獲得的產品利益與它分享，發展中國家要求他們得到發展的權利，至少是他們的所有權。在草案中內容中，擁有豐富生物資源的發展中國家也成功地獲得了法律的認可，承認他們對自己的生物資源完全擁有權利。這些資源不再如同國際社會過去所認為的那樣，是全人類的共同遺產。正式談判開始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯合國環境與發展會議（UNCED）的籌備活動中，被期望能夠在該次會議上開放簽署。在里約會議之前達成協定的壓力具有兩個效果。一方面，它促使各國盡快達成妥協并形成協議。

另一方面，談判的達成很倉促，留下了一個若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會會議的最后一天完成，供兩周后開始的里約會議開放簽署。根據《生物多樣性公約》第36條之規定，公約在第30個締約國（蒙古）批準加入書交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒有為保護生物多樣性提供具體的標準或者措施，它也沒有為最初設想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過，它確實涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國的保護努力提供了重要的指導。此后，保護生物多樣性的國際法也經歷了一個較為迅速的發展時期。從數量上看，這一階段，保護生物多樣性的國際法增長的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現了全新的保護理念，主要有1992年《波羅的海海洋環境保護公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護區議定書》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的養護與管理協定》、1999年《萊茵河保護公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書》、2003年《非洲自然與自然資源保護公約》（修訂版）等。

這一階段，保護生物多樣性國際法的特點主要體現為三個方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態系統保護（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認并重視人和生態系統以及生物多樣性之間存在的必然聯系，要求全面、綜合地理解和對待生態系統和生物多樣性及其各個組分、它們的自然特征、人類社會對它們的依賴，以及社會、經濟、政治、文化因素對生態系統和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問題之間找到了聯系的紐帶，在保護目標上實現了動態的平衡。而這種保護方法，也更容易達到預期的目標和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態系統和生物多樣性作為一個整體來進行保護，而無論其政治邊界如何；同時，各國都有義務為了全球利益而保護在本國境內的生物多樣性。

四、生物多樣性保護國際法的發展趨勢

綜上可見，生物多樣性保護國際法是為了適應國際社會應對日益嚴重的人類環境問題的需要而應運而生的，是現代國際法發展到一定歷史階段的必然產物。生物多樣性保護國際法的產生條件至少有以下三個：（1）生物多樣性問題日益嚴重，已經危及到國際社會的共同利益；（2）現行國際法缺乏應對、解決這種問題的有效機制；（3）世界各國對形成了保護全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發展有效的國際法律機制?？梢哉f，沒有國際法的存在與發展，也就沒有生物多樣性保護國際法的產生與發展。不過，生物多樣性保護國際法的發展遠未達到成熟的地步。美國學者凱爾森曾指出：“一般國際法由于其分散化，具有原始法律的性質”。［3］如果說人類法律的起源與發展大致遵循著如下的軌跡：“原始習慣不成文習慣法成文習慣法（習慣法匯編）國家法”，那么現今的國際法尚處于世界水平的“習慣法編纂”時期———只不過，與文明之初的成文習慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術化的成分———要真正達到高級形態的國家法，還有一段十分漫長的路程要走。從某種意義上講，就現代國際法自身的發展來說，“現今的國際法尚處于世界水平的原始法時期”［4］。國際法尚且如此，作為國際環境法最新分支的生物多樣性保護國際法的發展更是顯得薄弱，離達到基本滿足國際社會可持續發展的要求還有很長的路要走。生物多樣性保護國際法的不足之處，至少體現在以下幾個方面：

1.生物多樣性保護國際法的法律規范發展不足。首先，構成生物多樣性保護國際法基礎并代表其發展方向的一些重要原則，如可持續發展原則、共同但有區別的責任原則、代際公平原則等，尚未發展成為國際習慣法規則、而被國際社會采納具有法律約束力的國際法規范。其次，法律規范尚不完善。目前很多領域（如外來物種入侵防治等）缺乏有效的規則；已有生物多樣性保護國際法加以調整的領域，也因為條約形式更多地采用框架公約模式、內容上道德宣示重于法律強制，從而導致其保護力度有重大欠缺。可以說，目前生物多樣性保護國際法律規范所調整的生物多樣性保護國際法律關系的范圍及深度都無法滿足國際社會的需要。

2.生物多樣性保護國際法雖已初步形成了一個體系，但這個體系本身并不完善，尚未形成一個層次分明、結構合理、內部協調統一的整體。而且，國際社會缺乏一個指導生物多樣性保護國際法發展的整體規劃，條約的發展仍以零星、分散是形式出現；現有的《21世紀議程》層次不夠，國際法委員會也缺乏這方面的相關職責，其關于發展國際法的方案由于只是軟法文件而只能對各國其建議作用。

3.實施生物多樣性保護國際法的國際組織機構不健全。國際社會缺乏一個具有強制力、可以保證各國平等參與、對國際生物多樣性事務予以監督協調的國際機構。目前的聯合國環境規劃署、《生物多樣性公約》秘書處等都不足以承擔此重任。4.國際生物多樣性保護的監督、管理、激勵和制裁機制沒有形成。由于缺乏有權威的超國家機構，作為法律基本特征的生物多樣性保護國際法的強制力極其薄弱，甚至可以說可以說是剛剛萌芽，生物多樣性保護國際法的實施在很大程度上只能依靠人類的道德機制。5.各國在生物多樣性保護和持續利用問題上的共同政治意愿與各國在政治、經濟利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國際生物多樣性立法與實施朝著更高的方向發展。［5］面對這種局面，國際社會開始在各個方面進行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀議程》中有關國際環境法的規定及其實施最為重要?！?1世紀議程》第39章“國際法律文件和機制”提出了“評價和促進（國際環境法的）效力，以及通過各項考慮到普遍原則和所有國家的特殊不同需要和所關心問題的有效國際協定或文件，來促進環境與發展政策的結合”的總目標，并為此提出了8項目標和4個方面的活動領域。作為國際環境法的一個主要部門，生物多樣性國際法的發展自然也要遵循《21世紀議程》確定的目標和實施方案。

結合《21世紀議程》所作的行為計劃和生物多樣性保護國際法發展現狀，筆者認為生物多樣性保護國際法今后將在以下幾個方面得到較大發展：

1.發展中國家參與生物多樣性領域國際立法與實施的作用不斷加強，生物多樣性保護國際法也將會更多的反映發展中國家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護國際法成為發展中國家建立新的國際經濟秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護國際法突破其“瓶頸”、獲得新發展的前提；

2.國際組織、特別是非政府組織、跨國公司和個人在生物多樣性保護國際法上的地位不斷得到確認和提高；

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中圖分類號:Q949.9

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)09-0015-04

1 引言

野生植物資源是指一定時間、空間、人文背景和經濟技術條件下,對人類直接或間接有用的野生植物的總和[1]。我國現有高等植物470科,3 700余屬,約3萬余種,為全世界30萬種高等植物的1/10左右,據初步統計我國已發現的中草藥種類在4 000種以上,已發現的香草植物約350種,其中可生產利用的約300種,具有開發價值的在100種以上,工業用植物也在200種以上[2]。

福建省位于我國東南沿海,東經115°50′~120°43′,北緯23°33′~28°19′,總面積121萬km2。境內橫亙武夷山、戴云山2大山脈,地形地貌特征以丘陵山地為主,地理條件優越,生態景觀復雜多樣,自然氣候跨中、南亞熱帶。全省氣候溫暖,雨水充沛,具有亞熱帶海洋性季風潮濕氣候特點。年均溫17~21℃,平均無霜期235~365d,年均降水量900~2200mm。土壤以紅壤和黃紅壤為主,在山地呈現出較明顯的垂直地帶性分布規律。這些得天獨厚的自然條件對野生植物的生長發育及分布有重要影響,形成了獨特而豐富的植物資源。本省地帶性植被類型以中亞熱帶常綠闊葉林和南亞熱帶季風常綠闊葉林為主。森林覆蓋率達63.1%,繼續保持全國第一。福建省土地面積僅占全國土地總面積的125%,但卻是野生植物種類最為豐富的省份之一[3]。

福建省共有高等維管束植物247科(其中蕨類植物45科,裸子植物10科,被子植物192科)、1 596屬、4 414種及264亞、變種,31變型,占全國植物科、屬、種的比值分別為70%、50%和13.4%。其中木本植物142科,543屬,1 943種(含變種153種),各占全國的81%、55%、39%[4]。其中除少數為引進、栽培種外,大多數是本地產的野生植物,總計約3 600多種。可見,福建的野生植物種類是相當豐富的。福建野生植物資源從分布的種類和數量上來看,是內地山地丘陵多于沿海平原,特別是南平、三明、龍巖3個面積較大的內陸地市資源較豐富。

2 福建野生植物資源開發利用現狀

近年來,福建省遵循自然規律和經濟規律,利用野生植物資源具有區域性、再生性和多樣性的特點,積極保護與發展野生植物資源,促進了野生植物可持續利用事業的健康發展。福建省沿海地區充分利用氣候溫暖、交通便利、口岸多和民間資金富有的有利條件,大力發展觀賞植物,如蘭花類,取得了良好效益。此外,山區野菜的種植也有相當的規模。野生植物的加工產品主要包括中成藥(如片仔癀、八寶丹、新癀片等)、中草藥、標本、保健食品(如減肥茶)、工藝品(如術雕、干花)、化妝品、服裝鞋帽等。其中具有一定規模,并占有產業優勢的是中成藥的生產與銷售,年產值在7億元以上[5]。野生植物在飲食、旅游等服務行業也有著廣泛的市場,俗稱“藥膳”。僅燉湯用的植物根莖種類就數以百計,野菜在都市較受歡迎。目前對福建野生植物資源尚乏系統深入的研究,已有的資料也多較陳舊,不足以反映現狀,下面主要按價值和用途將福建主要野生植物資源作如下劃分和簡要介紹。

2.1 淀粉與糖類植物資源

指富含淀粉和糖類,食用、工業用或作為釀造原料的植物,福建有300多種。主要是野生干果和野生水果,還有的是植物其它部位含淀粉。重要的干果主要是殼斗科樹種,被稱為木本糧食樹種,其堅果富含淀粉糖份,不少可直接炒熟食用,如板栗、錐栗、苦櫧等,苦櫧淀粉可制成山區特產“苦櫧凍”。常見的野生水果有楊梅、南酸棗、大花枇杷、野山楂、余甘子等及榕屬、五味子屬、葡萄屬、獼猴桃屬的許多種類。球莖、塊根、鱗莖等部位富含糖分的植物有土茯苓、磨芋、薯蕷等,可直接食用,或提取利用。此外,這些富含淀粉糖分的種類均可作為釀酒原料。目前此類植物利用較多的有板栗、錐栗、楊梅、余甘子、薯蕷等少數種類,有些是有關部門曾經收購的種類,其他的利用甚少,基本上是山區作為食物來源的補充,大多處于野生狀態。這些種類來源廣、營養豐富、具天然口感、無污染,具有很好的開發前景。

2.2野生蔬菜資源

福建山區野菜資源豐富,有200多種,主要有黃連木、水芹、香椿、鼠麴草、薺菜、魚腥草、萱草、白花敗醬等,莧屬、蓮子草屬、十字花科的不少種類亦可食。可用作保健飲料植物的有顯齒蛇葡萄、魚腥草、草珊瑚、薜荔等。其中魚腥草、萱草開發較多,鼠麴草、白花敗醬等也有較多利用,但鮮見栽培,其他種類則極少開發。在當前倡導綠色農業、回歸自然形勢下,健康環保的野菜資源無疑是人們日常飲食的上佳選擇。

2.3 藥用植物資源

多數植物資源具有或多或少的藥用價值,福建總計有2 000種左右,常用的約800種。福建眾多藥用植物種類中,傳統名貴藥材有金線蓮、短萼黃連、八角蓮、何首烏、羊藿、華重樓等,常見藥材有魚腥草、金銀花、土茯苓、板藍根、姜科各種等。不少珍稀種類如短萼黃連、金線蓮、八角蓮、羊藿、華重樓等由于長期濫采和環境惡化,如今分布范圍和數量已大幅縮減,種群面臨崩潰。故其中不少已列入國家重點保護野生植物。

2.4 油脂植物資源

福建有油脂植物320種,加工后可作為食用油、工業用油及油漆工業原料。其中油茶及山茶屬各種、香榧、臺灣野核桃、水青岡的油是優質食用油。油桐、麻瘋樹、千年桐、沉水樟、烏桕、樟樹、山蒼子、油茶等植物的果實和種子都含有豐富都含有豐富的油脂,經榨取加工后可供工業上制造肥皂、油漆、油墨等。沉水樟、樟樹等的種子含油量在20%以上,各種槭樹屬和野茉莉屬植物的種子含油量可達25%,是工業用油的重要資源。油茶、油桐、千年桐、樟樹等已有較多利用,香榧、山蒼子、麻瘋樹、烏桕等也有開發,但都沒有形成規模。其他則極少開發,而其中不少種類含油量高、品質好,開發前景廣闊。

2.5 芳香植物資源

芳香油又稱精油、香精,是芳香植物組織經過水蒸汽蒸餾等方法得到的揮發性成分的總稱。福建省的芳香植物資源豐富,可開發利用的潛力很大。其中分布較多的有木蘭科的深山含笑、觀光木,樟科的樟樹、黃樟、山蒼子、蕓香科的花椒屬、枸桔,唇形科的紫蘇、薄荷,菊科的艾納香、澤蘭等,此外還有黃葵、毛瑞香、桂花、姜科等。樟樹、蕓香科、唇形科、毛瑞香、桂花等是目前野生香料的主要開發種類,開發規模小、種類少,而且利用不完善,資源浪費嚴重?？衫玫馁Y源還很豐富。

2.6 用材樹種資源

福建用材樹種以裸子植物的松、杉、柏科,被子植物的殼斗科、樟科、木蘭科、竹亞科等一些木本植物大科種類較多、栽培較廣泛。其中的許多樹種已被廣泛栽培,如杉木和馬尾松、毛竹等是人工林最重要的組成樹種,珍貴樹種閩楠、香樟、柳杉等也都已廣為栽培。此外,福建省尚有不少名貴、高級用材樹種,如紅豆樹、鐘萼木、觀光木、香果樹、白桂木等。還有許多優質用材樹種,如油杉、竹柏、水青岡、深山含笑、黑殼楠、泡桐屬等。野生名貴用材樹種常由于栽培管理不易、生長周期長而使其推廣受到限制,短期經濟效益常不如速生樹種,但隨著不少速生樹種連栽導致的環境問題的日益嚴重,以及人們對生活水平更高的追求,野生高級用材的市場前景看好。

2.7 觀賞植物資源

福建有野生觀賞植物資源約680種。觀賞花卉主要有木蘭科的深山含笑、觀光木等,薔薇科的福建山櫻花、銀粉薔薇等,杜鵑花科的猴頭杜鵑、彎蒴杜鵑等,蘭科的多種蘭花,還有鳳仙花科、苦苣苔科、繡球屬、秋海棠屬、野牡丹屬等,這些科、屬的植物大多具有較高的觀賞價值,其中不少種類早已是習見栽培的著名花卉。觀葉植物主要是在不同季節葉色多變而呈現黃、紫、紅等的種類,如山杜英、紫果槭、楓香等,還有少量葉形奇特或具復葉的種類,如野鴉椿、短?；蟼銞鳌ⅨZ掌柴、十大功勞屬、天南星科、姜科等。果多而密集、果色鮮艷、果形奇特的種類均可供觀賞,如槭樹屬、欒樹屬、猴耳環屬、杜虹花、觀光木、猴歡喜等。可作庭園行道綠化樹的有裸子植物柳杉、福建柏、竹柏、南方紅豆杉等,木蘭科深山含笑和觀光木等,樟科的樟樹、閩楠、黑殼楠等,其他還有石楠屬、白花泡桐、桂花、油桐、樸樹、楓楊等,許多種類早已廣泛栽培。攀援纏繞植物大多可供綠化觀賞,有雙蝴蝶屬、常春藤屬、爬山虎屬、使君子、紫藤等。赤楠、小蠟等是優良盆景植物,女貞、小蠟等還是常用的綠籬材料。狗牙根和結縷草等是很好的地被草坪植物。水生觀賞植物有石菖蒲、黑藻等。

2.8 珍稀植物資源

福建約有160種Ⅰ、Ⅱ級國家重點保護野生植物和數十種省級保護植物。其中不少種類具有重要的經濟或科研價值,大多數種群數量稀少,有些已處于瀕危的境地。其中著名種類有蕨類植物蘇鐵蕨、桫欏,孑遺裸子植物銀杏、金錢松、水松、禿杉、福建柏、南方紅豆杉,被子植物鐘萼木、紅豆樹、花櫚木、閩楠、紅椿、巴戟天、獼猴桃屬、蘭科等。珍稀植物往往資源匱乏,而價值巨大,而且野生狀態的都屬保護之列,不能直接利用,因此只能靠人工栽培獲得經濟效益。銀杏、福建柏、閩楠、中華獼猴桃、一些蘭花等引種較多,其他的則很少開發。

2.9 其它植物資源

蜜源植物資源約280種,以薔薇科、山茶科、山礬科、安息香科、鼠李科、胡頹子科和木犀科等植物為主,重要的種類有山烏桕、石斑木、山礬、黃牛木、水蓼、胡枝子、泡桐等。染料植物資源,常見的有石松、烏桕、大青、凍綠、血莧、姜黃、藍蓼等。樹脂樹膠植物資源,有含樹脂、樹膠、乳汁的植物數百種,以桑科、漆樹科、大戟科和夾竹桃科的種類較多。常見種類有白桂木、疏花衛矛、花皮膠藤、簾子藤、烏蘞莓、海芋、田菁等。其中生漆是重要涂料,馬尾松樹脂是重要化工原料。飼用植物資源以鳳仙花科、蕁麻科、莧科、菊科、十字花科、蝶形花科、禾本科、唇形科等含較多的畜牧業飼料植物。此外白蠟樹、女貞、小蠟等可飼白蠟蟲制白蠟,鹽膚木可飼五倍子蚜蟲制五倍子,多種樹葉飼蠶、樟蠶、柞蠶等經濟昆蟲,多種木材培養經濟真菌等?？刮廴局参镔Y源主要有羅漢松、樟樹、厚皮香、木槿、烏桕、紫藤、垂柳、板栗、榕樹、白蠟樹、女貞、珊瑚樹、棕櫚等。上述種類中,除了馬尾松樹脂、漆樹的生漆等生產規模較大外,其余基本上未作全面綜合的開發利用,潛力很大[4~9]。3 福建野生植物資源開發利用存在的問題

3.1 追求短期經濟效益,野生植物資源破壞嚴重

在未探明社會需求量和資源生產量的情況下,盲目建立生產企業,引進大型生產線,加工能力超過資源本身的生產能力,造成資源破壞和經濟損失。由于過度開發和棲息地被侵占,其資源面臨枯竭,野外資源儲量已很難滿足國民經濟和社會發展的需求。許多具有重要經濟和科學研究價值的野生植物如香榧、巴戟天、閩楠等,社會需求量巨大。一些產品的生產不得不終止,或使用人工代用品。

3.2 野生植物資源的可持續利用研究不足

對許多重要野生植物資源種群的自然更新能力缺乏深入系統的研究,未能用發展的眼光對待這項工作,培育和壯大野生動物養殖業和野生植物培植業的力度不足,使資源利用強度超過種群的自然增長能力,導致種群衰退,無法滿足社會需求。

3.3 缺乏高質量、高品位的新品種

在野生植物利用過程中,往往顧此失彼,資源和人力浪費較大。其主要原因是加工技術較低,初級產品、單一產品較多。產品開發往往是在未完善加工工藝技術的情況下投入生產,細加工、深度加工等技術未掌握,生產的多為半成品或低品位成品,在國內外商品市場上缺乏應有的競爭力。

3.4 忽視綜合開發和利用

盡管福建省野生資源的種類繁多,但在開發中往往集中在少數幾種,缺乏自己的名、特、優拳頭產品,限制了資源優勢的發展。另一方面忽視了每種野生植物的多功能綜合利用,許多植物往往含有幾種特殊的有效成分,只利用其中的1~2種,造成了資源的浪費。

3.5 野生植物產業的運作缺乏規范的管理

對社會業已存在的野生植物的經營加工,缺乏規范的行業管理,監督管理不到位,不能有效地運用法律、法規、政策和必要的行政管理手段對野生動物產業的運作發揮調控作用,保障產業的健康發展。

4 野生植物開發利用對策

4.1 綜合利用,合理開發

(1)綜合利用。應加強植物資源的綜合利用研究,如在丘陵低山和山坡可發展種植一些適合當地氣候條件的種類,如黃花梨、獼猴桃、桃等優質品種。對其他一些植物資源如芳香植物、油料植物、淀粉植物以及藥用植物等,也可在部分試驗區內視生長要求、經濟價值、市場前景等給予適度發展,從而提高林業產業的綜合效益,提高當地村民的經濟收入。

(2)精深加工。包括提純精制、產物后加工,目的是開發高附加值的新產品。如香料植物生產的精油,由于進一步加工的需要而提純或單離某些主要成分。辛香料的有效成分的提取,開發出辛香料精油、油樹脂以及它們的微膠囊產品等。葫蘆巴膠、田菁膠和瓜爾膠等的粗加工產品為膠粉,有黏度較低的特點,通過壓片的物理加工可以生產出大大提高膠粉黏度的新產品。

(3)開發新產品、新用途。包括發現新的有用成分和某些成分的新用途兩方面。如有些中草藥除藥用外,還可開發出保健食品和保健化妝品[10]。它們有些成分還可應用于化工、醫藥行業加工成許多新產品。

4.2 加強市場調控措施

(1)宏觀調控,加強行業協會建設,提高組織力度。政府應充分利用市場這只無形的手,讓其發揮優化配置資金、人才等生產要素的作用,努力構建野生植物資源營銷平臺,促進野生動植物資源開發利用。

(2)優化環境,加強服務,建立多元化的資金投入體系。推動各級政府和組織對藥用野生植物資源保護和產業化經營的組織領導、協調,解決產業化過程中面臨的實際問題。增強服務意識,簡化辦事程序,提高辦事效率,吸引多渠道資金參與藥用野生植物資源開發、種植、加工和經營。

(3)建立野生植物產品交易市場。

4.3 重視法律法規保護措施

(1)健全相關和專門的立法與法規建設。建立健全適合福建省情的稀有瀕危植物保護立法體系,充實完善現有的植物多樣性保護法律或法規。

(2)加大執法力度。嚴格執法,堅決打擊違法行為。抓住采集和進出口兩大環節,嚴格執行“采集證”制度和進出口許可制度。堅決取締野生植物地下交易,嚴厲打擊走私、偷竊等造成野生植物資源流失的犯罪行為。

(3)健全保護機構,完善管理機制。健全各地的野生植物資源保護機構,提高野生植物主管部門、執法部門的野生植物方面的業務素質。優化野生植物資源的宏觀調配機制,科學合理利用野生植物資源,防止資源過度被消耗導致新的瀕危物種出現。

(4)加強宣傳教育,增強全民保護野生植物資源意識。利用各種媒體,通過多種多樣的形式,大力開展有關野生植物及保護野生植物資源方面的宣傳教育,使廣大群眾和各級領導認真學習保護野生植物資源知識,提高對野生植物重要性的認識,增強保護野生植物資源的意識和責任感。

4.4 加強科學研究和培育措施

(1)建立種質資源數據庫和良種繁育儲備體系。查清福建省野生植物種類、地理分布、生態環境、植被類型與群落特征、植物學性狀、生物學特性、資源蘊藏量、生產量以及最大采集量等,建立資源數據庫。同時收集珍稀、瀕危野生植物、微生物種質,保護種內變異,系統研究種質特性評價體系、異地保存和離體長期保存技術,建立珍稀、瀕危植物資源種質基因庫,對種質資源進行妥善的保存。

(2)科技支撐,加強相關應用基礎研究和技術儲備,提高科技服務水平。加強福建省野生植物資源管理的應用基礎研究,以綜合性大學、農林大專院校、科研所為依托,開展具有較高經濟價值的野生植物種養適用技術和名優品系的選育研究,并進行技術培訓。建立開放性專業實驗室和工程研究中心,逐步形成從種植、中間試驗到產業化的完整的技術服務支撐體系。

參考文獻:

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篇10

【關鍵詞】旅游業；旅游環境質量；旅游環境保護

旅游資源和旅游環境質量是旅游業賴以生存和發展的基礎。近年來改革開放的政策和高速發展的經濟為我國旅游業的發展創造了良好條件，使旅游業得到了迅猛的發展，并由此產生了可觀的經濟效益。但人們總把旅游業的發展視為一種經濟活動，偏重追求其經濟效益，而相對忽略了旅游對環境的影響。造成我國旅游業資源破壞、旅游區環境質量下降的問題日益突出。旅游對環境尤其是自然環境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業本身的持續發展，而且也會帶來相關的負效益。為使旅游業持續、健康、協調發展，筆者對旅游環境問題產生的原因、旅游環境保護的對策進行分析。

一、旅游環境問題產生的原因

我國旅游業目前面臨很多環境問題，如相當一部分熱點旅游區水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游區環境衛生狀況較差，區內垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見；旅游開發建設項目與旅游區整體環境不協調等等。造成這些旅游環境破壞、環境質量下降的原因是多方面的：

（一）經濟發展中的短期行為破壞旅游環境

很多地方以追求高經濟指標為第一目的，環境保護被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環境來求得經濟發展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區今天都已經變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。

（二）旅游者自身的不當旅游行為導致自然環境質量下降

旅游者自身的不當旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產生的垃圾對景區環境的污染以及旅游活動本身對景區生態平衡和旅游意境的影響。由于旅游區本身設施的不完善和游客素養不高，在旅游的過程當中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體。周莊景區就是因為伴隨著大量游客的到來而產生了很多的垃圾，而本身設施存在著局限性，使得周莊環境衛生得不到保證，水體污染逐漸嚴重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠比不上其污染的速度。

（三）旅游區客容量超負荷破壞了旅游區自然生態系統平衡

旅游人數、旅游區客容量與環境質量之間有著一種直接的密切關系，旅游人數大于或等于景區飽和承載量時，旅游對環境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節，在同一時段密集的游人對洞窟壁畫本身產生相當嚴重的影響。敦煌研究院能提供的數字表明，40個人進入洞窟參觀半小時，洞窟內空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動、累積。當洞窟內干燥時，可溶鹽又在壁畫顏料層上結晶，這樣使顏料受到嚴重污染和破壞。同時在一定濕度條件下，壁畫易產生霉菌，而霉菌生長代謝中的產物及死菌體會嚴重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經受著各種破壞，加之壁畫制作材料質地脆弱，許多壁畫已經產生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區，這種超容量運轉現象極為嚴重，致使景點內植被受到嚴重破壞，環境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。

（四）旅游資源開發和建設破壞旅游區環境

許多地區的政府有關部門在旅游資源開發利用過程中，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，便匆忙開發。有些景區的設施建設與旅游區整體不協調，造成旅游區生態環境、和旅游氣氛環境的破壞，主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區景觀不協調，改變或破壞了旅游區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛。還有一些新旅游區的開發，開發者急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式，

粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。

二、旅游環境保護的對策

（一）健全旅游環保的法律制度和管理制度

鑒于旅游對環境的特殊影響和破壞，一定要加強環境立法和管理。嚴格執法和遵守我國的《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相（下轉第40頁）（上接第36頁）關的環境保護法律和法規，并針對旅游業對環境影響有潛在性、持續性和累計性的特點，增加補充規定。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。

（二）加強旅游環境保護知識的宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性

游客的一些不文明行為會降低風景區的旅游價值。因此為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護景區旅游資源、保護景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的景區旅游環境的保護措施。為了保護景區的重點文物和著名景物，可增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點文物和景物不受損壞。

（三）研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用

為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標，采取提高熱點旅游區的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數等手段；調整旅游區的旅游規模，在保證一定經濟效益的同時使旅游區的環境得到保護。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。

（四）加強對旅游環境保護的宏觀管理，進行旅游開發的環境影響評價

做好旅游開發規劃，貫徹資源和環境保護的思想，這不僅是使開發取得成功的保障，也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。

（五）抓住時機、大力發展生態旅游