人口普查難點范文

導語：如何才能寫好一篇人口普查難點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。

一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。

三、業務培訓階段

人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓。“兩員”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

篇2

此次調研歷時兩周，分為四個階段：一是1月22日邀請重點鎮(街道、園區)在市統計局以座談會的形式，對普查中可能遇到的重難點問題進行深入的討論；二是1月26日-27日市人普辦分組到重點鎮(街道、園區)進行實地調研，對部分重點單位進行了試點入戶；三是1月29日在市統計局召開此次調研總結座談會，對前段時間調研過程中發現的問題進行了認真的歸納總結；四是撰寫調研報告。

根據本市的實際情況，此次調研專題共涉及以下十個方面：

1、如何有效開展普查宣傳？

2、如何解決入戶難問題？特殊地區和特殊人如何登記？

3、普查員及指導員如何選聘和選調？

4、如何了解掌握外出人口基本情況？

5、外來人口基本狀況及如何做好普查登記？

6、人戶分離現狀及如何進行普查登記？如何進行戶籍整頓？

7、外籍及港澳臺人員狀況及如何進行普查登記？

8、如何防止死亡人口漏登？農村和流動人口的超生情況如何據實登記？

9、怎樣開展普查摸底？

10、影響本地區普查工作的其他因素。

通過對以上十個方面的認真調研，我們及時了解正式普查登記過程中可能遇到的重點、難點問題，摸清情況及其產生的原因，并提出以下幾點建議：

一、有效開展普查宣傳，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣傳工作，不僅要從多方位，多角度的開展宣傳，更要長久性、持續性的開展宣傳。平度市統計局10月份至XX年7月份，分批次組織本市各鎮(街道、園區)進行人普宣傳，主要以懸掛橫幅、宣傳欄張貼海報、分發普查宣傳手冊等多種形式開展宣傳；XX年7月至XX年11月，通過宣傳車隊入村、宣傳資料入戶進行持續性宣傳，并通過電視臺、報紙、短信平臺等多方位媒體宣傳。

二、入戶登記是普查工作的關鍵環節，入戶登記質量好壞，直接關系到普查數據的準確與否。因此，如何解決入戶難問題，特別是特殊地區和特殊人如何登記問題，顯得尤為重要。根據前期兩周的調研，發現只要前期宣傳工作到位，大眾居民在了解到人口普查這項工作后，對入戶登記這項工作的配合度還是很高的。對于賓館、醫院、學校等特殊地區，要做到入戶前與單位負責人聯系，入戶時由該單位所屬鎮(街道、園區)工作人員陪同，并攜帶各級人普辦下發正式文件，對于特殊人群要提前告知并預約時間進行入戶登記。

三、選聘和選調普查員和指導員工作，要把握以下原則：一是鎮(街道、園區)選調普查指導員以一、三產統計員為主，因為一、三產統計員部分業務在農村，作為農村人口占多數的平度市來說，人口普查的工作重點在農村；二是選聘普查員以各村(居)委會三職干部為主，參加人口抽樣調查、農業普查等普查工作的人員優先選擇；三選聘報酬參照往年農業普查、經濟普查等標準，然后根據實際工作具體調整。

四、如何掌握外出人口基本情況是人口普查工作的難點之一。做好此項工作，要具體情況具體處理：非全家外出戶，可在入戶登記時詢問其他家庭人員；全家外出戶，要通過詢問鄰居、親友、村(居)委會等形式了解情況。

五、如何做好外來人口基本情況普查是人口普查的又一難點。做好此項工作，可通過其所在單位、村(居)委會聯系，或在其居住所門前張貼人普通告，郵寄信函等方式聯系。

六、人戶分離現狀及戶籍整頓問題的處理，要與其他部門加強聯系，密切合作，特別是加強與鎮(街道、園區)、村(居)和公安、派出所、民政部門等單位間的協作。

七、外籍及港澳臺人員狀況和普查登記問題的處理，處理辦法同上。

八、防止死亡人口漏登、農村和流動人口超生情況據實登記問題的處理，要與當地民政部門、衛生部門、公安部門加強協作，對以上幾類人群登記做到不重不漏。

九、普查摸底工作的開展，要在各級政府的領導下，以鎮(街道、園區)為核心，村(居)委會為主力，調配人員，全面開展普查摸底工作。

十、通過此次調研和對歷年普查工作的總結，影響本地區普查工作的突出因素有以下幾點：

一是XX年10月份平度市農村村委會換屆，村委會成員將會有變動，這將為調查員的選聘、培訓和入戶登記工作帶來困難，影響普查工作的順利開展；

二是歷年大型普查，對普查員和普查指導員的培訓工作時間緊、任務重、效果差強人意；

三是入戶登記中往往出現意外問題、特殊情況等，導致登記工作中斷或不準確；

四是人口普查填表數量巨大，審核工作量大，往往因為某一兩個指標的不明確，而導致出現大量相似錯誤出現；

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(一)組建機構

6月22日前，由市人口普查辦公室和皂角街道辦人口普查領導小組共同組成試點領導機構，負責綜合試點的組織領導工作。

（二）制定方案

6月22日前，市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點方案》，依據試點方案提出試點工作安排意見。并會同皂角街道辦按照試點方案要求進行必要的試點工作準備及相應工作安排。

（三）確定試點區域

6月23日前，什邡市、皂角街道辦人口普查辦公室現場勘察試點區域，根據區域人口分布狀況和戶籍人口總量等確定試點區域。承擔試點任務的街道、居委會兩級成立試點工作領導小組。

（四）印制試點用表

6月25日前，由市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點普查表》（包括長表和短表）、《死亡人口調查表》等試點用表。

（五）編寫培訓教材

6月25日前，由市人口普查辦公室完成綜合試點培訓教材印制。

（六）選調普查員和普查指導員

6月25日前，皂角街道辦按試點方案要求，完成選調普查員和普查指導員工作，并填寫普查員和普查指導員花名冊，上報市人口普查辦公室。

（七）區域劃分與繪制地圖

6月28日前，完成普查區、普查小區的劃分及普查小區地圖繪制工作。

（八）試點物資準備

6月28日前，市人口普查辦公室制作、購置入戶登記必需品等。

（九）業務培訓

6月28日，市人口普查辦公室對普查員、普查指導員及試點辦公室工作人員進行業務培訓，講解綜合試點的目的意義、工作安排、普查表填表說明、指標解釋及綜合試點工作流程等內容。

(十)、開展宣傳動員

6月18日～7月18日，試點辦公室利用橫幅、標語等宣傳形式，逐步深入開展試點區域的宣傳和群眾發動工作。

（十一）、戶口整頓與流動人口清查和摸底

6月29日～7月4日，進行戶口整頓和流動人口清查，以及調查登記前的摸底工作。戶口整頓和流動人口清查工作由公安部門負責。

（十二）、編寫數據處理程序

7月5日前，市人口普查辦公室完成綜合試點調查數據處理程序的編寫工作。

（十三）、資料整理

6月30日前，收集相關部門資料，在此基礎上編制《戶主姓名底冊》。

（十四）、長表抽樣

6月30日，進行長表抽樣工作。

（十五）、登記復查

7月1日～5日，普查員按照普查小區地圖和《戶主姓名底冊》，順序入戶登記；

7月6日～8日，由普查指導員組織普查員進行復查，在此基礎上，召開知情人、群眾積極分子座談會，并結合社區暫住人口登記信息和駐本普查區單位提供的外來人員信息進行核對，發現疑問重新入戶或到單位核實。重點核查外來人員數量及離開戶口登記地時間，分析各種不同信息來源的準確度及誤差的原因，尤其是漏登流入人口的原因。

（十六）、快速匯總

7月8日～9日，普查指導員組織普查員對普查表進行過錄、匯總。

（十七）、編碼

7月10日，對專項編碼員進行培訓；

7月11日，集中進行專項編碼。

（十八）、驗收

7月12日～13日，完成普查表的驗收工作。

（十九）、數據處理

7月14日～16日，皂角街道辦人口普查辦公室組織人員對綜合試點登記資料進行錄入、審核、匯總。并于18日前，將匯總數據報送市人口普查辦公室。18日前市人口普查辦公室數據處理組完成試點數據的處理工作。

（二十）、總結

7月18日前，皂角街道辦人口普查辦公室根據試點方案要求，對試點工作進行全面總結，并編寫試點報告報送什邡市人口普查辦公室。

二、試點村組基本情況

皂角街道辦雙泉社區地處城鄉結合部，人流量較大，人口普查試點資料顯示：該社區2、4、8組共有戶數279戶，總人數668人；與本村組及計生、派出所掌握的基本資料均有差異，其中與村組的差異分別是：普查試點戶數多34戶，人數多39人；通過復查議查表明：這些人戶均為外來人口，既沒到派出所進行常規登記，又沒到村組報到，而是通過人口普查試點入戶實地調查清理登記。

三、試點存在的問題

（一）普查的組織問題

此次試點工作涉及200多戶、700多人的調查登記，配備了20多名普查指導員，60多名普查員，從入戶反饋的情況看，人員仍顯緊張。而城區的戶籍人口、外來人口據初步測算10萬人，7萬戶左右。按照試點方案150-250人規模劃分普查小區的要求，正式普查城區需要劃分800多個普查小區，各級普查機構工作人員、普查員、普查指導員僅人力就需要1000多人，業務培訓、宣傳發動、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長、問題多。城區如何組織開展普查的各項工作是一個特別棘手的問題。

（二）部門的配合問題

此次試點，從國家到縣市區，主要是以統計系統為主，部門參與的很少，而人口普查需要公安、計生、宣傳、城建、教育、衛生、民政等相關部門的大力配合和支持，但由于工作重點、統計口徑、指標設置等的不同，相關部門的資料難以滿足普查的需要。如何充分調動相關部門，利用部門資源為人口普查服務，是一個需要研究和解決的問題。

（三）“兩員”選調問題

普查員、普查指導員的選調是各類普查的關鍵環節，“兩員”素質的高低事關普查的成敗。從此次試點來看，該問題比較突出。首先，“兩員”抽調難。街道辦事處和社區作為基層部門，日常工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20多名指導員全部來自市統計局。60多名普查員中街道干部6人，雙泉社區15人，其他鎮（街道）46人，轄區內主要企事業單位由于減員、體制改革以及機構改革等原因，沒有人員可抽。正式普查的人員如何抽調，是各鎮、街道、村、社區面臨的主要問題之一。其次，“兩員”素質難保證。試點的“兩員”集中了統計局的全部人力，各鎮、街道的普查業務骨干以及皂角街道管轄社區的人力，基本上保證了人員素質，但其中部分人素質、能力依然較低，出現了漏戶、漏人、編碼錯誤的問題。正式普查“兩員”受經費、組織、周期等的制約，將主要由各鎮、街道、村、社區人員組成，其文化層次、工作能力以及責任心相比試點，會有明顯的下降，如何保證“兩員”素質，是歷次普查，更是第六次人普的難點之一。其三，人員固定難保證。街道、社區工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要兩個月的時間，人員的變動很難避免。

（四）入戶難的問題

此次試點的雙泉社區，外來人口眾多，人戶分離現象突出，租住戶多，人口流動性大，構成復雜，變動頻繁，入戶難的問題十分普遍。第一，進門難。第二，找人難。雙泉社區的外來人口、流動人員很多，部分居民要么經常不在，要么回來的很晚，普查員很難找到人，有些戶需要上門五六次。第三，部分居民配合差，有拒報現象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報。第四，入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打攪；晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪休息。

（五）業務培訓問題

此次試點工作時間緊、任務重，雖然培訓分了三個層次進行，但只是重點介紹，相對培訓時間較短，只能針對主要的內容進行講解，不夠全面、系統。業務培訓直接影響普查的成敗，需高度重視。

四、試點的收獲

通過此次的試點工作，我們取得了寶貴的經驗:一是在機構設置上，離不開各級政府，特別是基層部門的支持與配合。二是在組織層面上，培養和鍛煉一批基層骨干力量，總結出組織流程方面需要注意的關鍵環節。三是在總體認識上，進一步掌握了外來人口的活動狀況，了解了外來人口普查登記的難點和突破口。四是在技術層面上，檢驗了登記中普查表項目設置的科學性、調查內容搜集的難易程度以及填寫方式的可行性，為進一步完善人口普查各項工作細則提供了寶貴經驗。

五、對于正式普查的建議

（一）擴大宣傳范圍，切實加強人口普查宣傳力度。一是認真組織宣傳材料，采取法律法規摘要、一問一答、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式；二是開展實地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發放宣傳材料，擴大影響，宣傳點要多，時間要長；三是充分利用電視、網絡、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進行宣傳；四是與商場、工廠等人口聚集的企業相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當好普查員，又要當好宣傳員。

（二）加強普查員選聘工作，切實維護普查員利益。除了要選聘社區中有經驗的社工以外，還應當從群眾認知度高的人中選聘普查員。在試點工作中，有些群眾是十分熱心的，不僅積極配合普查工作，還主動幫助普查員對其他人家進行普查，這部分群眾往往在鄰里群眾中威信較高的，建議加大從這部分人中選聘擔任普查員，將極大的提高普查效率。但也應當注意加強這些群眾的培訓。同時合理分配調查戶數量，杜絕大鍋飯現象。

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關于人口普查工作總結通用范文   XX年2月，我鎮人口普查工作啟動以來，人口普查工作在鎮黨委、政府的正確領導下，按照市、縣的要求，圍繞普點、難點問題，積極探索，突出特色亮點，按時安置按量完成縣人普辦下達的任務，現將我鎮近半年的人口普查工作情況總結如下：

  一、領導重視，成立了強有力的領導機構。為了進一步做好我鎮第六次人口普查工作，加強對普查工作的組織和領導，我們于2月10日成立了xx鎮第六次全國人口普查領導小組及其辦公室，并下發了《xx鎮人民政府關于成立xx鎮第六次人口普查領導小組的通知》（溶政發【XX】6號文件），確立了人口普查分管領導，組建了人口普查辦公室，抽調相關人員作為辦公室成員。由于我鎮辦公用房緊張，人口普查辦公室設在鎮政府統計辦公室，并在辦公室門上掛牌。

  二、參加培訓，認真學習。根據縣人普辦的要求，我鎮于XX年7月初抽調一名人口普查業務骨干專程到桂林參加了市人普辦學習相關業務知識。培訓期間，學習了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細則、普查表審核等有相關業務知識。在整個培訓過程中認真聽講，對實際操作過程中存在問題集困難與市、縣及其他鄉鎮普查辦公室的人員進行溝通，以達到培訓的效果。

  三、圓滿完成縣人普辦下達的人口普查前期工作任務。按照縣人普辦的要求，我鎮人口普查辦公室完成了全鎮17個村委、1個街委的普查區地圖繪制工作，并為每個普查區抽調了普查員和普查指導員315名，同時挑選10名左右普查員作為后備。

  下一階段工作安排：

  一、建立健全人口普查普查指導員和普查員的信息管理及人員分配。

  二、召開全鎮范圍內的人口普查動員大會，作好人口普查宣傳工作。

  三、對鎮人口普查工作細則及工作職責上墻，加強人口普查工作的監督。

  四、繪制普查小區圖，并組織普查指導員和普查員培訓，做好人口普查摸底及正式入戶的前期工作。

  五、按照縣林改辦的時間安排和普查任務落實各項工作。

  關于人口普查工作總結通用范文

  市社區全國第六次人口普查工作摸底與戶口整頓工作已于年9月15日結束，經過t普查區各位普查員的努力人普前期工作告一段落，現在將本段時間來的人普工作進行階段性總結，力求及時發現問題，以便在以后的工作中及時改正。

  普查區共有9個普查小區，涵蓋居民住宅區、轄區單位、地下室公共空間、商業門店等類別，共有住宅樓14棟、轄區單位3個、地下室1個和若干商業門店。社區擁有9為人口普查員和3名指導員，并有來自社區居委會的大力幫助。

  下面從三個方面進行總結：

  第一、做好普查前期工作。

  首先，人普工作的摸底與整頓工作是于8月15日正式開展的，在這之前，我們認真做好了人口普查員的專業培訓工作，針對本次人口普查任務重、填制表格多的特點進行重點培訓，力求做到普查員心知肚明、心里有底，知道問什么、怎么問、怎么填、填什么。爭取讓各位普查員入戶既能工作、拿表就能上手，首先讓普查員明白這活怎么干、如何才能達標，只有知道了怎么干是對的，才能做到怎么做才是好的。

  其次，主抓人普宣傳工作。人口普查入戶工作是重點，都知道入戶工作不容易做，因此我們重視人口普查的宣傳工作，在社區我們懸掛橫幅8條、張貼人口宣傳畫及公告10組，及時配合電視媒體等新聞媒介做好社區的人口宣傳工作，做到入戶時住戶即知為何而來，輕松上門，輕松普查，配合默契。

  第二、入戶工作是重點。

  在入戶前，指導員要求各位普查員應當嚴格遵守第六次全國人口普查的相關要求，嚴格遵守相關程序進行入戶普查。要求各位普查員做到持證上崗、著人口普查統一服裝入戶，配合具體情況，要求普查員攜帶手電等應急物品。我們要求各位普查員不得輕易判斷住戶是否為空房戶，應當及時通過鄰里了解、電表走字、留條待查等方式，及時摸清情況、查清問題。對于普查中出現的特殊情況，要求各位普查員及時向指導員說明，并向上級及時反饋信息，做到有問題及時解決、有困難馬上幫助。在入戶中我們要求普查員認真配合派出所的戶口整頓工作，積極支持社區民警的相關工作認真負起責任查出問題。

  第三、做好匯總統計工作。

  本次人口普查的特點是普查要求精度高、項目明細多。這就要求各位普查員在普查時要認真體會要求、領會上級文件精神，避免在填報表格時發生錯誤。我們要求各位普查員要注意好區分各種不同人員的情況，認真體會，反復核對項下內容，同時要求普查員注意好以下幾方面邏輯關系即同一表格項下的邏輯關系、不同表格項下的邏輯對應關系，同時查缺補漏認真檢查防止錯登、漏登、重登等填制表格時容易發生的錯誤出現。

  本次人口普查摸底期間也存在著一些問題，概括起來有：

  第一、普查員培訓工作尚不完備。

  本次人口普查的普查培訓工作雖然充實，但基于本次人普的特點，在普查員填表時經常發生錯誤，可見前期培訓工作還是需要加大力度。

  第二、本次人口普查核查表格過多。

  根據本次人口普查的要求，普查員不得自行繪制表格，應當攜帶統一制定的表格。但是，依照要求，一般地普查員在入戶時應當攜帶戶籍人口核對數據資料表（表1）、人戶分離與應落未落戶口人員登記表（表2）、暫住人口登記表（表4）和戶主姓名底冊等四種表格，按照每種表格3張的攜帶分量則普查員入戶時需要攜帶12張表格，這無疑增加了普查員的工作量，而依照普查要求每位普查員負責80到100戶那么對某一位普查員來說無疑這將給工作帶來難度。固然項下越細對于掌握我國的人口情況越是有利，但是項下的精細程度與實際入戶工作難度之間是一種矛盾的關系，精度越高對普查員的要求越高，如果普查員不能達到此要求那么這些表格的精度無疑將是空談，如何對表格進行精簡是需要考慮的一個現實操作問題，是需要認真考究的。

  第三、填報進度問題。

  本次人普前期要求一周一報進度、后期要求一日一報進度。在實際操作中由于客觀情況復雜，各位普查員都將表格放在自己手邊，以便于及時發現住戶及時填報相關內容，這就給進度填報增加困難度，很多時候匯總工作人員手邊普查小區表格不齊，無法填報進度而上級又要求進度報送，彼此之間的矛盾可見一般。

  第四、表格本身的填制問題。

  按照要求本次普查應當按照建筑物順序進行表格填制，但是很多時候不是說入戶戶在，于是普查員只能跳過此戶尋求他戶，這個現實問題就對普查要求提出了挑戰。而在戶主姓名底冊的填制上，由于區分了家庭戶和集體戶的概念，于是在普查時時就出現了很多留行待填的情況，這個問題需要人普主管部門關注一下。

  以上是本次t普查區人口普查的階段性總結，我們將及時溝通，總結不足與矛盾，糾正工作中的錯誤，更好地完成第六次全國人口普查的工作任務。

  關于人口普查工作總結通用范文

  自開展人口普查以來，××鄉人普辦在鄉黨委政府和上級業務部門的正確領導下，緊緊圍繞人口普查的主題來開展，具體工作總結如下：

  一、選聘培訓雙雙到位

  普查指導員和普查員是搞好人口普查工作的關鍵，我鄉經認真選聘成立了以鄉長為組長，副書記為副組長等七人的人口普查領導小組。并且成立了由八人組成的人口普查辦公室，同時我鄉普查辦在人員培訓方面也下足了功夫，共選聘村級普查指導員和普查員共80余人，進行了業務培訓，做到了通俗易懂，進行一些實例練習并對一些常見錯誤進行提醒，增強了培訓的效果。

  二、確保宣傳到位

  此次普查采取了常規的多種宣傳方式，如：宣傳標語、橫幅、致調查戶的一封信，動用宣傳車等等。由于一些宣傳內容過長，用語過于專業，一些群眾不愛看，不愛接受。建議在正式普查進采取更多形式宣傳。例如發放一些群眾實用的印有人口普查工作內容的宣傳畫等，使群眾有更多機會了解普查工作。

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人口普查是我國最基本的國情國力調查，這次普查的主要目的，是清查全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地區分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。對于我鄉來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉較為突出的流動人口問題、城鎮化進程、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。

二、普查的對象和規模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎劃分普查區。全鄉所管轄的19個村。都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（農村區域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個普查小區，共44個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全鄉。

三、普查標準時間、登記原則和方法

人口普查的標準時間是今年月日零時。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。

四、普查內容和普查組織形式

人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。

駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據普查工作要求，鄉鎮普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個普查小區至少配備一名普查員，每個普查區必須配備一名以上普查指導員。據此測算，這次全鄉人口普查需投入的人數大約在70人左右，上述人員還未包括專項編碼員、數據錄入、數據處理人員和各普查小區帶路上門的陪調人員。

六、普查的工作步驟

人口普查分二個主要工作階段進行：

第一階段為準備階段，歷時1年。主要包括：建立、健全鄉、村普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行各項普查試點；開展調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓鄉鎮業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；協助公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽取；準備普查數據處理設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。具體時間安排為，今年月進行戶口整頓，今年月進行清查摸底培訓，今年月進行普查登記培訓。

第二階段為普查登記復查階段，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：月日至日完成全面登記；月日至日完成全面復查、驗收和上報。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，在新形勢下完成，特別是高質量的完成普查任務十分艱巨。各行政村必須根據當地的實際情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進行。

1、加強領導，建立、健全鄉、村普查機構。鄉政府建立人口普查領導小組。由鄉長任組長，領導小組下設辦公室，鄉分管領導擔任人口普查辦公室主任。選調德才兼備、積極負責、工作認真細致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強有力的工作班子。各村建立人口普查工作領導小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領導小組，應加強對人口普查工作的具體領導。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標考核內容，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時解決普查中遇到的經費、人員等問題，按照國家要求認真準備，科學部署，力爭人口普查工作達到較高水平。

2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻的精神。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大干部群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實申報工作。

3、切實做好社會力量的動員工作。社會力量動員工作的好壞，關系到人口普查工作的成敗。在社會力量動員中，既要發揮社會主義制度的優越性和政治優勢，又要充分考慮到市場經濟條件下對普查人員抽調工作的實際影響。配備的“兩員”必須具備政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況等基本條件。

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一、做好小區劃分和繪圖，確保普查登記中不重不漏

普查登記要做到不重不漏，小區劃分和繪圖是基礎，為確保小區的劃分和繪圖工作不重不漏，我縣采取了以下工作措施。一是加強領導，明確責任。人口普查是一項規模宏大的系統工程，為保證各項普查工作順利推進，我縣指導各鄉鎮迅速成立人口普查小組，明確主管領導、統計員職責，要求他們充分認識普查小區劃分和地圖繪制的重要性，明確此項工作的目標任務，全力配合普查辦繪圖人員高質量地完成普查區域劃分和地圖繪制工作，為人口普查工作提供組織保障。二是密切配合，通力合作。加強部門配合協調，依靠部門資源，調動各部門共同配合畫好普查地圖，是做好此項工作的關鍵。縣人普辦積極與派出所溝通，利用現有的地圖資料，與鄉鎮工作人員梳理地圖資料的完整情況，共同搞好普查區域劃分和地圖繪制工作。三是深入調研，合理劃區。在前期調研工作中，縣人普辦多次深入各鄉鎮了解情況，考察地理信息資料的準確度，有針對性地開展普查小區劃分的討論研究，最終明確有利于統籌部署的按照村居委會轄區劃分普查小區的方法，確保做到小區劃分不交叉、不重疊、不遺漏。四是實地勘察，確保質量。切實做好邊界線勘察，摸清地形，是整個普查區域劃分和地圖繪制的重要環節。鄉鎮繪圖人員及普查員堅持做到每處邊界實地查看，對有疑問的地方向轄區村居委干部了解情況并及時上報縣人口普查辦公室，同時，做好文字說明。地圖繪制完成后，要求各村居委主任到場校對，多方保障，確保地圖繪制質量。

二、多措并舉，破解普查登記入戶難

1、廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。為增加普查對象對人口普查的信任度，使調查對象消除疑慮，我縣要結合各鄉鎮實際情況，制定相應的宣傳工作規劃，保證必要的宣傳經費，采用多種形式，廣泛深入有針對性地開展宣傳動員。利用宣傳手冊、電視、橫幅等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳普查政策、要求和意義，切實搞好對社會公眾的宣傳動員，打消普查對象的思想顧慮，引導廣大群眾依法配合普查，如實申報普查項目。

2、廣開渠道，組建精干“兩員”隊伍。普查上來的數據是否真實可信，普查工作人員尤其是“兩員”的素質、技能和責任心至關重要，當然普查對象對于社會上很信賴、誠信度比較高的普查人員更易接受，他們宣傳的普查有關方面的內容也容易引起普查對象的共鳴，普查對象容易對這樣的普查人員講真話，填報真實的普查數據。普查員業務素質低，直接影響其普查數據，素質低，業務不熟的普查員，在普查中容易出現只求數量，不求質量，甚至在普查中不按要求“入戶登記”，而憑空設想、閉門造車，造成普查數據失實。對此，在“兩員”的選調上，我縣主要由從各村居委會干部、村居民小組長、及一部分有影響力、為人正直以及技能和責任心強的人中產生，在普查中憑借其在社會上的威信來搞好工作。

3、攻堅克難，切實解決入戶難問題。人口普查的工作重點，難度最大的就是上門登記，，因此，在調查方法上，詢問技巧上，我們對待不同的普查對象，采取了不同的調查方法。一是預約調查登記：針對個別普查對象由于事務多、工作忙，外出回家都沒有規律的情況，普查員在《致人口普查調查戶住戶的一封信》中公布調查組電話，開展預約登記調查，隨叫隨到。同時，主動在不同時間上門，和這些普查對象見面預約時間，讓他們根據自己的實際情況，確定合適的普查登記時間，在方便普查對象的前提下完成普查登記任務。二是迂回調查法：針對個別不理解、不配合甚至不開門，不見面的普查對象，普查員選擇先避開這些戶，到其鄰居家進行登記，過一段時間再返回。同時，通過親人、朋友的勸說，對其進行耐心細致地宣傳引導，從而贏得他們的信任和配合。三是跟蹤調查法：針對在登記工作中，一部分長期在外從事經營活動的普查對象，為確保這些調查戶在規定時間內進行登記，普查人員要通過各種方法摸清被普查對象的經營場所和活動規律，從而根據線索追蹤尋找被普查對象，從而達到“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項”的目的。四是等候調查法：針對沒有登記過的調查戶，普查員在戶主每天上班前、晚上下班后在小區樓下等候，或預約時間、或現場登記，以便查漏補缺。

4、依法普查，加大統計執法力度。要使人口普查得以順利進行，加大統計執法力度也是必不可少的。要嚴格執行《統計法》和《全國人口普查條例》等法律法規，加強統計執法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防遲報亂報，對于普查中的違法行為，統計執法部門要依據《統計法》給予教育、懲處，提高政府普查的權威性。

三、入戶登記的重點、難點和詢問的方法技巧

入戶登記工作的重點和難點是入戶進門，特別是在當前社會經濟成份復雜，人口流入流出十分頻繁的情況下，能夠順利的進門入戶就相當于完成了調查登記工作的一半以上。對此，我縣針對在調查登記中普遍存在的“門難進、難入戶”狀況，采用不同的調查技巧予以解決。

1、禮貌入戶。首先，在入戶前要做到衣帽整齊，舉止端正，按規定佩帶普查證，具有較好的儀表和精神面貌。其次，到了家門口，要先按門鈴或輕敲幾下門，要面帶微笑迎接開門，要虛心穩重的與對方講話，如“您好！”“對不起”，“打擾了”，“耽誤您一點時間”，并出示證件。使普查對象得到信任感。第三，進門后，要介紹身份，說明來意，普查對象主動參與普查。

2、積極引導。一是要積極引導調查對象增強普查意識，提高配合程度。在全社會采取多形式宣傳人口普要性的同時，普查員在入戶登記時，要向普查對象講清楚人口普查是國務院統一安排的一項利國利民的調查，是每個家庭住戶及人的權力和義務，必須積極參與和主動配合。二是要通過實地觀察的方式，從側面引導調查對象如實申報。如對死亡人口的調查，決不能直問“你家里死了人沒有”;如家里沒有看到老人，可以這樣詢問“大爺或奶奶都不在家，沒有和你們生活在一起？身體還好嗎？”這樣被調查對象就會不輕意的隨口說出情況，如果說出己去世，即可詢問死亡的時間。

3、把握時效。人口普查調查登記階段的工作任務大，難度大，時間緊。要按時保質完成任務，普查員必須科學合理的安排好入戶登記時間。如對于那些長期以來崗位固定，如在行政、事業單位從事工作的普查對象，應利用星期天休息時間入戶登記；對于那些長期以來職業穩定，如在本普查區從事職業的普查對象，入戶調查登記的時間應放在中午的12：30—2時左右；對于那些從事商業經營、銷售貨物、銷售肉菜的普查對象，入戶調查登記的時間應放在晚上8—10時左右；對于那些從事飯店、酒店等從事餐飲業的普查對象，入戶調查登記的時間應放在上午的7—9時左右。

4、先易后難。這種入戶調查登記的技巧既能節約調查時間，也能保證調查質量。不論是從訪問普查對象的項目上看，還是從訪問調查對象的內容上看，先詢問簡單性問題，一般性問題，調查對象不容易引起情緒反應，不會產生任何顧慮。而且調查項目較為熟悉，能夠理解容易回答。而復雜性問題、敏感性問題往往都是涉及到個人的機密和利益，不愿意或不便于公開表態或陳述，如果一進門就直接詢問，往往會被調查對象拒絕提問或回答不實。對此，普查員在調查訪問中，不應按普查表的次序去訪問，應采取先易后難的方法去詢問。涉及到人口指標應先詢問總人口，男女性別，然后再詢問出生人口和死亡人口。涉及到婚姻狀況的項目要先詢問是否有配偶，然后再詢問是否離婚、喪偶。涉及到受教育程度的項目最好應由高向低進行詢問，如果被調查對象有一定文化程度，對一些敏感性問題，最好讓普查對象看表后自己進行圈填。這樣，既不會引起調查對象的反感，也能保證調查項目真實準確。

5、間接詢問。普查試點發現，個別普查對象不如實申報有關普查資料的主要原因是擔心個人利益，有的是怕罰款，有的是怕收費，有的是怕受到行政或紀律處分。針對這種情況，我們采取間接詢問的方式，如對出生人口特別是超生人口的調查，事先要了解一年內附近醫院出生嬰兒記錄情況，鄉、村生育記錄情況，鄉村接生婆的接生情況，衛生部門注射疫苗及發放免疫藥物情況，再如死亡人口，特別是嬰兒死亡人口的調查，事前通過村委會、街道知情人，以及親朋好友了解情況。從而間接掌握這些基本信息后，在《戶主姓名底冊》和《清查摸底表》上標有記號，在做到入戶普查登記時心中有數。

同時，采取側面詢問的辦法加以核實，收到了很好的效果。

四、輔助資料比對，保證信息的準確性

為了保證普查信息的準確性，我縣在普查入戶的同時，收集公安部門的戶口整頓資料、計生部門出生、死亡資料、農村合作醫療花名冊，與普查情況進行比對，發現有出入的，反復核查，能過重新入戶或間接調查，確認調查信息的可靠性。

五、認真負責、反復核查，填寫好普查表

我縣有50多萬人口，普查表的填寫任務量大，時間緊，為了填好各種普查登記表，做到“工整、規范、真實、準確、完整、清楚”，我縣采取了嚴把三關的措施。

1、普查員通過自查把好填寫基礎關。入戶前，在鄉鎮培訓的基礎上，由各村居委會重點對入戶登記的長、短表的填寫再次深入淺出的講解，統一印發普查登記模擬題，全體普查員進行長、短表試填，然后結對閱對方的卷，進行糾錯和交流，確保每一個人員對普查表中每一個填項都能理解透徹。

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一、基本情況

(一)強化組織領導，形成整體合力

一是制定方案，統一部署。2010年3月22日，辦事處印發了《街辦事處關于切實做好全街第六次人口普查工作的通知》（岸政唯[2010]1號），以加強對轄區人口普查工作的統一協作。二是抽調精兵，組成專門班子。為加強組織領導，辦事處成立了由高小健同志任組長，辦事處有關科室人員及各社區主任為成員的街道人口普查領導小組。三是組建辦事機構，落實專門人員。組建的辦事處人口普查辦公室設在經協科，辦公室主任由普查領導小組成員宋國祥同志兼任，辦公室成員從業務骨干中抽調，分成綜合協調組、宣傳督察執法組、戶籍整頓組和業務指導數據處理組開展工作，已全部落實到位。人普辦配備4臺電腦、1臺打印機和2部電話，確保普查工作正常運轉。

(二)廣泛宣傳落實，群眾積極參與

街人普辦按照區宣傳工作方案的要求于9月28日召開了街第六次人口普查宣傳動員暨工作部署會，會議要求各社區在主要街道張貼人口普查宣傳畫、公告和標語。全街發放《告市民一封信》和《預約上門通知書》20,000多份，制作宣傳橫幅、標語39條、黑板報25期。街政務大廳、轄區單位有電子屏每天早晚兩次滾動播出“人普”宣傳信息，各社區每天早晚兩次廣播等方式對“人普”工作進行廣泛宣傳。并定于10月23日積極響應全市的人普宣傳日活動，在街道居民區中開設宣傳臺，出動宣傳車，使“人普”工作家喻戶曉，以得到社區居民對“人普”信息登記工作的理解、支持和配合。

(三)組建普查隊伍，加強業務培訓

我們從辦事處、社區、居民群眾和轄區文明單位抽調人員中，選調了173名精兵強將組建人口普查隊，于9月13-14日在路小學階梯教室對他們進行了業務培訓，內容包括“普查小區圖”的繪制、“戶主姓名底冊”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎，確保普查人員進得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準、及時錄入、資料整理科學規范。

(四)加強監督檢查，落實責任到人

為嚴格執行《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及其各項工作細則，全面落實人口普查工作目標責任制，高標準、高質量地完成這次人口普查各項工作任務，按上級要求，街建立了領導帶科室包社區的聯系點制度，加強對社區的檢查指導，及時了解工作進展情況，督導工作質量，確保人口普查數據的真實可靠。進一步明確責任，街辦事處與各社區人普專班簽訂街2010年第六次人口普查目標責任書，嚴明獎懲制度。對不執行普查條例和普查方案，偽造、篡改普查資料，強令、授意普查機構、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員，依法給予紀律或行政處分。并把人普工作納入街道對社區全年績效目標考核。對完成工作情況較好的社區給予獎勵，對未按時完成的社區年終不能評為先進社區，相關責任人不得評為先進個人。

(五)清查登記戶主姓名，廣泛收集人口信息

街道清查摸底工作已于2010年10月15日按到區人普辦要求按時完成。在此期間，街道收集了公安、計生、民政等部門最基本的人口資料，作為摸底和普查登記的參考。目前，從普查摸底結果的通報情況看，繪制劃分普查小區173個，入戶摸底人數37,350人（其中摸底戶籍人口30,353人），入戶摸底戶數12,691戶，出生登記人數234人，死亡148人，各項摸底數據均達到摸底數據考核水平。

(六)做好普查預算，落實后勤保障

根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的原則，街人普辦統一為入戶調查、信息綜合錄入等工作人員制作了普查員和普查指導員證件，配備購置了橡皮、鉛筆、尺子、簽字筆、筆芯、資料袋、手電筒等普查用品，先期投入專項工作經費達2萬余元，并預向7個社區下撥了一定的工作啟動經費。

二、主要做法

(一)圍繞一個核心，嚴把數據質量關

人口普查工作核心問題是把人口數量查準，在普查工作過程中，一切工作都要服從這個核心，并以此檢測工作成果。由于當前人口居住情況復雜、群眾配合程度下降，普查登記的難度非常大，僅僅靠10天的登記時間，很難保證人口登記的準確。我街對此有清醒的認識，全程質量控制，確保普查數據真實可靠。一是充分利用好“兩實”戶口整頓的資料，作為摸底的重要參考依據，認真比對差異，核實原因。二是嚴格操作。必須按摸底工作細則和普查員手冊的要求，將每個普查員負責的普查小區中全部人口情況，包括流動人口、無戶口人員、單位寄掛的集體戶口人員等情況摸清楚。三是對群眾進行宣傳和預約登記的時間。對于流動人口、人戶分離難以見面的戶，在摸底時盡量多了解相關信息，以防正式登記時見不到人而無法填表。四是做好摸底數據的評估。摸底數據與戶口等頓、計生清查等資料進行核對,發現差異,及時找出原因，避免出現補登的局面。

在廣泛收集人口信息，開展摸底工作的同時，街道建立了摸底進度日報制。要求街轄7個社區每日下午3時，通過各種形式向街人普辦上報摸底情況，街人普辦于4時向街人普領導小組匯報通報評估結果，以便于領導小組全面掌握摸底情況，及時實行調度。并且，為保證普查登記工作的順利進行，保證上下能夠及時溝通，確保普查的政令暢通，街道社區從10月20日起至11月10日止實行24小時值班制度。

(二)強化兩項保障，切實提高普查工作效率

經費方面：普查所需經費，根據區普查辦統一撥付到街，街人普辦做到按階段撥付（分為宣傳階段、摸底階段和普查匯總階段）、確保到位。人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由街道普查辦編制詳細經費預算，報告申請。人普經費街道統一管理、專款專用，從嚴控制。各社區要保證普查工資的發放到位，在保證普查質量、完成普查任務的前提下，按照普查員和指導員的實際普查工作數量分別計取普查工資。

人員方面：人普領導高度關注保持普查員隊伍的穩定。一是為選拔借調出的“兩員”創造良好的工作環境，關心他們的工作、生活和安全，及時解決他們遇到的困難。二是加強“兩員”的責任心教育，爭強使命感和榮譽感。三是對培訓內容分階段進行復習。四是從轄區文明單位借調人員中,預留5%的普查員名額，并盡量選擇居民熟知的人做普查員。

(三)落實三項機制，確保普查工作到位

為保證街道人普工作圓滿完成，街人普辦建立健全了三項工作機制。一是責任機制——確保每個環節的質量，做到責任分工，落實到人。二是督查機制——街道分管領導包點社區，監督檢查，嚴抓質量；業務指導，強抓落實。三是獎罰機制——公開、透明，保障人普，確保普查積極性。

(四)堅持“四化”要求，規范有序推進普查工作

在普查工作進行中，堅持任務量化、時間細化、人員責任化、措施具體化四化要求。街道以社區居委會所轄區域為基礎，劃分為7個普查區，每個普查區按照80—100戶左右，一個普查員所能承擔的工作量，劃分為173個普查小區，配備普查員173名；按4—5個普查小區普備一名普查指導員，共配備普查指導員43名，人員組成以社區群干、協管員、門棟組長、特業管理人員、大學生志愿者等為骨干，采用彈性工作法組織人員利用中午11.30至14.00時，晚上18.00時至22.00、雙休日、節假日等時間開展入戶調查、信息核對工作。并入公安、計生、統計等部門抽調的專班人員協力做好“人普”信息采集的指導審核，共同努力完成全街人普第一階段工作任務。

三、存在的問題

1、街道、社區工人普指導員、普查員任務繁重，不少人員身兼多職，人普工作時間難以保障；

2、因前期文明創建工作，街道“兩實”有工作推后，壓縮了“人普‘工作時間，使街道“人普”工作時間不能按計劃保障；

3、因為近10年變遷，人員流動，地塊拆遷、特殊人口信息參考陳年地址，難以找準人查實戶

4、登記入戶難：一是進門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認識，根本不讓進門；二是找人難。我街俊華雅園、江景大廈住租戶較多，回家時間不固定，很難找到人，有的普查戶上門5—6次還不能找到住戶。三是部分居民配合差，有敷衍現象。部分居民不能充分認識到人口普查的必要性，擔心個人隱私泄露，以種種理由不如實填報，拒絕調查。

5、各普查區“人普”普查員隊伍穩定仍需高度重視，更換普查員上門登記正確率得不到保證，就必須加以糾錯、補充培訓，這樣就增加了工作量。

6、普查總體經費較少，也是制約人“人普”工作一個難點，往往加班加點，不能得到加班補助，影響人普工作人員積極性。

四、工作建議

1、加強領導。街領導、機關工作人員下到社區，協助社區普查員做好普查上門入戶登記工作，與社區同甘共苦。

2、積極探索工作方法、創新人普工作途徑，努力完成好我街人普普查登記工作。

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我市外出人口非常多，20__年五普時我市外出半年以上人口55.34萬，占到總戶籍人口的22.35%，比全省平均高出5.2個百分點；20__年農業普查時我市農村全家外出人口達到65.9萬，占到農村居住戶總人口的42.8%。從近幾年的人口抽樣調查樣本來分析，我市流動人口在不斷地增多。全家外出人口的戶記錄、人記錄和就業情況雖然難調查，但對各類情況進行細化和分解之后，其中大部分問題是可以解決的。

外出人口根據外出的不同情況可以進行如下分類：

（一）全家外出人口：

1、按外出地域分為：

（1）外出在本縣。20__年底農村外出人口在本縣的流動占到總外出人口的52%，這說明外出人口中在本縣內流動的占了大部分，而這部分人雖然在外，但是在本縣內居住，平時會經常和親戚朋友聯系，因此家庭的知曉面也較廣，其戶里的基本情況可通過親朋好友來了解，或是電話調查。

（2）外出到縣外。外出到縣外的戶和同村（區）人員聯系會相對少一些，其戶的基本情況可以通過向親屬或好友詢問和得到聯系方式，也可以到當地鄉鎮計生部門查看辦理外出流動人口證件情況，計生流動證里有外出人員相關的基本情況，再結合戶籍資料開展調查。

2、按外出時間分為：

（1）長期外出平時不回家。此類人口的調查可通過親屬得到聯系方式詢問，如果是同一地外出在相對集中的區域，那么他們的外出地和從事的行業也有類似之處，(來源：文秘站 ）比如松陽縣外出放松香的群體，慶元、景寧和龍泉等地外出種香姑的群體，青田縣海口、船寮等地外出開超市的群體等。普查員摸清情況后再反饋到鄉鎮一級普查辦，鄉鎮人普辦再收集外出群體的外出地、經營內容等基本情況返回普查小區，這樣可以得到許多普查信息。也可以通過普查員和普查指導員之間的互查、議查和戶籍資料的比對途徑解決。

（2）平時外出農忙回家。平時在城里打工，農忙時節回家收割的人群一般是外出在附近，其基本情況可以通過親戚朋友取得戶里的基本情況，普查員也可以提早趁其回家之際獲得他的聯系方式和普查的基本信息。

（3）平時長期外出過年過節回家。此類人員一般是在外經商為多，和家鄉聯系也不會很多，戶里的基本信息難以取得。各地可以在明年上半年普查員選調好之后馬上開展收集外出人口的基本信息工作，本村（居）臨時有人回家的先進行信息登記，這樣可以取得不少外出人口的信息。

3、按外出程度分為：

（1）有直系親屬在家。在全家外出人口中，有的是一家三口外出但兄弟姐妹在家或是爸爸媽媽在家的，其戶里的詳細情況可以通過其親屬取得。

（2）沒有直系親屬在家。沒有直系親屬在家的外出人口可通過其堂親、朋友、鄰居等途徑獲取戶里的信息或是取得聯系方式。

（二）非全家外出人口：

1、成人外出小孩、老人在家。如果在家人員不能詳細申報出其戶里的基本情況的，則可以通過戶籍資料和電話等途徑仔細詢問戶主。

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一、2020年上半年工作總結

1-5月，縣規上工業企業完成總產值7065萬元，下降17.6%；增加值增長2.4%,均排名全州第5位；完成全社會固定資產投資92763萬元，增長7.5%，分別排名全州第9位和第3位；累計實現社會消費品零售總額22356萬元，下降12.3%，分別排名全州第10位和第4位。全縣累計接待旅游人數74.56萬人次，下降15.3%，分別排名全州第3位和第2位；實現旅游收入60815萬元，下降11.0%，分別排名全州第3位和第2位；實現地方公共財政預算收入4048萬元，增長30.9%，分別排名全州第6位和第2位。

經預測，上半年地區生產總值按可比價計算，較上年同期增長0.6%。規模以上工業增加值增長0.5%；全社會固定資產投資預計下降7.3%；累計實現社會消費品零售總額32000萬元，增長2.9%；完成地方公共財政預算收入4500萬元，增長11.7%；實現城鎮居民人均可支配收入18708元，增長4.5%，實現農村居民人均可支配收入6470元，增長7.5%；接待游客預計131.5萬人次，下降10.8%；旅游總收入預計完成134612萬元，下降35.7%。

（一）強化統計業務，夯實統計根基

1.加強研判分析，提高監測預判。密切關注宏觀經濟運行各項指標變化，加強動態監測，做好跟蹤服務；圍繞經濟運行中的重難點，積極開展調研分析；立足全縣視角，協同相關部門共同研判行業發展趨勢，提出有針對性的對策建議。截止目前，共撰寫并《縣月度經濟信息》3期。

2.強化數據審核，夯實數據質量。嚴格執行國家各項統計調查制度，把好企業入庫關，上半年，新申報入庫單位11家。

3.做好農業農村統計工作，服務鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富有”的方針，充分發揮政府職能，著力完善保障機制，為決勝全面建成小康社會提供有力保障。截止目前，鄉村振興戰略統計監測平臺數據正上報國家平臺。

（二）推進依法治統，鞏固統計保障

1.依法治統，加大統計執法檢查。把“依法統計、文明執法”納入年度重要工作日程，結合統計基礎規范化工作，深入全縣鄉鎮、機關、事業和“四上企業”督導聯網直報等統計基層基礎規范化建設執法檢查共計5次，截至目前，未有統計舉報發生。

2.加強宣傳，提高統計工作知曉度。增強領導干部的統計法治意識。借力部門的主題活動，宣傳統計法律法規，進一步提升統計的社會知曉度。

（三）凝聚統計力量，做好大型普查

1.突出重點，全面深化脫貧攻堅普查。提高政治站位，強化普查數據質量意識，積極開展脫貧攻堅普查前期準備工作，截止目前，完成縣級領導小組及辦公室的組建工作，落實辦公場所和經費60萬元，抽調5名工作人員集中辦公，脫貧攻堅普查培訓及清查摸底工作順利開展。

2.明確任務，全面收尾第四次全國經濟普查。積極做好四經普資料開發，四經普公告。

3.提升標桿，積極備戰第七次全國人口普查。認真總結以往普查和調查工作經驗，超前謀劃第七次人口普查工作，為人普順利開展打下基礎。已全面啟動縣第七次全國人口普查工作，截止目前，成立縣、鄉、村三級第七次全國人口普查領導小組及其辦公室，確定普查指導員168名，普查員232名，督察員6名，落實普查經費40萬元；制作200余副橫幅和鄉鎮人口普查領導小組辦公室工作牌下發至17個鄉鎮，抽調12名工作人員到縣人普辦集中辦公。

（四）加強自身建設，提高機關效能

1.全面從嚴治黨，落實黨風廉政。始終緊抓黨的建設，發揮黨建引領作用，以黨建促發展；將意識形態工作納入黨建工作責任制和黨員學習教育范疇，定期召開會議；嚴格落實“兩個責任”，健全完善工作機制，深入推進黨風廉政建設。

2.加強隊伍建設，夯實基層基礎。堅持黨管干部的原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》；加強日常管理，注重政治理論學習、教育培訓和干部輪崗；落實基層首席統計員制度，組織統計業務培訓。

3.增強文化建設，營造和諧氛圍。通過改善辦公環境等，增強局統計文化建設，促進干部職工身心健康，營造和諧氛圍。

（五）提升工作實效，落實重點工作

1.打好脫貧攻堅硬仗。把扶貧工作作為最大的政治任務，深入學習關于扶貧工作的重要論述，制定方案，落實責任，強化整改。

2.落實統計督查整改工作。高度重視統計督查整改工作，把抓好統計督查等各項整改作為推動統計事業發展的重要契機，充分轉化整改成效，不斷提升統計隊伍的戰斗力。

3.保質保量完成其他工作。緊密結合當前統計中心工作，積極貫徹落實各項工作任務，在效能建設、文明創建、綜合整治等方面均取得了一定的成效。

二、存在的問題和不足

一是基層統計人員素質與統計工作需求有差距。隨著市場經濟的逐步完善，各種經濟形式涌現，經濟調查的對象日趨復雜，統計調查的方式方法越來越新穎，這就對從事統計工作的人員素質提出了更高的要求。

二是部門統計與政府統計銜接協調不夠。目前，縣級各有關部門、縣級統計機構都在進行數據統計，并通過不同渠道進行報送，由于統計調查所需的目的、內容和方法等不同，以及統計指標口徑上的不一致，造成各部門統計結果與統計局數據存在差異性。

三、2020年下半年工作安排

一是繼續抓好基層統計的規范化建設,深化統計數據質量監督管理工作，努力提升統計數據質量。

二是做好脫貧攻堅普查工作。嚴格按照省、州普查的統一部署和要求，圍繞脫貧攻堅普查的總體目標，精心組織，周密部署，依法普查，確保高質量完成脫貧攻堅普查各項工作。

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關鍵詞：經濟普查；人員素質；改革經費

中圖分類號：C921 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0213-02

一、面臨的主要難題

（一）統計人少事多，不堪重負

經濟普查，還有農業、人口普查，都是事關國計民生的重要調查，是國務院領導下的政府行為，并非統計部門能單獨實施的調查。雖然國務院要求普查按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施，但到了縣級，一些部門、領導往往認為普查是統計部門的事，統計部門理應獨自承擔，雖然成立了普查辦公室，抽調了人員，但事實上相關部門極少參與，整個普查全程基本上都是統計局在獨立承擔，政府的普查變成了統計局的普查。但統計部門長期人員不足，只能苦撐大局。以我縣為例，2013年縣統計局機關有10人、5個股（室），其中：領導、非領導6人，司機1人，業務人員3人，達不到一個股（室）配備一個業務人員的要求；下屬經濟調查中心有6人，其中：領導1人，工作人員5人，全部業務人員合計只有8人。普查任務日益繁重，2000年至2013年，我們經歷7次全國大型普查——2次人口普查、1次基本單位普查、3次經濟普查、1次農業普查，期間穿插了3次全國性抽樣調查，幾乎是每一年都有普查（調查）任務，有些年份甚至兩項普查交叉進行。同時，要完成常規統計報表任務，還要配合完成黨委、政府安排的計劃生育、開發扶貧駐村指導、甘蔗種植、核桃種植、新農村指導、社會治安綜合治理、城鄉清潔等中心工作，人少事多，統計業務人員身兼多職，面對日益繁重的普查任務顯得力不從心，只能超負荷苦苦支撐。

（二）經費“短斤少兩”，推進乏力

經濟普查所需經費按要求由中央和地方各級人民政府共同負擔。從2004年、2008年兩次經濟普查經費落實情況來看，中央、區、市經費都容易落實，而縣鄉兩級經費則充滿許多不確定因素，經費落實普遍存在“短斤少兩”現象：每次普查，相較于經濟發達地區，我們不發達或欠發達地區，普查經費普遍是減半以上落實，短斤少兩大打折扣。以我縣為例，人口、縣域規模屬河池第一大縣，2004年第一次全國經濟普查累計落實普查經費10萬元，占普查經費預算的30.3%、2008年第二次全國經濟普查累計落實普查經費30萬元，占普查經費預算的58.8%；而最近的2010年第六次全國人口普查，普查經費預算290萬元，三年實際累計落實經費85萬元，占普查經費預算的29.3%；2013年第三次經濟普查，按照自治區桂統字〔2013〕8號等文件預算最少需要經費157萬元，今年落實35萬元，占普查經費預算的22.3%。

按照普查工作的重點和難點要求，普查工作的核心在縣級，縣級籌措的經費也是大頭，上級補助杯水車薪，縣級普查經費不到位，“巧婦難為無米之炊”，容易造成工作不力的被動局面：一方面造成沒有經費宣傳發動，全社會理解、支持、參與程度不高，導致缺乏普查濃厚社會氛圍；另一方面導致沒有經費兌現普查員和普查指導員調查補貼，極大的打擊了普查員的工作積極性和主動性，出現普查質量不高，推進不力

現象。

（三）人員良莠不齊，選調困難

一是我縣屬勞務輸出型的貧困縣，外出勞務的勞動力占人口的五分之一以上，有文化的年輕人都已外出打工，農村基本上只有留守老人和兒童，篩選合適的人員比較困難；二是目前大部分鄉鎮、村干部年齡普遍偏大，僅有的幾個年輕干部根本輪不到普查辦抽調，有的干部文化素質不高，有的干部雖然文化較高，但真正懂經濟、統計或會計的不多，加上鄉鎮、村是“上面千條線，下面一根針”，人少事多，可選之人不多；三是普查員補貼短缺造成的負面影響，歷次大型普查全靠行政手段壓任務，普查員基本上都是無償勞動，普查員有消極應付甚至對立情緒；隨著普查項目增加、次數增多、時間過長、難度過大，普查負面因素不斷顯露，部分干部群眾對普查工作有畏難、抗拒心理，不愿參與普查工作，給普查員的選調工作帶來不可忽視的挑戰

（四）技術“高不可攀”，質量難保

經過這么多的普查，筆者覺得，上級普查技術要求隨著社會經濟進步和科技發展不斷更新提高的理念是正確的，但是，作為普查數據的直接承擔者，縣鄉級的普查指導員和普查員（簡稱“兩員”）由于受教育水平和環境限制，能力水平的提高往往無法達到普查要求，日新月異的普查技術要求對他們而言，猶如摘星般“高不可攀”，難以企及。一般來說，經濟普查大致程序是摸底、劃分普查區、繪制普查小區圖、單位清查和入戶登記、普查表審核和錄入、數據處理、數據質量抽查、數據開發，對“兩員”來說：一是普查報表種類和指標繁多，涉及的行業、專業多，很難做到全面了解和掌握所有行業、專業知識，培訓時只能胡子眉毛一把抓，普查時全憑想當然各顯神通；二是普查地圖繪制和入戶調查難度越來越大，2008年“二經普”之前使用手工繪圖、手工登記，但日常畢竟極少使用到繪圖功能，普查時間緊，要求高，“兩員”普遍難以完成。今年“三經普”要求“全面建立和使用普查區電子地圖，全面使用手持電子終端（PDA）采集數據”，目前要求完成的電子影像地圖按普查區切割、打印，縣級普查辦做過第六次人口普查電子地圖繪制的老普查員尚且艱難摸索，其他普查員面對電子地圖更是茫然無措，不知從何入手。下一階段，首次全面使用手持電子終端（PDA）采集數據所面臨的困難可想而

知了。

二、破解難題的對策

（一）主動溝通，爭取各方支持配合

一是爭取縣級黨政主要領導的支持。作為經濟普查牽頭部門，我們首先要主動向縣黨政主要領導匯報，讓領導認識到經濟普查是國務院部署的政府工作，搞好經濟普查是政府義不容辭的責任，從而努力為普查解決好機構、人員、經費等實際問題，把普查工作納入政府年度績效考核內容范圍，確保普查有組織保障；二是多向上級業務部門溝通、匯報，爭取得到上級業務部門的業務指導和幫助，及時解決普查中遇到的困難和問題，確保普查有技術保障；三是主動和相關部門聯系、溝通，爭取得到工商、稅務、編制、民政、質檢等部門大力支持和配合，確保普查有順暢環境；四是積極做好普查對象的宣傳發動工作，經濟普查涉及到全社會的各行各業，普查對象絕大多數是“三下”企業和個體經營戶，規模較小，生產經營比較粗放，以追求自身經濟利益最大化為目標，法律意識淡薄，他們對申報經濟普查的內容，常懷有戒備心理，繞著彎子回避，找著岔子推辭，總是不輕易配合普查登記工作。普查前期，我們要主動與他們溝通、聯系，采取多渠道宣傳普查政策和積極作用，爭取得到他們的理解、支持和配合，確保普查有堅實的社會基礎，推動普查工作順利開展。

（二）區別對待，改革經費落實機制

每項普查的成功與否，起關鍵作用的就是經費能否保證。為解決縣級普查經費落實難的困境，縣級經費的籌措建議作區別處理：經濟發達縣份，財政狀況好，有能力承擔分擔的普查經費，經費落實相對容易和充裕，建議按照分級負擔原則落實縣級普查經費；貧困縣和經濟欠發達縣，財政狀況普遍較差，縣內政務基本上依賴上級財政轉移支付勉強維持，政府可用財力實在很少，縣長確實是無米下炊，心有余而力不足，建議從國家或自治區層面直接按預算標準下達普查經費，直接在上級財政轉移支付指標中核定或追加縣級普查經費，確保經費能夠足額、按時到位，統計部門就能從上竄下跳要錢的緊張事務中解脫出來，一心一意投入到普查工作的指揮上來，推動普查工作優質完成。

（三）精心調配，充實完善普查隊伍

普查員和普查指導員作為普查數據的直接采集者，其素質的高低在一定程度上決定著普查數據質量的高低，關系著普查工作的成敗，我們可按以下幾個渠道來建立一支高素質的普查隊伍：一是選擇具有較高的政治素質，熱心公益事業，責任心強，工作細致，比較熟悉本普查區情況的干部、群眾；二是采用必要行政手段從黨政機關、群團和事業單位中選調會計或統計人員；三是鄉鎮、村“兩員”可由村干部和鄉鎮干部中的統計、財稅、經管等工作人員擔任，負責本村、本鄉的普查工作；四是公開招聘部分普查員，確保普查隊伍的精干。按照工作需要，可從社會上臨時招聘一些待業在家的應屆、往屆大中專畢業生，這些人一般文化素質較高、具備較強的計算機操作能力、接受新事物能力強，經過適當培訓能很快成為優秀的普查員、業務骨干。通過多渠道努力建立一支高素質的普查人員隊伍，確保普查數據質量。