云安全管理體系范文

導語：如何才能寫好一篇云安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：電力調度：安全運行；管理體系；措施

0、引言

隨著我國電網事故越來越呈現出影響范圍大、發展速度快、后果日益嚴重的趨勢，從而產生巨大的政治、經濟、社會影響。目前，面臨著電力供應嚴重短缺、跨區大電網穩定矛盾突出、區域電力市場運營的新形勢。再加上近年來國內外相繼出現的一系列電網大停電事故。電網安全已被上升到國家安全、社會穩定的戰略高度．引起各方面的高度關注。因此，電網企業都紛紛將其電網安全風險管理能力作為其立身之本、價值創造和贏得未來競爭的核心競爭力

1、現代電網事故的特點

為了有針對性地建立電網安全風險的調度應對體系．首先必須深入了解和把握現代電網事故的特點及新的發展趨勢．根據近年來對國內外典型電網事故的匯總分析?，F代大電網事故逐漸呈現多種特點。

1．1事故來源多樣性

(1)自然災害日益頻繁具有一定的季節性，影響程度一般較大，但影響范圍具有很大的不確定性。

(2)設備故障依然突出。因設計、制造、安裝、運行維護等原因所導致的設備故障，尤其是母線設備故障對電網的安全運行和可靠供電影響較大。

(3)人為事故時有發生。如：誤操作、誤整定、誤調度、誤碰事故等．往往性質比較惡劣。

(4)外力破壞尤為突出。近年來由于風箏、飄物掛線、機械違章碰線以及電力設施破壞等引發的系統跳閘日益頻繁．外力破壞已逐漸成為影響電網安全的最大威脅。

1．2事故類型多樣化

除了傳統的機械故障和一次電氣設備故障外，繼電保護及安全自動裝置、通信及自動化第二次系統故障在某些情況下將直接導致系統失控、事故擴大。這一點在美加大停電事故中表現得尤為突出。因此，二次系統的安全正受到越來越多的關注。

1．3故障后果甚為嚴重

嚴重的電網事故，加上電網運行分析的考慮不足，電網3道防線配置欠合理或二次系統重復故障．極易引發現代電網連鎖反應。輕則導致電網穩定水平的大幅下降．單一設備事故、單一廠站停電，重則引發電網穩定破壞、電網瓦解和大面積停電，造成重大的政治、經濟和社會影響。

2、電網安全風險的調度應對體系

2．1電網安全風險的調度應對體系框架(見圖1)

為了有效地開展電網安全風險管理．調度機構作為電網安全生產的最重要環節，必須建立起一套切實有效、嚴密閉環的風險應對體系．并以電網安全風險管理信息系統為平臺，實現從電網安全管理3大體系～風險識別一風險評估與管理一提升風險防范能力一風險實時調控一風險管理能力持續改進的全過程閉環管理(見圖1)，不斷提升調度系統對電網安全風險的調控能力，以最大限度地規避風險、最快速度地平息事故、最大可能地減少損失。

2．2 電網安全管理體系

-個嚴密、完善的電網安全管理體系是確保電網安全常態化管理、高效執行的前提和有力保障。具體而言．應抓好3方面建設：①構建電網安全管理的組織體系、執行體系和監督體系：②建立明確的安全生產責任制、強化電網安全生產的全員、全面、全過程管理；③規范電網安全管理的工作流程。

2．3 電網安全風險識別

風險識別是電網安全風險管理的起點和重要環節。通?？梢远嘁暯堑貙﹄娋W安全風險進行識別。

2．3．1 外部與內部

從電力體制改革、自然災害、外力破壞、人為事故等因素識別電網外部安全風險：也可通過對輸電網安全性評價及調度系統安全性評價來識別電網內部自身固有隱藏的風險。

2．3．2 電力與電網

可通過對電力供需預測及電力市場運行的分析來識別電力供需平衡方面的矛盾：或通過對電網網架及運行方式的分析來識別電網方面存在的矛盾。

2．3．3未來與當前

可通過對電網年度運行方式的分析超前識別未來電網運行存在的問題：也可通過對電網日常滾動運行分析和特殊運行方式的分析．來識別當前電網運行隱藏的潛在風險。

2．3．4 目標與過渡

通過對電力規劃與電力建設最終目標的分析．識別電網目標網架存在的安全風險：也可通過對電力規劃與電力建設過渡過程的分析．識別電網過渡期潛在的安全風險。

2．3．5設備異常與電網事故

可通過對省內外電網設備運行情況的分析識別電網設備異常：也可通過對國內外電網事故的統計分析識別電網存在的安全隱患及事故處理過程的欠缺。

2．4 電網安全風險評估及調度調控策略

在電網安全風險識別出來后．下一步應對相關風險進行量化評估．并制定相應的調度調控策略。

2．4．1 風險評估

在這一階段．將重點通過定性的統計分析和定量的仿真計算．確定電網安全風險發生的可能性、嚴重性，評估對電網風險的可預見性、可控性以及承受能力，并在此基礎上對上述風險進行多維度的排序．繪制相應的風險管理圖．以確定各階段電網安全風險管理的重點與輕重緩急。

2．4．2 電網安全風險的調度調控策略

(1)滾動修訂電網事故處理預案從年度層面．應針對電網結構的發展變化，及時滾動調整年度電網事故處理預案和年度電網迎峰度夏預案，并滾動修訂電網黑啟動方案。從短期層面．應制定日前電網方式事故處理預案及調度臺實時運行反事故預想?；蚋鶕枰贫ㄌ厥鈺r期或特殊方式下電網保電預案。

(2)制定并實施電網整改反措計劃在日常運行中應及時根據電網事故統計分析、電網潛在風險和自身薄弱環節．制定有針對性的電網反措計劃，在規定時間落實整改．并完善相關規章制度。

(3)反省電網規劃和系統3道防線建設

① 超前介入電網中長期發展規劃，提出建設性意見，不斷消除電網結構患；②滾動規劃與實施電網3道防線建設，避免極端事故情況下電網穩定破壞和大面積停電。

2．5風險防范能力設計與實施

為了更好地開展安全風險管理，提升風險調控水平，必須對自身風險管理能力進行評估。并在此基礎上設計與實施新的、必要的風險防范能力和技術支持系統，從而實現系統地訓州、分析、度量、管理和監控電網安全風險。

2．5．1電網安全風險量化評估分析能力

為了科學地對電網安全風險進行定量分析評估，應逐步使用先進的電網安全風險量化評估工具改進風險管理的模型，建立和完善電網事故統計分析數據庫，以不斷提高對風險的量化評估分析能力。應根據風險管理目標的要求決定風險量化的方法、假設、精度．而不一定每類風險都進行詳細、復雜的量化。此外．風險度量方法的確定還取決于以下關鍵因素：風險的嚴重性和易變性：風險的復雜程度：量化數據的可得性；企業風險量化的技能：風險度量的成本等。

2．5．2 電網仿真計算分析能力

(1)電網離線與在線計算仿真軟件針對近年來出現的大區聯網動態穩定突出、局部地區電網穩定矛盾突出等新情況，調度部門一方面應根據電網發展需要，適時更新電網離線綜合仿真計算軟件，擴充電網動態穩定、電壓穩定等計算功能．完善模型參數，解決電網過渡時期出現的新問題：另一方面根據電網實時調度調控和電網集約化運行的需要，逐步推廣與運用電力系統在線計算仿真工具，滿足電網在線智能決策調度的需要。

(2)大力推進電網精確仿真計算大力推進電網精確仿真計算是實施電網精細化管理和集約化經營的必然要求。通過積極開展電力系統4大元件建模和參數實測(發電機、勵磁系統、調速系統、負荷)。并利用電網廣域測量系統記錄的系統擾動數據對電網事故和系統大擾動試驗的反演．來不斷修正主要設備的計算模型、調整參數和校核仿真軟件計算功能．從而提高電網仿真計算的精確度和可信度。

2．5．3培訓仿真與演習能力

注重調度員日常培訓與系統反事故演習是提高電網安全風險防范能力．加速電網事故處理的重要方面。

(1)電網調度員培-01l仿真系統(DTS)功能完善實用。并在此基礎上實施針對性地電網調度培訓I。

(2)系統反事故演習常態化和特殊事件(迎峰度夏、重大節假日和特殊保電時期等)反事故演習相結合．不斷提高調度實戰演習能力。

(3)定期實施廠站黑啟動試驗．確保黑啟動電源的安全可靠。

2．5．4 能量管理系統(EMS)及電網在線智能化監控技術支持系統建設

為增強電網安全風險調控能力．必須逐步實現離線型、經驗型調度向在線化、智能化調度的轉變。這一點。在美加大停電事故的體現尤為突出。為此．調度部門必須切實加強技術支持系統的建設：① 根據電網安全形勢變化和生產實際需要逐步完善EMS系統高級應用軟件功能(電網N一1靜態安全分析、電網在線穩定裕度分析、超短期負荷預測及發電計劃自動安全校核等)：同時．盡快完善EMS系統的實時安全校核、設備越限提示、事故預警、事故推畫面、事故反演等功能以及EMS系統中基于GPS技術的數據自動采集和分析功能。②推廣實施系統廣域實時監測和穩定預決策系統、自動電壓控制系統以及繼電保護管理信息系統等。不斷提升電網的在線調度監控能力。

2．5．5建立和完善電網事故應急處理機制

(1)研究防止電網大面積停電、穩定破壞事故的措施。研究電網重大事故危機管理策略。

(2)探索研究備用調度體系的建設．進一步完善電網調度應急處理機制。

2．6 調度實時風險調控

從嚴格意義上講．電網安全風險的調度實時調控應覆蓋電網運行安全實時預警、調度事故處理與恢復、信息溝通和披露的全過程。

2．6．1 電網運行安全實時預警

通過調度員事故預想、EMS系統越限提示和在線穩定監測系統等實時預警。可以使調度運行值班人員及時了解電網運行薄弱環節．提前采取針對性的、有效的措施及時將事故隱患消滅在萌芽中或將系統恢復到一定的安全裕度內．從而有效避免電網事故的發生。

2．6．2調度事故處理與恢復

(1)遵循調度事故處理原則

(2)調度事故處理的依據

電力系統調度運行規程：電網特殊時期確保電網安全運行工作規范：電網重要廠站全停和電網重要斷面N一2事故處理預案：發電廠全廠停電時保廠用電事故處理預案；電網迎峰度夏及特殊時期保電預案；電網事故拉限電序位表；電網黑啟動方案；其它電網必要的事故處理預案和規定等。

(3)電網過渡期的調控管理針對電網事故后可能出現的電網非正常運行方式．盡快進行電網的安全分析和穩定性校核．明確該狀態下電網控制的要求，使電網重新處于可控、在控的狀態。同時，對事故中損壞的設備應立即組織搶修．盡快恢復運行或備用。

2．6．3信息溝通與披露

及時的信息溝通與披露是電網事故處理的重要組成部分。是迅速有效地組織協調電網事故處理、共享事故處理信息、引導輿論報導的要求。在現代危機管理中．已成為不容忽視、不可替代的重要一環。

2．7風險管理能力持續改進

在調度處理完每一次電網事故后．都應及時對其風險管理措施的有效性進行盡快評估．并針對評估意見擬定整改反措計劃．以不斷提升電網安全風險管理的調度調控能力．提高風險管理的效率與效益。

2．7．1事后風險管理評估

事后風險管理評估是為了對電網風險管理的全過程進行反省、評價。并為今后風險管理能力的持續改進提供參考。

2．7．2 更新完善事故分析數據庫

電網事故分析數據庫應詳細記錄事故的分類、原因、損失、處理過程、處理措施的適用性、效果、經驗與教訓等。

2．7．3 事故反演校核仿真計算軟件

通過對每次電網的事故反演．不斷校核仿真計算軟件使用數據模型及設備參數的準確性，不斷提高電力系統計算仿真軟件的適用性與正確性。為電網事故精確仿真計算分析打下基礎。

2．7．4反措完善技術支持系統

通過對電網事故發生、發展、處理、恢復全過程的分析。及時總結反思相關技術支持系統的欠缺．制定反措改進方案．不斷完善EMS相關功能及其它提升調度調控能力的技術支持系統。

2．7．5安全規章制度閉環管理

電網安全風險管理必須實現閉環管理．這是高效應對下次電網風險的有力保障。為此，應根據事故處理過程中反映出來的問題及時修訂相應的事故處理預案等技術文件、進一步完善事故搶險與堅持處置體系．滾動修正風險管理策略。健全電網安全規章制度的閉環管理，并通過跟蹤、反饋，落實改進意見，不斷提高調度風險管理水平。

3、結語

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關鍵詞：電網調度；安全風險；管理體系

中圖分類號：TD611+.2 文獻標識碼：A

1概述

隨著電力系統的不斷發展，其在人們日常生產生活以及社會經濟發展過程中扮演的角色越來越重要。電網的安全可靠運行，也已被上升到國家安全、社會穩定的戰略高度，引起各方面的高度關注。因此，電網企業應重視加強電網安全風險的管理能力，建立有效的電網調度運行安全管理體系。

2現代電網事故的特點

經過對近年來國內外典型電網事故進行分析，總結出現代大電網事故有以下幾個特點：

①事故類型多樣化。

除了傳統的電網一次設備故障和機械故障之外，二次設備的故障也逐漸成為了導致大電網事故的重要原因。以美加大停電事故為例，雖然電網中沒有發生傳統的一次電氣設備故障和機械故障，但由于電網中大量應用安全自動裝置、繼電保護設備、通信設備和自動化設備等二次設備，這些二次系統一旦發生故障，在某些極端情況下就將直接導致電力系統失控，造成事故擴大。因此，電力系統二次設備的安全可靠性受到越來越多的重視。

②事故來源多樣性。

自然災害所造成的電網事故具有較大的影響力且其影響范圍難以預測，具有很大的不確定性，季節性特點也比較明顯；而由于設計制造、安裝以及運行維護等原因導致的設備故障，特別是母線設備故障對電力系統的安全穩定運行和可靠供電有著巨大的影響；而目前城市建設過程中，各種施工機械違章碰線以及挖斷電纜等引起系統線路跳閘事件越來越頻繁。有統計資料顯示，影響電網安全的最大威脅就是外力破壞。

3電網安全風險的調度應對體系及措施

作為電網安全生產最重要的一個環節，電網調度機構有必要建立起一套嚴密閉環、切實有效的風險應對體系，以有效實現電網安全風險管理。調度風險應對體系要融合電網安全管理3大體系--識別安全風險、評估與管理安全風險、安全風險防范能力的提升。實時調控安全風險-持續改進安全風險管理能力等內容，結合電網安全風險管理信息系統，不斷優化與提升電網調度對電網安全風險的調控能力，實現全過程的閉環管理模式，以最快速度地平息事故、最大可能地減少損失、最大限度地規避風險。

3.1電網安全風險識別及安全管理體系

作為電網安全風險管理的重要環節和起點，必須從多個角度對電網安全風險進行識別：

①電網與電力。電網方面存在的問題和矛盾可由對電網運行方式及網架結構的分析來進行識別；而電力供需平衡方面的矛盾則可通過分析電力市場運行和電力供需預測來識別。

②外部與內部。電網內部風險需要從調度系統安全性以及輸電網安全性評價等方面來識別；外部安全風險則要從自然災害、外力破壞、人為事故等因素來進行識別。

③設備異常與電網事故。一般可通過統計分析近年來發生的各種電網事故去識別電網中的安全隱患及事故處理上的不足；電網設備異常的識別則需要結合電網中各種電氣設備實際運行工況。

④目標與過渡。分析電力建設與電力規劃的最終目標，能夠對電網目標網架存在的安全風險進行識別；而分析電力建設過渡過程則可以識別電網建設過程中的安全隱患。

⑤當前與未來。電網當前的潛在風險可由電網特殊運行方式和日常滾動運行方式的分析而識別；電網未來存在問題的識別則需要對電網年度運行方式進行分析。

要確保電網安全管理的高效執行、常態化，就必須建立起明確的安全生產責任制度并構建相應的安全管理組織、執行和監督體系，規范安全管理的工作流程并強調管理過程的全面、全員、全過程化。這樣一個完善而嚴密的電網安全管理體系是確保電網安全管理的前提和有力保障。

3.2電網調度調控策略

在識別出電網安全風險后，需要對各種風險進行評估，主要包括電網風險的可控性、可預見性、承受能力以及風險發生的可能性、嚴重性。評估手段有定量的仿真計算和定性的統計分析。在評估完成后，需要對各種風險進行對比排序，并最終確定電網安全風險管理在不同階段的工作重點，并制定相應的調度調控策略。

①制定并實施電網整改計劃。電網調度部門在日常運行中應及時根據電網潛在安全風險、統計分析電網事故以及總結自身的薄弱環節，有針對性地制定電網反措計劃并在規定時間內進行整改，完善相關的調度規章制度。

②滾動修訂電網事故處理預案。針對電網網架結構的不斷發展變化，從短期層面應根據電網實際需要制定特殊方式或特殊時期下的保電預案，或制定電網調度臺實時運行反事故預想及電網事故處理預案；從年度層面著手，應及時滾動調整年度電網迎峰度夏預案和年度電網事故處理預案，并滾動修訂電網黑啟動方案。

③反省系統3道防線建設和電網規劃。要重視電網3道防線建設，避免在某些極端事故情況下出現大面積停電和破壞電網穩定的狀況；對電網中長期發展規劃應超前介入，結合電網發展的實際情況來提出建設性意見，以不斷消除電網結構患 。

3.3 注重平時的調度培訓與事故演習

對電網調度員的日常培訓與電網反事故演習必須加以重視，這些措施能夠加快電網事故處理速度，有效提高電網安全風險防范能力。

①不斷完善DTS系統，并以此作為平臺來對調度員進行有針對性的電網調度培訓。

②將電網事故常態演習與特殊事故演習相結合，不斷提高調度在事故真正發生時的處理能力。

③為確保黑啟動電源的安全可靠，應定期實施廠站黑啟動試驗。

4調度實時風險調控

在電網運行安全實時預警、電網事故恢復與處理、電網事故消息披露這個全過程中，都應該有電網安全風險調度實時調控的身影。

4.1 電網運行安全實時預警

調度運行值班人員可以通過EMS系統越限提示、調度員事故預想以及電網在線穩定監測系統等對電網運行薄弱環節及時進行了解并實時預警，以提前采取具有針對性的、行之有效的措施，使系統能夠恢復到可以接受的安全裕度內或將事故隱患提前處理掉，從而避免發生電網事故。

4.2 調度事故恢復與處理

要根據調度事故處理的依據，如特殊情況下的電網安全運行工作規范、電網調度工作規程、電網重要斷面N-2事故處理預案、電網重要廠站全停事故處理預案以及電網迎峰度夏保電預案和電網黑啟動方案等，遵循相應的調度事故處理原則來對電網調度事故進行處理。而針對事故情況下電網的非正常運行方式，應該對其穩定性和安全性進行分析，確定該運行方式下電網新的控制要求，力求使電網重新回到可控的狀態下。此外，對于事故中損壞的電氣設備應立即組織人員搶修，確保盡快恢復電網正常運行方式。

4.3電網事故消息披露

在電網發生事故情況下，正確引導輿論報道、及時與新聞媒體進行信息溝通與披露同樣是電網事故處理的重要組成部分，并越來越成為其中不可替代、不容忽視的一個環節。

結語

在電力體制改革逐步深入的過程中，原有的電網生產組織體系和安全責任體系發生了巨大變化，電網企業正面臨著前所未有的巨大風險和由此帶來的巨大挑戰。電網調度機構作為電網安全生產最重要的一個環節，可以通過建立起一套嚴密閉環、切實有效的安全管理體系，來有效實現電網安全風險管理。

參考文獻

[1] 鄭宇鵬，劉勇.電力調度安全風險及防范措施[J].湖北電力，2011，4:12-13.

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關鍵詞:鐵路運輸;安全管理;體制改革

1鐵路運輸安全管理問題分析

1．1管理體制問題

在社會和經濟快速發展的推動下，鐵路運輸的組織形式較之以往發生了一定程度的變化，由此對安全管理提出了更高的要求。從我國鐵路運輸的管理體制上看，雖然實行了政企分開，但二者之間的內在聯系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運輸安全管理水平的提升。

1．2人員問題

鐵路除了貨物運輸之外，還肩負著運送旅客的任務，所以保證運輸過程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運輸安全管理已經形成了黨政工團齊抓共管的良好局面，也實現了全方位、動態化的管理目標。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運輸安全管理方面的專業知識，加之工作經驗略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問題也隨之發生。

1．3安全隱患問題

與公路運輸相比，鐵路運輸的安全性要高很多，但從事故的嚴重程度上，鐵路運輸卻要高于公路，這是因為鐵路運輸中的安全隱患較多，所以常常會發生重特大安全事故。如某次列車運行中突然脫線，與途徑的列車相撞，此次事故導致70余人當場死亡，400余人受傷。經調查，造成事故的主要原因是列車司機超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運輸中的安全隱患問題，那么很難從根本上消除事故。

1．4鐵路設備設施問題

鐵路上的各種設備設施是保證列車運輸安全的基礎，由于部分鐵路修建的年代比較久遠，其中很多設備在不斷地使用中出現了不同程度的老化，雖然有關部門不斷加大設備的投入力度，并對部分鐵路線路進行改造，但卻并未使設備故障問題得到消除，有些重要的設備設施仍然故障頻發，由此對運輸的安全性造成了影響。

2鐵路運輸安全管理體制改革對策

2．1完善運輸安全管理體制

在對運輸安全管理體制進行完善的過程中，必須處理好安全與生產、安全與效益的關系，這樣才能推進體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產能夠安全有序進行，而生產過程則應當以安全作為前提，二者之間是辯證統一的關系，如果生產脫離安全，那么事故就會隨之發生，若是安全脫離生產，則會失去存在的意義。所以鐵路運輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產放在首位，據此對一系列的管理制度進行改進。其次，在保證鐵路運輸安全的同時，還要不斷提高效率，這是因為效率與效益成正比，當通過犧牲效益來達到安全的目的時，安全也就失去了應有的意義。故此，可對相關的考核指標及獎懲機制進行完善，合理使用經濟手段，這樣才能使安全與效益共同提升。

2．2強化人員素質提高安全意識

在鐵路運輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發生。在對人員素質進行強化的過程中，可以采取如下對策:一是加大安全教育力度?？蓪踩逃鳛橐环N載體，借助真實的案例，讓員工從主觀上認識到安全的重要性，從而自覺遵守各種安全管理條例、規章制度，能夠按照規程操作，樹立起鐵路運輸安全無小事的意識，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強專業培訓。加大崗位相關知識的培訓力度，針對各個工種制定應知應會的范圍，組織有關人員進行學習，考核合格者方可上崗。同時定期舉辦技術大比武等活動，調動員工的參與積極性，推行激勵機制和輪崗制度，打造一支高素質、綜合能力強的隊伍，為鐵路運輸安全提供人才保障。

2．3改善技術裝備消除安全隱患

各種設備設施是鐵路運輸安全的物質基礎，鋼軌損壞、信號裝置故障等都是誘發鐵路運輸安全事故的隱患。因此，改善技術裝備顯得尤為必要。對于鐵路沿線上的老舊設備應當及時進行更換，并在生產中引入新技術、新裝備，提高線路設備的整體質量。同時，定期對鐵路沿線上的設備設施進行檢查，發現問題及時處理，將各種隱患問題消滅在萌芽當中。此外，可應用報警及實時監測系統，對列車運行環境進行檢測，針對可能出現的問題，制定合理可行的應對措施，避免安全事故的發生。

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關鍵詞：檔案；信息安全；管理體系；

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

檔案信息化是云計算環境下檔案部門加快檔案管理現代化步伐，實現檔案信息資源共享，提高工作效率，加快檔案事業發展的重要手段和基礎。順利推進云計算環境下檔案信息化建設的前提是營造一個可靠的檔案信息安全管理體系，所以構筑安全的檔案信息管理體系，必將成為檔案部門今后很長時期安全管理中不可忽視的課題。

一、建設檔案信息安全管理體系的意義

提高員工信息安全意識，提升檔案信息安全管理的水平，增強檔案系統抵御災難性事件的能力，是檔案信息化建設中的重要環節，可大幅提高信息管理工作的安全性和可靠性。有效提高對信息安全風險的管控能力，使得信息安全管理更加科學有效。

（一）檔案信息安全管理現狀

中原油田系統內聯網主要以局域網聯接，屬于油田二級單位的檔案系統的網絡環境是在油田骨干信息網絡系統上建設自己的子系統，各類系統間相互獨立，因此，檔案信息化系統面臨的威脅大體可分為兩種：1、對網絡中信息的威脅；2、對網絡中設備的威脅。

（二）影響檔案信息安全體系建設的威脅主要有二個方面：

1、外部隱患：計算機系統本身的脆弱性和通信設施的脆弱性共同構成了計算機網絡的潛在威脅。信息網絡化使信息公開化、信息利用自由化，其結果是信息資源的共享和互動，任何人都可以在網上信息和獲取信息，這樣，網絡信息安全問題就成為危害網絡發展的核心問題，與外界的因特網連接使信息受侵害的問題尤其嚴重。目前檔案信息的不安全因素來自病毒、黑客、木馬等方面。

2、企業局域網內部的信息安全更是不容忽視的。網絡內部各節點之間通過網絡共享網絡資源，就可能因無意中把重要的信息或個人隱私信息存放在共享目錄下，因此造成信息泄漏，甚至存在內部人員編寫程序通過網絡進行傳播，或者利用黑客程序入侵他人主機的現象。因此，網絡安全不僅要防范外部網，更要防范內部網。一旦低級別的數據信息出現安全問題，將直接影響核心保密信息的安全完整。

二、建設檔案信息安全管理體系的措施 通過細化檔案內部相應的安全管理體系，采取集中控制、分級管理的模式

建立起完整的安全管理體系并加以實施與保持，實現動態的、系統的、全員參與的、制度化的以預防為主的安全管理模式，從而在管理上確保全方位，多層次、快速有效的檔案信息安全防護。

（一）外部入侵的防范措施

1、網絡加密（Ipsec）IP層是TCP/IP網絡中最關鍵的一層，IP作為網絡層協議，其安全機制可對上層各種應用服務提供透明的覆蓋式安全保護。因此，IP安全是整個TCP/IP安全基礎，是網絡安全核心。IPSec為網絡數據傳輸提供了數據機密性、數據完整性、數據來源認證、抗重播等安全服務，使得數據在通過公共網絡傳輸時，不用擔心被監視、篡改和偽造。

2、防火墻。防火墻是一種網絡安全保障手段，是網絡通信時執行的一種訪問控制尺度，主要目標是通過控制進出網絡權限，在內部和外部兩個網絡之間建立一個安全控制點，對進出內部網絡的服務和訪問進行控制和審計，防止外部網絡用戶以非法手段通過外部網絡進入內部網絡，訪問、干擾和破壞內部網絡資源。在邏輯上，防火墻是一個分離器，一個限制器，也是一個分析器，有效監視內部網絡和Internet之間的任何活動，保證內部網絡的安全。

（二）身份認證是網絡安全的關鍵

1、網絡安全身份認證是指登錄計算機網絡時系統對用戶身份的確認技術。是網絡安全的第一道防線，也是最重要的一道防線。黑客攻擊的目標往往就是身份認證系統，一旦身份認證系統被攻破，那么系統的所有安全措施將形同虛設。

2、訪問控制是保證信息安全的重要措施。訪問控制決定用戶可以訪問的網絡范圍、使用的協議、端口，能訪問系統何種資源以及如何使用這些資源。適當的訪問控制能夠阻止未經允許的用戶有意或無意地獲取數據，根據授予權限限制其對資源的利用范圍和程度。

三、建立部門信息員體系，強化事件管理與應急管理機制

檔案系統應在所屬各部門內部設立兼職信息員管理網絡，當系統發生安全事件時，能夠及時為應用業務提供保護，并嚴格按照相關程序，謹慎披露安全事件信息，避免不良影響。

計算機受故障影響、遭受病毒等攻擊是不可能完全避免的，部門信息員能在第一時間向所屬信息部門上報網絡安全情況，并能夠按應急方案，處理流程，采取相應的技術措施將網絡安全隱患化解。

在部門設立信息員還可以定期對應急計劃相關的備份與恢復流程進行可靠性測試，并可有的放矢的對三級單位網絡關四、加強安全教育培訓，深化檔案系統內部管理

（一）定期對信息系統運行、使用和管理的管理人員和技術人員進行培訓，主要內容包括安全事件和安全案例分析總結、安全價值觀、國家相關法律法規、國際國內標準、種類安全戰略、安全制度、網絡和主機設備安全配置管理、網絡攻擊與防御、安全體系、防病毒技術、入侵檢測技術、安全管理技術、防火墻技術、認證與加密技術等。

（二）加強人員安全管理，特別是信息管理系統用戶的管理和核心運行維護人員的管理。對于關健崗位人員要進行技術類、個人技能類和安全價值觀的培訓。對一般計算機系統用戶進行基本安全技能和安全文化教育。

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關鍵詞：變電運行 問題分析安全管理

中圖分類號：TM131文獻標識碼： A

1．變電運行管理存在的問題

1.1．變電人員的誤操作

人為責任事故主要表現為電氣誤操作，電氣誤操作事故可以造成人身傷亡、電網瓦解和設備損壞等嚴重后果。不嚴格執行操作票制度，違章操作，是發生電氣誤操作的根本原因。變電操作員是保證變電運行的直接執行者。由于變電運行特點是維護的設備多，出現異常和障礙的機率大，操作繁瑣乏味，容易造成人員思想上的松懈，所以在變電運行中，任何不規范的行為，都可能影響電網安全、穩定運行，甚至造成重大事故。人員操作錯誤或與失誤是變電運行安全問題的直接原因，而引起錯誤操作的原因可能是操作人員技術不過關、精神不集中、缺少安全意識等。

1.2．安全管理不規范

安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為，所謂的指定習慣違章行為：違章操作、違章指揮和違反勞動紀律等。我們不缺乏完善的規章制度，而是管理制度落實不到位，日常的貫徹執行力不夠。關鍵在于職能管理不到位，日常說得多、講得多、傳達多，但是檢查少、整改少、考核少。有些臨時性工作，尤其是配電修理工作容易發生一些無票作業。一些供電企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。或者部分領導仍然習慣于發動浩大的形式抓經濟建設，抓企業管理，而不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理。

1.3．設備故障，缺少及時更新

電氣設備從出廠到使用，隨著時間的推移，不斷老化，設備的隱患威脅著變電運行的安全。變電運行涉及的設備在使用過程中，沒有定時檢查與更新，是造成安全事故的潛在隱患。

2．提高變電運行安全管理的措施

2.1．提升人員思想和心理素質

首先提高運行人員安全生產的思想意識。這需要教育他們豎立起正確的人生觀，培養起良好的道德修養和三嚴作風，樹立起很強的事業心；開展豐富多彩、形式多樣的安全活動會，會上學習上級文件、事故通報，開展安全知識問答、競賽，并在職工中開展討論，領導定期參加各變電站的安全活動會，與職工們一起分析、研究安全生產中的問題，針對各專業的工作特點進行安全講座和分析本企業及系統內歷年來的事故案例等，使職工懂得本崗位的職責是什么，能自覺從思想上重視每一項工作，養成嚴、細、實的工作作風，為日后做好安全工作打下堅實的思想基礎。其次是提高運行人員的技術素質和心里素質。由于變電事故往往是突發性的，而且伴隨著事故常有許多不正常的工作狀態出現。在這種情況下，要求我們變電運行人員必須具備良好的技術素質和心理素質，特別是主崗位人員、值班負責人。所以變電運行工作應重人員技術素質和心理素質的提高。根據變電運行實際工作的經驗，人員綜合素質的提高應以個人主動提高為主，單位組織培訓為輔，分層次、結合實際的進行。同時，應教育和引導職工學會善于總結，善于吸取教訓，加強個人修養，才能真正得到提高。

2.2．提高技術管理水平

提高技術管理水平首要工作是提高相關技術措施，加大對防誤裝置的投入，改造更換五防裝置，根據本單位實際情況完善《現場運行規程》及《兩票管理》，根據現場運行情況編寫并完善典型操作票。

就技術水平層面，時常組織相近技術工種不同崗位的員工相互學習，相互探討，對近年來本行業所發生的各大事故案例，舉一反三的分析探討學習，避免事故的重復發生。針對工作上的問題提出批評建議，加深技術研究，提出技術上的創新。同時應加大培訓力度，并執行嚴格的考核制度，以提高在職人員的業務水平。

2.3．制定完善規章制度及責任制

加強思想培訓教育，用黑板報、安全標語、事故教育錄像、事故快報、安全簡報等手段和安全活動、安全形勢分析討論會、典型事故案例分析等形式進行安全教育，增強運行人員的安全生產意識；同時，要建立健全安全生產責任制和獎罰機制，根據企業安全生產的目標和任務及各崗位的職能分工，層層細化分解責任，將責任具體化、條理化、規范化，并建立一套相應的獎罰細則，使運行人員既有壓力，又有動力，以激發運行人員的安全積極性、主動性和工作責任心。將安全責任落實到位，通過量化、細化，使各項工作都具備較強的可操作性。指標分解到人，責任落實到人，使每個崗位都有一套完備的責任制和獎罰細則，有章可循，違章必究，從而激發運行人員安全工作責任心。

2.4．加強變電運行維護和交接班

為保證變電運行安全，應做到以下幾點：定期對設備進行清掃；定期對設備的開關等器件進行檢查，對問題器件及時進行更換；對設備進行帶電測溫檢查，發現過熱現象，及時查找原因，杜絕不安全因素；對操作人員的安全用具隨時進行校正和修正；對設備機構箱和室門鎖定期進行防銹維護和更換等。據統計，安全事故多發生于交接班，變電運行作為電力行業特殊部門，應特別做好交接班：交接班雙方應正點交接，不得無故拖延或提前交接。在未辦完交接手續前，接班者有權要求交班人員不得離開工作崗位；交班人員交班前應做好各種設備統計記錄，將工器具、儀表、記錄本等歸放整齊，打掃好現場衛生，確保交班時安全狀況的真實性。接班人員應按制度規定的時間，提前進入候班室，做好接班準備，避免倉促交班、倉促接班的對安全不利的現象；交班時，應聽取值班長對當班運行方式的詳細介紹、發現缺陷或異常運行的處理情況。交接班人員應認真聽取值班長的介紹，對照現場按照各自崗位職責，對變電運行設備進行對接，并作接班記錄和對現場進一步的巡視和核查。

2.4．加強設備管理

加強設備管理，防止設備事故的發生，是變電運行工作的重要內容。1）加強設備基建時期的管理，主要包括：a.認真做好設備選型工作，選用性能優良的電氣設備；b.重視對設備的監造和出廠試驗，確保設備各項功能全面、實用。c.加強對安裝調試質量的監督檢查，嚴格把好驗收關，防止由于施工質量、設備本身接線錯誤引起的事故。2）加強對運行設備的巡視、檢查和維護；加強運行監盤，認真對表計、信號等監控設備出現的異?，F象進行分析：巡視檢查中發現電氣設備異常時，要充分利用設備所表現出的聲音、顏色、振動、氣味、溫度等變化狀況進行辯析；要合理安排設備的特殊巡視和正常巡視間隔時間，對已存在缺陷的設備適當增加巡視次數。3）要根據設備的運行情況，制定修試計劃，定期消除設備的隱患；同時要把好設備修試后的質量驗收關，加強操作機構、保護接線、壓板位置、整定值的檢查，防止由于修試不當引起的設備事故。

結束語

變電運行故障是不可避免的，不過在當今社會用電需求不斷增加以及人們對供電安全性、穩定性要求越來越高的前提下，我們所能做的就是盡量采取更多有效的措施，加強對設備的維護，減少故障發生的概率?？梢哉f，隨著社會的發展，變電運行還將會面對更大的挑戰，必須從現在做起以為未來電力事業的發展提供基礎和經驗。

參考文獻 ：

[1]張曉燕，邱康.淺談變電運行中的故障分析及處理方案[J].科技風，2012（22）.

[2]王鐵柱.變電運行中常見問題與對策探析[J].中國電力教育，2011（24）.

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摘要:形成一個完整的安全管理規劃體系，有利于道路交通的安全管理，有利于解決在道路交通進行交通管理工作中存在的基礎性問題。本文通過了解我國在道路交通中安全管理規劃體系的現狀，分析出在道路交通中安全管理規劃體系存在的問題，提出了解決在道路交通中安全管理體系中問題的措施。

關鍵詞:安全管理;道路交通;規劃思路

自從我國改革開放以來，我國經濟快速的發展，車輛數量急劇上升，我國道路交通事故也越來越多，連續三年內，我國交通事故的死亡人數已經超過了10萬人，為了減少我國交通事故的發生，提高人們的安全意識，形成一個完備的安全管理規劃體系是現在亟待解決的問題。加強對各級道路交通安全管理規劃是道路交通安全管理工作的重要內容，在很大程度上也是避免和減少了道路交通安全事故。

1在道路交通中安全管理規劃的現狀

交通安全管理制度的建立是指國家為了能夠預防和控制交通事故的發生而制定的規則，加強對公司交通機動車輛以及駕駛員的安全行駛的管理。交通安全管理給道路的交通運輸和交通活動的順利完成提供了一個重要的保障，道路交通運輸對于人民的生活有著非常重要的意義，不僅僅為國民經濟的建設和國防建設及時運輸了必備的物資需求，交通安全管理在國民經濟建設、人民生活需要、國防建設和搶險救災四個方面有著非常重要的作用，交通安全管理是保證交通能夠暢通無阻的重要前提。我國道路交通安全管理工作的發展可以具體分為四個時間階段，第一階段是我國在進行改革開放之前，我國在道路交通安全管理各項制度都不成熟，一切都剛剛起步，它的管理模式也是根據之前尚不成熟的經驗進行管理，在交通事故發生之后，找出事故發生的原因，經過總結和學習，為了避免以后出現類似的交通事故，而采取防范的措施。第二階段是我國在進行改革開放以后的十年里，我國道路的安全管理模式越來越系統性，在采取預防和治理的措施的同時，采取工程技術硬手段與管理相結合的綜合措施。第三階段是1990年至2000年這十年我國的交通安全管理中加入了一個目標管理和責任制管理，使安全管理目的更加地明確，同時責任的劃分也更加具體，這樣對于加強對道路交通安全管理工作更加有幫助。第四階段是我國進入21世紀以后，我國道路交通安全管理工作開始了重點防治和治理階段，采取的措施更加具體，交通管理工作更加頻繁，比如加強了對交通事故的多發地段進行管理和排查，對于存在安全隱患的地段進行及時的管理，認真分析總結每一次事故發生的原因，提出預防交通事故的方案。

2道路交通安全體系存在的問題

2．1群眾交通安全意識較弱

隨著現在車輛的數量越來越多，群眾安全交通意識薄弱也是交通事故發生的一個重大原因。交通事故多發與廣大人民群眾的交通安全意識不強、對交通安全法律法規的知識知之甚少有著直接的關系，人們交通安全意識的薄弱一方面體現在對紅綠燈上，例如有不少的人沒有等到指示燈變綠，看到車流量變小或者是一群人過馬路，就開始闖紅燈，形成了“中國式過馬路”，這種行為的出現嚴重影響了道路交通的暢通，埋下了很嚴重的安全隱患。

2．2道路交通設計不完善道

路設計的好壞直接影響這個城市的交通，對于道路交通設計包括了交通設施、排水防護和路基路面等方面的內容，在后面對于整個城市的建設都有著非常重要的影響。道路設計的前期準備不是很充分，在進行道路交通設計的過程中，設計師沒有進行全面的準備，對工程的概況所掌握的不是很全面，比如是自然條件和地質等。平面交叉口設計是道路設計中非常關鍵的內容，如果道路設計平面交叉口設計不合理、標志標線設計不科學、車道劃分不當等，這樣就很容易造成后期道路使用過程中出現交叉口堵塞和交通安全事故多等問題。

2．3交警隊伍力量薄弱

交警是管理整個交通安全的關鍵人物，交警是交通安全管理制度的監督管理者，而當前我國交警存在著執法理念不強、服務意識不強等問題。近年來，我國公安交警機關進入人體制存在很多問題，專業人才引進不來，同時交警隊伍年齡的老齡化，平均年齡接近45歲，因此在執法水平上能力不強，而且對于網絡操作不熟悉，辦事效率低。

3解決道路交通中安全管理規劃體系問題的措施

3．1強化交通安全宣傳，增強全民交通安全意識

借助普法宣傳教育的平臺，實施文明交通素質教育工程，探索交通安全宣傳社會化新途徑，加強交通安全的宣傳，舉辦有關于交通安全知識競賽的活動，設置一定的獎賞，這在很大程度上能夠調動群眾對交通安全知識的熱情，而且對交通安全知識起到一個很好的宣傳作用。為了提高群眾的交通素質和交通安全意識，不斷加大宣傳力度，交警大隊可以組織警力，利用中小課堂對中小學生進行交通安全知識的教育，提高廣大師生的交通安全的意識，讓學生們從小就養成一個遵守交通規則的好習慣。對于駕駛員，交警大隊要對違法行駛行為的駕駛員要嚴格處理，不能講究人情，要公平公正地處理，同時要進行教育和處罰，提高駕駛員的交通安全意識。

3．2提高道路交通的設計水平

首先必須充分做好道路設計的前期準備工作，在道路設計工作開始之前，設計工作人員應該全面收集好資料，同時進行實地勘察，了解道路的地形地貌、地質、氣候等條件，為后面道路合理的設計打下一個堅實的基礎。要完善路基設計，合理地設計路基處理方案，同時必須提高路基的強度。

3．3加強交警隊伍的建設，提高交通安全管理的水平

要深化“忠誠、為民、公正、廉潔”干警核心價值觀教育，抓好公安交警和運管監理等交管執法隊伍專業化、信息化建設和規范化，強化業務考評，提高交警大隊的執法水平。對于交通安全管理上，要健全內外監督機制，自覺接受社會各界的監督，努力打造一支政治堅定、作風過硬的交管隊伍，努力營造一個安全有序和暢通無阻的道路交通環境。

4結語

為了加強我國道路交通安全管理，使得安全管理體系更加地完善，加強交警隊伍的建設，提高道路交通的設計水平，提高交通安全管理的水平和人民群眾的交通安全意識是非常有必要的。

參考文獻:

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關鍵詞：營業線 施工 安全 建設管理

中圖分類號：TU74 文獻標識碼： A

一、鐵路營業線施工管理現狀分析

隨著鐵路現代化建設的加快，特別是高速鐵路網絡的相繼建成，列車運行速度大幅度提高，列車開行的密度和對次也在逐年增加，與此同時，地方建設涉及鐵路營業線工程具有點多面廣且有逐年增多的趨勢，建設規模也越來越大，而參建的設計、施工、監理單位來自不同地區，施工管理水平參差不齊，還有個別單位對鐵路營業線施工的要求知之甚少，施工力量較弱，對鐵路營業線行車安全構成了重大威脅。

作為地方涉鐵工程營業線施工安全的管理部門和責任主體單位，我們深感責任重大。一方面，我們在鐵路施工項目管理過程中面臨任務重、工期短、特別是安全要求高，涉及到行業多、專業多、交叉作業多，需要各參建部門和人員的精心組織和密切配合，稍有疏忽就會釀成安全事故和人員傷亡。另一方面，作為建設單位，管理的水平和能力要受主管部門和相關人員的專業水平、經驗、經歷和責任心的約束，同時要受到人的思想、情緒和環境的影響，因此，僅僅依靠傳統的有限的人工管理很難實現工程管理目標。如何管理、怎樣管理才能確保鐵路營業線（涉鐵工程）施工安全是我們多年來不斷探索的課題，在不斷加強現場安全管理和建設程序管理的同時，運用信息化技術進行建設工程項目管理的要求已經迫在眉睫。需要根據鐵路總公司和鐵路局對施工現場安全管理的特殊需求和目前的管理現狀進行分析，研究對應的全方位管理、規范化管理方案，開發相應的管理系統。

二、營業線施工安全管理系統的主要功能

1.橫向到邊縱向到底的共享管理平臺

營業線施工、安全管理系統是針對鐵路安全和施工管理的特殊要求，搭建能適合鐵路總公司、上海鐵路局、地鐵系統營業線施工安全管理與工程建設程序的融合的共享管理平臺。獨創適合鐵路營業線施工安全基礎管理的系統框構，設計搭建工程管理橫向到邊、縱向到底的管理模塊。

2. 全方位安全風險管理的載體

系統以滿足鐵路營業線施工、安全管理為目的，運用過程、安全風險和系統管理的思想，從源頭開始，規范施工全過程中每一個管理環節，通過建立系統的管理工具，對施工全過程實施標準化、規范化的操作和控制，細化施工安全風險管理，從而實現涉及營業線施工項目的安全、質量、工期、文明工地的目標。從源頭上消除安全隱患，達到加強營業線施工安全管理和控制的作用。實現了施工安全管理的整個過程的動態管理，發揮了施工管理監督的作用，實現施工現場安全有序可控。

3.參建單位相互溝通的橋梁

系統采用先進的科技手段，利用網絡技術，建立了上級管理單位、業主單位、建設管理單位、設備管理單位、施工管理單位、監理管理單位、檢測（監測）管理單位、設計單位、施工項目部、監理部、檢測（監測）項目部之間相互溝通的橋梁。

4.施工現代化規范化管理的工具

系統為施工現場規范管理、標準化管理提供切實可用的工具。確保了工程參建各方的技術資料的真實性、及時性和完整性，改變了過去施工技術資料作假、填寫滯后或突擊整理的不正?，F象，加強了施工現場、施工過程、基礎臺賬和內業技術資料的管理，為實現施工現場的規范化、現代化、無紙化辦公、全面智能化信息管理、施工安全信息共享提供完整的軟、硬件工具。

5.施工全過程實時記錄的黑匣子

系統把分散在各地的工地聯網，提供實時視頻、回放錄像等數據的無線傳輸及存儲服務，系統建立了人員識別系統，通過現場對人員拍攝、識別、報警和錄像，便于上級監管部門的統一管理和監督。系統設計了讀取信息為非接觸式遠距離讀取，且要自行識別進出方向，無線傳輸數據匯總，自動記錄、統計和報警。實現工程項目共建單位的全過程、全方位和全天候的立體時空聯控。為安全施工、規范施工及事故分析等及時提供真實準確的現場第一手資料（安全管理黑匣子功能）。

三、搭建了規范化施工、安全管理平臺

系統設有四大集控模塊，分別為：工程選擇模塊、現場監控模塊、報表收發模塊、文件通知模塊。針對每一項工程設有功能模塊，具體為：基本資料模塊、安全管理模塊、施工管理模塊、人員管理模塊、技術資料模塊、材料管理模塊、現場監控模塊、安優工程模塊。

系統采用橫向集中、縱向條狀管理的形式，以每個獨立工程項目為一個基礎操作單元。

1.基本資料模塊

該模塊主要對工程項目基本情況作介紹，可供上級領導和有關部門查詢。

2.安全管理模塊

該模塊是按照上海鐵路局、地鐵系統對營業線施工安全管理的具體要求，提供了規章、文件、通知等的查詢、發送功能，提供了各類安全基礎臺賬的建立格式等。

3.施工管理模塊

該模塊是施工標準化管理的主要內容，從工程施工技術資料到施工中的技術管理臺賬涵蓋面較廣。

4.人員管理模塊

該模塊的功能即為自動識別人員，記錄和實時顯示施工現場內管理人員和作業人員情況，提供查詢和統計功能。模塊可以對任意個人、任意部門成員在任意時間、任意時間段及全過程的統計查詢。

5.技術資料模塊

技術資料管理是工程施工中最核心的技術臺賬，由施工項目部、監理部等共同完成。本模塊內容涵蓋了鐵路工程、公路工程和市政工程三個專業在施工全過程中所需的各類技術資料臺賬的標準格式表單，共計表單6583份。

6.材料管理模塊

該模塊是工程施工基礎成本核算臺賬，該功能主要是施工單位（施工項目部）實行工程成本核算時使用，本模塊主要提供查詢、錄入登記、監理簽認、自動統計、及時匯總功能。

7.現場監控模塊

現場監控包含遠程視頻監控、線路幾何狀態監控、工程狀態監控三大部分，目前僅提供視頻監控功能，線路幾何狀態監控和工程狀態監控功能預留接入口，正在研發過程中。

8.安優工程模塊

本模塊為適應于上海鐵路局涉鐵工程安全優質文明工程創建評比檢查功能模塊。

四、建設管理單位系統管理重點探討

建設管理單位在鐵路營業線施工管理中的重點是施工安全管理和建設程序管理。因此，對建設管理單位而言功能模塊中的安全管理、施工管理和現場監控模塊是操作使用的重點，使用其他模塊配套三模塊功能進行檢查。

1.安全管理模塊內容功能解讀

安全管理模塊中的安全規章、上級文件、安全問題典庫模塊是政策法規文件的共享模塊，其中維護了國家和上級各類安全、施工管理的有效法規和文件，供所有參建單位查詢學習；文件通知模塊用于管理層面向執行層面發送文件和通知；安全天統計模塊是對本工程施工安全天的統計臺賬，設定之后自動增加；安全協議、安全審批模塊用于檢查施工單位進入營業線施工前期手續程序有否辦妥；當日危險源提示、大型機械一機一人防護員派工單、駐站聯絡員派遣單模塊是按照路局、地鐵系統營業線施工管理要求，所設置的施工項目部在施工過程中的基礎管理臺賬；安全監督（安全監督通知書）、安全檢查（整改）通知書模塊用于轉發上級對該工程的《安全監督通知書》和管理層面直接向施工項目部、監理部開具《安全檢查（整改）通知書》；安全活動記錄、文件學習傳達記錄、上級檢查記錄均為路局、地鐵系統安全管理的基礎工作臺賬。

2.施工管理模塊內容功能解讀

施工管理模塊中施工技術資料、施工組織設計、監理規劃、專項施工方案、設計變更、施工進度柱狀圖、 時標網絡圖、施工計劃、 施工安全日（預）報、施工作業日計劃表、班前施工交底、施工日志、監理通知回復單、現場檢查記錄、監理日志、監理例會、監理月報、總監理工程師巡視記錄、監理工程師通知單、監理旁站記錄均為施工程序管理中的最基礎工作和記錄臺賬，用于施工管理過程中的基本技術資料的記錄和檢查。

3. 現場監控模塊內容功能解讀

現場監控包含視頻監控（可設1-n個視頻頭）、線路幾何狀態監控、關鍵部位監控三大部分，目前已在使用的是遠程視頻監控，本階段監控檢查的重點也是該部分的功能，線路幾何狀態監控和工程狀態監控功能正在研究過程中。

通過操作安裝在工地現場的監控視頻，可對施工工地可監控范圍內的作業情況做詳細地檢查。

4.管理部門和項目負責人的使用重點內容

建設管理單位對施工全過程的管理主要通過工程管理部和安全質量部來實現 ，按工程施工的不同階段和部門工作職責實施管理。

工程管理部是施工安全管理的直接管理部門，主要是通過項目負責人對所分管的工程項目實行全過程、全方位的施工安全管理和建設程序管理。因此，使用安全管理模塊、施工管理模塊和現場監控模塊進行管理是日常管理的重點，輔助檢查技術資料模塊、人員管理模塊、基礎資料模塊和安優工程模塊。

安全質量部是在工程施工全過程中對施工、監理、檢測（監測）等單位有否嚴格執行國家、鐵路總公司、鐵路局、地鐵系統等一些列安全法律法規、規章制度進行監督檢查管理的責任部門。為此，使用安全管理模塊、現場監控模塊、和施工管理模塊中的部分內容進行管理是日常管理的重點，輔助檢查人員管理模塊、基礎資料模塊和安優工程模塊。

五、“一圖一表二志”在施工安全管理中的相互關系

“一圖一表二志”是指施工管理模塊中的“時標網絡圖”、“施工作業日計劃表”、“施工日志”和“監理日志”。筆者以為使用《營業線（涉鐵工程）施工安全管理系統》對施工現場進行施工和安全管理，對于建設管理部門的項目負責人而言，除要求工地做好系統上各項基礎管理工作外，“一圖一表二志”管理是日常施工安全管理方法的畫龍點睛之處，也是一名項目管理人員使用手持終端非常容易做到的工作。

1.“一圖一表二志”的具體內容和功能

“時標網絡圖”是該工程施工的總體計劃安排，是表示整個工程實施計劃中各道工序（或工作）的先后次序，相互邏輯關系和所需時間的網狀矢線圖。應用網絡圖來分析安排整體工程實施進度，合理的安排工序，組織機械設備、勞動力等，確保工程優質按期完成是目前工程施工管理的基礎工作。分解到每一天的作業內容時，采用“施工作業日計劃表”來具體落實。施工日計劃內包含了施工作業內容、影響行車安全范圍、安全質量控制措施、大型機械及操作員、防護員及駐站聯絡員、作業班組及負責人等內容，項目部計劃編制后由項目經理簽發，經監理評價簽認后付諸實施。“施工日志”和“監理日志”是施工項目部和監理部的基礎技術記錄，也是竣工文件資料的內容之一。施工日志記錄了施工情況記錄、安全、技術、質量工作記錄和其他等內容；監理日志記錄了施工情況記錄、監理工作及問題處理情況和其他等內容。

2.檢查一圖一表二志掌控工地施工、安全情況

⑴工程進度的掌控

對照時標網絡圖檢查施工日計劃可以看出，施工項目部的作業安排是否按網絡圖計劃實施，若發現有不符時即可分析原因，及時糾正。

⑵工地施工作業計劃進度掌控

按照施工作業日計劃的安排，利用遠程視頻監控系統對工地進行掃描檢查，可以看到施工狀態、進度，作業內容有否列入計劃，有否無計劃施工現象的發生。

⑶工地安全管理掌控

從施工日計劃表中所列影響行車安全范圍、安全質量控制措施、大型機械及操作員、防護員及駐站聯絡員的揭示和安排，通過遠程視頻的核對，結合安全管理模塊中大型機械一機一人防護員派工單的開具、現場防護員和駐站聯絡員的派遣，可以檢查安全質量控制措施有否落實到位、大型機械設備與計劃有否相符、一機一人防護員有否在崗、現場防護員是否到位、駐站聯絡員是否指派等。

同時也可檢查當日風險源揭示牌、當日作業內容揭示牌有否按要求揭示。

結合人員管理模塊可以對上道作業人員情況進行檢查掌控。

結合遠程視頻監控還可以檢查工地作業人員有無違章作業情況發生、有無點內作業點外做、有否不按要求采取安全防護措施的情況發生。

結合遠程視頻監控還可以檢查關鍵作業時，施工項目部和監理部的有關負責人有否在崗。

若通過檢查發現有各類不安全現象的出現，項目管理人員即可及時通過電話或其他方式予以提出和糾正。

⑷施工現場資料真實性完整性的掌控

通過比對同一天的施工日計劃、施工日志和監理日志記錄，檢查其他安全、施工管理模塊的內容，可以檢查核對現場施工作業、管理和監理管理內容的真實性和完整性。

⑸技術資料臺賬及時性、規范化和完整性掌控

通過對施工作業日計劃表、施工日志、監理日志的檢查，對施工進度的掌握，核對技術資料模塊中相應的技術資料臺賬（竣工資料）表單的記錄，可以掌控技術資料臺賬的及時性、規范化和完整性。

⑹施工日計劃的完整、施工日志、監理日志規范完整的掌控

通過對施工作業、安全管理、記錄內容的檢查核對，回過頭來又可以提出對施工日計劃的完整、施工日志、監理日志規范情況的意見。

六、一圖一表二志檢查使用效果

綜上所述，建設管理單位使用《營業線（涉鐵工程）施工安全管理系統，以“一圖一表二志”為抓手，結合系統中其他模塊管理功能的使用，能夠較為全面地掌控工程施工過程中日常施工安全管理情況，使工程管理處于實時掌控的狀態下，也使現場安全管理時時處于有序可控的狀態下，起到了事半功倍、綱舉目張的效果。使用系統可從源頭上、細節上發現問題，消除安全隱患，實現了施工安全管理的整個過程的動態管理，發揮了施工管理監督的作用。

建設管理單位使用系統進行施工安全管理，通過分解工程實施過程關鍵控制細目，從每日計劃實施作業項源頭規范化管理進行施工、監理、建設方“自控、互控、它控”的聯控安全風險控制，從而減少安全隱患，提高鐵路營業線施工安全管理和現場控制的能力，實現施工現場安全有序可控。有效地提升了建設管理單位的管理能力，

七、系統已推廣使用情況

篇8

關鍵詞:服務企業;一體化管理體系;建立實施要點

中圖分類號:F287.4

文獻標識碼:A

隨著機關后勤服務社會化改革逐步深入,為盡快適應開放的社會市場,越來越多的后勤服務企業把貫徹ISO9001、ISO14001和OHSAS18001標準作為企業與社會接軌、提高管理水平、提升企業形象的戰略目標,將質量、環境、職業健康安全整合為一體化管理體系,以便企業優化組織,實施精簡、有序、高效運行,提高綜合績效,增強競爭力。要想在后勤服務企業有效實施一體化管理體系,首先要對后勤服務企業的特點和管理體系的本質有清晰的認識。

一、后勤服務企業特點

(一)機關后勤是以資產管理為核心、以物質保障為基礎、以維護政府職能活動正常運轉為目標的一項重要工作,是機關的“大管家”。后勤服務質量的好壞和水平的高低直接影響著機關的正常運轉。

(二)溫總理在全國機關事務工作會議上明確指出,機關后勤工作必須堅持“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的原則,為機關后勤工作的發展指明了方向,同時也為如何做好新形勢下的機關后勤服務工作提出了新的課題。

(三)機關后勤服務要向管理要效率,向管理要服務質量,向管理要滿意度。需要引入科學的、并被廣泛認可的先進管理手段作為工作保證,用科學的管理理念、方針、手段制約工作的過程,與傳統的管理模式、方法、制度等還需要進一步磨合,這些可能會成為影響企業質量、環境、職業健康安全的重要因素。

(四)由于后勤服務的特殊性,需要對整個服務過程中的質量、環境、職業健康安全平衡考慮,因此企業要把三個標準要求統一在一個管理體系中,保證管理體系的有序、統一,提高管理的有效性。

二、管理體系的本質

(一)管理體系的本質目的

根據“管理”和“管理體系”的定義,企業建立和實施一個高效的管理體系,其本質目的在于實現以下四個目標:

1.以顧客為關注焦點,識別顧客的要求,不斷滿足并超越顧客的需求。

2.確保在生產或服務的活動過程中,選用先進的設備、先進的生產工藝或服務活動,加強控制,節約能源資源,減少或防止對周邊環境造成影響的不良行為或活動。

3.確定在生產或服務的活動過程中,強調以人為本的原則,采取適宜人身健康安全的活動與環境,防止安全事故出現,維護員工的身體健康。

4.降低成本,提高效益。

完成上述目標,力求顧客滿意、社會滿意、員工滿意,爭取社會和經濟效益協調發展。單純強調某些方面,忽視其他方面都是不足取、不明智的,任何情況下出現質量、環境、職業健康安全責任事故都會影響企業的社會形象,嚴重的還會受到國家相關法律法規的制裁。

(二)什么是一體化管理體系

就是“指將兩種或兩種以上的管理體系經過有機結合,而使用共有要素的管理體系”?！坝袡C地結合”不是多種管理體系簡單的相加,而是按照系統化原則形成相互統一、相互協調、相互補充、相互兼容的有機整體,發揮一體化的整體有效性和效率。

(三)構筑一體化管理體系的可行性

質量、環境、職業健康安全三個管理體系遵循的標準不同,這三個標準的關注點有所側重和不同,其中ISO9001標準的對象是顧客,強調組織對顧客的質量承諾;ISO14001標準的對象是社會,強調組織對社會的環境承諾;OHSMS18001標準的對象是員工,強調組織對員工職業健康安全的承諾。

但是,這三個管理體系在結構上相互趨近,而且具有很強的兼容性:三個標準遵循相同的管理原理,采用相同的管理方法,具有相似的框架結構,運行模式相同,都遵循PDCA循環過程;都需要建立方針、目標、方案策劃;都強調組織結構和職責,強調培訓、意識能力、信息交流、溝通;都需要建立體系文件框架;都需要遵循法律法規要求;都提出用內部審核和管理評審來評價體系運行的適宜性、充分性和有效性,對不符合項采取糾正和預防措施;都需要通過改進過程實現持續改進;要求組織的最高管理者任命管理者代表,負責建立、保持和實施管理體系。

綜上所述,由于三個標準有許多共同點,能相互兼容,從而形成一體化管理體系,不但是可行的,其作用也是不言而喻的:資源共享、發揮整體優勢,提高組織的有效性和效率。

三、一體化管理體系建立和實施要點理解

建立一體化管理體系是一項復雜的系統工程,涉及組織、程序、過程和資源的諸多方面。要通過組織策劃、總體設計和資源配置將這些方面有機結合起來,形成一個整體。

(一)初始評審

在建立一體化管理體系之前,企業應對自身質量、環境、職業健康安全方面進行全面、系統的調查、分析、評價。初始評審一般包括:影響因素的識別、相應法律法規的獲取、基礎資料的收集以及重大問題的分析、改進糾正措施的探討等。初始評審報告,為最高管理者進行一體化管理體系方案策劃提供依據。

(二)對質量過程、環境和職業健康安全危險的因素進行充分識別

服務企業應根據實際,識別活動或服務中的輸入、輸出會產生哪些環境因素,識別活動點的危險源和風險,評價、確認重要環境因素和重要風險,為最高管理者提供制定方針、目標所需的信息。例如,在機關后勤辦公樓宇的管理中,大廈冷卻塔、送排風、應急發電機等設備運行噪聲的排放;鍋爐煙氣的排放;鍋爐、壓力容器的潛在泄露及爆炸;燃氣、油品、危險化學品的泄露及潛在火災;生活廢水、廚房油煙排放;除蟲滅害藥品的使用;固體廢棄物廢棄;水、電、天然氣的能源資源消耗等等這些都應確定為重要環境因素,加強控制措施。

另外在使用蜘蛛機、升降機等登高作業現場無防護措施會造成高處墜落危險;外墻清洗的擦窗機、垂吊安全部件失靈會造成高處墜落危險;避雷針未檢定或檢定超過有效期會造成高樓電擊危險;電線或破損、停電作業未掛“禁止合閘、有人工作”標示牌、操作人員違反操作規程等會造成觸電危險;鍋爐安全部件失靈會造成爆炸危險;未經批準動用明火、在禁煙區吸煙等會造成火災;危險化學品、設備維修施工有毒有害物泄露或使用不當會造成火災危險;所管轄區域潛在火災危險等等均應列為重要風險,采取控制措施。

(三)一體化管理體系方針,目標制定

一體化管理體系方針、目標由企業最高管理者批準。要兼顧三個標準對質量、環境、職業健康安全方針的要求,必須適合企業的宗旨,符合企業的活動或服務,以及環境影響、職業健康安全風險的性質和規模,體現企業的管理理念和發展方向。

(四)一體化管理體系文件的整合

管理體系的建立和實施,離不開文件的支持。編制文件時要注意實用性和可操作性,避免交叉重復。體系文件結構一般包括三個層次:一級文件――管理手冊;二級文件――程序文件;三級文件―工作標準、作業指導書、記錄。

(五)一體化管理體系培訓宣傳

要在企業內部構筑一體化管理體系分層次的教育培訓,全員發動,人人參與,提高全員的質量、環境和職業健康安全意識;增長基礎知識,提高基本素質;熟悉標準內容和強化實施能力;建立一支具有審核能力的內審員隊伍,保持體系持續改進。

(六)一體化管理體系的內部審核和管理評審

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關鍵詞：沿海地區 交通安全 系統

1.引言

到2012年底，我省有機動車保有量580多萬輛，機動車數量大幅增長，尤其是沿海地區機動車數量急劇上升，隨著沿海道路交通事業的發展，我省沿海地區已進入道路交通事故的高發期，交通安全形勢日益嚴峻，道路交通事故死亡已經成為我省人口死亡的最主要死亡原因之一，公路交通事故死亡人數約占道路交通死亡人數的85%。對我省沿海地區交通運輸體系中的交通安全問題進行有效的管理，減少交通事故次數，減輕事故嚴重程度，是迫切需要解決的問題。

為了有效遏制沿海地區道路交通安全形勢的惡化，需要運用科技手段和科學管理，利用信息互聯技術、高度共享和集成，實現道路交通安全管理，提高工作效率，建設道路交通安全管理系統為我省沿海城市交通安全管理提供信息平臺和網絡平臺，對以往道路交通事故數據進行分析，依靠事故資料，從道路交通特征等多角度綜合評價安全狀況，做出科學判定，對交通安全進行指導，有利于我省沿海城市交通管理的智能化、科學化。

2.我省沿海地區交通運輸體系中交通安全管理系統現狀

交通安全管理系統是一個復雜系統，基于交通安全安全管理數據庫，達到交通管理高效、有序、安全的目的，減少交通事故的發生，目前我省沿海地區交通運輸體系中交通安全管理系統建設，存在如下問題：

2.1缺乏專職部門負責，信息化決策匱乏

我省沿海地區交通運輸體系中參加交通安全管理信息系統建設的業務人員不是計算機專業，沒有專門的領導班子主抓信息系統建設。交通運輸部門信息化意識相對比較淡薄，對信息化的認識不夠深入，重視程度低。我省沿海地區地市級以下交通運輸部門普遍缺少專門的交通管理系統信息化建設組織機構，忽視交通安全管理系統建設。

2.2 缺少總體規劃，各部門交通數據不共享

交通安全管理系統建設必須統籌安排，使交通安全按管理系統能為道路交通參與者提供安全保障，出行暢通，人、車、路、環境更協調。道路交通安全管理系統建設存的主要問題是各地系統建設各自為政、省內各地系統之間相互獨立、不能互相兼容、信息數據不能共享，導致沿海城市各地重復建設，嚴重影響交通管理的效率。

2.3 政府提供保障不足

交通安全投入資金不穩定，省內大多地方交通運輸部門資金緊張，缺乏上級部門對于交通安全管理信息化建設專項資金支持；從事交通安全管理后備人員不足，現有交通安全管理信息化專業技術人員整體水平不高，不是科班專業畢業，沒有經過系統化、常規化培訓教育。

3.我省沿海地區交通安全管理系統建設目標、設計

3.1 我省沿海地區交通安全管理系統建設的總體設計如圖1所示。

3.2系統建設目標

3.2.1根據道路交通事故信息，對道路交通基礎設施進行改造、控制，減少交通事故。交通事故管理實現計算機自動化，交通事故的采集完整全面；事故多發地段自動報警；交通事故處理實現標準化。包括數據標準化，處理流程標準化，文書制作標準化，責任認定劃分標準化。

3.2.2沿海地區交通安全資源共享。通過各種信息傳達交通參與者，使之能夠安全快捷出行，有效利用道路交通的各種資源。為今后交通理論研究和交通規劃提供有效的數據，制定安全管理的長期戰略規劃和階段目標，實現資源的優化配置；

3.2.3改善當前交通管理部門的交通管理現狀，實現智能一體化管理。綜合安全管理的各方面因素，建立綜合的安全管理系統。從道路交通特征等多角度 綜合評價安全狀況，做出科學的判定；

4.我省沿海地區交通安全管理系統各功能模塊分析

4.1交通信息采集：交通安全管理系統數據采集包括靜態交通數據采集和動態交通數據采集。

4.1.1靜態交通數據采集大多數需要人工采集。包括沿海地區交通路網布局信息、道路交通設計設施信息、地理環境信息和各地交通管理水平。影響道路交通安全的道路交通設計設施信息包括道路交通標志標線、道路中央隔離、道路防眩目設施、道路照明設施、路側植被綠化、道路結構物和交叉情況等。

4.1.2動態交通數據采集。包括沿海地區交通事故信息、道路交通流數據信息、交通氣象環境信息、道路交通路面管理系統信息及路面狀況等。

4.2道路交通安全數據管理。系統數據庫用SQL server 2000 建立，運行在Windows系統下，系統構造相對簡單，安全性高，交通安全管理系統采用B/S三層結構。為了充分利用各種異種異構數據，其中包括沿海地區交通安全反饋數據、交通事故數據、交通數據、環境數據、道路數據、管理數據、決策數據和其他數據，對數據進行各種詳細的組織融合分類，專業的數據統計分析可以應用數據倉庫技術，建立專門的數據服務的硬件環境，充分滿通數據管理的要求。

4.3交通安全管理模型建立

管理模型：道路交通運行安全狀態應該能夠唯一的表征道路交通運行安全性，即一個路段能且只能具有一種運行安全狀態。我省沿海地區交通安全運行評價模型指標包括：沿海地區事故特征指標（如事故率）、沿海地區交通流運行特征指標、沿海地區交通設施特征指標。

將沿海地區交通事故率劃定為Ⅰ―Ⅳ級：

根據沿海交通安全運行其他指標建立交通安全運行模型。

預測模型：在各種誘因作用下，預測我省沿海地區道路交通運行安全狀態在未來一定時期的發展趨勢，及時了解潛在的安全隱患，為采取主動的管理措施提供前提保障。沿海地區濱海路較多，針對不同的管理對策，預測道路交通運行安全狀態隨時間的變化規律，為決策的制定提供基礎和依據，減少我省沿海地區事故多發路段交通事故的發生。

4.4交通安全管理決策

結合沿海地區城市道路歷史數據和安全調查數據，通過建立模型和數據挖掘（關聯規則、決策樹規則數據挖掘等）的理論方法對沿海地區交通事故原因深入分析，通過對道路交通事故成因分析、事故預測和安全評價等，得到交通安全管理方法，并形成安全對策決策集，在此基礎上形成安全管理方案集；以輔助道路交通安全管理者提出相應的事故預防對策和安全管理措施，幫助沿海地區城市道路交通安全管理者決策。通過對安全管理方案的評估，得到安全管理方案決策集；

沿海地區交通安全管理策略流程如圖2所示。

5.結論

我省沿海地區交通安全形勢嚴峻，通過對我省沿海地區交通安全信息系統調研分析，發現我省沿海地區交通安全系統建設不夠成熟，存在很多問題，這一問題艱難性對課題提出很大挑戰，文章提出我省沿海地區交通安全管理系統建設總體設計方案，并對系統中各功能模塊進行分析，系統的設計可能存在缺陷，有待在實踐中不斷檢驗、提高。

注釋：2013年遼寧省社科聯調研重點課題資助項目。

參考文獻：

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[4]劉芳，道路交通安全信息管理系統[D]，山東工業大學，2009，4.

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    紀檢監察科不斷加強體系建設文件的學習，加強對危險源的識別,職業健康安全管理水平有了顯著提高?？剖覂葒栏癜凑阵w系目標要求，規范各項工作，職業健康安全意識進一步提高，全年未發生安全責任事故。不斷在過程中總結，在總結中提高，在提高中創新，積極探索安全監督管理新思路，創新安全文化建設，有效實施了職業健康安全管理體系。

    一、“職業健康安全管理體系”中明確規定了紀檢監察科職業健康安全的目標、職責以及重大危險源辨識情況，并對紀檢監察科行政項目、基建項目、計算機設備購置等制定了明確的作業文件，這些舉措對科室的職業健康安全工作起到了規范性和指導性作用。

    二、定期對機房設施、計算機設備、紀檢監察資料管理進行檢查，各項工作落實到人，防止因工作疏忽造成不必要的安全事故發生。科室人員每日下班前對所有辦公設備進行檢查，關閉電源，關閉門窗，確保無安全隱患。系統管理員每日要對機房進行巡檢，確保機房設備正常運行；做好計算機網絡、系統運行維護，定期對病毒庫進行升級，2011年未發生責任事故。

    三、對日常工作可能出現的網絡與信息安全突發公共事件制定了應急預案，確定相關人員職責，。

    四、通過對職業健康安全管理體系運行情況的檢查，我們發現了一些不足的方面：一是對職業健康安全管理體系的思想上存在模糊認識，安全意識有待進一步提高。二是對危險源的識別不到位。