碳減排方案范文

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篇1

關(guān)鍵詞：建筑安裝，節(jié)能減排，低碳社會

中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱以及國家基礎(chǔ)建設(shè)的開展催生了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，與此同時，在科技不斷發(fā)展的今天，人們對于節(jié)能、環(huán)保的認(rèn)識也逐步加深，對建筑安裝過程中節(jié)能減排的實(shí)施也日益重視，本文即基于此進(jìn)行探討。

1 節(jié)能減排必要性分析

在當(dāng)前社會高度發(fā)展的情況下，不斷發(fā)展的建設(shè)對環(huán)境造成的污染不容小視，在建筑安裝過程中，實(shí)施節(jié)能減排乃當(dāng)務(wù)之急，這主要可以從如下幾個方面來理解。

首先，建筑行業(yè)能源消費(fèi)量大。研究顯示，我國當(dāng)前能源消耗中，建筑消耗最大，占總量30%以上。比如說，單單從樓宇方面來看，每年其電力消耗量就高達(dá)總量一成。而另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也顯示，和美國相比，我國單位建筑面積明顯高于其同期水平，可以說，可以提升空間非常大。

其次，建筑安裝污染嚴(yán)重，建筑安裝過程中，對環(huán)境造成的污染也使建筑安裝過程中節(jié)能減排實(shí)施非常必要。不得不提的就是建筑垃圾，建筑過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，對城市環(huán)境造成了廣泛的影響，嚴(yán)重污染城市環(huán)境，降低城市居民生活質(zhì)量。這從客觀上要求建筑安裝過程中盡量采取節(jié)能減排策略，實(shí)現(xiàn)綠色安裝，盡可能實(shí)現(xiàn)建筑過程和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，節(jié)能減排也是可持續(xù)發(fā)展要求。可持續(xù)發(fā)展是社會主義建設(shè)中必須遵循的一個重要準(zhǔn)則。建筑安裝過程中，不合理配置資源等問題對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了一定的影響，這就從宏觀上要求節(jié)能減排制度的實(shí)施，借此，為環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)，發(fā)揮其促進(jìn)作用。站在歷史的角度，我們應(yīng)該，也必須從每一個角度入手，實(shí)施節(jié)能減排。

2 節(jié)能減排的具體落實(shí)方法

根據(jù)以上幾個要素的分析，本部分內(nèi)容對建筑安裝過程中落實(shí)節(jié)能減排概念的具體要點(diǎn)進(jìn)行探討和分析。

2.1 方案設(shè)計(jì)階段節(jié)能減排概念的落實(shí)

如上面所說，方案設(shè)計(jì)階段是建筑安裝乃至整個建筑工程落實(shí)節(jié)能減排最重要的階段。為了在方案設(shè)計(jì)過程中就充分體現(xiàn)這一概念，我們在建筑設(shè)計(jì)初始階段，就需要對節(jié)能減排進(jìn)行充分的考慮，發(fā)散性思維，盡量多利用自然能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。比如說，可以充分考慮太陽能、地?zé)岬纫兀瑢Ω鞣N可能利用的能源充分利用。一方面，建筑設(shè)計(jì)要符合采光和日照，這在前文已經(jīng)設(shè)計(jì)，另一方面，如果有地?zé)豳Y源，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)，并通過設(shè)計(jì)，使建筑物最終能充分利用地?zé)幔?jié)約能源，減少碳排放。另外，在一些裝修的細(xì)節(jié)上也是，通過門窗的良好設(shè)計(jì)（如雙層玻璃的采用），實(shí)現(xiàn)能源流失最小化。

總之，建筑設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該選擇合理朝向充分采光，合適的戶型減少熱流失，充分考慮各種因素，科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和城市建設(shè)的和諧發(fā)展。

2.2建筑施工階段節(jié)能減排概念的落實(shí)

建筑安裝施工階段是節(jié)能減排概念落實(shí)的具體實(shí)施階段，在這一階段中，應(yīng)當(dāng)合理選擇的施工步驟，降低能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能化。考慮到綠色環(huán)保的要求，建筑安裝施工過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對節(jié)能建筑材料的應(yīng)用，并采用節(jié)能型工藝，降低能耗。舉例來說，在墻面裝修過程中，可以采用隔熱磚，這對建筑物的散熱作用的降低具有重要作用，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑保溫；雙層玻璃的采用也是出于這一考慮。為了防止散熱，還可以采用先進(jìn)工藝，通過在散熱部位加入隔熱層，來實(shí)現(xiàn)建筑降低能耗的要求。另外，還可以使用節(jié)能燈、采用可降解材料等，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

2.3 建筑安裝廢棄物處理過程中節(jié)能減排的落實(shí)

建筑安裝過程中廢棄物的處理，是節(jié)能減排概念落實(shí)的一個重要環(huán)節(jié)。一般來說，建筑廢料主要產(chǎn)生于建設(shè)安裝過程中，在拆遷維修等過程中，很容易產(chǎn)生很多估計(jì)垃圾，如果處理不當(dāng)，就好對環(huán)境造成影響，熱如果能夠良好處理，則能有效實(shí)現(xiàn)物質(zhì)回收，不僅自然環(huán)境得到了保護(hù)，實(shí)現(xiàn)減排，還能夠廢物再次利用，節(jié)約資金和能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

如今，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，將建筑安裝過程中廢棄材料轉(zhuǎn)變成有用材料的技術(shù)也日趨完善，建筑安裝過程中廢舊的金屬材料（如鋼筋、電線等）能夠回爐冶煉，實(shí)現(xiàn)再利用；廢棄木料也可以粉碎后，制造木板。因此，對這一過程進(jìn)行控制，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。

社會在發(fā)展，人類在進(jìn)步，但與此同時，建設(shè)對環(huán)境造成的破壞，已經(jīng)成為我們不得不面對的一個重要問題。21世紀(jì)，如何實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是一個重要的話題。各行各業(yè)都必須把節(jié)能和減排當(dāng)作工作中的大事來抓，建筑行業(yè)是能源消耗和污染的大戶，更應(yīng)該重視這一問題。在低碳呼聲日益深入人心的今天，創(chuàng)建節(jié)約型社會已經(jīng)成為工作的重點(diǎn)，我們在建筑安裝過程中，一定要從源頭抓起，做好設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)能源的有效利用，積極采用節(jié)能產(chǎn)品，做好建筑廢棄材料的再利用，以促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇2

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機(jī)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無限的空間，外資、合資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道自辦企業(yè)、私營企業(yè)等如雨后春筍般快速發(fā)展，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監(jiān)督保衛(wèi)工作帶來了困難。原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村防火管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代需求，必須加以改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理職能，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。

目前，__市__區(qū)轄區(qū)面積已達(dá)一千三百七十多平方公里，可是目前全市區(qū)的公安消防機(jī)構(gòu)專職消防監(jiān)督員僅有十余名左右，每個外縣大隊(duì)也不過二到三名專職消防監(jiān)督人員，這樣，每一位消防監(jiān)督員平均要負(fù)責(zé)一百三十多平方公里范圍內(nèi)的消防監(jiān)督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰(zhàn)線長，致使消防部門對一些地方、一些企業(yè)的防火監(jiān)督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

在二0__年省公安廳出臺了《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，雖已實(shí)行了派出所三級管理的防火監(jiān)督工作模式，這為加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命安全，無異發(fā)揮了極其重要的作用，但是目前在三級監(jiān)督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發(fā)生率在逐年上升，公安工作任務(wù)日趨繁重，特別是基層派出所日常事務(wù)繁多，而公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數(shù)派出所雖已明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，但為了應(yīng)付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊。火災(zāi)隱患得不到及時督促整改，嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督工作的連續(xù)性。

二是消防業(yè)務(wù)水平低，難以適應(yīng)繁重的消防工作需要。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不具備相當(dāng)水平的消防專業(yè)知識，就很難開展。目前，派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作民警的消防專業(yè)基礎(chǔ)知識水平大多比較低。盡管有些民警是經(jīng)過短期培訓(xùn)，但仍然因其"半路出家"，對防火業(yè)務(wù)似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業(yè)務(wù)不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質(zhì)量，影響了公安機(jī)關(guān)在群眾中的威信。

三是派出所消防執(zhí)法的整體水平不高。大多數(shù)派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作的民警，由于對消防法律法規(guī)的內(nèi)容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責(zé)不清、把關(guān)不嚴(yán)、辦案質(zhì)量不高、執(zhí)法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規(guī)范，沒有按照統(tǒng)一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監(jiān)督執(zhí)法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作的民警，對正常的執(zhí)法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執(zhí)法引訟，怕吃"官司"，怕影響單位和個人的威信。《消防法》已頒布10年了，省公安廳《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》早已下發(fā)，有關(guān)單位也組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，個別派出所雖然落實(shí)了分工，但具體的工作內(nèi)容尚未落實(shí)。有的仍持觀望、等待的態(tài)度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當(dāng)前派出所防火槍查監(jiān)督工作的開展。為了進(jìn)一步更有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，筆者認(rèn)為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級公安機(jī)關(guān)要提高對派出所消防監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，把它作為加強(qiáng)基層消防工作的根本任務(wù)來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強(qiáng)對派出所消防執(zhí)法活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，真正把派出所的消防監(jiān)督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同表彰，確保派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法工作朝健康有序的方向發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，完善管理機(jī)制，確保派出所消防管理制度化、規(guī)范化。

(二)明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)

派出所要進(jìn)一步落實(shí)消防監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職消防員，分清各自的工作職責(zé)，強(qiáng)化做消防工作民警的依法行政意識，認(rèn)真履行消防監(jiān)督職能。派出所的消防監(jiān)督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查外，還應(yīng)該負(fù)責(zé)對上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督和檢查。由于種種原因，基層特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的消防工作底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)民的消防安全意識淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門對農(nóng)村消防工作重視不夠，沒有把農(nóng)村消防工作列人議事日程。再加上消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因此，消防工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的全面展開將會遇到很多困難和問題，這就要求基層派出所民警要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強(qiáng)化"立警為公、執(zhí)法為民"意識，既當(dāng)好防火監(jiān)督員，又當(dāng)好消防宣傳員。要通過開展扎實(shí)有效的工作，使三級消防管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾消防意識得到進(jìn)一步提高，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)素質(zhì)

隨著《消防法》以及國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施，消防監(jiān)督工作日趨規(guī)范化、制度化，對防火監(jiān)督工作提出了更高的要求。所以，加強(qiáng)對消防監(jiān)督民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對促進(jìn)防火工作的順利開展至關(guān)重要。針對絕大部分做消防工作的民警對消防業(yè)務(wù)生疏，對消防法規(guī)不熟悉等情況，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大培訓(xùn)的力度，有計(jì)劃、有步驟、有組織地抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行認(rèn)真的考核，嚴(yán)格把關(guān)，對合格者發(fā)給上崗證，實(shí)行持證上崗制度。

(四)建章立制，實(shí)行目標(biāo)管理

為了將消防監(jiān)督工作納人派出所目標(biāo)管理，要從消防安全責(zé)任制的落實(shí)、消防安全檢查、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查及消防執(zhí)法等方面制訂出《派出所消防工作目標(biāo)考核細(xì)則》，明確公安派出所的消防監(jiān)督管理職責(zé)。將消防工作納人派出所基礎(chǔ)工作之中，進(jìn)行綜合考評與獎懲。各派出所要將本轄區(qū)的消防安全重點(diǎn)單位和一般管理單位報上級公安消防機(jī)構(gòu)備案，并指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)單位建立健全消防安全組織和消防安全責(zé)任制。定期召開居(村)民委員會，物業(yè)管理部門及轄區(qū)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人會議，廣泛開展消防宜傳。對轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查至少每半年組織一次;對一般單位要每年進(jìn)行抽查一次。消防行政處罰、專項(xiàng)治理、處理、季節(jié)性防火檢查等都應(yīng)建立系統(tǒng)的檔案。民警要熟知易燃易爆場所、公共娛樂場所的火災(zāi)危險性，對轄區(qū)內(nèi)這些場所要建立防火檔案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

(五)積極指導(dǎo)，熱情服務(wù)

篇3

【關(guān)鍵詞】地鐵空間；商業(yè)開發(fā)；給排水及消防；原則；設(shè)計(jì)方案

1 前言

地鐵建設(shè)，一方面會改變城市人流的聚集方向和聚集程度， 另一方面將大大縮短人們的出行時間，提高人們的出行次數(shù)，從而在一定程度上改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｓ扇藗冊诔鲂羞^程中所產(chǎn)生的各種其他需要，如通訊的需要、購物的需要、約會的需要以及享有各種服務(wù)的需要等也大量匯聚。為滿足乘客的這些需要，在地鐵空間進(jìn)行商業(yè)開發(fā)有特殊的優(yōu)勢。

地鐵空間商業(yè)開發(fā)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，充分利用資源價值。結(jié)合地鐵站廳空間進(jìn)行商業(yè)開發(fā)一般為集購物、餐飲綜合便民商業(yè)區(qū)，同時增設(shè)有公共衛(wèi)生間等設(shè)施。本文對利用地鐵配線上方站廳空間進(jìn)行商業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)中給排水及消防方案的設(shè)計(jì)原則、界面劃分及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行探討。

2 設(shè)計(jì)原則

地鐵空間的商業(yè)開發(fā)區(qū)的給排水及消防系統(tǒng)可以按獨(dú)立的系統(tǒng)或結(jié)合地鐵系統(tǒng)統(tǒng)一考慮。在地鐵站廳空間的商業(yè)開發(fā)主要特點(diǎn)是與地鐵站廳在空間結(jié)構(gòu)上是一個整體關(guān)系，因此，在不違反設(shè)計(jì)規(guī)范條件下，位于站廳商業(yè)開發(fā)的給排水及消防系統(tǒng)應(yīng)與結(jié)合地鐵系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮，達(dá)到整合資源，滿足需求目標(biāo)。

1）在允許情況下充分利用地鐵系統(tǒng)設(shè)施，滿足商業(yè)開發(fā)給排水及消防要求，節(jié)約投資，方便管理，減少維修。

2）商業(yè)開發(fā)生產(chǎn)、生活用水采用市政供水，單獨(dú)水表計(jì)量。

3）對不同類型的排水，在符合國家或地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，分質(zhì)排放。

4）對餐飲區(qū)含油廢水采用同層排水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入市政排水管網(wǎng)，不能排入軌行區(qū)。

5）消防設(shè)計(jì)按同一時間內(nèi)發(fā)生一次火災(zāi)考慮，火災(zāi)延續(xù)時間消火栓系統(tǒng)按2小時，自動噴水系統(tǒng)按1小時計(jì)算。

6）為方便維護(hù)管理，應(yīng)采用與地鐵系統(tǒng)設(shè)計(jì)一致設(shè)備和材料。

3 商業(yè)開發(fā)與地鐵系統(tǒng)接口

商業(yè)開發(fā)與站廳同在一個結(jié)構(gòu)空間內(nèi)，給排水及消防系統(tǒng)結(jié)合地鐵系統(tǒng)統(tǒng)一考慮，商業(yè)開發(fā)系統(tǒng)與地鐵系統(tǒng)存在重合和交叉的情況。給排水及消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)界分的接口劃分如表1。

表1 系統(tǒng)接口表

序號 系統(tǒng)名稱 系統(tǒng)構(gòu)成原則 接口說明

1 消火栓系統(tǒng) 車站整體統(tǒng)一設(shè)置，為商業(yè)開發(fā)預(yù)留消火栓給水接口 車站統(tǒng)一設(shè)置，提供商業(yè)開發(fā)消火栓給水接口；商業(yè)開發(fā)負(fù)責(zé)其范圍內(nèi)消火栓布置

2 噴淋系統(tǒng) 車站提供商業(yè)開發(fā)區(qū)噴淋消防水源接口 消防水源由車站提供，商業(yè)開發(fā)負(fù)責(zé)噴淋系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

3 生產(chǎn)生活給水 系統(tǒng)分設(shè) 商業(yè)開發(fā)生產(chǎn)、生活用水單獨(dú)接市政

4 排水系統(tǒng) 給合設(shè)計(jì) 地面排水車站統(tǒng)一設(shè)計(jì)；商業(yè)開發(fā)負(fù)責(zé)其壓力污水，廢水設(shè)計(jì)

5 手提滅火器 系統(tǒng)分設(shè) 分設(shè)

4 商業(yè)開發(fā)生產(chǎn)、生活給水系統(tǒng)

商業(yè)開發(fā)中的餐飲等生產(chǎn)、生活用水。從商業(yè)與公用事業(yè)用水計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同及從管理維護(hù)上考慮，商業(yè)開發(fā)生產(chǎn)、生活用水采用市政給水管單獨(dú)引入。

從減少與市政給水接駁上考慮，商業(yè)生產(chǎn)、生活用水與地鐵系統(tǒng)在水表前共用市政給水接駁管。商業(yè)開發(fā)用水與地鐵用水共用水表井，水表井內(nèi)商業(yè)開發(fā)用水采用獨(dú)立的水表計(jì)量。進(jìn)行車站的管線敷設(shè)商業(yè)開發(fā)用水與地鐵用水一致。商業(yè)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活給水系統(tǒng)為枝狀管網(wǎng)。

5 商業(yè)開發(fā)排水系統(tǒng)

商業(yè)開發(fā)區(qū)位于車站站廳層，車站設(shè)計(jì)已有排水設(shè)計(jì)，滿足該區(qū)消防、地面沖洗等排水。商業(yè)開發(fā)區(qū)消防、地面沖洗水排水可利用地鐵的地面排水系統(tǒng)。因商業(yè)開發(fā)設(shè)置了噴淋系統(tǒng)，地鐵排水能力需增加商業(yè)區(qū)噴淋時排水的需求。

商業(yè)開區(qū)如有食品加工、洗碗機(jī)類似設(shè)備的商鋪，其餐飲排水含有油漬量，應(yīng)進(jìn)行處理。餐飲區(qū)廚房含油廢水不允許排入地鐵排水系統(tǒng)，需采用同層排水方案，由商家收集隔油處理達(dá)標(biāo)后加壓排入室外市政污水管。

商業(yè)開發(fā)中的衛(wèi)生間位于地鐵站廳層，為不對站臺層產(chǎn)生影響，可采用同層排水，如采用真空排放系統(tǒng)。由真空系統(tǒng)收集后經(jīng)化糞池排至市政污水管。如采用傳統(tǒng)污水排放系統(tǒng)（污水通過重力流收集于污水池，由污水泵加壓排出）需經(jīng)由地?fù)Q設(shè)計(jì)統(tǒng)疇考慮設(shè)置，避免或減少因商業(yè)增設(shè)的衛(wèi)生間與軌行區(qū)的相互影響。如采用真空排水系統(tǒng)則商業(yè)衛(wèi)生間的布置相對靈活，受到的位置限制較少。

衛(wèi)生間污水排水管經(jīng)排風(fēng)道升至地面排水壓力檢查井，消能后排入化糞池，經(jīng)化糞池處理后再排入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)。

6商業(yè)開發(fā)消防系統(tǒng)

1）消火栓系統(tǒng)

地鐵車站消火栓系統(tǒng)在站廳層已設(shè)置消火栓系統(tǒng)，地鐵的消火栓系統(tǒng)滿足開發(fā)商業(yè)區(qū)消火栓系統(tǒng)設(shè)置需求。從位于站廳的商業(yè)開發(fā)與地鐵為一個整體空間結(jié)構(gòu)和整合資料目的考慮，商業(yè)開發(fā)區(qū)的消火栓系統(tǒng)與地鐵消火栓系統(tǒng)共用同一系統(tǒng)。商業(yè)開發(fā)由地鐵提供消火栓給水接口，不單獨(dú)考慮消火栓系統(tǒng)水源。商業(yè)開發(fā)區(qū)消火栓給水干管布置為環(huán)狀供水管網(wǎng)。消火栓設(shè)置保證有兩只水槍的充實(shí)水柱同時達(dá)到室內(nèi)任何位置。

2）噴淋系統(tǒng)

對于商業(yè)開發(fā)面積超過500㎡，按規(guī)范要求設(shè)置噴淋系統(tǒng)，地下空間按中危險Ⅱ級設(shè)計(jì)，噴水強(qiáng)度8L/min·㎡。采用閉式自動噴淋系統(tǒng)。在商業(yè)開發(fā)適當(dāng)位置設(shè)置噴淋泵房，泵房地面考慮設(shè)置排水要求，泵房門開口方向要直通室外或疏散通道。

商業(yè)開發(fā)噴淋系統(tǒng)需要設(shè)噴淋水池及噴淋泵房，需要在商業(yè)范圍適當(dāng)位置調(diào)置，泵房地面考慮設(shè)置排水要求，泵房門開口方向要直通室外或疏散通道。按資源整合目的出發(fā)，如地鐵消火栓系統(tǒng)設(shè)置了消防泵房及水池，商業(yè)開發(fā)的噴淋系統(tǒng)可與地鐵消火栓系統(tǒng)共用泵房及水池，通過增加泵房和水池面積滿足兩個系統(tǒng)的需求。

噴淋泵房配置2臺噴淋主泵（一用一備），2臺穩(wěn)壓泵（一用一備），1個氣壓罐，噴淋系統(tǒng)需要的有效儲水量為108m3。按資源整合目的出發(fā)，商業(yè)噴淋系統(tǒng)水源由車站給水系統(tǒng)提供。

篇4

【關(guān)鍵字】：高地下水位；渠道施工；降排水；

1.工程概述

某工程渠道樁號為24+600～36+813，長度12.213km，其中新開挖段長2.151km，老河道長10.062km。樁號25+327～36+813段渠道為全斷面襯砌，渠坡襯砌厚度10cm，渠底襯砌厚度8cm，渠底寬為25m，渠道深5.5～6.3m，設(shè)計(jì)坡比為1：2.5，為半挖半填渠道。

根據(jù)輸水河道施工圖紙，施工時段分別按10月～次年5月和11月～次年4月兩種情況進(jìn)行施工期設(shè)計(jì)洪水分析計(jì)算。施工期洪水標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。趙王河姚屯節(jié)制閘施工期10年一遇洪水流量（10月～次年5月）為9.9 m3/s，（11月～次年4月）為4.1m3/s。

2.老河道施工現(xiàn)狀

小運(yùn)河老河道總長10km，其中小運(yùn)河長8.7km，趙王河段長1.3km。是集行洪、排澇、灌溉功能為一體的河道，常年持續(xù)過流。老河道沿線有39條村間土渠始終源源不斷向老河道排澇。小運(yùn)河10km處地方水利部門修建橡膠壩一座，非汛期橡膠壩抬高，致使老河道水深達(dá)2.5m左右，以供當(dāng)?shù)卮迕窆喔戎琛?/p>

3、工程特點(diǎn)、難點(diǎn)

（1）根據(jù)招標(biāo)文件水文地質(zhì)資料，本工程地下水位埋深淺，地下水豐富，老河道為一河兩用，雨季排澇，旱季灌溉，對施工影響特別大，上游不停水，老河道無法施工。

（2）由于10km老河道地勢低洼，沿線范圍內(nèi)沒有可以用來導(dǎo)流的河道、溝渠。河道中的明水及施工過程中的滲水排走沒有出路。要完成該段范圍內(nèi)所有施工，必須采取開挖導(dǎo)流溝，分段導(dǎo)截流，分段降排水，才能保證河道干場施工。

4、施工降排水的必要性

本工程輸水工程沿線地下水為第四系孔隙潛水，分布于沿線第四系松散沉積層中。經(jīng)實(shí)測地下水埋藏深度一般為0.9～1.5m，主要受大氣降水補(bǔ)給，并由十?dāng)?shù)條溝渠與二干渠、徒駭河連通，譚莊段3km范圍并受譚莊水庫滲漏影響，降水難度大增。本段渠道原地面高程31.30～38.7m，設(shè)計(jì)渠底高程30.92～28.1m，地下水位平均高程為32m。根據(jù)規(guī)范要求，渠道施工時地下水必須低于建基面0.5m，才能確保渠道襯砌在干場條件下進(jìn)行。

5、降排水總體思路

10km老河段明水抽排采取分段截流，分段抽排明水，分段井點(diǎn)降水，降排水沿老河道右側(cè)開挖導(dǎo)流明渠流入下游河道或附近的二干渠或譚莊水庫；新開挖河道段采取分段井點(diǎn)降水，沿渠道右岸導(dǎo)流溝排入附近趙王河、羊角河等河流。從崔莊倒虹吸處樁號24+814開始，至下游趙王河節(jié)制閘34+721下游圍堰止，沿老河道右岸永久征地線外10m范圍內(nèi)，開挖一條排水渠，排水渠上口寬4m，底寬1m，深1.5m，開挖坡比1：1，設(shè)計(jì)流量3.75m3/s。排水渠過流面采用塑料膜防滲，比降1/5000，渠底高程為33.5～31.3m。

6、渠道降排水施工方案

6.1小運(yùn)河段明水抽排（樁號24+600～33+237）

對于小運(yùn)河段老河道明水抽排，需先在崔莊倒虹吸導(dǎo)流明渠上游24+500處，修筑一條擋水圍堰，將小運(yùn)河上游來水?dāng)r截，同時，趙王河下游南外環(huán)處橡膠壩要降至最低位置，使小運(yùn)河、趙王河水位下降，以便河道明水盡量外排，減少排水量，降低排水費(fèi)用。

之后，樁號24+600～33+237小運(yùn)河段采取全斷面分段截流、分段排水、分段開挖與襯砌的施工方案。即先在小運(yùn)河施工段修筑上下游圍堰，分段截斷河道明水，進(jìn)行河道初期排水，采用3～5臺6寸離心泵抽排河道明水，沿右岸導(dǎo)流明渠分段排至下游段，李田路至蘇里井段明渠接入趙王河明渠段，再由明渠排至下游河道。

（5）確定管井井間距

沿渠道一側(cè)每隔40m布置1眼井，能滿足降水需要。

（6）確定單井流量=總涌水量/井?dāng)?shù)= 4437.64/13=341m3/d

降水井間距受滲透系數(shù)、地質(zhì)情況等多因素影響，理論計(jì)算40m布置一眼管井，老河道降水后形成干場條件周期較長，不能滿足進(jìn)度要求。因此，在原理論計(jì)算管井間距基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場試驗(yàn)論證對比優(yōu)化，管井間距由40m優(yōu)化為25m后可比原理論時間提前15天達(dá)到干場條件，推進(jìn)了老河道土方開挖，縮短了降水周期，確保了老河道機(jī)械化襯砌進(jìn)度。

6.4老河道井點(diǎn)降水同新開挖河道段井點(diǎn)降水方案。

7、實(shí)施效果評價

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關(guān)鍵詞：建筑給排水安裝 質(zhì)量問題 預(yù)防解決措施

一、存在問題

1.管材，工程中所提供的建筑給排水管材本身存在質(zhì)量問題，例如,管壁的厚度不夠，鍍鋅管鋅層太薄，甚至用冷鍍管；PVC-U管沒有標(biāo)簽，管材、配件顏色不一致，甚至用普通用的排水管用在建筑工程上；鑄鐵管外壁粗糙，管徑不足，承接口不規(guī)范等現(xiàn)象。

2.潔具，所提供的大便器具及其排水配件材質(zhì)差，初裝的坐式大便器排出口預(yù)留位置不正確等。地漏的安裝方面，不按圖紙既定位置安裝或位置偏差較大。排水管檢查口本身質(zhì)量差，設(shè)置的位置不正確等。

3.設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)圖紙粗心，在圖紙會審及施工中，施工單位技術(shù)及管理人員對圖紙查看不到位，施工單位按部就班，為避免麻煩，將錯就錯。

4.管道施工中施工人員素質(zhì)參差不齊，施工人員技術(shù)力量薄弱，人員流動性較大，技術(shù)交底跟不上，管理措施不到位，施工班組管理混亂，造成施工質(zhì)量達(dá)不到使用要求。

5.施工中所使用的機(jī)械設(shè)備老化或精度差造成頻繁返工或達(dá)不到使用要求。

二、給排水安裝技術(shù)問題的解決措施

1.強(qiáng)化施工圖紙會審。根據(jù)房產(chǎn)開發(fā)程序，建設(shè)工程項(xiàng)目在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出來后馬上就開始施工圖算和項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；投標(biāo)單位急于投標(biāo)及想要中標(biāo)，在中標(biāo)后再去查看圖紙?zhí)岢鰡栴}，以便增加簽證及費(fèi)用，相對圖紙審核這個環(huán)節(jié)沒有足夠的重視。所以招投標(biāo)結(jié)束之后往往有許多細(xì)節(jié)問題還隱藏在施工圖中沒有被發(fā)現(xiàn)，這就需要在工程中標(biāo)之后，工程開工之前通過圖紙會審這個環(huán)節(jié)來發(fā)現(xiàn)施工圖紙中被隱藏的問題，以便今后施工時，減少返工，減少不必要的浪費(fèi)和損失。

2.施工方案的設(shè)計(jì)。給排水安裝工程具有功能系統(tǒng)性和多方關(guān)聯(lián)性；設(shè)備材料質(zhì)量對工程質(zhì)量的先決性；工程交叉施工復(fù)雜性及工程施工作業(yè)的技術(shù)要求高。所以必須根據(jù)施工特點(diǎn)，按照相應(yīng)“施工及驗(yàn)收規(guī)范”的要求，說明所采用的管材及附件、設(shè)備，連接敷設(shè)方式，固定卡架，防腐保溫要求，工藝流程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，允許偏差，沖洗、試壓，測試測量，調(diào)試要求及步驟等。

3.技術(shù)管理措施。全過程施工技術(shù)管理工作對于施工質(zhì)量的好壞有著重要的作用。落實(shí)技術(shù)交底工長是現(xiàn)場施工的直接指揮者，其作用發(fā)揮的好壞，直接影響施工各指標(biāo)的完成。除了負(fù)責(zé)班組的管理、簽發(fā)施工任務(wù)書等行政職能之外，還具備技術(shù)管理職能，最基本直接的工作就是技術(shù)交底，因?yàn)楣らL的技術(shù)交底是集合各種技術(shù)要求，包括施工組織設(shè)計(jì)以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、圖冊于一體的技術(shù)文件。工長是設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會者，更是將設(shè)計(jì)意圖付諸實(shí)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行者。主要內(nèi)容要求：（1）側(cè)重每個班組負(fù)責(zé)施工的分部分項(xiàng)工程的具體技術(shù)要求和采用的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)；（2）各分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）質(zhì)量通病預(yù)防辦法及注意事項(xiàng)；（4）安全交底及借鑒以往同類工程的質(zhì)量安全事故教訓(xùn)及應(yīng)采取的具體質(zhì)量安全預(yù)控防范對策。

4.質(zhì)量保證措施。建筑安裝工程施工實(shí)際上是一個組裝過程，因此要搞好工程質(zhì)量，首先要把好進(jìn)場原材料關(guān)，要強(qiáng)調(diào)怎樣才能做好這個工作，如何提高人的技術(shù)水平來滿足工程需要，還要說明如何加強(qiáng)技術(shù)管理，如技術(shù)交底，重點(diǎn)部位(豎井、管井、吊頂、衛(wèi)生間、廚房預(yù)留洞、管道器具設(shè)備安裝較集中復(fù)雜部位)必須畫大樣圖；最后應(yīng)說明怎樣做好檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作，樣板間問題，質(zhì)量通病以及防止措施，新技術(shù)新材料的技術(shù)措施。

5.成品保護(hù)措施。這是施工中最容易忽視的環(huán)節(jié)，因?yàn)榻ㄖこ淌且粋€系統(tǒng)工程，由管道相連，不是單單獨(dú)立存在的每個器具和設(shè)備。所以，在施工保護(hù)好器具和設(shè)備的同時，還要保護(hù)好管道、附件。要達(dá)到這個要求，除加強(qiáng)施工人員思想教育外，還應(yīng)在技術(shù)方案上想辦法。

三、施工質(zhì)量管理措施

1.預(yù)埋質(zhì)量控制。建筑安裝工程預(yù)留、預(yù)埋階段是建筑工程中的有機(jī)組成部分，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著建筑工程的質(zhì)量水平，及時、完整、有序地抓好對預(yù)留、預(yù)埋階段的質(zhì)量管理，是保證安裝工程質(zhì)量基礎(chǔ)。

2.管道布置室內(nèi)給水管道的敷設(shè)有明裝或暗裝兩種形式。明裝時，管道沿墻、梁柱、天花板、地板等處平行敷設(shè)。暗裝時，給水管道敷設(shè)于吊頂、技術(shù)層、管溝和豎井內(nèi)。衛(wèi)生設(shè)備支管可敷設(shè)在墻內(nèi)。暗裝時應(yīng)考慮管道及附件的安裝、檢修可能性，如吊頂留活動檢修口，豎井留檢修門，給水管道的安裝順序應(yīng)按引入管、水平干管、立管安裝、水平支管安裝，亦即按給水的水流方向安裝。

3.給水設(shè)備安裝設(shè)備。安裝前應(yīng)對其有關(guān)資料和合格證文件進(jìn)行核對檢查。設(shè)備不應(yīng)有缺件、損壞和銹蝕，而轉(zhuǎn)動部分應(yīng)靈活無阻滯、卡住現(xiàn)象和異常聲音。對設(shè)備機(jī)組的安裝是根據(jù)已經(jīng)確定的水泵機(jī)組型號、機(jī)組的臺數(shù)和機(jī)組的長度尺寸，在滿足設(shè)計(jì)管道流程基礎(chǔ)上合理地規(guī)劃其在水泵房中的安裝位置和縱橫排列形式。機(jī)組布置應(yīng)使管線最短，彎頭最少，管路便于連接和留有一定的走道和空間，以便于管理、操作和維修。

4.管道安裝給排水管道如果施工質(zhì)量不好，會出現(xiàn)管道滲漏水、管道堵塞等問題，這類問題也是用戶投訴的主要問題。

（1）管道滲漏水控制措施。管道安裝之前要認(rèn)真核對圖紙上的管道坡度與建筑物的最大沉降是否有矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)計(jì)提出。管道坡度應(yīng)均勻，不得出現(xiàn)倒坡。對于入戶埋地的管道以及支座嚴(yán)禁鋪設(shè)在未經(jīng)處理的軟土上。穿過樓板、墻壁、基礎(chǔ)、屋面的管道，均應(yīng)加裝套管進(jìn)行保護(hù)，在套管內(nèi)不得有管道接口。穿過屋面的管道應(yīng)有防水層和防水帽，管道和套管之間的間隙宜用不燃材料填塞．管道連接時，不得用強(qiáng)力對口，也不得用加熱管子及加偏墊等方法來消除接口端面的空隙偏差、錯口或偏心等缺陷。根據(jù)建筑今后的使用情況考慮衛(wèi)生間的面積、朝向、布局和衛(wèi)生器具的數(shù)量，施工中建設(shè)單位和施工單位不得擅自增減衛(wèi)生器具和管道的走向，施工中做好排水管道和衛(wèi)生器具的連接。排水塑料管必須按設(shè)計(jì)要求及位置裝設(shè)伸縮節(jié)。排水通氣管不得與風(fēng)道或煙道連接，安裝應(yīng)符合規(guī)范。

（2）管道防堵塞控制措施。管道毛坯安裝完畢后，應(yīng)用專用的橡皮塞子或木楔堵嚴(yán)管道的朝天口，對坐便器、浴缸、地漏等預(yù)留排水口也應(yīng)用同樣的方法堵塞，防止建筑垃圾等雜物進(jìn)入排水設(shè)施。排水管道應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，不能出現(xiàn)倒坡。安裝管道、衛(wèi)生器具時，應(yīng)先清理管道內(nèi)、預(yù)留口內(nèi)雜物，保證暢通。做好排水主干管及水平干管管道均的通球試驗(yàn)，通球球徑不小于排水管道管徑的2/3，通球率必須達(dá)到100％。管道安裝施工過程中及完工后，應(yīng)及時填寫各種施工技術(shù)資料表格并經(jīng)簽證記錄，埋地鋪設(shè)的管道，應(yīng)辦理隱蔽工程驗(yàn)收，填寫隱蔽工程記錄并及時回填。

5.管道以及衛(wèi)生器具的檢驗(yàn)。各種承壓管道系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)做水壓試驗(yàn)，非承壓管道系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)做灌水試驗(yàn)。

6.施工機(jī)械要經(jīng)常檢查，對于老化、落后、精度差的機(jī)械要及時維修或淘汰。

四、加強(qiáng)材料和設(shè)備的質(zhì)量控制

設(shè)備材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的先決條件，因?yàn)樵O(shè)備自身存在的缺陷是無法通過安裝施工的過程來糾正或彌補(bǔ)的。因此，設(shè)備材料的選型和采購是把好安裝工程質(zhì)量的第一關(guān)口。管材進(jìn)場時，施工人員應(yīng)配合工程監(jiān)理做好抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)把原材料和設(shè)備的進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，進(jìn)場的原材料和設(shè)備應(yīng)有出廠質(zhì)量合格證，材質(zhì)、型號、規(guī)格、質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求，其產(chǎn)品性能應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)場管材應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收、復(fù)試，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)場，不得使用。

篇6

所謂碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)去實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)，從而以相對低廉的成本達(dá)到減少溫室氣體排放的目的。

國際碳交易市場主要分為兩大類，即強(qiáng)制性碳交易市場和自愿碳交易市場。強(qiáng)制性碳交易市場的主要目的是為完成相應(yīng)的承諾目標(biāo)，交易機(jī)制包括《京都議定書》規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI)三種。

EU ETS便屬于強(qiáng)制性碳交易，有30多個歐盟國家參與，可以稱得上是全球最主要的碳交易體系。從2005年到2007年為第一階段，2008到2012年為第二階段，2013到2020年為第三階段。在各個階段，每個成員國都有減排目標(biāo)，并且按照指定的要求提交國家分配計(jì)劃，將排放控制總量及各相關(guān)主體分到減排配額，以國家分配方案(NAP)的形式上報給歐盟委員會。如果參與EU-ETS的企業(yè)未能自己或通過交易完成其規(guī)定的減排任務(wù)，將會受到相應(yīng)的處罰。

美國的區(qū)域溫室氣體行動計(jì)劃(RGGl)和即將在2013年開始的加州碳交易市場也屬于強(qiáng)制性碳交易的類型。RGGI由美國東北部的十個州參與，旨在以2000年排放水平為標(biāo)準(zhǔn)，到2018年年底減少區(qū)域內(nèi)10％的溫室氣體排放，該交易體系已經(jīng)于2009年啟動實(shí)施。

根據(jù)備受爭議的加州AB32法案，加州的總量控制和碳交易市場也將于2013年啟動，首先加入該機(jī)制的是電力行業(yè)和水泥等高排放量的工業(yè)行業(yè)，根據(jù)法案，到2020年，加州計(jì)劃比2008年的溫室氣體排放減少5000萬噸。此外，澳大利亞和新西蘭也即將在國內(nèi)開展強(qiáng)制性碳交易，以控制溫室氣體排放。

CDM是針對《京都議定書》附件一國家與非附件一國家(即發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家)之間的減排單位轉(zhuǎn)讓。由于發(fā)達(dá)國家的能源利用效率高，進(jìn)一步減排的成本高，難度較大。而發(fā)展中國家能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排量在不同國家之間存在著不同的成本，形成了價格差。發(fā)達(dá)國家有需求，發(fā)展中國家有供應(yīng)能力，CDM由此產(chǎn)生。而Jl和ET是發(fā)達(dá)國家之間的溫室氣體減排量交易。

自愿碳市場是企業(yè)或者個人為了展現(xiàn)其良好的社會形象，以社會責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，自愿購買碳減排量而形成的。國際上基于配額的自愿碳市場主要的交易平臺是芝加哥氣候交易所(CC×)。CC×成立于2003年，是全球第一個也是北美地區(qū)唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的先驅(qū)組織和市場交易平臺。交易所的會員自愿但從法律上聯(lián)合承諾減少溫室氣體排放，CC×要求會員實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，即要求每位會員通過減排或購買補(bǔ)償項(xiàng)目的減排量：實(shí)現(xiàn)在2003~2006年問每年減少1％的排放量；并保證截至2010年，所有會員將實(shí)現(xiàn)6％的減排量。但由于自愿減排價格的低廉，2010年7月起，CC×母公司被美國期貨交易集團(tuán)洲際交易所收購，結(jié)束其開展8年的碳交易。

中國是從CDM項(xiàng)目開始對碳市場逐步了解并介入的。2004年6月30日，國家發(fā)展和改革委員會、科技部、外交部頒布的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》標(biāo)志著我國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)入有章可循的新階段。到今年2月份，我國已有725個CDM項(xiàng)目，共獲得約5.2億t減排量簽發(fā)。

除CDM項(xiàng)目外，自愿減排項(xiàng)目在國內(nèi)也如雨后春筍般大規(guī)模展開。不過，無論是交易量、交易價格、交易所的規(guī)模，還是自主研發(fā)交易的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量等各方面都處于比較初級的階段。國內(nèi)最早成立的交易所有京、津、滬三家，交易規(guī)模相對較大。此外，已宣布成立的碳交易所的還有山西、武漢、昆明、深圳、遼寧、河北、深圳、杭州等多個城市。

2011年11月，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。目前這7個省市陸續(xù)完成了碳排放交易實(shí)施方案的初稿，初步計(jì)劃是2013年啟動相關(guān)試點(diǎn)交易。

與區(qū)域碳交易建設(shè)相比，自2009年以來，《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》(以下簡稱：《辦法》)這一規(guī)范國家自愿碳交易活動的規(guī)范性文件正在研究起草中。《辦法》的主要目的是規(guī)范國內(nèi)自愿碳交易市場，提振市場信用使其運(yùn)行更為有效。2011年12月1日，國務(wù)院正式“十二五”控制溫室氣體排放工作方案(以下簡稱《方案》)。

從政府出臺的各種政策和方案等可以看出，碳排放交易和碳市場已經(jīng)在中國深入人心，并成為中國減少溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化的發(fā)展趨勢的重要手段。但是，碳交易在中國健康良好的發(fā)展還需要一定的條件，可以借鑒相應(yīng)的國外經(jīng)驗(yàn)和做法。

篇7

由于碳排放權(quán)是一種無形的商品，因而就需要通過人為地制造稀缺來提升其價值。1992年各國所簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》便為碳排放權(quán)與碳交易提供了近似的法律依據(jù)。1997年所通過的《京都議定書》則正式規(guī)定了部分國家對碳排放實(shí)行總量控制①——在2008—2012年的承諾期內(nèi)，將CO2排放總量在1990年的基礎(chǔ)上至少減少5.2%。值得指出的是，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的減排是處在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則之下的，這恰恰體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的一種訴求。很顯然，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化初期所排放的溫室氣體遠(yuǎn)多于發(fā)展中國家，鑒于發(fā)展有先后、排放有多少的現(xiàn)實(shí)，理應(yīng)給予雙方區(qū)別對待。再者，從具體的CO2排放指標(biāo)來看，也需要做出這種符合實(shí)際的安排。表2顯示：（1）在碳強(qiáng)度指標(biāo)②上，發(fā)達(dá)國家26.5%的減排力度遠(yuǎn)不及發(fā)展中國家33.4%的減排力度，這表明在能源利用效率上，發(fā)達(dá)國家并未發(fā)揮其技術(shù)上的優(yōu)勢。（2）在人均CO2排放量上，發(fā)達(dá)國家高達(dá)10.61噸，而發(fā)展中國家僅僅只排放了2.86噸。上述排放量的巨大差距主要源自于發(fā)達(dá)國家自身所存在的過度的消費(fèi)方式，而這已然違背了低碳經(jīng)濟(jì)的三低原則。（3）因地區(qū)間的貿(mào)易而被掩蓋的隱性碳排放尤為值得關(guān)注。因?yàn)榘l(fā)展中國家正通過國際貿(mào)易等方式為發(fā)達(dá)國家提供部分CO2排放量，且隨著時間的推移，這一現(xiàn)象將會越來越顯著。總之，在規(guī)定碳排放總量上必須要考慮到各國的發(fā)展階段與實(shí)際排放總量的差距來區(qū)別對待（見表2）。

正是由于發(fā)達(dá)國家有減排的責(zé)任，而發(fā)展中國家暫時不受約束，從而令CO2排放量在各國間有調(diào)整的余地，并且同一減排單位在不同國家之間存在著不同的減排成本。③這些便促成了碳交易市場的建立。在這一市場上，各國不僅可以降低交易成本，而且也可以滿足各自不同的交易需求。圖1清晰地描述了碳交易市場上一種典型的供求關(guān)系。發(fā)展中國家作為碳排放量的供給方，發(fā)達(dá)國家則作為需求方，兩者的均衡點(diǎn)便在A點(diǎn)處。因此，CO為碳排放交易的均衡價格，而EO是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家所購買的碳排放量，EZ則是發(fā)達(dá)國家由于成本約束而進(jìn)行減排的量（見圖1）。與此同時，《京都議定書》也在國際協(xié)議層面為碳交易設(shè)立了三種市場交易機(jī)制：（1）第六條規(guī)定：附件B的發(fā)達(dá)國家之間可以將旨在減少溫室氣體排放的項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排單位（EmissionReductionsUnit,ERU）來進(jìn)行交易，這便是“聯(lián)合履行機(jī)制”（JointImplementation,JI）。（2）第十二條規(guī)定：設(shè)立“清潔發(fā)展機(jī)制”（CleanDevelopmentMechanism,CDM），目的是使非附件B的發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行減排并從中獲益，協(xié)助附件B的發(fā)達(dá)國家通過交易來獲得“排放減量權(quán)證”（CertifiedEmissionReduction,CER），以此來降低履行量化限制與減排承諾的成本。（3）第十七條規(guī)定：附件B的發(fā)達(dá)國家可參與“排放交易”（EmissionsTrade,ET），作為一種減排行動的補(bǔ)充。在現(xiàn)實(shí)中，上述三種市場交易機(jī)制與一些自愿交易機(jī)制一同構(gòu)成了全球溫室氣體排放權(quán)的交易市場。①根據(jù)所交易的碳排放權(quán)的不同來源，碳交易市場可以分為基于配額與基于項(xiàng)目的兩大市場（見表3）。以2011年的全球碳交易市場為例，基于配額的市場占有84.6%的比重，其中又以歐盟排放交易體系（EUETS）為主；而在基于項(xiàng)目的市場上，則是以初級CDM為主導(dǎo)。在初級CDM市場上，交易雙方分別為：作為買方的是附件B的發(fā)達(dá)國家，以歐盟國家為主，共參與了86%的CDM項(xiàng)目；作為賣方的則是非附件B的發(fā)展中國家，其中以中國為最大的提供方，供應(yīng)了72%的項(xiàng)目。而按照減排項(xiàng)目的內(nèi)容不同進(jìn)行劃分，是以提高能源利用效率、使用清潔能源②的項(xiàng)目為主，占到項(xiàng)目總數(shù)的65%（世界銀行，2010）。EUETS是歐盟進(jìn)行碳排放權(quán)交易的機(jī)制，主要是通過配額③買賣的方式來進(jìn)行的，即制定總的排放限額④→在歐盟各國進(jìn)行分配→參與方可以根據(jù)需求來進(jìn)行排放權(quán)的交易。在整個體系中，最為關(guān)鍵的是存在著一套有效激勵私人企業(yè)來實(shí)施減排的機(jī)制。首先，各國在分配到一定減排份額的基礎(chǔ)上，向納入到這一體系中的本國私人企業(yè)分配一定數(shù)量的排放權(quán)。⑤然后，各企業(yè)以Emission-to-cap的方式在排放權(quán)市場上進(jìn)行交易。具體而言，就是當(dāng)實(shí)際排放量小于分配量時，可將多余的排放權(quán)在市場上進(jìn)行出售；而當(dāng)實(shí)際排放量超過分配量時，企業(yè)就不得不去市場上購買排放權(quán)，否則將會被處以罰款。具體的罰款數(shù)額在2005—2007年定為超額排放一噸CO2，處罰40歐元；在2008年后，則將處罰提高到100歐元，還會在以后的分配額中被扣除。而同期EUA的現(xiàn)期價格是在10—30歐元之間波動。由此可見，這種市場化的激勵機(jī)制將保證各參與方能極大地降低交易費(fèi)用與減排成本。最后，通過在各地設(shè)立統(tǒng)一資質(zhì)的碳排放審核點(diǎn)來確保整個體系能公開與透明地運(yùn)行。以2011年的情況為例：在總共12865個碳排放審核點(diǎn)⑥中，減排的有8107個、超出配額的有2805個。綜上所述，以初級CDM、EUETS為代表的碳交易市場的迅速發(fā)展，⑦將會促使碳排放權(quán)成為全球最重要且最具價值的資產(chǎn)，并為其最終能夠用作各國貨幣發(fā)行的儲備資產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

從第一階段的四個部分來看，這一部分既是最關(guān)鍵又是阻力最大的，因?yàn)閷τ谔寂欧艡?quán)這種公共資源所進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)分配是較難在各國間達(dá)成共識的。2009年年末召開的哥本哈根氣候變化大會曾一度讓人們憧憬起美好的“后京都議定書時代”，但是由于各方分歧巨大，難以達(dá)成一致意見，只是在延長會期后才通過了一份不具法律約束力的協(xié)議。這就表明了各方的博弈未能取得一個均衡解，因而出現(xiàn)“公地悲劇”仍是有可能的。但在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，各國必須要正視這個問題。根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》的要求：在2010年1月31日前，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向聯(lián)合國提交到2020年的減排目標(biāo)，發(fā)展中國家也應(yīng)上報自愿減排計(jì)劃。截至2010年年底，已有114個國家表示接受此項(xiàng)協(xié)議，并且占全球溫室氣體排放總量80%以上的74個國家也已提交了到2020年的減排目標(biāo)與各自計(jì)劃。其中，主要發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)見表4；而發(fā)展中國家的自愿減排計(jì)劃如下：中國將努力實(shí)現(xiàn)到2020年的碳強(qiáng)度指標(biāo)比2005年下降40%-45%；①印度將努力實(shí)現(xiàn)到2020年的碳強(qiáng)度指標(biāo)比2005年下降20%-25%（除農(nóng)業(yè)部門）；巴西則將2020年的溫室氣體排放量在預(yù)期基礎(chǔ)上減少36.1%-38.9%（溫憲等，2010）。假使各國能切實(shí)遵守以上所提出的減排承諾，特別是如果能引入世界議會來立法、通過聯(lián)合國來監(jiān)督的話（具體見“第三階段”），那么明晰產(chǎn)權(quán)后的碳排放權(quán)交易將會極大地推進(jìn)碳貨幣誕生的進(jìn)程。（四）發(fā)行各國的碳貨幣前面三部分的順利進(jìn)行將確保避免產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)，于是，碳排放權(quán)已然成為了一項(xiàng)在全球范圍內(nèi)最重要的資產(chǎn)項(xiàng)目(管清友，2009)。因此，把碳排放權(quán)作為貨幣發(fā)行的儲備資產(chǎn)將成為各國貨幣當(dāng)局的一種最佳選擇。根據(jù)“碳排放權(quán)的儲量=分配量-實(shí)際排放量”的貨幣發(fā)行原則，各國為了提高碳排放權(quán)的儲量勢必會要求降低實(shí)際排放量。而降低實(shí)際排放量又是從國內(nèi)自身通過提高能源利用效率、大力發(fā)展清潔能源的方式來實(shí)現(xiàn)的。這便是一種基于提高生產(chǎn)能力模式上的貨幣發(fā)行機(jī)制，即新增生產(chǎn)能力能自動產(chǎn)生新增貨幣量，新增貨幣量反過來又能促成更多新增的生產(chǎn)能力。值得指出的是，這里所謂的“發(fā)行各國的碳貨幣”并不是讓某種強(qiáng)勢貨幣單獨(dú)地與碳排放權(quán)這種儲備資產(chǎn)相掛鉤，而是營造出一種各國都能一同參與、公平交易的格局，以避免重復(fù)之前“美元掛鉤于黃金”的歷程和陷入“特里芬兩難”的困境。至此，碳貨幣演進(jìn)的第一階段便宣告結(jié)束了，隨后將轉(zhuǎn)向更為標(biāo)準(zhǔn)、更高一級的第二階段。#p#分頁標(biāo)題#e#

“各國碳貨幣的趨同”

在第一階段中，碳排放權(quán)是與各國貨幣相掛鉤的，但為了實(shí)現(xiàn)最終統(tǒng)一的目標(biāo)，還必須設(shè)定一種過渡標(biāo)準(zhǔn)來使各國的碳貨幣走向統(tǒng)一。第一階段末的現(xiàn)狀是：一方面，盡管各國均發(fā)行了各自的碳貨幣，但由于存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，所以在各國的碳貨幣間有著良幣與劣幣之分；另一方面，雖然各國的碳貨幣是由各國貨幣當(dāng)局按照碳排放權(quán)的資產(chǎn)儲量來發(fā)行的，但是各國存在著生產(chǎn)能力上的差別，并且所設(shè)定的發(fā)行貨幣與儲備資產(chǎn)間的真實(shí)配比關(guān)系也不一致。顯然，如果沒有“超機(jī)構(gòu)”來規(guī)范各國的碳貨幣兌換機(jī)制的話，那么將會出現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的現(xiàn)象，這無疑會令碳貨幣重蹈之前貨幣時代的覆轍。②因此，國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行都將會在第二階段扮演十分重要的角色。對于IMF而言，它的主要任務(wù)是制定一套向統(tǒng)一碳貨幣的過渡標(biāo)準(zhǔn)，這可以借鑒《馬斯特里赫特條約》對于歐元一體化制定趨同標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)。由于碳貨幣的發(fā)行是由生產(chǎn)能力來決定的，這就區(qū)別于此前貨幣時行貨幣的原則。③為此，IMF應(yīng)主要對各經(jīng)濟(jì)體在低碳經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)能力狀況做出相應(yīng)的規(guī)定，而不僅僅只是對幾個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)提出要求。具體而言，IMF應(yīng)高度關(guān)注兩大指標(biāo)：人均碳排放量與碳強(qiáng)度指標(biāo)。因?yàn)槿绻鲜鰞蓚€指標(biāo)在各國間存在極大差異的話，那么這就意味著各國的生產(chǎn)能力之間存在著較大的相對差距，①并且在各國的碳貨幣間存在著某種套利的空間。只有在各國的上述指標(biāo)趨同②時，才能真正地實(shí)現(xiàn)碳貨幣的統(tǒng)一。世界銀行的主要任務(wù)則是要大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)低碳技術(shù)、幫助欠缺資金與技術(shù)的發(fā)展中國家發(fā)展低碳戰(zhàn)略。特別是當(dāng)下正在迅猛發(fā)展的碳捕集與封存技術(shù)③（CarbonCaptureStorage,CCS），將是未來低碳經(jīng)濟(jì)時代的核心技術(shù)之一。世界銀行可以在全球范圍內(nèi)來積極推廣該技術(shù)，并為發(fā)展中國家提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)上的支持。總之，在第二階段中，IMF與世界銀行需要通力合作：IMF設(shè)定統(tǒng)一碳貨幣的趨同標(biāo)準(zhǔn)；世界銀行則在全球推行低碳戰(zhàn)略，為發(fā)展中國家提供幫助。這一切最終將會把“碳貨幣方案”推進(jìn)至最后一個階段。

“統(tǒng)一碳貨幣的誕生”

盡管在經(jīng)歷了前兩個階段之后，一種統(tǒng)一的碳貨幣便要宣告誕生了，但還是需要一套新型的中央銀行體系來管理“碳貨幣時代”的貨幣政策。在“碳貨幣方案”下，全球性的新型中央銀行體系是由IMF與各國的中央銀行一同構(gòu)成的。其中，IMF將起到“世界央行”的作用，它具有獨(dú)立法人地位，居于體系的核心，負(fù)責(zé)制定全球的貨幣政策。IMF是通過考察全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來制定統(tǒng)一的貨幣政策，全球低碳經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展?fàn)顩r則是通過各國的GDP、碳排放量等指標(biāo)來衡量的。而各國的中央銀行則是體系的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在各自市場上開展公開市場業(yè)務(wù)④來具體地貫徹實(shí)施貨幣政策的決議。特別是在貨幣發(fā)行上，各國中央銀行所發(fā)行的貨幣量必須要先經(jīng)過IMF的審核。歷史上，貨幣的誕生是因地域交易的擴(kuò)大所致，而今世界貿(mào)易的增長率遠(yuǎn)快于世界經(jīng)濟(jì)的增長率，為此從某種程度而言，這就預(yù)示著世界統(tǒng)一貨幣的出現(xiàn)。事實(shí)上，人們最終是以信用與公共部門主導(dǎo)的方式來解決貨幣問題的，而未來恐怕也同樣如此。因而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終趨勢是世界大同的背景之下，“碳貨幣方案”就需要一套新的“全球貨幣治理機(jī)制”來規(guī)范各國之間的運(yùn)行（見圖2）。該“五位一體”的治理機(jī)制是由“立法機(jī)構(gòu)”“、行政機(jī)構(gòu)”、“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”、“保障機(jī)構(gòu)”與“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”所組成的。

其一，這套治理機(jī)制特別需要一部國際法作為制度保障，為此應(yīng)設(shè)立一個“世界議會”的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行立法。鑒于在全球范圍內(nèi)國家眾多、各地區(qū)人口分布不均且經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各異的現(xiàn)實(shí)，該機(jī)構(gòu)可以借鑒美國設(shè)置參眾兩院的經(jīng)驗(yàn)：A院是以每個國家擁有相同投票權(quán)為原則，B院是按每個國家的人口多寡、經(jīng)濟(jì)總量大小來分配各自的席位數(shù)為原則，并且與任何國際法相關(guān)的議題①均需兩院通過才能生效。

其二，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)合國作為當(dāng)今世界最大、最重要、最具代表性和權(quán)威性的國際組織的巨大作用，讓其扮演監(jiān)督機(jī)構(gòu)的角色。聯(lián)合國具體擁有行使監(jiān)督、調(diào)停與處理爭端事務(wù)的權(quán)力。如果將國際貨幣體系的構(gòu)建看作是訂立一份多方合約的話，那么各國自身權(quán)利義務(wù)的行使與協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施都需要按合約行事。一旦遇到爭執(zhí)或起非議之時，應(yīng)由聯(lián)合國介入其中來審查相關(guān)事宜，而合約的最終解釋權(quán)則歸屬于世界議會。很顯然，這能較好地糾正以往國際貨幣發(fā)行機(jī)制所存在的種種缺乏約束的弊端。

其三，如前所述，IMF、世界銀行與各國中央銀行則分別扮演行政機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的角色。

主要結(jié)論

篇8

2016年至今的一年半里，身為國家碳排放配額分配方案的主設(shè)計(jì)者，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良，至少參加了100場關(guān)于碳排放分配方案的內(nèi)部討論會。 新疆烏魯木齊葦湖粱（燃煤）發(fā)電廠煙囪與冷卻水塔爆破拆除現(xiàn)場

這些聚齊了政府主管部門、控排企業(yè)和研究專家的討論會往往只有一個目的，就是找到一種既符合國家監(jiān)管要求，又能促進(jìn)節(jié)能減排，也讓企業(yè)、行業(yè)可以接受的碳排放分配方案。

“排放配額分配的合適與否，不僅直接影響企業(yè)的經(jīng)營成本和參與碳市場的積極性，更攸關(guān)整個碳交易市場建設(shè)的成敗，所以主管部門非常謹(jǐn)慎，配額分配方案的設(shè)計(jì)也耗時比較長。”張希良對《t望東方周刊》說。

本刊記者從多位業(yè)內(nèi)人士處獲得的消息證實(shí)，目前，被稱為配額方案頂層設(shè)計(jì)的《全國碳交易市場配額分配方案（討論稿）》（以下簡稱《方案》）已在小范圍內(nèi)征求部分企業(yè)及專家意見。

張希良說，該《方案》預(yù)計(jì)將于2017年10月正式落地，在全國各省區(qū)推廣實(shí)施。

一個行業(yè)11條基準(zhǔn)線

剛剛過去的6月，國家發(fā)改委氣候司接連在四川、江蘇組織了兩場針對電力、電解鋁、水泥三個行業(yè)的碳配額分配試算培訓(xùn)會，給地方管理部門負(fù)責(zé)人以及控排企業(yè)講解如何計(jì)算排放配額。

“這三個行業(yè)無一例外采用的配額計(jì)算方法都是基準(zhǔn)線法。”參加了培訓(xùn)會的張希良說，該方法也是將來國家碳市場啟動后主推的配額分配方法。

簡單來說，基準(zhǔn)線法就是按行業(yè)基準(zhǔn)排放強(qiáng)度來核定碳配額。運(yùn)用該計(jì)算方法，控排企業(yè)所得的碳排放配額是其所屬行業(yè)的基準(zhǔn)值乘以當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量（產(chǎn)能）。

而行業(yè)基準(zhǔn)值即行業(yè)內(nèi)企業(yè)的綜合排放強(qiáng)度（企業(yè)年二氧化碳排放量除以年產(chǎn)能），是主管部門根據(jù)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)上報的歷史排放數(shù)據(jù)計(jì)算而來，并且在一些特定行業(yè)，行業(yè)基準(zhǔn)值也不是只有一個。

如電力行業(yè)，其內(nèi)部又根據(jù)壓力、機(jī)組容量和燃料類型的差異劃定了11條基準(zhǔn)線，每條基準(zhǔn)線對應(yīng)的基準(zhǔn)值各不相同。

“因?yàn)槭翘际袌鲞\(yùn)行初期，所以行業(yè)內(nèi)的基準(zhǔn)線劃定可能相對寬松，但隨著減排目標(biāo)的增加，未來行業(yè)內(nèi)部的基準(zhǔn)值設(shè)定肯定會趨于嚴(yán)格。”清華大學(xué)中國碳市場研究中心主任段茂盛對《t望東方周刊》說。

這就意味著，那些高污染、高排放企業(yè)將來所能分得的碳排放配額會越來越少。

不過，張希良也再三強(qiáng)調(diào)，基準(zhǔn)線法中所采用的行業(yè)基準(zhǔn)值并非外界理解的行業(yè)歷史平均排放強(qiáng)度值，而是一定低于行業(yè)歷史平均排放強(qiáng)度值。

“如此設(shè)計(jì)使得在行業(yè)基準(zhǔn)線以上的企業(yè)要遠(yuǎn)多于基準(zhǔn)線值以下的企業(yè)，既可以鼓勵減排效果好的企業(yè)，又能給落后產(chǎn)能帶來壓力。”他說。

先給一半的配額

“除了基準(zhǔn)線法，目前應(yīng)用比較廣泛的碳排放配額分配法還有歷史法。”北京環(huán)境交易所副總裁周丞告訴《t望東方周刊》，歷史法又分為歷史總量法和歷史強(qiáng)度下降法兩種。

歷史總量法比較“簡單粗暴”，取控排企業(yè)過去3～4年的二氧化碳排放總量，得出該控排企業(yè)的年均歷史排放量，而這一數(shù)字就是控排企業(yè)下一年度可得的排放配額。

相比之下，歷史強(qiáng)度下降法則復(fù)雜得多。這是在雙重考量控排企業(yè)的二氧化碳?xì)v史排放數(shù)據(jù)以及當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)能的前提下確定可得的排放額度，其配額計(jì)算公式是歷史排放強(qiáng)度乘控排系數(shù)再乘當(dāng)年產(chǎn)量（產(chǎn)能）。

周丞說，這里的歷史排放強(qiáng)度取的是控排企業(yè)分配年份前3年或前4年的平均排放強(qiáng)度值，而非某一年的排放強(qiáng)度值。

控排系數(shù)則是政府為每個行業(yè)劃定的減排目標(biāo)，每年動態(tài)調(diào)整，原則上是呈遞減式下降，如北京燃煤發(fā)電企業(yè)的控排系數(shù)2013年是99.9%、2014年是99.7%、2015年是99.5%。

以北京一家年均發(fā)電量6億度的燃煤電力企業(yè)為例，其2011～2013三年的年二氧化碳排放量分別為300萬噸、400萬噸、350萬噸，那么其歷史排放強(qiáng)度就是0.0058。

按照前文提到的北京燃煤發(fā)電企業(yè)2014年99.7%的控排系數(shù)計(jì)算，該企業(yè)2014年能獲得的碳排放指標(biāo)即為0.0058乘以99.7%乘以6億度，約為347萬噸。

歷史強(qiáng)度下降法和基準(zhǔn)線法相同的一點(diǎn)是，兩者都跟配額分配年份的實(shí)際產(chǎn)量（產(chǎn)能）掛鉤，但配額多為提前分配，企業(yè)用于計(jì)算配額的年產(chǎn)量數(shù)據(jù)尚未出爐，仍舊只能暫用上一年的歷史產(chǎn)能數(shù)據(jù)或預(yù)測產(chǎn)能數(shù)據(jù)。

“歷史產(chǎn)能畢竟不是實(shí)際產(chǎn)能，所以政府在給企業(yè)配額時用了‘預(yù)分配’的方式，先按照歷史產(chǎn)能給其測算配額的70%或者50%，待當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量確定后，再多退少補(bǔ)。”張希良說。 在霧霾天氣里，車輛行駛

在濟(jì)南市順河高架上

歷史總量法廣為詬病

在張希良看來，上述三種不同的配額計(jì)算方法其實(shí)適用于不同行業(yè)，其中基準(zhǔn)線法主要適用于生產(chǎn)流程及產(chǎn)品樣式規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)。

比如，在目前已經(jīng)公布詳細(xì)配額計(jì)算方法的多個試點(diǎn)地區(qū)，火電行業(yè)無一例外都要求使用基準(zhǔn)線法核定碳排放配額，原因就是其產(chǎn)品單一、生產(chǎn)流程大同小異，套用一個行業(yè)基準(zhǔn)容易評估。

“但對某些特定行業(yè)，像化工，因其工藝多樣、產(chǎn)品復(fù)雜，如果套用同一個行業(yè)基準(zhǔn)就很容易造成不公平，不適宜用基準(zhǔn)線法計(jì)算，多采用歷史強(qiáng)度下降法核定配額。”段茂盛說。

除此之外，石油、鋼鐵、造紙等行業(yè)也都更適合用歷史強(qiáng)度下降法計(jì)算排放配額。

而歷史總量法則更多應(yīng)用于學(xué)校、酒店、寫字樓、大型購物商場、居民區(qū)這些固定的建筑設(shè)施（單位）領(lǐng)域。

雖然這三種配額分配方法各有所側(cè)重，適用的行業(yè)也不盡相同，但仍有優(yōu)劣之分，尤其是歷史總量法，被外界詬病最多。

“它的問題在于每個歷史年份的排放數(shù)據(jù)在配額計(jì)算中的權(quán)重相同，可能出現(xiàn)控排單位所分得的排放配額跟歷史排放量相同，甚至不降反增的情況。”周丞說，這跟配額制度設(shè)計(jì)的初衷正好相反。

并且，歷史總量法是根據(jù)控排企業(yè)過去的生產(chǎn)經(jīng)營情況計(jì)算配額，不考慮其未來的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。這就意味著，一個正處于成長階段的企業(yè)得到的配額可能不夠用，未來發(fā)展勢必受限。

最終，整個市場會出現(xiàn)一種詭異的現(xiàn)象，那些面臨淘汰的高污染企業(yè)手里有大量剩余配額，而那些正處于良好發(fā)展勢頭的企業(yè)則無配額可用，只能到市場上買。

“所以，國務(wù)院2016年11月批復(fù)的《國家碳市場配額總量設(shè)定與分配方案》中只明確了基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度下降法兩種分配方法，并未提及歷史總量法。”張希良說，未來的配額分配也將會以這兩種方法為主。

“適度從緊”才行

“配額分配制度的設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，也非常難做。”段茂盛直言，無論是尚處碳交易試點(diǎn)階段的中國還是已建成碳交易市場的歐盟、美國，配額分配都是碳排放交易體系設(shè)計(jì)中的重中之重，最受外界關(guān)注。

這一點(diǎn)張希良w會最深。

6年前幫北京做地區(qū)配額分配方案設(shè)計(jì)時，他曾跟相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)連續(xù)開會13個小時，從早上9點(diǎn)持續(xù)到晚上10點(diǎn);而后，為了做國家配額分配方案，他又無數(shù)次到各個試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研，至少跟幾百家企業(yè)座談過。

張希良指出，配額分配的一個基本原則是“按需分配”，但這個“需”是政府的減排需要，而不是企業(yè)的排放需要，“如果把這點(diǎn)搞混淆了，配額分配就會流于形式。”

“西部一個試點(diǎn)地區(qū)就是后一種情況，完全根據(jù)企業(yè)需要去分配排放配額，企業(yè)需要多少就給多少。”周丞說，這樣配額制度就無存在的必要，碳市場的建立也沒任何意義了。

歐盟就是前車之鑒。

“歐盟碳市場在建立之初曾風(fēng)光無限，但后來就不行了，原因就是其發(fā)放的配額比企業(yè)實(shí)際需要的配額多，企業(yè)都有余額，整個市場供大于求。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰對《t望東方周刊》說。

當(dāng)然，在滿足減排需要的前提下，政府在做分配方案設(shè)計(jì)時也要特別注意，僅僅“適度”還不行，要“適度從緊”才會有效果，特別是對一些需要逐步淘汰的產(chǎn)業(yè)或者落后產(chǎn)能更要如此。

“因?yàn)樾袠I(yè)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能減排突出的企業(yè)跟那些做得差的企業(yè)，在碳排放強(qiáng)度上有20%左右的差距，配額分配時要考慮這樣的差距，讓高能耗、高污染企業(yè)承受更大的減排壓力。”張希良說。

不過，也有一些人擔(dān)心，這會在一定程度上限制企業(yè)以及行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到整個經(jīng)濟(jì)增長的大局。

篇9

對于低碳經(jīng)濟(jì),高盛集團(tuán)董事總經(jīng)理特雷西?沃斯騰克羅夫特有過一段精辟的論述:低碳經(jīng)濟(jì)是一張三條腿的板凳,其培育和發(fā)展離不開政策、技術(shù)和資本三位一體的支撐框架。如果缺少任何一條腿,都將導(dǎo)致板凳的不穩(wěn)。在這三個因素中,最重要的莫過于金融。

全球碳市場在飽受爭議中發(fā)展迅速,交易模式、制度、產(chǎn)品等基本元素業(yè)已成熟。碳市場的參與者也從初期的政府贊助機(jī)構(gòu)、想培養(yǎng)市場的環(huán)境顧問、建立策略部門的大公司以及嘗試及早取得商業(yè)優(yōu)勢的創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑跈C(jī)構(gòu)、基金、交易所、大型溫室氣體排放企業(yè)、專業(yè)的中間商、服務(wù)商等。而中國碳金融也在哥本哈根會議前后迅速成長,截至2010年5月12日,國家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目已達(dá)2537個。從這個數(shù)字來看,碳金融的浪潮已經(jīng)來臨,各個環(huán)節(jié)的市場主體將如何把握這一歷史性的機(jī)遇呢?

為此,《首席財務(wù)官》雜志特別專訪了國內(nèi)外多家碳金融參與主體的代表:芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫、浦發(fā)銀行投行部總經(jīng)理助理賈紅睿、英國氣候資本(以下簡稱“CCC”)總裁路躍兵、中瑞碳資產(chǎn)管理公司(以下簡稱“中瑞碳”)董事陳海鷗以及碳金融領(lǐng)域?qū)＜倚鞏|勝、人民大學(xué)財金學(xué)院教授涂永紅等。在低碳經(jīng)濟(jì)動地而來的當(dāng)下,力圖為廣大CFO勾勒出一個碳金融的全景圖譜。

銀行:一站式金融支持

如今,無論是國際還是國內(nèi)已經(jīng)很少有銀行會否認(rèn)他們在全球應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)中扮演關(guān)鍵角色,越來越多的銀行參與到碳披露計(jì)劃、赤道原則、碳項(xiàng)目的投融資或產(chǎn)品開發(fā)活動中。

2004年,匯豐銀行做出成立碳管理工作隊(duì)的承諾,成為世界上首家實(shí)現(xiàn)“碳中和”的國際性銀行。事實(shí)上,除了少數(shù)早期的先驅(qū),國際商業(yè)銀行參與碳市場相對較晚,比利時富通銀行是早期的參與者之一,為客戶提供交易、交易對手服務(wù)、結(jié)算和碳金融類的融資。隨著市場的逐漸成熟,商業(yè)銀行開始參與碳減排的投融資,尤其以在歐洲有運(yùn)營基礎(chǔ)的銀行活躍,如巴克萊銀行、拉博銀行、匯豐銀行和荷蘭銀行等。

由于國際銀行一般采用混業(yè)經(jīng)營,所以其參與碳金融市場的活動并非局限于信貸一個方面,更多的是金融衍生品,如基金、債券、期貨的開發(fā)與交易,以及對碳減排項(xiàng)目的直接開發(fā)投資。這是與我國商業(yè)銀行在碳金融業(yè)務(wù)上的最大不同。

中國作為發(fā)展中國家,在《京都議定書》提出的三種減排機(jī)制中所能參與的只有CDM一個。目前商業(yè)銀行業(yè)不能投資。另外,由于實(shí)行分業(yè)經(jīng)營,商業(yè)銀行絕對不能進(jìn)行股權(quán)投資。因此國內(nèi)銀行參與CDM更多的是指信貸支持。通常在碳金融領(lǐng)域,國內(nèi)銀行扮演的角色是:對上游需要技術(shù)改造升級的企業(yè)和擁有技術(shù)的中小企業(yè)進(jìn)行融資。對后者融資相對來說風(fēng)險要大一些,這就需要銀行一要有社會責(zé)任感,二要看懂他們。比如,浦發(fā)銀行為國內(nèi)首個海上風(fēng)電項(xiàng)目牽頭融資,成功實(shí)施銀團(tuán)融資和CDM應(yīng)收賬款質(zhì)押相結(jié)合的創(chuàng)新融資方式,對碳金融進(jìn)行有益嘗試。

目前國內(nèi)幾乎每家商業(yè)銀行都可以提供綠色信貸服務(wù)。浦發(fā)銀行是國內(nèi)最早試水碳金融領(lǐng)域的銀行之一。從2005年浦發(fā)銀行就開始探索這一領(lǐng)域,2008年就 《綠色金融服務(wù)方案》。最近三年,浦發(fā)銀行發(fā)放綠色貸款達(dá)1000億元,涉及可再生能源、工業(yè)和建筑領(lǐng)域提高能效和污水處理等其他環(huán)保項(xiàng)目。2009年,浦發(fā)作為惟一金融界發(fā)起人加入中國第一個自愿減排聯(lián)合組織――天津生態(tài)城綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)會,旨在通過推廣低碳金融解決方案。進(jìn)入2010年,更是正式把打造“低碳銀行”納入發(fā)展規(guī)劃。

在眾多商業(yè)銀行中,浦發(fā)銀行在碳金融方面顯得頗具特色。賈紅睿對此頗為自豪,“在浦發(fā),客戶可以享受到真正的一站式服務(wù)。”

2008年,浦發(fā)銀行在全國商業(yè)銀行中率先推出首個針對低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型服務(wù)方案――《綠色信貸綜合服務(wù)方案》,具體包括國際金融公司(IFC)能效融資方案、法國開發(fā)署(AFD)能效融資方案、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)財務(wù)顧問方案、綠色股權(quán)融資方案和專業(yè)支持方案,形成業(yè)內(nèi)最全的覆蓋低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的碳金融產(chǎn)品體系。

2009年7月,浦發(fā)銀行成功為陜西某水電項(xiàng)目提供CDM財務(wù)顧問,并最終簽署《減排量購買協(xié)議》(ERPA)。該項(xiàng)目是國內(nèi)銀行界CDM財務(wù)顧問創(chuàng)新成功第一單。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目售碳收入占年經(jīng)營收入的1/4。

在財務(wù)顧問方面,PE投資是其關(guān)注的另一方面。作為浦發(fā)碳金融體系的一部分,這一子方案通過直接融資和間接融資相結(jié)合方式,可以增加企業(yè)資本金和抗風(fēng)險能力,再融資時就可以獲得更大的授信額度。

曾有多年碳金融研究的人民大學(xué)教授涂永紅指出,由于我國金融體系和國外的不同,國內(nèi)銀行占有市場85%以上的金融資源,這就決定了其在中國碳金融的發(fā)展中需要承擔(dān)遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家銀行更多的責(zé)任。

資本:蓄勢出擊

在國際碳金融市場中,資本是最活躍的參與主體,需要說明的是,這里所說的資本主要是指機(jī)構(gòu)投資者和風(fēng)險投資者,包括投資公司、保險公司、養(yǎng)老基金、共同基金、基金會、捐贈基金、專業(yè)碳基金和對沖基金等。

機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為,許多與氣候變化相關(guān)的政策,如環(huán)境成本和風(fēng)險披露、碳稅、減排目標(biāo)、交易都會對他們的利益產(chǎn)生影響。因此機(jī)構(gòu)投資者采取多種措施來制度化氣候變化問題。如成立的氣候變化機(jī)構(gòu)投資者團(tuán)體、碳披露計(jì)劃、赤道原則、氣候風(fēng)險投資者網(wǎng)絡(luò)等。作為重要的機(jī)構(gòu)投資者的國際投資銀行也在不斷變更應(yīng)對氣候變化的計(jì)劃,如高盛將氣候變化因素納入了股票估值模型。

達(dá)信總裁韋樸認(rèn)為,作為大的機(jī)構(gòu)投資者,保險公司在管理投資組合上具有獨(dú)特的地位,可以反映他們親身經(jīng)歷的風(fēng)險,例如保險公司面對理賠時,這有助于他們開發(fā)和管理碳金融市場。一些保險業(yè)者早在10多年前就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)損失記錄惡化,隨著氣候變化更加明顯,保險公司不得不重新評估整個行業(yè),并要求對他們的客戶風(fēng)險管理采用更高的標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)諸如碳交易的交易對手風(fēng)險這類的新產(chǎn)品。達(dá)信作為全球風(fēng)險管理專家,制定了一套環(huán)境風(fēng)險管理方案瑞士再保險公司則進(jìn)一步明確了碳管理的責(zé)任范圍,如果公司董事或高管沒有做出努力減少其對氣候變化的影響,他將可能被免去這些責(zé)任賠償保險。

2005年,專業(yè)碳基金的崛起備受矚目,目前國際上購買核證減排量(CERs)的碳基金和采購機(jī)構(gòu)約有50家,是全q球市場減排權(quán)證和減排單位的主要資金來源。一般分為政府基金和私募基金,政府基金一般都是由政府參與設(shè)立或全部由政府設(shè)立,無論運(yùn)營方式有什么不同,目標(biāo)都是希望通過CDM項(xiàng)目購買的方式,使國內(nèi)碳減排量達(dá)到《京都議定書》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這類基金源自世界銀行的原型碳基金(PCF),不可避免帶有世界銀行政策的烙印,除了完成本國目標(biāo)以外,還被要求高質(zhì)量的減排和降低減排成本。與此不同,私募基金更注重的是減排的目標(biāo)下利益。

隨著碳市場的發(fā)展,一些歐洲和美國的對沖基金和私募投資公司早已開始部署資金,部分以持有碳公司股份的形式,部分則以購買并交易碳信用的形式。國際上比較知名的有RNK資本公司、Citadel投資集團(tuán)、MissionPoint資本伙伴公司、Dexion資本公司等。另外,對未來碳市場的良好預(yù)期也促使新基金紛紛成立。

中國作為世界上第一大二氧化碳排放國,吸引了各路資本蜂擁而至。其中摩根士丹利、高盛、加拿大納德資產(chǎn)管理公司、瑞典碳資產(chǎn)管理有限公司、英國氣候變化資本等國際金融機(jī)構(gòu)、投資公司和基金早已對中國的“碳金融”市場表現(xiàn)出了巨大的興趣。

路躍兵介紹,CCC是其中最大的一只私募基金,掌管著8.5億歐元資產(chǎn),并將一半以上的資金放在中國。目前已經(jīng)在中國投資50個項(xiàng)目,規(guī)模達(dá)60多億元人民幣,已支付20多億元,其余將在未來幾年持續(xù)投入。而在中國碳交易市場目前總的投資規(guī)模中,CCC的投資份額占了10%以上。該基金在中國的大部分投資是在CDM領(lǐng)域,且絕大多數(shù)項(xiàng)目為大型國企,分布在電力、煤炭、鋼鐵、水泥、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、煤層氣、垃圾填埋等眾多領(lǐng)域。“很多環(huán)保、節(jié)能減排的項(xiàng)目投資回收期很長甚至不賺錢,而我們的金融手段可以讓風(fēng)電、垃圾填埋這樣的項(xiàng)目提高內(nèi)部投資回報率2%～40%,或者投資回報期縮短至少兩年。”不過,由于2012年后政策不明朗,路躍兵表示,CCC相關(guān)投資也會進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

CCC可以提供三種融資方式,這與國內(nèi)基金有很大不同。路躍兵介紹,第一種方式即直接買入企業(yè)的減排量,采取貨到付款的方式;第二種是在企業(yè)產(chǎn)生減排量之前提供資金或設(shè)備讓企業(yè)能進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),減排量產(chǎn)生后再買入,第一期的CERs交易扣除前期提供的資金;第三種融資方式則結(jié)合了股權(quán)融資和前兩種融資方式,除了買入減排量以外,也投入股本金,成為股東。在入股的情況下,賣方得到更大的實(shí)惠,而CCC承擔(dān)更多的資本。“目前CCC資金中的20%可以用于股權(quán)融資。CCC在國際上有不少股權(quán)投資經(jīng)驗(yàn),但是由于目前在中國受到最低碳價格的影響,此項(xiàng)投資還未能充分展開。”

陳海鷗表示,對2012年后的預(yù)期,現(xiàn)在國內(nèi)市場的態(tài)度是:國際資本悲觀,國內(nèi)資本樂觀。隨著國內(nèi)碳金融的關(guān)注度越來越高,目前已有很多PE基金乃至產(chǎn)業(yè)基金都在關(guān)注這一領(lǐng)域,浙江諾海低碳投資基金、黃河三角洲高青黑牛低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資基金、南昌開元城市發(fā)展基金、光大江陰新能源產(chǎn)業(yè)投資基金、華澳資本低碳投資基金等相繼成立,這些均為專注于低碳環(huán)保領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金。而在二級市場,同樣出現(xiàn)了首只低碳經(jīng)濟(jì)概念的股票型主題基金――匯豐晉信低碳先鋒基金。國際金融公司(IFC)也在募集一個“IFC后2012碳基金”,以購買2013年之后交付的碳減排額。

交易所:就差價格信號

由于中國受金融危機(jī)沖擊較小,大量國際資本流入,而國內(nèi)GDP即使在2008年金融危機(jī)時也保持了9%的增長,中國不差錢。另外隨著國際間技術(shù)交流的頻繁以及中國自身在風(fēng)能、水電等領(lǐng)域就已達(dá)到國際先進(jìn)水平,因此中國實(shí)際上也不差技術(shù)。黃杰夫認(rèn)為,中國最差的是價格信號。

“碳是一種資產(chǎn),將其價格信號通過金融市場的交易產(chǎn)生出來的話,對中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會有很大幫助。”電力企業(yè)是配額的最主要需求者之一,使用煤的成本和使用天然氣的成本是影響其選擇的重要因素,許多分析師認(rèn)為,對二氧化碳進(jìn)行定價將促使企業(yè)選擇更清潔的天然氣,并且預(yù)計(jì)當(dāng)配額單位價格(每噸二氧化碳價格)在25歐元時足以鼓勵排放者更換燃料。

至于如何給碳定價,黃杰夫認(rèn)為,碳價格像所有商品一樣,是由市場根據(jù)供需形成的。路躍兵對此觀點(diǎn)表示認(rèn)同,雖然發(fā)改委有碳單位價格最低8元的規(guī)定,但每個項(xiàng)目的價格由雙方談判決定,決定因素則是市場的供求,每年氣候不同、歐洲市場的配額緊缺等因素都會導(dǎo)致價格的下跌和上漲。此外,交易中誰承擔(dān)風(fēng)險、申報費(fèi)用等都會影響到每一噸二氧化碳的價格。

理論上,碳價格與碳減排的邊際減排成本密切相關(guān),但在實(shí)踐中,價格更動態(tài)。黃杰夫認(rèn)為,這種敏感的價格信號是決策的最可靠依據(jù)。

市場上首次出現(xiàn)碳價格是在2003年9月的芝加哥氣候交易所,每噸約在1.5美元～2.5美元之間。芝加哥氣候交易所是自愿減排市場,涂孫紅認(rèn)為,其市場價格會低于強(qiáng)制減排市場。歐洲排放權(quán)交易計(jì)劃第一階段和第二階段的罰款價格是40歐元和100歐元,這象征了市場上的最高交易價格,CDM第一個減排權(quán)證價格約5歐元～7歐元。

目前世界上已建立了多個碳市場,歐盟排放體系是其中最大的跨國、跨產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放市場,涵蓋了25個國家和1.1萬多項(xiàng)設(shè)施。這一體系非常活躍,參與交易者包括銀行、碳密集型行業(yè)公司、碳基金等。2008年歐盟排放交易體系的價格已經(jīng)達(dá)到了919.1億美元。

與歐盟碳市場的熱鬧情況不同,歐洲以外同樣受8%上限管制的國家卻行動遲緩,日本、加拿大和新西蘭雖然都已承諾會遵守,但深度和廣度遠(yuǎn)不及歐盟,而美國和澳大利亞則拒絕加入《京都議定書》。當(dāng)然官方的態(tài)度并未影響他們自愿減排市場的發(fā)展,民間的熱情與政府的冷淡形成鮮明對比。美國大多數(shù)州現(xiàn)在都有溫室氣體減排計(jì)劃,通常還配合完成輔助的目標(biāo)。美國國會也制定了數(shù)項(xiàng)規(guī)范市場的法案。類似的事情也發(fā)生在澳大利亞,各省省長已完成數(shù)十個原則的設(shè)計(jì)協(xié)議,以加強(qiáng)國家排放交易計(jì)劃。另外,美國和澳大利亞已經(jīng)與印度、中國、日本和韓國建立了亞太清潔發(fā)展與氣候伙伴合作計(jì)劃。幾天前,新西蘭開始了全國碳交易體系,催生出新西蘭的國家碳市場。

然而無論是歐盟排放交易體系還是美國交易體系,基礎(chǔ)都是總量控制和交易機(jī)制,在一個確定的總量下,碳就成為了稀缺資源,就可以形成價格。黃杰夫認(rèn)為,中國政府已經(jīng)出臺了45%的碳強(qiáng)度指標(biāo),這在客觀上產(chǎn)生了二氧化碳排放的稀缺性;按簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,有了稀缺性,就可以定價。中國的金融和環(huán)境專家,應(yīng)該從實(shí)際的角度,積極探索如何在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,建立中國的碳價格信號體系,這才是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)所在。

中國目前還沒有形成碳市場,CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的CERs只能由國外買家到國際市場進(jìn)行交易。雖然國內(nèi)早在2008年就相繼成立了上海環(huán)境交易所、北京環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所,但是由于剛起步,發(fā)揮的作用還太小。黃杰夫認(rèn)為,這與中國起步晚不無關(guān)系。但他相信,中國有可能在碳交易市場,用金融給碳資產(chǎn)定價方面超過美國。中國依賴政策,美國依賴市場,這是造成當(dāng)前中美在碳金融方面存在差距的重要原因,“現(xiàn)在是時候該給市場一個機(jī)會了,碳金融各參與主體要聯(lián)合起來,做出碳價格信號。”

黃杰夫還強(qiáng)調(diào),在中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家,價格信號不要忘了農(nóng)民。在美國,對一個戶收入5萬美金的農(nóng)民家庭來說,在好的年景,其近1/5的收入可以來自于碳市場。從碳交易現(xiàn)有規(guī)模看,碳金融前景可觀:今年五月,歐洲氣候交易所(ECX)創(chuàng)造了日交易量記錄,當(dāng)日共成交二氧化碳指標(biāo)5300萬噸,日交易金額達(dá)10億美元。

企業(yè):將改變資產(chǎn)負(fù)債表

碳市場已從一項(xiàng)協(xié)商的政策工具轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪?jīng)濟(jì)機(jī)能的市場,將使碳資產(chǎn)加速變成真正的資產(chǎn)類別。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2008年,全球碳交易額高達(dá)1260億美元,專家預(yù)計(jì)到2012年這個數(shù)字將上升到1500億美元。當(dāng)碳交易有可能成為超過石油的商品時,作為市場參與主體的企業(yè),尤其是關(guān)聯(lián)企業(yè)就不能不重新審視碳――這一新型資產(chǎn)的價值以及對財務(wù)狀況的影響。這種影響主要表現(xiàn)為:成本增加和碳資產(chǎn)價值被忽視。

國際會計(jì)師事務(wù)所合伙人Alan Willis指出,越來越多的企業(yè)發(fā)現(xiàn),有必要在其戰(zhàn)略規(guī)劃和風(fēng)險管理中考慮氣候變化問題。機(jī)構(gòu)投資者也逐漸意識到,在投資分析和決策中考慮氣候變化對財務(wù)的影響很重要。因此氣候變化的影響正出現(xiàn)在財務(wù)報告的各個組成部分。

國內(nèi)一直以來都存在是否應(yīng)該將碳資產(chǎn)計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表的爭論,陳海鷗認(rèn)為,碳資產(chǎn)在不久的將來將可能會以類似“碳資產(chǎn)與負(fù)債”的會計(jì)名目出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表中。這就需要對企業(yè)參與碳交易形成的經(jīng)濟(jì)利益或義務(wù)進(jìn)行核算與計(jì)量,并表內(nèi)化。雖然目前國內(nèi)還沒有能夠?qū)Υ诉M(jìn)行準(zhǔn)確核算的會計(jì)準(zhǔn)則與方法,但與此相關(guān)的討論已日趨頻繁。在企業(yè)損益表中,可能需要在傳統(tǒng)企業(yè)成本之外體現(xiàn)一項(xiàng)新內(nèi)容,就是環(huán)境成本。日本已經(jīng)建立了完整的環(huán)境會計(jì)體系,其環(huán)境報告書中明確要求揭示企業(yè)環(huán)境成本的降低,其中重要一項(xiàng)就是二氧化碳排放量的減少。而企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價的重要指標(biāo)之一就是單位產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)負(fù)擔(dān)的環(huán)境成本,如單位營業(yè)額應(yīng)負(fù)擔(dān)的二氧化碳排放量。

越來越多的證據(jù)表明,比同行業(yè)更有能力管理環(huán)境風(fēng)險和機(jī)遇的公司,財務(wù)表現(xiàn)通常也比同行優(yōu)秀。企業(yè)有可能借由減排而從能源節(jié)約中獲利,加拿大鋁業(yè)、美國鋁業(yè)、杜邦、IBM、殼牌、豐田等都已證明了該結(jié)果。

許多跨國公司已經(jīng)意識到這個問題,并采取一系列“碳管理”措施予以應(yīng)對。對每個公司來說,都可以從價值鏈的三個層次了解碳排放的影響:公司自身運(yùn)營產(chǎn)生的排放;來自公司供應(yīng)鏈的間接排放;與使用公司產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的排放。因此企業(yè)的碳管理是指,評估整個價值鏈的排放;了解與碳減排有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)會;率先采取相應(yīng)行動;與包括所有投資者在內(nèi)的股東對結(jié)果進(jìn)行溝通。

在黃杰夫看來,中國企業(yè)正處在U型彎道上。中國目前不承諾強(qiáng)制減排目標(biāo),未來可能會在自愿減排的基礎(chǔ)上建立碳交易體系。但是無論如何,都不可能繞過這個彎道。舉例來說,歐盟第二階段減排范圍將覆蓋航空運(yùn)輸業(yè),在歐盟起降的中國航空公司同樣要面臨碳減排的硬性規(guī)定,而出口歐洲的企業(yè)也可能面臨因運(yùn)輸成本增加而帶來的利潤減少問題。在美國,公司被要求披露他們的實(shí)體環(huán)境風(fēng)險,同時遵守證券管理委員會的S-K規(guī)定和10-K申報規(guī)范。這些要求迫使公司不得不披露環(huán)境成本、負(fù)債與未來風(fēng)險等財務(wù)信息。英國貿(mào)易工業(yè)部在企業(yè)的運(yùn)營和財務(wù)審查中引入了環(huán)境報告要求。這些對于那些在海外上市的中國公司而言是個挑戰(zhàn)。

減排政策會在不同的時期對不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同影響,其中最敏感的是能源密集型產(chǎn)業(yè),既包括能源生產(chǎn)行業(yè),如傳統(tǒng)能源和新能源,電力、水泥,也包括能源消費(fèi)行業(yè),如汽車、航空。其中電力被視為管理當(dāng)局最主要的目標(biāo)。歐盟碳排放配額的50%以上給了電力行業(yè)。

瑞銀集團(tuán)《碳定價機(jī)制如何影響亞洲公司的盈利》的投資報告顯示,減排政策將使企業(yè)每股收益大幅下降,一旦中國引入旨在控制碳排放量的碳定價機(jī)制,預(yù)計(jì)中國企業(yè)將增加相當(dāng)于目前GDP1.6%的成本。

中國企業(yè)今后都勢必面臨更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和排放要求已成事實(shí),專家建議,企業(yè)尤其是能源型企業(yè)應(yīng)當(dāng)從目標(biāo)使命、產(chǎn)品研發(fā)、渠道布置、投融資安排等各個環(huán)節(jié)發(fā)掘碳價值,整合自己企業(yè)的碳戰(zhàn)略。預(yù)先引入企業(yè)碳資產(chǎn)管理的概念,進(jìn)行企業(yè)碳資產(chǎn)審計(jì),建立自己的碳資產(chǎn)負(fù)債表。正如青島啤酒董事長金志國所說的,一家企業(yè)只要有碳排放,就會形成潛在的碳資產(chǎn)或者碳負(fù)債,管得好就是資產(chǎn),管不好就是負(fù)債。

中間商:低碳綜合服務(wù)

除了遵約交易市場和所謂的純粹的經(jīng)營碳的公司外,碳市場的發(fā)展還催生了一系列專業(yè)服務(wù)公司,涵蓋了咨詢服務(wù)商、證券研究、信用評級、保險等。作為全球第一大碳排放國的中國吸引了很多國際買家,咨詢服務(wù)商應(yīng)運(yùn)而生。由于國內(nèi)企業(yè)在碳交易市場只能參與CDM,所以咨詢服務(wù)商的作用就顯得尤為重要。

國內(nèi)的咨詢服務(wù)商在2004年就已經(jīng)出現(xiàn), 最早出現(xiàn)的是CDM中心,基本上每省都有一家,當(dāng)然并不是所有公司都有所作為,目前這類專業(yè)公司北京最多。在哥本哈根會議前后,低碳在全社會受到極大關(guān)注,咨詢服務(wù)商的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也從單純的CDM開發(fā)與交易向低碳服務(wù)領(lǐng)域延伸。據(jù)陳海鷗介紹,中國市場目前真正擁有低碳綜合服務(wù)體系的公司非常少,大部分同行還正處在一個探索的過程中,中瑞碳則走在了行業(yè)的前列。

中瑞碳率先在提出了國內(nèi)市場的“碳資產(chǎn)管理”的概念,推出低碳綜合服務(wù)。該服務(wù)體系來自于歐美這些具有成熟的碳排放管理模式的市場。陳海鷗認(rèn)為,對國內(nèi)而言,這是一個新的起步。這一服務(wù)體系包括:碳足跡盤查碳排放源審計(jì)碳足跡評價與碳風(fēng)險評估建立碳排放戰(zhàn)略管理目標(biāo)建立企業(yè)內(nèi)部碳排放管理體系實(shí)施碳減排策略選擇碳抵消或碳交易以減少或抵消企業(yè)經(jīng)營過程中的碳排放,或?qū)崿F(xiàn)碳中和。

通過碳足跡盤查摸清企業(yè)的碳排放家底是低碳綜合管理的基礎(chǔ)。陳海鷗介紹,碳足跡包括基于組織、項(xiàng)目層次的碳足跡和基于產(chǎn)品與服務(wù)層次的碳足跡。英美等國家在碳足跡披露方面的工作已經(jīng)走在了世界前列。在碳足跡計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)有:一個是基于組織與項(xiàng)目層次的ISO14064系列和GHG-PROTOCOL,另一個是基于產(chǎn)品與服務(wù)層次的PAS-2050。而中國目前還沒有碳足跡盤查的工作標(biāo)準(zhǔn),中國正在加速進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。陳海鷗相信,很快將出現(xiàn)的碳足跡盤查與披露方面的中國標(biāo)準(zhǔn)。在中國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)出來之前,行業(yè)內(nèi)使用的是國際社會普遍認(rèn)可的ISO14064、GHG PROTOCOL與PAS2050標(biāo)準(zhǔn)。

在中瑞碳,低碳綜合服務(wù)和CDM是兩個不同的部門,兩者所依據(jù)的方法學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)是不同的。CDM的方法學(xué)是由聯(lián)合國的CDM執(zhí)行委員會。CDM申報要向CDM執(zhí)行委員會遞交符合方法學(xué)要求的項(xiàng)目申報文件(PDD),并由指定經(jīng)營機(jī)構(gòu)DOE對項(xiàng)目進(jìn)行審定,DOE出具審定報告后,才可向CDM執(zhí)行委員會遞交項(xiàng)目注冊申請。經(jīng)批準(zhǔn)注冊后,將由DOE對CDM項(xiàng)目的減排量進(jìn)行核查,并向CDM執(zhí)行委員會申請簽發(fā),簽發(fā)后的經(jīng)核證的減排量CERs,即是CDM開發(fā)的產(chǎn)成品,可以拿去市場進(jìn)行現(xiàn)貨交易。

陳海鷗強(qiáng)調(diào),中瑞碳的定位是碳交易和低碳綜合服務(wù)專家。“碳交易涵蓋的內(nèi)容很多,在現(xiàn)階段,適合中國市場的范圍包括CDM與自愿減排量(VER)的開發(fā)與交易。在碳資產(chǎn)的開發(fā)與交易方面,中瑞碳擁有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。”陳海鷗舉例說,針對鋼鐵、水泥等高能耗企業(yè)的客戶,在低碳綜合服務(wù)的過程中提交的碳減排方案將會包括資源綜合與循環(huán)利用的機(jī)會。這些碳減排建議的實(shí)施過程將產(chǎn)生碳資產(chǎn)開發(fā)與交易的機(jī)會,中瑞碳又可以幫助客戶們實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)與交易。“我們在給客戶提供低碳綜合服務(wù)的同時又可以給客戶帶來更多的碳資產(chǎn)機(jī)會,客戶對這種綜合服務(wù)模式非常歡迎。”

篇10

全球變暖問題日益嚴(yán)重，減少溫室氣體排放的呼聲高漲。從2007年的“巴厘島路線圖”到2009年的“哥本哈根氣候變化峰會”，中國作為發(fā)展中國家雖不承擔(dān)減排義務(wù)，但作為全球能源消耗和二氧化碳排放大國，減排壓力與日俱增。中國政府在哥本哈根氣候變化峰會上公布了“2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度相對于2005年降低40％～45％”的減排目標(biāo)。根據(jù)Laspeyres指數(shù)分解和Kaya公式可知，二氧化碳排放受人口、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，其中經(jīng)濟(jì)增長是二氧化碳排放增長的重要原因。因此，氣候變化問題既是環(huán)境問題也是發(fā)展問題。而我國正處于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，重化工比例較高，能源消費(fèi)增長較快，導(dǎo)致二氧化碳排放量較大，雖然實(shí)施碳減排政策有助于能源效率的提高，但要強(qiáng)制性減排必將對經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)面影響。在充分考慮國際環(huán)境與本國國情的情況下，“十二五”規(guī)劃適度放慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度、減少污染物排放等，說明我國越來越注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何把總能源消耗、二氧化碳排放合理地分配到各省區(qū)，對實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度雙重約束目標(biāo)非常關(guān)鍵。

許多學(xué)者對碳減排成本和配額分配進(jìn)行了詳細(xì)研究。高鵬飛等(2004)對2010－2050年中國的碳邊際減排成本進(jìn)行了研究，指出中國的碳邊際減排成本是相當(dāng)高的且越早開始實(shí)施碳減排約束越有利。王燦等(2005)分析了部門碳減排邊際成本曲線，發(fā)現(xiàn)重工業(yè)、電力、煤炭部門是減排成本相對較低的行業(yè)。隨著減排率的提高，所有部門成本急劇上升，重工業(yè)削減二氧化碳排放的彈性相對較大。韓一杰等(2010)在不同的減排目標(biāo)和GDP增長率的假設(shè)下，測算了中國實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)所需的增量成本，發(fā)現(xiàn)GDP增長速度越快或減排目標(biāo)越高，減排增量成本也越高；但由GDP變化所引起的增量成本變化遠(yuǎn)小于由減排目標(biāo)調(diào)整所引起的增量成本變化。巴曙松等(2010)發(fā)現(xiàn)各種主要能源消費(fèi)的碳減排成本之間存在差異性，提出施行燃料轉(zhuǎn)換政策是一個很好的減排政策選擇。也有一些文獻(xiàn)研究了省區(qū)減排成本和配額分配問題。褚景春等(2009)以綜合能源成本為準(zhǔn)則，對省區(qū)內(nèi)外的各種資源進(jìn)行篩選，得出總成本最小的電力資源組，然后將減排成本計(jì)入綜合資源規(guī)劃，使系統(tǒng)排放量達(dá)到最優(yōu)水平。Klepper, G. 等(2006)研究了不同地區(qū)的減排成本、區(qū)域二氧化碳排放等問題。李陶等(2010)基于碳排放強(qiáng)度構(gòu)建了省級減排成本模型，在全國減排成本最小的目標(biāo)下，得到了各省減排配額分配方案，但其各省減排成本曲線與全國類似的假設(shè)，與現(xiàn)實(shí)情況有些差距。以上文獻(xiàn)均是基于碳排放強(qiáng)度的單約束，通過估計(jì)碳邊際減排成本曲線來分析減排配額的。但“十二五”規(guī)劃中提出了能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度分別降低16％和17％的雙重約束目標(biāo)，為完成此雙重強(qiáng)度約束目標(biāo)，國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國發(fā)［2011］26號)(下文簡稱《節(jié)能減排方案》)對各省設(shè)定了能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，各省也相應(yīng)制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度規(guī)劃目標(biāo)。如何在雙重強(qiáng)度約束下，實(shí)現(xiàn)各省經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放最優(yōu)分配，對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。

本文基于以上想法，從全局最優(yōu)的角度，建立在全國及各省的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度目標(biāo)約束下的省際經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)化模型，考察全國及各省的能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度及省際經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張約束對各省經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的影響，找到各省經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優(yōu)分配值，比較各種情景下的節(jié)能成本和減排成本，分析全國能源消耗和二氧化碳排放對全國生產(chǎn)總值的脫鉤狀態(tài)，并對全國能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度最大降低幅度進(jìn)行了預(yù)測。

二、優(yōu)化問題及模型

我國正處于快速工業(yè)化階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今及今后很長一段時期內(nèi)的首要任務(wù)。因此，本模型的目標(biāo)函數(shù)為最大化各省區(qū)生產(chǎn)總值總和，約束條件為全國及各省的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)約束，以及經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張約束。根據(jù)分析問題的側(cè)重點(diǎn)不同，可建立如下兩個優(yōu)化模型。

(一)如果2010－2015年全國能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度至少降低16％和17％，各省能耗強(qiáng)度和能源碳強(qiáng)度與2005－2010年變化幅度相同，各省經(jīng)濟(jì)增長遵循歷史發(fā)展趨勢并兼顧東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，并且各省通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步等措施實(shí)現(xiàn)《節(jié)能減排方案》中各省區(qū)能耗強(qiáng)度的降低目標(biāo)，那么就有關(guān)各省經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放應(yīng)該如何優(yōu)化分配問題，可建立如下模型來考察。

利用模型Ⅰ可分析以下兩種情景：

情景1：2015年全國能夠完成能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度分別降低16％和17％的目標(biāo)，各省能夠完成《節(jié)能減排方案》中的下降目標(biāo)，各省2010－2015年能源碳強(qiáng)度降低程度與2005－2010年相同。以各省政府工作報告中確定的2011年各省經(jīng)濟(jì)增長速度作為2010－2015年各省經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張約束上限；“十二五”規(guī)劃中提出了2010－2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7％的預(yù)期目標(biāo)，本情景以7％作為2010－2015年各省經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張下限。

情景2：為適當(dāng)減緩因經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快而造成能源的過度消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，本情景中各省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張約束上限在情景1基礎(chǔ)上同比例縮小，其他假設(shè)與情景1相同：全國能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度分別降低16％和17％；各省能耗強(qiáng)度能夠?qū)崿F(xiàn)《節(jié)能減排方案》中的下降目標(biāo)；各省2010－2015年能源碳強(qiáng)度降低率與2005－2010年相同；2010－2015年各省經(jīng)濟(jì)年均增長擴(kuò)張下限為7％。

(二)能耗強(qiáng)度和能源碳強(qiáng)度共同決定碳排放強(qiáng)度的變化。若2010－2015年全國能源碳強(qiáng)度降低程度與2005－2010年相同，則全國能耗強(qiáng)度最大降低幅度是多少，以及全國能耗強(qiáng)度降度最大時各省經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優(yōu)分配值又是怎樣的？此問題可轉(zhuǎn)化為情景3。

情景3：2010－2015年全國能源碳強(qiáng)度降低程度與2005－2010年相同，全國能耗強(qiáng)度降低率為可變參數(shù)。其他假設(shè)與情景2相同：2015年各省能耗強(qiáng)度能實(shí)現(xiàn)《節(jié)能減排方案》中的下降目標(biāo)，2010－2015年各省能源碳強(qiáng)度降低程度與2005－2010年能源碳強(qiáng)度降低程度相同；2010－2015年各省經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張下限為7％，上限在情景1基礎(chǔ)上 同比例縮小。可利用以下模型分析。

三、數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

數(shù)據(jù)來源于歷年《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)樣本期為2005－2010年，基期和分析期分別為2010年和2015年。因西藏能源消耗數(shù)據(jù)缺失，模型中暫不考慮。由于二氧化碳排放主要來源于化石能源消耗，本文主要計(jì)算了各省煤炭、石油、天然氣三種主要化石能源的二氧化碳排放量，煤炭、石油、天然氣的排放系數(shù)分別為2.69kg/kg、2.67kg/L、2.09kg/kg(采用IPCC推薦值)。由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，所有省區(qū)生產(chǎn)總值總和與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)不等，本文所說全國生產(chǎn)總值為所有省區(qū)(除西藏外)生產(chǎn)總值總和，所說全國能耗強(qiáng)度為所有省區(qū)能源消耗總量與全國生產(chǎn)總值之比，所說全國碳排放強(qiáng)度為所有省區(qū)二氧化碳排放總量與全國生產(chǎn)總值之比，所說全國能源碳強(qiáng)度為所有省區(qū)二氧化碳排放總量與所有省區(qū)能源消耗總量之比。從歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》可得2005－2010年各省區(qū)生產(chǎn)總值(2005年不變價)。從歷年《能源統(tǒng)計(jì)年鑒》可得各省各種能源消耗量。煤炭、石油和天然氣的消耗量與它們相應(yīng)的排放系數(shù)相乘，可分別得到煤炭、石油和天然氣的二氧化碳排放量。進(jìn)而可得樣本期每年全國及各省區(qū)能耗強(qiáng)度和能源碳強(qiáng)度，可得樣本期內(nèi)各省及全國能源碳強(qiáng)度的變化率。能耗強(qiáng)度的降低率來源于《節(jié)能減排方案》。由于2010年各省區(qū)各種化石能源消耗量數(shù)據(jù)目前沒有公布，無法算出2010年各省二氧化碳排放量，在此假設(shè)2010年各省化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與2009年相當(dāng)，則各省2010年能源碳強(qiáng)度與2009年能源碳強(qiáng)度相同。情景1中參數(shù)標(biāo)定見表1，其他情景中參數(shù)的具體變化見本文分析過程。

四、情景優(yōu)化結(jié)果分析

下面利用所建模型來分析三種情景中各省經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的優(yōu)化分配。

(一)地區(qū)GDP優(yōu)化分析

優(yōu)化結(jié)果顯示三種情景下模型均有最優(yōu)解，說明從全局最優(yōu)角度看，在全國及省際能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，能夠找到各省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最優(yōu)路徑，進(jìn)而可分析三種情景下各省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最優(yōu)分配值的異同(見表2)。

情景1優(yōu)化結(jié)果顯示，2010－2015年全國經(jīng)濟(jì)年均增長率為10.2％，經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，東北、中部、西北和西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各省經(jīng)濟(jì)年均增長率均大于全國經(jīng)濟(jì)年均增長率；京津、北部沿海、華東沿海和南部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長率均低于全國經(jīng)濟(jì)年均增長率，但均在9％以上。說明若各省能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域就能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是東北、中部和西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠保持較好的發(fā)展勢頭。從省區(qū)看，山西、貴州、青海和寧夏的經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，其中山西年均增長率為8.5％，沒有達(dá)到本省經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張上限；貴州、青海和寧夏的年均增長率為7％，取值為經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張下限，經(jīng)濟(jì)增長速度最慢。其他省區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長率取值為各省經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張上限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。說明如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持目前勢頭，現(xiàn)行的全國及各省能耗強(qiáng)度約束對山西、貴州、青海和寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不利，對其他省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有利。

為了維持能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，避免能源過度消耗，需要適度放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。情景2在情景1基礎(chǔ)上同比例縮小了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限，為保證2010－2015年間各省年均增長率不低于8％，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平擴(kuò)張上限縮小比例不超過4.504％。優(yōu)化結(jié)果顯示，同比例縮小上限約束對各省及全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響是全方位的。當(dāng)各省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限縮小比例為4.504％時，全國經(jīng)濟(jì)年均增長率為9％，下降了1.2個百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)區(qū)域看，京津、華東沿海、南部沿海、中部、西南、東北、北部沿海和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長率下降程度依次增大。從省區(qū)來看，河北、內(nèi)蒙古、云南、甘肅和新疆經(jīng)濟(jì)增長率為7％，最優(yōu)值從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限降到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張下限；遼寧年均增長率為9.1％，沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限。除此之外，其他省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在情景1基礎(chǔ)上同比例縮小了4.504％，最優(yōu)值為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限。

情景3優(yōu)化結(jié)果顯示，若2010－2015年全國能源碳強(qiáng)度降低程度與2005－2010年能源碳強(qiáng)度降低程度相同，則全國能耗強(qiáng)度的最大降低幅度為17.27％，與此同時全國碳排放強(qiáng)度降低了21.07％。與情景2對比，全國經(jīng)濟(jì)年均增長率為8％，下降了一個百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)區(qū)域看，東北、中部、西北和西南分別下降了2.9、1.7、1.2和2.8個百分點(diǎn)；其他區(qū)域沒有改變。從省區(qū)來看，河北、山西、內(nèi)蒙古、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆的經(jīng)濟(jì)年均增長率分別為7％，最優(yōu)值仍然是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張下限；吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西的經(jīng)濟(jì)年均增長率分別為7％，最優(yōu)值從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限降低到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張下限；遼寧年均增長率從9.1％下降到7％；廣西年均增長率從擴(kuò)張約束上限下降到7.3％，接近經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)張下限。說明進(jìn)一步降低全國能耗強(qiáng)度對東北、中部、西北和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有較強(qiáng)的阻礙作用。

(二)地區(qū)能源消耗和二氧化碳排放優(yōu)化分析

各省GDP優(yōu)化值乘以相應(yīng)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度可分別得到各省能源消耗和二氧化碳排放的最優(yōu)分配值。圖1和圖2分別為三種情景下各省能源消耗和二氧化碳排放增加量的變化情況。

圖1　三種情景下2010－2015年能源消耗的增加量　單位：10000 tce

從圖1中可見三種情景下，山東、廣東、江蘇、河北、河南、遼寧等省區(qū)能源消耗較大，北京、上海、江西、海南、貴州、青海、寧夏等省區(qū)能源消耗較少。情景2與情景1相比，北京、上海、貴州、青海和寧夏能源消耗量沒有改變；其他省區(qū)均有不同幅度的減少，其中能源消耗變動幅度排在前十一位的省區(qū)依次是內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山東、甘肅、新疆、云南、江蘇、廣東、河南和山西。情景3與情景2相比，遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等地區(qū)能源消耗進(jìn)一步減少，其中河南、四川、重慶、黑龍江和遼寧的能源消耗減少幅度較大；其他省區(qū)的能源消耗沒有改變。同理可分析各省區(qū)二氧化碳排放情況。三種情景中二氧化碳排放變動均較大的省區(qū)有河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、山東、河南、廣東、云南、陜西、甘肅、新疆等。從圖2中可看出，情景2與情景1中各省二氧化碳排放的增減情況與能源消耗的增減情況一致。二氧化碳排放變動幅度排在前十一位的省區(qū)依次是內(nèi)蒙古、遼寧、河北、山東、山西、新疆、甘肅、河南、云南、江蘇和廣東。但其省 區(qū)排序與能源消耗變動大小的省區(qū)排序有所不同，這是因?yàn)槎趸寂欧帕坎粌H受能源消耗量的影響，而且還受能源碳強(qiáng)度的影響，即各省能源碳強(qiáng)度不同導(dǎo)致二氧化碳排放的變化與能源消耗的變化不一致。情景3與情景2相比，二氧化碳排放沒有變化的省區(qū)和能源消耗沒有變化的省區(qū)相同；二氧化碳排放減少的省區(qū)與能源消耗減少的省區(qū)也相同，但省區(qū)排序有所不同。

圖2　三種情景下2010－2015年二氧化碳排放的增加量　單位：10000 t

結(jié)合情景2與情景1中的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)化結(jié)果可知，能源消耗和二氧化碳排放變動較大的省區(qū)比較容易受經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張約束上限變化的影響。縮小經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限，雖然放慢了全國及一些省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度，但有利于節(jié)約能源和減少二氧化碳的排放。結(jié)合情景3與情景2中的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)化結(jié)果可知，當(dāng)2010－2015年各省能源碳強(qiáng)度與2005－2010年的能源碳強(qiáng)度變化相同時，能源消耗和二氧化碳排放變動較大的省區(qū)比較容易受全國能耗強(qiáng)度變化的影響。為了實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優(yōu)配置，各省區(qū)在制定政策時，要充分考慮本省區(qū)的具體情況，制定出適合本省低碳發(fā)展的路徑。

(三)三種情景下全國節(jié)能減排成本與脫鉤狀態(tài)分析

我們把各種情景下全國總能源消耗和二氧化碳排放的優(yōu)化結(jié)果進(jìn)行對比，當(dāng)GDP改變量與能耗改變量為負(fù)值時，令GDP改變量與能耗改變量比值為節(jié)能成本；當(dāng)GDP改變量與二氧化碳排放改變量為負(fù)值時，令GDP改變量與二氧化碳排放改變量比值為減排成本。由三種情景的經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優(yōu)化分配可看出，情景2在情景1基礎(chǔ)上同比例縮小了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限，減慢了某些省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度，有利于節(jié)約能源和減少二氧化碳的排放，其節(jié)能成本和減排成本分別為0.963萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.310萬元/噸。情景3在情景2基礎(chǔ)上考察了全國能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的最大降低幅度。在此種情況下，節(jié)能成本和減排成本分別為1.010萬元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.339萬元/噸。兩種對比結(jié)果顯示節(jié)能成本和減排成本均較低，說明適度放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步加快全國能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的降低，雖然對全國及個別省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的阻礙作用，但對全國總體能源消耗和二氧化碳排放起著較強(qiáng)的抑制作用。

本文采用Tapio脫鉤指標(biāo)，將二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤彈性分解如下：

其中分別稱為碳排放彈性脫鉤指標(biāo)、能源消耗彈性脫鉤指標(biāo)和能源碳排放彈性脫鉤指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放增長率采用2010－2015年年均增長率。由三種情景的經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優(yōu)化分配，可計(jì)算出三種情景下2010－2015年年均碳排放彈性脫鉤指標(biāo)、能源消耗彈性脫鉤指標(biāo)、能源碳排放彈性脫鉤指標(biāo)(見表3)。結(jié)果顯示，能源消耗在情景1中處于增長連接狀態(tài)，在情景2和情景3中處于弱脫鉤狀態(tài)，且能源消耗脫鉤指標(biāo)值越來越小，說明能源消耗和全國生產(chǎn)總值的弱脫鉤程度越來越強(qiáng)。能源碳排放在三種情景中雖均處于增長連接狀態(tài)，但能源碳排放彈性脫鉤指標(biāo)值越來越趨于0.8(增長連接與弱脫鉤狀態(tài)的臨界值)，說明雖然二氧化碳排放與能源消耗之間還處于增長連接階段，但越來越趨于弱脫鉤狀態(tài)。二氧化碳排放在三種情景中均處于弱脫鉤狀態(tài)，而且碳排放彈性脫鉤指標(biāo)值越來越小，說明二氧化碳排放與全國生產(chǎn)總值的弱脫鉤程度越來越強(qiáng)。

五、結(jié)論及政策建議

本文根據(jù)所分析問題的側(cè)重點(diǎn)不同，從全局最優(yōu)的角度，建立了兩個在全國及省際能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束下省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)化模型。分析了三種情景下各省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)化問題，比較了各省經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優(yōu)分配路徑的異同。發(fā)現(xiàn)三種情景下均能實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)、單位GDP能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的約束目標(biāo)。若2010－2015年全國能源碳強(qiáng)度降低程度與2005－2010年能源碳強(qiáng)度降低程度相同，則全國能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的最大降低幅度約分別為17.27％和21.07％。

在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，本文比較了三種情景下各省經(jīng)濟(jì)增長最優(yōu)分配的異同，分析了縮小經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限和進(jìn)一步降低全國能耗強(qiáng)度對全國及各省區(qū)的影響，指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢和較快的省區(qū)。如果經(jīng)濟(jì)保持目前發(fā)展勢頭，那么現(xiàn)行的全國及各省能耗強(qiáng)度指標(biāo)約束對山西、貴州、青海和寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不利，對其他省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有利。同比例縮小經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張上限，對各省及全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響是全方位的，中部、西南、東北、北部沿海和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長率下降程度較大，其中河北、內(nèi)蒙古、云南、甘肅、新疆和遼寧經(jīng)濟(jì)增長速度明顯減慢。若全國能耗強(qiáng)度降低率從16％進(jìn)一步降低到17.27％，則全國經(jīng)濟(jì)年均增長率將進(jìn)一步下降1.2個百分點(diǎn)，西北、中部、西南和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度明顯減慢，其中吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、遼寧和廣西成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢省區(qū)的新成員。說明進(jìn)一步降低全國能耗強(qiáng)度對西北、中部、西南和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有較強(qiáng)的阻礙作用。