勞動失業(yè)保險領(lǐng)取條件范文

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篇1

為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他單位（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，適用本辦法。

第三條（基金來源）

失業(yè)保險基金的來源：

（一）單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息收入；

（三）滯納金；

（四）失業(yè)保險基金不敷使用時的地方財政補(bǔ)貼；

（五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第四條（失業(yè)保險登記）

凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位和在職職工失業(yè)保險登記手續(xù)。

新建單位應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)建立之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理登記的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第五條（繳費比例和繳費基數(shù)）

單位按其當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險費基數(shù)的2％繳納失業(yè)保險費。在職職工按其當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險費基數(shù)的1％繳納失業(yè)保險費。

單位招用的農(nóng)民合同制工人本人，不繳納失業(yè)保險費。

應(yīng)繳失業(yè)保險費基數(shù)按照養(yǎng)老保險費基數(shù)確定。

第六條（繳費時間和方式）

單位應(yīng)當(dāng)每月向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險費。在職職工繳納的失業(yè)保險費，由其所在單位按月代為扣繳。

第七條（失業(yè)保險費的列支渠道）

單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：

（一）企業(yè)在繳納所得稅前列支；

（二）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位從行政費或者事業(yè)費中列支。

第八條（失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)）

單位與在職職工解除、終止勞動關(guān)系或者工作關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)告知其按照規(guī)定可以享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并在15日內(nèi)到單位所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦妥退工手續(xù)。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在接到單位解除、終止勞動關(guān)系或者工作關(guān)系通知后的30日內(nèi)，到戶籍所在地的區(qū)、縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)遞交證明本人失業(yè)的有關(guān)材料。

在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起30日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。

第九條（申領(lǐng)的審核）

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)之日起15日內(nèi)對其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認(rèn)。對具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條（領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件）

同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)；

（二）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（三）本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費；

（四）解除、終止勞動關(guān)系或者工作關(guān)系前繳納失業(yè)保險費滿1年；

（五）按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，并有求職要求。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按照本辦法的規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十一條（領(lǐng)取失業(yè)保險金期限的計算）

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費年限）計算。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為2個月；累計繳納失業(yè)保險費年限每增加1年，期限增加2個月。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿5年的，期限最長為12個月；累計繳納失業(yè)保險費滿5年不滿10年的，期限最長為18個月；累計繳納失業(yè)保險費10年以上的，期限最長為24個月。

失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險費不滿1年，但累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的，可以視作繳納失業(yè)保險費滿1年。

第十二條（剩余期限的合并計算）

失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿1年后又再次失業(yè)的，核定其期限時，應(yīng)當(dāng)將其剩余期限合并計算。合并計算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長不超過24個月。

第十三條（失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的計算）

失業(yè)人員第1個月至第12個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險費的年限確定；第13個月至第24個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個月至第12個月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80％。

失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼挟?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條（失業(yè)保險金的領(lǐng)取）

失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)后，可以自審核確認(rèn)其具備條件的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險金，但領(lǐng)取失業(yè)保險金的起始時間應(yīng)當(dāng)自辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)之日起計算。

失業(yè)保險金由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。

第十五條（暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金；以后重新失業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金：

（一）應(yīng)征服兵役的；

（二）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)的；

（三）從事有勞動報酬工作的；

（四）被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

第十六條（停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）到達(dá)法定退休年齡的；

（二）移居境外的；

（三）無正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會的。

第十七條（生育補(bǔ)助金）

女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育規(guī)定的，可以申請領(lǐng)取3個月生育補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)相同。

第十八條（醫(yī)療補(bǔ)助金）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育或者患病的，可以在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但因計劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動致傷致病的，不得申請領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。

醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費用的70％。醫(yī)療費用較大、本人及其家庭承擔(dān)確有困難的，失業(yè)人員可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請增加醫(yī)療補(bǔ)助金。

第十九條（喪葬補(bǔ)助金和撫恤金）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動致死的，不得申請領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，參照本市企業(yè)在職職工享受的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十條（失業(yè)補(bǔ)助金）

失業(yè)人員雖不具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件，但有下列情形之一的，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取1至6個月的失業(yè)補(bǔ)助金：

（一）符合本辦法第十條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項規(guī)定，但連續(xù)繳納失業(yè)保險費年限不滿1年，生活確有特殊困難的；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿，因患嚴(yán)重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的；

（三）已繳納失業(yè)保險費的單位招用的本市農(nóng)村農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同，且返回農(nóng)村后暫無勞動收入、生活確有特殊困難的。

失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

本條第一款規(guī)定的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，申請領(lǐng)取3個月生育補(bǔ)助金或者醫(yī)療補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)相同。

繳納失業(yè)保險費年限長、年齡大的失業(yè)人員除申請領(lǐng)取失業(yè)保險金外，也可以同時申請領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25％。

第二十一條（扶持生產(chǎn)資金的領(lǐng)取）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間獲準(zhǔn)開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明文件，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)資金。

第二十二條（接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規(guī)定）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后，非本人主觀原因確實不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金至其法定退休年齡。繼續(xù)領(lǐng)取的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)為其第13個月至第24個月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80％，但不得低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條（失業(yè)人員退休）

失業(yè)人員在失業(yè)期間到達(dá)法定退休年齡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十四條（就業(yè)服務(wù)）

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第二十五條（基金支出）

失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業(yè)補(bǔ)助金；

（五）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等費用。

第二十六條（基金的統(tǒng)籌和免稅）

失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌。

失業(yè)保險基金免征稅、費。

第二十七條（就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費）

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費，由市勞動和社會保障局會市財政局核定。

第二十八條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定的，由勞動和社會保障行政部門按照《失業(yè)保險條例》或者《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條（爭議處理）

個人因繳納失業(yè)保險費問題與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十條（對管理機(jī)關(guān)違法行為的處理）

勞動和社會保障行政部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定管理和使用失業(yè)保險基金，不得擅自動用或者挪用。對違反規(guī)定者，應(yīng)當(dāng)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條（視作繳費年限的規(guī)定）

1998年10月1日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險費年限。

第三十二條（其他）

本市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工、其他勞動組織和外省市駐滬辦事機(jī)構(gòu)中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險，按照本辦法執(zhí)行。

第三十三條（應(yīng)用解釋部門）

上海市勞動和社會保障局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

篇2

失業(yè)補(bǔ)助金

一般在失業(yè)后的下個月到達(dá)。失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員發(fā)放領(lǐng)取失業(yè)保險金的文件，失業(yè)人員憑證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

領(lǐng)取失業(yè)現(xiàn)金辦理流程

1、被保險單位出具兩份解除（終止）勞動關(guān)系證明，一份交失業(yè)保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案；

2、失業(yè)保險中心憑被保險人出具的《解除(終止)勞動關(guān)系證明書》對情況進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查核實(失業(yè)人員攜帶與單位簽訂的勞動合同)，確認(rèn)無誤發(fā)放《失業(yè)保險申請登記表》2份，《失業(yè)求職登記表》1份；

3、失業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真填寫《失業(yè)保險申請登記表》正面所有欄目。請在計劃生育關(guān)系接受單位背面的意見處蓋章。認(rèn)真填寫《求職登記表》。

失業(yè)保險金申領(lǐng)需要什么條件

1、終止勞動合同的；

2、被用人單位解除勞動合同的；

3、被用人單位開除、除名和辭退的；

4、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；

5、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

失業(yè)保險金申領(lǐng)失敗原因有哪些

1、沒有滿足所有條件，用人單位和本人在失業(yè)前已繳納失業(yè)保險費一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險金領(lǐng)取期限的；未因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

2、提交的材料不完整，需要提交的材料為：本人身份證明；本單位出具的終止或終止勞動合同的證明；失業(yè)登記；省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。我已繳納失業(yè)保險費一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險費領(lǐng)取期限的；未因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

3、個人社會保障是一種支付狀態(tài)，許多人會選擇在失業(yè)后支付社會保障，這將影響失業(yè)保險的申請；

4、階段性補(bǔ)助金在領(lǐng)取階段性補(bǔ)助金期間，適用于不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，在領(lǐng)取階段性補(bǔ)助金期間不享受失業(yè)保險金；

篇3

第一條  為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員（比照公務(wù)員制度執(zhí)行的除外）、黨政機(jī)關(guān)的工勤人員、民辦非企業(yè)單位及其職工（以下統(tǒng)稱繳費單位和繳費個人），依照本辦法的規(guī)定繳納失業(yè)保險費。

第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作，地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。各級勞動保障行政部門按照省人民政府規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照本辦法的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

第二章  失業(yè)保險基金

第四條  失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

（一）繳費單位和繳費個人繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）財政補(bǔ)貼；

（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第五條  繳費單位按其參加失業(yè)保險的全部職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，繳費個人按照本人工資總額的1％繳納失業(yè)保險費。無法核定繳費基數(shù)的繳費單位和繳費個人，按照當(dāng)?shù)厣夏甓韧袠I(yè)在崗職工平均工資核定繳費基數(shù)。繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第六條  失業(yè)保險費由繳費單位所在開戶銀行憑社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的托收通知單在每月20日前代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金收入專戶，個人繳費部分由繳費單位發(fā)工資時代扣；不能由銀行扣繳或者單位代扣的，由繳費單位或者繳費個人在每月20日前向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

第七條  單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：

（一）屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業(yè)保險費在稅前列支；

（二）不屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業(yè)保險費在財政補(bǔ)助費和事業(yè)收入中列支。

第八條  繳費單位和繳費個人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納失業(yè)保險費，失業(yè)保險費不得減免、不得拒繳。

繳費單位連續(xù)6個月以上未發(fā)職工工資、無力繳納失業(yè)保險費的，可以向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳本單位及其繳費個人失業(yè)保險費的申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核并報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，可以緩繳。

破產(chǎn)企業(yè)自人民法院作出破產(chǎn)裁定之日起停止繳納失業(yè)保險費，在此以前所欠繳的失業(yè)保險費，列入第一清償程序。被兼并的企業(yè)在企業(yè)被兼并以前所欠繳的失業(yè)保險費由兼并企業(yè)繳納。

第九條  失業(yè)保險基金實行設(shè)區(qū)的市、縣（包括縣級市，以下統(tǒng)稱縣）分級統(tǒng)籌；有條件的地區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實行市級統(tǒng)籌。

第十條  建立省失業(yè)保險調(diào)劑金，統(tǒng)籌地區(qū)按實際收繳失業(yè)保險費的10％向省上交失業(yè)保險調(diào)劑金。失業(yè)保險調(diào)劑金按季繳納，并在每季終了后15日內(nèi)上交省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)籌地區(qū)籌措的失業(yè)保險基金當(dāng)年收不抵支的，應(yīng)當(dāng)先動用歷年結(jié)余；仍不敷使用的，可向省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請調(diào)劑。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在申請調(diào)劑金的統(tǒng)籌地區(qū)歷年所交的調(diào)劑金總額內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑；調(diào)劑后仍有缺口的，缺口部分由省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與統(tǒng)籌地區(qū)財政按2∶8的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)籌措的調(diào)劑金不敷使用時，由省財政補(bǔ)貼，并根據(jù)需要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報批后調(diào)整繳費比例。

第十一條  失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）農(nóng)民合同制工人失業(yè)后的一次性生活補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（五）失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；

（六）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

第十二條  失業(yè)保險基金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月從其收入專戶全額存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法監(jiān)督。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。

失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十三條  失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、財政部門審核，報本級人民政府審批。

第十四條  失業(yè)保險基金的財務(wù)和會計制度按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  失業(yè)保險待遇

第十五條  同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；

（二）非本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定可以同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十六條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認(rèn)可的機(jī)構(gòu)介紹工作的；

（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十七條  失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自失業(yè)人員登記失業(yè)之日起按月發(fā)放。

第十八條  失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限：累計繳費時間滿1年不滿2年的，領(lǐng)取3個月；累計繳費時間滿2年不滿3年的，領(lǐng)取6個月；累計繳費時間滿3年不滿4年的，領(lǐng)取9個月；累計繳費時間滿4年不滿5年的，領(lǐng)取12個月；累計繳費時間滿5年不滿6年的，領(lǐng)取14個月；累計繳費時間6年以上的，每增加1年，領(lǐng)取失業(yè)保險金的時間可在14個月的基礎(chǔ)上增加1個月，但最長不超過24個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間應(yīng)重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)期間應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不超過24個月。

第十九條  失業(yè)人員繳費時間依照下列規(guī)定核定：

（一）企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的失業(yè)人員，1986年9月30日以前參加工作的，其國家認(rèn)可的1986年9月30日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間；1986年10月1日至1998年6月30日，所在單位已繳納失業(yè)保險費，其單位繳費時間可視作繳費時間；1998年7月1日以后，所在單位和本人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。

（二）事業(yè)單位（不包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位）失業(yè)人員，1998年12月31日以前參加工作的，其國家認(rèn)可的1998年12月31日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間；從1999年1月1日以后，所在單位和個人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。

第二十條  失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75％計發(fā)。

第二十一條  失業(yè)人員在失業(yè)前參加了醫(yī)療保險的，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可繼續(xù)享受醫(yī)療保險，醫(yī)療保險費由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY的60％為基數(shù)代繳。

失業(yè)人員在失業(yè)前未參加醫(yī)療保險的，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按本人當(dāng)月領(lǐng)取的失業(yè)保險金的10％標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助金；失業(yè)人員在失業(yè)救濟(jì)期間患有重病（因打架斗毆、自殘、參與違法犯罪活動而致傷病的除外），并到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院治療，可憑醫(yī)院的醫(yī)藥費用正式發(fā)票補(bǔ)助70％醫(yī)療補(bǔ)助金，但最高不得超過本人10個月的失業(yè)保險金。

第二十二條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的（因打架斗毆、參與違法犯罪活動死亡的除外），由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給本人生前7個月失業(yè)保險金的喪葬補(bǔ)助金；有直系親屬需供養(yǎng)的，一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前10個月失業(yè)保險金的撫恤金，供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前24個月失業(yè)保險金的撫恤金。

第二十三條  單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已按規(guī)定繳納了失業(yè)保險費、勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其支付一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金月基數(shù)的60％計算，補(bǔ)助的期限按繳費每滿1年（未滿整年的按整年計算）計發(fā)1個月，但最長不得超過24個月。

第四章  失業(yè)人員的管理

第二十四條  繳費單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。

第二十五條  失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在被告知失業(yè)后30日內(nèi)，持本單位出具的終止（解除）勞動關(guān)系的證明，到當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取失業(yè)證，享受失業(yè)保險待遇并接受社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理。

失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一制定。

第二十六條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑失業(yè)人員的失業(yè)證和身份證，開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證、身份證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

第二十七條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，調(diào)動社會各方面的力量，為失業(yè)人員免費提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)，為失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。

第二十八條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的，可以由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際效果和有關(guān)憑證，向職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者失業(yè)人員支付培訓(xùn)補(bǔ)貼。其培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的10％。

用于失業(yè)人員的培訓(xùn)經(jīng)費總額不得超過當(dāng)年實際征繳失業(yè)保險基金總額的2％。

第二十九條  失業(yè)人員通過社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹，與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑有關(guān)憑證，向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)支付職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的8％。

用于失業(yè)人員的職業(yè)介紹經(jīng)費總額不得超過當(dāng)年實際征繳失業(yè)保險基金總額的2％。

第三十條  繳費單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。

第三十一條  單位招用失業(yè)人員，并簽訂2年以上期限勞動合同的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將失業(yè)人員剩余期限的失業(yè)保險金按季撥給用人單位；失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其它有效證明文件，可一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)資金。

第三十二條  失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明，經(jīng)主管部門核定后，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章  管理和監(jiān)督

第三十三條  勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作；

（三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計、檔案等管理工作；

（二）按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理；

（三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和補(bǔ)助金的單證；

（四）代失業(yè)人員交納醫(yī)療保險費；

（五）為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供免費咨詢服務(wù)；

（六）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費用；

（七）國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

第三十五條  財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，由財政撥付。

第三十七條  個人因繳納失業(yè)保險費問題或者因享受失業(yè)保險待遇與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第六章  罰則

第三十八條  繳費單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰。

第三十九條  不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第四十條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其它失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令其追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第四十一條  勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  單位和個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的全部失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得并入失業(yè)保險基金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第四十三條  本辦法所稱下列用語的含義是：

城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

社會團(tuán)體是指納入各級機(jī)構(gòu)編制管理或者依法在民政部門登記注冊的社會團(tuán)體專職機(jī)構(gòu)。

民辦非企業(yè)單位是指依法設(shè)立的民辦學(xué)校、民辦幼兒園（保育院、托兒所），民辦醫(yī)院，民辦科技、信息、咨詢、中介機(jī)構(gòu)，民辦社區(qū)服務(wù)組織及其他民辦非企業(yè)單位。

事業(yè)單位是指納入各級政府管理或經(jīng)各級機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類事業(yè)單位。

篇4

    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本辦法的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。

    城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

    本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

    第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作。地（州、市）、縣（市、區(qū)）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

    各級勞動保障行政部門設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）具體承辦失業(yè)保險工作。失業(yè)保險費由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

    第四條  繳納失業(yè)保險費比例：

    （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)按本單位全部職工工資總額的2％繳納；

    （二）港、澳、臺商投資企業(yè)按非港、澳、臺和非外國籍職工工資總額的2％繳納；

    （三）外商投資企業(yè)按中方職工工資總額的2％繳納；

    （四）職工個人按本人工資的1％繳納。

    城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

    企業(yè)繳納的失業(yè)保險費在繳納所得稅前列支；事業(yè)單位在事業(yè)費中列支；個人繳納的失業(yè)保險費在計算納稅基數(shù)時扣除。

    第五條  失業(yè)保險基金實行地（州、市）級統(tǒng)籌。

    第六條  建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金。

    各地（州、市）以上年度征收的失業(yè)保險費的10％，向省失業(yè)保險基金財政專戶上解調(diào)劑金。

    各地（州、市）失業(yè)保險基金不敷使用時，可向省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請調(diào)劑。經(jīng)省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出意見，商財政部門同意后，從省失業(yè)保險調(diào)劑金中調(diào)劑一部分，其余部分由統(tǒng)籌地區(qū)財政予以補(bǔ)貼；省失業(yè)保險調(diào)劑金不敷使用時，由省財政給予補(bǔ)貼。

    第七條  失業(yè)保險基金必須存入同級財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門和審計部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

    第八條  具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金；

    （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

    第九條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇；

    （一）重新就業(yè)；

    （二）應(yīng)征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

    （六）無正當(dāng)理由。3次拒不接收當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹工作的；

    （七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

    第十條  城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)及時向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

    城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的職工失業(yè)后，應(yīng)在單位出具終止或者解除勞動合同關(guān)系證明之日起15日內(nèi)持其證明、《職工失業(yè)保險手冊》、本人身份證和免冠照片，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算，逾期登記的，不補(bǔ)發(fā)失業(yè)保險金。

    失業(yè)保險金按月發(fā)放。可由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)放，也可由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，到指定的銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

    第十一條  失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定連續(xù)繳費時間滿1年不滿2年的，發(fā)4個月失業(yè)保險金；連續(xù)繳費時間每增加1年，增發(fā)2個月失業(yè)保險金，最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

    第十二條  失業(yè)保險金按全省最低工資一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的60％－80％計發(fā)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省勞動保障行政部門定期公布。

    第十三條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間每人每月10元醫(yī)療補(bǔ)助金，包干使用，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。患嚴(yán)重疾病需要住院治療的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可按住院醫(yī)療費的70％給予補(bǔ)助，但補(bǔ)助金額累計不超過本人應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金的總和。

    第十四條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間正常死亡的，一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金1200元，撫恤金800元。對符合供養(yǎng)條件的直系親屬，以失業(yè)人員生前月領(lǐng)取失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，按供養(yǎng)1人發(fā)4個月，供養(yǎng)2人發(fā)8個月，供養(yǎng)3人以上發(fā)12個月的規(guī)定一次性發(fā)給生活困難補(bǔ)助費。

    第十五條  失業(yè)人員在一次失業(yè)期間，可免費參加一次由勞動保障行政部門指定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)；可免費參加由勞動保障行政部門指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)介紹活動。

    職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)每名失業(yè)人員不超過300元、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按介紹每名失業(yè)人員不超過50元的標(biāo)準(zhǔn)，分別持培訓(xùn)的失業(yè)人員名單、結(jié)業(yè)證、《職工失業(yè)保險手冊》和介紹失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的人員名單、與用人單位簽定的勞動合同書、《職工失業(yè)保險手冊》等資料，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)貼。

    第十六條  城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請一次性生活補(bǔ)助。領(lǐng)取補(bǔ)助金期限為：連續(xù)工作滿1年不滿2年的，發(fā)2個月生活補(bǔ)助；滿2年不滿3年的，發(fā)3個月生活補(bǔ)助；滿3年不滿4年的，發(fā)4個月生活補(bǔ)助；滿4年不滿5年的，發(fā)5個月生活補(bǔ)助；滿5年以上的，發(fā)6個月生活補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

    第十七條  失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

    第十八條  各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算，由同級財政撥付。

    第十九條  違反本辦法規(guī)定的，由勞動保障行政部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《甘肅省社會保險費征繳違章處罰暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇5

為保證失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助費及其他失業(yè)保險費用按規(guī)定支付，根據(jù)《北京市失業(yè)救濟(jì)金核定發(fā)放管理辦法》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》，現(xiàn)將失業(yè)救濟(jì)金及其他失業(yè)保險費用具體支付程序通知如下：

一、失業(yè)救濟(jì)金支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)為失業(yè)職工核定救濟(jì)金領(lǐng)取期限和金額后，按規(guī)定填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金通知單》（以下簡稱“通知單”）二份。區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)保存一份，另外一份應(yīng)在三日內(nèi)轉(zhuǎn)入失業(yè)職工戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動部門，該“通知單”將作為頒發(fā)《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金領(lǐng)取證》（以下簡稱“領(lǐng)取證”）和發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù)。

區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)在填寫“通知單”編號時采用8位數(shù)碼，左起第一、二位數(shù)碼為年份、第三、四位數(shù)碼為所屬街道（鎮(zhèn)）序號，最后四位數(shù)碼為當(dāng)年接收符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)職工序號。

（二）符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)職工在辦理失業(yè)救濟(jì)金申領(lǐng)手續(xù)時，街道（鎮(zhèn)）勞動部門要嚴(yán)格按照“通知單”中的內(nèi)容填發(fā)“領(lǐng)取證”和《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金登記卡》（以下簡稱“登記卡”）。

（三）街道（鎮(zhèn)）勞動部門發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金必須按下列規(guī)定辦理。

1、審核失業(yè)職工本人填寫的《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金申領(lǐng)單》；

2、查驗“領(lǐng)取證”、求職證和身份證；

3、將當(dāng)月失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金金額填寫在“領(lǐng)取證”和“登記卡”上。

4、將失業(yè)職工應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)金發(fā)給本人。

（四）對符合《北京市失業(yè)救濟(jì)金核定、發(fā)放管理辦法》第五條規(guī)定一次性領(lǐng)取救濟(jì)金條件的失業(yè)職工，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門填寫《北京市失業(yè)職工一次性發(fā)放救濟(jì)金憑證》，并收回“領(lǐng)取證”、注銷“登記卡”，將應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)金一次發(fā)給本人。同時此憑證連同有關(guān)證明材料的復(fù)印件一并上報區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)一份備案。

（五）失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金數(shù)額發(fā)生變化時，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門按區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)的通知填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金變更通知單》后，按照新確定的救濟(jì)金數(shù)額發(fā)放救濟(jì)金。

二、醫(yī)療補(bǔ)助費支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)可選擇本轄區(qū)內(nèi)2－4家本市市屬或區(qū)屬綜合性醫(yī)院，作為本區(qū)、縣失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間就醫(yī)的指定醫(yī)院。

（二）街道（鎮(zhèn)）勞動部門支付失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費時須按下列規(guī)定辦理。

1、查驗“領(lǐng)取證”、求職證、身份證；

2、審核單據(jù)、處方、醫(yī)療手冊和失業(yè)職工填寫的《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費申領(lǐng)單》；

3、審核無誤后，按規(guī)定的比例計算醫(yī)療補(bǔ)助費金額；

4、將應(yīng)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費金額填寫在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上；

5、將醫(yī)療補(bǔ)助費支付給失業(yè)職工本人。

（三）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》第五條規(guī)定，申領(lǐng)一次性醫(yī)療補(bǔ)助費的失業(yè)職工，應(yīng)提出書面申請報街道（鎮(zhèn)）勞動部門，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核后填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費審批表》，并附失業(yè)職工書面申請上報區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)審批，補(bǔ)助數(shù)額超過批準(zhǔn)權(quán)限的，由區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)報市社會保險基金管理中心審批。

街道（鎮(zhèn)）勞動部門在具體支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助費時，須填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費支出單》，并在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫(yī)療補(bǔ)助費金額向失業(yè)職工一次性支付。

三、其他失業(yè)保險費用支付程序

（一）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》第六條規(guī)定的失業(yè)女職工，申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助費時，填寫《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費申領(lǐng)單》，并附有關(guān)證明材料，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核無誤后，按規(guī)定支付醫(yī)療補(bǔ)助費（應(yīng)保留有關(guān)證明復(fù)印件）。

（二）失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟(jì)金期間死亡，區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)憑其死亡證明，填寫《北京市失業(yè)職工喪葬補(bǔ)助費支出憑證》，有供養(yǎng)直系親屬的還須填寫《北京市失業(yè)職工一次性撫恤費、救濟(jì)費支出憑證》經(jīng)主管負(fù)責(zé)人簽字后方可支付喪葬補(bǔ)助費或一次性撫恤費、救濟(jì)費。

四、失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟(jì)金期間被用工單位錄用后，街道（鎮(zhèn)）勞動部門應(yīng)收回“領(lǐng)取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金停發(fā)通知單》，其中裝入失業(yè)職工檔案一份；當(dāng)月內(nèi)上報區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)一份。

五、失業(yè)職工戶口在本市遷移時由原街道（鎮(zhèn)）勞動部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業(yè)職工關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》，同時在一周內(nèi)將“通知單”和“登記卡”轉(zhuǎn)入失業(yè)職工遷入地的區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)作為失業(yè)職工辦理續(xù)領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù)。

六、街道（鎮(zhèn)）勞動部門每月30日前將《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金發(fā)放匯總表》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費支出匯總》等支出憑證按失業(yè)保險財務(wù)有關(guān)規(guī)定入帳，并同時將上述兩種“匯總表”上報區(qū)、縣失業(yè)保險機(jī)構(gòu)。

七、失業(yè)職工對“領(lǐng)取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮(zhèn)）勞動部門予以收回，不再補(bǔ)發(fā)。失業(yè)職工如將“領(lǐng)取證”遺失，由失業(yè)職工向發(fā)證單位聲明，并申請補(bǔ)發(fā)，街道（鎮(zhèn)）勞動部門在補(bǔ)發(fā)“領(lǐng)取證”時，要認(rèn)真核對各項情況后，方可補(bǔ)發(fā)新證。聲明前已被冒領(lǐng)的失業(yè)救濟(jì)金，不予補(bǔ)發(fā)。

八、失業(yè)職工與用工單位發(fā)生勞動爭議或用工單位未按期辦理檔案移交手續(xù)而延誤辦理申領(lǐng)救濟(jì)金手續(xù)的，可按區(qū)、縣勞動仲裁部門的結(jié)案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續(xù)日期順延。

失業(yè)職工因其他原因未按期辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金手續(xù)或辦理申領(lǐng)手續(xù)后連續(xù)二個月未領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的，停發(fā)失業(yè)救濟(jì)金并取消其他失業(yè)保險待遇。

篇6

勞動者參加失業(yè)保險情況分析

勞動者參加失業(yè)保險程度與失業(yè)保險運行效果息息相關(guān)。為此，我們構(gòu)建勞動者參加失業(yè)保險程度參數(shù)，以評估這個條例實施后勞動者參保情況。參加失業(yè)保險人數(shù)是指“報告期末依法參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工及地方政府規(guī)定應(yīng)該參加失業(yè)保險的其他人員數(shù)量”[8]920。圖1顯示，在《失業(yè)保險條例》實施前的1994—1998年，全國每年參加失業(yè)保險人數(shù)僅在7968萬與7927萬之間。由于沒有強(qiáng)制性的制度，一些用人單位參加失業(yè)保險不積極，從而使得下崗及失業(yè)人員無法普遍地得到幫助。從1999年開始，國家頒布了一系列促進(jìn)勞動者參加失業(yè)保險的政策。當(dāng)年1月，國務(wù)院出臺了《失業(yè)保險條例》，在法律層面上規(guī)定了勞動者必須依法參保，從而使參保人數(shù)普遍提升，2000年突破了1億，三年增長率達(dá)30.6%。2001年后，由于大部分職工參加了失業(yè)保險，參保人數(shù)進(jìn)入到平穩(wěn)期，從2002年的10181萬到2005年的10647萬，三年僅增長4.58%。2005年以后，參保人數(shù)又呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，2009年達(dá)到12715.5萬人，4年增長了19.42%。標(biāo)志著失業(yè)保險制度的功效得到發(fā)揮。當(dāng)然，參加失業(yè)保險人數(shù)的多寡并不表明勞動者參加失業(yè)保險程度高低，也不能反映從業(yè)人員參保情況。因此，需要分析《失業(yè)保險條例》實施前后就業(yè)人數(shù)與參保人員的變化趨勢。圖1表明，與參加失業(yè)保險人數(shù)增速情況不同，全國就業(yè)人數(shù)每年幾乎都是以1%左右的速度平緩上升，并沒有因為上世紀(jì)六七十年代生育高峰而呈現(xiàn)出大幅上升態(tài)勢。這是由于勞動力“舊退新進(jìn)”的結(jié)果：青年勞動力進(jìn)入勞動力市場的時候，老年勞動力退出了勞動力市場。由于全國就業(yè)人數(shù)與參加失業(yè)保險人數(shù)變化趨勢并不一致。為此，我們通過參加失業(yè)保險人數(shù)與就業(yè)總?cè)藬?shù)的比值（失業(yè)保險程度值）來衡量就業(yè)人員參加失業(yè)保險情況。失業(yè)保險程度值低說明應(yīng)保未保人員多在1998年以前，由于失業(yè)保險法律法規(guī)缺失，全國城鎮(zhèn)職工參與失業(yè)保險程度值較低，1994年到1996年的程度值僅為0.43左右。1996年以后，中央實施了“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”政策①，一些企業(yè)更是無力給本單位職工繳納包括失業(yè)保險在內(nèi)的社會保險，該值從1996年的0.421降低到1998年的0.383。隨著《失業(yè)保險條例》的實施，城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度值由1998年末的0.383快速恢復(fù)至1999年末的0.469，失業(yè)保險制度的實施效果旋即得到了體現(xiàn)。然而，2002—2004年，城鎮(zhèn)職工參與失業(yè)保險程度值又在徘徊。從“尋租”理論角度看，作為受約束的用人單位及勞動者會利用諸如“轉(zhuǎn)換工作崗位接續(xù)不明”、“個人繳費記錄不透明”等“非正規(guī)生產(chǎn)性”漏洞②，不參加失業(yè)保險，從而實現(xiàn)自身利益最大化。2004年以后，原勞動和社會保障部相繼出臺了《關(guān)于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》、《關(guān)于對不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件人員原有繳費時間的處理意見》等制度。這些制度促使失業(yè)保險程度值走出了以前的“微調(diào)期”，每年以約0.005的速率穩(wěn)步上升。到2009年，全國城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度值達(dá)到了0.409。《失業(yè)保險條例》在保護(hù)下崗失業(yè)者方面發(fā)揮了積極功能。

失業(yè)者領(lǐng)取保險金程度分析

領(lǐng)取失業(yè)保險金程度反映著失業(yè)者享受失業(yè)保險待遇情況，它由每年發(fā)放失業(yè)保險金人數(shù)與全國失業(yè)人數(shù)比值構(gòu)成。通過分析全國每年失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)及其變化情況可以說明我國失業(yè)保險制度推進(jìn)的層次與深度。全年發(fā)放失業(yè)保險金人數(shù)是衡量失業(yè)保險制度執(zhí)行效果指標(biāo)之一。下圖3顯示，1994年到2009年全年發(fā)放失業(yè)保險金人數(shù)呈現(xiàn)出M型變化，兩個峰值分別出現(xiàn)在1996年以及2004年。1996年之所以出現(xiàn)第一個峰值，主要因為中央對國有企業(yè)實行了戰(zhàn)略重組，使得下崗人數(shù)以及領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)不斷增加。1996年以后，各級政府積極采取措施遏止失業(yè)人口上升，1997、1998年全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)逐漸從330.8萬下降到158.1萬。1999年，《失業(yè)保險條例》的實施，解決失業(yè)人員基本生活問題自然就成了各級政府的重要職能，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)隨著參保人數(shù)的增加而增加。例如，1998—1999年圖像斜率k1=（271.4-158.1）/1=113.3，1999年至2000年圖像斜率k2=（329.7-271.4）/1=58.3，k1＞k2＞0。也就是說，1999年的反彈斜率遠(yuǎn)高于2000年。2004年全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)出現(xiàn)了第二個高峰，這是該《條例》供給的“滯后性”造成的[9]。當(dāng)時，甘肅、河北、湖南、天津等地依據(jù)《失業(yè)保險條例》制定了《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，一些過去沒有領(lǐng)取失業(yè)保險金的勞動者當(dāng)年得到了及時補(bǔ)領(lǐng)，由此形成了第二峰值。2005年以后，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)逐年下降，至2009年底，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)降至483.9萬。雖然全國失業(yè)人數(shù)尚未有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但可通過經(jīng)濟(jì)活動人口數(shù)與就業(yè)人員數(shù)的差來衡量。經(jīng)濟(jì)活動人口數(shù)指“16周歲以上有勞動能力，參加或要求參加社會經(jīng)濟(jì)活動的人口”，包括就業(yè)人員和失業(yè)人員，其中就業(yè)人員指“16周歲以上從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員”[8]147。圖4可知，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)、全國總失業(yè)人數(shù)和領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)基本呈同步上升態(tài)勢。為了進(jìn)一步分析勞動者享受失業(yè)保險程度，我們繪制了城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金程度圖（圖5）。理論上的失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金程度應(yīng)該等于全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)除以全國失業(yè)人數(shù)，但是由于我國失業(yè)保險制度的參保對象主要是城鎮(zhèn)從業(yè)人員，因此，我們在具體的研究過程中用失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)與全國城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)之比來加以衡量。如果城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金程度越高，失業(yè)保險制度的積極功能越明顯。1994年到1996年城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金程度逐年上升，并于1996年達(dá)到第一個峰值點0.598。這主要由于1993年的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》制度發(fā)揮了作用，城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)后得到了及時救濟(jì)。1997、1998年全國城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金程度值連續(xù)下降，達(dá)到歷史最低點0.277。這主要由于大量非公經(jīng)濟(jì)組織吸引了眾多勞動力前來就業(yè)，這些非公經(jīng)濟(jì)組織用人機(jī)制比較靈活，職工流動性較強(qiáng)，從而出現(xiàn)了失業(yè)人數(shù)值上升，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)減少①。同時，這些經(jīng)濟(jì)組織不受《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》約束，他們不愿主動為員工繳納失業(yè)保險金，勞動者失業(yè)時自然得不到及時救濟(jì)。1999年以后，城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金程度值回升到2003年的0.927；之后再度逐年降到2009年的0.525。在失業(yè)人數(shù)居高不下的時候領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)反而下降，這說明現(xiàn)行的失業(yè)保險制度在實施過程中出現(xiàn)了問題。

我國失業(yè)保險制度存在的主要問題為了分析

我國失業(yè)保險制度在實施過程中存在的主要問題，我們假設(shè)全國參加失業(yè)保險的人數(shù)為a，城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)為A，城鎮(zhèn)職工參與失業(yè)保險程度變量為x=a/A；又假設(shè)全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為b，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為B，城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險程度變量為y=b/B；再假設(shè)全國城鎮(zhèn)應(yīng)就業(yè)人數(shù)為C，分析這些參數(shù)的取值范圍：參加失業(yè)保險人數(shù)只能小于或等于從業(yè)人數(shù)，故0＜a≤A，0＜x≤1；由于失業(yè)保險制度只在城鎮(zhèn)推行，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)只能小于或等于城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，故0＜b≤B，0＜y≤1；城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)應(yīng)小于全國城鎮(zhèn)應(yīng)該就業(yè)人數(shù)，故0＜A≤C，0＜B≤C。在這些參數(shù)中，A+B=C，而A=a/x，B=b/y，所以可建立等式方程：（a/x）+（b/y）=C。其中a、b為自變量，引起變量x、y的變化。于是，以城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度x與城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險金程度y為基礎(chǔ)，建立起數(shù)學(xué)模型，尋找變量的最優(yōu)點，以實現(xiàn)失業(yè)保險制度效用的最大化。其函數(shù)圖像如圖6。理想狀態(tài)下，全國失業(yè)保險參保人數(shù)應(yīng)盡可能趨近于全國城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)，即a=A；全國領(lǐng)取失業(yè)保險人數(shù)應(yīng)盡可能趨近于城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，即b=B，同時使失業(yè)人數(shù)B趨于0。通過自變量a、b的變化帶動變量x、y趨向于函數(shù)最優(yōu)值，即實現(xiàn)勞動者失業(yè)保障最大值。從函數(shù)（a/x）+（b/y）=C趨勢圖可以發(fā)現(xiàn)①，只有當(dāng)自變量a=A、b=B，以及A=C、B=C等情況出現(xiàn)的時候，才會出現(xiàn)失業(yè)保險機(jī)制最優(yōu)點變量x≤1、y≤1，由此找到自變量最優(yōu)點a=A并趨近于C，b=B并趨向于0。也就是說，當(dāng)城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度值x與城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險程度值y均為1時，失業(yè)保險機(jī)制才能發(fā)揮出最大作用。結(jié)合這個模型，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的失業(yè)保險制度在實施過程中還存在著以下三個方面的不足：第一，失業(yè)保險覆蓋面不夠普遍。失業(yè)保險覆蓋面可以由x值來衡量。圖2顯示，我國城鎮(zhèn)職工參保比例總體偏低，即使1999年的最高值也只是0.469，一直沒有超過0.5，如果跟全國總從業(yè)人數(shù)相比，最高點的2009年只有0.163，更不用說達(dá)到1這個最優(yōu)狀態(tài)了。這是因為：一方面，現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》最初只規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工才能參加，而“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人”則“不繳納失業(yè)保險費”②，這就導(dǎo)致每年有2億多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不能普遍地參加失業(yè)保險制度③。另一方面，大量非公經(jīng)濟(jì)組織有意采取“尋租行為”不為本單位員工繳納失業(yè)保險金。從而導(dǎo)致失業(yè)保險覆蓋面較低。當(dāng)然，這種“尋租行為”主要是企業(yè)行為，表現(xiàn)為“雇主性尋租”。同時，勞動者由于也不需要繳納自己應(yīng)繳的部分，從而產(chǎn)生了“避租”行為。于是，整個勞動力市場就形成了一個破壞失業(yè)保險制度運行的完整鏈條。第二，失業(yè)者享受失業(yè)保險金普遍不足。圖5表明，城鎮(zhèn)失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險程度值y一直在1.0以下，即使在2004年也只有0.927。尤其將分母改為全國總失業(yè)人數(shù)，比值最高也就是2004年的0.464，可見勞動者享受失業(yè)保險的水平較低。由于全國失業(yè)保險參保人數(shù)a遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于從業(yè)數(shù)A，且沒有參加失業(yè)保險的人數(shù)占整個就業(yè)人數(shù)的90%以上，因而這部分人員失業(yè)時自然就無法享受失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)值b也就更小了。同時，全國失業(yè)人數(shù)B逐步升高，在b總體持平情況下B卻不斷變大，使得失業(yè)者領(lǐng)取保險程度y值總體趨于下降。加上政府相關(guān)部門為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對企業(yè)不繳納失業(yè)保險金采取“不告不究”策略也助長了a、b兩個值的降低，阻礙了y值的升高，制約了整個失業(yè)保險制度的實施效果。第三，失業(yè)保險條例預(yù)防功能不全。保障失業(yè)人員基本生活、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)是《失業(yè)保險條例》實施的宗旨。可是，結(jié)合數(shù)學(xué)模型（a/x）+（b/y）=C全國失業(yè)人數(shù)曲線呈整體上揚趨勢①，最高時候甚至突破2000萬。這說明現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》及其相關(guān)政策未能有效阻止失業(yè)人員的增多，也沒有起到預(yù)防失業(yè)作用。當(dāng)然，失業(yè)人數(shù)的增大由多種因素造成，包括“買方壟斷市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致就業(yè)比例失調(diào)、就業(yè)培訓(xùn)體系不健全、勞動力市場信息不對稱，就業(yè)渠道不暢”等[6]，其中，失業(yè)保險制度本身的功能不全以及執(zhí)行不力也是一個重要方面。

篇7

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（以下簡稱職工）依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費，其失業(yè)人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇：

    （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

    （二）事業(yè)單位及其職工；

    （三）社會團(tuán)體及其專職人員；

    （四）國家機(jī)關(guān)中的工勤人員；

    （五）民辦非企業(yè)單位及其職工。

    第三條 本條例所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，與用人單位依法終止或者解除勞動關(guān)系，并已參加失業(yè)保險的人員。

    第四條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

    勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照本條例規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

    各級財政、審計、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。

    第二章 失業(yè)保險費征繳

    第六條 失業(yè)保險登記實行屬地管理。用人單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繳納失業(yè)保險費。

    跨統(tǒng)籌地區(qū)用人單位的失業(yè)保險登記地，由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定，意見不一致時，由其共同的上一級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定。

    失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位繳費義務(wù)依法終止的，應(yīng)在變更或者終止之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。用人單位在辦理注銷失業(yè)保險登記前，應(yīng)按規(guī)定結(jié)清應(yīng)繳納的失業(yè)保險費、滯納金、罰款。

    第七條 用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

    繳費工資基數(shù)無法核定的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計算。職工繳費工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY百分之六十的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的百分之六十計算。

    第八條 企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在管理費用或成本中列支；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費納入本單位支出預(yù)算，在社會保障費中列支。職工個人繳納的失業(yè)保險費從本人工資中扣除，不計征個人所得稅。

    第九條 用人單位應(yīng)于每月十五日前向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額（包括職工個人應(yīng)繳部分），經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按下列方式之一繳納：

    （一）銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的特約委托收款憑證，從用人單位基本賬戶中劃繳失業(yè)保險費。特約委托收款憑證由省勞動保障行政部門會同人民銀行統(tǒng)一印制；

    （二）支票或者現(xiàn)金繳納；

    （三）國家規(guī)定的其他方式。

    職工個人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費，由所在單位代扣代繳。

    第十條 用人單位和職工個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。

    第十一條 失業(yè)保險費不得減免。用人單位由于停產(chǎn)、開工不足等原因，暫時無力繳納的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限。緩繳期限自核準(zhǔn)之日起最長不超過六個月，緩繳期限內(nèi)免收滯納金。

    緩繳期滿，用人單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳失業(yè)保險費。用人單位緩繳期滿無正當(dāng)理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金，由勞動保障行政部門申請人民法院強(qiáng)制征繳。

    第十二條 失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費記錄，連續(xù)記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負(fù)責(zé)其安全完整的保存。

    用人單位和職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費記錄。

    第三章 失業(yè)保險基金管理

    第十三條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

    （一）用人單位和職工個人繳納的失業(yè)保險費；

    （二）失業(yè)保險基金的利息；

    （三）失業(yè)保險費的滯納金；

    （四）財政補(bǔ)貼；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他資金。

    第十四條 失業(yè)保險基金按照屬地管理原則，實行省轄市統(tǒng)籌管理，所屬縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其失業(yè)保險基金的報賬單位。

    縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金基本賬戶，并留足一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金按照失業(yè)保險基金的開支項目和標(biāo)準(zhǔn)使用。

    第十五條 建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金。省級調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)征繳的失業(yè)保險基金總額的百分之五計算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季度上繳。

    省級調(diào)劑金應(yīng)當(dāng)按照失業(yè)保險基金的開支項目和標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

    統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金入不敷出時，可動用歷年滾存結(jié)余；動用歷年滾存結(jié)余仍不敷使用的，可申請省級調(diào)劑金調(diào)劑，但累計調(diào)劑數(shù)額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的百分之二百；調(diào)劑后仍有缺口的，由同級財政予以補(bǔ)貼。

    第十六條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼；

    （五）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

    第十七條 失業(yè)保險基金由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。征收的失業(yè)保險基金依照國家規(guī)定存入失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的失業(yè)保險基金收入專戶，并定期轉(zhuǎn)入財政部門和勞動保障部門共同認(rèn)定的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定開設(shè)失業(yè)保險基金支出專戶，并留存一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。

    財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將失業(yè)保險基金按規(guī)定用于購買國家債券或者轉(zhuǎn)存定期存款。

    第十八條  失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

    失業(yè)保險基金必須專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

    各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對失業(yè)保險基金的審計監(jiān)督。

    第十九條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定不計征稅、費，當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。

    失業(yè)保險基金的財務(wù)制度、會計制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四章 失業(yè)保險待遇

    第二十條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

    （一）所在用人單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）按照本條例規(guī)定已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照本條例規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

    第二十一條 失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按規(guī)定累計繳費時間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過二十四個月。

    第二十二條 用人單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險之前的時間，視同單位繳費時間，與參保后的實際繳費時間合并計算；按照規(guī)定實行失業(yè)保險個人繳費制度之前的職工個人連續(xù)工齡（扣除已享受失業(yè)保險待遇的工齡），視同個人繳費時間，計發(fā)失業(yè)保險金時與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算；合并計算的職工個人累計繳費時間與其失業(yè)前所在單位的累計繳費時間不一致時，以職工個人累計繳費時間為準(zhǔn)。

    第二十三條 失業(yè)保險金按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十確定，并自失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的次月起按月發(fā)放。

    第二十四條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

    （一）重新就業(yè)的；

    （二）應(yīng)征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

    （六）無正當(dāng)理由，連續(xù)兩次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十五條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可按其享受失業(yè)保險金百分之十的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金。患有嚴(yán)重疾病確需住院治療的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以報銷醫(yī)療費的百分之七十，但累計補(bǔ)助金額不超過本人十個月的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。獲得省級以上榮譽(yù)稱號或者因社會公益事業(yè)致傷、病的，可以享受不超過本人十八個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療補(bǔ)助金。

    第二十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關(guān)材料，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。失業(yè)人員死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，可由其家屬一并領(lǐng)取。

    喪葬補(bǔ)助金按照失業(yè)人員本人生前七個月的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按每供養(yǎng)一人發(fā)給五個月，最多發(fā)給不超過失業(yè)人員本人生前十五個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的撫恤金。因社會公益事業(yè)死亡的，其喪葬補(bǔ)助金和撫恤金可按此款標(biāo)準(zhǔn)提高百分之八十執(zhí)行。

    第二十七條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以免費享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，其補(bǔ)貼費用由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從失業(yè)保險基金中列支。

    職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費用占失業(yè)保險基金的比例，不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金收入總額的百分之十。

    第二十八條　用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，所在單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以向其單位所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助金。補(bǔ)助金按其工作時間每滿一年發(fā)給一個月、最多不超過十二個月的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

    第五章  失業(yè)人員管理與再就業(yè)

    第二十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并于終止或者解除職工的勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關(guān)系的證明、參加失業(yè)保險及繳費情況的證明等有關(guān)手續(xù)報送當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

    用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時提交有關(guān)材料，并幫助失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。

    第三十條　失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自用人單位終止或者解除勞動關(guān)系的證明送達(dá)之日（發(fā)生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)證。失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

    第三十一條　失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)憑居民身份證和失業(yè)證及時到當(dāng)?shù)芈殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記。

    第三十二條　失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員失業(yè)登記手續(xù)之日起十日內(nèi)對其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認(rèn)，對符合條件的，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標(biāo)準(zhǔn)，并開具失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

    第三十三條　用人單位整建制或者職工跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，并到遷入地重新辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。其轉(zhuǎn)遷前后的繳費時間合并計算。

    失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關(guān)系及其應(yīng)享受的失業(yè)保險待遇按規(guī)定一并劃轉(zhuǎn)，并自轉(zhuǎn)遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。

    第三十四條　鼓勵用人單位招用失業(yè)人員再就業(yè)。用人單位安置失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策。

    第三十五條　鼓勵失業(yè)人員組織起來就業(yè)或者自謀職業(yè)。開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金；憑失業(yè)證可以享受國家、省有關(guān)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

    第三十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。

    第三十七條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，符合退休條件的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交有關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)，需要申請城市居民最低生活保障金的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證明，并將享受失業(yè)保險待遇期滿人員名單提前一個月抄送民政部門，由民政部門對符合條件者及時給予救濟(jì)。

    第六章  組織管理與監(jiān)督檢查

    第三十八條　勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

    （一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

    （二）制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃；

    （三）制定促進(jìn)就業(yè)措施；

    （四）指導(dǎo)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作；

    （五）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的落實進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第三十九條　失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)失業(yè)保險登記和失業(yè)保險費征收；

    （二）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計和就業(yè)服務(wù)；

    （三）按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理；

    （四）按照規(guī)定核定、發(fā)放失業(yè)保險金，落實其他失業(yè)保險待遇；

    （五）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費用；

    （六）為失業(yè)人員、用人單位和職工提供免費咨詢服務(wù)；

    （七）國家和省規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

    第四十條　失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際需要，配備必要的工作人員。

    失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由財政撥付。

    第四十一條　勞動保障行政部門依法對繳納失業(yè)保險費情況進(jìn)行檢查時，被檢查的用人單位應(yīng)當(dāng)提供與繳費有關(guān)的資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

    第四十二條　各級勞動保障行政部門及其所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部審計制度。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實行離任審計制度。

    第四十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

    失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開失業(yè)保險辦事制度，定期向社會公告失業(yè)保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。

    第四十四條　縣級以上人民政府的社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營情況實施監(jiān)督。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級勞動保障行政部門。

    第七章  法律責(zé)任

    第四十五條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

    第四十六條　用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費或者不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟(jì)損失。

    第四十七條　用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并可視情節(jié)輕重處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）偽造、變造失業(yè)保險登記證或繳費證明的；

篇8

我國的失業(yè)保險制度可以分為三個階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國有企業(yè)改革，實行勞動合同制，促進(jìn)勞動力的合理流動，國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度的建立。《暫行規(guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構(gòu)成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。

2.發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》，但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險在經(jīng)濟(jì)改革中沒有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。

3.鞏固階段。1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險條例》，在完善失業(yè)保險制度、強(qiáng)化失業(yè)保險的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險的實施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費比例提高到了工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險待遇的享受條件、申領(lǐng)程序。《條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金必須同時符合三個條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已履行繳費義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開支項目，取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計繳費1—5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為12個月，繳費5—10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長為18個月，繳費10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實行了市級統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶，實行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險存在的問題

目前，失業(yè)問題已經(jīng)成為世界各國所面臨的一項重要的社會和經(jīng)濟(jì)問題。就當(dāng)前各國對失業(yè)問題的解決情況來看，日本的失業(yè)保險制度比較成熟。以下將對中日兩國在失業(yè)保險制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較，并通過比較找出我國失業(yè)保險制度存在的不足之處。

與日本相比，我國失業(yè)保險制度不僅建立時間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對比分析，有利于取長補(bǔ)短，促進(jìn)失業(yè)保險制度的進(jìn)一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險的對象不是一般的勞動者，而是一些具有勞動能力卻因暫時失去職業(yè)而失去生活來源的人。也就是說，作為失業(yè)保險的受給者，有著嚴(yán)格的條件。從兩國的共同點來說，基本包括以下幾點：(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同：我國規(guī)定投保期限為一年，如果繳費期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險金。日本是離職前一年中要有六個月的繳費經(jīng)歷。

2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會生活水準(zhǔn)，但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限：兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長領(lǐng)取期限。我國采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計繳費年限的長短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長為12個月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長為18個月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長為24個月。

3.費用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式，取決于政府對失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實行全社會統(tǒng)一的單一失業(yè)保險費率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險程度實行差別費率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費率，按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險費。此外，國家財政負(fù)擔(dān)部分費用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財政負(fù)擔(dān)1/4；日雇勞動求職者津貼財政負(fù)擔(dān)1/3；繼續(xù)雇用津貼財政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業(yè)保險費率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。財政不固定負(fù)擔(dān)部分費用，只在事業(yè)保險給付出現(xiàn)困難時提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業(yè)保險制度是社會保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任，兩國均由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險管理。

三、針對我國失業(yè)保險制度的不足，要及時采取相應(yīng)的對策

總的說來，要從根本上解決我國失業(yè)保險制度的不足，筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時機(jī)地深化我國的失業(yè)保險制度改革。

客觀地講，我國在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險制度時，并非沒有注意到國外的改革動向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問題。現(xiàn)在我們重新討論這一問題，主要的是因為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗。不失時機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險制度改革，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點是：

1.完善制度，強(qiáng)化約束，建立失業(yè)保險、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。與國外相比較，我國的失業(yè)保險具有救濟(jì)期限長(最長24個月)、申領(lǐng)條件寬松等特點，且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無關(guān)，對是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排，不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對失業(yè)保險的過度依賴。處在失業(yè)保險金申領(lǐng)期的人員，對于公益性崗位、臨時性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低保”的現(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進(jìn)制度設(shè)計上找出路，通過嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來實現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，及時掌握失業(yè)人員、低保對象的就業(yè)和收入情況，并通過信息系統(tǒng)相互溝通，實施動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。

2.建立差別費率和浮動費率相結(jié)合的費率調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè)，著眼點不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國外的成功經(jīng)驗，通過實行差別費率或浮動費率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員，或通過提供補(bǔ)貼的方式鼓勵企業(yè)在不景氣時期通過縮短工時、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。

3.按照公共服務(wù)均等化的原則，擴(kuò)大失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)政策的受益對象范圍。目前失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險金的申領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對等，強(qiáng)調(diào)以參保繳費為前提、與繳費期限相聯(lián)系，這是符合社會保險的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的人員上。

4.擴(kuò)大失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問題，這個問題也就無須多做分析了。最基本的一個原則就是，擴(kuò)大失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當(dāng)擴(kuò)大支出項目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴(kuò)大試點問題。其實，試點的意義在于對未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行探索和評估，而在發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)作用這個問題上，其積極意義已為大量國內(nèi)外實踐經(jīng)驗所證明，其可能面臨的風(fēng)險也有足夠的應(yīng)對之策，因此，在我國政府的努力下，確保失業(yè)保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

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篇9

1、公司在解除勞動合同之日前15日內(nèi)出面派員到各失業(yè)保險交納地的社保局辦理失業(yè)報備;

2、社保局規(guī)定個人繳納失業(yè)保險金超過一年以上并滿足領(lǐng)取條件的，才能辦理領(lǐng)取失業(yè)金;

3、辦理報備中用人單位需要向社保局遞交四種材料，并加蓋單位公章。這四種材料有：位出具的解聘通知書和相關(guān)檔案材料，失業(yè)證明，失業(yè)登表，公司致社保局例行公文。

4、社保局審查失業(yè)登記合格后，通知失業(yè)人員前去培訓(xùn)并可領(lǐng)取失業(yè)金，同時辦理下崗證。

5、失業(yè)人員自與用人單位終止、解除勞動聘用后，持社保局發(fā)給的審核文件和職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)卡、戶口簿、身份證和3張一寸免冠照片，到戶口所在地街道(鎮(zhèn))有關(guān)部門進(jìn)行失業(yè)登記、辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。

【法律依據(jù)】

《失業(yè)保險條例》第十四條規(guī)定，具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

篇10

第一條為保障勞動者失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險適用本條例。

本省行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站組織（以下統(tǒng)稱單位）及與之形成勞動關(guān)系的勞動者（以下統(tǒng)稱職工）應(yīng)當(dāng)按照本條例參加失業(yè)保險。

國家公務(wù)員和參照、依照國家公務(wù)員制度管理的職工的失業(yè)保險按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付。

失業(yè)保險基金、失業(yè)保險待遇按國家規(guī)定不計征稅、費。

第四條省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國家和省的規(guī)定具體承辦失業(yè)保險工作。

各級人民政府有關(guān)行政部門和工會等組織，按照各自職責(zé)，協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。

第五條失業(yè)保險實行屬地管理。失業(yè)保險基金實行全市（地級以上，下同）統(tǒng)籌。省人民政府可以根據(jù)實際情況決定實行全省統(tǒng)籌。

單位、單位分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊登記地參加失業(yè)保險。

第二章失業(yè)保險基金

第六條失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

（一）單位和職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）失業(yè)保險費滯納金；

（四）財政補(bǔ)貼；

（五）依法應(yīng)當(dāng)納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第七條單位按照本單位應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險職工（含農(nóng)民合同制工人）的工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費；職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第八條失業(yè)保險費由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，任何單位不得拒付。失業(yè)保險費應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，不得減免。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費單位和繳費職工的繳費情況；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況匯總，報勞動保障行政部門。

單位繳納的失業(yè)保險費及其利息或者滯納金，按照國家有關(guān)規(guī)定列支。職工繳納的失業(yè)保險費在征收個人所得稅前由所在單位從其工資中代扣代繳。

第九條單位確實沒有能力按時繳納失業(yè)保險費的，可以向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩期繳納，并提供財產(chǎn)抵押。經(jīng)核實、批準(zhǔn)后，緩繳期最長不超過六個月。緩繳期滿后，單位及其職工應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險費本金及其利息，免交滯納金。補(bǔ)交的利息按城鄉(xiāng)居民同期銀行存款利率計算，全部由單位負(fù)擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給職工個人。緩繳期滿后仍不能按規(guī)定繳費的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以拍賣、變賣抵押財產(chǎn)抵繳，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條單位因破產(chǎn)、解散和其他原因終止而清產(chǎn)核資或者拍賣、變賣財產(chǎn)的，清算人、單位應(yīng)當(dāng)通知單位所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并按工資同一順序清償失業(yè)保險費及其利息或者滯納金。

分立、合并（兼并）后的單位享有和承擔(dān)原單位的失業(yè)保險權(quán)利和義務(wù)。

第十一條失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；

（五）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

第十二條失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從失業(yè)保險基金中提取任何費用，所需經(jīng)費列入預(yù)算，由財政撥付。

第十三條實行全省統(tǒng)籌前，各市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年失業(yè)保險基金征收總額百分之三的比例向省上繳調(diào)劑金。上繳調(diào)劑金的比例需要調(diào)整時，由省人民政府規(guī)定。

各市上繳調(diào)劑金后，失業(yè)保險基金不敷使用時，由省調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補(bǔ)貼。

第三章失業(yè)保險待遇

第十四條同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，并按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）按規(guī)定已辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險金手續(xù)，并有求職要求的。

第十五條失業(yè)保險繳費年限指單位和職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險費的時間（以下簡稱繳費年限）。

失業(yè)人員重新就業(yè)前未辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇手續(xù)的，重新就業(yè)前后的繳費年限合并計算。重新就業(yè)前已辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇手續(xù)的，重新就業(yè)后繳費年限重新計算。

本條例施行前，已參加失業(yè)保險的年限計算為繳費年限。國有和縣以上集體所有制單位的原干部和固定工，在當(dāng)?shù)貙嵤┦I(yè)保險制度前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

第十六條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限（以下簡稱領(lǐng)取期限），根據(jù)其繳費年限核定：繳費年限一至四年的，每滿一年，領(lǐng)取期限為一個月；四年以上的，超過四年的部分，每滿半年領(lǐng)取期限增加一個月。每次失業(yè)核定的領(lǐng)取期限最長為二十四個月。

失業(yè)人員停止享受失業(yè)保險待遇后，其未領(lǐng)取期限自行結(jié)轉(zhuǎn)至下次失業(yè)時合并計算，合并計算后的領(lǐng)取期限最長為二十四個月。但國務(wù)院《失業(yè)保險條例》實施前已停止享受失業(yè)保險待遇的，尚未領(lǐng)取期限不再結(jié)轉(zhuǎn)。

第十七條失業(yè)保險金按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。省人民政府可以根據(jù)國家規(guī)定和本省實際情況作適當(dāng)調(diào)整，但不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第十八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，按不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之十的比例，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。領(lǐng)取期間患嚴(yán)重疾病，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費確有困難的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以給予不超過本次醫(yī)療費百分之五十的一次性補(bǔ)貼。

已參加基本醫(yī)療保險的職工，失業(yè)后在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間繼續(xù)參加當(dāng)?shù)氐幕踞t(yī)療保險，原由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負(fù)擔(dān)，原由職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其失業(yè)保險金中代扣代繳，前款規(guī)定的醫(yī)療補(bǔ)助金和住院醫(yī)療費補(bǔ)貼相應(yīng)取消。失業(yè)保險金扣繳基本醫(yī)療保險費后低于當(dāng)?shù)赝诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，原由個人繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負(fù)擔(dān)。

第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金參照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在職職工的有關(guān)規(guī)定，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給其家屬。

失業(yè)人員死亡后失業(yè)保險金停發(fā)，當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，由其家屬領(lǐng)取。

失業(yè)人員死亡后其家屬應(yīng)當(dāng)在失業(yè)人員死亡之日起三十日內(nèi)，持本人身份證、與失業(yè)人員的關(guān)系證明和失業(yè)人員的死亡證明，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間因參與犯罪活動死亡的，其失業(yè)保險金停發(fā)，喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金不予發(fā)放。

第二十條失業(yè)人員具備本條例第十四條規(guī)定條件，在領(lǐng)取失業(yè)保險金之前患嚴(yán)重疾病住院治療或者死亡的，參照本條例第十八條、第十九條的規(guī)定，享受相應(yīng)的待遇。

第二十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，享受減免費的職業(yè)介紹服務(wù)，并可以到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T核準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加一期減免費的職業(yè)培訓(xùn)。

職業(yè)介紹費、職業(yè)培訓(xùn)費減免標(biāo)準(zhǔn)和對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十二條農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，并且所在單位已按規(guī)定為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由原單位所在地受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其繳費年限長短，為其支付一次性生活補(bǔ)助。一次性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第二十三條失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）無正當(dāng)理由，連續(xù)兩次或者累計三次拒不接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T或者其指定機(jī)構(gòu)介紹工作的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇后，其家庭人均收入仍達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

第四章失業(yè)保險管理

第二十五條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

（一）管理單位和職工參加失業(yè)保險的信息，建立繳費記錄并保證其完整、安全，辦理失業(yè)保險關(guān)系及待遇接轉(zhuǎn)手續(xù)；

（二）管理失業(yè)保險基金，建立健全失業(yè)保險基金的預(yù)決算制度、會計統(tǒng)計制度和內(nèi)部審計制度；

（三）審核享受失業(yè)保險待遇資格，核定領(lǐng)取期限和待遇標(biāo)準(zhǔn)，支付失業(yè)保險待遇；

（四）受理職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的申請；

（五）為單位、職工免費提供失業(yè)保險咨詢、查詢服務(wù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條勞動保障行政部門設(shè)立的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計和發(fā)放失業(yè)證工作，并負(fù)責(zé)為失業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)和出具相關(guān)證明。

第二十七條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定和辦事制度，嚴(yán)格審核有關(guān)情況。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇之日起十日內(nèi)，對申請者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果及有關(guān)事項告知申請者本人。

第二十八條單位應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)成立之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，參加失業(yè)保險。單位職工人數(shù)增減和其他登記事項發(fā)生變更或者單位終止（撤銷）時，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者終結(jié)失業(yè)保險關(guān)系手續(xù)。

第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每年向職工定期如實公布繳納失業(yè)保險費的情況。

單位應(yīng)當(dāng)及時為職工出具終止或者解除勞動關(guān)系證明，告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并自終止或者解除勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)將終止或者解除勞動關(guān)系人員名單報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第三十條失業(yè)人員可以選擇在原單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，按規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險待遇按轉(zhuǎn)入地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放。

失業(yè)人員原單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)和戶籍跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移需要轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系的，按國家規(guī)定計算的享受失業(yè)保險待遇所需資金一并轉(zhuǎn)移。

第三十一條失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在終止、解除勞動關(guān)系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內(nèi)，持身份證、終止或者解除勞動關(guān)系的證明材料和失業(yè)證或者流動人員就業(yè)證，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇或者轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系手續(xù)。無正當(dāng)理由逾期辦理申請領(lǐng)取或者轉(zhuǎn)移手續(xù)的，每超過一個月減少一個月的失業(yè)保險待遇（不滿一個月的按一個月計算）。

第三十二條農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)在終止、解除勞動關(guān)系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內(nèi)，持身份證、終止或者解除勞動關(guān)系的證明材料和流動人員就業(yè)證，辦理一次性生活補(bǔ)助的申領(lǐng)手續(xù)。

第三十三條失業(yè)保險金自辦妥申請領(lǐng)取手續(xù)的下月起，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)憑身份證、失業(yè)證或者流動人員就業(yè)證按月到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取資格驗證，說明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。出現(xiàn)本條例第二十三條規(guī)定的停止享受失業(yè)保險待遇情形的，應(yīng)當(dāng)如實報告。經(jīng)驗證具備領(lǐng)取資格的，憑社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的單證到指定的發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金，同時按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇。無正當(dāng)理由連續(xù)兩個月不按規(guī)定辦理領(lǐng)取資格驗證手續(xù)的，視同已重新就業(yè)。

第三十四條單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移和職工跨統(tǒng)籌地區(qū)變換工作單位的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，所涉及基金不轉(zhuǎn)移。跨省轉(zhuǎn)移的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條勞動保障行政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對單位和職工遵守失業(yè)保險法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反失業(yè)保險法律、法規(guī)行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正，依法處罰。

勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法調(diào)查違反失業(yè)保險法律、法規(guī)行為時，有關(guān)部門、單位、人員應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助，不得干預(yù)、阻撓。

第三十六條縣級以上地方人民政府勞動保障、財政、審計部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況，接受社會監(jiān)督。

第三十八條各級工會組織有權(quán)監(jiān)督單位按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。

第六章法律責(zé)任

第三十九條單位拒不參加失業(yè)保險或者瞞報職工人數(shù)和工資總額的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期參保或者補(bǔ)報補(bǔ)繳，逾期不參保或者不補(bǔ)報補(bǔ)繳的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條單位逾期拒不繳納或者擅自停止繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)從欠繳之日起，按規(guī)定加收滯納金，并可以申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

滯納金由單位負(fù)擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給職工。

第四十一條單位拒不參加失業(yè)保險或者擅自停止繳納失業(yè)保險費，導(dǎo)致失業(yè)人員不能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助的，由單位按失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險金或者一次性生活補(bǔ)助總額的二倍給予一次性賠償。

因單位不及時為失業(yè)人員或者農(nóng)民合同制工人出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，導(dǎo)致失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或者一次性生活補(bǔ)助的，由單位負(fù)責(zé)賠償。

第四十二條騙取失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第四十三條人民政府、行政管理部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，追回挪用、流失的款項；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）擅自增加或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費及其利息或者滯納金的；

（二）不按規(guī)定將失業(yè)保險費及其利息或者滯納金全部存入失業(yè)保險基金專戶的；

（三）挪用失業(yè)保險基金的；

（四）不按規(guī)定核定各項失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)或者領(lǐng)取期限的；

（五）違反職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼管理規(guī)定的；

（六）拒絕按規(guī)定上繳失業(yè)保險調(diào)劑金的。

第七章爭議處理

第四十四條單位與職工或者失業(yè)人員因失業(yè)保險事項發(fā)生爭議的，按勞動爭議處理。