茶的基礎知識范文

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關鍵詞：漢字教材 漢字知識點 字源

一、引言

漢字一直是漢語學習者的學習難點之一，為了克服這一薄弱環節，越來越多的學校增設了漢字課程，優秀漢字教材的編寫工作顯得尤為緊迫。為此，漢字教材編寫者根據不同的教學理念，不斷探索創新，取得了一定的成效。筆者將目前搜集到的101套對外漢字教材進行分類：1.介紹漢字的字源，如《漢字之道》，可用于對漢字感興趣的學習者課外自習。2.配合讀寫教材開發的漢字教材，編寫理念為“隨文識字”，所教漢字是讀寫課本中的漢字，有時會加入漢字知識點的介紹，如《當代中文漢字本》等。三是獨立的漢字教材，根據漢字的規律安排教學。又可以分為兩類：一是有明確的課次或單元的劃分，適用于課堂教學，如李蕊的《漢字輕松學》和張惠芬的《張老師教漢字》；二是無明確的單位劃分，適用于自學或作輔助材料，比如周健的《漢字突破》。

本文選取的兩套漢字教材：張惠芬編著的《張老師教漢字》（北京語言大學出版社，2005年，下文簡稱《教漢字》）和李蕊編著的《漢字輕松學》（北京師范大學出版社，2012）（下文簡稱《輕松學》）都屬于有明確的課次或單元劃分，適用于課堂教學的漢字教材，教學對象都是零起點初學者。

《教漢字》分上、下冊，配有相應的練習冊。這部教材上冊12課，下冊13課，共25課，所教漢字780個。編排結構為：基本知識，生字詞表，漢字的筆畫和生字的書寫，認讀詞、詞組和句子；《輕松學》分上、下冊，共教685個生字。每課的編排結構為：識字篇、寫字篇和課后練習。書后提供了可裁剪的字卡。

可見，兩套教材最主要的區別在漢字知識點的選擇標準和講解方法上。漢字知識點是漢字教材的一個重要部分，也是留學生學漢字不可繞開的重要環節，對漢字知識點的選擇標準和講解方式體現了編寫者的教學理念，直接影響到教材的編寫體例、編排順序以及所學漢字量等關鍵要素。

二、知識點的選擇

兩套教材都很注重漢字知識的介紹，《教漢字》共介紹了18種漢字知識，《輕松學》則介紹了12種漢字知識。

（一）共選知識點與獨選知識點

漢字知識點，有兩部教材共選的，也有某一教材獨選的。兩套教材共選的有：漢字的筆畫；漢字的筆順、漢字書寫的基本知識；會意字；形聲字；形旁；聲旁；結構；多音字；同音字等?？梢姡瑑商捉滩亩己苤匾暆h字書寫的基本知識和常用漢字知識?！督虧h字》中獨有的知識點為：象形字；指示字；偏旁；音序、筆畫、部首查字法；繁體字和簡體字的區別；字體演變等。《輕松學》中獨有的知識點為：形似部件辨析、多義字。

《教漢字》中的知識點數量多于《輕松學》?！督虧h字》更注重對漢字系統知識的傳授，如系統地講解象形字、指示字、會意字和形聲字。每個知識點都有明確的學術名稱和概念解釋，例如，指事字：用筆畫的組合揭示出某種抽象的意義，這種獨體字叫指事字，指事字可以分為兩種類型，一種是純符號性的，另一種是在象形字的基礎上增加一個指事性符號。

《輕松學》偏重于實用性較強的漢字知識點的講解，對知識點只給出內涵，盡量不出現抽象的學術名稱。如《輕松學》中向學習者灌輸了偏旁的意識，但是并沒有解釋“偏旁”概念；在一些常見的象形字的下邊也有相應的古文字圖片，但沒提出“象形字”的概念。對于初級階段很難掌握的知識點也采取回避的方法。

（二）共選知識點的處理

即使是兩本教材共選的知識點，在編排的位置、解釋方法和解釋力度上，也都有各自的特點。

1.漢字知識點編排的位置

兩部教材中知識點分布的位置存在較大差異：《輕松學》的知識點一般跟文中所學漢字緊密相連，編排在識字或寫字環節后。例如，在學了“橘、梨、根”等字后，介紹形旁“木”的含義以及書寫方法。《教漢語》中的知識點按順序排列，一些知識點與本課漢字沒有直接聯系。如第21課的基本知識介紹了“多音字”，但是在本課中并沒有出現任何多音字。

2.筆畫及結構

“筆畫”和“結構”是兩部教材都很重視的知識點，但《教漢語》注重總結完整的知識點。如《教漢語》用了三課，通過80個漢字，學習筆畫的書寫，介紹了形體，基本筆畫，筆畫的組合關系。同時，還集中介紹了六種基本筆畫、20種派生筆畫以及7種筆順規則。

《輕松學》對于影響漢字認讀和書寫的知識點，進行分散而全面的介紹。比如將16種筆畫分散在五課中進行介紹，每出現一組漢字，都介紹相應的筆畫，而不僅是片面地追求系統性。再如漢字的結構，分散在6課中介紹了4種結構，并對每種結構進行了詳細分類，如“左右結構”中又分為“左大右小”、“左右一樣大”和“左小右大”三種情況。這些細微的差別也正是學習者容易出現偏誤的地方。

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[關鍵詞]應急處置； 行為決策； 啟發式

1.應急管理中決策問題的特點

同一般決策過程，應急處置決策也包括，信息收集、目標制定、方案設計、情景判斷、方案評價和選擇等階段[1]。但因決策環境的不同，每一階段都具有不同與其他決策任務的特點，以下是具體分析：

在信息收集階段，現狀信息難以把握。規范的決策分析，首要是獲取決策者面臨的現狀信息，定位自己決策環境。但因應急處置屬于突發事件，是對現實運行的常態環境的打破，因此要在短時間獲取準確的災害現狀是困難的。比如，在汶川大地震時候，有關人員傷亡信息統計的拖沓的滯后時間，就是一個明顯的例證。而對現狀信息的準確和及時客觀的把握是事關整個決策質量的首要因素。

目標制定過程的目標模糊性和動態快變性。應急處置中，決策過程是圍繞“最大程度的降低災害損失”目標開展的，缺乏明顯的量化的客觀指標，目標具有模糊性，比如個人和財產價值的比較，局部和全局利益的考量，近期和長期利益的權衡等。而且這些指標也是快速變化的。在福島核電站的核泄漏事件應對中，從組織敢死隊保護核設施到后來的移民與設施的廢棄，說明了決策目標的動態變化性。這使應急管理者經常處于“不知道自己將去哪里”的迷茫狀態，降低了救災的效率。

人類歷史發生的災害，讓我們保留了大量針對特定環境，行之有效的應急預案，故應急管理人員若能準確的判斷應急環境特點，選擇最佳預案，就可大幅提高應急處置水平。但應急環境是一種無序的環境，無法和其他決策過程一樣，通過可靠的手段獲取準確信息?？赡苊鎸Φ臓顟B、以及發生的概率，可能的后果等信息的取舍和判斷，給決策者帶來了很大的壓力。在壓力環境下，人的判斷能力卻會下降。所以，應急處置決策中狀態復雜，準確判斷困難。

方案的評價和選擇過程中，指標具有互斥性和信息不對稱特點。應急突發下，各類情況瞬息萬變，決策者需要在短時間內，迅速掌握各類信息的可能是不存在的。且信息的變化，使得不對稱的程度也在提高高。同時，方案的選擇中，指標之間的沖突（比如穩妥性和救災效率之間的矛盾），方案實施后，后果的不可逆等特點，給了決策者極大壓力。

綜上，應急處置中，決策過程呈現狀態高度不確定性，時間壓力大，決策后果不可逆等特點。

2.應急決策過程中決策者認知行為分析

依據風險決策理論，決策可以分規范性決策和行為決策兩大類。前者是基于決策者完全理性人的假設展開的，在決策信息比較精確，決策環境和決策后果比較寬松的條件下，受過一定訓練的決策者的決策過程大致符合此類理論研究的成果；后者，作為對決策者具體決策過程的描述性研究，試圖從認知心理學的角度，解釋現實人的決策與規范型決策的結果偏差原因，以提升人類的決策[2]。理論演繹和實證結果都顯示出，在受時間壓力和復雜情景下的決策，其經常采用啟發式的思維范式，作為決策活動的重要依據。啟發式具有決策效率高的特點，但其容易受人的認知心理因素的影響，會導致決策質量的下降。顯然應急處置中，決策者的啟發式會扮演重要角色，現對它的影響因素進行簡單分析。

2.1框架效應的偏差。框架效應指的是，相同的決策信息內容，但因它們的呈現形式的不同，會導致決策者在風險態度和決策情緒上，產生風險偏好或者厭惡，正面或者負面情緒的相反結果。風險偏好和正面情緒，會導致決策者因疏忽風險的負面作用，過于樂觀的采用冒險型的行動方案；而風險厭惡和負面情緒，會過于重視風險的負面作用，加之悲觀的心態會致使采用非常保守的行動方案。顯然理性的分析，這兩種情況都不應該是決策者應選擇的行動方案。

2.2錨定和調整的偏差。在應急處置中，信息的不完全性，決策時間的壓力，決策者無法也難以按照風險決策的步驟，獲得客觀的狀態發生的概率和后果等信息。決策者會根據以前的類似決策經驗，事前錨定一個對象，然后按照獲取的新信息，對此對象的初始水平進行正或負兩個方向的判斷和調整。判斷的準確性取決于錨定對象的初始水平和調整的方向及程度。在此過程中，決策者會因可得性和代表性啟發式思維方式，獲得錨定對象，而已有研究表明，這些思維方式本來就存在以有偏樣本估計總體的偏差。因此，錨定和調整也是形成應急決策偏差的重要因素。

2.3事后聰明的偏差。金融風險領域的有關研究證明，既是具有多年決策經驗的專業人士，依然會產生事后聰明的偏差[3]。具有事后偏差的人，往往在事后忘記自己事前和別人一樣也存在判斷和選擇的困惑，會根據事后的結果回憶事前和自己有利的決策信息，以證實自己可能比別人做的好。顯然，在應急處置中，決策者可能因為此類決策偏差，不能夠吸取以前的決策教訓，會導致決策失敗現象的一再發生。

3.改善決策質量的建議

由上述分析可知，應急處置中決策者因其認知因素和決策情景的特殊性，會難以避免的產生負面的結果偏差。以下是避免這些偏差的建議。

首先，善于獲取不同渠道的信息和建議。按照框架效應，單一源頭的信息會導致對風險估計水平和決策情緒的有偏影響。所以，在應急處置中需要從不同利益主體，不同的角度獲取信息，這樣就可以降低框架效應產生的決策偏差。

其次，采用基于真實情景的仿真平臺，模擬決策過程。錨定對象的獲取和水平調整的方向和強度，是產生應急處置決策偏差的另一個重要因素。在信息化時代，決策者要充分利用仿真平臺，對自己通過錨定和調整形成的參數，進行模擬運行，通過科學的手段盡可能獲取參數的恰當值。

最后，對歷史數據進行客觀記錄，加強對歷史應急事件的學習。事后聰明偏差的降低，需要決策者通過對比事前決策細節記錄和最終決策后果進行，因此要重視應急處置細節數據庫的建設。此外，只有客觀的學習歷史發生的應急處置的過程，才能夠改進決策者的決策水平。

總之，應急處置是對人類決策能力的重大考驗，需要從應急環境和腦決策科學兩個角度進行探析，以不斷提升人類抗災救災的自我保護能力。

參考文獻

[1]Simon French， John Maule， 著，李華，譯.決策分析[M].北京：清華大學出版社. 2012

[2]Sternberg，R.J.著，楊炳鈞，譯.認知心理學[M].北京：中國輕工業出版社. 2006

[3]J. Neil Bearden， Ryan O. Murphy.Decision Biases in Revenue Management： Some Behavioral Evidence [J].Manufacturing & Service Operations Management. 2008，10： 625-635

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啟示之一：查辦此類案件，必須在統一思想認識，堅定辦案決心上下功夫

失職錯誤多數因過失構成，行為人缺乏主觀故意。正因為如此，在具體查辦過程中，上從各級領導，下到一般辦案人員，容易對行為人產生同情甚至諒解的心理，狠不下心，下不了手。而從另一個層面看，失職錯誤往往造成負面影響大，不處理不足以嚴明紀律、消除民憤。事實上，失職錯誤同樣是一種腐敗行為，不論其外在具體表現如何，歸根結底都是形式主義和的直接產物或由之所派生出來的衍生物，都是以侵害黨和人民的利益為代價的?；谏鲜鰞蓚€方面，每當我們在查辦這類案件時，總是首先通過召開辦案業務會或情況通報會等形式，加強對辦案人員的教育引導，做到“兩個講清”——講清正是由于行為人或單位領導不正確履行職責、疏于管理、工作失察等，才給國家、集體造成了經濟損失的因果關系；講清不進行查處可能產生的負面影響，使他們認識到失職錯誤的嚴重危害和后果，進而統一思想認識，堅定查辦此類案件的決心。同時，注意正確處理好“三個關系”：一是處理好局部與全局的關系。堅持站在全局的高度思考問題，擺正辦案工作的位置，服從服務于改革、發展、穩定的大局。二是處理好對上與對下的關系。在查處領導干部失職案件，或查辦過程中遇到重要和難辦的問題時，多加強請示報告，積極爭取領導的支持，排除種種阻力。注意加強與涉案單位或其上級主管部門的溝通，適時通報案情，聽取意見或建議，求大同存小異，力爭達成共識。三是處理好眼前與長遠的關系。立足于教育與警示并重，積極挽回損失，消除影響，對違紀行為該立案查處的堅決查處，該責任追究的堅決追究，絕不能“網開一面”或大開“綠燈”。只有這樣，才能保證查辦工作的順利進行。

啟示之二：查辦此類案件，必須在深入查清事實，嚴格區分責任上下功夫

事實清楚是定案的基礎，也是辦案工作最基本的要求。案件調查結論所認定的事實如果不真實、具體、準確，就可能對案件性質作出錯誤判斷，導致處理結果的偏差。查辦造成經濟損失的失職案件同樣如此。但由于失職錯誤屬“結果型”違紀，很容易出現先入為主，忽視調查取證的問題。為此，必須堅持具體問題具體分析的原則，注重調查研究，弄清發生案件的背景、主觀原因、因果關系、具體責任等基本事實，切忌主觀定論，簡單行事。實踐中，我們堅持做到“三個查清”：

一是查清失職。案件發生后，是領導不履行或不正確履行職責造成的，還是由于不可抗力引起的；是領導的責任，還是具體人員的責任，必須具體問題具體分析。出了問題后，不問青紅皂白就亂查一通，凡涉案人員一概追究責任，那是很不嚴肅和極不負責的“左”的表現。反之，一味強調客觀，為涉案人員開脫責任的做法也是不可取的。*年至*年，我區金屬材料公司與溧陽市清安金屬結構件廠做鋼材業務。金屬材料公司發貨，對方按月付款，至*年10月，對方已欠貨款*萬余元。但在業務滾動進行的過程中，金屬材料公司并未覺得異常，當月又向對方發出價值195萬余元的鋼材。同年*月底，對方仍未能付款。之后，金屬材料公司多次向對方要款未果，于*年*月向*市中級人民法院，最終法院判決：對方于判決生效*日內向金屬材料公司支付貨款*元。對方沒有履行判決，金屬材料公司申請執行，截止目前，僅追回415864元，尚有*元未能追回。雖然雙方的業務活動一切看似正常，而且金屬材料公司追款也很及時、得力，可問題的關鍵就在于雙方沒有簽訂合同，當事人在經濟活動中只是憑經驗、憑感覺，過于輕信對方。在查清失職所在后，我們對當事人周某（公司副經理，直接負責此項業務）、徐某（公司經理、法定代表人），分別作出了相應處理。

二是查清損失。條規對重大損失和巨大損失以及從重、加重或從輕、減輕處分的情節作了明確界定，這是實施處理的重要依據。我區某公司總經理陳某，不能正確履行職責，對承包公司某經營項目的夏某未做詳細考察了解，僅憑個人印象即輕率與之簽訂合同，并將48萬元公款借給夏某從事經營活動。因承包人經營虧損，致使24.5萬元借款拖欠近兩年未能歸還，在職工中造成了不良影響。盡管陳某的主觀動機是為了搞活企業，而且夏某也承諾欠款于*年底還清，但畢竟在案件調查結束時，款項還是沒有償還到位，我們最終還是認定陳某的行為給企業造成了經濟損失，對其作出了恰當處理。

三是查清責任。一起案件可能涉及多人，但由于涉案人員所處的地位、發揮的作用不同，應承擔的責任也不一樣，不能“眉毛胡子一把抓”，必須查清失職與發生案件的內在聯系，區分責任，準確認定。去年，我們在調查群眾聯名舉報反映某校辦工廠廠長謝某的有關問題中，查清了謝某于1998年12月至*年5月，出于業務需要和走帳方便，先后10次以白條形式，帳外提取現金56萬元，用于業務打點和請客送禮，嚴重違反財經紀律的違紀事實。調查中，又重點就謝某在實施違紀行為之前，是否曾向學校領導報告并得到同意這一問題展開了深入調查。這既是對違紀人謝某作出恰當處理的一個重要因素，同時也可以從中看出當時學校領導是否存在失職行為。經查，時任校長兼黨總支書記王某，在謝某向其報告關于帳外提取、使用業務費一事時，既沒有嚴格把握政策規定，也沒有向上級主管部門請示報告，只是經領導班子研究（無正式會議記錄），就輕率地同意了。對謝某來說，這如同拿到了“尚方寶劍”?？梢?，對于謝某嚴重違紀問題的發生，王某負有不可推卸的領導責任。我們最終以失職錯誤，對王某進行了責任追究。

啟示之三：查辦此類案件，必須在啟發當事人思想覺悟，讓其正視問題、自覺接受組織調查上下功夫

失職錯誤有一個明顯特征，就是涉案人要么是領導干部，要么是擁有實權的所謂“能人”。就查辦而言，既有有利的一面，即這些同志一般具有愿意承擔責任的基本覺悟；但同時也有不利的一面，那就是這些同志思想包袱較重，心理壓力大，等等，這無疑會給調查工作帶來一定難度。一般情況下，案件發生后，當事人往往會表現出這樣幾種心態：一是委屈心理。認為案發屬于偶然，自己不貪不占，辛辛苦苦工作，沒功勞也有苦勞，到頭來“惹了一身臊”，思想轉不過彎。二是懼怕心理。擔心自己的前途、聲譽受損，不輕易承認錯誤，甚至千方百計為自己開脫責任。三是逆反心理。認為組織上與他過不去，有意整人，有意把事情擴大。四是抗拒心理。不配合組織調查，非得到拿出證據與其對質后，方才肯被迫認錯。以上種種心理，均是涉案人內心斗爭的外在表現，也是十分正常的反映。對于這些，辦案人員必須敏于洞察秋毫，準確把握，分別情況進行耐心疏導，有的放矢地做好思想工作，促成當事人的心理轉化，逐步把他們從個人角度思考問題引導到對黨負責、對單位建設負責的角度思考問題，從心理上縮短與調查組的距離，進而講清問題，認識錯誤，接受處理。

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關鍵詞：技校學生 語文基礎知識狀況 調查研究

一、研究緣起

鑒于語文基礎知識對于技校學生的就業及未來職業發展的重要意義以及公眾對技校生語文基礎知識狀況評價較差的現狀。筆者認為，技工學校語文教學有必要鞏固和增補技校生必需的語文基礎知識。而展開增補基礎知識教學的起點是對技校新生語文基礎知識狀況真實、細致、深入地了解。

二、研究方法

筆者主要從以下幾個維度：一是以河南省2010年初中學業水平暨高級中等學校招生考試語文試卷為研究范本，以本區3所技工學校一年級新生為調查對象，對語文試卷數據進行統計分析。并以市××高級中學的兩個新生班學生作為參照對象，從試卷卷面上對比分析技校生與三類高中學生在語文基礎知識部分的掌握情況。二是從外部評價的角度，對技校語文教師和技校生家長進行訪談。三是以問卷調查的形式，簡單地從學生自我認知及評價的角度展開調查。

三、調查結論與分析

1、字的知識的掌握狀況

調查發現技校學生能夠準確辨識常見字字音，具有一定的字詞積累基礎。在字義的識記上沒有下功夫，尤其在文言字詞的識記上有困難。比較而言，對古漢字的掌握遠沒有現代漢字掌握的好。就技校生寫字情況來看，漢字的書寫能力低于識別能力，錯別字出現頻率很高。學生寫錯別字的特征是：因筆畫致誤的錯字和別字較多，錯字稍多于別字，這在一定程度上，反映出學生沒有掌握對形聲字的識字規律，沒有把漢字的形、聲、義結合起來識記。

2、詞知識的掌握情況

技校生在詞的知識的掌握情況上遠遠沒有達到“課標”的要求，鮮明地顯現出詞匯積累量的嚴重匱乏。在拿三類高中新生作為參照對比時發現高中生也存在這個問題。這個問題已經影響到了學生的日常閱讀或者口語及書面表達。正如很多同學反映出由于詞匯量太少，他們常常詞不達意，無法用較多較好的詞語來表達自己內心豐富的情感，甚至尷尬于玩成語接龍這類語言游戲。問卷調查反映出，大多數學生沒有養成平時積累詞匯的習慣，沒有掌握好詞性及詞語搭配等常識性知識，他們的知識儲備庫仿佛死水一潭，知識的遷移能力很差，他們學習新詞匯及新的表達方式的主要途徑是通過電視、廣告和網絡。

3、句的掌握情況

學生在中考語文試卷修改病句一題的平均得分率僅為21%，56%的學生缺乏把文言語句轉化成漢語句式的能力，以上試卷數據反映出很多學生沒有很好地掌握初中階段要求的關于語句的常識。問卷調查數據顯示出學生對句子知識掌握程度的自我評價是很低的。將近三分之一的學生認為自己不知道什么是句子成分，91.18%的學生認為自己沒有掌握好并列、選擇、遞進等7種基礎類型的復句固定句式，59.07%的學生認為自己不能準確判斷語病并做出修改，75.49%的學生認為自己對主動句、肯定句、陳述句、祈使句等8種常見句式的特點了解不全。這些數據雖然都是從學生自我認知、自我評價上得出的結果，卻很能反映學生在句的知識上的掌握程度。

4、修辭知識的掌握情況

結合中考試卷數據和調查問卷數據，筆者發現技校生修辭知識的掌握情況主要體現出以下兩個特征。第一，技校生對修辭手法的掌握程度停留在小學階段的學習層次。對于初中階段要求掌握的8種修辭方法，大部分學生掌握較好只有比喻、擬人、排比、夸張四個簡單常見的修辭格，而對其他幾個修辭格則只知名稱，不明就里。第二，學生對修辭知識掌握的深度十分有限，盡管有半數以上的學生能夠辨識教材中常見的幾種修辭方法，但是卻不能較好的歸納分析其表達作用，不會在具體語境中恰當地使用修辭方法。一旦遇到稍為復雜一些的語言環境，不少學生就難以適應了。對知識的記憶性或認知性的掌握強于理解基礎上的靈活遷移和運用。

5、文體知識的掌握情況

筆者依據調查問卷數據發現：學生在記敘文、說明文、議論文、應用文四類常用文體知識要點上的掌握情況是“基本掌握”或“基本了解”。學生認為自己對四類文體的掌握程度從高到低的順序依次是應用文、記敘文、說明文、議論文。就掌握程度較好的應用文而言，可能是因為B技校專門設應用文寫作課，開學已經講了一部分常用應用文格式，但是這也在一定程度上反映出學生在這方面的學習沒有困難，只要教師給予鞏固，就可以掌握。就中考試題中考查說明方法的題目得分情況而言，半數以上的學生對說明方法判斷錯誤，其中不少學生即使判斷正確，但在闡述表達作用時也有所失分。這表明學生對7種常見說明方法的掌握不達標。筆者還對該項知識點的成績進行不同類型學校（技校和高中）的單因素方差分析，結果表明：技校新生與高中新生在文體知識掌握情況上存在顯著性差異（F=6.296，P=0.014

6、文學常識知識的掌握情況

從中考語文試題考查文學常識的題目得分情況來看，其平均得分率為所有語文基礎知識各部分平均得分率之最低點，這體現了技校生源的這部分學生所擁有的文學常識非常貧乏，是語文基礎知識構成中最薄弱的一個環節。同時該題也反映出學生在理解層面的識記能力很低。從問卷調查和與學生簡單交流的情況來看，盡管大部分學生認為學習和積累文學常識非常有用，但是仍有41.42%比例的學生對此問題的認識很消極，甚至認為作用不大。對該知識點的學習和積累上很隨意，沒有目標沒有計劃，方法也很僵化，很多學生仍靠死記硬背。另外，73.77%的學生認為自己沒有掌握課本中涉及的古代文化常識。

7、古詩文識記的情況

中考語文試題古詩文識記得分情況反映出相當大比例的技校生沒有較好地掌握經典古詩文，對單純識記類題目的掌握強于理解性記憶的題目。問卷調查反映出相當一部分學生沒有積累經典古詩文的習慣，仍用死記硬背的方法來學習古詩文，學習非常被動，學習目的不明確甚至比較功利。筆者觀察發現只有極個別的學生有古漢語工具書。對比技校生與高中生在該部分的成績，兩者在該部分得分上存在顯著性差異，高中新生的古詩文默寫情況比技校生好很多。

8、書寫規范掌握情況

結合技校生中考語文試題卷面和訪談調查反映出的問題，筆者發現很多技校生根本就不懂得書寫規范，不少教師和家長沒有對學生在書寫規范上給予及時、必要的指導。學生在書寫規范上體現出標點符號使用錯誤和寫字基本功很差的總體特征。具體表現在濫用、少用、錯用標點符號，標點符號點錯位置，卷面不整潔，字跡丑陋，沒有掌握漢字的間架結構、筆畫筆順，坐姿不正確或正確坐姿的持久性差。

調查還反映出技校生在語文基礎知識學習上呈現出學習意志力薄弱、沒有良好的學習習慣和方法、自我期望值低、排斥復雜的知識理解、不能對各個基礎知識點建立有效的聯系的特征。訪談調查的結果顯示：就技校生語文基礎知識掌握程度這一問題，無論是技工學校的語文教師、技校生家長還是技校生本人都在不同程度上給予差評；技校語文教師和家長對學生語文基礎知識的學習和積累缺乏必要地、及時地指導和幫助，他們認為對面向就業的技校生來說，語文基礎知識最實用、最有價值的部分集中在識字、寫字、書寫規范、應用文寫作方面。

參考文獻：

[1]李志強，祝新華．語文測驗原理與實施法[M]．上海：上海教育出版社，1991．

[2]章潔慧．關于中專生語文水平的調查分析[J]．職教通訊，2003，（2）．

[3]韓雪屏．審視語文課程的知識基礎[J]．語文建設，2002，（5）．

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一、問題的提出

入職期是教師職前教育與真正教師生涯的過渡期。小學初任教師處于從學生到教師的角色轉換期，其入職適應狀況不僅制約專業發展的進程和質量，而且直接影響小學生的發展，并帶來關于教育公平的問題。

關于初任教師的需求，美國學者戈爾德（Yvonne Gold，1990）認為，初任教師的需要主要分為三組：情緒―生理的;心理的;身體―智力的。“情緒―生理的需要包括自尊、安全感、接納感、自信和疾病抵抗力。如果初任教師的情緒―生理方面的需求得不到滿足，那么初任教師在情緒和生理方面所承受的壓力會給他們帶來一系列的負面影響，包括初任教師的離職率會增加，教師對學生和專業能力的關心減少，以及教師的生理和情緒健康問題增多?！薄俺跞谓處熜枨蟮牡诙€方面是心理需求。主要集中在對友情、親情、同事關系和人際互動的需要。初任教師需要通過支持、幫助來減少自己的孤立和疏遠感。”“最后，身體―智力需要包括智力刺激，新的想法、知識、藝術經驗、挑戰和幫助克服厭倦的新技術（Gold & Roth，1993）。新教師需要督導或其他人員的幫助使其能夠享受教學的樂趣，并成為創造型的教師。”[1]分析小學初任教師的入職需求狀況，揭示其入職需求的變化特征，可為開展小學初任教師入職支持提供依據。

二、調查設計與實施

本次調查采用自編問卷，對南通市崇川區和開發區2011年入職的179名小學初任教師進行入職需求調查。本調查發放問卷179份，回收179份，回收率100%。同時，對部分小學初任教師進行了訪談。

三、調查結果及分析

1.初任教師入職需求的基本情況

為了初步了解小學初任教師的入職需求，筆者對部分小學初任教師進行多次訪談，發現小學初任教師的入職需求主要表現為：

（1）生活的需求。主要表現為需要提供住宿和基本生活實施、有校車接送、適當提供交通補貼、按時領取工資等。許多外地或路遠的初任教師因路途較遠，回家不方便，也因剛開始工作，無力購買房屋，他們希望學校提供住宿，提供必要的生活設施;也有路遠的教師希望有校車接送或適當提供車貼，因為他們每個月在這方面的支出占工資的比例比較大。由于參加了工作，作為獨立的成人，家庭的物質支持相對偏少，加上人際交往圈的擴大，他們有了一定的經濟壓力，希望按時得到工資。有初任教師反映，同事生日、家庭喜事、同學結婚、逢年過節給家里、親戚、小輩的禮物、禮金就已經讓自己很拮據。

（2）安全的需求。主要表現為校園安全的需求和心理安全的需求，即免受情感傷害，能被領導和同事理解、信任等基本的精神滿足。許多初任教師“希望學校的安全防衛工作到位”，“希望不要過于勞累，有適當的休息時間，不希望得教師職業病”。他們對生命安全、勞動安全非常關注。同時，希望領導、同事能用“站在初任教師一邊”的心態和他們交往，多一些關心、幫助、鼓勵，少一些看管、監督、監視，甚至是輕視。

（3）交往的需求。主要表現為希望以“我是一名學校里的教師”的心態來與領導和同事友好交往，擴大校內人際交往圈，希望能經常進行交流并被接納，選擇異性配偶等。初任教師害怕與領導、其他教師交往接觸，如聽課、談話等，但是他們內心又非常期望有領導、同事關心自己，能和他們交往、交談，幫助他們成長，這種心情非常矛盾。有一位初任教師說：“來學校工作兩年多啦，自己已經27歲啦，到今天連朋友都沒有，平時在學校，總是在忙，和外界接觸面比較窄，自己家也不在這里，也很少有老師主動關心我的個人問題?！笨梢姡麄儗τ颜x、歸屬、信任、接納以及愛情都有需求。

（4）尊重的需求。主要表現為希望得到領導、同事、學生、家長甚至社會的理解與尊重。初任教師剛開始工作，滿腔熱情，但由于工作經驗不足、方法不當等原因，工作效果往往不太理想。一位老師寫道：“希望自己的付出能與回報成正比。”他們希望學校領導、同事尊重他們，尊重他們的勞動和付出，同時也希望學生、學生家長，不要總說他們是新教師年紀輕，沒有水平。他們還希望社會給予關心、尊重，一位老師說：“我大學里學的是漢語言文學教育專業，畢業后選擇讀教育學研究生，因為我喜歡做老師。研究生畢業后，我在一所小學任教語文，自己感覺挺開心的，但是，家里人、親戚、朋友、甚至我的同學都說，讀了研究生到小學做老師，大材小用，早知現在，何必當初？與其這樣，還不如早點工作，工作這么辛苦，待遇又不高。每當聽到這些話語，我心里非常難受?！?/p>

（5）自我實現的需求。主要表現為初任教師個人的成長與發展、發揮自身潛能、促進專業發展的需求。由于自身的主客觀原因，他們在教育教學、班級管理、人際交往方面和其他教師存在一定的差距，但是他們很想在短時間內改變自己、得到別人的認可，專業發展的愿望非常強烈。他們想知道如何備課和組織教學課堂;希望提高課堂管理的能力;希望能夠了解學生并和學生有效地溝通;希望能夠組織、管理班集體等等。他們渴望學校給他們提供支持和幫助，如安排指導教師、經常去聽課觀摩、組織賽課等，希望得到領導和同事，甚至是學生和學生家長的肯定。

2.初任教師最迫切的入職需求

為了進一步了解小學初任教師各種需求獲得的迫切程度，筆者查閱和整理國內外關于教師需求的相關文獻資料，充分征詢了心理學專家和一線小學教師的意見，形成理論構想，編制了初任教師入職需求的調查問卷。然后再次征求專家和教師的意見，對問卷進行修改。問卷題目均采用利克特（Likert）5點評分法，分別為“非常符合”、“比較符合”、“一般”、“比較不符合”、“非常不符合”。問卷內容包括兩大部分，第一部分為小學初任教師基本情況的調查，第二部分為需求內容的調查。

調查結果顯示，小學初任教師前十位的入職需求如表1所示：

從表1可見，初任教師自我實現的需要、安全的需要以及愛與歸屬的需要非常強烈。

3.入職期各階段最迫切的入職需求

在了解小學初任教師總體需求狀況后，筆者進一步進行研究，希望得到小學初任教師在入職期不同階段的需求變化。依據小學初任教師入職適應與時間的關系曲線、通過和初任教師訪談以及學校管理者的訪談，筆者認為入職初期一般為入職0.5年內，入職中期一般為入職0.5―2.5年，入職后期一般為入職2.5―3年。筆者讓處于入職不同階段的部分小學初任教師對表1的10項需求進行排序，結果發現：

（1）入職初期排在前三位的需求分別是：①希望在教育事業上盡快有所成就，顯示自己的價值，成績得到肯定;②希望領導公正，同事間公平競爭，不鉤心斗角;③希望自己的付出能與回報成正比，入職初期工資達到預期。這說明入職初期，小學教師的需求主要表現為自我實現的需要、愛與歸屬的需要、安全的需要。

（2）入職中期排在前三位的需求分別是：①希望得到家長的信任和配合，不要因為自己是初任教師就使他們失去信任;②希望進一步改善生活、工作條件，學校能提供娛樂、旅游的機會;③希望不要過于勞累，有適當的休息時間，不希望得教師職業病。這說明入職中期，小學教師的需求主要表現為尊重的需要、安全的需要和生理的需要。

（3）入職后期排在前三位的需求分別是：①希望領導公正，同事間公平競爭，不鉤心斗角;②希望學校的安全防衛工作到位;③希望有知心朋友，能參加一些社交活動，希望同事間團結友愛和諧。這說明入職后期，小學教師的需求主要表現為愛與歸屬的需要、安全的需要。

從上述結果可見，入職之初，小學初任教師帶著美好的憧憬和向往，來到新的學校，滿腔熱情，很有大干一番事業的信心和希望，他們希望自己盡快完成角色轉換，希望能順利完成教育教學任務，表現出強烈的自我實現的動機。他們做事非常認真、仔細，雖然備課的質量不是很高，但是備課的態度卻非常嚴謹，多方查閱資料。對待班主任工作也是如此，每天很早進入班級，處理各種班級事務。如此辛苦地付出，有時卻效果領導不滿意、自己也不滿意。這時他們最希望獲得的是別人的尊重，希望領導能給予他們肯定和鼓勵，希望周邊的同事能以“我是學校的一員”認同他們，接納他們，表現出尊重的需要和愛與歸屬的需要。

在入職的初期、中期和后期，他們始終關注安全的需要，這里主要是兩個方面，一是小學初任教師中女性偏多，自實行教師進編公開招聘考試后，許多老師是跨地域就業，沒有住房，因此暫住在校內或租房居住，希望人身安全得到保障。二是許多初任教師剛到學校，無論是學校環境、人際交往還是教育教學都比較陌生，時常“提心吊膽”地做事，要經常接受領導的聽課和各種檢查，唯恐出現失誤，因此渴望有一個安全的心理環境。

可見，入職之初各階段需求的變化，有來自內外部的原因。從內部原因看，主要包括初任教師角色的轉換、理想與現實的落差、期望值、已有的知識和能力以及個體差異等因素。從外部看，主要包括全新的學校環境、領導的要求、同事的態度、學生的配合以及人際關系等因素。

四、結論與思考

1.物質支持：提供必備的物質條件

葉瀾教授曾說：“保障教師的生存條件，是教師人權的基本要求，也是教師能否完成教育任務和實現進一步發展的基礎性條件。”[2]提供一定的物質條件是初任教師開展教育教學活動的前提和保障。學校要為初任教師提供辦公室、辦公設施條件、必備的教學材料和教學資源。小學初任教師對提供住宿條件的呼聲比較高，但限于小學的條件和實際狀況，許多小學無法提供宿舍，這已經成為一個很大的矛盾。學校可采用學校租房、補貼房租等方式解決初任教師的住宿問題，有條件的學?？梢越ń處熤苻D宿舍。

2.情感支持：滿足情感歸屬的需要

人人都希望自己有穩定的社會地位，要求個人的能力和成就得到社會的承認。尊重的需要又可分為內部尊重和外部尊重。內部尊重是指一個人希望在各種不同情境中有實力、能勝任、充滿信心、能獨立自主。總之，內部尊重就是人的自尊。外部尊重是指一個人希望有地位、受到別人的尊重、信賴和高度評價。馬斯洛認為，尊重需要得到滿足，能使人對自己充滿信心，對社會滿腔熱情，體驗到自己活著的用處和價值[3]。當初任教師告別高校、離開家庭獨自來到學校，他們感到非常孤獨，情感支持非常重要。“這一層次的需要包括兩個方面的內容。一是友愛的需要，即人人希望朋友之間、同事之間的關系融洽或保持友誼;人人都希望得到愛情，希望去愛別人，也渴望得到別人的愛。二是歸屬的需要，即人都有一種歸屬于一個群體的感情，希望成為群體中的一員，并相互關心和照顧。并且感情上的需要比生理上的需要來得細致。”[4]學?？刹捎谜匍_“迎新會”、開展初任教師才藝展示活動、舉行初任教師需求懇談會等方式，滿足其情感歸屬的需要。

3.文化支持：尋找發揮才能的場所

學校文化是由全體師生在學校長期的教育實踐過程中積淀和創造出來的，并為其成員所認同和遵循的價值觀、精神、行為準則及其規章制度、行為方式、物質設施等的整合和結晶，其本質意義在于影響和制約學校內人的發展，其最高價值在于促進學校內人的發展。使每一個人都能找到發揮、表現和確立自己力量和創造才能的場所。田友誼博士指出：教師如果處在壓抑、恐懼的心理狀態下，是很難有所發展的，那種追求服從、規范和共性的學校文化環境，壓制個性、排斥立異的氛圍，不利于教師能力的發揮和個性的發展[5]。學?？赏ㄟ^介紹地方教育的歷史、學校的名人名師、學校的辦學歷史和教育理念等方式，使初任教師盡快融入學校，并受到學校文化的熏陶。

4.專業支持：促進專業發展

自我實現的需要“是最高層次的需要，它是指實現個人理想、抱負，發揮個人的能力到最大程度，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。也就是說，人必須干稱職的工作，這樣才會使他們感到最大的快樂。有自我實現需要的人，似乎在竭盡所能，使自己趨于完美。自我實現意味著充分地、活躍地、忘我地、集中全力全神貫注地體驗生活”[6]。學校要幫助初任教師制訂專業發展規劃，為他們配備指導教師，開展初任教師專業發展活動，建立初任教師成長檔案袋制度。

篇6

關鍵詞：律師調查令 理論基礎 剖析

為解決司法實踐中當事人取證難的問題，部分地區法院進行了探索：上海市高級人民法院于2000年頒布了《上海法院調查令實施規則（試行）》，并在全國率先推行調查令制度，以保障當事人的調查取證權。在2007年《最高人民法院關于全面加強知識產權審判工作為建設創新型國家提供司法保障意見》中指出"探索試行調查令制度，對于屬于國家有關部門保存而當事人無法自行取得的證據和當事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據，可以探索由法院授權當事人的律師進行調查取證"，這個規定顯然可以理解為最高人民法院對調查令制度初創的認可。近幾年，全國其他地區也相繼推行了調查令制度，雖然實踐中的試點轟轟烈烈，但由于該制度目前尚處于探索階段，從根本上又缺乏必要的立法支持，因而在實踐運行中存在諸多阻礙。本文試圖對律師調查令制度的基礎理論問題進行剖析，以期為進一步完善律師調查令制度提出一些粗淺看法。

一、律師調查令制度的含義

從律師調查令制度的概念和各地區實行這一制度的具體實踐中，我們可以對調查令制度的特征做出如下界定：

第一，申請民事律師調查令的主體和持令人都有明確的限制。根據2004年，上海市高院頒布的《關于在執行程序中適用調查令的若干規定（試行）》第一條就對執行中的調查令進行了規定①。本規定所稱的申請人是指向人民法院申請強制執行生效法律文書的債權人，這個規定所稱的持令人是指經人民法院審查批準，持調查令調查收集特定證據的申請執行人所委托的律師。因此調查令的申請人必須是案件當事人，包括原告和被告；持令人必須是取得律師執業證、經當事人委托、由律師事務所指派參加訴訟的律師。

第二，申請民事律師調查令的時間有明確的限制。不是訴訟的任何一個階段都可以申請律師調查令，否則會造成新的訴訟資源的浪費，一般只有訴訟中可以申請律師調查令，訴訟外的證據不能申請律師調查令。

第三，申請民事律師調查令的范圍有明確的限制。當事人和其律師只能對"裁判顯著的以及有證明必要的事實"申請民事律師調查令，而且該申請不能針對證人證言只能針對書證、物證和視聽資料等。

第四，申請民事律師調查令的理由有明確的限制。根據律師調查令的定義我們可知，律師申請調查令是在當事人因為客觀原因不能收集該證據的情況下進行申請，而這一"客觀原因"是指持有該證據的個人或組織無正當理由拒絕向當事人提供證據，當事人只能向法院申請簽發調查令進行調查。

第五，律師調查令的性質具有雙重性質。律師調查令是由人民法院簽發的一種規范性法律文件，這一制度既是幫助當事人調查取證的書面憑證，又是強制被調查人提供證據的令狀。

綜上所述，我們可知民事訴訟中的律師調查令是指在民事案件中，律師因客觀原因無法收集到自己當事人負有證明責任的證據時，向人民法院申請并獲得批準，由法院簽發給律師向有關單位或者個人收集該證據的法律文書。②民事律師調查令具有自身獨特的特征，是一種新的證據調查方式。

二、我國試行律師調查令制度的背景

目前，我們國家一些法院開始了律師調查令的試點，但是這個這個制度的出臺并非是"萬丈高樓平地起"，具體來講，律師調查令制度的出臺時基于以下幾個方面：

1、現有民事案件調查取證方式明顯不足

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條規定："當事人對自己提出的主張，有責任提供證據"，《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》的第二條規定"當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明"。 這一規定更加明確了當事人的舉證責任，即 "誰主張、誰舉證"的原則。雖然目前的法律中，規定了當事人、律師、人民法院在民事案件中可以依法調查取證，但是這樣的規定和安排，仍然存在不盡完美的地方，有待進一步的改善。

2、社會歷史習慣的阻礙

在現實社會中，目前我國一些單位和個人的法律水平和認識能力比較低，對于法院以外的當事人或律師的調查取證不知道該不該配合，且對可以配合調查的程度沒有把握，可以提供的資料是哪些也弄不清楚，因此，很多時候往往是干脆拒絕調查。受中國傳統思想的影響，許多單位和個人都怕麻或者得罪人，生怕自己提供的線索、事實、證據會讓自己"惹火燒身"， 或怕別有用心的人用作非法目的，更怕被對方當事人用做攻擊自己的武器，于是很多時候大家都是采取不作為的方式，不愿意向當事人提供證據，從而使得當事人模式的轉變在很大程度上也形同虛設。

三、律師調查令制度的功能

在目前的司法實踐中，試行的律師調查令制度已經顯示出了一些作用。具體來說，體現在以下幾個方面：

1、設立律師調查令制度有利于強化當事人的舉證能力

既然法律規定了當事人有權向人民法院提出訴訟請求，就要賦予其證明自己訴訟請求的手段，這是提出主張的當事人必須具有的訴訟權利，因此人民法院也必須以具體的方法保障當事人的這項權利。設立調查令制度為當事人因客觀原因無法履行舉證義務時提供了一條可行的途徑，增強了當事人舉證意識，從程序上保障了當事人的訴訟權利，有助于改變以往法官包攬調查取證的普遍做法，從而有利于強化當事人的舉證能力。

2、設立律師調查令制度有利于加強法官審判的中立

設立律師調查令制度有利于加強法官審判的中立。"以事實為根據，以法律為準繩"是我國法官審判的基本原則，在職權主義訴訟模式的影響下，法官往往積極地收集訴訟證據，當一些法定的原因出現當事人無法收集證據時，法官也會依職權或者依照當事人的申請調查取證，這樣的方式就會使得法官先入為主，影響法官的自由心證。因此，律師調查令制度的設立不僅能有效保障律師調查取證的權利，更有利于保證法官審判的中立。

3、設立律師調查令制度有利于構建廉潔的審判環境

事實上，法官在進行調查收集證據時常常必須會在庭前單方面接觸當事人或者被調查人。設立調查令制度，由律師持令進行調查取證，這在程序上減少了法官與當事人一方私下接觸的機率，在一定程序上可防止腐敗的現象，從而更有利于構建廉潔的審判環境。

綜上所述，民事律師調查令制度作為一種新的證據調查制度，具有諸多功能，能夠改善我們民事訴訟的諸多問題，從程序和實體兩個方面保障當事人的合法權益。律師調查令制度的諸多功能要求我們必須促進這一制度的進一步發展，服務于我們日新月異的民事訴訟實踐。

注釋：

①執行程序中的調查令是指在執行階段，因申請執行人無法獲取相關證據，履行相應的舉證責任，經其向人民法院提出申請，由人民法院批準簽發的供指定律師向有關單位調查收集特定證據的法律文書。

篇7

關鍵詞：公共醫療衛生；支出差異；河北?。豢h級政府

中圖分類號：F812 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0020-04

引言

2007年，黨的十七大報告中明確提出“縮小區域發展差異，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域流動”。而公共衛生是通過有組織的社區努力來預防疾病，延長壽命和促進健康和效益的科學和藝術[1]，它并非純私人產品，而是具有較強正外部效應和典型非排他性的準公共產品，理應由政府財政支出予以提供或給予一定程度的補助。因此，公共衛生毫無疑問是基本公共服務的重要內容之一。而政府“醫療衛生支出”是指各級政府用于衛生保健事業的財政預算撥款，它反映了政府財政對衛生的投入水平和支持力度，是衡量公共衛生基本服務水平的一項重要指標。然而，關于中國公共衛生服務的研究基本已經達成了兩個共識：一是中國政府的公共衛生服務投入嚴重不足；二是中國公共衛生服務地區間、城鄉間存在巨大差距[2]。1981—1998年間，政府衛生支出占財政總支出的比重一直在5%和6%左右徘徊，在1992—2002年間，這一比值在總體上處于下降的態勢，直到2003年SARS爆發后，政府積極增加衛生投入，才使這一趨勢得以扭轉[3]。在衛生支出省際間差異的測量方面，黃小平和方齊云[4]運用泰爾指數測算發現中國財政衛生支出的總體差異自2000年以來呈現下降趨勢，但對總體差異的分解表明，差異主要源于地區內部。然而，省以下的公共衛生支出狀況則缺乏實證研究支持，尤其縣級政府是作為提供公共服務的最基本單位，鮮有學者研究省內縣際間公共衛生支出的差異性問題。馮海波和陳旭佳[5]對廣東省公共醫療衛生支出均等化水平的測算，劉育紅等[1]對陜西省公共衛生支出均等化水平的測算都僅到省內市一級，顯然，省以下縣級政府間的公共衛生支出差異水平還需要進一步的實證研究加以測算和分析。本文選擇以河北省2007年的縣級財政數據為例，實證分析該省縣級政府醫療衛生支出的規模和縣際間差異，并檢驗政府間轉移支付是否起到了縮小縣際間醫療衛生支出差異的均等化效應。之所以選擇河北省，是因為該省是一個人口大省，下轄近200個區縣，對其進行省內的縣際間醫療衛生支出差異分析具有較好的典型性。并且該省自2005年以來啟動了“擴權強縣”的改革試點，分析也可以檢驗省管縣的改革是否在一定程度上有利于縮小省內縣際間的公共服務的財政投入差異。而選擇2007年的數據，主要是因為2007年政府工作報告中已經明確提出將啟動城鎮居民基本醫療保險試點，且在新型農村合作醫療方面，從2006年開始，中央和地方財政補助標準有所提高，截至2006年底，全國開展新型農村合作醫療試點的縣（市、區）達到1 451個，比2005年試點增加了近一倍[3]。這些政策利好是否有助于縮小縣際間的醫療衛生支出差異，急需檢驗。本文所用的數據均來自《全國地市縣財政統計資料》（2006—2007年），當年的河北省下轄區縣共計196個。

一、河北省縣級政府醫療衛生支出的規模

某項支出的人均值和該項支出占財政總支出的占比是衡量一項支出規模的主要指標。表1中列舉了2007年河北省縣級醫療衛生支出人均值和占財政支出占比的幾項描述統計值。從該表中我們可以看到，以財政人口計的各縣人均醫療衛生支出的均值為3 209.37元。最高的海港開發區達到人均醫療衛生支出22 149.53元，是最低支出區衡水湖84.75元的近261倍，整體的標準差系數為0.38。從醫療衛生支出占財政支出的比重考察，該省縣級醫療衛生支出占比的平均水平約為6%，高于當年全國醫療衛生支出占財政總支出4%的近兩個百分點。但在省內各縣之間也存在不同程度的差異，占比最高的隆化縣，其醫療衛生支出占總支出的占比約為12.36%，而占比最低的高興區，僅為0.04%。即便剔除掉一些比較特殊的開發區、高新區、礦區、自然保護區，最低的平山縣醫療衛生支出占比約為4%，也僅為隆化縣的1/3。而整個區縣之間醫療衛生支出占比的標準差系數則為0.3541，說明各區縣對醫療衛生事業的財政投入還是存在著一定的差異。如果對財政支出中和公共服務有關的七項主要支出（一般公共服務、公共安全、教育、社會保障和就業、醫療衛生、農林水事務、交通運輸）的人均值和占比進行排序，則醫療衛生支出分別列第六位和第五位。這說明在縣級政府的支出分配權重中，醫療衛生支出相對處于比較弱勢的地位，獲得的財政投入還較為有限。

二、河北省縣際間醫療衛生支出差異的指數測量

前述的描述統計分析通過標準差系數給出了河北省縣際間醫療衛生支出差異程度的一種測量，標準差系數的取值在0～1之間，系數越大，不均等的狀況越嚴重。然而，標準差系數不能夠提供一個有關公平性的合理判斷標準，這就需要我們引入基尼系數來進一步衡量縣際間醫療衛生支出的不均等狀態。基尼系數是衡量收入分配公平程度的指標，其取值范圍在0～1之間：低于0.2，表示收入絕對平均；0.2～0.3之間，表示收入比較平均；0.3～0.4之間，表示收入相對合理；0.4～0.5之間，表示收入差距較大；0.5以上，表示收入差距懸殊。表2給出了河北省縣級財政總支出和醫療衛生支出的基尼系數。其中，總支出的基尼系數為0.2059，說明該省縣際間財政支出水平比較平均。而醫療衛生支出的基尼系數則低于總支出，為0.1842，說明該省縣際間的醫療衛生支出水平處于絕對平均狀態，省內差距得到了較好的控制。進一步，同為縣級政府的區政府的城市化水平普遍高于以鄉鎮和村為主的縣政府，為了檢驗區、縣之間是否存在顯著差異，我們對基尼系數按地區進行了分解。結果表明，區之間的醫療衛生支出分布的基尼系數為0.2523要顯著高于縣的0.1683，其不均等狀況比縣政府要顯著，但也仍然處于比較平均的狀態。但總的來說，從組內和組間對基尼系數的相對貢獻比例來看，縣際間醫療衛生支出的差異還是主要來源于組內，即區縣各自內部的差異，而非區縣之間的差異。此外，為了驗證基尼系數及其分解結果的穩定性，我們還用泰爾指數進行了測量和區縣之間的指數分解（見表2）。泰爾指數的測量和分解結果同基尼系數具有一致性，也進一步證明了我們上述結論的穩定性。

三、轉移支付對河北省縣際間醫療衛生支出的均等化效應

雖然上述的分析表明河北省縣際間醫療衛生支出處于一個比較平均的水平，但我們還需進一步檢驗上級政府的財政轉移支付是否在縮小縣際間醫療衛生支出上發揮了作用。因為，自1994年分稅制以來，伴隨著財權的層層上移和事權的層層下放，基層政府的財力缺口擴大，基本公共服務支出越來越依賴于上級政府的轉移支付。伴隨十七大明確提出實現基本公共服務均等化的目標，中央對地方的轉移支付也在逐年增加。然而，這些數額巨大的財政資金，在省以下的政府層級之間是否得到了有效的分配，是否促進了基層公共服務支出的均等化，還有待進一步檢驗。理論上，從轉移支付分配過程的角度，一個均等化的轉移支付分配體系應該是將轉移支付資金更多地分配給上一年某項支出偏低的縣，而對該項支出較高的縣應該少獲得上級的轉移支付。因此，本文建立以下這一計量模型，來檢驗轉移支付在分配過程中是否考慮了縮小上一年的縣際間醫療衛生支出差異。

pertpln=α+β1 gapXi +β2 C i +ε i

其中，因變量是2007年河北省各縣獲得的人均財政轉移支付的自然對數。gapXi包含了2006年各縣七項主要支出（一般公共服務、公共安全、教育、社會保障和就業、醫療衛生、農林水事務、交通運輸）人均值的偏離度，共7個自變量。所謂偏離度，是指各縣醫療衛生支出與全省平均的差距，為負表示低于全省平均水平，為正表示高于全省平均水平。Ci則包含了一系列和社會經濟發展及公共服務需求有關的控制變量，由于篇幅原因，在此不再一一介紹。本文對上述計量模型采用2006年和2007年的數據進行ols遞延回歸，顯著性水平在0.1以下的變量被自動剔除出模型，得到的回歸結果如下。

由于區政府缺少和控制變量有關的數據，因此在該回歸中僅使用了河北省2007年的136個縣的相關數據。此外，根據回歸診斷剔除了18個特異值，因此最后的回歸方程只使用了118個觀察值。模型在去除掉人均GDP變量后通過了共線性檢驗，同時經檢驗表明模型也不存在內生性問題，但存在異方差問題，故而采用了robust穩健回歸來去除模型的異方差性。從表3的結果中可以看出，模型的R2為0.8201，說明自變量能夠解釋82.01%的因變量變化，具有較好的擬合優度?；貧w結果表明，2007年河北省各縣獲得的轉移支付同上一年人均教育支出、醫療衛生支出以及社會保障補助支出的偏離度有顯著的正相關關系。其中gapvar154為人均醫療衛生支出偏離度變量，其估計系數約為0.1288，且在0.01的水平上顯著。這表明，2006年某縣人均醫療衛生支出偏離度每增加1，則2007年該縣獲得的人均轉移支付增加12.88%，即上一年人均醫療衛生支出越多的單位，本年越能獲得更多的轉移支付，這樣的轉移支付分配方案顯然是基于激勵縣級政府醫療衛生支出的“效率導向”，而非縮小支出差異的“均等化導向”。同理，在教育支出和社會保障和就業支出上，轉移支付分配過程也是“非均等化導向”的，而其他支出類型上，則沒有表現出對轉移支付有何顯著影響。

結論和政策建議

健康事關每個公民的基本福祉，每個政府都應當為公民提供最基本的醫療衛生服務或補助。在以基本公共服務均等化為戰略目標的今天，我們應當更加關注地方政府尤其是基層政府在醫療衛生服務上的財政投入，盡量增大財政投入的同時縮小地區間的醫療衛生支出差異。本文以2007年河北省的區縣政府為例進行實證研究。分析表明，該省區縣級的醫療衛生支出占財政支出比重的平均水平約為6%，高于當年全國醫療衛生支出占財政總支出4%的近兩個百分點，情況相對較好。但從絕對層面來看，這個支出比重仍然偏低，還需要政府進一步加大對醫療衛生支出的財政投入力度。在縣際間的醫療衛生支出差異上，河北省的省內醫療衛生支出差異得到了較好控制，基尼系數僅為0.1842，處于絕對平均的水平，只是區政府之間的差異要高于縣政府之間的差異。但是這種支出水平的均等僅僅是一種低水平的均等，隨著政府醫療衛生支出力度的加大以及上級政府轉移支付力度的加大，這種均等化狀態能否得以保持，我們也必須保持警惕。從轉移支付分配過程的實證檢驗上就可以發現，2007年河北省對縣轉移支付分配在醫療衛生支出領域還主要是側重于如何激勵縣政府增加財政投入規模，而非出自縣際間醫療衛生支出均等化導向的。當然，在醫療衛生支出規模較小的情況下，首先調動基層政府醫療衛生財政投入的積極性是無可厚非的，只是當餅做大之后，就應該逐漸考慮如何把餅分均勻，這就需要對政策效應的連續性監控，從而能夠適時調整轉移支付的分配策略，使得縣級政府的醫療衛生支出能夠實現一種高水平的均衡狀態。

參考文獻：

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[3] 劉民權，李曉飛，俞建拖.中國政府衛生支出及其公平性探討 [J].南京大學學報，2007，（3）：23-33.

篇8

關鍵詞:會計師事務所;職業風險基金;審計期望差

作者簡介:章琳一,女,江西財經大學會計學院教師,碩士,研究方向:審計理論與實務

中圖分類號:F239文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)03-0072-02

隨著經濟體制改革,我國經濟發展始終保持快速平穩態勢,一系列法律法規也相應日趨完善。社會環境對審計需求不斷擴大,特別是新頒布的《公司法》對所有公司都必須進行年審這一規定更是大大刺激了審計業務量的增長。然而,社會公眾對審計作用的期望可能存在過高的現象,這與審計能力的相對有限會產生一種矛盾。當審計所能完成的能力不能達到社會的全部期望或社會與審計職業界對審計內容和要求認識不一致時就會出現期望差。期望差的出現無疑加大了會計師事務所的職業風險。會計師事務所提取職業風險基金主要是出于對民事訴訟風險提供基礎保障的目的,其面臨民事訴訟的原因有可能為會計師事務所作出虛假陳述,減少必要的審計程序或喪失獨立性等行為;也有可能為會計師事務所的審計能力達不到客戶、公眾的要求出現審計期望差。因此期望差的存在是會計師事務所建立職業風險基金的因素之一。

一、 風險基金設立的意義

《注冊會計師法》第28條規定:“會計師事務所按照國務院財政部門的規定建立職業風險基金,辦理職業保險?！彪m然注冊會計師法對此早有規定,但實際上會計師事務所對此項規定的執行程度不一,甚至根本不到位。某些事務所設立了職業風險基金,但基金規模明顯偏小;某些事務所累計的風險基金數額較大,但只是停留在賬面上,只有很少部分對應在貨幣資金上,部分用于購房、買車等購置固定資產上面,部分用于日常辦公費用等,沒有起到職業風險準備金的作用;更有某些事務所沒有設立專門的職業風險基金,若出現民事賠償責任,由于注冊資本和自有資金較少,其面臨的沖擊將是很大的,特別是如果民事訴訟賠償金額巨大,事務所將被迫倒閉。

目前,事務所的組織形式有合伙制和有限責任制兩種。有限責任制會計師事務所以公司的全部財產、股東以出資額為限對公司的債務承擔有限責任,若承擔的賠償責任超出公司全部財產及股東出資額,則公司破產并不要求股東在出資額之外進行賠償;而合伙制會計師事務所開辦人或合伙人以自己的個人財產承擔合伙企業的債務,即當合伙企業的財產不足以清償其債務時,合伙人應當以自己的個人財產承擔不足部分的清償責任。這表示合伙制事務所合伙人為保障自己的財產安全更有必要提取職業風險基金。因為一旦發生上述情形,受牽連的是個人財產,影響嚴重。職業風險基金設立的另一個目的是為證券投資者的證券損失索賠提供會計師事務所及注冊會計師所應負的財產保障。當合伙事務所發生職業風險需要賠償時,合伙人可能事先轉移個人財產,造成無財產可賠的局面,從而逃脫經濟賠償責任。這種做法是一種對社會公眾極其不負責任的舉動。事務所作為一個經濟鑒證類社會中介組織,須以誠信樹品牌、待顧客,如利用自己的經濟知識逃避責任,將會使社會公眾對其評價大打折扣,使公眾的期望與現實之間的差距進一步擴大,加深期望差矛盾,使公眾對審計結果、審計人員的品質和能力產生質疑。因此,為樹立行業形象,相關部門應加強對會計師事務所職業風險基金的管理,同時,會計師事務所自身也應自覺按規定比例提取職業風險基金。

二、 風險基金的提取

為規范事務所的財務行為,加強財務管理和經濟核算,財政部于1994年底制訂并印發了《會計師事務所財務管理若干問題的暫行規定》,其第10條第15款規定:職業風險基金按業務收入的10%計提,作為因不可避免的工作失誤而依法進行賠償的準備金。在實際操作中,事務所普遍反映這一比例過高,況且事務所改制后風險基金不得在稅前列支,沒有節稅作用更是相對加重了事務所的負擔。但基金的提取并不是只有會計師事務所職業風險基金不得稅前列支,與之類似的是,《證券法》規定,證券公司從每年的稅后利潤中提取交易風險準備金,用于彌補證券交易的損失。該基金的性質、目的與職業風險基金相似,因此,提取規定也相似。業內人士不便以稅后利潤繳納基金加重負擔為由申請更改規定。當前廣受爭議的是,事務所作為由注冊會計師個人出資組建的民營企業是否要提取如此高比例的風險基金。行業內爭議的焦點最后集中在要不要確定一個提取上限問題。有人認為,風險基金應常年不間斷的計提,因為:第一,風險基金屬于或有負債,它將來實際支出多少無法預計,不能確定上限,應“居安思?！?第二,事務所的業務收入、風險和確定上限的基數額(如注冊資本)沒有必然的聯系,以任意選定的某一基數按比例確定為上限沒有道理。也有人認為,正是由于職業風險基金作為一種或有負債,具有很大的不確定性,達到一定的合理數額后,就沒有必要無限制提取,造成資金占用浪費。

2005年,《會計師事務所職業風險基金管理辦法(征求意見稿)》第9條規定:“事務所專戶儲存的風險基金余額達到該事務所最近3年平均年審計業務收入3倍以上的,或者風險基金余額達到該事務所最近3 年平均年審計業務收入5倍以上的,可以中止提取。”這一結論代表提倡確定風險基金提取上限的觀點占了主導地位,但確定的基數并不是呼聲較高的注冊資本,而是最近3年平均年審計業務收入。單從第9條規定可看出,相較于之前1994年的規定,新規定縮小了提取基數范圍,將提取基數由全部業務收入改為審計業務收入。由于事務所業務多樣性的展開,咨詢、驗資等業務收入已占全部業務收入相當一部分比例,全部業務收入減去這部分收入作為計提依據從基數上降低了風險基金提取金額,減輕了事務所的負擔?！墩髑笠庖姼濉愤€廢除了統一10%的計提比例,采用超額遞減的提取比例(見表1),具體公式為:風險基金提取金額=審計業務收入×提取比例+速算加數,并且提取比例最高為10%,隨著審計業務收入的增加,提取比例逐漸下降。這一規定從提取比例的確定上減輕了部分事務所的負擔。但是,擬定的提取方法較為復雜,而且沒有任何抵扣優惠。

此后,2007年財政部關于印發《會計師事務所職業風險基金管理辦法》的通知中規定:事務所應當于每年年末,以本年度審計業務收入為基數,按照不低于5%的比例提取職業風險基金。事務所可以通過購買職業保險方式提高抵御職業責任風險的能力。事務所購買職業保險的,實際繳納的保險費可以按以下公式計算抵扣保險金金額:可抵扣金額=當年度負擔的保險費×15%。可抵扣金額大于或者等于當年度應提職業風險基金金額的,當年度可以不提取職業風險基金?？傻挚劢痤~小于當年度應提職業風險,應當按其差額提取職業風險基金。關于風險基金提取辦法的最新規定中,采用了5%的最低比例,事務所可自行選用更高比例,反映了彈性原則,大大降低了全體事務所的負擔;另外,還沿用了審計收入這一基數,也體現了“上限”原則,職業風險基金金額結合事務所職業責任保險的情況和事務所業務收入情況兩個因素來確定。這明確了職業風險基金的從屬地位,事務所職業風險賠償的準備金應該位于合伙人自身連帶責任、職業責任保險之后,作為注冊會計師民事賠償責任的一個補充。

會計師事務所具有公共性、企業性的雙重性質,承擔著特殊的責任,其設立職業風險基金不但為會計師事務所應對民事訴訟風險提供基礎保障,也為證券投資者的證券損失索賠提供會計師事務所及注冊會計師所應負的財產保障。審計期望差的出現令會計師事務所應對民事訴訟的風險增大,提取職業風險基金“防患于未然”體現了謹慎性原則,減輕了由于期望差的出現等原因導致事務所審計失敗所面臨賠償的經濟壓力,有利于會計師事務所持續經營。

參考文獻:

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[3] 馬敬民. 會計師事務所職業風險基金會計處理規定質疑[J].財會月刊,2005,(02).

篇9

【關鍵詞】 生長抑素；食管靜脈曲張；出血；護理

【中圖分類號】R473.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004—7484（2013）11—0418—01

麗枝雪是人工合成的環狀十四肽生長抑素，其化學結構和生物效應與天然生長抑素完全相同，生理性生長抑素主要存在于下丘腦下部和胃腸道。其藥理作用能夠抑制胃泌素和胃酸以及胃蛋白酶的分泌，它可以明顯減少內臟器官的出血量，而又不引起體循環動脈血壓的顯著變化。通過靜脈注射生長抑素可抑制胰島素和胰高血糖素的分泌，還可抑制胃酸、胃泌素以及胃蛋白酶的分泌。生長抑素能選擇性地作用于內臟血管平滑肌，導致腹腔動脈收縮，使門靜脈血流量減少，從而降低門脈壓力。雖然其價格較昂貴，在急需的狀態下，短時間應用，可爭得搶救機會，同時使用安全方便，不良反應少。而由于其高度選擇性，故在常規劑量下不會引起冠狀動脈強烈收縮而產生心肌缺血等不良反應。因而可用于治療食管靜脈曲張破裂出血。我科于2013年01月至2013年9月應用麗枝雪治療食管靜脈曲張破裂大出血患者20例?，F將護理體會總結如下。

1 臨床資料

1.1 般資料 20例患者均有肝硬化史1～5年，并經胃鏡檢查證實為食管靜脈曲張。以嘔血為主，多伴有黑便，24h估計出血量1000～2500 ml，伴有失血性休克，表現頭暈或昏厥、乏力、出冷汗、面色蒼白、收縮壓≤90 mm Hg，心率≥100/min，Hb≤80 g/L。

1.2 用藥方法 除使用耐信、邦亭、凝血酶、Vit K1等止血藥物以外，均使用麗枝雪，且均用微泵泵入。

2 護理措施及效果評價

2.1 心理護理 肝硬化患者由于病程大多較長，預后差，情緒悲觀、憂郁。當有出血情況時心情更是緊張、恐懼，擔心生命的安危和能否盡快止血。此時應盡快清除血污，消除惡性刺激，果斷地采取急救措施，準確熟練地進行操作，護理人員應具備良好心理素質，忙而不亂，態度誠懇，給予患者必要的心理支持。使患者消除焦慮、緊張、恐懼心理，建立信心配合治療。治療 向患者家屬說明麗枝雪的作用、效果、可能出現的不良反應及注意事項，以取得配合。

2.2 正確的給藥方法 快速建立多靜脈通道，麗枝雪單獨通道微泵泵入，另輸液、輸血用其他通道，以保證在短時間內補充足量的液體和藥物。應用麗枝雪時，將麗枝雪3 mg（3 000 μg/支）加入5%葡萄糖注射液24 ml（48ml）或生理鹽水24 ml（48ml）中，每小時2ml或4ml勻速微泵泵入，當出血停止后（一般在12～24 h內），繼續用藥48～72 h，以防止出現的反跳現象，減少再出血的發生。另靜脈穿刺必須順利（必要時可置管），以確保給藥的連續性和通暢性。用藥過程中，須加強巡視，觀察靜脈輸液是否通暢、有否外漏等，以保證輸液的正常進行，確保療效。另靜脈通道應快速補充血容量以保證短時間內補充足夠的液體和藥物，同時急查血常規、及時配血、輸血。由于新鮮血中的凝血因子破壞少有利于止血，故輸血應盡量給予新鮮血，避免庫存血中氨含量過高誘發肝性腦病。應嚴密監測血壓、脈搏。20例中除1例因大出血循環衰竭死亡外，余19例均于60～72 h止血，無再出血發生。

2.3 飲食護理 飲食護理是出血患者綜合治療中的一個重要組成部分。必須向患者和家屬做好飲食指導。出血期間嚴格禁食，使出血的創面免受食物的直接刺激，減輕出血。一般禁食1～3天，視出血情況可適當延長，出血停止24～48 h后給予營養豐富、易消化的半流質，少量多餐，然后根據病情逐漸過渡到半流質，開始少量多餐，以后改正常飲食。禁食生拌菜和粗纖維蔬菜，不食酸、辣、食物、飲料及硬食等。避免粗糙，刺激性食物，防止曲張的靜脈而再次出血。防止過熱或過由于病情緩解后，往往易產生饑餓感，而導致進餐心切，因此要阻止患者私自進餐或一次進食過多，要耐心向患者及家屬講解計劃飲食對機體康復的重要性，同時要限制鈉鹽及蛋白質飲食，以預防肝性腦病。對不能自我節制的患者，除耐心教育外，嚴格檢查患者家屬送來的食物，并對患者的進食情況進行監督。

2.4 不良反應觀察 由于麗枝雪可抑制胰島素和胰高血糖素的分泌，在治療初，期可導致血糖水平短暫下降，同時，還可影響內臟血流，因此，少數患者當注射麗枝雪速度大于25 μg/min時，可能會導致短暫的冠狀動脈供血不足，致胸悶、心悸、眩暈、惡心、嘔吐。20例中有2例男性患者于靜 脈滴注麗枝雪時感惡心、眩暈出冷汗，原因是剛開始使用時還沒有適應，胃腸道反應敏感，經過一段時間的觀察后，癥狀消失。

2.5 健康教育 指導患者回家后應預防上消化道再出血，注意避免一些誘發因素，如飲食不當、上呼吸道感染、刺激性食物、勞累、情緒激動等，按時服藥，禁服用片劑藥物，應研成粉后再服用，合理飲食，注意休息，適當運 動，盡量減少在公共場所停留時間，避免勞累，善于學會自我控制，保持情 緒穩定，如出現頭暈、黑便、疲乏、性格行為改變時應及時就醫，預防疾病復發。

3 小結

肝硬化食管靜脈曲張破裂大出血是臨床常見急癥，病死率高。本資料顯示，應用麗枝雪治療在止血、降低病死率方面取得了較好的效果，同時不良反應低，說明麗枝雪是一種較安全的止血藥。20例患者中僅有1例出現不良反應，這就要求護理人員向患者及家屬做好解釋工作，護理人員還要熟悉藥物的作用機理和使用方法，加強護理，輔以有效的心理護理和飲食護理，以提高療效和減少不良反應。

參考文獻：

[1] 黃東蘭.華夏醫學ACTA MEDICINAE SINICA.2004年第17卷第6期

篇10

近年來，由于社會經濟的高速發展，社會環境復雜多變，人們的價值取向正在向多元化發展，許多相應的制度法規、社會服務都還在不斷地完善中，各種社會矛盾急劇惡化，頻頻爆發群體性事件，對社會治安造成了很大影響。預防和妥善處理群體性事件是當前公安工作的重要任務之一，也是以民為本執政理念的具體體現。群體性事件的現場情況瞬息萬變，警察心理狀態也變化萬千。

1群體性事件概述

隨著我國進入社會轉型加速期，各種利益矛盾日益凸顯，群體性事件呈高發態勢，越來越引起人們關注。預防和化解群體性事件，已經成為各級黨委政府面臨的重大問題。近年來，群體性事件呈上升趨勢。群體性事件指的是某些利益要求相同、相近的群眾或者個別團體、個別組織，在其利益受到損害或者不能得到滿足時，選擇適宜的場所或時機，采取不當方式尋求解決問題，并產生一定危害的集體活動。

2群體性事件中不同階段警察主要的心理應激反應

心理應激是有機體在某種環境刺激作用下由于客觀要求和應付能力不平衡所產生的一種適應環境的緊張反應狀態。一個人在一定的社會環境中生活，總會有各種各樣的情境變化或刺激對人施以影響，作用刺激被感知到或作為信息被接收，一定會引進主觀的評價，同時產生一系列相應的心理生理的變化。通過信息加工過程，就會對刺激作出相應的反應。警察是群體性事件處置中重要的控制力量，能否有效的控制現場情勢，直接關系到群體性事件后果如何。在整個處置過程中，警察的任務繁重，壓力很大，心理反應常常隨著情勢變化而變化。其中不良的心理反應往往影響警察采取果斷有效的處置行動。

那么，根據不同階段現場處置任務的不同，警察的心理應激反應主要表現為：

21群體性事件現場處置初期

群體性事件現場處置初期的主要任務有：了解現場情況，迅速報告上級，通報涉事單位；掌握現場動態，控制重點人員；維持現場秩序，疏導圍觀人員；盡力說服群眾，防止事態擴大。

在群體性事件處置的初期階段，有的民警處于茫然之中，不知所措，且內心抵觸、被動應對的狀態。不同警力之間缺乏配合，難以形成有效指揮的合力。在復雜危險的現場處置中，有些民警對現場的混亂感到恐慌，普遍出現焦慮、煩躁、憤怒、壓抑等心理情緒，如果得不到合理的疏導和宣泄，這些負面的心理情緒很容易使一些民警在處置時思維失控、降低理智，把政策和法律忘于腦后，釀成如盲目抓人打人，或是錯誤使用武器、警具等過激行為，影響處置任務的完成。

22群體性事件現場處置中期

群體性事件處置中期的主要任務有：宣傳教育，繼續疏導圍觀人員；聯系各方積極對話，消除情緒矛盾對抗；迅速調集警力，控制現場局勢；采取管制措施和強制性措施，依法果斷處置平息。

這一階段民警容易出現負面情緒的失控。被激失控心理危害性在于容易引發不必要的糾紛，容易被鬧事分子利用，借以挑起事端，擴大事態。在執行處置任務中，多數民警是警齡不長的年輕人，自我調控能力較弱，情緒變化激烈。一些鬧事群體往往利用年輕民警自控力弱的弱點，抓住上級要求民警打不還手、罵不還口的規定，用侮辱謾罵或故意激惹的行為挑釁民警，使得部分民警的情緒失控，出現暴怒、罵人，甚至打人等過激行為。在處置中期，雙方處于僵持階段，群眾對警察采取了許多暴力和侮辱的言行。那些在公共場合穿著制服被群眾毆打、羞辱或者潑臟水的民警，心中產生強烈的羞辱感，但迫于形勢無法宣泄，只能壓抑和忍耐，導致民警出現焦躁情緒，表現出理性行為下降，較容易對群眾采取強制措施和暴力行為，不合理地宣泄壓抑的情緒。

23群體性事件現場處置后期

群體性事件處置后期的主要任務有：及時解除現場管制，恢復正常社會秩序；保持警惕，防止事件反復；區分性質，依法果斷處理鬧事者；配合做好善后處置工作。

在處置后期，強制措施的采取使部分民警感到興奮；事件妥善處理后，委屈感、成就感和沮喪交織在一起；如果事件處置中造成傷亡的，民警會感到后怕、心痛、委屈和難過。部分民警在群體性事件處置結束后，可能會出現創傷后應激障礙。民警在執行任務的過程中，經歷了危及自身生命或身體完整性事件，在創傷性事件過去以后出現后怕心理。其表現為：以各種形式重新體驗心理創傷性事件；闖入性回憶心理創傷時的事件，頻頻出現痛苦夢境；由于環境或意念刺激，重新出現處置時的異樣感覺；情感麻木、心灰意懶；警覺性過高，容易受到驚嚇。其危害性在于影響民警處置力的持續生成。

3群體性事件處置后警察的心理調控

31通過訓練，培養警察沉著穩定的心理品質

群體性事件的發生具有突發性、緊迫性及不可預見性，處置事件的成敗往往取決于最初幾分鐘甚至幾秒鐘的反應，這就要求警察應具備沉著堅強、機智勇敢的心理品質。在日常工作和訓練中，加強對警察注意力、承受力、耐力、迅速判斷能力、溝通、口頭表達等訓練，提高民警處置各種情況的心理素質和應激閾限。因此在日常工作和訓練中，加強對各種危機情況的適應訓練，有助于在處置中充分發揮民警的能力以及民警的自我保護。

32通過模擬演練，提高緊急情況下的心理反應能力

公安機關可結合本地群體性事件的特點，進行仿真模擬訓練，使指揮員和民警能夠在不斷的處置練習中，把需要一些時間進行思維判斷的行為變為直接反應性行為，減少思考判斷的時間。在平時訓練中，可設置模擬的突況，施以各種干擾因素，創設一些合理的危急情境，讓警察置身其中，使其情緒體驗達到一定程度的緊張，以提高警察對復雜環境的適應能力。在熟練掌握基本技能的基礎上，既可以采取模擬訓練的方法，也可以在日常工作中有意識地進行配合訓練，積累經驗、相互磨合、建立默契。通過模擬實戰演練，在接近實戰的狀態下強化警察的心理承受能力。

33做好后勤保障工作，提高民警的心理應對能力

長時間的處置行動，使民警處于疲勞饑餓、缺乏睡眠、缺乏作戰動機、人際關系緊張、失去集體支持等不良心理狀態。此外，處置事件過程中存在著巨大的危險性和艱巨性，不可避免地會出現受傷，甚至死亡的情況，民警很容易受到心理沖擊，產生恐懼和焦慮心理。因此，應滿足民警基本的物質需要，保證處置能力的生成和持續，全力做好基本后勤保障工作。通過強有力的后勤保障工作，為民警積極的戰場心理提供堅實的物質基礎，確保處置任務的順利完成。

34現場的心理支持與后續的心理跟蹤

處置行動情況千變萬化，民警處置問題存在著一定的個體差異，就不可避免地產生各種不同的心理問題，在現場開展心理咨詢工作是解決這些心理問題的有益探索和嘗試。通過開展現場心理咨詢工作，有利于及時凈化民警的心理環境，解決民警的心理問題，有利于民警處置力的提高和處置任務的完成。