重工業和輕工業的關系范文
時間：2023-12-25 17:37:20
導語：如何才能寫好一篇重工業和輕工業的關系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
什么是工農業同時并舉的方針？這個方針和優先發展重工業的關系又是怎樣的呢？工農業并舉就是在肯定了以發展重工業為中心的基礎上，貫徹發展工業必須和農業同時并舉，互相結合的方針。或者可以這樣說，工農業并舉，就是從長遠的安排著眼，通過農業、輕工業的共同發展，相輔相成，齊頭并進，來發展重工業。這個方針，是根據關于優先增長第一部類生產的普遍原理，和蘇聯四十年來社會主義工業化的寶貴經驗，結合我國經濟建設的具體實踐提出來的。
有人認為，工農業同時并舉，就是一視同仁，不分輕重主次地發展重工業、農業、輕工業，是放棄了以重工業為中心的方針，降低和收縮國家建設的速度和規模。這是極大的誤解 。
我國是一個大農業國，農業人口五萬萬——這是我國經濟的主要特點，也是國家建設的出發點。為了建設強大的重工業，為了積累重工業建設的資金，必須考慮到這個特點，辯證地對待重工業、農業和輕工業的關系。
在關于“正確處理人民內部矛盾”的報告中指出：“……重工業耍以農業為重要市場這一點，目前還沒有使人們看得很清楚，……如果我們的農業能夠有更大的發展，使輕工案相應地有更多的發展，這對于整個國民經濟會有好處。農業和輕工業發展了，重工業有了市場，有了資金，它就會更快地發展。這樣，看起來工案化的速度似乎慢一些，但是實際上不會慢，或者反而可能快一些。經過三個五年計劃，或者再多一些時間，我國的鋼產量，仍然可能由解放前最高年產量，即一九四三年的九十多萬噸，發展到二千萬噸或者更多一點。”可見速度不是慢了，而且反而可以快些；不是不要重工業，而是重工案就會更快地發展。這條工業化的道路，結果不僅導致重工業得到更快的發展，而且農業和輕工業也同時發展了。這對于整個國民經濟會有好處，使人民的長遠利益和當前利益結合得更好，工業建設和改善生活能得到充分的兼顧。所以，的結論是：“這樣，城鄉人民都會感到高興”——這是千真萬確的。
二
為什么我們到現在才提出“同時并舉”的方針呢？
大家知道，我國過去長期受帝國主義的壓迫，經濟十分落后。解放后，經過了國民經濟的恢復時期，從1953年起就開始了的社會主義有計劃的經濟建設事業，到現在有了突飛猛進的進步。目前，我國的鋼鐵生產量已由1952年的134萬9千噸，提高到500多萬噸，增加將近四倍；我們基本上已經能夠用自己制造的設備，安裝電站、采礦企業、中型冶金企業、金屬加工企業、化工企業和輕工業企業了；我們已經能夠用自己制造的機械、噴氣式飛機、載重汽車、輪船等，裝備運輸部門、農業部門和加強國防了。這些情況說明，我國的社會主義經濟建設有了巨大的躍進；工業化的初步基礎很快就要建立起來了。如果說，以前在國民經濟恢復時期還談不上工農業的“同時并舉”，那么，現在有了一定的“物質基礎”，
就有可能實行“同時并舉”的方針了。因為農業要得更大的發展：第一，需要合作化。第二，畢竟少不了一定的工業基礎，哪怕是初步基礎也好。例如化學肥料，民用燃料、農田水利建設所需的鋼鐵、水泥等的大量供給，皆有賴于相當的重工案基礎。
另外，我們還應看到隨著我國建設事業的迅速發展，在國民經濟中，正出現了一些新的矛盾；同時，有些原來并不突出的矛盾，現在也逐漸轉化為比較突出的矛盾了。例如：生活資料生產的發展趕不上生產資料生產的發展，特別是農業生產的發展趕不上整個國民經濟發展的需要；生產資料生產的發展方面，采掘工業、原材料工業、燃料工案的發展又趕不上加工制造工業發展的需要，等等。由于生活資料生產的發展，趕不上生產資料生產的發展，因而在國民收入的積累與消費之間，也就出現了新的矛盾。社會新增加的收入，大部分只好用于積累、用于建設；而不能用較為快、較為大的步子，去增加消費，提高人民物質、文化生活水平，人民消費水平提高的速度，將會受到限制。某些生活用品，生產的總產量即使有了增加，但每人平均消費量，還難于提高。這些矛盾出現于工業化初步基礎即將建成的今天，是并不奇怪的。黨和政府早已預見到的，并且正準備按部就班地加以解決；正因為這樣，現在就有可能、且有必要明確地提出“同時并舉”的方針了。
此外，由于社會主義隙營的強大和團結一致，由于愛好和平的國家和人民的隊伍日益擴大，由于以美帝國主義為首的侵略集團受到日益的孤立，國際形勢肯定地趨向緩和，我國的社會主義經濟建設將處于更有利的國際形勢之下，這樣也就更有可能提出“同時并舉”的方針。
三
工農業“同時并舉”的基本要求，有以下幾個方面：
第一，正確安排國民收入中積累和消費的比例關系。我國的國民收入，每年平均遞增8．5％左右，增加的速度比較快，但基數小，來自農業部分的構成比重比較大。根據我國人口多，特別是農業人口多的特點，國民收入用于積累的比例，必須從盡先安排城鄉六億人民的吃飯、穿衣和工作出發來作積極的安排。
第二，合理安排重工業、農業、輕工業的發展比例關系。重工業、農業、輕工業是互相促進、互相制約的。重工業是農業和輕工業技術改造和擴大再生產的基礎，重工業的許多產品也可用來直接滿足人民的生活需要。農業和輕工業正是重工案建設的重要積累來源和產品的主要市場。所以，對上述三者，國家基本建設投資的分配比例，既要有輕重之分，又要作合理安排，并且要適當提高對于農業的投資比重。
篇2
從2季度的經濟數據來看,內需的放緩與汽車、地產行業的動力減緩,以及1季度存貨調整等臨時性力量的減退有關。消費、出口、輕工業、服務業增長比較平穩,經濟的下滑集中于重工業和周期性行業,如鋼鐵、化工、電力、交運設備制造業。
從趨勢上來看,經濟增長動量減弱的趨勢已經確立,在今年下半年甚至2011年,經濟增速可能會維持在較低的水平上。但2季度這樣大幅的回落很難再現,預計3季度GDP同比增速將繼續回落至9.3%附近。
從生產法數據來看,2季度經濟增速的放緩集中于周期性較強的重工業行業,一些輕工業行業實際上有所改善,這與今年較強的消費趨勢一致,與2季度輕工業產品出口的大幅恢復也有密切關系。
具體而言,2季度工業增速均值從1季度的19.4%下降到16%左右,主要來自周期性較強的重工業行業增長動量的衰減。交通運輸設備制造業增速的下降最為顯著,接近15個百分點,反映了汽車生產在2季度的大幅放緩,汽車銷量同比增速從1季度的72%下降到了2季度的29%。鋼鐵行業增速從1季度約20%下降到約14.6%,降幅非常明顯。
值得注意的是,6月份工業增速的單月降幅有些出乎意料。我們認為,如此大幅的下降可能有一些臨時性的因素,可能是趨勢中的一個“軟塊”,而不是一個猛烈的下降趨勢的開端。
與重工業增速回落相應的是重工業用電量增速的明顯下降,季度均值下降接近6.5個百分點。輕工業用電量增速的下降則比較溫和,實際上輕工業增速在2季度的下降并不明顯,這與2季度消費相對較好的增長及勞動密集產品出口的恢復關系密切。
從支出法數據來看,2季度消費保持了相對較強的增長趨勢。2季度消費平均增速約18.5%,較1季度17.9%的增速有所上升。消費的強勢伴隨著汽車銷量增速的節節下降,顯示總體消費的強弱與單個商品品類的冷熱關系并不是非常密切。
在貿易層面,2季度進口增速從64.7%下滑到44.1%,這和國內經濟的下滑趨勢是相吻合的。進口下滑比較多的是大宗商品相關類產品,出現了量價齊跌,這和中國重工業更加快速地下滑相關。2季度的出口相對1季度大幅增長,從28.7%上升到40.9%,包括傳統的勞動力密集型產品和機電產品都出現了較為明顯的增長。
回顧2季度通脹領域所展現出的特征,一方面,受商品價格跌價的影響,PPI同比數據5月份見頂,6月份環比出現明顯降幅;另一方面,CPI環比漲幅低于歷史平均。
篇3
對于第一個問題，似乎并不是完全沒有解決的可能。蘇聯數理經濟學家康托羅維奇于二十世紀40年代創建了“客觀制約估價”理論，以解決計劃經濟中，如何利用現代數學方法在全社會范圍內實現資源最優分配和利用問題?？陀^制約估價實際上是以模擬市場的方式形成資源和產品的價格以及符合經濟原則的資源配置，相當于后來西方經濟學的“影子價格”理論?！翱陀^制約估價”和“影子價格”理論表明，借助現代數學方法和電子計算機有可能通過非市場實踐的途徑得到與市場均衡價格功能相同的計劃價格從而實現全社會資源的最優配置，即使不能得到每一種產品的具體價格及其隨供求關系變化的不斷調整，但至少能夠形成各經濟部門、行業之間的合理比價結構與合理價格總水平。
然而創建和使用這種經濟數學方法的前提與目標是經濟利益最大化和宏觀均衡，也就是說即使是由政府以行政計劃手段分配社會資源，也應該遵循盈利最大化原則，達到與市場配置方式相同的結果，這顯然常常與社會主義國家經濟戰略相違背，而以國家意志改變經濟資源的自然流向又往往被認為是計劃體制的優勢。因此，計劃價格體系問題就從有沒有手段和技術條件形成真實反映資源稀缺程度的價格結構和水平問題，演變為有沒有形成這樣的價格結構和水平的前提條件和必要以及何為合理價格結構和水平的判斷。
在傳統計劃經濟時期，中國政府貫徹執行實現工業化并優先發展重工業的經濟戰略，不斷把更多的經濟資源向工業尤其是重工業轉移。
統計數據表明，從1953年至1978年的26年間，國民經濟各行業基本建設投資中，用于工業的比重除了“一五”時期為43%外，其他都在50%以上，其中"二五"時期達到60%，工業固定資產原值迅速增加，1952年為149.2億元，1978年達到3477.6億元，增長22.3倍。而基建投資在工業內部的分配中，重工業合計占到89.7%，輕工業僅占10.3%，從而使新增固定資產主要在重工業部門積累，工業固定資產原值部門構成中，重工業由1952年74.2%上升到1978年的90.4%。與此同時，勞動力也快速向工業尤其是重工業轉移，在工農業勞動者構成中，重工業由1953年2.2%增長到1978年的9.2%，而輕工業由5.0%增加到5.3%，也就表明在包括由農業勞動力向工業勞動力轉移在內的工業部門新增勞動力中，分配到重工業的占到了絕大部分。使得工業尤其是重工業每一職工占有的固定資產原值和全部資金的增長速度遠遠跟不上固定資產原值本身的增長速度。
將社會生產所有投入都簡化成資本和勞動，引用柯布―道格拉斯生產函數q=f（L，K），（其L表示勞動，K表示資本，q表示產出），而按照中國既有資源構成和實際采取的要素投入方式，可以看出，在實施以優先發展重工業為核心的工業化戰略中，在盡量增加資本（包括動力、原材料、設備等）投入的同時，采取了一項以勞動替代資本的次級戰略。表2顯示出中國工業發展中勞動力投入的重要性，除“一五”時期、1963-1965年和1976-1978年外，其余年份勞動力投入對工業產值增長的貢獻程度遠遠大于勞動生產率的提高。
這樣，在為實現工業化目標而實施的資源配置方案中，始終貫穿兩條主線，一是盡可能多地將經濟資源用于生產和投資，而不是消費；二是將勞動作為資本的替代品，增加勞動的投入以彌補資本的不足，即使在資本密集型行業也是如此。于是相應地也引申出兩個問題，一是農業和輕工業發展受到排擠和抑制，使得消費品供應能力增長受到嚴重制約，而隨著傳統農業生產組織形式的打破、工業人口增長和人口城市化的提高，消費品供應和需求越來越多地將依靠市場供應和購買的方式來解決，由此導致了消費品長期短缺。二是在不斷擴大生產領域勞動投入時必須有效降低勞動力成本，一方面高勞動力成本直接導致生產成本提高而影響工業積累；另一方面高勞動力成本意味著更多資源將用于消費品的生產，這樣就必須有效降低消費品價格，以維持勞動者低貨幣收入。面對這兩個問題，對消費品實施行政配給、對價格實施政府管制就成為必然的政策選擇，而這兩種制度是融為一體的，又分別是抑制型通貨膨脹在實物領域和貨幣領域的外在表現。
因此，當需要實施以市場經濟原則看來既有經濟基礎和資源條件并不允許的經濟發展戰略時，必須改變價格的自然形成過程，建立特殊的符合戰略需要的價格制度。雖然和在市場經濟環境中一樣，資源配置和價格體系存在相互依存、相互作用的關系，但在為達到特定戰略目標的計劃經濟條件下，這種關系并不是依靠以市場供求為核心的中間經濟變量的傳導自然形成的。
表示一個變量對下一個變量具有決定性作用，而所表示的關系是不確定的，①經濟政策對消費品供求具有干預的作用而非決定的作用（居民自主支配購買力）；②價格體系對資源配置起到支持的而不是引導的作用；③消費品供求對價格體系的形成具有有限的影響力（國家不隨需求壓力變化調整價格）。顯然，在市場經濟中，資源配置和價格體系的相互關系是簡單而純粹的；而在計劃體制中，加入了“國家戰略“和“經濟政策”兩個重要的變量，同時多了一個由市場和政策共同促成的“副產品”――“抑制型通貨膨脹”，于是，消費品市場供求不能實現均衡，而這將危及宏觀經濟整體穩定。
篇4
《投資者報》：今年1月份用電量表現較好，你如何看待全年用電量的變化？
吳江：我們認為，在我國在宏觀經濟強勁復蘇和重工業為主的經濟結構背景下，2010年電力需求彈性有望重回正軌，即彈性系數達到2000~2007年重工業加速發展階段水平。預計2010 年電力需求彈性系數將達到0.9~1.0 左右，全社會用電量將達到39806 億千瓦時，比2009 年增長9.03%。
《投資者報》：你是基于什么樣的判斷和邏輯得出這一結論的呢？
吳江：主要基于重工業的復蘇和電力需求增幅與GDP增速的關系。目前我國經濟發展仍處于重工業加速發展的階段，重工業產值所占比重超過70%，盡管2008年末至2009年上半年，受金融危機影響，重工業增加值一度落后于輕工業，但隨著經濟復蘇，重工業回暖明顯，2009年第三季度開始增速就重新超過輕工業。另一方面，從長期用電需求增長幅度與GDP的增速來看，2010年用電的恢復速度將接近或超過GDP的增速。而對2010年GDP增幅，目前保守預測為8.5%~9.0%，較樂觀的預測為9.0%~9.5%。
《投資者報》：十二五期間電力行業將控制碳排放和繼續關停小機組，而淘汰落后產能，電力行業也首當其沖，這是否意味著電力行業將受此削弱？
吳江：我們有個分析，若2020年我國發電裝機容量達到15.2億千瓦，那么未來十年需要凈增裝機容量6.7億千瓦，年均約凈增6000萬千瓦，和2004~2008年期間年均凈增8100萬千瓦相比，未來年均凈增裝機容量有明顯回落。但與此同時，以風電為代表的新能源裝機將在2015年以后進入爆發階段，電源結構將進一步優化，發電效率會有所提高。我們認為，2010年將新增裝機容量6800萬千瓦，其中火電新增5000萬千瓦、水電新增1000萬千瓦、核電新增60萬千瓦、風電及其他新增740萬千瓦?？鄢?010年火電關停小機組1800萬千瓦，火電機組凈增3200萬千瓦，總裝機容量凈增5000萬千瓦，總裝機容量達到90000萬千瓦，增速約為5.88%。
《投資者報》：2008年以來電力需求萎縮，但去年下半年開始，這一下滑趨勢得以遏制，今年是否會從拐點回升？
吳江：我們分析認為，目前拐點應該已出現。2010年發電設備平均利用小時數將結束長達5年的負增長，進入上升通道。而且這一態勢將會持續，至少可持續到2015年風電等新能源發電容量大規模爆發前。我們預測的結果是，2010年機組平均利用小時為4550小時，增速為2.24%。其中，水電機組利用小時數為3500小時，增速為1.43%；火電機組利用小時數為4850小時，增速2.53%。
篇5
關鍵詞：儲蓄率；重工業增加值；計量檢驗
中圖分類號：F832.22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0036-04
一、問題的提出
中國居民儲蓄問題一直受到經濟工作者的關注。在拉動經濟發展的三駕馬車中，投資、出口立下了汗馬功勞，但是消費對經濟的貢獻一直是最低的，而與此相對的儲蓄卻一直不斷地增長，不斷刷新紀錄。在這樣的大環境下，經濟發展水平相對落后、人均可支配收入較低的山西省相較于其他地區的居民表現出更強烈的儲蓄傾向，有數據表明，絕大多數年份山西省城鎮居民儲蓄率明顯高于全國平均水平，并有不斷擴大的趨勢。
二、變量選擇分析
據西方宏觀經濟學（凱恩斯的絕對收入消費理論）分析，影響儲蓄的因素包括：收入、利息率、物價水平、收入分配的均等化等，但是這些因素無法對此作出讓人信服的解釋。除此之外，美國經濟學家杜森貝利的相對收入消費理論，美國經濟學家弗蘭科?莫迪利安尼的生命周期消費理論，美國經濟學家米爾頓?弗里德曼的永久收入的消費理論等也無法做出完全合理的解釋。
那么，到底是什么因素造成了山西省城鎮居民的高儲蓄？從山西省的實際情況考慮，山西省地處內陸，煤炭資源豐富，全省的各種煤炭總儲量占到全國的1/3。自20世紀50年代以來，山西省逐步形成了獨特的以煤炭為中心的重工業產業結構，主要表現在山西省工業結構的畸形化，偏重工業化，支柱產業結構單一化。在1992―2012年山西地區生產總值構成中，第二產業平均來說占比超過50%；工業增加值中輕重工業的比例嚴重失衡，重工業占比接近95%。輕工業的基礎薄弱，重工業比例過大，煤炭、冶金、焦化、電力四大重型工業提供的增加值占到了全省工業增加值的80%以上。為此，根據這個特殊經濟背景，用重工業增加值/當年工業增加值的比率作為解釋變量來試著解釋山西省城鎮居民高儲蓄。影響儲蓄的因素還有居民收入、物價水平等，在引入解釋變量時，本著選取代表性的指標，可以將居民收入和物價水平整合為一個指標，這樣就得出了居民實際收入變量。在歷年山西省統計年鑒上，對城鎮居民的收入按照收入等級分為低收入組、中等收入組、高收入組，占比分別為20%、60%、20%。可以看出，中等收入組數據對最終居民平均收入的確定具有決定性意義，這一點也可以從歷年山西省城鎮居民平均每人全年可支配收入和中等收入組的收入中得出。為了使變量更具代表性，選用城鎮居民中等收入數據作為城鎮居民收入的代表，仍定義為居民收入，引入到模型中。以山西省城鎮居民儲蓄率（當年城鎮居民人均可支配收入-人均消費性支出）/當年城鎮居民人均可支配收入）為被解釋變量，建立模型來分析山西省城鎮居民高儲蓄的原因。
三、數據處理
數據整理如表1。
四、模型的建立與檢驗
六、模型的不足
第一，在該模型中，樣本數據只有21年，得出的結論雖然符合經濟理論，但是為了模型更加精確，為了確保準確反映山西地區城鎮居民儲蓄率的變動，應該增加樣本數據，使其所建模型更加具有說服力。
第二，影響山西省城鎮居民儲蓄率的因素有很多，本文只是站在山西省特有的經濟背景和產業結構的角度，論證了影響山西省城鎮居民高儲蓄率的一個非常顯著的影響因素，并沒有將其他影響山西省城鎮居民儲蓄率的因素進行組合，用一個合理的模型來解釋。
七、政策建議
1.大力加快山西省產業結構優化的步伐。推動第二產業的優化升級，大力發展輕工業，使輕重工業達到合理比例；重點培植新的支柱產業，培養經濟增長極；運用高新技術逐步替代落后生產工序，淘汰落后產業。采取措施降低重工業的波動，保持山西地區經濟的穩定。
2.大力發展第三產業。出臺相應的政策推動山西地區金融業、房地產業、餐飲等服務行業的蓬勃發展；加大對旅游業的資金投入，積極發展旅游業，把山西建設成全國有影響力的旅游大省。
這樣一來，給居民創造了一個穩定有序的經濟環境，降低了居民收入的不確定性，使居民的預防性儲蓄不會過快增長，保持合理比例。這對于解決山西省城鎮居民高儲蓄問題，保持山西地區經濟的健康發展具有積極的推動作用。
參考文獻：
[1] 車亮，郭香俊.重化工結構、收入不確定與居民儲蓄――來自山西省的經驗數據[J].中北大學學報：社會科學版，2011，（5）.
[2] 邊叔元.談山西產業結構調整[J].經濟師，2011，（2）.
篇6
21世紀初期臺灣經濟發展水平，現表在產出總量上，將大致保持低度成長趨勢，至2010年總體經濟規模在2000年的基礎上再擴大50%，實現一定量的增長，從而在總量上繼續排名世界第20位左右；表現在結構變化上，將向技術型與服務型產業演化，逐步邁進后現代經濟社會，至2010年達到發達地區的中等水平。
未來臺灣的經濟發展水平，可采用常用的“經濟增長預測模型”加以測定。這一預測模式大致有以下幾種預測方案：
（一）高位預測
利用1990-2000年的經濟統計數據，根據平均速度預測定模型（見表－①），推算出臺灣經濟產出量的變化。其測算結果是，實質GDP增長趨勢是平均每年6.44%，其中工業生產年均增長5.4%，服務業年均增長7.4%。在工業生產方面，制造業年均增長速度為5.45%，其中重工業年均增長8.71%，輕工業年均負增長0.8%；在對外貿易方面，出口貿易年均增長9.86%，進口貿易年均增長11.49%（注：Taiwan Statistical Dat-a Book 2001,Council for Economic Planning and Development,Tai-wan,June,2001,P.15-19.）。
根據這一增長預測模型（見表－⑤），以1996年為基期（指數＝100），至2010年，臺灣GDP指數將從2000年的124.69增至232.25，增長86.26%，其中工業生產指數增至215.77，比2000年的127.52增長69.2%，而制造業指數增至220.78，重工業指數增至336.25，輕工業指數減至88.28，分別增長70%、130.5%和-7.7%；對外貿易中出口指數將從145.32增至327.15，進口指數從155.19增至460.49，分別增長156%和197%（詳見表1）。這一模型預測的結果是，各項指數除輕工業外，普遍偏高，尤其是工業生產和進出口貿易指數較高。臺灣經濟要達到高位預測的水平，必須在總體上繼續保持中度增長的勢頭。但是，實際上，臺灣經濟已經從“中增長階段”步入“低增長階段”，甚至可能從“長盛期”開始轉入“長衰期”，未來實際增長指數將難以實現高位預測的水平。顯然，高位預測的數據需要進一步修正。
（二）低位預測
如果考慮到偏差因素的話，可以適當修正高位預測中出現的指數偏高現象。從統計數據看，表中各項經濟指標的理論值（見表－②）略小于實際值（見表－③），其中GDP和工業生產（主要是輕工業）指數增長的偏差率(P)（見表－④）略高，分別為-0.0823和-0.0616，輕工業更達-0.1069；進出口貿易價值指數和重工業生產指數增長的偏差率略低，分別為-0.0490、-0.0331和-0.0452；工業生產中的制造業指數增長的偏差率居中，為-0.0509。
根據修正后的低位增長預測模型（見表－⑥），以1996年為基期（指數＝100），至2010年，臺灣GDP指數將從2000年的124.69增至139.25，增長11.7%，其中工業生產指數增至156.06，制造業指數增至168.12，重工業指數增至230.53，輕工業指數減至96.19，分別增長22.4%、29.5%、58%和-1%；對外貿易中出口指數將增至272.61，進口指數增至270.25，分別增長87.6%和74.1%（注：根據《自由中國之工業》2001年第11期，第86、120頁等諸表整理編算。）。采用修正后的低位增長模型預測未來臺灣經濟走勢，所得數據除輕工業和進出口貿易指數外，一些預測結果可能偏低。但是，若是臺灣經濟真的從“長盛期”步入“長衰期”，這些低增長或接近零增長的預測數據也不是不可能的。除GDP指數可能偏低、輕工業指數可能偏高外，未來10年臺灣工業生產指數和進出口貿易指數的增長將可能維持在較低的水平上。由于制造業的衰退跡象日益明顯，尤其是重工業，可能因島內廠商大量外移而出現繼輕工業之后的新一輪的衰退，從而導致進出口貿易在低水平上增長。
（三）中位預測
中位預測是對高位預測和低位預測作進一步修正的一種綜合預測。采用這一預測模型（見表－⑦），可初步預測出至2010年臺灣經濟的發展趨勢。以1996年為基期（指數＝100），至2010年臺灣GDP指數將上升至186.03，比2000年的124.69增長49.19%，平均每年遞增率約在4%左右，其中工業生產指數將上升至185.91，比2000年的127.52增長45.79%，平均每年遞增3.8%。在制造業方面，其生產總指數同期將上升至194.62，比2000年增長49.86%，年均約4%；其中重工業指數將升至283.39，增長94.28%，年均約7%；而輕工業則呈萎縮趨勢，基本上表現為零增長或負增長狀態。在對外貿易方面，出口貿易指數同期將提高到322.38，比2000年增長121.83%，年均增長近9%；進口貿易指數將提高到365.37，增長135.43%，年均增長9%強。從中位預測的結果看，進出口貿易指數較高，制造業，尤其是重工業指數略高，其他數據則較為貼切。
（四）綜合預測
上述高位、中位、低位三種方案的預測結果各有特點，部分數據各具有一定的可信度。修正前的預測值略高，而修正后的預測值則略低，但后者更接近實際值。若將修正前后的預測值綜合加以考察，則可進一步提高其準確度。綜合看來，根據實際情況，不同的經濟部門可采用不同的預測指標，其中GDP可采用中位預測方案，工業生產和進出口貿易指數可采用低位預測方案，服務業則可適當參考中、高位預測方案。
根據綜合預測方案所測定的各項經濟指標的增長指數，預測2010年臺灣經濟發展水平，其GDP以1996年的不變價格計算，實際水平將達到新臺幣14.3萬億元（約為4000億美元左右），平均遞增4%左右；人均GDP1.8萬美元（約62萬元新臺幣）。其中工業生產增加值的實際增長水平將達到40000多億元（約1100多億美元），平均遞增2%左右；服務產業附加價值也將實質增至10萬多億元（約2800多億美元），平均遞增6%左右；而農業生產則基本表現為零增長或負增長，其固定價格大致維持在2000億元（約60億美元）的水平上。
在制造業方面，其產值至2010年將實際增至新臺幣35000億元（約1000億美元），其中重工業產值將實際增至25000億元（約700億美元），輕工業產值將進一步下滑，出現負增長，大致維持在10000億元的水平上（約300億美元）。
在對外貿易方面，臺灣進出口總值至2010年，將在2000年2880億美元的規模上再增長近8成，達到5000億美元左右，平均每人貿易量約1.5萬美元。其中出口貨值將在1480億美元的基礎上再增長約8成，達到2600億美元的規模，人均約8000美元；進口貨值則將在1400億美元的基礎上再增加7成多，大致達到2400億美元的規模，人均約7000美元。進出口貿易在基本平衡的狀態下略有盈余。
表一 臺灣經濟增長趨勢預測*
年度
GDP
工業生
制造業
出口貿易 進口貿易
指數
產指數
合計 重工業 輕工業 價值指數 價值指數
1990
66.82
75.39
76.37 63.31 103.68
56.75 52.28
(Y0)
71.90
80.97
82.04 69.41 108.51
64.24 60.06
1991
77.30
84054
85.23 74.99 106.75
64.47 64.55
1992
82.71
87080
87.37 80.38 102.17
70.48
72.28
1993
88.58
93.60
92.37 87.11 103.62
77.32
80.34
1994
94.25
98.01
97.17 95.45 100.85
92.85
97.43
1995
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
100.00
1996
106.70 107.43 108.69 113.05
99.35 109.60
116.37
1997
111.61 110.26 111.25 118.25
96.26 116.26
124.46
1998
117.64 118.76 120.29 131.35
96.63 123.32
127.04
1999
124.69 127.52 129.87 145.87
95.66 145.32
155.19
2000
-
-
-
-
-
-
-
平均
1.0644 1.0540 1.0545 1.0871 0.9920 1.0986 1.1149
速度①
理論值②
956.47 1017.50 1035.15 1030.44 994.48 986.85 998.56
實際值③
1042.20 1084.28 1090.65 1079.17 1113.48 1020.61 1050.00
偏差率④(P) -0.0823 -0.0616 -0.0509 -0.0452 -0.1069 -0.0331 -0.0490
2010年高位
232.25 215.77 220.78 336.25
88.28 372.15 460.49
預測值⑤
2010年修正
139.25 156.06 168.12 230.53
96.19 272.61 270.25
后的低位
預測值⑥
2010年中位
186.03 185.91
194.62 283.39
92.24 322.38 365.37
預測值⑦
資料來源：根據《自由中國之工業》2001年第11期，第86、120頁等諸表整理編算。
注：* 以1996年為基期的實質增長指數。
附圖
二、21世紀初期臺灣經濟結構變動趨勢預測
隨著臺灣經濟不斷從現代經濟社會向后現代經濟社會轉化，島內經濟結構的變動日益朝服務業方向發展。
經濟的結構性變動表現在產業經濟上，就是服務業作為帶動臺灣經濟成長的支柱性產業仍繼續保持中度或低度增長勢頭，其在“島內生產總值”中的結構比重將進一步擴大，即從2000年的66%提高至2010年的70%左右，凈增4個百分點，平均每年約增加0.4個百分點；服務業就業人口結構比重同期也將從55%提高到60%以上，上升5-6個百分點，平均每年增加約0.5個百分點。
在服務業結構比重不斷擴大的同時，物質部門的商品生產地位卻不斷下降，不僅農業生產呈現停滯狀態，工業生產也因制造業的萎縮而增速下降。未來10年以勞力密集型為主的輕紡工業仍將繼續大量外移，以資本與技術密集型為主的重化工業，尤其是電子資訊產業，也開始紛紛尋找新的出路，以降低生產成本，提高企業競爭力。由于生產企業大量外移，島內工業生產增長緩慢，其結構比重將逐年下降。在工業生產僅維持低度成長甚至零增長的狀態下，其附加價值占“島內生產總值”的結構比重將逐步下滑，從2000年的32.4%下降至2010年的28%，下跌4-5個百分點，平均每年約減少0.5個百分點；同期工業就業人口結構比重也將從37.2%下降至35%以下，下跌2-3個百分點，平均每年下降近0.3個百分點。
在制造業方面，其附加價值占“島內生產總值”的比重也將從2000年的26.3%降至22%左右，下跌約4個百分點。其中重工業結構比重將略降至15%的水平，而輕工業結構比重將下滑至7-8%，不及重工業水平的一半。制造業就業人口結構比重同期也將從28%下降至25%，約下降3個百分點。未來制造業的發展將以知識密集型產業為主力，生產方式日益走向彈性化、自動化及精致化，生產目的也從個別經濟效益轉為兼顧社會福祉，而生產形態則趨向于更加密切的國際分工，由注重生產成本的競爭轉為質量與技術的競爭，同業與異業間的策略聯合以及制造業與服務業的結合將成為主要趨勢。其工業發展政策在于全面促進工業技術水平的提高，除了初具規模的資訊工業、半導體工業、通訊工業外，精密機械與自動化工業、航太工業、高級材料工業、特用化學品與制藥保健工業、污染防治工業等也是重點推動發展的新興工業；同時，加速傳統工業的現代化以及工業技術人才的培訓。預計至2010年，島內新興工業的產值約占制造業比重的一半以上，從而使工業產值的增長，從依賴產量增加為主，轉為依賴質量提高為主，逐步邁向工業發達地區。
在農業生產方面，由于生產成本居高不下，市場競爭力減弱，其產值基本上維持零增長或負增長狀態，農業在“島內生產總值”中的結構比重將從2000年的2.1%繼續下降至2010年的1.5%以下，下滑0.5個百分點；而農業就業人口占總就業人口的比重更將從7.8%降至5%以下，下滑約3個百分點，平均每年約減少0.3個百分點。這一系列結構性變動將促進整體經濟資源的合理分配與利用。因為農業所釋出的資源，包括勞力、土地、水資源等，正是島內農業以外的工商部門所需要的資源。尤其是農業就業人口比率的下降，不僅可減輕其對整體經濟的負擔，而且還可擴大農場經營規模，降低生產成本，提高勞動生產力。由于臺灣的農業就業人口將從2000年的74萬人縮減至2010年的50萬人，而耕地面積釋出10多萬公頃后，島內每一農民的平均耕地面積將從2000年0.86公頃提高到1公頃以上。
對外貿易的適度成長是未來臺灣經濟成長的重要因素之一。這主要有賴于臺灣出口商品在國際市場的競爭力。一方面，隨著島內產業結構的不斷調整，以勞力密集型產業為主的傳統產業繼續大量外移，以電子資訊產業為代表的新興產業也紛紛對外投資，從而帶動生產設備、零組件等商品的輸出；另一方面，因島內產業升級而形成的技術進口需求將有所擴大，從而帶動進口貿易的成長。
在外貿市場結構上，至2010年，美國、日本、祖國大陸仍將是臺灣最大的三個貿易伙伴，其貿易貨值約占臺灣對外貿易總值近60%，各約占20%左右的比重。其中出口貿易將以祖國大陸為最大市場，約占25%的比重；美國市場將降居第二，約占2成多的比重；日本市場居三，約維持1成左右的比重。在進口貿易方面，因對日技術依賴將繼續加深，日本仍然是臺灣最大的輸入來源地，其結構比重占近3成；而美國也將繼續保持臺灣第二大進口市場的地位，結構比重近占2成；祖國大陸將替代德國、韓國、澳大利亞、馬來西亞、新加坡等國家和地區，成為臺灣第三大進口市場，其結構比重將接近1成。
未來10年商品貿易仍然是臺灣貿易的主要形式，服務貿易的重要性有所提高。至2010年，工業品仍是臺灣最大宗的貿易貨物，而農產及農產加工品的貿易地位將繼續下滑，服務貿易的結構比重將有所上升。其中出口貿易仍將以制造業產品為最大宗貨物，其結構比重約占8-9成，并主要仰賴資本密集之高科技、高附加價值產品；而勞務出口的結構比重將提高至1成以上；農產及農產加工品的比重則降至1%以下。在進口貿易方面，制造業產品的進口占進口總值的比率將從2000年的8成多降至近8成，勞務進口則將從2000年的1成多上升至近2成，而農產及農產加工品的進口則從8%下降至5%。
在財政方面，臺灣當局為促進經濟復蘇與發展，將繼續擴大公共投資與建設，以引導民間投資的增加。在赤字財政的政策下，臺灣當局的財政支出將不斷擴大，實質收入因無法配合公共支出成長而使債務負擔漸趨沉重，其債務未償余額占GDP的比例將從目前的2成多擴增至3成以上。
在金融方面，加入世貿組織后，由于市場日益開放，島內金融參與者不斷增多，金融衍生性商品日新月異，銀行彼此間的競爭將更趨激烈，業者為爭取競爭優勢、規避風險以及籌措資金，也將更致力于金融創新，從而使銀行資產負債表外交易的比重大幅提高。隨著電子信息科技的廣泛運用，未來電子銀行業務也將大量涌現，從而改變臺灣金融業務的結構狀況。
三、21世紀初期臺灣經濟發展與兩岸經濟關系
進入21世紀，國際經濟競爭逐漸演變為各種比較利益的較量，各國或地區利用自身的資源優勢發展相互之間的互補、互利和互惠的經濟合作關系，已成為世界經濟發展的潮流。區域間經濟相互依賴度的不斷加深，決定并規范未來臺灣經濟的發展趨勢。21世紀臺灣經濟的走向在很大程度上取決于兩岸經濟關系的進一步加強。
根據經濟增長預測模型的測定，至2010年臺灣經濟將保持低度增長局面。這一基本走勢是建立在兩岸經濟關系不斷發展的基礎上。未來臺灣與祖國大陸建立更加緊密的經濟聯系，將是支撐島內經濟成長的重要動力源之一。從總體發展趨勢看，臺灣的服務業日益成為推動經濟成長的主導產業，而工業生產將加快結構調整，繼續向外轉移輕型加工業以至技術型裝配業，并借助兩岸技術合作發展優勢產業。
（一）服務業的發展需以祖國大陸為市場腹地
隨著包括中國在內的亞太地區經濟的崛起，未來世界經濟發展將出現歐、美、亞“三足鼎立”的新格局。這種經濟格局將給臺灣經濟提供更廣闊的發展空間。在經濟區域化趨勢下，臺灣只有借助于東亞地區，尤其是祖國大陸的經貿活力和市場規模，與亞太經濟體發展出更密切的經濟合作關系，并成為區域之間經濟聯系的樞紐，才能獲得島內所缺乏的經濟資源，繼續保持經濟的適度成長，從而在亞太經濟體系中確定一定的地位。
未來臺灣經濟的發展方向是：利用其特殊的地理區位和相對的經濟優勢等有利條件，逐步向建立技術研發中心、物流中心、信息中心等多功能的區域性營運中心發展，塑造一個能充分吸引投資、匯集人才、活絡經濟的優良的投資環境，使臺灣成為資金、技術、人員、貨物以及信息等經濟諸要素皆能充分自由進出與快速流通的開放經濟體。發展區域性經營中心，是臺灣寄望借以帶動未來服務業以至整體經濟成長的“火車頭”。因此，臺灣服務業的發展目標就是使臺灣成為外商進入中國大陸以及經營亞太市場的基地和中介站。臺灣“經建會”委托“麥肯錫國際顧問公司”所做的發展規劃明確指出，臺灣的國際貿易、航運、金融、信息、研發等產業，必須以整個亞太經濟區域為市場腹地，而中國大陸自然成為不可忽視的重要市場。臺灣發展的區域營運中心，只有以“進出中國大陸市場的門戶”作為發展目標。這意味著兩岸之間必須發展出更緊密的經濟聯系，才能達成臺灣發展區域營運中心的目標。
建設區域轉運中心，是臺灣發展多功能營運中心的第一步。根據“麥肯錫國際顧問公司”的估計，臺灣發展貨物及旅客轉運中心，至少有80%的商機在祖國大陸市場。如果無法開發祖國大陸市場，營運中心的發展前途堪憂。據此，在經濟轉型的現實壓力下，臺灣在規劃未來經濟發展藍圖時，不得不將開放兩岸直航、大陸產品、人員、資金入臺以及資訊交流等問題作為臺灣入世后加速推動的重點工作。未來兩岸通商限制將進一步放寬，直航問題也已提上議事日程，島內各港口、航空港以及航空公司、海運公司等，正在搶分未來直航商機。
篇7
[關鍵詞] 城市化 工業化 協調性
一、黑龍江省城市化率與工業化協調性分析
1.工業化與城市化關系的一般模式
錢納里和賽爾奎因在研究各個國家經濟結構轉變的趨勢時，曾概括了工業化與城市化關系的一般變動模式:隨著人均收入水平的上升，工業化的演變導致產業結構的轉變，帶動了城市化程度的提高（見表1）。
資料來源:錢納里等《發展的格局》第22頁～23頁
從工業化導致產業結構的轉變看，制造業比重與就業比重的上升基本是同步的，而非農產業就業比重與生產比重的上升則變現出階段性差別：在人均GNP達到500美元（1964年美元）以前，生產比重的上升較快，而當人均GDP超過500美元以后，就業比重的上升明顯加快。從產業結構轉變對城市化進程的作用看，城市化率上升主要與就業結構變動相聯系，而且與非農產業就業比重上升聯系更為密切。因此，如果說工業化帶動了非農化，非農化帶動了城市化，那么工業化對城市化的帶動趨勢是明顯的。
2.黑龍江省工業化與城市化變化趨勢及與一般模式的對比
表2反映了黑龍江省工業化與城市化關系的基本變動趨勢。從表2可以看出其變動趨勢有以下主要特征：
（1）城市化率的上升與工業產值比重上升的相關性較低。改革開放前，工業產值比重在波動中大幅度上升，工業增加值在GDP結構中的比重由1952年的26.9%上升到1980年的55.4%，提高了28.5個百分點，相應的拉動了非農產業的增加值比重由54.2%提高到75%，而這一時期城市化率由人口城市化率水平從28.8%上升到38.5%，提高了9.7個百分點。顯然工業產值比重的上升對城市化率上升的拉動作用是很小的。
改革開放后，工業產值比重在已經很高的情況下呈現某種下降趨勢,從1980年的55.4%下降到1990年的45.3%,在2000年又回升到51.3%。而非農產業則呈現上升趨勢,從1980年75%增加到2000年的87.9%,增幅達12.9個百分點。與工業化的變動趨勢不同的是，人口城市化水平的上升幅度大大高于改革開放前,從1980年到2000年提高了13.4個百分點，其中20世紀80年代上升了9.5個百分點,90年代上升較慢,但也上升了3.9個百分點。
不論是改革開放前還是改革開放以來，黑龍江省城市化率的上升與工業產值的比重上升的相關性都較低?？梢哉f，黑龍江省城市化進程與工業產值比重上升為衡量指標的工業化進程聯系并不密切。
（2）城市化率與就業結構的協調性在各個階段呈現不同表現。黑龍江省工業就業比重在1952年至1990年一直處于上升狀態，從1952年的11.9%上升到30.5%，上升了18.6個百分點。但1990年到2000年則下降了13.2個百分點。非農產業就業比重也同樣如此，從1952年至1990年一直呈上升趨勢，上升了34.4%，但受工業就業比重下降的影響，到2000年也呈下降趨勢，下降了10.6個百分點。
改革開放前，黑龍江省的工業就業比重一直處于上升狀態，帶動非農產業就業比重也一直處于上升狀態，而在此期間，城市化率則出現很大的波動，說明這一時期受政治因素的影響過多，就業結構與城市化率之間的相關性不強，協調性不好。
改革開放后的1980年至1990年間，城市化率一直處于增長趨勢，從38.5%上升到48%，增幅達到9.5%，此期間工業就業比重增加，增幅為2.3%，且非農產業就業比重也隨之增加，增幅為7.2%。
在1990年至2000年間，城市化率增幅為3.9個百分點，工業就業人口比重出現很大的波動，在2000年較1990年下降了13.2個百分點，而非農產業比重也隨之下降了10.6個百分點。工業就業比重下降，帶動非農產業就業比重也下降，而工業比重之外的非農產業的比重在此期間不僅沒有下降，還上升了2.6個百分點，這是建筑業和服務業比重上升拉動的結果，城市化率在1990至2000年的增長是服務業拉動的結果，增幅較慢的原因則是由于工業就業比重的下降和非農產業就業比重的下降。
（3)與一般模式的比較，黑龍江省的城市化率并不滯后，反而超前。黑龍江省2000年的人均GDP大約為1000美元，相當于錢――賽的第3階段（見表1），在第3階段里，對應的城市化率是36.2%，黑龍江省的城市化率則達到了51.9%，大大高出一般模式所對應的城市化水平，由此得出，相對于黑龍江省的經濟發展水平而言，其城市化水平大大超前。
從結構轉變的角度看，衡量工業化進程的指標主要有兩個方面:一個是工業產值（增加值）比重的上升，以及由此帶動的非農產業產值（增加值）比重的上升；二是工業就業比重的上升，由此帶動的非農產業就業比重的上升。黑龍江省工業增加值比重雖然很高、從而非農產業的增加值比重較高，但工業就業比重不高、非農產業的就業比重也對應不高，因此，以就業結構轉變為主要衡量指標的工業化水平并不高。從就業結構來看，2000年制造業和非農產業的就業結構相當于一般模式中的第3級和第4級水平，一般模式中與這個階段相對應的城市化率是36.2%～43.9%，相比之下城市化率也并不滯后，反而超前。
二、黑龍江省城市化與工業化協調發展的障礙分析
黑龍江省城市化與工業化的協調發展之間存在嚴重問題，工業化對城市化帶動力不強，城市化水平虛高，難以形成二者的良性互動。筆者將對黑龍江省工業化與城市化協調發展的障礙進行分析，并提出對策建議:
1.經濟發展上的瓶頸
(1)總體情況分析。作為反映區域經濟發展水平的重要指標，人均國內生產總值在區域國民經濟發展的評估中有著重要價值。黑龍江省的人均GDP雖然高于全國平均水平，但高于全國平均水平的幅度卻明顯縮小。且經濟增長速度低于全國，在1995年～2004年間，黑龍江省的GDP年均增長9.5%，比全國平均水平低1.21個百分點，比沿海新興工業區低2.11個百分點。黑龍江省的工業增加值在2000年排在第6位，2004年卻降到第11位。2004年的工業增長率僅為15.3%，列居全國倒數第三，僅高于與新疆。黑龍江省工業增加值連年倒退且工業增長率偏低，工業發展遇到嚴重障礙。
(2)體制上的障礙。作為老工業基地的黑龍江省，國企數量多，改革脫困的任務相當繁重。2000年國有控股工業企業產值比重仍占84%，高于全國其他省份平均水平30個百分點以上，其改革難度大，人量的冗員和管理的混亂導致傳統產業的勞動生產率下降，效益不高，直接制約了經濟發展的動力和活力，使經濟發展步入難以自拔的泥潭中，且作為重工業基地，普遍存在著設備老化、產品盈利率低、企業經濟效益低的問題。
(3)資源面臨枯竭，缺乏后繼產業。由于長期的過度開采以及技術創新的動力不足，缺乏后續替代產業，許多資源面臨枯竭的危機，或者開采的成本大幅上升，喪失了原有的經濟優勢。資源型城市發展接續產業乏力，城鎮化進程受到影響。黑龍江省13個地市級城市中有7個是資源型城市，占全省的二分之一。這些資源型城市的支柱產業在經濟發展中發揮著重要的作用。但隨著資源的逐漸枯竭,開采成本的不斷增加，造成了煤炭、森工等行業成為危困行業。采掘業轉衰，使資源型城市工人下崗，再就業形勢嚴峻，社會不穩定，城鎮化進程受到影響。
(4)非均衡增長的困惑。黑龍江省100多年的近現代城市化發展走的是一條非均衡增長的道路，以外來資本投入和資源產業為重點的資本密集型和資源密集型產業在若干地區推動了快速城鎮化過程，以外來資本投入和資源產業為重點的資本密集型和資源密集型產業在若干地區推動了快速城鎮化過程，使城鎮體系呈現以大城市主導的特征。這些以“大項目”牽動的經濟和空間發展方面的“增長極”在相當長的歷史時期內對區域發展起到了積極的推動作用。但目前的發展現實證明，這種對“增長極”高度依賴的模式在遠期效應方面有一定的消極影響。
2.產業結構與就業結構
(1)產業結構存在的問題。首先，第一產業增速長期緩慢。農業是基礎，而黑龍江省第一產業GDP增速一直低于全國平均水平（除八五時期外），黑龍江省是農業大省，而產期以來的農業專業化程度低、技術落后、農產品品種單一等成為制約第一產業發展的因素。
第二，黑龍江省第二產業尤其是工業比重偏高，在全國性工業結構調整中，輕工業發展受到重視。而黑龍江省偏重型的結構遇到諸多問題，地區工業化推進的速度明顯放慢。長期以來黑龍江省一直致力于調整重工業比重過高的“崎形結構”，但以采掘業為主的工業結構不僅未能改觀，甚至有所強化。在此期間，輕工業、服務業也有較大發展，但從總體趨勢上看，采掘業對經濟增長的支撐作用仍在進一步增強。2000年，采掘業產值占工業產值的比重由1985年的25.4%增加到43%，其在工業中的地位已不可替代。在工業化初期，我國采取了超常發展重工業的戰略，當時黑龍江省是發展重工業的重點區域之一，大部分重工業形成于幾乎同一時期的技術水平。十幾年、甚至幾十年過后，當用這些重工業來裝備農業、輕工業和其他產業時，這些技術己經是落后的了，用這些落后的技術來裝備農業、輕工業和其他產業，這便造成整個經濟體系的技術水平處于落后狀態，用先進的技術來改造重工業，在資金有限的情況下，勢必造成新一輪的重型結構，從而使結構調整失效。
第三，第三產業有利于勞動力的吸納，近幾年發展很快，但仍存在很多問題。黑龍江省第三產業的市場化程度低，經營方式陳舊:新興服務業發展慢，這是影響第三產業發展緩慢的重要因素。
(2)就業結構存在的問題。黑龍江省經濟增長不但沒有表現出對就業的拉動作用，反而表現出一種排斥作用。
這是因為:首先，黑龍江省國有企業比重高，產權結構單一。2003年黑龍江省國有及國有控股工業企業總產值占全部國有及規模以上非國有工業的比重79.4%遠高于全國37.5%的平均水平。其次，企業效益較差，資產負債率很高。黑龍江省地方國有企業的資產負債率為83%，資不抵債的國有企業占36.7%，虧損面高達49.9%。再次，企業包袱沉重。四是企業辦“大集體”多，且大多為虧損企業。國有企業機制不活，人員臃腫，技術和設備老化，企業辦社會的負擔和債務沉重，導致企業缺乏活力，生產效率低下，市場競爭力不足，大批職工下崗，失業率增加，就業壓力很大。據統計，黑龍江省城鎮各類下崗、失業人員達149萬人（民盟中央調研組，2003）。五是資源型城市在經歷多年的大規模開采后，大都面臨著資源枯竭的問題。六是這些城市大都產業結構單一，產業鏈條短，缺乏接替產業。
三、黑龍江省城市化與工業協調發展的路徑
1.優化產業結構、提高企業競爭力
沒有高質量的工業化，城市化就缺乏堅實的經濟依托和支撐。因此，必須把工業化與經濟發展作為促進城市化的前提。而優化產業結構是一個長期的任務。目前優化結構與提高市場競爭力應主要做好以下幾個方面的工作:
(1)對工業結構的內部進行升級調整，調整輕重工業的比重。目前，黑龍江省重工業占工業總產值的比重超過80%，重工業是提供生產資料的工業，農業與輕工業是為重工業積累資金的產業。黑龍江省長期以來是國家重工業重點投資的省份，輕重工業的比重遠遠低于全國平均水平，適當調整輕重工業的比重目前產業結構調整地重點之一。同時，發揮優勢產業，加快六大基地的發展。
(2)加快服務業的發展。黑龍江省服務業總體發展緩慢，服務業存在總量較低、就業人數較少、在經濟發展中所占比重低的問題，2004年服務業的生產總值為1559.92億元僅處于全國的中游水平。2004年服務業占總就業人數比例為30.5%，低于我國同時期30.6%的比例。從對經濟總量的影響來看，2004年服務業占全省生產總值的比例為29.4%，排在全國各省的最后，這說明服務業在經濟總量中的地位很弱。由于服務業發展的緩慢，使城市的聚集和輻射作用難以發揮。如果黑龍江省的城市化水平達到60%，則會增加275萬城鎮人口，這些新增的城鎮人口將會對城市的就業帶來巨大的壓力，從目前的從業人員分布來看，第二產業的就業人數總體增長緩慢，我們可以通過發展服務業，吸納更多的剩余勞動力，增加城鎮就業量。
(3)實現國有經濟和非國有經濟的雙贏局面。進一步加快國有大中型企業的改革，改變大量資源低效利用的局面；同時，制定一些區域政策，振興中小企業，特別是民營企業，為增加就業，增強區域經濟活力創造條件。加快市場制度建設將使得國有經濟和非國有經濟雙方獲利。
(4)資源性城市的轉型。資源型城市發展接續產業乏力，城鎮化進程受到影響。因此，當前應當把資源性城市的轉型作為重點來抓，發展后繼產業。資源枯竭，做好資源型城市轉型工作是黑龍江省走新型工業化道路的重要內容，關系到黑龍江省經濟可持續發展，具有戰略意義。
2.建立城市化與工業化協調發展的支持體系
工業化與城市化既是經濟問題，又是社會問題甚至政治問題。促進工業化與城市化的協調發展，單靠經濟政策或者社會政策是無能為力的。應當把經濟政策與社會政策有效組合起來，促使其從自己的實際情況出發，選擇最符合自身發展的道路。筆者從以下幾個方面來探討支持體系:
(1)加快戶籍制度和行政管理制度的改革。黑龍江省的城鎮戶籍制度改革的力度和深度遠遠落后于發達省份，如浙江省、深圳市已逐步嘗試取消農業戶口，實行城鄉一體化，使農民真正具有平等的身份，黑龍江省需加大力度，進一步深化戶籍制度改革，以此為基礎實現農民的遷徙自由、擇業自由談、居住自由，獲得同城市居民同樣的公民身份，這是城市化進一步發展的基礎和前提；同時政府部門應“依法行政”，轉變管制政府為服務政府的新觀念，建立大市場小政府的新模式，為不同性質的經濟主體提供同樣的服務，建立真正的市場經濟下的服務型政府，以經濟發展為中心，提高政府的行政效率。
(2)以振興東北老工業為契機，培育中心城市，發展小城鎮 黑龍江省城鎮規模普遍較小，大城市有很大潛力。應該合理引導城市建設，培育發展大城市，加快中心城市的建設，建設哈爾濱、齊齊哈爾、大慶都市群，發揮城市群的集聚和輻射功能，帶動規模較小的中小城市發展；以振興老工業基地的契機，帶動規模較小的中小城市發展；以振興老工業基地的契機，帶動鄉鎮企業的發展，增強小城鎮經濟實力，形成合理的城市網絡結構，同時一定要注重城市化的質量。
(3)加快基礎設施的建設。在加強黑龍江省內的城鎮間、城鄉間合作協調發展的同時，完善相應的城市系統配套設施的建設，包括城市交通、道路基礎設施、供水、供電等社會生活配套設施等，使之與城市系統的經濟發展相協調，放大城市經濟效益增長所帶來的正向漲落效應，進而以經濟效益帶動社會效益，提升居民的社會生活水平，在整個城市系統內部形成良性的循環鏈條。在發展城市經濟效益，完善城市配套設施建設的同時，要保護城市的生態環境，最大限度地降低城市工業和生活污染對自然環境造成的破壞。對于以資源型工業為主黑龍江省，更加注重城市環境的建設將是實現城市系統可持續發展的關鍵所在。
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［關鍵詞］黑龍江省；產業結構；結構調整；可持續發展
［中圖分類號］F1213［文獻標識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)01-0006-03
隨著我國改革開放進程的加快，作為我國的農業大省和老工業基地，黑龍江省曾為我國的經濟建設做出過重要的貢獻。但隨著黑龍江省的經濟發展速度放慢，其經濟競爭力在全國的位置有所下降。究其原因，黑龍江省長期以來所形成的產業結構不合理嚴重阻礙了黑龍江省經濟加快發展。一直都以工業占主導的產業結構形式，決定了黑龍江省主要產業產品大多屬于基礎型的上游產品，產業鏈條短，加工程度低，滿足最終市場需求的能力差。雖然黑龍江省有著較豐富的礦產、旅游等資源，但是由于產業結構的不合理，這種資源優勢轉化為經濟優勢的能力不強，并且使資源日趨枯竭、經濟相對落后。因此，調整產業結構以提高城市競爭力，成為黑龍江省經濟工作的當務之急，這也是最具現實意義的戰略選擇。
一、黑龍江省產業結構現狀分析
1以第二產業為主導
雖然黑龍江省糧食總產量多，林業資源豐富，但第一產業并不是黑龍江省的優勢產業。黑龍江省第二產業在產業結構中占有較大的比重，第二產業的發展對地區經濟的影響具有決定性意義。
黑龍江省產業結構的特點具有其自身的特殊性。首先，近年來有效需求不足，使許多工業企業陷入困境。由于消費品市場相對飽和，工業發展減速，帶來商業、運輸業等的蕭條，第二產業增長與否，直接影響到第三產業增長與否。而這種需求不足實際上是結構性的需求不足，即企業提供的產品與市場的需求存在著結構性的錯位，產品有一部分超過了市場的需求，而另一部分需求的產品卻無法滿足，從而造成表面上的消費品市場飽和以及銀行個人儲蓄的上升。其次，黑龍江省工業增加值和就業比重下降。這有其自身的歷史性，在改革開放初期，黑龍江省第二產業尤其是工業比重偏高，第三產業嚴重滯后，在全國性工業結構調整中，輕工業發展受到重視。而黑龍江省偏重工業的結構遇到諸多問題，地區工業化推進的速度明顯放慢。因此，第二產業兩個比重的下降是結構調整的結果，帶有一定程度的恢復性質，這與全國的情況是基本一致的。
2工業以資源型為主
黑龍江省工業以資源型為主，其加工度較低，工業產值大多是來自于原煤、原油和原木產品的產量，而非來自于產品本身的加工價值。由于資源型企業長期的過度開采和加工技術水平的較低，使得相關產業一直以來得不到相應的發展，使得資源優勢沒有發揮作用，卻對其他產業的發展起到了抑制作用。
3國有企業比重高，產權結構單一
首先，多年來，黑龍江省國有及國有控股工業企業總產值占全部國有及規模以上非國有工業的比重均高于全國的平均水平。其次，企業效益較差，資產負債率很高，黑龍江省地方國有企業的資產負債率處于高位。第三，企業包袱沉重。如哈電集團辦社會機構37個，僅補貼費用總額達416億元，改造費用為257億元；大慶石油管理局辦社會機構高達257個，每年補助經費總額為22億元。第四，企業辦“大集體”多，且大多為虧損企業。國有企業機制不活，人員臃腫，技術和設備老化，企業辦社會的負擔和債務沉重，導致企業缺乏活力，生產效率低下，市場競爭力不足，大批職工下崗，失業率增加，就業壓力很大。第五，資源型城市在經歷多年的大規模開采后，大都面臨著資源枯竭的問題。目前，大慶油田的可采儲量只剩下不足30%，到2020年年產量只能維持在2000萬噸左右；鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河4大煤炭生產基地現已面臨煤炭資源枯竭或大量關井的局面。第六，這些資源型城市大都以能源和原材料工業為主，
產業結構單一，產業鏈條短，缺乏接替產業，且大都面臨著沉重的產業結構轉型和就業轉移壓力。資源型和原材料工業城市由于重化工業所占比重大，大都資源和能源消耗較高，環境污染較為嚴重。
二、黑龍江省產業結構存在的主要問題
1農業內部結構轉換存在的問題
黑龍江省一直是全國的農業大省和重要的糧食戰略后備基地。但是其農業生產率一直不高，農民增收困難，其中一個很重要的原因就是它的糧食問題。黑龍江省的糧食問題一直是黑龍江省農業內部結構轉換中的難點，也是它的重點。
過高的糧食收購保護價，給農民種糧有利潤的假象，這也是黑龍江省糧食大量積壓的主要原因。黑龍江省糧食主產區的糧食價格一直由國家財政在收購與儲存環節來進行補貼。這些受保護價收購的糧食以高于市價20%收購，這使得農民減少了調整糧食種植結構的熱情。
國有糧食銷售企業在國家財政的補貼下更加沒有活力。首先，黑龍江省財政向國有糧食企業支付的糧食存儲補貼逐年提高，使得糧食企業不思進取，“靠補吃飯”，有的企業甚至虧損達到幾十億元。其次，黑龍江省的糧食流通企業長期國有，經營主體單一，阻礙了其他所有制企業在糧食流通領域的競爭與發展，這就導致了黑龍江省糧食銷售企業缺乏活力。
2輕重工業結構轉換存在的問題
近年來全國的重工業與輕工業的產值比一直在平穩地增加，而黑龍江省的重工業一直較輕工業占有很大優勢，與同期全國的輕重工業相比較，黑龍江省的輕工業發展遠遠低于全國的水平，而重工業的比重卻遠遠超過全國的同期水平。同時輕重工業的比值嚴重脫鉤，勢必會使黑龍江省的經濟發展產生一些問題。
黑龍江省由于重化工業所占比重大，大都資源和能源消耗較高，環境污染較為嚴重。
3第三產業內部結構轉換存在的問題
第三產業的發展對地方經濟的拉動和地方勞動力的吸收具有很大的作用。而且第三產業的發展一般以地方的一、二產業的發展為依托，同時又能強烈制約第一、二產業的發展。但是有關資料顯示，近年來黑龍江省的第三產業的比重始終低于同期全國的平均水平，所以黑龍江省第三產業的落后是黑龍江省經濟發展緩慢的一個重要原因。
首先，近年黑龍江省的教育投入增長很快，并且主要在高等教育上，而小學與中等?？圃盒t在減少。這可能說明黑龍江省的計劃生育政策落實得比較好，學齡兒童的人數減少很多，另一方面則說明國家和個人都越來越重視對于高級人力資源資本的投入，但初等教育卻未給予足夠的重視。郵政業務總量的大幅增加表明現代的通訊業發展得很快，旅游的收入也有很大的上漲空間。
其次，黑龍江省吸收勞動力最多的行業當屬批發零售業和交通運輸郵電業。但是，相關資料表明，交通運輸郵電業中只有道路運輸業、裝卸搬運和其他運輸服務業的利潤較高，而交通運輸郵電業中虧損最多的就是鐵路運輸和倉儲業。可見第三產業有待更進一步發展。
李陳亞：關于黑龍江省產業結構調整的幾點思考
三、促進黑龍江省產業結構調整的對策建議
第一，黑龍江省必須調整農業種植業和糧食種植結構，使得黑龍江省這個糧食大省確實具有糧食的優勢。在確保糧食安全的前提下，從可持續發展來看，應該加大全省的退耕還林、還草、還濕地等動作來削減糧食種植面積。其次，提高糧食品質，豐富其種類。再次，針對黑龍江省大豆產量很高的優勢和非轉基因食品的特征，可以適當增加大豆的播種面積同時減少水稻種植面積，優化糧食種植結構。
第二，發揮重工業優勢，大力發展新型裝備制造業。首先，黑龍江省可以利用現有優勢，采用高新技術和先進適用技術改造大型骨干企業，加快重點產業專業配套協作生產體系建設，重點發展水電、火電、核電等電站成套裝備，發展重型機械裝備、重型數控機床；新型微型汽車、轎車及發動機，快速、重載鐵路貨車及鐵路起重機；支線客機、新型多用途飛機和直升飛機；數控量儀、精密復雜刀具、精密高速重載低噪聲軸承；新型農業裝備和農產品加工裝備；焊接技術與裝備。其次，黑龍江省要和遼吉兩省加強區域合作，利用各自的優勢形成互補合作的關系進而形成整體優勢，使東北三省發展成世界重要的重大裝備制造業加工區。再次，在發揚重大裝備制造特色的同時，必須發展電子信息設備、環保設備、機器人及自動化、燃氣輪機、物流設備、數字化醫療設備及其他數字化設備、新型材料及其制品和軟件等新型裝備制造業，實現產業結構適度“輕型化”和“高技術化”。最后，還要加強產業鏈配套建設，發展介于原材料制造業與最終產品制造業之間的零部件、元器件和中間材料制造業的中間產業。
第三，加強協調合作，發展資源深加工。黑龍江省在石油方面的優勢明顯，煤炭也有較高的產量。要充分發揮出這些優勢還應做到：首先，加快科技創新體系建設，積極開發在國內外具有競爭力的核心技術、核心產品。其次，調減天然林資源采伐量，大力發展以紙漿原料林等速生豐產林。再次，加快發展煤化工產業，推進煤炭液化項目。針對產業發展中存在的產業鏈短的問題，把資源產業的礦產品深加工延長產業鏈，最大限度提高資源附加值。最后，企業間要加強協調合作，克服計劃經濟體制下遺留的企業各自為戰的局面，建立大型企業集團，控制核心技術，將重點放在研發和品牌建設上，將一些非核心的配套業務利用外包制，在發揮本身優勢的同時也為相關企業提供良好協作服務，實現企業之間的互動發展。
第四，大力發展綠色食品工業。黑龍江省的食品工業發展很有后勁。首先，黑龍江省的大豆產量在不斷上升，牛奶產量的增長更是喜人。如果能加快食品工業產業升級步伐，大力發展農產品深加工產業，延長產業鏈，提高農產品轉化程度和精深加工比重，進一步發展綠色、特色食品工業，必能使黑龍江省的食品工業成為其帶動工業經濟發展的主要亮點之一。要做到這一點，黑龍江省還必須健全以有機食品、無公害農產品等綠色、特色食品為主導的新型食品工業體系和食品安全檢驗檢測體系，以保證黑龍江省建設成全國最大的綠色、特色食品工業基地。再依托和培育知名品牌，整合加工資源，擴大加工規模，重點發展乳制品、大豆制品、玉米加工、薯類制品、肉類制品、啤酒、飲料及山特產品深加工，促使工業內部結構向良性發展。
第五，加快發展高新技術產業。發展對經濟有重大帶動作用的高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，推進產業結構的優化升級，加速新型工業化進程，是黑龍江省未來一段時間內的重要任務。一方面，黑龍江省擁有人才優勢。另一方面，在今后以高新技術產業進行產業轉型的過程中，黑龍江省在加大科技經費投入，加快科技成果轉化和產業化的同時，可以鼓勵企業進行研發和新產品開發，提高自主創新能力。黑龍江省要充分發揮地區優勢，打破條塊分割，按照“平等互利、加強合作、優化資源、有序競爭”的原則，通過培育市場、打造平臺、完善網絡、加強合作和健全服務體系等途徑，推動黑龍江省各種科技資源的重組和優化配置，構建跨行政區的一體化的東北區域創新體系。
第六，大力發展第三產業。首先，合理發展教育事業，盡快實現高水平、高質量“普九”的目標，同時大力發展中等職業教育，應加快各類緊缺人才特別是技能型人才的培養，積極發展民辦教育和信息技術教育；其次，加強城鄉公共衛生設施建設，還應該加快城鄉衛生改革，尤其要重點發展并建立新型農村合作醫療制度，使農民的疾病治療狀況得到切實保證；再次，積極發展文化、廣播影視、體育等事業，加快縣級文化館、圖書館建設步伐，加強計劃生育和優生優育服務網絡建設，加強基層體育設施和全民健身網絡建設；最后，大力發展旅游業，因為旅游業有強關聯帶動作用，不僅直接關聯第三產業，也間接滲透一、二產業。旅游業這種關聯帶動功能和效應，能夠有效地促進產業結構和經濟發展方式的轉變，這正是黑龍江省優化經濟結構所必須倚重的。
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篇9
［關鍵詞］經濟增長方式工業結構優化裝備制造業
一、西部工業結構分析
縱觀我國的工業化進程，自1995年～2005年中國的絕大部分地區在加速工業化，但東部地區的發展速度遠高于其他地區，東、西部差距進一步拉大。如表:在三大經濟板塊中，工業化速度最快的依次是東部地區、中部地區和西部地區。這表明，近10年來，雖然落后地區的工業化進程也在不斷推進，但與先進地區的工業化水平的差距不是在縮小，而是在進一步擴大。工業化程度也明顯落后于中部和東部地區。自1995年～2000年區域工業結構一直處于調整中，而在2000年以后工業結構升級則推動了大部分地區的工業化進程。當前，西部工業程度落后的原因無疑和工業結構不合理有直接關聯，優化升級迫在眉睫。
數據來自中國2006統計年鑒
首先，表現在重工業比重過重，輕工業過輕。自1990年～2005年重工業的產值在工業產值比重為上升的趨勢。這是西部的資源優勢以及計劃經濟時期,國家在西部優先發展重工業的結果。
其次，重工業內部存在結構失衡，西部地區采掘工業和原材料工業比重高，高附加值的制造業特別是高新技術產業比重低，帶有明顯的資源型結構特征。
第三，在圍繞資源加工制造的部門又多是初級加工，工業附加值低。
西部工業結構表面上表現出重工業比重過高，其實不然，西部所謂的重工業比重過高實際上是具有資源性重工業超前發展，而且多為初級、粗放型加工，導致資源大量浪費，環境進一步惡化。近幾年西部工業產值貢獻率呈下降趨勢，和資源型、低附加值的工業結構分不開。因而，西部開發五年之后，西部工業結構優化關系到西部大開發的真正成敗。
二、西部工業結構優化的必要性和迫切性
1.西部區域工業結構優化是地區經濟增長的重要保證
合理與協調的區域工業結構是一個地區經濟增長的重要保證，經濟增長從總體規模方面反映了地區經濟的發展的數量擴張；而結構優化則從產業技術水平方面反映了地區經濟發展的質量演進，其實質是通過結構改善來提高產出和效益水平。西部地區工業化、現代化進程的推進，經濟的持續良性增長，工業結構優化是必備條件。
2.西部工業結構優化是西部實現可持續發展的前提
西部地區自然資源富集，非中心城市以外的西部大部分地區發展經濟的基本模式大多依賴資源搞開發。但是受到技術水平和經濟條件制約，西部地區對資源開發利用總體上仍屬于粗放型。結果，西部地區脆弱的生態環境難免雪上加霜。
總的來講，目前西部經濟增長模式主要為：資源依賴及高消耗型、初級要素密集型和國有經濟主導型。但是，隨著國民經濟快速發展，西部資源在全國經濟的戰略地位有進一步加強的趨勢。西部要實現經濟的可持續發展，轉變經濟增長方式，優化工業結構是前提。
三、西部裝備制造業與西部工業結構優化
裝備制造業是現代制造業及現代工業的基礎，他的發展水平關乎工業結構優化，關乎制造業以及工業的發展水平。裝備制造業是技術密集型產業，同時也是勞動密集的組裝式產業，他范圍廣，門類多，與其他產業關聯度大，帶動性強，集聚效應明顯。裝備制造業產品范圍不僅涉及到機械加工，還涉及到材料、電子和機械零配件加工等配套行業；他的發展將帶動一大批相關產業發展，受關聯產業的影響程度很深,產品價值鏈長,對產業鏈的完整性要求強烈，有利于區域工業集聚效應的實現；同時有較大的就業容量，可提供大量的就業機會。
1.西部裝備制造業是西部工業的重要組成部分，已具有相當的基礎，長期以來引領著西部經濟的發展。縱觀歷史，各朝各代都有對西部進行開發，這在一定程度上促進了西部經濟的發展，但是沒有從根本上改變西部落后的命運。建國以后，尤其是三線建設時期，西部經濟總量實現了跨越式發展，西部建成了倚重工業結構的基本格局，但是正是西部地區這種跨越式發展，才形成了西部工業發展的基礎。改革開放以前，西部裝備制造業是西部的重要支柱產業，改革開放以后，補輕工業一課中，西部軍民結合發展，開發出許多名優產品，有力促進了西部經濟的發展?，F在西部裝備制造業面臨結構調整升級，帶動地方經濟迎接世界產業轉移的重要機遇，裝備制造業無疑起著領跑西部經濟發展的重要作用。
2.西部地區實現工業結構優化離不開裝備制造業的振興。西部產業結構調整和升級一直沒有明顯起色，原因是存在對資源的“路徑依賴”。因而必須有計劃調整西部地區基于資源初級特征的產業結構。而西部裝備制造業，一方面作為工業結構優化的主要組成部分，它的振興必然帶動和促進西部工業結構優化，另一方面可以不斷地帶動和地引導發展一些技術適中、與當地資源關聯不大的新興產業，或者是一些資源消耗少、污染小的高起點產業項目。從整體上看，西部裝備制造業振興關系到西部粗放型經濟增長方式的轉變，進而關系到西部可持續發展的實現。
四、振興西部裝備制造業，促進西部工業結構優化對策建議
1.打破獨立封閉的軍工體制，構建西部軍民結合型裝備制造業基地，促進工業產業結構的優化
構筑西部軍民結合管理體制，促進生產要素在軍民之間合理流動，推動軍工與地方經濟一體化。以軍品生產為主的軍工企業要打破軍工系統內部大配套的格局，在保障國防安全條件下，適當降低軍品準入門檻，形成研究設計和系統集成、總裝“兩頭在內”，生產部分“中間在外”的“小核心大協作”模式。
2.培育壯大西部裝備制造業產業集群，促進西部工業結構優化
東、西部經濟發展的差距之一，表現在產業集群的發育壯大上。西部裝備制造業要做強做大，根據裝備制造業工藝加工過程長、產業鏈條長、產業關聯度大、產業集中度高等行業特點，最適合采取產業集群這一新型的產業組織形式。因此，為了推進西部新型工業化，必須盡快培育壯大裝備制造業產業集群。
一方面要做強龍頭企業，優化企業組織結構，加強研發設計和總裝調試、服務營銷兩頭，精簡生產的中間環節，實現企業組織由“橄欖型”向“啞鈴型”轉變，提高應對市場多變的能力，實施名牌戰略。同時也應盡快將后勤部分分離出去，實現服務社會化。另一方面，提高當地中小企業的配套能力。
3.整合裝備資源，規劃和調整產業布局
西部各類、各級開發區在利益驅動下存在低水平重復建設、大而全、小而全的現象，自成體系的產業結構同構化現象，不利于專業化園區的形成和產業集群的發展，現已成為制約西部工業經濟發展的重大“瓶頸”之一，因此，“十一五”期間在空間上優化配置裝備工業資源勢在必行。西部各省區各類、各級開發區要明確行業定位，實行錯位發展。
4.在工業改革上的重點是扶持行業協會的成長
判斷一個區域的市場化程度，在一定程度上取決于行業協會的發展壯大程度。在我國，由于歷史原因，政府替代了社會中介組織的相當一部分職能，因此，在向市場體制的轉軌中，政府面臨兩個退出：第一、從市場退出；第二、從社會領域退出，還權于社會，其中包括將企業管理的職能讓度給社會中介機構。在工業領域，政府要將制訂行業發展戰略和行業標準、產品維權、質量監督、內部協調、咨詢服務、技能培訓、行業損害調查、反傾銷和反補貼投訴和應訴，評定技術職稱等職能交給行業協會。
5.加強高級技能人才的培養
在西部人才隊伍中，當前最短缺的是高級技能人才，因此要盡快糾正片面追求學歷教育而忽視技能教育的錯誤導向，轉變人才觀，樹立高級技能人才同樣也是人才的觀念，充分利用多種新聞媒體和宣傳途徑，通過公益性宣傳，在全社會孕育崇尚技能、尊重技能人才的社會氛圍。同時，降低培訓門檻，發揮以技校與企業為主，以當地名牌技工學校為核心的各種社會力量辦學，促進職業培訓與崗位開發相結合，培養高級復合型技能人才。
6.優化投資軟環境，促進西部工業結構優化
投資環境是西部經濟發展的生命線。政府是營造投資軟環境的最大主體，因此，政府改革要提速，由計劃體制下的管理型政府向落實型政府和服務型政府轉變，大力加強誠信建設，按照WTO的要求，加快削減不必要的行政性審批。對于需要保留的行政性審批，要嚴格規定時效，提高審批效率。
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2010年江蘇高考歷史卷第23題的第二問如下：
宣傳海報是一種特殊的政治藝術品。下面是蘇聯20世紀前期的一組海報。
請回答：
對圖像研究者來說，繪畫作品并不簡單地只是用于觀賞，而是用來“解讀”。圖③為工業化時期的宣傳海報，判斷其所含信息是否準確，并說明理由。與其他圖像史料相比，宣傳海報有什么特點？
參考答案：不準確。因為它忽視輕工業發展，輕、重工業比例失調。特點：宣傳海報多與重要事件有關；有明顯的傾向性。
這道題目是對宣傳海報的解讀，海報留有時代的烙印，正如題目所言“海報是一種特殊的政治藝術品”，海報宣傳是為政治服務的一種工具。“圖③為工業化時期的宣傳海報，判斷其所含信息是否準確，并說明理由?！苯獯鸨绢}目，重點要抓住關鍵信息“工業化時期 ”，蘇聯的新型工業化模式是片面發展重工業，農業和輕工業長期處于落后狀態，重工業優先發展，農業和輕工業為重工業的發展提供資金。從宣傳畫及其圖下的注明可以得出，政府大力發展的是輕紡工業，和史實是不相符的，由此可以判斷圖中信息不準確。
這道題目的第二個問題主要考查了學生的求真意識。在高中歷史教學中，教師在三維目標中往往強調“知識與能力”、“過程和方法”兩維目標，“情感態度價值觀”作為一種無形的目標，對學生的情感價值觀產生潛移默化的影響，而教師卻對“情感態度價值觀”目標中的求真意識培養還不夠重視。歷史學科中重視學生的求真教育的意義是重大而深遠的。求真既然重要，那如何在教學實踐中把無形的東西通過學生行動變得有形，是值得廣大教育者不斷探討的話題。筆者結合幾年來的教學經驗，主要有以下幾點看法。
1.尊重史實，準確記憶
歷史就是過去發生的一些事情。一些史實，如十月革命、、等知識點，不僅是學生學習的內容，也是學生必須了解的常識。歷史知識的學習和掌握就在于對史實之間因果關系的認識和評價，若連基本的史實都搞不清楚，就會出現張冠李戴或者關公戰秦瓊的笑話，這當然談不上尊重歷史事實，更談不上去追求歷史的真了。在平日上課檢查時，一些學生往往不注重歷史知識點的及時復習、循環復習，從而導致對歷史知識掌握的不系統。心理學指出，記憶品質一般從敏捷性、持久性、正確性和備用性四個方面來衡量和評價。可見，準確性不僅體現了記憶的優良品質，更是求真的必要準備。
2.認真作業，獨立思考
求真不僅體現為學生的學習態度要認真，還體現在學生能夠獨立思考，不要人云亦云。此外，上課時教師可以組織討論一些話題。例如在高一歷史必修一第一課《夏、商、西周的政治制度》中關于王位世襲制代替禪讓制是歷史的進步還是倒退這個問題，筆者曾讓學生結合課文和學過的知識各抒己見。學生在討論中碰撞出思想的火花，不僅鍛煉了學生的能力還符合新課改合作學習的精神。求真的路上始終要尊重事實、尊重規律，不僅要討論，還要有“吾愛吾師，吾更愛真理”，不唯教師、不唯教材、不畏權威的精神。由此可以看出，獨立思考尤為重要，可以說保持思想上的獨立性是求真的靈魂。
3.歷史教學中介紹體現“求真”的方法
一是論從史出。論從史出一般是指實事求是，依據人類歷史發展的實際情況得出相應的結論。論從史出中科學史觀的體現，一個是辯證唯物主義和歷史唯物主義的產生就是研究人類歷史發展的理論成果；另一個是它可以解釋歷史現象，研究歷史規律，而并非將歷史“為我所用”。有一分材料說一分話，論從史出體現了不妄下結論，不想當然地亂發議論，尊重事實，從而體現了求真精神。例如當談到促進了中國的近代化進程時，應當結合史實在引進西方科學技術，19世紀60、70年代分別創辦了軍事工業和民用工業，籌劃海防及創辦新式學堂，派遣留學生，開近代教育之先河等史實進行作答。
二是放到歷史背景中去思考歷史問題。這一方法可以看做是論從史出的引申。每個問題的產生都有它的初始條件，對歷史事件而言都有它的背景，歷史事件的背景一般包括那個時代的政治、經濟、文化思想等。因此，我們不能輕率地對一件事情或一個人物作簡單的評價，有時人物也有他“身不由己”的難處，事件的產生也離不開產生它的舞臺，每個事件或每個人物都受到時代條件的限制，或者說都帶有時代的烙印。因此，當我們評價人或事的時候，在尋求答案的正確性（或稱為“真”）時，我們應當把人或事放到歷史的坐標中來考慮。這點體現在教學中主要是指創設情境，讓學生體驗歷史。例如在講高中歷史必修二第10課《中國的曲折發展》第二子目“短暫的春天”時，筆者就為學生創設情境：假設1911年你自力更生創辦了一家紡織廠，請設想在接下來的10年中，你的生活會發生哪些變化？學生要回答好這一問題，便要結合1911至1921年發生的、中華民國臨時政府頒布的政策、群眾的反帝愛國運動和第一次世界大戰等歷史事件，結合歷史的特定背景作答。
三是正確引入二重證據法。所謂“二重證據法”就是運用“地下之新材料”與古文獻記載相互印證， 以考查古代歷史文化。這也是鑒別史實真偽、求真的一個好方法。歷史課上雖然對考證古史涉及不多，但就求真而言，有必要向學生作簡單介紹。今年江蘇歷史高考卷在最后的選作題C “探索歷史的奧秘”第三問中出現了這樣的設問：
結合所學知識，概述探尋夏王朝遺址學術領域有著怎樣的定論和爭論？對二里頭遺址奧秘進一步科學解讀，需要繼續使用什么方法？
答案：定論是二里頭遺址用事實證明了夏朝的真實存在。爭論是二里頭遺址與夏文明的時期、范圍是否完全吻合等。方法是考古成果與文獻資料相互印證。
如何理清二里頭遺址與夏文明的關系，若對“二重證據法”有所了解的話，問題自然會迎刃而解。其實由于這是選作題，雖然沒有前面第23題宣傳畫考查學生的范圍廣泛，但也體現出命題者加強了對學生求真能力的考查和對學生求真意識的重視。
[1]何兆武.對歷史學的若干反思[J].史學理論研究，1996（3）.
