對家政服務的理解范文

導語：如何才能寫好一篇對家政服務的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：隨著經濟發展生活水平的提升，家政服務作為新興行業迅速發展。當前中國家政服務行業存在企業經營不規范、從業人員素質不高、家政服務人員權益難以保障等現象，社會各界應當采取有力措施，為家政行業創造良好生存環境，提高家政服務人員整體素質，促進家政服務市場發展。

家政服務業以家庭為服務對象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供勞務為內容，與人民群眾日常生活息息相關。隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平的普遍提高，人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節奏的加快，城鄉居民對家政服務需求不斷增加，全國家政服務業有了較快發展，行業規模逐步擴大。但是，我國家政服務業還處于起步階段，家政服務業發展與城鄉居民日益增長的家庭服務需求還不相適應，家政服務業自身還存在不足。了解家政行業市場狀況并提出對策，對家政行業健康發展有重要意義。

一、我國家政行業現狀

據中國家庭服務業協會統計，家政服務業中已有近60萬家企業、網點和連鎖店，近2000萬人在該行業就業，全國家政服務業的年營業額達到1600億元。家政服務業中的就業總人數，僅次于安排農民工就業的建筑業。

從事家政服務工作人員主要來自農村，還有部分城鎮企業下崗職工，女性占85%以上。家政服務業大致有20多個門類，200多種服務項目，涉及到一般家務、看護嬰幼兒、護理老年人、照顧病人、護理產婦與新生兒、家庭教育等各方面。

由于我國家庭行業起步晚，發展不夠完善，當前家政市場存在問題較多，主要表現在以下幾個方面：

（一）企業經營不規范，行業監控力差。

家政企業一般規模小，所需投入少，設備簡單，總成本較其他服務行業低，可入性高。而行業準入制度和企業資質認定制度尚未建立，導致家政行業內參差不齊，家政服務魚目混珠，行業間競爭激烈。我國家政服務企業多屬于中介型組織，公司只負責介紹，不能對服務人員和顧客有效的約束，導致了家政服務人員工作的不穩定和家政服務行業的不規范。

（二）家政服務人員素質較差，進一步培訓困難。

目前從事家政服務的人員大部分接受教育的程度不高，素質偏低，亟需通過培訓來提高自身素質。但受教育程度不高，制約了培訓管理的發展。大部分人員沒有經過正規的培訓，更不懂企業管理，本身職業素養低、服務意識差，使現有員工無法勝任培訓的工作。缺乏多方面、高素質的人才，制約了家政服務業的創新發展。

（三）家政服務人員權益難保障。

由于家政行業發展的不成熟，缺乏家政服務人員的社會保障機制，導致家政服務人員的權益很難得到有效的保障。從全國范圍看，法律對家政服務行業規定過于模糊，不夠明確，沒有一部法律對家政服務工作和家政服務員的法律定位做出明確規定。無故克扣工資，工作期間受到傷害，不合理的工作量等問題亟待解決。 轉貼于

（四）社會對家政服務業的認識不夠。

社會對家政服務的理解還不準確，很多人認為家政服務是買菜、做飯等家務勞動，家政服務員就是保姆，看不起家政服務人員。家政服務員工作沒有得到應有的尊重，自身也認為工作不體面，工作會被人瞧不起，很多人把工作當成一項不得已的工作，對從事家政服務工作感到自卑，不愿意選擇家政服務行業就業，很少人愿意把它當成終身的職業而為之奮斗。

二、完善家政服務行業幾點建議

（一）加強家政行業人員權益保障。

目前家政企業主要有會員制、員工制和中介制三種經營類型。會員制和中介制兩種經營模式在實踐中問題多，不僅家政服務質量得不到保證，而且雇主和家政服務員合法權益也不能得到保障。在規范家政服務行業公司化運作、規范化經營的基礎上，引導家政服務公司與家政服務人員簽訂正式勞動合同，成為公司正式員工。北京推行“家七條”鼓勵家政服務實行員工制，家政服務人員可享受與城鎮職工同等社保待遇，對于雇主來說將直接與家政企業協商簽約支付費用，發生財產損失、人身傷害等糾紛時也由家政公司解決，家政行業將更加規范，企業也將朝著職業化、規模化發展，家政服務行業也更有利于吸納高層次人才。

（二）加強家政服務行業宣傳，深化人們認識。

家政服務作為一門新興行業，其發展和壯大需要全社會正確認識和支持，改變人們對家政服務“臟、累、賤”的偏見。由于家政服務職業特殊性，家政服務員與家庭成員直接接觸，心理壓力大，導致從事該行業工作人積極性不高。目前國內已有家政企業在這方面做了大膽探索，如華夏中青家政服務連鎖公司推行的“智慧社區”模式。在智慧社區，家政服務人員不再入戶，而是有設立在社區的辦公室，平時白天客戶不在家時入戶工作，晚上住在社區辦公室，改變了原有工作模式，在觀念上也更容易讓家政服務人員接受。

（三）加大家政服務人員素質培養，提升服務水平。

加強對家政服務人員培訓是推動家政服務走向技能化和標準化的重要途徑，也是家政服務業發展的必然選擇。目前家政服務人員技能缺乏，素質不高導致工資水平偏低，進而影響工作積極性。家政服務人員在上崗前，要加強管理，狠抓家政培訓，通過培訓幫助他們掌握從事家政服務必備技能，同時幫助他們端正心態，樹立良好的職業道德。

參考文獻

[1]趙樹海，王喜云，刑林和.北京市家政服務業從業人員狀況的研究分析.北京行政學院學報，2011，(1)

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一、我國家政服務業發展面臨的困境

家政服務業的發展并不局限于單一的領域，它涉及我們日常生活的方方面面，在這個龐大的業務發展鏈中，有許多問題需要引起我們的注意。

1.總體上組織化程度低

整個行業仍然面臨小、散、弱的局面，政府對其重視與推廣明顯不夠。政府部門并沒有將大力發展家政服務業提升到“重要城市產業”與“重大民生產業”的高度與地位，整個行業的發展仍然缺乏法律法規約束，經營狀況不良，管理較混亂，并出現了小弱散亂，低端無序的競爭。微利經營的家政企業沒有能力承擔高額費用；從業人員既沒有參保能力也沒有參保意愿；消費者更不愿意為家政服務人員的社保買單。

2.市場供需矛盾突出

居民對家政服務的需求日益呈多樣化。但由于家政服務企業普遍規模較小，缺乏有效的業務宣傳，沒有形成品牌影響，特別是一些個性化的服務需求，更是難以找到合適的企業，好的企業也難獲得有效的需求信息。這種信息不對稱導致居民找不到服務和不敢接受服務，而服務企業又不知道誰需要服務、需要什么服務，市場供需矛盾突出。供不應求是家政服務業存在的最主要問題。

3.服務市場不夠規范

家政服務業總體處于起步階段，缺乏有效規范，市場魚龍混雜。街頭廣告、馬路廣告隨處可見，違規操作和短期行為嚴重。部分企業缺乏風險意識，沒有相應采取購買商業保險等方式予以回避，遇到大的經濟糾紛，或者欠賬不還，或者只能關門倒閉，這些都影響了家政服務行業的整體聲譽。此外，家政服務業的社會保障機制建設落后，大部分家政服務員沒有相應的人身保險、勞動保障，不僅服務員在服務中的意外傷害得不到醫療保障。甚至服務員受歧視、遭虐待的個別事件，使行業吸引就業的潛力大打折扣。行業標準化建設不足，缺乏統一的服務質量、服務流程、服務收費標準。

4.權益保障存在障礙

目前家政從業人員的勞動權益問題主要體現在：合同簽訂率低，工作時間長且不固定，休息、休假得不到保障，工資收入低，職業培訓不規范，無法進入社會保險，缺乏便捷、高效的糾紛解決機制，以及沒有明確的行政主管部門。在雇主與從業人員這一勞務關系中，一般認為只有從業人員的權益會受到侵犯，事實上，雇主一方的權益也會受到侵犯，并且沒有相關的法律規范去解決。

二、促進我國家政服務業健康發展的路徑

正確分析和認識家政服務行業的發展環境，增強家政企業的危機感和緊迫感，開展對家政服務業的研究，找到發展家政服務業新的出路和相應的對策，是目前亟待解決的重要問題。具體應從以下幾方面入手：

1.政府加強宏觀調控，積極進行產業引導

雖然國家政策一直提倡進行產業結構的調整，大力發展第三產業，可我國第三產業的比重相對于發達國家仍比較低。所以，在地方政策落實方面，需要加大宣傳力度，以規范監督家政公司的行為；同時，加大財政支持力度，適當進行撥款補貼；合理發揮稅收的杠桿作用， 健全和完善社會保障機制。

2.推進行業立法和標準化管理

建立和完善相關的法律法規。由于我國的法制仍然不太健全，在法律法規的制定實施過程中存在許多漏洞，所以需要進一步完善相關的法律法規。我國應該在借鑒國外相關經驗的基礎上，盡快出臺推動行業發展的相關法律規范，充分發揮法律效力，加快推進家政服務業法規體系建設，研究制定家政服務行業相關標準，以維護各主體的正當權益，嚴格秉承《勞動法》、《家政工人權益保護法》的精神，切實維護家政服務行業鏈中所有人員的正當權益，切實做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，同時，也需要進一步完善監督機制。

3.從業人員更新觀念，提升素質

從業人員要轉變自己不正確的思想觀念，不要認為從事家政服務業就是和下人一樣，應該摒棄這種觀點。在工作中，從業人員需要樹立良好的職業道德觀，正確看待自己的職業，正確處理與所服務人員的關系。另外從業人員要不斷提高自身的業務水平，貫徹“活到老、學到老”的精神。同時，通過宣傳和培訓，轉變人們的就業觀念，樹立正確的擇業觀。整個社會都為家政從業人員創造良好的就業空間和環境，使他們得到應有的尊重和理解，為他們提供一個強大的社會支持系統。

4.加強員工培訓，提高服務質量

各級商務部門充分發揮行業協會、培訓機構和企業的作用，做好從業人員培訓，對從業人員進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規范服務行為，提高服務質量。此外，各地商務部門應積極引導家政企業轉變經營理念，盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業，以提升家政服務行業的整體發展水平。要加強管理，狠抓家政培訓。

總之，只有通過政府和社會的積極扶持與引導、家政服務公司的規范經營和管理及從業人員個人的共同努力才能使家政服務業成為我國經濟發展的“驕陽產業”，進一步推動家政服務行業的產業結構優化升級，實現家政服務業的可持續發展。

參考文獻：

[1]周濤.錦州市家政服務業發展的現狀和發展建議[J].商業經濟，2014，08：56-58.

[2]張華.積極發展家政服務業 不斷創造就業新崗位[J].中國就業，2014，11：48-49.

篇3

曾經喧囂的打車類應用因政府的一紙公文開始沉寂。創業者們有的開始動搖，有的仍然在觀望等待政策松動，但反應較快的嘟嘟叫車創業團隊卻迅速轉型做起了家政O2O。一時間，家政O2O成為了繼打車類應用后，頗受公眾關注的創業話題。

不再通過家政中介找家政服務員，而是從互聯網上直接下單預約，為了實現這一功能，各路家政O2O企業各顯神通。有的創業者試圖改變整個產業鏈，直接讓消費者和鐘點工對接；還有的創業者試圖將線下家政公司整合，建立統一的線上下單入口。位于上海的云家政采取的便是第二種經營策略。

帥小伙開上傳統家政店

當云家政創始人薛帥結束海外工作并離開華為公司的時候，他的大多數朋友都覺得頗為可惜。但讓朋友們更為意外的是，放棄高薪職位后的薛帥，竟然在上海的康橋地區租下了一個門店，開上了傳統的家政中介公司。

但在薛帥的好友孫黎（現任云家政市場總監）看來，薛帥開家政中介卻是早有“預謀”。薛帥此前在海外工作期間，曾得到十分滿意的家政服務。回到上海后，卻在找令人滿意的家政服務員的時候遇上了許多不順心的事情。綜合考慮后，薛帥決定自己辦一個家政中介公司。

在一年多的經營時間里，薛帥覺得自己對家政行業有了更深入的理解。他感受到家政行業存在著管理混亂等弊端，并希望能夠做些事情改變行業弊端。

2009年，上海市家庭服務業行業協會成立。協會會長陳錫珠提出，要著手建立兩個數據庫：一個是服務機構的數據庫；另一個是建立家庭服務業從業人員的基本資料信息庫。一年后，《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》提出要推進信息服務平臺建設。

薛帥敏銳地發現了市場機遇，向上海市家庭服務業行業協會提出共同來做“家政行業信息化”這件事情。這個提議最終得到了上海市家庭服務業行業協會的支持，云家政應運而生。

信息化系統聚集線下家政

在薛帥看來，家政行業最大的問題在于管理混亂，從業人員停留在紙加筆的工作模式。這也意味著，家政公司管理效率低下。最為典型的案例是，家政公司用本子記錄上千個家政服務員，家政公司管理者真正熟悉的只有幾十個，一旦需求不在這幾十個人群中，管理者便需要翻閱所有紙質資料，工作效率不言而喻。

一方面為了解決“手工作業”所暴露出來的弊端，另一方面為了實現家政行業信息化，薛帥決定開發一套家政公司管理系統，這個管理系統操作簡單，能夠實現數據錄入、模糊查詢等功能。

并不是所有家政公司都愿意裝上這套管理系統。為了把這套系統推廣給家政公司，云家政進行了長達兩年的地面式推廣。幸運的是，因為有上海市家庭服務業行業協會背景，自上而下的推廣令云家政團隊省了不少力氣。

現在看來，管理系統的確能夠有效提升家政公司管理效率。上海無塵珠家政公司的家政中介胡先生稱，接入云家政管理系統的一年時間里，由于管理效率提升，接單量提升了37%。

一方面是自上而下的推廣，另一方面是提升家政公司管理效率，越來越多的家政公司開始愿意加入到云家政系統中來。根據云家政提供的數據，目前全上海已經有460家家政企業使用這套家政公司管理系統，實名制錄入家政服務員近4萬名，系統上服務的雇主有2萬多名。

面向消費者提供家政O2O服務

當平臺上擁有一定數量的家政企業和家政服務員后，薛帥覺得，云家政平臺到了面向消費者的時候了。

如果說過去的云家政更多注重服務家政公司后臺管理功能，那么未來，云家政將開始發力于服務好消費者。2013年6月，云家政推出清潔服務O2O類APP——宅速潔，消費者可以通過手機應用“選購”清潔鐘點工服務；2013年8月，云家政網站改版，增加了消費者按需購買服務、點評、安心指數查詢等功能。消費者登錄云家政網站，可以選擇服務種類、服務區域、服務時間，網站引導消費者確認服務需求，并支持在線支付。除此之外，消費者還能點評家政服務員，查詢家政服務員健康證、身份證、資格證等信息。

至此，云家政進一步完善了面向消費者的布局，形成同時具備家政公司管理功能和家庭生活服務發包功能的大平臺。

也就是說，家政公司可以通過管理系統后臺管理旗下家政服務員和訂單，消費者則通過云家政網站購買家政服務，家政服務員則作為“商品”在網絡上進行展示。當云家政網站接到消費者訂單后，將訂單流轉給家政服務員所屬的家政公司。如果一個家政服務員同時在多個家政公司登記過，云家政則會將訂單流轉給最新更新信息的公司。在整個過程中，家政服務員并不直接供應信息。

孫黎表示，上述模式避免了“因手機造成的家政服務員端應用的普及問題、政策因素、中介公司未來是否會阻撓”等潛在問題，消費者生成的點評則有助于提升用戶黏性。

進行商業化探索

商業化運作也在薛帥的規劃當中。由于家政公司管理系統受到家政公司的歡迎，云家政打起了向家政公司收取年費的主意。“每年360元的年費，這個價格其實并非主要賺錢渠道。”孫黎表示。

如果有足夠量的消費者從云家政網站下訂單，云家政從中介費用中抽取分成將成為最好的盈利模式。此外，在云家政的規劃中，還將提供保險、培訓等增值服務，從中抽取一定的傭金獲取利潤。

篇4

如果不是無意中走進曹家渡街道“樂齡健生館”，現在的屠暄可能正站在三尺講臺上為學生們上課。或許人生就是這樣，充滿了機緣巧合，偶然的一個閃念讓他成為了溫暖社區老人的“小太陽”，一直堅持至今。

屠暄是上海好幫手社區服務發展中心的一名90后員工，也是滬上百名金牌家政員之一，畢業于華東師范大學教育學專業。2012年的一天，還在讀大四的屠暄，偶然間路過家門口的曹家渡街道“樂齡健生館”，看到這里正在招社工，不禁心動了，決定利用自己的業余時間為老人做些事情。

這家“樂齡健生館”是好幫手家政公司下面一家為社區老人提供專業健康服務的機構，針對不同需求的老人，進行專業康復鍛煉。善良熱情的屠暄一直與公益事業很有緣分，在校期間，他曾經參加過很多志愿活動，當過“小胖墩減肥夏令營”教練、“陽光之家”助殘志愿者、關愛自閉癥兒童宣傳員等等。這家門口的好事兒，熱心的屠暄自然不愿錯過。

從那天開始，屠暄便利用課余時間，來這里幫助老人做康復理療，親手示范“手指操”，對每個老人都照顧得無微不至。有一回，屠暄聽說有個七十多歲的王阿姨，腿腳不靈便，還每天一個人從康定路趕到萬航渡路來做康復鍛煉，這段距離說近不近，說遠不遠，但對一個行走困難的七十多歲老人來說，無疑是一段“路”。屠暄得知后，心里有股說不出的滋味，從第二天起，每次王阿姨做完康復鍛煉，屠暄都小心翼翼地攙扶著她走下臺階，過條馬路，再送一段路。

時間久了，屠暄和王阿姨的關系越來越親近，每天他都笑呵呵地邊聊家常邊送王阿姨。許多剛來健生館的老人不知情，好幾次都有人問他，“屠暄啊，這是你外婆是伐？”屠暄每每聽到這樣的話，都高興地笑了，在他心里，來這里做康復理療的老人們就是他的祖父母輩。

轉眼到了2012年的畢業季，屠暄和很多應屆大學生一樣，要對自己的未來做一個抉擇。是繼續留在這里當一名專職社工，還是去找一份體面的工作？屠暄有些猶豫不決，他有些偏向于前者，半年的社工經歷，讓他對這里，對這里的老人都有著濃濃的情感。

然而不出所料，屠暄的想法遭到了家人的強烈反對。母親在機關從事行政工作，一直希望他能去學校任教，或是報考公務員，“一個名牌大學教育專業的大學生為什么去街道做社工？男孩子干嗎整天扎在老人堆？”屠暄家人的想法，我想我們可以理解，也是人之常情。在絕大多數人的眼里，公務員、事業單位、國有企業自然是工作的首選，做父母的更是希望自己的孩子可以找到一份待遇好又很體面的工作。家人的反對，讓屠暄陷入了兩難。

得知屠暄的困惑，上海好幫手社區服務發展中心的負責人張琴英老師主動約屠暄談心，她告訴屠暄，好幫手不僅僅是普通意義上的家政公司，它有自己獨特的地方，是一個以老年人為重點目標群體，為社區老人提供全方位、多功能和多層次的健康促進服務機構，目前承接了靜安區養老機構的指導服務管理項目、上海市8家老年人日間照料中心運營服務管理、2個街道的居家養老服務，還承接了不少政府的公益創投及公益創投為老服務項目。事實上，機構養老和居家養老是現代社會比較流行的養老項目，但目前養老隊伍緊缺，尤其是非常缺乏年輕人，如果屠暄能夠留下來，在這條路上繼續走下去，一定會有發展。張琴英老師的一席話，似乎說到了屠暄的心里，亦或者屠暄心里的天平早已傾向于此，張琴英老師適時地在這一側加了一個砝碼，更堅定了他的決心。

屠暄回到家中，一有機會就和父母軟磨硬泡。與此同時，屠暄在這段時間里的變化，也讓父母對這份工作有了改觀。有一次，屠暄的父親肩周炎復發了，屠暄看在眼里，心疼在心里。第二天上班，他趕緊向健生館的康復師“學藝”。晚上，屠暄現學現用，用專業的手法幫父親按摩，一下舒緩了父親的病情。看到兒子如此細膩懂事，一下觸動了屠暄父親心中最柔軟的地方，父親不禁感慨道，以前一直覺得他還只是個90后的小孩子，這短短數月，當社工讓他學會了換位思考，更關心我們了。從那以后，屠暄的父母也漸漸松口了。

奉獻關愛 “小太陽”挑起重擔

成為好幫手社區服務發展中心的正式員工后，屠暄變得更加忙碌了。每天，他都細致耐心地為老人們做保健咨詢、按摩理療、功能訓練，還發揮年輕優勢，在養老助老的服務中注入創新的活力，結合老年人的身體特點，手繪改編了一套“手指操”。

有一次，屠暄到一個街道里做活動，教老人們做“手指操”，推廣健生館。前來參加的老人坐滿了一屋子，屠暄熱情地一邊做著示范動作，一邊鼓勵老人們，“大家跟我做！五指張開，虎叉互擊。”“非常好，手臂再抬高一點！”在做操的過程中，屠暄發現坐在第一排的一位老阿姨面色灰白，手指無力，看上去身體狀況不太理想，他琢磨著活動結束是不是去關心下這位老人。

沒想到，活動結束后，還沒等屠暄開口，這位老阿姨就主動走了過來。聊天中，屠暄得知這位阿姨姓李，經常晚上失眠。屠暄趕緊向李阿姨介紹，健生館有一種機器叫高壓電位治療儀，能補充人體靜態的休息能量，提高整體健康水平，對緩解失眠癥狀很有幫助，建議李阿姨可以來試一試。

第二天，李阿姨如約來到了健生館，屠暄為她制定了一套專業的康復計劃。治療了幾天后，屠暄關心地問李阿姨，“阿姨，夜里入睡感覺好點了伐？”李阿姨客氣地回答道，“好點了，好點了，比以前是好點了。”雖然李阿姨嘴上這么說，但細心的屠暄總感覺這位老人哪里有些不對勁。在健生館工作久了，屠暄也學會了“察言觀色”，他覺得李阿姨的臉上似乎蒙著一層淡淡陰云，像是有什么心事。

這之后，屠暄只要一有空，就找李阿姨拉家常。慢慢地，李阿姨向他敞開了心扉，告訴他，自己的女兒婚姻不順，這件事情就像塊石頭一樣重重地壓在了她的心頭，每天晚上只要想到女兒離婚后，日子要怎么過下去，她就徹夜難眠。

得知這事后，屠暄明白了，心病才是李阿姨最大的癥結所在。于是，除了專業的康復計劃外，屠暄還特地安排了健生館里的專業心理咨詢師，為李阿姨提供一對一的心理咨詢指導，排解老人的內心困惑。

果然，雙管齊下，事半功倍。經過了一段時間的身體和心理上的治療，李阿姨的臉色像云收雨散似的，漸漸紅潤了起來，人也開朗了很多。現在，李阿姨還常常會在健生館里開導別的老人。這件事情讓屠暄覺得小有成就感，也讓他覺得和老人打交道，要多觀察，多傾聽，多了解他們的訴求。

如今，社區的老人們特別喜歡屠暄，有什么事兒都會找他幫忙。看著老人們在自己的幫助下快樂地生活，屠暄有著一種滿足感。一路走來艱辛付出，也許有過內心的小浮動，但那顆向善的心和那份博愛的情，始終鼓舞著屠暄，他希望自己所從事的這份工作，就像自己的名字“暄”那樣，成為溫暖的太陽，散發出光和熱，為老人點亮希望，送遞溫暖。

這些年來，屠暄踏踏實實為老年人服務，得到了大家的贊賞和尊敬，也讓好幫手服務中心的負責人張琴英老師感到欣慰不已。從2013年開始，上海好幫手社區服務發展中心就積極參加了上海市婦聯的“創建上海市示范性家政服務站”活動，并有兩家分公司成功被評為“示范性家政服務站”，其中一家還被評為“十佳示范站”。今年，好幫手社區服務發展中心又有兩家分公司參加“創建上海市示范性家政服務站”活動。張琴英老師決定將一家分公司的創建工作交給屠暄，她知道愿意干、有活力、肯奉獻、能創新的年輕員工隊伍是家政服務事業發展的關鍵，這樣的員工需要培養，需要鍛煉。

屠暄沒有讓大家失望，在今年的創建工作中，好幫手社區服務發展中心努力做到六個百分百，100%驗證家政員身份、100%使用家政服務合同、100%對家政員進行崗前培訓、100%要求家政員崗前體檢、100%為家政員購買保險、100%客戶回訪，從各方面規范管理提升服務，同時逐步采用準員工制方式對家政員進行管理，讓客戶、家政員和公司三方的權益都得到保障。

篇5

手段惡劣、人心恐怖，人們給保姆貼的標簽中從此又多了兩個：“蛇蝎”、“惡魔”。

但我們又需要她們。繁忙的工作、快速的生活節奏、上有老下有小的窘迫“421”甚至“422”家庭結構，讓4億中國家庭戶越來越無暇履行家務、照顧家人。

讓一個“陌生人”進入家庭，成了很多人生活中必不可缺的選擇。隨之而來的，是沖突、矛盾、芥蒂、理解、寬容……所有可能在陌生關系中發生的化學反應，都被搬進小小屋檐下。 不同時代，選擇與被選擇

2005年，二十多年來賴以生存的甘肅棉紡廠破產，43歲的楊槐下崗失業。早她兩年下崗去北京打工的一個同村人，不情愿地跟她分享了沒有文憑、沒有經驗的她在北京“掙大錢”的秘密――“給人端屎端尿”――當時這個工種還被叫那個不體面的名字，保姆。

楊槐糾結了三天，看著早出晚歸下地干活的老公，她咬緊牙、收拾幾件衣服，前往北京，成了一名家政工。

那天，與她同樣背著編織袋、一臉茫然涌出北京火車站的外鄉人，成千上萬。1990年代第一輪下崗潮蔓延開來后，兩千多萬人巴望著要在大都市謀得生存的飯碗。保姆成了很多文化不高、生存技能單一者的選擇。

因同鄉介紹，兩個陌生人平白建立起一層稍有溫度的關系。初次見面時，雇主只交代了幾句，就把照顧孩子的重任交到了楊槐手里。

可信任不是靠一層淺薄的關系就能撐起。

一天孩子的襪子不見了，丟三落四的女主人當著楊槐的面拉開她房間的抽屜。她忍不住鼻子一酸，淚珠子滾了下來，可喉嚨哽了哽，還是把那句“你侮辱我的人格”以及收拾東西走人的想法咽了回去。生存和尊嚴面前，她必須選擇前者。

10年后，家政工的姿態發生了大反轉。

2014年從四川外語學院旅游管理專業畢業的王麗，在看了一條“外籍家庭聘請保姆月薪8000元”的新聞后，對這個市場做了分析：中國有約70%的城鎮居民對家政服務有需求；居民收入增加、雙職工與老齡化趨勢加重，讓人們對保姆提供的服務水平也不斷提高要求。而大專以上學歷的從業人員，只占16%，這意味著優質家政工炙手可熱。

“本科學歷，求職保姆”，她毫不猶豫在網上了求職信息。兩天時間她就接到6位雇主的電話，最終通過家政公司簽訂了一位出價大方又合眼緣的雇主。

做服務工作沒有百分百舒心順意的，但有了家政公司、互聯網以及高學歷的保障，王麗從不擔心這一行的失業和再就業問題，“也許只有在這一行，才會每天都是就職高峰期。” 當保姆要追求個人價值

兩代家政工，有不同的起點，更有不同的職業規劃。

楊槐后來奔著高薪跳槽到了另一家，但她始終無法做到如王麗這般灑脫。上崗前王麗就接受了育嬰師培訓，把自己包裝成一個技術知識型家政人才。她甚至敢于對雇主提出多個要求：我不住家、只負責帶孩子，我不做家務，而且工作時間一結束，就要離開。

這是王麗曾經羨慕的國外的家政工工作狀態，如今她也有十足的底氣去實踐。

家政公司林立、家政服務市場需大于供，尤其是在一個人人追求平等、嘗試即有可能的時代，王麗們一樣開始關注個人價值與社會地位，迅速擺脫中國傳統的“下人模式”。

高知識型家政人員王麗如此，阿姨年齡段的亦是如此。“以前那種一干就是幾十年的，現在幾乎沒有了，甚至能在一家干上七八年的都少之又少。”曾經請了多位阿姨的周誠感慨。

周誠是一名畫家，請到的阿姨中，在他家干得最久的做了近十年，但去年五一節后，在擦洗桌子間當，阿姨突如其來地說了一句：“明天我就不來了。”沒過幾天，她就出現在了同小區另一戶人家的廚房里。據說，對方并沒有給她漲一分錢的工資，誘惑她去的是那家人有全家出國旅行計劃，亟需一名有護照的阿姨。周誠記得，他家阿姨老早就說過有出去看世界的想法，辦了護照，只是一直苦于沒錢。

除了薪資，左右家政工跳槽的因素越來越多。能否滿足個人的需求、興趣愛好，是否有帶薪休假日、學習廚藝，甚至對自己子女就業有沒有幫助，都在保姆們的談判清單上。但對雇主來說，家政工越來越多的個性化需求與挑剔的眼神，是新矛盾的起點。

田珊在周五接到公司布置的臨時出差任務，作為單親母親，周末本是她給育兒嫂請假、自己照顧孩子的時間，“當時就打電話給阿姨，想請她周末也來幫我看孩子。”本以為是件順理成章的事，不料阿姨卻以周末有約拒絕了。預計外的答復，讓田珊愕然。

一直被服務的雇主們，骨子里最能接受的還是傳統的雇傭關系：順從雇主意愿，愿意為了雇主方便，犧牲掉自己的假期；會精打細算為雇主省錢，會關心家人融入這個陌生家庭里。

但隨著家政人員個人意識的提高，更在乎個人感受與價值，更懂表達自己、為自己爭取權利，兩個磨合的齒輪間，某一個多出了一個齒牙，再也無法融入家庭這個大機器里，即便勉強能夠運轉，也痛苦不堪。

用討好來維系關系

48歲的謝云在政府機關工作，先后解雇與請辭了5個家政工后，為了讓目前這位她最滿意的阿姨安心留下來，她旁敲側擊了阿姨的家庭情況，決定解決阿姨可能離開的隱患――“兒子大學畢業工作后，我就不做了。”某天，阿姨看似不經意地說。

謝云主動找到阿姨，閑聊幾句后，主動提出能利用自己的關系幫她兒子安排實習工作。由于安排的工作單位好，對兒子的發展很有幫助，阿姨感激不盡。過完年回來工作，不僅帶來了家里的特產，還沒提漲工資的事。

但謝云并沒得意這件事，反倒因用手段留住阿姨有點失落。在她的印象中，父母那一代家中請來的阿姨，普遍彼此知根知底，親如一家，有的一做就是幾十年，哪里用得著利益交換。

如今我國擁有各類家政服務企業和網點近50萬家，在“互聯網+”的浪潮下，家政App如雨后春筍般涌現，打造的O2O模式去中介化，雇主與家政人員通過在線智能匹配，足不出戶，服務就能到家。

但在倡導快捷生活方式的同時，彼此都沒有了足夠的耐心打聽口碑，沒有時間親自挑選、了解。當問題出現，只能用直白、的方式維系關系。

如何維系好這層關系被視為家政行業的難題。畢業于吉林農業大學家政學、現從事互聯網家政公司運營工作的李思南說，家政工與雇主彼此更換頻繁，最短的都過不了試用期。彼此間發生最多的沖突不過幾類：專業技能是否過關，包括飯好不好吃，地掃得干不干凈；是否滿足各自意愿，待遇與工作能不能到位；還有是否彼此尊重。

“阿姨來了”創始人周袁紅，在訪問了大量雇主之后，用“10句不得不說的話”建議彼此一開始就劃清界限。每一句的關鍵詞分別是“回報”“惜緣”“守時”“調休”“信任”“尊重”“空間”“分餐”“隱私”“信仰”。

這一說法，并沒有得到網友認可，沒有時間、精力甚至儀式感去修飾的人際關系，簡單直接，但也粗暴、冰冷。

可這道冰冷，似乎在更注重隱私感的時代難以消除。我們無法再接受保姆隨便進入個人房間，自主打開雇主的電視機，吃冰箱里的食物，甚至像朋友般傾訴談心。但情感積累，生出信任，第一步便是愿意分享彼此的隱私。

“確實，現在已經過了單純靠深厚的情感就能維系關系的時代了。”周袁紅承認。 不斷放大的不信任感

家政App簡化了雇傭問題，但在缺乏中間擔保人的情況下，如何驗證口碑？一紙協議還是一句“你放心，我很靠譜”？

這個時代，是極易放大壞事的時代。現代人的不安全感，在面對闖入生活的家政工時，不可避免遭到放大。

蘇海星與老公都有工作，四位老人尚未退休，生了孩子后，她又舍不得辭掉在外企的高薪工作，只能聘請家政工。可自從發現家政阿姨趁家中沒人時，經常給孩子塞一堆零食與iPad，自己只顧看電視后，她便有了有心理陰影。在新聘請的阿姨上崗之前，她聽從了有同樣遭遇的網友建議，請工人在家里各個角落安裝上了隱蔽的監控攝像頭。每天上班時間通過手機遠程“了解”阿姨的一舉一動。

安裝監控，這一極易侵犯個人隱私的行為，以其可控性受到雇主的青睞。某些電商甚至順應市場需求，專門推出“保姆監控”：隱形的、夜視的，各項功能齊全。

這是科技進步帶來的尷尬。除此之外，媒體的報道，以家政工引起出軌、上位、財產糾紛的影視作品，也正在為“不信任感”加碼。

李先生家的保姆因盜竊罪被警方刑拘。原因是她因賭博欠下10萬元巨額賭債，便趁家中沒人時偷到兩萬多元錢款。更多的雇主開始防范“內賊”。

保姆誘惑男雇主，并挑撥他與妻子離婚，不承認親生子女，自己則以小三身份上位，成為一家之主。雇主開始擔心家庭是否會因一個陌生人支離破碎。

兩個半月的初生嬰兒在一位保姆照看期間窒息死亡，保姆尋求私了，雙方在沒有談攏的情況下，爆發扭打，保姆拿斧頭猛砍，雇主夫婦當即倒地死亡。更多的雇主開始警惕：我請來的這位保姆是否也脾氣暴躁，會威脅到全家人的生命安全？

……

各種負面信息暗示著我們：家政工這一生活的闖入者，似乎稍有不慎，就將會顛覆整個家庭。可林林總總的極端案例，卻似乎又只在這個時代才會發生。

防備是陌生人社會必備的冰冷屏障，除了保護自我免受傷害，它還在向家政人員宣告：你可以進入我的空間，但不可介入我的生活。而作為家政人員最自知之明的表現，就是默許。 當闖入者成為家庭的一分子

當對闖入者的依賴和戒備都無法消除時，我們又能做什么？

“毒保姆事件”中有一個容易忽視的細節，是前去調查何天帶是否涉嫌偷盜的警察發現，何老太脖子上有一道明顯的淚痕、褲子半脫著，不像正常死亡。

何老太的家人首先懷疑的是錢物失竊，而非一向身體不錯的老太為何突然死亡。

人們紛紛咒罵何天帶變態，并繼續加強對身邊家政人員的防備之心，卻并沒有反思為什么會出現家政工毒殺雇主事件？為何10位受害老人的家屬都不曾懷疑？為何“毒保姆”事件不是孤例、很快也爆出了類似的新聞？

快速的生活節奏、繁忙的工作、不斷加大的生活壓力，似乎讓人們無暇顧及加劇的老齡化。家政工這一陌生人正日益成為代替兒女子孫照顧老人的一分子，真正家庭成員表達孝心的方式，則演變成努力掙更多的錢、為老人請到最好的服務人員。家庭成員正漸漸從凝聚與維系家庭的作用中剝離，親人，也成了我們最熟悉的陌生人。

面對闖入者，首先要做到的，就是回歸家人的身份。和解，也就并不是沒有可能性了。

陳曦媽媽在經歷了上一個家政工貪污菜金事件后，并沒有連帶對新雇傭的張阿姨失去培養的信心。她認為人沒有好壞之分，只要找對方法。

為了防止出現貪污菜金情況，她為張阿姨指定了唯一購買菜品的超市，帶回小票，月底結算；如果阿姨開支在預算之內，她將得到余款的提成作為獎勵。如此一來，張阿姨不但不會去貪污，還會節約開支。

鼓勵制度在其他方面也有所體現。但要得到張阿姨對家的關愛，還要回歸到信任。

陳曦媽媽選擇先尊重對方。張阿姨的兒子高考考過本省一本線，陳曦媽媽由衷為這個農村走出的小伙子高興，主動提出幫一頭霧水的他們填報志愿，然后抱著報考指南，廢寢忘食地忙活了一天一夜。最終報考上一所不錯的大學，陳曦媽媽還包了一個千元的紅包送他。

篇6

[關鍵詞]社區；養老服務；對策研究

[中圖分類號]D30 [文獻標識碼] [文章編號]1672-2426（2012）11-0079-04

1881年法國學者首先提出“社區”一詞，并定義為“具有共同價值取向的同質人口組成的，關系密切，出入相有，守望相助，疾病相扶，富有人情味的社會共同體。”1992年聯合國第47次大會通過的《全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標》八項目標中的第三項即為支持以社區為單位，為老年人提供必要的照顧，并組織由老年人參加的活動。[1]《中華人民共和國老年人權益保障法》也把建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點的社區服務作為發展目標。[2]

一、我國社區養老服務的現狀

加快老年人社會服務體系建設，是保障老年人不斷增長的社會服務需求的重要舉措。近年來，中國政府大力發展社區養老服務，不斷改善老年人居家養老的支持環境。同時，積極推進機構養老服務，努力滿足老年人多樣化的為老齡社會服務需求，初步形成以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老社會服務體系。

（一）社區養老服務工作的開展和創新

全國老齡辦、民政部等10部委聯合出臺全面推進居家養老服務工作的政策文件，各地也積極制定具體貫徹落實措施，推動居家為老服務發展。大力推動社區公共服務建設，著力構建居家為老服務體系，加快養老服務隊伍建設。2009年底召開的全國民政工作會議把發展養老服務作為重要內容進行部署。國家發改委重視加強地方社區服務體系建設，安排2億元資金用于發展社區養老服務。財政部安排10.8億元社區公共衛生服務補助資金，支持社區公共衛生服務和人員培訓。人力資源和社會保障部進一步加強企業退休人員社會化管理服務工作，截至目前，全國納入社區管理的企業退休人員達到3461萬人，比2007年底增加325萬人，占企業退休總人數的73.2%。衛生部積極推進縣、鄉、村三級醫療預防保健網的建立和完善，努力改善老年人醫療衛生條件。住房和城鄉建設部會同有關部門繼續推動無障礙設施建設工作，將老年護理院建設標準納入編制項目計劃。團中央、全國老齡辦聯合開展的“志愿者為老服務金暉行動”，為老年人提供了超過7億小時的志愿服務。各地社區養老服務工作深入開展。寧波在推進城市居家養老服務規范化、標準化的基礎上，積極探索開展城鄉一體化居家養老服務試點工作。

（二）養老服務補貼制度不斷完善

在推進養老服務社會化過程中，許多地區特別是東部沿海發達地區適應人口老齡化的形勢，加大財政投入，積極探索建立養老服務補貼制度，區別不同老年人，根據不同的經濟狀況和服務需求，實施不同的養老服務補貼及服務內容，有力推動了老年社會福利由補缺型向適度普惠型的轉變。

廣東省廣州市越秀區全面推廣“政府購買服務”，對承擔居家養老服務的民辦福利機構給予5萬元的啟動經費；而對已入住民辦福利機構的救濟孤老，每月除給予500元的托養費和143元的基本醫療救助外，還按每人每月483元的標準對機構給予住房補貼資助。近年來，通過政府購買服務的方式，共撥付經費350萬元，為1300多位老人購買了服務。重慶市渝中區明確了政府購買服務的方式和補貼的標準，規定：凡70周歲以上、生活不能完全自理、無子女的困難老人，每戶每月享受200元的養老服務補助，60—69歲符合以上條件的，每戶每月享受100元的養老服務補助，補助不以現金形式發放，而是折算成服務時間由社區護理員為老人提供服務；對現金折算服務的標準也作了具體規定，如陪同散步、聊天等日常陪護為每小時2元，代購物品、代交水電費為每小時3元，做飯、做清潔等家政服務為每小時5元等。

二、我國社區養老服務存在的問題

盡管我國政府重視并加大了對社區養老服務的投入，但調查表明，我國現階段的社區養老服務仍然存在諸多問題，如配套設施不齊全，服務人員素質不高，所交費用與享受到的服務不成比例等，影響了老年人的熱情和生活質量。社區養老服務存在的問題主要表現在以下幾個方面，亟待解決。

（一）老年服務形式化嚴重

當前許多社區都存在老年設施與服務短缺的問題。雖然也建立了一些老年人設施，在社區空出一個地方作為老年人的活動中心，而且掛了一塊類似“老年人社區娛樂中心”的牌子，但由于設施過于簡單，服務內容過于單一，致使許多的社區老年人服務中心沒能起到應有的作用，只流于形式。更離譜的是有些社區“老年人活動中心”，成為了“年輕人活動場所”，有的成了歌舞廳、游戲室，也有的成了商場、門市房。[3]因此，建立一個真正意義上的、有針對性的老年人服務體系是非常迫切和重要的。

（二）從業人員素質偏低，缺乏專業培訓

近年來創辦起來的養老機構對從業人員的要求缺乏專業標準，普遍雇用的是一些文化素質偏低的合同工或臨時工，或是出于照顧，吸納一些下崗女工，在觀念上認為這類工作本身就無多少學問或技能，更談不上專業培訓了。其實老年人較嬰幼兒和其他年齡段的人來講，無論是生理還是心理上都呈現出較大的個體差異，更需要專業護理，更渴望體貼入微的溫情，照料老年人決不僅僅是個住宿、衣食問題，更多的是精神和心理問題，只有專業護理人員才能更好的勝任工作，滿足老年人的需求。

（三）醫療保健和護理設施不健全，服務不專業

隨著老年人年齡的增長，特別是高齡老年人口的不斷增多，患病率上升，器官功能退化，生活自理能力下降，老年人口對醫療保健、家庭護理和生活照料的需求大大增加。然而現在的很多社區在這方面的設施很簡陋，只有簡單的醫務室，沒有老年醫學方面的專家坐診，更沒有相關的科室設置，不具備醫療急救和提供專業護理的能力。

（四）精神文化生活、社交娛樂不夠豐富

老年人在離退職以后，生活時間結構起了轉折性的變化，需要以合理的消閑來調節及彌合他們因離、退職以后帶來的身心、環境等諸多方面的不適應。對多數老年人而言，除了要有較好的物質條件之外，更需要有較高層次的文化與精神生活，追求的是具有豐富精神內涵的養老享老，并且對精神文化的追求還呈現個性化的趨勢。可在這些方面絕大多數老年社區服務內容比較缺乏，除了一些諸如麻將、牌類等簡單游戲之外，高品位的文化服務比較少，例如人文藝術、花鳥蟲魚、學習交流等。以至于許多老年人，特別是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和無助的心理，不利于老年健康。

三、我國社區養老服務的對策研究

（一）政府要建立和完善法律法規，規范、引導和促進社區養老服務事業發展

政府需要立法規范老年服務行業，使社區養老服務從營業資格、從業人員素質、服務內容和質量、服務收費以及免稅等優惠扶持在政策上有一個明確的規定，做到有法可依。在政策的制定上要從老年人的實際需求出發，鼓勵采用靈活的服務方式和經營方式，重視對低收入者的關懷，給予政策傾斜，減輕政府財政負擔和居民的經濟負擔。同時政府需要從直接的社區福利職能中退出，改變管理責權和手段，通過政策和法律手段，引導和鼓勵民間機構參與，吸引社會力量投資興辦，推動老年社區服務的發展。[4]政府只需要建立專業的社區福利監督辦公室，定時對其賬目和服務等進行監督和評估，使社區照顧真正能給老人帶來實惠。

（二）建立社區服務中心，實現管理、人才和服務的專業化

在民政部門的協助和監管下，各個社區都需要組建社區養老服務中心，對社區內老年人的所有事務負責，在常規物業管理、日常社區服務？穴如家政服務、醫療保健服務等？雪以及社區文化服務等方面統一協調管理，著重打造一個專業化的隊伍，提供專業化的服務。嚴格要求從業人員，應培養一批具備專業知識和職業技能的專職助老工作人員，在一些具備條件的地區開展專職培訓與正規教育，這可分為兩個層次：一是具有大專以上文憑的專業人員，相當于高級管理、咨詢人員，可以為老人提供心理、生理、醫療等方面的咨詢，尤其是主治醫師必須經過良好的培訓，通過國家醫師資格認證：護理人員也必須受過專業護理訓練；另一種是經過中等職業學校培訓的具體工作人員，他們負責護理老年人的日常生活，對于社區內原有的非專業勞動力，也需經過培訓方可上崗。只有經過這類專職培訓，取得相應證書才能進入社區服務老年人。同時，要處理好志愿者與專業工作人員的關系。志愿者雖然是一支不可忽視和讓人尊重的力量，但是，大部分志愿者畢竟沒有受過專業的訓練，不宜讓他們擔當護理工作，最適合他們做的是與老年人精神陪護，給老年人的生活注入活力。對老年人服務的內容應在營造家庭氣氛與手足溫情上下工夫，多給參與者一些寬松自在、心舒氣爽的切身感受。

（三）完善社區服務內容

根據老年人的需求特點，有針對性地提供相應的服務，才能真正提高老年人的生活質量。滿足老年人的便利需求、補償需求、情感需求、精神需求，社區應從以下方面逐步建立、完善其服務策略。

1.提供便利服務，實現老有所養。老年人大多體弱多病，活動不便，便利需求是老年人第一需求，社區服務首先應提供各種便利設施。

建立老年購物中心。老年購物中心應該明顯區別于一般的購物中心，要根據老年人需求特點提供各種商品和服務，使老年人能夠方便地買到各類生活用品。比如在飲食上老年人比較注重保健，講究食物的營養搭配和飲食禁忌；在服飾上老年人追求與自己年齡相符的服飾，輕便、保暖、透氣和適用；同時老年人體力差、眼神差，因此應增加現場銷售服務人員，向老年人耐心介紹產品，幫助老年人運送產品等。

建立老年人醫療保健機構。老年人往往會存在身體不適，老年群體醫療保健需求是重中之重。目前，我國普遍存在就醫難的問題，掛不上號、排大隊等現象處處可見。對行動不便、體弱多病的老年人來說，看病是一件非常麻煩的事。因此，在社區內開設老年門診、老年康復保健站等老年醫療保健機構，就可做到小病不出社區、健康保健日常化。同時對于一些大病重病，醫療保健機構能提供到社區外就醫的各種服務。對于有條件的社區，政府應該提供各項支持和優惠條件，鼓勵就近建立專業的老年醫院，為社區及周邊的老年人提供服務。社區醫療保健機構需要為老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務，重視健康教育和預防保健，倡導科學、健康的生活方式，降低老年期常見疾病的發病率和致殘率，在老年人中普及衛生保健知識，增強自我保健能力，針對老年人的身心特點做好預防保健工作，努力提高健康壽命。建立社區老年人口健康檔案，針對老年人健康問題開展老年人體質監測指導工作。

建立家政服務體系。對于行動有困難、存在較嚴重病癥的老年人，家政服務必不可少。服務老年群體，對家政服務人員也有特殊要求。家政人員不但要掌握一般的家政服務技能，同時要了解老年人的生理、心理特點，還要掌握常見老年病的醫療護理方法。

引入智能化設計。在社區引入智能化設計，為老年人提供更安全、舒適的生活環境、完善的社會化服務的同時，通過信息化的通訊傳輸、高效率的管理服務，提高老年人與社會的共生性，加強老年人與社會的交流，徹底滿足老年人的心理需求。[5]

以老年人家庭為單位，在住宅內部采用先進的家庭網絡路線，將所有的家電？穴電視、空調、家政安全系統等？雪相連，以無線或有線方式組網，完成對室內諸如盜竊、火情、有毒氣體等的監測，同時控制各種電器、門窗等。室內一旦發生異常情況？穴緊急病人、入室盜竊、失火、煤氣泄漏等？雪，各報警器可以通過無線方式將警情發送到主機，主機判斷警情類型后，自動撥號通知相關的部門或小區接警中心，及時采取措施加以解決。與此同時，還可以根據老年人特定身體條件，自動選擇調整室內的溫度、濕度、光線強度以及無障礙程度等室內環境，從而適應老年人的生活需要。另外還可以通過太網技術局域組網，實現網絡與手機相連，老人不論是在家里，還是出門在外，遇到事情，隨時隨地都可以直接與呼叫中心聯系，尋求幫助，使社區呼叫系統成為老年人名副其實的貼身“電子保姆”。

2.提供各種文化娛樂設施，實現老有所樂。在保障老年生理健康的同時，還要采取措施促進老年人的心理健康。過去，老年人對心理健康的關注不強，老年期的神經癥發病率高于其他年齡組。近年來，老年性精神病發病率又有增高的趨勢。要具有積極健康的老年生活，從心理學意義上來理解，必須調動老年人的內在心理潛力，保持老年人的智力，充實老年人的精神生活。

建立老年活動中心。中心要根據老年人特點提供合適的文化娛樂項目。中心提供的不僅是設施、場所，更重要的提供的是活動的氛圍、伙伴。

開辦社區老年學校。開辦社區老年學校，利用廣播、電視、網絡、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開辦老年書畫班、音樂班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知需求，同時提高老年人的自我娛樂技能。

3.提供平臺，實現老有所為。設立老年人才市場。在我國，退休年齡一般是女性55歲、男性60歲，現在處在這個年齡段的中老年人不論是體力還是精力，還具備一定的工作實力，他們同時具備相當豐富的知識和工作經驗以及高度的責任心。老年群體是一個蘊含著極大開發價值的人力資源群體，尤其是杰出的科技工作者，是國家的寶貴財富。然而很多老年人苦于面子問題或信息渠道問題無法找到繼續發揮才能的機遇。社區設立老年人才市場，使各類人才找到發揮余熱的場所，以各自的優勢實現再就業，這樣既為社會發展做出了新的貢獻，又滿足了老年人自我價值實現的需要。既有利于社會，也有利于老年人的身心健康。另外，針對我國貧困老年人比較多的現實，可以組織老年人參與一些力所能及的社區服務活動，極大程度地實現老年人的事情老年人辦。這一方面能滿足老年人老有所為的需求，同時能使他們獲得一定的收入。既消除了寂寞，又減輕了養老負擔。

4.健全社區組織機構，實現老有所屬。退休及空巢給老年人造成歸屬感的喪失，同時伴隨生理機能衰退，老年人心理會趨于消極、被動，容易封閉自己，生活天地會逐步縮小，孤獨感增強，積極健康的生活狀態需要借助外部力量的推動得以實現。這一推動力就應該來自社區組織力。

設立老年沙龍、協會等各類組織。如建立旅游協會、登山協會、老年互助協會等，通過會員資格的認可使老年人獲得歸屬感，激發老年人的參與熱情，增加老年人的社會聯系，擴大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛的需要。

設立老年婚介所。俗話說，少年夫妻老來伴，老年人較年輕人來說更需要有人陪伴。伴隨家庭日益小型化及婚姻觀念的變化，獨居老人日益增多，老年人求偶需求會明顯增加。設立社區老年婚姻介紹所，推動鰥寡、孤獨、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關心、安度晚年，也應是社區不可缺少的服務內容。

（四）保證社區服務質量，規范服務收費

社區的各項工作都要置于民政部門的監管之下，包括社區服務。建立好民政部門與社區服務中心以及老人之間良好的溝通渠道，及時反饋情況，保證老年人享受到高質量的社區服務。各地政府在給予各社區服務中心適當的稅收優惠政策支持的同時需要對社區服務收費出臺一個標準，提供價格指導，讓老人根據各自的情況都能享受到適合自己的各項社區服務。

參考文獻：

[1]夏學妾.社區照顧的理論、政策與實踐[M].北京：北京大學出版社，1996.

[2]錢寧.社區照顧與中國福利制度的改革[J].北京科技大學學報，2003，（6）.

[3]翁醉.老人住宅亟須發展更新[J].中國房地產報，2002，（10）.

篇7

典型個案：

“孝順”孩兒，爹死都不露面

文/武春根

前不久，在河南駐馬店，已經咽氣的杜青（化名）老人合上雙眼，但沒過多久，眼睛又神奇地睜圓，眼角還有幾滴渾濁的淚水。田桂花顧不上自己僅僅是個保姆，含著悲憤的淚水給老人幾個在外地工作的兒女打了電話。

在北京的大兒子、二兒子電話關機，在深圳的女兒電話無人接聽，田桂花抱著最后的希望，撥通了在鄭州的小兒子的電話，向他報告了老人去世的噩耗。電話那邊傳來一個醉醺醺的聲音：“慌什么，人總是要死的，明天我們回家！”“啪”的一聲，電話掛斷了……田桂花再也忍不住了，對著電話一通大吼：“你們幾個畜生，枉為人子啊！”

杜青老人早年喪偶，共有三子一女。兒女們發達后，在老家給父親蓋了漂亮的小洋樓，請了保姆――田桂花在他家當了7年保姆，成了老人不可缺少的幫手。家里安裝了空調，彩電沙發一應俱全，但除了物質，老人窮得一無所有。幾個兒女各忙各的工作，一年連電話都難得打一個，更別說回家探望了。

聽完保姆的講述，為了核實真假，筆者給老人幾個兒女打了電話。遺憾的是，大兒子電話依然關機，二兒子電話里傳來幾聲痛哭，說立即回家給老父發喪。在鄭州的小兒子反復強調，他們兄妹幾個沒虧待過父親，在村里他們是最孝順的，父親要什么有什么。當問知不知道父親最缺什么時，小兒子滿臉羞愧，啞口無言。

在很多兒女看來，只要給老人豐厚的錢、補品就是孝順，其實根本不明白金錢很難代替親情。最近，民政部副巡視員吳明說：“由于老年法屬于社會類立法，因此具體細節不可能規定得很清楚。但以后子女不經常回家看望老人，老人可以訴諸法律，法院要立案審理。”

老人糾結：

子女不回家探望的難堪與理解

文/宗合

我國現有60歲以上老年人約1.67億，失能老人1036萬，半失能老人2135萬，大中城市空巢家庭達到70%……未來10年，“空巢家庭”將成為老人甚至中年家庭的主要形式，所占比例在90％以上。隨著老齡化程度的不斷加劇，不僅要滿足老年人的物質需求，精神贍養作為老年人贍養的主要部分也不應該被忽視。

據報道，天津市68歲的徐大爺曾將兒子告上法庭，訴訟請求里只字未提物質要求，只要求兒子承擔照料義務。徐大爺說：“我不需要贍養費，但我需要孩子的關心和問候。我見他一面跟見個大明星似的困難，想想就傷心。”

無獨有偶，江蘇省姜堰市前不久也有一宗類似的案件。原告是一位80歲的老教師，他告的是他的小兒子，同樣不是為了“贍養費”，而是因為小兒子總借口工作忙、家里事情多不去看望他。最終，雙方在法官的調解下達成一致，小兒子答應每周探望父親不少于一次，每次陪護的時間不少于兩個小時。

更多的老人是想念子女，也體諒子女的苦處。

今年77歲的黃女士，兒子在上海工作，自己住在家鄉廣東。說到要立法要求孩子常回家看看，她猶豫了半天，說：“這好，也不好……想兒子，但也不能不考慮兒子的實際情況啊。他一年到頭加班，還每月給我寄錢，已經很不容易了。”

“政府要將‘子女常回家看看’寫進法律條文，這兩天我們都在議論這事。”住在廣州壽星大廈的何老伯今年65歲，幾年前退休后住進老人院。何老伯的兩個子女逢年過節都會全家老小過來與老人團聚。“雖然將常回家看看列入法律，但是就算兒女不經常來探望，又有幾個父母會去狀告自己的兒女呢？現在社會競爭壓力大，子女都還在打拼，如果硬要他們定期過來探望我，實在不忍心。”

上班族困惑：

常回家心有余力不足

文/小呂

“其實不想走，其實我想留，留下來陪你每個春夏秋冬。你要相信我，再不用多久，我要你和我今生一起度過……”這是獻給上班族因工作忙碌而不能照看孩子或父母的歌，透露出幾多心酸和無奈。

在鄭州工作的張志強有份體面的工作：某公司營銷總監。但這個頭銜的背后，意味著激烈的競爭和苛刻的工作業績，沉重的工作壓力讓他三十歲出頭就有了不少白發。

閑暇時，他就會想起遠在重慶的父母。剛畢業那會兒，他曾玩兒命工作半年，只為給父母買個空調，讓他們在酷暑中能享受一絲清涼。“有一年春節，我爸身體有病我得回去，可公司的一個項目進入攻堅階段我又不能走……”張志強心疼父親，堅決回了老家。在他的照顧下，父親很快康復，但他因請假時間太長，工作丟了。

不是不想回家看看，可沉重的工作壓力，薄弱的經濟實力，脆弱的運輸能力，都可能成為都市白領回家的“攔路虎”。想回回不了，激烈的社會競爭和巨大的工作壓力，讓甚至和父母同城的上班族也面臨困惑。

在一家公司擔任銷售總監的小敏是土生土長的鄭州人，職位越來越高，工作也越來越繁忙，每天早出晚歸，被合同、生意、單子轉暈了頭。對于“常回家看看”寫入法律，她只能搖頭嘆息：“我真的是沒時間回家，雖和父母住在一個城市，但是我一天忙下來，累得連話都不想說，回自己家就是蒙頭睡覺，星期天基本上也被應酬占完了，平時只能給父母打電話，有時候父母生病了，我就送去些錢。我不是不贍養老人，平時家里有困難我都上得最快。要是把‘常回家看看’寫入法律了，我們豈不是要承擔處罰和民事責任？我想不通。”

農民工心聲：

12年僅回家1次，只因生活所迫

文/熊丙奇

對于大多數外出的農民工來說，花錢會十分慎重，他們會盡量把錢派上最大用場，而不做無謂的“浪費”。

重慶人熊良山1989年到上海工作，至今22年，起初每年春節乘輪船回家過年。1998年輪船停開后，一直到2010年12年的時間內，熊良山夫婦僅在2002年想孩子想到寢食難安時回家了一趟，以至于2008年兒子來滬看望他們時，熊良山夫婦竟然認錯了人。

最近幾年他們夫婦月收入3000多元，每月吃住等生活費1200元，家里女兒上高中，月生活費500元，學費一年減免一半也要1000元。兒子的大學生活費加學費也是一大筆開支，除去這些就沒剩多少錢了。回一趟老家，夫婦倆路上火車加汽車路費要1000多元，還不如省下來給孩子。

有人會認為，這是他們不重視孩子的表現，他們完全可以擠出路費，回家和孩子團聚，或者讓孩子假期到城里來。站在城市人的角度，這種思維是正確的；可在基本的生存問題沒有解決之前，顧及情感，對于很多農民工來說，是一件奢侈的事。

更令人感慨的是，熊良山夫婦在城市里的收入并不算低，但他們的日子卻過得如此緊巴，連回家一趟都難。是的，對于很多農民工來說，外出打工就是為了能讓孩子像城市孩子一樣讀書。

“哪有人不想家啊，不回去總有不回去的難處。”這是熊良山無奈的心里話，也是更多農民工的心聲。兒子站在面前，自己卻不認識的瞬間，對熊良山夫婦來說，是莫大的痛。

留守兒童夢想：和父母在一起

文/莊嚴

隨著經濟的快速發展，城市化進程加速，農村青壯年外出打工的越來越多，加上城市白領只顧忙自己的事業，把孩子丟給老人管，產生了為數不少的留守兒童。

“父親對我來說就像陌生人一樣。”14歲的陳永強說，他幾個月大時父親就到外地打工了，媽媽也經常到外地打工，“我非常羨慕那些父母在身邊的孩子。我想讓父親回來工作，但他說他在那里能掙到錢。”

四川一所中學的教師說，這些留守的孩子面臨的困境影響到了他們的學習和心理健康，“有的孩子變得極為封閉，發生沖突時會產生激烈的極端行為”。據報道，一名12歲的男孩夜間沖進鄰居家試圖刺殺鄰居，事后他說他非常想念父親，想通過這一嚴重的犯罪行為引起父親注意，并促使他回家。

而絕大多數留守兒童需要長期忍受孤獨的折磨。14歲的余青說：“我父母到城市打工掙錢，所以我能過上好生活，可是我不在乎過不過好生活，我只想讓父母回家，待在我身邊陪伴我。”

圓圓的媽媽在國外，爸爸長期忙于生意不在家，圓圓就在鄭州市某校讀了六年全托班，周末才被爸爸接回家一次，吃的穿的都會有人給她買。每次看到爸爸來接她時，圓圓就特別高興；可一回到學校，稍不如意就哭。“孩子性格比較孤僻，不知道傾訴，也不愿意跟其他孩子交流，只知道思念和期盼。”圓圓的老師這樣描述這個學生。

“我就遇到過一些孩子，他們回到家就打游戲、看電視，如果爺爺奶奶不讓看，他們就哭鬧。父母不在身邊，老人也不忍心多說，只能放任孩子。”鄭州市陽光午托服務中心董事長魏玲說。

不少父母都把事業放在最重要的位置，這本沒有錯，但教育孩子卻是一輩子的事業――不要只重視孩子的物質營養，而忽略孩子的精神營養。其實，親子關系的不健全對孩子人格的發展、社會化和道德發展影響深遠，是學校教育絕對無法替代，也是祖輩教育難以彌補的。

專家看法：

難執行，入法可行性不大

文/劉歡

近日，中國社科院老年研究中心特邀研究員伊密公開質疑“常回家看看”這一新立法的可操作性。“這個倡議很好，但作為法律來講，必須具備可操作性，而‘常回家看看’到底該怎么界定，真正操作起來難度很大。”伊密說，這個“常”是什么概念，法律能否規定一周回去一次，還是一個月回去一次，一次多長時間？同時，法律能不能把常回家看看、打電話列入考核標準中？這同樣也沒有可操作性。

“子女在有空的情況下，應該多回家看看，但這只是對老年人精神關懷的一個方面。”伊密認為，社會家庭應該分別承擔起不同的責任，從國家層面講，社會應為老年人提供更多精神慰藉服務，比如廣播、電視要有一檔比較好的老年節目，可以經常跟老年人溝通，為其進行生活引導；而社區應該多舉辦一些文化活動，把老年人組織起來，讓他們老有所樂。

對于常回家看看入法，有多年贍養糾紛案審理經驗的北京海淀法院侯鏡法官認為，出發點是好的，但要求子女探望父母的案件一旦訴到法院，會面臨許多法律問題。我國法律規定，只能對財產問題強制執行，而不能對于人身強制執行。比如因學業、工作的原因，與老人各處異地，甚至不在同一國家的，子女缺乏必要的金錢與時間，使探望可能成為一種力不能及的奢望；另外主觀上的原因，如子女因與老人有矛盾而不去探望。

華南理工大學法學院院長葛洪義認為，法律若規定子女“要經常看望或者問候老人”，這種主觀的想法是好的，但寫入法律不合適――法律不應該對家庭生活涉及過多。

中國人民大學社會與人口學院教授姜向群表示，原來的老年法里已經有了保障老年人得到精神慰藉，這次修訂主要是想把這一點細化得更具體。從國外的情況來看，大部分國家都是從經濟保障、權益保障這個角度來關注老人。至于“常回家看看”，國外也沒有這樣的提法。

他山之石：

常回家看看之世界略覽

日本：看護保險制度

1959年日本頒布了《國民年金法》，1963年推出了《老人福利法》，1982年出臺了《老人保健法》。這三項法律支撐起日本的老年人福利保障體系。此外，還建立了養老金保險制度。日本2000年4月開始實行“看護保險制度”，目的是“脫離醫院，讓老人回歸社區、回歸家庭”。

新加坡：不養父母要被罰款判刑

1995年，新加坡通過《贍養父母法令》，成為世界上第一個為“贍養父母”立法的國家。違法的子女，可處罰款1萬新元或判處1年有期徒刑。從2008年4月起，年滿35歲的單身者購買政府組屋，若和父母同住，可享受2萬新元的補貼。

瑞典：打造全方位家政服務網

早在2003年，瑞典議會就專門成立了“老人委員會”，并出臺了《未來老人政策》。根據這一制度，老年人一旦申請批準，便會得到定期的醫療、家政服務。政府提供的家政服務是福利性質的，但還是要收取一定的費用。

北歐：盛行當義工

在北歐，高齡退休老人擔任義工的風氣特別盛行。在丹麥，就有過86歲的老護士還在病房服務別人的報道；在芬蘭，有的老人以每天3小時輪班的方式到二手商店、環保手工產品等商店當店員，還有老人每天以打電話、唱歌、問安等方式跟比他年紀更大的老人交流與溝通，盡可能幫助老人消除孤獨。

美國：醫療照顧計劃

退休后養老的資金主要來自三個方面，即個人積蓄和投資收益、退休金以及社會保險收入。社會保險中的醫療照顧計劃，基本可以解決老人的養老、治病和送終問題。

編后：

篇8

關鍵詞：互聯網+；大學生；自主創業；瓶頸；課程設置

中圖分類號：G647 文獻標識碼：B

2015年3月，總理在政府工作報告中首次正式提出“互聯網+”這一概念，它明確了“互聯網+行動計劃”“互聯網+創新活動”這些積極理念，全新的網絡信息2.0時代已到來，將物聯網、大數據、云計算、社會計算等一系列新生代的信息技術體系帶入了新時代，促進了社會發展。當然，這股“互聯網+”潮流也改變了當今人們的生產生活方式，改變了人們對就業、創業的認識。對當代大學生來說，采用“互聯網+”時代下的各種技術來嘗試自主創業，貫徹國家“大眾創業，萬眾創新”的理念，更是符合時展潮流，可以將當代大學生視為引領社會創新驅動發展的新力量。

一、“互聯網+”時代的內涵

“互聯網+”是新時代新型社會發展形態的代表，它將互聯網技術與當代社會資源配置相結合，進行優化、集成，形成了新的社會發展理念，并在經濟、社會、教育等多個領域獲得了全面的創新成果。所以說，我國在進入21世紀第二個10年后真正邁入了以“互聯網+創新行為”“互聯網+行動計劃”的新時代。幾乎所有產業和群體都受到了它的影響，這其中也包括了面臨未來人生道路選擇的大學生群體，合理利用“互聯網+”，結合先進理念，開拓自主創業路徑應該是當代大學生應有的姿態和心態。

二、“互聯網+”時代大學生的創業特點

按照2013―2015年近3年以來的《中國大學生就業報告》統計分析顯示，我國大學生在“互聯網+”時代的自主創業特點主要有以下兩點。

第一，大學生的創業類型比較集中，多以網絡科技為主，且走極端化路線，多以不發達地區與超發達地區為最多。在這些城市中，大學生在面對就業與創業問題時態度較為堅定；由于競爭過于激烈或就業機會過少，許多大學生選擇借助互聯網技術自主創業，并將自身的技術與“互聯網+”技術融合起來，形成新的創業模式，為社會市場發展添加了新生事物。但是就目前的大學生自主創業發展狀況來看，大學生創業多以生存型創業為主，這說明大學生的自主創業空間及策略還是存在一定問題的。

第二，大學生自主創業的創業技能及意識正在趨向豐富多元化，而且主動意識非常強。就以2015年為例，全國近18.3%的自主創業大學生中，有近七成的自主創業者擁有較強的溝通能力和決策判斷能力，這些能力促使他們主動參與到自主創業活動中并獲得了一定的成就。而他們的創業種類遍布電子科學研究、銷售、文化創作、創新科技等領域。

三、“互聯網+”時代大學生自主創業的瓶頸分析

1.大學生自主創業前期階段

在“互聯網+”時代，大學生自主創業面臨瓶頸的因素是多方面的，它可能來自學校、社會，也可能來自個人和家庭。本文從學校、政府兩方面來探討目前大學生在自主創業前期和創業中期所面臨的瓶頸問題。

2.高校缺乏系統化創業教育及課程設置

雖然國家政府和社會一直在倡導“大眾創業、萬眾創新”思想，但在某些高校教育體系中，大學生自主創業的提前性教育意識及規劃還沒有完全形成，許多高校還在走傳統就業模式的老路，而某些學校的創業教育體系也僅僅停留在紙上談兵階段，沒有將理論與實踐相互結合，沒有完善的“校企合作”體系，甚至有些學校在創業教育理論課程設置方面都相當匱乏，這就延誤了大學生在自主創業方面對創新精神與創業能力的培養。再看師資力量，我國高校普遍缺乏專業型教師，教師的實踐經驗更是無從談起，這也間接導致了學生在步入社會之前十分缺乏自主創業實踐學習機會。

3.政府創業基礎配套設施不完善

雖然近些年來政府就大學生自主創業推出了不少政策，但是學校及社會的創業基礎配套設施建設方面還不夠完善。比如說對創業設施與創業政策的融合不夠，沒有為大學生自主創業設定相關的保護性法律法規，在創業培訓與商務支持方面缺乏實用性操作理念等。可以說，政府在大學生自主創業方面的基礎設施建設不夠全面，還有許多問題沒有考慮到位，這些都是制約大學生自主創業的障礙因素，對當前社會整體的創業環境發展也極為不利。

四、“互聯網+”時代大學生自主創業優化培養對策

1.家庭層面

大學生自主創業首先要得到家庭的支持。如今是互聯網時代，學生與家長鮮有溝通，家長對孩子的想法了解不夠多，更不知道他們未來的規劃，但家長將責任一味推給學校也是不對的。在基于“互聯網+”時代的自主創業背景下，家長也要加強與學校、孩子的溝通。

首先是與學校的溝通，高校除制定基于“互聯網+”的大學生自主創業專門課程之外，也要針對家長開展“互聯網+”大學生自主教育課程，多組織家長會與家長溝通，讓他們了解互聯網世界，并會使用互聯網。另外，家長在家也應該多多自學網絡知識，從孩子的興趣入手，多了解他們的學習與生活，從小培養孩子用現代科學技術手段解決學習生活中遇到的各種問題，為他們創造精神的培養打下良好基礎；與學校共同努力，培養孩子的創業精神，培養他們的自強自立性。

其次是與孩子的相互溝通交流。家長在豐富自身互聯網意識，理解“互聯網+”技術的同時，也要多與孩子溝通想法，支持他們所作出的選擇。比如說自主創業，家長首先就要培養孩子擁有先進思想，特別是適應各種環境，并在各種環境中獨立處事的能力，要培養他們的思考能力和動手實踐能力。大學生自主創業對現當代的學校、父母都是一個艱難的決定，家長一定要做好堅強后盾，從情感上支持孩子，并利用互聯網技術與孩子進行良好的溝通，并為子女提供一定的創業意見，這樣的家庭支持有利于大學生開拓自主創業道路。

2.高校層面

高校是培養大學生自主創業的重要基地，特別是在“互聯網+”時代背景下，學校應該求變善變，從以下四點來完善大學生自主創業的優化路徑。

第一，改善學校軟硬件環境，為大學生提前營造創業環境，以提高他們的社會適應性。目前，已經有越來越多的高校通過各種鼓勵政策結合“互聯網+”融合技術為大學生自主創業問題提出建議，比如鼓勵大學生去社會上尋求創業機會，探索與企業之間基于網絡平臺的合作模式以及建立具有“互聯網+” 技術經驗的教師指導團隊，開創互聯網創業課程、創業講座。總而言之，就是要圍繞“互聯網+”創業教育活動，開展一系列針對大學生創業培訓內容。

第二，高校內部要搭建大學生創業平臺，為他們拓展時間與空間，打造更多孵化基地，并通過互聯網搭建創業平臺，為學生提供優秀的創業項目和鼓勵性基金，讓他們通過企業創業運作過程，利用互聯網來近距離體驗商業中所存在的風險和市場運作實踐環境，讓大學生在校期間就具備自主創業所必須具備的能力。

第三，要培養大學生的互聯網思維，讓他們了解“互聯網+”各種傳統行業所帶來的全新效應。尤其是在IT轉化為DT之后，“互聯網+”背景下的大數據、云計算等科學技術也逐步走向成熟，高校應該加強課程中對學生互聯網思維的培養，引導學生自主創辦網站并實地考察市場，選擇適合他們的投資方式和運作項目，例如網絡運維、專欄編輯等。

第四，高校也要與社會聯合來完善大學生創業保障機制，建設互聯網平臺服務學生，滿足學生的各種需求，并同時加大校企合作扶持力度。比如說鼓勵大學生通過互聯網改善傳統創業模式，鼓勵利用互聯網技術創業的大學生并為他們實施稅費減免、支持小額貸款，加大對創業基地的扶持力度。而高校方面則應該實施一定的“彈性學籍”制度，為大學生自主創業減少后顧之憂。

3.政府層面

政府應該基于“互聯網+”背景來優化目前大學生自主創業的創業環境及相關扶持政策，了解新環境的變化走勢，并明確大學生自主創業的主要意向、需要以及創業業務形式。在不影響大學生創業路線的同時加入調控政策，幫助學生提升互聯網創業的有效性，并完善社會中大學生創業者的企業動態信息分析制度，通過有計劃的政策實施以及對社會經濟的發展形勢判斷來給大學生自主創業提供最有效的信息支持和幫助。

4.個人層面

第一，基于大學生自主創業啟動資金困難、資源匱乏問題，首先可以基于“互聯網+”開設網店，它的好處在于大學生可以借助網店與其他高校的更多高校大學生進行溝通，進而慢慢積累客戶資源。再者，它也可以幫助大學生了解同齡人的消費習慣、消費水平和行為趨勢，更容易掌握“互聯網+”創業活動的諸多細節。例如目前的微店、淘寶都是這樣的創業模式，它們都能提高大學生互聯網創業的自主性。

第二，加盟連鎖互聯網創業平臺也是不錯的選擇，目前許多高校、社會企業都開設了這樣的加盟模式，目的就是為了幫助大學生早日實現自主創業夢想，幫助他們彌補在創業資源、渠道方面的劣勢。大學生加盟連鎖品牌，不但可以向別人學習經營技術與網絡技術，也能夠共享企業設備，投資少，門檻低。例如，可以在網上訂餐的餐飲業、可以為他人服務的家政服務業、印刷數碼業等都可以圍繞互聯網平臺及“互聯網+”技術展開，為大學生自主創業開拓思路，贏得更多發展機遇。

當“互聯網+”時代真正來臨時，大學生自主創業的機會也會隨之增多，因此，高校、家庭、政府三方都應該把握住機會，為大學生自主創業保駕護航。堅持基于“互聯網+”理念持續創新，保證創業模式及創業道路的高水平、高標準，做到緊跟時代潮流，不斷創新，為提升大學生的創業能力及創業精神鋪設新路。

參考文獻：

[1]李 琦.互聯網時代大學生自主創業淺議[J].文教資料，2015， （6）：102-103.

篇9

關鍵詞：家庭養老；養老模式；家庭結構；多元化養老

中圖分類號：C913.7　文獻標識碼：A　文章編號：1003－1502(2012)03－0041－06

家庭養老作為中國社會的傳統養老模式有著幾千年的歷史。家庭養老是以血緣關系為紐帶，由家庭成員對上一代老年人提供衣、食、住、行及養老送終等一系列生活安排的養老方式，這是一種以個人終身勞動積累作為基礎，在家庭內部進行的“反哺式”的養老模式。這種養老模式的產生和發展有其深厚的經濟、文化、社會基礎。在中國社會從傳統向現代轉型的今天，中國的經濟、政治、文化、社會都發生了巨大的變化，中國傳統的家庭養老模式也面臨著嚴峻的挑戰，探索出適合中國國情并能夠解決中國老齡化社會問題的養老模式，是中國學術界、政府和社會的當務之急。

一、中國傳統養老模式產生的基礎

中國傳統養老模式有幾千年的歷史，這種養老模式的產生、發展有其特定的經濟、文化和社會基礎。

(一)以家庭為單位的生產方式是家庭養老的經濟基礎

認為人類的一切經濟活動、政治活動、社會活動都是建立在一定的生產方式基礎之上的。中國傳統的生產方式是一種自給自足的自然經濟，家庭既是生活單位，同時又是生產單位，而且還擔負著為其成員提供各種保障的功能。馬克思所說的物的生產和人的生產都體現在中國傳統的家庭單位中，生產資料為家庭成員所共有，家庭中的每個成員依靠家庭有限的土地資源一直勞作到老，以此來保障自己的生活需要。在這種經濟模式下，家庭中的老人不僅擁有對土地和生產資料的支配權，而且還可以把自己的農業生產經驗和生活技能傳授給晚輩，在身體和健康狀況允許的情況下老人還能幫助子女照顧孩子，這些對晚輩的生存和發展都極為重要，老年人因此受到子女們的尊敬、奉養。可見，傳統的生產方式使子女離不開老人，老人也不會產生與子女分開的愿望。

(二)傳統“孝”文化是家庭養老的思想文化基礎

中國傳統養老模式是建立在儒家文化基礎上的。儒家文化是一種敬老、尊老、養老的文化，它提倡長幼有序，弘揚孝道。儒家文化強調“孝”、“敬老”、“尊老”，敬老是指對父母要和顏悅色，在父母面前要保持平和、愉悅的神色。“色難。有事弟子服其勞；有酒食，先生饌，曾是以為孝乎?”就是說如果只贍養父母，就是每一頓飯都給他們酒肉也不算是“孝”，真正的孝是要對父母和顏悅色，是發自內心的一種愛，表現出的是語氣的和緩，態度的和悅，行為的謙恭。“尊老”是指對老年人要給予充分的理解和尊敬，孔子指出：“今之孝者，是為能養，至于犬馬，皆能有養；不敬，何以別乎?”這是說對父母要尊、要敬，只養不敬與犬馬沒有什么區別。儒家的孝，是在尊和敬基礎上的孝，對父母的尊和敬是中國傳統孝文化的核心。《孝經》把孝視為“天之經、地之義、人之行、德之本”。中國傳統孝文化還提出了“孝”的行為和標準。“父母在，不遠游，游必有方。”“父母之年，不可不知也。一則以喜，一則以懼。”作為子女，要關心父母的身體健康狀況。在與父母意見不一致時要做到“無違父母”，以順為孝。“事父母幾諫，見志不從，又敬不違，老而無怨。”就是說如果父母有過錯，子女要委婉勸諫；如果父母不愿意聽從也要恭恭敬敬，不要觸犯他們。古老的孝文化孕育出了具有強烈孝觀念與孝行為的中國人。老年人在家中頤養天年，享受著來自子女、孫輩的侍奉、照料，成為中國老年人理想的晚年生活。

(三)世代同堂的家庭結構為家庭養老提供了豐富的人力資本

“四代同堂、兒孫繞膝”是中國家庭和睦與幸福的一幅美好圖景，也是人生的一大幸福追求。中國古代有“父母在、不分家”之說，兄弟結婚之后一般都與父母共同生活，兄弟兩三個加上妯娌，還有眾多孫子女共同生活在一個大家庭中。在這樣的家庭結構中，家庭成員眾多、人丁興旺，家庭養老就有了豐富的人力資本，從物質到時間、精力上都能給老人提供比較充分的照顧。

二、中國傳統養老模式的利弊分析

(一)中國傳統養老模式的優勢

1.老年人能盡享天倫之樂。俗話說“知父母心者，莫若子女也”。家庭養老，由子女晚輩照料老年人的生活起居，老年人的生活習慣、脾氣愛好、心理需求等其子女自然比其他人了解得深入全面，子女會盡自己最大的能力照顧父母；老年人的需求、愿望也能比較及時地向子女提出，老年人和子女溝通起來比其他人要容易得多。在這種養老模式中，老年人長期與子女共同生活，老年人在身體狀況允許的時候，一般都能承擔一定的家務并照料孫子女。長期的共同生活，相互的關心和愛護、交流和溝通，幾代人之間會產生深厚的情感。“含飴弄孫”、“兒孫繞膝”讓中國老年人可以盡享天倫之樂。

2.家庭養老能夠保持家庭的團結和增強凝聚力。家庭是社會的細胞，是社會和諧的基礎。在傳統的家庭養老模式中，強調個人對家庭及其成員的責任和義務，人們極為重視家庭觀念，看重家庭對個人發展的作用，認為家庭是個人生存和發展最重要的基礎和平臺，父母子女關系是最重要的社會關系。長期實行的家庭養老模式，使人們樹立起了牢固的家庭觀念，增強了家庭的凝聚力和家庭成員之間的團結，保持了家庭的和諧與穩定。家庭成員普遍重視家庭的經濟、情感、社會功能，強調血緣、親緣關系。“血濃于水”、“家和萬事興”成為人們的一種共識。

3.家庭養老能夠滿足老年人的精神和情感需求。家庭可以使老年人得到精神慰藉，老年人特別珍惜、重視與子孫的親情，當他們年老體弱、行動不便的時候更需要情感的交流、精神上的慰藉。子女在照顧老人的過程中所扮演的社會角色和社會養老機構服務人員所扮演的社會角色有很大的不同。子女對父母的照顧往往是先賦角色和情感角色的統一，在這種照顧過程中有大量的情感投入，關心和愛護往往是發自肺腑的，老年人在這種關心和愛護中，得到了精神和情感的滿足，免除了孤獨寂寞感；而養老機構服務人員對老年人的照顧往往是功利角色和理性角色的統一，服務人員對老年人的關心和照顧，常常出于工具理性，因而這種關心和照料常常缺少一種溫情，而這正是老年人精神上最需要的。

4.家庭養老減輕了國家在養老保障方面的負擔。我國生產力還比較落后、經濟發展水平還不高，同時，我國是在國家未富的情況下進入老齡化社會的，這給社會養老帶來了巨大的壓力。而我國長期實行的家庭養老制度，為國家節約了大量的興辦養老機構所需要的財力、物力和人力，節約了國家和社會的養老成本。家庭養老由子女承擔老年人的生活費用并照顧老年人的日常生活，在很大程度上減輕了國家在養老保障方面的負擔。

(二)中國傳統養老模式的劣勢分析

1.家庭養老缺少制度保障，老年人的生活水平差距較大。家庭養老是一種通過社會習慣和習俗約束形成的非正式養老制度，這種養老模式缺少穩定性和制度保障。家庭養老是以每個家庭的經濟條件為基礎，家庭經濟狀況好的家庭，其老人的晚年物質生活可能比較寬裕；家庭經濟狀況差的家庭，其老人的晚年物質生活可能比較緊缺。同時，實行家庭養老，老年人的生活水平不僅受家庭經濟狀況的制約，還受到子女道德觀念、道德水平的制約，在子女缺乏“孝心”和道德觀念的富裕家庭中，老年人的晚年生活也不能得到很好的保障。在現代社會，社會的發展和變遷又面臨很多不確定性的因素，家庭也面臨各種各樣的風險，家庭經濟狀況的不穩定因素也逐漸增多，失業、災害、疾病都可能使家庭養老受到影響，建立在單個家庭和家庭成員道德水平基礎上的家庭養老模式，由于不同的家庭狀況老年人晚年生活水平、生活質量會有很大的差距。

2.世代同堂的家庭結構，容易產生家庭矛盾和代際沖突。當代中國社會正在經歷劇烈的變遷，老一代和年輕一代在成長環境、社會閱歷、社會心理上都有很大的不同，導致兩代人在人生觀、世界觀、思維方式、生活方式、興趣愛好等方面存在差異。有著不同的思維方式和生活習慣的幾代人共同生活在一起，就難免產生矛盾和沖突，從而影響了家庭的和諧與穩定。因此，當代中國無論是城市還是農村的老年人大都選擇與子女分開居住。如1991年在全國范圍內開展的家庭調查結果表明，“只要住房條件允許，親代和子代都有分開而居的傾向：親代想與子代分開居住的比例為78.6％，子代想與親代分開單過的比例為77.4％。”

3.老年人社會參與度低，容易感到孤獨和寂寞。在家庭養老這一傳統養老模式中，老年人在退休或失去勞動能力之后，基本就與社會失去了聯系，老年人的主要活動場所是家庭，主要交往對象是家人。老年人對社會事務缺少關心、不能積極參與社會活動，逐漸與社會脫離，很容易產生孤獨、寂寞感，影響了老年人的生活質量。而子女一般工作都比較忙，生活壓力比較大，沒有太多的時間、精力陪伴老年人，失落感、苦悶感成為老年人常有的一種情緒感受。

三、中國傳統養老模式面臨的挑戰

(一)家庭結構發生了巨大的變化

隨著社會的發展、計劃生育政策的實施，中國社會的家庭結構發生了根本性的變化，這種變化首先體現在家庭人口數量逐漸減少，據國家統計局公布的2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示：平均每個家庭的人口為3.10人，比2000年第五次全國人口普查的3.44人減少0.34人。家庭人口在減少，在未來幾十年內“四二一”(甚至六二一、八二一)家庭在逐漸增多，一對夫妻要贍養4位(甚至更多的)老人、撫育一個孩子，無論是在經濟上，還是在時間和精力上都將是難以承受的。年輕一代無力承擔人口老齡化所帶來的社會壓力和生活壓力，養老已成為家庭的沉重負擔。同時，家庭日益小型化、核心化，使子女不再可能像過去與父母共同生活那樣給父母較多的關心和照料，這種家庭結構使傳統的家庭養老難以為繼。原來由家庭承擔的養老功能必然向社會轉移，如果不能及時解決這一問題，勢必會引發一系列社會問題，影響社會穩定。

(二)空巢家庭日益增多

子女是家庭養老的重要支持者，這主要體現在子女的數量和子女與父母的居住方式上。在傳統社會的“大家庭”情況下，子女眾多，能夠為老年人提供生活上的照料、經濟上的支持、精神上的慰藉。由于計劃生育政策的實施，子女的數量大大減少；而且隨著經濟社會的發展，勞動力的流動直接導致了家庭養老保障功能的下降。大量的城市人口到異地求學、工作甚至出國留學；大量的農村青壯年到城市工作和外出務工經商。由于中青年的社會流動性增強，中國出現了大量的空巢家庭，由全國老齡委的《我國城市居家養老服務研究》報告顯示，“目前全國城市老年人空巢家庭(包括獨居)的比例已經達到49.7％，與2000年相比增加的非常迅速，提高了7.7個百分點。我們對其中地級以上大中城市的調查顯示，老年人的空巢家庭(包括獨居)比例更高，已經達到56.1％。”老年人與自己子女分別居住在不同城市、不同地區的情況越來越多，即使子女定期給老年人提供養老費用，但老年人很難得到子女的生活照料、精神慰藉，養老服務無法保障；同時，父母子女之間聚少離多，久而久之，代際間情感日漸冷漠，家庭養老實際上已經名存實亡。

(三)老年人在家庭中的主導地位逐漸喪失

傳統的家庭養老模式產生于農業社會，它是以“崇老文化”為基礎的，傳統家庭以“父權制”、“家長制”為中心，父母在家庭中處于核心和主導的地位，是家庭中的權威，長輩對家庭成員有絕對的制約作用，晚輩對長輩處于絕對的服從和無條件奉獻的地位。但是隨著社會的發展，傳統觀念在逐漸弱化，個體的主體地位在增強，平等意識成為社會的主體意識。這種平等、自主意識逐漸滲透到家庭關系中，改變著家庭的代際關系。老年人在家庭中不再擁有絕對的權威，子女對家庭事務也有發言權，而且由于年輕人善于學習新知識、新技能，“文化反哺”現象日益增多，老年人不再具有傳統的絕對權威，他們不能再強迫子女接受他們的觀點和做法。而且在現代社會，年輕人對家庭的經濟收入的貢獻大大超過了老年人，他們對父輩的依賴已經大大減少，老年人正在逐漸喪失在家庭中的主導地位。

(四)年輕一代養老觀念逐漸淡漠

“孝道”作為中國傳統美德，對家庭養老的實現有著重要作用。但在市場經濟浪潮下，傳統的“孝道”也在不斷受到沖擊，傳統的“孝道”對人們的約束作用逐漸減弱，人們的家庭責任觀、家庭義務觀在不斷更新、變化。隨著年輕一代民主意識、個體獨立意識的增強，人們對以家庭為主的傳統養老模式的認可度越來越低，年輕一代的思想、意識越來越與市場經濟的觀念相一致、相適應，他們注重的是個人利益和自我價值的實現，不再以家庭利益為重，出現了重權利輕義務、重利益輕道義、重小家輕大家、重經濟利益、輕血緣關系的傾向，傳統的道德和孝文化對人們的約束力減弱。由于老年人的經驗不再是子女成長、發展的財富，老年人對子女的價值進一步下降，傳統的“孝”觀念正在逐漸失去維系家庭養老功能的作用，年輕一代養老意識正逐漸淡化，有的甚至把老人看成是家庭的負擔和包袱，不贍養老人甚至打罵、遺棄老人的現象時有發生。

四、中國傳統養老模式的發展方向——構建多元化的養老模式

伴隨著社會的發展、家庭結構的變化，中國傳統的家庭養老模式受到多方面的挑戰，家庭養老已經不能很好地解決中國的養老問題，需要構建現代新型的養老模式。但中國經濟發展水平不高、社會總財富還不夠豐厚，還不能主要依賴社會養老。在這樣一個社會、經濟發展背景下，探索一種依靠老年人、家庭、社區、社會等多種力量共同為老年人服務的多元化的養老模式成為當下中國社會的現實選擇，也是維護社會穩定、構建和諧社會的必然要求。

(一)自我養老

自我養老主要是指老年人要有足夠的養老資金，在經濟上實現獨立，在身體狀況允許的時候，自己料理自己的生活，并自我尋找生活的樂趣和精神的慰藉，擺脫對子女和他人的依賴。首先，老年人要增強獨立意識和自我養老觀念，從中年時期開始為自己儲存一定的養老金。擁有充足的養老金，是自己晚年生活幸福的有力保障。中國老年人，尤其是農村老年人幾乎把一生的積蓄全部用來給兒子蓋房、娶媳，晚年完全靠子女的經濟供養，使自己的晚年生活缺乏保障。其次，老年人在自己身體允許的情況下，堅持自己的事情自己做。買菜、做飯、洗衣等日常家務活動，不但可以鍛煉老年人的身體，豐富自己的生活，也可以減輕子女的負擔。再次，老年人要積極參與社會活動，在社會參與中尋找精神慰藉，以擺脫晚年的孤獨與寂寞。老年人在身體健康狀況允許的情況下，參加一些社區組織的活動，如志愿者服務，歌、舞、棋、牌等活動，這些活動可以豐富老年人的精神生活，減少老年人對子女的精神依賴，提高老年人的生活質量。

(二)分居式家庭養老

分居式家庭養老是指老年人與子女分開居住，子女要盡贍養老人的責任與義務，要給予老年人經濟支持、生活照料和精神慰藉，子女仍然是贍養老人的主體。中國現行法律法規對家庭養老有明確規定，《中華人民共和國老年人權益保障法》第十條和第十一條分別規定“老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人”，“贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要”，“贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務”。盡管家庭養老面臨種種的困境和挑戰，但是根據我國的國情和經濟社會發展的實際狀況，實行社會化養老財力還不足。西方發達國家的經驗也證明，單一的社會化養老很難滿足老年人的精神需求。家庭養老具有其獨特的優勢，東方文化尤其是中國傳統文化特別重視家庭人倫，老年人很看重家庭帶來的安全感、親情感和歸屬感，這只有在家庭中才能感受到，所以家庭養老還將在我國長期存在，是我國重要的養老方式之一。但實行家庭養老，也正在由老人與子女共居的家庭養老模式向分居的家庭養老模式發展，有的學者將這種模式稱為“分而不離模式”。由于老年人與年輕人的生活方式不同，分居形式從實際情況看對供養雙方都有好處，一方面，分居可以留給對方自由選擇的空間，避免了代際沖突和家庭矛盾；另一方面，在老人生病或遇到困難時，也能得到子女的照料，子女經常回家探望老人，老人也可以得到精神慰藉。實踐表明，分開居住的形式并沒有使得老人和子女間關系變得冷漠，反而由于這種若遠若近的距離造就了一種新的家庭關系的和諧。

(三)社區居家養老

社區居家養老，就是以家庭為核心，以社區為依托，以老年人日間照料、醫療護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托服務為主要形式，并引入養老機構專業化服務的養老服務體系。居家養老中“家”的含義擴展到了老年人所居住的社區這個更廣泛的意義上。這種養老方式一方面讓老年人居住在家中，老年人能夠與其他家庭成員一起生活，既符合老年人的生活習慣、養老心理，又能解除老年人居住在養老院中的孤獨、寂寞，避免了西方國家機構養老的弊端；另一方面老年人可以享受到來自社區居家養老服務人員的關心、生活照料及專業化的社會服務。伴隨著我國經濟的騰飛，社區建設也在迅速發展。社區在社會成員生活中的位置越來越重要。如何依托社區解決老年人的養老問題是一個非常重要的問題。2008年1月29日，由全國老齡委辦公室、發展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛生部、人口計生委、稅務總局聯合制定的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》指出：“我國居家養老服務的初級目標是：在城市，所有社區都要力爭在‘十一五’期間把居家養老服務開展起來，努力使居家養老服務網絡實現全覆蓋，服務設施不斷充實，服務內容和形式不斷豐富，服務隊伍不斷擴大，組織管理體制和監督機制逐步建立、健全和完善；在農村，要依托現有的設施資源，通過努力使80％左右的鄉鎮擁有一處綜合性老年福利服務中心，1／3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務的站點，并在建成這些設施的基礎上盡可能滿足老年人的基本服務需求。”根據這一精神，我國大部分城市社區都開始提供居家養老服務，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務，其形式主要有兩種：一是由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供照料服務；二是在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務，以“家庭養老院”的形式幫助沒有子女照顧或者子女沒有時間和條件照顧的老人，讓其享有健康安樂的晚年生活。社區居家養老模式的建立，對減輕國家負擔，彌補傳統家庭養老的不足，將起到越來越重要的作用。社區居家養老是一種以中國傳統家庭養老為依托，兼具西方國家機構養老社會化服務的新模式，它既保留了傳統家庭養老的諸多優勢，又借鑒了西方發達國家的有益做法，可以利用社區照料來彌補家庭照料的不足，確保老年人的生活質量，是具有中國特色的理想的養老模式。

(四)互助養老

互助養老主要是依靠身體健康、具有一定照顧他人能力的老年人和社區下崗失業人員來為老年人提供日常生活照料和精神慰藉的一種養老模式。互助養老模式是家庭養老的延伸，是社會化養老的初級形式，是家庭養老向社會養老的一種過渡，是符合中國現實的一種養老模式，而且這種養老模式在我國有著深厚的歷史和現實基礎。

首先，互助養老能夠提高老年人的生活質量。由于老年人有著相同、相近的人生經歷，對問題、社會有相近的看法和觀點，有一些相似的人生感悟，他們在一起能夠相互交流觀點和看法，并容易達成共識，從而消除苦悶和煩惱，得到精神上的慰藉和寄托，這對形成愉快、積極健康的心理狀態，排除老年人心理方面的孤獨感和失落感都會產生積極的作用，并且豐富了老年人的精神生活，提高了老年人的生活質量。

其次，互助養老能夠增強老年人的獨立意識。在西方社會，老人很注重自己的獨立和尊嚴，只要健康情況允許，都愿意單門獨戶居住，并為能自我照顧而感到自豪。中國人在自己老了以后，往往以孩童的心理希望得到子女的照顧和關懷，所以，中國民間有“老小孩”之說。在互助養老中，高齡老人得到了低齡老人的服務，減少了老年人對子女的依賴。老年人這種獨立意識減輕了子女的負擔和壓力，子女可以更好地從事自己的工作和事業，老人可以從子女那里得到一定的經濟支持，這將有助于構建和諧的代際關系。

再次，互助養老能夠增進社會的和諧。互助養老是社區鄰里中有一定照顧能力的低齡老人對高齡老人的生活照料、精神關懷，這種養老模式，突破了傳統家庭養老模式以一家一戶為單位養老的局限，是“老吾老以及人之老”的具體體現。在互助養老中得到關懷照顧的老年人不僅僅是自己的父母長輩，而是社區中參加互助養老的所有老人，所體現的是一種大愛、博愛，這種博愛必將影響到人與人之間的關系，增進人與人之間的和諧。

(五)社會化養老

社會化養老是養老從家庭走向社會，從非正式制度走向正式制度的過程。養老社會化是社會發展的一種趨勢和必然。養老社會化主要包括兩方面的內容：一是養老資源提供者的社會化，主要是指養老的經濟支持由家庭提供轉向社會提供；二是指養老職能承擔者的社會化，即養老的生活照料、精神慰藉由家庭提供轉向由社會提供。養老的社會化的目標是實現養濟，不論貧富都能享受到最基本的養老保障，提高養老水平，保障老年人能夠享受社會發展的成果，實現老有所養。社會化養老不是對傳統家庭養老的否定，而是對家庭養老功能的補充和拓展。我們要實現的養老目標是“老有所養、老有所樂、老有所為”，這樣的養老目標，不僅提供養老的生活空間和養老服務，還應包含養老的文化和對老年人的真情關懷。在社會化養老的過程中，仍然要提倡“尊老”、“敬老”、“愛老”這樣一些中華文化的傳統美德，使老年人能夠在全社會范圍內獲得尊重，使他們更好地融入整個社會生活之中，實現“不分年齡，人人共享”的社會發展目標。

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篇10

關鍵詞：生育保險；女性就業；兒童發展

中圖分類號：F840.69　文獻標識碼：A　文章編號：1008-2972(2010)06-0053-06

一、引言

女性進入勞動力市場是人類社會近百年來最重大的變化之一，它為兩性平等創造了經濟基礎，同時也給社會和家庭生活帶來著巨大的改變和挑戰。工作和家庭雙重責任的平衡成為每個職業女性都必須面對的難題，其答案幾乎影響著每個人的日常生活，而這一沖突在嬰幼兒的生育和撫養問題上達到頂峰。倘若普通的家務勞動還可以通過閑暇的減少和家政服務的發展得到解決，那么生育和撫養則是影響女性連續和平等就業的天然障礙。

在生育時完全退出勞動力市場、并在最小的孩子進入學齡時重新工作曾經是大多數女性的自然選擇(M型的雙頭就業曾是發達國家女性就業的顯著特征)，但長期退出勞動力市場將導致嚴重的人力資本折舊。也正是因為此，越來越多的女性選擇同時進行生育撫養和市場勞動，當今，大多數職業女性在產后幾個月內就迅速恢復了工作。但是同時，過早返回工作導致的母乳停止和非父母照料等問題可能會對嬰幼兒的成長產生不利影響，而兒童成長不僅對家庭和個人有重要意義，也關系到整個國家的人口發展。

生育保險制度就是意在緩解這一矛盾的最主要公共政策。它通過提假和收入補償，保護女性在生育結束后回到原職繼續工作的權利，希望能夠促進女，性人力資本的連續積累，并有利于母子健康。現行的生育保險制度是否真正幫助女性實現了魚和熊掌的兼得，它對市場效率又會產生怎樣的影響?這些問題可以為現行制度的進一步完善提供建議，但都有待理論和實證研究的分析。我國國內目前還沒有此領域的專門規范探討，而西方學者已經針對其各自不同的生育保險制度，對此進行了深入研究。本文就旨在從理論和實證兩個方面，對西方已有研究進行梳理和介紹，以為國內的相關研究提供借鑒。

二、生育保險的勞動力市場效應

1　女性勞動供給的經典理論

經典的勞動供給理論認為勞動供給決策是勞動者在收入和閑暇之間進行選擇的結果，而影響這一選擇的最關鍵因素就是工資率。工資率的上升對勞動供給同時有正的替代效應和負的收入效應，且隨著工資率和總收入的不斷提高，替代效應不斷減少。而收入效應提高，導致后彎的勞動供給曲線。這一理論對現實中男性的勞動供給具有強大的解釋力，但卻與20世紀60年代開始不斷上升的女性勞動供給不符。上升的女性勞動參與率引起了很多學者的注意，研究發現，這一現象既是生產由家庭轉向工廠、第三產業逐漸興起等宏觀經濟發展變化的結果，也與家庭結構變化、家用電器普及、女性受教育程度提高等社會因素相關。同時，這也是女性勞動力的特殊性所導致的。貝克爾創建的家庭經濟學及其發展對此進行了專門探討：一方面，女性在市場勞動和個人閑暇之外，還有很大部分時間用于家務勞動，這是女性勞動力與男性的主要差異，也是導致其替代效應較高的原因；另一方面，女性勞動供給決策可能是家庭內部夫妻雙方博弈(合作博弈或非合作博弈)的結果，例如離婚率的上升常帶來女性勞動參與率的上升。

供求雙方的共同改變導致女性在勞動力市場中工資和就業狀況的變化，這就是生育保險的勞動力市場效應。下面就結合現有文獻，從靜態和動態兩個方面對此進行分析。

2　生育保險的勞動力市場效應：靜態均衡

在供給方面，生育保險制度會帶來女性勞動供給的增加。一方面，由于很多國家的產假和收入補償以產前一定的工作時間為條件(例如，美國家庭和生育休假法案要求雇員休假前在同一雇主處工作滿12個月，且達到1250個小時)，這使得部分女性為了滿足產假資格而在產前增加勞動供給；另一方面，保護工作權利的產假使得更多女性不必在產前辭職，而可以繼續工作的預期也可能進一步增加女性產前的勞動供給。

在需求方面，生育保險制度在短期可能帶來雇主對女性勞動力的歧視。由于女性雇員在生育期間的休假會導致職位空缺，使該職責的履行處于次優狀態，妨礙生產過程的正常運行，企業還不得不尋找和培訓短期替代人員，導致不可避免的職位空缺成本。而且與一般的假期不同，產假往往更長，且不能按照雇主認為合適的時間來進行安排。所以，生育保險在一定程度上相當于對女性勞動力的稅收，從而減少雇主對女性勞動力的需求。倘若產假由雇主而非社會統籌提供，那么雇主還要承擔這一直接支出成本，需求曲線會更大幅度左移。”

上述供求曲線的移動導致了生育保險的勞動力市場效應，結果則主要取決于雇傭雙方對生育保險價值的評價和提供成本(如圖1)。假設原有均衡位于S。和D信決定的A點，第一，倘若工資完全自由、且女性雇員對生育保險的評價不小于雇主提供生育保險的成本，那么生育保險將導致勞動力供求曲線同時移動到S，和D，均衡點變為E，就業人數不變但是工資下降，且下降幅度等于生育保險的提供成本；第二，倘若工資完全自由、但女性雇員對生育保險的評價小于雇主提供生育保險的成本，那么生育保險將導致勞動力供求曲線同時移動到S，和D，，均衡點變為B，就業人數和工資都有所下降。且工資下降幅度小于生育保險的提供成本；第三，倘若工資完全剛性，那么生育保險將導致勞動力需求曲線左移，同時在原有工資水平下出現女性勞動力的過度供給。

可以看出，生育保險制度在靜態中反而可能導致被保護女性群體的工資和就業的下降，不少學者通過DDD(Difference-in-Difference-in-DifferencC)的計量方法驗證了上述結論。例如，Gmber(1994)研究了1978年美國反懷孕歧視法案(Pregnancy DiscriminationAct)對不同地區育齡婦女的工資和工作時間的影響，r7，發現了生育保險提供成本向工資的完全轉移和對勞動投入的零影響。Yu Cheng Lai和Master(2005)利用臺灣生育保險在初期只覆蓋部分行業的機會，發現生育保險制度在短期顯著減少了女性的就業機會和平均工資率。0qIuhm(1998)運用歐洲的宏觀數據對多個不同生育保險制度國家的女性就業人口比和小時工資進行了分析，發現產假保證了女性就業的上升，但是長期的產假也伴隨著女性工資的下降。

3　生育保險的勞動力市場效應：動態均衡

上述分析假設了靜態的勞動力市場。但是今天，

大多數女性都在產前參加市場勞動，這就導致雇傭雙方在長期的動態博弈可能改變靜態中的結論。由于顯示性偏好表明女性產前的工作關系往往是勞動力市場中雇傭與被雇傭的最佳組合，且產前的工作經歷也使得雇員積累了較豐富的公司專項人力資本，這就使得在長期，雇主不得不在下面兩種情形之間進行權衡：一是不提供生育津貼，同時承擔永久替換員工的成本，例如搜尋成本、培訓費用等；二是提供生育保險和承擔職位暫時空缺的成本，但是同時得到長期內員工跳槽率下降、維護最佳雇傭關系組合以及持續的專項人力資本積累帶來的生產效率提高等收益。

同時，生育保險在長期也將為女性人力資本的連續積累提供更多的機會和激勵，這將使得雇主提供生育保險的收益上升，從而提高女性在勞動力市場中的談判能力和改善雇主對女性勞動力的歧視。有研究發現產假與女性產后的工資正相關，Waldfogel(1998)發現產假減少了和母親類似但沒有小孩的女性之間的工資差距，Daise和Walte(1991)發現一個職業所要求的專業準備(也即更高的專項人力資本)與產后繼續工作和更快回復工作顯著正相關。

需要注意的是，在市場完全的情況下，雇主和雇員會根據工作性質，由雇主的成本收益分析以及雇員對生育保險的評價來訂立雙方的生育保險合同。但是在現實中，由于信息不對稱，雇傭雙方無法確切得知彼此對生育保險的估價和提供成本，特別是雇主無法確定雇員享受生育保險和生育后回到原職的概率，這就使得樂于提供生育保險的雇主面，臨只雇傭到較高概率享受生育保險的雇員的逆向選擇困境。而強制和普遍的生育保險則可以幫助樂于提供生育保險的雇主解決逆選擇問題。但是對于原本就不樂意提供生育保險的雇主而言，強制提供的生育保險則是次優選擇。ClQ并可能在工資不能自由調整時帶來女性就業減少，從而導致對市場的扭曲和效率的降低。但是，正如Gruber(1994)所言，這就要求我們首先明確生育保險的主要目標是糾正市場失靈，還是通過在不同群體間的再分配來幫助特定群體。我們認為，生育保險制度的主要目標是保護女性就業和幫助維護母子健康，而在動態中實現這一目標的關鍵則是女性產后的微觀勞動供給決策對生育保險政策所作出的反應，這正是下一部分要進一步詳細分析的。

三、生育保險與女性產后的勞動供給決策

從上述分析可知，實現生育保險在動態中利于女性就業和減少性別歧視這一目標的關鍵是女性在產后更多地回到原職，從而實現人力資本的連續積累、并得到產前專項人力資本投資的收益。但是，較快返回工作往往使母親不得不離開剛剛出生的嬰幼兒，這可能對兒童發展產生不利影響。所以，生育保險究竟對女性就業和兒童發展產生了怎樣的影響，主要取決于女性產后的就業決策，下面就對此方面的相關研究進行梳理和介紹，

1　生育保險與女性產后勞動供給決策理論分析

女性產后何時恢復工作的決定是在收入約束和親自照顧新生兒的效用之間進行權衡的結果，而生育保險將改變媽媽們面，臨的預算約束，Burgess et al.(2008)針對英國20世紀90年代初的帶薪產假政策，對此進行了詳細分析(如圖2)。

以女性的生育時點為原點，橫軸是產后恢復工作的時間，縱軸是產后的收入，保護工作的產假在T。結束，收入補償在T停止，假設產后恢復工作之后的工資率不變，直到TF退休，那么，在沒有生育保險的情況下。女性產后面臨的預算約束線是以產后新工作的工資WN為斜率的AB線，而在有生育保險的情況下預算約束變為CDEFG。收入補償使得后者較前者有一個純收入效應c。，而EF反映了原工作的工資往往高于產后重新尋找的工作，D點的轉折顯示在T一之前恢復工作則會使得生育津貼減少。作者用此框架分析了兩類女性，個體Ⅱ是對工作有較大偏好的女性，她們在沒有生育保險時選擇在T，’恢復工作，而在有生育保險則可以延長休假時間到T真。個體2是對在家中照顧新生兒有較大偏好的女性，她們在沒有生育保險時選擇在T真*恢復工作，而在有生育保險則會縮短休假時間到T。。這說明，生育保險使得女性的恢復工作時間在產假結束的時點集中，有可能延長原本偏好工作的女性在家中照顧新生兒的時間，同時縮短原本偏好家中照顧新生兒的女性的休假時間，使其避免失去原工作和實現更連續的人力資本積累。

上述分析建立在雇傭雙方原本沒有任何產假安排的假設之上，但是現實中雇主可能對某些雇員原本就提供一定的產假，這時生育保險制度的影響就取決于法定產假與原先協議產假之間的比較。Klerman和Leibowitz(1999)針對美國家庭和生育假期法案中12周的無薪產假對此進行了分析。由于生育后一定時期的休假需求是剛性的(例如6周)，倘若雇主原本提供的假期少于這一時期，雇員會選擇放棄原工作而在產后重新尋找工作，對于此部分員工，12周的產假可以保護她們回到原有工作。但是若原有雇主提供的產假就大于產后的最低休息時間，那么12周的產假對女性就業和在家中照顧新生兒的時間影響可能不大。

上述理論分析為我們理解女性產后恢復工作的決策提供了理論框架，但是生育保險究竟對女性就業和兒童發展產生了怎樣的影響，則有待實證研究的檢驗，下面就對此進行分析。

2　產后返回原雇主與女性人力資本的連續積累

如上所述，生育保險除了能使女性在產后得到較好的精神和身體恢復之外，更重要的是希望通過生育期間連續的人力資本積累、尤其是回到原職的連續工作來提高女性在勞動力市場中的表現，有不少實證研究認為產假較好地實現了這一目標。例如，Ruhm(1998)發現產假與產后女性的就業正相關；Baum(2003)發現產假提高了母親們回到原職的概率(10-17個百分點)；V21Baker和Milligan(2005)則用加拿大多次延長產假的社會實驗驗證了這一結果，他們的研究發現產假的每次延長都在不同比例上顯著減少了女性產前辭職的比例，也增加了休假和回到原職的比例；Burgess et al(2008)發現產假使在產后7個月內返回原工作的女性增加了25％。

針對美國的研究還發現不同長度和類型的產假對女性勞動連續性的影響不同。例如，Woldfogel(1998)發現，相對于提供無薪產假的雇主，女性更容易回到那些提供帶薪產假的雇主；Glass和Riley(1998)發現女性更容易回到提供較長期產假的雇主。同時，這些研究還指出，由于美國職業女性在產后回到原雇主的比例原本就較高，而1993年家庭和生育假期法案只有12周的無薪產假，且覆蓋面有限，所以其對美國女性產后工作連續性的影響可能不大。

3　產后恢復市場勞動的時間與兒童發展

不少研究都證明，嬰幼兒1歲前的生活對其成長具有非常重要的意義，而母親在此期間過早返回市場

勞動可能對新生兒的成長造成不利的影響：母親的全職工作常常伴隨著非父母的照料方式，同時也是母乳終止的最重要因素。而母乳和父母對新生兒的親自照料都被認為對兒童發展具有非常重要的意義。

近期的研究驗證了產假對于延長母親在家中呆的時間、同時減少非父母照料和增加母乳喂養的作用：Baker和Milligan(2005，2008a，2008b)發現加拿大2000年產假的延長增加了母親呆在家中的時間，使得7-12個月兒童的非父母照料減少了18％。使得孩子1歲之前的母乳時間延長了1個月，同時使純母乳喂養達到6個月的女性增加了7.7到9.1個百分點。但是，這些研究未能證明這些變化對文中采用的兒童健康指標的影響。作者指出，這可能是所采用的健康指標存在問題，也可能是這些因素對兒童認知的影響有較大滯后性，在兒童更大年齡時才會出現。

需要指出的是，正如不少作者提到的，這類實證研究中普遍存在與產假資格相關的內生性問題，即可能不是由于帶薪產假影響了女性的休假活動和進一步的兒童照料行為，而是對產假認可度較高的女性選擇了有產假的工作。有文章指出自身的計量模型無法區別這兩種可能，而只是發現了二者的強相關。也有作者認為自己基本得到了因果關系，而上述Baker和Milligan的多篇文章則運用了加拿大全國普遍延長法定產假的數據，可能更好地解決這一內生性問題。

四、簡評

綜上所述，生育保險制度可能在短期內不利于女性就業，但同時也可能通過動態中女性人力資本的連續積累提高其在勞動力市場中表現。而女性產后較長時間的休假可能導致其人力資本的折舊和生產力下降，但是這也可能在長期有利于兒童發展。魚和熊掌是否不可兼得?現實中，已經有女性開始選擇少生育或不生育(尤其在上個世紀的發達國家和地區表現明顯，不少地區出現了超低生育率)，抑或退出勞動力市場，例如，James P.Vere(2007)就運用美國的數據發現女性勞動參與率在本世紀開始下降，而生育率開始回升，作者認為這是由于女性認識到她們當中只有極少數真正實現了同時擁有對新生兒的細致照料和自己的事業這一理想，而開始調整其行為的結果。