原油和有色金屬的關系范文

導語：如何才能寫好一篇原油和有色金屬的關系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、本次資源稅改革的內容及特點

我國1994年確立的現行資源稅制度實行以從量定額征收辦法，雖經幾次調整和完善，但仍存在稅負水平偏低，計征方法陳舊等一系列問題，起不到有效保護資源作用。新條例是我國對資源稅又一次重大調整，標志著我國資源稅改革進入實質性階段。

（一）主要內容

1.油氣資源由 “從量計征”改“從價計征”

新《條例》對油氣資源稅計征辦法和稅率進行了調整，由從量計征改為從價計征，并相應提高了原油、天然氣的稅負水平，稅率為銷售額的5－10%，這次改革暫定按5%的稅率征收。統一內外資企業的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區使用費，統一改征資源稅。對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實施減征資源稅的政策。

2.焦煤、稀土資源單列并提高稅額標準

新《條例》將焦煤和稀土分別從煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中分離出來，并提高了征稅標準。焦煤稅率由0.3-5元/每噸提高到8-20元/每噸（我區為8元/噸）；稀土稅率由0.4-30元/每噸調整為0.4-60元/每噸（我區為60元/噸）。

3.明確規定了不同資源的適用稅率

新《條例》規定，納稅人具體適用的稅率，在本條例所附《資源稅稅目稅率表》規定的稅率幅度內，根據納稅人所開采或者生產應稅產品的資源品位、開采條件等情況，由財政部商國務院有關部門確定；財政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定，報財政部和國家稅務總局備案。

新舊資源稅稅目稅率對比表

（二）主要特點

1.本次改革方案仍然是試點性質的過渡性方案

從計稅方式看，一直呼聲較高的“從價計征”方式并未全面鋪開，僅涉及石油和天然氣兩個品種，而煤炭和有色金屬資源仍按“從量計征”，且有色金屬資源的調整力度也有限，僅涉及到焦煤和稀土礦資源。

2.從趨勢看，資源稅從價計征只是時間問題

雖然我國目前先對原油、天然氣實行從價定率計征，但最終必然會對所有資源采取“從價計征”的方式。據悉，目前財政部已經開始調研煤炭資源的從價計征方案，并準備選擇部分省份先行試點，條件成熟時再逐步擴大到其他資源產品。

二、資源稅改革對我區的影響

（一）促進礦產資源開發收益分配更加合理化

1.有利于提高我區的財政收入

資源稅征收標準和計征方式改革后，政府的資源所有權收益將會大幅度提高，同時，由于資源稅屬于地方稅，所以新增收益也主要體現在我區財政。首先，本次改革的財政增收效應已初步顯現。從油氣資源稅收看，2011年我區原油產量202.97萬噸，天然氣產量249.07億立方米。若仍按從量計征，以原油30元/噸和天然氣15元/千立方米的最高稅率計算，油氣資源稅收為0.61億元和3.73億元。2011年實行新稅制，我區原油、天然氣實際資源稅分別達到1.55億元和6.39億元，比從量計征凈增收0.94億元和2.66億元。從稀土和焦煤稅收看，2011年，我區稀土原礦產量為4.99萬噸，焦煤產量0.44億噸，按照新舊稅額計算，改革后稀土、焦煤稅收比改革前分別多增收0.03億元和2.11億元。從總量看，2011年，全區資源稅收入達到56.81億元，比2010年的36.82億元多增收19.99億元，增長了54.26%。其次,未來煤炭等礦產資源實行從價計征有著良好的財政增收預期。以煤炭為例，2011年我區原煤產量為9.79億噸，按照稅率3.2元/噸從量計征，煤炭資源稅為31.33億元；按照2011年我區原煤平均坑口價格為282元/噸、稅率5%從價計征（根據掌握情況，未來煤炭資源稅率可能調整為5%、8%、12%，本報告僅以最低的5%稅率計算），煤炭資源稅將達到138.04億元，比現行稅制凈增收106.71億元，增長了3.4倍。

2.有利于更好地協調中央企業與我區的收益分配關系

我區的許多資源開發企業是中央企業，如鄂爾多斯市2011年煤炭產量5.88億噸，其中神華集團2.18億噸，占37.1%。石油和天然氣更是由中石油、中石化兩大巨頭壟斷。過去由于資源稅征收標準很低，地方政府和居民在資源開發中受益很少。盡管我區出臺了煤炭價格調節基金等地方性收費政策，但央企的收費標準往往比地方企業要低,且有多項地方性收費（如安全費、環境整治保障金、人力資源費等）不予繳納。即便如此，許多地方性收費在中央企業也得不到很好地執行。以鄂爾多斯市中央和地方企業的收費情況為例。2010年，神東、準能、哈爾烏素三家中央煤炭企業平均繳納地方費為7.1元/噸，而伊泰、匯能、烏蘭三家地方煤炭企業平均繳費為26.4元/噸，中央企業比地方企業噸煤收費平均低19元。資源稅改革后，由于稅收是國家出臺的強制性征管政策，央企會通過多繳納資源稅客觀上實現部分收益向地方轉移。

篇2

一、誰將承受人民幣升值所帶來的沖擊

中國進出口在過去十年中平均年增長率分別達到18%和20%。外貿增幅在中國2001年加入WTO后明顯加快， 使得中國在國際貿易舞臺中的地位日益提高。從商品類別來看， 中國外貿總額中機械運輸設備占最大比重， 在2004年的進出口總額中占45%左右。進口中第二大類是原料類制成品， 占2004年進口總額的13。2%。出口中第二大類是雜項制品（包括服裝服飾、鞋類及小商品等）， 占2004年出口總額的26。2%。

隨著全球制造業的重新布局， 中國的加工貿易持續發展， 其在中國2004年占進出口總額的54%和40%。換句話說，2004年中國40%的進口流入了出口導向型行業，經過加工之后再出口。加工貿易成了中國貿易順差的主要來源，這一特點在近幾年尤為突出。

出口

出口增長主要受外部需求和實際有效匯率的影響。外部需求的增長促進了中國出口，而實際有效匯率的提高在假設其他條件不變的情況下將會擬制出口。其實，外部需求是影響中國出口增長的最重要因素。

一般貿易出口和加工貿易出口均對實際有效匯率變化敏感。多數原料類產品的出口與匯率水平負相關。一些產品的出口價格競爭力不強，對匯率有較強的依賴。例如，紙類、

棉紗、黑色金屬（鋼材、粗鋼、錳等）、鋁、木質裝飾品等。人民幣匯率升值將使這些初級產品、原料類產品出口增長減緩，短期內對經濟增長有負面影響。但在長期內將有利于中國調整出口的產品結構，畢竟我國并不是一個資源豐富的國家，這些資源類產品所處的一般又是高耗能、高污染行業。資源類產品過多的出口短期內容易加大國內“煤電油運”緊張的矛盾，長期內將加大國內的環境、資源的壓力，不利于國內經濟的可持續發展。國家有關部門近期采取了一系列措施擬制部分高能耗、高污染、資源性產品出口過快增長，包括陸續采取下調或取消部分產品出口退稅、停止加工貿易、提高出口暫定關稅等措施。這將有利于改善我國的出口產品結構，人民幣升值與這些調控措施有異曲同工之效。

我國某些原料類行業具有較強的價格競爭力，對匯率不甚敏感。這些行業包括焦炭、紡織面料中的有機棉纖維、有色金屬（除鋁外）等。面料作為一種勞動密集型產品，紹興生產的面料出口價格遠低于國際同類產品的價格，因為激烈的國內競爭把出口價格壓到了底線（競爭來自于國內廠商之間）。人民幣一旦升值，為維持同樣的人民幣價格底線，我國出口產品的美元價格將有所提高，但有于之前的國際競爭優勢明顯，人民幣升值之后的價格依然有競爭力，因次，單純的人民幣匯率升值對這些行業不會有明顯的影響。鑒于焦炭、有色金屬是高污染、高能耗的產品，而且匯率、出口退稅的調整夜不會自動地帶來這些產品出口的減少，因此從長遠來說國家應該采取其他的措施對其進行控制。

制造業產品的出口普遍受匯率變動的影響較大。原因在于我國制造業出口產品多集中在低端，競爭優勢不強，競爭方式也主要通過價格手段。

總的來說，出口短期內將受人民幣升值的影響。這顯示出當前中國出口產品對價格優勢的依賴程度很高，缺乏非價格方面的核心競爭力，這對改善出口產品結構，提高技術含量，實現出口的產業升級提出了迫切要求。人民幣升值對中國出口的持續增長提出了挑戰，也帶來了機遇，反觀日本、臺灣省的例子，其在日元、新臺幣大幅升值之初也受到過不同程度的負面影響，這種壓力最終帶來的是這兩個經濟體出口的產業升級。

進口

進口需求理論上受實際有效匯率和需求影響。內部需求與進口呈正比，實際有效匯率與進口呈反比，因為匯率的上升將導致進口商品本幣價格的下降。與出口相似，進口也可以分兩部分――國內消費或投資用進口（一般貿易進口）和加工貿易進口，因此，加工貿易生產的這部分內部需求實質上來源于外部。

因為實際有效匯率的上升將增加一般貿易進口，但由于加工貿易出口的放緩而導致加工貿易進口的減少，所以人民幣匯率升值對進口總額影響并不大。

人民幣升值對不同行業的進口影響各異。

將有利于中國對原料、能源產品的進口。分行業來看，橡膠、原木、紙漿、毛料、銅礦石、塑料、原油和有色金屬等產品進口對匯率比較敏感。雖然這些原料、能源類產品的總需求有一定的剛性，但人民幣匯率的升值將降低人民幣進口價格從而帶來進口量的增長。值得注意的是，人民幣升值未必導致鋼材進口量的增加，這是因為國內鋼鐵產能的不斷擴張帶來了較強的進口替代效應，在剔除了經濟增長導致的進口增長之后，我國的鋼鐵進口與匯率變化的關系不大。

集成電路的進口量與實際有效匯率變動呈反向關系。原因是集成電路的進口更多的是滿足于加工貿易出口的需要，人民幣升值后，集成電路進口將受需求（加工貿易出口）下降的影響而減少。

匯率的升值也未必帶來制造業產品進口量的顯著增加，其原因在于進口替代效應在這些產品上表現突出。例如電視機、錄音機、汽車等。隨著中國經濟的增長，國內的制造能力不斷提高，一些產品的國產化程度越來越高。原本需要進口的商品現在已越來越被國內生產（雖然這些最終產品的原料或者零部件仍需進口），這種進口替代效應主要體現為這些產品的進口量雖隨經濟水平的提高而增長，但在剔除了經濟增長因素之后的進口量與總體呈上升趨勢的實際有效匯率負相關。

二、人民幣升值對經濟增長和通貨膨脹有多大影響

因為人民幣升值將削弱中國的競爭力，會在短期內打擊出口、鼓勵進口。在沒有其他政策調整的情況下，相對的出口下降和進口增加將導致GDP增速相對基準下跌，從而進一步擬制消費和一般貿易進口。然而長期來看，進口產品國內價格的下跌將有助于擬制通貨膨脹，從而提高實際利率，導致實際有效匯率相對基準從高位回落，雖然實際利率上漲會進一步打擊投資增長，但競爭力的改善將帶動出口復蘇。因此，GDP增長會在驟降之后止跌回升。

三、那些措施可以緩解人民幣升值帶來的沖擊

逐步升值同時采取降息政策

利率政策可以緩和人民幣升值導致的經濟波動。假設利率在2005―2009年期間相對基準逐步下降125個基點，2009年GDP和投資將回到基準水平（投資甚至超過基準水平）。伴隨著寬松的利率政策，消費緊縮在此期間大為緩和。在人民幣升值之前將利率提高到適度較高的水平有利于為升值之后的利率調整留出足夠的空間。與維持利率不變相比，利率調整將顯著地減少經濟波動。

逐步升值同時采取財政政策

篇3

從目前影響我國物價上漲的諸多因素分析，食品價格上漲始終是推動CPI攀升的主要動力和原因;居住價格高位攀升是促使CPI上漲的重要原因，農村CPI漲幅高于同期城市漲幅，以及國際傳導成為推動本輪CPI上漲的新因素。這些因素共同推動了當前物價上漲。

目前，物價持續上漲已形成了對我國通脹壓力的一定影響。確實，糧食和豬肉等價格漲勢將持續、PPI中生活資料價格上漲、資源產品價格上調、居民收入增加刺激消費、居民通貨膨脹預期已形成、貨幣投放過快加大潛在通脹壓力及中國難以在全球性通脹傳導中獨善其身，這些影響因素都預示著未來CPI仍有上漲動力。

目前CPI上漲還屬于溫和性通貨膨脹，仍處于可控范圍。綜合考慮影響物價上漲的各方面因素，我們預計，全年CPI水平在4%左右，高于年初預定的3%的調控目標，也略高于2004年CPI全年增長3.9%的水平。

今年上半年，居民消費價格一改前兩年的平穩運行格局，出現逐月攀升的勢頭，5、6、7月份CPI上漲明顯加快。7月份，CPI同比上漲5.6%，漲幅比去年12月份高2.8個百分點，比去年同期高4.6個百分點。1～7月，CPI累計同比上漲3.5%，漲幅比上年同期上升2.3個百分點。

當前的物價上漲與2003年6月至2004年9月CPI的加速上漲非常相似。2003年6月至2004年9月，CPI曾經出現過一波持續上漲。其中，2004年6月～9月，CPI漲幅曾連續四個月持續徘徊在5%及以上的較高平臺。

那么與上一輪CPI上漲相比，當前的通貨膨脹壓力是否更加嚴重，CPI加速上漲勢頭能否如上輪上漲一樣得到有效控制？

CPI持續上漲

本輪物價上漲與前一輪物價上漲之間，究竟有哪些相同之處或不同之處呢？我們將從以下五個方面來予以分析，這對于我們認識當前及未來物價上漲趨勢是非常有益的。

第一，食品價格上漲,始終是推動CPI攀升的主要動力和原因。在2003年6月至2004年9月的CPI上漲中，糧食價格上漲引發的食品價格上漲,是推動CPI漲幅上揚的主要原因。2004年1～9月，CPI累計上漲4.1%，食品價格上漲10.9%，其中糧食價格上漲28.4%。

與上一輪CPI上漲相同，食品價格繼續充當了目前CPI加速上漲的主力。但與上次不同的是，這次食品價格上漲除了有糧食漲價的因素外，更多的是受肉、蛋價格的推動。

進入2006年11月，我國糧價再次出現突然上漲，漲幅由2006年10月的3.7%，迅速擴大到2007年1月份的6.9%。耐人尋味的是，此次糧食漲價發生在2004年～2006年我國糧食生產連續三年增產和庫存充足的背景下。在我國政府對糧食市場加強調控后，糧價自今年2月份開始回落。但緊接著，豬肉價格上漲接過了糧價上漲的接力棒。“五一”長假后，全國各地的豬肉價格開始飆升。豬肉價格的上漲不僅帶動了其他肉類價格上漲，還帶動了鮮蛋、油脂等相關食品價格的上漲。2007年7月份，食品類價格同比上漲15.4%，漲幅比去年同期高14.8個百分點。

第二，居住價格高位攀升是促使CPI上漲的重要原因。雖然高房價沒能直接統計進入CPI，但快速攀升的住房價格通過影響CPI中的居住價格，對CPI上漲也產生了一定的推動作用。

目前，CPI中居住類價格的變動，包括建房及裝修材料、房租、自有住房等與居住有關的項目。伴隨居民消費結構升級，在我國的CPI中，居住類權重隨著消費結構的變化正逐漸上升，居住價格對CPI的影響在加大。當前居住類在CPI中的權重是13.2%，比2000年提高3.5個百分點。隨著2003年以來我國住房價格快速攀升，作為CPI類構成之一的居住價格也開始不斷上漲。居住價格當月同比漲幅在2004年10月份創下6.8%的近年新高后，開始有所回落，但一直保持4%～5%的較高增長。今年7月份，居住類價格同比上漲4.4%，漲幅比去年同期低0.1個百分點。

從居住價格構成上看，除了由政府直接控制的水、電及燃料價格等項目價格有所回落外，受高房價影響，與商品房價格密切相關的建房及裝修材料價格和租房價格漲幅仍保持升勢。

第三，在兩次物價上漲中，農村CPI漲幅均高于同期城市漲幅。2003年4月～2004年10月，農村CPI漲幅連續18個月超過城市，且漲幅差距在拉大。受政府調控影響，伴隨CPI漲幅回落，從2004年10月份起，農村與城市CPI漲幅均開始下降，且農村漲幅下降快于城市。自2005年底開始，農村CPI漲幅再次開始低于同期城市漲幅。

2006年底以來，在當前這一輪CPI持續上漲過程中，農村CPI漲幅再次超過同期城市漲幅。今年7月份，城市CPI上漲5.3%，農村CPI價格上漲6.3%。農村CPI漲幅高于同期城市漲幅說明，在兩次物價上漲過程中，農村居民受到的沖擊和影響要大于城市居民。農村居民消費價格的過快上漲，不僅會抵消近年來國家為增加農民收入所采取的各項調控措施的實際效果，也會抵消農副產品漲價給農民帶來的增收效果。

第四，國際傳導成為推動本輪CPI上漲的新因素。當前的這一輪CPI上漲帶有明顯國際背景。前面我們提到，2006年底發生的糧價突然上漲是在我國國內連續三年糧食增產的背景下發生的。顯然，國內糧食供求關系的變化并非糧價突然上漲的主因。當我們將目光轉向國外時，可以發現，糧價上漲已成為全球現象。我國國內糧價上漲在一定程度上受到國際市場的影響。

例如，2006年，美國小麥出口價每噸上漲50多美元，全年漲幅31%；玉米出口價每噸上漲60多美元，漲幅70%。芝加哥商品交易所玉米價格,自2006年下半年開始持續走高，今年上半年達到近10年來的最高點。世界銀行今年5月發表的一份報告指出，目前國際玉米價格比去年夏天上漲75%，今年前4個月總體糧食價格上漲20%。

全球糧價上漲既有需求增加的原因，也有供給減少的因素。隨著全球經濟向好，消費者收入增加，對食品的需求增加。除正常的食品需求外，近年來，由于原油價格高漲，導致美國等國家大規模開發生物能源，從而對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加，拉動國際市場糧價大幅上漲。在國際糧食需求快速增長的同時，全球氣候變暖引起的干旱、洪澇、農作物和家畜疫病增加在減少著糧食產量，也影響著食品供給。正是供求兩方面的沖擊，造成國際糧價的快速上漲，進而帶動我國國內的糧價上升。

第五，PPI與CPI增長格局發生變化。工業品出廠價格是生產者價格指數，反映的是生產流通過程中的價格變化。由于生產的目的最終是為了消費，按照價格運行的一般規律，生產流通過程中價格的變動會傳導到消費流通過程中，即PPI與CPI之間有一定的傳導關系。

在前一輪物價上漲，PPI領先于CPI上漲。PPI當月同比漲幅自2002年12月份由負轉正，并呈現逐步上升的趨勢，從2003年1月份的2.4%不斷攀升到2004年10月份的8.4%。但在當前的物價上漲中，PPI與CPI的走勢出現一定背離。在CPI持續上漲的同時，PPI不漲反落。

從PPI構成來看，PPI包括生產資料價格與生活資料價格。造成目前PPI與CPI走勢背離的主要原因,就在于PPI中生產資料價格的持續走低。從近年來的實際情況看，PPI尤其是其中的生產資料價格的走勢，主要受國際原油、有色金屬等能源和原材料價格以及國內投資品價格變動的影響。我國加入WTO以后，我國基礎原材料價格，如原油、主要化工原料、黑色和有色金屬等基本上與國際市場價格接軌，尤其是上游產品如原油、銅、鋁、鐵礦石等能源和主要原材料產品價格,基本由國際供求形勢決定。2006年國際原油、有色金屬價格開始高位回落，國內前期投資形成的煤炭、鋼鐵等能源原材料行業產能也開始大量釋放。受此影響，生產資料價格也開始持續走低，并帶動PPI走低。

通脹壓力持續存在,物價上漲仍處可控范圍

當前我國的通貨膨脹壓力是否會更加嚴重，CPI加速上漲勢頭能否得到有效控制？我們不妨從以下幾個方面來觀察這一備受市場關注的問題。

第一，當前CPI上漲，是前期受抑制的通貨膨脹壓力再次釋放的結果。在對2003年～2004年CPI上漲的控制中，政府對調價項目的干預和控制起到了關鍵作用。2004年4月底，國家發改委“關于嚴格控制出臺漲價項目的通知”，提出了嚴格控制地方政府出臺漲價項目的“兩條控制線”政策（即：當CPI漲幅月環比超過（含達到）1%或者同比累計上個月超過或達到4%時，應暫停出臺政府提價項目3個月）。在政府給物價上漲戴上“緊箍咒”后，CPI漲幅自2004年10月份開始不斷回落。

盡管前一輪物價上漲及時得到控制，但需要看到，在經濟運行中始終存在著隱蔽的通貨膨脹壓力。在政府“兩條控制線”的行政干預、強力控制之下，通脹壓力的釋放得到了控制，但通脹壓力并未從根本上消除。隨著CPI上漲初步得到控制，同時為及時疏導各地積累的價格矛盾，國家發改委于2005年7月又宣布暫停執行“兩條控制線”政策。自2005年下半年解除“兩條控制線”政策后，潛在通貨膨脹壓力再次釋放，CPI在經過一年多的慣性盤整后，于2006年底再次步入上升通道。

第二，糧食、豬肉等食品價格漲勢將持續較長時間。糧價是百價之王，糧價上漲往往是引發通貨膨脹的“領頭羊”。在最近兩次CPI持續上漲中，糧價的重要性已經充分得到證實。

盡管短期糧食價格上漲得到控制，但從長期來看，糧食價格仍面臨較大的漲價壓力。需要看到，影響糧價屢次上漲的關鍵原因,是我國城市化的推進造成了耕地面積持續減少及農民的種糧積極性不高，從而抑制了糧食的供給能力。與此同時，隨著城鎮低收入群體和農村居民收入水平的逐步提高，我國的糧食需求水平卻呈剛性增長。糧食漲價的背后是解決農民增收，實現城市反哺農村、工業反哺農業的要求。由于我國糧食供求持續處于“緊平衡”的狀態，另外，考慮到保證農民增收的問題，預計糧價將保持穩中有升的勢頭。

今年豬肉價格的上漲有三大原因，一是糧價尤其是玉米價格的上漲帶動豬飼料價格的上漲。二是去年豬肉價格過低打擊了農民養豬積極性。三是南方高熱病、藍耳病疫情導致生豬供應減少。在豬肉價格暴漲后，政府通過對生豬養殖的補貼鼓勵農民養豬，而高漲的豬肉價格也將提高農民的養豬積極性。但是，由于生豬生產受到母豬繁育時間的制約，從農民留養母豬到生產出仔豬再到肥育豬上市需要一年甚至更長的時間，因此豬價偏高和豬肉供應偏緊的局面，還將持續相當長時期。

糧食、肉禽蛋等農產品的需求將受到農村及城鎮中低收入居民收入增長的持續拉動。自2007年以來農村居民的消費價格漲幅持續高于城市居民。作為低端消費者，城鎮中低收入群體和農民在收入提高后將增加對糧食、肉禽蛋類等消費量，這將對糧食、肉禽蛋等農產品價格的上漲產生持續的拉動作用。

第三，食品價格帶動PPI中生活資料價格上漲。在PPI向CPI的傳導中，PPI中的生活資料價格與CPI之間的傳導最為直接。作為CPI的上游價格，受生產資料價格走低的影響，PPI自2004年連續走低以來，反彈一直無力，兩年多時間以來一直持續在較低水平徘徊，但PPI有望在食品價格的上漲帶動下逐漸走出低谷。今年以來，PPI中生產資料價格和生活資料價格走勢相反，生產資料價格一直處于底部區域徘徊，并呈小幅持續走低趨勢，但生活資料價格在食品價格大漲的帶動下，一直持續走高。今年6月份，生活資料出廠價格同比上漲2.5%，而去年同期為下降0.2%。其中，食品類價格同比上漲6.7%，而去年同期為下降0.4%。

第四，節能減排任務艱巨，政府很可能運用價格手段，上調資源產品價格。在“十一五”規劃綱要中，提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。但2006年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標。今年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20.6%，同比加快6.6個百分點，節能降耗的形勢十分嚴峻。

為此，今年6月4日，國務院了《關于印發節能減排綜合性工作方案通知》，要求各級人民政府“必須通過合理配置公共資源，有效運用經濟、法律和行政手段”，確保節能降耗目標的實現。預計各地政府可能會陸續出臺水、電、油、氣等價格上調措施。各地政府對資源性產品價格的上調，特別是燃氣、水、電等相關產品及服務價格的上漲,會進一步影響到居民消費價格上漲。

第五，居民收入增加、消費穩中有升，需求對CPI上漲的拉動力在增強。考慮到去年以來機關事業單位大幅度提高工資，企業利潤大增促使雇主和職工收入增長加快，股票與房地產等資產價格暴漲帶來的財富效應，今年需求拉動CPI上漲的壓力,可能要比前兩年略大一些。

今年上半年，城鄉居民收入出現了多年少有的快速增長態勢，城鎮居民人均可支配收入實際增長14.2%，增幅高于上年同期4個百分點；農民人均現金收入實際增長13.3 %，增速高于上年同期1.4個百分點，高于一季度1.2個百分點。城鄉居民收入的快速增長拉動居民消費增長加快。從歷年消費增長的規律看，二季度一般是我國的消費淡季，今年則不同，一季度消費品零售額增長14.9%，進入二季度增速進一步加快，4、5、6月份增速分別提升至15.5%、15.9%和16%。

第六，居民通貨膨脹預期已經形成。按照預期通貨膨脹理論，無論是什么原因引起的通貨膨脹，即使最初引起的通貨膨脹的原因消除了，它也會由于人們的預期而持續，甚至加劇。央行2007年第二季度全國城鎮儲戶問卷調查顯示，居民對下季度物價預期仍不樂觀，有超過半數(50.2%)的被調查者預計物價趨升，占比超上季度5.9個百分點，與50.8%的歷史最高值，僅差0.6個百分點。

第七，貨幣投放過快，使潛在的通脹壓力在加大。弗里德曼曾說過“通貨膨脹在任何時候任何地方都是一種貨幣現象”，其含義是說，通貨膨脹的機理和傳導機制可能是多種多樣的，但通貨膨脹的直接原因只有一個，即貨幣供應量過大。2006年以來，與即期需求密切相關的狹義貨幣供應量（M1）增速不斷加快，為總體物價水平的上升提供了寬裕的貨幣環境，從而帶來通貨膨脹壓力。今年7月末，M1同比增長20.94%，增幅比上年末高3.46個百分點，比去年同期高5.6個百分點。

第八，通脹壓力籠罩全球，國際傳導恐使中國難以獨善其身。隨著全球經濟增長步伐加快，全球通脹壓力也在加大。2007年5月份，世界通貨膨脹水平上升至近7年來的最高水平，當月主要工業國家的平均通脹率達到2.8%，這主要是受到石油和食物高價格的影響。為此，各國央行行長及國際機構和投行的研究人員紛紛發出通脹預警。

前面我們分析，在當前的物價上漲中，CPI中的糧食價格上漲與PPI中的生產資料價格上漲具有較強的國際傳導特征。預計國際市場石油和有色金屬等原材料產品以及糧食價格的走高，將會對國內相關產品價格形成一定的影響。

篇4

通脹將主導未來市場

通脹與當今的熱門話題結下了不解之緣：在經濟正常運行時說通脹現實，在經濟遭受挫折時說通脹預期。這基于中國經濟快速發展的現實。什么時候不說通脹?就是當經濟陷入危境之時，這樣的情況不能說沒有，卻屈指可數。

通脹不必看CPI

西方發達國家在向工業化進軍的過程中，都不可避免地經歷了20年左右的高通脹時期。國都證券研究所所長許維鴻認為，在中國做投資理財，更傾向于從通脹和保值增值的思路來理解。中國整體上仍然處于從計劃經濟向市場經濟，從農業化社會向工業化和后工業化社會過渡的過程，不可避免要經歷歐美國家在20世紀70～80年代的高通脹時期。華融證券市場研究部金融行業分析師胡松則認為，當今的通脹問題表現出了明顯的新特征，一是國際金融危機帶來的國際經濟結構的逐漸調整和轉型，二是國內資產和消費結構的轉型引致的經濟增長模式的調整，這都需要經歷長期過程。

許維鴻：中國的通脹問題和當年日本的發展歷程很相像，有一個出口加工型的工業導向。我們的通脹主要是原材料價格上漲帶來的輸入性通脹，這是未來10年甚至20年的一個基調。對理財來說，通脹是可以管理和規避的，標準是投資者的個人財富增長不低于整個社會財富增長。和CPI比沒有意義，個人財富增長要和M2增速比。

胡松：在當前世界的各個國家投放貨幣以刺激經濟復蘇的狀況下，一定有一個經濟結構的逐漸調整和轉型，因此全球都存在一個較強的通脹預期。對中國而言，我不認為還會出現以前那樣的排隊搶購現象，因為物價上漲的表現形式發生了變化。對一般消費品來說，現在的生產能力完全能應對，而對基礎商品，由于國進民退的趨勢增強，國有資本掌握了大量的流動性，首先攻擊的是資源類的基礎商品，間接帶動物價的整體上漲。

通脹是否來到

華融證券市場研究部副總經理張紅杰認為，通脹還沒有來到，現在看到的是通脹預期。溫和的通脹對股市有正面的促進作用，企業盈利會有較大程度的增加，現在要盡量避免惡性通脹。國都證券研究所首席策略分析師張翔也認為，通脹對股市形成利好。金鵬期貨副總經理喻猛國則認為，通脹可能在全球已悄然來臨。

張紅杰：通脹預期顯現或確立的話，是好事，對經濟造成的正面影響大于負面影響。在傳統的經濟理論下，一定幅度的可控的通脹率，對經濟是有促進作用的。我現在擔心的是，資金的持有者結構發生了質的變化，會對某種基礎產品造成沖擊，表現出結構性的差異，從而引起物價的急劇波動。

張翔：通脹預期逐步增強，這是一個肯定的判斷。從短期來看，通脹不會呈現一個非常高的水平。溫和的通脹水平對經濟是可以接受的，明年的預期大概在3％以內，這對股市是利好因素。長期來看，通脹將持續存在，中國、印度等新興市場對大宗商品的旺蠱需求是一個持續過程。

喻猛國：一般而言，從貨幣的發行到最終消費品價格的上漲需要一個過程，首先體現在大宗商品價格上漲上，然后是工業品價格上漲，最后是消費品價格上漲，這個過程大概需要一年的時間。現在距離當初各國救市的時間正好一年，從澳大利亞、以色列以及印度近期加息都可以感覺到，通脹已悄然來臨。

通脹受益板塊未來半年看好

高明的股票炒家能以戰略大師的方式布局，在風云詭譎的股市浪潮中始終緊跟市場節奏，把握投資主線。在今后一定時期內，抓住通脹受益板塊，也就抓住了股市投資主線。那么，什么是通脹受益板塊，該板塊啟動狀況如何呢?

解讀通脹受益板塊

張虹杰：通脹確切的定義是貨幣價值的降低，而按照一般老百姓理解就是商品價格的上漲，因此就要區分是什么樣的商品，比如說農產品或工業品。從產業鏈的角度來看，最上游的商品通脹受益最大，主要是原油、煤炭、有色等與資源相關的板塊。同時，受人民幣升值預期等影響，通脹還表現在房地產和金融等資產板塊價格的上漲。

張翔：從通脹的定義來看，通脹是價格上升，那么就要來看哪些板塊具有價格上漲概念，可分為需求推動型和成本推動型。前者主要是房地產和金融等資產板塊，后者主要是有色和煤炭等資源板塊。簡單地說，資源板塊能把價格上漲轉嫁給其他行業，價格彈性小，擁有定價權；而資產板塊具有抗通脹和保值的要求。

通脹受益板塊年底啟動

張紅杰：我們面臨新一輪上升行情，通脹受益板塊是主線。行情總體持續多長時間，取決于國際和國內對經濟政策的調整。

張翔：通脹受益板塊已經啟動了，當前正處于上升通道，因為通脹剛剛起步。真要發展到惡性通脹，由于對經濟的破壞比較大，可能導致政府的打壓經濟。因此最好的時候是未來半年，這個比較確定。

嗡猛國：作為通脹受益的板塊，我認為就在年底啟動。到了明年上半年，可能世界性的通脹又會顯現，將是這些板塊上漲最猛烈的時候。

哪些板塊受益最大

通脹受益板塊主要有哪些?目前達成共識的是包括了4大板塊：煤炭、有色、金融和房產。此外，張宏杰還重點推薦了農業板塊，張翔也認為農業和食品板塊值得關注。農業板塊公司如表所示。

張虹杰：通脹板塊看得非常明顯的一個是資源類，主要是煤炭和有色；一個是資產類，主要是金融和房產。我們重點推薦資源類，重點關注資產類。另外看好農業板塊，明確看好種業，如登海種業和隆平高科等，這些公司都非常直接地受益于通脹，而且能享受幾乎通脹帶來的全部收益。

張翔：讓我來排序的話，分別是能源(稀缺性最強)、金融(經濟形勢向好，房貸增加，息差的收入增加)、房地產(和民生有很大的關系，爭議較大，但政府不會輕易打壓)、有色(取決于全球的定價需求，但估值偏高)以及農業和食品(受益較有限)。

喻猛國：我認為資源肯定是受益板塊，比如有色金屬、煤炭以及黃金等，因為通脹和大宗商品走勢是一個相互促進的關系，大宗商品價格的上漲是長期過程，相關股票將從中受益。

不建議做板塊輪動

有投資者問，尋找通脹受益板塊做什么?答案自然是從中精選個股。又問，這是價值投資還是趨勢投資?如何判斷通脹受益板塊是否仍具有投資價值?還有人由板塊聯想到了板塊輪動，問板塊輪動可做嗎?(2001～2009年的輪動規律如圖所示。)

投資價值如何看

張翔：如何判斷投資價值?要根據行特點具體分析。穩健的考慮還是

看估值，金融估值最具優勢，地產和煤炭估值處在正常水平，農業和有色估值較高。其次看具體行業的外界刺激因素，如政策面的改變等。投資者應該把握住確定性較大的板塊，如優先買金融股。

張虹杰：通脹受益完全是一個資金推動型的行情，按照一般的估值來看，是沒有辦法衡量的。在行情上升到一定階段之后，按照正常的估值水平來看會出現偏高現象。是否投資，取決于投資者的價值判斷。像巴菲特做價值投資一樣完全不去追市場，或者像一般投資者一樣，追一段時間再出來，完全是兩種考慮。通脹受益板塊是今后一定時期內的市場主線，這個基本趨勢需要把握，但對于存在的市場風險，投資者也要有充分認識，尤其房地產等資產類板塊的價格是有一定泡沫的，投資者做決策時要考慮自己的承受能力。

板塊輪動不可取

張紅杰；4大板塊內部是否出現輪動?肯定有，但不建議普通投資者去做。板塊的分類不同，面，臨的市場環境不同，輪動的時間也不一樣，單個板塊的行情長的達數月，短的只有幾天。即使同是通脹受益板塊，在每一輪行情中的先后次序也是不一樣的，和當時行業的具體情況有關系，比如說，哪些行業的需求在前面，哪些行業的政策引導在前面。2006～2007年的周期中，先是有色，后是煤炭；而今年上半年，煤炭先起來，有色后起來。因此投資者不要想著掙到所有的錢，正確的做法是選擇一個自己認可的板塊做長期持有。

大勢中精選個股

篇5

家住德黑蘭北部的伊朗石油公司職員易卜拉希米在市中心上班,盡管他自己有車,但他總喜歡只把車開到地鐵一號線哈加尼站附近的大型停車場,然后乘地鐵上班。用他自己的話說,這樣可以避開“噩夢一般的”德黑蘭交通擁堵。對此,他“非常感謝中國公司”。

伊朗首都德黑蘭,人口1100萬,在車輛容納能力不足100萬輛的路上,行駛著300多萬輛小汽車,交通擁堵已是司空見慣。德黑蘭人幾十年來一直盼望能坐上地鐵。因此,德黑蘭的地鐵項目曾被伊朗政府稱為“總統一號工程”。

中國中信國際合作公司于1995年和2002年分別簽下了德黑蘭地鐵一、二號線項目和一號線北延線項目。2000年,隨著德黑蘭地鐵一期工程的開通,德黑蘭人終于在中國人的幫助下圓了地鐵夢。

2006年,一、二號線項目全線建成開通。此外,中國北方工業公司已建成德黑蘭地鐵五號線(郊區線),并在2004年簽下了四號線項目承包合同。

中文銘牌

從擁擠的地面走進寬敞的地鐵站,記者努力地想找尋一些中國的影子,但是驕傲的德黑蘭人似乎努力在突出自己的文化。在各處地鐵站的大幅壁畫中,展現的大多是具有波斯風格或伊斯蘭傳統的造型。最后,記者終于在地鐵車廂的頂部或底部不起眼的地方看到了中國廠商的中文銘牌。

其實,伊朗老百姓并不一定清楚,他們每天接打的電話,使用的電源,行走的公路……都有可能與中國有關。中伊經貿合作項目已涉及伊朗許多經濟領域,包括石油天然氣、軌道交通、電力、通訊、化工、冶金、造船、高速公路和汽車摩托車組裝等行業。

在電信和通訊市場,來自中國的華為、中興、天喻、烽火和好易通等公司就表現得相當活躍。這些公司目前已經擁有伊朗全國大約三分之一的市場份額,今后發展的空間也頗讓人有豐富的想象。其中華為在伊朗的發展尤為迅速,截至2009年中期,大約已經有130個伊朗城市在使用華為安裝的光纖網絡。

中國駐伊朗大使館經商處參贊王立平介紹說,伊朗是中國在海外重要的工程承包市場之一。參與伊朗工程承包的中國企業主要是大型企業,其中不乏很多行業的主要參與者,例如油氣行業“三巨頭”――中石油、中石化和中海油;電信和通訊“雙雄”――華為和中興;水利水電建設龍頭企業中水電集團和葛洲壩集團等等。此外,近年來也有不少民營企業陸續進入伊朗市場,主要從事一些輕工類行業。

樣板工程

由中國東方電氣集團公司承建的伊朗阿拉克火力發電廠被譽為中伊合作的“樣板工程”。該電廠裝機容量130萬千瓦,工程的合同于1995年3月簽訂,合同總金額為2.4億美元,曾創造中國發電設備出口單機容量最大、總裝機容量最大、現匯合同金額最高以及技術最先進四項全國第一。

進入21世紀以后,國際原油價格持續走高,導致伊朗石油出口收入猛增。伊朗政府開始啟動大規模經濟建設,工程承包市場也因此走向繁榮。與此同時,中國在改革開放以后不斷提升工程建設的技術和管理水平,中國公司以優良的質量和有競爭力的價格贏得了諸多好評。

東方電氣集團公司阿拉克項目總經理陳欽堯告訴《財經國家周刊》,中伊雙方的合作一開始并不順利,主要是伊方對中方的能力和水平持懷疑態度。有一次,在要對關鍵的安全門進行調試時,伊方堅持要用西方的技術人員,結果英國工程師加登忙活了兩個星期,卻連門都給卡住了。最后還是中方的專家出手解決。自此,伊朗的有關負責人對中國技術人員的水平開始信服。

2009年5月18日,由中國中信國際合作公司總承包建設的伊朗德黑蘭地鐵一號線北延線一期工程正式開通,德黑蘭市市長卡利巴夫和中國駐伊朗大使解曉巖等200多位嘉賓出席了在古爾哈克地鐵站內舉行的慶典儀式。

出席典禮的嘉賓和媒體記者還坐上新開通的地鐵列車親身體驗一番。在地鐵列車平穩行駛在新建線路上的時候,德黑蘭城鄉鐵路公司總裁哈什米對不遠萬里來到伊朗修建地鐵的中國工程師贊不絕口。“非常好,中國工程師是非常能干、非常優秀的工程師。他們工作非常努力。”

經貿活躍

“這幾年,中伊雙邊經貿合作保持持續發展的勢頭。”王立平告訴《財經國家周刊》,由于伊朗受西方國家制裁,對外合作的選擇有限,主要集中在中國、日本、韓國、印度、馬來西亞等國。中國物美價廉的產品很受伊朗市場的歡迎。這些無疑為雙方企業的合作提供了機遇。

在雙邊經貿關系上,一方面中國主要從伊朗進口原油,另一方面伊朗是中國工程承包的一個主要市場,承包項目涉及能源、電站、水壩、軌道交通、有色金屬、通訊、鋼廠等諸多領域,由此也帶動了中國對伊朗的設備出口。

近年來,中伊兩國雙邊貿易增長迅速,2000年,雙邊貿易額大約為20億美元,2008年達到276億美元,年均增長40%左右。由于全球金融危機和國際油價大幅下跌等因素影響,2009年1-10月,中伊兩國的貿易額為171億美元,同比下降31.3%。

王立平參贊告訴《財經國家周刊》,中國從伊朗進口原油大約占了兩國貿易當中進口的80%和進出口總額的50%。世界油價在2008年7月曾創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄,隨后急轉直下,到當年年底已暴跌到30多美元,目前維持在70美元左右。剔除價格因素,中國2009年從伊朗的原油進口量稍有增長。

與此同時,2009年中國對伊朗的出口跌幅呈現逐月收窄的態勢,特別是11月和12月增長迅速,全年有望實現與上年持平。由此從總體上看,中國向伊朗的出口狀況要遠遠好于全國平均水平。這和中國在伊朗工程承包的發展密切相關。

據伊朗有關部門統計,2009年1-9月份,工程承包新簽合同額達到89億美元,同比增長20多倍,伊朗成為中國最大的海外工程市場。

危機中的亮點

全球性金融危機自然也對伊朗經濟造成了沖擊,其中最直接的影響就是世界經濟增速明顯放緩和油價下滑,導致伊朗石油收入銳減,財政赤字和發展資金短缺問題突顯。

伊朗國民經濟嚴重仰依賴石油,石油收入是伊朗社會經濟發展的主要資金來源。近年來,石油出口收入一般占伊朗外匯總收入的80%左右,約占政府預算收入的60%。

在這種情況下,特別是從2008年9月份開始,中伊經貿的兩大組成部分――雙邊貿易和工程承包,也不可避免地受到了影響。一方面是原油價格的暴跌,造成中國進口額大幅下降;另一方面是伊朗石油收入銳減,造成一些現匯項目被迫下馬或推遲,導致由工程承包帶動的中國設備產品出口也有所下降。

奧巴馬上臺后,伊朗局勢出現緩和,很多國家的金融機構開始對伊朗進行政策調整,涉伊金融結算和融資限制有所放松。中國的銀行也逐步樹立對伊朗市場的信心,促使中國公司在伊朗的工程承包項目得到較大發展。分布于伊朗許多領域的中伊經貿合作項目中,油氣、汽車和礦產呈現出“三大亮點”。

在油氣領域,伊朗已經成為繼沙特阿拉伯和安哥拉之后中國原油第三大進口來源地。在2009年1-11月,中國自伊朗進口原油2,168萬噸,增長8.9%,占同期中國原油進口總量的11.9%。與此同時,雙方在油氣工程合作上,也取得很大進展。

在汽車領域,東南汽車、江淮汽車、中國一汽、東風汽車、中國重汽、金龍汽車、宇通汽車、奇瑞和力帆等一大批中國汽車公司近年來紛紛進入伊朗市場,把自有品牌的卡車、大客車、面包車和小轎車等產品出口到伊朗,其中有相當一部分是在當地進行組裝。

在礦產領域,伊朗是個礦產資源非常豐富的國家,除了位居世界第二的石油和天然氣資源外,銅、鋅、鉛、鉻和鐵等礦產儲量也非常豐富。中國近年來對伊朗鐵礦石、銅礦和鉻礦等礦產的進口大量增加。特別是在澳大利亞和印度等國的鐵礦石大幅提價之后,來自伊朗的鐵礦石對中國而言日益重要。

風險猶存

“從政治上看,伊朗面臨的國際環境較為嚴峻,”王立平告訴《財經國家周刊》,伊朗工程承包市場潛力巨大、前景廣闊,值得有實力的中國公司積極進行開拓,但同時也要高度重視伊朗投資環境當中的政治風險、經營風險和項目泡沫風險,最大限度地維護自身的利益。

而伊朗商人也以精明著稱,在談判過程中喜歡把多家中國公司引進來,讓其相互競爭,壓低價格,往往導致中國企業盈利大幅下降。為此,經商處一方面不斷強化在伊中資企業商會的改革和職能,加強企業之間的項目協調,另一方面也多次向伊方指出,這樣做會拉長談判周期,導致總成本攀升以及質量水平降低,實際上是一種消極的“雙輸”做法。

篇6

一、2009年前三季度對外貿易運行情況

2009年以來，世界經濟大幅下滑，國際市場需求嚴重萎縮，中國外貿發展遇到前所未有的困難。面對這一嚴峻復雜的形勢，中國政府果斷決策，及時調整宏觀調控方向，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃，出臺了提高部分產品出口退稅率、改善企業融資環境等一系列穩外需政策措施；各地及有關部門認真落實各項政策措施，扎實工作，積極幫助企業解決實際困難，支持企業開拓國際市場；廣大外貿企業加快結構調整，切實增強競爭力，千方百計穩住老客戶、開拓新市場。從總體來看，應對國際金融危機的各項政策措施取得了明顯成效，中國外貿發展出現積極變化。前三季度，外貿運行的主要特點是：

(一)進出口規模逐步擴大，同比降幅有所收窄

去年前三季度，全國進出口總額達到15578億美元，比上年同期下降20.9％。其中，出口8467億美元，下降21.3％；進口7112億美元，下降20.4％。分季度看，一、二、三季度進出口分別為4289億美元、5179億美元和6109億美元，同比分別下降24.9％、22.1％和16.7％；其中出口分別為2456億美元、2761億美元和3250億美元，下降19.8％、23.5％和20.5‰進口分別為1833億美元、2418億美元和2859億美元，下降30.9％、20.4％和11.8％。進入三季度以來，隨著穩外需政策效應進一步顯現和國際市場需求趨穩，出口已經連續三個月超過1000億美元，9月份達到1159億美元，創下今年以來單月出口新高，同比降幅也收到15.2‰在國內需求擴大等因素帶動下，9月份進口達到1030億美元，是今年以來首次超過1000億美元，下降3.5％，降幅首次縮小至個位數。前三季度外貿順差1355億美元，同比下降26％。

(二)資源性產品進口價格大幅下跌。價格下降對外貿影響明顯

受國際市場需求減弱、競爭更加激烈以及大宗商品價格持續大幅下降等因素的影響，進出口價格同比持續下降。前三季度，出口價格累計下降6.1％，進口價格下降17.5％。剔除價格因素，前三季度出口和進口分別實際下降16.2％和3.5％。主要資源性產品進口價格降幅均超過兩位數，前三季度原油進口平均價格下降48.6％，鐵礦石下降45.5％，初級形狀的塑料下降29.5％，大豆下降28.6％。

(三)大宗商品進口量繼續增加。機電產品進口降幅縮小

去年前三季度，大宗能源資源商品進口量保持較快增長，其中鐵礦砂進口量增長35.7％，原油增長8.2％，初級形狀的塑料增長30.6％，大豆增長12.8％，但7月份以來大豆進口過快增長勢頭出現逆轉，9月當月進口量下降33.5％。受擴大內需帶動和加工貿易下降趨緩影響，機電和高新技術產品進口年初大幅下降后，二季度以來趨于好轉，前三季度機電產品進口3459億美元，下降16.8％，高新技術產品進口2174億美元，下降18，1％，降幅均已低于進口總體降幅。(見表1)

(四)勞動密集型產品出口下滑程度較輕。機電和高新技術產品出口降勢趨緩

受益于提高出口退稅率等政策措施，加上需求彈性相對較小、國內競爭優勢明顯，服裝等勞動密集型產品出口降幅明顯低于出口總體降幅。去年前三季度，服裝出口785億美元，下降10.2％5紡織品出口431億美元，下降13.7％；鞋類出口209億美元，下降5.6％；家具出口177億美元，下降8.5％箱包出口92億美元，下降9.7％；玩具出口56億美元，下降11.3％。機電和高新技術產品出口年初下降幅度較大，但隨著國際市場需求有所回穩，出口信用保險和信貸等支持力度加大，降幅逐步收窄。前三季度機電產品出口4964億美元，下降19.6％，高新技術產品出口2558億美元，下降17.7％。其中三季度分別下降16.9％和11.5％。(見表2)

(五)加工貿易降幅逐步縮小，一般貿易出口降幅有所擴大

由于加工貿易以IT等機電產品為主，產業鏈相對較短，在危機爆發初期所受沖擊較大，2009年前五個月加工貿易累計出口降幅一直大于一般貿易。6月以來，隨著外部需求狀況改善和穩定加工貿易發展政策逐步見效，訂單有所恢復，加工貿易出口明顯回升，同比降幅已經小于一般貿易以及出口總體降幅。前三季度，加工貿易出口4085億美元，下降19.7％，進口2243億美元，下降23.9％，其中9月份加工貿易出口下降11.4％，進口下降6.9％。與此同時，前三季度一般貿易出口3785億美元，同比下降24.5％，降幅呈現擴大態勢，主要原因是2008年一般貿易保持持陜增長導致基數相對較高，進口3812億美元，下降16.4％，其中9月份增長1.7％，2009年以來首次實現正增長：

(六)民營企業受影響相對較小，國有企業進出口大幅下滑

近年來，中國民營企業不斷發展壯大，經營機制靈活，競爭力進一步提升，加上出口以勞動密集型產品為主，受危機的影響程度相對較輕。前三季度，民營企業出口2390億美元，下降15.5％，進口1225億美元，下降2.1％；外商投資企業出口4702億美元，下降21.1％，進口3842億美元，下降20.6％；國有企業出口1375億美元，下降30.2％，進口2045億美元，下降28％。

(七)對美日出口降幅縮小，對部分新興市場出口降幅較大

去年前十大貿易伙伴中，對美國、日本等國出口降幅持續低于出口總體降幅。前三季度，對美國出口1573億美元，下降16.9％，對日本出口698億美元，下降18.8％。對香港地區、東盟的出口降幅近幾個月也明顯收窄，已經低于出口總體降幅。前三季度對香港地區出口下降20.6％，對東盟下降16，1％。但對歐盟以及俄羅斯、巴西等新興經濟體出口下降幅度仍然較大，前三季度分別下降24.1％、48.9％和37.3％。同時，自歐盟和美國進口分別下降9.2％和12.4％，均明顯低于進口總體降幅。由于資源和能源產品國內需求回暖，自澳大利亞和巴西進口降幅已大幅收窄，分別僅下降4.0％和10.9％。(見表4)

從前三季度情況看，在世界經濟大幅下滑、國際市場嚴重萎縮的嚴峻形勢下，中國進出口規模逐步擴大、降幅收窄，這一成績的取得來之不易。這充分表明，中國政府關于穩定出口、擴大進口的方針政策是正確的，出臺的各項措施是及時有效的。

二、2009年全年對外貿易形勢分析

從國外來看，世界經濟形勢中的積極變化不斷增多，國際金融市場趨于穩定，美歐日等發達國家經濟結束一季度自由落體式的下滑態勢，衰退趨勢減緩并走向復蘇，主要先行指標不斷改善。美國三季度GDP環比折年率增長3.5％，四個季度以來首次實現增長。日本9月份制造業采購經理人指數升至54.5，

達到三年來的最高，消費者信心指數連續第9個月上升。歐元區9月份總體經濟信心指數達到82.8，創一年來新高。印度和巴西等新興經濟體經濟增長加快，二季度分別增長6.1％和6.0％。國際貨幣基金組織對經濟增長預期改善，將2009年世界經濟增長由-1.4％上調至-1.1％。這些都將有利于國際市場需求低位企穩。從秋季廣交會情況來看，國際市場需求也出現一些暖意。

同時，也要清醒地看到，雖然一些發達國家經濟開始復蘇，但基礎不穩固、動力不足，全球經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，外需萎縮的局面及影響還在持續。主要經濟體失業率繼續攀升，美國9月份失業率達到9.8％，創1983年以來新高，歐元區8月份失業率升至9.6％，創歐元區誕生以來新高，日本8月份失業率5.5％，也處于十年來高位。金融危機導致居民財富大幅縮水，美國等國家居民儲蓄率持續上升，制約居民擴大消費。受傳統行業產能過剩和新興行業尚未形成規模投資的影響，投資需求自主增長動力不足。國際市場需求短期內顯著回升的難度很大。貿易保護不斷加劇，摩擦形勢十分嚴峻，特別是針對中國的貿易摩擦明顯增多。據世界銀行統計，自金融危機爆發以來，20國集團中有17個國家一共推出約78項貿易保護主義措施，其中47項已經付諸實施。前三季度，共有19個國家和地區對中國發起88起貿易救濟調查，涉案金額超過100億美元。目前一些國家還在著手對中國產品發起貿易救濟調查，進一步加大了中國出口恢復的阻力。

從國內來看，中國政府將進一步落實好出口退稅、出口信用保險和融資擔保等政策，穩定和逐步恢復外貿進出口。這些政策措施有利于進一步增強企業信心，改善企業經營外部環境。隨著穩外需各項政策措施效應進一步顯現，加上2008年四季度進出口已經開始下滑，基數相對較低，2009年后幾個月進出口降幅有望進一步收窄甚至出現小幅回升。綜合各種因素，預計2009年全年中國進出口降幅將收到20％以內。(見表5)

三、2010年中國對外貿易形勢展望

從目前情況分析，2010年世界經濟有望出現緩慢復蘇，中國外貿發展面臨的環境總體趨于改善。國際貨幣基金組織預測，2010年全球經濟將增長3.1％，其中發達國家將增長1.3％，新興經濟體和發展中國家將增長5.1％。各國穩定金融市場的政策措施取得明顯成效，金融市場風險降低，融資功能正在逐步恢復，反映國際金融市場流動性和風險程度的LIBOR／OIS利差和TED利差已經大幅降至金融危機前水平，增強了金融機構放貸的信心。在國際社會的共同努力下，國際金融機構和區域性金融機構籌集大規模資金，專門為外貿企業提供流動性支持，困擾國際貿易的融資難問題得到一定程度緩解，有利于企業開展對外貿易。但由于世界經濟復蘇動力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，世界經濟復蘇將是艱難曲折的，國際市場需求短期內難以明顯恢復，中國外貿發展仍面臨很多不確定不穩定因素：

――世界經濟復蘇緩慢，外需難以大幅反彈。主要發達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限，美國2009年財政赤字達到1.4萬億美元，是2008年的3.1倍，赤字率高達10％，創二戰以來新高。德、法等國財政赤字率均超過3％的控制目標，日本財政赤字率達到9.4％，各國基準利率也處于歷史低位。就業形勢好轉一般滯后于經濟復蘇，主要經濟體失業率可能繼續惡化，消費和投資自主增長難有明顯起色，以技術進步為支撐的新的經濟增長點尚未形成。受此影響，世界經濟和國際市場需求短期內難以出現大幅回升。

――主要經濟體自顧性增強，貿易保護主義加劇。隨著世界經濟從衰退走向復蘇，由于各國經濟復蘇進程不一，國際間的政策合作意愿減弱，協調難度加大，處理不好將會影響世界經濟復蘇進程。在國內壓力下，主要經濟體自顧性會進一步增強，將優先解決國內就業、產業發展等問題，繼續出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義將日益加劇。即使世界經濟復蘇，國際貿易也不會出現大幅反彈。國際貨幣基金組織預測，2010年全球貨物貿易量僅增長2.7％，低于對世界經濟增長的預期。

――國際市場競爭更加激烈，中國出口面臨壓力加大。國際金融危機發生后，發達國家提出重振制造業，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿易赤字問題。許多發展中國家出口總體競爭力進一步上升，并且可能繼續通過本幣貶值等手段爭奪國際市場。這將使中國在中高端產品領域面對發達國家的直接競爭，在傳統優勢產品領域面對發展中國家更多的挑戰。

――國際大宗商品價格可能高位震蕩，企業經營風險增加。隨著世界經濟走向復蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，投機炒作和美元匯率走低等因素可能推動大宗商品價格上漲，推高中國企業的進口和出口成本。一旦世界經濟復蘇遇到挫折，國際大宗商品價格可能高位劇烈波動，加大中國企業進出口的經營風險。此外，面對日益激烈的國際競爭，中國出口產品將面臨更大的降價壓力，企業的利潤空間將被進一步壓縮，削弱中國企業發展后勁。

同時，也要看到，保持中國外貿發展仍有許多有利條件和積極因素：

――中國工業門類齊全，企業競爭力強。改革開放以來，中國通過大力發展現代工業和新興產業，工業化發展取得長足進步，形成了較為完備的工業體系，加工制造和產業配套能力大幅提升，為發展對外貿易提供了堅實基礎。中國擁有大量高素質勞動者隊伍，生產效率高。出口產品大多屬于中低檔，主要是日常生活用品，需求彈性小，受危機沖擊相對較輕。加上中國產品性價比高，部分原來購買高檔產品的外國消費者可能轉而購買中國產品，反而會增加對中國產品的需求。特別是近年來，中國進出口企業先后經歷了人民幣升值、出口退稅率下調、加工貿易政策收緊、勞動力成本上升、外部需求萎縮等考驗，應對復雜環境變化的能力不斷增強，競爭力得到明顯提升。

――新興市場貿易規模偏小，發展空間大。長期以來，中國與新興市場的貿易規模相對偏小，盡管近年來隨著市場多元化戰略的實施，中國對新興經濟體和發展中國家的貿易持續較快增長，但在貿易總規模中的比重仍然不高，貿易額與雙方之間的經濟規模也不相稱，發展空間很大。隨著這些國家和地區經濟實力不斷增強，中國市場多元化戰略進一步深入實施，貿易往來日趨便利化，中國發展同新興市場之間的貿易大有可為。

――“走出去”方興未艾，帶動出口效應明顯。近年來，中國企業“走出去”步伐明顯加快，一大批國內優勢企業紛紛走出國門，在全球范圍內積極開展對外投資、工程承包和勞務合作，利用兩個市場、兩種資源的能力不斷增強，在發展當地經濟和就業的同時也帶動國內產品出口。金融危機爆發后，部分外國公司為擺脫經營困境，國際合作意愿增強，一些國家和地區吸收外資政策相對寬松，并為刺激經濟大量投資基礎設

施，這些都為中國企業“走出去”提供了良好機遇。隨著“走出去”戰略的深入實施，中國企業將會更廣泛地參與到全球經濟一體化的進程當中，共同促進世界經濟的復蘇和繁榮，也將成為帶動中國產品出口的重要渠道。

綜合分析，2010年中國外貿發展面臨的環境總體向好，但也面對很多不確定不穩定因素。我們既要看到中國外貿發展的積極變化和有利條件，進一步增強發展的信心，也要充分估計形勢的復雜性、嚴峻性和不確定性，把各方面的困難和風險考慮得更充分一些，把應對各種挑戰的工作做得更扎實一些，進一步落實和完善支持對外貿易發展的政策措施，提高政策的針對性和有效性。廣大企業要加強自身管理，苦練基本功，加快科技創新步伐，進一步優化進出口商品結構，努力推動外貿發展方式轉變，促進對外貿易健康穩定發展。附件一世界經濟貿易形勢

一、當前世界經濟貿易總體形勢

隨著各國大規模經濟刺激政策的深入落實，以及超低利率和定量寬松貨幣政策釋放大量流動性，國際金融市場漸趨穩定，消費和投資開始緩慢恢復，經濟結束自由落體式下滑并逐步走穩。其中，美國和英國經濟的下滑速度明顯放緩，日本、德國和法國的經濟恢復增長，新興和發展中經濟體普遍走在了復蘇的前列。

國際貨幣基金組織(IMF)、經濟合作與發展組織(OECD)等機構對世界經濟的預期改善，紛紛上調經濟預測數據。OECD認為，全球經濟衰退已經結束，發達國家經濟在2009年第三季度恢復成長。其中，美國、德國、日本和歐元區2009年第三季度經濟均將呈現正增長，第四季度除日本可能出現反復外，其他發達經濟體經濟將繼續增長；中國等新興經濟體將對全球經濟復蘇做出更大貢獻。IMF最新的《世界經濟展望》預計，2009年世界經濟萎縮1.1％，降幅低于之前的預計，2010年全球經濟增長率將達到3.1％。

全球金融危機和經濟衰退重創世界貿易。據世界貿易組織(WTO)統計，2009年第一季度全球貿易額下降了40％。另據各國海關數據，2009年上半年，世界主要貿易國家和地區的貨物貿易均出現大幅下降。其中，歐盟、美國、日本和德國的出口額較上年同期分別下降30.4％、24.7％、37.3％和33.4％；進口額分別下降34.2％、32.5％、32.3％和28.9％。雖然國際貿易形勢自2009年第二季度開始好轉，降幅收窄，但仍然高達兩位數。WTO預計，2009年全球貿易量將萎縮10％，其中發達國家下降14％，發展中國家下降7％。IMF預計，2009年全球貿易量下降11.9％，預計2010年世界貿易將恢復增長。

據聯合國貿發會議統計，受金融危機和經濟衰退影響，2008年全球外國直接投資(FDI)流入規模為1.7萬億美元，同比下降14％。2009年一季度，全球FDI流入量同比下降44％。其中20國集團流入量同比下降36％，流出下降42％。全球并購活動繼續呈現萎縮態勢，據國際并購咨詢公司MergeMarket的報告稱，2009年上半年全球并購總量和總額均為6年來最低，其中全球并購量同比下降47％，并購額下降43.3％。聯合國預計，2009年全球FDI降至1.2萬億美元，下降30～40％，2010年將回升至1.4萬億美元，2011年升至1.8萬億美元，但仍未達到2007年的水平。(見表1)

當前世界經濟貿易發展中值得關注的主要問題：

1.世界經濟復蘇艱難曲折

目前世界經濟已停止下滑勢頭，開始出現企穩復蘇跡象，主要是各國政府采取了大規模財政政策和貨幣政策刺激的結果，世界經濟復蘇的基礎并不穩固，經濟自主增長的動力不足，復蘇的進程將是艱難曲折的。由于各國經濟復蘇進程不一，政策調控的側重點不同，各國對未來政策退出存在明顯分歧。IMF警告，雖然現在退出為時過早，但各國必須著手限制非傳統刺激政策的蔓延，有效降低央行的資產負債，逐步收緊貨幣政策。政府介入過深、退出過晚，都可能導致通貨膨脹；政府退出過早、步調不一致，又會影響世界經濟復蘇。各國政府推出的大規模刺激政策何時退出以及如何退出，成為影響未來世界經濟走向的一個重要因素。如何在促進經濟復蘇和防止通貨膨脹方而取得平衡，確保世界經濟持續穩定復蘇，將是一個嚴峻考驗。金融危機導致居民財富大幅縮水，儲蓄率持續上升，制約消費擴大。由于缺乏新的贏利機會，加上目前產能普遍嚴重過剩，新的投資需求短期內難以明顯回升。因此，全球經濟即使實現復蘇，未來增長速度也將是緩慢的，同時不排除中間有所反復。IMF預計，2010年至2014年全球經濟增速將略高于4.7％，低于危機前幾年的平均水平。

2.高失業率和通脹預期并存

金融危機給世界各國的就業蒙上巨大陰影，失業人數急劇增加，就業形勢日益惡化。美國去年9月份失業率達到9.8％，創26年以來新高；歐元區去年8月份失業率升至9.6％，創歐元區誕生以來新高；日本去年9月份失業率5.3％，也處于十年來高位；發展中國家就業狀況也不容樂觀。聯合國預計，2009年至2010年全球失業人數將達5000萬，發達經濟體到2010年的失業率會高于10％。國際勞工組織預計，全球就業率恢復到危機前的水平估計要花4至5年的時間。這意味著未來幾年全球都將面臨較為嚴重的失業問題。金融危機爆發后，為穩定金融市場、刺激經濟復蘇，各國央行紛紛大幅度降低利率水平，美國、歐元區和日本的基準利率分別降至0～0.25％、1％和0.1％，均創歷史新低。一些國家和地區的央行還采取非常規的定量寬松貨幣政策，直接向市場注入大量流動性，帶動原汕等國際大宗商品價格火幅反彈，進一步增強了市場對未來通貨膨脹的預期。

3.國際貿易競爭和保護主義加劇

國際金融危機發生后，需求大幅萎縮，，國際貿易出現嚴重下滑，加劇了各國之間的貿易競爭。一些國家和地區在擴大內需受陰的情況下，紛紛提出通過擴大出口來促進經濟盡快復蘇，甚至通過本幣大幅貶值、增加各種形式補貼等手段提高本國產品競爭力，千方百計爭奪國際市場，預計未來國際貿易競爭將更加激烈。為促進本國經濟盡早復蘇，各主要經濟體自顧性會進一步增強，將優先解決國內就業、產業發展等問題，繼續出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義正成為阻礙世界經濟貿易復蘇的重大威脅。WTO報告顯示，去年4月到8月短短5個月時間，20國集團就出臺了91項新的潛在的保護主義措施。據世界銀行統計，自金融危機爆發以來，20國集團中有17個國家一共推出約78項貿易保護主義措施，其中47項已經付諸實施。當前全球經濟正處于企穩復蘇的關鍵時期，抵制各種形式的貿易保護主義，比任何時候都顯得更為迫切。

二、主要國家和地區經濟前景

美國2009年一季度，美國經濟環比折年率下降6.4％，為近30年來最大降幅。二季度下降0.7％，降幅比一季度大幅收窄5.7個百分點。三季度增長3.5％，為連續四個季度下滑后

的首次增長。美國經濟復蘇狀況好于預期，主要得益于美國一系列的刺激經濟計劃，以及前所未有的貨幣和財政干預措施。但由于消費者支出依然疲弱，未來復蘇的力度和可持續性有待進一步觀察。一是需求疲軟將繼續拖累產出增長。二是經濟衰退已經結束，但就業市場依然疲軟。預計美國失業牢將在2010年一季度觸及10％，2010年底緩慢降至9.5％。IMF預計，2009年美國失業率為9.3％，2010年為10.1％。另外大幅增加的聯邦赤字也成為未來經濟加快復蘇的障礙。IMF預計，美國經濟在2009年收縮2.7％后，2010年將增長1.5％。

歐元區歐元區經濟在2008年三季度陷入衰退，2009年一季度繼續下滑2.5％。得益于大規模經濟刺激計劃，包括“舊車換購新車”計劃，歐元區經濟下滑速度在去年二季度明顯放緩。制造業訂單、采購經理人指數、出口等經濟指標都呈現向好勢頭。歐元區的經濟支柱德國和法國在去年二季度重新實現經濟增長。歐盟委員會預計，歐元區經濟整體可于三季度出現增長，從而正式走出衰退。但由于金融業依然脆弱，危機對勞動力市場和政府財政的影響尚未全面顯現，部分成員國的房地產市場仍在調整中，歐元區經濟復蘇之路恐難平坦。另外，歐元區國家在退出戰略方面存在的分歧也有可能影響到未來的經濟增長速度。若德國率先實施退出計劃，而法國等國繼續堅持刺激經濟計劃，歐元區經濟復蘇可能而臨挫折風險。而在引領低碳經濟方面，如果能夠建立覆蓋整個歐洲大陸的投資和稅收刺激計劃，以鼓勵使用清潔能源，提高能源利用效率并推動低碳技術創新，則有利于促進歐元區經濟加快復蘇。IMF預計，2010年歐元區經濟將增長0.3％。

日本出口和投資是過去幾年日本經濟增長的兩大動力，但國際金融危機爆發后，日本經濟自2008年四季度至20094年一季度極度惡化，分別下滑13.1％和11.7％。在政府財政刺激方案帶動下，2009年二季度私人消費和政府支出開始增長，工業生產也走出低谷，帶動經濟增長3.7％，為五個季度以來首次正增長。其中，外需對當季經濟增長的貢獻為1.6個百分點，也是5個季度以來首次由負轉正。但日本依賴外部需求的增長模式有可能成為未來經濟復蘇的掣肘，一旦外部環境再度趨緊，日本經濟必將出現反復。與此同時，就業惡化、設備過剩仍將是日本經濟自主性復蘇的主要障礙。IMF預計，2009年日本GDP將下降5.4％，在發達經濟體中降幅最大。從較長時期看，在大選中獲得壓倒性勝利的主張鼓勵消費和中小企業發展，減少政府管制，提倡培育尖端技術，加強與美國和歐洲的區域經濟聯盟和合作，有望為未來日l本經濟注入新的活力。

新興市場和發展中經濟體國際金融危機和世界經濟衰退，對新興市場和發展-辛經濟體產生明顯沖擊，特別是對出口依賴較大的國家和地區，受到的沖擊更嚴重。隨著發達國家經濟停止下滑并走向復蘇，初級產品價格反彈以及政府刺激政策逐步見效，大部分新興市場和發展中國家經濟已率先復蘇。2009年二季度，中國、印度和巴西經濟增長率分別達到7.9％、6.1％和6％；俄羅斯經濟在二季度創紀錄萎縮10.9％之后，去年8月份制造業出現止跌回升跡象。IMF預計，2009年新興市場和發展中國家經濟增長率為1.7％，2010年將達到5.1％。

當前新興市場和發展中國家經濟發展面臨的考驗，一是世界經濟復蘇的基礎并不穩固，仍然面臨很多不確定不穩定因素，一旦復蘇遇到挫折，將對外向型發展中國家帶來沖擊。二是各國刺激政策退出步調不一致，各國間的利差擴大，將刺激國際投機資金大量流動，引發匯率和國際金融市場劇烈波動，對發展中國家經濟金融穩定帶來負面影響。三是國際金融經濟秩序改革能否充分反映廣大發展中國家的合理訴求，營造公平公正的環境，將極大地影響發展中國家經濟長期可持續發展。附件二：中國宏觀經濟形勢

從2009年以來，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰和極其復雜的國際國內形勢，中國政府堅持宏觀調控政策取向不動搖，堅持實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，全面落實并不斷豐富完善應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，緊緊圍繞保增長、擴內需、調結構，扎實工作，取得了明顯成效，較快扭轉了經濟增速下滑態勢，經濟企穩回升勢頭逐步增強，總體形勢積極向好。

去年前三季度，中國國內生產總值達217817億元，按可比價格計算，同比增長7.7％。分季度看，一季度增長6.1％，二季度增長7.9％，三季度增長8.9％，呈逐季加快增長態勢。分產業看，第一產業增加值22500億元，增長4.0‰第二產業增加值106477億元，增長7.5‰第三產業增加值88840億元，增長8，8％。

1.農業生產形勢穩定，糧食獲得豐收。全國去年夏糧產量12335萬噸，比上年增產260萬噸，增長2.2％，連續六年增產。早稻產量3327萬Ⅱ屯，比上年增產167萬噸，增長5.3％，全年糧食繼續獲得豐收。肉類產量穩定增長，去年前三季度豬牛羊禽肉產量5280萬噸，增長5.6％。其中，生豬出欄4.6億頭，增長6.4％；生豬存欄4.7億頭，增長2.2％。

2.工業生產增速逐季加快，工業企業利潤降幅趨緩。去年前三季度，全國規模以上工業增加值同比增民8.7％，比上年同期回落6.5個百分點。其中，一季度增長5.1％，二季度增長9.1％，三季度增長12.4％。分輕重工業看，重工業增長8.7％，輕工業增長8.7％。分地區看，東部地區增長7.5％，中部地區增長8.7％，西部地區增長13.8％。工業產銷銜接狀況良好，前三季度工業品銷售率為97.4％。去年1～8月，全國規模以上工業企業實現利潤16747億元，同比下降10.6％，但降幅比1-15月份收窄12.2個百分點。

3.國內市場銷售平穩較快增長，居民消費價格環比由降轉升。去年前三季度，社會消費品零售總額89676億元，同比增長15.1％，扣除價格因素實際增長17.0％，比上年同期加快2.8個百分，一氧。其中，城市社會消費品零售總額61013億元，增長14，8％；縣及縣以下社會消費品零售總額28663億元，增長16.0％。分行業看，批發零售業增長15，0％，住宿和餐飲業增長17，4％。去年前三季度，居民消費價格同比下降1.1％。其中，城市下降1.30％，農村下降0.7％。分類別看，食品價格下降0.1％，居住價格下降4.4％，其余商品跌多漲少。從月度看，居民消費價格環比去年7月份由下降轉為持平，8、9月份分別上漲0.5％和0，4％。

4.固定資產投資快速增長，投資結構有所改善。去年前三季度，全社會固定資產投資155057億元，同比增長33.4％，增速比上年同期加快6.4個百分點。其中，城鎮固定資產投資133177億元，增長33.3％，同比加快5.7個百分點；農村固定資產投資21 880億元，增長33.6％，加快10.3個百分點。在

城鎮固定資產投資中，一、二、三產業投資分別增長54，8％、26.9％、38.1％，一、三產業投資增速明顯高于第二產業。分地區看，東、中、西部地區城鎮固定資產分別增長28.1％、38.3％、38.9％，中西部投資增長明顯快于東部。

5.進出口降幅收窄，外商直接投資下降。去年前三季度，全國進出口總值15578億美元，同比下降20.9％。其中，一季度下降24.9％，二季度下降22.1％，三季度下降16.5％，降幅明顯收窄。出口總值8467億美元，下降21.3％；進口總值7112億美元，下降20.4％；貿易順差1355億美元，同比減少455億美元，下降26％。實際使用外資金額6384L美元，同比下降14.3％，但去年8月份以來已經連續兩個月實現正增長。

6.貨幣信貸大幅增長，儲蓄存款繼續增加。去年9月術，廣義貨幣供應量(M2)余額為58.5萬億元，同比增長29.3％，比上年末加快11.5個百分點；狹義貨幣供應量(M1)余額為20.2萬億元，增長29.5％，加快20.5個百分點；流通中現金(MO)余額為3.7萬億元，增長16％，加快3.3個百分點。9月末，金融機構人民幣貸款余額39.0萬億元，同比增長 34.2％，比年初增加8.7萬億元，同比多增5.2萬億元；各項人民幣存款余額58.4萬億元，同比增長28.4％，比年初增加11.7萬億元，同比多增5.2萬億元。9月末，國家外匯儲備余額為22726億美元，同比增長19.3％，比上年末增加3266億美元，同比少增507億美元。

從總體來看，去年前三季度中國經濟經受住了國內外各利t困難的考驗，發展態勢好于預期，企穩回升勢頭口趨明顯。但經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾和問題仍然突出，經濟發展還存在不確定不穩定因素。針對依然嚴峻復雜的國內外形勢，為鞏固經濟社會發展企穩回升的良好勢頭，中國政府明確提出，要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通貨膨脹預期的關系作為宏觀調控的重點，繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，把握好政策的力度和節奏，增強政策的靈活性和可持續性，全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施，更好地完成全年經濟社會發展主要任務，更加重視提高經濟增長的質量和效益，為2010年發展奠定良好基礎。附件三：國際商品市場走勢

一、2D09年以來國際商品市場表現

2009年以來，世界經濟逐漸止跌企穩，國際商品市場需求回暖。以油價為風向標的國際初級商品價格在去年一季度穩定后，自二季度開始迅速反彈。國際貨幣基金組織(IMF)編制的以美元計價的初級商品價格指數顯示，2009年9月底的國際市場初級商品價格綜合指數比上年末上漲28.0％，各大類商品價格指數均有10％以上的漲幅，其中食品飲料類上漲11，2％，工業用農業原材料上漲14.3％，金屬上漲30.4％，能源上漲35.6％，但仍大幅低于金融危機爆發前的高位。另有少數產品的價格接近甚至恢復到金融危機爆發前的水平，其中黃金價格已突破每盎司1000美元，創歷史新高。

國際市場商品價格呈現漲勢，反映了市場對世界經濟特別是新興市場和發展中國家經濟復蘇及增長潛力的良好預期。一年來，為刺激經濟增長，新興市場和發展中國家加快了基礎設施和重大投資項目建設，保持了遠好于發達國家的產出和貿易增長，成為拉動世界經濟走出急劇下滑、恢復市場景氣的重要力量。新興市場和發展中國家對初級產品的需求增長更快，盡管經濟規模在全球總量中尚不足1/3，但對石油、金屬等資源商品的需求占世界市場份額的一半以以上。此外，各國大幅降低利率水平和實行定量寬松貨幣政策，向市場注入大量流動性，加上美元等貨幣匯率大幅貶值，也助推了國際大宗商品價格上漲。(見表1)

二、近期影響國際商品市場變化的因素

當前，國際商品市場仍存在較多不確定因素。世界經濟復蘇的程度和速度、各主要經濟體刺激政策退出的時機、節奏和力度等，將對今后一個時期國際商品市場的變化產生重大影響。此外，美元走勢、主要商品的供需狀況也將影響到市場價格的波動。總體看，2009年后幾個月至2010年，國際商品價格將在目前水平上繼續上行，但漲幅相對有限，且短期會有較大波動。

今后一段時間，影響國際商品市場變化的主要因素有：

1.世界經濟復蘇艱難曲折。未來商品價格進一步上升的支撐力大小主要取決于世界經濟復蘇的時間和強度，而新興經濟體的表現尤其重要。目前，以石油、銅為代表的商品期貨價格已在一定程度上反映了對2009年后幾個月及20lO年世界經濟的良好預期。考慮到目前多種商品的庫存水平仍較高、富余產能較大，若世界經濟復蘇出現波動、未能達到預期水平，則商品價格有可能出現大幅震蕩。

2.各國采取的刺激政策將逐步退出。寬松的貨幣供應導致大量資金涌入商品市場，成為推動2009年以來商品價格大幅回升的原因之一。隨著世界經濟逐步走向復蘇，通貨膨脹壓力增大，部分經濟體的貨幣政策有收緊傾向。未來各國經濟政策存保增長和控通脹之間的轉換，將對進入商品市場的資金流向和流最產生重大影響，從而引發大宗商品價格劇烈波動。

3.美元走勢對商品市場價格影響明顯。近年來，黃金、石油、有色金屬、農產品等商品期貨因美元持續疲軟而具有了越來越強的金融屬性，成為重要的保值避險工具，價格抬升，波動加劇。目前美元地位雖有削弱，但仍是國際商品市場的主要計價貨幣，同時美元走軟使商品套期保值的作用增大，商品價格與美元匯率越來越多地表現出負相關。鑒于美國財政赤字龐大，低利率近期將維持不變，經濟刺激計劃也將延續一段時間，中短期內美元弱勢格局預計不會發生根本性變化，商品價格將保持在較高水平。

4.產能過剩和貿易保護主義抑制價格水平過快上漲。經濟衰退造成市場萎縮，全球貿易規模大幅縮減，貿易保護主義抬頭，保護對象已由生產資料擴散至生活資料，出口國通過外部市場消化其龐大生產能力的難度加大。產能嚴重過剩和貿易保護主義加劇相疊加，國際市場競爭將更加激烈，將在一定程度上抑制從大宗商品、資本貨物到耐用消費品的價格總水平過快上漲。(見表2)

三、主要商品市場發展前景

農產品農產品價格經歷2008年下半年大幅下滑后，2009年上半年低位運行，二季度開始總體呈現溫和上行，但仍低于2008年同期水平。聯合國糧農組織(FAO)編制的食品價格指數FFPI顯示，2009年1～9月綜合指數上漲7.1％，其中糧谷由于飼料需求及包括生物能源在內的工業需求增長趨緩，主要作物因良好的天氣和耕種面積擴大而保持高產，供需矛盾緩和，價格下跌9，5％，奶、油、糖則分別上漲1.4％、18.4％和

95.3％。但綜合指數仍比上年同期下跌17.2％，除糖外，符分

類指數同比降幅均在10％以上。至去年9月末，小麥、玉米、大豆、大米價格分別比年初下跌了26.4％、19.0％、4.5％和8.4％。

2009年四季度至2010年，世界糧食價格一上漲總體上將受到一定抑制。小麥主產地美國、澳大利亞、俄羅斯均豐產在望，2008/09年度產量估計為6.67億噸，僅略低于上年的創記錄水平，2009/10年度產量仍可達較高水平的6.64億噸，全球小麥供應充足，連續兩年產大于需，庫存增加，市場可能在未來一段時間處于相對弱市。據美國農業部預計，2008／09年度全球玉米產量和用量分別為7.89億噸和7.75億噸，2009／10年度將達到7.94億噸和7.99億噸，供需形勢又現緊張，價格將受到支撐。隨著泰國、越南等主產區主季稻收獲在即，全球大米市場供應改善，大米價格將維持弱勢運行態勢，盡管泰國和越南通過制定政府收購價、增加倉儲空間等措施以保護米價和稻農利益，但近期大米價格繼續回落的可能性依然存在。

中長期看，農產品價格總體上將保持上漲態勢。人口增長、收入及生活水平提高，使全球對糧食及其加工品的需求呈相對剛性增長，供需將呈偏緊平衡狀態。原價等能源價格上漲，推高燃料、化肥等農業生產資料價格，提高農產品生產成本，推動農產品價格上漲。同時，能源價格上漲將刺激生物能源快速發展，增加對種植能源作物的土地需求，影響糧食擴大生產和供應，也將推動農產品價格上漲。

原油總體而言，國際石油市場一直處于偏緊的供需平衡狀態。盡管世界經濟衰退，石油需求顯著下降，國際汕價從2008年的147.27美元／桶高點暴跌，于2009年2月12日達到33，98美元／桶的低點，但很快因經濟企穩而強勁反彈，2009年二季度漲幅達41％，為1990年以來最大的季度漲幅。在需求方面，據美國能源情報署預計，2009年四季度全球口均原油需求量將比上年同期小幅增長0.3％，增量主要來自新興市場國家，全年日均原油需求為8367/桶，較上年下降2％，2010年有望增長1.1％。國際能源署(IEA)預計，2009年全球日均原油需求比上年減少1.2％，但先后3次調高了對2010年的需求預測數字。供應方面，2008年9月至2009年8月，由于需求疲弱和價格大幅下挫，OPEC累計削減280萬桶／日的生產配額，非OPEC產油國也收縮生產。近期油價迅速反彈，非OPEC產油國的生產有所恢復，OPEC也存在增產的可能性。同時，隨著全球經濟形勢好轉、市場需求復蘇，對石油資源的爭奪將再度激烈，地緣政治、產油國的投資政策、美元匯率等都將對油價產生重要影響，預知未來一段時期國際原油價格將維持在60～90美元／桶的水平。

有色金屬有色金屬價格在2009年二季度的迅速攀升主要受供需兩方面因素影n向。供應方而，2008年下半年的價格暴跌導致一批生產成本較高的礦山和冶煉廠關閉或停產，至2009年一季度，主要有色金屬的產量均顯著下降，鋁、鋅、錫的降幅均達到10％以上。國際銅業研究小組(ICSG)報告顯示，2009年1～6月全球銅礦山產能利用率79.7％，冶煉產能利用率更低至76，9％，分別比上年同期低1個和4.3個百分點。需求方面，2009年二季度以來，世界經濟停止大幅下滑并逐步企穩，工業生產和投資也開始回暖，帶動對有色金屬的需求。受此影響，去年前三季度倫敦金屬交易所銅價比年初上漲了近一倍，漲幅達94.3％，其他有色金屬價格也出現不同程度上漲，部分停工或關閉的產能正重新恢復，市場供應將明顯回升。隨著有色金屬供求關系的變化，預計未來一段時期銅等有色金屬價格將震蕩上行，但上漲空間相對有限。

紡織纖維及成品2009年全球纖維及紡織服裝市場受到經濟衰退嚴重沖擊，市場收縮嚴重。隨著世界經濟企穩復蘇，紡織服裝市場將逐步走出低迷狀態，并帶動棉花市場率先改善。國際市場棉花價格2009年二季度開始大幅反彈，7月份以來Cotlook指數一直在60美分／磅以上水平波動，預計2009／10年度，全球棉花產量2287萬噸，消費量將達2455萬噸，雖未恢復至危機前的水平，但受供給不足影響，棉花庫存將繼續下降，棉價有望保持堅挺。2009年合成纖維各品種產量將普遍下降，但隨著市場環境好轉，企業開工率上升，2010年產量將有較大增長。預計2009年占全球人造纖維市場近一半份額的滌綸短纖和長絲產量將分別下降3％和1％，2010年則雙雙增長10％。其他如聚酰胺、丙烯酸、纖維素等人造纖維產量也將在2009年不同幅度下降后于2010年有較大增長。但由于紡織原料成本上升，消費需求增長緩慢，紡織服裝生產和出口的利潤空間將繼續受壓。

化工及醫藥產品隨著世界經濟逐步企穩，全球化學工業亦步入復蘇。目前由于石化下游產業開始恢復生產并重建庫存，對石化產品的需求較年初明顯回升，聚丙烯(PP)、聚氯乙烯(PVC)等塑料樹脂已有回暖跡象，但價格、企業盈利、開工率等指標仍在較低水平，石化行業仍處于景氣周期的低谷。預計2009年全球化學品產量將下降5.9％，2010年將恢復增長，增速為3.5％。中東地區在未來全球石化市場格局中占據越來越重要的地位，今后5年全球新建乙烯裝置將集中在中東地區投產。2009至2010年，中東地區新增乙烯產能645萬噸／年，2011至2013年新增乙烯產能960萬噸／年，分別占全球新增產能的41％和51％。隨著今后幾年產能的集中釋放，石化產品價格將承受較大壓力。

鋼材金融危機對房地產、汽車等主要用鋼行業造成巨人沖擊，鋼鐵行業受到嚴重影響。面對萎縮的需求，全球鋼廠和礦山紛紛減產裁員、削減投資。2009年二季度以來，受益干各國政府的經濟刺激計劃，特別是在基設毆施建設領域進行的大規模投資，鋼鐵市場出現了一些積極變化。去年二季度全球粗鋼產量環比出現較為明顯的增長，同比降幅放緩，6月份全球日均粗鋼產量創近9個月來的新高。去年9月來CRU鋼材價格指數比上年同期下跌35.7％，其中北美、歐洲、亞洲分別比上年同期下跌36.2％、33.4％和36.5％，但全球綜合指數比上月上漲了2.9％，品種以長材漲勢幅最大，地區則以北美和歐洲漲幅領先，反映了美歐經濟的復蘇跡象。去年下半年鋼鐵需求進一步走穩，2010年市場將逐步復蘇。國際鋼鐵協會預測，2009年全球鋼鐵表觀消費量將比上年萎縮8，6％至11億噸，2010年增長9.2％至12億噸。由于前幾年擴產形成了巨大產能，國際鋼材市場整體上仍然供大于求。貿易保護主義加劇，鋼材國際貿易屢屢受阻，也對鋼鐵行業長期健康發展帶來負面影響。

機電產品制造業的衰退導致機床產銷在傳統制造業強國和新興市場均出現明顯下降。德國機床脅會預計本年度德國機床產量將下降40％，在連續5年創紀錄的高峰期之后，2009年德國機床產值預計將回落到1999年的水平。2009年上半年，美國機床累計銷售額為7，59億美元，比2008年同期下降70.1％。

據日本機床工業協會統計，2009年7月日本機床訂單同比下滑72.2％，其中國內訂單下降72.7％，國外訂單下降71.9％。據意大利機床、機器人與自動化制造商協會統計，2009年上半年意大利機床訂單同比降幅達到56.3％。新興市場同樣面臨需求萎縮的窘境，印度、俄羅斯、一些東歐國家均出現開工不足、進口下降的現象。

全球半導體市場繼上年四季度環比下降26％后，2009年一季度再降14％，但二季度開始企穩向好，銷售額環比大幅上揚16％。根據技術研究和咨詢公司Oartner的最新展望報告，2009年全球半導體收入有望達到2120億美元，同比下降17.1％，好于年初下降22.4％的預期。預計2010年全球半導體產業收入將達到2330億美元，但仍低于2008年水平。因半導體產業資本支出減少，封裝設備、自動測試設備等半導體設備生產亦受到不利影響。全球半導體設備與材料行業協會(SEMI)公布數據顯示，2009年二季度全球半導體設備訂單為29.5億美元，雖比一季度大幅增長83％，但較上年同期下滑58％。下半年全球半導體產業資本支出有顯著改善，但全年仍將下滑47.9％至229億美元，預計2010年將增長34.3％至307億美元，設備訂單的回升將刺激半導體產業的復蘇。

由于企業支出和個人消費疲軟，全球個人電腦(Pc)市場不振。調研公司IDC數據顯示，2009年二季度PC出貨量同比下滑2.4％，營業收入下滑19.1％。其中，臺式機出貨量下滑17％，筆記本和上網本出貨量同比增長44％。由于上網本價格低廉，其市場份額的提高反而導致PC市場整體營業收入下滑。2009年全年的PC出貨量可能出現2001年以來的首次下降，樂觀估計與上年持平或微幅增長。2010年PC出貨量和銷售額均有望反彈，其式機出貨量與2009年持平，筆記本和上網本出貨量將增長16.5％。液晶面板受供應限制及季節因素影響，去年三季度以來價格持續上漲，但隨著顯示器和電視面板的供應壓力減輕，部分尺寸的產品價格在四季度及2010年上半年可能出現下滑。

金融危機以來嚴重萎縮的全球汽車市場近期出現好轉跡象。受美國政府“舊車換現金”計劃的拉動，2009年8月份美國新車銷量超過100萬輛，出現20個月以來首次同比上升，但補貼政策結束后的9月份即大幅下滑。預訓2009年全年美國汽車銷量將在1050萬至1i00萬輛之間，2010年銷量將實現10％以上的增長，約為1250萬輛。歐洲汽車制造商協會公竹的數字顯示，歐洲汽車市場8月新注冊的轎車數量較2008年同期增長3.0％，主要汽車市場德國、意大利、法國、英國分別增長28.4％、8.5％、7％和6％。據日本汽車經銷商協會統計，9月份，包括轎車、卡車和客車在內的日本國內汽車銷量同比上升3.5％，為連續第二個月上升。本次經濟衰退將給全球汽車行業帶來深刻調整，市場競爭更加激烈，環保概念將成為未來幾年汽車業發展的重要主題，至2020年，節能環保型汽車有望占到發達市場汽車銷量的1/3，占新興市場城市汽車銷量的1/5。

高油價促進了新能源的發展，核電、太陽能、風能等能源技術與設備市場迅速發展，產能擴張速度空前。2009年全球太陽能電池的產能將較上年增長56％，達到170億千瓦，但由于世界經濟陷入衰退，需求下降17％，太陽能電池產業產能過剩嚴重，價格快速下滑，產業整合不可避免。預計到2011年產業前景才會隨著需求的復蘇而好轉。

經濟衰退導致運輸業需求疲軟，世界集裝箱市場、干散貨市場和油輪市場形勢嚴峻。船舶融資環境惡化，船市清淡，船東普遍延期接船，航運業面臨前所未有的困難。2009年8月份新船交付比例創年內新低，散貨船、油輪和集裝箱的新船交付分別比7月下降53％、52％和57％。截至2009年8月底，全球新船手持訂單共1.647億總噸、5.247億載重噸，為2007年6月以來最低點。展望今后兩年，隨著世界經濟復蘇，造船市場亦將回曖，特別是中東地區和其他地區的多個油輪公司已經公布建造新一代綠色環保油輪的長期發展計劃，油輪、化學品船、氣體運輸船建造市場有望較快增長。勞氏船級社預知，今后5年油輪載重噸將以年均5.7％的速度增長。附件四：中國服務貿易狀況

一、中國服務貿易基本情況

2009年上半年，中國服務貿易進出口呈下降態勢。服務貿易進出口總額為1257.4億美元，比上年同期下降14.4％。其中，出口545億美元，下降24.1‰進口712.4億美元，下降5％。服務貿易逆差167.4億美元，同比增長4.3倍。

1.進出口總體規模縮減。服務貿易進出口總額由上年同期的增長28.6％轉為下降14.4％，為1999年以來首次縮減。

2.出口和進口呈現“雙降”。服務貿易出口銳減，比上年同期下降24.1％，主要源于運輸、其他商業服務和建筑服務等行業出口的明顯下降。進口略有下降，降幅為5％。

3.貿易逆差顯著增加。服務貿易出口的大幅下降導致服務貿易逆差的顯著增加。逆差額為167.4億美元，同比增長4.3倍。主要逆差行業為運輸、專有權利使用費和特許費、保險服務、旅游和其他商業服務，逆差額分別為91.5億美元、44.4億美元、42.5億美元、28.5億美元和13億美元。

二、中國服務貿易行業特點

2009年上半年，盡管運輸和旅游兩個傳統行業仍占據中國服務貿易進出口的主導地位，但出口開始出現下降。而以計算機和信息服務、咨詢、專有權利使用和特許費以及廣告宣傳為代表的高附加值行業進出口繼續保持增長，在服務貿易進出口總額中的占比有所提升。

1.運輸出口和進口均呈下降態勢，逆差大幅增加。運輸出口106.3億美元，比上年同期下降44.6％；進口197.8億美元，下降21％。逆差91.5億美元，增長56.1％，仍為中國最大的服務貿易逆差行業。

2.旅游出口下降，差額由順轉逆。旅游出口182.5億美元，比上年同期下降9.8％2進口210.9億美元，增長19.6％。進出口差額由上年同期的順差26億美元轉為逆差28.5億美元。

3.通訊服務進口降幅高于出口，出現小額順差。通服務出口和進口均呈現下降。出口額和進口額分別為5，5億美元和4.8億美元，分別比上年同期下降25.7％和38.8％。順差由上年同期的逆差0.5億美元轉為順差0.6億美元。

4.保險服務和金融服務逆差減少。保險服務出口 6億美元，比上年同期增長11.4％；進口48.5億美元，下降23.5％；逆差42.5億美元，同比減少15.5億美元。金融服務吃出口1.6億美元，同比增長24.7％；進口1.9億美元，下降34％；逆差0.3億美元，同比減少1.2億美元。

5.計算機和信息服務出口增速放緩，進口由升轉降。計算

機和信息服務出口28.8億美元，比上年同期增長3.9％，增帆1回落38.2個百分點；進口l 3億美元，由上年同期的增長33.4％轉為下降0.5％；順差15.8億美元，比上年同期增加1.1億美元。

6，專有權利使用費和特許費出口下降，進口微幅增長。專有權利使用費和特許費出口1.8億美元，比上年同期下降7.8％；進口46.2億美元，增長1.4％；逆差44.4億美元，比上年同期略有擴大，為第二大服務貿易逆差行業。

7.咨詢進口下降，順差有所擴大。咨詢出口82.5億美元，比上年同期增5.3％；進口59.6億美元，下降3.4％；順差22.9億美元，為最大的服務貿易順差行業。

8，其他商業服務出口大幅下降，首現逆差。其他商業服務出口81.9億美元，降幅達42.6％；進口94.9億美元，下降4.9％。由于出口降幅明顯高于進口，該行業由常年的人額順差轉為逆差，逆差額為13億美元。

三、影響當前中國服務貿易發展的因素

(一)制約中國服務貿易發展的因素

1.發展服務貿易的產業基礎依然薄弱

回顧2008年，中國作為國際服務貿易發展基礎的第三產：業增加值占GDP的比重為40％，不但低于發達國家70％的水平，也低于發展中國家50％的平均水平。國內傳統服務行業仍處于低水平、低附加值的發展階段，拓展國際市場和應對外來競爭的能力較弱；金融、保險、計算機和信息技術等新興服務業起步較晚，尚處于學習和借鑒外來經驗的階段。

2.中國服務貿易企業仍然缺乏國際競爭力

中國服務貿易企業規模普遍較小，技術水平不高，管理相對落后。中國國際客運服務企業規模較小，國際航線較少、業務起步較晚；貨物運輸企業也在運輸成本、定價能力和服務水平等方面，與國際知名貨運企業存在差距。國際旅游企業需要提升旅游產品品質，加大相關宣傳推廣力度。近年來，新興知識密集型服務貿易企業發展較快，但在國際市場上的競爭力仍然不強。

(二)促進中國服務貿易發展的因素

1.經濟的迅速發展創造了條件

改革開放以來，中國經濟迅速發展，經濟規模位居世界第三位，人均國內生產總值已經突破3000美元。貨物貿易發展迅速，進出口總額從1978年的206億美元擴大到2008年的25633億美元，在貨物貿易發展過程中蘊含著巨大的服務貿易機會。

2.對外開放水平的提高創造了良好發展環境

中國加入WTO以來，切實履行人世承諾，推進貿易自由化和便利化。《對外貿易法》(修訂)、《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《民用航空法》等一系列法律法規為服務貿易加快發展提供了法律基礎。中國已經與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯等國家和地區簽訂了包含服務貿易領域的自由貿易協定，并與挪威等服務貿易發達的國家就建立自貿區問題進行磋商。此外，中國大陸與港澳地區在服務貿易領域的合作不斷擴展和深化，在法律、公用事業、電信、視聽、銀行、證券、旅游等領域，采取了具有較大開放力度的措施。隨著服務業對外開放水平的進一步提高，中國服務貿易的國際競爭力逐步增強，已經具備了加快發展服務貿易的條件。

3.政府高度重視是推動服務貿易發展的重要動力

中國政府高度重視發展服務貿易，先后制定并出臺了一系列支持服務貿易發展的政策措施。了《國際服務貿易統計制度》，建成了中國服務貿易統計數據庫，初步建立了我國服務貿易統一體系；出臺了《服務貿易“十一五”發展規劃綱要》、《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》，建立了軟件出口創新基地，制定了《文化產品和服務出口指導目錄》，認定了國家文化出口重點企業和重點項目，舉辦了中國服務貿易大會、大連軟件交易會等大型展會活動，組建成立了服務貿易協會。經過近年來不懈努力，中國已經形成了較為完善的服務貿易促進體系，有力推動了服務貿易發展。

四、2010年中國服務貿易發展前景展望

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【關鍵詞】出口貿易；經濟形勢；解決措施

由于受到經濟金融危機的影響，日本、美國和歐盟等國家的經濟受到的嚴重的打擊，作為進出口貿易的合作伙伴，我國在進出口方面也遭受了嚴重的影響。

一、國際當前的經濟形勢

1.全球的失業率上升以及通貨膨脹現象。恢復經濟的主要動力缺乏在于失業率，近年來，發達國家的失業率在財政吃緊和外債的壓力下逐漸攀升，這使得在經濟的恢復的道路中充滿阻礙。

2.一些國家的經濟增長不能保持穩定狀態，尤其是歐盟國家、日本和美國。作為經濟大國，雖然在一些方面美國表示出經濟已經有所恢復，但是仍然不能隱瞞其經濟恢復速度極其緩慢的事實。對于日本，災后的重建使得日本的經濟遭受重創，面對這樣嚴重的經濟問題，日本國內對外的需求量明顯減少，導致對外貿易部分的下降。

3.在當前的國際形勢當中，新興的經濟型國家對于經濟的發展要比發達國家經濟的發展要迅速很多，但是這種經濟的快速增長也是要面臨很多風險的。這樣的經濟增長發展到一定程度之后，外來的貨幣增多，一旦市面上流通的貨幣過多，一般政府就會在宏觀上進行經濟的控制，從而就會降低經濟的發展。

二、我國貿易進出口的狀況

由于人民幣的不斷升值和勞動力成本的不斷上升等不利影響，據中國商務部官方數據顯示，截至2015年4月，我國出口額同比下降6.4%，進口額更是則大幅下挫16.2%。而目前，我國主要的出口貿易是以機械制造加工類的輕工業為主，例如服裝成品、針織、家紡等。但是由于受到金融危機的影響，各個國家對于這方面的需求大大減少，所以我國為了避免減少損失情況必須要加強對貿易方面的結構調整。

我國在生產農業類產品方面也是大國，但是食用油和大豆這樣的農產品依舊需要從國外進口，并且需求數量很大。不僅如此，在我國經濟發展迅速的今天，各種能源產品、電子產品、基礎的設備材料等的進口數量在不斷增長。對待進口貿易這一方面的內容，我國正在做出進一步的規劃改善。

日本、美國、歐盟等國家主要是我國進口商品的對象，由于來往較多，在進口貿易方面出現的摩擦也比較多。這種單一方向的進口產品需求與集中的市場對于我國未來的經濟發展具有較強的不利因素，很可能會造成威脅。

盡管面對著各項數據下滑和產品結構緊縮的各項不利，但我認為，整體上貿易順差的基本格局不會改變，再基于中國制造長期形成的渠道優勢，加上隨著全球經濟企穩，后期向好的趨勢會更加明顯。

三、國際經濟形勢對我國的影響

1.有利影響

新興產業快速發展，吸引投資，為我國提供了參與國際合作的機會，從而優化我國的經濟發展。人民幣匯率的彈性變化，有利于礦產進口。

2.不利影響

（1）通貨膨脹。在西方國家金融危機的影響下，國際市場中的能源資源價格出現上升的現象，而這些物資都是我國進口的主要對象，如大豆、原油等。進口物資的價格上升必然會導致我國國內商品生產的成本增加，由此就會導致商品市場價格的上升，最后會產生的結果就是造成我國對市場經濟的控制的困擾。

（2）由于歐美國家經濟狀況的不穩定，導致其聯盟國家興起了貿易保護主義，這樣的現象導致我國對外進出口環境的惡化。商品進口價格昂貴，產品出口價格低廉，大大減少了我國可以流動的外貿資金，對我國的經濟發展造成很大的影響。

（3）歐美國家經濟復蘇困難，貿易保護主義大有興起之勢，債務危機開始延伸到其他國家，更加惡化了我國的外部環境。越來越多的國際資本流入了發展中國家，導致我國可用外資減少，難度增大。要謹防資產泡沫和債務危機的影響，要謹慎對待利差和匯率升值中獲利的短期資本的流入。其他國家物資的出口價提高，導致我國的進口成本加大。國際黃金價格、糧食、原油和有色金屬等能源資源產品和農產品的價格在經濟危機的作用下呈現出波動上升的趨勢。縱觀我國的進口商品大多都是一些比較稀缺的資源能源產品和部分農作物產品（如大豆等），而這些商品價格的上漲必定會使得我國企業尤其是生產加工型企業的成本大幅增加，導致整個生產線上的商品價格上漲，造成市場物價水平上漲，給我國對市場控制措施的實施造成很大的困擾。

四、面對國際影響我國采取的應對措施

1.進行出口產品的優化，進行創新改革

我國出口的商品有很多，包括服裝、床上用品、家紡、針織等成本低廉的產品，長期下來，我國就會受到其他國家的貿易保護措施的危害，因此，我國必須要進行對傳統方式的貿易方法進行改革。我們可以在質量上要求更高，并且研究出新型的產品，加強技術和設計手段，有效進行商品的推廣活動，使我國商品在國際上打出一個發展品牌，更好的維持和發展我國的對外貿易。

2.減少我國對進口產品的依賴性

一般企業的發展需要注重的是市場上的需求和供應關系，而我國企業發展的明顯問題就是太過依賴進口商品，這對我國經濟的發展來說存在著很大的弊端。解決這種現象是我國經濟發展道路上的關鍵一步，首先要做的就是擴大我國市場內需，減少對進口商品的依賴。其次需要企業進行轉型，盡量避免國際的經濟動蕩對我國的經濟發展產生影響。

3.提高服務業的素質

較高素質的服務業對經濟的發展來說是必不可少的，這對我國經濟發展提供了有利的條件。根據國際形式，我國需要加大力度開發在華旅游的服務，培養新型的與服務貿易相關的人才，另外還可以開設教育培訓、金融保險、國際運輸、技術轉讓等方面的服務。提高服務質量不單單需要產品本身的質量，更重要的是需要具有樹立正確思想意識的工作人員，這樣才能夠將服務貿易的質量做到最好，為我國的經濟發展做出貢獻。

4.進軍國際市場，鼓勵民營企業

我國設立了關于企業的國際市場開拓方面的基金，目的是為了鼓勵民營的中小型企業能夠走出去，參與到國際的經濟競爭當中去。一般國家支持商標注冊、估計市場的宣傳推介、境外市場考察、企業管理體系認證、創建企業網站、境外展覽等具有穩定性和普遍性特點的項目。對于這種現象，我國需要建立一個具有較高透明度、較強穩定性的政策體系，政府要明確表示對參與國際競爭的中小型企業進行支持，并在稅收方面進行減免，幫助其避免政治風險和經營風險。

5.建立完善的與進出口貿易有關的法律法規

我國在進出口貿易方面的規定沒有完善的法律規定，所以會存在很多漏洞。因此建立完善的法律體系是刻不容緩的事情，另外還要進行出口退稅的調整，降低人民幣壓力。

6.穩定匯率

匯率方面的問題一直是對外貿易中的主要問題，為了避免匯率帶來的影響，我國應該著手于幣種的結算增加，運用多種的避險工具來避開管理風險，并增強本身的消化匯率帶來風險的能力。

7.監管資本的流動異常

在進行國際資本的流動使，如果發現異常就需要盡快地采取應對措施，盡量避免對我國造成經濟金融方面的損失和影響。

五、結束語

面對世界最大的一次經濟金融危機，全球的經濟復蘇的過程比較漫長，經濟發展狀態將長期僵持在一種低速增長的狀態中。面對這種現象，我國必須要采取相應的措施方案度過這一難關。我國的企業發展但多半依賴于進口商品，在金融危機的影響下我國很多企業都受了重創，所以擴大內需減少對進口商品的依賴是需要改革的關鍵步驟。另外，增加出口貿易、推廣更新型的服務貿易是我國目前推動經濟快速發展的方法。

參考文獻：

[1]姚愉芳，齊舒暢，劉琪，中國進出口貿易與經濟、就業、能源關系及對策研究，數量經濟技術經濟研究[J]，2008，10.

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關鍵詞 循環經濟；創新；評價體系

中圖分類號 F061.3 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)04-0163-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.027

循環經濟是綠色、低碳的可持續發展模式，符合科學發展觀的內在要求。實踐充分證明，發展循環經濟必須以創新為動力。關于循環經濟的創新，筆者認為，應從宏觀、中觀和微觀層面進行全方位創新。宏觀層面的創新，主要是理念創新和制度創新；中觀層面的創新，主要是政策創新；微觀層面的創新，主要是管理創新和技術創新。循環經濟的理念創新、制度創新、政策創新保證循環經濟模式的推行，管理創新和技術創新為循環經濟發展提供管理方法和技術支撐。這五個方面的創新是互相聯系、互相推進的有機整體，構成推動循環經濟深入健康發展的現實力量。循環經濟創新程度及其質量、效益如何，需要有一套符合循環經濟原理的科學的評價體系。只有這樣，才能對循環經濟創新情況進行系統的定量測評，才能真實了解循環經濟在宏觀、中觀及微觀層面各項創新舉措的效果，從而及時調整方向，探求深化創新的依據和出路。本文就這個問題作些初步研究。

1 循環經濟創新評價體系的功能

循環經濟創新評價體系，作為反映循環經濟創新程度的測度體系，具有如下功能：①描述功能：描述和反映一個時期循環經濟創新的水平和狀況，為公眾、政府和有關決策部門了解循環經濟創新狀況提供可靠信息。②評價功能：綜合測度循環經濟創新程度及其指數，從整體上對循環經濟創新情況作出評價，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。③導向功能：利用指標體系引導政府、企業和公眾加快推進循環經濟創新。④預警功能：評價和監測一定時期內循環經濟創新的趨勢及速度，對未來系統的結構和功能進行預測，為循環經濟發展模式的實踐提供切實可行的決策方案。

2 循環經濟創新評價指標體系的構建原則

2.1 整體性與層次性原則

評價指標體系應比較全面地反映循環經濟創新的特征，既要有反映主要特征和狀態的指標，又要有反映系統內子系統間相互協調的動態變化和發展趨勢的指標。同時，選擇指標也要具有層次性，即高層次的指標是低層次指標的綜合，低層次的指標是高層次指標的分解，亦是高層次指標建立的基礎。

2.2 主成分性與獨立性原則

應從眾多的變量中依其重要性和對系統行為貢獻率的大小順序，篩選出數目足夠少、卻能表征該系統本質行為的最主要成分變量。考慮到描述循環經濟創新狀況的指標往往存在信息重疊的實際，應盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。

2.3 動態性與靜態性原則

循環經濟創新既是目標又是過程，因此指標體系應充

① 指國家發改委、國家環保總局、國家統計局2007年6月27日的循環經濟評價指標體系（宏觀）。

分考慮動態變化的特點，能綜合反映循環經濟系統發展的現狀和未來趨勢，以便于預測和決策。但是，在一定時期內，指標體系不宜頻繁變動，應保持其相對的穩定性。

2.4 經濟社會和資源環境指標相結合的原則

評價指標的設計必須完整、深刻地體現“3R”要求，促進資源的高效利用和減量化投入水平，在經濟實現平穩較快發展的同時，減輕環境和資源的負荷，不斷改善公民的生產生活環境。

2.5 科學性與實用性原則

評價指標體系權重系數的確定以及數據的選取、計算與合成等要以公認的科學理論與方法為依托，充分考慮到可操作性、實用性，力求完備、科學和準確。

王茂禎等：循環經濟創新評價指標體系研究

中國人口?資源與環境 2012年 第4期

3 循環經濟創新評價指標體系的具體構建

根據以上構建原則，借鑒循環經濟評價指標體系①，充分考慮循環經濟創新評價對象所獨有的特點，結合經濟社會發展的階段性特征，本文確定將整個指標體系分為循環經濟創新情況評價指標和循環經濟創新效果評價指標兩大部分。循環經濟創新情況評價指標，涵蓋了循環經濟在理念、制度、政策、管理、技術等方面的創新行為和情況。為了避免指標的過于龐雜，本文將其濃縮為以下3個指標：綠色發展理念指標、科技支撐指標、制度及組織保障指標。循環經濟創新效果評價指標，選取了資源產出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、廢物排放指標、生態環境指標和社會經濟發展指標等6項指標。在以上9項一級指標之下，又設有52個二級指標作為循環經濟創新評價體系中的指標層，如表1所示。

4 循環經濟創新評價指標的權重判定

權重是多指標綜合評價中的一個重要因素，權重與變量值是影響評價結果的兩大因素。在單項指標已經確定的情況下，權重的變化將不可避免地導致評價結論的變化。要把這些指標對循環經濟創新的影響程度用量來表示時，就需要借助數學工具來解決。

4.1 確定指標權重的方法

指標權重的確定方法主要有兩類：一種是根據研究人員的經驗和主觀判斷為主來確定權重，如Delphi法（德爾菲法）、經驗權數法等；另一種是以各種數學方法為主確定指標權重，如AHP法（層次分析法）、主成份分析法等。前一類方法集中了研究人員的經驗及專家的知識積累，但不可避免地摻雜著主觀隨意性。后一類方法注重客觀性，但由于原始數據的搜集、整理及分析難度較大，以及數據提供者的主觀性等，也存在不足之處。因此，較好的方法是將兩類方法有機地結合起來確定指標權重。本文首先通過Delphi法（德爾菲法）來確定各個指標，然后通過AHP法（層次分析法）來確定各個指標的權重，從而提高指標權重的準確性。

4.2 權重計算的基本步驟

第一步，構建指標體系的遞階層次結構。遞階層次結構就是在一個具有H層結構的系統中，其第一層只有一個元素，各層次元素僅屬于某一層次，且結構中的每一元素至少與該元素的上層或下層某一元素有某種支配關系，而屬于同一層的各元素間以及不相鄰兩層元素間不存在直接的關系。在任何一個綜合指標體系中，由于所設置指標承載信息的類型不同，各指標子系統以及具體指標項在描述某一社會現象或社會狀況過程中所起作用程度也不同，因此，綜合指標值并不等于各分指標簡單相加，而是一種加權求和的關系。

第二步，構造判斷矩陣。在遞階層次結構綜合指標體系建立后，針對上一層次指標因素，下一層次與之有聯系的分指標之間兩兩進行比較所得的相對重要性程度，構造判斷矩陣。

第三步，層次權重值的確定及一致性檢驗。依據判斷矩陣求解各層次指標子系統或指標項的相對權重即計算判斷矩陣最大特征根及其對應的特征向量。

第四步，各層次組合權重的計算。由各判斷矩陣求得的權重值，是各層次指標子系統或指標項相對于其上層某一因素的分離權重值。因此需要將這些分離權重值組合為各具體指標項相對于最高層的組合權重值。組合權重計算公式為：

wi=∏kj=2wij

式中：wij為第i個指標第j層的權重值；k為總層數。

每個判斷矩陣一致性檢驗通過并不等于整個遞階層次結構所做判斷具有整體滿意的一致性。因此，還要進行整體一致性檢驗。

4.3 各級指標權重的判定

根據以上步驟，計算出了循環經濟創新評價指標體系

中各級指標的權重。為了增加準確程度，本文在計分賦值中將各指標額權數再乘以10，指標體系的評分總值為1 000分，得到了各指標對于總目標的權重數，如表1。

5 循環經濟創新評價指標體系計分方法和評分標準

要給出不同區域循環經濟創新評價的指標評分，還必

表1 循環經濟創新評價指標體系

Tab.1 Evaluation index system for circular economic innovation

注：括號內為指標權重。①主要礦產指鐵礦石原礦、銅礦石、鉛礦石、鋅礦石、錫礦石、銻礦石、鎢礦石、鉬礦石、硫鐵礦石、磷礦石；②能源主要包括原煤、原油、天然氣、核電、水電、風電等一次能源；③重點行業包括采礦業、制造業（石油加工及煉焦業、化學原料及化學原料及制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業）、電力燃氣及水的生產和供應業；④主要產品指鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙或紙漿等；⑤取水量是指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內的新鮮水量之和，包括地表水源、地下水源和其他水源，如污水處理再利用、集雨工程、海水淡化等，不包括海水直接利用；⑥用水量按新鮮水取用量，不包括企業內部的重復利用水量；⑦毛灌溉用水總量指在灌溉季節從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時段內進入田間的灌溉用水量。

須對每一個指標定出評分標準，即對于定量指標設置出評為滿分時對應該指標的值，以及評為0分時對應該指標的值；對于定性指標則緊緊圍繞該指標分析的內容設置出其不同情況對應的得分。

當評分標準確定后，對于定量指標必須設計出介于滿分值和0分值之間指標值在評分過程中的各分項具體分值。本文在結合常規的指標評價方法，根據我國循環經濟發展實際以及國家經濟政策等綜合考量，設置出了體現我國國情的循環經濟創新評價指標體系的指標評分標準。各指標的具體賦值僅僅為一種標度方式，在評分分數序列中體現出不同指標的重要性程度，只具有相對意義。

6 結 語

循環經濟創新是一項涉及面廣、綜合性很強的系統工程。為了科學地評價循環經濟創新狀況，利用相應的數據信息資料，建立一套設計合理、操作性較強的循環經濟創新評價指標體系，為循環經濟管理及其創新提供數據支持是十分必要的。循環經濟創新評價指標既是國家建立循環經濟統計制度的基礎性工作之一，又是政府、園區、企業制定循環經濟發展規劃和加強管理的重要依據。因此，循環經濟創新評價指標體系的建立對于發展循環經濟具有重要意義。本文根據目前我國循環經濟發展及循環經濟創新情況，主要從宏觀層面構建了循環經濟創新評價指標體系，主要用于對全社會和各地循環經濟創新狀況進行總體的定量判斷，為循環經濟發展提供依據和指導。

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Research on Evaluation Index System of Circular Economy Innovation

WANG Maozhen FENG Zhijun

(Institute of circular economy, Shanghai University, Shanghai 200072,China)

篇9

一、中國能源消費結構呈逆轉趨勢

90年代初，在工業產出中，輕重工業基本上各占一半，但是重工業比重去年以上升到67.5%，今年前7個月又進一步上升到69%。由于重工業單位產出的能耗是輕工業的4倍，工業化進入到重工業階段必然會帶來能源消耗強度的上升。這一點與其他工業先行國在進入重工業階段后的能源消費特點沒有什么不同。

然而，世界工業化國家的歷史經驗證明，在各國進入到重工業階段后，從能源消費結構看，都出現了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉變。由于石油和天然氣被稱為“清潔能源”，熱值高而有害氣體排放少，雖然在進入重化工業階段后能源消費的增長率會加速，但對環境的破壞性影響卻不會隨著能耗的上升而顯著增強。

反觀中國今年來的情況，進入重工業階段后卻沒有出現能源結構的轉換，從石油消費在能源消費中的比重看，1999年為24.6%2004年卻下降到22.7%。雖然從2000年以來原油進口量以年均15.7%的速度增長，到去年以超過1.2億噸，但由于同期國內原油產量的增速明顯下降，石油在能源消費中的比重仍然下降了。那么能源消費結構的這種逆轉，是暫時的還是反映了一個長期趨勢呢？我認為是個長期趨勢。因為，主要有兩個因素將長期限制中國的能源消費結構向以石油為主轉換。

首先是世界資源的不可能性，中國是一個石油資源稀缺國家，根據目前預測，中國在未來石油的最大年產量只能在2億噸左右。從國際比較看，在工業化完成階段，按桶計算的石油消費量，美國為人均28桶，日本和韓國為人均17桶，中國目前只有1.7桶，僅相當于美國的1/16，日本和韓國的1/10。

美國是世界上消耗能源最多的國家，日本和韓國卻是工業化國家中能源利用效率最高的國家。如果按日韓的石油消費水平計算，到2030年中國基本上完成工業化的時候，每年的石油總消費量就要增加到36億噸，這意味著將有34億噸石油需要依靠進口。但是，世界石油資源并不豐裕，目前每年世界全部的石油生產量約為45億噸，其中可貿易的量為22-23億噸。即使今后世界石油產量和貿易量還會增長，相對于中國的巨大需求，仍然是遠遠不夠的。

日本和韓國也沒有什么石油資源，是依賴世界資源完成從以煤為主的能源結構向以石油為主轉換的。但由于從人口看它們是中小國家，雖然人均石油進口量很高，可石油需求總量卻不大。而中國是人口大國，沒有可能依靠世界資源完成這個轉換。2003年中國原油加成品油進口已達1.2億噸，2004年又上升到1.5億噸，已經把世界當年新增石油貿易量的40%拿到了中國，許多人甚至把油價上漲的主要因素歸結到中國的需求。即便如此，還是難以擋住石油消費在中國能源總消費中的比重下降，這已經充分說明了中國依賴世界資源轉換能源消費結構的困難。

其次，中國大量進口石油還可能導致越來越激烈的國際沖突，使進口石油的增長受到嚴重限制。事實上，在目前的世界石油可貿易量中，超過2/3為世界工業發達國家所占有。2004年，美國的石油進口量為6.4億噸，歐盟為6.2億噸，日本超過2億噸。如果中國的石油進口超過了國際石油貿易的新增量，就會影響到發達國家已經占有的國際石油貿易份額，從而引發同發達國家的石油矛盾。因此，中國在未來的石油進口量肯定還會上升，但是進口達到一定規模，不僅有經濟的可能性問題，還有政治和軍事安全問題。

由于石油是現代工業的基礎，控制了石油就可以控制一個國家的經濟命脈，所以在大國的國力較量中，石油就成為國家經濟、政治和軍事較量中的焦點。美國自2001年以來已經對阿富汗和伊拉克進行了軍事占領，目前又在中亞一些國家不斷策動“”，還以反海盜為名，在馬六甲海峽建立了軍事存在。通過這些已經可以很清楚地看出，美國近年來的軍事部署是圍繞中東和中亞石油資源區進行的。如果中國的石油需求高度依賴從這一地區進口，不僅未來的經濟安全度難以預測，甚至政治上的獨立都會受到威脅。因此，依賴海外資源實現能源結構轉換，即便經濟上可行，政治上也不安全。

所以，從長期看，中國的工業化將很難實現與其他工業化國家同樣的能源結構轉換。由于中國的煤炭資源相對于石油比較豐富，在未來發展中，中國必將更多地依靠煤炭來支持，因此，煤炭在能源消費比重中的持續上升和石油消費比重的下降，將會是一個長期趨勢。

二、未來10年中國環境將持續惡化

如果中國在進入重工業階段后的能源結構是以煤為主，就將面臨日益艱巨的環境挑戰，因為到目前為止，世界上還沒有一個國家是在以煤為基礎的能源結構上完成工業化的，而在目前的中國，燃煤所導致的有害氣體排放，已經占到各種有害氣體排放量的65%--90%，每年排放總量約8000萬噸。

如果按2000年以來中國能源消費的增長率和石油消費比重下降的情況來推算，到2020年，中國的能源消費總量將達到90億噸標準煤，而煤炭消費的比重將不得不上升，且占全部能源消費的75%，折合煤炭產量就是近95億噸，由煤炭燃燒所排放的有害氣體按目前的環保水平來推算，也要達到近4億噸，即比目前增加5倍，這當然是一個災難性的后果。

有人說，既然能源消耗與環境災難是因為進入重工業階段所產生的，那么中國是否可以繞開這個階段呢？由于重工業化還帶來了其他許多諸如資源與投入等方面的問題，目前許多人正在爭論中國是否應該走重工業道路。

中國進入重工業階段的原因是由于在目前的人均收入水平上，已經引發了居民對住房和汽車等新一代高檔耐用消費品的需求，而這些耐用消費品都必須以重工業來支撐。所以，中國應不應該、走不走重工業道路的問題，實際上是在未來中國居民應不應該提高消費檔次的問題，而這個問題本來就不應該有爭論。因為這是中國人民對美好生活的追求，否則中國發展社會生產力和搞現代化還有什么意義？

也有人舉出香港、新加坡等地區和國家的例子，說明本國的重工業產品需求可以通過國際交換來滿足。但是與石油的情況一樣，對于只有幾百萬乃至幾千萬人口的小經濟體來說，通過國際分工與交換，的確可以滿足國內需求，使本國經濟發展繞開重工業階段，可是對中國這樣有著巨大人口的經濟體來說就不可能。石油不可能，鋼鐵、化工和機械都不可能。所以，中國的現代化建設還必須走過重工業階段才行。如此，能源的消費就減不下來。

也有人說，中國不是要建設“節約型社會”嗎？走“循環經濟”的路子是否可以大幅度減少能源需求呢？例如，用廢鋼鐵就可以減少90%以上的能源消耗和有害氣體排放。但是我們必須看到，由于循環經濟是對已經加工使用資源的回收與再利用，因此發展大規模的循環經濟，必須是大量社會產平已經到了使用壽命的終結期才有可能。這就是為什么發達國家的循環經濟可以很發達，而在發展中國家卻規模有限的原因。

在目前的中國，以鋼材消費來說，房地產占了一半多，機械工業占了20%，汽車工業占了5%，而從2004年看，城市房屋建筑面積中有60%以上是近5年建造的，社會汽車和機械保有量中，也有近60%是只使用了5年的。如果房屋的平均使用年限為50年，汽車和機械的使用年限為15年，那么至少在未來10年之內都不會有大量報廢的鋼鐵進入可回收期。其他有色金屬和塑料的情況與鋼鐵是一樣的。所以，至少在未來10內，我們不能指望依靠發展循環經濟來實現大規模節能。

有研究表明，以大氣環境來說，目前的環境容量空間只剩下25%，如果煤炭在能源消費中的比重還要繼續上升，可能用不了多少年就會達到環境容量的極限。如果中國不可能繞開重化工道路，國際資源又不能支撐中國實現從以煤為主向以油為主的能源結構轉換，則中國的工業化就必須選擇新的道路。我們現在經常說中國要走“新型工業化道路”，以前的含義是指要從粗放型增長轉向集約型增長，然而從能源和環境的制約關系看，這個“新”字更應該是指中國必須走上一條世界各國從未走過的技術道路，即必須在新的能源與原材料基礎上完成工業化建設。因此，中國的新興工業化道路，不僅對自己的過去是“新”，對世界來說也是新的。

正因為中國的新興工業化是前無古人的工業化，因此中國在探索新型工業化道路上必然充滿了各種困難，肯定需要相當長的時間。而在成功地轉向新的工業化道路前，則必須繼續依靠傳統能源和原材料，即必須在傳統工業化道路上繼續相當長的時間。因此，至少在未來10年，中國的環境由于煤炭燃燒比重上升，會持續惡化。我們對此必須有前瞻性，必須加大對環境保護的投入，以使中國經濟能依靠煤炭，在傳統工業化的道路走出足夠長的時間。

三、建設節約型社會重在生產而不在消費

經濟發展中的資源瓶頸使中國社會各界深感節約型社會的緊迫性。節約資源可從兩個方面入手，一是生產，二是消費。從生產方面節約資源，主要是在生產過程中提高資源的使用效率，從消費方面節約資源，則要求人們減少對各種產品的消費。這兩個方面，哪個應該成為節約型社會的重點呢？我認為是生產而不是消費。

從消費入手，無疑于是在提倡清心寡欲的生活，這與人們追求美好生活的愿望相抵觸。日本是發達國家中資源利用程度最高的國家，是節約型社會的典型代表，但這并不排斥日本每千人的轎車擁有率超過600臺。當然還是要培養居民的節約意識，鼓勵人們在日常生活中養成節約的習慣。

有人說，為什么不可以用稅收等經濟手段限制對大型住宅和大排量汽車的需求呢？由于稅收是價格的組成部分，加大對消耗資源多的消費品稅收，當然能抑制對這類產品的需求。但是，如果市場價格已經可以反映出資源的稀缺程度，消費者自然可以從自己的收入水平和與產品價格對比中做出理性選擇。例如最近由于汽油漲價，許多消費者認為如果每升價格超過4.5元，就會放棄買車的打算，或者選擇小排量車型。所以，只要市場價格機制是有效的，政府就沒有必要通過干預價格形成來影響消費。

還有人提出為了節約資源使用，應通過稅收等手段提高資源的價格，這個觀點我不同意。以中國自身的資源稟賦不足以實現現代化，中國已越來越深地融入世界資源與市場體系之中，如果中國對世界資源的需求增加，則世界資源產品市場的邊際價格就會上升，等于所有從世界市場進口資源的國家都在共同分擔這個價格上升水平，中國的負擔就小得多。但是，如果中國在國內單獨拉高資源價格，等于在自動放棄充分利用國際便宜資源的好處。同理，如果因為印度等其他國家對世界市場的資源需求度上升，中國也要為其分擔資源產品價格上升的結果。所以，只要資源價格是正確反映了資源的稀缺程度，中國就沒有必要主動拉升國內價格。

中國目前在生產中浪費隨處可見，其原因主要在于使用中的設備技術落后，企業規模過小，在鋼鐵、水泥、電力、機械、建筑等許多生產領域，每單位實物產出量所消耗的能源和原材料水平都大大高出發達國家的平均水平。因此，在這方面有著巨大的節約潛力。所以，建設節約型社會絕不僅僅是個觀念問題，更重要的是個物質基礎問題，要通過立法和經濟手段，強制報廢一批落后的生產設備，采用財政補貼和國家對貸款貼息的辦法，以及加速折舊的辦法，支持企業盡快淘汰和更新設備。還要嚴格限制企業所使用設備的技術水平與規模水平，大力提成規模經濟。

四、生產節約的重點是“增量”節約

生產節約可分成增量節約與存量節約。中國正處于工業化中期階段，每年都需要消耗大量新資源，“增量”節約就是指如何提高資源的開采和加工效率，以提高資源的利用率。存量節約是指已經被加工成產品的資源，如何回收與再利用，這就是我們一般所說的“循環經濟”。

發展增量節約與存量節約，都需要政府和社會投入大量才力，在財政和社會資源有限的條件下，也需要選擇重點。而從中國的工業化發展階段看，至少在未來10年內，生產節約的重點應放在增量節約方面。因為發展循環經濟需要一定的社會產品積累，才有較大空間。以鋼鐵為例，建設工業化國家一般可以用兩個鋼鐵指標來衡量，一個是鋼鐵生產能力的人均占有量，一個是人均鋼鐵蓄積量。從工業發達國家看，當基本上完成工業化時，人均鋼鐵生產能力大約為700公斤到1噸，人均蓄積量則在10噸左右。

當人均鋼鐵蓄積量達到10噸，鋼鐵的生產能力就會逐步衰退，這是因為在工業化完成階段，居民對物質產品的消費已經基本上滿足，消費開始轉向服務業領域，鋼鐵工業主要是負擔居民對原有產品更新的要求。而更新產品是以新頂舊，被淘汰和報廢的產品，如汽車和房屋建筑，都包含著大量金屬材料，而在報廢的金屬產品中，金屬回收率一般都可以達到80%，這就為發展循環經濟提供了廣闊空間，發達國家的鋼鐵工業之所以電爐煉鋼占到全部鋼產量的80%，就是因為發達國家的爐料是以廢鋼為主。而中國這樣的發展中國家，由于經濟發展階段的限制，直到去年人均鋼產量也剛過200公斤，人均鋼鐵蓄積量只有1.5噸，所以，目前鐵礦砂煉鋼仍要占到粗鋼產量的85%，其余15%用廢鋼煉鋼，其中還有60%的廢鋼是靠進口。

所以，生產節約的重點應放在提高對增量資源的使用效率方面。由于中國經濟規模已經很大，例如從金屬蓄積量來看，目前已經等同于日本，發展循環經濟的空間很大，現在就開始起步了。

五、最應節約的是土地和水

不可貿易的資源才是經濟發展中真正難以逾越的瓶頸，警惕中國經濟走入有增長而無發展的歧途！

生產的節約就是要節約各種生產要素的使用。由于各國生產要素的天然稟賦條件不同，在生產中各類生產要素使用的密集程度不同。國際貿易的存在，對某些國內稀缺的生產要素可以通過貿易方式獲得，但是，有些生產要素不能通過貿易，例如土地和水資源，所以，不可貿易的資源才是經濟發展中真正難以逾越的瓶頸。

中國雖然號稱地大物博，但人口眾多，人均平原面積只有不到1000平方米，工業化過程中必須留足農業用地。因此，節約土地是比節約其他可貿易資源更為重要和緊迫的問題，同時也是以較少生產要素投入創造更多社會財富的最重要的途徑。發達國家的實踐說明，一國的財富形態約有2/3是房地產，食品吃了就沒有了，衣服穿舊了就得扔，汽車也是減值的耐用品，只有房地產是可以保存財富的最主要形態。

對中國來說，由于土地資源極為稀缺，如果不能有效地提高土地的使用效率，很容易使中國經濟走入有增長而無發展的歧途。例如，中國近年來新建的許多建筑容積率都很低，以城市“毛容積率”來說，即城市建筑物面積與城市建成區面積之比，全國平均只有0.5，最高的上海也不到0.8，而東經為2，香港為1.6，臺北為1.2，即便在珠三角、長三角這些土地資源已經極度緊張的地區，在大城市中心區內，五六層的建筑物也隨處可見。

我最近到浙江的一個城市，聽說這里的土地開發都已經碰到“紅線”，但在最近城市改造后新建的房屋中，大多還是6層左右的建筑。今年國家給浙江審批的土地利用指標只有23萬畝，其中還有40%是給中央項目預留的，分到一個地級市只有2-3萬畝，再分到縣只有不到1000畝，這是造成今年浙江投資增長率猛烈下降的重要原因。而福建、廣東和上海也面臨著同樣情況。以至于有人說中國經濟增長的區域格局正在變臉，出現了東冷西熱的局面。

篇10

從上個世紀80年代初第二步“利改稅”開始征收資源稅以來，我國的資源稅經歷了數次調整，從中也可以看出我國對資源稅功能定位的認識及相應的政策傾向。

1984年10月1日，為調節開發自然資源的企業（單位）因資源結構和開發條件的差異而形成的級差收入，以正確反映開發單位的勞動成果，妥善處理國家與企業的分配關系，國務院了《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，決定對開采石油、天然氣和煤炭的企業開征資源稅，征收基數是銷售利潤率超過12%的利潤部分。這說明隨著對資源價值探討的深入，國家作為資源所有者理應取得相應收益的受益原則逐步得到大家認同。在這種背景下建立起來的資源稅體現了一定的資源級差收益調節的思想，在客觀上維護了國家對礦產資源的部分權益，但其極少的征稅對象以及統一的銷售利潤率又體現了其過渡性的特征。

從1984年開征資源稅到1994年稅制改革期間，資源稅制也進行了不少調整。但都屬于微調。1994年的調整應屬于第一次大調整。此次調整擴大了征稅范圍，改變了計稅依據，不再按超額利潤征稅，而是按礦產品銷售量征稅，并且為每一個課稅礦區規定了適用稅率。可以說1994年伴隨著稅制改革而出臺的資源稅有著較準確的定位，就是在1984年資源稅的基礎上更進一步體現國有資源有償使用和調節資源開采企業因資源條件差異形成的級差收入。

但是這次資源稅的大調整同樣留下了不少遺憾。首先，征稅范圍仍然偏窄，扭曲了應稅資源和非稅資源的價格比.進而造成開采使用的無效率：其次，計稅依據按銷售量或自用量鼓勵了企業和個人對資源的無序開采，無法體現其有效利用和保護資源的應有功能；再次，單位稅額過低，且不與利用率相掛鉤，導致進入市場的資源成本過低，嚴重抑制了資源稅調節級差收益的作用，而且不利于經濟增長方式轉變。

資源稅在1994年稅制改革以后，在很長時間內保持了穩定。但從2004年起，我國陸續調整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標準。這些調整力度較大，說明我國稅務主管部門對資源稅的地位和作用認識的不斷深化.運用資源稅改變過度開采資源現狀的意圖也日趨明顯。尤其2007年上半年對煤炭、有色金屬的稅額調整是在中央大力倡導節約型社會建設、大力促進節能減排的形勢下提出的，針對性較強。另外國際市場資源產品的價格不斷提高，資源開采企業利潤水平也不斷提高，但企業收入增長中政府通過資源稅形式取得的收入并沒有得到相應增長，此次資源稅額的調整有提高政府在資源收入中分配份額的意圖。盡管新的稅額標準實施時間不長，但從稅額調整對主要資源開采企業的利潤影響看影響還不大，其效果在可以預見的范圍內來看將不會很大。究其原因.主要是資源稅改革并沒有觸及實質。盡管不斷提高的稅額幅度確實能在一定程度上抑制對資源的掠奪性開發和利用，可是如果不改變當前過窄的征稅范圍、不合理的計稅依據等決定資源稅實質的根本因素，不轉變資源稅的設計思想，僅僅靠稅額幅度的提高顯然難以奏效。

通過對資源稅調整歷史的回顧.我們不難看出，資源稅雖經歷次調整，但其應有的保護資源、促進資源合理開采、提高資源使用效率等作用尚未充分發揮。主要原因在于資源稅的改革缺乏一個全局的視角，僅僅是對原有資源稅政策的修補或對國外經驗的簡單借鑒。那么，如何才能形成全局性的改革視角呢？關鍵在于對資源稅本身的準確定位。

二、從資源地租角度看資源稅的功能定位

（一）壟斷使得礦產資源存在地租

1984年資源稅開征時，理論界有各種觀點，但主要的理論依據是受益原則、公平原則和效率原則三方面。從受益方面考慮，資源屬國家所有，開采者因開采國有資源而得益，有責任向所有者支付其地租。從公平角度來看，條件公平是有效競爭的前提，資源級差收入的存在影響資源開采者利潤的真實性，或偏袒競爭中的劣者，或拔高競爭中的優勝者，故級差收入以歸政府支配為好。從效率角度分析，稀缺資源應由社會凈效率高的企業來開采，對資源開采中出現的掠奪和浪費行為，國家有權采取經濟手段促其轉變。但這些解釋只從一個側面說明了開征資源稅的意義和重要性，其理論依據并不充分，其中缺失的最重要的部分就是地租理論。

馬克思的地租理論把地租分為了絕對地租和反差地租兩種形式。絕對地租產生的原因是土地所有權的壟斷。而級差地租是指經營較好的土地所獲得的、歸土地所有者占有的超額利潤。其產生的原因是土地的資本主義經營壟斷。

地租理論在當今西方主流經濟學中得到了發展。當代西方經濟學告訴我們，只要存在壟斷，就有超額利潤存在，這種超額利潤就體現為“地租”，因此，地租不再是土地特有的東西，它的外延被延伸了，凡是處于壟斷地位的要素都可以得到超過機會成本的剩余或者余額，即地租。礦產資源的價值理論就源于地租的普遍化。由于其具有不可再生性的特征，以及國家憑借強制力的所有權壟斷，也會產生地租，礦產資源的地租表現為礦產資源的租金。礦產資源的租金體現了礦產資源的價值。這種價值不是礦產企業在開采礦產資源過程中的“勞動凝結”，而是礦產資源無以復加的使用價值的“國家所有權壟斷”的體現。任何單位和個人未經國家允許，都不可能實施礦產資源的開采經營權，也不可能基于法律的規定取得礦產資源的所有權。所以，任何單位和個人取得的是礦產資源開采權，實際上是國家對礦產資源所有權的部分讓渡。

（二）礦產資源地租的區分

在我國現階段的社會主義市場經濟中，礦產資源的地租也可區分為絕對地租和級差地租兩部分：

1.礦產資源的絕對地租。當前，礦產資源絕對地租存在的兩個條件：一是存在礦產資源的有限性和所有權的壟斷，資源所有者在商品經濟條件下必然要在經濟上得到補償；二是采掘部門的資本有機構成低于社會平均資本有機構成，使得礦產品能夠獲得相應的收益。所以，國家作為資源所有者必須收取一定的費用作為使用權出讓獲得的報酬。

2.礦產資源的級差地租。在我國現階段的采掘工業中，同類礦產資源在不同地區由于稟賦優勢存在很大的差異，投入同量的勞動和資金，產出的礦產品的數量和質量是不同的。開采品位高、品質好、易采易選的礦產資源，所取得的礦產品數量多、質量也好；反之所取得的礦產品數量就少、質量也差。因此，礦山企業在從出售礦產品的收入中扣除生產費用以后.就會按上述礦產資源的不同豐度、品位和位置差別形成不同的超額利潤，產生礦產資源級差地租，其中又包括級差地租I和級差地租Ⅱ兩部分。級差地租I由兩種情況形成：一是開采優等礦山的工人所創造的超額利潤；二是運輸條件（或地理位置）優等或中等情況下工人創造的超額利潤。正是由于級差地租I不是靠采掘企業職工本身努力經營而提高勞動生產率所創造出來的，而是由于礦產資源自然條件好、運輸條件好形成的，因此，這一部分收益應當計入礦產資源總價值中，并收歸國有。級差地租Ⅱ則是由于對同一礦床連續追加投資而導致勞動生產率提高，進而獲得超額利潤轉化而來的，對同一礦床追加投資，采用先進的采選技術、設備和工藝，這不僅可以提高礦產資源的可利用程度（如礦石邊界品位、采礦損失率和礦石貧化率的降低、開采深度的加大、有效資源綜合回收率的提高等），而且可以改善礦床所在地的經濟條件.從而在原有的自然資源基礎上，取得更多的資源總回收量，獲得更高的勞動生產率和更大的礦產收益。由于礦產資源是一種可耗竭資源，所有權客體逐漸消失，對礦床追加投資可能會使資源耗竭速度和強度提高。但是，為了鼓勵礦業經營者充分利用資源，使之避免被廢棄，將這部分超額利潤部分地留給經營者仍是合適的。另外，由于礦產資源價值對于未開采的礦產也難以確定，因而其總價值量不應受礦產資源開采與否的影響，故級差地租Ⅱ不應計入礦產資源總價值中，而應該留給開采企業，以利于其提高開采效率。

（三）資源稅征稅對象應是級差地租I

礦產資源的地租理論為資源課稅提供了理論依據，但資源稅應該就所有地租還是僅對其中一部分課征是個值得商榷的問題。體現礦產資源所有權的絕對地租不宜用資源稅的形式。資源稅是稅收的一種，具有“強制、固定、無償”的稅收性質，而絕對地租是所有權的讓渡所得到的報酬，具有鮮明的交換和有償的特征，與資源稅的“無償性”相矛盾，故不適宜采用征收資源稅的形式解決這一問題。三、從可持續發展角度對資源稅定位

可持續發展是一種特別從環境和自然資源的角度提出的關于人類發展的戰略和模式，它的重要標志是資源的永續利用和良好的生態環境，強調環境和自然資源的長期承載力對發展進程的重要性。因此，節約和合理利用自然資源，遏制對資源的過度開發，對實現可持續發展具有極其重要的意義。國外的資源稅大都通過特定的稅制設計，使稅收參與資源價格形成過程，從而有效地遏制對自然資源的過度開采，維持可持續發展的物質基礎。我國當前的資源稅幾乎沒有從可持續發展的角度進行制度設計，甚至不少規定還與可持續發展的思想相抵觸。如稅額高低與資源的利用效率無關，與資源開采的耗竭影響無關，沒有把資源開采的社會成本內在化，不利于促進企業轉變經濟增長方式和節約利用資源。所以，在下一步資源稅改革中，我們要站在可持續發展這個高點上來考慮。

（一）資源稅要體現企業因資源開采而產生的社會成本

外部性的經典理論告訴我們，私人成本和社會成本在外部性存在的情況下將發生背離。在資源開采使用過程中，外部性的存在使得開采企業的私人成本低于社會成本，如果按照私人成本定價，必然導致過度開采.難以實現資源的最有效利用。所以，我們要把外部成本主要是環境成本內部化，理論上最有效的辦法就是按照社會成本給資源定價，雖然在現實中存在諸多難點，比如外部性損害的確認、稅率的確定等等.但至少為我們提供了一個如何盡可能提高資源稅調節效率的思路。

（二）資源稅的設計思想中要關注代際間的外部性問題

資源稅改革除了要考慮到開采企業的環境成本內部化，對資源的定價更要考慮到可持續發展的需要，即要考慮對于未來人產生的代際外部性。如果將可持續性考慮進去.當代人開采資源時必然對后代人產生影響，后代人為了使其資源使用水平不低于當代人必須進行一定投入；或者為保持資源完整，當代人必須為后代人付出相應的投入。這種投入從理論上應等于由于使用或開采資源而放棄的未來收益的現值。這部分也應主要通過資源稅征收來實現。

所以，總結起來，資源稅的定位應該是：在可持續發展的視角下，以資源級差地租l為征稅對象，以調節資源級差收益為手段，以提高資源開采使用效率、降低社會成本、促進環境改善、縮小代際外部性為目標的經濟手段。

四、資源稅改革在稅制改革中的地位

（一）從執政理念角度來看，資源節約型、環境友好型社會的建設需要財稅政策的積極介入，而資源稅是稅收參與此項建設工程的一個具有特殊意義的稅種

通過稅收手段促進資源節約、節能減排主要從征稅和稅收支出兩個方面來實現。征稅中除了有些國家專門針對某些污染源和污染項目征收的環境稅收外，從能源消耗角度，從資源消耗的源頭就開始介入的稅種就是資源稅。通過合理設計資源稅的征稅范圍、稅率可以對自然資源的開采、利用效率的提高進行促進，通過稅收介入資源價格形成機制，提高資源的使用成本.對資源的最終消費也起到調節作用。我國是一個資源短缺與資源浪費嚴重并存的國家.資源的戰略地位已經得到共識，但實際開采、使用中卻并沒有達到高效率，其核心原因之一是資源價格的不合理即長期低價格。資源稅及其以后有可能開征的環境稅一起將全面影響資源價格，并通過價格及其他直接的環境稅影響生產者、開采者和消費者的行為，從而促進資源節約。

（二）從世界主要發達國家稅制結構變動的趨勢來看，進入21世紀以來，稅制結構中一個最重要的變化趨勢就是“稅負轉移”，即將稅負從傳統的對資本、勞動、財產等的課稅轉向對高能耗行為、對環境污染行為的課稅

OECD國家中歐盟國家較為典型.如瑞典、挪威、荷蘭、德國等，這些國家所謂的綠色稅收占稅收收入的比重在不斷提高。瑞典已經達到大約12%左右。盡管由于統計口徑的不同各國有比較大的差異，如果將我國的能源類產品征收的消費稅、資源稅及排污費等加在一起我們的比例可能不低，但我國稅制結構調整中還沒有明確提出可持續發展稅制的概念。所以在全面進行環境稅改革以前，有必要從資源稅開始明確提出我國稅制改革已經全面引入可持續發展概念，稅制將在和諧社會建設中發揮作用。這也是資源稅可以發揮作用的一個重要領域。

（三）從我國現行稅制結構來看，資源稅占稅收收入的比重過低，不能體現其應有的功能定位

從全球資源的緊缺、資源價格的不斷上揚來看，我國擴大資源稅征稅范圍、不斷調整資源稅征收比例的可能性是非常大的。盡管從理想的意義上來看最理想的環境稅體系應該是能夠使其收入不斷減少的稅制，即污染行為越來越少，以至于稅源枯竭。但資源稅作為環境稅體系的一個重要內容它并不直接對污染行為征稅，而是對資源本身征稅.這就決定了其巨大的潛力。