農旅融合的措施范文

導語：如何才能寫好一篇農旅融合的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.加強規劃引導，強調綠色引領。要結合本縣的資源稟賦、人文歷史、區位特點、產業特色、消費能力和消費習慣，突出產業特色，優化功能布局。鄉村的休閑功能在很大程度上得益于鄉村優美的環境、清新的空氣、純凈的水質、健康的食品，要加強農業生態保護，實施農業生物多樣性保護工程，開展生態環境監測，實施美麗鄉村和農村生態文明建設工程，開展農村人居環境綜合整治。

2.促進產業聚集，樹立品牌效應。建立集農產品生產、加工、休閑觀光、特色產品銷售等為一體的產業集群。創新農旅融合發展的市場運作模式，充分利用互聯網、物聯網等新技術以及互聯網金融、眾籌、PPP等新工具和新模式，完善旅游基礎設施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服務等建設水平。創新旅游產品開發，完善旅游路線,建設農耕文化主題餐廳，加強傳統生產技藝體驗等項目。

3.完善利益聯結，保護農民利益。保護農民在農旅融合發展中的利益，在就業安排與創業機會上更多地讓本地救命參與，在農旅融合發展中真正得到實惠。發揮旅游開發企業對農戶的帶動作用，協調產業部門之間、上下游之間的利益關系，對基礎產業和弱勢群體進行適度補償。同時強化工商資本進入農業的土地用途管制。加強對農戶的培訓，提升農戶的服務意識和旅游接待水平。

4.強化政策扶持，進行制度創新。在農旅融合發展初始階段，發揮好政府的引導作用，科學制定產業融合發展規劃，建立健全產業融合發展的管理體系和管理制度。整合分散于農業產業化、農產品加工、農產品流通、休閑農業開發等領域的扶持政策，發揮資金合力的作用。在農村土地、金融等方面為農旅融合發展提供一定優惠措施。對發展休閑農業的農戶，有條件的地方開展信用貸款，拓寬農戶融資渠道。

總之，我們要在尊重農業產業功能基礎上，合理開發利用農業旅游資源，將農業農村發展與旅游產業的建立與推廣相結合,形成“以農促旅、以旅興農”的發展之路。通過“農旅結合、以農促旅、以旅強農”創新業態，實現鄉村振興戰略。

篇2

“十二五”期間，荔波縣搶抓發展機遇，創新發展思路，順利完成“十二五”規劃各項目標任務，譜寫了荔波經濟社會快速發展的新篇章。

2015年，全縣生產總值達45.3億元，是2010年的2.56倍；規模以上工業增加值達13.01億元，是2010年的3.37倍；固定資產投資達68.37億元，是2010年的4.05倍；財政總收入達5.55億元，是2010年的1.99倍。自2014年以來，連續兩年在全省10個國家扶貧開發工作重點縣增比進位綜合測評中排名第一。

黨的十八屆五中全會深刻分析國內外形勢，明確提出了“十三五”時期我國發展的指導思想、奮斗目標、發展理念和重大舉措。“十三五”期間，荔波將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神以及系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，緊扣“兩加一推”主基調主戰略和黔南州創新驅動、開放帶動及“一圈兩翼”發展三大戰略，堅守發展和生態兩條底線，緊緊圍繞世界知名、國內一流旅游目的地和休閑度假勝地的目標定位，堅定不移實施全域旅游發展戰略，著力發展生態經濟和文化經濟，培植后發優勢，奮力后發趕超，確保與全國同步建成小康社會。

扎實推進脫貧攻堅

確保全面建成小康

“十三五”時期，脫貧是關鍵，荔波縣必須樹立共享發展理念，全面實現同步小康社會目標，強力推進大脫貧。

緊緊圍繞“六個一批”目標，按照“三大理念”“八個精準”“八個抓好”“五個責任”的要求，以“兩山”扶貧為主戰場，以持續增加貧困人口收入為核心，精準編制以基礎設施、產業發展、易地扶貧搬遷為重點的扶貧項目，精準抓好教育醫療扶貧、生態扶貧、旅游扶貧、政策兜底等措施，做到“六個到村到戶”。

全面推進“1+9”扶貧攻堅行動計劃，大力實施扶貧攻堅示范縣110個子項目。強力推進退耕還林還草等生態工程，在貧困村優先實施“四在農家?美麗鄉村”七小行動計劃和“一事一議”等基礎設施項目。推進重點水利工程建設，構建農村集中式供水全覆蓋，促進城鄉電力均等化發展。力爭到2020年，實現全縣3.08萬貧困人口全部脫貧，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達37500元、13600元，年均增長10%、12%以上，農村集中式供水實現全覆蓋，人均公共綠地面積達18平方米以上。

同時，強化扶貧開發與農村低保有效銜接，織牢民生網底，堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。積極推進全民創業行動計劃，多渠道增加就業崗位。穩步推進“普十五”教育，優化職業教育，提高師資水平，提升教育質量。加大公共醫療衛生事業投入，加強人才隊伍建設，強化醫療質量及食品藥品安全監管，完善公共衛生服務體系。加快文化事業發展，大力推進公共文化信息資源共享工程。深入實施全民參保計劃和社會保障兜底工程，進一步完善社會救助、社會福利、社會養老、優撫安置四大社會服務體系。繼續推進“平安荔波”建設，切實維護社會公共安全。進一步優化新農合補償方案，實現新農合參合率達97%以上，基本養老、基本醫療保險綜合參保覆蓋率穩定在90%以上。

深化全域旅游戰略

呵護生態久久為功

2015年3月，荔波縣在全省率先提出全域旅游發展戰略。“十三五”期間，荔波將樹立綠色發展理念，堅定不移實施全域旅游戰略。按照全域旅游“445”發展思路，堅持以旅游業為核心，著力構建農旅、工旅、文旅、康旅、體旅等融合式現代產業體系，打造臨空經濟、現代物流、保稅倉儲、安全食品、綠色輕工等綠色產業集群。

全面推進現代山地特色高效農業產業園和綠色種養殖基地建設。搶抓全省加快旅游發展機遇，以項目為載體，對現有景區進行擴容提質，并順應市場需求，著力豐富全縣旅游業態，將全縣旅游資源逐步開發，打造精品景區，完善全縣水上樂園、主體樂園、動漫樂園、生態科普、高端休閑度假等旅游要素配套。著力將旅游經營理念深入經濟社會發展各個層面。按照城景融合思路，注重民族特色風格風貌，加快打造醉美樟江景觀帶、民俗體育館、老荔波古城文化區、夜游樟江等項目，做足文化旅游。大力發展鄉村民俗旅游，將全縣特色民族村寨進行包裝打造，形成鄉村民俗體驗精品旅游線路。計劃到2020年，全縣實現旅游總收入155億元以上，接待游客2000萬人次以上，積極創建1個5A級景區、4個4A級景區、18個3A級景區，全力打造成為全國、全省全域旅游示范區和貴州第一旅游名片。

同時，大力實施旅游精準營銷，充分利用新媒體，充分利用《跟著貝爾去冒險》《婚禮大師》等在荔波取景拍攝節目的品牌效應，深入推進與省內外毗鄰區域合作，深化與韓國、東盟、歐美、珠三角、長三角、京津冀、成渝等國內外區域的交流，提升荔波的知名度與美譽度。

此外，堅持把發揮生態優勢作為提升核心競爭力的重要途徑突出建設大生態，大力實施退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理工程，不斷提高森林覆蓋率。強化環保基礎設施建設，加快推進種養殖業廢棄物資源化利用和無害化處理等項目建設。大力推進“綠色荔波”建設三年行動計劃，做大做強林業經濟，穩步推進集體林權制度改革。實施樟江河流域綜合治理三年行動計劃。嚴格執行生態功能區產業準入負面清單，重點抓好環境保護網格化監管，加快推進環境監測監察能力建設，確保環境監測監察業務用房如期建成投入使用。強化森林火災防控，最大限度控制生態破壞和環境污染。計劃到2020年，全縣森林覆蓋率達到70%以上，城鎮生活垃圾、污水處理設施實現全覆蓋，行政村垃圾收集率、污水處理率分別達95%、85%以上，城鄉空氣質量指數優良率達95%以上，主要河流水質達標率100%。

搶抓大數據發展機遇

把握發展規律促跨越

“十三五”時期，荔波將搶抓省、州實施大數據戰略行動機遇，著力加快信息基礎設施和數據共享平臺建設，積極推進智慧旅游、電子商務、信息惠民等工程。深入實施“互聯網+”行動計劃，重點促進以大數據、云計算、物聯網為代表的信息技術與三次產業融合發展。以省級電子商務進農村示范縣建設為契機，加強農產品、旅游產品電子商務平臺建設，推進合作社、種養大戶、農家店與電商企業對接，加大商業合作，大力培養電商人才，完善覆蓋城鄉的現代物流配送體系。計劃到2020年，村（社區）基本實現電子商務綜合網店全覆蓋，城鎮所在地、景區實現免費WiFi全覆蓋。

篇3

這里峰叢與壩子交錯，山地和丘陵7871平方公里，為區域總面積的84.9%，是“地無三里平”的典型代表。

這里奇色異景，天藍風清，風景區占幅員面積的12%以上，在貴州高原苗嶺山脊線上熠熠放彩，是“定會勝江南”的預言之地。

2014年底，安順市成功入選國家新型城鎮化試點，成為全國62個地區、25個地級市試點之一，也是貴州省第一批地級市試點。到2020年，這里要實現常住人口城鎮化率61%，戶籍人口城鎮化率47%的目標。

“沒有條件攤大餅，只有讓你蒸小籠。”試點安順，借勢造勢，將城鎮化的足音點擊在山水間，探索向前。

怎么因地制宜？

探索打造“一分三向”安順模式，以“城鎮型基礎設施和公共服務設施是否延伸到位”劃分城鎮人口和農村人口，逐步引導農業轉移人口向市區、向縣城和重點鎮、向美麗鄉村集聚。

“以前這里又臟又窮，鬼都不來，做夢都想不到會變得像風景區一樣，每天這么多游客”。舊州鎮浪塘村的趙英妹、杜云偉夫婦，拖著2個孩子在浙江打工十多年，今年春節回家后開辦了“農家仙”飯店，當起了老板，兩人異口同聲地說：“家鄉這么好，再也不出去了。”

“只要把家鄉打造精彩了，外面的世界就顯得無奈了”。舊州鎮黨委書記劉可立告訴記者，2014年以來，舊州采取“1+n”模式，旅游古鎮帶動周邊美麗鄉村，浪塘、文星、把士等村寨已見初效，鎮村返鄉人員創歷年來最高。

城鎮化要見樓市櫛比，更要有萬家燈火的點綴。安順山多綿延，城市容納有限，城鎮化更需融于山形水勢之間。

“山為背景，點上著色，各美共美，點點相映。”市委常委、市政府副市長、市新型城鎮化辦公室主任陳好理給我們詮釋“蒸小籠包不攤大餅”的函意：“向市區集聚一些，向縣城和重點鎮集聚一些，向美麗鄉村集聚一些，就地轉移，就地致富，共同發展。”

市區：棚戶區改造+綜合體建設，新天地、萬綠城、家喻大都會、22座城市山體公園、166座山體綠化……鋼筋水泥為形，住購行娛為質，路網織密，綠地鋪茂，環境空氣質量優良率98%，城市讓生活更美好。

縣城及鎮：舊州的文旅結合、夏云的城園合一、白巖的產旅融合、龍宮鎮的農旅結合……15個示范小城鎮日新月異，宜居宜游宜業宜養生，都是看得見的福利。

美麗鄉村：西秀浪塘、普定思源、云峰屯堡、鮑屯舊跡、平壩小河灣……50多個“四在農家?美麗鄉村”省市級示范點，如一個個顏值高、氣質好的“深閨美女”掀開帷簾，備受點贊。

何以安居樂業？

堅持“全域安順、產城互動、景城一體、城鄉統籌”的發展方向，實現城鄉一體化、產城互動化、農民市民化、鄉村美麗化。

2015年6月1日起，安順市全面放開城鎮落戶限制，戶籍登記中“戶別”欄不再有農業或非農業，改為家庭戶或集體戶。10月，《居住證管理辦法》、《農村人口與城鎮人口劃分辦法》等十項政策措施下發實施，涉及住房保障、教育發展、民政保障、衛生計生等各個方面。

當農業戶口成為記憶，如何讓群眾安居樂業就成了發展的一大課題。

走進鎮寧大寨，百花齊放，百草爭香，這個融合中藥材種植和旅游產業的“百靈模式”基地，全村外出務工人員已不到10%，除了近200人在基地就業外，還有十余戶家庭旅館，5個種植合作社，傳統務農已漸行漸遠。

“幾分鐘就走到家，干這個比做農活‘洋氣’。”在基地會議室，幾個90后的服務生開心地說。

“工資不一定比外邊拿得高，但是離家近，花銷少，還能照顧一家老小。”在基地做廚師的村民富很會算賬。

挨著家就業，挨著業安家，安居與樂業如同孿生姐妹難分割。

在鎮寧石材園的晨春石材廠，7棟小高樓比廠房還顯眼。“這是去年建成使用的職工公寓，300套宿舍全是拎包入住。”廠辦主任李獻卿告訴我們，職工包吃包住，連公寓的水電費都是廠里承擔。來自山東的技術員張洪乾接話道：“我跑了十來個城市，這里是環境最好的，我準備常駐這里呢。”

“我們正在探索以村（居）委會轄區為單元，凡實現勞動力非農就業在60%以上，其中在旅游行業就業的人達70%以上，城鎮性基礎設施和公共服務設施覆蓋60%以上人群的村，均納入城鎮人口統計。”市新型城鎮化領導小組辦公室專職副主任張貴喜告訴我們。

通過發展帶動改變就業模式，通過城鄉建設，鄉改鎮、鎮改辦、村改居，不需離鄉背井，山里人已成城里人。

錢從哪兒來？

實施項目計劃向上“摘一點”，推廣ppp模式（公私合營模式）向社會“融一點”，各級政府、企業、個人“承擔一點”，推進城鄉基本公共服務均等化。

2015年12月17日，獲得安順市中心城區污水綜合治理特許經營權的黔鑫實業有限公司完成了法定代表人變更登記，這個由首創股份入股51%、安順市供水總公司入股49%的股份制實體，第一批投入為3個億。由首創股份委派的總經理張偉告訴記者：“推行PPP模式，就是讓政府做‘裁判員’，社會資本做‘運動員’，實現‘專業人干專業事’，安順山青水秀空氣好，我們有能力有信心有責任做好這里的水環境。”

決勝千里，糧草先備。在探索建立多元化可持續的投融資機制方面，安順市多渠開源，項目爭先。

數據說話：全市2015年整合各類資金共10余億元用于新型城鎮化建設；爭取上級轉移支付資金86億元；爭取地方政府債券轉貸資金45億元；率先在全省成立PPP中心，收集PPP模式項目141個，總投資約452.67億元。

節奏加快：制定了《農業轉移人口市民化成本分擔測算和監測工作方案》，保障政府、企業和個人的投入；與深圳金磚城市國開先導基金管理有限公司合作，設立PPP項目財政支持基金；與國開行、農發行和貴州建工集團有限公司合作，編制《安順新型城鎮化融資規劃》。

亮點鮮明：在全國地級市中率先獲批總規模5.03億元的兩支戰略性新興產業創投基金；中國農業銀行將普定作為全國土地經營權抵押貸款試點，正在開展4筆共1600萬的土地流轉經營權抵押貸款前期工作；西秀區獲得全國第三批“智慧城市”試點和國家信息消費試點城市。

事情怎么辦？

探索建立“頂層設計、問題導向、項目引領、融資保障、末端落實”的工作思路，把既定的各項改革任務細化到縣區到部門到人頭，綜合推進體制機制改革創新。

“不是我一個人單槍匹馬在做事，找鎮領導幫忙是分分鐘。”在外地打拼了十多年的詹里屯村民曾海燕，去年關掉自己的診所回舊州鎮創業，找鋪面、談價格、寫協議都是鎮領導幫著張羅。

分分鐘，是態度和效率，更是作風和形象。

市城鎮化領導小組辦公室里，一面墻就是一個作戰圖，指揮員戰斗員以及時間表路線圖布局到位，措施細化分解，橫到邊、縱到底。

整合鎮（鄉）國土、規劃建設和政法、綜治、、司法等，組建“鄉規委”、“法工委”，提升基層執行力；“多規融合”專章編制逐級獲審，一項城市治理體系和治理能力現代化的重大改革正在實施；下放經濟社會管理權限，讓基層有更多活力；全市千余名縣處級干部開展新型城鎮化建設承諾踐諾，人人有責……改革，是動真格。

篇4

摘要：信陽在發展茶文化生態旅游過程中，由于對茶文化的挖掘利用深度不夠、產品形式單一缺乏特色、基礎設施落后、服務質量較低等原因，制約了茶文化生態旅游的可持續發展。對此，相關部門必須轉變開發建設理念，利用信陽茶文化底蘊深厚、茶葉知名度高、茶產區分布廣泛旅游資源豐富等優勢，注重茶文化深度利用、開發多樣性生態旅游產品、完善旅游設施、培養專業型人才，以增強信陽茶文化生態旅游的開發質量，實現其可持續發展。

關鍵詞：信陽茶文化；生態旅游；發展研究

一、茶文化和茶文化旅游

（一）茶文化的含義

茶文化是人們在飲茶活動過程中，以茶為載體來傳播各種藝術而形成的一種文化特征，是茶與文化的融合、茶藝與精神的結合，因此茶文化包含和體現了一定時期的物質文明和精神文明。中國是茶的故鄉，也是茶文化發源地，發展至今茶文化內涵已經非常豐富，涵蓋了文化藝術、保健養生、歷史考古、經濟貿易、餐飲旅游等多個方面。當代中國茶文化精神為“廉、美、和、敬”，即追求廉儉育德、美真廉樂、合誠處世、敬愛為人。

（二）茶文化旅游

茶文化旅游是以茶文化為旅游資源，以物質實體文化為載體，依托茶園景觀，開展各種旅游活動，將茶產業與旅游業通過技術、產品、組織、市場等層面進行融合而形成的新型產業鏈條。信陽市作為全國綠茶茶葉種植第二大產區，種茶歷史悠久，茶文化濃厚，茶產業已具規模；同時，信陽旅游資源豐富，是全國優秀旅游城市，發展茶文化生態旅游，推動茶產業和旅游業共同發展，為信陽經濟發展添加助力。

二、信陽茶文化生態旅游開發與建設意義

（一）促進信陽茶產業與旅游業共同進步

信陽毛尖茶品牌馳名全國，隨著產茶技術的提高，茶產量逐年增加，但信陽毛尖茶仍以內銷為主的市場策略不足以應對茶產品對市場的需求。同時，信陽市旅游企業的市場競爭較為激烈，利用豐富的毛尖茶資源，通過推出茶文化旅游產品來提升經營效益已逐漸成為企業共識。將茶產業與旅游業進行融合發展，不僅能為茶產業開辟新的市場，充分滿足茶農和茶企的利益需求，也能塑造具有信陽特色的茶文化生態旅游品牌，實現茶產業和旅游業的共同進步。

（二）促進信陽茶文化傳播，滿足游客文化需求

要打造優質茶文化生態旅游產品，必須以茶文化為核心，深度挖掘茶文化的歷史和精神。茶文化生態旅游宣傳和普及茶文化知識，旅游者在游覽和參與采茶制茶品茶的過程中，能夠深入了解茶史、茶俗、茶道、茶藝，得到良好的文化傳播和身心體驗，使茶文化生態旅游的觀賞性、參與性、知識性大大加強。

（三）有利于培養出復合型人才

旅游者旅游目的不同，對茶文化的探索與體驗需求也不同，了解內涵豐富的茶文化，感受茶藝精神，離不開專業人員的引導和講解。此外，豐富和研發茶文化生態旅游產品也需要專業性人才的參與。因此，做好茶文化生態旅游，必然要培養一批專業和知識復合型人才。

三、信陽茶文化生態旅游開發與建設優勢

（一）信陽種茶歷史悠久，茶葉特色突出

信陽毛尖又稱豫毛峰，屬綠茶類，是中國十大名茶之一，興起于宋，繁榮于清，品牌形成歷史悠久。在氣候上，信陽屬于亞熱帶向暖溫帶過渡氣候，四季溫潤，熱量充足，降雨充沛，土壤肥沃呈酸性，加之沒有工業污染，茶樹生長緩慢，春季嫩芽較多，葉片肥厚茸毛多，茶中的氨基酸、茶多酚、咖啡酸、可溶性糖等化學成分含量相對較高，形成了毛尖茶色碧綠、鮮濃爽口的滋味特征，造就了信陽毛尖“細、圓、光、直、多白毫、香高、味濃、湯色綠”的獨特風格。

（二）信陽茶品牌形象好，知名度高

信陽毛尖茶不僅是信陽代表特產之一，更是信陽城市形象的重要名片。在唐代，茶圣陸羽就將信陽列為全國產茶區之一。宋代文豪坡贊譽信陽茶“淮南茶，信陽第一”，清代時信陽毛尖茶已為全國名茶之一。1915年信陽毛尖斬獲巴拿馬萬國博覽會金獎，此后在國際國內更是獲獎無數，2010年，信陽研發出“信陽紅”這一新品牌，改變了長江以北不產紅茶的歷史，信陽毛尖和信陽紅成為世界認識信陽、了解信陽的標志。

（三）信陽茶區分布廣泛，自然與人文資源豐富

信陽是全國第二大綠茶種植區域，全市共有128個產茶鄉鎮，茶區分布較為廣泛，形成了五云、兩潭、一山、一寨、一寺的信陽毛尖馳名產地。雞公山、南灣湖、靈山寺等許多著名的旅游風景區也分布其中。此外，信陽大力發展鄉村旅游，淳樸寧靜的鄉村已成為大眾旅游消遣的熱點，茶鄉旅游頗受游客喜愛。信陽三季采茶期分別為谷雨前后、芒種前和立秋前后，都是旅游的旺季，市場需求旺盛，非常適合茶文化生態旅游開發與建設。

（四）信陽政府重視茶文化生態旅游開發建設

茶產業是信陽市重要產業之一，在茶文化生態旅游開發與建設工作中，政府除了提供政策支持，還加大了資金的投入，為提高信陽茶文化生態旅游的開發與建設保駕護航。連續25年舉辦的信陽文化節成為了拓寬貿易、招商引資、發展旅游、形象展示的優質平臺。信陽市政府還出臺相關優惠政策以鼓勵茶企業創新品牌產品；舉辦關于茶文化旅游園項目的研討會；開展信陽手工炒茶大賽并為毛尖炒制技藝成功申請河南省非物質文化遺產、國家級非物質文化遺產。近年來，在政府引導下，信陽多個茶產地采用“旅游+茶產業”模式進行精準扶貧，帶動茶農開辦采茶游、農家樂，吸引數萬國內外游客觀光旅游消費，有力推動鄉村建設。

四、信陽茶文化生態旅游開發建設存在的問題

（一）茶文化挖掘深度不夠

信陽對茶文化的挖掘深度不夠，導致對茶文化價值內涵利用不足。以信陽市每年舉辦的茶文化節為例，活動主要為經貿活動和文娛活動兩部分，涉及訂貨會、洽談會、文藝演出、焰火晚會、電影展映、歌詠比賽、書畫根雕盆景精品拍賣等等。活動內容偏重經濟價值，活動形式創意不足，對茶文化交流與傳播著墨較輕，導致部分群眾對茶葉節的認知僅局限于訂貨會和歌舞表演。這種重經濟而輕文化的思維模式極不利于茶文化旅游的可持續發展。此外，信陽缺乏茶文化的專門研究機構，缺少生態旅游開發建設的數據支持。

（二）信陽茶文化生態旅游產品特色不鮮明

茶文化生態旅游是近幾年興起的旅游形式，茶旅產品從最初的茶葉生態觀光旅游，發展到現在的茶文化旅游、茶教育旅游、茶商務旅游、茶會展旅游等多樣產品。目前信陽所開發建設的茶文化生態旅游產品中，游客依然是賞茶園、品茶湯、買新茶，項目單一，缺乏特色，文化與參與體驗不強，這種流于表面的開發形式難以讓顧客印象深刻，不易產生回頭客，更不利于茶文化生態旅游長遠發展。

（三）旅游設施不完善，服務水平較低

信陽主要的茶產區和茶園大都分布在鄉鎮和農村，雖然景色宜人，但配套設施相對薄弱。通往各茶鄉的公共交通不健全，缺少關于茶鄉的指引和介紹；鄉鎮住宿接待設施數量較少，設施落后，難以留宿客人、延長游客的游覽時間；缺少特色購物商品，除了買茶，顧客對當地土特產缺乏了解，無法促進消費；缺少專業的旅游服務人員，服務質量不高，降低了旅游者的游覽體驗和文化感受。

五、信陽茶文化生態旅游開發與建設措施

（一）深度開發利用茶文化，全面塑造茶都形象

開發茶文化生態旅游，首先要做到深度挖掘和利用茶文化歷史和價值內涵。在節慶活動的舉辦中，做到經濟與文化并重，將茶業的經濟貿易和茶道、茶藝相結合；可建設茶文化公園，微觀展示采茶制茶全過程，設置茶文化歷史演進長廊，讓全面系統的茶文化走近大眾的生活；推進茶文化教育進課堂，開辦茶藝興趣班，普及茶文化知識，注重茶文化傳承的教育工作。總之，在茶文化的開發利用過程中，做好活動與茶文化的鏈接，以期實現信陽市全民知茶懂茶，真正打造“茶都”城市形象。

（二）打造特色茶文化生態旅游產品要想可持續發展

信陽茶文化生態旅游，豐富開發特色鮮明的茶文化旅游產品是關鍵。加強茶產業與其他旅游資源聯合，利用雞公山、南灣湖及附近產區開展山水茶、利用靈山寺、凈居寺等宗教圣地開展禪茶文化游；在旅游活動中，開展游客參與式項目，例如體驗茶風俗、欣賞茶藝歌舞、現場學茶藝、猜茶謎、聽茶戲、吃茶宴等；針對不同年齡及消費能力的旅游者設計針對性的茶旅產品，例如針對青少年和大學生推出茶園觀光生態游、針對中老年人群推出茶品保健游、針對愛美女性推出休閑塑身茶旅等。另外，要延長茶旅產業鏈條，豐富茶產品結構。改變信陽茶只有毛尖和信陽紅這種單一的產品結構，開發茶的保健功能，將茶和食品、中藥結合，生產以茶為原料的小吃、具有保健功能的固態及液態茶飲，設計茶藝術品裝飾品等，迎合旅游者的購物需求。以豐富的茶文化生態旅游產品，為游客提供良好的服務。

（三）完善旅游服務設施，培養專業人才

利用現有的公共交通平臺做好茶文化生態旅游的宣傳推廣；利用通訊設備發送官方茶旅廣告信息；增設直通茶園的公交車；打造高質量的“農家樂”和“民宿”，提高茶區接待能力；利用互聯網建立快速便捷的客我交流平臺，以信息化、網絡化提高游客滿意度。另外，相關部門要重視生態旅游專業人才的培養，定期開展茶文化生態旅游人才茶文化知識和服務技能培訓，進行校企合作，打好將要從事生態茶旅工作人才的基礎，引進生態茶旅方面的專家等。

參考文獻：

[1]劉爽.茶文化基于RMP模式的信陽茶文化旅游開發研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2016(2):123-125.

[2]羅偉，劉保麗，程叢喜.信陽市茶文化旅游可持續發展研究[J].農村經濟與科技，2013(7):133-135.

篇5

關鍵詞：鄉村旅游；扶貧；官莊村

中圖分類號：F592

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11024602

1 官莊村概況

官莊村位于宜昌夷陵區，距夷陵區人民政府駐地15 km，處于“宜荊荊”城市圈范圍，屬于湖北省重點打造的鄂西生態文化旅游圈，毗鄰武漢城市旅游區，旅游市場區位優良。同時，周邊旅游產品富集，既有三峽大壩、三峽人家、三峽曉峰、百里荒高山草場、清江畫廊等知名旅游區，亦有習家崗柑橘場、羅漢紅提莊園、長陽木瓜花都、明珠桃花寨等農業旅游產品，已然形成氣候，具有相對穩定的客源市場。

近年來，官莊村搶抓宜昌特大城市建設機遇，以“中國最美、湖北第一、宜昌農旅結合示范村”為目標，堅持借路發展、融城發展、統籌發展，全力打造市民休閑旅游后花園，先后獲得“全國文明村”、“中國鄉村旅游模范村”、“全國生態文化村”、湖北省“宜居村莊”、湖北省“綠色示范村”等榮譽稱號，并摘得首屆“宜昌最美鄉村”桂冠。

2 鄉村旅游發展SWOT分析

SWOT分析方法是從優勢、劣勢、機會、挑戰等4個方面對研究方面進行探究，雖然分析出的結果較為宏觀，但從戰略上能為鄉村旅游發展提供方向性建議。筆者就夷陵區官莊村鄉村旅游發展進行SWOT分析（表1）。

3 官莊村鄉村旅游的扶貧效益

近幾年來，官莊村以政府引導、社區參與等方式大力發展鄉村旅游，勢頭強勁，通過對自身的準確定位，合理開發鄉村旅游產品，扶貧工作有一定進展。

依托柑桔主導產業，官莊村大力發展果品精深加工、采摘體驗、農旅休閑等產業，引進柑桔打蠟保鮮企業6家、生產線7條，連片發展柑桔1.5萬畝，其中高標準精品桔園7000畝，柑桔品質有口皆碑，為區第三屆、第四屆、第五屆柑桔節提供活動現場，桔農人平收入破1萬元。引導柑農由“柑桔種植者”向“農莊經營者”轉變，村內集采摘、餐飲、垂釣、休閑于一體的生態農家樂由最初的5家發展到22家，其中星級農家樂5家。目前，正對沿街1.8 km的商貿網點進行統一規劃改造，已完成柑桔文化廣場全部建設任務，官莊村史館、三峽柑橘博物館、夷陵農產品展銷中心已對外開放。2011～2015年以來，官莊村游客數量不斷上漲，人們收入也不斷增長，貧困戶數逐漸下降，見表2。

4 官莊村鄉村旅游扶貧的經驗

響應“十三五”規劃的要求，在新常態的精準扶貧大背景下，官莊村積極履行創新、協調、綠色、開放、共享5大發展理念。鄉村旅游中，創新在于充分把握自身的比較優勢，將有限的資源盡可能整合成無限的新供給，文化創新，產品融合；協調體現在以城郊鄉村游帶動城鄉區域協調發展；綠色要求秉持可持續發展理念，科學發展，合理規劃，推動美麗鄉村建設；開放注重交流，多與外界展開合作，互相學習，汲取精華；共享意味著必須堅持發展成果由人民共享，使全體村民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力。

4.1 發揮比較優勢，科學規劃做到可持續發展

合理規劃是鄉村旅游可持續發展的基本保證，一個基于對村莊正確定位和資源詳細分析整合的鄉村旅游規劃對于村莊而言就像是船舵對于巨輪的意義一般，指明了方向，也提供了糾正的模板。

夷陵區是湖北省縣市區中最早編制的，該規劃將官莊村納入環夷陵城郊休e核心區，并規劃“官莊-軍田壩-背馬山”鄉村旅游集聚區項目，率先引入“鄉村慢生活”休閑理念，最終把官莊村打造成一個可以賞花看景、喝茶品菜、騎行漫步、種菜摘果的精致鄉村旅游綜合體。針對官莊村，已通過的規劃有：《小溪塔街區官莊村全域規劃（2013-2030）》、《宜昌市夷陵區官莊城郊休閑村綜合整治規劃》、《夷陵區官莊村鄉村旅游發展總體規劃和重點節點修建性詳細規劃（2016-2020）》。分期目標依據時間推移而發生改變：2014～2016年打造宜昌生態旅游第一村、三峽地區鄉村休閑旅游新品牌；2017～2018年打造三峽休閑旅游第一村、中國中西部城郊生態旅游新標桿；2019～2021年爭取國家AAAA級旅游景區、全國農業旅游示范點。

官莊村鄉村旅游總體開發框架為“一心一軸五區”，即：印象官莊、景觀風貌導覽軸、田園野趣農林體驗區、水韻花魂養生度假區、動感芳甸休閑運動區、官莊水庫水源保護區、桔子文化創意區。

4.2 把握需求與供給，開拓市場做好供給側改革

市場宣傳對于鄉村旅游發展至關重要，對于需求系統而言，宣傳能夠開拓市場，吸引更多游客來往旅游地，促進消費，拉動鄉村旅游發展旺盛；對于供給系統來說，宣傳其本身就是供給系統中不可或缺的一部分；宣傳作為信息決策機制的成分，它與鄉村旅游可持續發展的關系密不可分。相應的公共設施、基礎設施（如停車場等）的合理設置，也是應鄉村旅游而生，充實供給系統。

以地方政府的政策支持為基礎，官莊村爭取資金完善基礎設施建設，在集鎮主干道及高速公路兩側注入商業元素，加強展板宣傳，同時借助“柑橘節”、燈會等重大節慶聚集人氣，打響官莊品牌。官莊村加大村內農家樂餐飲業的宣傳力度，鼓勵其形成具有自我特色的經營模式。利用微博、微信公眾號添加農家樂餐飲信息，向外界提供查找信息服務。僅2015年，官莊村全年接待外來參觀考察共計107批次。《中國旅游報》社、新華社、人民網、《湖北日報》社等眾多媒體對官莊村進行了報道。

4.3 完善動力與受益機制，村民參與實施旅游扶貧

鄉村旅游扶貧的主體是村民，政府應合理引導、支持，讓更多的貧困人口通過親身參與鄉村旅游發展建設，使其有益可圖，有益可收，積極健全相關機制，調控好政府、企業、村民之間的關系。

官莊村規劃出45畝土地，吸引社會資金，建設3家大型星級農家樂。通過農家樂技術培訓、廚藝大賽等系列活動幫農戶們找到致富的新門路，引導柑農由“柑桔種植者”向“農莊經營者”轉變，村內集采摘、餐飲、垂釣、休閑于一體的生態農家樂由最初的5家發展到22家，形成了以柑橘采摘為主，吃、住、游、垂釣于一體的休閑觀光旅游產業，成功實現了以產業發展帶動農民增收。

參考文獻：

[1] 鄧小海.旅游精準扶貧研究[D].昆明：云南大學，2015.

[2] 潘順安.中國鄉村旅游驅動機制與開發模式研究[D].長春：東北師范大學，2007.

[3] 劉 蕊. 清江流域旅游扶貧可持續發展戰略與評價研究[D].武漢：中國地質大學，2010.

篇6

關鍵詞 茶葉產業；四大體系；五大工程；安徽石臺

中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0304-02

石臺縣位于皖南山區，是農業部《全國茶葉重點區域發展規劃》中重點產茶縣，全縣8個鄉鎮78個行政村，涉茶農業人口7.63萬人，占全縣農業人口的83.4%。全縣有40個茶葉生產重點村，其中茶葉專業村有10個村。全縣茶園面積5 400 hm2（其中可采茶園4 400 hm2），無性系茶園面積1 900 hm2，產量3 805 t，產值2.05億元。與2010年相比，面積增長22%，產量增長26.7%。茶農人均茶葉收入3 850元。

1 石臺縣茶產業“十二五”發展成效

1.1 產品結構不斷優化

近年來，石臺縣以市場為導向，產品結構不斷調整、優化，品牌影響力逐漸增強，形成以“石臺硒茶”為統領的天方富硒茶，霧里青、西黃山為代表的名優茶，發展形勢良好，產量占全縣產量的30%，產值占全縣總產值的60%。精制“祁紅”和出口眉茶產銷形勢良好，產量占全縣茶葉總產量的70%，產值占40%，形成了“紅、綠”并舉的良好局面。

1.2 質量安全保障有力

近年來，大力開展茶葉標準園創建活動，積極實施綠色防控技術和生態家園富民工程，系統控制茶區面源污染和點源污染，石臺縣入選農業部茶葉標準園創建試點，獲全國綠色食品（茶葉）原料標準化生產基地稱號，1400 hm2茶園被省商檢部門列入出口原料基地。全縣21個茶葉品牌獲無公害認證、8個獲綠色食品認證、12個獲得有機產品認證，石臺香芽獲得農產品地理標志，石臺富硒茶獲得農產品地理標志證明商標。天方集團、日新茶業、西黃山茶業等一批茶葉加工企業清潔化改造，應用質量管理體系、HACCP認證等，促進茶葉質量安全水平[1]。

1.3 產業水平明顯提升

圍繞提高加工增值和輻射帶動能力，加大培育扶持力度，天方集團躋身中國茶業百強企業行列，日新茶業成為省級農業產業化龍頭企業、西黃山茶葉等7家市級龍頭，縣級茶葉龍頭企業22家，省、市級示范家庭農場26家。全縣現有茶葉加工廠262個，茶葉專業合作社58個，茶葉營銷企業50多個，建立了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化運行模式，形成大、中、小相結合的茶葉企業群體，帶動了7萬多茶農增收致富。

1.4 茶旅融合逐步形成

石臺是國家休閑農業與鄉村旅游示范縣，境內山川秀美，生態環境優良，全縣森林覆蓋率達84.5%，負氧離子含量超世衛組織標準35倍以上，是安徽省唯一的天然富硒地區。該縣天方集團和西黃山茶葉等茶企業采取會員制、股權制等方式，推出“認領自家茶山、喝上自家放心茶”及“聚茶山-眾籌”新營銷模式，每年為會員配送等值茶產品和提供免費體驗采茶、制茶、品茶，游秋浦河、吃農家飯等體驗活動，創建“定制+眾籌”石臺硒茶產業發展模式。全年休閑農業與鄉村旅游接待人數60余萬人次，帶動農民就業6 000余人，增加農民收入6 000余萬元。

2 存在的問題

與先進地區相比，石臺茶產業發展還存在較大差距，表現在投入不足、基礎薄弱，無性系良種茶園比例較小；茶葉清潔化加工水平低，規模企業較少，設備落后；石臺縣硒茶品牌知名度不高、市場份額低；茶旅融合還沒形成品牌，配套服務銜接不上，同質強、特色不明顯；茶食品生產才剛剛啟動，茶葉精深加工還處在空白，產業鏈延伸不夠。

3 發展思路和目標

3.1 發展思路

堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以市場為導向，以增加農民收入為核心，以現代生態農業產業化為抓手，充分發揮自然生態及天然富硒資源的優勢，在穩定茶園面積的基礎上，全面推進茶園綠色增長模式。按照“一核三區”區域布局，建立“四大體系”，實施“五大工程”，以產業布局優化、資源集約節約、生產清潔可控、廢物循環利用、綠色提質增效為發展重點，加快石臺硒茶供給側調整，走生態茶、健康茶、養生茶特色發展之路，推進茶業綠色發展、轉型發展和可持續發展。打造互聯網+硒茶產業平臺，創新石臺硒茶“定制+眾籌”產業發展模式[2]，拓展茶旅結合深度、延伸發展特色硒功能產品，促進一、二、三產業深度融合。打好石臺硒茶特色品牌，做好祁紅傳統品牌文章，提升石臺茶葉品牌效益和市場競爭力，使茶產業成為石臺農民脫貧脫困的支柱產業，將石臺打造成“夢里茶鄉、休閑圣地、養生天堂”。

3.2 發展目標

到2020年，全縣茶園面積穩定在5 700 hm2，其中高效茶園面積達60%，無性系良種茶園比重提高到50%以上；新建400 m2以上清潔化加工廠10座、改擴建清潔化茶廠100座，清潔化加工能力占總加工能力的75%以上；實施茶產業綠色增長模式攻關示范行動，病蟲害專業化統防統治率達50%以上，茶園綠色防控技術率達50%以上，“三品一標”產品認證率50%以上。按茶的不同功能建設100個茶園觀光點。全縣茶葉總產量4 500 t，茶葉總產值6.5億元，全縣農民人均茶葉可支配收入達到6 000元以上，年均增9.5%以上。

4 發展對策

4.1 布局重點區域

根據茶葉重點區域布局原則和準入標準，從全縣8個產茶鄉鎮實際，根據茶產業發展現狀，細分為“一核三區”：“一核”以縣城為核心區，“三區”為：在牯牛降、仙寓山為紐帶的南部山區，構建石臺硒茶等名優綠茶核心產區；在丁香、小河等西部鄉鎮，構建祁紅、出口眉茶等核心產區；在七都、橫渡、仁里、磯灘西北部4鄉鎮，打造紅綠兼制的茶葉產區。

4.2 建立四大體系

4.2.1 建立茶葉科技創新體系。一是建立政產學研對接平臺。圍繞茶產業發展，搭建縣與院（校）科技互動平臺，借“智”為推進石臺硒茶創新發展提供科技支撐。二是建立產學研推進機制。以企業需求為核心，組建專家團隊，解決產業發展中技術瓶頸，借“才”為推進石臺硒茶現代產業化提供科技支撐。三是建立科技創新應用推廣模式。建立一整套有效促進石臺現代生態農業（茶葉）產業化發展科技創新應用體系，借“技”為提升石臺茶業效益提供科技支撐。

4.2.2 建立茶葉質量安全體系。一是建立病蟲害預測預報體系。重點產茶鄉鎮、茶園示范基地和龍頭企業主要原料基地建立茶葉病蟲害預測預報點，形成茶葉安全有效防治和預警體系。二是推廣病蟲害綠色防控措施。建立專業化防治隊伍，開展統防統治，實現綠色防控全覆蓋。三是建立茶產品質量安全監管體系。堅持產、管并重，推進龍頭企業、示范基地開展標準化、清潔化、規模化、品牌化生產，對開展茶葉“三品一標”的給予獎補。加強鄉鎮農產品質量安全檢測能力，骨干龍頭企業建立從田頭到餐桌產品的質量安全全程可追溯、互聯共享的信息平臺，守牢質量安全底線。

4.2.3 建立茶葉技術保障體系。加大茶葉良種良法推廣應用力度，建立茶葉技術推廣服務隊伍，通過農機、農信、農藝“三化”有機融合，實現傳統小農生產模式向農業現代化和機械化轉變，給石臺硒茶發展插上科技的翅膀。

4.2.4 建立“互聯網+茶業”推進體系。一是培植茶產業電商平臺。支持各類新型農業經營主體搭建農產品電子商務平臺和農產品流通公共服務平臺，建立縣、鄉、重點村及茶企業的信息終端，實現農業由“種得好”向“賣得好”轉變。二是擴大茶業物聯網應用領域。圍繞茶旅深度融合，在牯牛降富硒農業產業示范園區內，建設集富硒產品生產加工、旅游觀光、康體養生及“定制+眾籌”為一體硒茶小鎮[3-4]、生態小鎮，推進一、二、三產業融合發展，提升休閑農業內涵，豐富鄉村旅游業態。三是提高茶業物聯網應用能力。引導資金、技術、人才向茶產業物聯網領域集聚，加強培訓與宣傳，讓更多茶業人分享“互聯網+”的增值利潤，以“互聯網+”引領現代茶業轉型升級。

4.3 建設五大工程

4.3.1 茶樹良種繁育提標工程。加強同安徽省農業科學院茶葉研究所合作，鞏固擴大現有茶樹良種繁育基地，開展地方茶樹品種選育，篩選地方優質種穗，建立當地茶樹良種茶樹資源圃，為茶產業發展提供優質的茶苗。

4.3.2 茶葉生態基地提質工程。通過地方良種選育和引進及低效茶園改造等工作，到2020年全縣建立高效生態茶園3 000 hm2，無性系良種茶園覆蓋率達50%以上。推進以紅桃標準茶園、蓮花山生態示茶范園為模板標準示范茶園建設，推廣茶園耕作機械、綠色防控設施等，在全縣建立規模化標準示范茶園100處、面積1 400 hm2。

4.3.3 茶葉加工設施提規工程。按照茶葉清潔化生產加工技術標準，加快規模茶廠清化化改造步伐，現有鄉村茶葉加工點達到茶葉清潔化生產標準，每年改擴建茶廠10家左右、面積達200 m2以上清潔化加工廠，到2020年全縣標準化清潔加工廠達到100家以上。

4.3.4 茶葉經營主體提升工程。一是培育上發好力。從龍頭企業“強體”、合作社“規范”、家庭農場“增量”、產業化聯合體“三產融合”等開展分類指導。二是服務上加大力。著力提升茶業從業人員的技能和水平，大力推廣良種良法配套、農機農藝結合等，在提供技術物化服務同時，提供品牌經營與質量安全服務、產權交易服務、融資保險服務等。

4.3.5 茶葉市場品牌提效工程。繼續舉辦石臺縣茶葉節，支持鼓勵企業到大中城市開展各種形式的茶葉品牌推介活動，到省內外市場設立品牌銷售窗口、連鎖經營、電子商務等，多種經營形式開拓市場，擴大品牌影響力與知名度。通過政府引導與扶持、企業開拓和市場培育，使“石臺硒茶、祁紅”成為市場主導品牌。

5 參考文獻

[1] 陳曉，陳政.發展貴州生態茶產業的思路及對策[J].貴州茶葉，2008（3）：36-39.

[2] 謝芬，楊江帆.構建閩北武夷生態茶產業經濟圈[J].茶葉科學技術，2009（1）：40-44.

篇7

近年來，在區委、區政府的堅強領導下，區商務局積極采取有力措施，搞活流通、促進消費，推動我區商貿流通業保持良好發展態勢。現將有關情況匯報如下。

一、我區商貿流通業發展情況

（一）堅持促銷費、穩內需、保增長，社會消費規模持續擴大。近三年，全區分別實現社會消費品零售總額分別為57.09億元、62.76億元、68.45億元，年增速分別為12.1%、10.5%、8.2%。2019年上半年，全區實現社會消費品零售總額26.21億元，同比增長2.8%。積極培育商貿龍頭企業，目前全區共有限額以上商貿流通企業55家，其中批發零售企業36家，住宿餐飲企業19家。加快推動電子商務發展，全區注冊登記電商企業167家，本土電子商務平臺8個，個體網店600余家，營業規模現已達億元。

（二）大力推動現代流通方式發展，新興消費形式發展迅速。積極推動連鎖經營模式發展，勝大超市、供銷宜家、東方鮮奶等一批連鎖經營企業逐步發展壯大。加快推動城市商圈建設，會同相關部門單位引導華歐商貿城、河安小區中央街、三義和批發市場等傳統商圈逐步發展成型，鳴翠新天地、萬和高端商貿綜合體、御景苑廣場等一批新商貿項目正在加緊推進。以河安小區、德勝街、海寧、河寧等區域為代表的社區商業發展迅速，社區商業網點數量逐年增加，商業服務功能不斷增強。網上購物、移動支付、智慧商業等線上線下融合發展的新商業業態快速發展，成為消費領域的新亮點。

（三）積極培育電子商務產業，打造商貿流通發展新業態。加大線上農產品聚集平臺培育力度，全力扶持淘河口、買賣惠、供銷宜家等農特產品電商交易平臺，為全區農村電商發展提供了強力支撐。為培育農村電商產業發展新動能，舉辦了首屆河口區特色農副產品百家電商營銷大賽，100個團體和個人報名參賽，形成競相發展電商的良好社會氛圍，有力推動海參、冬棗、香油等農特產品“走出河口、賣向全國”。豐收節期間，成功召開河口區農商互聯及電商惠農產銷對接大會，推介了“義和莊”“新尚•金海灣”等一批區域電商公用品牌16個，與供銷宜家、銀座、京東金融扶貧館等簽訂了產銷協議。加大電商培訓力度，舉辦了農村電商發展暨電商扶貧培訓，參訓人員200余人。

（四）切實加大政策服務力度，推動商貿企業培優做強。大力培樹商貿流通品牌，積極指導企業開展“山東老字號”品牌創建工作，目前我區欣馬酒業、軍綠食品兩家企業成功申報“山東老字號”品牌，在全市四家成功創建“山東老字號”的企業中獨占兩家。指導成立了河口區零售業協會，搭建了零售企業和商戶信息溝通、資源共享、共同發展的合作平臺。積極加強政策爭取力度，成功為河口供銷宜家爭取省級商貿流通專項資金30萬元。

二、存在的問題和不足

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區商貿流通發展還存在不少問題：一是商貿流通發展缺乏規劃引領，布局散亂、層次不高。城區商圈發展速度較快，但缺少規劃引領，商業網點布局不盡合理、業態相近，缺少大型商貿綜合體，基礎設施配套不足。二是以傳統商業為主，新興消費形式培育不足。多數商貿企業、商戶以傳統商品售賣為主，新興的信息消費、健康消費、文化消費等消費形式發展滯后，品質商品、健康商品、綠色商品供給不足，缺少新的消費熱點。三是商貿流通發展缺少強有力的政策支持。目前，我區在扶持商貿流通業、電子商務發展以及培育限額以上商貿企業等方面均沒有出臺相應的政策，商貿流通產業發展缺少政策引導和資金支持。

三、下一步的工作建議和推進措施

（一）著力強化規劃引領和政策支持。結合河口區城市總體規劃和城區商業發展需求，群策群力，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，加快構建以城區商業中心為高端聚集區、社區商業為基礎、商業街區為特色的城區商業服務體系，做到規劃先行、發展有序、特色突出、功能完善。盡快制定出臺關于支持都市經濟、夜間經濟、電子商務發展以及培育限額以上商貿流通企業的相關政策，為商貿流通產業發展提供強大的政策支持。積極開展“三爭”工作，加大工作力度，積極向上協調，重點為河口供銷宜家爭取2019年度國家推動農商互聯、完善農產品供應鏈專項資金足額到位。

篇8

關鍵詞：旅游產業；城市發展；體育賽事

隨著城市化進程的不斷加深，為發展經濟，擴大城市影響力，將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產業，體育能夠形成巨大的消費市場，成為拉動內需、擴大消費的新的經濟增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市，很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環青海湖自行車公路賽，大連、廈門的國際馬拉松賽，三亞的國際沙灘排球賽，廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經濟發展、文化特質等諸多因素的影響，本溪至今并未把體育產業作為優先發展的項目。

雖然本溪在體育產業開發方面起步較晚，但可以借鑒國內外城市的經驗教訓，挖掘潛在優勢。

2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標賽，在比賽期間的廣告中，億萬觀眾還發現并迷上楓葉之都——本溪。然而這只是牛刀小試，2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育，發展旅游產業，進一步提高本溪城市品位的更大契機。遼寧申辦全運會成功，遼寧旅游業是受益最大的產業之一，將直接促進遼寧旅游產業再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機遇，突出發揮本溪市的鄰近沈陽主賽區的區位優勢、旅游資源優勢和產業優勢，全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產業水平，推進本溪向旅游強市的轉變，具有重大意義。

1本溪旅游產業所面臨的全運會機遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市，在沈本一體化的大背景下，在全運會經濟競爭中已經占據有利位置，全運會將為本溪市旅游業的發展帶來難逢的機遇和深遠的影響。

1)旅游基礎設施將得到有效改善

作為全運會的分賽場城市，其最大影響將是促進本溪市城市建設。申辦全運會成功之后，本溪市及時制定了“迎全運、創品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設為中心，全力提升體育基礎設施建設水平，啟動“三大工程”：沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標性建筑將全面改造本溪市的基礎設施、交通、環保、通訊和比賽場館，客觀上也全面改善了本溪市的旅游環境。

2)旅游市場的客源結構將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客，省外、境外旅游是本溪市旅游業的薄弱環節。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行，必將帶來一定數量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內外旅游者，為促進本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機遇。2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪，創造本溪市最佳旅游形象品牌，從而帶動全運會之后省外、境外游客數量的持續增加，為打開省外、境外旅游市場奠定基礎。

3)旅游服務質量將會全面提升

旅游接待服務，也是全運會接待服務的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務經驗，因此在迎接全運會的準備工作中，接待服務必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業服務質量標準和服務禮儀規范，加強賓館飯店、旅行社、旅游景區、導游人員的服務質量考核和監督。尤其是加強對接待酒店管理人員以及導游人員的培訓，包括旅游服務行業標準、旅游安全保障知識、酒店服務禮儀規范、酒店安全應急管理等，借機全面提升旅游服務質量。

4)旅游相關產業將獲得快速發展

旅游產業是一個關聯性極強的產業，它幾乎與國民經濟的各個產業都發生著直接與間接的關系。

全運會帶來的大量商機，為本溪市結合自身特點，將旅游產業與其他相關產業融合發展，采用商旅結合、文旅結合、體旅結合、交旅結合、工旅結合、農旅結合等諸多模式創造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時，進一步振興鋼鐵、制藥等行業。

2抓住全運會機遇，加快本溪市旅游業發展的對策2．1展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現代旅游業最重要的競爭手段之一。

全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動，央視直播所帶來的巨大媒體效應是樹立一個地區旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認識到全運會給本溪市所帶來的巨大機遇，借此樹立起本溪旅游在國內外的優良品牌。本溪市應該撥出專款加大對全運會旅游的宣傳促銷活動，著力宣傳市政府的“三都五城”規劃。“三都五城”既是本溪的特色，也是本溪的奮斗目標，同時也是加快本溪改革開放和現代化建設的措施，建設“三都五城”即是將特色、目標、措施三位一體。“三都”是指鋼鐵之都、醫藥之都和楓葉之都，“五城”指的是國家森林城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風采展現給世人，向世人展現一個和諧、文明的新本溪。

2．2加快本溪旅游基礎設施建設本溪市應該抓住全運會機遇，努力經營現代與傳統相結合、人文與自然相結合的旅游城市的發展目標，應加大投資改造城市基礎設施、交通、信息服務系統，提升本溪城市品位。在本溪市老區改造和新城區開發建設中，應按照高標準和適度超前的要求，建設具有現代氣息，布局合理，功能齊全的配套體系；應重點規劃建設好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業園、溪湖公園，真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市；應建設五星級酒店、國際會議中心等，在增強賽會接待能力的同時，增強旅游對外接待能力，提升服務水平。如果財力允許，可開全國風氣之先，在本溪的青山碧水問建設一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業發展中發揮出最佳效益，促進本溪市旅游業的全面進步。

2．3加強本溪城市文化建設與宣傳文化是城市之魂，也是旅游之魂，而且與旅游業發展共生相伴，因此旅游業也可以說就是文化產業。

本溪市有著豐厚的歷史文化積淀，如生態地質文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等，但發掘、整理和研究的程度還比較低，遠未形成市場化，屬于“養在深閨人未識”。因此應加強本溪旅游的文化包裝，并借全運會東風，進行宣傳促銷。比如應借鑒五女山申遺成功的經驗，啟動本溪水洞申報世界自然遺產、本溪國家地質公園申報世界地質公園；應充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。

2．4建立專門研究機構

作為本溪市唯一的高等學校，遼寧科技學院已經將旅游作為優先發展的重點學科，并先后成立了“兩所一會”，即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學學會”。作為專業的研究機構應把本溪市全運會旅游作為專項研究課題，圍繞全運會進行全面調研，組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會，設計集地方特色與體育特色相結合的旅游產品，制定本溪全運會旅游促銷戰略和具體實施措施等等，并將研究結果上報有關機構。協調本溪市全運會旅游產品的對外宣傳促銷工作，使全運會效益在本溪市旅游業得到最大發揮。

2．5打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業態的變化，傳統風光旅游以及靜態的文化旅游已經逐漸略顯單調了，具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經成為當今時代的旅游業的時尚。本溪市如果把自己定位為現代國際旅游城市，就應該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力，才能彰顯一個城市的面貌。因為體育是一種生活的方式，它能表現一個城市的形象、風貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事，應該和本溪城市所特有的地理環境以及本溪城市所特有的文化相切合，通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著，是否可以考慮將自行車運動作為本溪市標志性休閑運動品牌，使其集娛樂性、參與性為一體，突出運動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行，內容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓研討、創意征集等。可將比賽場地安排在本溪溫泉度假區、水洞景區、關門山景區、五女山景區、大雅河漂流景區、本溪湖景區等本溪著名景區，將最具本溪地域標志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素，通過電視賽事轉播，傳遍全國的每個角落。

本溪需要體育賽事作為名片，借此打造城市名片，體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌，二者相輔相成，缺一不可進行均衡充電，同時由于維護的原因，未及時檢查蓄電池單格電壓和補加水等，造成2006年一臺632內燃機車出現了過熱失控現象，并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢，其它內燃機車蓄電池組也相繼出現熱失控前期癥兆，由于及時按上述工藝進行補救，至今未出現蓄電池過熱失控現象，蓄電池的使用壽命均高于設計要求，且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內燃機車的可靠運用，同時降低了機車的運用成本。

篇9

一、因勢利導、多措并舉，2012年各項工作取得新成效

近兩年來，在全國農旅系統的大力推動和市場的強勁拉動下，全國休閑農業與鄉村旅游事業蓬勃發展，實現了“數量提升、質量提檔、效益提高”的階段性成就。

一是產業規模日漸擴大。截止2012年底，全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家，其中農家樂150萬家，規模以上休閑農業園區超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業收入超過2400億元，從業人員2800萬，占農村勞動力的6.9%。

二是發展內涵不斷提升。各地加快轉變發展方式，注重創意策劃，不斷提升發展內涵。通過休閑農業的發展，把農業生產過程、自然生態、農村文化和農家生活等都賦予了商品屬性，不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務，還促進了農業文化的傳承、農業知識的科普和農業技術的推廣，農業的多功能性得以全面體現。

三是發展類型逐步拓寬。各地在加快推進農家樂、休閑農莊、農業產業園區、民俗村等已有休閑農業類型的基礎上，不斷拓寬發展模式，豐富發展類型，加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村，以及一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀。這些正成為休閑農業和鄉村旅游的重要形式。

四是綜合效益初步顯現。休閑農業的發展拓展了農業功能，美化了廣闊鄉村，富裕了廣大農民，提高了農業綜合效益，推動了城鄉資源配置的優化和經濟文化的融合，正成為繁榮農業農村經濟，促進農民就業增收，拉動國內消費，推動城鄉經濟社會一體化發展的重要途徑。據我部典型調查的13.5萬家休閑農業經營主體信息分析，其土地產出率每畝接近12000元，是全國農業用地平均產出率的6.2倍；經營休閑農業的農民，人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍；13.5萬個休閑農業經營主體中，農民占從業人員的92.4%；農產品銷售占休閑農業經營收入的40%以上。休閑農業成為提升產業層次、造福一方百姓的民生產業。

兩年來，農業系統和旅游系統順應城鄉居民休閑消費高漲需求，圍繞“加強規范管理、強化公共服務、提升發展內涵、營造社會氛圍”四項工作重點，創新工作機制，狠抓業務拓展，注重體系建設，打造服務平臺，強化多方配合，各項工作取得新突破。

一是注重部門合作，發揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協議》以來，全國多個省級農業系統與旅游系統簽署了合作協議，有的省區市還將財政、發改等部門納入工作小組，形成了協調合作、聯合推動的工作局面。農業部和國家旅游局聯合開展的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動，得到各地的高度重視，采取多種措施積極創建，涌現了一大批示范典型，認定的111個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、300個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，正在成為帶動各地休閑農業與鄉村旅游提檔升級、集群發展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農業發展的意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。

二是注重規劃引導，強化公共服務。自我部《全國休閑農業發展“十二五”規劃》以來，各地積極貫徹，將發展休閑農業與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展結合起來綜合考慮，紛紛制定和實施本區域的休閑農業發展規劃，引導休閑農業科學發展。目前，全國已有12個省級休閑農業主管部門制定了本區域的休閑農業發展規劃。《江蘇省休閑農業“十二五”發展規劃》提出了全省“一圈二區三帶”六大休閑農業產業集群目標，并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農業發展規劃。所有申報的休閑農業與鄉村旅游示范縣，也都專門編制了發展規劃。我部啟動休閑農業服務信息“進城入戶”工程后，服務平臺的功能不斷升級完善，數據庫信息日益豐富，網站點擊率屢創新高，目前，入庫的休閑農業經營主體信息已超過12萬家，日均瀏覽量超過10萬次，平臺的影響力不斷提升。一些經營主體在魅力城鄉網站上宣傳推薦后，客流量增幅超過30%。同時，圍繞農業功能拓展、創意策劃、經營管理等方面內容，農業部和省級主管部門多層次地開展了休閑農業管理人員和經營人員培訓，提升了從業人員素質，推動了行業的提檔升級。

三是注重政策爭取，營造發展環境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農業發展意見中，將休閑農業用電、用水按照農用水電價計算。南京市江寧區把休閑農業納入政府采購范疇，各委、辦、局年度公務接待支出至少要有30%在農家樂和休閑農莊中消費，如達不到標準，則調減該部門下年度的預算。2012年，江蘇省農委安排2445萬元專項資金，扶持了77個休閑農業項目建設，積極培育規模大、功能全、經營活、效益好的休閑農業經營主體。陜西省農業廳爭取2000萬財政專項，對符合條件的農家樂專業村進行補貼，主要用于基礎設施改造、特色產業打造、公共服務強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始，每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農業與鄉村旅游名村建設，對達到規模的農家樂經營戶每個給予1萬元資金補貼，同時三年內免收各項行政事業性收費，按每戶每年8000元的標準扣減營業稅。海南省農業廳與省農發行聯合設立“農+旅”項目，對休閑農業示范基地建設和旅游線路整合項目給予支持。新疆調整鄉鎮企業貼息貸款使用范圍，將休閑農業項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農業經營主體納入農業招商項目，幫助企業融資，緩解發展資金不足的難題。

四是注重機制創新，拓寬發展空間。中國最有魅力休閑鄉村推薦活動中，數百萬公眾參與網上投票，一批候選鄉村通過推薦過程，展示了魅力，擴大了影響，極大地激發了各地建設魅力休閑鄉村的積極性，被認定的30個最有魅力休閑鄉村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農業文化遺產發掘工作，推動了我國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用，豐富了休閑農業的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚了中華農業文化，增強了國民對民族文化的認同感和自豪感，填補了我國遺產傳承保護工作在農業領域的空白。休閑農業與鄉村旅游星級認定工作穩步推進，一批服務質量優良、產業特色明顯、休閑功能齊全的農莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題，創新性地組織開展了5次區域性和1次全國性休閑農業創意精品推介活動，共有11000余件創意作品進行了展示推介，創意精品現場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元，達到了在全行業樹立創意理念，推動創意產業發展的目標。

五是注重宣傳推介，擴大行業影響。為營造休閑農業發展良好氛圍，我們在示范創建和中國最有魅力休閑鄉村推薦活動過程中，以培育品牌為重點，以營造氛圍為核心，聯合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉村活動，聯合四川省在汶川縣召開了現場會，在社會上產生了強烈反響。召開了中法休閑農業與可持續發展研討會，搭建了中法休閑農業交流合作的平臺。同時，圍繞各項重點工作的開展，我們都同期策劃開展了相關宣傳活動。這些活動的開展，達到了擴大行業影響，推介特色產品，培育知名品牌的目的。

以上工作僅是各級休閑農業主管部門和各有關部門工作成果的部分體現，除此之外，大家還做了大量艱苦卓絕的基礎性工作。所有這些工作的開展在全系統樹立了信心，鼓舞了士氣、凝聚了力量，為今后的發展打下了良好的基礎。在這里我代表農業部鄉鎮企業局，向國家旅游局的領導和同志們給予的支持表示衷心的感謝，向全國各級休閑農業戰線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問！

二、明確思路、突出重點，全力做好2013年各項工作

當前，隨著城鄉居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉變，休閑農業正成為城鄉居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看，我國休閑農業的發展仍與城鄉居民的新期待，與破解“三農”難題的新要求，與休閑農業提檔升級的新趨勢，與繁榮農村文化事業、壯大農村文化產業的新任務有很大差距。整個產業在迎來重大發展機遇的同時，也面臨著完善基礎設施，提高服務水平，強化策劃創意，推進提檔升級的新任務。這就要求我們要加大政策和規劃的引導力度，創新公共服務的方式，主動調整發展理念，為產業發展營造良好環境。

為此，2013年的工作總體思路是：貫徹落實黨的十精神，抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇，以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心，以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點，以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力，繼續深化規劃管理，強化公共服務，加大政策調研，推動內涵提升，努力推進我國休閑農業又好又快發展。

（一）要繼續深化規范管理。從各地的實踐看，《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作，對各地理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步，各地要繼續把握規劃的精神，結合本地工作實際，進一步梳理思路，突出重點，打造產業特色，以滿足城鄉居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農為本的原則，進一步強化規范管理，杜絕侵害農民利益、違法占用耕地、破壞生態環境等行為。為進一步發揮示范帶動作用，農業部和國家旅游局將在總結前三年工作經驗的基礎上，繼續開展示范創建工作。各地要高度重視，按照示范創建與示范帶動相結合、政府引導與社會參與相結合、系統開發與突出特色相結合、設施改造與素質提升相結合的原則，創新創建機制，注重創建過程，拓寬工作思路，加強工作指導，切實提高創建活動的影響力。我部在現有農業產業標準的基礎上，研究制定休閑農業標準體系框架，指引各地制定一批符合當地特色產業發展、適應公眾休閑體驗要求的標準，逐步推進管理規范化和服務標準化。同時，我部從2013年起，在全國范圍內選擇一批特色鮮明的農家樂集聚村或休閑農業經營點，通過財政適當補助的方式，支持其開展公共設施和環保設備的改造，從業人員素質的提升，農耕文明和歷史文化資源的挖掘，以及農業科普知識的宣傳展示等工作，推進規范管理，提升發展水平。

（二）要繼續強化公共服務。全國休閑農業服務信息“進城入戶”工程建設已經取得顯著成績，并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農業公共服務問題，而建設的供全系統共建共享的大平臺。該系統整合了網絡、電話等手段，開發了許多便捷功能，為各級主管部門和各類經營主體預留了網站域名，可以自動生成每個單位的網頁。各地沒有必要再層層建網站，全系統要充分利用這個平臺開展工作，可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農業與鄉村旅游經營主體，充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動，真正把這個公共服務平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務力度，我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協議，開辟了全國統一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯系，圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標，結合本地實際，突出宣傳各地休閑農業與鄉村旅游的典型案例和成功經驗，加大農耕文明和地域風情特色的推介，在營造發展環境上下足功夫。要繼續加大人員培訓力度，豐富培訓內容，改進培訓方式，以滿足管理人員和從業人員的多樣化需求。

（三）要切實加強政策調研。研究出臺有效的政策，是推動休閑農業與鄉村旅游發展的重要保障。近年來，農業部和國家旅游局高度重視政策研究，不斷加強對有關國家和地區扶持休閑農業政策的收集整理，并圍繞行業發展的關鍵問題進行實地調研，為研究出臺全國休閑農業與鄉村旅游發展指導意見提供了參考。同時，各地也陸續出臺了一系列有利于休閑農業與鄉村旅游發展的政策意見和扶持項目。下一步，我們將進一步加大調研力度，圍繞制約休閑農業發展的突出問題，在充分借鑒各地行之有效做法的基礎上，加強與相關部門溝通協調，爭取相關政策。各地要強化調查研究和相互借鑒學習，爭取更多的支持政策。

（四）要扎實做好農業文化遺產發掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后，經過仔細審核和專家評審，我們認為部分申報項目歷史悠久，具有豐富的生物多樣性和文化多樣性，生產與生態功能突出，能夠體現出人與自然和諧發展的生存智慧，在活態性、適應性、復合性、戰略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農業文化遺產的特征，但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規劃簡單、后續管理跟不上等問題。為做好中國重要農業文化遺產發掘工作，我部將具有重要農業文化遺產特征的20個傳統農業系統列為候選項目，并提出充實申報資料、完善遺產保護規劃、制定專門管理措施等要求。目前，大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結束后，我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察，從中擇優認定中國重要農業文化遺產。各地休閑農業主管部門要切實提高對于此項工作的認識，明確負責人員，加強工作指導，注重對本地農業文化遺產的調查摸底，做好項目儲備。

（五）要持續提升休閑農業發展內涵。特色化經營、差異化發展、人文化創意是休閑農業與鄉村旅游持續發展的靈魂。去年開展的休閑農業創意精品推介活動取得了突出成效，社會反響良好。為了深入持續地做好這項工作，我部計劃在2014年繼續開展全國休閑農業創意精品推介活動。各地要總結去年的經驗，擴大征集范圍，加大推介力度，為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創意精品推介活動為契機，進一步加大對創意產業工作的指導力度，注重創意人才的培養，加強創意產品的推薦宣傳和市場化運作，做大、做強一批創意產品品牌，推動創意產業的發展。同時，面對休閑農業與鄉村旅游在一定程度上存在同質同構的現象，各地要加強工作指導，立足本地資源優勢、人文特色和消費特點，按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化和服務組織化的理念，加大創意設計、節慶活動策劃、休閑產品開發，以及農耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。

三、講求方法，真抓實干，推進各項工作再上新臺階

我們一定要繼續堅持行之有效的好經驗、好做法，凝心聚力，真抓實干，開拓創新，不斷開創休閑農業工作新局面，為農業和農村經濟科學發展做出新的貢獻。

（一）加強組織領導。各級休閑農業主管部門要切實提高認識，加強組織領導，健全工作體系，把休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業發展方式、帶動農民就業增收的重要任務，納入工作議程。要做到年初有安排部署，年中有檢查指導，年底有總結考核。要及時總結經驗，大膽創新思路，全力推動各項工作的開展。

（二）加強協調配合。休閑農業與鄉村旅游工作是農業部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業。幾年來，我們齊心協力、密切配合，做了大量卓有成效的工作，也成為部門之間協作配合的典范。幾年的實踐證明，只有農旅結合，才能實現以農促旅、以旅強農。各級休閑農業主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、服務意識、合作意識，加強與旅游等部門的團結協作，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。

篇10

貫徹落實中央、省、市關于發展現代山地高效特色農業的有關決策部署，按照“強基地育主體、重加工提質量、融文化創品牌、擴市場抓銷售”的總體思路，以現代農業園區為載體，以“三個萬元”工程為抓手，以結構調整為主線，以實施品種、品質、品牌“三品”戰略為重點，樹立抓農業要抓主體、抓規模、抓標準、抓產量、抓品牌、抓市場的理念，把現代農業放在全縣建設生態文明的大戰略中謀篇布局，推動一產與二產、三產融合，實現農業強、農村美、農民富的目標。

推進農業結構調整，加快發展茶葉、中藥材、精品水果、蔬菜、多彩經濟作物、畜牧規模養殖、林下經濟等產業。全縣新增茶園3萬畝，中藥材2萬畝，精品水果0.8萬畝，林下經濟350畝，肉豬養殖代養戶500戶。

（一）生態茶產業。一是按照選好區域、選好地塊、選好種植主體、選好品種“四個選好”要求，堅定不移抓好茶區建設，今冬明春新建茶區3萬畝，重點圍繞基礎條件較好的宜茶區域，新規劃打造1-2個萬畝茶區。二是按照無公害茶園管理要點，嚴格茶區農業投入品管理，全面禁止茶葉禁用農藥進入茶區，大力推廣茶樹病蟲害綠色防控技術。切實加強幼齡茶園和投產茶園的管理，秋冬季完成幼齡茶園管理面積7萬畝。三是高度重視規模以上茶葉企業培育、統計及申報工作，新增年主營業務收入2000萬元以上的規模茶葉企業1家以上；加大茶產業的招商力度，至少引進一家投資5000萬元以上茶企入駐；鼓勵和支持茶葉加工企業更新機械設備，提升加工能力和水平。加強新投產茶區配套加工能力建設，建立與基地規模相適應的加工生產能力，確保明年春茶生產能夠投入使用。四是按照品牌整合要求，著力打造“梵凈山茶”公共品牌。要加大新產品研發力度，在鞏固提升現有知名產品系列的同時，不斷豐富和優化產品結構，積極組織茶葉企業參加各類茶事活動，積極推動產品包裝升級，以新品研發、標準宣貫和包裝升級倒逼企業強化品牌意識。五是引導和支持茶葉龍頭企業建立完善銷售渠道，幫助企業拓展市場，加大淘寶、京東等國內主流電商平臺入駐力度，打造“茶葉淘寶村”；大力拓展國外市場，發展茶葉出口貿易。（牽頭部門：縣茶桑局）

（二）畜牧規模養殖。一是大力推廣“龍頭企業+代養戶”發展模式，將符合條件的代養戶納入精準扶貧項目扶持范圍，形成支持產業發展的合力。今秋明春完成500戶肉豬代養戶發展。二是以實施南方現代草地畜牧業等重大項目為契機，走草地畜牧業與旅游景觀結合的新路，實現生態文明建設和產業發展有機結合，增加牛、羊出欄量尤其是能繁母畜存欄量。（牽頭部門：縣畜牧產業發展辦公室）

（三）精品水果產業。今秋明春，計劃新增果園面積0.8萬畝，培育精品水果專業村1個，打造5000-10000畝精品水果集中連片示范區1個。一要因地制宜，根據市場需求和品種生態適宜性，選擇國內先進或地方特色品種進行示范種植，積極打造具有地理標志的的主導產品，重點突出桃、李、葡萄。果樹種苗要嚴格選擇具有苗木生產經營資質的繁育企業，保證品種純度。要按照種苗質量標準采購優質苗木，著力培育地方品種，并嚴格執行種苗調運檢疫程序。二要選擇生態適宜，交通方便，符合無公害產地環境要求的緩坡丘陵、高山臺地和高山坡腳緩沖地形相對集中連片建園，重點在旅游景區、現代農業園區內或周邊選點建設，突出規模、標準和集中度。三要按照“農旅一體化”的要求，制定具體的建園標準，合理布局早、中、晚熟品種區域和機耕道、生產便道、蓄水池等配套設施建設，同時要預留出觀光步道、觀景臺、餐飲衛生等旅游設施建設區域。四要依托龍頭企業等市場主體實施建園和示范。支持龍頭企業規模流轉土地，建立集中連片標準化規模示范基地；支持龍頭企業帶動合作社、家庭農場、大戶和農戶，推行“統一集中供苗、統一物資供應、統一生產標準、統一產品包裝、統一品牌銷售、分戶標準種植”的“六統一分”利益聯結機制，共同建立標準化規模基地。（牽頭部門：縣農牧科技局）

（四）中藥材產業。今秋明春要突出選好品種和區域特色，種植以金銀花為主的中藥材，種植面積2萬畝，其中建立標準化示范基地1萬畝，藥賞兩用型中藥材種植面積0.2萬畝，良種繁育基地__0畝，新培育中藥材龍頭企業1家，培育農民專業合作社5家。（牽頭部門：縣扶貧辦）

（五）林下經濟。圍繞林菌、林藥、林禽等發展模式，選擇其中1-2種模式規模發展，以建設專業村形式推進，全縣林下經濟新增面積 __0畝以上，新培育林下經濟經營主體2個以上，培育發展林下經濟專業村1個以上，并輻射帶動相鄰1個村發展。（牽頭部門：縣林業局）

（六）山區現代

水利建設。按照“宜噴則噴、宜滴則滴，灌排結合、功能齊備”的原則，根據現代農業示范園區條件和產業規劃布局，以建設噴灌、滴灌等現代水利設施為核心內容，輔以水肥一體化和自動化控制等高效、智能化設施，科學合理和系統全面地實施園區現代水利設施。一要與園區產業結構有機結合，因地制宜、因水制宜布局山區現代灌溉排水等水利設施。同時，結合土壤、墑情、氣溫等監測設備，實現灌溉排水的自動化和智能化。二要與園區其它基礎設施建設有機結合，搞好園區基礎設施建設的規劃統籌和整體協調，做到統一規劃、統一實施、統一管理。三要與園區功能的拓展有機結合，按照“園區景區化、農旅一體化”的要求，在滿足園區對水基本需求的同時，增加水元素，打造水景觀，構建水生態，突出水文化，充分滿足園區觀光、休閑等功能提升的需要，為打造現代農業示范園區的升級版創造良好的基礎條件。（牽頭部門：縣水務局）（七）農業產業專業鄉（鎮、街道）、專業村。各鄉（鎮、街道）結合現代農業園區全覆蓋的要求，并與精準扶貧相結合,至少抓1個以上農業產業專業村（農業產業專業村標準：全村在家有勞動力農戶50%以上參與產業發展）。產業以桃、李、葡萄等精品水果、蔬菜或林下種植養殖為主。（牽頭部門：縣農牧科技局）

（八）加快農村電子商務發展。依托“現代高效農業產業園區”，農業產業專業鄉（鎮、街道）、專業村、供銷社鄉級綜合服務站、村級綜合服務點，選擇網絡順暢、交通便利、區位優勢凸顯、經營人員素質好的區域，發展電商企業、培訓電商人才、孵化電商項目、助推電商示范的農村電商鄉、電商村，成為供銷社農村電子商務運營的核心節點。（牽頭部門：縣供銷社）

（一）加強組織領導。縣成立__年秋冬季現代農業產業發展工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣農牧科技、扶貧、供銷、財政、水務、金融、市場監督管理、林業、氣象、煙草等部門負責人為成員，統籌協調全縣秋冬季現代農業產業發展，研究解決重大問題。領導小組辦公室設在縣農牧科技局，負責日常工作。各牽頭部門要嚴格按照目標任務，抓緊制定詳細的實施方案。各鄉（鎮、街道）要成立相應的工作機構，制定工作方案，分解各項任務，細化工作措施，落實工作責任。