礦山生態(tài)修復(fù)工程方案范文

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關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)修復(fù)；技術(shù)；方法；理論

礦產(chǎn)作為我國重要的資源其開采程度越來越高，在礦產(chǎn)資源被高度開采的情況下是礦山生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，這種對生態(tài)環(huán)境的損害是在礦產(chǎn)開采中不可避免的。目前由于礦山生態(tài)遭到破壞所產(chǎn)生的環(huán)境問題主要有土壤結(jié)構(gòu)損壞、森林植被遭到破壞、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、水資源受到污染、氣候環(huán)境變化、土地生態(tài)退化、生物減少等情況，而這些因素造成了嚴(yán)重的生態(tài)失衡問題，長時間作用下會致使礦上生態(tài)功能結(jié)構(gòu)的衰退，嚴(yán)重時還會致使礦山變?yōu)榛纳健Ｒ虼吮仨氁ㄟ^修復(fù)、重建、復(fù)墾等方式來改善礦山生態(tài)環(huán)境，避免因礦山環(huán)境受到破壞而造成嚴(yán)重生態(tài)問題。

1 礦山生態(tài)修復(fù)工程的發(fā)展

1.1 礦山生態(tài)修復(fù)的概念

在礦山因過度開發(fā)或是過度損壞后其生態(tài)結(jié)構(gòu)及功能出現(xiàn)衰退及消失等情況就需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)來對礦山生態(tài)進(jìn)行改善，以此來避免礦山因生態(tài)功能完全消失而變?yōu)榛纳健Ｄ壳霸谖覈牡V山生態(tài)修復(fù)中將因生產(chǎn)建設(shè)或是自然災(zāi)害損毀的礦山歸類為需要進(jìn)行整治修復(fù)的區(qū)域，采用適當(dāng)?shù)闹卫泶胧﹣韼椭V山重新恢復(fù)為可進(jìn)行活動及具備基本生態(tài)功能的狀態(tài)。對于礦山生態(tài)的修復(fù)其并不是要求使礦山生態(tài)環(huán)境完全恢復(fù)成受到破壞之前的生態(tài)原貌，其主要是根據(jù)礦上生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能來恢復(fù)其所必須的部分，以此來保證礦山可以回歸為可利用的狀態(tài)。

1.2 礦山生態(tài)修復(fù)的理論

目前在礦山生態(tài)修復(fù)工程中主要應(yīng)用的是生態(tài)演替理論，此理論主要是指在生態(tài)恢復(fù)中通過礦山中各類植物的演替及發(fā)展來形成一個完整且穩(wěn)定的生態(tài)部落，此種理論的應(yīng)用決定了在礦山生態(tài)修復(fù)中的整體性原則、穩(wěn)定性原則、協(xié)調(diào)性原則，以此來保證礦山可以形成一個完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。由于在生態(tài)演替的過程中其需要經(jīng)過一個較為漫長的階段，為此在礦山生態(tài)修復(fù)的過程中需要有人工的參與，這樣才能有效減少生態(tài)演替的時間。同時在礦山生態(tài)修復(fù)工程中其包含了生態(tài)原理、植物原理、生物原理及控制原理等，可以說其屬于一種綜合性多層次工程。為此必須要以科學(xué)的角度礦山生態(tài)進(jìn)行理解，并選用適當(dāng)?shù)幕謴?fù)方案來對生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，從而使礦山可以具備生物多樣性等生態(tài)特點(diǎn)。

2 礦山生態(tài)修復(fù)的處理方法

2.1 對礦山生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定

根據(jù)礦山的生態(tài)結(jié)構(gòu)及地質(zhì)環(huán)境，其在實(shí)際中可以采用物理及化學(xué)兩種方式來對礦山生態(tài)進(jìn)行穩(wěn)定，具體實(shí)用措施有以下內(nèi)容。

物理處理主要是對礦山生態(tài)進(jìn)行前期的生態(tài)修復(fù)，由于在排矸場就采礦區(qū)都經(jīng)過了長期的開采及生產(chǎn)活動，因此其地質(zhì)存在不穩(wěn)定的情況。在排矸場主要應(yīng)用熟土進(jìn)行掩埋工作，而在采礦區(qū)則是進(jìn)行填充工作，這樣可以有效提高礦山地表景觀區(qū)的穩(wěn)定性。

化學(xué)處理則是利用穩(wěn)定劑來處理尾礦，在應(yīng)用穩(wěn)定劑后尾礦會經(jīng)由化學(xué)反應(yīng)出現(xiàn)一層保護(hù)膜，利用這層保護(hù)膜可以有效的提高尾礦的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)侵蝕的情況。但是此種方法在使用中具有一定的缺陷，其因化學(xué)藥劑而極易造成生態(tài)污染，并且整體成本略高，不適宜大規(guī)模使用。

2.2 進(jìn)行礦山植被修復(fù)的方法

進(jìn)行植被修復(fù)是最有效的礦山生態(tài)修復(fù)方法，根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)的需要其在實(shí)際中可以采用直接種植及覆土種植兩種措施，在實(shí)際中對植被修復(fù)方法的選用需要根據(jù)礦山土壤情況及土壤肥力等進(jìn)行合理選擇。

直接種植在應(yīng)用中具有成本低、操作簡單等優(yōu)點(diǎn)，但是在實(shí)際中其要求礦山地質(zhì)需要具備一定的營養(yǎng)條件，且土壤結(jié)構(gòu)可以滿足植物生長的基本條件，但是在許多廢棄礦山中其土地多為裸地，地表無植物存活或是存活量較少，其土壤內(nèi)部微生物及其它有益生物存活率量較少，不適宜直接種植。因此直接種植的方式僅適用于礦山土壤生態(tài)損壞程度較低的區(qū)域。

覆土種植在實(shí)際中需要對地表生態(tài)修復(fù)區(qū)域進(jìn)行覆土工作，并且要保證覆土的厚度滿足植物生長需要，為此其成本較高，覆土厚度需要達(dá)到5cm-10cm。在進(jìn)行植被修復(fù)時可以采用種植豆科植物來降低成本，或是選用適地性良好的植被種子。

2.3 進(jìn)行礦山土壤生物修復(fù)的方法

在土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)中其內(nèi)部生物起到了非常重要的作用，其可以有效的提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，為此對于土壤生物的修復(fù)需要從微生物及土壤動物兩個部分來開展。

土壤中微生物不僅可以有效調(diào)動土壤活性，還可以促使土壤養(yǎng)分快速分解，提高土壤有機(jī)物含量，同時一些微生物還可以分解污染物及垃圾，有效的減少污染問題，并且對微生物進(jìn)行修復(fù)還可以提高礦山生態(tài)修復(fù)水平，使整個生態(tài)系統(tǒng)更加完整。同時對于微生物的修復(fù)需要根據(jù)礦山原有生態(tài)中微生物的種類進(jìn)行恢復(fù)，避免引進(jìn)不同的微生物造成生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，影響植物生長。

土壤動物可以有效的疏松土壤結(jié)構(gòu)，并且多數(shù)土壤動物會對落葉及枯枝進(jìn)行分解，通過分解這些殘枝，使土壤肥力得到提高，進(jìn)而使植被土壤可以形成完整的營養(yǎng)循環(huán)。因此在礦山生態(tài)修復(fù)中對土壤動物的修復(fù)也是其在實(shí)際中需要重點(diǎn)控制的部分。

3 進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)的技術(shù)措施

對于礦山生態(tài)修復(fù)工程需要依據(jù)科學(xué)的修復(fù)理念及發(fā)展觀開展相應(yīng)的工作，本著可持續(xù)發(fā)展的觀念并結(jié)合與自然和C共處的觀念來制定相應(yīng)的規(guī)劃，在考慮生態(tài)環(huán)境本身所具有的自愈能力來選用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施對生態(tài)環(huán)境修復(fù)進(jìn)行科學(xué)、合理的布局，并且對于技術(shù)的使用需要對其經(jīng)濟(jì)性及適用性進(jìn)行考慮，從而保證在礦山生態(tài)修復(fù)中可以滿足其多方面的實(shí)際需求。

3.1 采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

坑下開采礦山應(yīng)采用減輕地表沉陷的開采技術(shù)，并推廣使用充填采礦工藝。盡量減少地表沉陷面積，對已造成地面裂縫的地方，應(yīng)采取廢石充填和表土覆蓋，最后恢復(fù)植被。露天礦開采后，多形成坡度陡的巖石邊坡，以及寬度不大的臺階，因此，在對露天采礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時，要對其形成的坡面進(jìn)行不同程度處理，對邊坡坡度大于75°的，在保證邊坡穩(wěn)定的前提下，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施。

3.2 排土場復(fù)墾

排土場生態(tài)環(huán)境修復(fù)，首先要保證邊坡穩(wěn)定，其次采取工程措施與植物措施相結(jié)合，主要是植樹種草。對存在安全隱患的邊坡要進(jìn)行工程措施處理，其主要包括修建攔河壩、削坡開級、修建抗滑樁、深空預(yù)應(yīng)力錨、長錨桿加固等工程措施。排土場植物措施所選擇的植物樹種要抗性強(qiáng)、品質(zhì)好，栽植樹木的方法主要包括堆土袋、掛網(wǎng)綠化、植生袋、植生盤等。排土場修復(fù)為林地時，應(yīng)在其表層覆土，厚度應(yīng)大于30cm；若采用坑栽，可在坑內(nèi)填入少量的客土；在邊坡小于35°的人工挖土緩邊坡地帶可種植一般的林木。

3.3 尾礦庫復(fù)墾

在進(jìn)行尾礦庫復(fù)墾工作時需要在保證其完全閉庫后且整個工程設(shè)施都穩(wěn)定后進(jìn)行相應(yīng)的處理工作，根據(jù)其實(shí)際的性質(zhì)對復(fù)墾工作進(jìn)行調(diào)整。無論尾礦為酸性還是堿性，要根據(jù)場地的利用方向?qū)ζ溥M(jìn)行深度處理；尾礦中含有放射性、有毒物質(zhì)時，應(yīng)根據(jù)其含量水平確定是否有必要設(shè)置隔離層，并盡可能深度覆蓋；尾礦所含鹽分較大時，應(yīng)對其進(jìn)行除鹽處理，或者深度覆蓋處理。同時，要在尾礦庫周圍設(shè)置排水設(shè)施，排水設(shè)施必須滿足一定防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國內(nèi)外的生態(tài)修復(fù)成果，對尾礦庫進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時需要在其表層覆蓋厚度大于5cm的土壤，并設(shè)置各項(xiàng)防止水土流失的措施。

3.4 排矸場生態(tài)修復(fù)

排矸場生態(tài)修復(fù)首要工作是對以坡地和丘陵為主的排矸場進(jìn)行邊坡穩(wěn)定，主要措施包括水平階整地，穩(wěn)定坡面，降低矸石山的相對高度。在矸石堆放前，必須對溝底進(jìn)行推平、夯實(shí)處理，堆放矸石以3m為一層進(jìn)行分層堆放，且臺階的寬度要大于3m。堆放順序?yàn)閺臏侠锵驕峡谶M(jìn)行，層層壓實(shí)，同時在溝口設(shè)置攔渣壩和漿砌石排水溝。在邊坡地帶以15m為間隔設(shè)置導(dǎo)流渠，且層與層之間錯落布設(shè)排列呈“品”字狀；其次在排矸場上進(jìn)行表土覆蓋；最后根據(jù)土壤的性質(zhì)和當(dāng)?shù)貧夂驐l件選擇適宜的植被栽植。

4 結(jié)束語

對廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)需要經(jīng)歷一個長期的過程，為此必須要根據(jù)礦山生B修復(fù)工程的實(shí)際需求制定出完善的處理規(guī)劃。在進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)之前需要對礦山生態(tài)受到破壞的程度、礦山類型、生態(tài)特點(diǎn)等進(jìn)行全面的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行全面的綜合性規(guī)劃。對于礦山生態(tài)修復(fù)必須要遵循其生態(tài)修復(fù)原理從土壤、植被、生物等多方面進(jìn)行改善，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施對礦山生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，以此來保證礦山生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展的順利性。以上根據(jù)礦上廢棄后的特點(diǎn)從多角度提出了在實(shí)際中對不同區(qū)域采用的不同生態(tài)修復(fù)方法，以此來保證生態(tài)修復(fù)的有效性，使礦山生態(tài)結(jié)構(gòu)可以滿足持續(xù)、平衡發(fā)展的需求，并具備應(yīng)有的生態(tài)功能。

參考文獻(xiàn)

[1]金一鳴.礦山廢棄地工程綠化技術(shù)模式生態(tài)修復(fù)效益研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2015.

[2]馮少華，陳煒，祁冉，等.礦山生態(tài)修復(fù)方法及工程措施研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2016，13（23）：26.

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關(guān)鍵詞 廢棄煤礦區(qū)；林業(yè)生態(tài)；修復(fù)；問題；對策；長江中下游；江西萍鄉(xiāng)

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0160-02

Abstract Forestry ecological restoration work in the middle and lower reaches of the Yangtze River abandoned coal mine area has attracted people′s attentions.Taking the Pingxiang forestry and ecological construction for example，the problems of forestry ecological construction in abandoned coal mine area were analyzed，and some countermeasures were put forward combining with the practice experience of forestry ecological restoration in Pingxiang abandoned coal mining area.

Key words abandoned coal mine area；forestry ecology；restoration；problem；countermeasure；middle and lower reaches of the Yangtze River；Pingxiang Jiangxi

長江中下游流域地域遼闊，自然條件優(yōu)越，隨著改革開放的推進(jìn)，煤礦生產(chǎn)得到了高速發(fā)展，但近幾十年來，由于忽視了煤礦開采過程中的生態(tài)保護(hù)和治理，長江中下游廢棄煤礦區(qū)出現(xiàn)了植被稀少、巖石、水土流失、地力下降以及環(huán)境污染等問題，致使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，也制約了廢棄煤礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。如萍鄉(xiāng)地處湘贛結(jié)合部，礦產(chǎn)資源分布廣泛，近40%的土地面積有煤炭資源的蘊(yùn)藏。經(jīng)過近百多年地下大規(guī)模開采，地下煤炭資源開采日趨困難，現(xiàn)礦區(qū)工業(yè)保有儲量約2.215億t，占累計(jì)探明儲量的29.5%，剩余可開采儲量只有1.2億t，且近4成為劣質(zhì)煤，基本處于地層深部，開采難度越來越大，開采過程中通風(fēng)、提升運(yùn)輸、抽水等方面消耗成倍增長[1]。雖然萍鄉(xiāng)市在2010年開展了廢棄煤炭植被快速恢復(fù)技術(shù)研究，并于2012―2015年，在安源區(qū)安源鎮(zhèn)、湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)完成礦山植被恢復(fù)示范面積逾84 hm2，在取得了較好的恢復(fù)效果的同時，將治理恢復(fù)技術(shù)模式在萍鄉(xiāng)市幾個主要礦區(qū)進(jìn)行了推廣應(yīng)用。但隨著煤炭市場價格下跌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，采礦廢棄區(qū)增加，萍鄉(xiāng)累計(jì)堆存量近億噸，占用土地面積超過500 hm2，采礦廢棄區(qū)影響周邊林地近4 500 hm2，加劇了萍鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)[2]。

1 存在的問題

1.1 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

在長江中下游流域煤碳主產(chǎn)區(qū)，由于過度開采和忽視了煤炭開采過程中的生態(tài)保護(hù)，致使相當(dāng)一部分礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到毀滅性破壞，僅江西省萍鄉(xiāng)市采礦廢棄區(qū)影響周邊林地近4 500 hm2，在廢棄煤礦區(qū)，荒山裸土、露天煤礦、礦渣堆隨處可見，森林固有的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染、美化環(huán)境、保持生物多樣性等多種生態(tài)功能大大降低甚至完全損失。

1.2 林業(yè)生態(tài)修復(fù)意識淡薄

開展廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)是黨的十提出的實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程的重要組成部分，但是有些地區(qū)對廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作的重要性認(rèn)識不足，存在對煤礦開采企業(yè)審批不嚴(yán)、監(jiān)管不到位、生態(tài)修復(fù)資金嚴(yán)重不足、打擊非法開采力度不大等問題。另外，煤礦開采企業(yè)往往也只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加劇和放任了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。

1.3 林業(yè)生態(tài)修復(fù)科技水平有待提高

長江中下游流域從事林業(yè)生態(tài)修復(fù)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，大約只有26%的職工具備相關(guān)專業(yè)素質(zhì)和合理的知識構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡單的操作技能。同時，先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)在廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)中引進(jìn)和應(yīng)用得極少，而且轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益的過程緩慢。另外，相關(guān)現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備的利用率也極低。

1.4 信息化管理平臺不完善

近年來，長江中下游流域廢棄煤礦區(qū)信息化管理平臺建設(shè)雖已取得了初步成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一是未建成完整的廢棄煤礦區(qū)基本信息網(wǎng)絡(luò)；二是未建立健全監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)推廣、成果共享的信息服務(wù)機(jī)制；三是信息化管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，對偏遠(yuǎn)地區(qū)廢棄煤礦區(qū)信息采集不暢，信息更新不及時。

2 修復(fù)對策

2.1 堅(jiān)持創(chuàng)新原則，加快廢棄礦區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理步伐

通過觀念理念的創(chuàng)新，帶動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理中堅(jiān)持創(chuàng)新，認(rèn)識到采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理的重要性，高度重視采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理工作，增強(qiáng)采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復(fù)治理的責(zé)任感、緊迫感和使命感，做到認(rèn)識到位、精力到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位[3]。

2.2 加大宣傳力度，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的林業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)

開展廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)，必須依靠科技，以科技為支撐，通過科技進(jìn)步提高廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)成效。一是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的林業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)；二是強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)科技人員的引進(jìn)和培訓(xùn)；三是抓好林業(yè)生態(tài)修復(fù)科技示范基地建設(shè)，做到依托示范、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。

2.3 改變整地方式，切實(shí)改善林業(yè)生態(tài)修復(fù)立地條件

長江中下游廢棄煤礦區(qū)山嶺以巖石、煤渣、砂土為主，水土破壞損失嚴(yán)重，立地條件極差，普通苗木很難在廢棄礦區(qū)扎根生長，因此必須區(qū)分不同的立地條件，采取差異化的施工措施，切實(shí)改善廢棄煤礦區(qū)立地條件。對表層土壤瘠薄、巖石嚴(yán)重、土層基本被破壞的造林地，要采取客土結(jié)合降坡、平整土地、施肥等措施改善立地條件。對表層碎土、礦石及煤渣混雜的造林地，要采取降坡、平整土地、砌擋土墻、完善排灌設(shè)施等措施改善立地條件。

2.4 科學(xué)選擇樹種，嚴(yán)把廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)施工技術(shù)關(guān)

根據(jù)對土壤成分的綜合分析，選擇適宜其生長的喬、灌、草、藤本等植物進(jìn)行礦山植被恢復(fù)。治理萍鄉(xiāng)地區(qū)采礦廢棄區(qū)退化森林的目的樹種可選用香樟、泡桐、胡枝子、刺槐、構(gòu)樹、鹽膚木、紫穗槐、翅莢木、枸骨、夾竹桃、多花玉蘭、欒樹、常青藤、商陸、搏落回等[4]。栽植方式可分為植苗造林和播種造林，植苗造林主要是挖穴，栽植穴的大小和深度應(yīng)略大于苗木根系。栽植時間宜選擇在雨后陰天，以12月初至次年3月為宜。栽植時必須做好“栽正、舒根、踩緊、適當(dāng)深栽”，栽植深度一般比原土痕深2～3 cm，做到“三填兩踩一提苗”。播種造林一般要先整地，坡地較緩時采用穴播或條播，在操作困難的地段，可在雨季采用噴播的造林方法。播種量應(yīng)根據(jù)種子質(zhì)量、立地條件和造林密度確定。穴播、條播的覆土厚度一般為種子直徑的3～5倍，土壤黏重的可適當(dāng)薄些，砂性土壤可適當(dāng)厚些。

3 結(jié)語

開展長江中下游廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，不僅可以提高廢棄煤礦區(qū)森林覆蓋率，迅速恢復(fù)和改善廢棄煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于大力實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略部署的具體舉措，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。必須科學(xué)務(wù)實(shí)地抓緊抓好長江中下游廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，使長江中下游的廢棄煤礦重新披上綠裝，礦區(qū)森林資源得到健康發(fā)展和可持續(xù)利用。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 江西省萍鄉(xiāng)市人民政府.萍鄉(xiāng)市資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案（2008―2015年）[R].江西萍鄉(xiāng)，2008.

[2] 國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院.萍鄉(xiāng)市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016―2025年）[R].北京，2016.

篇3

“毒地” 修復(fù)再利用并非孤例。在中國如火如荼的城鎮(zhèn)化過程中，原先處于市中心或者市郊位置的化工廠、造紙廠、礦場等相繼遷出，為了達(dá)到地產(chǎn)開發(fā)的環(huán)保測評要求，這些受到污染的土地首先要經(jīng)過一番“解毒”手術(shù)，盡管耗資不菲，但后續(xù)的土地增值效益更加可觀。屬于復(fù)合型重金屬污染的沈陽冶煉廠地塊，治理難度高，當(dāng)時由沈陽市環(huán)境科學(xué)研究院全權(quán)負(fù)責(zé)，根據(jù)其提供的數(shù)據(jù)，一共治理修復(fù)污染土壤15.2萬平方米，總投資1.2億元，修復(fù)后場地實(shí)現(xiàn)土地增值約7.3億元。土壤修復(fù)市場價值魅力凸顯，引得眾多企業(yè)涌入掘金，并初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈雛形。

城鎮(zhèn)化撬動千億土壤修復(fù)市場

在經(jīng)歷30年的快速發(fā)展后，中國受到污染的土壤面積有多廣？目前并沒有權(quán)威部門披露相關(guān)信息，但層出不窮的食品安全事件正是這一問題的表征。環(huán)保部曾聯(lián)合國土資源部斥資10億元，耗時6年時間對全國的土壤污染情況進(jìn)行摸底，然而最終這一調(diào)查結(jié)果被束之高閣，未能公開。中國土壤污染的嚴(yán)重程度不言自明，但真實(shí)情形卻“猶抱琵琶半遮面”，從而給土壤修復(fù)行業(yè)蒙上了一層神秘面紗。

土壤污染主要分為有機(jī)污染（以農(nóng)藥污染為主）、化肥污染、重金屬污染和其它污染。原環(huán)保總局早期調(diào)查顯示中國大約90%的土壤污染為重金屬污染。上世紀(jì)80年代開始發(fā)展的化工業(yè)和礦山開采、各類制造型工廠，以及近年興起的IT產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈都是重金屬污染的原兇。據(jù)公開報道，IT配套業(yè)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)近40%的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。土壤污染具有延時性、隱蔽等特點(diǎn)，當(dāng)土壤所受污染超過自身凈化能力時，如不及時修復(fù)，重金屬會不斷累積，說其為定時的化學(xué)炸彈并不為過。

“毒地”規(guī)模龐大，但具有商業(yè)修復(fù)可能性的則相對“瘦小”許多。由于受到修復(fù)資金短缺等限制，污染地塊必須要具備后續(xù)開發(fā)價值，地方政府才有足夠的動力與資金去修復(fù)。隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)容，城市建設(shè)用地規(guī)模緊張，原工業(yè)、礦業(yè)用地，市郊的生活垃圾用地，或其它特殊用地（如危險品生產(chǎn)、貯運(yùn)、處理處置等用地）都可能變身城市新區(qū)的一部分，污染地塊必須經(jīng)過治理方可再規(guī)劃，而這部分治理成本通常都能夠通過地塊拍賣或升值收回。這也是為什么在城區(qū)污染場地修復(fù)、礦山土地修復(fù)和耕地修復(fù)三種土壤修復(fù)類型中，污染場地修復(fù)成為掘金焦點(diǎn)的原因。

污染場地修復(fù)的具體價格取決于受污染的程度及修復(fù)時限長短。從各地披露的信息看，一個大型污染場地的修復(fù)動輒耗資過億元。2011年，武漢市環(huán)保局對口區(qū)化工企業(yè)搬遷后騰退的土地進(jìn)行了初步調(diào)查，4118畝土地中，污染土壤面積為1260畝，占比30.6%，而后期的土壤與地下水詳查及土壤修復(fù)工程總投資預(yù)算約24億元。2013年，蘇州、常州、無錫等地也相繼推出了五六個上億規(guī)模的項(xiàng)目。

據(jù)中科院地化所估算，目前中國城市受重金屬污染地塊共有七八百塊，以此推算場地修復(fù)市場規(guī)模不下千億元。而在未來，隨著環(huán)保立法的跟進(jìn)，礦山污染、耕地污染等更嚴(yán)重的問題或可解決資金難題，土壤修復(fù)企業(yè)的市場空間將進(jìn)一步擴(kuò)容。事實(shí)上，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保行業(yè)中的產(chǎn)值份額高達(dá)30%-50%，而這一比例在中國當(dāng)前還不到1%。 “十二五規(guī)劃”中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將在2015年達(dá)到4.5萬億元，龐大的基數(shù)效應(yīng)加乘規(guī)模占比的攀升，可以預(yù)見，現(xiàn)在還稍顯冷門的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在日后將攫取更多的注意力和資本的關(guān)注。

40%高毛利集結(jié)產(chǎn)業(yè)資本

土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步，2011年，有20多家以“環(huán)境修復(fù)”為關(guān)鍵詞的新公司注冊，現(xiàn)在僅北京地區(qū)就已增加到100多家。行業(yè)前景看漲，傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)力量和受前景及高利潤率誘惑的企業(yè)一同涌入，共同塑造著現(xiàn)下野蠻生長、無序競爭的行業(yè)格局。

從程序上看，土壤修復(fù)的過程大致可分為污染土壤的環(huán)境評估、修復(fù)方案的咨詢設(shè)計(jì)、修復(fù)工程的實(shí)施，及修復(fù)后的驗(yàn)收測評。不過，由于中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)目前主要服務(wù)于房地產(chǎn)開發(fā)，且無相關(guān)法律法規(guī)約束，因此具體如何操作還是由開發(fā)商說了算。各地環(huán)保局科研所及相關(guān)院校如中科院南京土壤研究所、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)等，由于具有專業(yè)知識上的積累，主要參與環(huán)境風(fēng)險評估、方案咨詢設(shè)計(jì)及驗(yàn)收測評這三個環(huán)節(jié)。在政府立項(xiàng)的重難點(diǎn)示范工程中，由于具備政治資源及地緣的優(yōu)勢，也會出現(xiàn)由科研機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)的案例。但科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)中面臨著施工資質(zhì)缺乏、需借助外力修復(fù)施工以及實(shí)施效果好的修復(fù)技術(shù)因耗時長而難以進(jìn)入商用市場兩大競爭劣勢。

相比科研機(jī)構(gòu)，專業(yè)的土壤修復(fù)企業(yè)憑借資本和技術(shù)引進(jìn)扮演著創(chuàng)新者的角色，其優(yōu)勢在于具有更好的市場敏感度，且能更方便地提供一站式服務(wù)。以北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司為例，國內(nèi)第一例農(nóng)藥污染場地、焦化場地、石化場地修復(fù)項(xiàng)目均由其完成。縱觀其發(fā)展歷程，一方面是積極與傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的合作成立修復(fù)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，借助外部知識力量提升自身技術(shù)；而另一方面，母公司北京建工集團(tuán)也為其提供了“近水樓臺先得月”的機(jī)會，憑借“立足北京”的區(qū)域優(yōu)勢抓住了北京城市改建的機(jī)遇。目前北京建工環(huán)境修復(fù)已基本成長為全能型選手，業(yè)務(wù)也擴(kuò)展至蘭州、武漢等地。而在長三角等地，以杭州大地環(huán)保、北京高能時代為代表的民營企業(yè)則在分食著中小型土壤修復(fù)項(xiàng)目。

資本同樣已悄然入駐。北京建工環(huán)境修復(fù)得到了紅杉資本、北京國資部門及中持環(huán)保等的增資入股，而德豐杰基金也在密切關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)中的投資機(jī)會。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的快速增長和高毛利是實(shí)業(yè)及資本捧場的重要因素。從創(chuàng)業(yè)板上市公司永清環(huán)保（300187）2012年的年報中不難看出，重金屬土壤修復(fù)的毛利率高居所有業(yè)務(wù)之首，達(dá)到40%，且2012年的營收同比增長了2.6倍（表1）。

在市場規(guī)模擴(kuò)大，而現(xiàn)存企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少的情況下，不少相關(guān)企業(yè)將土壤修復(fù)列入了轉(zhuǎn)型擴(kuò)張的新方向。通過巨潮信息檢索發(fā)現(xiàn)，從事餐廚垃圾、固廢回收處理的環(huán)保企業(yè)如江蘇維爾利、桑德環(huán)境、鐵漢生態(tài)等，均在積極儲備與土壤修復(fù)相關(guān)的技術(shù)和人才，而園林景觀類企業(yè)如東方園林，也毫不掩飾對生態(tài)修復(fù)市場的垂涎之意，在其二次創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展戰(zhàn)略中，計(jì)劃以景觀為切入點(diǎn)，整合流域治理和土壤修復(fù)技術(shù)，進(jìn)軍生態(tài)修復(fù)板塊。

與土壤修復(fù)相關(guān)的土壤質(zhì)量檢測是另一大商機(jī)。引入第三方來評估場地污染情況及修復(fù)后的效果，將使修復(fù)過程更加透明。不過，土壤檢測作為環(huán)境檢測中的一個分支，目前只要取得CMA資質(zhì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，就可向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。因此這一領(lǐng)域的掘金者是現(xiàn)成的，競爭也已相當(dāng)激烈，科學(xué)院所下轄的檢測中心如清華大學(xué)環(huán)境質(zhì)量檢測中心、專業(yè)的第三方檢測企業(yè)如華測檢測等均已覆蓋這一業(yè)務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)下單、異地送檢等一站式服務(wù)。

同樣經(jīng)歷過“先污染、后治理”的發(fā)達(dá)國家擁有著成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，海外環(huán)保巨頭在中國污水處理等領(lǐng)域占盡技術(shù)及資本優(yōu)勢，不過在土壤修復(fù)行業(yè)則受到政策掣肘。因?yàn)橥恋匚廴緮?shù)據(jù)的敏感性，目前外資企業(yè)主要參與方案咨詢設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，而未能進(jìn)入修復(fù)施工領(lǐng)域。不過巨頭們并不甘心就此蟄伏，而是通過各種方式潛伏其中，如比利時DEME集團(tuán)與中方對半合資成立了大連德泰土壤修復(fù)工程有限公司，成為老東北工業(yè)基地上的第一家土壤及地下水污染治理的專業(yè)公司，大化老廠區(qū)成為其示范工程試點(diǎn)。而國際工程咨詢服務(wù)公司伊世特（ESD）收購了一家名為中環(huán)循環(huán)境技術(shù)中心的中資企業(yè)，曲線進(jìn)軍中國市場。日本的土壤改良公司JEM則和曹妃甸開發(fā)區(qū)合作，試驗(yàn)的鹽堿地改良項(xiàng)目效果明顯，銷售額有望從3億日元摸高至100億日元。

總體來看，專業(yè)選手正在積極熱身跑步入場，非專業(yè)選手滿天飛則是當(dāng)下的尷尬現(xiàn)狀。由于中國土壤修復(fù)行業(yè)暫無具體法規(guī)，對企業(yè)的準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)也尚未有明文定規(guī)，在有的地產(chǎn)商那里，土壤修復(fù)工程簡化成兩個詞—“挖走，埋掉”。只要不影響自己開工，是否造成“二次污染”不用理會。在地產(chǎn)商偏好于以價格高低決定項(xiàng)目權(quán)的大環(huán)境下，專業(yè)的土壤修復(fù)企業(yè)抵不過挖土方的工程隊(duì)也是常有之事。中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)總編高勝達(dá)就評論道，根據(jù)他們的統(tǒng)計(jì)（2012年），100多家企業(yè)在做土壤修復(fù)相關(guān)的事情，但真正有能力做好的不足10%。

法治與環(huán)節(jié)獨(dú)立：

成熟市場的修復(fù)經(jīng)驗(yàn)

巨大的掘金價值伴隨著法律空白下的無序競爭，是沒有“裁判”的必然現(xiàn)象。雖然中國早在2006年就已經(jīng)開始了相關(guān)法案的起草工作，但尚未形成有效的土壤污染綜合防治體系，缺乏土壤污染治理的專項(xiàng)法律法規(guī)。作為立法組的首席專家，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長王樹義曾于2013年初透露，醞釀多年的土壤污染防治法不久將出臺，該法將最終確定以“治”為重點(diǎn)，“防治兼顧”的立法方向。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國外市場來看，有法可依將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力催化劑。日本在上世紀(jì)經(jīng)歷“四大公害事件”后，先是于1970年頒布了《農(nóng)用地土壤污染防止法》，2002年又出臺了主要針對城區(qū)工業(yè)跡地污染的《土壤污染對策法》。據(jù)日本環(huán)境省土壤環(huán)境中心的初步計(jì)算，僅《土壤污染對策法》就催生出13.3萬億日元的行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，其中調(diào)查費(fèi)用2.3萬億日元，凈化費(fèi)用11萬億日元。該法的實(shí)施還刺激了土壤污染評價、土壤調(diào)查對策工程中介，以及與土壤污染有關(guān)的保險業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

法律的“定責(zé)機(jī)制”無疑將保障修復(fù)資金來源。不過，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間存在一定的取舍平衡，尤其是中小企業(yè)難以自籌污染修復(fù)的資金，一步到位并不現(xiàn)實(shí)。國家專項(xiàng)基金援助也必不可少，荷蘭在20世紀(jì)80年代已投資15億美元進(jìn)行土壤污染的修復(fù)，而德國在1995年一年之內(nèi)就投資了60億美元凈化污染土壤。中國也已開始初步嘗試，在“十二五”規(guī)劃中，土壤修復(fù)工程成為重點(diǎn)規(guī)劃的治理項(xiàng)目，國家初步投入的專項(xiàng)資金將達(dá)300億元。

篇4

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號），保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

我省土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部存在污染，中部黑土區(qū)土壤功能下降，西部生態(tài)脆弱區(qū)土壤 “三化 ”嚴(yán)重。全省土壤污染防治工作要以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和人體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以土壤安全利用和土壤風(fēng)險管控為主線，加強(qiáng)土壤污染防治和綜合保護(hù)，提升中部黑土地核心區(qū)土壤功能、改善西部土壤生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化東部土壤環(huán)境系統(tǒng)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

基本原則：按照 “預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控、分類管理、綜合治土、污染擔(dān)責(zé) ”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤資源保護(hù)與污染防治相結(jié)合的綜合治土體系。

工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、局部區(qū)域穩(wěn)中有升，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能有效改善和提升。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施中部黑土地核心區(qū)綜合保護(hù)

中部黑土地核心區(qū)是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的地位。包括長春市、吉林市、遼源市，四平市、松原市、通化市的部分縣（市、區(qū)），梅河口市、公主嶺市。

中部黑土地核心區(qū)保護(hù)的主要任務(wù)是：保障黑土區(qū)土壤資源安全和生態(tài)安全，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供土壤資源和生態(tài)環(huán)境保障。制定并實(shí)施2016年至2020年度《全省黑土地保護(hù)治理工程試點(diǎn)工作方案》，開展土壤環(huán)境保護(hù)、土壤培肥、耕地養(yǎng)護(hù)等工作。在農(nóng)安縣、榆樹市、公主嶺市、松原市寧江區(qū)等縣（市、區(qū)）開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工程。2017年，頒布實(shí)施《建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對耕作層土壤剝離保護(hù)工作。到2020年，逐步恢復(fù)土壤肥力，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高到2%以上，耕層平均厚度達(dá)到20厘米以上，黑土區(qū)耕地質(zhì)量顯著提升。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳參與）

（二）開展西部地區(qū)土壤生態(tài)修復(fù)

西部地區(qū)土地鹽堿化等問題較為嚴(yán)重，土壤生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，是我省增產(chǎn)百億斤糧主要地區(qū)。包括白城市及四平市、松原市部分縣（市、區(qū)）。

西部地區(qū)土壤保護(hù)主要任務(wù)是：改良和修復(fù)脆弱土壤系統(tǒng)，鹽堿地土壤修復(fù)試點(diǎn)和石油開采污泥治理取得成效。實(shí)施生態(tài)治理鹽堿區(qū)試點(diǎn)工程，在西部地區(qū)開展鹽堿地修復(fù)試點(diǎn)，到2020年力爭完成100萬畝集中連片鹽堿地治理修復(fù)；實(shí)施石油開采行業(yè)泥漿和管線漏失污染治理工程。2017年，松原市、白城市、長春市完成土地復(fù)墾治理1萬畝以上。2020年基本解決落地油土、廢棄泥漿等土壤污染問題。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委參與）

（三）推動?xùn)|部地區(qū)土壤生態(tài)功能提升

東部長白山地區(qū)是我國東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，土壤生態(tài)系統(tǒng)良好。包括白山市、延州、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)，以及通化市部分縣（市、區(qū)）。

東部地區(qū)土壤保護(hù)主要任務(wù)是：提升森林、草地、未利用地等土地資源功能，恢復(fù)礦山開采區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境。落實(shí)完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和土地復(fù)墾制度，按照 “誰破壞、誰治理”原則，開展礦山土壤生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對有重要價值的礦山遺跡開展礦山公園建設(shè)，促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。到2020年年底前，建設(shè)和恢復(fù)琿春市城西煤礦采礦塌陷區(qū)等88個重點(diǎn)治理區(qū)礦山土壤生態(tài)環(huán)境。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)監(jiān)管和土壤治理修復(fù)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控。縣級及以上政府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)管控區(qū)域，產(chǎn)糧油大縣、蔬菜大縣為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)搬遷原址土地功能變化后的環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險評估工作。2017年制定《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，推動污染企業(yè)退城入園；產(chǎn)糧油大縣、蔬菜大縣要制定土壤污染監(jiān)控方案。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）

2.加大涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)污染防控力度。確定重點(diǎn)監(jiān)管污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物；重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)為有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)。各地政府要根據(jù)實(shí)際確定本區(qū)域重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和企業(yè)名單。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測。2017年向社會公開土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）

加大淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。涉重金屬企業(yè)須依法申領(lǐng)排污許可證，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)總量控制指標(biāo)。對涉重金屬企業(yè)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降10%。（省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

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關(guān)鍵詞：礦山；水土保持；技術(shù)措施；研究

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，對能源的需求也在不斷提高，礦山建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目越來越多。但是礦山建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目對周邊環(huán)境的影響十分巨大，容易造成水土流失問題，因此，如何采取有效的水土保持措施來避免環(huán)境破壞成為了人們關(guān)心的問題。下面就這方面進(jìn)行討論分析。

1礦山建設(shè)生產(chǎn)影響水土環(huán)境的主要表現(xiàn)

礦山在建設(shè)生產(chǎn)過程中，改變了原有地形地貌，除了對本區(qū)水土環(huán)境造成破壞外，還會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，大面積的水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，造成下游河道淤積堵塞，河道抬升，對沿河構(gòu)成安全威脅。其主要表現(xiàn)形式為以下幾類。

1.1開挖造成邊坡失穩(wěn)

礦產(chǎn)資源是地殼在其長期形成、發(fā)展與演變過程中的產(chǎn)物，往往需要經(jīng)歷多次的構(gòu)造運(yùn)動，經(jīng)過一系列的地質(zhì)作用聚集形成。因此，礦山建設(shè)生產(chǎn)，不可避免的對原地貌進(jìn)行破壞重建，在進(jìn)行探、采過程中，必然要對地表進(jìn)行開挖，形成的大小邊坡，破壞了原有土體平衡，容易造成邊坡失穩(wěn)，在邊坡自身重力和降雨徑流的作用下，造成規(guī)模不一的水土流失。

1.2棄土棄渣對生態(tài)環(huán)境的影響

礦山建設(shè)生產(chǎn)過程中，除去自身建設(shè)需消耗部分棄土（渣）外，大部分棄土（渣）需要通過外運(yùn)或新建棄渣場的方式來加以消耗，無論是何種形式的渣場，均需對原地形地貌加以改造，使之滿足使用功能。因此，棄土（渣）的客觀存在和消耗，在一方面壓占土地對地表環(huán)境造成損害，另一方面因自身的物質(zhì)組成在長時期不能被植被覆蓋，在外力作用下容易流失，易對周邊生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

1.3地下開采造成的地表塌陷

地表塌陷屬于重力侵蝕的一種，大部分資源埋藏在地下，在采掘過程中，破壞了原有的應(yīng)力環(huán)境，加上地表大氣、水環(huán)境的影響，容易在礦體上部地表造成張裂和塌陷，從而改變地表形態(tài)，影響水土環(huán)境。

1.4水系破壞造成新的_淤變化

地表、地下水系的形成是一個漫長而復(fù)雜的過程，是生態(tài)系統(tǒng)為了維持自身的平衡而做出的自然選擇。水系統(tǒng)的破壞主要表現(xiàn)在對地表環(huán)境破壞后，地表徑流流向改變，入滲量的減少以及地表、地下水力參數(shù)的改變。新的水流形態(tài)必然會帶來新的_淤變化。

2目前采取的主要措施

2.1坡面治理維持平衡

目前邊坡的治理主要采取工程措施加生物措施相結(jié)合的手段來進(jìn)行。工程措施主要包含放緩邊坡、支擋、巖土加固、坡面封閉防護(hù)等。通過削坡減載，削掉部分不穩(wěn)定的巖土體，達(dá)到減輕土體重量，減緩邊坡，提高其穩(wěn)定性；在此基礎(chǔ)上，通過對不穩(wěn)定的巖土體進(jìn)行支擋防護(hù)以維持土體平衡。同時在坡面通過錨桿、錨索、注漿等方式封閉整改坡面，避免受到外力的影響和作用致使邊坡失穩(wěn)。植物防護(hù)主要是在工程防護(hù)的基礎(chǔ)上，通過提高坡面植被覆蓋度，減少降雨對坡面的影響。

2.2截流排水防止沖刷

截流排水，是礦山水土保持治理中常見的一種方法，為了確保作業(yè)區(qū)或生活區(qū)的安全運(yùn)行，需要將上游來水通過截流排水的方式將其引至上述區(qū)域以外，避免了上游來水可能會對生產(chǎn)生活區(qū)造成的影響，同時也防止徑流對已擾動地表的沖刷，帶來新的水土流失。

2.3渣體攔擋防止水土流失

棄土（渣）的存在，以及隨意的丟棄，是礦山水土流失最為常見的一種方式。水土保持“先攔后棄”的理念，即是對上述水土流失防治最好的注腳，常見的有渣場集中堆放，亦有臨時攔擋，渣體表面綠化等。

2.4新增植被覆蓋削弱降雨侵蝕

前述坡面治理、渣場防護(hù)所采用的植被覆蓋措施，在增加植被覆蓋度的同時，其主要作用在于減少降雨侵蝕力，對大氣降水進(jìn)行重新分配和有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮其獨(dú)有的水文生態(tài)功能。研究表明，植被系統(tǒng)一般可分為3個層次，即冠層、枯落物層、含根土壤層，3個層在防止土壤侵蝕中各具特性，冠層能夠減少林地的有效降水量，延長降水、產(chǎn)流歷時，削弱雨滴擊濺地表的能力，控制土壤侵蝕的發(fā)生；枯落物層和含根土壤層能夠再一次固土保水，涵養(yǎng)水源，減輕坡面徑流侵蝕。

傳統(tǒng)的防護(hù)措施在一定程度上能夠滿足防止水土流失的需要，但在綜合防治的效果上仍顯不足，一方面是由于部分水土保持方案編制單位不愿深入研究下功夫，另一方面則是建設(shè)單位的水土保持意識仍待提高和加強(qiáng)。

3加強(qiáng)防護(hù)水土流失的措施建議

3.1強(qiáng)化分區(qū)治理

礦山建設(shè)生產(chǎn)涉及區(qū)域廣泛，由于立地條件的不同，自然條件各異，需要進(jìn)行水土保持生態(tài)修復(fù)進(jìn)行分區(qū)治理，設(shè)定不同的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。在水土保持措施設(shè)計(jì)時，應(yīng)充分考慮水土的平衡，不同高海拔生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，特定的土壤侵蝕區(qū)的重建恢復(fù)等，依靠生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控能力和人工調(diào)控能力的相互作用，達(dá)到生態(tài)修復(fù)和治理的目的。以一個小流域?yàn)槔挥忻鞔_分區(qū)治理任務(wù)和目標(biāo)，綜合喬、灌、草等植物措施，坡面水系等溝坡工程措施和科學(xué)的農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合，有利于流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、生物多樣性和安全生產(chǎn)條件的綜合改善，才能夠起到綜合立體防護(hù)，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的理念。

3.2加大綜合利用力度

礦山生產(chǎn)提倡綜合利用和循環(huán)利用，在水土保持措施設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)從一開始的基建期土石方平衡上尋找自身可消耗利用的部分，對表層土的剝離利用應(yīng)有綜合的考慮，結(jié)合未來生產(chǎn)生活區(qū)的覆土綠化，渣場、尾礦庫的覆土封場等，確定其存留的位置與臨時防護(hù)措施；棄土（渣）的流向也是礦山建設(shè)生產(chǎn)過程中比較容易破壞周邊生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生水土流失的薄弱環(huán)節(jié)，在措施設(shè)計(jì)中，除了傳統(tǒng)的渣場堆存外，提升水土保持綜合利用力度，實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3點(diǎn)面結(jié)合，重視區(qū)域生態(tài)質(zhì)量

區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，是當(dāng)前全社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是基于生態(tài)系統(tǒng)評估、環(huán)境承載力、可持續(xù)發(fā)展等理論體系的綜合學(xué)科。礦山水土保持措施設(shè)計(jì)，在有針對性的防范的同時，應(yīng)綜合考慮區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境，從大環(huán)境為切入點(diǎn)，與大的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相融合，使點(diǎn)上的生態(tài)修復(fù)能夠融入大的生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一。

3.4重視生態(tài)自我修復(fù)

充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力。在對重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行治理的同時，積極開展了生態(tài)自我修復(fù)的研究和推廣工作。最大限度的避免礦山建設(shè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響，盡量依靠生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力恢復(fù)植被。結(jié)合水利部提出的“充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程”水土保持新思路，遵循自然規(guī)律、不斷加快水土流失治理進(jìn)程。

4結(jié)語

綜上所述，礦山建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目資源開采造成的環(huán)境破壞，特別是水土資源的破壞，需要很長的一段時間來恢復(fù)。所以我們一定要合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定，不斷創(chuàng)新理論，提高技術(shù)水平，這樣才能真正做到環(huán)境保護(hù)，維持生態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：城市污泥；礦山；復(fù)墾

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

礦山廢棄地是指采礦剝離土、廢礦坑、尾礦、矸石和洗礦廢水沉淀物等占用的土地，還包括采礦作業(yè)面、機(jī)械設(shè)施、礦山輔助建筑物和礦山道路等先占用后廢棄的土地。礦山廢棄地往往含有多種污染物。這些污染物通過大氣和水體等途徑廣為擴(kuò)散，污染礦山及周邊地區(qū)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；未經(jīng)處理的廢石和尾礦堆，因其結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，還會導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，并可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等。我國是礦產(chǎn)資源大國，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)的速度越來越快，礦山廢棄地的數(shù)量也越來越多。盡管我國自20世紀(jì)80年代初期開始進(jìn)行了礦山土地復(fù)墾方面的工作，可是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上明顯落后于歐、美等發(fā)達(dá)國家，因此礦山廢棄地的生態(tài)恢復(fù)作為保護(hù)耕地資源的重要手段之一，應(yīng)在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有一席之地。

一、國內(nèi)外對礦山廢棄地復(fù)墾的研究現(xiàn)狀

礦區(qū)廢棄地的復(fù)墾措施主要是利用廢棄的有機(jī)質(zhì)，主要有物理措施、化學(xué)措施、生物措施等。歐美等國家對土地復(fù)墾技術(shù)的基礎(chǔ)研究開展較早，普遍采用的技術(shù)方案可歸納為直接恢復(fù)法和快速轉(zhuǎn)換法，或是兩者的結(jié)合。我國礦山廢棄地生態(tài)恢復(fù)工作從改革開放20多年以來，復(fù)墾方法從“一挖二平三改造”的簡單工程處理發(fā)展到多種形式、多種途徑、多種方法相結(jié)合的復(fù)墾技術(shù)體系。近幾年，我國對于廢棄地的復(fù)墾技術(shù)不僅逐漸向生態(tài)恢復(fù)轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入“十一五”以來，我國污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，有80%沒有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成的污染與再污染問題已經(jīng)凸顯出來，并且引起了社會的關(guān)注。

2010年初，住建部副部長仇保興稱，“十二五”期間鼓勵污泥無害化后進(jìn)行土地綜合利用。污泥的諸多特性決定了其具備土地利用的價值。其特性包括：(1)污泥中含有的氮磷鉀等養(yǎng)分和微量元素可提高土壤肥力，促進(jìn)植物生長；(2)污泥所含基本礦物質(zhì)組成類似于土壤腐殖質(zhì)；(3)土壤生態(tài)系統(tǒng)的自凈作用抑制部分污泥中致病生物的生長并使其失活，同時還可以限制重金屬的遷移、擴(kuò)散與生物可利用特性等。污泥土地直接利用因投資少、能耗低、運(yùn)行費(fèi)用低，把污泥應(yīng)用于嚴(yán)重擾動的土地修復(fù)與重建，可減少污泥帶來的負(fù)面效應(yīng)。

剩余污泥的處置以及減量化是當(dāng)前污水處理廠急需解決的一個難點(diǎn)，礦業(yè)廢棄地復(fù)墾是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，將剩余污泥應(yīng)用于礦業(yè)廢棄地復(fù)墾，工藝簡單、成本低廉、原材料來源廣，充分達(dá)到了廢棄資源再利用的目的，必將深受礦山企業(yè)和城市污水處理廠的歡迎。但值得注意的是，不同城市和不同污水處理生產(chǎn)條件，其剩余污泥的性質(zhì)有所差別；不同礦業(yè)廢棄地的土壤特性也不盡相同，在這一領(lǐng)域還有許多問題有待進(jìn)一步的研究和解決，探索剩余污泥在礦業(yè)廢棄地復(fù)墾中的應(yīng)用及效果，是本文研究的目的。

二、駐馬店礦山開發(fā)

駐馬店市位于河南省南部。面積15083平方公里，京廣鐵路和106、107國道及京珠高速、京廣高鐵縱貫?zāi)媳薄Ｊ杏虻孛差愋投鄻樱猩降亍⑶鹆辍⒂钟衅皆退颉ｑv馬店市礦產(chǎn)資源集中分布在西部及西南部山區(qū)，其中煤、石油、天然氣、鐵礦等，特別是建材礦產(chǎn)資源較為優(yōu)勢。駐馬店市礦產(chǎn)資源主要分布在西部、西南部山區(qū)。目前發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)52種，主要有石油、天然氣、鐵礦、金礦、脈石英、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖、鉀長石、花崗巖、大理巖、建筑用砂、粘土等，優(yōu)勢礦主要為建材類非金屬礦產(chǎn)。

駐馬店境內(nèi)礦山多數(shù)為上世紀(jì)開采至今的礦山，多數(shù)礦山開采不規(guī)范。經(jīng)過30多年的開采，造成了對地貌、植被、巖土，水域及大氣等自然資源的影響和破壞。礦山開采中隨意排放的廢水、廢石和尾礦，既占用了大量的土地，污染了水源，又嚴(yán)重破壞了礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。在礦山開采中違法開采，亂采濫挖，沒有按臺階正規(guī)開采，形成眾多高陡邊坡，有的邊坡高達(dá)40-50米，出現(xiàn)眾多危巖體和不穩(wěn)定斜坡。導(dǎo)致采區(qū)滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，具不完全統(tǒng)計(jì)礦山生態(tài)環(huán)境損害面積2000公頃，見下表[1]。

駐馬店市部分礦山主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

災(zāi)害點(diǎn)名稱 位置 威脅對象 穩(wěn)定性

大寨子-大尖山山體滑坡、泥石流 泌陽縣西北部低山丘陵 村莊、耕地 中等易發(fā)

山-黑石山-一條山山體滑坡、塌陷、塌岸 泌陽縣南部低山丘陵 村莊、鐵路 不穩(wěn)定

五峰山-大頂山泥石流、滑坡 象河、下碑寺、板橋鎮(zhèn)、沙河店鎮(zhèn) 道路、村莊 中等易發(fā)

確山普會寺鄉(xiāng)陡巖崩塌、泥石流 金牛山蓮花山礦區(qū) 礦山車間、村莊廠房 中等易發(fā)

薄山水庫下游徐莊溢洪道山體滑坡 任店鎮(zhèn) 107國道、通信光纜、加油站及職工 不穩(wěn)定

劉店鎮(zhèn)扁擔(dān)山、獨(dú)山等礦區(qū)滑坡、泥石流 劉店鎮(zhèn) 礦山車間村莊居民等 不穩(wěn)定

驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)崩塌 朱古洞鄉(xiāng)礦區(qū) 礦區(qū)廠房和職工 不穩(wěn)定

礦山多采用露天開采方式，對環(huán)境的影響主要是廢渣，其次為粉塵和噪聲。礦區(qū)廢渣主要是廢石，應(yīng)建立廢石堆放場，修建廢石堆放壩，利用廢礦石和地表覆蓋土進(jìn)行礦山復(fù)墾治理。礦區(qū)粉塵主要是汽車運(yùn)輸產(chǎn)生，礦區(qū)運(yùn)輸路面應(yīng)經(jīng)常灑水，防止揚(yáng)塵。礦區(qū)噪聲主要來自機(jī)械振動和爆破等。礦區(qū)離村莊較遠(yuǎn)，礦山生產(chǎn)對周邊環(huán)境影響不大，但礦區(qū)石子運(yùn)輸對周邊環(huán)境影響很大。

駐馬店從十一五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等地質(zhì)災(zāi)害防治等義務(wù)。加強(qiáng)對礦山可能遭受由采礦活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報與防治，避免或減少礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。嚴(yán)格對礦山閉坑報告的審查，礦山閉坑后，對采礦形成的露天采場、廢石堆放場、建筑用地等一定要進(jìn)行治理恢復(fù)，包括生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，爭取十二五礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到30%以上。

三、駐馬店市城市污泥處置

駐馬店目前有三個污水處理廠，日處理污水10萬噸，每日產(chǎn)生1500多立方米剩余活性污泥絕大多數(shù)未經(jīng)有效利用，污泥的無害化、減量化和資源化達(dá)不到環(huán)保要求。通過試驗(yàn)，把脫水生化污泥堆肥后用于駐馬店礦山復(fù)墾，效果明顯。

剩余污泥除含有利于土壤改良作用的養(yǎng)分外，還含有部分病原微生物和寄生蟲卵以及微量重金屬元素等，它們可能通過各種傳播途徑，污染土壤、空氣、水源，危害植物的生長。針對駐馬店人口密集，土地資源缺乏，飲用水源地主要集中在駐馬店市西部，同時也是礦山分布帶。林地和市政綠化的利用因不易造成食物鏈的污染而成為污泥土地利用的有效方式。污泥用于嚴(yán)重擾動的土地如礦場土地的修復(fù)與重建，減少了污泥對人類生活的潛在威脅，既處置了污泥又恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境。所以駐馬店剩余污泥的土地利用主要考慮閉坑礦山的修復(fù)和邊坡治理，且要考慮對飲用水源地和農(nóng)業(yè)活動的影響。剩余污泥礦山復(fù)墾利用主要考慮遠(yuǎn)離飲用水源地的確山和遂平縣，盡量避免在泌陽縣的閉坑礦山上利用。利用方式主要是礦山剝離區(qū)的復(fù)墾綠化和高邊坡治理。

（一）礦山的修復(fù)

礦山閉坑后，形成了巨大的尾礦堆，粉塵污染劇烈，且存在巨大的滑坡和泥石流風(fēng)險。必須要對閉坑礦和尾礦堆進(jìn)行復(fù)墾和綠化。閉坑礦山由于開采時剝離了原有的土壤，造成有機(jī)質(zhì)缺失。將駐馬店城市污水處理廠產(chǎn)生的剩余活性堆肥后運(yùn)至閉坑礦山，過篩查明不同礦山尾礦的礦砂、礦泥的級配和粒徑范圍。將污泥與礦砂、礦泥按一定比例混合形成人工土壤并綠化，通過植物的生化作用，加快土壤腐植質(zhì)層的產(chǎn)生和熟化，最終達(dá)到林業(yè)復(fù)墾的目的。種植綠化期間監(jiān)測土壤與地下水的重金屬及有毒有害物質(zhì)的含量，確定剩余污泥的合理使用年份。

人工土壤覆土主要技術(shù)指標(biāo)包括肥力要求、蓄水能力、孔隙容積、營養(yǎng)物質(zhì)、滲透性能、空間穩(wěn)定性，覆蓋在尾礦上面，以實(shí)現(xiàn)永久性綠化的目的。應(yīng)以植物造景為主，形成以喬木為主、草坪為輔的合理的人工林種植結(jié)構(gòu)。所以人工土壤的構(gòu)造分層為排水層、反濾層、栽植土壤層、植被層。由于基本不會應(yīng)用到飲用水源地礦山，所以無需設(shè)置隔水層，排水層可直接排水到天然溝渠，無需專門收集并處理。在天然溝渠中修建鳳眼蓮塘，沿塘和溝渠人工種植蘆葦，達(dá)到利用微生物生化降解人工土壤排出水中的復(fù)雜有機(jī)分子，分解為二氧化碳和水，且蘆葦是非常好的重金屬鐵的吸收體，可大大減輕重金屬污染。

為了蓄存和排出種植層中滲出的多余水分，改善土壤基質(zhì)的通氣狀況，在地下設(shè)施防水層以上設(shè)置排（蓄）水設(shè)施。排水應(yīng)集中進(jìn)入綠地和建筑的排水或集水系統(tǒng)。排（蓄）水設(shè)施可采取鋪設(shè)礫石層的方式，為了防止降水集中對排水層和產(chǎn)生壓力且更好地排水，人工土壤頂層必須設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)呐潘露取?/p>

為了防止人工土壤經(jīng)沖刷后細(xì)小基質(zhì)顆粒隨水流失且隨著水流向下滲流，造成土壤中的成分和養(yǎng)料流失，并堵塞排水系統(tǒng)。應(yīng)在排水層上面用級配砂石、細(xì)沙鋪設(shè)反濾層。反濾層設(shè)置的厚度、孔隙率、級配要考慮駐馬店本地的暴雨特點(diǎn)，計(jì)算短時大降雨形成的洪水對反濾層的滲透力作用，并經(jīng)現(xiàn)場試驗(yàn)確定，以免反濾層遭到破壞。

為了改善植物生長條件，栽植土壤層應(yīng)符合常綠和落葉喬木、灌木、草坪等不同植物生長對栽植土層厚度的要求，保證綠化的長期效果，人工土壤的覆土厚度應(yīng)在90-150cm之間。

（二）邊坡治理

針對駐馬店閉坑礦山形成的眾多高邊坡對人民群眾的生命和財產(chǎn)形成的威脅，駐馬店推動了河川治理工程，主要是閉坑礦山開采形成的高邊坡治理。邊坡治理的方式首先要滿足技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、生態(tài)環(huán)保、立足現(xiàn)有資源的利用。總的就是掛網(wǎng)噴錨和重力式擋土墻兩種及其組合。

由于采礦，形成了剝離帶，邊坡高度多為40-50米，如果單純采用噴錨掛網(wǎng)，則費(fèi)用高，且不能利用尾礦堆，尾礦處理還得另尋其他辦法，進(jìn)一步增加了治理費(fèi)用。經(jīng)過計(jì)算和踏勘，采用了局部高邊坡噴錨掛網(wǎng)，總體分階段使用重力式擋土墻的技術(shù)措施，既考慮到了填方的安全，還節(jié)約土方資源，且資源化利用污泥來形成綠化土壤，涵養(yǎng)了水源。

重力式擋土墻一般不配鋼筋或只在局部范圍內(nèi)配以少量的鋼筋，因此，體積、重量都大，在軟弱地基上修建往往受到承載力的限制，一般墻高在6m以下。由于重力式擋土墻靠自重維持平衡穩(wěn)定，如果墻太高，耗費(fèi)材料多，也不經(jīng)濟(jì)。由于駐馬店市礦山地基承載力較好，擋土墻高度不大，礦區(qū)又有大量可資利用的廢棄石料，應(yīng)當(dāng)首先選用重力式擋土墻。

高邊坡底部使用重力式擋土墻，經(jīng)填方夯實(shí)后，再沿著邊坡高程分段使用噴錨掛網(wǎng)，每10米高分層，水平面上覆蓋人工土壤，再修筑馬道。馬道靠邊坡一側(cè)可再修筑擋土墻，或掛網(wǎng)噴錨，直至邊坡頂。

治理的墻后填土與剝離面不能形成承載力整體，且填土量巨大，延伸到地面的水平投影長度很大。所以將堆肥后的城市污泥與尾礦的礦砂、礦泥混合，工藝同上述的礦山修復(fù)，構(gòu)造措施也相同。但擋土墻設(shè)施結(jié)構(gòu)必須滿足相應(yīng)土壤結(jié)構(gòu)的荷載要求和綠化后集中荷載要求。最后在擋墻后填土段人工土壤中撒播草籽或種植灌木，噴錨掛網(wǎng)段人工坡面綠化，擋墻排出水的處理同上述礦山修復(fù)的技術(shù)措施。技術(shù)措施及效果見下圖。

四、總結(jié)

要實(shí)現(xiàn)廢棄礦山利用，且達(dá)到城市污泥資源化利用的目的，須要降低污染土壤中重金屬淋溶到地下水中的風(fēng)險性。本文的研究提出的措施可能對廢棄礦山的復(fù)墾是一種有效的方法，但是由于土壤系統(tǒng)本身和水循環(huán)的復(fù)雜性，在研究綜合復(fù)墾措施的同時，要加強(qiáng)修復(fù)效果的長期實(shí)驗(yàn)研究。

篇7

關(guān)鍵詞： 露天礦山； 廢渣堆； 治理措施

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用必然導(dǎo)致土地大面積損壞，翁牛特旗小型露天礦山就存在生態(tài)環(huán)境破壞比較突出的問題，存在點(diǎn)多、面廣、破壞大、治理難度大等特點(diǎn)，特別是已經(jīng)破壞的土地在沒有得到有效恢復(fù)治理的情況下，隨著不斷開采和排渣，其引發(fā)的土地資源破壞問題、生態(tài)問題和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等問題愈發(fā)嚴(yán)重，礦區(qū)治理的形勢可以說是“舊賬未還新賬又欠”。因此，為了達(dá)到加強(qiáng)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)、合理利用每寸土地的目的就亟須采取合理有效的土地治理和生態(tài)恢復(fù)措施改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。本文以翁牛特旗四道杖房螢石礦為研究對象，闡述了具體的露天采場和廢渣堆的工程及生態(tài)恢復(fù)措施，旨在為露天采礦企業(yè)治理工作做出科學(xué)的指導(dǎo)。

1. 礦區(qū)基本情況

1.1 氣候概況

翁牛特旗四道杖房石礦位于翁牛特旗五分地鎮(zhèn)四道杖房村，屬中溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，冬季嚴(yán)寒，夏季酷熱，降雨量多集中于6～8月份，年平均降水量為368mm，年平均蒸發(fā)量為1900mm，年平均氣溫為6.8℃，最高氣溫可達(dá)36℃，最低氣溫-38℃。無霜期110～140天。結(jié)冰期為每年的10月至下一年的4月，凍土深度為2.0m左右。冬春季多風(fēng)，以偏西風(fēng)為主，一般風(fēng)力3～7級，最大風(fēng)力為8級，最大風(fēng)速26m/s。近幾年因氣候干旱，春秋兩季有沙塵天氣出現(xiàn)。

1.2 地形地貌概況

礦區(qū)地形地貌簡單，屬低山區(qū)，海拔771m～868m，相對高差97m，總體趨勢南西高北東低。最高點(diǎn)位于南西部，海拔高度868m，最低點(diǎn)位于東部，海拔高度771m，山坡坡度10°～30°，大部分地區(qū)基巖。根據(jù)礦區(qū)地貌形態(tài)特征，將礦區(qū)地貌形態(tài)劃分為低山和溝谷兩種。低山分布于礦區(qū)大部分地區(qū)，山頂多呈渾圓狀，天然坡角一般10°～30°，由基巖及上覆松散層構(gòu)成，基巖巖性主要為一套青灰―灰黑色酸性角礫凝灰?guī)r、凝灰?guī)r、安山巖等。近水平層理，經(jīng)長期風(fēng)化剝蝕局部出露的基巖較破碎。地表覆蓋的松散層巖性主要為粉土及殘坡積碎石和沖洪積砂礫層。區(qū)內(nèi)山間溝谷主要發(fā)育在礦區(qū)東側(cè)，寬度一般100m～500m，縱坡降約10‰～13‰。溝谷上游多呈“V”型，下游呈寬“U”型。谷底多發(fā)育侵蝕切溝，切溝寬2m～15m，溝深1.5m～12m。一般在溝谷交匯處地形較平坦、開闊，溝谷底部堆積第四系沖洪積砂礫石等，厚度0.5m～18.0m。溝谷平時干涸，雨季為地表徑流的主要通道（見圖1）。

1.3 土壤植被概況

礦區(qū)所在區(qū)域土壤主類型要為灰色棕壤土、黑鈣土、粟鈣土，是典型大陸性氣候下形成的地帶性土壤。成土母質(zhì)為各種巖石的殘積物、沖積物、洪積物和坡積物。區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)及養(yǎng)分含量低、質(zhì)地粗、生物作用微弱、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、滲透能力差、腐殖質(zhì)層薄，土壤干旱貧瘠，極易被侵蝕。

礦區(qū)地處東北及蒙古植物區(qū)系的交接地帶，植物種類較豐富，植被類型復(fù)雜，類型主要為干旱草原植被，主要有冷蒿、羊草、叢生小禾草、小葉錦雞、沙打旺、沙蒿、沙棘等。植被覆蓋率15%。

2. 露天采坑、廢渣堆土地占用及破壞

2.1 露天采坑

礦山露天采場位于礦區(qū)北部，形成于建礦之前，總占地面積885m2。采場呈南北走向的條帶狀，南北長124m，東西寬6m～17m，占地面積885m2，形成邊坡高1m～10m，坡角30°～80°，挖方量4071m3。坡面基巖，巖石風(fēng)化裂隙發(fā)育。

露天開采開挖山體，挖方量4129m3，形成邊坡長124m，高1～10m，坡角30°～80°。露天采掘開挖山體，破壞地表植被，改變了原生地形地貌景觀（見圖2、3）。廢棄露天采場損毀土地總面積885m2，其中采礦用地面積240m2，灌木林地面積645m2。

2.2 廢渣堆

礦區(qū)內(nèi)廢渣堆位于廢棄露天采場東部，占地面積770m2，南北長67m，東西寬3～13m，堆高1～5m，沿坡呈松散自然堆積，斜坡面坡角30°，堆方量2926m3。廢渣堆放形成堆積地貌，破壞地表植被，改變了原生地形地貌景觀，廢渣堆損毀土地總面積770m2，其中采礦用地面積570m2，灌木林地面積200m2。

3. 露天采場及廢渣堆治理措施

3.1 治理目標(biāo)

對礦山開采所占用和破壞土地資源進(jìn)行恢復(fù)治理，使破壞區(qū)塊的地形地貌景觀盡可能與周圍景觀融合，將廢渣堆回填至露天采場底部，回填工程實(shí)施后的地表坡度盡量與原始地表保持一致，回填完畢后進(jìn)行覆土、對場地進(jìn)行整平，以滿足植被恢復(fù)條件。

3.2 工程措施

對露天采場進(jìn)行回填，首先將廢渣堆清理回填至采場底部進(jìn)行墊坡，并對采場兩端狹窄條帶狀凹坑進(jìn)行回填，應(yīng)全部充滿。每回填40～50cm厚度，利用夯實(shí)機(jī)具進(jìn)行夯實(shí)，壓實(shí)度不低于85%。回填工程實(shí)施后的地表坡度應(yīng)與原地表盡量保持一致。回填時，填料中石塊含量較多且塊度較大的應(yīng)作為下層填料，距地表1m深度范圍內(nèi)宜選擇渣堆中不含或少含石塊的填料，經(jīng)場地平整后能夠滿足植被恢復(fù)的立地條件。使用自卸汽車和推土機(jī)等機(jī)械取土，運(yùn)輸至廢棄露天采場進(jìn)行覆土覆土厚度0.6m。覆土完畢后對場地進(jìn)行整平，平整工程應(yīng)依據(jù)因地制宜、不改變原有地形面貌的原則，在場地覆土完成后，對局部過于彎曲、凸凹的地段修直平順，平整坡面，進(jìn)行人工場地平整。平整時應(yīng)按照隨坡就勢的原則，對±30cm厚度范圍內(nèi)的土石層進(jìn)行清理平整，并保證排水暢通。

將廢渣堆全部清理回填至露天采場，使用翻耕機(jī)對清理后的板結(jié)土地進(jìn)行翻耕，以利于植被恢復(fù)，翻耕深度0.6m。翻耕完畢后對場地進(jìn)行整平，對局部過于彎曲、凸凹的地段修直平順，整平深度0.3m。

3.3生態(tài)恢復(fù)措施

過去生態(tài)恢復(fù)就是簡單的景觀恢復(fù)。僅停留這一階段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要向生態(tài)功能修復(fù)階段邁進(jìn)，而且不能刻意追求特定的狀態(tài)，要根據(jù)礦山破壞所處的區(qū)域、所處的位置、生態(tài)的適宜性來設(shè)定生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，要考慮經(jīng)濟(jì)、社會目標(biāo)，包括文化的功能、美學(xué)的功能和公眾的感受等等。該礦區(qū)露天采場和廢石堆距離高速公路直線最短距離600m，在高速公路上可見，該地區(qū)土壤類型為砂質(zhì)粘土，土地自身肥力較差，占用土地類型為采礦用地和灌木林地，周圍植被類型包括灌木和草地。經(jīng)調(diào)查該區(qū)域不宜種植喬木，且礦區(qū)周圍人工栽植的檸條長勢較好，為提高治理標(biāo)準(zhǔn)，消除該區(qū)塊對赤大高速公路的視覺影響，設(shè)計(jì)綠化措施為栽植檸條，種植季節(jié)宜選在春、夏兩季，種植方法為人工種植，樹種選擇當(dāng)年培育幼苗，栽植間距選擇2m×2m，每穴2株，每100m2栽植72株。栽植采用坑栽，樹坑大小為0.8m×0.8m×1.0m，坑口反向A斜，以便蓄水保土（見圖5、6）。

4.結(jié)論

翁牛特旗四道杖房螢石礦區(qū)采礦活動對土地資源及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，必須根據(jù)土地的破壞程度和范圍確定合理的治理措施，首先保證工程措施先行，消除露天采場地質(zhì)災(zāi)害隱患改善廢渣堆的土地現(xiàn)狀破壞。其次采取因地制宜的生態(tài)恢復(fù)措施，按照科學(xué)的方法實(shí)施植被恢復(fù)，進(jìn)一步改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

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篇8

江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中存在生態(tài)補(bǔ)償制度不合理;生態(tài)補(bǔ)償體系不完善;生態(tài)補(bǔ)償管理不健全;生態(tài)補(bǔ)償市場不充分;生態(tài)補(bǔ)償資金不到位等問題。完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t包括:開發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場結(jié)合;分類與共建并進(jìn)。文章提出江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶Σ呓ㄗh為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系;建立補(bǔ)償評估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制;完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段;運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式;加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。

關(guān)鍵詞:

江西省;礦區(qū);生態(tài)修復(fù);補(bǔ)償機(jī)制

作為礦產(chǎn)資源大省，江西礦產(chǎn)資源種類繁多、儲量豐富，開發(fā)與利用比較活躍，造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，僅江西贛州因稀土開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費(fèi)用就高達(dá)380億元。黨的十八屆三中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值對GDP的貢獻(xiàn)度很高，豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)社會快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時，我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，對促進(jìn)我省綠色崛起具有十分重要的意義。

一、江西省屬國有礦區(qū)開發(fā)與利用情況

2014年江西省地礦局共實(shí)施各類地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目293項(xiàng)，合同總經(jīng)費(fèi)約7．5億元。其中:中國地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目27項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6234萬元;中央財政項(xiàng)目7項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)4436．6萬元;中央地勘基金項(xiàng)目6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)7508萬元;省地勘基金項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8182．9萬元;自有礦權(quán)投資項(xiàng)目73項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8299．17萬元;地礦單位礦權(quán)合作項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8029．7萬元;對外礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目120項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)3．18億元。為客觀、準(zhǔn)確地反映我省國有礦區(qū)開發(fā)與利用現(xiàn)狀，我們基于中部六省的視角，分別從礦業(yè)單位個數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用利潤率、產(chǎn)品銷售率等方面來分析我省礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來，2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多，分別為1442個和1236個，而江西、安徽、山西處于一個層次，分別為520個、479個、446個。其中，四大類采礦業(yè)中，江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻，而山西、湖南多集中于煤炭開采業(yè)。

(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來，2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的，達(dá)1475．01億元，江西是最少的，為252．17億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高，為115．39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低，為27．74億元。

(三)中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況從表3可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入差距明顯，山西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最高，達(dá)5654．19億元;其次是河南，其主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5339．33億元，江西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最低，為940．49億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西有色金屬礦采選業(yè)最高，為384．56億元，而非金屬礦采選業(yè)最低，為170.91億元，這與對應(yīng)的固定資產(chǎn)投資不相符合。

(四)中部六省成本費(fèi)用利潤率情況從表4可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)成本費(fèi)用利潤率高低不平，例如煤炭開采和洗選業(yè)，湖北成本費(fèi)用利潤率為11．59%，而安徽為0．06%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，其成本費(fèi)用利潤率相對較為平穩(wěn)，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。

(五)中部六省產(chǎn)品銷售率情況從表5可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷售率相對平穩(wěn)，例如有色金屬礦采選業(yè)，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷售率分別為99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最高，為100%，煤炭開采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最低，為98．68%。

二、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的問題

為保護(hù)與修復(fù)我省省屬國有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)，省國土資源廳2008年出臺了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等，這些政策的實(shí)施有力推動了我省省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但仍存在一些問題，如省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯，礦業(yè)開發(fā)與礦區(qū)保護(hù)的矛盾嚴(yán)重，已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

(一)生態(tài)補(bǔ)償制度不合理目前，我國礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費(fèi))包括兩大類:第一類是資源稅，即《中華人民共和國資源稅暫行條例》中的各類礦產(chǎn)資源稅收;第二類是資源管理的相關(guān)稅費(fèi):包括資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、國家出資勘探形成的探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。［1］在高層次的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度中，沒有礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面的條款。2006年財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》原則上提出了對礦山進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，但是在具體的分區(qū)域、分種類如何進(jìn)行補(bǔ)償方面沒有細(xì)則出臺。

(二)生態(tài)補(bǔ)償體系不完善生態(tài)補(bǔ)償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對等的過程，需要相應(yīng)的制度支持和技術(shù)支撐。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律法規(guī)中，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補(bǔ)償，不但沒有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，更沒有明確補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償主體單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償資金不足、補(bǔ)償期限太短，引發(fā)了一系列社會矛盾，影響礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)價值評估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系沒有完善，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測算方法。［2］

(三)生態(tài)補(bǔ)償管理不健全生態(tài)補(bǔ)償管理涉及國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務(wù)等眾多政府部門，各部門都有相關(guān)的管理職能，有些職責(zé)交叉，難免產(chǎn)生沖突，有些職責(zé)缺失，難免產(chǎn)生真空，沒有形成一個統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機(jī)制，因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償管理上難以形成合力，容易出現(xiàn)管理越位或缺位問題。與此同時，“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。對于礦區(qū)企業(yè)事前對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、事中對礦區(qū)受損者的補(bǔ)償、事后對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等缺乏全程監(jiān)督和控制，因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)往往流于形式。

(四)生態(tài)補(bǔ)償市場不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財政支出，缺乏市場化運(yùn)作的多元化投資。這種補(bǔ)償方式一方面導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重，無力主導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理;另一方面市場化運(yùn)作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償市場的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補(bǔ)償價格評估機(jī)制，表現(xiàn)在評估機(jī)構(gòu)不一、評估體系不清、評估技術(shù)不高，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償價格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補(bǔ)償公平談判機(jī)制，表現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是由相關(guān)政府部門確定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺和積極性，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償不合理;三是缺乏生態(tài)補(bǔ)償市場融資機(jī)制。目前，我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償仍以政府主導(dǎo)模式為主，多是由政府財政支出，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取渠道較少，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取總額不大。

(五)生態(tài)補(bǔ)償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金大都是“杯水車薪”，難以完全治理和修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因?yàn)榈V區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重，歷史欠賬多。2012年國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問題比較嚴(yán)重，稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦1．91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97．34平方公里，僅殘留1．9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多，而整個綜合治理大概要380多個億。［3］二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金來源單一，礦山企業(yè)補(bǔ)償不夠。目前，我省礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償主要是以政府為主，幾乎全靠財政投入，而財政支出不足，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的作用。同時，礦山企業(yè)多只重視自身利益，對礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理工作更是能拖就拖、能賴就賴，補(bǔ)償資金不是不足就是不到位。

三、完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

(一)開發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補(bǔ)償不是采取礦區(qū)“先開發(fā)、后治理”的舊模式，而是要把生態(tài)補(bǔ)償納入礦區(qū)開發(fā)的全過程，從一開始就要實(shí)行“邊開發(fā)、邊治理”的新模式，從礦區(qū)開發(fā)之始，就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補(bǔ)償問題，就要在礦區(qū)開發(fā)的時候明確企業(yè)恢復(fù)礦山的責(zé)任。

(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，應(yīng)該視具體情況新舊賬分別對待。對省屬國有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問題即舊賬，由政府負(fù)責(zé)治理，通過財政支出解決;而對于礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度出臺后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題即新帳，必須由開采企業(yè)承擔(dān)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對礦區(qū)受損者的補(bǔ)償?shù)纫幌盗胸?zé)任。［4］

(三)政府與市場結(jié)合原則生態(tài)補(bǔ)償模式包括政府主導(dǎo)、政府直接補(bǔ)償和市場化運(yùn)作等多種模式。原來的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買單”，通過財政解決相關(guān)的費(fèi)用。現(xiàn)在要引入市場機(jī)制，探索建立全方位、多層次的生態(tài)補(bǔ)償方式，多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金。

(四)分類與共建并進(jìn)原則一方面要因地制宜，探索不同類型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同的礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分區(qū)、分時、分類、分層地補(bǔ)償。另一方面要全局統(tǒng)籌，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機(jī)制，整合各個相關(guān)利益者對礦區(qū)進(jìn)行共同的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

四、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶Σ呓ㄗh

(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實(shí)時監(jiān)測分析，提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、系統(tǒng)性和真實(shí)性。同時，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，通過監(jiān)測及時掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)，便于采取針對性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境破壞狀況，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體及標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)償內(nèi)容的不完全或重復(fù)，低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學(xué)、合理的評估，并結(jié)合相關(guān)利益者的補(bǔ)償意愿，形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立補(bǔ)償評估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制一是建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償評估機(jī)制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面，應(yīng)由第三方生態(tài)補(bǔ)償體系評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行生態(tài)損失估價。并且，不同的環(huán)境污染損失采取的評估方法不同，比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動分析法、土地?fù)p失可以用替代市場法、居民健康受損可以用人力資本法等等。［5］因此，需要盡快制定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體評估方法，提出各種評估方法的具體適用范圍、操作原則，尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償期限等進(jìn)行平等、自愿的一種協(xié)商機(jī)制。要改變目前完全以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)向基于市場化的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制，確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補(bǔ)償中的市場主體地位，與礦產(chǎn)開采企業(yè)進(jìn)行公正、公開、公平的談判，就生態(tài)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議。

(三)完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度一是完善事前補(bǔ)償制度。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。對礦山開采涉及的生態(tài)環(huán)境問題要與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃充分銜接，列入規(guī)劃的許可范圍，按照主體功能區(qū)的分類要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。因此，礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)出讓礦業(yè)權(quán)時，必須要求申請開采者在報告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復(fù)計(jì)劃。對于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)，并進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采，但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可以暫停開采，限期進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補(bǔ)償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中或事后，必須采取足夠的行動，實(shí)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償修復(fù)。例如，對短期開采的實(shí)行“一次性補(bǔ)償機(jī)制”;對中期開采的嘗試“年度租金制度”;對長期開采的探索“股份制補(bǔ)償方式”。［6］

(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段一是適時開征環(huán)境稅。應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價格進(jìn)行征收，稅率確定與對環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期，主要針對水、土推行易征的污染排放稅目，條件成熟再考慮開征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的稅收機(jī)制應(yīng)包括兩個方面:(1)懲罰性稅收機(jī)制，主要是通過強(qiáng)制性稅收，迫使企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù);(2)激勵性稅收制度，主要是通過稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵企業(yè)減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當(dāng)收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要針對礦區(qū)環(huán)境污染征收，因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進(jìn)行征收。有人認(rèn)為，對于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，因與環(huán)境稅的重合，可考慮“費(fèi)改稅”，將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收制度設(shè)計(jì)融入到環(huán)境稅中。我們認(rèn)為兩者不同，環(huán)境稅應(yīng)主要針對修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于對礦區(qū)受損者的補(bǔ)償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)備用金征收模式。對于礦區(qū)資源開發(fā)的企業(yè)，政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利，強(qiáng)制其交納一定備用金，保證金的交納可以在銀行建立專門的企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶，根據(jù)企業(yè)在實(shí)際開采中對生態(tài)環(huán)境的損害程度來確定賬戶金額。

(五)運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運(yùn)行機(jī)制。由政府發(fā)起，社會資本進(jìn)入，成立專業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司，由公司具體承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)資金籌措、運(yùn)行和治理項(xiàng)目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè)，也可以是政府委托的純民營企業(yè)。二是推進(jìn)礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機(jī)制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新，它可以通過靈活的融資方式，應(yīng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案，第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場，可以稱為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進(jìn)行證券化，可以稱為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場化運(yùn)作。在有條件的地方，可以按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，通過生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場化運(yùn)作回收資金并獲得土地出讓收入，即通過出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)和相關(guān)銀行構(gòu)建專業(yè)性的生態(tài)銀行或開發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務(wù)為我省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金支持。企業(yè)、團(tuán)體、家庭和個人在“生態(tài)銀行”開戶后，就成為了銀行的正式“儲戶”，并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。［7］儲戶們通過參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)獲得的“綠幣”，這些“綠幣”可以兌換旅游景區(qū)門票或其他公共服務(wù)，以此提升公眾參與熱情，讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金，并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，資金或來源于政策性銀行聯(lián)合出資，或向外部機(jī)構(gòu)投資者募集資金。通過建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償提供資金支持。

(六)加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補(bǔ)償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)制度，在礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域中的實(shí)踐活動依據(jù)的是各級政府制定的帶有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的規(guī)范性文件，比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面強(qiáng)化生態(tài)治理制度，根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男枰M快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)的指導(dǎo)意見，為礦區(qū)環(huán)境修復(fù)提供強(qiáng)有力的法律保障。二是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償行政管理。礦產(chǎn)資源開采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等，而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門管理，不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應(yīng)由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助，在國土廳成立跨部門的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，組織分期分批實(shí)施。同時，成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國土廳，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的實(shí)施、監(jiān)測等工作。

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【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)工程；環(huán)境治理；問題；措施

1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境問題種類多、危害（ 影響） 情況復(fù)雜，治理工程設(shè)計(jì)具有多學(xué)科交叉的特點(diǎn)。礦山地質(zhì)環(huán)境問題可分為地質(zhì)災(zāi)害、資源損毀和環(huán)境污染三大類，治理工程需要在消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患的前提下，恢復(fù)資源和保護(hù)環(huán)境。涉及環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程、環(huán)境工程和景觀工程等多個學(xué)科的內(nèi)容。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程受礦種、開采方式、區(qū)位條件、自然狀況和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況等因素的綜合影響。不同礦種、開采方式引發(fā)不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，區(qū)位和自然狀況影響著治理的難易程度，地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況決定治理工程投入和產(chǎn)出的分配。

（3）國家批復(fù)資金額度后，治理工程范圍、工作量的確定應(yīng)考慮批復(fù)資金的額度。

（4）治理工程需要圍繞一個主題，最大限度地發(fā)揮治理工程的效果。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程與一般的地質(zhì)災(zāi)害治理工程不同，地質(zhì)災(zāi)害治理的最終目標(biāo)是消除安全隱患，而礦山地質(zhì)環(huán)境治理除了消除各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題，還應(yīng)使礦區(qū)的土地發(fā)揮最大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。治理工程的主題很多，可治理為工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、市政用地或公園用地等。

（5）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的目標(biāo)是施工圖設(shè)計(jì)。與地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)相比，礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺少可指導(dǎo)的技術(shù)規(guī)范，且設(shè)計(jì)內(nèi)容復(fù)雜。工作部署應(yīng)突出重點(diǎn)，并考慮全局，滿足施工圖設(shè)計(jì)要求。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境的治理設(shè)計(jì)中存在的弊端

（1）礦山開采過程中造成的地表沉陷與水資源的破壞

礦山資源的開采是沒有節(jié)制的，隨著礦山的開發(fā)，就會不斷的形成礦山內(nèi)部的采空區(qū)，礦山內(nèi)部會受巖層的影響形成彎曲斷裂的一種狀態(tài)，這就會直接導(dǎo)致地表與空區(qū)的巖層產(chǎn)生不斷的變形彎曲，致使塌陷的現(xiàn)象出現(xiàn)，地表沉陷后就會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐母孛娣e大面積的減少甚至絕產(chǎn)，大部分的農(nóng)耕用地成為洼地，另外，塌陷的現(xiàn)象還會導(dǎo)致地下建筑的沉陷現(xiàn)象，嚴(yán)重時還會致使建筑物出現(xiàn)倒塌或開裂。礦山的地質(zhì)環(huán)境受到重要影響后，就會導(dǎo)致地下水位的下降，甚至出現(xiàn)枯竭的嚴(yán)重現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要因素是在礦山的開采進(jìn)行中，要用到大量的水，這就給水資源帶來了一定的浪費(fèi)，導(dǎo)致地下水位受到影響，系統(tǒng)失去平衡，同時還會造成地下水污染的現(xiàn)象產(chǎn)生，這是由于礦山地質(zhì)的環(huán)境在不斷的破環(huán)中會產(chǎn)生一定的有害礦物質(zhì)的原因。

（2）礦山開采帶來的垃圾污染

我國對礦山的開發(fā)利用過程中，會產(chǎn)生大量的垃圾與廢渣，同時，隨著開采的持續(xù)進(jìn)行，廢渣與垃圾的堆積就會越來越多，會直接導(dǎo)致突涌與滑坡的事故發(fā)生，礦山開采所產(chǎn)生的廢渣含有大量的重金屬元素，長時間堆放會造成一定程度的水污染及土地污染，進(jìn)而影響了農(nóng)作物的生產(chǎn)質(zhì)量，同時對當(dāng)?shù)氐膭又参锏纳嬉灿幸欢ǖ挠绊懀V山開采遺留的廢渣已經(jīng)嚴(yán)重的對生態(tài)平衡與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，對地質(zhì)地貌也有相應(yīng)的不同程度的破壞及污染。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程中規(guī)劃設(shè)計(jì)的解析

3.1 設(shè)計(jì)的原則

（1）以人為本、安全第一： 礦山地質(zhì)環(huán)境問題中常包含地質(zhì)災(zāi)害，露采礦山中的崩塌、滑坡和泥石流常見，而地下巷采礦山則存在地面塌陷災(zāi)害。這些地質(zhì)災(zāi)害存在重大安全隱患，礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡的事件屢見不鮮。

（2）綜合性與針對性相結(jié)合： 治理工程應(yīng)綜合考慮解決礦區(qū)內(nèi)的各類地質(zhì)環(huán)境問題，但在部署治理工程時，需要首先分析各類地質(zhì)環(huán)境問題的相關(guān)性，抓住地質(zhì)環(huán)境問題的主導(dǎo)因素，有針對性地采取治理工程。通過限制或治理主導(dǎo)因素達(dá)到全面解決地質(zhì)環(huán)境問題的目的。

（3）經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合： 治理工程的效益很大部分受控于治理工程的經(jīng)濟(jì)性，在選擇治理工程時應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟(jì)、且可有效治理地質(zhì)環(huán)境環(huán)境問題的實(shí)用技術(shù)。

（4）環(huán)境和諧和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)相結(jié)合： 治理工程應(yīng)與周邊環(huán)境和諧，并且發(fā)揮礦區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 治理工程的規(guī)范化設(shè)計(jì)

我國礦山地質(zhì)環(huán)境的治理的基礎(chǔ)就是了解規(guī)劃設(shè)計(jì)，對需要完善的規(guī)劃治理項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的評審與申報，規(guī)劃設(shè)計(jì)治理手段與投資的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時，區(qū)分好治理的難易程度，確定好需要治理的工程范圍及治理的力度，在礦山實(shí)施開采前，根據(jù)不同的礦種類型，實(shí)施計(jì)劃不同的開采方式，在實(shí)施治理工程的過程中，要保證發(fā)揮出治理工程的最大效果，在消除礦山地質(zhì)安全隱患的同時，還要最大力度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

3.3 設(shè)計(jì)原則遵循了互相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念

我國對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計(jì)工作，從計(jì)劃到實(shí)施在一定程度上結(jié)合了科學(xué)理念與實(shí)際情況，根據(jù)礦山開發(fā)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境污染與破壞程度，設(shè)計(jì)計(jì)劃了不同的治理工程理念，在設(shè)計(jì)原則上遵循了盡量保留自然生態(tài)環(huán)境的重要原則，在科學(xué)治理的同時，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)計(jì)理念，對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理逐步走向規(guī)范化。同時，我國在治理工程中對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作的實(shí)施給與了資金上的幫助，最大限度的解決了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)中對設(shè)備的準(zhǔn)備，及整治工作中需要的資金成本預(yù)算。

3.4 治理工程設(shè)計(jì)中的企業(yè)扶持制度

我國對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作，在政府與相關(guān)管理部門的大力治理下，已經(jīng)有了很大程度的改善，根據(jù)我國政府制定的相關(guān)扶持政策，鼓勵社會對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)工作作出貢獻(xiàn)，鼓勵企業(yè)與個人對礦山土地的復(fù)墾工作，并且復(fù)墾后經(jīng)國土資源部門檢驗(yàn)合格后，可以歸個人或企業(yè)使用，政府與相關(guān)管理部門大力鼓勵企業(yè)與個人在治理后的土地上進(jìn)行養(yǎng)殖與種植，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營及發(fā)展。

3.5 對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計(jì)政策的實(shí)施

我國在礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計(jì)中，出臺了相關(guān)管理政策，并且國土資源局與環(huán)保總局在一定程度上都明確了治理工程設(shè)計(jì)的相應(yīng)決策，在管理形式上也多種多樣，給與了管理上的指導(dǎo)性意見，并且實(shí)行對礦山開采后的驗(yàn)收工作，對那些不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，給與相應(yīng)的處罰政策，只有這樣，才能保障盡量避免與減少開采對礦山環(huán)境的污染與破壞，同時，對符合資質(zhì)單位的技術(shù)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)方案的質(zhì)量。

4 結(jié)語

通過解析礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計(jì)工作，了解了對礦山開采后的環(huán)境治理工作的具體實(shí)施計(jì)劃與實(shí)施效果，我國礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作面臨著諸多需要改進(jìn)的問題，同樣，礦山的開發(fā)對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境有著重大的威脅，礦山開發(fā)后遺留的地質(zhì)環(huán)境問題值得我國相關(guān)管理部門去思考，因此，對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)在現(xiàn)階段尤為重要，只有啟動對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理工程的設(shè)計(jì)計(jì)劃，才能對礦山能源的開采走持續(xù)發(fā)展的道路，這樣有利于我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；恢復(fù)治理；措施；

中圖分類號：TD2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在當(dāng)今社會的發(fā)展中，環(huán)境與發(fā)展是其中重要的主題之在社會經(jīng)濟(jì)中，礦產(chǎn)資源的開發(fā)雖然為人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的動力，但是對于環(huán)境也有著巨大的影響在礦山開采的過程中，造成的上地的破壞、山體滑坡和泥石流的現(xiàn)象頻發(fā)。因此，加大對礦山地質(zhì)的恢復(fù)治理力度對于遏制礦山環(huán)境的進(jìn)步惡化和加強(qiáng)對于環(huán)境的保護(hù)有著重要的意義。

1.礦山開發(fā)對環(huán)境的影響

1.1地面塌陷

進(jìn)行礦山的開采容易引起地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生，造成地而塌陷在礦山開采的過程中，由于地下土層變得薄弱，就會難以承受在地面的道路和橋梁中產(chǎn)生的重量，在日積月累的使用后，道路和橋梁的內(nèi)在結(jié)構(gòu)就會產(chǎn)生變化，很容易產(chǎn)生塌陷。地面塌陷對于地面上的河流、堤壩也會造成定程度的破壞，在一定程度上還有可能造成人員傷亡。

1.2地質(zhì)災(zāi)害

在進(jìn)行礦山的開發(fā)過程中，會造成很多地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生，對于人民的生命、財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。在露天礦山開采的過程中，容易造成的自然災(zāi)害有泥石流、山體滑坡，受外界自然條件的影響，如暴雨，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的滑坡。進(jìn)行過度的礦山開采，會使得山體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)受到影響，產(chǎn)生山體的傾斜甚至產(chǎn)生崩塌。在開采的過程中，開采所剩的礦渣隨意堆放會造成山體承受超負(fù)荷的重量，在遇見暴雨天氣時會引發(fā)泥石流。

1.3地貌景觀影響

礦山的開采會對地貌造成影響，主要農(nóng)現(xiàn)為植被的減少、山壤石漠化加劇和水土流失等。在產(chǎn)生石漠化的情況下，加上人類的不合理的經(jīng)濟(jì)活動造成植被的嚴(yán)重破壞，土壤本身的生產(chǎn)能力大大降低。

1.4土地可利用資源減少

采礦活動的進(jìn)行，會造成土地面積的大量占用和地面塌陷。土地占用主要表現(xiàn)在工業(yè)場地和產(chǎn)品的堆放，在進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)的持續(xù)過程中，會逐漸擴(kuò)大影響的范圍和程度，開采產(chǎn)生的有毒物質(zhì)經(jīng)過長期的土壤滲透，對植物的生長和環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

1.5水質(zhì)的污染

礦產(chǎn)的開采對地下水源會產(chǎn)生直接或間接的污染。在進(jìn)行礦山開采的過程中，開采殘?jiān)团欧诺奈鬯畷饾u滲透到地表中，地下水源就會受到污染。礦井的不合理開采對含水層、飲用水井、上下覆含水層的水質(zhì)有著很大的影響。

1.6大氣污染

在礦產(chǎn)開發(fā)的過程中會產(chǎn)生大量的塵上，對空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

1.7噪音污染

由于在開采的過程中要使用到大型的機(jī)械，因此會產(chǎn)生較大的噪音，對于周圍居民的生活造成了不良的影響。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的任務(wù)

進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的主要目標(biāo)在于對礦山的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，減少或消除被開采的礦山存在的地質(zhì)災(zāi)害及隱患。保證礦山生產(chǎn)建設(shè)活動的正常進(jìn)行，恢復(fù)地質(zhì)原本的狀況。在進(jìn)行礦山的綜合治理的過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參考地質(zhì)環(huán)境和治理的環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。確立任務(wù):首先是對開采區(qū)實(shí)行土地復(fù)墾，進(jìn)行地上植被的種植；其次，對于因開采造成的狀況不穩(wěn)定的邊坡進(jìn)行檢測，對于產(chǎn)生的不良情況要及時發(fā)現(xiàn)，及時整治；再次，對開采區(qū)中產(chǎn)生的地面裂縫、塌陷和滑坡、崩塌等現(xiàn)象進(jìn)行及時治理；最后，對剝離的巖土要進(jìn)行分層堆放，減少因?yàn)閹r土體產(chǎn)生的滑坡和泥石流等災(zāi)害的產(chǎn)生;在開采完成后要對內(nèi)外排土場進(jìn)行土地復(fù)墾工作，加強(qiáng)地表植被的種植。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生前的防止上，同時要積極治理和恢復(fù)已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞上，通過對礦區(qū)現(xiàn)狀和預(yù)測的評估，可以確定礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程的方法和措施。

3.1分區(qū)治理

在進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理時，要根據(jù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)制定合理的計(jì)劃，依據(jù)在地質(zhì)環(huán)境中出現(xiàn)的問題類型、地質(zhì)分布特征和對環(huán)境造成的影響進(jìn)行綜合評估，確定分區(qū)的合理性，為治理提供可靠的依據(jù)。在進(jìn)行治理的過程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，實(shí)現(xiàn)對治理土地的再利用。對現(xiàn)行的狀況進(jìn)行準(zhǔn)確評估并做好相應(yīng)的預(yù)測，對評估地區(qū)造成的環(huán)境和地質(zhì)影響進(jìn)行綜合判斷，找出其中的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，實(shí)施分區(qū)。在分區(qū)完成后，根據(jù)各個區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行定性和定量分析例如:根據(jù)分區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行礦區(qū)的劃分，然后劃分出重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，并確定其具體的位置和區(qū)域面積，對地質(zhì)環(huán)境的的狀況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，尋找到適合的治理方法。

3.1.1地而塌陷、地裂縫治理:對開采沉陷區(qū)，未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患;達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。對地裂縫的規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實(shí)，防滲處理等措施;規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。

3. 1. 2含水層破壞治理:主要的防治措施為定期對礦山排放的廢水進(jìn)行監(jiān)測，防止污染含水層。

3. 1. 3地形地貌景觀破壞治理:丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)。

3.2加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

為及時掌握礦山開采過程中所可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞及地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的影響范圍、程度及危害，同時準(zhǔn)確掌握方案中各項(xiàng)治理工程的實(shí)施和效果，礦山要進(jìn)行對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測工作。具體監(jiān)測工作如下:

3. 2. 1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。對地面塌(沉)陷、地裂縫，采用人工監(jiān)測等方法進(jìn)行監(jiān)測，其余采取人工定期監(jiān)測方法即可，在礦山生產(chǎn)工程中隨時進(jìn)行監(jiān)測。

3.2.2含水層破壞監(jiān)測。定期對礦山廢水進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測礦山排水各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

3.2.3地形地貌景觀和土地資源監(jiān)測。定期安排相關(guān)人員在評估區(qū)內(nèi)地形地貌和土地資源已遭到破壞和將會遭到破壞的地段進(jìn)行現(xiàn)場測量。

3.3建立完善的保障措施

(1)加大對于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理的法制建設(shè)，保證《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施能夠切實(shí)落到實(shí)處，使礦山環(huán)境保護(hù)有章可循。

(2)建立有力的保障機(jī)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織管理部門進(jìn)行管理，對治理工作進(jìn)行組織和監(jiān)督實(shí)行管理責(zé)任制，對于環(huán)境破壞嚴(yán)重、治理效果較差的區(qū)域，其負(fù)責(zé)人要進(jìn)行責(zé)任追究。

(3)采用先進(jìn)的治理技術(shù)，保障治理工作的有效開展。對礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境要進(jìn)行考察，建立起嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并有專家進(jìn)行評審。由政府進(jìn)行組織實(shí)施，保證實(shí)施效果。建立起完整的礦山環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，對礦山環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，能夠有效保證人民的生產(chǎn)安全。在監(jiān)控單位中應(yīng)具各先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，保證能夠滿足監(jiān)測的需要，建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為治理提供更加有效、準(zhǔn)確的資料。

4.結(jié)語

礦山資源的開發(fā)利用，為社會帶來了巨人的經(jīng)濟(jì)效益，推動了社會的進(jìn)步，但也帶來了一定的地質(zhì)環(huán)境問題。重視地質(zhì)環(huán)境條件和礦山的現(xiàn)場調(diào)查和測繪是有效開展本項(xiàng)工作的重要方法和手段，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估對合理有效制定恢復(fù)治理防治工程具有重要意義。

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