對會計監督的再認識范文
時間：2023-12-29 17:50:35
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篇1
關鍵詞：高中生 會計管理 在認識 概念
很多人認為“會計是理論和實踐的統一，是會計學和會計工作的統一”，所以，在“會計”的概念里，“包含會計工作和會計學兩方面”也有人認為這種闡述是不正確的，認為這僅是“一詞多義”而已。“會計”這一概念源于會計工作，而會計學是對會計工作進行的理論概括和經驗總結。
一、“會計管理”的概念
由于高中生在“會計管理”概念上面的認識不夠全面，本文首先對“會計管理”觀念進行詳細的介紹。“會計管理”這一概念，是建立在“會計是一種管運動，是一項經濟管理工作”這一認識的基礎上面的。會計的概念即關于會計工作和會計學的介紹，那么會計學就是會計這項工作最基礎的理解，而會計工作即是對從事會計工作的人的工作內容進行的詳細的介紹。在一個企業中財務會計占有重要的位置，掌握一個企業的經濟，只有財務部門很好的管理資金，在財務狀況方面及時進行匯報，才能促進企業的向前發展，保持企業的資金平衡。
二、“會計管理”概念再認識
高中生對于“會計管理”概念的再次認識，依據“會計管理”概念進行詳細剖析，指導高中生進行再認識“會計管理”概念，提升會計學向前發展，讓會計工作人員更好為大眾服務，從而提升我國的經濟，提高生活質量。
伴隨社會的向前發展，人們工作中心的不斷轉移，會計的工作內容也不斷的在發生變化，國家進行改革后，以經濟建設為中心，建設具有中國特色的社會主義道路。企業通常把經濟效益作為中心，企業在經濟體制方面發生了巨大的改革。經濟體制如果發生改革，會計學也要隨之做出相應的創新，對于“會計管理”概念，也必須達到新的深度和廣度。
三、舉例說明
（一）會計工作在經濟體制改革下發生的變化
經濟體制伴隨社會經濟的向前發展，發生了變化，在建設方面從之前的片面求高速度，逐漸轉向以提高經濟效益作為中心。企業經濟體制改革方面，從之前的單一生產型轉化成為生產經營型。因整個經濟形勢戰略性轉變，在實際生活中會計的工作發生非常深刻的變化，接下來就是經濟體制發生改革以后會計工作做出的變化。
經濟體制改革，為企業注入了活力，會計的工作也變得空前活躍起來，在創新和經驗方面出現了層出不窮的想法。創新把活力帶入企業的會計工作之中，也為正在從事會計工作的人們帶來對待工作的動力和熱情。這樣促進了會計人員更好的運用相關知識為企業服務，幫助企業更好的發展。
提高經濟效益，作為企業經濟的中心。促進會計工作的中心，從事后算賬轉向事中或事前。擴展會計工作的領域，讓會計工作的到充分的發揮，促使會計工作迅速的向前發展，變得更加有效率和效益。
在組織活動的同時，更要對監督機制進行監督，并且要對會計法律建設進行全面的加強。要想在財務領域從事會計工作，首先要遵守相關的會計法，會計要有自己職業操守和職業道德規范。因為會計工作非常的重要，必須要重視會計工作未來的發展，增強相關會計的法治建設，對會計的工作內容進行更好的監督，促進會計平穩的向前發展，同時加快經濟發展的步伐。
實行經濟對外開放中，涉外會計在我國有了良好的發展，并成為會計管理體系中的一部分。會計是一門具有國際化性質的職業，由于不斷的增加與國外的經濟交流，我國的會計也可以在國際會計學上面吸取一些有益的相關經驗，促進我國的會計學得到更好的發展。
（二）高中生對“會計管理”概念的再認識
高中生對于“會計管理”概念的再認識，一般理解為，“會計管理”的概念是在“會計就是指會計工作”這一含義的基礎上建立的。會計的基本職能就是會計監督與會計核算，伴隨如今社會的發展，經濟體制改革后，會計的決策、監督、控制、預算，成為了會計的重要職責。
伴隨經濟的迅速向前發展，“信息化時代”已經到來，會計工作也得到更加寬廣的領域，會計工作迅速向前發展。會計學和會計工作相當于理論和實踐的關系，二者緊密聯系但又具有相互區別的概念。會計學就是會計學，會計工作就是會計工作，雖然他們都可以簡稱“會計”，但是卻不能相互混淆。對于研究“會計管理”概念的再認識也是為了讓會計更好的向前發展，從而提高經濟發展的步伐，完成中國特色的社會主義目標。
四、結束語
企業要想在社會中穩定的向前發展，離不開會計的工作和會計學。同樣“會計管理”概念的再認識對于高中生而言也非常重要，本文對“會計管理”概念進行詳細的研究和剖析，讓高中生對重新認識了“會計管理”概念，為高中生建立對學習會計知識的意義，同時帶動會計學更好的向前發展，為廣大人民群眾更好的服務，對國家建設和企業經濟起到很好的帶動作用。
參考文獻：
[1]陳璐璐.英國政府會計管理與改革情況及對我國的啟示[J].會計研究，2007，（10）：24-30
篇2
論文關鍵詞：會計；工作；財務
論文摘要：會計基礎工作是財務工作的基本環節，也是經濟管理工作最重要的基礎，把加強會計基礎工作與改善經營管理結合起來，積極采取措施加強會計基礎工作，使財務管理工作逐步規范、提高，在單位的生產經營管理中發揮越來越大的作用。
1會計基礎工作存在的問題
（1）不按會計制度規定取得合法的原始憑證，致使原始憑證不真實、不合理或不完整。
（2）會計核算工作不規范。
（3）擅自擴大開支范圍，虛列往來、虛列收支或轉移收支，人為調整會計科目。
（4）違反“現金管理條例”規定，超限額支付現金，未經批準坐收坐支現金。
（5）違反會計職業道德，不認真行使會計監督權，甚至參與違法違紀活動，為違法違紀活動出謀劃策。
（6）無視財經紀律，偷逃稅款，轉移資產，私設“小金庫”。
（7）部分會計人員無證上崗。
（8）部分實行電算化管理的單位，崗位設置不清，職責不明。
（9）會計檔案歸檔不及時、不規范，特別是一些重要業務的政策性文件沒有納入會計檔案，一旦和執法部門發生政策性爭議，無法查找政策依據。
2對會計基礎工作不規范原因分析
（1）對會計工作不夠重視，尤其對會計基礎工作了解少。
(2)會計工作隨意性大,個別會計人員素質不高，隨意記帳、手續不清、差錯嚴重。
(3)會計資料不真實、不完整。
（4）單位內部監督制約機制不健全，內部財務監督乏力。
（5）管理乏力，監督檢查不夠。
3加強會計基礎工作的建議與對策
（1）提高認識，重視會計基礎工作的規范化管理。加強會計基礎工作是會計工作順利進行的重要保證，而提高認識是加強會計基礎工作的前提。首先單位領導必須重視，進一步加大宣傳、貫徹、落實《會計法》、《規范》的力度，特別是要提高單位負責人對《會計法》重要性的再認識，通過講座、培訓、研討的形式增強財務工作的法制意識和責任意識。
其次，會計人員也要提高對會計基礎工作重要性的認識，通過不斷的學習，提高自身的綜合素質和業務素質。
（2）合理配備會計人員，加強會計職業道德建設，提高會計人員的綜合素質。合理配備會計人員是加強會計基礎工作的切實保障，要根據單位的實際情況，科學、合理的設置會計機構，配備必要的會計人員。堅持會計人員持證上崗，同時做好在崗人員繼續教育和培訓工作，加強對會計人員的法制教育和職業道德教育，正確樹立依法辦事的觀念。
（3）加強會計核算工作的真實性、完整性。①加強原始憑證的取得、填制及審核，目的是通過對會計核算工作這一重要環節的約束，以便順利開展會計核算工作。②合理設置會計帳簿，新《會計法》對會計帳簿的設置、登記、對帳、結帳都提出了具體的要求，這從而為會計信息的加工、處理提供了具體的規范，并明確了會計管理工作的重點。所以我們必需認真學習，學懂、學透，真正領會實質，在工作中加以運用。③加強會計帳目的核對工作。各單位必須建立定期的帳物、帳款及有關資料相互核對制度，確保帳實、帳證、帳帳、帳表相符。④及時準確的編制財務會計報告。在實際工作中存在的會計信息失真問題，在很大程度上是編制財務報告環節上違紀或技術性差錯造成的，必需根據《會計法》及國家統一的財會制度進行編制及報送，尤其是基層單位，這為從源頭根治財會報告失真的問題創造了條件。
篇3
關鍵詞:事業單位 內部控制 會計監督
一、事業單位會計內控與監督
事業單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統,與社會經濟發展關系極為密切,是國家進行改革開放和現代化建設的重要力量,。
二、當前事業單位會計內控與監督弱化的原因
事業單位會計內控與監督是通過立法賦予事業單位會計機構、會計人員可以正當行使的職權最主要的監督手段。長久以來,人們對它寄于厚望,但在實際過程中,事業單位會計內部控制與監督一直不盡如人意。
(一)事業單位會計內控監督弱化表現
1.國有資產的大量流失。近幾年來,國有資產的流失已成為影響我國經濟發展的一個重要問題。據不完全統計,我國每天大約有1億元國有資產流失。一些企業未經國有資產管理部門的同意,擅自處置或調用本企業資產;一些企業搞兩套賬或賬外賬,以逃避地方政府對預算外資產的管理監督;還有一些企業私設小金庫,用預算外資金請客送禮等等,各種違紀違規現象屢禁不止,造成國有資產大量流失。
2.嚴重的偷稅漏稅現象。從每年的財稅大檢查中可以看出,不少企業財務制度不健全、賬目不清、數字不實,存在偷漏稅現象,所查出的違紀金額令人觸目驚心。
3.會計信息失真。在市場經濟的大潮中,作為企業經營管理參謀的財會部門理應嚴格執行有關財經法規,如實反映企業的經營業績,保證會計數據的準確和會計信息的真實。
(二)事業單位會計內控與監督弱化原因
事業會計內控與監督法律約束機制不全;事業負責人自覺接受會計監督約束的意識淡薄;內部會計控制與監督缺乏約束力
三、治理事業單位會計內部控制與監督弱化的思考
事業單位會計監督軟弱無力現象的產生,既有主觀方面的,也有客觀方面的;強化事業單位會計內控與監督已成為共識。
(一)對單位負責人進行強化再教育,提高其責任意識
單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。2000年7月實施的“新”《會計法》,進一步明確了單位負責人是會計行為的責任主體。
筆者認為,對每一獨立核算的事業法人的單位負責人,應當進行輪番培訓基本的專業常識,并嚴格考核、考試;首次培訓的課程可設置:《會計法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《會計職業道德》等法規制度的內容,以后每年強制培訓一次,內容可適當增加一些事業單位會計法規、制度修改、變動及新出臺的內容,以使事業單位負責人大致了解會計法規制度的內容,強化其支持會計人員工作的力度,提高其作為單位負責人的責任意識。
(二)健全事業單位的內控監督機制,保證會計內控與監督效果
在事業單位中,由于會計人員不具有獨立地位,其利益關系依附于事業單位及領導,從而使其內部監督軟弱;解決的辦法就是消除事業單位的領導與會計人員之間的利益關系,由事業單位的舉辦機關或同級財政部門掌握事業單位會計人員的任免、升遷、獎懲,提高會計人員的獨立地位。
(三)明確外部監督各方權責,加強政府綜合監督力度
審計、財政、稅務是代表政府利益的經濟監督部門,在執法中,應加大力度;為解決多頭監督問題,三部門要合理分工,各負其責,擰成“一股繩”。
(四)完善事業單位會計內控監督體系,加強法規建設
1.要加強立法,進一步明確事業單位會計監督在整個監督體系中的地位,科學界定會計監督的范圍與程序,保證監督工作落實。
2.在會計監督工作中,要有強有力的措施保證會計人員的合法權益不受侵害,解決他們的后顧之憂,保證不出現“頂的住站不住,站的住頂不住”的局面。
3.改變過去傳統的事后監督、會計檢查的監督模式,建立科學規范的事前預測、會計控制、檢查分析、總結評價的方法體系,進一步加強會計法制建設。
(五)強化對事業單位會計內部控制與監督職能的再認識
1.要徹底轉變事業單位原來那種重核算輕監督的思想,充分認識事業單位會計監督的制約、參與、預防、反饋的職能作用。
2.要正確認識和處理好內部會計監督和外部監督的關系,進一步建立完善內部監督、社會監督和政府監督的會計監督體系,注意發揮各自的功效,加強協作,形成監督合力。
3.領導要帶頭學習執行《會計法》及有關法規,切實認識到誰是會計責任主體,履行好事業單位會計監督的領導責任,并動員群眾參與事業單位會計監督。
(六)提高事業單位會計人員素質和職業道德水平:
抓提高事業單位會計人員的思想素質;抓事業單位會計人員的“入行”門檻;抓提高事業單位會計人員的業務素質;抓提高事業單位會計人員的職業道德水平。
事業單位會計人員處在利益的交叉點上,因此,須要求其站在國家的立場上,公平地對待各方;樹立“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的道德觀。
總之,加強事業單位會計內部控制與監督,是保證事業單位會計信息質量,發揮事業單位會計管理作用的必要措施,應當建立健全事業單位內部會計內部控制與監督制度,加強有關部門的內部控制職能,動員社會力量參與監督。三者結合起來形成強有力的內部控制與監督機制,必將推動事業單位會計工作規范化水平的提高。
參考文獻:
[1]周志平,會計監督若干問題探討[J],《經濟師》,2003年第8期.
[2]朱榮恩,建立和完善內部控制的思考•會計研究,2001:1.
篇4
（一）、會計部分
1.關于會計理論結構的探討2.中外會計報告比較及啟示3.對我國具體會計準則的思考4.關于會計信息真實性的思考
5.試論人力資源會計6.關于會計政策的探討
7.建立我國金融工具會計的探討8.關于商譽的會計思考
9.論會計的國家性和國際性10.關于法定財產重估增值的研究
11.試論重組會計12.現代企業制度的建立與會計監督
13.關于破產清算會計若于問題的思考14.關于會計管理體制的研究
15.論會計目標16.關于或有事項的研究
17.試論會計學科體系的構建18.關于會計工作的法律責任
19.企業內部會計制度建設20.關于會計管理體制的探討
21.會計人員職業道德22.合并會計報表研究23.企業并購會計研究
24.債務重組會計研究25.會計準則和制度的經濟后果研究
26.關于借款費用資本化的探討27.試論會計信息的公開制度
28.試論我國的會計準則體系29.試論會計報告披露的范圍
30.試論我國注冊會計師制度面臨的問題及對策31.關于強化會計監督的思考
32.關于期貨會計的探討33.試論會計環境34.非貨幣交易會計研究
35.現代企業治理機制下的內部控制制度36.試論新《會計法》下的會計監督體系37.新《會計法》對會計核算的要求38.試論會計法律責任
39.股票期權會計研究
（二）、財務管理部分
1.上市公司股利政策實證研究2.企業配股財務標準研究
3.資本成本決策研究4.企業/企業集團財務管理體制研究
5.經營者薪酬計劃6.管理業績評價體系7.財務風險評價體系
8.企業營運能力分析體系9.企業獲利能力評價體系
10.企業財務危機預警體系11.企業/企業集團財務戰略研究
12.企業/企業集團財務政策研究13.企業/企業集團投資政策研究
14.企業集團股利政策研究15.關于投資財務標準研究
16.關于企業價值研究17.預算管理與預算機制的環境保障體系
18.企業并構財務問題研究(題目宜具體化)19.企業/企業集團存量資產重組研究20.企業集團財務總監委派制研究21.企業/企業集團財務控制體系
22.企業財務目標再認識23.企業投資結構研究24.關于財務的分層管理思想研究25.企業表外融資的財務問題26.自由現金流量與企業價值評估
27.企業收益質量及其評價體系28.企業信用政策研究
29.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究
30.關于內部轉移價格研究31.上市公司關聯交易分析32.上市公司財務報表分析33.上市公司財務信息質量基礎分析
（三）、管理會計部分
1.變動成本法的應用研究2.管理會計的假設前提與原則
3.投資決策分析方法4.關于管理會計師及其職業道德研究
5.預算管理研究，業績評價體系與方法研究6.關于ABC法的研究
7.責任會計的研究8.關于投資項目決策的研究9.標準成本的研究
10.戰略管理會計研究11.關于內部轉移價格的研究12.關于成本差異分析的研究13.關于敏感性分析14.關于成本控制方法
（四）、審計部分
1.論內部審計的獨立性2.論市場經濟下審計的職能與作用
3.論審計在宏觀經濟調控中的地位與作用4.論審計目標與審計證據的獲取
5.論審計與經濟監督系統6.論我國審計組織體系的健全與發展
7.我國審計體制的改革與完善8.論審計的法制化、規范化建設
9.論審計執法與處罰力度的強化10.論審計風險及其防范
11.比較審計初探12.論經濟效益審計13.論國有資產保值增值審計
14.論現代企業制度下的內部審計15.對驗資中有關問題的探討
16.對資產評估中有關問題的探討17.審計工作策略探討
18.論內部控制系統審計（制度基礎審計探討）19.論審計方式方法體系的完善
20.論企業集團內部審計制度的構建21.論注冊會計師的法律責任
22.論審計工作質量的控制與考核23.論我國審計準則體系的完善
24.論我國注冊會計師審計制度的發展與完善25.獨立審計準則研究（可選一個準則進行研究）
（五）、會計電算化部分
1.會計電算化系統的安全性分析2.會計電算化系統的容錯性及可操作性問題
篇5
關鍵詞：事業單位；會計基礎工作；強化；對策；建議
一、會計基礎工作概述
會計基礎工作是指為會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱。它主要包括1、會計憑證的格式設計、取得、填制、審核、傳遞、保管；2、會計賬簿的設置、格式、登記、核對、結賬；3、會計報表的種類設置，格式設計、編制和審核要求、報送期限；4、會計檔案的歸檔要求、保管期限、移交手續、銷程序；5、會計監督的基本程序和要求；6、會計人員的配備和管理、崗位責任制的建立和職責分工；7、會計人員職業道德的建立和執行、會計工作交接程序、單位內部會計管理制度的建立和實施，等第。會計基礎工作的概念及其范圍不是固定的，它隨著會計職能的擴展而不斷發展變化。
二、事業單位會計基礎工作所存在的問題與不足
1 崗位設置與人員配備不符合相關會計制度的要求，不相容職務時常出現一人兼任的現象，不能實現有效的相互制約與監督。有的事業單位不按規定設立單獨的會計人員，或者使用無會計從業資格證的人員從事會計工作，缺乏相應的會計專業技術知識。還有的單位業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確，會計出納由一人兼任，既管錢又管賬。個別單位為了方便，全部銀行存款印鑒由會計或出納一人保管。
2 票據管理松散，記賬憑證填制不規范。部分有收費項目單位對收費票據沒有建立健全票據管理辦法，票據發放后沒有跟蹤監督檢查，票據使用不合理，應使用收費票據而使用收款收據，有的甚至使用白條。字跡書寫潦草，附件張數不填，錯誤更正方法不正確，會計科目使用不規范，比如將差旅費、郵電費、職工福利費計入辦公費用，將公務費計入職工福利等等。將財政補助收入(撥入經費)計入“其他應付款”(暫存款)、“上級補助收入”和“撥入專項”等科目，記賬憑證中記賬、出納、稽核未加蓋個人簽章、編號不連續、記賬憑證封皮未加蓋單位公章。
3 財務報告的真實性有待提高。有的單位為了達到一定的目的，隨意編制財務報告，造成賬表不符，成為名副其實的“編表”；財務會計報告中雖然有報表但沒有文字說明和財務分析，只有對預算執行和完成情況的簡單比較，或徒有形式的數字比較，或應付了事的幾行字，從而極大地影響會計報表閱讀者的正確理解。甚至有一些單位為了掩蓋真實的財務狀況或經營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表，這種情況下提供的財務信息是不可能真實反映單位的財務狀況的。
4 會計檔案的管理不規范不健全。會計檔案歸檔不及時、不規范。有的會計檔案誰用誰拿，沒有借閱手續；會計資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會計信息資源不能共享，從而影響有關部門的工作效率；特別是一些重要業務的政策性文件沒有納入會計檔案，一旦和執法部門發生政策性爭議，無法查找政策依據。
三、事業單位會計基礎工作弱化的成因分析
1 相關領導對于會計工作重視程度不夠。由于歷史和體制原因，會計工作一直得不到應有的重視，有些領導認為會計就是替他管錢，必須聽話，于是會計工作就成為其親屬或心腹的專利，即使真有能力的會計人員也被這種慣性思維左右。往往是領導說了算，會計人員失去了有效監督的能力。而許多分管財務的領導往往對財務知識掌握的不夠，對新的財經法律法規也未能及時學習了解，造成有章不循，有法不依，這是目前事業單位會計基礎工作不規范的主要原因。
2 事業單位的內部控制制度存在不足和缺陷。內控制度不健全，缺乏必要的制度約束，不能有效地發揮監督職能，也是導致會計基礎工作薄弱、會計行為不規范的內在原因。大部分單位沒有建立一套有效的控制、牽制、賬務處理、資金審批、監督等內部制度，即使有也沒有認真貫徹落實，變成了一紙空文，不能真正發揮作用，沒有形成制度管人、管事的良好態勢，致使會計工作無章可循，缺乏約束機制。
3 事業單位相關會計人員的整體素質有待提高。事業單位會計人員大多數并不是學習會計專業出身，有些會計人員文化水平、學歷層次較低，又不注意繼續深造，理不清科目、賬簿、報表之間的對應關系；也有一些會計人員雖有一定的業務水平，但長期忽視學習新的業務知識，總按自己的習慣進行賬務處理，因此，對于一些新的會計制度及核算要求不了解。此外還有一些會計人員盡管對一些基本的會計核算規定了解，但是因缺乏應有的職業道德素質，不認真執行制度，不按規定去做，工作貪圖簡單，降低自己的工作標準，從而造成會計核算工作的不規范。
4 對于財務工作的監督與檢查完全流于形式，沒有發揮應有的作用。上級財務主管部門沒有切實負起監督、檢查的責任，對財務管理往往限于對會計工作的結果，即會計報表的管理，缺乏對下級財務部門必要的干預和控制。會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求、財務會計制度是否健全，無人過問，或者雖然有一些檢查，但多是專項檢查，走過場，應付了事。
四、強化事業單位會計基礎工作的幾點思考
1 提高對會計基礎工作的重要性認識。會計工作是一項重要的經濟管理活動，它通過收集、處理、利用和提供會計信息，對單位的經濟活動進行核算和監督，從而為改進和加強財務管理服務。如果沒有健全的會計基礎工作，收集、處理、利用和提供會計信息就失去了可靠的保證，會計工作水平也就無法提高。應當說，正常、有序的會計工作，足以規范的會計基礎工作做保證的，會計工作秩序混亂，往往是從會計基礎工作薄弱開始的。各級領導和廣大會計人員必須充分提高思想認識，把會計基礎工作抓緊抓好。
2 合理設置會計機構并配備相應的會計人員，杜絕不相容職務由一人兼任。凡實行獨立核算的事業單位，都要單獨設置財務會計機構，并配備必要的會計人員，配備的會計人員要持有會計從業資格證書。會計機構內部應建立稽核制度，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作，涉及貨幣資金和財務的收付、結算、審核、登記等工作，須由兩人或兩人以上分工辦理。會計人員應該認真履行會計核算、監督職責。
3 加強會計人員的培訓教育，切實提高其綜合素質。一是加強人員配備，盡快充實一批有專業財務背景的人員到會計崗位；二是加強會計人員繼續教育和其他專業教育培訓，使財務人員能真正熟悉并掌握本行業的基礎業務知識，學懂并嚴格執行《會計基礎工作規范》中的各項規定，前面提到的會計基礎工作中存在的問題，只要我們在工作中稍微再認真細致一點，很多問題都是可以避免的；三是加強會計職業道德教育，嚴格防范“兩個風險”，堅持以“不做假賬”為道德準繩，以《會計法》為行為準則，切實提高自己的道德修養，做到自律、自重，依法理財。只有整體素質提高了，才能真正參與單位的管理與決策，當好領導的參謀和助手。
篇6
一、公立醫院內部會計控制亟待解決的問題
(1)管理層對于內控存在誤解。內部會計是公立醫院正常運行的重要組成部分，內部會計的控制是內部會計制度能夠得到完善與發展的基本保證，更應該正確加以控制。但是目前我國公立醫院并沒有成立單獨的會計內部控制機構，有的醫院完全不知道內控的作用，甚至認為該機構可有可無，缺乏對于內控的認識。有的醫院雖然有了單獨的內部會計控制機構，但沒有做到從自己醫院的實際情況出發，存在盲目行為。絕大多數醫院管理層對于醫療事業內部會計控制都沒有較全面的理解，沒有意識到自己的責任與義務，只看到了屬于自己的利益，也沒有意識到會計內部控制機構對于一個醫院的正常運行所起的作用。更甚于有些高層領導在工作中將自己所擁有的權利凌駕于會計內部控制之上，認為自己的話、自己的行為就是命令，而對于我國在醫療事業改革背景下對于我國公立醫院提出的要求置之不理，造成改革執行的力度不到位，最終阻礙了醫院的變革與發展，不利于我國經濟的可持續發展。
(2)內控執行人員的素質不高。會計基礎工作是會計工作的最基本的組成，但也對會計工作有重要作用。但是，我國各醫院存在招收的工作人員素質不高，無法勝任該項工作的問題，例如大部分的員工在參加該項工作以前，沒有充足的實踐經歷，對于各環節所需要的專業感知存在明顯的不足，在遇到問題時，不能及時采取相應的解決辦法。通常，人們都認為，內控是人為構建的機構，工作人員的職業態度是影響其發展的重要緣由，所以我國目前對于公立醫院內部會計的工作人員提出了更高的要求。由于會計基本工作是目前我國較為關注的職業發展課程之一，所以，國家在對于會計基礎工作方面設立了相關的法律法規，希望能通過這種方式來提高相關工作人員的工作積極性與避免工作人員在工作中存在不良行為。與此同時，我國對于與該項工作有關的工作人員，針對性地展開了一系列的培育、提高工作者素質的教育教學活動。
(3)相應的監察制度的缺失。大多數的公立醫院在內控監察方面都缺少力度，有的公立醫院雖然設立了獨立的內控機構，但由于缺少與之對應的監察機構，不能對內控獨立機構起到監督的作用，不利于我國公立醫院的發展。內審作為一個項目的最后一道程序，在內控中有特殊的作用。但現今我國的公立醫院在涉及到金錢、運行實際情況等方面的問題時，內審機構往往處于尷尬地位，不能夠對出現的問題進行深入的調查，導致了內審制度得不到正常開展，權威受到挑戰。醫院監督體系與監督側重點與國家政府監督體系不同，這也是我國公立醫院監督體系發展受阻的原因之一，外部監督機制弱化，內部審計得不到運行，這些都導致了我國公立醫院發展緩慢的原因，也導致了我國的醫療事業得不到更高效的進步。
二、公立醫院會計內控不足的完善舉措
(1)管理層意識觀念的改變。管理人員對于內控管理的理念存在不足促使我國公立醫院得不到較好發展，這要求我國公立醫院管理層必須更新自己的管理理念，積極引進國外以及其他醫院的優秀管理方法，在遇到問題時，不再認為自己話語權就是權威。與此同時，管理人員也應該加強對于本工作的理念知識，熟悉相關的法律法規，增強自己的專業知識，不像以往一樣很大程度上只是語言上的巨人，并且建立適合我國公立醫院發展的體制，制定全院上下共同認可)的制度。只有得到大家的共同認可，大家才會自覺遵守規則，避免發生舞弊行為，促進公立醫院的全面發展，實現經濟與社會效益雙發展。
(2)提高勞動者素質。近年來，醫療衛生事業改革不斷受到人們的關注，這要求我國在公立醫院內控問題上嚴格對待，在選拔內控工作人員時，加強對專業知識的注重。在工作時嚴格把關，我國作為社會主義國家，國家應該對于公立醫院衛生事業提供相應的醫療衛生培訓機構，為公立醫院輸送高素質人才，提高現階段的教育，大力發展教育教學。工作崗位為了避免工作者的不利于醫院運行的行為，可以提出換崗制，不再像以往一樣，工作人員固定于一個崗位，換崗制度可以使不同的工作人員之間多加溝通，也有利于解決長時間的同一崗位帶來的貪污等等不良作風。在工作中，相關工作人員應該時刻注意自己的工作態度，不斷地用專業知識來提高自己的素質，做好自己的本職工作，認真看待自己的工作，自覺接受相關組織的檢查，對于自己工作中所遇到的問題積極尋求解決的辦法，正視自己的不足，不斷改進自己的工作，做到恪盡職守。
(3)建立健全相關法律法規。公醫院應該加大對于違規的打擊力度，對于相關問題針對性的制定法規，讓有關監督部門在執行時做到有制度可依。發揮內審和外監的作用做到事前防范，事后修復，全面維護醫院的衛生事業的正常開展。對于本單位中出現的違規違紀行為，應該依法嚴厲打擊，不讓內控和外部監督在執行相關制度時處于尷尬地位，推動本單位的全面發展。醫院在運行過程中，可以制定相應的獎懲制度，對于做得好的員工，應該給予鼓勵，相應地，對于工作不當的員工應該有懲罰。為保證單位的發展，讓員工持有向上的工作態度、全面提高自己自身的素質，實現公立醫院的健康發展。
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[關鍵詞] 金融企業內部控制建立
2004年中國銀行北京儲蓄所案、2004年中國銀行湖州鳳凰分理處案、2005年的建行案、2005年中國銀行翟昌平案的出現凸顯了我國金融企業內部控制體系存在的問題,同時也對我國金融就企業內部控制管理的建立與完善提出了更高的要求。慘痛的教訓要求我國金融體系必須加強自身內部控制體系的建立、完善,以內部控制體系的建立為切入點增強內部控制的有效性,保障企業的經濟利益。
一、關于我國金融企業內部控制現狀分析
有關調查顯示,我國金融企業內部控制中主要存在的問題有:內部控制雖然正向著逐步完善的方向發展,但是其存在的固有缺陷導致了制度風險的顯現。另外,內部控制執行不力也是導致金融案件發展的主要根源。加上金融企業所處內部環境與外部環境的復雜與多樣化加大了內部控制機制的難度也導致目前我國金融企業內控的現狀。針對這樣的情況,我國金融企業必須加快自身對市場環境、政策環境的認識,加深對自身管理體系與管理流程的分析,通過對內控工作重要性的再認識以及具體有效的措施保障金融企業的經濟利益。
二、金融企業內部控制體系的建立
(一)以會計內部控制為切入點,促進金融企業內部控制體系的建立與實施
內部控制作為金融企業管理工作的重點,其實施效果對企業經濟利益有著重要的影響。會計控制作為內部控制的重要組成部分,其維護資金、資產安全,保障會計信息真實可靠而采取的相互制約方法、措施和控制程序對完善金融企業內部控制體系、促進企業內部控制體系的建立與完善、促進金融企業內部控制體系的實施有著重要的影響。因此,現代金融企業應認識到會計控制對企業內部控制的重要性,以企業內部全員職業道德教育、全員合規意識為基礎,建立科學的、動態的內控制度體系。
(二)構建多層次的內部控制體系,明確企業內部管理控制目標,促進金融企業內部控制體系的建立與完善
現代金融企業應認識到內部控制體系的重要性,通過構建有組織的、根據內外部環境變化進行調節的、使內部控制體系保持特定狀態的內部管理體系,確保內控工作的有效實施。內部控制是一種聯系與調節,是保障內控系統在變化的外部條件下完成內部控制目標的行為。因此,其目標是控制的前提,是確保企業內控體系建立的基礎要件。《加強金融機構內部控制的指導原則》中明確提出:金融機構內部控制目標是“有利于查錯防弊,堵塞漏洞,消除隱患,保證業務穩健運行,確保將各種風險控制在規定的范圍內,確保自身發展戰略和經營目標的全面實施”。為了確保總體目標的實現,金融企業管理層必須統一認識。在明確總體目標的基礎上,將目標責任層層分解、細化,確立各層次內部控制的具體目標,形成明確、具體、完整的目標管理體系;建立多層次的內部控制體制,使企業內部的各項工作行為都處在監督之下,以利于企業監督控制體系從不同的視角關注企業內控的不同方面,使內部控制目標具體化,以保證總體控制目標的實現。
(三)注重內部控制中的重點控制環節,完善企業內部控制審核程序
金融企業審核工作是企業業務管理與監督的基礎,是完善企業審核工作的中心。現代金融企業必須針對企業業務開展方向以及業務中科技的應用情況,分析企業內部審核程序以及內部控制的重點環節。通過對內部審核與控制重點環節的分析,構建嚴密的、具有約束性的、科學的、具有針對性的金融企業內部控制體系,其次強化金融企業內部控制的約束力。
(四)以風險測量機制的健全,完善企業內部控制體系
金融企業的業務方向決定其具有一定的風險,因此,針對金融企業業務風險進行測量機制的健全有助于完善企業內部控制體系,有助于內控體系的科學實施。針對這樣的情況,金融企業應建立健全風險測量預警機制,以此有效的防范、控制和化解金融體系業務風險。在金融企業業務開展前,測定業務風險與比例,并在業務開展過程中對其風險狀況進行跟蹤檢測,以此保障企業的經濟利益,避免企業金融風險的增加。另外,金融企業還要健全內部控制評價指標,以此對內部控制執行有效性進行檢測。
三、加強自身隊伍建設,提高內部控制體系實施效果
由于金融企業所具有的特殊性,使得金融企業內部控制體系的實施必須注重隊伍素質的建設以及職業道德的提高。針對這一因素,現代金融企業必須加強自身培訓工作的開展,對企業各個層面的管理隊伍、一線工作人員等進行職業道德與有關法律、法規的培訓,以此促進企業內控體系的建立與完善,促進企業內控工作的開展,為企業經濟利益保駕護航。
四、結論
綜上所述,現代金融企業必須認識到內部控制體系對企業的重要性,以自身業務工作方向為基礎,針對企業管理工作以及企業自身情況構建完善的內部控制體系,并針對內控體系對人員、管理工作、相關制度體系的需求進行綜合的、系統的構建與完善,以此確保企業內部控制體系的完善,為確保金融企業正常業務開展、內部控制體系完善與實施奠定基礎。
參考文獻:
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[2]許金燕.金融要案凸顯金融企業內部控制體系存在的問題.財經資訊,2006;10
[3]李章錦.金融企業內部控制應以會計內控為基礎.企業財務管理,2009;4
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關鍵詞：醫院；財務管理；內部審計；關系辨析
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0073-02
自審計署頒布《審計署關于內部審計工作的規定》以來，公立醫院內部審計工作越來越受到廣泛關注。內部審計作為醫院財務管理工作的重要組成部分，在推進醫療體制改革，深化公立醫院內部監管機制上具有重要意義。與外部審計相比，內部審計源自醫院財務管理工作實際，尤其是立足醫療日常經營、管理、財務收支現狀，從合規、合法性審核評價中來促進醫院財務管理水平的提高，來提升醫院管理綜合效率。然而，在維護醫院良好經濟管理秩序實踐中，由于缺失對醫院財務管理與內部審計兩者的關系協同，使得職責分工產生一定對立性。因此，結合醫院財務管理現狀，從內部審計與財務管理關系梳理上來正確辨析兩者的概念及內涵就顯得尤為重要。
一、醫院財務管理與內部審計的差異分析
財務管理與內部審計都是基于醫院自身經濟活動來展開的，其總體目標在于實現醫院經營管理的真實性、合法性、效益性，但從概念及內涵劃分上，兩者具有顯著的差異性。
第一，概念上的差異。財務管理是一個單位的基本工作，基于單位財務活動實施綜合性財務關系的管理工作，其內涵主要有兩點：一是體現為管理性，與醫院其他部門一樣，諸如物資管理、人事管理、醫療管理等，都作為一個子系統而存在；二是體現為專業性，即財務管理的對象為資金，而物資管理的對象是物，人事管理的對象是人，對于醫院財務管理，其主體是對醫院各項經濟活動中的資金進行管理，從而又表現出綜合性管理職能。相對而言，內部審計工作是基于醫院財務管理現狀及財務資料，從合法、合規、有效性、準確性等方面開展的一系列評價活動，其職能在于發現醫院財務管理中的不足或缺陷，在于提出優化和改進建議，降低醫院財務管理風險[1]。所以說，內部審計的實施，旨在通過對醫院財務管理中的各項業務進行獨立評價，是否遵循相應的程序和標準。
第二，依據上的差異。從醫院財務管理工作來看，其各項業務的開展依據必然遵循醫院會計制度、財務管理制度，并遵循相應的財務職業道德守則要求。相對而言，內部審計工作則需要在審計準則指引下來收集和整理審計依據，依照審計程序來做出審計結論，并遵循相應的職業道德規范要求。由于兩者所遵循的標準具有差異性，從而決定了財務工作與審計工作的不同限定與約束。
第三，工作方法上的差異。從兩者的工作內容及方法上來看，財務管理主要有財務分析、會計核算、成本核算、預算管理、會計報表及管理會計等，其流程主要由財務部門來對各項會計活動進行監督、核算與管理，包括財務會計信息的采集、數據加工、存儲與歸類輸出等[2]。相對而言，內部審計在工作內容上以財務數據為基礎，在工作方法上以審閱、復核、核算、函證、觀察、檢查、詢問、調查等方式，圍繞審計程序來進行，即審計計劃、審計準備、計實施、審計終結、整改落實等。
第四，工作重點上的差異。從工作重點來看，醫院財務管理主要是對日常經營管理活動中的資金進行管理，側重于理財，并從資金的全程化管理來量化考核財務約束機制，為醫院管理決策提供財務參考依據。相比而言，內部審計工作重點在于對各類經濟活動進行評價，尤其是對財務信息合規性、合法性檢查與監督。另外，內部審計并非局限于財務活動，還要關注醫院內部控制、資源、環境等其他方面的監督與評價。
第五，監督方式上的差異。財務監督主要通過價值形式，結合醫院具體經營管理活動進行調節與控制，是貫穿于整個醫院具體業務過程中，并受到各項經濟業務的制約，缺乏獨立性。相反，審計監督一方面從財務信息資料評價中，來監督財務資金的運營狀況是否合規；另一方面，通過審計證據，借助于不同的審計分析方法來得出審計報告，以評價醫院各項經濟活動的合理性。可見，財務監督其職責在于對日常會計業務的監管，處于較低層級，而審計監督不僅要監督會計資料，還要監督與醫院財務相關的其他經濟活動，具有較高層級。
二、醫院財務管理與內部審計關聯分析
盡管醫院財務管理與內部控制工作具有不同的概念及工作要求，但兩者也具有一定關聯性。
第一，對經濟活動進行監督。財務收支數據反映了醫院日常經營狀況，而財務管理是基于具體會計業務來展開合理、合法性核對工作，對醫院的經營目標、資金運作等活動是否符合醫院內控制度。內部審計依據審計法律法規及醫院內控制度，以醫院會計資料為基礎來檢查各項會計信息的合理合法性及效益性，其實質也是對醫院財務及經營活動進行監督，并對財務信息進行再認定。
第二，著力提升經營效益。從醫院財務管理工作實施中，結合財務制度、內控要求，對醫院各項經濟業務活動收支狀況進行核算和監督，并發現問題，及時向主管院長反饋，并提出改進意見。對于內部審計工作，內審人員同樣是基于醫院具體經濟業務數據，遵循審計制度及內控要求來對各項財務信息的執行情況進行核查、審計，并對其中存在的問題、管理缺陷出具相應的審計報告，提出建設性審計意見和建議，督促醫院管理者進行改進，提升醫院經濟效益。也就是說，對于財務管理工作，目標在于監督經濟活動，而內部審計是再監督過程，兩者都是圍繞具體經濟活動來展開監管工作，承擔著促進醫院各項經濟管理工作健康、合法、有序發展的監督使命。
第三，兩者都涉及醫院內部控制制度建設。醫院財務管理貫穿于醫院日常經濟活動中，并與醫院自身的內部控制制定相關聯，來促進各項財務經濟活動有序進行，確保財務信息的可靠性，防范貪污舞弊等違法行為的發生，進而保障醫院資金的完整與安全。內部審計管理貫穿于醫院審計程序中，特別是在維護醫院內部控制制度上，參照醫院內控機制的有效性，著力提升審計監督水平，強化醫院審計質量管理，完善醫院內部控制制度建設。所以，兩者都與內部控制制度建設息息相關。
第四，財務管理為內部審計提供憑證基礎。會計信息是醫院財務管理的基礎，根據會計準則來構建醫院財務管理體系，如各項會計核算帳表，對各項經濟活動的發生、結果進行完整記錄，生成會計賬簿、會計憑證等資料，反映醫院資產、負債、收支、權益、結余等會計信息，這些會計資料都是對醫院經營管理狀況的直接反映[3]。同樣，內部審計從職能上是對醫院財務信息數據的評價，需要結合醫院財務數據、憑證資料等進行核算、審查，而如果缺少了財務信息資料，則內部審計工作就無從談起。因此，醫院財務數據資料是實現內部審計的基礎憑證信息。
第五，財務管理與內部審計具有相輔性。基于財務管理與內部審計的異同性分析，無論是財務管理還是內部審計，兩者既相互促進，又相互輔佐，共同實現對醫院財務狀況的有效監督。在財務管理中，通過會計核算來完善會計信息的真實可靠，通過財務制度來規范經濟活動的執行。在內部審計中，通過審計監督來提升財務審計工作質量，來發現醫院財務管理中的不足，并從審計結論及整改建議中來強化財務管理，健全醫院內控制度。
三、內部審計在醫院財務管理中的價值體現
深化醫療體制改革，依托內部審計的獨立性、客觀性，來提升醫院財務管理水平。依據國家《審計法》《衛生系統內部審計工作規定》等相關法規要求，重視醫院內審工作，保障內審機構、人員、經費、業務的獨立性，來發揮內部審計在醫院財務管理工作中的積極作用。
第一，內部審計有助于提升管理者水平。內部審計是醫院財務管理戰略性體現，將直接影響醫院管理決策的科學性、正確性。從內部審計具體工作及審計結論、整改建議中，管理者可以認識到內部審計的現實價值與意義，并從完善醫院決策，制定醫院發展規劃等方面，明確改進方向和具體工作任務。因此，內部審計的實施，從規范醫院財務管理工作中，為醫院管理者提供了全面、真實、可靠的財務審查報告，有助于促進管理者發現管理漏洞，提升管理水平。
第二，內部審計有助于促進財務管理規范化。通過內部審計工作，從發現財務管理漏洞與財務制度執行偏差中，為優化財務管理思路，健全財務管理體制提供了切實可行的合理化建議，也讓財務管理人員能夠從自身工作實際，全面認真對待財務工作的薄弱環節，從規范財務管理工作方法，健全財務管理制度上，提升財務管理規范化水平。
第三，內部審計有助于提升財務執行效率。內部審計的目標在于查找問題的根源，并針對問題提出整改建議和方案，實現對問題源頭的控制。如結合醫院財務報表中的薄弱環節，從完善醫院資金安全性上，引入風險導向內部審計制度，降低和減少財務風險。因此，積極推進內部審計，從根本上解決財務管理問題，提升財務執行效率。
四、結論與建議
通過對財務管理與內部審計關系的辨析，兩者既存在區別又具有內在關聯性。在戰略目標上具有一致性，兩者分別從不同的管理內容及職責分工上，來強化醫院管理服務能力，優化醫院財務管理、內部控制制度，實現緊密配合與互相支撐，進而改善醫院財務效率。另外，在認識與理順兩者關系上，一方面，加強財務管理及內部審計人員業務素質培訓，注重財務、審計法律、法規學習，增強職業操守；另一方面，完善醫院財務、審計人員管理制度，如引入崗位輪轉制度，從業務知識、技能、崗位互換中，增進理解，共同促進醫院財務管理、內部審計工作健康發展。
參考文獻：
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篇9
一、新形勢下財務管理目標的轉換與定位
（一）財務管理目標與單位發展目標一致。
只有這樣，才能通過財務管理不斷促進單位發展目標的實現。水利全額預算事業單位發展目標應當定位在持續快速全面發展上。因此，其財務管理的目標與定位就必須以單位持續快速全面發展為前提和基礎。
（二）財務管理目標應當實現多元化發展。
當前，隨著經濟全球化趨勢的不斷加劇，財務管理體制也逐步向多元化方向轉變。而水利事業單位種類比較多的特點，決定了其參與的利益主體的多樣化與財務管理的多層次，也決定了其財務管理目標必須實現多元化發展。
（三）財務管理目標應具前瞻性與操作性。
要實現水利全額預算事業單位財務管理目標的前瞻性與操作性，就要求其財務管理目標必須高度地概括和最大可能地展現出來。同時，又能夠正確地預測未來發展的規律。此外，財務管理目標要不斷地落實到單位實踐中，并最大可能地加以利用，全面展現單位內部的各項具體指標，從而真正把財務管理目標落到實處。
二、當前水利事業單位財務管理存在的問題
（一）內控意識觀念相對薄弱。
當前，有的水利全額預算事業單位內控意識觀念相對薄弱，缺乏必要的控制理念，往往把內部控制看作是約束人的條條框框。在實際財務管理活動中，有的則依然沒有建立健全相應的內部控制體系，有的雖然建立了但卻不夠科學合理，實際可操作性不強，更有甚者往往是流于形式，敷衍應付。由于內部控制工作得不到單位領導的足夠重視與大力支持，導致了一些單位沒有建立起對相應的監督制約機制，加上外部監督的不斷弱化，必然使得了內部控制的整體效果不夠理想。此外，有的只重視資金的預算和管理，忽視了資金的使用和監管。
（二）財務收支管理不夠規范。
財務收支管理不夠規范，是當前水利全額預算事業單位普遍面臨的一個突出問題。有的擅自轉移、截留財務收入，公款私存等現象嚴重。有的將收入不納入單位財務收入賬內，私設小金庫。有的為調節收入，減少利潤和稅金，把一些收入登為往來賬，對外經營活動收入采取不開票等方式隱瞞，使得單位收入不真實。有的擅自將行政事業性收費作為收入核算，躲避財政部門的監督監管。有的在專項項目工程沒有完成或者根本沒有實施是情況下，開據相關發票，編制虛假決算與驗收手續等列支，甚至擅自變更項目實施的內容等。
（三）財務管理體制不夠健全。
財務管理體制不夠健全，是造成財務收支管理不夠規范的真正原因。有的不夠重視財務管理體制建設，使得財務管理體制不夠健全完善。有的雖然制訂了制度，但沒有真正結合單位的實際，造成了在執行過程中整體效果不夠理想，甚至影響了正常工作的有序開展。有的制度已經不能適應財務管理活動的需要，但單位也沒有及時修改完善。有的制度可操作性不強，造成了制度執行困難。而有的單位雖然制訂了好的制度，但沒有認真落實，形同擺設。
（四）會計基礎工作比較薄弱。
會計基礎工作比較薄弱，是水利全額預算事業單位面臨的又一困難。表現在有的財務管理人員賬務處理不夠及時，工作比較自由散漫。有的現金帳目與會計帳目沒有做到日清月結，存在著賬款不相符的現象。而有的賬面余額與對賬單不相吻合也沒有及時進行調整，甚至出現長期不對賬目等現象。有的單位對長期往來賬目處理不夠及時，上下級之間的往來帳目長期不符，造成了一定的潛在風險。此外，一些財務管理人員沒有認真學習國家的有關財經政策，不懂得國家的相關法規政策，導致遇到問題時手足無措，無從下手。
三、實現財務管理目標的有效途徑與績效分析
（一）提高內部控制意識。
要不斷提高單位領導對內部控制重要性的再認識，善于改變過去那些陳舊落后的思想觀念，自覺增強緊迫感、使命感與責任感。要健全完善內部控制體制，認真貫徹落實預防控制為主，事后控制為輔的方針，全面預防財務管理與內部控制中效率低下或者違法行為。此外，要加強財務管理的程序控制，對于主要經營業務的控制管理，特別是那些涉及物資、采購、項目、招（投）標等，必須經過批準、授權、執行、備案和檢查等相關程序。要逐步建立健全財務管理目標責任制，并隨時間和環境的變化修改完善，進而適應財務管理的需要。
（二）推行集中統一管理。
推行財務活動集中統一管理，是強化水利全額預算事業單位財務管理的最有效方法之一，也是現代財務管理的發展趨勢與方向。面對越來越多的財務管理風險，水利全額預算事業單位勢必就要全面推行內部協調統一財務管理政策，進而不斷加強財務預算與監督管理。當前，要著重做好水利全額預算事業單位內部物資采購、項目招（投）標等工作，從源頭上預防和控制財務管理風險。要認真做好各種財務收支的跟綜檢查與審計工作，堅決防止在財務經費使用過程中出現違法違紀等行為。此外，要做好有關項目的驗收、分析與考核工作。
（三）加強財務監督監管。
加強財務監督監管，是做好財務管理的關鍵所在。當前，各種經濟案件頻繁發生。因此，我們必須要著力加強對水利全額預算事業單位財務管理的監督監管。要認真研究，深入分析，積極探索開展新形勢下做好財務管理、檢查、審計與監督的新方法、新途徑，從自身實際情況出發，善于破解本單位財務管理的難點問題，確保取得比較理想的工作效果。要把監督監管貫穿于單位財務活動的全過程，充分發揮檢查、審計、紀檢等監督作用，并定期或不定期地組織有關部門認真開展聯合檢查與審計監督進而推進單位財務管理活動穩步有序開展。
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關鍵詞 ：環境審計；低碳經濟；環境保護
一、環境審計的概述
（一）環境審計產生的背景
人類社會和經濟的高速發展，帶來了環境污染和資源短缺等一系列環境問題，特別是近年來的二氧化碳排放加劇、全球氣候變暖等問題更是嚴重威脅和制約著人類的生存與發展。2003 年英國在《我們未來的能源：創建低碳經濟》的白皮書中首次提出低碳經濟的概念。低碳經濟是基于全球氣候變化對可持續發展的戰略背景產生的一種通過技術創新、新能源開發等措施，實現低能源、低污染與高效率、高收益的經濟發展模式。各國都在努力采取不同措施實現低碳經濟。企業作為發展低碳經濟的主體，也應從內部尋求治理環境污染，促進我國生態建設的有力措施。出于監督環保有效實施并實現預期目標的需要，環境審計相繼產生。
（二）環境審計的目標
在低碳經濟的背景下，環境審計就是通過審計監督節能減排政策的執行情況，以及環境管理活動的真實性與有效性等，來保障低碳經濟的穩定發展，達到保護環境、促進我國可持續發展的目的。
因此, 環境審計的最終目標就是通過節能減排審計、低碳審計等進行能源技術革新，減少碳排放量，達到改善氣候變化的目的。具體目標是指運用審計準則和審計程序，對被審計單位環境管理活動責任的履行進行審查和監督。項目目標是指具體目標的細化，主要包括合規性審計目標、財務審計目標和績效審計目標。
（三）環境審計的內容
環境審計的內容是對被審計單位的環境管理及其經濟活動的具體化，在世界各國中，環境審計的內容不完全相同，學術界至今尚無一致的看法。我國環境審計的內容還局限于對政府支出的環境項目的審計，內容較狹窄。為適應低碳經濟的需要，我國應從以下幾個方面去實施環境審計：（1）環境政策法規執行審計。（2）環境保護資金使用審計。（3）環境管理體系審計。（4）環保投資項目和建設項目審計。（5）環境會計報告審計。（6）環境風險預防性審計。
二、我國環境審計的現狀
（一）環境審計的理論研究
20 世紀70 年代，環境審計作為一門新的審計學科，逐步在西方發達國家中興起，90 年代以后，西方各國普遍完善了環境法律法規，優化了環境審計制度。我國環境審計的理論研究起步晚，1994 年，我國政府在《中國二十一世紀議程》中首次提出了環境審計的構想。此后，在我國學術界，對環境審計的研究逐漸豐富起來。
我國目前對環境審計的理論研究大多是在借鑒西方國家的經驗的基礎之上，并沒有根據自身國情來發展，但我國較西方國家而言起步較晚，外部環境也有很大區別，所以我國目前的理論研究發展跟不上實踐工作的需要，不具備可操作性。雖然我國在環境審計領域的探索已經取得了一定的成績和成效，但廣大審計工作者仍需加大研究力度，將環境審計理論進一步完善、深化、規范化、系統化。
（二）環境審計的實踐探索
由于我國環境審計的理論研究起步較晚，到目前，環境審計的實踐成果并不多。對政府來說，我國政府的環境審計工作主要包括環境污染治理審計和生態建設審計兩個方面。重點局限于對環保資金的使用情況，未有效對環境法規和計劃及其績效進行審計，審計工作內容和范圍較狹隘。對企業來說，一些大型國企也開始重視環境審計，在企業內部建立環境管理制度，在運行生產設施的同時運行環保設施。除此之外，對于民間審計團體的實踐來說，我國與國外先進國家相比，還有很大一段差距，我國會計師事務所雖然有先進的審計方法和專業勝任能力，但卻很少參與環境審計事務，在很大程度上阻礙了我國環境審計的發展。
三、我國環境審計面臨的挑戰
（一）環境審計理論基礎薄弱
從前文的分析我們可以看出，環境審計在我國的發展仍處于初級階段，對于我國低碳經濟發展的要求來說遠遠不夠。一方面，我國環保知識以及環境審計的宣傳力度不夠，使人們環保意識淡薄，對環保工作的積極性不高，進而直接影響環境審計理論研究的深入開展。另一方面，我國現有的理論研究十分淺顯，缺少系統化的深入研究，審計人員的知識結構不全面、不清晰。同時，在借鑒國外經驗的基礎上，也沒有考慮到我國特色國情，理論基礎和輿論基礎在我國的缺失，使審計工作的開展缺少指導標準，很難有效落實。
（二）環境審計主體內容單一
我國環境審計仍以政府審計為主，內部審計和民間審計很少參與。內部審計能對企業經營管理活動中環保責任履行情況進行評價，幫助管理層改善環境保護責任履行質量，制約環境破壞，監督環保政策落實。民間審計在工作上獨立于審計委托人和被審單位，能中立地進行評價、鑒證與監督，保證審計結論的客觀公正。但大多數企業無視環境方面的經營風險，不愿意多花成本來進行內部環境審計,民間審計介入力度也不夠。單一的主體使審計難度加大，只能事后進行彌補處理，不能在事前預防監督，很難發揮出環境審計應有的防范作用。
（三）環境審計法律法規缺失
目前我國并沒有一部專門的法律為環境審計提供直接依據，在法律規定上也并未作出任何職責上的授權，這使得審計機構和審計人員很難開展對企業環境審計的工作，不僅會使執行陷入無法可依的尷尬局面，而且由于沒有標準的審計程序和審計方法，很難得到認可，甚至會導致審計風險出現。除此之外，我國的新審計準則也沒有頒布具體的環境審計準則，即我國缺少環境財務會計、審計規范所需的相關準則配套支持，對準則或范圍制定的前瞻性和緊迫性認識不夠。
（四）環境審計專業人才缺乏
環境審計的交叉性、專業性和復合性很強，它涉及到會計、審計、環境、法律、統計等學科，它對審計人員的綜合知識素質要求很高。目前，我國絕大部分的審計人員來自財務部門，缺乏相應的專業知識和綜合素質，面對大部分環境審計項目無從下手，不能滿足我國發展環境審計的需求。
四、推進我國環境審計的建議
（一）開展環境審計理論研究工作，建立環境會計準則體系
首先，加強環境審計的基礎理論研究，深入環境審計的本質，對環境審計的對象、范圍、內容等要素進行全面系統的研究。特別是進行應用性的理論研究，將環境審計的評估體系、評估標準等作為重點，探索出可行有效的審計模式。其次，我國環境審計學者應加強和國外先進國家的交流和學習，取其精華，為我國環境審計的研究提供新思路與新方法，與此同時，也要緊密聯系我國國情，建立起既有中國特色又與國際接軌的理論框架與準則體系。最后，應當加快我國環境會計制度的建立和完善，建立健全完整的環境會計核算體系，并注重隨著核算環境的變化而做出有針對性的變動，為審計工作提供可靠的信息。
（二）建立健全的環境審計體系，實現環境審計主體多元化
我國的審計部門在進行傳統審計工作的同時，要積極滿足環境保護的需求，構建一套規范完整的環境審計體系。政府審計最具權威性，它應對環境審計中存在的問題進行歸納總結，幫助進行制度建設，同時，監督其他主體的審計過程，對環境審計進行“再審計”；民間審計以“第三者”的身份存在，具有獨立性強，專業適應能力高等優勢，應盡快積極培養環境審計人才，提高素質實行環境審計監督，在審計人才培養和審計方法創新等方面發揮主導地位；內部審計主要是監督企業的環境管理，它應積極參與企業的環境管理工作，為企業經營者提供充分的環境信息，協助識別環境風險因素，針對環境風險管理程序中存在的問題提出建議。
（三）增強對環境審計的立法支持，完善相關法律法規
首先，要對原有法律中尚未完善的條款進行補充，便于審計部門在實踐中執行有章可循、有法可依。同時，擴大審計權限和范圍，明確審計機關的監督職責和依據，保證環境審計的順利開展。其次，建立完善的環境審計工作細則，對環境審計的相關程序和方法進行科學有效的規范，避免環境審計的片面性和局限性。最后，要健全環境審計規范，推動環境保護審計工作的開展。
（四）優化審計人員知識結構，培養環境審計綜合人才
要抓緊改善審計人員的知識結構，提高他們的業務素質與專業能力，培養一批復合型人才，建立專家儲備制度，提升環境審計的執行力。這是一項長期又艱巨的任務，短期內，我們要以實際情況為基礎，對現有審計人員根據自身已有的審計知識，進行環境知識和環保技術的再教育，查漏補缺，并進行相關工作的培訓。長期來說，就是在高校系統內開展環境審計學科建設，增設相關專業和課程，強化實踐教學環節，培養出具備環境審計專業知識的優秀人才作為后備力量,來適應我國的需要。
參考文獻：
[1]陳正興.環境審計.北京：中國審計出版社，2001．
[2]崔獻華.我國環境審計研究.東北財經大學碩士學位論文，2005．
