水能源管理制度范文
時間：2024-01-04 17:45:48
導語：如何才能寫好一篇水能源管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：計量工作 能源管理 作用
隨著社會經濟水平的提高以及發展速度的加快，資源緊張以及環境保護問題受到了社會各界的高度關注，其中能源作為人們生產生活所依賴的重要物質支撐，其管理工作不可忽視。計量工作作為能源管理強有力的抓手，能為節能降耗提供準確可靠的數據支撐，同時對保護環境與降低能耗具有重要作用，對提高企業的經濟效益也具有重要的現實意義。
一、計量工作在能源管理中的重要性
在企業管理能源的過程中，計量工作以國家節能法律法規為依據和導向，通過對企業能源結構進行優化、提高能源的使用率及利用科學性來有效提高企業的核心競爭力與經濟效益，對企業開展節能降耗工作、提高管理效益也具有重要作用。能源管理中的計量工作作為一種企業管理的有效措施，通過對能源管理工作中產生的數據信息進行收集、歸類及綜合分析等實現加強能源管理的效率。科學合理的計量工作能夠將能源在企業生產、經營、成本控制等各方面運行數據的作用全面發揮出來，從而達到為企業生產活動提供具有科學性、準確性指導的目的，同時有效降低能耗。
二、當前能源管理中計量工作存在的不足
計量工作在企業能源管理工作中的不足主要表現在以下幾個方面：首先，部分企業對能源管理工作的認識不足，導致計量工作的開展體現出一定的滯后性。企業管理決策者在提高生產效率與質量的過程中，未將能源計量管理工作的作用發揮出來，未能意識到計量管理帶來的隱性經濟效益，企業經營過程中節能降耗的效率較低；其次，由于計量工作未得到充分認可，其管理基礎不夠扎實，計量基礎數據缺失可靠性、真實性與準確性，無法促進企業生產經營活動；最后，計量管理工作的水平較低，多數企業中未建立相應的管理制度體系，在實際執行過程中也存在監督不嚴、執行不力等問題。企業中部分部門的負責人也未進行相應的配合工作，導致經濟效益與節能降耗工作的效率得不到提高。
三、計量工作的具體內容
企業能源管理中的計量工作內容十分廣泛，包括生產經營的各項環節，生產資料的采購、入庫以及實際產品生產全過程的成本、能源控制等都需要計量工作的支持：首先，計量工作的基礎內容包括對進出企業的原煤原油、天然氣、水能、核能以及生物能等一次能源進行計量，同時還包括對進出企業的電、成品油、煤氣以及焦炭等二次能源進行計量。其次，對進出企業的含能工質進行計量，如熱水、壓縮空氣等，以及自產二次能源。最后，包括對企業生產經營過程中能源及含能工質的加工、儲運以及分配等各環節進行計量，此外還包括對生活及輔助部門的用能情況進行計量。
四、能源計量管理的主要方法
（一）完善能源計量器具的配備
企業需要持續加強自身的能源計量檢測能力，做好能源計量器具的配備工作，增強對于能源計量檢測過程的控制質量，并嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等相關國家規定，在生產過程中配置符合生產要求的能源計量器具。能源計量器具需要符合預設使用場景的要求，同時具備可進行一個分析的性能指標，例如，分辨率、準確度、量程以及最大允許誤差等等。通常來說，能源計量器具的最大允許誤差等于按照計量相關要求而得出的最大允許誤差的1/4-1/10。此外，能源計量器還需要符合具體的工作環境的要求，例如，防震、溫度、安全、防電磁干擾、照明、防塵、噪聲以及大氣壓強等方面的要求。配備時還要考慮其準確度、穩定性、分辨力、適合使用環境的先進性和設備購置、操作、維護、保護、檢定（或校準）費用等經濟性。選擇具有計量法律規定資質，在質量水平、后期服務能力及態度、價格等方面滿足要求的供應商進行計量器具的采購。
（二）定期對能源計量器具進行管理和維護
對能源計量器具進行妥善管理并定期對其進行校準等工作是保證計量工作正常開展的基礎。因此，在管理過程中應對計量器具的存放、申領、使用等各環節進行嚴格管理，通過建立相應的管理檔案庫對各計量器具的校準周期、量值溯源等進行確定，還應對不同的計量器具進行標記，對不符合要求的計量器具進行相應處理。在對能源計量器具進行校準時，應由政府相關計量部門授權的合法技術機構進行操作，并制定相應的校準周期，定期對器具的精準性等方面進行檢查。在條件允許的情況下，企業也可以通過合法手段申請校準器具的權利并建立合格標準的實驗室，自行對相應計量器具進行校準。加強能源計量器具的使用、維護、保養工作，對使用人員應進行必要的培訓考核合格后才準上崗，按規定進行維護保養，必要時制訂能源計量器具使用指導書。
（三）完善能源流向結構圖、對能源計量點進行判斷
能源計量點即各個生產環節、管理環節以及施工設備上的測量數據，能源使用企業通過以動態化、全過程的管理方式對其存儲、加工、分配及消費各環節進行控制，并利用物理量、化學量的測量方式對各工序的測量控制點進行識別，從而形成完善的能源流向網絡結構圖。在選擇能源計量點時通常以能源流向的中轉位置作為關鍵點，例如能源進出的用能單位、次級用能單位以及用能設備等地方。同時，在對能源計量點進行測量和控制時應以GB/T6422《企業能耗計量與測試導則》、GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、GB/T15316《節能監測技術通則》為依據和要求。通過對能源計量點進行識別和判斷能夠有效將具有典型性的準確被測參數反映出來，同時能夠滿足檢測儀表使用要求以及設備能量平衡測試的需求。在保證能源流向網絡結構圖的過程中企業應以產品、生產工藝流程、生產規模、作業人員技術水平的特征為依據，并且結合企業經營管理的實際要求，對各工藝流程以及施工設備的能源計量點進行設定。能源計量點繪制的級別在能源流向網絡結構圖中以能源的核算及統計需求為依據可以分為進出場、次級用能部門以及用能設備三級，同時對各個能源計量點及其相應的計量器具的唯一標識進行標注。每一種能源按能源進入用能單位后的流向分別繪制，并以點畫線對其盡心劃分，保證統一級別的能源繪制在相同水平框線內，并且能夠明確地將能源計量的分級關系反映出來。
（四）對能源計量管理的數據進行深入分析
為了提高企業能源消耗數據信息的準確性與有效性，應對能源計量數據的收集、整理以及處理等各環節進行嚴格管理，并以能源計量器具的使用數據作為管理能源消耗工作的基礎信息。在能源消耗計量數據的收集與分析環節應做到有效管理，在對數據進行全面收集時應以能源計量器具顯示的實際數據為依據，對數據進行修改時應符合修改說明要求并有根據地進行，還應及時進行記錄。對能源計量數據進行處理的過程中應對人員、時間以及收集路線進行統一規定，仔細復核校對，注意各相關能源計量器具之間的量值關系。通過對能源計量數據的分析，實施能源消耗定額管理，把握能源計量管理體系的運行情況，對計量器具的量程、精準度、級別等的合理性進行全面分析，同時還應對計量器具的使用情況以及校準周期進行控制和安排，從而促進節能降耗工作的質量提升并對能源管理工作進行加強和改進，此外還能夠為結算收費以及功能管理工作提供科學有效的參考依據。在對能源計量數據進行深入分析時可以利用信息化的方式對其實施管理，主要內容包括能源數據的輸入、分配、轉換、傳輸以及使用等數據。使得企業生產經營過程、成本核算工作以及能源平衡管理等能夠充分利用能源計量檢測數據信息化發揮的作用。依托MES系統等信息管理平臺能夠有效提高能源計量數據的科學性與有效性，從而對企業生產經營活動以及生產工藝的水平進行指導和加強，對管理工作中存在的疏漏進行補缺，最大程度挖掘企業節能降耗的潛力，并有側重點、針對性地對相應地方進行提高和完善。
（五）建立并完善相應有效地管理制度
建立相應的管理制度體系并不斷對其進行維護是保證能源計量管理工作順利開展的基礎。因此，企業應加強對制度體系的建立，形成由管理手冊、程序文件、作業指導書、記錄表格等層次文件構成的管理制度。企業要組織全體員工學習能源計量管理的制度，提高認識，加深理解；能源計量職能部門要加強文件實施的檢查監督，結合專項檢查、內部審核和管理評審工作的開展，提高管理制度體系的科學性、有效性。
計量工作不僅是能源管理的重要手段之一，也是實現企業科學管理的重要部分，它對于企業的生存和發展有著極大的促進作用，任重道遠，只有開始，沒有終結。企業要發展、要進步，就必須加強能源計量管理工作，充分發揮能源計量管理工作在企業能源管理中的作用，使企業得到實實在在的經濟效益，能夠在市場經濟的大潮中立于不敗之地，做到更好更快地發展。
參考文獻：
[1] 測量管理體系測量過程和測量設備的要求.GB/T 19022-2003 ，中國標準出版社.
[2] 周偉國，馬國彬.能源工程管理[M].同濟大學出版社.
篇2
【關鍵詞】能源發展戰略對策
我國是世界第二大能源消費國，也是世界上能源相對貧乏的國家。我國人口占世界總人口的20%，已探明石油儲量占世界的2.1%，天然氣占1%，人均石油資源為世界平均值的17.1%，人均天然氣資源為世界平均值的13.2%。我國已探明煤炭儲量僅占世界的11.6%，儲采比為69年，人均煤炭資源不到世界平均值的一半。在能源逐年減少，消費量逐年增長的情況下，世界各國制定了各有特色的能源發展戰略，并在具體戰略思想的指導下規劃自己的能源前景，提出能源戰略的預期目標。我國也必須從我國能源實際出發，堅持科學、明確的指導思想，制定切實可行的具體對策。
一、樹立科學發展觀，構建能源可持續發展體系
展望我國21世紀上半葉能源可持續發展體系，可由五方面組成：繼續發揮煤的重要作用；開源節流，保障石油與天然氣供應；充分發展水電與核電；大規模發展非水能的可再生能源；大力支持未來新型能源的研究發展。上述五方面統籌發展，將使我國2050年能源供應有可靠的保證，并為建立未來能源可持續發展體系打好基礎。
構建這樣一個體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進行能源結構調整。二是設立大規模非水能的可再生能源國家重大專項。三是設立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進核能系統，建立核燃料循環的研究開發與產業化國家重大專項。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續將節能放在優先地位，推動清潔、節能和高增值制造業和服務業技術的產業化與規模化。要保障石油供應，構建適應新形勢的我國能源技術研發體系，持續進行能源戰略研究，并盡早建立全國統一協調的管理機制與機構。要進一步爭取在應對全球氣候變化中的主動地位，用全面、確鑿、詳實、有力的數據來闡明問題的實質，維護國家發展的權益，同時采取切實有效的措施限制CO2的排放。
二、推進能源企業的市場化改革，優化能源配置效率
盡管我國能源企業的市場化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級階段，改革任務還很繁重，影響能源企業深化改革和長遠發展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價格尚未完全市場化；電力部門的“廠網分開、競價上網”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區域壟斷性還比較強；競爭框架正在搭建中，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機制等還未改革到位。
貫徹實施我國能源發展戰略，必須推進能源企業的市場化改革，確保國家能源總體戰略得以順利實施的前提下，讓市場競爭機制充分發揮其優化配置資源的基礎性作用，提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會日益增長的能源需求，應對各種能源領域的挑戰，為經濟社會發展提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。推進能源企業的市場化改革，必須在建立完善和有效的現代監管制度的前提下，減少政府行政干預，打破行業壟斷，放寬市場準入，引入競爭機制，鼓勵民營企業投資能源產業。還要改革現行行政審批制度，放松經濟性管制，加強社會性管制，將現行投資管理制度改革為經濟性備案、社會性管制，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的能源管理新體制。
三、轉變經濟增長方式，調整產業結構
我國能源發展戰略的戰略目標之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉變經濟增長方式，大力進行產業結構的升級和調整，大力促進科技進步和創新，大力發展循環經濟。在相當長的時期內，我國第二產業的比重仍將保持較高水平，并處于高能耗狀態，問題的關鍵在于如何有效縮短這一階段并實現跨越式發展。
我國工業行業中，冶金、化工、建材等高能耗工業，產值不足工業總產值的20%，但能源消耗卻超過工業用能總量的60%。據國家發改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國主要耗能工業部門的節能潛力在1.3億噸標準煤左右，2005—2010年為1.05億噸標準煤，2010—2020年為2.5億噸標準煤，其中很大一部分節能潛力必須通過產業結構調整來實現。
四、提高能源技術創新力，建立符合國情的能源發展模式
世界能源工業的發展，已經經過了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉變。在目前能源緊缺狀況越來越嚴重的情況下，世界各國都在加緊搶占新能源開發的制高點。我國能源發展戰略必須依靠技術創新，依靠科技進步，不斷提高能源利用效率，開發新能源，建立符合我國國情的能源發展模式。
由于能源開采和使用的一些技術較為落后，導致我國能源利用效率低下。目前，全國煤礦采煤機械化程度僅為45%，遠低于國際上80%～100%的先進水平；科技進步對我國煤炭經濟增長的貢獻率不到30%，而國外已達到70%～80%。目前我國主要煤炭技術裝備產品與發達國家相比，性能指標落后15年左右。在技術創新上，應當全面提高能源研發投入力度，適當提高能源研發投入在全國研發投入中的比例以及政府研發預算中能源研發的比重，并形成有效的創新激勵機制，促進國內外各類資源的緊密合作。
各個國家的能源發展模式不盡相同，我國必須根據我國能源實際建立起符合我國國情的能源發展模式。就生物能源而言，我國沼氣的生產及應用已基本形成規模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項目的開發進度相對落后。根據我國國情，能源開發和利用必須堅持把節約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進一步優化能源結構，提高優質能源比重，這也是開發新能源的關鍵。
五、采取綜合措施保證戰略能源安全
從1993年開始，我國已成為石油凈進口國，預計2010年石油供需缺口將達到1億噸，2020年為2億噸左右。對國外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年達到50％左右。戰略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影響著一國政治、軍事、經濟等方面的安全，而石油儲備更是穩定供求關系、平抑油價、應對突發事件的有效手段，是保障國家能源安全的核心措施。因此，采取綜合措施保證戰略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。
為確保戰略能源安全，需要以科學發展觀為指導，借鑒國外解決能源問題的有利經驗，通過有效的宏觀政策指導，建立有利于優化能源結構、降低能源消耗的機制，加快能源技術進步，加強能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問題。具體而言，一是要將戰略能源安全的認識提高到國家安全的高度，把能源發展戰略納入國家安全領域，給能源發展戰略安全以高度重視。二是要盡快建立國家能源戰略儲備機制，完善能源戰略儲備體系，尤其是石油戰略儲備體系。三是要積極開展能源外交，為我國利用國外的能源創造良好的環境。四是要依靠科技進步，大力發展新能源，為能源發展戰略安全提供后續保障。
六、優化能源結構，改革政府管理模式
我國能源結構優化應該“堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略”。當然，我國能源結構優化并不是煤炭所占比重越大越好，因為當煤炭年產量達到20億噸的時候，就是一個極限。超過了這一極限，煤炭的開采難度會加大，成本將進一步提高。能源結構優化也并非是搞“油氣化”，減少石油比重是結構優化，開發新能源和可再生能源，增加核能、風能、太陽能更是優化能源結構。國家發改委能源研究所副所長韓文科在出席中國電力工業中長期發展與改革研討會時曾指出，長期來看，政策在能源供應上的左右搖擺致使結構調整沒有清晰的方向。即當環境問題突出時，政策就偏向限制煤炭在能源結構中的比重，提倡清潔能源；當國際石油價格不斷上漲時，煤炭比重的增加又得到政策支持。我國能源規劃應該重點解決目前大量存在的體制性矛盾。因此，只有解決體制問題以后，才能讓能源結構的調整免受環境的影響，這就涉及到如何改革政府管理模式的問題。
由于能源領域的特殊性，政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業的有序發展。同志在政府工作報告中曾經指出，堅決把政府不該管的事交給社會組織和中介機構，發揮行業協會、商會和中介服務機構的作用。在傳統體制下，企業成為政府“生產車間”，市場各主體之間、企業與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭缺失了一條溝通、妥協、尋求利益平衡的通道，結果不僅政府效率低下，且易滋生腐敗現象，這種現象在能源行業尤其明顯。要改革政府管理模式，就必須把過去的“政府—企業”的二層結構轉變為“政府—市場—企業”的三層結構，變“無限政府”為“有限政府”，政府要做到有所為有所不為，做到市場機制這只“看不見的手”自發調節與政府管理這只“看得見的手”有機結合。政府管理模式的改革將有利于能源領域體制的良性運行，從而促進能源行業的有序發展，為我國能源發展戰略的實施創造良好的外部保障。
總之，能源發展戰略對我國的經濟社會發展具有舉足輕重的作用，它不僅能確保國家能源安全，而且能夠保障國家經濟社會的持續、快速、健康發展。反之，如果沒有能源發展戰略或者能源發展戰略不符合我國國情，則會對我國的經濟社會發展產生不利影響。希望本文對我國能源發展戰略探討、研究能夠為我國能源安全、經濟的發展、小康目標的實現、和諧社會的構建、經濟社會的良性運行與協調發展有所裨益。
【參考文獻】
[1]中國科學院學部咨詢研究組：21世紀上半葉中國能源可持續發展體系研究[A].中國科學院：2008科學發展報告[M].北京：科學出版社，2008.
[2]BP.2004StatisticalReviewofWorldEnergy[Z]..
[3]鄭湘明、項賢春：基于科學發展觀的我國能源安全戰略構思[J].學習與研究，2005（9）.
篇3
北京市民用建筑節能管理辦法全文第一章 總則
第一條 為加強本市民用建筑節能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，根據有關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的民用建筑節能及其監督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱民用建筑節能，是指在居住建筑和公共建筑的規劃、設計、建造、使用、改造等活動中，按照有關標準和規定，采用符合節能要求的建筑材料、設備、技術、工藝和管理措施，在保證建筑物使用功能和室內環境質量的前提下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。
第三條 本市民用建筑節能管理工作遵循政府引導、市場調節、社會參與的原則，通過提高節能技術標準，加強節能管理，實現節約能源、改善環境、社會受益。
第四條 住房城鄉建設行政主管部門負責本市民用建筑節能管理的綜合統籌、監督、協調工作，具體負責民用建筑建造、使用、改造方面的節能監督管理工作。
規劃行政主管部門負責民用建筑規劃、設計方面的節能監督管理工作;市政市容行政主管部門負責民用建筑供熱方面的節能監督管理工作;發改、財政、統計、農村工作等行政主管部門按照職責負責民用建筑節能的相關監督管理工作。
區、縣人民政府負責本行政區域內民用建筑節能管理的組織領導工作。
第五條 市住房城鄉建設行政主管部門負責編制本市民用建筑節能專項規劃，民用建筑節能專項規劃的主要指標應當納入國民經濟和社會發展規劃。
市和區縣住房城鄉建設行政主管部門根據專項規劃制定民用建筑節能年度工作計劃。
第六條 新建民用建筑、實施節能改造的既有民用建筑的建筑節能責任由建設單位承擔。設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位、施工圖設計文件審查機構等單位及其相關人員，按照規定承擔設計、施工、監理、檢測、施工圖審查等方面的建筑節能責任。
民用建筑使用中的節能責任由所有權人、運行管理人、使用人按照規定或者約定承擔，沒有規定或者約定的，由所有權人承擔。
第七條 公民、法人和其他組織應當提高節能意識，采取節能措施，加強日常行為節能。
新聞媒體應當加強民用建筑節能宣傳工作，普及建筑節能科學知識，引導、鼓勵社會公眾節能行為。
第八條 本市民用建筑節能工作嚴格執行國家標準、行業標準和本市地方標準。根據本市民用建筑節能管理工作的需要，可以制定嚴于國家標準和行業標準的地方標準，地方標準可以制定強制性條文。
第九條 市住房城鄉建設行政主管部門會同市規劃等部門，定期本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設備、技術、工藝目錄，并實行動態管理。本市推廣安全耐久、節能環保、便于施工的綠色建材，禁止生產和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。
第十條 本市實行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價格制度，具體辦法由市住房城鄉建設行政主管部門會同市發展改革行政主管部門制定。
集中供熱的公共建筑實行熱計量收費制度，集中供熱的居住建筑逐步實行熱計量收費制度，具體辦法由市市政市容行政主管部門會同市發展改革行政主管部門制定。
第十一條 本市建立民用建筑能耗統計制度，具體辦法由市住房城鄉建設行政主管部門會同市統計、計量行政主管部門制定。
民用建筑的所有權人、使用人、運行管理單位和能源供應單位應當配合建筑能耗調查統計工作，并按照規定提供統計調查所需要的資料。
第十二條 本市在民用建筑中推廣太陽能、地熱能、水能、風能等可再生能源的利用。民用建筑節能項目按照國家和本市規定，享受稅收優惠和資金補貼、獎勵政策。
本市節能專項資金中應當安排專門用于民用建筑節能的資金，用于建筑節能技術研究和推廣、節能改造、可再生能源應用、建筑節能宣傳培訓以及綠色建筑和住宅產業化等項目的補貼和獎勵。
鼓勵以商業銀行貸款、合同能源管理等方式推動民用建筑節能工作。
第二章 新建民用建筑節能管理
第十三條 本市編制、調整城鄉規劃時應當充分考慮氣候、地形地貌、資源等條件，按照建筑節能與宜居的要求，對區域功能、人口密度、能源消耗強度、基礎設施配置等進行統籌研究、合理安排。
第十四條 新建民用建筑在編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告時應當包括建筑節能內容。
達到國家規定的規模和標準的項目，建設單位應當單獨編制節能評估文件，由發展改革部門組織節能評估并出具節能審查意見。建設單位應當將節能審查意見中的能源利用方案、能耗指標和提高能效的要求轉化成具體措施。
第十五條 新建民用建筑的設計說明應當注明符合建筑節能標準、符合固定資產投資項目節能審查意見要求的具體措施。
施工圖設計文件審查機構應當按照建筑節能標準和規定對施工圖設計文件進行審查。經審查合格的施工圖設計文件不得擅自變更;確需變更且涉及建筑節能內容的，建設單位應當重新履行施工圖設計文件審查程序。
第十六條 施工單位應當按照建設工程設計圖紙和施工技術標準進行施工，采用符合建筑節能要求的建筑材料、設備和施工工藝;在施工作業中，應當按照本市綠色施工管理規程的要求進行綠色施工。
在建設工程項目竣工驗收之前，建設單位應當按照規定組織建筑節能專項驗收。
第十七條 市住房城鄉建設行政主管部門應當建立全市建筑材料使用管理信息化監控平臺，實行建筑節能材料信用信息管理制度，定期建筑節能材料的相關信息，對涉及建筑節能效能的建筑材料實施重點監管。
施工總承包單位應當按照規定報送相關建筑節能材料的數據信息。
第十八條 新建民用建筑應當按標準和規定安裝能耗計量設施，大型公共建筑應當安裝能耗分項計量設施。新建民用建筑安裝供熱計量與溫控裝置應當符合下列要求：
(一)熱量表經計量檢定合格;
(二)溫控裝置具有檢測合格報告;
(三)供熱計量裝置達到數據遠傳通訊功能;
(四)建筑物室內分戶安裝采暖溫度采集遠傳裝置。
供熱計量與溫控裝置安裝應當便于日常巡檢、維修，并保證正常運行。
第十九條 采用集中供熱的建設工程，建設單位應當在建設工程開工前與供熱單位簽訂集中供熱設施的運行管理合同，明確供熱計量與溫控裝置的采購、技術標準及安裝要求。供熱單位采購供熱計量與溫控裝置，對裝置安裝工作進行技術指導，參與采暖節能工程分項驗收中的供熱計量與溫控裝置安裝工程驗收工作。供熱計量與溫控裝置不符合要求的，供熱單位不予驗收。
第二十條 本市新建民用建筑執行一星級綠色建筑標準。
根據民用建筑節能管理需要，部分新建民用建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準或者住宅產業化要求進行建設，具體范圍由市住房城鄉建設行政主管部門會同規劃等部門確定，根據經濟社會發展情況實行動態調整，并制定年度建設計劃。
確定為按照二星級以上綠色建筑標準或者住宅產業化要求進行建設的項目，相關建設標準或者要求應當在土地出讓條件、選址意見書或者規劃條件中明確。
第二十一條 市規劃、住房城鄉建設行政主管部門負責組織對按照二星級以上綠色建筑標準進行建設的民用建筑進行綠色建筑評審，對評審合格的民用建筑，頒發綠色建筑設計、運行標識，并按照規定給予補貼或者獎勵。
第二十二條 建設單位應當在房屋銷售場所、房屋買賣合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書中明示所售房屋的建筑節能設計指標、綠色建筑星級、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計量收費方式、節能設施的使用與保護要求等基本信息。
第二十三條 由農村集體組織統一規劃、統一建設的三層以上建設項目應當執行本市建筑節能設計標準。
農村村民自建住宅的，鼓勵其采用建筑節能設計，使用新型建筑材料和清潔能源。經住房城鄉建設行政主管部門認定，農村村民自建住宅符合本市農村村民住宅節能標準、采用清潔能源的，市和區縣財政部門可以按照規定給予補貼。
第三章 既有民用建筑節能改造
第二十四條 本市對不符合民用建筑節能強制性標準且有改造價值的民用建筑逐步實行節能改造。區、縣人民政府負責統籌推進本行政區域內的節能改造工作。在實行抗震加固、老舊小區改造時，應當同時進行節能改造。
第二十五條 既有普通公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，所有權人在進行改建、擴建和外部裝飾裝修工程時，應當同時進行圍護結構的節能改造和能耗計量監控設施改造，并依法進行施工圖設計審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在進行改建、擴建時，應當同時進行能耗分項計量監控設施和用能系統節能改造。
未同步進行節能改造的，相關行政主管部門不予辦理改建、擴建和外部裝飾裝修工程的相關手續。
第二十六條 本市鼓勵對不符合建筑節能強制性標準的既有居住建筑進行圍護結構和供熱計量改造，改造資金由政府、所有權人共同承擔。既有居住建筑屬于職工購買公有住宅樓房性質的，改造資金按照本市有關規定及原售房合同的約定承擔。
第二十七條 公共建筑的節能改造由建筑物所有權人負責組織實施，公共建筑的所有權人為分散業主的，由公共建筑的運行管理單位負責組織實施工作。
居住建筑的節能改造，屬于政府直管或者單位自管的，由房屋管理單位負責組織實施工作;其他居住建筑由區縣住房城鄉建設行政主管部門或者區縣人民政府指定的有關機構負責組織實施工作。集中供熱系統熱計量改造由供熱單位組織實施，負責供熱計量與溫控裝置的采購和組織安裝。
中央在京機關、軍隊、企業、事業單位的居住建筑，由房屋管理單位按照國家主管部門和市人民政府的規定組織實施。本市國有資產監督管理機構按照規定督促所監管企業做好既有建筑節能改造工作。
建筑物所有權人、管理人、使用人應當依法配合節能改造工作。
第二十八條 既有居住建筑實施節能改造應當制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負責組織實施工作的主體制定，并征求房屋所有權人的意見。改造工作方案應當確定實施改造的項目管理人，項目管理人承擔建設單位的法律責任。
第四章 民用建筑節能運行
第二十九條 實行物業管理的民用建筑，物業服務單位應當按照物業服務合同的約定承擔建筑節能運行管理責任。物業服務單位應當向建筑物所有權人提出建筑物節能運行的方案。
居住建筑的物業服務單位應當建立健全節能管理制度，開展節能宣傳教育，負責物業管理區域內共用部位的節能管理工作。公共建筑的物業服務單位應當設立能源管理崗位，采用節能技術和管理措施，負責用能分類分項計量調控系統、數據遠傳系統的運行管理。
第三十條 公共建筑的所有權人應當采取節能技術和措施，采取建筑物用能系統節能運行方案，減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應當提高節能意識，在日常使用中注意節電、節水、節能。
第三十一條 市住房城鄉建設行政主管部門會同發展改革等主管部門確定重點公共建筑的年度能耗限額，對具有標桿作用的低能耗公共建筑、超過年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權人、運行管理單位定期向社會公布。
對超過年度能耗限額的重點公共建筑，有關行政主管部門應當要求建筑物所有權人制定整改方案，并督促其采用節能技術，減少能源消耗。
第三十二條 本市建立公共建筑能源利用狀況報告和能源審計制度。大型公共建筑的所有權人應當每年向市住房城鄉建設行政主管部門報送年度能源利用狀況報告。
年度能源利用狀況報告顯示建筑物出現能源利用狀況明顯異常或者超過公共建筑年度能耗限額20%的，市住房城鄉建設行政主管部門應當責令該公共建筑的所有權人實施能源審計。所有權人應當聘請能源審計機構進行能源審計，將審計結果報送市住房城鄉建設行政主管部門，并依據能源審計結果加強節能管理和實施節能改造。
第三十三條 任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護結構保溫層、供熱計量裝置與調控系統、能耗計量設施等。
第三十四條 使用空調采暖、制冷的公共建筑所有權人應當改進空調運行管理，充分利用自然通風，管理運行單位和使用人應當按照國家規定實行室內溫度控制。
第三十五條 新建民用建筑、既有建筑節能改造項目的供熱計量和溫控裝置經驗收交付后，供熱單位應當按照本市規定實行供熱計量，并與用戶簽訂按照供熱計量收費的供用熱合同。
供熱單位應當在民用建筑區的顯著位置公示實行供熱計量信息及其收費標準和收費辦法。應當實行供熱計量的民用建筑，供熱單位未按照供熱計量方式收取費用的，用戶可以按照供熱計量收費的基本熱價標準交納采暖費。
第三十六條 供熱單位應當負責并做好供熱計量與溫控裝置的管理、維護、搶修、更新改造等工作，并加強巡檢，提高節能運行水平。供熱單位應當定期監測水質，并在非供暖季，對供熱系統實施充水保養。
市政市容行政主管部門應當做好本市供熱計量監督管理工作，暢通供熱計量投訴、舉報渠道，對用戶反映的供熱計量意見，及時受理和處理;發現供熱單位不按照規定實行供熱計量的，應當督促供熱單位及時整改，并移送城市管理綜合執法部門處理。
第五章 法律責任
第三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、監理單位違反本辦法規定，未按照民用建筑節能要求建設、設計、施工、監理的，按照《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能條例》及相關法律法規處理。
第三十八條 違反本辦法第二十二條規定，建設單位未按照規定履行相關信息告知義務的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十五條規定，公共建筑的所有權人在進行改建、擴建或者外部裝飾裝修工程時，未按照規定同時進行相關節能改造的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規定，重點公共建筑連續兩年超過年度能耗限額20%的，由住房城鄉建設行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十二條規定，未按照要求開展能源審計、未按照規定報送能源審計結果或者報送虛假審計報告的，由住房城鄉建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第三十三條規定，損壞建筑物圍護結構保溫層的，由住房城鄉建設行政主管部門責令改正，情節嚴重的，可處1000元以上1萬元以下罰款。損壞供熱計量裝置與調控系統的，由城市管理綜合執法部門責令改正，可處500元以上1000元以下罰款;情節嚴重，影響正常供熱的，可處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十四條規定，公共建筑的運行管理單位或者使用人不按照規定執行公共建筑室內溫度控制的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第三十五條規定，新建民用建筑、既有建筑節能改造項目的供熱計量和溫控裝置經驗收交付后，供熱單位不實行供熱計量的，由城市管理綜合執法部門責令供熱單位限期整改，逾期不改正的，處3萬元罰款。
第六章 附則
第四十五條 本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改建、擴建和翻建的民用建筑。
第四十六條 本辦法自20xx年8月1日起施行。20xx年8月14日北京市人民政府令第80號的《北京市建筑節能管理規定》同時廢止。
建筑節能的重要性世界范圍內石油、煤炭、天然氣三種傳統能源日趨枯竭，人類將不得不轉向成本較高的生物能、水利、地熱、風力、太陽能和核能，而我國的能源問題更加嚴重。我國能源發展主要存在四大問題：
①人均能源擁有量、儲備量低;
②能源結構依然以煤為主，約占75%。全國年耗煤量已超過13億噸;
③能源資源分布不均，主要表現在經濟發達地區能源短缺和農村商業能源供應不足，造成北煤南運、西氣東送、西電東送;
篇4
關鍵詞：綠色 環保 和諧發展
1 益陽概況
從地圖上看，益陽猶如一頭雄獅，威踞于湖南省中北部，翹首東望、伏地待躍。益陽北近長江，比鄰湖北省石首縣，西與本省常德市相鄰，西南與本省的懷化市接壤，南鄰婁底市，東臨長沙市，東北與岳陽市相互緊靠。
全市總面積12144平方公里，總人口470萬。益陽的南半部坐落在雪峰山余脈上，屬于丘陵山區;洞庭湖通過淤積進一步形成北半部平原。
益陽是遠近聞名的“小有色金屬之鄉”，其中礦藏種類多達20余種，在儲量方面，銻、鎢、釩、石煤等礦產資源穩居全省第一。此外，對于石料、潮土等資源來說，益陽也非常豐富，這些豐富的資源在一定程度上為建筑材料工業的發展提供原料。
對于益陽來說，其水資源十分豐富。其中資江貫通益陽南北，并且在平原地帶，益陽河網縱橫交錯，遍布湖泊，水路經洞庭湖外通長江，內聯湘、資、沅、澧水道，在一定程度上為灌溉、航行提供便利。在水資源總量方面，全市約為2779億立方米，蘊含豐富的水能發電資源。
益陽野生動物資源豐富。在境內的東北部地區遍布著眾多的湖泊，水草豐茂，盛產烏鯉、鱖魚、優質鯉魚等。
全市的土地質量非常優良，是糧、棉、麻、油、糖的主要生產基地，同時素有“魚米之鄉”的美稱。
益有十分便利的水陸交通。長常高速公路、石長鐵路、319國道穿越境內，這是省會通往大西南的主要干道。
2 綠色益陽：綠色經濟與人文環境的和諧發展
在經濟高速發展且環境保護獲得更多關注與重視的今天，每一位益陽人都在思考這樣一個問題：在后金融危機時代，與當前經濟發展的規律相比，那種注重經濟總量、速度的發展模式早已不再適應，對于未來經濟的發展來說，更關注的是低碳、綠色、環保，以摧毀自身生存環境為代價的經濟發展方式必然是會要落伍與被人唾棄的，如何實現人與自然的和諧共存與發展，是每一人，每一企業，每一國家都在思考與解決的問題。隨著經濟的不斷發展，轉變發展方式勢在必行。對于不具備區位優勢，并且基礎工業非常薄弱的益陽市來說，如何采取措施，實現自身的后發趕超呢？按照現代化的山水城市和節能減排標準，對益陽市進行改造，在一定程度上將益陽建設成為宜居生態的新型工業城市，這是否只是夢想中的空中樓閣，還是可以實現的美好愿景呢？
對于益陽市來說，通過對綠色、低碳經濟進行積極的推廣和發展，在一定程度上建設低碳生態城市，通常情況下，這是全面貫徹科學發展觀的途徑，并且在一定程度上直接關系到益陽市發展的全局。在益陽市“十二五”發展規劃中，將綠色低碳納入其中，進而使其成為益陽市可持續發展的重要組成部分，同時統籌兼顧新能源、綠色產業、節能建筑、可持續交通等，在一定程度上實施整體推進，確保益陽市形成全面、系統的綠色經濟發展框架。
在新的起點上如何對結構進行調整，對方式進行轉變，進一步促進發展，進而加快“綠色益陽”建設？首先積極推進新型工業化，在一定程度上全面實施“工業強市”戰略。將招商引資與自主創新能力進行充分結合，同時以高新技術企業為龍頭，積極打造新能源、裝備制造、電子信息等優勢產業群。在這種情況下，需要抓好園區建設，在一定程度上積極推進益陽高新區東部新區建設。建設新型城市化與新型工業化示范區這是東部新區總的發展目標，形成生態型產業新城，對山、水、園、城等資源進行整合。同時，對建材、造紙、化工、竹木加工，以及紡織等傳統產業進行重點改造，淘汰落后技術，進一步推動產業的轉型與升級。
益陽地處洞庭湖腹地，在節能減排方面肩負任重。對于單位GDP能耗考核體系方案，全市要嚴格落實，同時在各縣、市、區經濟社會發展和黨政領導干部綜合考核評價體系中，納入節能目標的完成情況，并且重點推進 “嚴格執行水污染物（COD）新的排放標準、推廣應用污水凈化及再生回用技術”等節能減排工程，在一定程度上對高能耗、高污染行業加快治理速度，對其進行堅決控制。
3 綠色益陽：“現代、綠色、低碳、環保”發展方向
3.1 進一步推動產業結構的改造和升級。采取措施對節能管理制度進行不斷的完善，同時積極推廣實施合同能源管理，進而在一定程度上提高能源的管理水平，以及能源股的利用效率。通過積極發展低能耗、高附加值的高新技術產業和服務業，進一步推動當地經濟的持續發展。
3.2 加強對旅游等綠色低碳產業的投入，樹立品牌意識。無論是安化的茶馬古道、森林園區，還是桃江的紅山竹海，抑或是沅江、南縣的南洞庭濕地保護區，都是極具旅游開發價值的綠色資源，如何將這些自然景觀與人文景觀更好的進行文化與品牌包裝，從而更廣泛的推向市場是值得我們深思的問題之一。
3.3 加大對綠色農業的推廣力度，作為傳統的農業地區，如何在保持原有農業強勢的基礎上，實現從傳統農業向綠色農業的轉換，如何將新興的綠色有機農業技術大面積的推廣實施想必也是任重而道遠的。
3.4 對能源結構進行優化。研究開發清潔能源、減排技術，加快產業化進程，采取措施減低益陽經濟發展對石化能源的依賴程度，進而在一定程度上促進能源鏈向低碳環節轉移，加快建設桃江核電站和漉湖風力發電站。
3.5 對公共交通系統進行不斷完善。通過對公共交通線網進行不斷優化，對于快速公交要優先發展，同時積極推廣新能源汽車，在公共交通和機動車之間平衡配置道路資源，同時對機動車阻塞費進行探索，在一定程度上形成全方位、多層次的交通運營、管理系統。
3.6 發展綠色建筑。積極推廣使用太陽能、LED等綠色技術和產品，同時對現有的公共建筑進行節能改造，并且在一定程度上引入綠色建筑評價體系。
3.7 鼓勵公眾選擇低碳綠色的生活方式。鼓勵公眾出行使用公共交通系統，對購買節能節電消費品進行補貼。
3.8 多多考察與學習國內外城市發展建設先進經驗，推動綠色低碳技術的研發、應用推廣和產業化，使益陽向綠色低碳技術的研發和創新基地方向發展。
4 綠色益陽：煙草行業對于綠色的思考
首先，綠色煙草業的發展離不開滿足消費者（煙民）需求這一根本，沒有消費者的厚愛和支持就沒有煙草業的發展。因此，實施煙草綠色化產業，既是為了廣大消費者（煙民）提供高安全性產品，答謝廣大煙民，同時也是適應可持續發展戰略和煙草自身發展的需要。
其次，基于目前科學技術發展水平、煙草業發展現狀以及廣大消費者的需求要實施綠色煙草發展戰略，應采取分階段、分步驟、有重點的逐步展開。一方面積極開發安全煙，滿足消費者需求;另一方面研發新的綠色產品，逐步替代傳統香煙。目前重點是解決安全煙問題。
第三，在實施綠色煙草發展戰略過程中，應著重從以下四個方面著手。一是產品本身的開發、設計積極探索降低焦油含量的方法，全面降低卷煙煙氣中的有害成分，生產安全煙。二是抓好生產環節，引進先進技術和科學管理，使生產環節盡可能少的產生廢水、廢渣、廢氣，不重新造成生產環節的污染，或充分利用綠色環保能源，如太陽能、風能、地熱能等。三是利用現代的生物技術和基因工程技術培孕出綠色原材料，為進一步降焦、生產安全煙奠定基礎。同時，改良煙草品種為研發新的綠色環保卷煙替代品提供原料。四是大力開展新的廢棄物的再利用再回收的研究，解決煙蒂的降解和煙灰的回收利用問題。
總之，隨著科技水平的發展，我們可采取和利用的措施、方法將越來越多，開發更加安全的卷煙，實現綠色煙草的發展為期不遠。人類只有一個地球。綠色煙草的發展，不僅關系到國家和社會的發展，更聯系著人類的健康、持續發展，與我們息息相關，它不僅是煙草從業人員要認真研究的課題，也是所有人共同關注和值得思考的問題。
5 結論
“崇文尚義、通達超越”這是益陽城市精神。益陽人民正是憑借著這種精神，正在加快轉變發展方式，朝著“現代、綠色、環保、低碳、人與自然和諧共存”的環省會中心城市、新型工業化城市和山水生態宜居城市的目標邁進。
參考文獻：
[1]郭云飛，雷越毅，楊治軍.奮力后發趕超建設“綠色益陽”[N].湖南日報，2010-03-30.
[2]九三學社大連市委.大連綠色低碳發展路徑與政策研究[N].大連日報，2010-07-30.
篇5
一、主要目標
全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭降低4.5%；
全市規模以上單位工業增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭降低4.7%；
16家省重點監控企業節能量達到126440噸標準煤；
全市建筑節能實現節約4萬噸標準煤；
全市新建建筑節能強制標準執行率達到80%以上；
全市高新技術產業增加值比20*年增長30%左右；
全市交通運輸業(公路、水路運輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商業（批發零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服務業增加值比20*年增長15%；
全市城市公共照明系統能耗比20*年降低5%；
全市星級旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游總收入比20*年增長20%；
全市建設農村沼氣池17600口。
二、控制增量，調整和優化結構
（一）控制高耗能行業過快增長。
1、建立新開工項目管理聯動機制，強化對新開工項目的監督檢查。按照《貴州省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（黔發改投資[20*]509號）規定，嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度和項目核準程序，建立相應的項目審查問責制，確保新建固定資產投資項目的能耗水平符合當期國家的產業政策和相關準入標準，達到同行業先進水平。充分利用我市豐富的資源優勢，在符合國家產業政策的前提下，通過科學規劃、合理布局、延長產業鏈，提升高載能產業層次和產品附加值，實現產業升級和產品高端化。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
2、做好企業注冊登記和服務指導工作，大力支持發展低能耗、低污染、高附加值的先進制造業、高新技術產業和現代服務業，支持外地企業在我市設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造業和研發機構。凡未取得前置許可審批手續或前置許可手續不齊的煤礦，一律不予登記。
責任單位：工商局
（二）加快淘汰落后生產能力。
1、根據產業政策及產業結構，對全市規模以上工業企業按照鼓勵類、限制類、淘汰類進行分類，并在資金、能源供應及相關政策等方面進行區別扶持，大力發展鼓勵類，關停并轉淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業落后產能的力度。20*年完成16戶企業的淘汰落后產能工作。
責任單位：經貿委
2、嚴格執行等量替代和區域限批，對應予淘汰的落后產能而未實施淘汰的區（市、縣），對申報新建項目一律不得審批、核準和備案。
責任單位：發改委
3、依法做好產能過剩、技術落后、破壞資源等企業的變更登記或注銷登記工作。
責任單位：工商局
4、對不具備安全生產條件的小煤礦依法停止供電，對不按期淘汰落后生產力的企業依法停止供電。
責任單位：供電局
（三）加強現有生產能力的調整和改造。根據國家產業政策和我省、我市產業布局調整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發電等行業為重點，對現有生產能力進行調整和改造。找準行業節能的關鍵點，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平。
責任單位：經貿委
（四）積極推進能源結構調整。
1、抓好合成氨尾氣利用項目前期工作，爭取盡快開工建設；協助省有關部門抓好小油桐生物柴油產業化生產。
責任單位：發改委
2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國家有關規定，限制開采高硫煤，對現有煤礦開采高硫煤的，在產煤區（市、縣）統一規劃，建設煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進入市場。配合市煤礦關閉領導小組及安全生產管理部門加大對不符合國家產業政策的小煤礦的關閉力度。
責任單位：煤炭局
3、積極推進農村以戶用沼氣池建設為主的農村生態能源建設工作，建設沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶，新建進戶路500公里。推行“多位一體”的農村多能互補能源建設模式，大力推廣太陽能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農村能源利用模式。
責任單位：農業局
（五）調整市外貿資金重點支持方向。重點支持出口產品向低能耗、精加工、高附加值發展。逐步取消對企業出口“高能耗、高污染、資源性”產品獎勵。加大企業出口轉型的扶持力度，鼓勵高新技術產品自主知識品牌和節能環保型產品出口。
責任單位：商務局
（六）促進高新技術產業發展。推進電子信息、新型能源、新型材料等產業化基地和項目建設，建立專業化、網絡化、市場化的制造業技術服務體系，盡快形成一批高新技術骨干企業和出口創匯企業。
1、實施科技孵化器與共享平臺科技計劃。建設中國·西部（*）高新技術產業研發生產基地，爭取20*年上半年動工；積極整合國內外科技資源，共建“*—以色列外包企業孵化器”。
2、實施高新技術產業提速發展計劃。重點攻關“年產300噸低成本太陽能級多晶硅”、“基于CAN/LIN網絡的汽車車身控制系統”、“20-30噸級級液壓挖掘機配套件攻關”、“發動機葉片產業化”、“軍民兩用高精度微型電機生產”、“手機網絡和硬盤產業化”等一批高新技術項目。
3、實施以企業為主體的節能創新科技計劃。一是對高新技術企業研發機構建設進行扶持，二是選擇5家企業開展創新型企業試點工作，三是繼續深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導節能科技中介服務機構向專業化規模化和規范化方向發展。
責任單位：科技局
（七）建立節能高效的現代流通體系。推動流通企業做好照明、空調、電梯及其他耗能設備的節能工作。開展抑制過度包裝專項行動，倡導零售企業銷售“適度包裝商品”，引導生產實行“綠色包裝”在我市樹立一批具有示范作用的節約型零售企業。
責任單位：商務局
（八）大力發展節約型服務業。引導住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統服務業樹立節約意識，創新經營模式，推廣使用節能技術和產品。推進餐飲企業標準化建設。鼓勵超市、商場減少一次性用品的使用，引導節能型產品的消費。
責任單位：商務局
（九）加快發展綠色旅游業。
1、在貴州麗豪酒店建設綠色飯店示范取得成功的基礎上，在全市推行綠色飯店建設工作。鼓勵發展經濟型酒店。在星級酒店評定、旅游景區年檢復核等工作中，對使用節能、節水、資源綜合利用和環保設備的旅游企業予以政策傾斜。
責任單位：旅游局
2、鼓勵、扶持旅游商品生產企業挖掘、開發、生產綠色旅游商品和特色旅游商品。
責任單位：中小企業局、旅游局、鄉企局
三、加大投入，全面實施重點工程
（一）做好節能降耗項目推進工作。抓好開陽縣新建年產120萬噸新型干法磷渣水泥生產線項目、貴州中水能源發展有限公司日產4000噸新型干法水泥項目、*金華水泥有限公司年產120萬噸熟料新型干法水泥生產線建設項目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開發生產膠凝材料外加劑項目、*市再生資源回收加工利用體系建設項目等循環經濟國債項目的前期工作。積極爭取國家和省有關部門節能專項和獎勵資金支持。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
（二）完善節能技術成果轉化體系，搭建節能技術服務平臺，加快節能科技成果向生產力轉化。以《中國節能技術政策大綱》為指導，重點推廣高效節電控制技術、液化天然氣（LNG）汽車示范工程、中央空調運行管理系統、城市照明綜合自動化系統、電機節能控制系統等先進適用技術，組織實施一批重大節能產業化示范項目。制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，著重實施“十一五”十大重點節能工程，加大對企業節能技術改造項目的資金支持力度，逐年提高節能技術改造項目的資金占全市工業企業技術改造資金比重。
責任單位：經貿委
（三）加快實施城市公共照明系統節能改造。
1、實施*市城市公共照明節能示范工程，通過更新使用新型節能照明光源和電器、改造優化供電線路、安裝節能監控設備等措施降低公共照明系統電力消耗。
責任單位：城管局
2、實施市級行政中心節能改造。對廣場照明燈、景觀燈系統實施改造，實現自動分組、分時控制。對行政中心東西庫地面車道高桿路燈進行節能降耗改造。
責任單位：機關事務局
（四）市級財政在20*年度預算中安排1000萬元節能專項資金，并足額到位。整合各類專項資金，用于支持節能技術和產品推廣應用、節能技術示范項目、節能監察與監測、節能宣傳培訓和表彰獎勵等。財政部門要會同節能主管部門加強對各項節能項目的申報、組織、實施和資金使用情況的監管，努力提高資金使用效率。
責任單位：財政局
四、創新模式，加快發展循環經濟
（一）深化循環經濟試點。按照《*市循環經濟試點工作實施方案》，協調各區、市、縣和有關部門推進循環經濟試點工作，建設10個循環經濟試點項目。制訂并出臺《金陽新區建設系統開展循環經濟建設試點實施細則》（試行）。
責任單位：循環辦
（二）實施水資源節約利用。
1、積極支持重點行業節水改造項目及礦井水利用重點項目的建設，并根據項目性質履行審批（核準或備案）職責。
責任單位：發改委
2、加強計劃用水管理，認真落實“節水四到位”（用水單位用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位）。對全市用水器具進行全面普查，并根據普查結果制定節水器具推廣方案。積極開展節水型小區創建工作。繼續從抓好水量平衡測試、創建節水型企業（單位）活動等節水基礎工作入手，提高工業用水重復利用率，20*年達到72%。
責任單位：城管局
3、實施城區供水管網改造工程。對中心區小街小巷的供水管網進行改造，進一步規范園林、環衛、消防用水，實施裝表計量。通過引進新的測漏技術，加強對管網的監測和維護。
責任單位：城管局
4、從市政、河道入手，選擇1-2個試點，在下水道疏浚、市政設施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。
責任單位：城管局
5、在城市園林綠化建設和管理中，嚴格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實現城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達20%以上。
責任單位：林綠局
6、力爭20*年內開工建設烏當中型灌區核心子項目改造工程，包括千坎箐水庫灌溉工程、巴山丘水庫灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節約灌溉用水209萬立方米。
責任單位：水利局
7、對新建項目進行水資源論證工作時，通過用水定額、節水要求等核定許可水量。
責任單位：水利局
（三）積極發展節水型農業。
1、建設花卉滴灌等設施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設施22.14萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數。其中烏當區建滴灌設施2.16萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，白云區建滴灌設施16.2萬平方米，小河區建滴灌設施3.78萬平方米。在有機茶園開展噴灌與滴灌的應用研究工作，以后逐步加大實施面積。
2、推廣實施水稻旱育稀植35萬畝，旱育直插20萬畝。
3、進一步加大對需水量較小、經濟效益高的花卉、果樹、中藥材等產業和蠶桑、茶葉等特色經濟作物的發展規模，新建鮮切花種植面積1萬畝、果樹1.8萬畝、中藥材2萬畝、蠶桑1.8萬畝、茶葉2.5萬畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。
責任單位：農業局
（四）推進資源綜合利用。
1、繼續開展資源綜合利用認定工作，落實國家對資源綜合利用的稅收優惠政策，不斷擴大工業“三廢”利用種類和數量，提高全市資源綜合利用率。重點做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業固體廢棄物的綜合利用。
責任單位：經貿委，配合單位：循環辦
2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場調研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規范運作。新增綠色回收站、亭100個，有序開展社會回收，同時探索再生資源綠色回收站進小區、進校園、到農村的工作，擴大回收范圍。繼續完善“*收廢網”，擴大宣傳面，更好地為市民服務。完善報廢汽車回收拆解中心功能。做好市級舊貨市場建設前期調研工作。
責任單位：供銷社、循環辦
3、進一步制定我市再生資源回收利用經營規范和標準，建設企業和個人從業標準。通過培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業，整合我市再生資源回收利用行業現有資源，發揮龍頭企業示范作用，鼓勵龍頭企業采取連鎖經營等方式，建立社區再生資源回收站點。
責任單位：商務局，配合單位：供銷社
（五）促進垃圾資源化利用。
1、啟動生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項目。將“*市垃圾分類收集體系建設研究”、“垃圾場垃圾分類回收”納入課題研究計劃。
責任單位：城管局，配合單位：循環辦
2、編制“*市城市生活垃圾和有機廢棄物綜合利用”可行性研究報告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。
責任單位：循環辦
（六）全面推行清潔生產。
1、開展工業清潔生產。在全市重點行業、重點企業全面推行清潔生產，引導企業從生產的各個環節入手改造傳統工藝，優化用能結構，降低單位產品能源消耗和污染物排放強度。加大清潔生產審核工作力度，鼓勵企業自愿開展清潔生產審核，確定第三批6戶清潔生產審核試點企業。對通過清潔生產審核評估的企業，授予“清潔生產企業”等稱號。
責任單位：經貿委
2、開展農業清潔生產。一是規范化、標準化、集約化、專業化建設養殖小區；二是完成在開陽、小河實施的貴州省鄉村清潔工程示范村建設項目，及4個畜禽養殖場大中型沼氣工程；三是推廣應用太陽能殺蟲燈、性誘劑等非化學措施防治病蟲害，20*年推廣8萬畝。
責任單位：農業局
五、依靠科技，加快節能技術開發和推廣
（一）組織實施15項重大科技攻關，加大對節能減排、清潔生產、可再生能源開發利用的自主研發投入，推進電子信息、新型能源和相關新型材料等產業化項目建設。
責任單位：科技局
（二）組織實施一批節能降耗產業化示范項目和循環經濟高技術產業化項目。支持貴州開磷集團在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術，以提高礦產資源的回收利用率；支持以礦山開采的井下廢石頁巖為原料，開發建設頁巖標磚項目。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
（三）加強節能技術開發。把技術創新作為推進工業節能降耗的重要手段，建立以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系。組織實施節能科技開發專項，爭取一批節能重點項目，鼓勵企業和科研機構圍繞燃煤工業爐窯改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等節能工程開發一批節能降耗關鍵和共性技術，研究開發具有自主知識產權和廣闊市場前景的工業節能新技術、新工藝、新產品、新設備和新材料。
責任單位：經貿委
（四）加強節能農業機械和農產品加工設備節能技術的推廣。20*年引進推廣2400臺（套）節能農機具，推廣水稻機械化插秧技術3萬畝。
責任單位：農業局
（五）充分利用各種對外交流渠道，廣泛開展節能減排國際、國內科技合作。根據《*市生態經濟市建設總體規劃》，從生態工業、生態農業、生態旅游業等方面挑選出好項目尋求國際國內合作與支持，充分利用好國家相關政策及資金支持，促進形成低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式；充分利用我市和聯合國人居署合作的可持續城市計劃項目平臺，廣泛開展同國際金融機構及各種國際組織的合作，積極爭取進入亞洲開發銀行，德國瑞典國際開發署等國際組織共同開展的“亞洲城市發展計劃”，學習先進的節能環保技術和管理經驗。
責任單位：發改委
六、強化責任，加強節能管理
（一）建立健全政府節能目標考核制度。
1、對全市節能工作目標和任務，由市經貿委、統計局、市政府目標辦牽頭，相關部門參加，對各責任單位節能目標進行分解，經市長辦公會、市委常委會審定后納入各區（市、縣）和市直部門年度綜合目標績效管理。由市政府目標辦、市節能辦等單位組成評價考核工作組，定期對各區（市、縣）和市直部門節能工作執行情況進行檢查，按年度進行考核，并按考核結果進行獎懲。市直各責任部門要對本系統承擔的節能工作目標和任務進行縱向分解落實并考核。
責任單位：經貿委、統計局、市政府目標辦
2、將節能降耗考核內容納入我市國有及國有控股企業負責人經營業績考核中，對貴州輪胎股份有限公司等17戶企業負責人進行考核。同時，指導和督促其他國有企業開展節能降耗工作。
責任單位：國資委
（二）開展全社會綜合節能降耗統計監測工作。按《*市全社會綜合節能降耗統計監測方案（修改稿）》要求，對本年度全社會各行各業、各類單位的能源消費情況進行調查、匯兌和評估，并在省級評估的基礎上，由市統計局會同市發改委、市經貿委聯合對社會公布各區（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值綜合能耗等指標。
責任單位：統計局
（三）強化重點企業節能管理
1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點耗能行業的節能降耗。瞄準國內外先進水平開展行業能耗水平對標活動，不定期舉辦節能技術產品推介會和行業節能技術交流會，研究解決影響行業節能降耗的共性問題，提高行業總體節能水平。重點抓好年綜合能耗3000噸標準煤以上工業企業的節能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業所在區（市、縣）政府簽訂節能目標責任書，區（市、縣）政府要確保企業完成單位產品能耗指標、實現當年節能量。督促重點企業開展能源審計、編制節能規劃、建立節能責任制、完善節能管理制度，不斷提高企業能源管理水平和利用效率。完善對重點企業的“節約能源、原材料考核獎勵”制度，以重點企業節能降耗帶動全市工業節能降耗工作全面、深入開展。
責任單位：經貿委
2、對我市列入省重點監控的16家（含列入全國千家節能活動的4家）工業企業開展能源計量監督檢查，指導和幫助企業完善計量檢測體系，規范檢測工作。督促企業必須達到《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計量器具，建立健全能源計量管理檔案，指導企業合理配備能源計量器具并督促企業按規定送檢。為企業能源計量管理人員提供技術培訓，舉辦專家講座，組織相關企業開展能源計量工作經驗交流活動。
責任單位：質監局
（四）強化交通運輸節能管理。
1、充分利用現有手段，在道路運輸管理的各環節增加對企業節能降耗的扶持措施；在交通運輸各項開業審批中增加對節能的要求并作為剛性指標；建立并實施重點耗能設備準入與退出制度，在制定能耗限額標準基礎上加大對在用運輸裝備的抽查檢測力度，達不到安全和超能耗指標的堅決退出。結合交通運輸業發展戰略、行業規劃、政策法規、標準規范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運輸節能降耗的目標。
責任單位：交通局
2、鼓勵發展農村客運經濟適用車型；實施營運客車類型劃分及等級評定標準；合理調整客運運力分布；通過規費征收政策鼓勵發展節能環保新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；實施貨運汽車及汽車列車推薦車型制度；完善道路運力審批制度；建立完善交通信息服務平臺。
責任單位：交通局
3、鼓勵大型運輸企業開展道路運輸新能源生物柴油應用技術研究和道路運輸行業應對燃油市場價格波動對策研究。
責任單位：交通局
4、開展交通行業節能培訓和教育工作，尤其對駕駛員進行節能技術培訓，并在營業性車輛駕駛員從業資格考核中增加節能駕駛考核內容。
責任單位：交通局
5、實施“公交優先”發展戰略，通過優化線路、增設站點、優質服務等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區出租汽車GPS智能調系統的建設，有效減少出租車空駛率。繼續實施國有公交車“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車430輛。積極探索發動機余熱綜合利用技術開發。
責任單位：城管局
6、嚴格執行國家有關法規、標準和政策，依法嚴厲打擊報廢機動車違法交易活動。一是加強對報廢汽車拆解企業的監管，嚴禁報廢汽車整車流入市場；二是加強對二手車交易市場監管，對*市鳳凰村和金陽兩個二手車交易市場進行專項檢查，對經查實屬報廢汽車的，嚴格按規定依法進行查處。
責任單位：商務局，配合單位：工商局、公安局、供銷社
（五）加強建筑節能管理。
嚴格建筑節能審查，凡按規定應實施建筑節能的項目而未實施的，不予辦理相關手續。積極主動協調建設單位申報1-2個低能耗、綠色建筑示范項目，組織省、市專家對示范項目進行技術指導，加強對示范項目的監督和服務。根據國家有關建筑節能法規，爭取20*年內制定并出臺適合我市既有建筑節能改造的相關優惠政策。從政府機關辦公樓節能改造入手，逐步對全市各行業辦公用房和大型公共建設進行建筑節能改造，進而推廣到其他建筑。
責任單位：建設局
（六）加大實施能效標識和節能節水產品認證管理力度。
1、依據《能源效率標識管理辦法》，加強對強制性能效標識產品的監督檢查，嚴厲打擊偽造、冒用能效標識、節能質量認證標志、認證證書的行為，杜絕虛假認證。
2、加大扶持力度，積極推動我市節能產品爭創中國名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據國家公布的免檢產品目錄，鼓勵節能產品生產企業爭取國家免檢資格。
責任單位：質監局
七、健全法制，加大監督檢查執法力度
（一）完善節能標準。開展對相關企業節能降耗標準執行情況的調研，根據我市重點產業或重點產品編制標準體系表，將國家標準、行業標準和地方標準分析整理后納入節能降耗標準體系，確定需補充制定的地方標準及企業標準。
責任單位：質監局
（二）對獲得工業產品生產許可證企業加大證后監管力度，發現企業獲證后私自違規新上限制類項目或使用限制類、淘汰類生產設備和工藝的，依法責令其改正；情節嚴重的，報請省質監局依法吊銷其生產許可證。切實加大無證查處工作力度，對違反國家產業政策或難以達到取證條件的，及時報請市政府有關部門依法取締。
責任單位：質監局
（三）組織有關價格專項檢查，及時糾正和清理對高耗能、高污染行業在電價、地價等違規的優惠政策。實施我市高耗能、高污染行業用水、用電、用氣價格公示制度。對差別電價、煤炭電價、脫硫電價執行情況進行經常性監督檢查，對擅自執行優惠價格政策的行為依法從重處理。
責任單位：物價局
（四）依據《統計法》和國家、省、市節能降耗統計監測方案的要求，駐筑各單位和個體經營戶及家庭住戶有義務依法向當地統計部門如實填報統計表，對于拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造篡改統計資料等違法行為，將依法予以查處。
責任單位：統計局
八、完善政策，形成激勵和約束機制
（一）按照產業政策實施差別化能源價格政策。落實省政府實施用水、用電、用氣相關價格政策，完成我市生活和生產用水、用氣階梯式價格政策的前期調研和方案起草工作。實行超計劃超定額用水加價制度，嚴格再生水、礦井水、雨水開發利用的價格政策。按照國家產業政策探索對限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。積極推進農業供水價格改革工作，逐步建立完善的農業用水計量收費制度。
責任單位：物價局
（二）認真貫徹實施國家有關節能、節水、資源綜合利用和環保產品（設備、技術）目錄的稅收優惠政策。對從事符合條件的環境保護、節能節水項目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等）的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅；對企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原料，生產國家非限制和禁止并符合國家行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。落實對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。加大稅收優惠政策宣傳力度，保證國家鼓勵節能的一系列稅收優惠政策準確及時落實到位。
責任單位：國稅局、地稅局
九、加強宣傳教育，提高全民節約意識
（一）在各級各類中小學內開展節能環保社會實踐與科技創新活動，幫助青少年深化節能意識，學習和尋找節能的竅門和方法。通過宣傳欄、黑板報、校園網站、校園廣播等，采取生動活潑、學生喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導中小學生樹立節能觀念，養成節能好習慣。
責任單位：教育局
（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強節能宣傳，提高全民節能意識。制作和播放節能公益廣告，適時在節目中推出節能知識和竅門的宣傳短片。開設節能新聞專欄，采取多種形式作好動態報道，對典型內容安排系列報道。開通熱線電話、短信平臺等，增強節能宣傳的參與性和互動性。大力宣傳節能標兵、節能企業，對達不到節能要求的企業和單位進行曝光。
責任單位：廣電局
（三）加大家庭社區節能宣傳，利用各類宣傳載體，張貼節能標語、口號、條幅，發放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節能常識。大力倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”，重塑家庭生活消費新模式。
責任單位：婦聯
（四）通過開展“全國科普日”、科普大蓬車、科普巡回展、科普知識有獎征文等方式，向廣大群眾宣傳節能科技成果、先進實用技術和生活節能小竅門，促進節能新技術、新設備、新產品的推廣應用。
責任單位：科協
（五）按照《*市表彰獎勵暫行辦法》，對在節能降耗工作中做出突出貢獻的企事業單位、機關和個人進行表彰獎勵。
責任單位：經貿委，配合單位：人事局
十、政府帶頭，發揮節能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭20*年市級機關（單位）人均能耗在20*年基礎上降低3%。
1、節約用電。辦公樓公共區域的照明采用節能燈具。在滿足基本照明的情況下，適當減少一些燈具。行政中心廣場景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車場照明燈實行專人管理。廣場燈開啟時間根據自然光照度和季節變化進行適時調節，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無重大活動和重要節日，一律不開啟。在按辦公大樓、非辦公區分戶能耗實施計量的基礎上，逐步適時縮小計量區域，細化各區域相關部門（單位）的節能責任和節能指標。實施電梯節能運行方案。
2、節約用水。調整各區域污洗間、衛生間供水閥門開度，加強用水設備日常維護管理，及時檢修排故障。在綠植養護中采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。專人對行政中心廣場音樂噴泉進行管理，制定音樂噴泉運行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開放。
3、加強空調節能降耗管理。制定《市級行政中心中央空調系統節能運行管理規定》，對行政中心東、西庫中央空調系統制定嚴格的開、關機制度，上班時間嚴格按行政中心各大樓內重點區域的溫度情況進行主機參數的調節。在夜間和休息日停開中央空調，在工作日下班前提前1小時關閉主機。根據*的氣候條件，合理調控辦公室空調溫度。對中央空調水系統進行水質處理，并增加末端空調盤管濾網清洗頻率，提高空調換能效率。
