村干部現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

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篇1

一是嚴(yán)把制度建立關(guān)。為規(guī)范學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研程序，防止專題調(diào)研走過場，局黨支部結(jié)合全縣水保工作實(shí)際，分別召開支委會(huì)、黨員干部會(huì)議，討論制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研制度》，對(duì)調(diào)研選題范圍、調(diào)研形式、活動(dòng)組織、調(diào)研報(bào)告撰寫及調(diào)研成果應(yīng)用等方面做了明確規(guī)定，確保了調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)順利開展。

二是嚴(yán)把選題審查關(guān)。局班子成員和各站（室）負(fù)責(zé)人必須結(jié)合各自分管工作和年內(nèi)承擔(dān)的主要工作任務(wù)，以制約水保事業(yè)發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，圍繞發(fā)展生態(tài)水保、和諧水保、環(huán)境水保、改善民生和改進(jìn)作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平等方面擬定調(diào)研課題，提交局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。對(duì)選題不準(zhǔn)、調(diào)研目標(biāo)不明確、調(diào)研內(nèi)容不切合水保工作實(shí)際的，退回重新討論擬定。在充分討論和嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，確定了涉及水保項(xiàng)目實(shí)施、杜家溝流域淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法、水土保持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、梯田綜合效益開發(fā)等9個(gè)方面的調(diào)研課題，由局班子成員和站（室）負(fù)責(zé)人領(lǐng)題開展調(diào)研。

三是嚴(yán)把調(diào)研組織關(guān)。要求調(diào)研人員按照確定的調(diào)研課題，結(jié)合梯田建設(shè)、壩系建設(shè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、施工現(xiàn)場開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)，走訪農(nóng)戶、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)放調(diào)查問卷，開展水土治理現(xiàn)狀調(diào)查等形式，廣泛深入地開展調(diào)查研究，認(rèn)真記寫民情日記，做好調(diào)研記錄。所有民情日記和調(diào)研記錄要交局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查驗(yàn)。

篇2

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告(一)

市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、集團(tuán)公司董事長定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況與現(xiàn)狀

xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策

針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2020年前，通過項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。

2、扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過對(duì)xx進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從2015年開始，投資2600萬元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項(xiàng)目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級(jí)支持，力爭在2016年投資500萬元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施; 潤景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

2、幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng)，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智 (智慧)的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告(二)

根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對(duì)2016年的扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。

2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專題會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部兩級(jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會(huì)主任和駐村第一書記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。

二、存在問題和下一步工作打算

在扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：

篇3

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告的范文一： 十堰市自實(shí)施 千企進(jìn)千村 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 精準(zhǔn)扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村 鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

基本情況與現(xiàn)狀

桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區(qū)移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20XX年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn).

扶貧目標(biāo)及對(duì)策

針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2020年前，通過項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。

扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。

力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。

20XX-2018年通過對(duì)桃花溝進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。

計(jì)劃從20xx年開始，投資2600萬元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。

計(jì)劃20XX-20xx年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告的范文二： 為深入細(xì)致了解扶貧村現(xiàn)狀，明確下一步工作方向，5月16日，我們結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育，到XX鎮(zhèn)XX村開展扶貧調(diào)研工作。通過召開村干部、村小組長座談會(huì)，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

XX村共有4個(gè)自然村10個(gè)村民小組，347戶，1318人，其中貧困農(nóng)戶71戶328人，低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝，人均耕地0.88畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重;其村主干道交通已有改善，但村內(nèi)道路大多還沒有硬化，影響出行;沒有公共休閑場所，村前屋后到處是大片垃圾，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農(nóng)田田園化程度低，農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘水庫蓄水量小，水坡水渠經(jīng)年未修，嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉。

三是務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工，該村從事種農(nóng)事生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)人都是老人，且初中以下和文盲、半文盲占相當(dāng)比率，思想封閉、安于現(xiàn)狀，只能選擇勞動(dòng)力程度不高的水稻等農(nóng)作物，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級(jí)組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流，造成特色產(chǎn)業(yè)難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化。外出務(wù)工人員由于技能水平低，就業(yè)途徑少，門路窄等原因，收入水平也不高。

四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)等致貧，但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘?jiān)斐蓜趧?dòng)力的喪失或要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)用，大多數(shù)家庭入不敷出，形成疾病和貧窮的惡性循環(huán)，因病致貧已成為農(nóng)村一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。

五是扶貧對(duì)象的確定存在漏洞。從反饋的情況看，大多數(shù)已建卡的貧困戶都有住房，甚至是近幾年才建的新房，條件尚可。但有些家庭確實(shí)有困難，確實(shí)貧困的農(nóng)戶并沒有確定為扶貧戶。

二、扶貧工作思路及對(duì)策

篇4

為豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過走訪、座談、等形式對(duì)永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題、對(duì)策與啟示等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2006年，2009年市財(cái)政撥款260萬進(jìn)行擴(kuò)建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、會(huì)議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、擁軍優(yōu)屬區(qū)、特殊護(hù)理區(qū)，用來供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護(hù)理的五保老人生活居住。2011年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國家民政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號(hào)。

十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。

二、具點(diǎn)做法

十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費(fèi)不足，沒有管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員極度缺乏，社會(huì)上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭取社會(huì)上的理解、支持、信任和認(rèn)可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，制定了院長責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報(bào)告和請(qǐng)假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵(lì)、積極推動(dòng)五保老人參加敬老院的各項(xiàng)工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監(jiān)督院內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，表達(dá)看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點(diǎn)子想辦法。及時(shí)在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計(jì)劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

3、注重學(xué)習(xí) 強(qiáng)化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會(huì)上招募來的工作人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒受過專業(yè)技能培訓(xùn)，因此，定期開辦學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員講解時(shí)事政策、法律知識(shí)和醫(yī)療陪護(hù)、飲食搭配常識(shí)等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課;周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、聽取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識(shí)講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時(shí)時(shí)間聽心理知識(shí)講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。

積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費(fèi)由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣，做到葷素搭配，對(duì)患有疾病的老人，指定專門的服務(wù)人員送飯送菜，對(duì)生活不能自理的病危老人設(shè)有特護(hù)區(qū)和專職服務(wù)人員進(jìn)行24小時(shí)特別護(hù)理。敬老院管理人員更是注重在細(xì)節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日，敬老院都要天專門準(zhǔn)備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動(dòng)，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。

敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負(fù)責(zé)五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對(duì)死后無人過問的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費(fèi)用7萬余元，從根本上解除了五保老人對(duì)身后事的擔(dān)憂。

4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬元資金和上級(jí)主管部門為五保老人撥付的生活費(fèi)用(每人每年3600元)，在當(dāng)前不斷走高的物價(jià)水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費(fèi)、娛樂、院內(nèi)設(shè)施維護(hù)和老人們的醫(yī)療和喪葬等費(fèi)用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動(dòng)手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進(jìn)行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過種植高效經(jīng)濟(jì)作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬元;院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點(diǎn)，購買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬元;一年下來，純副業(yè)收入達(dá)到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會(huì)極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當(dāng)前形勢(shì)下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實(shí)可行的道路。

5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的互動(dòng)，積極推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持敬老愛老工作，促進(jìn)敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標(biāo)水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會(huì)、望堂教會(huì)、柘樹教會(huì))等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會(huì)上的力量，通過各種不同形式，表達(dá)對(duì)老人問題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營造全社會(huì)敬老愛老的良好氛圍。

三、存在的問題

十八里鎮(zhèn)敬老院在實(shí)踐中，通過積極探索找到一條符合自身實(shí)際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問題。

1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人，初中學(xué)歷的有5人， 6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會(huì)上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動(dòng)力，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強(qiáng)烈，但從發(fā)展的角度看問題，缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長遠(yuǎn)發(fā)展和健康成長，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級(jí)有關(guān)部門為敬老院核準(zhǔn)的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策

十八里鎮(zhèn)敬老院面對(duì)經(jīng)費(fèi)不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實(shí)困難與問題時(shí)，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實(shí)際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強(qiáng)化自身造血功能，在破解當(dāng)前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實(shí)可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

1、政策支持 政府在財(cái)力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實(shí)保障的同時(shí)，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬以副養(yǎng)院的路子。

2、提高素質(zhì) 盡快引進(jìn)受過專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的新型人才，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識(shí)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。

3、形式多樣 企業(yè)或個(gè)人在履行社會(huì)義務(wù)，表達(dá)對(duì)老人的關(guān)愛時(shí)，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時(shí)間到敬老院慰問表示關(guān)愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項(xiàng)目，幫助他們強(qiáng)化造血功能。有場地的可以免費(fèi)或者優(yōu)惠為老人們活動(dòng)多提供場所，比方說，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費(fèi)上門的身體檢查，客運(yùn)和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費(fèi)出游活動(dòng)，電影公司或都劇團(tuán)登門為老人送藝術(shù)進(jìn)敬老院等等。

4、示范推廣 我國目前已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老齡人群成為對(duì)發(fā)展有著重要影響的社會(huì)問題，如何實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對(duì)所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對(duì)地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會(huì)力量支持，從力所能及的小項(xiàng)目、小服務(wù)做起，抓住機(jī)會(huì)為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。

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篇5

關(guān)于＊＊＊＊新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

開展情況的調(diào)研報(bào)告

——＊＊＊＊政協(xié)活動(dòng)小組 ＊＊＊

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是國家在提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而開展的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，＊＊＊＊在旗委旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，精心組織，狠抓落實(shí)，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我鎮(zhèn)初步確立了大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，＊＊＊＊政協(xié)小組對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 ＊＊＊＊新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)狀與成效

＊＊＊＊是20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，由原＊＊＊＊三鎮(zhèn)合一的大鎮(zhèn)，共有村(居)委會(huì)＊＊個(gè)，常住人口＊＊人。其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)＊＊戶，人口＊＊人，農(nóng)民人均純收入＊＊元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，村衛(wèi)生室＊＊個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生74人。截止今年4月底，全鎮(zhèn)共完成參合人口＊＊人，參合率達(dá)82.1%。

主要工作成效：

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)旗政府指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案及相關(guān)制度，成立了以鎮(zhèn)長為組長，主管鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)政府把實(shí)施進(jìn)度和成效列入各村(居)目標(biāo)管理責(zé)任制中，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(二)、精心實(shí)施。20xx年2月23日，鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾參加。鎮(zhèn)里又抽調(diào)58名干部深入到29個(gè)村中，會(huì)同村干部逐家逐戶進(jìn)行宣傳動(dòng)員。通過張貼標(biāo)語，發(fā)放宣傳手冊(cè)等宣傳形式，極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性，確保籌資工作圓滿完成和制度的順利實(shí)施。

(三)、規(guī)范管理。為配合旗合算辦工作，鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，各村(居)委員設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，為農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范管理提供了組織保證。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)章制度，規(guī)范鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，簡化結(jié)報(bào)審核手續(xù)，實(shí)施服務(wù)承諾制，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)基金管理，在財(cái)政所設(shè)立收支專門帳戶，嚴(yán)格審核，杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出，定期通報(bào)并接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和群眾的監(jiān)督。

(四)、新型合作醫(yī)療主要變化。從調(diào)查情況看：一是減輕了農(nóng)民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，在一定程度上解決了農(nóng)民因病返貧，因病致貧的問題。截止20xx年6月末，＊＊＊＊共為位患病農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用元，其中門診補(bǔ)人，兌付元；住院補(bǔ)人，兌付元；有人獲得4千元以上補(bǔ)償，最高的一位是＊＊村＊＊＊，醫(yī)療費(fèi)用元，補(bǔ)償了元。二是提高了農(nóng)村產(chǎn)婦入院分娩率，據(jù)調(diào)查，目前以上的產(chǎn)婦都到醫(yī)療分娩，確保了母子平安；三是增強(qiáng)了農(nóng)民自我保健意識(shí)。過去不少農(nóng)民因家境困難，往往“大病拖、小病挨、到死才往醫(yī)院抬”，看一次病往往萬不得已。四是促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提高。目前，＊＊＊＊的三個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院都能夠積極改善軟硬件環(huán)境，強(qiáng)化制度建設(shè)，公開藥品價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)療管理，千方百計(jì)提高醫(yī)院接診水平和能力。通過改善服務(wù)、降低成本，門診人次和住院人次都有大幅度上升，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有了新的提高。

二、新型合作醫(yī)療面臨的新問題

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)長期的艱巨的社會(huì)保障工程，實(shí)施之初，還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。由于在推行過程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，與老的制度相模糊，對(duì)長期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，便民服務(wù)尚需進(jìn)一步優(yōu)化。由于部分農(nóng)民離定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)偏遠(yuǎn)，少來少去的醫(yī)療費(fèi)用，加上來回車費(fèi)農(nóng)民認(rèn)為得不償失。(三)政策和制度中尚有一些不夠科學(xué)和合理的地方。主要表現(xiàn)在報(bào)銷的門檻高，報(bào)銷的比例低，報(bào)銷的藥品面窄，限制過多。(四)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院缺乏監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)醫(yī)院的管理難度大，只能依靠藥監(jiān)部門監(jiān)管，政府處境尷尬。一方面政府積極做群眾工作，提高參保率；另一方面醫(yī)院藥品價(jià)格虛高不下，農(nóng)民與藥店買藥相差甚多，影響農(nóng)民參保的積極性。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊。由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院不景氣，國家對(duì)醫(yī)院的投入又嚴(yán)重不足，致使設(shè)備較陳舊，醫(yī)護(hù)人才嚴(yán)重缺乏，很多疾病沒有治療技術(shù)手段。農(nóng)民反映，真正看病還得找縣市以上醫(yī)院治療。(六)農(nóng)民的期望值太高。農(nóng)民認(rèn)為只有拿著《合作醫(yī)療證》，進(jìn)哪一級(jí)醫(yī)院就診應(yīng)該是自己做主，不愿受到約束 ，特別是住院后一看花的錢多，報(bào)銷的又少，就有怨言。

三、新型合作醫(yī)療工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關(guān)鍵之一。各級(jí)政府和村組干部都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，努力研究新的辦法，探索新的途徑，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)自愿地繳費(fèi)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村群眾參保積極性。一是強(qiáng)化政府干部和村組干部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)把政策了然于心，才能做好宣傳工作；二是開展耐心細(xì)致宣傳教育活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民把參保辦法、參保人員權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等真正了解和熟悉；三是針對(duì)性開展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，現(xiàn)身說法，使群眾切實(shí)感受到制度的意義和好外，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺參保意識(shí)。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測算，充分論證，增強(qiáng)制度的合理性和科學(xué) 性。為切實(shí)鞏固已取得的成果，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)情，在上半年工作的基礎(chǔ)上，旗有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行科學(xué)測算，充分論證，合理確定基金收支方案，最大限度地讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

4、充分利用村級(jí)衛(wèi)生室在全作醫(yī)療制度中的作用。村級(jí)衛(wèi)生是農(nóng)村群眾服務(wù)的最基層衛(wèi)生單位，具有便捷、高效等特點(diǎn)，有利于農(nóng)民群眾就醫(yī)結(jié)報(bào)，減少中間環(huán)節(jié)和降低非醫(yī)費(fèi)用。但發(fā)揮作用不應(yīng)僅在常規(guī)病方百，在慢性病方面也應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

篇6

農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新

急需生力軍

在村民自治的大背景下，農(nóng)民永遠(yuǎn)都是農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的主體。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，既有純農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的兼業(yè)戶，也有常年外出務(wù)工經(jīng)商的打工者、自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，農(nóng)村社會(huì)管理主體開始多元化，特別是開展新農(nóng)村建設(shè)以來，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民也積極參與農(nóng)村社會(huì)管理，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要力量。但長期以來，農(nóng)民仍是“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，文化素質(zhì)不高，思想觀念落后，他們不僅參與市場競爭的積極性不夠，而且多數(shù)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)漠不關(guān)心，尤其是留守在農(nóng)村的大部分是老人、婦女和兒童，即所謂的“386061”現(xiàn)象，是農(nóng)村社會(huì)管理不確定因素。因此，培育一大批新型農(nóng)民帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)，使農(nóng)村社會(huì)管理成為農(nóng)民的自我行動(dòng)，顯得十分迫切。

與此同時(shí)，作為農(nóng)民帶頭人的村干部也是農(nóng)村社會(huì)管理的主角。但目前，農(nóng)村基層組織的職能定位還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三位一體”，村干部是無所不管、無所不包，顯得力不從心以至無力關(guān)心。很多村干部表示“招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”占用了自己約80%的工作精力，對(duì)黨建和其他村級(jí)事務(wù)性工作就很少有時(shí)間過問。尤其是不少村干部普遍存在著本領(lǐng)和能力的“恐慌”，有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實(shí)際，突破個(gè)人的局部經(jīng)驗(yàn)和思維定式，分析形勢(shì)沒有新觀點(diǎn)，研究情況沒有新見解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有新思路，解決問題沒有新辦法，特別是對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。

針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，近年來中央在全國范圍開展選派大學(xué)生到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)，一大批大學(xué)生村官充實(shí)到村級(jí)組織。目前已有20萬名大學(xué)生

村官在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。雖然大學(xué)生村官較快融入了農(nóng)村工作，得到了基層組織和群眾的普遍歡迎和認(rèn)同，但與此同時(shí)我們也應(yīng)看到，大學(xué)生“村官”社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，獨(dú)立處理問題較少，同時(shí)經(jīng)受挫折磨煉不夠，心理調(diào)適能力相對(duì)較弱，很多大學(xué)生“村官”出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。特別是面對(duì)農(nóng)村錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系、利益關(guān)系、家族勢(shì)力關(guān)系，他們難以及時(shí)做出準(zhǔn)確的判斷，駕馭能力明顯不足。新老交替，青黃不接，管理“真空”，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新急需生力軍。

積極培養(yǎng)大學(xué)生村官填補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新“真空”

填補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)管理的“真空”問題，必須從新村官、新村干入手，不斷拓寬選人視野，改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。目前，選拔村干部眼光不能只局限留在農(nóng)村里的人，要從原來片面強(qiáng)調(diào)致富帶頭、致富能力的作用轉(zhuǎn)向既能帶頭致富、又善于協(xié)調(diào)管理，把善于處理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的人才補(bǔ)充到農(nóng)村基層組織。

大學(xué)生村官是農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的生力軍。除了當(dāng)好宣傳員、技術(shù)員、輔導(dǎo)員外，大學(xué)生還要當(dāng)好農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解員，應(yīng)時(shí)刻心系群眾，情牽基層，多看多聽多想，在蹲點(diǎn)調(diào)研、掛聯(lián)幫扶、乃至日常生活中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全、不穩(wěn)定或影響群眾生產(chǎn)生活、不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的情況信息，能解決的馬上調(diào)解，不能解決的及時(shí)反饋給黨委政府和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早化解、存在問題早整改，有效促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。另外，大學(xué)生“村官”受過嚴(yán)格的教育，有一定知識(shí)，是農(nóng)民心目中的“知識(shí)分子”，要有意識(shí)地去影響群眾，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質(zhì)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成積極、健康、文明、向上的新村風(fēng)。

為引導(dǎo)和激勵(lì)大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面參與村級(jí)組織社會(huì)管理事務(wù)，不斷提高做好基層工作、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力和水平，一些地方積極創(chuàng)造條件為大學(xué)生村官提供平臺(tái)。江蘇泗陽縣依托民事糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、勞力調(diào)查推介、遠(yuǎn)程教育管理、留守人員關(guān)愛等“十大平臺(tái)”，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際和大學(xué)生村官專業(yè)特長，圍繞創(chuàng)業(yè)富民和社會(huì)管理兩大方向，為每名大學(xué)生村官明確具體崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生村官全面參與村級(jí)組織事務(wù)管理。其中，該縣引導(dǎo)大學(xué)生村官進(jìn)行民事糾紛調(diào)解，讓他們深入村組、深入農(nóng)戶，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，了解群眾的所思所盼所急所求，拓寬村情民意表達(dá)渠道，協(xié)助村支“兩委”做好群眾的思想政治工作，及時(shí)把矛盾和問題解決在基層，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系；為農(nóng)村留守人員提供關(guān)愛，針對(duì)任職村留守老人、婦女和兒童的現(xiàn)狀，積極開展各類關(guān)愛活動(dòng)，讓他們力所能及地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)上遇到的困難和問題。對(duì)家庭特別困難的留守老人和兒童，通過照顧家庭生活、輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶；倡導(dǎo)文明新風(fēng)，他們積極開展和諧家庭、和諧村莊創(chuàng)建工作，推動(dòng)村居環(huán)境治理，豐富農(nóng)村文化生活，提倡科學(xué)健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，努力形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

另外，特別值得一提的是，江蘇揚(yáng)州市引導(dǎo)大學(xué)生村官特別是法科畢業(yè)的大學(xué)生村官擔(dān)任人民調(diào)解員或調(diào)解志愿者，將大學(xué)生村官打造成基層維穩(wěn)的生力軍。該市針對(duì)商業(yè)用地、客商建設(shè)發(fā)包工程矛盾、涉農(nóng)勞資糾紛、干旱缺水紛爭以及農(nóng)村承包地糾紛邀請(qǐng)大學(xué)生村官發(fā)揮專業(yè)知識(shí)特長，參與糾紛調(diào)解。在司法所設(shè)立大學(xué)生村官調(diào)解專席，制定大學(xué)生村官調(diào)解值班制度，通過調(diào)解實(shí)踐提升大學(xué)生村官的調(diào)解能力和水平。同時(shí)，引導(dǎo)廣大大學(xué)生村官充分發(fā)揮感情優(yōu)勢(shì)，利用治安巡邏、走家串戶等時(shí)機(jī)，主動(dòng)到群眾中去，通過開展“一進(jìn)百戶知民情”和“再進(jìn)百戶謀福祉”活動(dòng)，引導(dǎo)全市大學(xué)生村官深入農(nóng)戶和企業(yè)，聽取社情民意，撰寫民情日記和調(diào)研報(bào)告，認(rèn)真梳理排查矛盾糾紛隱患和社會(huì)不安定因素，為及時(shí)消除社會(huì)不安定隱患做出了貢獻(xiàn)。此外，組織大學(xué)生村官開展涉農(nóng)、拆遷宣傳消除隱患。

而作為較早實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程的北京市，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參與農(nóng)村社會(huì)管理，如有的大學(xué)生村官辦起了法律學(xué)習(xí)班，每個(gè)月組織村民學(xué)習(xí)兩次，為村民進(jìn)行普法教育，講解相鄰權(quán)關(guān)系處理、違章建筑問題等多個(gè)專題，由于與村民們的生活息息相關(guān)，受到了村民們一致好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，他們還探索農(nóng)村社會(huì)糾紛和矛盾解決的新機(jī)制，已建立起法律咨詢室、法制宣傳窗和普法工作室，積極開展普法宣傳活動(dòng)。

引導(dǎo)激勵(lì)新農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)管理

社會(huì)管理重在參與。主體就是新農(nóng)民。其中，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，在外積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就是新型農(nóng)民的典型代表。他們通過各種形式參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)者、先進(jìn)文化的傳播者和新型村民組織的建設(shè)者，對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用。

長期以來，由于農(nóng)村青壯年勞力大量外出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣不力，公用事業(yè)無人興辦，基層組織嚴(yán)重削弱，新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。而農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng)，不僅帶回了資金、技術(shù)和信息，更重要的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過市場這所“大學(xué)”的培育，豐富了見識(shí)，更新了觀念，接受了開放的思維方式，具備了較強(qiáng)的市場開拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，有效地解決了農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)，不僅帶回了先

進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式，使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，如農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的村莊，村民的文化衛(wèi)生意識(shí)、生育觀念、娛樂活動(dòng)、交往行為等都發(fā)生了明顯變化，為農(nóng)村社會(huì)管理注入了嶄新內(nèi)涵。

篇7

近年來，為加快發(fā)展步伐，xx縣牢固樹立人才第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展的理念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才政策環(huán)境，舉全縣之力積極推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，人才工作取得了新成效。

一、窮實(shí)人才工作基礎(chǔ)，謀劃人才發(fā)展未來

(一)完成人才隊(duì)伍綜合調(diào)研工作。成立人才工作聯(lián)合調(diào)研組，歷時(shí)3個(gè)月時(shí)間，形成了《明晰現(xiàn)狀，謀劃才隊(duì)伍建設(shè)新局面》的調(diào)研報(bào)告，摸清了我縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和原因，并提出優(yōu)化、強(qiáng)化縣人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，為下一步做好人才工作提供科學(xué)依據(jù)。

(二)完成人才規(guī)劃綱要編制工作。認(rèn)真編制了《xx縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx――2020年)》，進(jìn)一步明確了未來10年全縣人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。同時(shí)，制定出臺(tái)了《xx縣加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列配套措施。

(三)完成人才信息建庫工作。將非公有制企業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才納入縣人才管理范疇；同時(shí)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著手抓好緊缺人才開發(fā)目錄編制工作。

二、創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才政策環(huán)境

(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。一是大力實(shí)施高素質(zhì)技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用型人才、基層黨支部書記培訓(xùn)等人才素質(zhì)提升工程。每年選送部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、年青農(nóng)村能人到對(duì)口高等院校學(xué)習(xí)深造。去年選派了80名機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到中國人民大學(xué)、海南大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦“xx講壇”邀請(qǐng)專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到xx講課，去年共舉辦11期，直接培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4500人次，為廣大干部推動(dòng)跨越發(fā)展釋疑解惑。二是實(shí)施科技人才“　666”　培訓(xùn)計(jì)劃，依托省內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)院校或產(chǎn)業(yè)基地，培訓(xùn) 60名縣、鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員，即每村一名;依托技術(shù)指導(dǎo)員，培訓(xùn)600名農(nóng)業(yè)科技示范戶;依托農(nóng)業(yè)科技示范戶，培訓(xùn)6000名骨干專業(yè)農(nóng)民，通過實(shí)施此計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)的村干部帶頭人，培育一批種養(yǎng)科技大戶。如我縣引進(jìn)王麗娟女士，創(chuàng)辦海南皓然生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，建立黎錦花卉園，培養(yǎng)了400多名具有蘭花種植技術(shù)的新型農(nóng)民，帶動(dòng)了150多戶農(nóng)戶致富。形成了“引進(jìn)一個(gè)人才、辦起一個(gè)企業(yè)、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、聚集一批人才”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。三是建立政府、個(gè)人雙方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入體制(政府負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)的90%，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%)，每年引導(dǎo)200名各類人才通過成人教育和函授等途徑參加學(xué)歷教育。四是加大掛職鍛煉力度。與廣東惠州市簽訂框架合作協(xié)議，每年相互選派8-10名科級(jí)干部到對(duì)方市縣掛職鍛煉。

(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。制定出臺(tái)《xx縣引進(jìn)人才引進(jìn)暫行辦法》，放寬條件，計(jì)劃每年引進(jìn)公共管理、教育以及旅游等方面的專業(yè)技術(shù)人員10－20名。建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制。樹立“不求所有，但求所用”的理念，變引人為引智，對(duì)一些高層次人才、急需人才和專業(yè)技術(shù)人才，通過臨時(shí)聘請(qǐng)、借用、兼職、技術(shù)指導(dǎo)和合作開發(fā)等方式引進(jìn)人才智力為我縣服務(wù)。充分發(fā)揮“候鳥型人才”智力扶持作用。目前，xx住了近千名候鳥型人才，去年我縣先后兩次開展候鳥型人才資源調(diào)查，建立了候鳥型人才信息庫，這些“候鳥型人才”中有不少是大學(xué)教授、政府官員、醫(yī)療、建筑等方面的專家。根據(jù)“候鳥型人才”專業(yè)，縣人才辦主動(dòng)與有關(guān)部委辦局和事業(yè)單位對(duì)接，聘請(qǐng)“候鳥型人才”當(dāng)顧問、專家。目前已與36名候鳥型人才簽訂了合作意向書。四是對(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來xx創(chuàng)業(yè)的人才，實(shí)行“一人一策”、“一事一議”，并給予資金等方面的支持。

(三)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)不同行業(yè)和人才類別分別制定黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將非公企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才納入職稱管理范圍，每年對(duì)其中的優(yōu)秀者評(píng)定職稱，頒發(fā)企業(yè)管理人才和鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格證書。

(四)創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。積極推行競爭上崗、職位競聘、交流輪崗，擴(kuò)大競爭上崗任用領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，進(jìn)一步拓寬選人用人途徑。今年來，通過日常管理信息報(bào)送、“競崗+任期”等辦法，共調(diào)整不勝任、不稱職干部14 名。同時(shí)，改革事業(yè)單位進(jìn)人用人辦法。今年上半年計(jì)劃在縣電視臺(tái)等事業(yè)單位推行改革，打破身份，實(shí)行副臺(tái)長、中層領(lǐng)導(dǎo)等崗位競聘制和績效工資制，建立職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制。

三、建立人才保障機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境

(一)健全人才管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)人才工作網(wǎng)絡(luò)體系，除縣建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立人才工作室，并逐級(jí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)數(shù)量專職人員。

篇8

縣人社局黨組書記、局長 **

脫貧工作開展來，人社局高度重視包保幫扶工作，認(rèn)真按照“六扶”包保責(zé)任要求，積極探索幫扶工作新模式、新措施，多次到包保村開展扶貧調(diào)研工作，切實(shí)履行幫扶單位工作職責(zé)，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)提效。

一、**村基本概況

**村全村1209戶，總?cè)丝?360人，耕地面積8600畝，位于**鎮(zhèn)西側(cè)，由11個(gè)自然莊組成， 2014年建檔立卡貧困戶84戶156人。目前系統(tǒng)內(nèi)未脫貧59戶104人，其中一般貧困戶3戶13人，低保貧困戶21戶53人，五保貧困戶35戶38人，由人社局10名干部職工負(fù)責(zé)包保30戶66人。包保人每月走訪貧困戶至少一次，幫助解決他們的生活、就業(yè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，投資10萬元建設(shè)60㎡愛心超市，同時(shí)捐贈(zèng)電腦、空調(diào)、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環(huán)境。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，***村的貧困人口在生產(chǎn)、生活在都存在一些特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難。“交通難”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難，市場占有份額低，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格降低，農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村飲用水主要靠自家打井取水，到目前飲水難問題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無電村，但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電損耗大，因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。通過危房改造，三官村的貧困戶住房問題已有很大改觀，但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學(xué)布局，人畜未進(jìn)行分離，并且村中衛(wèi)生條件較差，居住環(huán)境不容樂觀。

(二)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低。主要以種植玉米、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物小部分貧困戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，村干部未能掌握實(shí)用技術(shù)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

三、導(dǎo)致貧困落后的原因

(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說，***村主位于我縣西北部，位置偏遠(yuǎn)，人多地少，缺水、行路難，生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。

(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步更新等多方面的原因，居民所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用正在逐年上漲，基本醫(yī)保難以解決群眾因大病承擔(dān)的重負(fù)，在一些家庭，往往病倒一個(gè)，就塌下一個(gè)家。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)****村的貧困人口中，因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人，占貧困人口總數(shù)的30.8%。

(三)自身原因。文化教育落后，人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢，是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年，文化水平低，缺乏技術(shù)。

四、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策及建議

加快村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是***村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)***村率先跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須要加大對(duì)貧困村的扶持力度。

(一) 提升站位，夯實(shí)幫扶工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持將優(yōu)秀干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線，擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、扶貧專干，鍛煉黨性、增長才干。做到把精兵強(qiáng)將選出來、派下去。真正把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶貧政策發(fā)展的優(yōu)惠政策用足、用好、用實(shí)。在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通和生態(tài)文明村建設(shè)“三大革命”中，要加大對(duì)***村的傾斜扶持和照顧力度，以幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

(二)改善條件，加大投入扶持力度。基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)主要因素，今后要想方設(shè)法在公路、農(nóng)田基本建設(shè)、村村通廣播電視、自來水、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決“行路難、飲水難、用電難”問題。多組織科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)為貧困群眾傳授科技知識(shí)，送醫(yī)送藥，加大高新科技投入力度，用新技術(shù)、新思維、新理念的思路扶持****村發(fā)展。

(三)立足自身，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。***村的脫貧與增收，是同一問題的兩個(gè)方面。任何外部環(huán)境的改善都只是為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了必要的條件，

農(nóng)民增加收入最終還是要依靠農(nóng)民自身，有賴于農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)的提高和艱苦的努力。人社局依托就業(yè)和人才服務(wù)中心、技工學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)****村有條件、有意向的貧困勞動(dòng)者，采取訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或者是有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者開設(shè)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，成功提高了這些貧困戶的就業(yè)技能。

篇9

結(jié)對(duì)幫扶是以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)劣勢(shì)的一種優(yōu)勢(shì)群體幫助扶持相對(duì)弱勢(shì)群體的形式和手段，可以是一對(duì)一，也可以是多對(duì)一，還可以是多對(duì)多結(jié)對(duì)。運(yùn)用的地方非常的廣泛。下面小編給大家分享一些關(guān)于幫扶工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿，供大家參考。

篇(1)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家好：

自去年__月入__x縣__鄉(xiāng)__村幫扶以來，我和兩位隊(duì)員緊緊圍繞幫扶工作的“七項(xiàng)任務(wù)”，蹲得住、靠得上，積極主動(dòng)、認(rèn)真扎實(shí)地開展工作，取得了一定的成效，也收獲了一些體會(huì)。

摸清實(shí)情，找準(zhǔn)位置，是做好駐村工作的前提

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。因此，進(jìn)村后，我們走家串戶，調(diào)查研究，訪貧問苦。通過調(diào)研，我們對(duì)村里的班子、黨員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民的種植養(yǎng)殖、外出務(wù)工經(jīng)商、生活狀況和民風(fēng)民俗等一系列情況，都摸得一清二楚，并建立了檔案資料。由于對(duì)村里的情況明、底子清，我們?cè)谥笇?dǎo)村里制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展規(guī)劃就心中有數(shù)了。駐村后，我們既在村黨支部配合下開展工作，又根據(jù)工作組的職責(zé)獨(dú)立實(shí)施自己的規(guī)劃，工作組和村“兩委”配合的非常默契。

關(guān)注民生，服務(wù)群眾，是做好駐村工作的基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。如何把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來呢?我們采取了有力措施，做了幾個(gè)方面的工作：一是關(guān)心群眾疾苦。扎實(shí)開展了困難群眾幫扶工作，局17個(gè)科室單位通過“結(jié)窮親”，與困難戶建立起“一對(duì)一”的幫扶關(guān)系，先后為幫扶戶送去價(jià)值20__余元的慰問品和8000元的慰問金。二是為群眾排憂解難。街道硬化是村民急盼解決的問題，工作組積極協(xié)調(diào)市交通局、市公路局、市慈善總會(huì)等單位，多方籌措資金29萬元，對(duì)1000米的主街道進(jìn)行了硬化、綠化、亮化，栽植冬青和金葉女貞24000棵。

利用村里空閑地段，為村民建設(shè)健身廣場一處，現(xiàn)已投資7萬元，購買了20件套健身器材運(yùn)送到村。投資1萬元改善許樓中心小學(xué)辦學(xué)條件，為學(xué)校安裝了籃球架1對(duì)，并提供部分苗木對(duì)校園進(jìn)行綠化。三是幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)。生豬養(yǎng)殖是許樓村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，工作組依托村生豬養(yǎng)殖大戶王軍偉的“利得來種豬繁育有限公司”，成立生豬養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)合作組織，探索“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式。依托許樓村傳統(tǒng)水稻種植優(yōu)勢(shì)，為該村引進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)引智成果“稻鴨共作”項(xiàng)目，籌措資金3萬元作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，組織村里有思路、有能力的3位村民，租賃農(nóng)戶土地60畝，成功創(chuàng)建了“稻鴨共作”示范基地。協(xié)調(diào)市、縣種子公司，為村民提供“送良種到村”服務(wù)活動(dòng)，為村民節(jié)省資金1。7萬元。同時(shí)，還開展了“送醫(yī)下鄉(xiāng)”、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受到了許樓村群眾的歡迎。

遵守紀(jì)律，專心駐點(diǎn)，是做好駐村工作的關(guān)鍵

蹲不住就不能及時(shí)了解老百姓的心聲，不能有針對(duì)性的開展工作。一年來，我們?nèi)w隊(duì)員堅(jiān)持出勤，從未因個(gè)人問題請(qǐng)假，每天堅(jiān)持記錄工作日志，至今已經(jīng)寫了滿滿三大本。由于駐地離鄉(xiāng)鎮(zhèn)太遠(yuǎn)，村內(nèi)又沒有固定的蔬菜銷售地點(diǎn)，買菜非常不方便。在工作之余，我們還利用業(yè)余時(shí)間，翻整荒廢土地，開辟了半畝菜園，一方面可以解決自己的吃菜問題，另一方面可以將收獲的蔬菜及時(shí)送到村里的五保戶和困難戶家中，解決他們雨天雪天的吃菜難題。在各項(xiàng)工作開展的時(shí)候，我們?nèi)w隊(duì)員都不怕苦、不怕累，樹立了幫扶隊(duì)員良好的形象。

加強(qiáng)溝通，贏得支持，是做好駐村工作的保證

駐村幫扶工作政治性強(qiáng)、責(zé)任大、任務(wù)重，沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)心是無法開展工作的。我們駐村后，局黨組從政治上、思想上、工作上、生活上給予關(guān)心和支持，局黨組8名成員全部到村看望指導(dǎo)，幫助解決工作中存在的困難和問題，為工作組創(chuàng)造必要的工作條件。今年端午節(jié)期間，局主要領(lǐng)導(dǎo)深入許樓村蹲點(diǎn)調(diào)研，四天吃住在農(nóng)戶，并分別召開了村兩委成員、黨員、村民代表、“三支一扶”大學(xué)生及鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，認(rèn)真了解社情民意，傾聽群眾心聲，并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。縣工作團(tuán)多次召開隊(duì)長、組長會(huì)和現(xiàn)場觀摩會(huì)，對(duì)幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究落實(shí)下步各項(xiàng)幫扶工作任務(wù)。這使我們?nèi)w隊(duì)員進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，拓寬了工作思路，學(xué)習(xí)了兄弟單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，提高了幫扶工作的緊迫感和壓力感，督促我們?nèi)翰呷毫ΓＹ|(zhì)保量地完成各項(xiàng)幫扶任務(wù)。

篇(2)

敬愛的領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家下午好：

20__年9月，按照縣委縣政府要求，我們駐胡家坨鎮(zhèn)將軍坨村駐村幫扶小組3名幫扶隊(duì)員來到胡家坨鎮(zhèn)將軍坨村，開展了駐村幫扶工作。駐村工作使我們既得到了鍛煉，又助力了成長。

一、腳上沾的泥土多了，離農(nóng)民的心更近了

懷著一顆愛民敬民的心，我們走進(jìn)了將軍坨村。駐村幫扶，我們的一言一行，不僅代表了個(gè)人行為，更是代表黨和政府對(duì)將軍坨關(guān)懷的具體體現(xiàn)。駐村干部如果對(duì)群眾沒有感情，不僅會(huì)損害人民群眾的利益，而且會(huì)損害人民群眾對(duì)黨的感情，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，我們與接觸到的村民交朋友、“接地氣”，實(shí)打?qū)嵉亟o群眾排憂解難，把這樣的駐村幫扶當(dāng)成一場走親訪友的“親情之旅”，當(dāng)成送關(guān)懷送溫暖的實(shí)際行動(dòng)。沒有華麗的辭藻，沒有虛偽的表情，我們臉上洋溢著最誠摯的微笑，帶著黨的關(guān)懷，走訪了村里的老黨員家庭，靜心傾聽了他們的心聲。在走村串戶的路上，我們和村民們結(jié)交了深厚的感情，努力為村里辦實(shí)事，辦好事。幾個(gè)月來，街上的路好走了，土圍墻換上了鐵藝墻，村民廣場還新裝了健身器材等等，村里發(fā)生了翻天覆地的變化。積極踐行“全心全意”為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷提高將軍坨村群眾們的幸福指數(shù)，是我們最大的心愿。

二、基層干部接觸多了，對(duì)基層的了解更深了

駐村幫扶工作一邊面要聯(lián)系群眾，另一方面也要和基層干部協(xié)調(diào)合作。與基層干部打交道的時(shí)間多了，通過他們也更加深入的了解了基層工作的艱辛和重要。通過與基層干部的接觸，我們發(fā)現(xiàn)：一是基層人員編制少，工作任務(wù)量大;二是基層財(cái)政所保障水平低;三是管理體制沒有理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不對(duì)稱;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏自主財(cái)源，管理不規(guī)范;五是農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)落后，村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來;六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是財(cái)政管理體系中最基層的一級(jí)，直接面對(duì)廣大人民群眾，業(yè)務(wù)量大，服務(wù)項(xiàng)目多，服務(wù)難度大。這次調(diào)研使我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及基層干部有了更深入的了解，為我們以后更好地完成各項(xiàng)財(cái)政工作奠定了一定基礎(chǔ)。

四、去田地里的次數(shù)多了，對(duì)土地更加熱愛了

駐村期間，在村支部何書記的帶領(lǐng)下，我們參觀了我局幫扶的蔬菜大棚基地和機(jī)井地。到了蔬菜大棚，我們被眼前綠油油的蔬菜和長勢(shì)可人的玉米地所征服了。這里的白菜、圓白菜、辣椒長勢(shì)喜人，一片豐收的景象。在此期間，我們還參觀了杏園基地，將軍坨村有500多畝的杏園，還有50多畝杏園用于發(fā)展觀光采摘，帶動(dòng)全村林業(yè)發(fā)展。

我局工作隊(duì)在外出打工農(nóng)戶閑置的院子里也培植了一個(gè)小蔬菜基地，有黃瓜、絲瓜、茄子、豆角、生菜、西葫蘆，還有水蘿卜、胡蘿卜、西紅柿，真是品種齊全、應(yīng)有盡有。在仔細(xì)傾聽村民和駐村工作隊(duì)講解拔草的動(dòng)作要領(lǐng)和注意事項(xiàng)后，我們小心翼翼地拔起來，過了一會(huì)兒，大家就熟練掌握了拔草的技巧，做起來游刃有余。看著我們做起農(nóng)活來如此利索，何書記稱贊道：“沒想到你們這些略帶幾分嬌氣的文弱書生，干起農(nóng)活來，還真像那回事兒，像你們這樣能吃苦、肯吃苦，將來肯定有出息。”我們聽后，干起活來更起勁了。田間勞作不僅使我們?cè)谏眢w上得到了鍛煉，而且升華了我們的思想，并知道“一粥一飯來之不易”，體會(huì)到了農(nóng)民的勤勞、樸實(shí)、熱情與艱辛。通過田間勞作，使我們更加熱愛這片熱土，在以后的生活中，一定會(huì)更加腳踏實(shí)地，艱苦奮斗。

五、心中的感觸多了，從實(shí)踐中收獲的也更多了

通過這次駐村幫扶鍛煉活動(dòng)，我們理解了領(lǐng)導(dǎo)讓我們來的意圖，青年干部深入到基層一線進(jìn)行幫扶鍛煉，就是要學(xué)習(xí)基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解基層實(shí)際情況，“接地氣”，體民情，提高自身適應(yīng)新環(huán)境的能力，學(xué)習(xí)基層干部直接面對(duì)一線、面對(duì)老百姓，克服困難、排憂解難的能力，學(xué)習(xí)村民那種不怕吃苦、自力更生、純樸善良的傳統(tǒng)，通過鍛煉，助力成長。

駐村期間，我們學(xué)習(xí)了鋤草、澆地、對(duì)花、挖地、施肥等農(nóng)活，親身感受了農(nóng)民的不易;對(duì)基層教育現(xiàn)狀有了深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)村干部“基層工作難”的心聲有了切實(shí)的體會(huì);對(duì)基層財(cái)政有了更深的了解，提高了做好財(cái)政工作的能力;通過和農(nóng)民近距離的接觸，實(shí)實(shí)在在地密切了干群關(guān)系。通過駐村鍛煉，小組成員互相信任、互相幫助、互相理解，大家還收獲了一份珍貴的友情。駐村時(shí)間雖然短暫，但大家收獲頗豐，這些收獲在我們的一生中都是彌足珍貴的。

篇(3)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家好：

在雙聯(lián)工作中，我榮幸地作為縣政府辦公室的一名雙聯(lián)駐村工作隊(duì)員，到河畔鎮(zhèn)開展駐村幫扶工作，在聯(lián)系村度過了非常難忘的40多天，感受很多。下面，我簡要從三個(gè)方面總結(jié)一下自己的駐村工作體會(huì)。

我的體會(huì)之一是，只有撲下身子，真情實(shí)意認(rèn)真“訪”，才能讓群眾信任支持拉近距離

作為一名駐村干部，最基礎(chǔ)的工作就是盡快了解村情民意，把自己融入群眾，和群眾打成一片。在駐村工作的日子里，我把駐村蹲點(diǎn)工作作為在實(shí)踐中鍛煉自己、服務(wù)群眾、提升能力的有效平臺(tái)，把自己當(dāng)成村民的一員，堅(jiān)持吃住在村里，走訪每一戶，主要做了四件事：一是堅(jiān)持每天到田間地頭，宣傳黨的政策;二是主動(dòng)入戶對(duì)接，開展座談交流;三是每天到項(xiàng)目一線實(shí)地查看，現(xiàn)場督促項(xiàng)目進(jìn)展情況;四是化解矛盾糾紛，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。通過一個(gè)多月的駐村工作，村里的群眾記住了我、也認(rèn)同了我。從我第一天到村里走訪時(shí)，群眾的懷疑和不信任，到后來主動(dòng)和我說話的群眾越來越多，有時(shí)群眾找我也沒什么事，就是想和我說說話、聊聊天，小到家長里短、油鹽醬醋，大到生產(chǎn)致富、經(jīng)商門路，我都耐心地傾聽，幫著出出主意，想想辦法。一個(gè)多月的時(shí)間使我切身體會(huì)到，駐村工作并不難，只要彎下腰去，撲下身子，嘴巴甜一點(diǎn)，手腳勤一點(diǎn)，辦事快一點(diǎn)，就能走進(jìn)群眾、融入群眾，群眾就會(huì)從心眼兒里把你當(dāng)成自己人。

我的體會(huì)之二是，只有開動(dòng)腦子，想方設(shè)法主動(dòng)“幫”，才能讓群眾得到實(shí)惠贏得滿意

幫扶工作怎么才能贏得群眾滿意，我想，必須從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，看到建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的美好前景。通過走訪村民，征求意見，以及與村干部共同研究，我們共同制定了車川村小康發(fā)展規(guī)劃，將村上的發(fā)展規(guī)劃效果圖設(shè)在了村里最顯眼的位置，并在今年內(nèi)落實(shí)好四件實(shí)事。第一件實(shí)事就是改變村容村貌，創(chuàng)建綠色家園。駐村后，我聽到群眾反應(yīng)最多的就是希望把村里臟亂差的形象改變一下。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐拇迓浜凸穬膳远嗄陙砝啥眩€存在嚴(yán)重的交通安全隱患。村民早有改造的想法，但就是沒有資金，也沒有人組織，有心無力。我駐村后積極和村“兩委”組織發(fā)動(dòng)群眾，農(nóng)戶出勞力，村上出機(jī)械，不到5天時(shí)間就填平了存在了30多年的臭水坑，清除了道路旁的垃圾。

同時(shí)爭取縣上領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的大力幫助，今年對(duì)車川村11公里鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了鋪油，3。3公里村組道路進(jìn)行了硬化，徹底改善了村上的交通條件和村容村貌。第二件實(shí)事是幫助老百姓解決灌溉問題。我積極做好雙聯(lián)工作的聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與水務(wù)部門的銜接溝通，對(duì)車川村破損嚴(yán)重的灌溉渠道進(jìn)行了改造，完成渠道襯砌6公里，解決了當(dāng)?shù)厝罕姖驳赜盟y的問題。第三件實(shí)事是解決村民和黨員無活動(dòng)場所的問題。我和鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)以及村“兩委”一道研究確定選址和設(shè)計(jì)方案，為村上新建了一處占地6000平方米的村級(jí)文化活動(dòng)廣場，目前已完成主體工程，正在進(jìn)行設(shè)施配套。第四件實(shí)事是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為村上建設(shè)一處肉羊養(yǎng)殖小區(qū)。在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)過程中，我始終與村級(jí)班子堅(jiān)守工地，實(shí)行跟班作業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，并積極幫助協(xié)調(diào)資金和物資，解除施工方的后顧之憂，我沒有辜負(fù)單位的重托，僅僅一個(gè)月時(shí)間，按照“群眾自籌、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分戶養(yǎng)殖”的模式建成高標(biāo)準(zhǔn)圈舍57座。現(xiàn)在，養(yǎng)殖小區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施已基本完善，村上正在對(duì)入駐養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行篩選和成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，爭取在這個(gè)月月底投入運(yùn)行。

我的體會(huì)之三是，只有甩開膀子，轉(zhuǎn)變理念用心“干”，才能讓群眾提高素質(zhì)看到希望

駐村這段時(shí)間，許多群眾誠心誠意多次邀請(qǐng)我到他家吃飯、串門……淳樸的民風(fēng)，實(shí)在的村民，讓我這個(gè)駐村干部切實(shí)體會(huì)到了“從群眾中來，到群眾中去”的真正含義。在我入戶訪問的時(shí)候，有一天在一戶貧困戶家里吃了午飯，吃完后我留下了100元飯錢，可是這位老人始終不肯拿錢，我在出門時(shí)又悄悄地把錢留在他家的桌子上，誰知老人發(fā)現(xiàn)后一路追趕，一直追到了村口，執(zhí)意要把錢還給我，讓我感觸良久。窮的是物質(zhì)條件，但是他們樸實(shí)的人格卻是格外的高尚。我深深感覺到：群眾工作不是難做，而是看你怎么做;群眾不是對(duì)政府部門有看法、有意見，而是對(duì)不真心為群眾辦事的部門、不誠心為群眾著想的工作人員有意見、有看法。

作為一名駐村干部，我深深認(rèn)識(shí)到，幫扶工作不僅僅是辦一兩件好事、實(shí)事這么簡單，關(guān)鍵還在于思想觀念的轉(zhuǎn)變與扶貧方式的創(chuàng)新，特別是扶貧方式要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，單純的送錢只能滿足一時(shí)之需，我們要幫助貧困村和貧困戶建立長期的發(fā)展規(guī)劃，幫農(nóng)戶謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，幫農(nóng)戶家中的勞動(dòng)力找一個(gè)合適的好工作，更甚于給農(nóng)戶捐個(gè)幾千塊錢。

總之，駐村幫扶活動(dòng)才剛剛開始，很多工作投入的并不是資金，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的心血、智慧和為民服務(wù)的感情。作為一名駐村干部，雖然工作生活有點(diǎn)苦有點(diǎn)累，但我深知使命光榮，責(zé)任重大，決不能辜負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)的重托與人民群眾的厚望。在今后的工作中，我將繼續(xù)堅(jiān)守我的駐村理念：說暖話敘家常，下實(shí)勁幫好忙，辦小事勤跑路，同攜手奔小康，更加努力地扎根農(nóng)村，使昔日的貧困村變成明天的小康村、文明村、樣板村，為幫扶工作燃燒青春、奉獻(xiàn)熱情。

篇(4)

敬愛的教師，親愛的同學(xué)：

大家好：

為了弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的美德，保證我校家庭經(jīng)濟(jì)困難

學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，培養(yǎng)和教育家庭貧困的學(xué)生，幫助他們擺脫和消除家庭條件所帶來的消極影響，從而促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展，全面提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量，我校開展了對(duì)貧困生的幫扶活動(dòng)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校在校長領(lǐng)導(dǎo)下，由政教處負(fù)責(zé)資助貧困生工作，監(jiān)督落實(shí)各班貧困生資助及教育工作。 二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)老師開展一對(duì)多個(gè)貧困生的幫扶活動(dòng)：為貧困生申請(qǐng)得到上級(jí)資助，在充分了解學(xué)生家庭情況的前提下，確保每位老師選擇恰當(dāng)對(duì)象進(jìn)行幫扶，此項(xiàng)工作中途不間斷，并力爭使幫扶對(duì)象品學(xué)兼優(yōu)，成為對(duì)社會(huì)的有用之才。 三、通過多種途徑，從以下方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。 1、培養(yǎng)孩子的健康心理，讓貧困生走出家庭貧困的陰影。

鑒于這類學(xué)生的家庭特殊，有的是父母長年患病，無經(jīng)濟(jì)來源;有的是單親家庭，勞力欠缺，有的甚至是孤兒。他們往往會(huì)缺少家庭的關(guān)愛，生活中，學(xué)習(xí)上偶爾會(huì)有自卑心理。因此老師們都能從情感上真正地貼近他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動(dòng)力，使他們保持積極向上的健康心理。老師不斷幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強(qiáng);讓他們認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是平等的，貧困是暫時(shí)的，是可以改變的，進(jìn)而激發(fā)他們的進(jìn)取心，

真正體會(huì)到多一份努力，就會(huì)多一份收獲的道理;要求全體教師平時(shí)都把學(xué)生當(dāng)成是自己的孩子一樣看待，讓他們?cè)趯W(xué)校這個(gè)大集體感受到家庭的溫暖，使得孩子們能在學(xué)校健康成長。 2、生活上給予幫助，解決孩子們的后顧之憂。

貧困生平時(shí)的生活費(fèi)用都很低，往往不能滿足他們最低的生活需要，學(xué)校組織老師們?yōu)檫@些孩子們捐物、買課外書籍、買作業(yè)本、筆等學(xué)習(xí)用品，幫助他們渡過難關(guān)，讓他們不因?yàn)槿鄙賹W(xué)習(xí)用品而落下成績，使他們能全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。 3、在學(xué)習(xí)上進(jìn)行幫扶，幫助他們提高成績。

有一部分學(xué)生由于客觀條件的影響，往往成績不如人意。老師們利用休息時(shí)間為后進(jìn)生補(bǔ)講課堂中孩子們沒掌握的知識(shí)，不斷溫習(xí)學(xué)過的知識(shí)，讓他們不落下學(xué)習(xí)上的任何環(huán)節(jié)。并培養(yǎng)他們自己刻苦努力、持之以恒的學(xué)習(xí)態(tài)度，教育他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，幫助他們掌握學(xué)習(xí)方法，使他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。?告誡他們，只有這樣才能在未來的社會(huì)上立足，為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

五、師生齊動(dòng)員，廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，讓所有學(xué)生獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)愛，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，從“少點(diǎn)吃喝穿，省下零花錢”入手，實(shí)施愛心捐助、挽留貧困學(xué)生。

六、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于貧困生的教育輔助：通過學(xué)校、家庭調(diào)查，確立對(duì)象，并張榜公布。

篇(5)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家好：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)__屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我縣貧困村脫貧致富進(jìn)度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照縣委、縣政府安排，對(duì)我中心駐村扶貧的壇城鎮(zhèn)祠堂村制定如下工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的__屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，努力加快該村脫貧致富步伐。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確定扶貧工作重點(diǎn)

中心黨組成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)范圍，確立幫扶工作重點(diǎn)。根據(jù)縣委、政府對(duì)扶貧工作的要求和祠堂村實(shí)際情況，對(duì)扶貧工作分階段召開專題研究會(huì)。同時(shí)要求及時(shí)報(bào)送幫扶工作情況、總結(jié)等材料。

三、制定扶貧措施，注重扶貧實(shí)效

(一)協(xié)助加強(qiáng)該村精神文明建設(shè)。組織村民開展文化活動(dòng)，積極收集籌措書籍報(bào)刊，增強(qiáng)村民學(xué)文化、用文化意識(shí)，以科學(xué)文化知識(shí)，帶動(dòng)“富民興村”活動(dòng)，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策，增加村民的文明素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，村民居健康衛(wèi)生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學(xué)，文明禮貌，鄰里和睦的新風(fēng)尚。

(二)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，開辟致富門路。中心積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、

科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識(shí)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)致富技術(shù)、掌握致富技能。通過種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，引導(dǎo)村民在農(nóng)業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓(xùn)科技“帶頭人”不少于10個(gè)，使貧困戶掌握1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

(三)協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底，針對(duì)有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問題，組織開展各種方式的獻(xiàn)愛心和扶貧幫困慰問活動(dòng)。積極開展結(jié)對(duì)幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。

(四)主動(dòng)協(xié)助村民組織勞務(wù)輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進(jìn)資金和項(xiàng)目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。

篇10

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在不斷飛速發(fā)展的同時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、利益格局調(diào)整和文化思潮變革等因素影響，一些社會(huì)關(guān)系與矛盾糾紛趨于緊張和復(fù)雜，存在某些不安定的隱患、不和諧的因素，影響了基層的社會(huì)和諧和健康發(fā)展。本文通過對(duì)旺蒼地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛研究厘清農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的主要現(xiàn)狀與特征，并尋找妥善化解之道。

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的主要種類

（一）干群之間的矛盾糾紛

1、干部作風(fēng)問題導(dǎo)致群眾對(duì)基層組織缺乏信任。由于農(nóng)村教育水平普遍不高，加之近年來青壯年都外出打工，基層人才的外流造成村領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)整體不高成為不爭的實(shí)事。素質(zhì)的參差不齊又使農(nóng)村干部出于理解不同或者個(gè)人的私心，在政策執(zhí)行上時(shí)常出現(xiàn)偏差。工作方法簡單粗暴，對(duì)待群眾缺乏耐心細(xì)致的說服教育，對(duì)村民反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處，或者采用高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾。簡單粗暴的工作方式引起了雙方的對(duì)立，基層群眾把對(duì)個(gè)別干部的埋怨轉(zhuǎn)化成對(duì)政策的不理解和對(duì)村委會(huì)的不信任。而群眾的上訪也讓村委會(huì)把其劃為“刁民”，干群關(guān)系十分緊張。

2、管理職能與體制問題導(dǎo)致行政效率低下，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，各項(xiàng)工作條塊分割、機(jī)構(gòu)龐大、冗員過多、加之工作人員人浮于事、職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用、群防群治作用發(fā)揮不好。一些村社綜治網(wǎng)絡(luò)、人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不健全，培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制的不健全導(dǎo)致基層工作網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不好，對(duì)因宅基地、土地、婚姻、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛不能及時(shí)妥善化解處理。矛盾長期得不到化解，基層群眾對(duì)村委會(huì)的不滿與日俱增。

3、基層管理存在“一言堂”導(dǎo)致群眾民利受到損害。當(dāng)前，農(nóng)民的民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，然而少數(shù)村干部在村級(jí)集體事務(wù)管理中，沒有真正貫徹“一事一議”，最多是形式上做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，但對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，就開小會(huì)個(gè)別干部拍板決定，侵犯了村民的利益從而引發(fā)村民不滿。村務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督，群眾對(duì)干部多心、不放心，有意見，反映村干部吃喝貪占和財(cái)務(wù)混亂的越級(jí)上訪問題仍居高不下。

（二）基層群眾之間的矛盾糾紛。

由于歷史原因，基層法治觀念薄弱，村民還沒有養(yǎng)成 “辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的意識(shí),從而導(dǎo)致鄰里之間及家庭內(nèi)部矛盾不斷加深。這些糾紛既影響著村內(nèi)的和諧、民風(fēng)的純樸，也使干群關(guān)系更一步惡化，群眾間的糾紛主要表現(xiàn)為：

1、因宅基地、林地等引起的物權(quán)糾紛。近年來國家始終對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，隨著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”力度的加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策和保障民生舉措的相繼出臺(tái)，土地作為一種稀缺資源，作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，自古以來被農(nóng)民視為安身立命的根本。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)土地的依賴性越來越強(qiáng)，土地和土地所承載的利益比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更讓人眼紅。補(bǔ)償款兌付、林權(quán)糾紛、宅基地糾紛正呈逐年增多之勢(shì)。只要涉及土地權(quán)屬糾紛往往調(diào)處難度都特別大，處理稍有不慎極易引發(fā)，激發(fā)人民內(nèi)部矛盾的升級(jí)。

2、因婚姻家庭、鄰里關(guān)系引起的糾紛。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們婚姻家庭觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，近年來農(nóng)村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級(jí)。伴隨“打工潮”青壯后村民紛紛外務(wù)工，身處“花花世界”長期兩地分居，造成婚姻基礎(chǔ)動(dòng)搖。因離婚、解除同居或贍養(yǎng)、繼承、財(cái)產(chǎn)分割引起的婚姻家庭糾紛，因雞毛蒜皮的引發(fā)的人身損害賠償糾紛、相鄰關(guān)系糾紛大量涌現(xiàn)。

二、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的主要特征

1、矛盾糾紛的多元化。矛盾主體增多，矛盾關(guān)系廣泛、復(fù)雜，往往是國家、集體、個(gè)體和多種經(jīng)濟(jì)組織的矛盾交織在一起，矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化。

2、矛盾糾紛復(fù)雜化。因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、差異性和有關(guān)機(jī)關(guān)的行政行為和辦事程序的隨意性，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜化。農(nóng)村矛盾糾紛由從前 “一因一果”向“一因多果”、“多因一果”和“多因多果”轉(zhuǎn)化。現(xiàn)在農(nóng)村矛盾糾紛不確定性與以前相比大為加強(qiáng)，一個(gè)簡單的糾紛往往牽扯幾人或一個(gè)群體的利益，矛盾糾紛的復(fù)雜性大大的增加了調(diào)處的難度。

3、矛盾糾紛呈現(xiàn)群體化。隨著農(nóng)村法治進(jìn)程的推進(jìn)，基層群眾民主法制意識(shí)越來越強(qiáng)，加之農(nóng)村矛盾糾紛與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及面廣加上血緣宗親等因素，極易發(fā)展成群體行為，若處理方式不當(dāng)，或者調(diào)處不及時(shí)，極易引發(fā)。

4、矛盾糾紛的季節(jié)性。農(nóng)村矛盾糾紛常常伴隨著春耕大忙，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時(shí)節(jié)集中暴發(fā)，呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性。

5、解決方式激烈化、網(wǎng)絡(luò)化呈現(xiàn)對(duì)抗性。矛盾之初，村民大多通過向村社或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映問題，希望能解決糾紛維護(hù)自身權(quán)益，這時(shí)大多簡單糾紛都能及時(shí)化解。但一些重大、復(fù)雜、疑難糾紛的解決耗時(shí)過久，加之一些基層干部工作方法簡單，對(duì)待群眾缺乏耐心細(xì)致的說服教育，對(duì)村民反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞。致使當(dāng)事人失去耐心，認(rèn)為自己的問題靠正常程序反映根本解決不了，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”只有把事情鬧大了才能得到根本解決，故動(dòng)輒就大鬧。另外，個(gè)別基層群眾片面追求個(gè)人利益，為謀取利益最大化，不顧法律、道德約束，通過網(wǎng)絡(luò)把歪曲的事實(shí)發(fā)表在網(wǎng)上，希望通過網(wǎng)絡(luò)不斷給政府施加壓力。這些都造成了干群關(guān)系的緊張，當(dāng)事雙方的對(duì)立。一些政府部門對(duì)待非正常上訪事件，頂不住壓力片面強(qiáng)調(diào)“和諧穩(wěn)定”，在處理過程中不嚴(yán)格按照法律政策規(guī)定，做出過多的妥協(xié)讓步又不可避免的造成了人民群眾不信法的惡劣影響，助長了不按正常渠道合法表達(dá)合理訴求的歪風(fēng)邪氣。

三、處理農(nóng)村矛盾糾紛的對(duì)策

矛盾糾紛的發(fā)生是不可避免的,積極預(yù)防和及時(shí)化解基層矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著重要意義。依法、及時(shí)、有效地化解各類社會(huì)矛盾，需要建立健全科學(xué)合理的調(diào)處機(jī)制，從實(shí)際需要來看，當(dāng)前應(yīng)在以下幾個(gè)方面努力：

1、充分發(fā)揮法制

宣傳、教育疏導(dǎo)功能,促使群眾學(xué)法、守法、用法。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育，加大對(duì)村社普法宣傳工作的指導(dǎo)力度，將普法宣傳工作貫穿于各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是積極探索法制宣傳教育方式方法。把普法工作與黨委政府中心工作、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，創(chuàng)新“法律七進(jìn)”活動(dòng)形式，提高法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性、系統(tǒng)性和社，！會(huì)參與性。采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，開展送法下鄉(xiāng)、法律咨詢、法制講座等活動(dòng)。完善普法平臺(tái)建設(shè)，深入開展“法律七進(jìn)”、“法律明白人工程”等活動(dòng)，充分利用“網(wǎng)絡(luò)普法”、以案說法等形式，增強(qiáng)普法宣傳的互動(dòng)性和趣味性。通過培訓(xùn)學(xué)法骨干，達(dá)到以點(diǎn)帶片，以片帶面的學(xué)法、懂法、用法的良好社會(huì)氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾遵守法律的自覺性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性。從而形成了“政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，全民參與，共促法治”的“大普法”格局。三是要把農(nóng)村法治教育與德育教育相結(jié)合。將依法調(diào)解貫穿于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的全過程，在調(diào)解過程中加強(qiáng)法律宣傳工作，全面提高廣大群眾的法律意識(shí)，形成依法表達(dá)訴求和維權(quán)的氛圍，營造良好的法治環(huán)境。還要將“寬以待人”的傳統(tǒng)文化貫穿于調(diào)處矛盾糾紛具體案件的全過程。主動(dòng)營造仁和禮讓的調(diào)解氛圍，以傳統(tǒng)倫理道德文化和民間諺語、典型案例等說服、教育當(dāng)事人，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在調(diào)處過程中冷靜分析，寬容，促使糾紛當(dāng)事人互諒互讓，積極引導(dǎo)當(dāng)事人思想觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處結(jié)果、法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，最終達(dá)到握手言和。2、健全制度, 強(qiáng)化指導(dǎo)，確保矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)效。基層政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮指導(dǎo)作用,結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)、政策,幫助村級(jí)自治組織健全村務(wù)管理制度, 著力提升基層各項(xiàng)事務(wù)的法治化管理水平，做到?jīng)Q策民主、內(nèi)容合法，程序規(guī)范，形成了村級(jí)工作運(yùn)作有序、村干部行為規(guī)范，村級(jí)制度較為完善的工作局面。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把矛盾糾紛調(diào)處工作納入年度目標(biāo)考核，建立科學(xué)、合理考核考核體系，把矛盾糾紛調(diào)處工作與新農(nóng)村建設(shè)、“依法治理”等相關(guān)考核結(jié)合起來，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立起一整套的獎(jiǎng)懲體系，為矛盾糾紛調(diào)處提供了有力的制度保障。

3、扎實(shí)開展依法治理工作、減少基層矛盾糾紛的發(fā)生。要以“會(huì)前學(xué)法”制度為抓手，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法考試等制度不放松，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法律素養(yǎng)，推動(dòng)“法律七進(jìn)”、“依法治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等各項(xiàng)工作高效開展，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律、依法行政、不損群眾利益。要加強(qiáng)對(duì)村主要干部培訓(xùn)工作，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)行為,加快基層民主化進(jìn)程,從根本上減少或杜絕了因村務(wù)管理混亂而引發(fā)矛盾糾紛。

4、深化社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建化解矛盾糾紛的長效機(jī)制

（1）提高認(rèn)識(shí)，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，努力把大調(diào)解工作向縱深推進(jìn)。要深刻認(rèn)識(shí)到大調(diào)解工作是為“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)這一本質(zhì)，站在發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)大調(diào)解工作，緊緊圍繞發(fā)展這一中心任務(wù)做好矛盾糾紛調(diào)處工作；要深刻認(rèn)識(shí)到大調(diào)解工作是維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的有效手段。牢固確立“以人為本”、“為民服務(wù)”的工作理念，千方百計(jì)提高調(diào)處成功率，努力為基層群眾解決實(shí)際問題，維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益 ；要深刻認(rèn)識(shí)到大調(diào)解工作是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要組成部分。大調(diào)解制度是具有中國特色的法律制度，我們必須積極適應(yīng)國家法治化進(jìn)程的需要，有力地提升大調(diào)解工作社會(huì)效果，增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作的實(shí)效性。

（2）著力構(gòu)建 “大調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，在健全組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種資源,形成上下聯(lián)動(dòng),立體防控的工作格局。進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛的預(yù)防、排查、調(diào)處機(jī)制，定期對(duì)各類矛盾糾紛、安全隱患和突出問題進(jìn)行全面細(xì)致排查，及時(shí)掌握人民群眾訴求和矛盾糾紛產(chǎn)生的成因，分析研判各類不穩(wěn)定因素，建立化解工作預(yù)案，健全快速反應(yīng)機(jī)制。通過加大部門間配合力度，創(chuàng)新大調(diào)解工作格局。探索調(diào)解工作向?qū)I(yè)化、行業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新調(diào)解新模式，推動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)。構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，逐漸形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化糾紛解決機(jī)制，倡導(dǎo)和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流。切實(shí)建立起高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，牢牢把握調(diào)解工作的主動(dòng)權(quán)。

（3）建立協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解的有效銜接。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)調(diào)解組織在矛盾糾紛預(yù)警、控制、調(diào)處方面的獨(dú)特作用，通過信息員建立全方位的預(yù)防機(jī)制。著重“抓早、抓小、抓苗頭”，做到早預(yù)防、早介入、早教育、早調(diào)解，達(dá)到早消化、早控制、早轉(zhuǎn)化、早結(jié)案，把可能發(fā)生的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，把可能轉(zhuǎn)化成巨大影響事件的矛盾糾紛大事化小、小事化了，有效控制矛盾糾紛。對(duì)排查出的重大、疑難、復(fù)雜糾紛實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案制”落實(shí)責(zé)任人，避免矛盾糾紛激化擴(kuò)大，對(duì)化解糾紛工作不力致使矛盾激化，糾紛擴(kuò)大的責(zé)任人追究責(zé)任。還要定期組織相關(guān)職能部門深入開展矛盾糾紛 “大調(diào)解”五進(jìn)活動(dòng) ,通過現(xiàn)場調(diào)解以案釋法等形式,加大普法宣傳力度,不斷增強(qiáng)廣大群眾的守法意識(shí)和明辨是非能力,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。逐步規(guī)范，加強(qiáng)三大調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范調(diào)處程序，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、人民調(diào)解司法確認(rèn)，打好“組合拳”，確保三大調(diào)解密切配合,有機(jī)銜接,建立健全長效機(jī)制，把調(diào)解工作的效果最大限度地發(fā)揮好、實(shí)現(xiàn)好。

5、健全法律援助渠道。健全基層法律援助工作網(wǎng)絡(luò)暢通訴求渠道，建立健全法律援助制度，規(guī)范法律援助工作機(jī)制，拓展援助渠道，擴(kuò)大農(nóng)村法律援助案件的受援范圍，確保法律援助“應(yīng)援盡援”，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

總之,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)矛盾糾紛成總體上升趨勢(shì),對(duì)此我們要有充分的認(rèn)識(shí),對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛，要進(jìn)行認(rèn)真地分析研判并妥善處置，發(fā)揮大調(diào)解“為政府分憂、為分流、為法院減負(fù)、為公安減壓、為群眾解難”的積極作用。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和積累調(diào)處矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn),積極有效化解各類矛盾糾紛，維持農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為不斷深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

1、李杰《當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的現(xiàn)狀及對(duì)策》