森林資源保護存在問題范文
時間：2024-01-05 17:41:23
導語：如何才能寫好一篇森林資源保護存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
森林資源質量不高，林地生產力日趨下降。各項項目造林的檢查驗收還要加強監督。
林木少批多采、林地逆轉呈擴張之勢， 這些問題反映出森林資源管理形勢十分嚴峻，一方面國家投入大量資金恢復植被，另一方面僅有的森林資源在不斷地遭到破壞。林地逆轉、采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林質量不斷下降。這些問題不解決，不僅影響到林業生存和發展的空間，也將影響到林業經濟和社會的可持續發展。
二、造成上述問題的主要原因
1、局部利益考慮的多、全局利益考慮的少，短期行為明顯。
為了換取暫時的經濟發展，不惜以犧牲森林資源、破壞生態環境為代價。亂占林地和毀林開墾的歪風，屢禁不絕、屢剎不止，實事求是地講與這些地方的政府重視不夠、制止不力和地方保護主義嚴重有著很大關系。
2、超計劃采伐、林地逆轉現象沒有遏制住，關鍵還是抓落實不夠。
地方和單位在貫徹落實黨和國家保護管理森林資源的法律、政令上，往往是走過場，表面上轟轟烈烈，其實沒有真正的到鄉、村、組去宣傳，所以收效甚微。
3、在森林資源管護與發展的關系上，重造輕管，致使森林資源增長緩慢。
我們知道造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至沒有管”，片面追求造林數量增加，忽視造林質量提高，加之經營不合理，致使造林成效難以鞏固。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。一些地方在培育、發展森林資源時，忽視了對現有森林資源的保護管理。不合理的利用方式是造成森林資源質量下降的重要原因之一，在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經濟效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級林木日益減少，森林質量不斷下降，生態功能日趨減弱。尤其我們忽視了封山育林在我們森林資源增長中取得的作用。
4、森林資源林政管理的基礎設施落后、有關政策滯后，不適應新的形勢發展的要求。
一些基層森林資源林政管理的機構不穩定，隊伍不健全，基礎設施薄弱，執法手段落后；少數管理和執法人員素質不高，工作責任心不強，個別人員甚至，執法犯法；一些在計劃經濟體制下形成的森林資源林政管理政策和“一刀切”的做法難以適應新時期林業發展的要求，有的管理指標和規定不切實際，需要切實加以調整、改革。
5、對林業行政執法人員的保護不到位。
沒有一個明確的對林業行政執法人員的保護的法規，許多林業行政執法人員人員在林業行政執法過程中都受到了不同程度的打擊。從而影響了林業行政執法人員工作積極性。
三、解決上述問題的主要對策
林業主管部門確定了一套森林資源管理經營方案。林業和森林資源林政管理工作的基本思路和要求，腳踏實地、開拓工作，努力完成好各項森林資源林政管理任務，務求取得實效。
1、雞東縣林業局根據森林資源特點及其現行管理要求，針對森林資源監管中的主要問題，將森林資源監管過程劃分為經營、生長狀況、利用與流通安全等三個階段，選取其中幾個關鍵環節展開研究。把管理平臺建在縣一級，服務延伸到個林場及鄉鎮，同時兼顧地級、省級森林資源監管的需求，結合電子政務管理，基于數據共享與信息聯動，開發由種子種苗生產經營流通管理系統、森林經營空間決策支持系統、森林資源監測與信息管理系統、森林防火聯動監管系統、生態公益林管理系統、低丘緩坡規劃設計系統、野生動物疫源疫情監測系統、林權信息管理系統、林木采伐管理系統、林產品流通管理系統、林地征占用管理系統、森林資源流轉信息系統等13個子系統組成的森林資源安全監管信息系統。制定全縣森林資源流轉規范化流程、林權信息管理系統技術規程等，涵蓋森林資源監管的主要環節和職能，創建出一種融現代森林資源科學管理思想、理念、技術于一體的新型管理模式。
2、強化稽查監督機構，規范森林管理制度，加強對林業行政執法人員的保護，有了有效的監督機構才能使我們這臺維護森林的大機器更好的運轉起來。
①抓好森林資源監測工作，確保森林資源的管理部門及各項項目造林有序的進行進一步強化森林資源監督。
②對林業行政執法部門及林業行政執法人員進行監督，促使各林業行政執法部門及林業行政執法人員在執法過程中做到廉潔而又公正執法。
③加強對林權流轉的監督。
3、切實加大林地林權管理力度，依法保護好林地資源進一步嚴格林地林權管理，堅決遏制林地資源的非法流失。
認真組織開展好林地保護管理執法大查工作。切實加強領導，精心組織，周密部署，依法查處一批久拖不決的毀林開墾和亂占林地的大案要案，堅決剎住毀林開墾和亂占林地的歪風。
4、加強采伐限額管理制度，進一步加強林木采伐管理，確保采伐限額的嚴格執行。為此，將進一步強化和落實各級政府和林業主管部門領導在執行采伐限額中的責任制度；切實把林木采伐的“源頭”管理放在首位，采伐限額分配首先要保證撫育采伐和低產林改造所需的計劃指標，保證個人林木所必須的合理采伐限額；建立健全森林采伐限額執行情況的檢查和通報制度。
①嚴格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。要進一步強化林木采伐許可證的發放管理，對申請辦理林木采伐許可證的單位和個人所提交有關的證明文件，要認真審核，嚴格把關。凡是不按照法律規定發放林木采伐許可證的，要堅決依法嚴肅處理，涉及領導責任的，要堅決追究有關領導的責任。要實行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進行伐區作業。
②加大采伐限額執行情況的監督檢查力度，依法嚴厲查處超限額采伐行為。組織開展采伐限額執行情況的核查，重點加大對天然林闊葉林保護力度，絕對不允許再出現超限額采伐問題。加強對伐前設計，伐中伐后抽查，嚴格執行伐區設計、提交、林木驗收制度，嚴禁在撫育采伐中搞“砍大留小”、“砍好留壞” “開天窗”，堅決杜絕在中幼林進行主伐利用。對一旦查出有超采伐限額的，必須依法從嚴追究有關單位主要負責人的責任，決不姑息遷就。
5、依法整頓木材流通秩序，強化對木材經營（加工）和木材運輸的檢查監督
①加強對木材經營（加工）單位的清理整頓。組織力量，對本轄區內的木材經營（加工）單位進行一次徹底的清理整頓。對未經林業主管部門批準的，要嚴格審查其木材來源，符合條件的，要限期補辦審批手續；不符合條件的，要堅決依法取締。對新設木材經營（加工）單位要從嚴審批。確保真正實現天然林的全面停伐，對其他限伐區的木材市場要加強管理。
②加強對木材經營（加工）單位進行發貨制度 。木材經營（加工）單位的在進出貨時，必須要在所在地林業主管部門的清點登記所進出貨的數量，出貨時辦理木材運輸證。
③嚴格執行木材憑證運輸制度。各地要進一步加強木材運輸證件的管理，提高木材運輸辦證率。要依據《森林法實施條例》的規定，制定本地區的年度木材運輸總量，逐級上報批準。要嚴格按照批準的木材運輸總量核發木材運輸證，并做好運輸證與采伐證的銜接。要加大對無證運輸的監管力度，依法打擊違法運輸木材行為。
④各木材檢查站應該對所經過的木材及木材運輸證進行嚴格查驗，查驗車上木材與木材運輸證數量及材種是否相符。木材檢查站的人員應積極響應省里的精神“固定檢查為主流動檢查為輔”，主動出擊在鄉村公路進行流動檢查。
6、加強隊伍建設，提高人員素質。加強資源林政管理必須建立一支高素質的林政管理隊伍，我們始終把建立一支政治素質強，業務技術精，作風紀律硬，熱情服務，廉潔奉公的林政管理隊伍作為工作的重點，堅持內練素質，外樹形象，把提高林政執法人員的業務素質和依法行政水平作為工作的重中之重，采取參加上級學習培訓，集中自訓，以會代訓，安排自學，認真抓好適用于工作的各種法律、法規和相關業務知識的學習，注重在實踐中提高業務水平。認真落實破壞森林資源責任追究制度和案件報告制度。全面提高資源林政管理的能力和水平。進一步規范森林資源管理和執法行為進一步加強森林資源林政管理隊伍建設，采用先進技術，改善執法條件，進一步保持森林資源林政管理和執法隊伍的穩定、全面提高森林資源林政管理和執法人員的素質外，還將積極采用新技術加強森林資源和林政管理，并進一步加大對森林資源林政管理的投入，以改善執法條件。切實加強對木材檢查站的建設管理。各地要進一步加強木材檢查站基礎建設，加強對木材檢查人員的培訓和管理，進一步規范木材運輸監督檢查行為。要繼續鞏固好林業系統治理公路“三亂”的成效，確保不反彈。
7、積極向社會宣傳林業法規政策，增強公民遵守林業法規的自覺性。
知法是守法的前提，為了更好地讓公民了解、掌握國家林業法規和政策，要注意加強對林業法律、法規和國家林業政策的宣傳。在利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行宣傳的同時，注意利用標語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等多種形式加大宣傳力度，向公民宣傳林業是生態環境建設的主體，是從事維護國土安全，促進經濟可持續發展，以向社會提供森林生態服務的行業等知識，增強公民的環境保護和依法治林意識。
篇2
關鍵詞:森林資源管理；林業人才；林業發展規劃；法制建設；輿論宣傳
Abstract: to speed up the development of forestry, the improvement of ecological environment situation, we should strengthen the construction of legal system construction and forestry talents, promote the development of the LinChanYe to begin. The basic connotation of modern forestry to understand: to the sustainable development theory as the guide, to ecological construction as the key point, with the efficient forest functions and play multiple value as the goal, the whole social wide participation to protect and nurture the forest resources as the prerequisite. To make full use of modern science and technology to support, to meet growing human of ecological, economic and social demand for the purpose
Keywords: forest resources management; Forestry talents; Forestry development planning, Legal system construction; Of publicity
中圖分類號：S757.2 文獻標識碼：A文章編號：
前言
隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對加快林業發展、改善生態環境狀況的要求越來越迫切，林業在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。近年來，對林業發展提出了新的更高的要求。 從整體上講，我國仍然是一個林業資源缺乏的國家，森林資源總量嚴重不足，生態狀況局部改善、整體惡化的趨勢尚未根本扭轉，土地沙化、濕地減少、生物多樣性遭破壞等仍呈加劇趨勢。亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物等現象屢禁不止，森林火災和病蟲害對林業的威脅仍很嚴重。
1 森林現狀
1．1林業作用
林業是保護生態環境保持生態平衡，培育和保護森林以取得木材和其他林產品、利用林木的自然特性以發揮防護作用的生產部門，是國民經濟的重要組成部分之一。林業在人和生物圈中，通過先進的科學技術和管理手段，從事培育、保護、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續經營森林資源，促進人口、經濟、社會、環境和資源協調發展的基礎性產業和社會公益事業。
1．2森林資源存在問題
我國森林資源面積在很長一段時間內不斷減少，質量也有下降，其主要原因如下：
1．森林資源集中過伐，更新跟不上采伐
2．毀林開荒，有林地流失依然存在。一些地方經濟發展與生態保護之間的矛盾依然突出，貧困山區、林區農民生活仍未擺脫對森林資源的過度依賴，亂砍濫伐現象依然存在。
3．森林病蟲害劇增隨著造林綠化步伐的加快，人工林面積迅速增加，森林病蟲害也將進入高發期，防治工作形勢將更加嚴峻。
4．森林火災頻繁森林火災頻繁，其中9O％是人為因素引起的。大部分林區由于經營管理水平低，防火設施差，火災預防和控制能力低，造成森林火災多，損失慘重。
5、森林經營水平普遍不高，管護力度有待加強。人工林樹種單一，杉木、馬尾松、楊樹等3個樹種面積所占比例較大；一些地方片面追求造林數量、忽視造林質量、重造輕管等現象依然存在，造林地返荒問題在個別地方還比較突出。天然林變為其它地類的面積的數量仍然很大。森林撫育的相關扶持政策不到位，致使森林撫育不及時，林木枯損量有較大幅度增加，森林質量低的狀況尚未得到根本改善。
1．3 森林資源管理存在問題
長期以來，森林資源經營管理工作主要是圍繞木材生產為中心，這表現在森林資源調查，監測。森林經營方案編制。資源管理等各個環節。在森林資源調查、監測上。關心的是森林資源的面積、蓄積、生長量、消耗量等：在森林經營方案編制上，重點是圍繞木材生產以及如何經營才能實現木材資源的可持續利用：在森林資源管理方面，多停留在狹義森林資源的理解上，管理的重點是林地和林木資源等。隨著林業從木材生產為中心向生態建設為中心的戰轉變，傳統的森林資源經營管理工作已不能滿足林業戰線和林業生態工程建設的需求。如今的森林資源經營管理不僅涉及林地和林木資源的經營管理，而且涉及林內野生植物資源和森林環境的經營管理。
1．4 目前在林業發展中存在的問題
林業發展存在的問題，主要表現在以下幾個方面
(1)林業改革的配套措施尚需及時跟進。隨著林業產權制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權和所有權，充分調動了農民經營林業的積極性。林權制度改革后，現有的管理體制不適應林地、林木合理經營和流轉的需要，缺少林業科技法律信息咨詢等機構，不利于對林業資源的規范化、法制化管理。
(2)林業產業發展相對滯后。林業產業資源沒有得到充分利用，主導產業的優勢不明顯，名牌產品少，市場競爭力不強。林業產業現在仍以粗放式分散經營為主，缺少帶動能力強的產業化龍頭企業，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。
(3)礦山復墾速度緩慢。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴重影響周邊生態環境。采礦后的林地恢復十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業主只管采礦、賺錢，不愿復墾、綠化植樹。
在對森林綜合開發現狀及其存在的森林資源保護問題進行分析的基礎上，我們提出了今后做好綜合開發工作的具體意見，并強調了在綜合開發的同時，注意加強森林資源保護，只有這樣才能使山區綜合開發得到健康、持續的發展，才能真正達到青山常在，永續利用。
篇3
關鍵詞：林業產業發展；森林資源保護；分析
中圖分類號：S757 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733067
1 處理好林業產業發展與森林資源保護的關系的重要性
我國森林覆蓋面較大，林業產業內作為一個重要的經濟發展產業可以增加很多就業機會，帶動其他經濟發展。但是，在前期發展中，盡管有意識到需要邊發展邊保護，但是很多人還是看重產業發展，忽視資源保護，這種現象非常嚴重，破壞林業資源和其附屬品，比如森林中的珍稀動物植物，它們日益瀕臨滅絕，比如以前的華南虎很常見，但是現在幾乎已經滅絕。所以，森林資源保護必須日漸重視起來，將其提升到新的高度。國家應該廣泛投入資金，媒體應該加大宣傳，讓其得到廣泛關注。
2 林業問題產生原因
我國雖然地大物博，但是人口眾多，人均森林面積不足，而且分配極為不均勻，西部多沙漠戈壁，林業經營非常復雜，但是有很多企業不顧長遠，經常是先砍伐后保護，且資源利用效率很低，浪費現象嚴重，生產技術也很落后，所以造成環境的很大污染，這又造成非常嚴峻的現象，需要投入很大資金進行環境保護，這就形成了惡性循環。所以，看似國家投入很大資金，但是沙漠化程度日益嚴重，極端天氣也日益頻繁，PM2.5時常爆表，這都是沒有搞好林業產業發展和森林資源保護關系所造成的。
3 林業產業發展與森林資源保護之間的關系
二者之間的重要性已經在上文具體闡述過了，總的來說就是互相依存的密不可分的關系，既要獲取資源，加大發展，否則再保護也沒有什么意義，但是也要進行保護，防止過度開采，導致子孫后代無法生存。
3.1 森林資源保護影響著林業產業發展
為了可持續發展，要做的就是保護，國家的退耕還林、三北防護林政策都是為了這個目的，如果不進行保護，過度開采危機就離不遠了。不能只看眼前，忽視長遠利益。如果森林資源得不到保護，許多物種也會消失，土地沙漠化進程嚴重，環境污染加劇，生態環境將不可逆轉。那時將需要投入更多資金和精力用于保護。這將嚴重影響林業產業后期發展。隨著20世紀末，我國林業生態工程的啟動和發展，環境治理工程顯著，生態有所恢復，許多瀕臨滅絕的動物也相繼被人們發現，這是好勢頭，說明我國的林業體系建設邁向新臺階，步入快速發展軌道。
3.2 森林資源保護、林業產業發展是矛盾與制約的關系
森林資源保護是需要全社會努力的，但是林業產業收益卻是個體行為，所以很多人是為了他們的個體利益而罔顧社會利益。這就是很大的矛盾。如果不能很好地處理這個矛盾，就會造成環境問題、森林資源破壞。這需要林業監察部門特別注意，森林資源保護并不是一朝一夕的事情，是逐漸積累慢慢收效的過程，但是破壞確是一朝一夕的事情，如果只注意林業產業發展而忽視森林資源保護就會造成很嚴重的后果。
3.3 森林資源保護、林業產業發展是依存與促進的
森林資源保護和林業產業發展是相互矛盾，相互制約的，但也是相互依存、促進的。如果能處理好其中的關系，將會帶來很積極的影響。這一點顯而易見。如果林業產業發展沒有達到一定水平，森林資源保護也無從談起，同樣，沒有森林資源的保護，林業產業也很難可持續發展。
3.4 森林資源保護是林業產業為發展的基礎
在陸地上生態系統中，森林結構復雜，功能完善，生物量也很大。被譽為地球之肺。能防止沙塵凈化空氣。調節碳氧平衡。同時也是資源寶庫。有這豐富的動植物資源。是木材，收皮，真菌生產的主要基地，甚至有很多物種到目前還沒有被認知。這種功能作用和地位決定了它是林業發展的基礎。林業的發展實際上就是利用科學發展手段，將潛在的資源轉化為利潤的方式。同時。一部分利潤應該用來最新森林資源保護。為了萬物的生存和發展提供更好的環境。
3.5 森林資源保護和林業產業發展是辯證統一的
從生態經濟學的角度看，森林資源保護就是生態效益，林業產業發展就是經濟效益，2個效益的結合就是所謂生態經濟效益。如果能將二者有機結合，實現辯證統一，就可以帶來經濟繁榮生態發展的雙豐收。
4 結束語
綜上所述，如何處理好林業產業發展和森林資源保護的關系非常重要，他是開展很多工作的前提.如果失衡，就會出現生態問題或是經濟問題，二者都不是我們想看到的。因此，國家政府要更積極地投入引導工作、生態建設工作中，相關企業也要積極落實國家政策、配合林業發展和環境保護，為國家發展事業做貢獻。
參考文獻
篇4
森林資源資產評估是指評估人員在合法合理的基礎上，采用一定技術和方法對森林資源資產價值進行分析、估算。本文介紹了昭通市當前森林資源資產評估工作的現狀，并對當前存在的一些問題提出了具體建議。
【關鍵詞】
森林資源;資產評估;現狀;對策
1.昭通森林資源資產的評估的現狀
昭通市林業主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產評估管理中心，并對全市的森林資源資產評估工作進行統一管理。昭通市森林資源資產評估管理中心積極探索，根據實際情況建立了林業評估專家庫，同時引進專業評估公司并組織評估人員到現場進行勘察工作，使得昭通森林資源資產評估工作逐步走向標準化和規范化。然而，實際工作中由于林業生產多集中在山高地險處，加之昭通森林資源資產評估準則和森林資源資產評估指南等相關制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產評估工作的進展[2]。
2.昭通市森林資源資產評估存在問題
2.1森林資源資產評估專業性強，精準評估難度大森林資源資產評估與其它資產評估存在較大的差異，其受地理條件、交通條件、樹種、森林面積以及評估人員的專業素養等的影響，因而對森林資源資產價值評估數值很難精確，只能得出一個相對準確的數字。
2.2評估人員專業素質不高昭通市現有的森林資源資產評估從業人員基本都是林業系統內部的工作人員兼任，大部分人員沒有經過專業培訓，對評估的方法不能熟練的掌握，對評估結果是否之我見、公正、科學不能準確把握，憑借個人經驗進行評估，極大影響了評估工作的質量。
2.3森林資源資產評估的技術方法不規范森林資源資產評估一般以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有：市價法、收益現值法、成本法、清算價格法等。然而在實際評估中，昭通的森林資源不是規模化種植且處于山高坡陡的偏遠地區，基于復雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評估理論無法簡單套用公示進行評估，因而特別需要在實際工作中的理論聯系實際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產評估方法就不相同。首先對于近、成、過熟林的林木進行森林資源資產評估主要是用市場價倒算法。其次對于中齡林進行評估經常選用的是收獲現值法。第三重置成本法對于幼齡林進行森林資源資產的評估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產進行評估的另一種可信度高、說服力強、計算容易的方法是市場成交價比較法，這也是資產評估中使用最為廣泛的方法。
2.4林農和金融部門對評估的重要性認識不足昭通的林權大多屬于農民所有，因受傳統思想的影響，大多數農民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認為林權評估的價值風險大，金融部門對林權評估后的抵押貸款并不感興趣.
3.昭通市森林資源資產評估工作發展的對策
由于昭通市的林權評估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產評估工作艱巨而復雜，不可能一蹴而就。需要經過各方面的共同努力與積極配合，反復研究與實踐。
3.1完善制度，加強森林資源資產評估的規范化管理在貫徹國家、省有關森林資源資產管理辦法的基礎上，大膽借鑒其他部門資產評估的制度和方法，在通過調查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產評估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產評估的質量，最終達到盤活林業資源的目的.
3.2加強資產評估隊伍建設，提高評估人員專業水平因昭通的林木大多在高寒山區，要做好森林資源資產評估不僅需要專業技術能力強且熟知當前政策，還要能吃苦耐勞和強烈的責任心.因此，對評估工作人員要求高，除具備林業專業知識以外，還要具備經濟、管理、測量、統計等方面的專業常識.昭通市林業主管部門每年會派出評估人員和評估管理中心工作人員接受系統學習.同時，參與財物部門的學習，提升經濟和統計方面的專業素養，學習后，應加強考核，對學習效果通過評估實戰進行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業資源評估理論，又能實際操作的評估專業人員.
3.3積極引導昭通森林資源資產評估公司加入云南省森林資源評估協會云南省森林資源評估協會是由國家林業局昆明勘察設計院、云南林海森林資源資產評估有限公司、云南林投林權管理服務有限公司等10多家企業共同發起的評估協會。含蓋了林業調查、森林資源評估、林業科研等機構，目前，昭通的評估機構還未加入此協會，積極引導有實力的評估機構加入協會，不僅能學習先進的經驗，還能使昭通森林資源評估工作逐步走向規范化。通過協會的指導，可以對森林資源評估相關領域進行積極研究，推廣森林資源評估相關技術標準和行業規范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內在價值。同時可以宣傳昭通森林資源可持續經營的理念，整合相關各行業技術、人才等優勢，提高專業技能和職業道德素養，提升行業的社會公信力，推動昭通市森林資源的可持續發展。
3.4加大對金融部門的溝通，加強對林農的宣傳引導森林資源資產的評估是林業抵押貸款的基礎，評估的結果需要金融部門的認可才能產生效用，昭通市森林資源資產評估管理機構應主動到金融部門進行溝通協調，讓金融部門認可林業資源的評估價值.同時，通過宣傳讓林農改變傳統的思維，真正意識到林木的價值，積極參與森林資源資產評估，使林業資產產生更大的經濟價值.
4.結語
做好森林資源的有效資產評估不僅能保護珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續發展和生態環境的改善，同時也是實現森林資源經濟效益、社會效益和生態效益實現共同發展的重要舉措。
參考文獻
[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權制度改革中森林資源資產評估[J].內蒙古林業調查設計，2009，32(05):106-107.
篇5
關鍵詞：森林保護；存在問題；對策
隨著人類社會的不斷進步和快速發展，環境的好壞已經成為社會進步和文明的重要標志，如何保護好環境、保護好森林資源已經成為世界各國普遍關注的重要問題，森林的生存和發展已經成為當今社會是否能夠可持續發展的重要標志。
一、加強森林資源保護管理的重要意義
1.森林資源是可持續發展的重要標志
森林資源是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的命根子，同時森林資源所涵養的良好生態功能，對經濟社會的可持續發展和人與自然的和諧相處發揮著越來越重要的作用。隨著人類社會的不斷進步和快速發展，環境的好壞已經成為社會進步和文明的重要標志，如何保護好環境、保護好森林資源已經成為世界各國普遍關注的重要問題，森林的生存和發展已經成為當今社會是否能夠可持續發展的重要標志。
2.我國森林資源短缺
我國土地面積占世界總量的7%，人口占世界總量的22%，而森林面積僅占世界4%，林木蓄積不足世界總量的3%。按人均占有量計算，人均森林面積0.11公頃，只有世界平均水平的1/6；人均森林蓄積量8.6立方米，只及世界平均水平的1/8；年人均消費木材只有0.22立方米，而世界平均為0.65立方米。發達國家人均消費1.16立方米，比我國高5倍多，差距是相當大的。隨著經濟的發展，人們對木材的需求量還會不斷增加，就目前的資源現狀來看，滿足大多數人的生活需要對我國來說還是個巨大的挑戰，如果再不加大對森林資源的保護和管理，我國的森林資源供需就會更加不協調，人們的生活需要就會面臨越來越大的威脅。
二、森林保護的現狀及存在的問題
1.森林保護的現狀
近年來，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環境問題。同時森林資源的質量日益下降，林地生產力逐漸變弱。林地采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來，國家也出臺了很多政策來保護現有的森林資源，并組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，但是始終沒有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴重，林地保護管理的形勢嚴峻。因此，如何更好的保護森林資源，已經成為現階段亟待解決的重要問題。
2.造成森林保護出現問題的主要原因
第一，片面追求個人利益和短期利益。部分地區為了短時期的經濟利益和社會發展，大量砍伐森林資源。雖然國家有相關的法律法規，但是亂占林地和毀林開墾的歪風屢禁不絕，而且很多時候，我們的政策落實根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒有將法律法規當回事；第二，我國的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導致森林資源增長緩慢，雖然近年來大面積植樹造林，但是卻收效甚微，就是因為我們缺乏有效的管理手段；第三，為了建設和發展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導致各種優良樹種日益減少，森林資源的整體質量不斷下降，其生態功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎設施較為落后，管理隊伍不全，監管不到位，盜砍盜伐現象嚴重。
三、加強森林資源保護管理
1.從過去的管理方式中吸取經驗教訓
第一，要完善林業部門建設，加大對林I部門的管理力度。各林業部門應積極配合，認真負責，建立完善的責任制，設立合適的獎懲措施，確保森林資源管理的正常進行。國家應該加大對林業的資金投入，確保工作設施的完善，以適應當前林業建設的需要。各級部門應致力于提高本部門工作人員的綜合素質，增加人員培訓的機會，使各級工作快速高效地開展，充分發揮林業部門在森林資源保護上的作用。第二，要規范采伐行為。各級林業部門應控制采伐力度，嚴格遵照國家的相關法律法規，杜絕一切違法采伐行為，有效減少亂砍濫伐給森林資源帶來的破壞行為，把限額采伐放在保護森林資源措施的首位，部門間積極配合，控制好木材的采伐。第三，要加強對木材加工企業的監督管理，指導基層用材，各級之間要積極配合，杜絕非法加工、運輸木材，確保木材利用的合理性和安全性。第四，要科學管理森林資源。采用科學的技術手段大力發展林業。隨著科學水平的提高，越來越多的科研成果應用到各個領域，使得林業生產管理在科學技術（如造林技術、轉基因技術、病蟲防治技術）的幫助下能夠有效改善森林資源的現狀。還要加對林業科技的投入，加大技術培訓力度，科學加強森林資源保護管理。
2.加強對基層人員的思想教育
思想教育是一切工作的基礎，只有從思想上引導基層林業部門工作人員，才能得到他們的積極配合，森林資源保護工作才能高效執行，并取得有效成果。在森林資源保護工作中，基層護林員的力量是關鍵，要充分認識到這一點，增強林區工作人員的護林意識和責任感，使他們深刻認識到自己的價值，調動其工作的積極性和主動性，更好地參與到護林工作中。另外，林區農民也是森林資源保護的重要力量，必須充分利用這些民眾力量，大力進行思想教育活動，使他們認識到森林資源保護的重要性和可行性，調動周圍所有可利用資源，引導林區民眾一起參與到森林資源保護中來，更好地實現森林資源保護。
3.提高公民的資源保護意識，建立資源保護團體保護森林資源是我們每個公民應盡的責任和義務。國家應加大宣傳力度，使民眾積極地參與到保護森林資源的工作中來，從個人做起，從小事做起。當我們看到一些違法破壞森林資源的行為時應加以制止和舉報，運用法律的武器積極維護國家的利益，保護森林資源。目前我國雖然制訂了森林資源保護的相關法律，但森林資源破壞現象卻此起彼伏，這是因為森林資源具有公共產品屬性，破壞森林資源行為很難被人重視，也更少有人提訟，這就助長了違法“毀林行為”，使森林資源受到更嚴重的破壞。因此，我們可以建立資源保護社會團體，用人民團體的力量與破壞森林資源行為作斗爭，這就避免了個人力量的單一性和局限性。所謂的資源保護社團體。即存在于民間的非政府性的社會團體，它可以由一些熱心公益的有志于環境保護的公民自愿參與，組織成具有一定形式、章程、管理、目標和活動的社團。遇到破壞森林資源行為或其他自然環境的行為時，社團可以集多人之力提訟，運用法律的武器保護森林資源。
4.防治病蟲害
第一，要提高林業部門對病蟲危害性的認識，引起足夠重視。病蟲害直接影響著森林資源的可持續發展，一旦病蟲危害蔓延泛濫，后果不堪設想，林業部門要加強對病蟲害的防治工作，引進先進技術，培訓工作人員，確保有效應對病蟲害給森林資源帶來的威脅。第二，要做好病蟲害防治工作，各個林業部門要對其管理區內資源進行定期監測，分工分時，建立工作責任制，確保病蟲害預測預報工作的有效進行。運用現代科學技術對森林資源進行監測，做到全面、準確、及時、有效檢測。
總之，地球是人類賴以生存的環境，森林資源則是人類賴以生存的基礎，在地球上，森林資源是非常重要的資源之一，由于人類的無知，對森林進行一系列的不合理利用、砍伐，已經使森林受到了嚴重的傷害。如果再這樣下去，最終受罪的將是我們自己。因此我們必須反思自己，并且認識到保護森林的重要性，采取一定措施來彌補我們之前所造成的損失，使森林資源的到可持續發展。我們在利用森林資源的同時也要保護森林資源，這是我們每一個林業工作人員的職責，也是我們必須要做的事。
參考文獻：
篇6
關鍵詞：薪炭林；現狀；作用；存在問題
1 我國薪炭林現狀
據第五次全國森林資源清查：全國林分總面積12919.94萬hm2，其中薪炭林為445.17萬hm2，占林分總面積的3.4%；全國林分總蓄積1008564.23萬m3，其中薪炭林蓄積為8751.43萬m3，占林分總蓄積的0.9%。從培育方向來看，全國人工林面積為4666.69萬hm2，其中薪炭林面積為60.07萬hm2，占人工林面積的1.3%。就全國活立木總蓄積消耗量而言，年均消耗量為37075.18萬m3[1]。據1993年全國林木資源消耗量調查，全國燒材占林木消耗總量的29.8%，其中云南、貴州、陜西、四川等省燒材分別占全省林木資源消耗總量的54.1%、49.0%、48.2%、46.1% [2] 。大量木材作為能源低價消耗，造成了巨大損失，嚴重制約著森林資源的增長和林木的合理利用。目前薪材消耗已大大超出了森林資源的合理承受能力，這不僅使森林資源遭到巨大破壞，同時也加劇了水旱災害、水土流失和土地荒漠化的進程，并由此導致生態狀況惡化。
2 薪炭林的作用和特性
大力發展薪炭林是解決薪炭消耗巨大缺口的主要有效途徑。根據我國經濟發展趨勢和能源資源的潛力，用礦物能源來解決農村生產生活所需燃料的缺口自然是不現實和不可能的。因為我國礦物能源非常有限和根本不可能滿足全國農村的需求，然而我國薪炭林有待開發的潛力巨大。薪炭林發展將在農業和林業建設中，發揮不可替代的重要作用。
薪炭林經濟效益在森林資源各林種中可能是不太高，但薪炭林在森林資源中地位不低，在人們生產生活中的作用也很重要。薪炭林迅猛發展和農村能源正確取向，有助于解決森林資源赤字、林種結構不合理和農村燒柴缺乏等各種棘手問題，并使物質能量真正做到各就各位、物盡其用。與其他林種相比，薪炭林生產經營具有無可比擬的優勢。
薪炭林生產的生態、經濟和技術等因素可供人們選擇的范圍極大，幾乎沒有什么約束。由此決定了薪炭林生產的時空無限性，這就極大地滿足了人們對薪炭林生產的所有主客觀要求。薪炭林生產比較靈活，根據生產與消耗和供給與需求的定性定量關系變化，可隨時進行薪炭林生產規模的調整。
薪炭林營造可以不受樹種限制，不受立地條件限制，不受經營條件限制，不受栽培方式限制。總之，薪炭林只要采育結合、管護得法即可永續利用。薪炭林生產經營所需科學技術只需現有林學理論和林業科技的綜合組裝應用，就能基本滿足薪炭林體系的各種要求和解決薪炭林生產過程中各種技術經濟問題。
3 我國薪炭林存在的問題
我國每年薪炭消耗約占當年森林資源消耗的1/3，而在森林資源中薪炭林的面積僅占3%，蓄積量不足1%，平均產量為每公頃65.94m3（喬木）。毫無疑問，無論從定性還是從定量角度而論，現有薪炭林根本無法承擔當今薪炭的消耗，薪炭的消耗只好由用材林、防護林等非薪炭林林種的超額采伐來實現。結果是盡管薪炭林在森林資源中所占比重微不足道，但所有的森林資源又都成為薪炭的主要來源。人類要生存必需解決溫飽問題，而解決燃料自然成為首要問題。因地制宜、就地取材是解決燃料的主要途徑。薪炭林因面積小、蓄積量少和單位產量低根本無法成為薪炭源的主流和農村燃料的主體，人們只有選擇農作物秸稈、畜糞等物質和森林資源作為燃料。這樣，由于農田、草地生態系統和森林生態系統被破壞，農業生產條件不斷惡化、污染不斷加劇，加之人口不斷地增長及人均占有自然資源種類和數量下降，結果形成了惡性循環―生態效益越來越差，經濟效益越來越低，甚至出現負值，社會效益則無從談起，使人類賴以生存的自然環境每況愈下。并由此帶來了一系列問題：薪炭林在森林資源中所占比例嚴重失調和不足，薪炭林投資機會與其他林種相比根本不均等，薪炭林生產與薪炭消耗絕對難于平衡，薪炭林投入產出最不經濟合理，薪炭林規章制度與薪炭林經營生產根本不配套，薪炭林的生產經營和科研仍處于萌芽階段。薪炭林建設停滯不前嚴重阻礙了林業向前發展，最終嚴重影響了植樹造林、綠化荒山和保護森林、發展林業目標實現。
參考文獻：
[1]國家林業局森林資源管理司 全國森林資源統計（1994-1998）[J]，2000.
[2]張志達等 中國薪炭林發展戰略[M] 中國林業出版社，1996.
篇7
關鍵詞：天然林保護工程 存在問題 對策研究
【引言】：天然林在凈化空氣、涵養水源、保持水土方面具有很大的生態作用，在目前環境污染、水土流失嚴重的今天，天然林具有得天獨厚的作用。天然林保護工程的實施具有十分現實的意義。
1、當前森林保護工程的現狀
余慶縣位于貴州省中部東北向，遵義地區的東南部。境內生態良好，生物資源豐富，森林覆蓋率達56.78%，貴州第一大河流――烏江橫貫縣境中部。實施天保工程，對保護生物多樣性、維護生態平衡、調節生態環境功能等方面具有十分重要的作用，是實現新世紀林業跨越式發展和實施西部大開發戰略的根本性措施。也對余慶縣天然林資源和生物多樣性的保護，構建和諧余慶具有十分重要的意義。全縣2017年度森林管護面積112.93萬畝，其中國家級公益林71.29萬畝，其管護費用從中央森林生態效益補償基金中安排部分費用進行管護；集體所有的地方公益林面積37.29萬畝，國有林4.35萬畝，擬聘請管護人員120人，預算總投資142.51萬元，全部為中央財政資金。
我國現有的天然林中，有20%處于基本保護狀態，有20%處于零散分布的狀態，有50%的天然林處于亟待保護的狀態，因此當前我國的天然林保護工程任務還相當艱巨。實施好天然林的保護工程，進一步促進天然林結構和功能的恢復，為我國森林資源的保護和恢復、實現森林資源的合理更新和平衡代謝，具有十分重要的意義。
2、當前森林保護工作中存在的問題
2.1森保從業人員生活以及待遇問題
目前從事森保的人員，主要有林業事業單位員工、森保企業職工、以及從鄉鎮上招聘的護林員、臨時工，此外還有裁剪下來的富余人員等等。從總體來講，存在著待遇低、職稱低、補助低、社會保障不足、以及富余人員的安排等問題。這些問題有很多是歷史遺留問題，許多問題棘手麻煩，特別是那些富余人員，如果不能合理安排，會造成人心不穩社會動蕩等情況出現。以事業性的森林職工的養老保險為例說明這個問題。一些地方政府不給事業單位統一辦養老統籌，致使事業性質的國有林場職工無法參保。一些地方參加統籌后，退休金會大幅減少，職工不愿參保。其他的“雜牌軍”更不用說了。
2.2 國家在森林確權以及管理體制方面存在的問題
從國家層面來講，天然林的由以前的放開砍伐，到現在實施天然林的保護，“一刀切”的命令，使得很多森林企業沒有了經濟來源，天然林要保護是必要的。森保從業人員要吃飯要養家糊口也是對的，是必須的。從理論上講，絕大部分森林不是個人所有的，是全社會全國人民的共同資源，有的學者說是屬于“國家所有”。從實踐方面的角度而言，森林保護，由于產權不清，責權利不明，出現了很多問題。現在國家實行“社會主義”市場經濟，把社會公共資源的問題完全推向市場來解決，由此衍生出來的問題是，國家在對林業的發展口號喊得很響亮，生態保護也很重視，但是環境污染也日益嚴重。這是一個不爭的事實。
2.3資金缺口大
天然林保護涉及到方方面面的事情，森保人員的開支，還有植物保護方面、森管方面、防火防盜防以及其他自然、社會災害，都需要大量的資金。一方面國家撥付的資金，相當一部分不能及時到位，省一級的補助也有類似情況，這一切對于天保工程而言無疑是一種潛在的資金延遲支付問題。有時還要進行苗木的補植撫育等，也需要資金。這一切對于森林保護都是急需解決的問題。
2.4林區后繼產業發展缺乏政策支持
在天然林保護工程區，其林下資源植物資源以及菌類資源豐富，如果能夠合理的開發利用，能夠產生較高的經濟效益。在工程區域范圍內，充分利用當地的優勢資源，充分發展非林產業，比如大力發展生態旅游、生態養殖業、野生食用菌藥用菌資源的生產加工等形成產業鏈條等等不一而足。林下產業的潛力很大，這是幫助森林從業職工搞好經濟增長點的好出路。由于缺少必要的啟動資金，這些相關產業的發展受到了很大的限制。
3、提升森林保護工程質量的措施
3.1增加國家對森保的投入
森林是全社會的共同資源，需要全社會共同支持森保事業的發展，國家作為代言人，應該承擔絕大部分費用，保證相關設施、森林管理、防火防盜等方面的投資，也包括對從業人員的社保、交通補助、醫療補助、基本養老等方面的投資。及時把拖欠職工的工資全部付清，并妥善安排好富裕人員和混崗職工，使得他們無憂后顧之憂。
3.2國家提供無息貸款支持搞好林下產業
為了穩定森保以及管護等隊伍，提高他們的生活質量，建議國家相關部門出臺政策，給森林從業職工提供無息貸款和相應技術，讓他們搞好林下產業。對于開發林下資源具有很重要的作用。有的學者提出利用外資來搞我國的森林產業，對這個問題一定要慎重，目前外資在很多方面控制我國的大豆、玉米以及生豬生產，決不能讓外資涉足我國的森林保護和生產，對我們指手畫腳。我們一定要自力更生，依靠群眾的力量和智慧，把事情辦好。
3.3 加強天然林保護工程在技術、設施的配備
我國天然林保護需要比較長的歷史過程，不是三十年五十年的事，這一次到了期后，還要延長時間，這是一個利國利民的大事。一定要加強在人員技術的培訓和相關設施的配備。充分利用現代技術比如互聯網、物聯網技術、衛星定位、遙感等技g，把我國森林保護等工作搞好。
結語
總之天然林的保護工程，利于千秋萬代，利國利民，需要有持久戰的思想。需要理順各種關系，將人才物合理搭配，妥善安置森保職工及從業人員，采取優惠撫育政策，讓他們為國家效力。對于天然林工程，既要保護，又要開發，堅持保護開發并舉的方針，堅持社會主義方向，促進持續性發展戰略。
【參考文獻】：
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【2】 洪加鳳等.天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策.[J]中南林業調查規劃 ， 2011 ， 30 （4） ：15-17
【3】 陳欽等，天然林保護工程實施后，森工企業面臨的問題及對策.[J]林業經濟問題 ， 2000 （3） ：150-152
篇8
關鍵詞：森林病蟲害；存在問題；防治對策
前 言：
森林病蟲害防治是國家減災系統工程的重要組成部分，對于保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續性發展具有十分重要的現實和理論意義。森林病蟲害防治工作需要各級政府及有關部門的大力支持，更需要森防戰線廣大職工和社會各界的共同努力。只有多措并舉，森防基礎設施建設速度才會明顯加快，目標管理責任制才會得到相應完善和落實，防治技術手段及其防治成效才會不斷提高，其整體抗災減災能力才能不斷增強。
一、森林病蟲害防治工作存在的問題
從當前來看，森林病蟲害工作雖做了大量的基礎性工作，森林病蟲害防治專業隊伍也在不斷壯大，規章制度不斷完善，防治手段也不斷提高，科學研究得到相應加強，專項投入有所增加，可以說防治病蟲害的工作取得一定的成效。于此同時，我們也應該清醒地看到由于森林面積很大，生態環境長期遭受破壞致使生境脆弱，對于病蟲害防治的整體基礎還十分薄弱。受到各種因素的限制，森林病蟲害防治工作中存在諸多急待解決的問題。這些問題歸納起來主要體現在以下幾個方面：一是隨著成災病蟲種類增多，危害損失日益嚴重。當前，發生嚴重，能夠成災的病蟲已由80年代初的35種增加到80種左右，其中有些是由外地傳入的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、大小蠹、天牛類等至今未得到較好的控制，有的在局部地區年年發生，甚至造成嚴重的經濟損失。二是森林病蟲害發生面積不斷增加，防治難度不斷加大。人工造林面積的增加，尤其是單一樹種純林的增加，病蟲危害加劇。三是頑固難治，暴發現象時常會發生。以往危害就比較嚴重的松毛蟲、黃連木尺蛾、天幕毛蟲、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當的頑固和難以治理，且大都具有暴發成災的特點。如監測跟不上，病蟲害發生初期往往不能及時的發現，到發現時已是危害嚴重的局面，損失十分重大。四是近年來危險性病蟲害潛在威脅不斷增大。自上世紀80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我國，鑒于對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的很大危害，但潛在的威脅卻是不容我們忽視。
二、應對森林病蟲害的主要對策與技術措施
森林病蟲害發生直接危害著森林資源安全，影響著生態環境建設的質量，也影響著林業的健康持續發展。因此，必須針對林業病蟲害的各自特點對癥下藥，加強森林病蟲害防治，從目前來看今后要重點抓好以下工作幾項具體的工作：一是從思想上加以高度重視森林病蟲害危害的嚴重性。良好的生態環境是可持續發展的重要基礎和前提，加強森林病蟲害防治是保護森林資源，促進生態環境建設的關鍵環節之一。森林病蟲害的嚴重頻發，直接影響和制約著森林資源的發展，抓好森林病蟲害的防治，不僅可以大大降低經濟和社會損失，保護森林資源，且能夠促進國民經濟和社會協調發展。二是加強森林病蟲害預測預報工作。預報預測是森林病蟲害防治工作重要的基礎。各個部門必須切實把病蟲害的調查監測工作放在首位，對轄區內的全部森林資源進行病蟲害調查監測，以及時、全面、準確地掌握森林病蟲害動態作為基本的目標，確定專人、固定地塊、指定方法、明確對象、定時監測，做到早發現、早治理，堅決避免平時監測不到位，等到發現已是嚴重危害的惡劣局面。三是要切實加大森防科技含量。對于在森林病蟲害防治上與生物多樣性保護及其環境保護的需要不相適應的情況，防治手段急需大力的改進和。一方面要堅持搞生態林業，在保護好現有林木的前提下，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業生產的每個環節。另一方面要嚴格遵守國家有關安全合理使用農藥的規定，逐步禁止使用劇毒高殘留的農藥，大力提倡使用微生物農藥、動物源農藥、仿生農藥、植物性農藥、礦物性農藥等等，以減輕對環境及水源的污染，注重大力發展生物防治。四是要切實加強林木檢疫。森林植物檢疫工作要貫徹.預防為主，綜合治理方針，要切實加強源頭管理。其重點是加強產地檢疫。同時還要加強對集貿市場、加工、倉儲、銷售單位及花卉、苗木、果品等生產單位的管理，堵塞危險性病蟲害的傳播的渠道。五是要不斷加大資金投入。針對當前經費投入不足的實際狀況，每年大約有6.67hm2森林病蟲害得不到有效防治，國家今后應繼續加大投入。繼續堅持.以地方為主，國家補助為輔的投入原則和誰經營，誰防治的目標責任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道的進行投入，以籌集更多的資金。與此同時，各級政府要將森林病蟲害防治工作納入到當地防災減災計劃，不斷增加對病蟲害防治、預測測報、檢疫對象普查及其基本建設等的投資力度。
三、結論
綜上所述，森林病蟲害被譽為沒有硝煙的森林火災，在森林資源保護中與森林防火有著同等十分重要的地位。我們要十分重視這項工作，對于國家來說要不斷加快林業立法的力度，通過立法的形式保證立業的健康發展；對于當地政府來說，要加大林業病蟲害防治的投入力度；對于林業部門來說，要加大技術的培訓與普及的力度，不斷加大對員工的培訓力度，真正做好森林健康發展的衛士。
參考文獻：
篇9
【關鍵詞】森林資源管理；生態林業；可持續發展
1.森林資源管理現狀及存在問題
當前，生態問題依然是制約我國可持續發展的最突出的問題之一，生態產品已成為當今社會最短缺的產品之一，生態差距已構成我國與發達國家的最主要的差距之一。加強林業資源保護管理、維護國家生態安全的任務極其艱巨。不僅要看到我國林業資源保護管理取得的重大成效，還必須深入分析我國林業資源保護管理中存在的突出問題。從總體上看，林業資源保護管理還遠不能適應維護生態安全的需要，遠不能適應實現經濟社會可持續發展的需要。
雖然數據顯示我國森林資源不斷增長的良好態勢，但目前的森林資源管理工作仍然存在不少問題。我國地域遼闊，森林資源分布不均，森林資源管理不周，力度不夠，局部破壞嚴重，超額度砍伐、毀林開荒和濫砍濫伐等破壞森林資源現象仍然不斷發生。嚴重損害國家和集體的森林資源財產，危害生態環境。主要表現在以下幾個方面：
（1）只注重眼前效益，沒有用可持續發展的眼光看待森林資源的長遠發展，生態環境意識薄弱。全國很多林區經營森林都是以盈利為主要目的，只注意到眼前利益，對于森林資源保護及生態環境的觀念不強，沒有規劃濫砍濫伐，導致大面積水土流失，減弱地方洪澇災害的抵抗力，這使得森林沒有充分發揮其他方面的效益，保護森林資源便成了一句標語式的口號。
（2）國家森林資源管理制度、法律、規范不夠完善。在制度、法律、規范方面，目前還處在“人治”狀況，森林資源管理法規的不配套會給不法分子制造鉆漏洞的機會，有法不依的現象無處不有；另外，沒有處理好責、權、利三者之間的關系，使得國家、集體和個人三者利益分配不均、流失過多。
（3）管理手段不當，技術不高。目前仍然找不到切實可行的森林資源管理技術體系加以實施，森林資源管理集調查、統計、規劃、設計、管理、監測、采伐一體化，需要建立健全的森林資源管理技術體系，使得這一系列管理信息得到全面共享。要實現快速準確的調查、統計，全面的規劃、設計，高效的管理，有力的監測，科學的采伐仍然有長遠的歷程。
（4）大部分林區缺乏科學的森林經營方案。由于各種主觀的、客觀的原因，我國大部分林業經營單位還沒編制可行的森林經營方案，這樣使得確定年森林采伐限額時出現定量不準等問題。
2.林業的生態效益和經濟效益
所謂林業的生態效益是指林業的良性發展給生態環境造成的正面影響，經濟效益則是發展林業，把其當做生產原材料所帶來的經濟方面的收益。普遍來說，一般認為森林具有三方面的效益，包括生態效益、經濟效益和社會效益，而生態效益的價值遠超過作為原材料的經濟價值。但是，林業發展所帶來的三種效益中，由于經濟效益能讓人感受到，往往其最先受人關注，而生態效益則容易被人忽視。但隨著人們生活條件的提高，環保意識的增強，如今生態效益得到了越來越多的關注。人們也意識到林業的生態效益和經濟效益其實有著密切的聯系，生態效益實質上孕育著巨大的經濟效益，兩者相互影響，相互作用，相互依存。如果過分追求林業的經濟效益，而忽視生態效益，盡管在初期經濟效益可能收獲較大，經濟增長速度在短期內迅速增長，但是到后期，生態環境被嚴重破壞，導致環境惡化，其造成的損失會使經濟發展停滯或萎靡。如果把生態效益和經濟效益并重，不僅能保持經濟的快速增長，而且能保持其良好的勢頭。因此，在森林資源管理時，要積極的注重生態林業和經濟林業的協調統一，這樣才能保證強有力的經濟實力，從而支撐生態林業的良好發展，實現林業的可持續發展。
3.林業可持續發展
要想實現森林資源管理和生態林業的協調統一，要想確保生態效益的同時提升經濟效益的水平，就必須實現林業的可持續發展。林業的可持續發展主要表現在生態支持力、經濟能力和社會合力三個方面。生態支持力是指生態的承載力、自我調節力等。經濟能力是指資源儲量、資源使用效率、效益和增長率等。而社會合力則是指人口容量、素質和意識、文化道德、體制等方面。要想實現林業的可持續發展必須做好以下幾個方面的內容。
3.1科學發展
協調統一森林資源管理和生態林業，必須依靠科技發展林業，改變以前粗放式發展模式（即以環境為代價），實現科技興林，不斷提高林業的科技含量，重點要做好以下幾點。
（1）建立以企業為主體，以市場為導向，以科技發展為核心競爭力的林業科技創新體系，從而促進林業生態效益和經濟效益的提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。
（2）深化林業科技體制改革，堅持實踐檢驗科研成果這一真理，然后將經實踐檢驗了的科研成果應用到林業生產實踐中去，起到指導作用，從根本上解決林業生產與科學研究嚴重脫節的難題。要通過各種有效途徑鼓勵技術人員采取技術承包、轉讓、服務等手段及聯合開發、創辦經濟實體等形式來促進科技成果的轉化。
（3）加強林業生產基礎學科及應用技術的研究。加強對森林生態系統的理論研究，做好森林生態系統的動態監測；加強研究良種壯苗的培養技術，充分利用先進的栽培技術提高良種壯苗的成活率，抓好樹種結構、布局的調整；研究開發先進的木材加工、制造、利用技術來替代傳統的木材生產技術，加快提升木材生產總體技術水平的速度，提升木材和林產品的社會經濟價值，增強林業生產的市場競爭力。
3.2實踐中協調經濟效益與生態效益
目前，林業的生態和經濟效益受到了廣泛的關注，在實踐過程中得到了很多有效協調的措施，包括有：
林農結合。采用科學的管理辦法，建立林農結合的多樣化經營，綜合開發利用的林業發展新模式，使其具有經濟、生態和社會效益。如林草結合、林藥結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等種植模式，調整產業結構，增加經濟收入的同時，生態效益也得到提高。
規模化造林。規模化發展經濟果林、速生豐產林等經濟林地，同時快速提高經濟效益、景觀效益和生態效益。
3.3建立完善法律機制
法律是最有效的保障機制和監督管理機制，目前建立的有《中華人民共和國森林法》及其實施條例，在實現可持續發展林業的道路上，還需要不斷完善森林資源利用管理、森林生態保護等方面的政策、法律法規等，實行強有力的執行力度，從“人治”轉變為“法治”。
實施強有力的政策、法律、法規。不斷加強和完善森林生態環境保護、資源利用等林業政策、法規、法律方針，逐步由“人治”過渡到狀態。
4.結束語
只有加強森林資源管理，林業才能有跨越式發展，為把我國打造成林業大市提供有力的保障。加快農林牧的比例協調發展，增加林業森林資源的儲蓄量，改變生態環境，為林業可持續發展打下良好基礎。
【參考文獻】
篇10
關鍵詞：林業；可持續發展；問題；措施
中圖分類號：F307文獻標識碼： A
近年來，人們越來越認識到林業的重要性，意識到加強森林資源保護對生態環境的重要影響，所以加強對林業結構和林業部門之間經營和管理行為的規范和調整，通過對森林生態系統的有效經營管理，實現森林的可持續經營，為社會和經濟發揮提供優質的林木和林產品，推動林業可持續發展的進程。
一、 當我國前林業可持續發展中存在的問題
1、 森林資源總量不足、分布不均、質量不高、效益低下的問題還很突出
相比世界一些發達國家和地區，我國的森林資源總量還很不足，國家生態安全還不能得到良好保障；南方與北方、沿海與內地、山區與平原、富裕地區與貧困地區森林資源分布存在明顯不均；一些地方雖然森林覆蓋率有所提高，但林地單位面積蓄積量低；人工林經營質量不高，產量低、品質差，效益低下；許多地方的森林樹種結構和林齡結構不合理，純林比例過大。
2、 林業產業發展水平與整個國民經濟發展水平仍存在很大差距
許多地區林業產業整體發展水平較低，許多產業停留在產品粗加工和生產簡單成品的水平上，缺乏深加工科技附加值的理念， 缺乏產品創新和品牌意識，缺乏規模生產經營意識，資源利用水平低、經濟效益差，限制了森林作為可再生資源、可循環利用經濟體的出路，限制了地方林業的發展。對森林多種功能的認識開發還有待發掘，生物質能源、木本糧油等戰略性新興產業剛剛起步，林業產業的市場研究還十分薄弱，許多地區對林業產業發展沒有長遠規劃。
3、林業管理機制、理念都需理順市場配套措施尚需跟進
單一部門管理，組織力度欠缺，森林分類經營與管理的理念沒有普及，相關的配套政策與法規欠缺完善。生態公益林，國家的生態效益補償基金補償范圍小、金額低，調動不了群眾參與建設的積極性；商品林經營理念宣傳不到位，現行的限額指標采伐制度限制了商品林的擴大經營，也限制了退耕還林的養護更新。木材成熟后得不到采伐指標，影響了農戶再造林的積極性。農業補貼金額年年遞增，新的林業刺激政策沒有出臺，造成一些地區退林還耕。
適應市場經濟的支撐服務體系還沒有完全建立，缺少森林資源評估、林權登記管理、林業科技法律信息咨詢等機構，不利于對林業資源的規范化、法制化管理。
二、解決我國林業可持續發展問題的措施
1、 加大科技對林業發展的支撐力度
林業的可持續發展、跨越式發展必須依靠科技先行。我國森林資源豐富，林業可持續發展取得了一定成績。但林業科技依然薄弱，尤其在在良種選育、經濟林栽培技術等方面亟待提高。因此，我國林業發展應借助與高校合作的契機，積極引入適合林產業管理、發展的企業機制，做好技術人員、林業種植大戶的技術培訓工作，及時引進科研研究所等單位的科研成果。以努力提升林產業技術創新能力為發展目標，以林產業發展的關鍵技術需求為導向，積極謀求優勢互補、聯合攻關、共同開發、利益共享的創新戰略聯盟，最終實現“產學研”的緊密結合，提高林業科技水平。根據我國林業產業建設對高層次專業技術人才的需求，優化提升林業技術人才結構，有計劃、有步驟地培養、引進符合林產業結構高層次、復合型、高技能的專業人才，增強林產業發展創新能力， 保證科技對林產業的支撐作用，確保生態林業可持續健康發展。
2、 完善林業管理制度
基于中國林業生態建設，生態安全，生態文明的發展戰略要求和我國《森林法》第五條規定“林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針”的指導思想。隨著林業的不斷發展，社會和國家對林業的需求也會愈來愈大，林業可持續發展將面臨更大的挑戰，尤其是隨著林地面積不斷增加，森林病蟲害、森林火災以及人為的因素時刻都在威脅著森林資源，“三分造，七分管”，管理任務愈來愈艱巨，針對亂砍濫伐、亂占林地、森林病蟲害，要完善林業管理制度，尤其針對森林火災隱患要完善森林火線預測預報，加強火災發生時的應急反應能力，加強森林消防隊伍建設，提高森林撲火物資的等級與儲備，確保森林資源的安全。逐步完善政府主導、市場推進、公眾參與的機制建設。
3、改變觀念，提高認識
林業企業要從思想觀念上改變傳統的只重視林業經濟效益，忽視生態效益的觀念，從本質上認識到林業的經濟效益和生態效益二者是相互聯系，認識到林業生態效益的良好發展是林業經濟效益的助推劑。時刻將林業的生態效益和林業經濟效益看作是統一體，不能將其劃分為兩種不同的概念。過量采伐森林資源，以求獲得更高的經濟效益，勢必會對生態環境平衡帶來極大的破壞，生態環境一旦失去平衡，相應地對林業經濟的發展將直接造成嚴重影響，更會導致林業經濟下滑持續期延長，林業經濟發展后勁不足。基于此，為了能夠達到林業經濟快速發展的同時又能兼顧生態效益的平穩發展，從思想上要走出只重視林業經濟效益，輕視林業生態效益的誤區，更新觀念，改變思想，切實認清、正確權衡林業經濟效益與林業生態效益的關系，始終將可持續發展理念作為林業產業生產經營的主導理念。加大力度對現行的林業資源采伐方式進行治理，合理采伐、加大造林力度，提高林業資源的保護意識。
4、 優化林業經濟結構，調整產業發展
調整優化林業產業經濟結構，是大力實現林業可持續發展物質保證。這就需要我們強化第一產業，積極發展生態經濟林、速生豐產用材林、工業原料林基地等方面的林業建設；優化第二產業，加大林木資源、林木產品、礦產資源、水電資源以及其他林區資源的開發、加工和綜合利用力度；積極發展第三產業，加速發展森林旅游業、花卉業、商業以及其他服務業。與此同時，我們還要進一步強化天然林的保護與經營，切實保護好現有的天然林資源，對于人工林的經營也要進行科學規劃和管理。積極調整林業產業結構，促進林業可持續發展，同時大力解決林業產品結構不合理以及產品缺乏競爭力等問題。
5、加強各項政策的完善
（1）建立管人、管事、管資產相統一的運行機制。理順管理體制以及國有林場的隸屬關系，明確各級管理部門的責、權、利，放寬、搞活經營機制。
（2） 放寬森林采伐限額限制。設置國有林場森林采伐限額，根據不同的級別以及需求性進行森林采伐限額的編制和管理。
（3） 出臺相關的穩定政策來保障國有林場經營區長期穩定、保障國有林場經營的林地不被侵占和森林資源不被破壞政策。
（4） 國家應該給予財政和金融支持。建設資金納入各級政府的財政預算從而形成長期穩定的投資渠道。同時應該建立國有林場建設的公共財政支持體系。
6、 注重林業生態、經濟效益綜合評價
林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，且經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值遠遠大于其經濟價值。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了很大的成效。
7、 森林有效保護策略
完善森林火線預測預報，加強火災發生時的應急反應能力，加強森林消防隊伍建設，提高森林撲火物資的等級與儲備。通過森林防火教育宣傳，提高森林防火意識；及時處理可能引起火災的隱患；加強火災應急組織的管理。對于病蟲害的防治，建立專家系統，利用科學和技術，通過生物防治和化學防治對森林病蟲害進行治理，保護森林資源，實現林業可持續發展。
8、 大力加強森林法制建設
遵循林業保護的市場規則，修改現行《森林法》規定的限額采伐制度和采伐許可證制度。對商品林木實行自主采伐制；對于具有生態價值的林地，政府通過經濟手段如給予生態補償、限額采伐。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。各級政府、林業主管部門和公安、司法機關要加大對破壞森林資源的違法犯罪活動的打擊力度，依法、嚴格、及時地查處林業案件，認真解決有案不查、查而不判、以罰代刑、重罪輕判等問題，確保林業法律法規得到切實的執行。
總之，可持續林業不僅從健康、完整的生態系統、生物多樣性、良好的環境及主要林產品持續生產等方面反映了現代森林的多重價值觀，而且對地區、國家乃至全球的社會經濟發展和生存環境的改善，都有著不可替代的作用，我們應當長期地堅持林業的可持續發展。
參考文獻：
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