加快新農(nóng)村建設(shè)步伐范文

時(shí)間:2024-01-08 17:42:50

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加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

篇1

一、突出硬環(huán)境建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體功能快速破題

為適應(yīng)大青島東部開發(fā)戰(zhàn)略的需求,豐城鎮(zhèn)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為最緊迫的任務(wù)來抓,著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)力載體。一是規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)。根據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃功能定位,規(guī)劃建設(shè)了占地1000畝的工業(yè)小區(qū),投資350萬元,完成區(qū)內(nèi)3條主干道路的硬化及管網(wǎng)的鋪設(shè)。引進(jìn)落戶了銀海紙箱加工、銀海冷藏加工、紅通醫(yī)療機(jī)械等3個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。融資520萬元完成了6.9公里的雄大路硬化工程;投資420萬元,完成5.5公里長(zhǎng)的豐七路硬化工程。多方爭(zhēng)取促成了駐地35千伏變電站工程。完成投資1000萬元,建成35千伏變電站一座,架設(shè)線路2公里,從而為豐城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的電力保障。

二、聚力抓好大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè),對(duì)內(nèi)對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)歷史性突破

投資450萬元完成工業(yè)小區(qū)內(nèi)1100米的道路硬化、管涵鋪設(shè)、線路架設(shè),并對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、亮化,達(dá)到“四通一平”,完善園區(qū)功能,增強(qiáng)招商吸引力。豐城鎮(zhèn)始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線,并突出抓好科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目引進(jìn),使經(jīng)濟(jì)總量得到迅速膨脹。自2005年來,共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目12個(gè)。其中,過5000萬元的大項(xiàng)目3個(gè),分別是:如意山莊旅游開發(fā)項(xiàng)目,計(jì)劃投資1億元,是集餐飲娛樂、會(huì)議培訓(xùn)、高端老年公寓為一體的休閑度假項(xiàng)目;森淼生物技術(shù)開發(fā)中心,投資1億元,是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代生物技術(shù)和海洋技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,年內(nèi)投資1560萬元,完成800平方米的研發(fā)大樓及水庫(kù)大壩加固拓寬工程。美國(guó)ABM海水養(yǎng)殖項(xiàng)目,計(jì)劃總投資8000萬元,已完成投資2773萬元,建成育苗車間11000平方米,水處理車間1000平方米,投放牙鲆、大菱鲆30萬尾。

三、堅(jiān)持環(huán)境治理與資源保護(hù)并重,生態(tài)觀光旅游鎮(zhèn)增添新內(nèi)涵

一是實(shí)施了駐地綜合改造工程。為盡快改變落后的小城鎮(zhèn)形象,開工實(shí)施了駐地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造工程和豐城河治理工程。投資100萬元全面完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的舊房拆遷工作,新建商品樓6000平方米,樹起現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的新形象。投資300萬元,完成河道清淤1100米,漿砌河堤1300米。并對(duì)兩岸長(zhǎng)2000米的河堤進(jìn)行深度綠化,建成集休閑、健身于一體的小公園。投資680萬元完成刁家至雄崖所長(zhǎng)10.2公里的路面硬化,進(jìn)一步改善鎮(zhèn)內(nèi)道路狀況。

二是加大資源保護(hù)力度。將轄區(qū)內(nèi)所有山海資源開發(fā)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局統(tǒng)盤考慮,合理安排,嚴(yán)格控制以山海資源承包、開發(fā)為主的各類項(xiàng)目。從城建、土地、林業(yè)、漁業(yè)等相關(guān)部門抽調(diào)人員成立了環(huán)境管護(hù)稽查隊(duì),專門負(fù)責(zé)對(duì)亂采、亂建等破壞資源的違法行為進(jìn)行整治,牢牢的把握住了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。三是奮力造林綠化。突出在沿路可視山頭綠化和景觀綠化上下功夫,共投資360萬元,植樹4600畝,48萬株。投資150萬元對(duì)全長(zhǎng)6公里的雄大路兩側(cè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化,將其裝點(diǎn)成一條旅游觀光大道。投資210萬元對(duì)梧桐圈、老山庵、大王山等3500畝荒山進(jìn)行綠化,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四、堅(jiān)持執(zhí)政為民,和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),從提高執(zhí)政能力,切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問題入手,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,營(yíng)造出了和諧安定的大好局面。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)班子政權(quán)建設(shè)。以民主、團(tuán)結(jié)、勤政、干事為主題抓好了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施了全程辦事制,提升了政府服務(wù)效能。扎實(shí)開展了“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同等,開展了村級(jí)財(cái)務(wù)委托制。二是著力解決農(nóng)民關(guān)心的實(shí)際問題。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,投資136萬元完成了5個(gè)村莊通自來水工程、5個(gè)村莊的自來水改造工程。投資180萬元硬化街道1300米、漿砌街道5600米、亮化街道26000米。做好了困難群眾的幫扶工作,投資11萬元為8名特困戶新建或整個(gè)了住房;加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1853人。

在新農(nóng)村建設(shè)中,豐城鎮(zhèn)摸索出了大量的經(jīng)驗(yàn),首先必須堅(jiān)持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為加快發(fā)展的首要任務(wù)。多年來,由于受地理位置偏遠(yuǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足等客觀因素影響,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子比較緩慢,鎮(zhèn)村干部已習(xí)慣于面對(duì)現(xiàn)狀、因循守舊、發(fā)展勁頭不足,嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。為切實(shí)解決這一問題,黨委多次組織村莊支部書記、機(jī)關(guān)干部到先進(jìn)區(qū)域參觀學(xué)習(xí),開闊視野,使鎮(zhèn)村兩級(jí)干部思想觀念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,發(fā)展熱情空前高漲,有效的確保了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。實(shí)踐證明,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想解放的程度有多高,發(fā)展速度就會(huì)有多快,只有堅(jiān)持思想的不斷解放,才能營(yíng)造出加快發(fā)展的濃厚氛圍。

篇2

一、以強(qiáng)化責(zé)任為基礎(chǔ),全力以赴組織攻堅(jiān) 縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作,針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生難整治、環(huán)境面貌難改變的現(xiàn)實(shí)情況,制定了《東豐縣環(huán)境衛(wèi)生整治三年攻堅(jiān)計(jì)劃》,利用三年時(shí)間全力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題。成立了整治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主管副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包保1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和2個(gè)重點(diǎn)村,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政、畜牧等職能部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任務(wù)明確,分工負(fù)責(zé),形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,相關(guān)部門跟蹤配合,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯組織實(shí)施”的聯(lián)合攻堅(jiān)格局。同時(shí),把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)納入農(nóng)村工作目標(biāo)考核內(nèi)容,定期檢查考核,每半年舉行一次全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治拉練會(huì)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,將考核結(jié)果與環(huán)境整治專項(xiàng)資金撥付掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性和主動(dòng)性。

二、以綜合整治為主線,切實(shí)改善整體面貌 堅(jiān)持“先抓點(diǎn)、樹標(biāo)桿;汲經(jīng)驗(yàn)、再鋪開”的工作思路,以水源地周邊村,公路、鐵路沿線村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地村為重點(diǎn),確定了45個(gè)村實(shí)施攻堅(jiān),輻射帶動(dòng)全縣整治工作全面開展。堅(jiān)持邊干邊總結(jié),探索出了治“十亂”、抓“五化”、建“十有”的工作模式。治“十亂”,即突出整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、棚廈亂搭、廣告亂貼、物品亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑、糞土亂堆、柴草亂垛等問題;抓“五化”,即著力抓好綠化、美化、硬化、凈化、亮化等工程;建“十有”,即達(dá)到有經(jīng)費(fèi)保障、有村規(guī)民約、有保潔隊(duì)伍、有垃圾清運(yùn)車輛、有垃圾收集點(diǎn)、有美化綠化花草樹木、有整潔順暢的邊溝、有完整美觀的墻杖、有柴草垛集中堆放點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn),取得了明顯實(shí)效。針對(duì)資金緊張問題,積極開動(dòng)腦筋,創(chuàng)新舉措,采取了“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣里扶持一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼一點(diǎn)”的“三個(gè)一點(diǎn)”辦法全力破解資金瓶頸。各相關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取資金用于環(huán)境整治;縣財(cái)政按農(nóng)村人口每人每年5元標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立160萬元專項(xiàng)資金,用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極籌措資金開展整治,以東豐鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)每月拿出4.3萬元作為各村保潔員工資,綜合其他支出,每年投入環(huán)境整治的資金達(dá)到70余萬元,確保了整治工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持整治與管理并舉,建立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主導(dǎo)、村屯居民為主體的保潔機(jī)制,14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))229個(gè)村全部建立了專兼職保潔隊(duì)伍,鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境明顯提升。目前,已創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村32個(gè)。

三、以綠化美化為抓手,積極打造生態(tài)鄉(xiāng)村 堅(jiān)持綠化美化與綜合整治同步推進(jìn),以“步步見綠、村村有景,景隨步換”為目標(biāo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因地制宜,突出特色,見縫插綠,全面對(duì)道路進(jìn)行綠化。村干部帶頭,積極號(hào)召?gòu)V大村民在房前屋后栽種花草,對(duì)庭院進(jìn)行綠化美化。目前,已綠化道路400余條,美化里程609公里;美麗庭院達(dá)到4000戶,全縣各鎮(zhèn)村綠化覆蓋率不斷提高,綠化美化水平大幅提升。截至目前,已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、市級(jí)生態(tài)村60個(gè);省級(jí)示范森林小鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)綠化標(biāo)準(zhǔn)化村屯178個(gè)。

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) 科技創(chuàng)新

在我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展過程中,科技進(jìn)步發(fā)揮了顯著的推動(dòng)作用。農(nóng)村辦電初期,由于受缺少規(guī)劃、缺乏資金等歷史條件所限,農(nóng)村電網(wǎng)比較簡(jiǎn)陋,供電可靠性和安全性都比較差。“六五”期間,國(guó)家提出對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行恢復(fù)性改造,重點(diǎn)改造了設(shè)備陳舊和危及安全的供電設(shè)施。“七五”期間,農(nóng)網(wǎng)改造工作開始從恢復(fù)性改造,逐步轉(zhuǎn)為以調(diào)整電網(wǎng)布局、進(jìn)行設(shè)備完善化、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造,開始探討農(nóng)網(wǎng)建設(shè)模式和技術(shù)發(fā)展方向,提出了農(nóng)村變電所小型化近期模式和遠(yuǎn)期模式。

一、我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的基本情況:

隨著農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)電系統(tǒng)提出了調(diào)度自動(dòng)化建設(shè)的要求,強(qiáng)化了對(duì)縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化工作的管理,并開始嘗試采用載波、無線為通道,進(jìn)行具有“兩遙”功能的縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的研發(fā)與試點(diǎn)工作。“八五”期間,強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的科學(xué)化管理,注重電網(wǎng)改造以安全為中心,以節(jié)能為重點(diǎn)。為提高農(nóng)網(wǎng)裝備水平,制定了農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備開發(fā)計(jì)劃,并在較短的時(shí)間內(nèi)研制了重合器、分段器和熔斷器等21項(xiàng)產(chǎn)品,及時(shí)在農(nóng)網(wǎng)中推廣;縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度被正式列為國(guó)家五級(jí)調(diào)度組成部分,調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)得到了進(jìn)一步的重視,逐步達(dá)到了實(shí)用化要求,在縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理方面,發(fā)揮了重要作用;農(nóng)網(wǎng)推廣新型節(jié)能設(shè)備取得了顯著成果,建成10個(gè)節(jié)電示范縣。“九五”期間,農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步工作被列入重要議事日程,制定和實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步‘九五‘計(jì)劃要點(diǎn)》,重點(diǎn)解決了農(nóng)網(wǎng)電能損耗高、供電可靠率低、電壓質(zhì)量差的問題,全面推進(jìn)了農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)節(jié)電工作。

二、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,農(nóng)網(wǎng)改造綜合效益顯著提高:

1998年,國(guó)家提出農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程以后,各地積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步工作。到2000年底,全系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)成110kV無人值班變電所805座,35(66)kV無人值班變電所2295座,調(diào)度自動(dòng)化實(shí)用化達(dá)標(biāo)縣507個(gè),已有743個(gè)縣建立了電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng),有近1000個(gè)縣建有電力專用通信網(wǎng)絡(luò),配網(wǎng)自動(dòng)化和MIS系統(tǒng)也不同程度地得到應(yīng)用。經(jīng)過幾年的努力,逐步建成網(wǎng)架比較堅(jiān)實(shí)、布局比較合理的農(nóng)村電網(wǎng),電網(wǎng)的安全性、可靠性和供電質(zhì)量都有較大提高,損耗明顯降低。同時(shí),積極推行變電所無人值班、配網(wǎng)自動(dòng)化、辦公自動(dòng)化等,有效地提高了電網(wǎng)的整體裝備水平和電網(wǎng)的自動(dòng)化管理水平。

在農(nóng)網(wǎng)改造工程中,各單位推廣應(yīng)用“四新”項(xiàng)目達(dá)60余項(xiàng)。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)特點(diǎn):

(1)是變電所無人值班開始普及。從“九五”開始的農(nóng)村變電所無人值班建設(shè),已經(jīng)發(fā)展有常規(guī)式、小型化和箱式三種方式,每種方式都具有各自的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。經(jīng)過多年實(shí)踐,戶外式、小型化、無人值班模式已經(jīng)體現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)越性。目前農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)改造的變電所大多采用無人值班模式或過渡性方案。

(2)是開關(guān)設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)智能化和無油化。近年來,隨著科技的發(fā)展,傳統(tǒng)的油斷路器已被新型帶有自具功能的重合器、分段器所替代,滅弧介質(zhì)也從多油到少油,并逐漸變成SF6或真空式。既減少了運(yùn)行維護(hù)工作量,又提高了設(shè)備的可靠性。

(3)是自動(dòng)化技術(shù)有效地提高了電力企業(yè)管理水平和對(duì)電網(wǎng)的控制能力。調(diào)度自動(dòng)化從“兩遙”逐步擴(kuò)展到“四遙”,從簡(jiǎn)單的變電所監(jiān)控發(fā)展到可以對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)方控制和在線管理;縣級(jí)城網(wǎng)配電自動(dòng)化的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)故障段的隔離,提高了電網(wǎng)的供電可靠性;企業(yè)MIS系統(tǒng)的建立,實(shí)現(xiàn)了信息資源共享,使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)地結(jié)合起來,提高了企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。

(4)是建設(shè)符合我國(guó)農(nóng)村負(fù)荷特點(diǎn)的低壓配電臺(tái)區(qū)。隨著農(nóng)村配電變壓器更新?lián)Q代周期的縮短,多年來影響農(nóng)網(wǎng)線損的64和73系列配電變壓器已經(jīng)被逐步淘汰,由S7型發(fā)展為S9型,現(xiàn)在S11型卷鐵芯變壓器也已開始進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。此外,非晶態(tài)合金變、干式變和全密封變壓器,以其節(jié)能、免維護(hù)等特點(diǎn),逐漸在一些地區(qū)掛網(wǎng)運(yùn)行;農(nóng)村供電方式形成了單相三線和三相四線混合供電方式,朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。

三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)水平:

作為在電力基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的國(guó)有企業(yè),國(guó)家電力公司已經(jīng)明確提出了建設(shè)“控股型、經(jīng)營(yíng)型、現(xiàn)代化、集團(tuán)化管理的國(guó)際一流電力公司”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須以改造傳統(tǒng)技術(shù)為起點(diǎn),以研究、開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目為方向,以建設(shè)開放型、高水平的技術(shù)隊(duì)伍為基礎(chǔ),全面實(shí)施科技創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略。

農(nóng)村電網(wǎng)作為電力工業(yè)的重要組成部分,所面臨的建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。在新的形勢(shì)下,加快農(nóng)電技術(shù)創(chuàng)新步伐,不斷提高農(nóng)村電氣化水平,是今后農(nóng)電工作的重要任務(wù)。

重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作:

(1)在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中要高度重視技術(shù)進(jìn)步。這次農(nóng)網(wǎng)改造工程,由于國(guó)家投入巨資,解決了多年來農(nóng)網(wǎng)發(fā)展中的一些緊迫問題,提高了電網(wǎng)的整體實(shí)力。各單位一定要提高認(rèn)識(shí),在制定計(jì)劃,確定方案,安排資金,以及工程組織建設(shè)等方面,把技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新放到突出位置。

(2)加快制定和實(shí)施農(nóng)網(wǎng)“十五”科技發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃《綱要》,國(guó)家電力公司制定了“十五”發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃指導(dǎo)下,有關(guān)部門還組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》,明確了“十五”農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施,各公司要按照國(guó)家電力公司的總體規(guī)劃和思路,認(rèn)真制定本地區(qū)農(nóng)電“十五”科技規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,并切實(shí)抓好落實(shí)。

篇4

一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

黨的十六屆五中全會(huì),提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策,是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措,是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是一個(gè)全面的目標(biāo),既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵,就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提,就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;20字總要求,就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系;三條原則,就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則,尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則,依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持相結(jié)合的原則;四大任務(wù),就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入;五項(xiàng)建設(shè),就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此,可以看出,新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上,不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境,改變村容村貌,而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利;不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展,而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村;不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo),而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與;不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題,而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的迫切需要,又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國(guó)的重要基礎(chǔ)。

在年初召開的全市“決戰(zhàn)十一五,重返百?gòu)?qiáng)縣,打造新××”動(dòng)員大會(huì)上,市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役,以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際,在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作,就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部,就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開會(huì)議,研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn),排定了具體的工作計(jì)劃,明確了工作時(shí)限,強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任,落實(shí)了具體承辦單位,各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開,也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開了序幕。當(dāng)然,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,不可能一蹴而就,必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,既要克服急功近利、急于求成的不良傾向,更要克服畏難情緒和無所作為的思想,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作,扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署,不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

同時(shí),我們也要看到,當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ),面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來看,中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大,今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu),由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí),省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口,將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持,重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市行列,我市將得到更多的支持。未來一個(gè)時(shí)期,東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,我市毗鄰蘇浙地區(qū),地處長(zhǎng)三角縱深腹地,在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場(chǎng)中首當(dāng)其沖,尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展階段來看,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺(tái)階,正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期,開始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們完全有理由、有條件,也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺(tái)的1號(hào)文件,目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力增加農(nóng)民收入,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來看,我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略,加快“兩個(gè)基地,一個(gè)后花園”建設(shè)步伐,與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng),農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位,并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整,確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),城鎮(zhèn)化水平不斷提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí),我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)明顯,無論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上,都具有一定的基礎(chǔ),產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署,準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì),搶抓政策機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),解放思想,奮力拼搏,調(diào)動(dòng)一切積極因素,整合一切優(yōu)勢(shì)資源,切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、把握重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局

關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,××市長(zhǎng)已代表市委、市政府做了具體部署。在這里,我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

(一)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前,我們最大的不足是發(fā)展不足,解決所有矛盾和問題,最終要靠發(fā)展。“二十字要求”第一位的就是“生產(chǎn)發(fā)展”。因此,必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù),切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)的需要,也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度,通過完善政策、輿論宣傳等有效措施,吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚,引導(dǎo)企業(yè)通過加大投入、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等措施,努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn),力爭(zhēng)盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品,加深資源開發(fā),加大品牌整合力度,創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)有一定影響、有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇,大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開拓市場(chǎng),努力提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要通過龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬小農(nóng)戶走向大市場(chǎng)的橋梁和紐帶,是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式,對(duì)此,我們必須有充分的認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式,興辦各種專業(yè)合作組織,加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。

(二)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此,我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來抓,既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力,又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開辟增收途徑,拓寬增收渠道。今年,省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召,這是農(nóng)民群眾通過自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體,而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體,蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量,關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想,營(yíng)造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問題,幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成經(jīng)營(yíng)理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍,引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng),帶動(dòng)越來越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí),要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前,全市19萬農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬人外出務(wù)工,勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上,成為農(nóng)民收入的主要來源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓,認(rèn)真總結(jié)近年來我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn),不斷提高服務(wù)水平,努力拓寬輸出渠道,尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度,積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,大力開展農(nóng)民教育和培訓(xùn),最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。

(三)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),是廣大農(nóng)民的迫切需要,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話的總要求中,有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來抓,逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,我市不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是,與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級(jí)各部門要積極搶抓國(guó)家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇,認(rèn)真研究和分析上級(jí)配套資金和項(xiàng)目的投向,加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè),加強(qiáng)小流域治理,推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)版權(quán)所有主義新農(nóng)村,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后,我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段,各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此,抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作,尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村,既是試點(diǎn),也是示范點(diǎn),將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣,也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此,市委、市政府對(duì)你們寄予了厚望,希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件,妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入,鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè),調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性,繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),廣泛開展科學(xué)思想文化知識(shí)宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng),大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革,對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級(jí)各部門一定要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”的一件大事,擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部,作為專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位,要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓新農(nóng)村建設(shè),明確自已職責(zé)和任務(wù),找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體,要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來抓,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé),把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村,象市里抓試點(diǎn)工作一樣,重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并組織精兵強(qiáng)將成立專門的班子,具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。版權(quán)所有

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓好落實(shí)。當(dāng)前,是農(nóng)村政策最好的時(shí)期,是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期,也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí),又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策,為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系,創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級(jí)干部尤其是基層干部,要切實(shí)抓住機(jī)遇,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無事干、不會(huì)干的消極傾向,防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開展農(nóng)村綜合改革為契機(jī),主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù),適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù),改進(jìn)方式方法搞服務(wù),切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題,樹立基層干部的良好形象,增進(jìn)與群眾之間的感情,努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志,始終保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌,激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要立足當(dāng)前,從本單位、本部門做起,從眼前的事情做起,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

篇5

一、建設(shè)新農(nóng)村取得的成績(jī)

溪口鎮(zhèn)樟樹村位于溪口鎮(zhèn)北部澧水之濱,人口589人,耕地450畝,2008年村人均收入4100元。**年來,該村通過整體推進(jìn),全村進(jìn)出設(shè)施建設(shè)步伐加快。通過不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得一定成績(jī)。生態(tài)村創(chuàng)建工作,成績(jī)斐然,村民居住環(huán)境不斷得到改善。通過加強(qiáng)組織建設(shè),黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。村民自治取得突破性進(jìn)展,精神文明建設(shè)的到加強(qiáng),農(nóng)民思想觀念正在逐步更新。

(一)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,農(nóng)民增收幅度大。

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,該村突出做好三篇文章。一是果園增收篇,堅(jiān)持因地制宜,建成1080畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果示范園,目前全村有優(yōu)質(zhì)金秋梨808畝、無公害蔬菜200畝。涌現(xiàn)了如王常富的水果種植大戶,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民因此人均增收達(dá)500元以上;二是養(yǎng)殖增收篇,通過積極落實(shí)國(guó)家扶持生豬養(yǎng)殖發(fā)展的種種政策,鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大,發(fā)揮大戶的帶頭作用,全村生豬養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)239頭;三是商貿(mào)勞務(wù)增收篇,本鎮(zhèn)居民在商貿(mào)流通領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)村民務(wù)工經(jīng)商,有序組織中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工,以此促進(jìn)勞動(dòng)里向高收入層次轉(zhuǎn)移,全村目前在外務(wù)工經(jīng)商達(dá)45人,有效帶動(dòng)了本村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),村容村貌日新月異

大力事實(shí)民心工程,改善與村民息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底改變基礎(chǔ)落后制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,通過向上級(jí)爭(zhēng)取,村民義務(wù)投工投勞的方式整修了全長(zhǎng)3公里的村組公路,為后期路面硬化工作做好了準(zhǔn)備。進(jìn)一步改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,固定電話線路架設(shè)已入組到戶。移動(dòng)通訊也實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)了有線電視戶戶通。建成了整潔、寬敞的村辦公樓,結(jié)束了村支兩委無辦公場(chǎng)所的歷史,在縣生態(tài)建設(shè)辦的幫助下,生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作穩(wěn)步向前。

(三)、民主管理日漸完善,文明村風(fēng)悄然形成

制定了村級(jí)民主管理的總體目標(biāo),先后制訂了村民自治章程,村規(guī)民約,村集體資產(chǎn)管理制度,村干部管理制度,村黨支部議事規(guī)則,村班子民主生活會(huì)制度等一系列制度。各類普法材料發(fā)放到每戶村民手中,使之家喻戶曉。努力讓村民更全面地了解村里各項(xiàng)工作制度。大力推行村務(wù)公開;開展黨內(nèi)民主示范工程。各項(xiàng)制度的建立、健全、完善與落實(shí),使民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督得到切實(shí)貫徹,堅(jiān)持黨管農(nóng)村與村民自治原則的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),依法治村與人民當(dāng)家作主的有機(jī)結(jié)合,組建了村民聯(lián)防隊(duì),維護(hù)全村社會(huì)治安秩序,讓全體群眾安居樂業(yè)。通過以上努力、群眾對(duì)村干部的滿意度達(dá)95%以上。“真抓實(shí)干,構(gòu)建和諧新溪口”的觀念深入人心,一個(gè)干群團(tuán)結(jié),村民和諧的新風(fēng)尚正在形成。

二、存在的問題及原因

因自然條件限制,建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等原因,在新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨著有待解決的問題。通過發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有得到根本遏制,因農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)速度加快,專職從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力在減少。通過“一事一議”方式籌資存在操作困難,無法籌集到投入村級(jí)公益事業(yè)的必須經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政普遍拮據(jù),國(guó)家通過才力投入新農(nóng)村建設(shè),樹立新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型,輻射帶動(dòng)更多的村投入到新農(nóng)村建設(shè)中來。

(一)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有待加快

對(duì)比新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)先進(jìn)村,不難發(fā)現(xiàn)樟樹村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐略顯緩慢,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展無真正的龍頭企業(yè)帶動(dòng),規(guī)模效益不足,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,難以發(fā)展公益事業(yè);三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入增幅不明顯,且收入來源比較單一,主要依靠勞務(wù)收入。各收入所占村經(jīng)濟(jì)收入比重一直高于20%,最高時(shí)達(dá)到30%以上;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,難以滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

(二)、扶貧力度有待加大

實(shí)現(xiàn)共同富裕是建設(shè)社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,新農(nóng)村建設(shè)理應(yīng)服務(wù)于這一目標(biāo),經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),樟樹村存在著較嚴(yán)重的貧富差距,農(nóng)村貧困戶人數(shù)不少,全村達(dá)8戶31人,占總?cè)丝诘?%。加大扶貧力度,帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

(一)、加大財(cái)力投入力度,輻射帶動(dòng)一方致富。

當(dāng)前農(nóng)為業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快,專職從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大幅減少。通過一事一議存在操作性困難,無法籌集到投入村級(jí)公益事業(yè)的必要經(jīng)費(fèi),鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力普遍吃緊,通過國(guó)家財(cái)力投入新農(nóng)村建設(shè),樹立新農(nóng)村建設(shè)典型,輻射帶動(dòng)更多的村投入新農(nóng)村建設(shè)十分重要。

(二)、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打破制約發(fā)展瓶頸。

社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè),其中重要的一環(huán)就是要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,徹底改變基礎(chǔ)落實(shí)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,圍繞改善發(fā)展環(huán)境,努力解決群眾行路難、用電難、飲水難、住房難、就醫(yī)難,從根本上解決群眾生產(chǎn)發(fā)展的后顧之憂。要進(jìn)一步加大基本農(nóng)田建設(shè)力度,山區(qū)發(fā)展的快慢,群眾抵御自然災(zāi)害能力的大小,根本上取決于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的高低,必須將改善基本農(nóng)田水利設(shè)施作為發(fā)展的重要棋子,才能切實(shí)增強(qiáng)抵御災(zāi)害、保障生產(chǎn)、取得豐收的能力。

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;金融生態(tài);建設(shè)

一、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義

完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是建設(shè)新農(nóng)村的需要。良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要條件。一方面,農(nóng)村金融在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中肩負(fù)重任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,需要更多的金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融市場(chǎng),提供資金供給。另一方面,加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資金流動(dòng)取決于金融生態(tài),金融生態(tài)環(huán)境好、商業(yè)評(píng)級(jí)高的地區(qū),在資金調(diào)度、信貸規(guī)模或授權(quán)授信時(shí),就會(huì)產(chǎn)生傾斜,就會(huì)有更多資金向這個(gè)地方流動(dòng),形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村金融業(yè)的健康發(fā)展,離不開完善的金融生態(tài)環(huán)境。完善的金融生態(tài)有利于金融業(yè)健康發(fā)展,表現(xiàn)為:一是有利于為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、高效的外部環(huán)境。國(guó)家制定完整的從業(yè)制度和扶持政策,以及強(qiáng)有力的約束條例來維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。二是有利于加快和完善與農(nóng)村金融相關(guān)的立法,做到“有法可依”,為債權(quán)人的利益提供法律保障。三是有利于建設(shè)和完善農(nóng)村信用環(huán)境。

二、農(nóng)村現(xiàn)存的主要金融生態(tài)問題

第一,農(nóng)村金融市場(chǎng)的金融壟斷色彩濃厚。在農(nóng)村金融體系構(gòu)成中,缺乏涉及農(nóng)村業(yè)務(wù)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行商業(yè)化改革后,大幅度撤并縣以下營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也因政策性虧損等原因,業(yè)務(wù)范圍大量收縮,與絕大多數(shù)農(nóng)戶沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系。目前,農(nóng)業(yè)新增貸款85% 以上都來自于農(nóng)村信用社,農(nóng)村信用社幾乎成了農(nóng)村金融市場(chǎng)上惟一的“正規(guī)軍”,是農(nóng)村金融市場(chǎng)的事實(shí)上的壟斷者,導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)無法形成必要的競(jìng)爭(zhēng),只能是一個(gè)沒有活力、低效率、不能滿足新農(nóng)村建設(shè)要求的金融市場(chǎng)。

第二,農(nóng)村資金流失與新農(nóng)村建設(shè)資金需求的矛盾突出。改革后的四大國(guó)有商業(yè)銀行,陸續(xù)退出農(nóng)村金融市場(chǎng),并將農(nóng)村業(yè)務(wù)主要放在吸收存款上,據(jù)統(tǒng)計(jì)每年在農(nóng)村吸儲(chǔ)余額約為2000億至3000億元,農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)很難獲得金融支持。郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)只吸收存款,不發(fā)放貸款,使其在農(nóng)村吸納的資金大部分變?yōu)橛伞稗r(nóng)村向城市輸血”。而農(nóng)村信用社由于長(zhǎng)期以來功能定位不明,產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,以及粗放式管理等都決定了其在支農(nóng)信貸方面難有較大作為,加之農(nóng)信社追逐利潤(rùn)動(dòng)機(jī),每年有數(shù)百億資金通過信用社凈流出農(nóng)村,這與新農(nóng)村建設(shè)的大量資金需求形成了較大的供求矛盾。

第三,當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)總體水平不高。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要大量的資金投入和多種完善的金融服務(wù)為其服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所能提供的金融服務(wù)較為欠缺,農(nóng)村的金融產(chǎn)品少,金融服務(wù)種類單調(diào),基本上只有傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù),中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少,多年金融改革與發(fā)展的成果無法在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用。具體表現(xiàn)在,一是服務(wù)設(shè)置落后。由于金融機(jī)構(gòu)被大量裁撤,在地域廣闊的農(nóng)村集鎮(zhèn),網(wǎng)點(diǎn)分布很少。二是服務(wù)方式落后。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存款貸款業(yè)務(wù),缺乏多功能性的現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)。三是服務(wù)手段落后。如農(nóng)村的電子信息網(wǎng)絡(luò)不完善,銀聯(lián)卡、PC機(jī)還不能在多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。

第四,農(nóng)村法律環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境不完善。由于農(nóng)村法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的法律環(huán)境普遍較差,對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。在“有法難依,執(zhí)法不嚴(yán)”的農(nóng)村,金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)得不到應(yīng)有的法律保護(hù),以農(nóng)戶為主的債務(wù)人法律意識(shí)淡薄,故意逃廢債、躲債、賴債和騙取貸款等事件時(shí)有發(fā)生,但由于失信懲罰機(jī)制尚未有效建立,失信者也沒有受到相應(yīng)的法律制裁。另外,由于農(nóng)村誠(chéng)信教育和宣傳工作滯后,社會(huì)信用文化缺失,農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱,信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠(yuǎn)未形成,制約了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融的支持,金融的壯大亦離不開經(jīng)濟(jì)的支撐,穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是改善金融環(huán)境的重要前提。對(duì)農(nóng)村發(fā)展的資金投入長(zhǎng)期出現(xiàn)不足,造成農(nóng)村發(fā)展水平的層次不高。近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有了迅猛發(fā)展,但始終處于弱勢(shì)地位,總體形勢(shì)不容樂觀。而農(nóng)村金融邊緣化現(xiàn)象,卻壓縮了農(nóng)村金融的生存空間,隔斷了資金向農(nóng)村的注入渠道,從而制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。

此外,農(nóng)村地區(qū)金融人才缺乏,在人員構(gòu)成中的近親繁殖嚴(yán)重,人員素質(zhì)普遍偏低,正規(guī)高學(xué)歷人才奇缺,以及農(nóng)村地區(qū)的金融中介機(jī)構(gòu)較缺乏,中介機(jī)構(gòu)的媒介作用無法發(fā)揮,這些因素對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的金融生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

三、完善新農(nóng)村建設(shè)中金融生態(tài)環(huán)境的措施

第一,健全農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),必將對(duì)金融服務(wù)提出更多的需求,而金融機(jī)構(gòu)始終是農(nóng)村金融生態(tài)的建設(shè)者和支持者。在優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)過程中,要通過增強(qiáng)金融服務(wù)功能來提高金融支農(nóng)能力,是成功開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的重要保障。為此,要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改進(jìn)金融服務(wù)水平,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,為信用企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務(wù)。特別是要加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展,因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)需要的不僅僅是傳統(tǒng)的借貸服務(wù),還需要具有投資、理財(cái)、保險(xiǎn)和多種方式融資等金融服務(wù),需要有發(fā)達(dá)的金融中介服務(wù)體系與之相適應(yīng)。健全農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)該與金融產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)合起來,確保對(duì)金融產(chǎn)品的研發(fā)投入是關(guān)鍵。

第二,構(gòu)建一個(gè)適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系,是完善我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)的要求,也是農(nóng)村金融業(yè)自身發(fā)展的要求。構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境,應(yīng)具備兩個(gè)條件:一是增加農(nóng)村中的金融競(jìng)爭(zhēng)主體。要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),包括:政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)原來已退出農(nóng)村市場(chǎng)的商業(yè)銀行重返農(nóng)村市場(chǎng);農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能要進(jìn)一步發(fā)揮,加大政策性金融的支農(nóng)力度,同時(shí)加快商業(yè)改革的步伐;引導(dǎo)和規(guī)范民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,充分發(fā)揮其非正規(guī)金融在新農(nóng)村建設(shè)中的作用;引導(dǎo)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng);加快農(nóng)村信用社的改革步伐,共同構(gòu)成農(nóng)村金融體系。二是營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境平臺(tái)。要求金融管理當(dāng)局加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管,完善立法和出臺(tái)相關(guān)政策,提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,同時(shí)又要為某些金融活動(dòng)提供特殊的保障(如加快農(nóng)村民間金融保護(hù)方面的立法),著力構(gòu)建一個(gè)多層次、充滿競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。

第三,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),營(yíng)造良好農(nóng)村信用環(huán)境。信用環(huán)境是農(nóng)村金融生態(tài)的最直接體現(xiàn),要努力營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。一方面是優(yōu)化信用法律環(huán)境。建議立法機(jī)關(guān)加快金融立法步伐,完善與銀行債權(quán)保護(hù)密切相關(guān)的《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》,出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》、《合作金融法》等法律,明確債權(quán)人與債務(wù)人的權(quán)利與義務(wù),以切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的合法利益,為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的法律保障。另一方面是優(yōu)化信用道德環(huán)境。金融業(yè)是建立在信用基礎(chǔ)上的特殊行業(yè),良性循環(huán)的金融生態(tài)環(huán)境需要在全社會(huì)范圍內(nèi)有一個(gè)良好的社會(huì)誠(chéng)信水平作保障。政府要以提高行政公信力為核心,開展政府信用建設(shè),發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。加大誠(chéng)信宣傳、教育力度,樹立信用道德的時(shí)代典范,并通過電視、報(bào)紙等多種媒體加以正面宣傳,發(fā)揮模范的作用,增強(qiáng)農(nóng)民的信用意識(shí),進(jìn)一步營(yíng)造重信用、講信用的社會(huì)風(fēng)氣。

第四,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固農(nóng)村金融生態(tài)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)決定金融,要改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,必須通過加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能吸引更多的資金,增強(qiáng)貨幣創(chuàng)造能力和資金的使用效率,從根本上改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,人們提出的金融需求越多,從而促進(jìn)金融創(chuàng)新和金融服務(wù)質(zhì)量的提高。地方政府和有關(guān)部門要積極按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,落實(shí)國(guó)家支農(nóng)政策,增大投資的力度,要做到政策有保障、資金有保障和技術(shù)有保障,引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡,著力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,為金融業(yè)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。特別是要把現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及大力培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行深加工,提高產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為農(nóng)村金融生態(tài)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第五,加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新能力。金融業(yè)務(wù)水平是金融生態(tài)環(huán)境完善程度的重要標(biāo)志之一,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新能力,深入挖掘地方經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新步伐,提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新需求、新趨勢(shì),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和與時(shí)俱進(jìn)的精神,積極開發(fā)適合新農(nóng)村建設(shè)所需求的金融產(chǎn)品。擴(kuò)大金融創(chuàng)新探索:一是加速探索開發(fā)中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品。以滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。二是探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。探索無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保貸款、互保聯(lián)保貸款、自然人擔(dān)保貸款等新的貸款方式。三是探索創(chuàng)新其他金融服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、證券、租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保等非銀行金融產(chǎn)品和工具。總之,要從多方面努力,真正培育和增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力。

此外,要采取措施,吸引和留住人才,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生等金融人才流向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村金融的人才配置。同時(shí)要加快發(fā)展金融中介服務(wù)體系,以及加強(qiáng)農(nóng)村金融的硬件配置,從而增強(qiáng)金融資源配置效率,提高金融生態(tài)的穩(wěn)定性。

作者單位:廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院金融系

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篇7

一、基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,六安市目前已經(jīng)開始具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的條件。與此同時(shí),城鎮(zhèn)化水平不斷提高,為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村的作用提供了支持。2010年,六安市委、市政府提出以工業(yè)化理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做出了全面啟動(dòng)土地整治整村推進(jìn)工作,抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,在全市范圍內(nèi)選擇和確定了22個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn),結(jié)合土地整治、新社區(qū)建設(shè)、村莊環(huán)境整治等工程,通過一年多的建設(shè),各地新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)取得了階段性成效,掀起了土地整治整村推進(jìn)的新一輪新農(nóng)村建設(shè)。

我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,有以下幾個(gè)方面有利條件:一是國(guó)家高度關(guān)注“三農(nóng)”,為新農(nóng)村建設(shè)提供了政策支持。近年來,中央和省委、省政府不斷加大農(nóng)惠農(nóng)政策力度,特別是“十二五”期間,支持“三農(nóng)”的力度會(huì)更大,財(cái)力支持會(huì)更多。中央和各級(jí)政府將在擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生、加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整收入分配格局等方面,給“三農(nóng)”以更大支持。尤其是2011年中央1號(hào)文件明確提出將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。六安市是農(nóng)業(yè)大市,隨著支農(nóng)力度不斷加大,惠農(nóng)政策越來越多,新農(nóng)村建設(shè)面臨重大機(jī)遇。二是“三農(nóng)”工作取得重大成就,為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市作為糧食主產(chǎn)區(qū),肩負(fù)著國(guó)家糧食安全的責(zé)任,通過大力實(shí)施糧食“雙百億”工程,糧食生產(chǎn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)七連增。全市糧食總產(chǎn)由“十五”末的67億斤增加到“十一五”末的91.8億斤。霍邱縣自2005年連續(xù)六年榮獲全國(guó)十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵,壽縣第五次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。在糧食生產(chǎn)得到加強(qiáng)的同時(shí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家,省級(jí)龍頭企業(yè)59家,市級(jí)龍頭企業(yè)192家。全市億元以上龍頭企業(yè)已達(dá)65家,農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值277億元,“十一五”期間年均增幅超過20%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平由全省第二方陣跨進(jìn)第一方陣。三是綜合實(shí)力不斷提高,加大新農(nóng)村建設(shè)成為可能。經(jīng)過多年的建設(shè),六安經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。“十一五”期間,全市生產(chǎn)總值和人均水平實(shí)現(xiàn)翻一番,分別達(dá)到676.1億元和1.1萬元,財(cái)政收入由18.7億元增至68.6億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由158.3億元增至281.1億元。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,完成固定資產(chǎn)投資490.5億元,增長(zhǎng)38.1%。累計(jì)投入民生工程財(cái)政資金95億元,惠及650萬城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14508元、4714元,人民生活水平顯著提高。城市和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資成為可能。

二、初步成效

通過一年多的實(shí)踐,全市22個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)編制了總體建設(shè)規(guī)劃,通過領(lǐng)導(dǎo)幫扶和部門協(xié)調(diào),整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金近3億元,爭(zhēng)取金融部門貸款資金支持2.82億元,新建農(nóng)民集中居住區(qū)30多處,規(guī)劃建設(shè)總面積136.5萬平方米,已建成搬遷農(nóng)戶2000多戶,配套開展了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善,新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

一是加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。深入推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),以土地整治為抓手,有效解決了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“缺地”,新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”,耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”等問題,在當(dāng)前既可以拉動(dòng)內(nèi)需,又能夠加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐,還促成了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面,一舉多得。金安區(qū)城北鄉(xiāng)東城村憑借蒞臨城郊的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),在開展示范點(diǎn)建設(shè)中,將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃充分融合,2011年計(jì)劃開工建設(shè)新居1000戶,占地約114畝,以多層住宅為主,設(shè)計(jì)配套有商業(yè)門面、幼兒園、老年活動(dòng)中心、社會(huì)服務(wù)中心,享有與城市社區(qū)同等的公共資源和社會(huì)化服務(wù)。壽縣安豐鎮(zhèn)梧桐村將康居點(diǎn)工程以及道路、供水、綠化、通訊等配套設(shè)施建設(shè)納入了安豐鎮(zhèn)集鎮(zhèn)化建設(shè)總盤,確定原村莊農(nóng)戶集中搬遷安置到2個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃居住區(qū),由六安市政建設(shè)工程有限公司進(jìn)行整體開發(fā),有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)型。

二是促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。通過土地整治,實(shí)現(xiàn)耕地集中連片,基礎(chǔ)設(shè)施配套,全程機(jī)械化作業(yè),為企業(yè)和大戶開展土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件,使一家一戶從繁重的勞作中解脫出來,通過務(wù)工或從事鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)了農(nóng)民增收。舒城縣柏林鄉(xiāng)大墩村土地整治項(xiàng)目,將項(xiàng)目區(qū)整治后的1.3萬畝耕地整體流轉(zhuǎn)給柏林莊苑,農(nóng)民通過收取土地流轉(zhuǎn)租金、到企業(yè)務(wù)工等途徑,每年戶均可增收5000多元。

三是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面開展土地整治整村推進(jìn)工作,實(shí)行區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)集中布局,可以促使當(dāng)?shù)匾劳匈Y源優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育和壯大地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),并能夠吸引一些有實(shí)力的龍頭企業(yè)創(chuàng)辦生產(chǎn)基地,開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,實(shí)行村企對(duì)接合作開發(fā)等,發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)效益。如舒城縣幸福村通過大面積土地整治,由市級(jí)龍頭企業(yè)幸福農(nóng)工商總公司將農(nóng)戶的承包田集中承包租賃,走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的路子,目前已建立2000多畝的蔬菜花卉、稻田養(yǎng)蝦、中藥材旱作及油麥種植四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū),村里成立了“幸福稻田龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社”,主導(dǎo)產(chǎn)品香米注冊(cè)了“幸福村”牌商標(biāo),被國(guó)家認(rèn)證為“綠色食品”。金安區(qū)雙河鎮(zhèn)九十鋪村結(jié)合土地整治整村推進(jìn)工作,在村內(nèi)建設(shè)了2平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),積聚6家龍頭企業(yè)入駐,使周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品更加暢銷,并形成了“公司+農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,解決了5000多個(gè)就業(yè)崗位。

四是美化了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。開展示范點(diǎn)重大項(xiàng)目工程建設(shè),投入大量資金對(duì)村莊和溝、渠、路、橋、塘、堰壩等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中規(guī)劃和整修治理,最終實(shí)現(xiàn)村容村貌整齊美觀,與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,人居環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。金寨縣茅坪村利用示范點(diǎn)建設(shè)資金支持,大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,營(yíng)建了500米綠化帶,在群眾居住集中的村民組修建了六縱三橫的循環(huán)水泥路,建成了一個(gè)集休閑、觀光、娛樂、健身于一體的“茅坪村古柳農(nóng)民休閑廣場(chǎng)”,改造宜居式住房180戶。霍山縣永康橋村家家戶戶加工豆腐,以前廢水隨意排放,周邊環(huán)境條件很差,2010年該村經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃,將村民集中搬遷安置在四個(gè)居民點(diǎn),配套建設(shè)了污水處理工程、垃圾中轉(zhuǎn)站,并對(duì)農(nóng)戶引導(dǎo)支持進(jìn)行豆腐―豬―沼―菜綜合循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)變廢為寶,減少了污水排放,成為當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境優(yōu)美的新村莊。

三、存在問題

新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活方式的重大變革,將推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放和大發(fā)展,極大地改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活條件和精神生活條件,提高了生活質(zhì)量。但也要充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性,隨著改革不斷深入,農(nóng)村利益格局深刻調(diào)整,各類矛盾日益增多,在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐和推進(jìn)過程中,必將遇到各種困難與問題。從當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中反映出來的和可預(yù)見的問題看,主要有以下幾方面:

1.新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性不強(qiáng),難以相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃是今后新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)本,必須一攬子統(tǒng)籌安排農(nóng)田整治、新居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位,并做好銜接與配套。但有的新農(nóng)村規(guī)劃只單一片面進(jìn)行新居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高,今后實(shí)施隨意性很大。

2.新居民點(diǎn)建設(shè)普遍推開,盲目冒進(jìn)搞突擊,實(shí)施過程中有脫離實(shí)際現(xiàn)象。要解決一部分干部思想認(rèn)識(shí)問題,新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是搞房屋建設(shè),而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一定要尊重農(nóng)民意愿,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,同時(shí)要區(qū)別對(duì)待,不搞一刀切。各地情況差別很大,新農(nóng)村建設(shè)不可能是一個(gè)模式,要因地制宜努力建設(shè)類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異的社會(huì)主義新農(nóng)村,讓群眾滿意。

3.農(nóng)民群眾的文化教育薄弱,與新農(nóng)村建設(shè)要求還不相適應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活方式將產(chǎn)生巨大影響,土地流轉(zhuǎn)和實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化,將形成大批農(nóng)村“相對(duì)過剩人口”,農(nóng)民自由支配的閑暇時(shí)間增多,文化和發(fā)展教育越來越重要。當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的,但也存在著諸如賭博、迷信活動(dòng)等一些令人擔(dān)憂的問題,必須加強(qiáng)文化道德教育。

4.土地流轉(zhuǎn)和房屋拆遷中侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。維護(hù)農(nóng)民利益是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),農(nóng)民的理解、支持和參與是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵,否則就不會(huì)長(zhǎng)久甚至無法實(shí)施。當(dāng)前,新農(nóng)村建設(shè)在土地流轉(zhuǎn)和房屋拆遷中侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,傷害了農(nóng)民的感情和積極性,必須高度重視。好事要辦好,就必須充分尊重農(nóng)民的意愿,堅(jiān)持“依法規(guī)范、群眾參與”的原則,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,這樣才能推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、幾點(diǎn)建議

根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求及我市的新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀,提出以下幾點(diǎn)建議:

1.穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),切實(shí)起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,沒有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),沒有全社會(huì)的支持,沒有農(nóng)民群眾的積極參與,難以達(dá)到預(yù)期效果,也不可能取得成功。一是各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要搞好宣傳,讓全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村,為共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的氛圍。三是要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金整合投入。城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)要研究具體政策和措施,不能停留在口頭上。目前支農(nóng)資金項(xiàng)目雖多,但十分分散,使用效益不高,必須加大資金整合力度,使其發(fā)揮最大的效益。要多渠道、多形式向上爭(zhēng)取,積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水、農(nóng)村能源、財(cái)政支農(nóng)資金整合補(bǔ)助、財(cái)政扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目,加以整合,集中對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)投入。只有這樣,新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)才能取得成功,才能切實(shí)起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

2.高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃,以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃既要因地制宜,又要具有科學(xué)性、前瞻性和統(tǒng)籌性,對(duì)農(nóng)田整治、新居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)一并規(guī)劃,一步到位,分布實(shí)施。要以高度的責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感對(duì)待規(guī)劃編制工作,規(guī)劃一旦制訂,就具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性,一定要按照規(guī)劃目標(biāo)建設(shè),不得隨意更改規(guī)劃。要防止不切實(shí)際的大拆大建,特別要防止“形象工程”。

3.加強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化教育,提高文化素質(zhì),更新思想觀念。新農(nóng)村建設(shè)要兩手抓兩促進(jìn),在提高物質(zhì)生活的同時(shí),提高精神生活,為農(nóng)民全面發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。新居民點(diǎn)公共服務(wù)配套設(shè)施中要建設(shè)農(nóng)家書屋、農(nóng)民課堂和健身場(chǎng)地等公共文化場(chǎng)所,多開展 “送文化下鄉(xiāng)”即農(nóng)民技能培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育管理,提高鄉(xiāng)村教師的知識(shí)水平和道德水平,使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育,真正地學(xué)到文化知識(shí),提高文化素質(zhì),這必將對(duì)未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

4.切實(shí)尊重農(nóng)民的主體地位,維護(hù)農(nóng)民利益。首先要保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán),在土地整治、土地流轉(zhuǎn)、舊房拆遷、新居民點(diǎn)建設(shè)等方面都要實(shí)行公告公示,征求農(nóng)民的意見。凡涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,都必須征得農(nóng)民的同意。其次,要合理確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不與農(nóng)民爭(zhēng)利,讓農(nóng)民在拆舊換新中不增加過重負(fù)擔(dān)。

5.依法規(guī)范農(nóng)民建房秩序,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)向中心村集中。當(dāng)前,農(nóng)民違法建房問題比較突出,隨意性很大,引起新的違法和浪費(fèi)。很多不符合規(guī)劃違法建設(shè)的房屋在新農(nóng)村建設(shè)中將會(huì)被拆除,造成很大的浪費(fèi),社會(huì)付出的成本代價(jià)會(huì)更大。要充分認(rèn)識(shí)管好農(nóng)民建房的現(xiàn)實(shí)意義,管好農(nóng)民建房,就是踐行科學(xué)發(fā)展觀,就是為了更好地維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。要管住管好農(nóng)民建房必須實(shí)行屬地管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé),各有關(guān)部門各行其職,建立共同責(zé)任機(jī)制。要發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用,及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)向中心村集中。

篇8

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)\行政村已經(jīng)建成移動(dòng)營(yíng)業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,有很多村實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋或弱覆蓋,建設(shè)信息化新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容與目標(biāo)

1完善移動(dòng)通信話音網(wǎng)絡(luò)。十一五期間全面實(shí)現(xiàn)自然村的移動(dòng)電話村村通。目前我市行政村中。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平均覆蓋率為91.33%但仍有近個(gè)行政村沒有實(shí)現(xiàn)覆蓋。為推進(jìn)信息化新農(nóng)村建設(shè),由移動(dòng)分公司在十一五期間投入近1.2億元資金用于農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化,其中今年投入3600萬元,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全面覆蓋;明年投入2000萬元實(shí)現(xiàn)自然村基本覆蓋的目標(biāo)。

2建設(shè)移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。由移動(dòng)分公司投入1000萬元資金建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大多數(shù)行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)的接入能力,塑造移動(dòng)信息化服務(wù)“三農(nóng)”良好形象,為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和中小企業(yè)提供移動(dòng)的信息化解決方案。十一五末力爭(zhēng)讓所有行政村實(shí)現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

3整合涉農(nóng)信息資源。發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),整合涉農(nóng)部門、SP建立共同生長(zhǎng)的為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是完善建設(shè)農(nóng)業(yè)信息語音平臺(tái)。由氣象、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)信息收集、整理、。通過移動(dòng)短信平臺(tái)和語音信息系統(tǒng),為農(nóng)民提供豐富的農(nóng)村政策信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、農(nóng)村氣象信息、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、農(nóng)業(yè)專家咨詢、農(nóng)村村務(wù)服務(wù)等。實(shí)現(xiàn)“戶戶通手機(jī)短信”村村上手機(jī)農(nóng)貿(mào)集市”鄉(xiāng)鄉(xiāng)進(jìn)(江西)制造網(wǎng)站”

4優(yōu)化農(nóng)村移動(dòng)通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為滿足農(nóng)民的通信需求。由移動(dòng)分公司今明兩年繼續(xù)投入200萬元資金在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)六大亞營(yíng)銷中心、三農(nóng)科技信息服務(wù)站和“神州行親情溝通墻—村務(wù)公告欄”

5實(shí)施農(nóng)民“一戶一機(jī)工程”十一五”期間。通過“實(shí)施綜合信息服務(wù)機(jī)”項(xiàng)目(一種新型的移動(dòng)終端,可以通過無線接收實(shí)現(xiàn)“農(nóng)信通”村務(wù)通”從今年起,力爭(zhēng)使每年建成的全市新農(nóng)村建設(shè)示范村的移動(dòng)手機(jī)入戶率達(dá)到85%以上,5年內(nèi)使全市農(nóng)村的移動(dòng)手機(jī)入戶率達(dá)到70%以上。

三、實(shí)施方法

1第一階段:制定方案。由移動(dòng)分公司完成信息化新農(nóng)村建設(shè)具體方案的制定工作。

2第二階段:宣傳發(fā)動(dòng)。利用電視報(bào)刊等媒體大力宣傳加快信息化新農(nóng)村建設(shè)的重要性。進(jìn)行業(yè)務(wù)演示,使信息化新農(nóng)村建設(shè)深入人心。

3第三階段:整體實(shí)施。

年底建成“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村信息通信保證工程”保證及滿足全市年底以前建成的新農(nóng)村示范點(diǎn)的通信和信息需求。

實(shí)現(xiàn)我市行政村無線信號(hào)全面覆蓋。年底使全市農(nóng)村自然村99%通上移動(dòng)電話。完成全市尚未覆蓋的個(gè)行政村的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

聯(lián)合氣象、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)一步完善以移動(dòng)短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺(tái)建設(shè)和語音農(nóng)經(jīng)信息系統(tǒng)建設(shè),由移動(dòng)分公司牽頭。并進(jìn)行信息化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

擁有互聯(lián)網(wǎng)、短信群發(fā)互動(dòng)系統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)個(gè)“農(nóng)經(jīng)信息集散中心”示范點(diǎn)。提供各類三農(nóng)信息。信息集散中心所涉及的辦公用房由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助提供。

采取各種方式,由移動(dòng)分公司在全市所有行政村建成“三農(nóng)科技信息服務(wù)站”實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)站100%覆蓋行政村。全市建成的新農(nóng)村建設(shè)示范村中開展“一戶一機(jī)”工程。為村內(nèi)有通信需求但仍未購(gòu)置手機(jī)的農(nóng)戶免費(fèi)或優(yōu)惠提供一部手機(jī)(以戶為單位)

4第四階段:總結(jié)懲處。

加快推進(jìn)信息化新農(nóng)村”活動(dòng)中取得優(yōu)異成果的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處,對(duì)“發(fā)揮移動(dòng)通信優(yōu)勢(shì)。總結(jié)交流終驗(yàn)。由移動(dòng)分公司籌措10萬元獎(jiǎng)金或相應(yīng)獎(jiǎng)品,全市開展“市(中國(guó)移動(dòng))信息化新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)”評(píng)選“市中國(guó)移動(dòng)信息示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”市中國(guó)移動(dòng)信息示范村”市中國(guó)移動(dòng)信息致富能手”具體評(píng)選方法另行制訂)

四、工作要求

1提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義。統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,形成合力,使發(fā)揮移動(dòng)通訊優(yōu)勢(shì)加快信息化新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

篇9

“兩校進(jìn)村”為新農(nóng)村建設(shè)提速

富源縣結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展和“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)要求,認(rèn)真開展“兩校進(jìn)村”培養(yǎng)新型農(nóng)民工作,做到“五清”明底子,“四先”保質(zhì)量,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、“五清”明底子

一是富源縣為確保“兩校進(jìn)村”工作有的放矢,由組織部牽頭組成了11個(gè)調(diào)研組對(duì)全縣159個(gè)村在家務(wù)農(nóng)村民的文化水平、生產(chǎn)能力、致富能力以及培訓(xùn)需求進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研摸底。通過調(diào)研了解到全縣16歲—40歲的村民有225226人,40歲—60歲的村民有157594人,今年需培訓(xùn)的61151人;原創(chuàng):三個(gè)試點(diǎn)村16歲—40歲的村民有3823人,40歲—60歲的村民有2803人,今年需培訓(xùn)730人,已培訓(xùn)185人。第一手資料的掌握,弄清了農(nóng)民群眾最缺什么、想學(xué)什么、需要什么,按照農(nóng)民群眾“最缺什么就補(bǔ)什么”、“想學(xué)什么講授什么”、“需要什么培訓(xùn)什么”,為全縣組織開展“兩校進(jìn)村”試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。二是對(duì)各試點(diǎn)村16歲—40歲、40歲—60歲兩個(gè)層次對(duì)全村所有學(xué)員進(jìn)行了建庫(kù)和編班。建立了學(xué)員學(xué)籍檔案,對(duì)學(xué)員的年齡、性別、政治面貌、文化程度、從事的主要產(chǎn)業(yè)及規(guī)模、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果、回訪記錄、收入等方面的情況進(jìn)行逐一登記,一人一冊(cè),一年一冊(cè)。同時(shí)對(duì)學(xué)員不同層次的需求,進(jìn)行了科學(xué)合理的分類和編班,做到培訓(xùn)對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、經(jīng)濟(jì)來源、培訓(xùn)需求、職業(yè)狀況“五清”。

二、“四先”保質(zhì)量

為確保“兩校進(jìn)村”工作扎實(shí)開展,取得實(shí)實(shí)在在的效果,富源縣“兩校進(jìn)村”做到“四先”:一是先調(diào)研好培訓(xùn)的內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際把農(nóng)家樂服務(wù)知識(shí)、園藝栽培技術(shù)、種植、養(yǎng)殖技術(shù)、勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)、黨課輔導(dǎo)等列入培訓(xùn)的主要內(nèi)容,確保培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用。二是先準(zhǔn)備好培訓(xùn)教材。根據(jù)調(diào)研掌握的情況,及時(shí)組織黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等學(xué)校的骨干教師撰寫培訓(xùn)教材,做到有培訓(xùn)資料,目前,全縣已編輯培訓(xùn)教材1.2萬冊(cè)、刻錄光盤3000碟,發(fā)放到各黨總支(支部)、黨員手中。三是先落實(shí)好培訓(xùn)對(duì)象。通過深入細(xì)致的調(diào)研摸底,掌握了培訓(xùn)對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況、文化程度、經(jīng)濟(jì)來源、培訓(xùn)需求等情況。四是先預(yù)定好培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)。在不影響中心工作、日常工作的前提下,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,與培訓(xùn)對(duì)象預(yù)定好培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)。

三、“兩校進(jìn)村”為新農(nóng)村建設(shè)提速

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍,沒有千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民,就根本談不上新農(nóng)村建設(shè),也就談不上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的建設(shè)、原創(chuàng):重大項(xiàng)目的引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施的改造、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,以及精神文明建設(shè)、種養(yǎng)、產(chǎn)加銷、民主的推進(jìn),管理的加強(qiáng),建設(shè)小康村、文明村、和諧村等,都需要智力支持和人才保障,都需要千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民。

要提高農(nóng)民的素質(zhì),使農(nóng)民真正在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用,就必須按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的要求,不斷強(qiáng)化農(nóng)民的致富意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和參與民主管理的意識(shí),全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。重點(diǎn)是要將農(nóng)村黨員、村組干部、入黨積極分子率先培養(yǎng)成新型農(nóng)民,使他們成為帶頭致富、帶領(lǐng)致富的帶頭人。

篇10

堅(jiān)持發(fā)展為基,加快富民步伐

發(fā)展是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加快農(nóng)民增收致富步伐,是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶;按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和股份合作組織的發(fā)展,提高農(nóng)民的組織化程度,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照“注重特色、注重規(guī)模、注重區(qū)位、注重產(chǎn)業(yè)實(shí)力”的要求,推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)整,集中發(fā)展規(guī)模較大、輻射能力較強(qiáng)的小城鎮(zhèn),提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情,扶持和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興辦二、三產(chǎn)業(yè)。遵循“政策引導(dǎo)、有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針,做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,為農(nóng)民就業(yè)和外出務(wù)工創(chuàng)造寬松環(huán)境。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。扶持和發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),幫助其做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”等形式,與農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)力,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持規(guī)劃先行,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃是龍頭,規(guī)劃的水平?jīng)Q定新農(nóng)村建設(shè)的水平。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重系統(tǒng)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一,既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),又要符合實(shí)際。在建設(shè)模式上,力求自然和諧、形式多樣;在建設(shè)方法上,一次規(guī)劃、分次實(shí)施,先易后難、逐步推進(jìn)。

系統(tǒng)性。依據(jù)統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,正確把握四者之間的內(nèi)在聯(lián)系,使規(guī)劃成為有機(jī)統(tǒng)一的整體。

前瞻性。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,制定規(guī)劃要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,把標(biāo)準(zhǔn)定得高一些、超前一些,為未來發(fā)展預(yù)留空間。

可行性。立足各地農(nóng)村實(shí)際,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與農(nóng)民的承受能力相統(tǒng)一,不搞“一刀切”。制定規(guī)劃應(yīng)詳細(xì)周密,既有總體安排,又有階段目標(biāo);既有任務(wù)要求,又有落實(shí)措施。

堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)群眾意愿

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須牢固樹立群眾觀點(diǎn),尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾,使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

尊重農(nóng)民的主體地位。把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民求富、求安、求樂、求美、求和諧的要求結(jié)合起來,激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力。充分尊重農(nóng)民群眾自我管理、自我發(fā)展的權(quán)利,凡涉及資金籌集使用、項(xiàng)目招標(biāo)以及工程質(zhì)量等重要事項(xiàng),都須經(jīng)村民大會(huì)通過,“大主意”由農(nóng)民自己拿。