保護土地資源措施范文

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二、當前土地資源開發與保護存在的主要矛盾及問題

（一）土地資源供需矛盾更趨突出。正處于新型工業化,新型城鎮化建設加速推進的重要時期,土地資源對經濟社會發展的支撐作用進一步凸顯。年初，市局下達我縣新增建設用地指標僅150畝，而目前我縣已簽約項目11個，需新增建設用地指標3376 畝，用地供需矛盾突出。隨著國家從嚴從緊土地宏觀調控政策的長期推行，農用地轉用指標實行指令性計劃嚴格控制，土地資源供需壓力還會進一步增大。

（二）土地資源保護壓力日益加大。國土資源上級主管部門衛片執法力度進一步加大，并逐步推行“一張圖管地”，衛片執法范圍延伸至礦山用地，這對于貫徹落實最嚴格耕地保護制度，最嚴格的節約集約用地制度，規范土地管理秩序是一個嚴峻考驗。同時，農民違法占地、非法轉讓集體土地現象依然存在，執法力量不足，執法手段偏軟，執法難問題仍未有效解決，縣土地資源特別是耕地資源保護形勢將更加嚴峻。

（三）節約集約利用水平有待提高。“”期間，建設用地的大量供給支撐了縣經濟社會的跨越發展，但由于經濟結構和產業層次的相對落后，縣土地節約集約利用水平仍相對較低，用地粗放浪費現象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等現象依然存在，資源節約集約方面還存在很大潛力，通過提高土地資源利用效率，促進經濟發展方式轉變將是一項長期而艱巨的任務。

三、提高土地效益的措施及對策

國土資源部門承擔著縣“十二五”時期經濟社會發展的土地資源保護和保障發展的重要職責。全縣國土資源工作堅持“開源與節流并舉，保障與保護并重，把節約資源放在首位”的原則，切實加強保護耕地，推行節約和集約用地，增強土地資源可持續利用能力。

為切實加強土地資源保護和利用，推行節約集約用地，不斷增強土地資源可持續開發利用能力，我們將重點做好以下幾項工作：

（一）充分挖掘土地潛力，促進土地節約集約利用。轉變城市建設用地理念，由外延擴展轉為內部挖潛，在搞好舊城改造的同時，嚴格控制城鄉建設用地規模，實現耕地總量動態平衡。在保障經濟社會發展正常用地需求的前提下，嚴格執行用地標準，提高準入門檻，完善土地批后監管制度，打造建設用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，充分挖掘現有建設用地潛力，合理控制建設用地增長規模，提高土地節約集約利用水平。

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關鍵詞：縣級城鎮；土地資源；管理 ；現狀；對策

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一、土地資源管理的概念

土地資源管理是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。

土地利用總體規劃的主要內容包括進行土地利用現狀分析和評價；確定土地利用目標和方法；進行土地需求量預測和土地適宜性評價；確定各部門、各地區的用地規模；協調用地關系，提出各級土地利用結構的指導性規劃指標和調整方向；確定各類用地的控制性指標進行土地利用分區；確定土地用途，包括每個地塊的用途和利用方式，確定重點工程與設施的布局；制定實施規劃的政策和措施。其核心內容是實行總量調控和用途管制，有效保護耕地和控制非農建設占用農用地，嚴禁隨意用地。

二、縣級城鎮土地資源管理存在的問題分析

1. 耕地銳減, 人地矛盾日益突出

近幾年，隨著經濟建設的發展，鄉鎮企業的突起，居民點及建設用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態勢。另一方面, 在現行經濟體制下，由于土地用于城市和工業發展的經濟收益明顯高于農、林、牧業，所以以經濟效益指導土地利用，必然使土地不斷轉向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。

2. 土地利用缺乏有效保護，生態質量不斷下降

由于人們在土地利用中保護意識淡薄, 造成生態環境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態環境遭到破壞，土地質量不斷下降。

3. 土地管理措施不力，浪費土地現象嚴重

城鎮建設外延擴展快，內涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護土地。土地規劃和計劃管理不力，集體土地流轉缺乏嚴格的管理措施。比如說交通建設用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規劃的不合理，存在許多道路拓寬的現象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎上的，既耗費了人力，又浪費了財力，并且導致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費了大量的土地。

三、加強縣級城鎮土地資源管理的對策

1. 切實保護耕地，實現耕地總量動態平衡

要實現耕地總量動態平衡，首先應協調農業用地與非農業用地的關系，應根據國民經濟和社會發展規劃制定太谷縣土地利用總體規劃，以確定不同區域土地開發利用方向。通過實施土地用途管制制度抑制建設用地的擴展規模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對城鄉交錯帶耕地實行特殊的保護。控制城市外延規模，對于城市發展所必須占用的土地，應當制定計劃，控制土地的供應量，分階段釋放。合理安排鄉鎮企業建設用地；建設工業小區，集約利用現有土地以減少對耕地的繼續占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設施；加強耕地改造，推行糧食、經濟、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產出率，減少耕地需求壓力，確保基本農田，保持耕地總量的動態平衡。

2. 大力開展宣傳教育，強化土地利用者的環保意識

要強化土地利用者的環保意識，首先，應從宣傳教育入手，提高人民素質，樹立正確的土地觀念，增強全民土地資源的憂患意識，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價值觀念，提高人們對土地資源經濟價值的認識。只有意識到土地資源的價值，才能在土地利用過程中自覺按價值規律辦事，形成節約用地，保護土地資源的良好風尚。在市場經濟體制下，土地資本作為一種投入要素，其價格變化將會影響土地利用者的行為方式。當環境要素作為一項投入成本時，土地利用者就會重視環境保護，重視土地資源的生態價值，從而促進土地資源的可持續利用。

3. 加強土地法制教育宣傳，加大執法力度

隨著經濟的發展，土地資產數量逐步顯現并不斷升值，土地違法案件、土地權屬糾紛也頻繁發生。因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關法律法規的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經常組織宣傳教育，掀起學法，使人人能知法、守法、用法。對于既成事實的違法用地，規劃、國土、建設、房管等部門必須從維護整體利益出發，嚴格依照法律法規聯合執法，認真開展清查處理，符合規劃的，可采取酌情處罰、補辦手續等辦法予以確權登記發證，不符合規劃的要堅決予以拆除。

四、結語

縣級城鎮是我國城鎮體系中的重要組成部分，國家關于土地資源管理的政策、法規都需要通過縣級城鎮的管理工作來落實和實施。我們應該認真調研，充分認識到當前我國縣級城鎮土地資源管理中存在的問題，切實加強縣級城鎮的土地資源管理工作，推動土地資源的可持續利用和發展。

參考文獻：

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土地資源管理問題措施

0前言

我國現行的土地制度是由20世紀80年代開始實行，在如今，全球經濟一體化的大時代背景下，原有的土地制度已經跟不上經濟發展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級領導缺少對土地管理的重視，導致農村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國土地制度，加強政府監督力度，才能保證農民的根本利益，促進國民經濟的不斷發展

1新形勢下土地資源管理存在問題

近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經驗，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當前我國土地資源管理存在問題主要體現在以下方面：①土地管理缺乏高效的規劃和控制。在很長一段時期內，我國缺乏完善和科學的土地資源管理法規和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，在進行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續發展。同時一些土地資源管理人員在土地的規劃階段未能集中分配和規劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實現土地資源的合理分配和利用，導致出現最嚴重的環境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規劃和建設。此外，目前我國土地資源管理在項目用地方面，缺乏相應的約束機制。在進行土地管理時，受傳統的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規劃重要性的認識，使得項目制約土地規劃現象仍然存在，使得土地規劃權威性不斷降低。②未能正確處理土地規劃和其他規劃間的關系。土地整體規劃所涉及的領域相對較廣，包括城市布局、水利以及農業等方面，在進行土地規劃時，應當積極協調處理與對應領域的規劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協調方案，時常發生土地規劃與其他規劃間的矛盾沖突。

2新時期土地資源管理的對策分析

2.1加強土地資源保護

加強土地資源保護，首先要加強對基層國土資源管理部門有關工作人員執法的監督工作，要讓他們端正工作態度，提高土地資源保護意識。由于土地資源管理部門的領導干部土地資源保護意識不強，法律意識不強，土地進行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業競爭嚴重不平衡，最終給社會帶來非常嚴重的影響。因此，要加強對國土資源管理部門的監督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀行為的出現，從而促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國個人及企業違法建設和不合理開采的行為，多數是因為法律意識淡薄。因此，為了提高個人及企業的土地資源保護意識，加大土地資源保護宣傳力度和法律宣傳力度，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性以及觸犯法律法規的嚴重性，從而促使他們有效避免相關違法行為的發生。

2.2對土地資源進行集約化利用

土地作為一種重要的生產要素，應該充分將它的作用發揮到最大化，從而造福人類。針對目前我國的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應該樹立科學的發展觀念，改變現有的粗放型經濟增長方式，發展集約型的經濟增長方式，在節約集約利用土地的過程中實現綜合效益最大化。

2.3完善土地市場管理制度

“統籌城鄉發展”的實質就是促進城鄉二元經濟結構的轉變。目前我國正處在深刻的社會轉型過程中，從城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，在土地資源管理進程中引入市場管理機制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。

2.4科學規劃土地利用，實現土地的有效利用率

在城市化建設中，科學合理地規劃建設用地是非常重要的。①要提高城市規劃的意識，注重城市環境的優化，合理分配建設用地和綠化用地。②要有整體意識，建設與規劃并舉。③為規范土地利用制定一套合理可行的相關法律法規，建立健全土地管理機制，以加強土地管理。④土地資源作為生態環境系統重要組成要素，其開發利用與生態環境變化聯系密切，因此在進行土地開發的過程中，也要加強生態環境保護意識，以實現人與自然和諧發展。

2.5提高創新意識，踐行改革，創造新的管理模式

要不斷提高創新意識和創新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統的管理觀念，不斷發掘與新時期土地現狀相契合的土地管理機制，以創造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現實的土地狀況相適應。

2.6加強執法監督，推行公平公正公開的土地管理方式

要加強土地管理的透明度，保證管理機制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴格實施相關法律法規，加強執法監督力度，嚴厲打擊非法開采以及不符合規定的土地利用方法與行為，保證科學合理的規劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。

3結語

土地資源管理對于我國經濟的發展有著意義重大，因此，為促進我國土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。

參考文獻：

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【關鍵詞】生態文明；土地整治；問題；實施方法

隨著社會的發展，土地整治問題也逐漸受到了人們的關注和重視。整治土地資源不僅對生態環境保護極為有利，而且對自然資源的科學利用有很大的幫助，還能有效地提高國家經濟的發展速度。這就充分體現了生態文明建設在土地整治中所起的重要作用。然而，從生態文明形勢下土地整治的實際狀況分析，盡管當前土地整治工作的開展，能夠有效的提高自然資源利用率，但在整治過程中還存在一些問題，對土地整治的效果及國家經濟可持續發展造成一定的影響。

1、生態文明的內涵

生態文明作為體現人類文明的一種意識形態，是促進人類社會發展的基礎依據。在生態文明建設中，依據生態環境保護政策改善人們的生活環境，可以使國家經濟真正實現可持續發展。從不同角度分析，生態文明的內涵存在一定的差異：從廣義角度分析，生態文明屬于人類社會發展需要經歷的一個階段；從狹義角度分析，生態文明包含在社會文明內，體現了人與自然之間的和諧關系；從制度屬性角度分析，生態文明屬于社會主義的本質，也充分體現了生態文明建設在生態環境保護中所起的重要作用；從實質上而言，生態文明是物質與精神高度發展、人與自然和諧統一的高層次文明。在生態文明建設過程中，應將可持續發展觀作為主要指導思想，以便使人與自然、人文生態與自然生態之間能夠更加和諧統一，從而確保人類社會和自然生態之間能夠真正實現協調發展。

2、土地整治中存在的生態文明問題

2.1缺乏生態文明環保意識

在當前土地整治過程中，因為人們缺乏一定的生態文明環保意識，以至于生態文明建設無法取得太好的效果，建設技術也無法真正發揮作用，從而對土地資源整治造成影響。在此過程中，由于生態文明的建設缺乏管理，政府相關部門所制定的相關政策也不夠完善，以至于在土地整治過程中生態環境保護所取得的成效相對較差。歸根結底是因為在土地整治過程中，人們缺乏必要的生態文明環保意識。近年來，雖然土地資源整治所依據的規范條例對生態環境保護提出了相應的要求，但是由于執行力度還不夠，以至于土地資源的利用率相對比較低，人們所居住的環境質量沒有得到更好的改善。

此外，在土地資源整治過程中，農業用地的整治是極為重要的。而在整治農業用地時，人們不僅需要重視土地資源的利用問題，也應對環境保護和自然資源保護等問題給予一定的重視。只有真正解決這些問題，土地整治才不會對自然資源造成影響，國家經濟才能真正實現可持續發展。從土地資源整治的實際情況分析，生態環境保護制度的缺乏，也會影響土地整治的效果；只有依靠健全的環境保護制度，對土地資源的整治才能取得更好成效。

2.2缺乏生物保護措施

在土地資源整治過程中，對生態環境造成影響是無法避免的。在利用混凝土鋪設溝渠、道路，或者對邊坡硬度進行加固的時候，施工設備的使用會對地面造成碾壓，這會導致該范圍內地表面的綠植受損，造成生物棲息所在地逐漸減少，還會阻礙生態系統的平衡，嚴重情況下甚至會使生態景觀遭受到無法彌補的損壞。因此，施工過程中運用一定的保護措施才能保護生態文明。

2.3工程技術問題

土地資源的整治需要依靠良好的工程技術來實現。工程技術的實施需要對人機通行、灌排等方面的問題進行充分考慮，以便保證工程技術的實施效果。然而，在當前土地資源整治中，人們所使用的工程技術相對比較缺乏，應在原有工程技術的基礎上，增加整治區域水土保育重構技術和生態再造技術，以便確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。此外，由于土地整治太過追求硬化，以至于土地整治成本受到大幅度的提高，增加了土地整治中工程技術的實施難度，影響了土地整治的成效。

3、生態文明形勢下土地整治的實施方法

在生態文明形式下，土地整治要想取得更好的效果，應依據科學發展觀和可持續發展觀的要求，采用科學的方法對土地資源進行整治，并將生態環境保護融入到土地資源整治中去，才能確保土地整治不會對生態系統造成破壞。

3.1貫徹生態文明理念

在土地資源整治過程中，為了更好的提高整治效果，應以生態文明理念作為指導，對土地資源整治方法和整治技術進行充分研究，確保土地整治方法的科學性、適宜性。并在土地整治中制定整治目標，從而確保生態文明形勢下的土地整治能夠取得更好的效果。

3.2加強對生態系統的保護

在土地資源整治過程中，生態環境會受到一定程度的破壞。而在生態環境中，生態系統是極為重要的內容。生態系統實質上是由生物群落與自然環境共同組成的。土地資源整治會造成生態系統的退化，特別是陸地生態系統，而要想改變這種退化現象，則可以利用符合自然發展規律的修復措施對遭受到破壞的生態系統進行修復，以便動植物能夠得到更好的保護，并在此基礎上對生態環境進行改善。

土地資源整治想要取得更好的效果，應將整改目標作為土地整治的方向，并制定科學、適宜的保護措施，以便保證在整治土地資源的同時，也能夠保護生態環境，確保生態文明形勢下的土地整治與土地資源利用能夠真正實現可持續發展。根據生態文明建設，對土地資源進行整治，必須要做到保護生態環境、善待科學，以避免土地整治對生態系統造成破壞，從而確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。

3.3制定生態補償制度

在土地整治過程中，生態補償制度的制定能夠有效的改善土地整治所取得的效果。生態補償制度的制定應將保護生態環境、促進人與自然的和諧統一作為目標，并根據生態系統服務價值、發展機會成本等，對相應的行政制度與市場手段進行科學的應用，以便使土地整治中的生態環境能夠得到更好地保護，從而確保自然生態與人文生態之間能夠真正實現和諧統一。在土地資源整治中，生態補償制度實質上是指生態環境補償制度。這種補償制度的制定是為了讓農民在土地整治中因保護耕地提供生態產品而失去的其他發展權進行補償。而生態補償制度的制定可以更好的保證土地資源整治的效果，對國家經濟和生態環境真正實現可持續發展也有很好地幫助。

結束語：

綜上所述，土地資源整治工作的開展是為了滿足國家經濟發展的需求，而且土地整治效果的提升需要依靠生態文明建設來實現。然而，在生態文明形勢下，當前我國土地整治還存在一些問題，對生態環境保護的研究也比較滯后，這也導致我國土地資源整治的效果不是太好。只有針對土地整治中存在的問題，采取相應的措施進行解決，并在土地整治中對保護生態環境、建設生態文明給予一定的重視，采取適宜的方法進行整治，生態文明形勢下的土地整治才能取得更好的成效，國家經濟才能真正實現可持續發展。

參考文獻：

[1].崔建華.生態文明形勢下的土地整治初探[J].民營科技.2014，（8）.

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關鍵詞：美國;土地；保護

1美國土地資源的利用

美國作為一個高度發達的資本主義國家，它在資源保護方面的成就也是有目共睹的。在美國建國初期，美國的疆土主要集中在東部沿海地區。面對寥無人煙的西部，政府通過縮減土地出售面積同時降低土地的價格等方式讓民眾購買土地。之后經過一系列戰爭和購買，政府獲得了大量的土地。當時美國政府剛剛成立不久，資金匱乏，土地成了美國政府經濟的一大來源。19世紀50年代開始，政府開始撥地用于修筑鐵路，但是由于鐵路公司的惡意競爭，許多土地被無辜占用。1862年政府頒布了的《宅地法》（HomesteadAct），規定凡擁護聯邦的成年公民只要繳納10美元即可在西部得到160英畝的土地，經營五年后便歸個人所有。在19世紀末、20世紀初又出臺了一系列法令，將贈予面積擴大到320英畝甚至640英畝。由于美國政府大力鼓勵西部開發，大批移民涌人大平原，人們肆無忌憚地使用土地，無論是南方的棉花種植者還是西部的放牧的農民，采取的都是發粗放式的種植或放牧方式，面對這廣袤無垠的土地，很少人會想到保護土地資源。而這樣做的代價就是耕地、放牧不斷地向西擴展，對草原、森林粗放式的濫墾濫伐，大量的土地遭到破壞，而這種現象也是越來越嚴重。20世紀30年美國被一連串的沙塵風暴所席卷，嚴重程度達到一些西部的民眾不得不搬離自己的居住地。20世紀50年代開始，美國農場對化肥、農藥的使用量逐漸增加。長期大量使用農藥使害蟲雜草的耐藥性增強，導致農藥的使用量繼續增加。同時，長期大量使用化肥、農藥，造成土壤本身的生態性質變劣，同樣也使土壤的結構遭到損害。

2美國土地資源的保護

2.1法律的完善

20世紀30年代，一連串的沙塵天氣讓政府和民眾深刻認識到保護土地資源的重要性。1934年《泰勒牧場法》(TheTaylorGrazingActof1934)頒布了，該法案規定大面積的公共牧地收歸國家所有，這標志著美國歷史上長期開放性的土地牧場的時代終結了。由于法律的監管，土地的投機行為大量減少。1935年4月美國國會通過《土壤保護法》(SoilConservationAct1935)，這是美國國家級別的土壤保護法。為進步加強對土地的保護，1936年2月又通過《土壤保護和國內配額法》(SoilConservationandDomesticAllotmentAct)，該法規定如果農場主種植對土地有利的土作物如牧草等，就會得到政府的補貼。20世紀70年代以來，美國政府繼續不斷完善土地管理的法律法規，1976年通過的《聯邦土地政策與管理法案》(FederallandPolicyandMan⁃agementAct)，結束了美國國有土地管理在法律層面的混亂現象。之后，大量法案紛至沓來，1996年的《聯邦農業發展與改革法》（FederalAgricultureImprovementandReformActof1996）、2012的《2012年農業改革、食品和就業法案》（Agriculture,Re⁃form,FoodandJobsActof2012）等一系列的實施都有效地加強了耕地的保護。

2.2保護土地資源所采取的其他措施

保護土地資源還體現在了機構的建立上，根據1902《聯邦土地開墾法》(NationalReclamationAct)，農業部下設聯邦土地開墾局。為了有效制約放牧活動，1934年美國牧草服務局成立。此外為了保持水土，減少因為耕地對土地造成的侵蝕，20世紀40年代開始，政府部門大力研究和積極推廣許多先進的耕作方法，比如少量耕作法、免耕法等。同時政府也鼓勵民眾參與到保護土地資源的隊伍中，根據1933出臺的《民間資源保護隊法》，一支由失業青年者組成的隊伍加入到土地資源工作中，隨著隊伍越來越壯大，土地資源的保護卓有成效。近年來，美國土地利用規劃土地利用時基本上是不違反現狀的，如果要有所更改也會充分征求當地居民的意見。此外美國的各種非政府組織從保護生態和農田等角度，也積極參與到規劃管理當中來，取得了良好的效果。

3結語

土地資源是人類生存和必需的物質條件。美國管理土地資源也走了很多彎路，當其認識到土壤侵蝕對農場牧地和森林的破壞，已經成為國計民生的巨大威脅，積極采取措施以保證對土地資源最有效的保護。研究美國的土地管理發展歷程對我國完善土地管理制度有很深的現實意義。

參考文獻

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【關鍵詞】：城市土地資源；管理；合理規劃；措施

1、城市土地資源管理的概述

城市土地資源管理是政府部門規劃的所屬城市的區域中，依照城市在未來的發展要求，使用相關的方法或者相應的措施來改變城市土地資源的利用率，讓城市的環境變得越來越美，使土地資源能夠得到有效的利用，讓城市經濟得到發展，從而使城市滿足現代化的需求，在未來一段時間內進行可持續的發展。在進行合理規劃的同時，應該了解土地的使用情況，并進行合理的改造，提高土地利用率，減少城市因為用地問題而進行邊緣擴張，改善整個城市的環境，以期城市能向好的方向發展。為達到這一目標，進行的土地資源規劃主要內容包括：讓城市的土地發揮其最好的作用，對土地使用結構進行優化處理；對于未開發土地進行調整；對舊城區進行改造，對城中村進行拆遷，增加城市內的土地利用面積；對于城市內的環境衛生進行改造，讓城市內的環境衛生變得越來越好。從整體上調整城市的結構布局，根據土地的特性進行相關的資源規劃。

2、我國城市規劃中土地資源利用存在的問題

2.1城市規劃與土地資源利用不對稱

首先，城市計劃與土地管理部分之間的聯接不對稱，致使城市計劃與土地利用計劃內容不完全對稱。城市計劃由計劃管理部分擬定，而土地利用計劃則由土地管理部分擬定。雖然在編制過程中兩個部分有交流，可是由于計算口徑不一致、信息未能及時送達、同享等因素，致使城市計劃與土地利用計劃不對稱。

其次，城市計劃與土地利用計劃不同步。因兩個計劃分屬兩個管理部門，會出現內容、進展的不對稱、不同步。比如土地利用計劃現已編制，建設項目已開工，因為城市計劃還沒有及時編制或修正，導致該項目變成違法建設。如果不能及時掌握土地利用的狀況，會一定程度上對計劃管理工作造成被動，影響政府決議，進而影響城市社會、經濟等各個方面工作的發展。

2.2城市規劃的制定不夠科學，土地資源的利用不合理

一些城市計劃在編制過程中存在實地調研不全面、基礎數據收集不謹慎、計算口徑不一致、短視計劃等，造成了土地資源的浪費。比如重復性計劃和沒有必要的項目開發，不僅使城市有限的土地資源沒有得到合理有序的使用，土地資源的價值不能極好地表現，并且閑置了大量的土地，阻礙了城市的發展。

2.3法律法規不健全，人員素質有待提高

有關法律法規不健全、監督檢查不到位；辦理人員缺少高效的計劃管控，不能極好地遵從經濟規則的科學發展、遵從自然規則的可持續發展、遵從社會規則的包容性發展，使城市計劃與土地資源管理不能極好地聯系，沒能構成良性互動的城市管理機制。

3、城市土地資源管理中合理規劃的措施

3.1對土地資源的統籌謀劃進一步加強

完善土地規劃管理制度。在土地出讓和轉讓中做好相關管理措施。在對土地轉讓或出讓前了解土地的用途，政府部門應該做好相關的監管工作，不要讓土地的使用與合同不符，給城市居民的生活帶來大的影響。做好土地實施規劃后的反應機制，因為當前是市場主導的經濟體制，為了加強土地進行開發的時效性，必須做好相應的管理措施，保證規劃始終具有切實的指導作用。做好監督管理工作，在土地使用過程中，政府部門應該做好監管工作，同級別人大也應該做好相應的監督機制，來確保土地的合理使用。

3.2對城市的布局進行科學合理的規劃工作

為了使城市更好的適應當今社會的經濟發展速度，在進行城市的規劃方面也應該注重城市的合理規劃，放眼長遠的未來。城市建設的重點工作就是對城市進行比較合理的統籌規劃活動，城市規劃圖的編制應該放眼未來，考慮城市所處的地理位置、未來經濟發展的要求，對土地進行合理的使用，提高城市的環境衛生，展現城市的文化特色。在進行相關城市規劃時，多參考國內外比較好的城市規劃設計，結合自身城市特點，形成自己的一套城市規劃設計理念。

3.3土地使用應當是有償的

我國是一個農業大國，農業在我國占有主要的地位。因此對我國的農業保護是非常的有必要的，要想讓我國的農業生產能力一直保持或繼續向前發展，就必須加強耕地保護。在我國城市化進程比較快的地區一般集中在東部沿海地區，這些地區經濟比較發達，隨著城市化的加快，土地的資源變得越來越稀缺，尤其是耕地，這些地區耕地的質量非常好，土地較肥沃，隨著這些耕地的消失，使我國在農業生產上有非常大的損失，耕地資源的損失是不可逆的，因此保護城市周邊的耕地尤為重要，所以土地資源應該有償使用。

3.4對工業用地進行合理的布局和規劃

工業用地的布局，應該根據產業的特點和所處位置進行布局。工業園區要搞好交通發展，避免土地粗放管理，發揮土地的最大的作用。采取“誰招商、誰受益”的政策，解決亂上工業項目的利益驅動問題。

3.5健全法律法規，加強監管力度

完善地方性法律法規，把履行城市計劃和運用城市土地資源放在一起思考來擬定相關法律法規，防止二者之間出現縫隙，防止計劃履行不到位、y占土地建設的狀況呈現。要加強計劃的施行、加大違法處罰力度，保護城市計劃的嚴肅性、權威性。對于違法占地、違法建造的行為要依法追究責任。要嚴格依照國家有關的法律法規準則，對土地資源的使用進行嚴格的批閱，合法、合理的規劃城市土地資源。

結語

城市由于其在區域政治經濟社會文化的發展中起著主導性效果，城市的發展可以股動地域性的發展，推進整個國家的發展。與此同時，土地承載著城市的發展，土地價值的完成與增值，變成城市迅速發展的關鍵。城市發展，需要處理很多土地資源與土地資源總量有限之間的矛盾，是城市計劃與土地資源亟待處理的疑問。只有運用科學的理念，從城市發展的全局性、長遠性著眼，協調好兩者之間的關系，健全相關法律法規準則，加大執法力度，提高專業技術人員、法律人員和辦理人員的素質，才能從根本上處理問題，減輕人地矛盾，推進城市發展的持續性、宜居性。

【參考文獻】：

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對占用土地的布局規劃缺乏執行力

城市建設過程中總是會出現這樣的現象，在項目建設前期的審批中，相關建設單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設執行過程中，通常又有著更多的變數，伴隨較長的建設工期，直至建設竣工，則會出現與建設規劃的項目方案相差甚遠的現象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設規范的認識不到位，不能真正意識到其嚴肅性與權威性等，所以在建設的過程中不免會出現缺乏約束，建設布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現項目規劃考慮全面，項目建設處處遺漏的現象，當然，在城市建設中也存在少數的違法占地及用地現象。

土地資源的供需出現嚴重的失衡

在國家總體土地資源的供應與占用過程中，通常存在著較為嚴重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎設施建設、經濟發展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經濟的舞臺。

土地資源管理的有效改善

1.加強土地管理，充分利用土地資源

在土地資源分配利用的過程中，對于建設使用者要深化自身的集約、節儉用地的觀念，在建設過程中，能夠嚴格按照國家的相關政策執行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴格要求。在土地資源分配過程中要做到統籌控制、協調管理，要避免在建設過程中出現盲目投資現象，以及常出現的建設超前及重復建設的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。

2.完善管理體制，懲治違法用地行為

對于健全的管理體制則要在相應的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現土地資源分配及使用的規范化與程序化，要嚴格執行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權與承包經營權，將土地征用的知情權與參與權徹底的交到人們手中，大力實現土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當的提高農民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴厲的懲處，讓不法的招商單位得到應有的法律制裁，從全面來帶動經濟的告訴發展。

3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積

要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標準的農田耕地及相應的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關耕地占用的過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現其他位置對農用耕地的彌補。在建設用地的過程中，要充分協調好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴謹亂占、嚴謹濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發占用耕地的行為要予以嚴懲，意識到耕地保護工作的重要性。

4.加強土地規劃的調控職能

在建設用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規劃的利用，必須要在土地利用的總體規劃中確定相應的建設用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執行力的大幅深化才能真正將土地與其規劃的嚴肅性與權威性提升上去，也徹底避免在建設過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設的過程中要切實將規劃落實到建設項目的施工過程中，建設初期以規劃制圖，在建設的過程中以圖紙來規范施工，嚴格把關，層層落實。徹底加強在規劃的過程中的職能調控，實現對經濟可持續發展的全面推動。

篇8

油田開采中對土地資源的污染很大，石油開采企業要合理使用土地資源，優化管理制度，提高土地資源的利用率和信息管理化水平。當前，我國的土地資源越來越寶貴，而在石油開采中占據一定的土地資源又是不可避免的。因此，石油開采企業要深入貫徹國家節約使用土地資源的政策，做到對土地資源合理科學的使用。在目前的一些土地管理中，石油企業還存在很多問題，亟待我們想出對策，積極解決。

關鍵詞：

油田管理；土地資源；問題與解決辦法

我國的油田建設每年都在進行，而每建設一個油田，油井都需要占據大量的土地，并存在石油開采中打井多的特點。相對應的，石油企業對土地資源的使用也存在著點多、面廣的顯著特點。在今天的社會，土地資源越來越寶貴，石油開采企業一定要做到土地的保值增值，把對土地的污染降到最低，科學有效地處理好石油開采和土地資源保護的關系問題。處理好了土地關系，不僅有利于石油企業自身的健康和長效發展，也有利于社會的穩定和我國經濟的持續繁榮。

1油田企業土地管理的現狀

石油是一種寶貴的資源，土地也是寶貴的資源，在開采石油的同時要做到保護土地資源。這種保護，說到底就是人與自然的和諧，即在人類的生產活動中把對自然的損害降到最低。石油企業對土地資源的管理有以下幾個基本原則：即高效集約、供需平衡、有序在償和結構優化。近幾年來，我國加大對土地資源的保護，并設置了耕地紅線。石油企業作為土地資源的使用大戶應該起到帶頭和示范作用。在土地管理上，國家頒布了一系列法令法規，這其中就有《建設用地審批管理辦法》等，石油企業在油田建設中要按照法律法規依法行事取得國家相關部門的土地審批。在施工建設中也要做到多用坡地、沙地和荒地，少用園地、耕地和平地，嚴禁使用農民的基本農田。然而，很多這些要求石油企業并非都是很好的準守的，這其中也存在很多的問題。

2油田土地資源管理中常見的問題

2.1土地的荒蕪現象依然存在。長期以來，我國在土地資源的管理就存在很多的問題。比如：土地利用率低下、節約的意識淡薄、管理不善、存在閑置等浪費現象。而有些石油企業大搞工程圈地項目，工程實施卻常年得到不到進展，造成土地閑置和浪費。

2.2土地征用嚴重，管理落后。石油企業每年都會投入大量的資金進行土地征用，這些土地在一定的程度上都成為了石油企業油田開發的儲備用地，而并非是急需的用地。石油企業由于要進行油田建設，征用土地本無可厚非，但是，石油企業對這些土地卻管理意識不強，機構設置不完善，在一定的程度上造成了土地資源的流失。石油企業土地管理結構設置不完善，土地資料的整理和存檔能力不足，在機構變動的情況下手續審批不規范，很多的歷史資料存在丟失的情況。這些資料不得不重新的收集和整理，損耗了大量的人力財力。

2.3建設用地征地難現象普遍存在。由于石油的開放需要征用大量的土地，在過去的集體主義社會不存在征地難的現象，而現在則有很大的不同。人們的維權意識和法律觀念越來越強。石油的開發占據了大量的林地、橋梁、農民的耕地甚至居民區。這些征地行為都會帶來很大的經濟影響，有時是石油企業難以承擔的。加上石油的項目管理人和當地的文化風俗不同，對當地的文化和心理不了解，時常在賠償標準上無法統一。這些問題越來越普遍，有些地方的甚至出現了居民圍堵工地施工的現象。

3加強油田土地資源管理的措施

3.1建設完善的土地信息資源庫。現在是互聯網的時代，石油企業在土地的管理中，要引起先進的科技軟件，建立信息化的資源庫，開發屬于自身系統的信息網絡，做到資源的共享和實時更新。在這個資源庫能要能夠實現各個部門的功能，為企業的機構提供便利。例如：實現土地信息的共用、共享；實現流動資產、固定資產的有效連接；實現信息的一站式查詢，做到智能化的信息預警等。從而使各個部門的工作效率都能有一個快速的提高，也能夠為管理層的決策提供參考數據。

3.2科學規劃，提高土地的利用效率。在石油的建設中要遵循可持續發展的原則，做到資源的節約和“十二五規劃”以來的土地政策。在建設和施工之前要有一個全面科學的考察，做到按需征地，實現土地資源利用的效益最大化。除了科學規劃和合理征用土地，石油企業還有提高石油開采等方面的技術升級。比如：（1）在施工鉆井之前，要優化設計方案，盡量減少土地的占用，提高土地的資源利用效率，降低鉆井施工成本，在石油開采過程中，盡量減少公路的修建，充分使用現有的公路網絡；（2）提高鉆井平臺的技術，從資源節約的角度出發，在新鉆井平臺上要運用定向井和水平井等鉆探方式；（3）對已經報廢的井場要積極的實施退耕，盡量減少已經占有土地的數量。

3.3加強項目協調，科學合理使用土地。油田企業的土地管理機構要從大局出發，保障油田建設用地的征地需求，為企業的發展做到有效的后勤保障。在油田施工建設過程中，會遇到很多的土地問題，也會遇到各種各樣的困難。但是，在困難面前，石油企業的管理機構要能夠積極的協調各個部門、企業和地方、企業和個人之見的矛盾。如果存在個人尋釁滋事的行為，要積極調解，妥善處理。

4結語

本文在對石油企業土地資源管理中出現的一些問題和現實的狀態進行了一個系統的分析。并在二者的基礎上提出了一些切實可行的解決措施，希望能夠對石油企業有一定的借鑒和參考價值。希望我國的石油企業在國家法律法規的指導下，合理規劃、科學用地，切實做到土地資源管理最優化。

參考文獻：

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篇9

土地一直是人類賴以生存的物質基礎。但是人類對土地的不合理利用卻造成了土地資源的嚴重破壞和污染并且已經威脅到人類生產和生活，我國的土地資源無論面積還是質量都已顯現出不可忽視的嚴重問題。

1、我國土地利用目前存在的問題

（1）土地資源的損害

在地球這個生物圈中，土地的惡化程度最為嚴重，毫無節制的對森林進行砍伐和對農田農藥的使用以及不合理的開采，使我國土地面臨沙漠化、水土流失和土地肥力減弱等嚴重的生態后果。由于土壤貧瘠化、水土流失、土地鹽堿化和土壤沙化等，已經造成我國45%以上耕地土地能力減退。

（2）土地建設用地總量過大

我國正處于社會主義發展的初步階段，經濟發展快速。城市用地、工業用地導致建設用地快速增長，土地利用不合理主要表現在居住用地、商業用地、工業開發比例失衡，而且體現在土地利用不合理，土地不能合理的有效配置，造成土地資源的破壞嚴重。

（3）耕地數量減少

耕地面積減少的原因一是由于土地產業結構調整和自然災害。二是大量的建設用地所造成的耕地消失，特別是房地產開發建設帶有很大的盲目性，造成農村耕地流失嚴重。

（4）環境污染造成土壤污染和破壞

土壤污染的污染源主要來自工業、農業、生活和交通。在工業方面，近年來私有企業迅猛發展，但是由于其技術落后，環境意識淡薄，大量“工業三廢”排入環境中，直接或間接的污染了土壤。隨著人們生活水平的提高，產生了大量的城市生活垃圾，占用了大量土地，也對水體和土壤等產生了嚴重的污染；農業方面，不合理施用化肥和農藥，直接或間接地污染土壤，導致土壤肥力下降，并且雨水的沖刷給地下水造成污染。此外，礦產的開采，尾礦的堆積，也占用和污染了大量的土地。

2、土地開發利用的生態價值

土地是各種陸生生態系統的搖籃，土地利用結構的變化可以引起土地利用類型種類、空間位置和面積的變化。由于房地產的開發導致土地轉為單純追求經濟利益，減小了土地的生態價值，使土地失去了原有的生態服務功能。

我們對自然生態價值觀的正確看待，有利于人類加強生態環境保護的意識，規范人們保護生態環境的行為。在確認自然資源經濟價值的基礎上確認其生態價值是可持續發展戰略的要求，但是要把這種生態價值變成考核人們經濟活動的指標，就必須制定實現這一生態價值的措施，使環境資源的生態價值成為一種真正國家資產。我們從下面幾個方面提出實現這一目標的對策和措施。

首先應該確立嚴格的土地生態所有制度。土地作為生態系統的作用是可以量化的，這些生態系統的價值是一種資產，它體現在環境質量和生態系統的平衡上，所以生態系統的價值應該計入經濟活動之中，用以實現它的環境資產價值。

其次要建立土地生態補償機制。建立生態補償機制既可以使土地生態價值資產化，也能讓土地資源成為一種真正的生態資產，使生態資源經濟內部化，讓土地生態資源保護者得到滿意的回報。生態補償機制是實現生態資源的生態價值有償制度有效的經濟手段，是生態資源受益者在合法利用土地資源的過程中，對生態資源所有者和為生態資源保護付出代價者支付的相應費用。

篇10

關鍵詞：城市建設；土地資源；利用

土地資源是一個城市建設所需的重要載體，也是不可或缺的重要資源。城市土地資源的合理規劃和使用不僅能為城市居民提供便捷、舒適的生活環境，同時還可以促進城市的全面協調可持續發展，是建設魅力城市的根本保證。

1 城市建設中土地資源利用所存在的問題

土地資源的重要性眾所周知，如果城市在建設過程中不能科學合理的規劃、使用土地資源，不僅不能為城市帶來新形象，同時還會影響城市后期的建設和發展。在現階段的土地資源利用過程中，主要存在以下幾類問題：

1.1 土地管理無法適應城市建設需要

城市建設是促進城市經濟發展的重要措施，加強土地管理是城市建設的重要保證。現階段，我國已經基本上建立了比較嚴格的城市規劃和土地管理法律、法規、政策，但是，在形勢不斷變化的情況下，城市建設的實際情況又不盡相同，這樣就必然出現土地管理與城市建設之間存在一定程度的矛盾。首先，城市發展規劃與土地資源規劃不一致。現階段的城市建設與土地規劃存在矛盾，主要原因是相關部門缺乏溝通協調的原因，城市建設以城市整體規劃為核心，由城市規劃發展部門負責，而土地規劃則由土地管理部門制定，但是，這些部門在制定相關規劃時，不能及時溝通，容易在一些問題上發生分歧，造成了對城市建設的不利影響。假如同一塊土地在土地規劃部門的規劃中作為農田保護區來建設，但是在城市規劃發展部門不了解這一情況，將其規劃在建設用地范圍內，這就造成了工作實施的困難，影響了城市建設的速度。其次，土地管理規劃與城市發展步伐不一致。在我國目前的法律體系中，有關于城市建設規劃以及土地管理的法律法規，其中規定了土地管理以及城市建設的程序，但是，在實際的操作過程中，兩個部門常常不能溝通到位，配合不好，導致執行過程的步伐不一致，影響了城市建設的順利實施。如果兩個部門都能按程序辦事，城市建設單位在取得建設規劃部門的《建設規劃許可證》后，再向土地管理部門申請《土地使用許可證》，就能有效避免各種矛盾的產生，尤其是在小城鎮建設中要特別注意。一旦相關部門之間發生摩擦矛盾，就會使城市建設工作被擱置。

1.2 城市建設過程中土地的不合理利用

城市土地資源是城市建設的重要資源，土地的合理利用是城市建設順利進行的重要保證，但是，一些城市在建設過程中存在對土地資源的不合理利用現象。對于土地資源的不合理利用首先表現在土地資源不能完全用于城市建設過程。土地并非可再生資源，城市土地在轉換用途后很難形成新的經濟功能，這就存在對于土地資源的浪費行為。國家政策中明文規定，土地資源的收益要用于城市基礎建設，培植新的經濟載體，而事實上，城市建設過程中的土地資源的收益并沒有真正用于城市建設，浪費了土地資源的價值，不能從中獲得最大收益。如果城市規劃建設部門能加大綠化建設、交通建設、生態環境建設等等，充分發揮土地資源的價值，就能使土地資源得到最大利用，最大限度地促進城市經濟建設。不合理利用現象的另一個表現在于城市土地市場化運作還不夠規范。部分城市為了發展城市經濟，從各種渠道籌措資金，甚至熱衷于拍賣城市黃金地段的土地，這種市場化行為并無任何非議可言，然而，在實際操作中卻朝著相反的方向發展，不能充分考慮城市的整體規劃，不能與土地資源的最大價值結合，把本來作為綠地規劃的土地用作建房，將建筑用地發展為商業區，這在很大程度上破壞了土地資源，同時也使城市建設規劃無處可施。

2 城市建設中如何合理利用土地資源

科學、合理的利用土地資源，是城市建設的重要基礎，也是城市管理的重中之重，必須采取有效措施，保障土地的合理利用，建設特色城市。

2.1 立足于基本國情和城市發展水平

城市建設是跟隨國家發展的大形勢發展，要挖掘城市土地資源的價值和潛力，就必須將城市發展立足在我國的基本國情上

同時也要符合目前城市的發展水平。首先，要盡可能地實施原有舊城區改造項目，以建設特色城市為中心，以促進城市發展為己任，充分發揮已利用土地資源的價值，加大基礎設施建設，提高土地的容積率；其次，要做好城市規劃管理，城市建設并非力求最好，而是最佳，運用市場機制原則調整相關區域的用地結構、布局，同時，還要考慮與城鎮、農村建設相協調，減少城市化建設過程中可能出現的不必要的土地浪費現象，達到土地的集約化利用。

2.2 科學合理制定土地、城市規劃

土地的總體規劃是國家進行土地管理利用的調節手段，通過對可用土地和土地規劃進行協調，達到宏觀方面控制土地的目的，這就要求城市的總體規劃中嚴格各項規劃制度，解決不合理不科學的現狀。首先，針對城市中對土地資源沒有進行"最佳"的開發，土地規劃管理部門要盡量避免這一種現象，真正使土地資源得到最大收益。政府要盡可能地從每宗土地資源中獲得收益，如果土地資源沒有真正用于城市建設，對于土地資源來說，也是一種隱形浪費。其次，相關部門在制定城市建設規劃以及土地資源利用規劃時，要重視對城市中其他資源的保護，比如綠化景觀，要將優質的可以用來進行綠化的土地規劃在綠地建設中，作為城市建設的重點保護對象，而在現在的很多城市建設過程中，當地政府往往采取一種"先破壞后治理"的政策，對當地的植被、水體等自然資源的保護力度很小，不僅增加了建設的管理費用，也造成了對土地的浪費。這些不科學的行為都將會引起城市管理功能的不完備。

3 結束語

政府部門在制定城市規劃時，要聽取土地管理部門的建議，結合當地文化、發展前景、土地資源利用情況等進行規劃，制定出符合當時當地的建設理念。將整個城市建設規劃盡可能地做到全面、科學，在建設過程中要放眼長遠，提高城市的經濟水平，完善城市的功能建設，使土地資源得到充分利用，建設美好城市。

參考文獻

[1]丁蕓.在城市化發展中合理利用城市土地[j].中國市場，2008（52）：223.