電廠火災應急演練方案范文

導語：如何才能寫好一篇電廠火災應急演練方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：核電廠；火災風險；應急求援

中圖分類號：[TL48] 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

核電廠是利用核能生產電能的電廠，主要是利用原子核裂變過程中釋放的核能來發電,火災可以對核安全構成直接威脅，因此，核電廠的消防工作對核電廠的安全運行有著極其重要的意義。核電廠的消防不僅涉及常規電廠消防的相關內容，更重要的是涉及核安全的內容，需要對其火災風險進行分析，并采取事故應急救援對策。

一、核電廠火災風險分析

1、引發火災因素多，火災危險性大 

與其他大多數工廠一樣，核電廠內使用不同數量的各種可燃物料。雖然盡可能避免物料的積累是一種良好的管理實踐，但仍必須假定會由于各種原因發生火災。例如，核島廠房里使用了大量的變壓器、開關柜、電纜、蓄電池等電氣設備，若選擇不當，這些電氣設備自身將存在著易燃、易爆等危險因素；在特殊情況下，如雷擊放電、各種原因引起的短路，還會成為引發火災的根源；鹵素電纜在燃燒時會釋放出毒氣；電氣設備絕緣的損壞會造成觸電；這些都直接威脅著電站和人身安全。 

2、核電站建設周期長

核電廠建設周期長，土建、安裝階段的易燃、可燃的建筑輔助材料大量使用；每天動火作業高峰可達上百處；機械、照明用電多；人員流動性大，施工作業分散；道路不平整，障礙物多等。設備、系統調試期間系統情況復雜；保護設施不完善；人員多，責任不明確；誤操作和違章作業等都會造成火災事故的發生。

3、火災荷載量大，火災持續時間長 核電廠內可燃物含量較高，一旦發生火災則可能造成比較嚴重的后果。核電廠采取了各項切實有效的消防措施，保證滅火功能的實現：在核島范圍設置有關消防系統，包括消火栓系統、自動噴水滅火系統、泡沫噴淋系統、氣體消防系統等；廠房通道設計有足夠的空間以利人員撤退和消防隊工作；根據情況分別設置手提式、推車式或固定式滅火裝置等。

4、設置活性炭碘過濾器

為吸附放射性微粒，減少放射性物質釋放到環境中去，設置了活性炭碘過濾器，如：安全殼內部過濾凈化系統（EVF）的活性炭碘過濾器約1800kg/堆。活性炭碘過濾器外部和內部都加熱，而通風量不足以吸附在炭上的放射性核素衰變，因而產生自發加熱，這很容易發生火災，造成活性炭碘過濾器的解吸事故。 

5、設置制氫和加氫系統

核電廠機組年耗氫氣量非常大，廢氣處理系統和硼回收系統除氣塔氫氣的泄露，水的輻照分解和蓄電池也會產生氫氣。所以，應防止加氫，處理及回收系統中泄露和積累的氫氣，使其容積含量為4.1%～80%，以防止發生氫氣爆炸事故。

6、變壓器箱內貯存大量變壓器油

核電廠主變壓器、廠用變壓器和備用變壓器的油量非常大。過電壓、變壓器負載短路、“開-關”或雷擊的沖擊、繞組的劣化、低油液位、油中含濕氣或酸等均會產生火災。由絕緣擊穿和油中出現氣體或水引起的故障是變壓器火災的主要原因。

7、電纜和電器配電間

核電廠電纜有兩種分類方法：一種按功能分，另一種是按安全級別分，核電廠用的電纜的安全級別屬于1E級，同時應具有40年以上的使用壽命，1E級核電廠電纜又分為K1、K2和K3三個安全等級。電纜和電器配電設備自身發熱，線路與電器設備的選型和安裝不符合要求，誤操作等，造成電氣短路、過負載，接點過熱引起電氣火災。世界各國核電廠已經在汽輪機廠房、電氣廠房中發生多次大型火災，另外發生過多次電纜火災并蔓延至其他防火區最終造成嚴重損失。

二、核電廠事故應急救援措施

1、做好消防布署

人工消防是縱深防御對策的一個重要的組成部分。在核電廠的高火荷載區域，第一道防線是自動滅火系統，人工消防可作為第二道防線，而在一些較低火荷載的區域，人工消防有可能是唯一的滅火手段。核電廠消防組織的布署，貫徹“自防自救，外援為輔”的原則，采用完整有效的具有核電特點的消防管理機制。

2、按訓練大綱和應急預案演練，提高快速反應能力

針對核電廠各級應急事故的特點制定訓練大綱和應急預案，各應急成員單位根據大綱的科目進行訓練，并適時開展綜合性或單項演習，要求在發生事故時可以在短時間內進入應急程序，在人員積集、信息傳遞、通訊指揮等方面做到快速準確。另外，核電廠相關部門還要協調當地公安消防部門針對事故情況制定預案，協同開展演練。

3、強化消防人員專業素質，適當參加地方消防任務，提高實戰能力

核電廠應組織消防人員系統學習核電站火災撲救的戰略戰術，并進行專業訓練，這既包括戰術演練，也包括心理訓練。消防人員的戰術和心理素質應在模擬各種事故場景條件下不斷提高，以使事故的應對措施和防護方法等在協調行動中逐步完善。另外，核電廠專職消防隊應適當參加地方消防救援任務，在實戰中培養參戰人員勇敢頑強的品質，各級指揮員沖在第一線，與戰斗員并肩作戰，激勵戰斗熱情，鼓舞士氣，以此鍛煉自己的隊伍更加快速地成長，磨合協作，提高實戰能力。

4、掌握現場情況，制定完善的滅火救援方案

核電廠消防人員展開滅火救援工作，在進入事故區域及戰斗展開前，要在核電廠安全技術部門的協助和指導下詳細了解火災事故狀況，對事故形勢進行準確的分析判斷，制定完善的滅火救援方案，掌握和運用正確的處置策略和方法，對事故現場核輻射情況進行監測。在無法保障自身安全的情況下，尤其是在有可能發生核泄漏事故的情況下，不能盲目進入事故現場，應在科學決策的基礎上迅速展開滅火救援行動。

5、消防隊與電廠工作人員及警察、醫療救護人員緊密配合，有序疏散

核電廠發生火災事故時，消防人員應結合實際需要和電廠工作人員及警察、醫療救護人員緊密配合，使人員疏散、醫療救助、滅火救援工作順利展開。疏散人群主要集中在核電廠工作人員，人員交通工具以廠區通勤大巴和私家車、摩托車為主。所以，可以采取以公共交通工具疏散與摩托車自行疏散相結合的方式。公共交通工具疏散需要考慮疏散集結點、收容站的設置及公共交通疏散模式核事故應急疏散需進行交通需求估計與路網分析

6、救援力量調集迅速到位，工作實行輪班制度

核電廠事故突發性很強，事故發生后短時間內就可能產生巨大的災害，所以在火災初期要快速反應，迅速集中力量投放在事故的主要方面，防止火災進一步擴散。由于昌江核電廠地處偏僻，加之電廠周邊路況較差，事故發生后核電廠專職消防隊可以第一時間到達火場，最近增援的昌江公安消防大隊到達現場需要近四十分鐘，其它臨近的市縣消防隊伍到達支援至少需要1小時，所以在火災初期力量的迅速調集是取得火災撲救主動性的關鍵。

另外，發生事故的核電廠及周圍地區會造成強烈的輻射場，這就要求救災工作中的消防組織實行輪班制度。消防人員的工作時間要有一定的間隔，間隔的時間由事故現場情況、工作強度和可能受到的輻射量的大小來決定，以保證應急人員有旺盛的精力投入戰斗。 

結束語

火災是核電廠安全風險最高的事故之一，一旦發生火災，尤其是涉及到電纜和供電系統的大面積火災時，電廠很有可能失去對機組狀態的一切控制，安全保護系統也可能失去功能，必須嚴格遵守核安全法規和標準，把保證消防系統的安全、穩定和可靠運行放在重要的位置上，通過風險分析，加強事故應急求援對策措施。 

參考文獻

[1] 邵荃,翁文國,鄭雄等.城市火災案例庫輔助決策方法的研究[J].中國安全科學學報,2009,19,(1):113-117.

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總則

1.1編制目的

為提高黔北水力發電總廠（以下簡稱總廠）對電纜隧道發生火災事故的處置能力，建立快速、有效組織火災事故搶險、救援的應急機制，最大限度地減輕火災事故造成的危害，保證總廠職工的人身安全及設備安全，結合總廠的實際，制定處置方案。

1.2適用范圍

本預案適用于總廠電纜遂道發生火災事故現場應急處置和應急救援工作。

1.3編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國消防法》

《電力設備典型消防規程》

《電力企業現場處置方案編制導則》

《突發事件應急預案》（中電投金元集團）

《防止發電生產重大事故預防措施》（中電投金元集團）。

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事件特征

2.1危險性分析

2.1.1電纜中間接頭制作質量不良，接頭電阻過大，運行中造成電纜過熱燒穿絕緣。電纜的絕緣材料、填充物和覆蓋層多是可燃物，如橡膠、塑料、絕緣油等，很容易被引燃。特別是聚氯乙烯塑料電纜，在150℃～270℃的高溫時，電纜雖未著火燃燒，但易燃氣體和黑煙霧已經釋放出來，煙霧中含有大量的HCL有毒氣體，對人的生命構成威脅。當溫度繼續升高，溫度升至390℃時，聚氯乙烯塑料便被引燃。當可燃物重量超過1kg時，聚氯乙烯一經點烯（約為450℃），就會以20m/min的速度沿著垂直和水平兩個方向傳播，燃燒速度驚人。普通高壓動力電纜的自燃溫度為355～530℃。充油電纜用的電纜的燃點為165℃。自燃溫度為332℃，一經有外來火源，使用的電纜的相間距離是很小的，主要靠絕緣材料絕緣。由于機械損傷或地面下沉，或腐蝕性氣體或液體等，造成電纜保護層損傷，導致電纜絕緣擊穿，產生電弧，將絕緣層和填料燃著起火可以馬上引燃電纜，火焰以很高速度傳播。電纜終端頭和中間T接頭室是電纜線路絕緣薄弱環節，容易引起電纜爆炸。電纜運行中溫度較高，纜芯正常工作溫度為50～80℃。長時間在高溫下工作，易使絕緣材料老化，中間接頭易氧化而被引燃。

2.1.2電纜隧道屬地下空間，不像地面建筑有玻璃窗與大氣相通。當發生火災時，70%～80%的熱煙可以通過窗口排出通風口外，在熱煙從窗口上部排出的同時，窗口下部可以補入空氣，降低遂道內的火災的溫度。而電纜隧道受條件限制，與大氣相通的孔洞少且面積較小，火災發生時，熱煙無法排出，熱量集聚，散熱緩慢，空間的溫度提升很快，可能較早出現轟燃現象，涉及之處溫度由400℃左右陡燃上升到800～900℃，會使原來未燃燒的可燃物燃燒，使火災空間內的可燃物全部燒著，空氣體積也急劇膨脹，一氧化碳、二氧化碳等有害氣體的濃度迅速增高。這種高溫度濃煙沖到哪里，哪里的可燃物就會速燃。

2.2電纜火災事故類型

2.2.1設計方面的原因：電纜隧道及電纜溝由于排水設計不合理，導致積水嚴重，許多電纜鎧裝銹蝕，電纜架坍塌，電纜絕緣老化；隧道內電纜架設計擁擠；動力、控制電纜混放，導致人員巡視檢查困難；有的電廠只重視廠區內的整體防火設計，而忽視電纜的防、滅火設計以及自動報警系統的設計；電纜進出入控制盤的孔洞、電纜豎井穿越樓層處及電纜夾層與隧道內缺乏必要的防火隔離設計。

2.2.2施工方面的原因：未嚴格按設計圖紙施工，電纜的鋪設質量較差；動力電纜與控制電纜混放在一起，且任意交叉，拐彎處曲率半徑不符合要求；制作安裝的電纜頭不合格；絕緣由于未很好地保護，易受潮，中間接頭過于集中，造成運行中發生電纜接頭爆炸；施工中沒有預留出足夠的巡視及消防通道，留下了隱患。

2.2.3運行管理方面的原因：沒有建立健全各項規章制度，企業管理人員的思想麻痹，安全檢查少；缺乏必要的監控裝置；有的電廠雖然防火設施齊全，但管理松懈，重生產而忽視防火安全。另外，隨意增加負載以及設備跑煤粉、漏油，也是導致電纜火災的原因。

2.2.4接觸電阻過大導致電纜發熱，造成絕緣老化。

2.2.5違者罰款章操作不當引起電弧或電火花。

2.3事件發生的區域、地點或裝置的名稱

電纜遂道是采用密集敷設，尤其在遂道、豎井、鍋爐房、電纜層發生概率最高，且主要在高溫管道、油管路近旁的部位。這些部位因電纜群密集或外部電纜著火通過未封堵孔洞延燃至控制室電纜層而擴大是電纜火災的發生的集中部位。

2.4電纜火災可能發生季節（時間）和可能造成的危害程度

2.4.1針對電站電纜遂道火災易發季節是第一季度適逢春節、元宵等節假日較多，用電增多。第四季度天氣寒冷，人們戶外活動減少，用電增多，第三季度是用電高峰期，一些工礦企業及高能耗企業為完成生產任務，用電量陡增，這個時候是最容易超負荷運行的時節，及易發生因出力使電纜發熱而發生事故。

2.4.2時間段：一天之內下半夜2點開始，早上8點，夏天中午1點-4點為電站電纜火災高峰期。

2.4.3可能造成的危害：隧道氣流速度大，加之釋放出的熱量不易散發，起火后熱量迅速積累，隧道內溫度驟升，導致火勢迅猛發展。通道狹長，大量煙氣難以排出，人員疏散困難。因大量煙氣不容易排出隧道外，積聚的煙氣會阻礙救援滅火人員的視線，難以判斷火源的位置。另外，大量的煙氣所造成的輻射熱使得周圍溫度升高，使消防滅火人員難以接近，救援滅火工作非常困難。電纜火災損失大。可能導致全廠停電事故。電纜火災易復燃。

2.5事前可能出現的征兆

2.5.1違章操作引起電氣線路短路，電器設備選用不當，長期過負荷運行。

2.5.2通風設施損壞，導致電纜遂道內溫度過高或通風口排出的溫度較往常高，火災報警系統感溫電費纜報警而未引起重視。

2.5.3油系統、發生泄漏引發周邊電纜著火。

2.5.4巡檢不力，未發現有接頭電纜過熱或未按定期對電纜發熱情況進行溫測檢查。

2.5.5機組在檢修、設備改造、日常生產維護等工作中，執行制度不嚴、安全意識淡薄。

3

應急機構與職責

3.1應急救援領導小組

組

長：事發部門負責人

副組長:

事發部門副主任、安全專職

成

員：現場人員、保衛人員、檢修和維護有關人員

本方案日常管理辦公室設在總廠安監部。

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作為發電企業中的一員，我們肩負著電源點提供可靠電能的社會責任，服務于首都電網。我們每個人都應具備良好的心理素質和應急管理知識。應急管理是每個發電企業管理和重要組成部分，將應急管理貫穿企業整個管理過程中，是促進企業發展的關鍵環節，也是企業文化的升華。

北京京能熱電有限公司成立于2002年，從建廠開始，企業對應急管理就非常重視。經過幾年來的摸索與研究，建立了一套適合本廠的應急管理體系。北京京能熱電有限公司的管理體系是屬于預案管理。把可能發生的情況全部列舉出來，根據每一個發生的環節制定相應的解決對策。如：2003年的“非典”事件，先怎么隔離，再通知相關部門，怎樣消毒。北京京能熱電有限公司應急管理體系包括危險源辨識、預案編制和預案管理三部分。

一、危險源辨識和風險管理

在《GB/T 28001-2001職業健康安全管理體系規范》中對危險源有明確的定義是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源辨識的定義是指危險源的存在并確定其特性的過程。

發電廠的危險源比較多，范圍廣，涉及機械傷害、高溫、高壓、化學危險品、噪聲、粉塵、高空作業、特種設備操作、帶電作業等方面。在國務院的《國家突發公共事件總體應急預案》中對應急預案進行了說明，一旦發生事故會對人員、財產、環境等造成大面積嚴重傷害或者會對社會造成嚴重影響的，需要制定相應的預案。

危險源辨識范圍包括過去、現在及將來三種時態；正常、異常及緊急三種狀態；機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素等七種類型。北京京能熱電有限公司每年對危險源進行辨識，形成公司的危險源清單。在危險源清單中辨識出一般危險源清單和重大危險源清單，并制定出相應的《一般危險源控制措施一覽表》和《重大危險源控制措施/治理方案一覽表》治理方案應包括：治理的目標和要求、采取的方法和措施、經費和物資的需求、進度安排、負責治理的部門和人員等。

電力企業的風險管理應圍繞著實際或潛在的安全風險來開展，通過識別、評價、度量、分析風險，并在此基礎上有效的消除、降低和控制風險，其最終目的是實現電力企業的安全工作目標。

1）風險識別：是風險管理的起點，

電力企業的電力生產安全風險管理的內容及相互關系如圖

以北京京能熱電有限公司為例:

圖1 風險管理的內容及相互關系

危險源清單

編號 危險因素名稱 危險因素內容 可能導致的事故

1

電氣設備

220kV升壓站 可能引發電網大面積停電事故

主變 可能造成發電機組較長時間停運

2 生產防火

電纜夾層及溝道 可能造成重大火災和多臺機組較長時間停運

汽輪機油系統 可能造成重大火災和機組較長時間停運

危險品倉庫 可能造成重大火災、爆炸事故

3 起重機械

鍋內檢修平臺 可能造成重大人身傷亡事故

客貨兩用電梯 可能造成重大人身傷亡事故

大型施工機械 可能造成重大人身傷亡、設備損壞

臨時吊欄 可能造成人員傷亡事故

4 生活用

壓力容器 壓力容器熱交換器

存儲燃料壓力容器可能造成火災和爆炸；熱交換器、

壓力容器可能發生爆炸，造成重大人身傷亡事故

5 交通安全 通勤車輛 可能造成重大人身傷亡事故

6 水源 生活水廠 可能造成飲用水源污染、人員中毒

一般危險源控制措施一覽表

序號 危險源簡題 評估定級 控制措施

1 交通安全 接送職工上下班的通勤大客車、或用于運輸的大客車等駕駛人員，必須

經公安交通管理部門培訓，取得合格證的，有一定駕駛經驗的人員擔任。

執行公司《交通安全管理標準》，車輛必須定期檢驗，確保狀況良好。滅

火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴格遵守道路安全的有關規定；

2 生活水源 生活水系統、食堂要重點做好安全保衛工作，嚴防外人進入，尤其

絕對禁止發生投毒或可能造成大范圍人員食物中毒等惡劣社會影響

的事件。嚴格執行國家飲用水標準，進行定期消毒，確保水質合格。

重大危險源控制措施/治理方案一覽表

產部 按照所在電網的要求,認真開展《并網安全性評價》,服從電網調度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術措施、落實防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關的檢修和維護，防止支持瓷瓶的折斷； 安全監察部

2 壓力

容器 發電生產部

生產技術部

檢修公司

安全

監察部 嚴格執行國家對鍋爐壓力容器管理的相關管理辦法，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設備、系統存在的缺陷； 安全監察部

3 易燃品

倉庫 發電生

產部

劃定油區，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區。油區的設計應符合《石油庫設計規范》的要求，設立不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設備、配置泡沫消防系統； 安全監察部

4 有毒物

品倉庫 發電生

產部

化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執行雙人驗收、保管、發貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設計要符合國家規定。執行公司《油品化學品管理程序》；

安全監察部

5 客貨兩

用電梯 檢修

公司 生產現場客貨兩用電梯、鍋內檢修平臺、汽（水）輪機車間橋式起重機械、斗輪堆取料機、大型施工機械等必須按照國務院《特種設備監察條例》的規定，取得《安全合格證》后方可使用，要做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業操作證》。執行公司《特種作業控制程序》。 安全監察部

二、應急預案的編制

應急預案是整個企業應急管理的核心。在事故搶險救災中起指導性作用。應急預案的編制主要包括：適用的法規法規、適合的范圍、應急準備、應急響應、現場工作安排、預案的評審。

1、原則性

應急管理體系必須要有章可循，確立明確的方針和原則。應急管理適用的法規法規、適合的范圍、應急準備、應急響應、現場工作安排都應該根據國家法律法規的地求和當地應急管理部門的要求原則下，制定方針和原則，最低限度地去降低事故安全時的設備損失，保障機組和設備的安全運行，能夠在最短的時間內恢復正常運轉。

2、易操作性

應急管理預案一定要具有易操作性，文字簡潔，易懂，對于操作環節要有明確的指示，有規范的操作用語。使操作人員能夠按照預案快速正確地做出決定，對自己的行為后果有一定的事故預想。在事故發生后，現場比較混亂，在這種情況下。可操作性尢為重要，錯過最佳時間，事故就會擴大，人員和設備就會損壞的程度更大。

預案編制具有易操作性，就要在全面系統地認識和評價包針對的潛在危險因素的基礎上，識別出危險源發生原因和涉及的范圍、事故后果。根據企業的自身實力，來評估應急救援的力量和資源情況。資源主要包括人員的物資。成立應急指揮部，相應的各應急小組。在預案中明確事故發生后的處理工作的內容和職責。各應急小組在搶險救災中的工作內容應該細化到每一步，形成標準操作程序，杜絕事故發生后工作盲目性，以免錯過最佳時機。應急物資就是針對預案風險預告準備的物資。包括：工器具、電力設備、雨衣、手電、備用事故發電車、應急燈。

下面以北京京能熱電有限公司的《全廠停電事故預案》

發生電網事故出線故障時的處理原則：

1）運行人員進行事故處理時，遵守保人身、保電網、保設備的原則，首先解除對人身、電網和設備的威脅。必要時應立即解列或停用發生事故的設備；

2）設法保證廠用電源；

3）事故發生時,運行人員應根據表計參數、聲光報警及外部現象，迅速查清故障的性質、發生的地點和范圍，然后進行果斷處理和匯報；

4）限制事故發展，迅速查明故障點及時消除故障的根源；

5）對未受損壞的設備保持其運行。

6）事故發生時，在值長的統一指揮下，正確處理事故，防止事故擴大，查明原因并消除后，恢復正常運行。事故處理中，操作人接到命令后應復誦一遍。命令執行后，應迅速向發令者回令。

7）運行人員應熟悉自己的生產職責、范圍、設備結構、系統方式等，熟悉掌握運行規程、反事故措施、安全作業規程、消防規程，嚴禁違反規程進行事故處理。

8） 事故處理完畢，運行人員，應實事求是地把事故發生的時間、現象、所采取的措施、處理經過等作好記錄，組織有關人員進行分析，總結經驗從中吸取教訓。

9) 如果交、接班時發生事故而交班人的手續尚未完畢時，交班人員應留在自己的工作崗位，接班人員可協助交班人員處理，但要在交班值班負責人的統一指揮下進行事故處理。

發生電網線路出線故障事故的預案：

1）立即匯報值長，啟動公司一級告知預案

2）根據事故現象及信號，判斷故障性質；

3）對跳閘開關進行檢查；

4）如線路故障無法消除，按令進行對故障線路的隔離操作；

5）做好各種記錄，復歸各種信號；

6）重合閘成功時，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調并通知繼電保護人員；

7）重合閘不成功時，復歸控制開關，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調并通知繼電保護人員。聽候中調命令處理。

發生線路出線故障事故的實例：

公司2010年12月29日16：02,變電站事故報警響，220kV石呂一線（2211）、石呂二線（2212）、石上線（2213）發生線路單相接地故障，保護裝置動作跳閘。運行值班人員發現上述情況后，立即匯報值長，值長向調度匯報，并啟動公司一級告知預案，啟動預案后，公司主管生產領導到現場協調指揮。運行值班人員檢查保護裝置動作信號,判斷為3條線路同時發生單相接地事故，重合閘動作后，均合于永久性故障，開關跳閘，并檢查開關外部未見異常，將上述情況匯報值長。值長向調度匯報上述情況。18：34，調度向值長下令：線路故障消除，試發3條線路開關。值長向運行值班人員下令后，分別于18：36、16：50、16：29恢復送電；

三、預案的管理

發電廠的預案管理，主要工作有：建立和完善突發事件應急體系；突出重點，查薄弱環節，迅速處理安全隱患，加強應急演練、全員培訓、全面提升企業應急能力等。

以北京京能熱電有限公司為例，總經理為安全總負責任人，全面落實應急管理責任。下設安監分部，專門負責應急管理工作的管理，保證應急管理資金的投入，不斷完善相關的應急預案。事故演練后，對預案中不合理和不適宜的地方進行不斷修改、補充，根據廠里人力資源配置、設備運行情況、區域環境變化以及自然環境等因素的變化，重新進行危險源辨識，使其更好地適用于本廠實際應急工作的需要，力爭預案達到預期效果。

加強應急演練、培訓教育，全面提高電廠的應急能力。每年制定培訓計劃和不定期地進行預案演練，安排相關人員進行培訓，如消防器材的使用、安全消防知識競賽、現場急救、模擬事故現場逃生，通過多種方式來提高員工的應急意識和能力。

篇4

機關團體企業事業單位消防安全管理條例

第一章　總　則

第一條　為了加強和規范機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據《 中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條　本規定適用于中華人民共和國境內的機關、團體、企業、事業單位(以下統稱單位)自身的消防安全管理。

法律、法規另有規定的除外。

第三條　單位應當遵守消防法律、法規、規章(以下統稱消防法規)，貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針，履行 消防安全職責，保障消防安全。

第四條　法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的 消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

第五條　單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第二章　消防安全責任

第六條　單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：

(一)貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃;

(三)為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障;

(四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程;

(五)組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

(六)根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防隊;

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第七條　單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實;

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;

(五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和 消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;

(六)組織管理專職消防隊和義務消防隊;

(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;

(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

第八條　實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他 建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理。

承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當遵守本規定，在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第九條　對于有兩個以上產權單位和使用單位的建筑物，各產權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任，可以委托統一管理。

第十條　居民住宅區的 物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育;

(二)開展防火檢查，消除火災隱患;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

第十一條　舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。

第十二條　建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。

對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。

第三章　消防安全管理

第十三條　下列范圍的單位是消防安全重點單位，應當按照本規定的要求，實行嚴格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等 公眾聚集場所(以下統稱公眾聚集場所);

(二)醫院、養老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園;

(三)國家機關;

(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;

(五)客運車站、碼頭、民用機場;

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位;

(七)發電廠(站)和電網經營企業;

(八)易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位;

(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產、加工企業;

(十)重要的科研單位;

(十一)其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現場，應當按照本規定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。

第十四條　消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案。

第十五條　消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。

第十六條　公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后，向當地公安消防機構申報進行消防安全檢查，經檢查合格后方可開業使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設計審核手續，并經消防驗收合格;

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責任明確;

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程;

(四)員工經過消防安全培訓;

(五)建筑消防設施齊全、完好有效;

(六)制定滅火和應急疏散預案。

第十七條　舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后，向公安消防機構申報對活動現場進行消防安全檢查，經檢查合格后方可舉辦。

第十八條　單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并公布執行。

單位消防安全制度主要包括以下內容：消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設施管理;消防(控制室)值班;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務消防隊的組織管理;滅火和應急疏散預案演練;燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內容。

第十九條　單位應當將容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。

第二十條　單位應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的，動火部門和人員應當按照單位的用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應當共同采取措施，將施工區和使用區進行防火分隔，清除動火區域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監護，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業期間禁止動火施工。

第二十一條　單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態。

嚴禁下列行為：

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在營業、生產、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條　單位應當遵守國家有關規定，對易燃易爆危險物品的生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。

第二十三條　單位應當根據消防法規的有關規定，建立專職消防隊、義務消防隊，配備相應的消防裝備、器材，并組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

第二十四條　單位發生火災時，應當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警,迅速撲救火災，及時疏散人員。鄰近單位應當給予支援。任何單位、人員都應當無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。

單位應當為公安消防機構搶救人員、撲救火災提供便利和條件。

火災撲滅后，起火單位應當保護現場，接受事故調查，如實提供火災事故的情況，協助公安消防機構調查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經公安消防機構同意，不得擅自清理火災現場。

第四章　防火檢查

第二十五條　消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容應當包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;

(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每二小時一次;營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警并及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第二十六條　機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內容應當包括：

(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;

(二) 安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;

(三)消防車通道、消防水源情況;

(四)滅火器材配置及有效情況;

(五)用火、用電有無違章情況;

(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;

(七)消防安全重點部位的管理情況;

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(九)消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄情況;

(十)防火巡查情況;

(十一)消防安全標志的設置情況和完好、有效情況;

(十二)其他需要檢查的內容。

防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

第二十七條　單位應當按照建筑消防設施檢查維修保養有關規定的要求，對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養。

第二十八條　設有自動消防設施的單位，應當按照有關規定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。

第二十九條　單位應當按照有關規定定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料，記明配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關情況。

第五章　火災隱患整改

第三十條　單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。

第三十一條　對下列違反消防安全規定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實：

(一)違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的;

(二)違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當場改正的行為。

違反前款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。

第三十二條　對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。

第三十三條　火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第三十四條　對于涉及城市規劃布局而不能自身解決的 重大火災隱患，以及機關、團體、事業單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其 上級主管部門或者當地人民政府報告。

第三十五條　對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，單位應當在規定的期限內改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。

第六章　消防安全宣傳教育和培訓

第三十六條　單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括：

(一)有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程;

(二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;

(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。

單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。

第三十七條　公眾聚集場所在營業、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學校、幼兒園應當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育。

第三十八條　下列人員應當接受消防安全專門培訓：

(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人;

(二)專、兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)其他依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員。

前款規定中的第(三)項人員應當持證上崗。

第七章　滅火、應急疏散預案和演練

第三十九條　消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：

(一)組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組;

(二)報警和接警處置程序;

(三)應急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起 火災的程序和措施;

(五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

第四十條　消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。其他單位應當結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。

第八章　消防檔案

第四十一條　消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。

單位應當對消防檔案統一保管、備查。

第四十二條　消防安全基本情況應當包括以下內容：

(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機構和各級消防安全責任人;

(四)消防安全制度;

(五)消防設施、滅火器材情況;

(六)專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況;

(七)與消防安全有關的重點工種人員情況;

(八)新增消防產品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應急疏散預案。

第四十三條　消防安全管理情況應當包括以下內容：

(一)公安消防機構填發的各種法律文書;

(二)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄;

(三)火災隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓記錄;

(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄;

(八)火災情況記錄;

(九)消防獎懲情況記錄。

前款規定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄，應當記明檢查的人員、時間、部位、內容、發現的火災隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應當記明培訓的時間、參加人員、內容等;第(七)項記錄，應當記明演練的時間、地點、內容、參加部門以及人員等。

第四十四條　其他單位應當將本單位的基本概況、公安消防機構填發的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統一保管備查。

第九章　獎　懲

第四十五條　單位應當將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

第四十六條　違反本規定，依法應當給予行政處罰的，依照有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章　附　則

第四十七條　公安消防機構對本規定的執行情況依法實施監督，并對自身 濫用職權、 玩忽職守、 徇私舞弊的行為承擔法律責任。

第四十八條　規定自2002年5月1日起施行。本規定施行以前公安部的規章中的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

 

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篇5

1.1 編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全。

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3 適用范圍

（1）本預案適用于國家應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全和社會穩定以及人民群眾生產生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規范在電網發生大面積停電事件下，各相關地區、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網、省電網或重要中心城市電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4 工作原則

（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協調發電燃料供給，規范電力市場秩序，避免發生電力供應危機；開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。

（2）統一指揮。在國家統一指揮和協調下，通過應急指揮機構和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。

（3）分工負責。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網企業按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。發電企業完善保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。各省（區、市）人民政府、國務院有關部門按各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。

（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重要城市、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

2 組織機構

2.1 國家應急機構

2.1.1 電網大面積停電應急領導小組

國家成立電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡

稱應急領導小組），統一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。

應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在電監會安全監管局。

2.1.3 相關部門（應急機構）

發展改革、公安、財政、鐵道、交通、商務、安全生產監督管理等部門或單位按照國務院大面積停電應急協調機構、應急領導小組、各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

2.2 地方應急指揮機構

各省（區、市）人民政府比照國家處置電網大面積停電事件應急預案，結合本地實際制定預案并

成立相應的電網大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網停電應急救援與處置體系。

2.3 電力調度機構、電力企業、重要用戶

2.3.1 電力調度機構

各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

2.3.2 電力企業

有關電網企業、發電企業成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業的事故搶險和應急處理工作。

2.3.3 重要用戶

負責本單位事故搶險和應急處理。

3 事件分級

按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態等級。

3.1 Ⅰ級停電事件

發生下列情況之一，電網進入Ⅰ級停電事件狀態：

（1）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30％以上；

（2）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；

（4）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網60％以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的50％以上，并且對區域電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響；

（5）因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

3.2 Ⅱ級停電事件

發生下列情況之一，電網進入Ⅱ級停電事件狀態：

（1）因電力生產發生重特大事故，造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；

（2）因電力生產發生重特大事故，造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，50％以下；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；

（4）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成省電網40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。

4 應急響應

4.1 Ⅰ級停電事件響應

4.1.1 事件報告

（1）發生Ⅰ級停電事件時，電網企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告應急領導小組辦公室。

（2）應急領導小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向國務院匯報。同時宣布啟動預案。

（1）發生Ⅰ級停電事件后，應急領導小組辦公室負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門（

單位）和公眾通報信息。

（2）在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。

4.l.3 應急處置

（1）電網與供電恢復：發生Ⅰ級停電事件后，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應。

——在電網恢復過程中，電力調度機構負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。在條件具備時，優先恢復重點地區、重要城市、重要用戶的電力供應。

——在電網恢復過程中，各發電廠嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。

——在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。

（2）社會應急：發生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產損失的單位、設施等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發生停電的地區要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

——消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

——交通管理部門組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電地區各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

——電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

4.1.4 應急結束

在同時滿足下列條件下，應急領導小組經研究決定宣布解除Ⅰ級停電事件狀態：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）停電負荷恢復80％以上，重點地區、重要城市負荷恢復90％以上；

（3）發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求；

（4）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

4.2 Ⅱ級停電事件響應

發生Ⅱ級停電事件時，由電網企業應急指揮機構和省級人民政府就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時立即將有關情況向應急領導小組辦公室報告。

對Ⅱ級停電事件，由應急領導小組辦公室或經授權的地方政府與電監會區域電監局共同負責通報事故情況，事故信息。

5 應急保障

5.1 技術保障

全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。電

力管理部門應聘請電力生產、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業應認真分析和研究電網大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，研究、學習國際先進經驗，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。

5.2 裝備保障

各相關地區、各有關部門以及電力企業在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。

5.3 人員保障

加強電力企業的電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。

6 宣傳、培訓和演習

6.1 宣傳

各電力企業和重要電力用戶應對全體員工加強防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。

6.2 培訓

各電力企業和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討，提高應急救援的業務知識水平。

6.3 演習

應急領導小組辦公室至少每年協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各電力企業之間的協調配合工作。各電力企業應根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。

7 信息

應急領導小組辦公室負責對事故信息統一對外，并負責擬定信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。

8 后期處置

8.1 事故調查

大面積停電之后，由國務院有關部門組成事故調查組進行事故調查。各相關地區、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調查應與現場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現場后應認真聽取現場應急處置工作情況介紹，并與現場應急指揮機構協調，參與現場應急處置工作。

事故調查工作包括：調查組的組成，應急救援情況的調查，事故現場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。

8.2 改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業應及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。

（2）各相關地區、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9 附則

9.1 預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，及時修訂完善本預案。

篇6

一、總體要求和工作目標

在開展安全生產隱患排查治理專項行動中，各級政府要加強領導，明確分工和責任，各有關部門要協同配合，扎實工作，各類生產經營單位（事業單位）要全面發動，從安全管理、設施設備、技術工藝、行為規范等各個環節認真細致地排查、治理事故隱患，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管主體責任。要通過這次專項行動，切實解決*市重點行業和領域安全生產隱患，推進重大危險源登記和現狀評估，逐步建立重大危險源監控機制和事故隱患排查治理責任和分級督辦機制，有效防范和減少各類事故的發生，提高城市的安全生產保障能力，確保*市不發生有嚴重影響的重特大事故，確保安全生產處于受控狀態，以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開。

二、重點范圍和職責分工

按照國務院辦公廳《通知》和國務院安委會辦公室《關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》、《關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》、《關于在中央企業開展安全生產隱患排查治理專項行動的指導意見》《關于各地對安全生產隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導意見》以及國家安全生產監管總局《關于認真貫徹〈國辦通知〉精神搞好安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(安監總協調〔20*〕114號)(以上文件詳見“*安全生產網”政務信息欄，網址：)要求，*市安全生產隱患排查治理重點范圍和職責分工如下：

（一）生產安全

重點范圍：石油、化工、冶金、船舶、有色、水運、危險化學品生產（儲存）、建筑建材等商貿工礦企業安全生產條件；安全生產主體責任、規章制度、勞動組織、設備管理的落實，重大危險源普查監控，安全生產培訓，安全投入和“三同時”制度執行，工程項目與應急管理，事故管理和責任追究，煙花爆竹經營，打擊非法生產與經營等情況。

責任部門：市安全生產監管局、市國資委、市消防局。

（二）建筑施工

重點范圍：施工作業危險性較大的分部分項工程（重大危險源工程），軌道交通建設，工程項目承發包管理，大型建筑施工機械，區縣開發園區和村鎮工程；在建的越江隧道深基坑開挖與支護、盾構進出洞、旁通道施工、有毒有害氣體控制以及橋梁工程中高支模與起重吊裝安全；排水設施運行、水務建設施工、堤防、水閘運行安全；依法取得施工資質和安全生產許可證，打擊非法建設等情況。

責任部門：市建設交通委、市市政局、市水務局。

（三）道路交通運輸

重點范圍：預防重特大道路交通事故和危險路段治理，危險化學品運輸安全，運輸企業經營資質，車輛與槽罐技術狀況，關鍵崗位人員符合從業條件規定，規章制度健全并嚴格執行，易燃、易爆、危險品查堵，按規定安裝、使用和管理GPS設施，打擊非法經營，清理個體掛靠車輛;軌道交通車輛、軌道、信號、供電、通風等設施設備符合相關技術規范要求,消防設施處于完好狀態,突發性事件的各類應急預案編制演練等情況。

責任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

（四）水上交通運輸

重點范圍：船舶航運經營資質，應急預案的制定和執行，建立安全與防污染管理體系，防范危險品非法上船的監管，沿岸油類作業碼頭、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染設備和設備保養符合有關規定，危險貨物及集裝箱裝箱運輸、港口裝卸、儲存作業，客運（旅游）碼頭、鄉鎮渡口、水上水下施工作業安全，打擊無證船舶和非法經營等情況。

責任部門：*海事局、市港口局。

（五）鐵路航空運輸

重點范圍：危險品運輸管理、易燃、易爆、危險品查堵及站車防火防爆，線路封閉柵欄及保護區內危及運輸安全建筑物、構筑物，道口安全防護設施，立交橋限高標志及防護架設置，公鐵平行地段防護樁設置、維護，應急預案處置程序與演練；航空器適航維修，貨物運輸安全監管，道口與機坪安全設備、設施、標志的設置及維護等情況。

責任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

（六）人員聚集場所與消防安全

重點范圍：繼續消除20*年尚未整改完畢或整改不力的火災隱患；落實整治商場、游樂場所、學校、醫院、地下車站、賓館飯店等人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、閑置廠房、具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及集員工集體宿舍與生產、倉儲或經營等使用功能為一體建筑的安全管理制度、安全距離、安全疏散通道、消防設施、應急照明、指示標志，確保用火、用電、用油、用氣、特種設備安全運行，場所設置符合工程建設消防技術標準要求，打擊非法經營和制作、銷售假冒偽劣消防產品；落實游客運載工具和游藝機設備、索道、攀巖、滑道、射擊等易發事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營；落實學校、醫療機構消防、交通、食品衛生、施工安全和重要部位技防措施，確保使用、儲存、經營易燃易爆化學物品安全，開展民工子女學校及校園周邊環境整治等情況。

責任部門：市消防局、市旅游委、市教委、市衛生局。

（七）漁業農機作業

重點范圍：合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證持有和漁業船員持證，漁船財產險和船員人身險落實，船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備，氣象預報警報的接收處置；農機牌證核發和年度檢驗，打擊超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛，防范人身機械傷害措施等情況。

責任部門：市農委。

（八）特種設備和壓力容器運行

重點范圍：人口密集場所、承壓汽車罐車充裝站和冶金石油化工行業等單位和行業落實安全責任，承壓汽車罐車及其充裝站安全運行，纜車、索道、大型游藝機、燃氣管道運行安全，特種設備和壓力容器進行安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定，大型石化、化工行業承壓設備和吊運熾熱熔融金屬起重機及其他易發生傷亡事故的起重機械符合安全標準等情況。

責任部門：市質量技監局、市市政局。

（九）環境保護

重點范圍：整治飲用水源保護區，清查20*年以來新、改、擴建項目，清理黃浦江上游裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品碼頭，整治工業園區環境、污水納管、危害群眾健康和影響可持續發展的重點行業以及流動性放射源、醫療廢物流失隱患等情況。

責任部門：市環保局。

（十）電力安全運行

重點范圍：電網和電廠設備運行維護，落實迎峰度夏各項措施、電力應急預案要求，加強電力基礎設施建設安全管理，確保電力系統安全穩定運行和可靠供電等情況。

責任部門：華東電監局。

排查治理工作要以事故多發因素為重點內容，強化隱患單位的自查自改行動，并與*市開展的防范有毒有害作業場所中毒、確保建筑施工安全、排查火災隱患、專項整治燃氣管道違章占壓和創建平安農機活動等相結合。

三、進度安排和時間節點

（一）準備工作階段（*月*日前）

市安全監管、公安（消防、交警）、建設、交通、市政、水務、鐵路、民航、農業、質量技監、海事、港口、旅游、教育、衛生、環保、國資、電力等部門按照國務院辦公廳《通知》和《指導意見》以及本實施方案，結合本行業和領域的重點，制定完成安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前報送市安委會辦公室。

各區縣政府按照國務院辦公廳《通知》和《指導意見》以及本實施方案，結合實際，制定完成安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前抄送市安委會辦公室。

*月*日前，各區縣政府、各相關部門按照各自職責分工，完成對相關生產經營單位(事業單位)開展安全生產隱患排查治理的動員、部署，并督促生產經營單位(事業單位)認真落實。

（二）企業自查自改階段（*月底前）

各生產經營單位（事業單位）要按照有關要求，結合實際，制定具體的安全生產隱患排查治理方案，認真開展自查自改，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強日常監控和管理。*月底前，將排查治理情況按照監管關系及時報市、區縣政府及安全監管和行業主管部門。各級安全監管和有關行業部門要加強指導和監督檢查。

（三）督促檢查階段（*月至*月）

各區縣政府組成由分管領導和安全生產隱患排查治理的相關監管部門參加的督查組，結合市安委會辦公室下發的《關于加強近期*市安全生產工作的通知》（滬安委辦〔20*〕86號）要求以及*市正開展的防范有毒有害作業場所中毒事故、建筑施工、火災隱患排查、燃氣管道違章占壓等專項整治，對本區域生產經營單位開展安全生產隱患排查治理情況進行督促檢查。主要內容包括：一是安全生產主體責任是否落實；二是是否設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員；三是隱患排查治理工作開展與隱患消除是否到位；四是安全投入和隱患治理資金是否落實；五是安全生產規章制度、技術設備管理制度和崗位安全作業規程以及安全設施“三同時”是否建立并有效執行；六是重大危險源、作業現場、外來施工人員是否有效監管監控；七是單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和企業全員（包括農民工）是否培訓教育并按照規定持證上崗；八是作業現場安全生產條件是否符合標準規范；九是從業人員的勞動保護措施和按規定應繳納相關費用是否落實；十是對已發生的事故是否按照“四不放過”的原則處理。

由市安委會辦公室組織有關部門對各區縣和重點行業領域開展安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括：一是貫徹執行國家、市政府有關安全生產的規定和落實今年市安全生產工作要求的情況；二是開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作部署和落實情況；三是重大隱患排查治理監控情況；四是事故查處和行政執法情況；五是應急措施準備與預案制訂情況；六是打擊非法建設、生產和經營活動情況；七是組織開展重點行業領域的安全專項整治情況；八是設立安全監管機構和配備安全管理人員情況。

各區縣政府、各相關安全監管部門和行業主管部門將開展安全生產排查治理工作與督促檢查的情況，在*月*日前報市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總后報市政府。

（四）迎接督查階段（*月下旬至*月中旬）

國務院安全生產委員會將組織由國家有關部委組成的聯合督查組，對地方政府開展安全生產排查治理專項行動總體情況，打擊非法建設、生產和經營、工礦商貿等行業領域安全情況進行督查。各區縣政府、各相關安全監管部門和行業主管部門要認真做好準備，迎接督查。

（五）“回頭看”再檢查階段（*月中旬前）

篇7

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度減少大面積停電事件造成的影響和損失，維護社會穩定和人民生活安定，保證正常的生產、生活秩序。

1.2編制依據

依據《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《電力生產事故調查暫行規定》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《電力企業綜合應急預案編制導則》、《第一師電力有限責任公司應急救援預案匯編》，結合實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于（以下簡稱“”）處置因電力生產發生重、特大事故、電力設施（包括工作場所、通信、自動化、信息網絡、調度指揮場所等）大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等各類突發事件引起的對社會穩定和人民生活安定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，加強預警監測、強化應急措施，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。

1.5事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級。

1.5.1發生下列情況之一，為重大電網大面積停電事件：

（1）停電應急指揮部確定為重大電網大面積停電事件者。

（2）造成電網減供負荷達到60%以上者。

（3）居民停電用戶數達到供電總用戶數70%以上者。

1.5.2發生以下情況之一，為較大電網大面積停電事件：

（1）造成電網減供負荷到40%以上60%以下者。

（2）居民停電用戶數達到供電總用戶數50%以上70%以下者。

（3）停電應急指揮部確定為較大電網大面積停電事件者。

1.5.3發生下列情況之一，為一般電網大面積停電事件：

（1）造成電網減供負荷達到20%以上40%以下者。

（2）居民停電用戶數達到供電總用戶30%以上50%以下者。

（3）造成政府、廣電中心、綜合醫院、自來水公司、武警支隊或公安等用戶發生失電。

（4）導致化工（如青松化工、美豐化工、天盈石化）等化工用戶的電力中斷。

（5）電力公司根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網大面積停電事件者。

2組織體系

2.1組織指揮機構

大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是大面積停電事件應急工作的領導機構，由黨委常委、副師長擔任指揮長。

2.1.1指揮部組成

指揮長：

副指揮長：

成員：黨委宣傳部，發改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、交通運輸局、水利局、氣象局、衛健委、應急管理局、城市管理局，電力公司。

指揮部可根據應急需要，依托各成員單位設立電力恢復組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會穩定組四個應急工作組。

指揮部下設辦公室，辦公室設在發改委，負責協調各成員單位，辦公室主任由發改委主任兼任。

2.1.2指揮長職責

負責主持大面積停電事件應急指揮部的全部工作，對大面積停電應急事件進行統一指揮。

2.1.3副指揮長職責

負責協助指揮長開展工作，對大面積停電事件的信息進行審查。

2.1.4成員單位職責

黨委宣傳部：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態，加強傳統和新興新聞媒體管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

發改委：負責協調電力專業應急救援隊伍；協調做好社會應急措施落實的綜合工作。

工信局：負責因大面積停電事件造成通信故障的事后恢復工作和相關應急通信。

公安局：負責事發現場治安和交通疏導，視情況采取隔離警戒和交通管制等措施；為搶險人員開辟綠色通道，并會同有關部門開展遇險人員的疏散和救助，保障應急車輛優先通行；加強社會巡邏防范，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

民政局：負責做好群眾救助和協調群眾安置等事宜。

司法局：負責做好大面積停電事件的相關法律服務工作。

財政局：負責應急預案演練、救援物資儲備、應急與搶險、電網大面積停電后恢復等有關的經費保障。

自然資源和規劃局：協助做好因突發性地質災害造成的大面積停電事件的應急救援，提供地質災害的監測信息。

住建局：負責協調維持和恢復城市供氣、供熱等公共設施正常運行，保障居民基本生活需要。

交通運輸局：負責應急處置所需的交通運輸保障。

水利局：做好因洪水、干旱等自然災害造成的大面積停電事件的相關處置工作；負責提供雨情、水情等監測信息；協調維持城市供水、排水等設施正常運行；為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的水文服務。

氣象局：負責適時提供威脅電網安全的氣象條件的監測和預報，及時災害性天氣預報和預警；負責對事件現場及周邊地區的氣象監測，提供必要的氣象信息服務。

衛健委：負責組織醫療衛生機構做好醫療救治工作；報告事件傷亡情況和救治信息。

應急管理局：協助行業主管部門做好大面積停電突發安全事故調查工作；統籌協調有關部門做好安全事故救援，組織骨干應急救援隊伍實施救援行動。

城市管理局：負責協調維持和恢復城市市政照明等公共設施的正常運行，并為應急救援提供支援。

電力公司：負責初步研判大面積停電事件的狀態等級，并在第一時間報告指揮部；在指揮部的領導下，配合相關部門開展電力搶修工作，并負責電力搶險物資的儲備；建立完備的事故監測、預警、報告和應急處理工作制度；做好應急演練及宣傳培訓工作。

2.1.5各工作組職責

電力恢復組：由發改委牽頭，相關部門配合。組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障。

新聞宣傳組：由黨委宣傳部牽頭，相關部門配合。組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態，加強媒體和互聯網的管理，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關切。

綜合保障組：由發改委牽頭，相關部門配合。對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，組織開展事件處置評估。

社會穩定組:由公安局牽頭，相關部門配合。加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重點區域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩定。

2.1.6指揮部辦公室職責

（1）負責落實指揮部指示和部署，傳達上級領導的有關要求，指揮、協調成員單位和大面積停電事件發生地應急指揮機構參與應急處置工作。

（2）負責提出啟動應急預案和應急處置方案。

（3）負責處置大面積停電事件時停電信息收集，并按照預案規定對停電事件提出定級建議。

（4）負責事后統計損失情況及受災情況，并對工作進行總結，提出改進意見。

（5）其他與大面積停電事件相關的應急管理工作。

2.2各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區組織指揮機構

各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要結合本地區實際，建立健全應急組織指揮機構，負責指揮、協調處置區域內大面積停電事件工作。要建立健全跨區域應急合作和聯動機制，一旦發生跨區域大面積停電事件時立即啟動。

2.3現場指揮機構

發生大面積停電事件時，事發地的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區根據需要成立現場指揮部，負責現場的組織指揮工作。參與現場處置的有關部門、單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

2.4電力企業

電力公司要建立健全應急組織指揮機構，制定停電應急預案，在停電應急指揮部的領導下負責本企業電力突發事件的報告、搶險工作。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶要制定本單位停電事件應急預案，配備應急電源，建立停電事故預防措施，完善重大危險源電力安全保障和防護機制，防范重大危險源因停電引發的次生災害。

2.6應急專家組

各組織指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對處置工作提供技術支持，參與修訂完善應急預案以及事態的處置評估。

3監測預警和信息報告

3.1風險分析

可導致發生大面積停電事件的風險主要包括：

3.1.1自然災害風險

沙塵暴、冰雹、大雪、凍雨等氣象災害，可能造成電網輸變電設備大范圍損毀，從而導致電網大面積停電。

3.1.2電網網架結構風險

電網局部電網網架薄弱，單線、單母、單變、同桿多回線等供電情況仍然存在，安全控制難度較大。重要輸變電設備、自動化系統故障，可能引發電網大面積停電。

3.2監測

氣象、水利、林業、科技、公安、交通運輸、國土等部門要將涉及電網安全的相關數據納入日常監測范圍，加強預測預報，提高災害預測和預警能力。

電力公司應建立完備的事故監測、預警、報告和應急處理工作制度，對出現的問題早發現、早處理，盡量將事故控制在初發階段和局部地區，防止事故擴大化，電力公司應綜合氣象、林業、地震、國土、水利等部門提供的信息建立健全電網防止自然災害預警體系。

3.3預警

3.3.1預警分級

根據可能導致的電網大面積停電影響范圍和嚴重程度，將電網大面積停電預警分為一級、二級、三級，依次用紅色、橙色、黃色標示，一級為最高級別。預警分級標準參照事件分級。

3.3.2預警信息

電力公司研判可能發生大面積停電事件時，要及時將有關情況報告至停電應急指揮部，提出預警信息和建議，并視情況通知重要電力用戶。停電應急指揮部應及時組織研判，必要時報請批準后向社會公眾預警，并通報其他相關部門和單位。

3.3.3預警行動

預警信息后，電力公司要加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟動準備。受影響區域，相關部門做好維持公共秩序、供氣供水、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿論監測，主動回應社會公眾的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.3.4預警解除

根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰，誰解除”的原則，適時終止相關措施。

3.3.5信息報告

大面積停電事件發生后，電力公司應立即向發改委報告。發改委接到大面積停電事件信息報告或者監測相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別做出初步認定后，按規定的時限、程序和要求，向應急停電指揮部報告，并通報同級其他相關部門。

4應急響應

4.1響應分級

根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為一級、二級和三級三個等級。

初判發生重大大面積停電事件，啟動一級應急響應，由指揮部負責指揮對應工作。由啟動本級應急響應。

對于未達到一般大面積停電事件標準，但對社會發生較大影響的其他停電事件，可結合實際情況啟動應急響應。

應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別。

4.2應急處置

4.2.1指揮部應急處置

發生重大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：

（1）統一領導大面積停電事故搶險、電力恢復、社會救援和維穩等各項應急工作。

（2）組織召開停電應急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署。

（3）進入24小時應急值守狀態，及時收集匯總事件信息。

（4）派出工作組赴現場指導應急處置工作，成立現場指揮部，協調開展應對工作。

（5）及時組織有關部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發展情況。

（6）組織開展搶修隊伍、物資、裝備支援。

（7）視情況向兵團提出支援請求。

（8）統一組織信息和輿論引導工作。

（9）組織開展事件處置評估。

（10）協調解決應急處置中發生的其他問題。

發生較大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態發展，指導督促做好應對工作。

（2）視情況派出工作組赴現場協調事件應對等工作。

（3）根據電力公司和地方請求，協調做好支援工作。

（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。

（5）組織做好緊急狀態下電量分配和需求側管理。

4.2.2團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區應急處置

發生一般大面積停電事件時，由事發地團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區負責組織、指揮應急工作，主要開展以下工作：

（1）建立現場指揮部，負責組織、指揮應急工作。

（2）督促電力公司迅速開展電力搶修恢復等工作。

（3）向停電應急指揮部做好信息上報工作。

（4）根據事態發展，必要時向停電指揮部提出支援請求。

4.3響應措施

大面積停電事件發生后，電力公司和重要電力用戶要立即實施前期處置，全力控制事件發展趨勢，減少損失。停電應急指揮部成員單位根據工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網并恢復運行

電力公司要盡快恢復電網運行和電力供應，合理安排運行方式，控制停電范圍，調度電網、電廠和用戶之間的電氣操作、機組啟動以及用電恢復，保證電網安全穩定并留有必要的寬裕度。在條件具備時，優先恢復重點地區、重要用戶的電力供應。

4.3.2強化應急救援保障

通信管理部門采取多種措施，確保應急通信暢通；交通部門等積極保障發電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸；交通部門組織力量，加強道路交通指揮和疏導，保障各項應急工作的正常運行。

4.3.3防范次生衍生事故

重要電力用戶要及時啟動相關的應急預案，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生災害的發生。消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

4.3.4保障居民基本生活

供水部門迅速啟動應急供水措施，保障居民用水需求；物資供應部門要迅速組織有關物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛生行政部門要立即組織開展相應應急醫療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

4.3.5維護社會穩定

公安、武警等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、車站及其他重要生產經營場所等重要地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞。

4.3.6加強信息

宣傳部門按照及時準確、透明公開、客觀統一的原則，加強信息和輿論引導，主動向社會停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

4.4響應終止

同時滿足以下條件時，按照“誰，誰解除”的原則，終止應急響應。

（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定。

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區負荷恢復90%及以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，受影響的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要及時組織對事件處置工作進行評估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評估報告。

5.2事件調查

大面積停電事件應急響應終止后，受影響的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區應立即成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出處理處置結論。

5.3善后處置

受影響的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要制定善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復和重建的，由發改委根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進行生產設施恢復重建。

6保障措施

6.1隊伍保障

電力公司應建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。根據需要組織動員其他專業應急隊伍參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好支援保障。

6.2裝備物資保障

電力公司應儲備必要的專業應急裝備及物資、建立和完善相應保障體系。各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要加強應急救援裝備及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。

6.3通信、交通與運輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、器材等的運輸。公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行。

6.4技術保障

電力公司要加強大面積停電事件應對能力建設，使用先進成熟技術設備，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設，著重開展信息化系統安全防護工作。有關部門要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。

6.5應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。有關部門和電力公司應充分考慮電源規劃布局，保障“黑啟動”電源。電力公司應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

6.6資金保障

發改委、財政局等有關部門和各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會、農業科技園區及電力公司應按照有關規定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預案管理

本預案實施后，發改委將會同有關部門組織預案宣傳、培訓。各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要做好大面積停電事件應急知識的宣傳和普及工作，充分利用各類宣傳媒介加大宣傳教育力度，增強公眾意識，提高公眾應急能力。

7.2預案解釋

本預案由發展和改革委員會負責解釋。

篇8

關鍵詞：供電企業；重要客戶；電源； 自備應急電源

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

1．概述

近年來，國外大停電和國內冰雪災害再次向我們反省，有必要加強用電客戶重要性分類和加強對重要客戶的用電安全管理以及事故應急工作。

重要客戶是指在國家或者一個地區(城市)的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。供電企業在電力供應工作中面臨各種突發事件的威脅，如電廠事故、輸配電設施故障（或破壞）、異常氣候、臺風、洪澇、冰雪、地震等嚴重自然災害；電網電力大幅減送，導致電力供應持續嚴重短缺或對重要客戶供電中斷，從而對國家安全和社會穩定以及人民群眾生產生活構成重大影響和嚴重威脅的停電事件。因此，做好重要客戶的用電安全管理和客戶服務應急工作顯得尤為重要。供電企業履行社會責任，在建設堅強電網的同時，要特別重視重要客戶的用電安全，以及提高電力供應應急處置能力，做好客戶服務應急工作，最大程度地預防和減少因突發事件造成的長時間、大面積拉閘限電，確保居民生活和重要客戶用電。

2.重要客戶的分類

為規范重要電力客戶供電電源及自備應急電源的配置與管理，提高社會應對電力突發事件的應急能力，防止次生災害發生，維護社會公共安全，供電企業應根據國家電力監管委員會《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監督管理的意見》等要求，明確對重要電力客戶的劃分標準，對管轄范圍內的電力用戶進行甄選，明確重要客戶明細，并為重要客戶做好用電安全管理，提供快速、周到的客戶服務應急工作。

根據供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，將重要客戶分為特級、一級、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。

2.1特級重要客戶，是指在管理國家事務中具有特別重要作用，中斷供電將可能危害國家安全的電力用戶。

2.2一級重要客戶，是指中斷供電將可能產生下列后果之一的：

（1）直接引發人身傷亡的；

（2）造成嚴重環境污染的；

（3）發生中毒、爆炸或火災的；

（4）造成重大政治影響的；

（5）造成重大經濟損失的；

（6）造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

2.3二級重要客戶，是指中斷供電將可能產生下列后果之一的：

（1）造成較大環境污染的；

（2）造成較大政治影響的；

（3）造成較大經濟損失的；

（4）造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

2.4臨時性重要電力用戶，是指需要臨時特殊供電保障的電力用戶。

此外,根據目前經濟社會發展情況，按照客戶用電重要性質，建議增加一類“重點關注客戶”。按照“停電可能影響客戶人身安全、可能影響社會秩序、可能造成客戶經營損失”等細分。

3.重要客戶用電安全管理和客戶服務應急工作探討

3.1進一步明確細分重要客戶，認真完善客戶檔案信息

(1)推動政府部門細化重要客戶相關標準。加強對政府部門的溝通匯報，促進地方政府和電力監管部門進一步明確和細化重要客戶認定標準，提高重要客戶管理的科學性和準確性。

（2）供電企業應加強重要客戶的動態管理。應根據地方人民政府有關部門確定的重要客戶的行業范圍及用電負荷特性，及時提出重要電力用戶名單，經地方人民政府有關部門批準后，報電力監管機構備案。供電企業應依據有關標準，每年組織梳理重要客戶情況，并向地方政府報批，實施動態管理。結合亞運、大運保供電等實踐經驗，加快重要客戶建檔工作，實現重要客戶“一戶一冊”。

在“一戶一冊”基礎上，還應對每一個重要客戶建立《重要客戶檔案管理手冊》，內容包括客戶基本信息、外部供電電源狀況、內部供電電源及主要高壓電氣設備狀況、客戶端的主要電氣設備信息、裝備與人員、存在問題及主要危險點分析、事故應急預案等內容，以全面加強重要客戶的用電安全管理以及事故應急工作。

3.2合理配置供電電源和自備應急電源

(1)重要客戶供電電源的配置至少應符合以下要求：

特級重要客戶具備三路電源供電條件，其中的兩路電源應當來自兩個不同的變電站，當任何兩路電源發生故障時，第三路電源能保證獨立正常供電；

一級重要客戶具備兩路電源供電條件，兩路電源應當來自兩個不同的變電站，當一路電源發生故障時，另一路電源能保證獨立正常供電；

二級重要客戶具備雙回路供電條件，供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段；

臨時性重要客戶按照供電負荷重要性，在條件允許情況下，可以通過臨時架線等方式具備雙回路或兩路以上電源供電條件；

重要客戶供電電源的切換時間和切換方式要滿足重要電力用戶允許中斷供電時間的要求。

重要客戶應配置自備應急電源，并加強安全使用管理。重要客戶的自備應急電源配置應符合以下要求：

（a）自備應急電源配置容量標準應達到保安負荷的120％；

（b）自備應急電源啟動時間應滿足安全要求；

（c）自備應急電源與電網電源之間應裝設可靠的電氣或機械閉鎖裝置，防止倒送電；

（d）臨時性重要電力用戶可以通過租用應急發電車（機）等方式，配置自備應急電源。

3.3引導客戶安全規范使用自備應急電源

(1)重要客戶選用的自備應急電源設備要符合國家有關安全、消防、節能、環保等技術規范和標準要求。

（2）重要客戶新裝自備應急電源及其業務變更要向供電企業辦理相關手續，并與供電企業簽訂自備應急電源使用協議，明確供用電雙方的安全責任后方可投入使用。自備應急電源的建設、運行、維護和管理由重要電力用戶自行負責。

(3)重要客戶新裝自備應急電源投入切換裝置技術方案要符合國家有關標準和所接入電力系統安全要求。重要電力用戶保安負荷由供電企業與重要電力用戶共同協商確定，并報當地電力監管機構備案。

(4）供電企業要掌握重要客戶自備應急電源的配置和使用情況，建立基礎檔案數據庫，并指導重要電力用戶排查治理安全用電隱患，安全使用自備應急電源。

(5)重要客戶如需要拆裝自備應急電源、更換接線方式、拆除或者移動閉鎖裝置，要向供電企業辦理相關手續，并修訂相關協議。

（6）重要客戶要按照國家和電力行業有關規程、規范和標準的要求，對自備應急電源定期進行安全檢查、預防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。

（7）重要客戶要制訂自備應急電源運行操作、維護管理的規程制度和應急處置預案，并定期（至少每年一次）進行應急演練。

(8)重要客戶運行維護自備應急電源的人員應持有電力監管機構頒發的《電工進網作業許可證》，持證上崗。

(9)重要客戶的自備應急電源在使用過程中應杜絕和防止以下情況發生：

（a）自行變更自備應急電源接線方式；

（b）自行拆除自備應急電源的閉鎖裝置或者使其失效；

（c）自備應急電源發生故障后長期不能修復并影響正常運行；

（d）擅自將自備應急電源引入，轉供其他用戶；

（e）其他可能發生自備應急電源向電網倒送電的。

3.4加強重要客戶用電檢查，及時消除安全隱患

（1）加強重要客戶用電檢查。開展例行及專項檢查，有針對性地提供差異化服務，對重點行業的重要客戶，建立專項應急服務預案。

（2）抓好重要客戶安全隱患整改。緊緊依靠政府，督促客戶整改。加強與重要客戶所在行業主管部門之間的合作，共同解決相關行業重要客戶供電電源和應急電源配置不合格等用電安全問題。

3.5加強內部協調，確保應急情況下及時掌握停電信息

（1）加強內部協同。各級營銷、生技、安監、系統運行等部門要加強協同，按照重要客戶名單，在電網運行方式安排、有序用電以及應急處理等工作中，特別關注重要客戶，保障重要客戶用電安全。

（2）各營銷部門要將“重要客戶”和“重點關注客戶”的有關信息及時送達同級調度生產部門，并實行動態更新，確保調度事故處理時有效保障重要客戶的用電安全，充分考慮“重點關注客戶”的用電情況。

(3)各單位營銷系統應充分與調度生產部門溝通，建立調度停電信息及時送達同級營銷部門的長效工作機制，確保緊急錯峰限電和電網事故停電等各種非計劃停電情況下，營銷部門都能第一時間掌握停電影響范圍。大力推進營配信息集成建設，為客戶服務應急處置提供技術支撐手段。通過與調度自動化系統或配網自動化系統的數據接口，獲取與專線、專變客戶（主要涉及重要客戶和大客戶）有關的電網運行信息，為95598日常工作及應急服務提供信息支持。

3.6加強與地方政府專業應急機構的聯動，維護穩定和諧社會秩序，幫助客戶解決應急所需

應急情況下，供電企業應由各級辦公室系統與各級政府應急機構的聯系、溝通和協調，營銷系統不直接對接各級政府應急機構。由辦公室系統（或新聞發言人）統一對外信息，營銷系統不直接對接社會媒體。

在突發停電應急情況下，營銷系統應根據停電影響的程度和范圍，經授權可直接與當地電視臺、電動，停電范圍信息，與當地公安、交警、消防、急救等政府專業應急機構聯動，維護社會交通、治安秩序，幫助解決有關客戶的急需。

3.7創新服務方式，努力提供主動、有效的應急服務

一是要保障“重要客戶”用電安全管理和應急服務。積極主動爭取政府和客戶的理解和支持，全面提升重要客戶應急電源配置率。協助重要客戶完善電力應急手冊，加強重要客戶用電檢查工作，對存在的問題及時報告地方政府部門或電力監管機構，督促整改到位。爭取電力監管機構的支持，開展重要客戶應急演練。繼續推動各級政府部門出臺重要客戶用電安全管理政策。每年組織“重要客戶”用電安全和應急管理專題客戶座談會。應急情況下，除手機短信通知外，應安全專人負責電話聯絡，加強應急聯動。

二是加強“重點關注客戶”的用電安全服務和應急服務。分門別類編制各類“重點關注客戶”應急手冊。每年組織一次“重點關注客戶”座談會。加強日常用電檢查，發現隱患，及時反饋客戶。積極爭取電力監管機構的支持。加強入網電工的培訓和交流，提高其應急處置能力。應急情況下，及時“點對點”發送停電、復電信息給“重點關注客戶”，及時聯動政府專業應急機構，幫助“重點關注客戶”解決應急問題。

4.結束語

篇9

一年來，在市委市政府的正確領導下，在上級水利主管部門的大力關心和支持下，我局防汛抗災工作常抓不懈，各項重點水利工程進展順利，依法行政，水資源管理及自身隊伍建設也得到了進一步強化。從三江堤防到小流域治理，從千庫保安到萬里清水河道建設，從農民飲用水工程建設到千萬畝十億方節水灌溉配套工程，從芝堰水庫直灌區水源補償到小農水以獎代補項目有序鋪開等等，層層推進各項水利工程建設順利進行。

一、20*年工作總結

據初步統計，全市累計完成土石方210萬方，修復重點水毀工程24處，加固改造干支渠及田間渠道53.2公里，新增改善農田灌溉面積7.6萬畝，新增節水灌溉面積1.02萬畝，治理水土流失面積11.5平方公里。全社會農田水利投資額1.69億。具體建設項目主要有：完成江南城防2.3公里，完成農防3.2公里，實施中型水庫金山頭以及魯源垅等9只小（2）型水庫除險加固工程，完成萬里清水河道整治10.7公里，池塘整治32.2畝。完成芝堰水庫水源補償工程第一期項目17個，落實安排小型農田水利項目198處，“以獎代補”水利工程項目建設計劃安排153處。

具體說，20*年水務工作在以下十個方面工作取得了新的進展、成效和突破。

一是水務一體化取得了重大突破。5月，*市人民政府正式下文，決定將市自來水公司整建制由原來建設局管理，劃歸水務局管理，由水務部門統一管理涉水事務。標志著*市城鄉水務一體化工作取得了實質性進展。建管一條線，引管一條龍，促進了全市供水事業的健康發展。

二是報部項目立項工作取得了重大突破。我局積極包裝水利項目加大跑廳進部力度。目前有兩只中型水庫金山頭和除險加固項目通過太湖流域局、省發改委、省水利廳初步設計審查，并經太湖流域局復核、省發改委審查批復上報國家發改委和水利部立項。城頭和火爐山兩座中型水庫安全鑒定通過了南京大壩中心和省水利廳專家復核。下一步將委托設計單位編制初步設計，計劃20*年初設審查批復后報國家發改委和水利部立項。據悉，全省水庫除險加固項目上報國家發改委和水利部立項40只，*占十分之一。此外，我市五大灌區節水灌溉配套項目也將報部級立項。預計今后兩年內，以上項目可爭取上級補助資金超億元。

三是水資源管理和水資源費征收工作取得了新的進展。不斷加強水資源管理和水資源費征收工作。據統計，20*年水資源費征收比上年提高了16%。特別是用水大戶浙能*電廠水資源費征收工作有了新的進展，明確了收費管理主體，電廠申請辦理取水許可證。審批年取水6000噸。另外，自來水公司歸并后，我局對全市工業企業用水狀況進行了專題調研，為工業分質用水，緩解用水高峰緊張狀況打下了一定基礎。

四是向上爭取資金取得了新的進展。我局作為列入全市單獨考核的七個部門之一，其中向上級爭取各類補助資金是重要考核內容。為此，局黨委高度重視，在年初就把爭取資金目標具體分解落實到每個分管領導和主要職能科室，并作為年終局系統考核主要內容。省水利廳和金華市水利局對我市水利工作也非常關心，在資金補助政策扶持等方面給予大力支持和幫助。據初步統計，到12月底，爭取到位資金3369.51萬，涉及各類水利項目37個，其中新增水利補助項目2個。比上年全年爭取資金總額增長66.34%。比年初市委市政府確定目標增長55.39%。

五是第二水源建設取得了新的進展。市委市政府專門成立了*市水源建設工作領導小組，制訂了水源建設前期工作計劃表，具體明確落實錢塘垅（龍門下）水庫建設項目建議書、可研報告及初設編制單位，做好和省發改委、水利廳的銜接，為爭取列入20*年省級重點工程做好準備，水源建設前期經費保證等七項工作。目前我局就馬澗錢塘垅水庫擴建工程，已經委托省水電設計院完成地形測量、項目建議書編制等工作，下一步將對建議書進行審查，并編制可研報告。

六是千萬農民飲用水工程供水范圍不斷擴大成效顯著。城區供水管網延伸的鄉鎮街道有*、*、*（*）、*、*、*，新建*水廠，受益人口8萬多人，工程總投資6100多萬元。目前，我市農村供水受益總人口達17萬人。特別是城頭水庫供水突破橫溪向墩頭延伸的歷史難點，供水范圍的受益人口得到了成倍增長。

七是防汛防旱抗災工作成效顯著。修編完成*、*、*、*、*五條小流域山洪災害防御預案。首次舉行了柏社鄉*小流域搶險人員轉移實戰演練。小流域山洪災害防御和監測預警體系建設工作得到了省水利廳通報表揚。加快實施芝堰水庫水源補償工程，積極開展節水工作，確保芝堰水庫向城區安全供水，有效緩解城區供水形勢，破解城鄉供水難題取得了顯著成效。我市遭受13號（韋帕）和16號（羅莎）兩次超強臺風影響。其中羅莎臺風造成金華江流域強降雨給新周片沈村段農防帶來重大險情。在金華和我市1000多軍民共同抗擊下，取得了搶險成功，并得到了省人民政府應急辦的表揚。

八是水行政依法管理工作取得了顯著成效。以第十五屆“世界水日”和第二十屆“中國水周”為契機，制訂了水法規總體宣傳方案，以新聞媒體、短信、廣告牌以及文藝體育活動等為載體，開展一系列有關“水”的宣傳活動。舉行了首屆“水土保持杯”乒乓球賽，邀請市人大代表視察水土保持工作，召開水土保持工作座談會，進一步提高了全社會水法意識。開展河道專項整治行動，以重拳整治河道違章行為。共查扣“三無”吸砂船13只并進行了永久性切割處理。水土保持工作得到了前來我市視察水土保持司司長劉震的充分肯定，水土保持綜合試驗站將成為全省首個納入水利部第一批水土保持監測網絡建設站。切實加強安全生產管理，多次組織對全市并網水電站、在建電站和重點水利工程安全生產和工程質量大檢查。加大宣傳教育力度，注重干部職工素質培訓，確保本系統20*年度安全生產，職工傷亡事故、火災事故、交通事故、建筑物倒塌事故和職工傷亡人數、火災經濟損失均為零，為促進我市經濟的發展維護社會穩定作出了應有的貢獻。

篇10

一、目標定位

（一）學校德育課程發展目標

開展以“實施自主管理教育，讓每一位學生幸福成長”為主題的素質教育研究與實踐活動，探索一條能喚醒、激活學生自主管理意識，能充分調動學生自覺性、自主性和創造性的教育教學新途徑，培養和塑造具有自主發展意識、責任擔當意識和思維創新意識的合格接班人。

（二）學生培養目標

在學校“智慧教育、自主管理、幸福成長”的辦學理念的引導下，構建學生自主發展的德育體系，讓學生達成以下五個目標。

1.通過學習優良中華民族的傳統和民族精神，培養學生的愛國、愛家、愛校的思想感情；

2.通過參與學校和社會集體活動，培養學生的集體主義思想和高度的社會責任感；

3.通過學習社會公德、法律知識和參加實踐活動，培養學生講文明、講誠信、講法紀、明是非、辨美丑的基本態度和自我教育的基本能力；

4.通過引導學生體驗人生道理，培養學生的良好的心理品德和心理調節能力；

5.通過學習關愛生命的知識和參加相關活動，培養學生的自我防范能力和應對偶發安全事件的能力。

二、課程內容與結構

類型

科 目

實施對象

課時

安排

課程內容及要求

顯

性

課

程

認

識

性

課

程

思想品德

全體

學生

與學校課程計劃一致

用國家編寫的教材，有針對性地對學生進行民族精神教育、生命教育。

語文閱讀

全體

學生

每周

1節

推薦的閱讀材料（學校閱覽室提供），對學生進行情操、理想、品德等方面的教育

專

注

力

課

程

升旗儀式等主題教育

全體

學生

隔周

一節

用校園實例，適時對學生進行勵志教育、感恩教育。

學習、誠信等課程

用全國道德模范例子等材料對學生進行誠實守信、踐行諾言教育。

活

動

性

課

程

珍愛生命課程

全體

學生

每周

0.5節

用現編教材對學生進行健康教育、安全與自救教育，包括心理健康、杜絕網癮、杜絕、預防疾病、各類偶發逃生應急教育。

跑操課程

全體

學生

每天

30分鐘

每天“兩操”，對學生滲透紀律教育、集體觀念、榮譽感教育，培養學生合作意識。

專

題

教

育

課

程

校

本

教

材

高一學生

每

周

0.5

節

用現編教材對學生進行講文明、立大志，學習好習慣，鍛煉身體，自律合作、發展個性的教育。

初二、高二學生

用現編教材對學生進行感恩、生活習慣、學習技巧、自主反思、愛好興趣等方面的教育。

第一學期

初三、高三學生

用現編教材對學生進行責任意識、合作意識、群體意識、個性發展意識等方面的教育。

第二學期

初三、高三學生

用現編教材對學生進行誠信教育、自信教育、創新教育、學習教育等方面的教育。

班會課程

全體

學生

每周

1節

各年級依據學校德育計劃設計班會主題，對學生進行規范教育、文明禮儀教育、心理疏導、重大時事及社會、校園熱點話題討論等。

集體講座

全體

學生

每學期3次

邀請法制專業人士、消防專業人士、心理專業人士對學生進行法制教育、安全教育、青春期教育、心理健康教育等。

晨（夕）會課程

全體

學生

每周15分鐘

各班根據班級實際對學生進行規矩教育、遵規守紀教育、安全健康教育等。

團

隊

活

動

課

程

儀

式

教

育

課

程

升旗儀式

全體

學生

每周一20分鐘

嚴格禮儀、規范程序，進行愛國、愛國旗等教育。

值周班總結儀式

全體

學生

每周一5分鐘

嚴格禮儀、規范程序，進行愛校、愛班教育。

入學儀式

高一

年級

9月第一周

利用現編的入學課程對學生進行識學校、識規范、掌握自理本領和知識。

入團儀式

初中

年級

五四青年節前后

利用現編的入團課程對學生進行愛黨、愛國教育，培養學生責任意識和擔當意識。

畢業典禮

初三

高三

五月最后一周

利用現編的學生離校課程對學生進行感恩教育、勵志教育等。

社

團

活

動

課

程

科技社團

特長學生參與

每周1.5課時

利用現編教材《創新讓生活更美好》，引導學生學習科學家的故事、小發明的知識、發明的方法及青少年科技創新競賽活動知識。

音樂社團

利用教材，教學生學唱合唱知識。

體育社團

有籃球社團和足球社團，訓練學生的打球技術，提高學生的興趣愛好。

美術社團

訓練學生的作畫能力，培養學生的興趣愛好和審美感。

節

慶

活

動

課

程

傳統

文化

課程

清明節

全體

學生

當天0.5課時

利用現編教材《中國傳統節日》讓學生了解中華民族民俗風情和傳統美德，培養學生的愛國情懷

端午節

中秋節

重陽節

校

園

節

課

程

讀書節

（規劃中）

全體

學生

每年

4月

給學生搭建才藝展示的舞臺，對學生進行進行文化熏陶，在活動中培養學生團隊合作精神，公平競賽意識，提高綜合素養。

藝術節

每年

5月

運動會

（規劃中）

每年

9月

科技節

（規劃中）

每年11月

社

會

實

踐

活

動

科

技

系

列

活

動

河口古鎮、梁家灣水電廠、504廠等參觀活動

高一

高二

年級

每年

9月

利用活動基地和青少年科技實踐活動基地對學生進行科學知識的傳播，讓學生熱愛科學、培養興趣和創新思想。

青少年科技實踐活動

每年

10月

法制實踐活動

初二高二

每年

4月

通過參觀法庭、模擬法庭、觀看法制視頻掌握法制知識。

烈士陵園掃墓活動

全體學生

清明節

軍訓課程

高一

每年

9月

通過開展規范有效的軍訓活動，使學生從小樹立保衛祖國、建設祖國的堅定信念；在軍訓中培養嚴格的紀律觀念和熱愛集體、互相關心、團結協作的團隊意識；培養不怕困難，勇于吃苦，頑強拼搏的進取精神，逐步養成良好的行為習慣。

疏散演練活動

全體

學生

9.18防空疏散演練11.9防火疏散演練

組織學生參加在疏散演練活動，培養和提高學生的自救自護意識和能力。

隱

性

課

程

家校

共育

課程

做有教育智慧的家長

全體

家長

每學年2次家校聯誼會

通過不同形式的家長培訓，提升家長管理孩子的技巧和本領，促進學生的綜合發展。

做有教育智慧的教師

全體

教師

每學期兩次全體教師培訓

通過不同形式的教師培訓，提升教師的教育教學能力，增強教師的職業幸福感，建設和諧師生關系，促進學生全面發展。

做有教育智慧的班主任

全體

班主任

每月一次班主任工作培訓

通過周期的班主任培訓，增強班主任的管理能力和育人魅力，促進學生全面發展。

利用綜合素質評價手冊進行評價

全體學生

每周一次自評，每月一次互評

通過自評、他評，讓學生認識自己、完善自己，發展自己。

學科課程

語、數、英、理、化、思想品德、歷、地、音、體、美、生、信息

全體

學生

和學校課程計劃一致

充分挖掘各學科中的德育內容，尋找結合點，以多種方法和手段，隨機、無痕化地進行有效教育

文化課程

校園文化建設

全體

師生

日常學習生活中

充分挖掘學校環境、制度、規章和各學科中的德育內容，尋找結合點，以多種方法和手段，隨機、無痕化地對學生進行有效教育，感染學生、引領學生。

班級文化課程

全體

師生

日常學習生活中

學校管理制度

全校

師生

日常學習生活中

三、課程實施

（一）顯性課程——認識性課程

1.思想品德

教師按照學校課程計劃進行學科教學，對學生進行思想品德教育，每周2課時，準確把握德育目標和德育內容，并落實在備課、聽課、評課、教研等各個環節中。

2.語文閱讀

語文教研組自編教材，推薦的閱讀材料（學校閱覽室提供），對學生進行情操、理想、品德、孝道等方面的教育，在具體實施中要做到：①每周一節語文閱讀課編入學校課程表。②每班讀書指導教師由本班語文教師擔任。③ 每班設立圖書角，對各類圖書進行規范管理。④ 以學校“讀書節”為平臺進行讀書成果展示。⑤積極參加經典誦讀大賽。

3.專注力課程

用全國道德模范例子、感動中國人物事跡和校園實例編輯的文本材料對學生進行勵志教育、感恩教育、誠實守信教育、踐行諾言教育。具體要求：①采用班級授課制和講座相結合的實施形式。②堅持做好各類先進學生評選。③專注力培育教師擔任此課程教學。

（二）顯性課程——活動性課程

1.珍愛生命課程

用現編教材對學生進行健康教育和安全與自救教育。具體要求：①采用班級授課制和講座相結合的實施形式。②班主任和學校心理咨詢師擔任此課程教師。③堅持每學期觀看安全教育宣傳片，并寫出觀后感。④做好每年的學生健康體質測試工作。⑤做好每年的學生健康體檢工作。

2.兩操課程

通過“兩操”對學生滲透紀律教育、集體觀念、榮譽感教育，培養學生合作意識。具體要求：①班主任和體育教師擔任此課程教師。②組織好每周兩操評比工作。

3.專題教育課程

在確定具體的上課內容（詳見課程結構與內容表格）后，要對班主任進行有針對性的培訓和指導，保證專題教育課的規范化、系列化和實效性。具體要求：①采用班級授課制和講座相結合的實施形式。②分別組織好畢業儀式。③將小組合作學習模式運用到班會組織上去。

4.晨（夕）會課程

根據年級晨（夕）會規劃對學生進行規范教育、遵規守紀教育、安全健康教育等，具體要求：①全體任課教師和班干部同學擔任課程的實施者。②德育內容要鮮活，把能反映學生學習生活問題、學校和社會熱點問題和學生感興趣的話題列入教育內容。③教學和學習方式要活潑，能突出活動、實踐、體驗、探索性學習等方式。

5.團隊活動課程

① 儀式教育課程具體要求：由學生會老師、干部擔任課程實施教師，負責制定活動方案和章程以及活動組織，并收交活動材料。

②社團活動課程具體要求：由社團活動指導教師負責課程實施，負責制定活動計劃、活動安排、活動組織以及收集活動成果，并向學校藝術節、體育節、科技節推薦優秀人選和成果。

6.節慶活動課程

① 傳統文化課程具體要求：I.采用班級授課制的教學形式。II.開展好傳統節日文化的探究活動，并能形成課題研究成果。III.學習并能制作傳統文化中的手工作品，并進行作品評比。

②校園節課程具體要求：I.體藝組教師為課程的主要實施者。II.組織好節慶活動或者比賽。III.收集節慶活動的優秀作品。

7.社會實踐活動課程

① 科技系列活動課程具體要求：I.科技創新老師為本課程的主要實施者。II.結合實踐活動設計相關活動，能夠印證科學道理。

②法制實踐活動課程具體要求：I.政治教師為本課程的主要實施者。II.結合實踐活動尋找一個法制案例進行模擬法庭。III.觀看法制教育宣傳片，并寫出感悟。

③烈士陵園掃墓活動具體要求：I.學生會和歷史教師為本課程的主要實施者。II.結合實踐活動收集當地烈士英雄事跡，形成文本材料。III.觀看愛國主義影片，并寫出感悟。

④軍訓課程具體要求：與每年的軍訓計劃保持一致。

⑤疏散演練活動具體要求：I.安全辦為本課程的主要實施者。II結合實踐活動收集火災、地震的逃生經驗，形成文本材料。

（三）隱性課程——家校共育課程

充分利用校內外的教育主體對學生實施教育，同時利用自主教育，讓學生成為自己的管理者。

（四）隱性課程——學科課程

教師要樹立“全員育人”的育人思想，通過各學科教學對學生進行思想品德教育，要關注“情感態度與價值觀”的德育目標，要充分考慮學生實際、師生關系、教學環境等要素，采用靈活多樣的教學方法實施，每位教師每學年要撰寫教育過程中的心得體會、案例或者論文等，使學科滲透德育落到實處。

（五）隱性課程——文化課程

學校的每一面墻壁都能說話，都能育人，讓學生在潛移默化中受到感染和啟迪，達到“潤物細無聲”的境界。

四、課程評價

（一）建立形式多樣的教師考核評估機制

學校政教處負責德育活動的過程管理和結果評價管理，教導處協助完成此項工作。

1.可以通過定性和定量相結合的原則對教師組織德育活動的情況進行評價，并納入對教師績效工作的考核。

2.定期組織人員對教師的備課、上課中是否落實德育教育進行檢查。并將檢查結果作為教師年度考核的一個重要依據。

3.每學期對全體教職員工進行全面、公正的考核評估，開展“我心中的好老師”評比活動、“十佳師德教師”演講會活動，并隆重表彰德育工作方面表現出色的教師。

（二）建立多元評價的學生品德評價機制

1.用好學生成長記錄袋，注重學生身心健康發展和過程性評價，變單一的成績分數評價為素質教育全面發展的綜合評價，注重對學生思想品德、行為習慣、學習態度、身心健康、個性發展等諸方面因素的評價。