保護生態系統的根本措施范文

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關鍵詞：林業；有害生物；綜合治理

1 林業有害生物綜合治理的目的

在自然的森林生態系統中存在著種類和數量繁多的生物種、基因和它們賴以生存的生態環境。以生物多樣性的理論為指導，發揮森林對有害生物的自控能力是解決林業有害生物大發生的重要途徑。

林業有害生物綜合治理是一種有害生物種群管理策略和管理系統，它從生態學和系統論的觀點出發，針對整個森林生態系統研究生物種群動態和相聯系的環境，采用盡可能相互協調的有效防治措施，并充分發揮自然抑制因素的作用，將有害生物種群控制在經濟損害水平以下，并使防治措施對森林生態系統內外的不良影響減少到最低限度，以獲得最佳的經濟、生態和社會效益。

IPM強調要充分利用天然控制因素，諸如天敵、益菌、生物種間競爭或（抑制因素）抑制關系，以及耕作、栽培、品種抗性、遺傳等作用，同時不造成環境污染。利用并充分發揮生物種群之間的自然抑制因素和規律的作用，將有害生物種群控制在經濟損害水平以下，這在害蟲的綜合治理方面有重要意義。有害生物生態治理就是利用了寄主與有害生物、寄主與天敵、寄主與生態環境、有害生物與天敵、有害生物與環境間復雜的網絡關系，來實現對有害生物的控制與管理，而并不是對有害生物直接采用廣譜性化學藥物的滅殺。自然抑制因素不僅能使防治措施對農林生態系統內外的不良影響減少到最低限度，以獲得最佳的經濟、生態和社會效益，而且能使環境友好的各種有效防治措施盡可能相互協調。森林有害生物綜合治理也包含著在總體上保持生態系統穩定和較高的生產效能為目的的優化管理方案。

2 林業技術防治措施是預防性的根本措施

除了由于病蟲害本身的頑固性、防治的艱巨性和復雜性外，更主要的是由于人們違反客觀規律的人為因素所造成，如盲目引種、逆境造林、樹種單一、重造輕管、重化學防治輕綜合管理等弊病帶來的嚴重后果。在人工林中林業有害生物防治的重點在于提高林分對有害生物的自控能力，將森林病蟲等災害控制在允許的水平之下。自然狀態具有穩定性是長期選擇的結果，造林后經營撫育的目的是使林分盡量發展到天然林分的狀態，以充分利用森林生態系統的自我調控能力，利用生態平衡，自然抑制有害生物的大爆發。

林業技術防治措施是預防性的根本措施涵蓋了林業有害生物的生態調控。在人工林培育過程中，森林保護與林業有害生物的綜合治理工作要與森林經營管護密切相結合，始終貫穿著整個林業生產的全過程。要加強對人工林的經營管理，充分發揮林業技術防治措施的作用。良種壯苗、適地適樹、精心栽植、營造混交林，對幼林和成林進行及時的撫育和疏伐管理等仍是抵御有害生物大爆發的有效和根本措施，也是抵御外來有害生物入侵的有效措施。林分衛生狀況良好、疏密適度、通風良好、林木生長健壯，許多寄主主導病害自然沒有發生或流行的條件。營林措施中及時清除病樹病枝和轉主寄主等以減少侵染來源，改善或避開對病原物生長、繁殖、傳播和侵染有利的環境等，都能有效地防治病原物主導病害。有害生物大發生的機率低，化學藥劑防治的應急措施使用率就低。

3 有害生物發生時，在發生規律研究的基礎上采用無公害防治措施

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一、人水和諧的歷史背景和實踐意義

（一）人與自然和諧相處是中國傳統文化的精髓。和諧的理念是中國文化的精髓。史伯在《國語·鄭語》中說：“以他平他謂之和。”《說文解字》解釋“諧”：“諧，詥也。此與龠部龠皆異用，龠皆，專謂樂和。”《爾雅.釋樂》：“龠，樂之竹管三孔，以和眾聲也。”從字源學的角度來看，“和諧”一詞都是指不同的事物、元素或性質能夠和諧地共處于一個統一體中，并在一定條件下相互溝通和融合，都表明了不同的事物、元素或性質既統一又轉化的關系。

中國古代文化中很早就注意到人與自然的關系，形成了“天人合一”的思想觀念。它認為，人與自然、人道與天道、人文與自然是相通的，即宇宙真理與人生真理是重合一致的。盡管這里的“天”有“自然之天”、“義理之天”、“神道之天”三方面的含義，以后“神道”的內涵逐漸被淡化，“義理”即道德的內涵被逐漸強化和深化，但是，“自然之天”與人類主體的和諧統一始終是中國文化的傳統。可以認為，“天人合一”的理念統攝了整個中國傳統文化，規定了中國人的價值取向、思維方式、審美情趣和行為模式。

（二）人與自然和諧相處是本體論、認識論、價值論的內在要求。本體論是關于世界的總體看法，表現在對人、自然和社會三者之間關系的認識上。按照的本體論觀點，一方面人類在發揮能動性的同時，要充分尊重自然界的演變規律及其與相關生態系統的關系，實現主體尺度與客體尺度的統一，協調好人與自然的關系；另一方面要自覺處理好當代人之間以及當代人與后代人的關系。

認為，認識是在實踐基礎上的主體對客體的能動的反映，同時，又給出了主體對客體能動反映的條件，就是必須尊重客觀事物的規律。恩格斯告誡，“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預料的影響，常常把第一個結果又取消了”。可見，人類只有在認識了、掌握了并遵循了自然規律，才能改造和利用自然，才不至于使自然混亂或瓦解，從而真正有益于人類的長遠利益。

縱觀古今中外，從價值的角度來認識人與自然的關系，不外乎三種觀念：一是“極端的人類中心論”，即認為“人是萬物之靈”，是自然的中心、主宰、征服者、統治者。二是“極端的自然中心論”，認為有獨立于人類實踐之外的自然價值，主張以生態為中心、一切順應自然。三是“人與自然和諧相處論”，并不反對或否定一般意義上的“人類中心論”。認為，價值是與人相聯系的范疇，離開了人，就無所謂價值。人是不同于一般生物的高級生物，人發展成熟到一定階段具有超越自我的能力。人應該尊重、保護、合理利用自然，實現人與自然的和諧相處。

（三）人水和諧是治水實踐的更高境界。人類的治水歷程，大體經歷了四個階段：一是人類利用河流并聽命于河流的自然階段，大致相當于原始社會時期。雖有保護居民區的護村堤埂，但人們對水的自然狀態無力加以明顯的改變，不得不聽命于大自然的主宰。二是人類利用河流并抗御河流的階段，大約在奴隸社會和封建社會時期。人們有能力一定程度地控制洪水的威脅，也有條件興建較大型的灌溉和航運工程。但抗御自然災害的能力仍然有限，嚴重的旱災或水災還常常成為改朝換代或重大社會動蕩的直接原因。三是改造河流為人類服務的階段。隨著科學技術的巨大發展和生產力的迅速提高，人類支配河流的能力遠遠超過歷史水平，但也帶來對河流健康的傷害。四是人類與河流和諧發展階段。當主要依靠工程技術措施治水出現困境時，人們重新認識到，人類與河流的關系應該是既要改造和利用，又要主動適應和保護。人類要由河流的征服者，轉變為河流的朋友和保護者。

全面建設和諧社會，把人類的治水實踐推進到人與河流和諧發展的第四階段，即人水和諧的新階段。經過我們堅持不懈的努力，人水和諧將從抽象的哲學概念，轉變為科學治水生動實踐和可持續發展的新境界。

二、人水和諧的基本內涵

（一）在觀念上，要牢固樹立人與自然和諧相處的思想。在一個更大的尺度上，人與自然都是一個復雜生態系統的組成部分。在這個系統中，人與水既有主客體的對立，更有主客體的統一。人水關系中，人是主導方面。正是因為人類不合理的活動，才加重了人水關系的緊張，激化了人水矛盾，導致人類遭受河流的報復。要改變這種對抗，必須首先牢固樹立人與自然和諧相處的理念。須知，自然界的基本結構單元是多種多樣的生態系統，處于一定時空范圍內的生態系統，都有特定的能流和物流規律。只有順從并利用這些自然規律來改造自然，人們才能持續取得豐富而又合乎要求的資源來發展生產，從而保持潔凈、優美和寧靜的生活環境。

（二）在思路上，要從單純的治水向治水與治人相結合轉變。總結長期以來的治水做法，總是“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，片面強調治水而忽視或有意回避對人類活動的治理。例如，為了經濟社會的發展，我們不惜占用本來是河流行洪的灘地和低洼地帶，把廠礦企業和城鎮布置在洪水高風險地區，而不去主動避讓洪水。一旦遇到洪水，總是水來土掩，拼命加高加固堤防，反而帶來更大的風險。又如，為了滿足高耗水產業的用水需求，則千方百計地開發水資源，導致河流干枯、地下水嚴重超采，結果是越缺水越開發，越開發越缺水，形成了惡性循環。再如，面對嚴重的水資源污染和水土流失，人類最先想到的是對污染進行稀釋，對流失進行治理，而忘記了正是人類活動本身才是污染和流失的根本原因。總而言之，水資源問題雖然表現在水上，根子則在岸上，在人類這個方面。采取各種技術手段治理水問題固然極為重要，但終究還是治標，只有調整人與人的關系，抓住人類活動這個中心，對人類行為進行約束，才是治本之策。

（三）在行為上，要正確處理保護與開發之間的關系。水問題看起來多種多樣，但是究其根本，則是保護與開發脫節。我們必須認識到，保護與開發成為一對矛盾，乃是工業化過程中的必然。尤其是對中國這樣一個發展中國家，解決經濟社會發展中的諸多制約，例如能源制約、水資源制約、生態環境制約，仍然不可避免地需要開發利用水資源。同時，開發又必須是可持續的，要把在開發中落實保護，在保護中促進開發作為一條最基本的原則。圍繞這一原則需要落實一些具體的行動措施。當前特別需要加強兩個方面的措施：一是強化水資源承載能力和水環境承載能力的約束。按照不同區域、不同河流、不同河段的功能定位，合理有序規范經濟社會行為。在水資源緊缺地區，產業結構和生產力布局要與兩個承載能力相適應，嚴格限制高耗水、高污染項目。在洪水威脅嚴重的地區，城鎮發展和產業布局必須符合防洪規劃的要求，嚴禁盲目圍墾、設障、侵占河灘及行洪通道，科學建設、合理運用分蓄洪區，規避洪水風險。在生態環境脆弱地區，實行保護優先、適度開發的方針，加強生態環境保護，因地制宜發展特色產業，嚴禁不符合功能定位的開發活動。二是建立流域共同體。流域既是一個自然單元，也是一個經濟單元、文化單元。流域內各區域是以水系、流域為紐帶的共同體，這種共同體不僅體現在共同保護流域的責任和義務，而且也體現在經濟社會發展的互相支持和幫助上。非保護區域、非限制開發區域、經濟較發達區域，應當更多地承擔起保護的責任和義務。可以設想，通過政府轉移支付、征收保護基金、建立補償機制、移民等多種方式，將生態脆弱地區對河流開發的需求轉化為對河流保護的需求。

三、人水和諧與維護健康長江

長江不僅是中華文明的發源地，更是當代中國經濟社會發展的重要命脈。中國每三方水就有一方是長江水，每三個人就有一個是長江人，每三元gdp就有一元來自長江流域。南水北調工程東、中、西三條線路正在從這里展開，中國一半以上的可開發水力資源蘊藏在這里，長江黃金水道的運力相當于好幾條復線鐵路的運力，種類繁多的珍稀物種在這里棲息繁衍。但是，伴隨著經濟社會發展和長江治理開發，長江的水量水質狀況、水沙關系、水生生物生境、河道完整性、河岸河床穩定性、蓄泄能力以及服務功能，已經或正在發生許多新的變化，河流健康狀況已經或正在遭受各種各樣的損害。同時，三峽建成后，長江中下游水沙關系、江湖關系與河勢河床穩定將出現新的變化，這些變化將會對長江河流生態系統帶來新的影響。

正確處理人類與長江的關系，保護長江、治理長江、開發長江，為子孫后代留下一條健康的長江，不僅對長江流域，而且對整個中國的經濟、社會和環境協調發展都具有十分重要的意義。我們必須以科學發展觀為統領，堅持在開發中??維護健康長江，促進人水和諧。在具體工作中，應當抓住以下幾點：

一是建立長江健康狀況的評價指標體系并加強監測。人水關系的變化多數情況下是漸進的，如果超過其生態系統平衡的最低“閥值”，則會造成不可恢復的逆轉，甚至導致河流生態系統的崩潰。因此，我們需要確立一個判斷河流健康狀況的標準體系，并且能夠按照這些標準來進行監測和分析，進而有針對性地采取預防保護或恢復措施。近來我們長江水利委員會通過深入研究，從河流生態環境功能和服務功能入手，建立了由人類經濟社會健康與河流生態系統健康相統一的健康長江指標體系，共有約14個特征指標，并設置了相應的監測評價方法。如果這一指標體系能夠得到有關部門認可并落實到具體的政策措施之中，則長江保護與開發之間的動態變化就可以隨時掌握，并進而采取相應對策。

二是修訂長江流域綜合利用規劃。國務院批準的《長江流域綜合利用規劃簡要報告（1990年修訂）》，在長江治理開發和管理中發揮了重要作用。十多年來，長江流域和我國經濟社會發展發生了巨大變化，對治江工作提出了新的要求。長江的綜合治理、大型水利水電工程的興建，使長江河流生態系統發生了新的變化，面臨著新的問題。近年來已經編制或正在編制的一系列專項規劃和區域規劃也要求我們盡快修訂長流規。要認真總結以往的規劃成果和五十多年的治江經驗教訓，圍繞長江人水關系的變化，在以往工作基礎上，重點研究蓄滯洪區的建設與管理問題，三峽工程建成后長江中下游的防洪形勢及對策措施，開發利用與生態保護關系問題，流域管理等問題，使之成為維護健康長江的基本依據。

三是統籌解決不同領域的水問題。長江水問題十分復雜，不僅有上游來水大與中下游河道泄洪能力不足的矛盾，局部地區水資源供需緊張的矛盾，也有水資源污染、水土流失的問題。對這些問題，都要統籌考慮解決。同時，解決這些矛盾和問題，必須按照人與自然和諧相處的要求，探索新的辦法，尋求新的手段。例如，在解決洪澇災害問題時，不僅要約束洪水，更要給洪水以出路。再如，解決局部地區水資源短缺問題，修建蓄水、調水工程固然重要，調整經濟結構、產業結構、種植業結構，建設節水型社會則是根本措施。又如，解決嚴重的水土流失問題，可以充分利用大自然的自我生態修復能力，實行封育保護，其成效往往數倍甚至數十倍于工程治理措施。還如，解決水資源污染問題，不能就污染治污染，必須找到污染源為什么屢禁不止的原因，找到污廢水能夠低成本循環利用的途徑，從源頭上減少污染，控制污染。

四是在勘測、設計和施工中注重對生態環境的保護。我們的水工技術還有許多需要改進和完善的地方。例如，在水利水電工程勘測工作中，應大力發展對生態環境影響較小的工程勘測技術，如“3s”技術以及物探勘測新技術。在水工設計中，應重視河流形態多樣化，注意河流湖泊與岸上生態系統的有機聯系，大力開展工程精細設計、施工及加固新技術、新材料研究，盡量減少工程建設對自然環境造成的影響。大型水利工程對生態環境的影響還表現在對魚類的生長與繁殖，規劃設計在這方面相應的研究工作還應加強。

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關鍵詞：河道；生態修復；技術措施；修復原則

中圖分類號：TV85文獻標識碼： A 文章編號：

引言

河道生態系統是流域生態系統的一部分,人類在水利方面對河流的研究和開發利用已達到相當高的水平,但從生態角度研究河道生態修復課題是近年才開始的。河道生態修復技術是一項清潔環境的低投資、高效益的技術，它可以建立一個與周圍環境相互協調、協同發展,保持社會經濟可持續發展的良性循環系統。

一、河道生態修復的必要性

人類在河道整治取得經濟快速發展的同時,也給河道帶來了致命的后果,導致河道生態環境嚴重惡化,現已發展到了必須盡最大可能修復河道生態環境、恢復或重建河道生態系統的境地。究其原因如下:

1.1生物多樣性減少。河道整治改變了水體流動的多樣性,許多生物生息地環境改變甚至消失。隨著生活水平的不斷提高,在人們對河道環境的要求越來越高的今天,提倡河道的生物多樣性具有重大的現實意義。

1.2自凈能力降低。天然河道均具有一定的自凈能力,水泥襯底和護襯割裂了水體與土壤的關系,使水體與土地、生物和環境相隔離,導致河道的自凈能力降低。為了保證河道水體功能符合預定功能的要求,必須確保河道有較大的自凈能力。

1.3生態系統的可持續性受阻。對河道生態系統的開發、處理,必須考慮河道生態系統的可持續性,協調人與河道之間的關系,維護河道生態系統的可持續性,故河道的生態修復不僅是對傳統河道整治的補救措施,也是今后河道整治的良好借鑒模式。

1.4洪澇災害的危害增加。河道被裁彎取直使河道束窄加深,硬化覆蓋使河床不透水面積增加,導致河道泄洪功能減弱,給防洪帶來了隱患,導致洪災總體風險不斷增加。

二、河道生態系統修復原則

2.1自然原則

使河道完全恢復受人類干擾前的原始狀態幾乎是不可能的。河道的生態修復趨向于運用自然材料。如使用木樁、拋石、沉石進行護坡護岸,河堤采用喬、灌、草立體防護。在河道內營造適宜的生物棲息環境,增設過魚通道,調整河道結構,宜寬則寬,宜彎則彎,恢復淺灘與沙洲等,模擬自然狀態,創造良好自然環境與景觀,促進自然生態系統良性循環。

2.2生態原則

因地制宜發展穩定塘,人工濕地及生物柵,生物浮島等處理技術,重視河岸植被建設,構建河流生態走廊,治理與控制河堤水土流失,在水域內,種植各種喜水、耐水植物,發展水生動物,提高水域生物凈化功能。既可降低費用,又可實現對污水處理工程難以處理或處理費用較高的污染物的有效控制,既具有景觀效應,又可改善局域氣候,提高生物多樣性保護等生態功能。

2.3整體景觀原則

生態修復要從三維空間考慮,統籌進行上下游、左右岸,由河底至堤岸多層次立體修復,社會經濟發展模式優化與河流各要素恢復相結合,統籌考慮沿岸的土地利用,水土保持,水資源利用等多方面的整體要求。河流生態修復工程設計中應考慮景觀美學要求,合理規劃河岸帶寬度,控制污染,突出景觀設計,盡顯回歸自然,將河道景觀與周圍社區環境有機地融為一體,滿足居民的休閑娛樂與親水需求,將治理、凈化、修復與環境景觀美化有機統一,營造人水和諧的生態空間。

三、河道生態修復技術措施

3.1先期處理技術

河流生態修復的前提是進行必要先期處理,實施污染控制和治污。如若不進行先期處理,許多以生態修復為基礎的技術就無法開展。先期處理技術包括:外源性控制技術和內源性控制技術。

（1）外源性控制技術

發達國家進行河道生態修復的經驗表明,要發揮河道的生態功能,控制污廢水直接排放入河道是減輕河道污染的根本措施。河道水質的惡化主要是由外界輸入的大量營養物質在水體中富集造成的,切實控制外源性營養物質的輸入,是河道生態修復的重要前提。為此,必須加大外源性營養物質輸入控制技術中的截污工程和引排污染源工程的建設力度。

（2）內源性控制技術

大型水生植物大多具有吸收河道內源性營養物質的功能,某些植物的根莖還具有抑制底泥中營養物質釋放的功能,這些大型水生植物在生長后期又能較方便地去除,從而帶走河道中過多的營養物質。同時,一些植物對藻類包括形成水華的微囊藻有抑制作用,因此通過種植水生植物可在一定程度上實現控制內源性營養物質污染的目的。

3.3形態修復技術

天然河道是蜿蜒彎曲、不規則的,在傳統的河道整治中,為了便于進行規劃建設或滿足現代航運需求,許多蜿蜒曲折的河道被裁彎取直。自然蜿蜒的河道形態能降低河水流速,自然河岸可通過水體滲透和兩岸植物的儲水起到調蓄洪水的輔助作用,被水泥和鋼筋混凝土加固了的河岸阻止了水體的自然交換,導致洪災總體風險不斷增加。同時,河道形態的直線化改變了原有河道的水流流態,水生魚類也失去了棲息地,對生態環境產生不利影響。在河道整治的工程中,應尊重河道的天然形態,避免直線和折線型的河道設計,通過保持河道的蜿蜒性來保護河道形態的多樣性。

3.4生態河堤修復技術

河堤具有廊道、緩沖帶和植被護岸等功能,不僅可為防洪安全提供可靠保障,同時還是一道人水相親的風景線。因此,不僅要高度重視加固堤防工作,而且要同步實施河堤的生態修復工作,把河堤建成防洪和生態兼顧的綠色堅固長廊。通過河堤建設,使河堤符合防洪標準;通過實施河道沿線景觀綜合整治工程,使河道實現水清、景美的目標,成為自然景觀與人文景觀相協調的河道生態景觀區。

3.5人工濕地處理技術

人工濕地植物根系的輸氧作用及傳遞特性使人工濕地生態系統呈現連續的好氧、缺氧、厭氧狀態。在此過程中,60%以上的總氮通過硝化作用和反硝化作用被脫除。人工濕地對氮的去除主要依靠微生物的氨化、硝化、反硝化等作用完成。濕地植物吸收約8%~16%的總氮作為自身的營養成分,用于合成植物蛋白等有機氮,進而通過植物的收割而去除。人工濕地處理是近年來迅速發展的生態污染處理技術,可處理多種工業廢水和農業污水。人工濕地利用自然生態系統中物理、化學和生物的三重作用實現對污水的凈化,這種技術已經成為提高大型水體水質的有效方法。人工濕地對有機污染物有較強的降解能力,廢水中的不溶性有機物通過沉淀、過濾作用,很快地被截留并被微生物利用;廢水中可溶性有機物通過植物根系的吸附、吸收及代謝降解等過程被分解去除。隨著處理過程的不斷進行,濕地中的微生物也繁殖生長,通過對填料的定期更換及對植物的收割而將新生的有機體從濕地生態系統中去除。

3.6生態水體修復技術

河道生態修復的首要任務是水體水質的修復:一是控制污染物流入,增加水量,稀釋污染物,輸移污染物,提高水體的納污能力,提高水環境容量和水環境承載能力。二是采取工程措施提高河道本身的自凈能力和恢復水體水質,主要方法有:通過水利設施調控引入污染水域上游或者附近清潔水源的水進行沖刷、稀釋污染河道,以改善河道水環境質量;加大河道的枯水期流量,增加河道的稀釋能力。人工增氧的應急方法,對河道水環境的改善具有極其重要的作用。人工增氧能加快水體中溶解氧與污染物質之間的氧化還原反應速度,提高水體中好氧微生物的活性,加快有機污染物的降解速度。

結束語

總之，生態修復是一項復雜的系統工程,必須依靠自然的自我修復能力,并輔以適當的人工措施，才能恢復河道生態系統的功能,恢復河道的生機與活力,使河道成為水量充足、水質良好、生物多樣的良性可循環生態系統。

參考文獻

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[2]夏振堯,許文年,戴愛方喜,等.城市內河濱水堤岸生態修復技術探討[J].中國水土保持,2005.

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林業具有經濟效益、生態效益和社會效益，其生態效益對人類的影響尤其突出。森林在調節氣候和維持生態系統平衡中發揮著極為重要的作用。具體說來，林業的生態效益主要有以下幾個方面：

1.1涵養水源，保持水土森林具有調節徑流和蓄水的功能。每當有強降水時，地表植被可以減緩水流速度，使水流浸入土壤，減少洪水等自然災害的發生。另外，樹木具有吸收水分的作用，如果森林強大的蓄水功能可以得到有效的發揮，則相當于修建了一個水庫。

1.2防止水土流失植樹造林是防止水土流失的根本措施。樹木的根部及落葉可以有效防止土壤流失。黃土高原是我國水土流失非常嚴重的地區，由于水土流失，大量泥沙被帶入黃河，并使之形成有名的“地上河”。近年來，黃土高原廣泛開展植樹造林的活動，有效改善了此地區的水土流失。1.3促進降雨自古以來，我國是一個飽受干旱摧殘的國家，干旱對我國的經濟造成了極大的損害。森林可以有效改善大氣循環，促進云和降雨的形成。

1.4防風固沙我國是世界上土地沙漠化比較嚴重的國家之一。一直以來，大量的耕地和農田被沙漠所吞噬，威脅著人類的生存。發展林業是改善這種局面的有效措施。一方面，森林可以防風，減小風速，成為一道有效的綠色屏障。另一方面，植物深深根植于土壤內部，可以有效固沙，防止土壤的沙漠化。同時也可以改良土地，有利于植物的生長，形成綠洲。

1.4.1保護生物的多樣性森林就猶如生物的家，各種動植物在森林中生息繁衍。在過去的幾十年中，由于濫砍濫伐導致森林面積銳減，生態平衡受到破壞，野生動物失去了賴以生存的家園，甚至于很多物種已經滅絕或者瀕臨滅絕。因此，保護生物的多樣性已經成為了世界各國發展生態林業的內在要求。這對于保持生態平衡及保護珍稀動植物具有重要意義。

1.4.2調節氣溫近年來，“溫室效應”導致全球變暖，兩極冰川慢慢開始融化，海平面上升，威脅著世界各地人民的安全和生存。在這種情況下，森林發揮的生態作用尤為重要。森林可以有效地吸收二氧化碳，釋放氧氣，緩解全球變暖，同時也可以起到凈化空氣的作用。

2建設生態林業的措施

首先，增強保護森林、建設生態林業的意識。要發展生態林業，最根本的是要培養人們的生態意識，讓全社會都認識到林業資源是人類賴以生存的基礎。政府有關部分應該加強此方面的立法和宣傳，在社會中形成建設生態林業的共識。只有全社會廣泛認同建設生態林業的理念，才可能更好、更有效地采取措施。其次，必須保護好現有的天然林。長期以來人們總是錯誤的認為天然林是自然生長的，不必給予特別的保護，濫砍濫伐和開礦、采礦的現象屢見不鮮，以至于我國大面積的天然林受到了破壞。這種做法是錯誤的，必須嚴加禁止。必須避免破壞天然林，并且有序的治理已經被破壞的林地。最后，加大建設生態林業的資金投入，轉變發展模式。要改變農村單一的生產經營模式，發展多種經營，更加有效的利用資源。例如，可以改變傳統的林業模式，種植不同的樹種，可以適當的種植經濟樹種或果樹，維護生物多樣性。

3結語

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現代化實際上是經濟發展水平的衡量標志，體現著所要達到的經濟發展階段和發展程度。所以，現代化是一個發展方向，是對某種社會狀態的反映。盡管在現階段推動現代化進程中，出現了較“熱”的經濟態勢，但無論怎樣都無法回避這一發展方向和目標。從世界現代化發展進程來看，代表較高現代化水平的社會狀態是以知識化與信息化為核心的，具有持續發展能力的現代經濟社會。以這一標準衡量我們自己的發展程度，顯然差距頗大。但行動起來卻不能盲動，不能一哄而起搞現代化，而應在繼續完善市場經濟體制的進程中，在把握好宏觀調控力度的基礎上，持續地、漸進式地努力實現，才是明智的選擇。所以，循序漸進地推進現代化進程，跟上現代化時代步伐的任務十分艱巨。一方面充分表明現代化發展戰略目標已處于實施階段，進入實質操作層面，是非實現不可的艱巨任務。另一方面，表明其實現進程的持續性，以進一步防止經濟行為的短期化。因為要保持經濟較長期快速運行以及社會經濟的全面發展，必然要依賴于長期經濟增長提供堅實的發展條件，依賴于各經濟活動的蓬勃發展和不斷生成的經濟增長亮點來提供更多的生存和發展的機會，以不斷解決和消化發展過程中的障礙因素。這就要求各主體經濟行為都要圍繞著現代化實現目標從長計議地設定和實施，積極投入到推動國家發展戰略的實現進程中，從中挖掘和尋找自身生存和發展的契機，以支撐長期持續發展對各生產要素的需求。

我國的現代化實現步驟是2020年完成基本現代化的第一階段實現目標，即基本實現城市化和工業化；2050年進入完全現代化社會。說明從現在起要用15年時間達到基本實現現代化，即以重化工業為主導的工業化目標和以市政建設為主的城市化目標的實現。特別是城市化過程則必然帶動城市基礎設施建設和城市產業要素的大規模積累和聚集。從我國目前宏觀調控的領域及范圍來看，顯然會使這一階段目標受到實現條件的限制和制約。因此，需要在不影響工業化和城鎮化目標實現的前提下，以提升產業結構和提高城鎮內在質量替代對工業和城鎮化規模數量的追求，這是進行現代化目標調整的一大主題。因為從目前宏觀調控進一步加強的趨勢與預期結果看，實質上更需要調整目標，主要依據是：

（一）宏觀調控的目的就是要求結構調整向優化方向發展

宏觀調控與現代化的實現并不相悖，應該說，加強宏觀調控應更有利于經濟健康、持續、穩定地增長與發展，從而有利于現代化目標的順利實現。因為宏觀調控的作用，一方面有利于保持GDP相對穩定的增長，另一方面有利于緩解基礎產業和基礎設施建設方面的需求，使投資向制造業、信息產業等具有較高科技含量和附加價值產業傾斜。按照羅斯托的經濟成長階段論，以這些產業為主導產業，其相應的經濟發展階段是一個實現了經濟起飛，并基本進入工業化了的發展階段。這就說明引領經濟高漲的這些產業部門，與我國經濟發展階段相適應，因而真正體現了經濟發展過程中產業結構向高級化和優化發展的要求。因此，可下結論說以結構的進一步優化和升級為推動源的新一輪增長周期的運行軌跡，是以真正實現增長方式轉變為根本標志及核心內容的結構變動型發展格局，必將呈現持續穩定上升態勢，這是我國經濟真正進入并符合市場經濟條件下的經濟運行規律的標志和體現。特別是注重產業內在質量提高的宏觀調控，有利于以教育、信息業以及第三產業的大發展，完成現代化所需的結構升級目標。所以我國至少在近二十年內都將呈現主要以優化結構為主導的發展特征。

（二）宏觀調控更有利于以提高農民收入水平為著眼點的“滴漏經濟增長”的穩步實現以積蓄經濟增長的后勁，解決經濟發展問題

區域經濟發展不平衡性決定了要實現和諧發展，突破口之一在于填補農村居民在擁有公共資源上的欠缺，以根本改變農村在各方面的落后狀況。所以，我國經濟增長水平的提高還有較大的潛力和空間。因為不但需要快速的財富積累，而且需要在財富積累基礎上進行快速、全面的發展。尤其是要加快農村公共事業的發展，建立健全以農村最低保障與農村救濟為主的社會保障制度，建立和完善農村基本公共衛生保障制度。同時，還應著眼于農村生活方式的改變，生活條件的改善，生活質量的提高，生活環境的優美，生態文明的建設，形成社會經濟的全面良性循環。這些現狀的改善需要以巨大財富增長為前提，因此說，宏觀調控應繼續以強化政府對社會發展的責任為目標，全面提高我國社會經濟發展水平，不斷提升增長效率。

二、保障具有持續發展能力的現代化得以實現的根本措施

面對新的發展局面，宏觀調控作適當的調整是必然的。因為適當的調整則會使資源得到更合理有效的配置，適時的調整和正確的引導，則更有利于結構的優化、升級和可持續發展。無論是調整還是引導，其作用是一致的，都是為了保證經濟能夠穩定、持續不斷增長。針對目前的經濟態勢，有利于現代化得以順利實現的根本性措施是：

（一）推進信息產業的發展，整體提升國民經濟質量

作為推動當前經濟增長、加快現代化步伐的信息技術，所衍生的新技術體系和新的生產組織和管理方式，可以擴展和涵蓋幾乎所有領域。可見，第一、二、三產業要想謀求快速發展，將有賴于信息產業的發展，形成具有信息經濟意識、信息滲透和應用的產業結構類型。通過各產業的產值構成、生產要素的組合形態、以及產業關聯度等方面的由低級向高級的演化，來發揮信息產業的發展對整個國民經濟和產業結構的優化和升級所起的作用。特別是根據信息產業與產業結構升級的高度關聯，突出它對傳統產業技術更新與改組改造的作用，保證信息產業發展與產業結構優化升級方向的統一性與協調性，真正帶動起整個國民經濟質量的提高和飛越發展。

（二）建立全方位的資源、能源節約利用的經濟社會體系，構建符合可持續發展的循環經濟社會運行機制

如果我們的能源消耗減少到日本的五倍，則能源供給能力就會在一個更寬松的區間內持續積累。從長期來看，降低能源消耗是緩解今后較長時期內由于較高經濟增長而對能源供應產生巨大壓力的根本途徑。這就要求，一方面從生產的角度，以開發低能耗、節能型生態技術為突破口，建立資源、能源節約型的循環經濟體系；另一方面從消費的角度，倡導低資源、低能源消耗消費品的生產和使用，建立低能源、資源消耗型消費體系。從生產和消費兩方面共同努力建立起可持續發展的循環運行機制，以真正實現經濟轉型。

（三）以提高城市的可持續能力為今后城市化發展的主導性建設目標

城市化水平的提高是現代化的標志性目標之一。但一定要以提升城市質量，保障城市可持續發展能力為根本目標，建設經濟、社會與環境協調統一的可持續城市。今后的城市化發展思路是：(1)對新興城市的建設，要尊重生態規律，以反映和保護城市生態規律為宗旨，進行合理的生產和建設布局，以生態型的經濟組織、社會生活，達到遵循和實現城市生態系統的良性循環，完善城市生態系統功能；(2)對原有城市應注重提高其可持續發展能力建設，協調其經濟、社會、環境之間的關系，恢復和保護城市資源與環境的承載能力及其生態系統的自然凈化能力與自動調節能力，維持城市生態系統的良性循環，提高城市生態系統功能，以完善的城市體系滿足城市多層次發展需求。

（四）實現城鄉環境保護一體化，形成全面可持續發展的新格局

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關鍵詞：網購平臺系統；網購平臺治理；信任；風險；利益。

從九十年代第一筆電子商務訂單的交易成功至今，在短短的十幾年時間里，網絡購物逐漸的滲透到國民經濟、社會服務和人們生活的各個方面，大到關系國民經濟發展的生產資料，小到人們的衣食住行，都可以通過網購平臺來進行交易，大大提高了生產效率和人們的生活水平。

據中國電子商務研究中心最新數據顯示，截止到2011年6月，中國電子商務市場交易額已達2.95萬億，同比增長31%。其中，B2B電子商務交易額達到2.6萬億，同比增長26.8%。網上零售市場交易規模達3492億元，同比增長74.6%[1]。隨著電子商務在國民經濟發展中的作用愈來愈重要，總理在2011年的政府工作報告中也提出要積極發展電子商務、網絡購物等，抓住戰略機遇期。表明了政府對網絡購物發展的重視。

1、第三方網購平臺的概述及存在的問題

在網購的發展過程中，第三方網購平臺功不可沒。所謂第三方網購平臺，就是指完成業務、聯系賣家、買家、供應商、銀行和在線商務交易和交流的平臺。第三方網購平臺的主要功能包括：為所有參與者提供一個信息的公共平臺，包括信息的收集、分類、整理等一系列服務；為交易參加者提供在線交流場所；提供網絡公證功能，降低網絡購物中可能存在的風險。

隨著網購的盛行，問題也隨之而來。由于網購本身虛擬性的特點，網購中售假、侵權、詐騙等現象層出不窮，導致消費者和商家之間的矛盾愈演愈烈。為了緩解消費者和商家的信任危機，第三方網購平臺一直不曾放棄努力。2011年10月，淘寶商城宣布大幅度上調技術服務費和保證金，試圖通過資金門檻，驅逐商城中實力較弱的中小賣家，留下優質B2C的生態資源，提高保障消費者的能力。此舉受到了中小賣家的強烈抵抗，中小賣家通過圍攻商城大賣家，給淘寶施壓。最終淘寶決定暫緩執行此規定。此次事件目的是提高平臺信任度，保障消費者的權益，這是對的，但是其方法卻欠妥。那么第三方網購平臺如何才能良好的發揮其平臺的作用，切實保障消費者的權益，維護優質賣家的利益，進而促進自身平臺的發展壯大呢？

2、第三方網購平臺生態系統

根據James　F　Moore（1996）的商業生態系統的和電子商務生態系統的描述，結合第三方網購平臺自身的特點，得到第三方網購平臺生態系統模型圖，見圖1。

圖1　第三方網購平臺生態系統結構模型

在第三方網購平臺生態系統結構圖中，領導種群是第三方平臺，處于整個生態系統中的核心地位，提供交易平臺以及相關服務。關鍵種群，就是第三方電子商務生態體系中的交易主體，包括生產商、供應商、零售商和消費者。支持種群是物流公司、金融機構、政府機構、認證機構、電信服務商、軟件公司和廣告公司等，這些種群為電子商務的順利進行提供物質流通、資金流通和安全保障上的支撐。第三方網購平臺生態系統的生態關系主要包括各種群之間的信任關系、風險關系和利益關系。

在自然生態系統中，各個種群之間生態關系的正確處理，關系著所有物種的生存和持續發展。同樣的道理，在第三方網購平臺生態系統中，生態關系和諧，就會產生"集群效應"，達到"1+1>2"的效果。然而，系統中各方存在很大的差異性，再加上資源的有限性，相互之間可能產生沖突，產生"連帶負面效應"，各方都會遭受不同程度的損失。因此，妥當處理生態系統中各種群的關系，是第三方網購平臺治理的關鍵問題所在。

3、第三方網購平臺治理

由于網購的虛擬性，交易雙方只能是在線交流、交易，信息不對稱的問題和時空的分離，大大增加了網絡購物方式的風險。比起傳統交易模式中的"一手交錢一手交貨"的情況，網絡購物確實存在著很大的不確定性和復雜性。而信任這一機制，則能夠彌補這種不確定性和降低復雜性，增強網購成交的可能性。（Grabnner-Krautera，　Kaluseha，2003）[2]。　Das　and　Teng（2004）認為信任是與風險共存的，風險是信任產生的條件，貫穿整個信任過程，只有在不確定和風險環境下人們才需要信任，信任則意味著承擔風險[3]。因此，網購中爭議的根源是風險和信任問題。

既然網絡購物爭議產生的根源是風險和信任問題，我們要探究第三方網購平臺治理，就需要從這兩個根本問題著手。而且作為商業系統，還要考慮到第三方網購平臺系統中各成員之間的利益關系。基于此，本文認為第三方網購平臺治理應主要從信任關系治理、風險治理和利益治理三個方面進行。通過網購平臺的治理，增強各參與者之間的信任關系，盡量降低交易風險，逐漸形成合理的利益分配模式，實現彼此之間信息的共享和協作，共同創建信任、互惠、共贏的網購平臺系統。

3.1信任關系治理

據中國互聯網絡信息中心的調查表明，認為網上購物最讓人不放心的是商品品質（64%）和賣家誠信（34%）[4]。造成網上交易不信任的根源是網絡購物的虛擬性和開放性的特點。再加上網購平臺的技術安全性弱、平臺的信用機制不完善和交易者信譽的缺乏，更加劇了網購平臺的信任危機。然而，只有彼此之間有了信任，交易才能順利地進行直至完成。因此，網購平臺各方參與者之間的信任是網上交易的基石，解決信任問題是解決網購平臺其他問題的基礎[5]。

從本質上說，網購平臺中各參與方之間的信任是基于利益目標建立的契約信任關系。但是由于契約的一些不完善的規定，交易方容易出現投機行為，并且由于可以順利逃避違約的懲罰，交易方會為了各自的利益而選擇不誠信的行為。這種信任關系的脆弱性導致了網購中信任危機愈演愈烈。

隨著電子商務平臺的發展和完善，為了降低網購平臺中契約關系的投機風險，出現了一些權威的監管機構。這樣信任關系就相當于多了一層保護膜，有了一定的保證。如一些第三方信用認證機構和第三方監管體制的建立等，對交易參與方進行信任評級，并且制訂各項問題的獎懲規則，通過規范化監管，來降低交易成本和費用。權威監管的關鍵在于對違約失信者的懲罰力度，力度足夠大，則失信者的違約成本高，失信率就隨而降低。但是這種懲罰力度的大小很難把握，執行力也難免有欠缺，導致有些時候達不到監管的目標和作用。

由上述得出，目前的信任機制，一種是完全基于市場自身的調節，一種是借助外部力量來保證，且這兩種機制都存在著某些欠缺。哲學辯證法中有這樣一條原理：內因是事物發展的根據，外因是事物發展的條件。表明一切推動事物發展的根本措施都應該是從內部找。由此，網購平臺系統中最牢靠的信任關系應該是，由各個參與方建立自組織網絡聯盟，從"無紀律"走向"他律"，從"他律"走向"自律"。

所謂自組織網絡聯盟就是各參與者在利益共享的基礎上形成的一種優勢互補、分工協作的松散式網絡化聯盟[6]。在聯盟中，鼓勵各成員間深度合作和信息高度共享，且約束成員間的不誠信行為。由于聯盟中的網絡關系錯綜，信息高度共享，交易一方一旦違約，可以達到"壞事傳千里"的效果，嚴重影響其信譽，違約成本比"一對一"違約成本大得多。

如在消費者方面，可以建立像eBay評論網（Reviews　from　Epinions）一樣的分享社區，組成消費者聯盟，保護消費者權益，合力打擊不良信譽的賣家；賣家可以組成獨立的賣家聯盟，在遇到電商平臺提高傭金的時候，可以以合法非暴力的方式，對電商平臺進行施壓；電商平臺之間可以將商戶、消費者的信用信息進行分享和整合，建立起"統一的信用評價體系"，如此可以大大減少由交易風險而產生的交易成本。

這種自組織網絡化的聯盟建立起來后，網絡信任關系就由"點對點"單一的契約關系轉化成為"點對面"和"面對面"的信任關系，這種"多關系信任網絡"的形成，夯實了信任關系的基礎，增加了彼此之間的約束性，并會慢慢消除網絡平臺信任關系的脆弱性，建立起更加完善堅固的網絡信任關系網。

3.2風險治理

美國著名經濟學家大衛　弗里德曼曾指出：網上交易容易引發爭議的根源有兩個：一是時間差，二是匿名制。這也是網絡購物風險的根源所在。

"時間差"就是指相對于傳統交易中錢貨同時交易，網上交易是先付錢，經過一定的時間，才能看到商品，進行評估和甄別。其中的風險主要是信息不對稱。網上交易中，由于消費者在拿到商品之前，只能通過商家提供的圖片和文字說明對商品質量進行判斷、評估，這就出現了嚴重的信息不對稱問題，不僅嚇退了一部分消費者，而且越來越低的質量預期會導致"劣幣驅逐良幣"現象的出現，即消費者的質量預期低，愿意支付的價格就越低，一些高質量賣家由于利率低而退出平臺，而越來越多的低質量賣家入駐平臺，反過來再次降低消費者對質量的預期，從而造成惡性循環。如此風險將會愈演愈烈，威脅第三方網購平臺的運營。那該如何解決信息不對稱的問題呢？第一，第三方網購平臺規定嚴格的商品準入門檻。在商家申請商品線上銷售時，針對商品的規格制定詳細嚴格質量標準，加大審核的力度，規范質量認證機制，保障上線商品的質量，盡可能地消除風險源；第二，營建多樣化的信息分享平臺和信息溝通渠道。網上交易的信息來源較為單一，單一就容易出現欺騙，而多樣化的信息分享平臺擁有更多的參與者，多方面的信息交流與溝通可以給交易方提供更多的參考信息，能使交易者從更多的角度來了解商品，從而緩解信息不對稱現象發生；第三，完善網購權益保障體系。能讓消費者或者商家的權益受到損害時，投訴有門，并且投訴有用。網購權益保障體系的完善，為網上交易提供了違約補救機制，在違約發生后，盡可能地減少交易損失，為交易者提供最后的保護屏障。

"匿名制"是由于網絡虛擬性和開放性的特點產生的。匿名制能很好的保護交易者的隱私，并且給網上交易帶來大量活躍和自由的信息，但是也產生了造假成本低、懲處難的問題。網上交易的虛擬性和參與者的匿名，使消費者對網上購物的信任雪上加霜。所以，身份認證問題不容小覷。目前大多數第三方網購平臺要求賣家進行身份認證，對買家沒有很大的限制，并且第三方網購平臺對賣家進行的身份認證，消費者不夠信任。如此并沒有起到增加信任度減少風險的作用。而具有權威性的第三方認證機構的出現，可以很好地消除匿名影響，增加違約成本，保障網絡交易的安全，并且可以避免隱私的泄露。通過頒發證書、認證證書和管理己頒發證書，運用加密、數字簽名、數字證書等技術來確認交易雙方的身份，且交易者的歷史交易信息都被記錄和存儲下來，使交易信息具有不可抵賴性、不可否認性、不可篡改性等特征。這種嚴格安全的身份認證，有利于約束交易對象，促其形成誠信意識，進而維護整個網上交易秩序。

解決了"時間差"和"匿名制"，就拔除了網上購物中兩大風險毒瘤，為第三方網購平臺交易地順利進行保駕護航。

3.3利益治理

古語云："天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往"，而第三方網購平臺作為一個商業系統，各參與方之間利益關系也是環環相扣，錯綜復雜的，因此對各方利益關系的處理顯得尤為重要。

如果根據理性人的觀念，各方都是以各自的利益最大化為前提，那么在資源有限的情況下，各成員之間利益上的爭奪不可避免。在爭奪的過程中，必定會產生惡性競爭和資源的浪費，進而對整個網購平臺系統的良性發展帶來負面的影響。所以如何在資源有限的情況下保持各方利益平衡是網購平臺利益治理的關鍵所在。

在利益分配中，應該以整個網購平臺系統的長遠利益為重中之重，并且兼顧各成員的自身利益，根據其在網購平臺系統中的地位及重要性，建立公平平衡的利益分配機制。首先，為了第三方網購平臺的可持續發展，鼓勵平臺的多元化，避免壟斷"一支獨大"的現象。2011年淘寶網就是憑借其在電商界的壟斷地位，才敢提高技術服務費和保證金幅度達3-15倍。壟斷的出現，損害了第三方網購平臺系統的社會利益。在利益分配極不平衡的情況下，積極鼓勵中小網購平臺的發展，規范較大平臺的行為，以實現整個網購平臺系統的利益最大化。其次，協作讓利。在利益分配過程中，第三方網購平臺各參與方應該本著互利互惠、協作共贏的原則。雖然第三方平臺在網購平臺體系中占據主要的地位，但是，商戶和消費者的作用也不可或缺。第三方平臺應該正確處理與商戶之間利益的分配，當實際利益的分配明顯傾向于第三方平臺時，應該適當地讓出一部分利益給商戶，以退為進，在謀求共同發展的同時，更加壯大了平臺自身的發展。這種利益的割舍，對于實現網購平臺整體利益的最大化有著非同小可的作用。

4、總結

任何新興經濟形態在發展的過程中，都會產生或多或少的問題，第三方網購平臺的發展也不例外。在問題產生時，尋求治理的方式，才是最重要的。第三方網購平臺就是一個商業生態系統，要商業循環鏈的各個節點，整個系統交易才能順利地循環進行下去，這里的劑就是增強信任、減少風險和平衡利益。通過自組織網絡聯盟、提高商品準入門檻、嚴格身份認證制度和多元化利益分配等治理，第三方網購平臺系統，將會逐步走向規范化、高效化的道路，從而促進整個電子商務環境的穩定和持續發展。

參考文獻：

[1]中國電子商務研究中心，中國誠信網絡團購聯盟.2011（上）中國電子商務市場數據監測報告[R].杭州：中國電子商務研究中心.　2011-08.　[2]Grabnner-Krautera，　Kaluseha.　Empirical　research　in　on-line　trust：a　review　and　critical　assessment　[J].　int.J.Human　-　Computer　Studies.　2003.

[3]Das，T.k.　and　Bing-Sheng　Teng.　The　Risk-Based　View　of　Trust：　A　Conceptual　Framework　[J].Journal　of　Business　and　Psychology.　2004.

[4]中國互聯網絡信息中心.　2009年中國網絡購物市場研究報告[R].北京：中國互聯網絡信息中心.　2009-11.

[5]吳潔倩.平臺類購物網站信任和購物行為的影響因素及其作用機理實證研究[D].上海：復旦大學.　2011.

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關鍵詞：林業 可持續發展 途徑 策略

一、充分利用高新科技，依靠科技發展生態林業

建設生態林業，實現林業的可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式：

1、建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了"數字林業"的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。

2、深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。

3、加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。

二、優化林業經濟結構，優化林業產業鏈

調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是建設生態林業，實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，要以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，要加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取"以二促一帶三"的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。

三、注重效益綜合評價，實現林業最佳發展

1、林業的生態效益

林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。

2、林業的生態效益與經濟效益的關系

林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出"生態效益經濟"的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。

四、努力實現"三個轉變"，推進林業健康發展

積極推進由采伐天然林為主向采伐人工林為主的轉變，由毀林開荒向退耕還林的轉變，由無償使用森林生態效益向有償使用森林生態效益的轉變，由部門辦林業向全社會辦林業的轉變。這是我國實現可持續發展的必然選擇，也是促進生態林業建設，走可持續發道路的必然要求。

1、木材生產向生態建設轉型，就要對林業的定性定位和指導思想進行重大調整，實現林業認識上的巨大飛躍，在社會主義市場經濟條件下，只有實現由以木材生產為主向生態建設為主的根本性轉變，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，才能與時俱進，充分認識新時期林業在國民經濟和社會發展中的地位和作用，進一步明確政府和市場在林業建設上不同的責任和義務，真正建立起以政府投入為主的財政支持體系，形成適應新時期林業生產力發展要求的新型管理體制、運行機制和發展模式采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉變，就是要在盡量滿足社會對木材需求的前提下，最大限度地發揮森林的生態、社會效益。天然林在調節氣候、涵養水源、保持水土、保護生物多樣性、維持生態平衡等方面，具有人工林所無法比擬的重要作用，是無可替代的可再生資源。

2、毀林開荒向退耕還林的轉變，就是要優化國土利用結構，治理水土流失，保障國土生態安全。我國已經作出了以糧食換生態，實施退耕還林工程的重大決策，這是一個偉大的歷史性轉折。實施退耕還林，恢復以森林為主體的植被，從長遠看，是治理水土流失和土地沙漠化的根本措施；從近期看，又是調整農村產業結構，拉動內需，增加農民收入的有效途徑。這項涉及面廣、政策性強、工序復雜、群眾參與度高的林業生態建設工程，必將開創從生態安全出發，合理調整國土利用結構的新紀元。

3、無償使用森林生態效益向有償使用森林生態效益的轉變，就是要建立起新時期林業發展的良性循環機制。有償使用森林生態效益，是林業發展機制的重大創新。它使森林經營者提供的生態價值得到了社會承認和回報，有利于調動各種參與主體造林護林的積極性，解決林業發展的動力問題，同時也使森林生態效益進入更大范圍的市場進行交易成為可能。

參考文獻：

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一、無脊椎動物主要類群的特征比較

形態結構

呼吸

取食

運動

代表生物

腔腸

動物

輻射對稱，體表有刺細胞，有口無

無專門呼吸器官

通過刺細胞捕食獵物

通過固著在水草等物體上，很少運動

水母、水螅、海葵、海蜇、珊瑚蟲

扁形

動物

兩側對稱，背腹扁平，有口無

無專門呼吸器官，體內寄生種類無氧呼吸

渦蟲咽可伸出體外進行取食，寄生種類吸食寄主的營養

渦蟲常藏身于石塊下面，不大運動

蝸蟲、血吸蟲、

絳蟲、華支睪吸蟲

線形

動物

身體細長，圓柱形；體表有角質層，有口有

無專門呼吸器官，體內寄生種類進行無氧呼吸

寄生種類吸食寄主的營養

只能靠身體彎曲和伸展緩慢地蠕動

蛔蟲、線蟲、蟯蟲、鉤蟲、絲蟲

環節

動物

身體圓筒形，由許多彼此相似體節組成

無專門呼吸器官，通過體表進行呼吸

蚯蚓以土壤中的有機物為食

靠剛毛或疣足輔助運動

蚯蚓、沙蠶、蛭（螞蝗）

軟體

動物

身體柔軟，體表有外套膜，大多有貝殼

水生種類用鰓呼吸，陸生種類用肺呼吸

雙殼類通過入水管和出水管獲取水中的食物顆粒

大多通過足運動

蝸牛、烏賊、河蚌、釘螺、扇貝、文蛤、鮑魚、章魚、魷魚、墨魚

節肢

動物

體表有堅韌外骨骼；身體和附肢都分節

水生用鰓呼吸，昆蟲用氣管呼吸

通過口器取食

昆蟲大多能跳躍，也能飛行

蝦、蟹、蜈蚣、蜘蛛、蝗蟲、蚊、蝴蝶、蠶、蜜蜂、蟋蟀

二、脊椎動物主要類群的特征比較

形態結構

呼吸

運動

生殖

體溫

代表生物

魚

體表常有鱗片覆蓋

用鰓呼吸

游泳

卵生

變溫

鱔魚、草魚、帶魚、鯊魚

兩棲

動物

皮膚裸露，能分泌粘液

幼體用鰓呼吸；成體用肺、皮膚呼吸

游泳、跳躍、爬行

青蛙、蟾蜍、大鯢、蠑螈

爬行

動物

體表覆蓋角質鱗片或甲

用肺呼吸

用四肢爬行

龜、鱉、蛇、蜥蜴、恐龍、避役

鳥

體表覆羽；前肢變成翼；有喙無齒

用肺呼吸，氣囊輔助呼吸

飛行、行走

恒溫

家鴿、雞、鴨、鵝、麻雀、啄木鳥、貓頭鷹等

哺乳

動物

體表被毛；胎生、哺乳；牙齒有門齒、犬齒和臼齒之分

用肺呼吸

跳躍、行走等

胎生

兔、馬、獼猴、猩猩、大象、鯨、海豚、海豹、海象、蝙蝠

三、生物特征的進化趨勢

1.對稱：無對稱輻射對稱兩側對稱

2.胚層：單細胞單細胞層二胚層三胚層

3.體節：不分節分節

4.骨骼：無脊柱有脊柱

5.體溫：變溫恒溫

6.生殖：無性生殖有性生殖（卵生胎生）

7.呼吸：沒有專門的呼吸器官（通過體表呼吸）具有專門的呼吸器官（如鰓、肺、氣管等）

第二章

動物的行為和運動

1、先天性行為和學習行為

（1）先天性行為：凡是動物生來就有的，由遺傳物質所決定的行為，就是動物的先天性行為。如幼袋鼠爬向母袋鼠的育兒袋、小鳥喂魚，蜜蜂采蜜，蜘蛛結網、鳥類遷徙等

（2）學習行為：動物在成長過程中，通過生活經驗和學習逐漸建立起來的新的行為活動。如：蚯蚓走“T”字迷宮；大山雀偷飲牛奶；成年黑猩猩取香蕉等。

2、社群行為及實例

（1）群體的組織：群體內的成員有的不同職能。如：白蟻、蜜蜂的群體、狒狒等

（2）通訊：一個群體中的動物個體向其它個體發出某種信息、接受信息的個體產生某種行為反應，這種現象叫通訊。

動物的動作、聲音和氣味都能夠起到傳遞信息的作用。如：蜜蜂的圓形舞和“8”字擺尾舞，表示距離和方向；螞蟻能夠利用它的分泌物來標志路線；鳥類的鳴聲起著傳遞信息。

3、動物的運動

（1）運動系統組成及功能

運動系統由骨骼和肌肉構成。骨骼肌由肌腱和肌腹構成。

骨一一杠桿作用

關節一一支點作用

骨骼肌一一連結和動力作用

（2）骨、關節和肌肉的協調配合完成各種動作

當骨骼肌受到神經傳來的興奮收縮時，就會牽動骨繞關節活動，于是軀體就會產生運動。

骨、關節和肌肉的正確連接屈肘和伸肘動作過程示意圖

屈肘時：肱二頭肌收縮，肱三頭肌舒張。

伸肘時：肱三頭肌收縮，肱二頭肌舒張。

（3）關節

右圖是哺乳動物關節模式圖，請據圖回答下列問題：

（1）

寫出代號的名稱①_關節頭

②__關節囊_

③_關節腔__

④__關節窩__

⑤_關節軟骨

（2）

③內有__滑液___

，作用是__減少摩擦____

⑤的作用是___緩沖震動__

（3）

在進行體育運動時，如果過于劇烈就很容易脫臼。脫臼是指結構①

關節頭

從

結構④

關節窩

中脫出。①

和

④

共同組成關節面。

第三章

動物在生物圈中的作用

1、動物在生態平衡中的作用：

（1）生態平衡：是指在生態系統中各種生物的數量和所占的比例總是維持在相對穩定的狀態。

（2）

食物鏈和食物網中的各種生物之間存在著相互依賴、相互制約的關系，動物是食物鏈和食物網中的重要組成成分，對于維持生態平衡有著重要的作用。（所以不能濫殺動物）

2、動物能促進生態系統的物質循環

3、動物能幫助植物傳粉、傳播種子

4、某些動物對植物有害:如蝗蟲會危害禾本科植物,蚜蟲會吮吸植物的汁液。

5、動物與仿生

生物防治就是利用生物來防治病蟲害。如用瓢蟲控制棉蚜數量。主要方法有：以蟲治蟲、以鳥治蟲、以菌治蟲。

仿生：科學家通過對動物的認真觀察和研究，模仿動物的某些結構和功能來發明創造各種儀器設備，就是仿生。如：雷達與蝙蝠、長頸鹿與宇航服、螢火蟲與冷光燈、龜甲與薄殼建筑。

第四章

細菌和真菌

1、菌落：一個細菌或真菌繁殖后形成的肉眼可見的集合體稱為菌落。饅頭上長出的一個個菌斑就是霉菌的菌落。

2、細菌菌落與真菌菌落的區別是：

大小

形態

顏色

細菌

小

表面或粗糙干燥或光滑粘稠

無色或黃白色

真菌

大

絨毛狀、絮狀、蜘蛛網狀

紅、褐、綠、黑等

3、培養細菌和真菌的方法：配制培養基

高溫滅菌

冷卻接種

恒溫培養。

高溫滅菌的目的是：殺死培養皿和培養基內原有的菌。

接種前冷卻的目的是：以免高溫殺死要接種的菌。

4、細菌真菌生存的基本條件是：

適宜的溫度、一定的水分、充足的有機物。有的細菌并不需要氧，這樣的菌叫做厭氧菌（如乳酸菌、破傷風桿菌）。

5、發現細菌的是列文虎克。“微生物學之父”是巴斯德，他通過“鵝頸瓶實驗”證實了“細菌不是自然發生的，而是由原來已經存在的細菌產生的”。他還發現了乳酸菌、酵母菌，發明了巴氏消毒法和防止手術感染的方法。

6、細菌：

（1）觀察工具：個體十分小，必須用高倍顯微鏡或者電鏡觀察。

（2）根據形態分為：球菌、桿菌、螺旋菌。細菌都是單細胞的。

（3）基本結構：有細胞壁、細胞膜、細胞質、DNA。特殊結構：鞭毛（運動）和莢膜（保護）。

（4）細菌與動植物細胞的主要區別是：細菌雖有DNA集中的區域，卻沒有成形的細胞核。這樣的生物是原核生物。

（5）營養方式：其體內沒有葉綠體，只能利用現成的有機物，大多數是異養。

（6）生殖：細菌的生殖方式為分裂生殖。

（7）細菌分布廣泛的原因：①分裂生殖②利用芽孢度過不良時期③個體微小易擴散。細菌會形成休眠體芽孢度過不良環境。所以我們平時的殺菌應該以殺死芽孢為原則。

7、常見真菌：多細胞真菌：大型真菌（蘑菇）、霉菌；

單細胞真菌：酵母菌。

8、真菌共同特點有：①細胞都有真正的細胞核，是真核生物。②與植物細胞相比依然沒有葉綠體，因而營養方式為異養。③生殖方式為孢子生殖。

9、青霉孢子是青綠色，著生在直立菌絲上，呈掃帚狀。

第四節

細菌和真菌在自然界中的作用

10、細菌和真菌在自然界中的作用有：

（1）作為分解者參與物質循環。這些菌的營養方式是腐生，他們在物質循環中的作用是能將動植物的遺體和遺物中的有機物分解成二氧化碳、水和無機鹽等，這些物質又能被

生產者吸收利用。

（2）引起動植物和人患病，這些菌的營養方式為寄生。如鏈球菌可使人患扁桃體炎；臂癬和足癬是由

真菌

引起的。棉花枯萎病、水稻稻瘟病、小麥葉銹病和玉米瘤黑粉病等也是由真菌引起的。

（3）與動植物共生。有些真菌和細菌與動物或植物共同生活在一起，

相互依賴、彼此有利，一旦分開，兩者都不能獨立生活，這種現象叫共生

。例如，地衣是真菌和藻類共生，根瘤是豆科植物和根瘤菌共生。

種類

發酵原理

應用

酵母菌

把葡萄糖轉化為酒精和二氧化碳

釀酒、制饅頭、面包

乳酸菌

把葡萄糖轉化為乳酸

酸奶、泡菜

醋酸菌

把葡萄糖分解為醋酸

制醋

霉菌

把淀粉分解為葡萄糖

制醬、腐乳

11、對細菌和真菌的利用：

（1）食品的制作：

饅頭或面包暄軟多孔的原因是酵母菌發酵產生二氧化碳膨脹形成。

釀造甜酒的過程是洗米、淘米蒸米冷卻接種保溫發酵。其中將糯米蒸熟的目的是高溫滅菌，用涼開水沖淋得目的是為酵母菌提供適宜的溫度

很快就將容器密封因為：酵母菌在無氧的環境產生酒精，在有氧的環境中的產物是二氧化碳和水，沒有酒精。所以發酵時盡量不要打開蓋。

（2）食品的保存，防止食品腐敗的原理是把細菌和真菌殺死

或抑制它們的生長繁殖。

常見方法和原理為：

食品

保存方法

原理

牛奶

巴氏消毒法

高溫滅菌

罐頭

罐藏法

袋裝肉腸

真空包裝法

破壞需氧菌的生存

干蘑菇

脫水法

除去食物中水分，抑制菌的生長和繁殖

臘肉

曬制與煙熏法

咸菜、咸鴨蛋

腌制法

果脯

滲透保存法

（3）疾病防治，有些真菌可以產生能殺死細菌的物質叫抗生素，如青霉菌能產生青霉，能治療細菌性疾病。胰島素的生產是將控制合成胰島素的基因轉移到大腸桿菌體內。

大腸桿菌是生物反應器，這種技術叫

轉基因

技術。利用大腸桿菌的原因是

繁殖速度快。

（4）環境保護：細菌可以凈化生活污水，因為在沒有氧的環境中，一些桿菌和甲烷菌，通過發酵把有機物分解產生甲烷

；還有一些細菌在有氧的條件下，也能夠將有機物分解成

二氧化碳和水

，使污水得到凈化。

第五章

病毒

（1）形態

：個體十分微小，只能用納米表示，只能用電子顯微鏡觀

（2）種類：根據病毒寄生的細胞不同：分為動物病毒、植物病毒、細菌病毒（又叫噬菌體）三類。

（3）結構：由蛋白質外殼和內部的遺傳物質組成,無細胞結構。

（4）繁殖：寄生在活細胞里靠自己遺傳物質中的遺傳信息，利用細胞內的物質，制造出新的病毒。（自我復制）

病毒離開了活細胞，通常會變成結晶體，當外界條件適宜時，病毒變侵入活細胞，生命活動就會重新開始。

第六單元

生物的多樣性及其保護

1、生物分類主要是根據生物的

形態結構和生理功能等方面的相似程度。分類的基本單位是種。

2、在被子植物中花、果實和種子

往往作為分類的重要依據，如水稻和小麥的分類。

3、動物的分類除了要比較外部形態結構，往往還要比較動物的

內部結構

和生理功能。

4、根據真菌形態結構特征，可以將真菌分為酵母菌（單細胞）、霉菌和大型真菌等類群。

5、植物分兩類種子植物、孢子植物

。種子植物分兩類被子植物、裸子植物。

孢子植物分三類蕨類、苔蘚、藻類。被子植物分兩類單子葉植物、雙子葉植物。

蕨類植物有根莖葉，苔蘚植物有假根和莖葉，藻類植物無莖葉和根。

6、給生物進行分類的意義：為弄清不同類群之間的親緣關系

和

進化關系

更好的認識生物的多樣性和保護生物的多樣性。

7、生物可以分為

植物界

、動物界

和其他的幾個界，每個界又被分為六個更小的等級，它們從大到小依次是

界、門、綱、目、科、屬、種

。如果增加亞門，應處于門

和

綱之間。

8、分類單位越大，生物種類越

多

，生物的共同特征越少

，親緣關系越遠

分類單位越小，生物種類越

少

，生物的共同特征越多

，親緣關系越近

9、種是最小、最基本的分類單位，一種生物就是一個物種，共同特征最多的分類單位是種

10、生物的多樣性包括

生物種類的多樣性、基因的多樣性、生態系統的多樣性。

11、植物中居世界第三的苔蘚、蕨類、和種子植物。動物中居世界前列的魚類、鳥類、哺乳類。我國被稱為裸子植物的故鄉。相對較少的生物種類是爬行類。

12、生物種類的多樣性實質是基因的多樣性。基因的多樣性對生物的遺傳育種改良作物品種有重要意義。

13、保護生物多樣性的根本措施：保護生物的棲息地，保護生態系統的多樣性。

14、植物活化石：銀杉、珙桐。藏羚羊是我國特有物種。

15、生物多樣性面臨威脅的原因：亂砍濫伐、濫捕亂殺、環境污染、外來物種入侵

16、森林下降是因為亂砍濫伐（合理利用森林資源不會破環生態平衡）。

藏羚羊數量減少是因為濫捕亂殺。生活污水的排放，導致水中營養物質增多，藻類大量繁殖，導致水中缺氧，水中生物缺氧死亡。水葫蘆瘋長是因為水葫蘆使其他生物的生存空間和營養物質減少。

篇9

關鍵詞：水土保持 生態建設 生態修復 啟示 建議

從各地的實踐來看，生態修復在局部地區初見成效，其做法和經驗是寶貴的，帶給我們的啟示也是深刻的。

1幾點啟示

1.1要以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，不斷探索水土保持生態建設的新路子

黨的十六大明確提出，我國將全面建設小康社會，加快推進社會主義的現代化。新時期對水保生態建設提出了新要求，也帶來了新挑戰，水保工作者必須進一步解放思想，跳出原有的舊框框，提出新思路，尋找新對策。生態修復的提出是從實際出發、大膽探索的成果，但這僅僅是個開始，試點面積還比較小，需要熱量計研究的問題還很多。水土保持生態建設具有長期性、復雜性和艱巨性，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，把生態修復引向深入。

1.2堅持人與自然和諧共處的理念，充分發揮生態自我修復能力，加快植被恢復，加強植被保護

開展生態修復大大加快了植被恢復的速度，加快了水土流失治理步伐，豐富了水土保持綜合治理的內涵，是水土保持生態建設不斷發展的必須結果，體現了人與自然和諧共處的理念，堅持預防為主的水土保持工作方針。實踐證明實施生態修復不僅在南方，而且在黃土高原和風沙區也都是可行的，得到了廣大干部群眾的支持和擁護。因此，進一步開展生態修復勢在必行。

1.3突出水土保持的綜合性

搞好生態修復，必須注重水土保持的綜合性。水土保持生態建設是一項系統工程，涉及方方面面，必須集中各方面的力量，形成合力，方能取得好的成效。一是在管理上要突出綜合，在政府統一領導下，搭建水保生態建設平臺，調動各方積極性，管好用好資金，發揮資金效益，提高工程質量。二是在治理措施上要突出綜合，山水田林路全面規劃，工程措施、生物措施和農耕措施因地制宜、科學配置。三是在效益上要突出綜合，生態效益、經濟效益和社會效益統籌兼顧，相得益彰。四是山川秀美的目標要突出綜合，不僅要山川秀美，生態系統步入良性循環，而且還要社會安定，人民生活富裕，社會經濟協調發展。

2幾點建議

2.1充分重視水在水土保持生態建設中的作用

水是水土保持生態建設的首要制約因素，特別是在我國西北地區，有水一片綠，無水一片荒。當前的退耕還林在8年后沒有補助了怎么辦?天旱了又怎么辦?生態修復怎樣才能持久進行?經濟社會如何持續發展?西部大開發依靠什么?所有這些問題的解決根本在于搞好水利水保等基礎設施建設。要吸取寧夏西吉縣在20世紀80年代開展退耕還林工作中的沉痛教訓，重視水利水保基礎設施建設，優化配置、合理開發、有效利用水資源，協調好生產、生活和生態用水。搞好水資源的利用是實施生態修復的關鍵和保證，立足當前，著眼長遠，把生態修復這一新思路、新舉措落到實處。

2.2進一步加大水土保持生態建設的力度

水土保持生態建設是流域綜合治理的重要內容，江河洪澇災害和面源污染等殃及的是中下游，而其禍根在上游，因此要標本兼治。大江大河治理要實現堤防不決口、水質不超標、河道不斷流和河床不抬高的四大目標，水土保持是至關重要的，所以要進一步加大水土保持生態建設的力度。要貫徹落實新的治水思路，實施生態修復工程，加快水土流失治理。建議在試點的基礎上，進一步總結生態修復經驗，擴大范圍，大力推廣。

2.3基于創新的生態修復要進一步創新

一要創新體制，發揮行業管理職能，構筑水保生態建設平臺。近年來，多部門都在利用多種渠道的資金參與水保生態建設，如何管好用好資金，充分發揮資金的效益，提高工程質量，是各級領導和廣大群眾共同關心的問題。水保生態建設是一項跨部門、多學科的工作，涉及面比較廣，需要一個職能部門來協調、管理。陜西省延安市實行政府統一領導，專門成立了山川秀美領導小組，設立了辦公室，與水保世行貸款項目辦公室一套人馬、兩塊牌子；由水保部門協調水保生態建設，負責統一規劃、統一技術標準、規程和規范的制定、質量監督、檢查驗收等工作；有關部門各投其資、各負其責、各記其功，保證資金用途不變、渠道不亂，共同搞好生態建設。貴州省畢節地區以"捆綁式火箭"的方式，按照水保統一規劃，開展生態建設。湖北省梯歸縣在移民安置上，要求縣水保局按照統一規劃進行審批、把關。這些經驗受到北京市、江西省等領導同志的高度重視。北京市市長劉澳同志批示："只有制度創新，才可加快我市山區縣的生態建設步伐。以生態來統一造林、治水、治沙、舍飼、脫貧等工作。"北京市在機構改革時，就賦予市水利局有主管生態的職責。理順體制，明確水保主管部門在生態建設中的協調、管理地位和作用，搭建水保生態建設平臺，依法行政，強化職能，加強綜合協調、技術指導和歸口管理，有利于更快、更好地開展水保生態建設。

二要深化改革，創新機制，調動各方積極性。水土保持生態建設是一項偉大事業，需要廣大人民群眾的參與，而深化改革，創新機制，調動社會各界參與水土保持生態建設的積極性，就顯得非常重要。當前要抓住西部大開發的機遇，進一步加大承包、租賃、股份合作、拍賣"四荒"使用權的工作力度，總結推廣陜北淤地壩產權制度改革經驗，明晰所有權，拍賣使用權，搞活經營權，放開建設權。適應新形勢，對實施生態修復中出現的新問題進行積極探索，及時提出對策和建議。進一步總結推廣山西省黃土高原世行貸款項目實施報賬制和專業隊治理管護的經驗，提高資金使用效益，加快治理進程。

三要科技創新，提高生態修復科技含量。開展生態修復專題研究，重視科技特別是高新技術在水保生態建設中的作用。水是生態建設的首要制約因素，因此在開展生態修復專題研究中，首先要研究水的利用。重視"3S"技術在生態修復中的應用。

篇10

【關鍵詞】水稀缺;水污染;水治理

水危機是未來20年中國實現全面建設小康社會目標所面臨的重大挑戰之一， 水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態資源赤字”。水危機的性質不同于能源危機，能源短缺可以通過國際市場大量進口得以緩解，水的區域性、不可替代性決定了應對水危機的長期性和艱巨性。

1．中國的水資源稀缺且分布不均

1.1氣候因素影響水資源造成水資源分布不均

我國降雨的季節性變化導致我國自然水資源的空間分布不均。受較強季風氣候影響，中國的降雨量變化很大，時常導致旱澇兩災，而且旱災和水災常常在不同地區同時發生。總的來說，從東南沿海地區到西北高地，降雨量逐步減少，但不同年份、不同季節之間降雨量的差異很大。

1.2 產業結構的特征造成農業用水的比重大浪費多

我國農業用水量占總用水量的65％。由于灌溉系統廣泛存在的浪費現象，以及不同作物之間、同一流域的不同地區之間水資源分配欠佳，在所有產業中，農業的水資源生產力是最低的。農業用水中，大約只有45％真正被農民用于灌溉莊稼。中國工業用水量占總用水量的24％，工業的循環用水比率平均為40％，而發達國家為75％～85％。造成中國水資源生產效率低下的一個主要原因在于水資源配置系統的效率不高。

1.3水污染是水質惡化的又一重要因素

大面積的水污染加劇了我國的水稀缺。在過去三十年里，盡管中國為控制污染作出了很大努力，但水污染依然日益加劇，從沿海向內陸地區、從地表水向地下水蔓延。水污染事件也構成嚴重威脅。頻繁發生的水污染事件加大了對本已相當脆弱的水環境的壓力，由于長期持續的污染，中國大多數水體的水質普遍惡化。可飲用的水資源正在急劇減少。

2.解決水資源緊缺的建議措施

2.1大力建設節水型城市

城市化建設是我國發展的方向，然而我國城市水資源既緊缺，又存在嚴重浪費現象。除市民節水意識不強外，水資源利用效率低，每萬元工業產值用水量是發達國家的5～10倍，供水和用水過程中跑、冒、滴、漏的水量也很大，據不完全統計，目前我國城市用水器具和自來水管網的浪費損失率在20％以上。可見，我國城市節約用水的潛力很大。2000年9月國務院在北京召開的全國城市供水，節水與水污染防治工作會議上，同志做了重要講話，明確指出：“堅持把節約用水放在首位，努力建設節水型城市”。

2.2 通過市場機制調節污水治理、建立群眾治水網絡增加信息反饋

走市場化的路子，按照用水的和污染水的數量收取治水費用，即誰污染誰治理，在收取水費的同時收取水污染治理費，專款專用建立污水治理廠，對于自行建立污水處理設施的工廠可以適當減免或加以補貼。在這個過程中充分利用了市場這個調節杠桿，讓制造污染的企業參與到污水治理中從強制到自覺的進行污水自我治理，減少污水的排放。

利用媒體增強對大眾的環境保護教育。加強宣傳，提高全民環保意識。各個地方環保部門可以讓公眾參與河流環境管理，環保管理部門應建立與河流區域內居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的責任感，對水環境實行有效的監督和保護。

2.3增強水資源調控和利用措施

水污染治理過程，應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別于其它任何部門所調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中要考慮到以下幾點。

首先要考慮到水污染問題的流域性。統籌生活、生產、生態用水，協調和平衡區域用水關系，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。

其次，將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者，無疑具有重要意義；與此同時，對于水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合。

另外，在城市規劃中，建設污水處理廠的同時，應考慮加強處理水的應用，一方面可以使處理過的生活用水用于工業生產，提高水的再次利用率。一方面污水處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境，形成用水取水與凈水回流的城市循環體系。

2.4 通過以市場為導向的生態補償手段保護流域生態系統

解決水稀缺問題要求保護水源，特別是流域上游的生態系統，如森林、濕地甚至農用地。我國政府已近開始建立補償機制，對生態環保行為進行財政補貼，利用公共財政支持來鼓勵生態保護的行為。但是，目前的做法嚴重依賴公共財政的轉移支付，在生態服務的提供者和受益者之間缺乏直接聯系，這種補償機制的建立缺乏持久性和發展性，只是單向的以補為主，效率較低。建立和完善生態有償服務的方式提供了更具市場導向的補償方法。可以嘗試在生態有償服務制度下，建立了一個環境服務市場，通過這個市場，可向享受環境服務的受益人收費，然后直接支付給提供這些環境服務的人。與目前我國采用的由政府提供財政支持的生態補償機制相比，生態有償服務提供了另一種更具市場導向、也更加強調自己融資的方法。生態有償服務在其他國家已有實踐，在我國大有潛力。其他國家已經提出并實行了生態有償服務，并取得了良好的結果。

在此指導思想下，我國可以繼續擴大實行生態補償機制。鑒于保護流域上游生態系統的緊迫性，繼續擴大實行其生態補償機制計劃，特別是在生態服務的提供者和受益者相距遙遠，雙方之間的聯系難以明確界定的情況下，尤其應采用目前實行的這種生態補償機制。提倡開展生態有償服務的試點。為提高生態補償的效率和有效性、減輕政府財政負擔，我國應積極開展試點，采用像生態有償服務之類更具市場導向的生態補償方式。我國對這種方式有很強的要求，應進行試點并予以提倡。試點可從一些小流域開始。

水資源緊缺是有多方面引起的，有自然的因素和人為的因素。但是目前人類的活動已經成為主要的影響因素，在不能改變自然水資源的情況下，我國只有依靠人為的方式來合理利用水資源。在治理水資源的環節中，應注意城市的合理規劃、凈化工業污染、大力保持生態只有從這幾個方面出發才能在治理中有的放矢，建立取水、用水、排放整體良性循環的利用體系，從而達到水資源的合理利用。

【參考文獻】

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