治理洪澇災(zāi)害的措施范文

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篇1

關(guān)鍵詞：廣饒縣；洪澇災(zāi)害；成因；措施

中圖分類號： P333.2 文獻標識碼： A

1 基本概況

廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區(qū)域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝。縣境內(nèi)，地勢西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內(nèi)地勢比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災(zāi)，農(nóng)田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內(nèi)地勢平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)田灌溉以引黃、引河為主。

廣饒縣屬溫帶季風(fēng)型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風(fēng)速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風(fēng)速2.9m/s,實測最大風(fēng)速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發(fā)量1796.56mm。降雨與蒸發(fā)年際變化較大。時空分布不均，旱、澇、汛、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

多年來，廣饒縣人民在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，興修水利，狠抓抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)工程建設(shè)和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農(nóng)田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

2 歷年洪澇災(zāi)害狀況

據(jù)記載，建國前廣饒縣洪澇災(zāi)害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災(zāi)4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災(zāi)，境外客水下泄，內(nèi)澇成災(zāi)，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災(zāi)，損失嚴重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬公頃農(nóng)田受災(zāi)，27個村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴重。

廣饒縣澇災(zāi)約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內(nèi)春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田積澇面積達11.7萬畝，損失較為嚴重。

3 洪澇災(zāi)害的成因

由于受太平洋副熱帶高壓季節(jié)變化氣候影響和地理位置、地勢條件等因素影響，廣饒縣洪澇災(zāi)害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災(zāi)害以夏季發(fā)生多見，秋季極端性突發(fā)災(zāi)害時有發(fā)生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多以山洪、暴雨連續(xù)降雨積聚下泄，防御不利而成災(zāi)；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續(xù)性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風(fēng)暴潮倒灌，強排能力低所形成。

4 存在的主要問題

（一）防洪除澇工程標準低。廣饒縣現(xiàn)有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設(shè)計建設(shè)防洪除澇標準多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預(yù)備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標準進行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達標，下游河道未治理的問題，現(xiàn)狀只能防御一般洪水，難以適應(yīng)抗御極端性洪水災(zāi)害的發(fā)生。

（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設(shè)施維修養(yǎng)護不及時，老化、退化，淤積嚴重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區(qū)以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴重。近年來，南部季節(jié)性河道行洪道內(nèi)植樹、占用公路邊溝，建房經(jīng)營的問題給行洪排澇設(shè)置了阻水障礙。降雨與蒸發(fā)年際內(nèi)變化大，時空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災(zāi)害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

（三）農(nóng)田排水體系不配套，強排能力低。近年來農(nóng)田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內(nèi)澇排不出，河水滿溢倒灌，強排措施能力低的問題，是造成農(nóng)田積澇成災(zāi)的主要原因。

（四）一家一戶各自為戰(zhàn)，人水爭地，圍墾造田，水患意識淡化，只顧眼前經(jīng)濟利益，忽視長遠社會效益的問題，影響制約著農(nóng)田防御洪澇災(zāi)害的進行。

（五）防洪除澇社會保障化體系薄弱，經(jīng)營投入單一，設(shè)施保護滯后，極端災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)處置能力還不能完全適應(yīng)，避險防災(zāi)、搶險救助裝備有待加強。

5應(yīng)對措施及建議

（一）全面規(guī)劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施標準。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主、綜合治理”的原則，采取財政投入，社會籌集，受益者按比例負擔(dān)的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實施”的辦法，逐項綜合達標治理，提升防汛除澇基礎(chǔ)設(shè)施標準，以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和極端洪澇災(zāi)害防御的需要。

（二）理順完善防洪工程管理維護體制，建立健全維護管理運行機制。落實養(yǎng)護維修管理隊伍和經(jīng)費渠道，強化工程設(shè)施養(yǎng)護維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險工程設(shè)施，切實解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。

（三）加快水土保持綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持治理措施為主，重點抓好水網(wǎng)綠化，植樹造林。以小流域為單位，實行水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據(jù)廣饒縣地形的具體特點，選擇植被差的降雨量大地方進行小流域水土保持綜合治理。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)布局與種植制度，構(gòu)建避洪、耐澇復(fù)合高效生態(tài)系統(tǒng)。依托資源優(yōu)勢,從防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)增收和不損壞生態(tài)功能的戰(zhàn)略目標出發(fā)，根據(jù)生態(tài)工程原理與水邊濕地景觀結(jié)構(gòu)，把地理學(xué)研究空間關(guān)系與生態(tài)學(xué)研究結(jié)構(gòu)功能所用方法結(jié)合起來，進行適應(yīng)洪澇災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的避洪、耐漬適應(yīng)型景觀生態(tài)設(shè)計,分別建立適應(yīng)淺水水體和漬害田的多種復(fù)合高效生態(tài)工程模式，在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。[3]

（五）按照“分級分部門負責(zé)”的原則，落實責(zé)任，對小流域進行田、林、路、水綜合配套治理，切實解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設(shè)施功能降低、報廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點支流入口和低洼地域增設(shè)強排泵站，提高應(yīng)急強排能力，切實解決農(nóng)田積澇成災(zāi)問題。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳教育，依法維護管理、保護防洪除澇工程設(shè)施，落實“三預(yù)”（預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)）措施，推廣抗?jié)匙魑锲贩N，提高廣大干部群眾水患意識，促進防洪除澇設(shè)施安全運行和團結(jié)抗災(zāi)，維護大局，減少洪澇災(zāi)害損失。

參考文獻：

[1]王宗敏,張杰,趙紅領(lǐng),楊海波.城市暴雨內(nèi)澇計算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)

篇2

關(guān)鍵詞：駐馬店市;中小河流;防洪研究

Abstract: in this paper, the main problems ZhuMaDianShi medium and small rivers flood control are discussed, and some perfect investment mechanism, increase investment; Strengthen the medium and small rivers management system; To speed up the hydrological stations nets construction, make up for the hydrological station network is insufficient; Increase the rescue drill flood fighting strength flood control measures and Suggestions.

Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A文章編號：

駐馬店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脈，東至安徽省臨泉、阜南縣，北臨漯河市和周口市，南臨淮河，地勢西高東低，從山區(qū)向丘陵和平原區(qū)過渡。全市總面積15099Km2，跨長江和淮河兩大流域，其中淮河流域面積13450 Km2，占全市總面積89%，其余屬長江流域1649Km2。市境內(nèi)主要閭河、北汝河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等20多條中小河流。駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，在氣候上具有過渡特征，區(qū)域內(nèi)的洪水產(chǎn)生成因多屬雨源型。洪水和降水時空分布基本一致，大都集中在6～9月份，駐馬店市是易洪、易澇、易旱，大水大災(zāi)，中水中災(zāi)，小水旱災(zāi)，是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。近年來，由于極端災(zāi)害性天氣突發(fā)頻發(fā)，駐馬店市一些中小河流曾出現(xiàn)幾次較大洪澇災(zāi)害，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡，充分暴露出了防洪標準偏低，以及防洪基礎(chǔ)、水文監(jiān)測和預(yù)警薄弱等主要問題。所以，重視和加強中小河流防洪工作已迫在眉睫。

一、 主要問題

（一） 治理投入不足，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防洪能力降低

中小河流治理屬地方項目，主要由地方負責(zé)籌集治理所需資金。由于駐馬店市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政緊張，收取的水利基金有限，長期以來，中小河流治理缺乏投資機制和渠道，建設(shè)資金和運行管理經(jīng)費投入嚴重不足，治理不夠，全市中小河流沿河兩岸多無堤防，附近的大部分農(nóng)田或村莊的地面高程低于或接近河岸處的高程，防洪標準一般都在3～5年一遇，達不到規(guī)定要求，而且，在經(jīng)過多年的超負荷運行后，僅在上世紀50～80年代治理過，后期從沒進行過系統(tǒng)、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵閘、橋梁、水庫等多數(shù)防洪基礎(chǔ)設(shè)施大部分已老化，年久失修，損毀嚴重，普遍存在河床淤積、阻水嚴重以及排澇能力差等問題。由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就會造成洪水下泄困難，倒灌入農(nóng)田和村莊，積澇成災(zāi)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，災(zāi)區(qū)的財產(chǎn)損失也明顯加大，制約了駐馬店市——糧、油、棉生產(chǎn)基地的經(jīng)濟發(fā)展。

（二） 水文站網(wǎng)密度嚴重不足

目前，駐馬店市僅在中小河流上設(shè)有三處水文站，1處水位站，水文站網(wǎng)密度嚴重不足，存在大量水文信息監(jiān)測空白區(qū)，水文監(jiān)測資料少，信息不全，導(dǎo)致缺乏成熟的洪水水文預(yù)報和水文氣象耦合預(yù)報方案，主要依賴于氣象暴雨預(yù)報，不適用于駐馬店市降水產(chǎn)流及匯流情況的復(fù)雜性，不能滿足防洪除澇的需求，此已成為駐馬店市洪水災(zāi)害防治中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三） 人類活動影響加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險

由于中小河流監(jiān)管制度不夠完善，使得較多中小河流受到人為侵占，近年來有日益加重趨勢，導(dǎo)致河道亂采亂挖，圍河圍湖造田，危及河岸安全，縮小行洪面積，降低行洪排澇能力；在河道行洪區(qū)域種植高稈農(nóng)作物，影響行洪；沿河區(qū)域修建道路、樓房等大量棄土以及流域內(nèi)下墊面植被破壞，導(dǎo)致流域匯流輸沙量較大，形成河床淤積；農(nóng)民在河道內(nèi)修建的臨時房屋，一般建筑標準都較低，易被洪水沖毀，進一步加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險。

（四） 防洪減災(zāi)實踐經(jīng)驗不足

中小河流防汛經(jīng)常出現(xiàn)年年防汛不見汛，防汛意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪澇災(zāi)害的技術(shù)和實踐經(jīng)驗。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手無策，缺少應(yīng)對措施和能力，導(dǎo)致大面積受災(zāi)，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。

二、 對策和建議

（一） 完善投資機制，加大投入

隨著國家對水利投入力度的加大，政策傾斜，駐馬店市應(yīng)借此契機，力爭多渠道、多層次爭取資金，并形成長效機制，對全市中小河流進行系統(tǒng)治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站網(wǎng)、涵閘和橋梁，除險加固病險中小型水庫等防洪基礎(chǔ)設(shè)施，使之達到規(guī)定的防洪標準，切實提高抗洪防洪能力。

（二） 強化中小河流管理制度

健全駐馬店市中小河流分級管理體制，可采取“誰投入、誰受益”+“統(tǒng)一防洪調(diào)度”的模式。結(jié)合各中小河流的實際情況，將責(zé)任的主體分解到各河段，強化責(zé)任意識，并建立合理的考評與獎懲制度；盡快出臺駐馬店市支持水文行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；建立駐馬店市財政專項水文投入制度；健全中小河流洪澇災(zāi)害宣傳制度；建立中小河流基本情況、工情、水情月報或季報制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政執(zhí)法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

（三） 加快中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，彌補站網(wǎng)密度不足

針對駐馬店市中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)密度嚴重不足等實際情況，駐馬店市委和市政府應(yīng)高度重視并大力支持中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，匹配資金改造升級現(xiàn)有的王勿橋、立新等站的測報設(shè)施及設(shè)備。為彌補水文監(jiān)測站網(wǎng)密度嚴重不足，根據(jù)專家研究分析并經(jīng)科學(xué)測算，急需新建中小河流水文站16處，分別位于奎旺河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。駐馬店市委和市政府也應(yīng)大力督導(dǎo)地方縣委和政府積極配合市水文系統(tǒng)盡快落實新建水文站的征地、建設(shè)等有關(guān)事宜，加快水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)步伐，便于水文部門盡快為防汛指揮部門及時啟動應(yīng)急響應(yīng)提供服務(wù)，提前作出防御安排，提高抵御洪澇災(zāi)害實效性和準確性，更大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，利用收集到的水文資料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及規(guī)律，完善中小河流洪澇災(zāi)害預(yù)報預(yù)警方案。

（四） 加大抗洪搶險演練力度

可以通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大抵御中小河流洪澇災(zāi)害的宣傳，增強干部和群眾自覺防災(zāi)意識。扎實有效地組織人員進行抗洪搶險演練，讓廣大群眾掌握有關(guān)知識，增強干部和群眾防御洪水的自救互救能力。

篇3

關(guān)鍵詞　暴雨；氣候特征；天氣系統(tǒng)；對策；廣西宜州

中圖分類號　P458.1+21.1　文獻標識碼　A　文章編號　1007-5739(2012)02-0016-01

宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，氣候多變，氣象災(zāi)害較頻繁。暴雨是宜州市的主要災(zāi)害性天氣之一，極易引發(fā)山洪暴發(fā)、江河暴漲和低洼內(nèi)澇，給國民經(jīng)濟、人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。筆者根據(jù)宜州市1961-2010年的歷史資料，統(tǒng)計分析暴雨發(fā)生的規(guī)律和變化特征，可為暴雨預(yù)報提供氣候背景，對提早做好防御工作、減少因暴雨而造成的災(zāi)害提供一些對策。

1　宜州市暴雨特征分析

根據(jù)國家氣象局的規(guī)定：24h降水量50.0-99.9mm為暴雨，1000-249.9mm為大暴雨；≥250.0mm為特大暴雨。以北京時間20：00為日界，每出現(xiàn)1次降雨量≥50.0mm的為1個暴雨日。

1.1　年際變化特征

從表1可以看出，1961-2010年宜州市共有暴雨日數(shù)239d，平均每年有4，78d；其中最多的年份達11d，出現(xiàn)在2008年；也有2年沒有發(fā)生暴雨，出現(xiàn)在1963、1967年，暴雨年際變化較大。出現(xiàn)大暴雨日數(shù)30d，約2年出現(xiàn)1d，最多一年有3d，出現(xiàn)在2008年。日最大降雨量307.4mm，出現(xiàn)在2008年6月15目。少階段，1961-1965、1966-1970、1981-1985、1986-1990、1991-1995年為偏少階段，平均每年出現(xiàn)暴雨3.2-4.6d；而1971-1975、1976-1980、1996-2000,2001-2005,2006-2010年為偏多階段，平均每年出現(xiàn)暴雨5.0-6.8d。偏多偏少階段約20年1個周期，每20年的前10年為暴雨偏少階段，后10年為暴雨偏多階段。21世紀的前10年有些波動，預(yù)計2011-2020年宜州市暴雨將出現(xiàn)減少的趨勢。

宜州市暴雨日數(shù)隨時間的演變趨勢：20世紀60年代是暴雨日數(shù)最少的時期，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)32d，只有3年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5d以上；20世紀70年代比60年代明顯增多，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)57d，有7年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5d以上；20世紀80年代比70年代減少，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)39d，有4年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5 d以上；20世紀90年代比80年代偏多，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)56d，有7年暴雨日數(shù)在5 d以上；20世紀90年代與21世紀的前10年，暴雨日數(shù)變化趨勢不明顯。

1.2　季節(jié)變化特征

統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，1961-2010年宜州市12月沒有出現(xiàn)過暴雨，1-11月均出現(xiàn)過暴雨，暴雨過程主要集中在夏季(5-7月)，共出現(xiàn)暴雨日數(shù)153d，約占暴雨總?cè)諗?shù)的64％，尤以6月最多，占暴雨總?cè)諗?shù)的27％；春季(2-4月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)23d，占暴雨總?cè)諗?shù)的9.6％，暴雨集中出現(xiàn)在4月；秋季(8-10月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)58d，占暴雨總?cè)諗?shù)的24％，主要集中在8月。冬季(11月至次年1月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)5d，占暴雨總?cè)諗?shù)的2％。除夏季暴雨最多外，秋季暴雨比春季多，是春季暴雨的2.5倍，冬季暴雨最少。

1.3　時空分布特征

暴雨時空分布不均，其時間分布大致為一年中兩頭少中間多，暴雨發(fā)生的月均值分布具有明顯的“單峰”型特征，峰值發(fā)生在6月。90％的暴雨出現(xiàn)在汛期(4-9月)。在空間上分布為西、南部多于北、東部。

2　宜州市發(fā)生暴雨的天氣系統(tǒng)

影響宜州市暴雨的天氣系統(tǒng)主要有高空槽、低渦、1氐層切變線、地面靜止鋒、低空急流、副熱帶高壓、冷鋒、臺風(fēng)。從歷史資料統(tǒng)計得知，宜州市出現(xiàn)暴雨以地面鋒面和500hPa低槽共同影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的70％；以中低層低渦影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的24％；以熱帶氣旋影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的3％。

3　宜州市地形對暴雨的影響

宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，整個地勢是西、北高，中部低，自西向東傾斜，多為石灰?guī)r叢峰山地，是典型的喀斯特地形。與海洋接近，夏季風(fēng)從海洋帶來充足的水汽，有利于暴雨的產(chǎn)生。

4　1961-2010年宜州市暴雨造成損失個例

2008年6月8-17日受高空槽、西南急流、低渦、切變線和地面靜止鋒影響，宜州市出現(xiàn)連續(xù)性的強降水天氣過程，其范圍之廣、強度之大為歷史罕見。據(jù)全市已建成的自動觀測站資料統(tǒng)計，累計雨量大于250.0 mm以上的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大于500mm以上的有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這次過程全市平均降水量為338.8mm，是常年6月同期平均降水量的1.43倍，累計雨量最大的出現(xiàn)在宜州市龍頭鄉(xiāng)。達688.8mm。受持續(xù)強降水影響，全市境內(nèi)的中小河流達到或超過警戒水位，大片農(nóng)田被淹，低洼地帶出現(xiàn)嚴重漬澇，龍頭鄉(xiāng)內(nèi)澇積水最深達9m。據(jù)宜州市民政局統(tǒng)計，暴雨發(fā)生期間，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口20萬人，緊急轉(zhuǎn)移1.5萬人，房屋倒塌2970間，農(nóng)作物受災(zāi)面積15911.3hm2，直接經(jīng)濟損失約1.5億元。

5　暴雨洪澇災(zāi)害防御對策

5.1　工程防御

對山洪溝和泥石流溝采取疏浚溝道、開辟泄洪道、上游建庫欄蓄、修建堤防及攔擋措施等。對山洪滑坡可采用搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等措施。對存在病險的水利工程進行除險加固，使其安全程度達到設(shè)計標準。對山坡水土保持治理，可采取因地制宜的原則，主要包括修筑山坡截水溝、排水溝、蓄水池等工程措施；進行植樹種草，栽植水土保持林、經(jīng)濟林木等植物措施以及高帶狀耕作等高溝壟種植、橫坡栽植、間作套種等保土耕作措施。

5.2　制訂防洪和山洪災(zāi)害防御預(yù)案

建立暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和水文監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，在暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)和中小流域建立壓、溫、濕、風(fēng)等多要素自動氣象站及水情監(jiān)測站，提高災(zāi)害監(jiān)測的預(yù)警預(yù)報能力。

5.3　加雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

通過建設(shè)天氣預(yù)警廣播網(wǎng)、氣象信息有線網(wǎng)、天氣電視頻道、興農(nóng)網(wǎng)、手機短信等，將暴雨洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息快速傳遞給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及群眾，實現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息的及時接收和廣泛傳播，從而最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5.4　建立暴雨洪澇災(zāi)害的群防群策網(wǎng)絡(luò)和體系

每年在汛期來臨前，進行應(yīng)急救援人員的組織、應(yīng)急救助的裝備、通信、資金、物質(zhì)準備。演練、培訓(xùn)與宣傳發(fā)放避災(zāi)明白卡，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.5　建立災(zāi)害速報制度

當(dāng)暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，及時將災(zāi)情發(fā)生詳細情況報告防災(zāi)減災(zāi)中心，進行災(zāi)情評估。

篇4

梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個農(nóng)場多年統(tǒng)計資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟損失最為嚴重的自然災(zāi)害,嚴重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,威脅人民生命財產(chǎn)安全。

據(jù)寶泉嶺農(nóng)場53~98年統(tǒng)計資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場,受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機率高達90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個,受災(zāi)人口2027人,淹沒農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、促進社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。

1、洪澇災(zāi)害的成因

洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運行管理狀況等社會經(jīng)濟技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。

1.1坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對低平原村屯及農(nóng)田危害嚴重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續(xù),對低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無法排除,造成洪澇。

1.2水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團控制,漫長干燥、嚴寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時空分配變差大,7、8、9三個月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時高強度暴雨或受北上臺風(fēng)影響而形成的長歷時連續(xù)降水過程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉?兩年成災(zāi)”之說。

1.3土壤與地質(zhì)

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程標準低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標準低,工程年久失修,嚴重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標準偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴重,很多堤段前后存在坑塘等險工,甚至個別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計標準低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟條件和投資力度限制,很多項目還沒建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區(qū)要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護了坡耕地的同時也保護了下游的農(nóng)田,同時充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標準提高到20~50年一遇,再通過擴建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截斷地表徑流,控制水土流失。

桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計標準完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實施后堤防將達到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計標準擴建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時排除內(nèi)澇,同時整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。

2.2采取水土保持措施,從源頭上治理

種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少沖刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營造和更新農(nóng)田防護林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時對殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護林林網(wǎng)化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫四周、道路兩側(cè)以及有必要進行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟林結(jié)合起來,以達到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經(jīng)濟價值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個別地區(qū)甚至要封禁治理。

2.3加強水利工程管理

在水利工程管理上無論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,

一是管理設(shè)施不配套。

二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對相關(guān)人員及設(shè)施重新進行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機構(gòu),在管理委員會和上級管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。3、結(jié)束語

三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?是我國糧食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國的糧食安全,同時促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬人的生命財產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會顯著提高,水資源開發(fā)利用也會有很大的發(fā)展,為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟效益的同時,也有很好的社會效益和環(huán)境效益,利國利民,功效長遠。

篇5

Abstract： Urban development is inseparable from the abundant water resources， but the flooding also restricts the city's rapid economic development. With the rapid development of the city， lagging flood control projects has been unable to meet the demand for urban flood control， the managers are lack of knowledge of the floods and the management philosophy is old， causing the flood control measures can not follow up. In recent years， the city floods occur frequently， which has affected the sustainable development of city's economy， but also pose a threat to the lives and property of the masses. In this paper， through the analysis of the status of flood control in plain city， proposed a series of constructive measures were proposed， so as to solve the problem of urban flood control.

關(guān)鍵詞： 城市防洪；現(xiàn)狀；措施

Key words： urban flood control；status quo；measures

中圖分類號：TU998.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0071-02

1 平原城市的洪澇特點

我國平原一般分布在大中型河流中下游地區(qū)，因歷史上河水泛濫沖積而成，地勢平坦，便于人類生產(chǎn)生活。分布在我國平原地區(qū)的城市數(shù)量眾多，人口密集，作為城市經(jīng)濟發(fā)展支撐的工廠企業(yè)分布集中。由于所處地理位置的地勢特征，其遭受的洪澇災(zāi)害也與其他地區(qū)不同。由于人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展所需，這些城市都位于水源充足，水網(wǎng)密集的區(qū)域。水是人類生命之源，也是城市發(fā)展的必需條件。一方面城市發(fā)展離不開豐富的水資源，另一方面洪水泛濫又制約著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

近幾年平原城市的洪澇災(zāi)害主要是由汛期暴雨集中，城市上游河道水量宣泄，下游河道水位升高，積水排泄不暢，滯留城區(qū)所造成的災(zāi)害。洪水形成以后，受平原平坦地勢的影響，洪水宣泄緩慢，波及范圍廣，持續(xù)時間長，造成的損失巨大。

2 城市的發(fā)展對防洪的影響

隨著城市經(jīng)濟步入快速發(fā)展時期，企業(yè)工廠迅速崛起，城市人口激增，城市面積不斷向擴張，同時城市空間向上向下蔓延。混凝土建筑物和水泥道路的大規(guī)模大面積的增加，也對當(dāng)?shù)氐乃乃畡菰斐闪撕艽蟮挠绊?，地表土壤與大氣的接觸面積相對減少，徑流系數(shù)增大，土壤的天然蓄水能力減弱。另一方面一些大中型城市過度開采地下水資源，造成不同程度的地下沉陷，降低地面坡降，影響泄洪。相對于迅速發(fā)展的城市建設(shè)，滯后的防洪設(shè)施無法承受日益擴容的城市對防洪方面的要求，造成近幾年來多地大中小城市頻繁遭受洪澇災(zāi)害的侵襲，人民生命和財產(chǎn)安全、企事業(yè)單位的生產(chǎn)活動都受到了很大的威脅，使城市經(jīng)濟的發(fā)展嚴重受挫。

3 平原城市防洪現(xiàn)狀

3.1 防洪工程標準低，建設(shè)滯后 隨著平原城市規(guī)模不斷發(fā)展，人口激增，重要設(shè)施和重要建筑物也越來越多，過去城市的工程設(shè)施和防洪標準已經(jīng)無法滿足要求。

城市防洪工程主要包括內(nèi)河、堤防、排洪溝、暗涵和排灌站等，這些防洪工程大都是七、八十年代建成的。建設(shè)標準偏低，大中城市一般是10到20年一遇，一些小城市也就3到5年一遇。經(jīng)歷多年運行，河道淤積嚴重，蓄水能力和行洪能力逐年減弱；堤防被建筑物侵占；路橋口、險工險段增多，一定程度上增加了防御險情；排水涵洞和排灌站等防洪建筑物老化失修，在洪水來臨時不能充分發(fā)揮應(yīng)有的排泄和疏導(dǎo)作用。在暴雨長期持續(xù)時，外河水位往往高于城內(nèi)地面高層，加大了洪水宣泄的難度。

相對于城市的發(fā)展，投資于防洪工程建設(shè)的資金相對不足。近年來有些城市為了完善環(huán)境的需要，對通過市內(nèi)的河道加大了治理，但是過多重視河道景觀效果，而忽視其防洪能力的提高。

3.2 城市經(jīng)濟發(fā)展過快，規(guī)劃不合理 由于城市自然條件和資源的的不足，社會經(jīng)濟及人口增長過快，洪水造成的損失呈上升趨勢。

城市經(jīng)濟發(fā)展過速，水資源緊缺，過度開采地下水，造成地面沉陷，也是造成城市洪水滯留的一大因素。

在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，注重短期效益，忽略長遠思想。過多考慮建筑物的規(guī)模數(shù)量、廣場的面積、道路的寬度和景觀設(shè)施的表面效果，而缺乏防洪減災(zāi)的遠見思想。特別是大面積住宅小區(qū)，只考慮容積率，而不重視綠地面積的規(guī)劃；城市大部分道路建設(shè)不設(shè)綠化帶。隨著城市的發(fā)展，建筑物林立，道路縱橫交錯，地下停車場、地下商場和人防工程等地下建筑逐漸增多。自然濕地不斷被侵占甚至消失。地表透水面積不斷減少，原有的坑塘、水池被填平，蓄水能力減弱，地表徑流系數(shù)增大，雨水匯流集中，宣泄不暢，又缺乏一定儲存能力的洪水滯留區(qū)，暴雨降臨時必然造成洪澇災(zāi)害。

3.3 管理職能部門職責(zé)不清 城市防洪工作不是一個職能部門就可以完成的，需要規(guī)劃，建設(shè)，水利，電力和通訊等部門通力合作，協(xié)調(diào)管理，目前這些部門在城市防洪任務(wù)中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效的溝通，各司其職，自行其事，遇到問題時互相推諉責(zé)任，使防洪管理工作難以奏效。

3.4 防洪預(yù)案操作性不強 防洪預(yù)案編制人員不專業(yè)，不了解當(dāng)?shù)厮那闆r，不實地調(diào)查。文字套用，流于形式，停留在文字層面，只是為了應(yīng)付上級要求。組織調(diào)度可操作性不強，搶險人員、防洪物資儲備得不到落實，造成洪水到來無法及時組織人力、物力進行有效搶救。

3.5 防洪除澇技術(shù)落后 防洪減災(zāi)仍停留在人海戰(zhàn)術(shù)，抗洪救災(zāi)的裝備和儲備物資技術(shù)含量不高。先進的機具和儀器鮮有投入。新材料、新技術(shù)，新方法推廣力度不夠。沒有充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)。對洪水形勢不能進行有效的實時監(jiān)測和迅速調(diào)度。防洪人員缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不實戰(zhàn)演習(xí)，缺乏經(jīng)驗。

3.6 人類對防洪減災(zāi)重視不夠 生活在平原城市的人們，由于便宜的生活方式，長期安逸勞作，防災(zāi)意思薄弱。特別是生活在北方城市的人們，由于多年未經(jīng)歷災(zāi)害的發(fā)生，對洪水災(zāi)害存有麻痹僥幸心理，主動防范意識差。對突然降臨的洪水缺乏逃生的有效應(yīng)對，也是造成近幾年城市洪水災(zāi)害中人員傷亡眾多的原因。同時工廠企業(yè)也不愿過多投入資金在防洪減災(zāi)設(shè)施和措施上，有些多年前建起的防洪設(shè)施已不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，一旦面臨洪水只能“望洋”興嘆，任其財產(chǎn)遭受巨大損失。

4 措施建議

針對以上城市防洪現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下措施建議。

4.1 大力投入資金，建設(shè)高標準的防洪設(shè)施 對原有的防洪工程進行升級改造。對河道進行清淤治理，擴挖斷面，加高堤防，拆除違規(guī)障礙。對排澇涵管及排灌站進行改建，提高其宣泄能力，有條件的把原屬人工操作的主要區(qū)域的排灌站建設(shè)成自動化操控的高標準排灌站，提高其排洪效率。在城市低洼地區(qū)建設(shè)滯洪區(qū)。隨著城市的擴容，原有的防洪工程即使提高防洪標準，也難以涵蓋日益發(fā)展的城市防洪要求，這就急需增加建設(shè)一批新的標準高，防洪能力強的防洪工程和設(shè)施，來滿足要求。根據(jù)城市的規(guī)模和重要性，建議中小城防洪標準制定為20年一遇至50年一遇，大中型城市和重點城市為100年一遇至200年一遇。

4.2 做好城市防洪規(guī)劃的編制 總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，在制定城市建設(shè)規(guī)劃前，充分考慮洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，做好防洪規(guī)劃的編制工作。

保留天然的坑塘、低洼地，增加洪水的承載量。增加城區(qū)的透水面積，減少徑流系數(shù)。保證城市充足的綠化面積。為增加城市綠地，可以在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定比例的綠化面積；人行道鋪裝和地上停車場盡可能應(yīng)用有透水能力的花磚；樓頂種植花草，建成空中花園，一方面凈化空氣，一方面增加雨水蓄積面積；在沿道路兩邊留有適當(dāng)?shù)木G化帶。

4.3 成立專門機構(gòu)，統(tǒng)一管理 各相關(guān)職能部門在防洪專門機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對防洪工程的建設(shè)、管理，運行及維護過程明確劃分責(zé)任，工作落實到位。同時建立各部門之間的聯(lián)動工作機制，在洪澇發(fā)生前有預(yù)案，洪澇發(fā)生時有跟進，洪澇發(fā)生后有補償安撫。

4.4 制定科學(xué)合理的城市防洪預(yù)案 科學(xué)合理的防洪預(yù)案應(yīng)貫徹以人為本的，安全第一的方針，實行行政首長負責(zé)制；堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

在城市防洪預(yù)案中還應(yīng)制定完善的城市防洪應(yīng)急管理體系，組織管理體系，技術(shù)措施和安全體系。明確專業(yè)機動的搶險隊，后備人員名單，暢通的通訊方式，充分的物資儲備等資源。

4.5 推廣先進的科學(xué)防洪技術(shù) 充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快水利信息化進程管理；提高城市防洪工程的除險加固技術(shù)；加大新技術(shù)、新材料，新機具等的推廣力度；建立完善的信息化防洪調(diào)度系統(tǒng)；建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

4.6 嚴禁開采地下水資源 對地面有沉陷趨勢的城市嚴格禁止開采地下水，以立法的形式，對地下水資源進行保護，必要時對地下水資源進行有效補充。

4.7 警鐘長鳴，做好防范 相關(guān)部門在宣傳工作上應(yīng)常抓不懈，通過各種方式和渠道進行宣傳教育，使防洪減災(zāi)意思深入人心，普及防御洪澇災(zāi)害的常識和技能，提高公眾警惕性，增強自救的能力。鼓勵個人及各種社會組織積極參與防洪減災(zāi)宣傳和管理。保護人們的生命和財產(chǎn)安全，災(zāi)難來臨時把損失降到最低。

5 結(jié)束語

城市的繁榮離不開可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的目的無非是為了人民群眾的安居樂業(yè)，而城市洪澇災(zāi)害又是威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的一大隱患，因此扼制洪澇災(zāi)害的發(fā)生，是人類生存的必要條件，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的保證。有效的防洪措施離不開政府的重視和先進的管理理念，同時也需要廣大人民群眾的積極參與，共同努力，維護賴以生存的城市家園。

參考文獻：

[1]劉忠陽，杜子璇，劉偉昌，楊海鷹，田宏偉.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃探討[J].氣象與環(huán)境科學(xué)，2007（S1）.

篇6

各位領(lǐng)導(dǎo):

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報告如下：

一、基本情況

今年我縣冬春、初夏干旱嚴重，目前已進入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。

由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟損失1393萬元。

二、面臨的困難

一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔(dān)對病險水利工程的除險加固費用。

三、采取的措施

針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全。具體措施如下：

（一）明確職責(zé)，強化水利工程防汛安全責(zé)任

為加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實以行政首長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責(zé)任落實到人。通過層層抓責(zé)任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患

4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進行了全面細致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理，短時間內(nèi)無法處理的，研究制定切實可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。

（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案

為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號）進行應(yīng)急搶險。縣防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時對部分干涸的庫、塘進行清淤除障。

（四）儲備物資，確保安全度汛

我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。

（五）抓好防洪工程建設(shè)

1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設(shè)計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟損失749.95萬元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴重時造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達500m3/s，共投資900多萬元。

3、針對當(dāng)前嚴峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達了蓄水計劃，要求嚴格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫險情的發(fā)生。

（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報

自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準備。

（七）加強值班管理，及時溝通信息

進入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時上報?？h防汛辦進行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時，及時了解詳細情況，提出處理意見和建議。

篇7

關(guān)鍵詞：河道治理；護坡護岸；水生態(tài)環(huán)境

1 概述

隨著社會工業(yè)化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，用自己的方式改變著氣候和環(huán)境，隨著全球氣候的逐漸升溫，植被的逐漸減少，暴雨和洪澇災(zāi)害發(fā)生率逐年上升。這些年來，我國的防汛建設(shè)主要集中在大江大河上，建立洪澇災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，完善防洪指揮機制，提高水庫堤壩的防洪能力。雖然這樣，但是仍然有一些地區(qū)不斷發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成大量的人員和財產(chǎn)損失。這些問題主要是因為中小型河流洪澇災(zāi)害所造成的，隨著這樣的事情不斷發(fā)生，政府也應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)移到中小型河流上。要治理中小河流洪澇災(zāi)害，必須首先了解成因，他的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：一是中小河流流域氣候條件變化快，缺乏監(jiān)測設(shè)備，沒有預(yù)測技術(shù)，人員投入少，能力不足，防洪難度大。二是中小河流地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，洪水同時伴隨著泥石流產(chǎn)生。三是中小河流治理的資金投入不足。四是為了追求眼前的經(jīng)濟利益，一些地區(qū)盲目開發(fā)、亂采礦石、攔河設(shè)障、擠占河道。五是防洪標準低。為了節(jié)約資金，防洪標準一般是三到五年一遇的洪水，防洪能力不足，遇到一些極端情況，就容易發(fā)生水災(zāi)。

2 生態(tài)護坡所面臨的問題

2.1 相關(guān)問題及產(chǎn)生原因

由于我國當(dāng)前城市用地緊張，而人們喜歡依山伴水的生活環(huán)境，所以一些城市的河道邊水地帶不斷被侵占，水面面積越來越小，河流寬度越來越窄，為了泄洪的需要，將河道挖深，取直，這樣的結(jié)果，使得對護河岸堤的建筑強度要求越來越高，建設(shè)的費用越來越大，但是破壞了河道兩邊的生態(tài)環(huán)境，其生態(tài)功能逐漸減退，河道成了專門的泄洪通道，失去了河道兩邊景觀休閑和娛樂的功能。雖然為了改變這種狀況，我國部分地區(qū)在防洪和河流治理工程中，采用了一些新材料，新技術(shù)和新的設(shè)計思路，比如采用生態(tài)型護坡技術(shù)，堤防綠化措施等，嘗試還原河流域的生態(tài)環(huán)境，但是遇到了很多問題?，F(xiàn)在的情況是從水利主管部門到具體的設(shè)計人員，在很多問題的認識上比較片面，思想高度不夠，模糊不清，缺乏系統(tǒng)的理論知識學(xué)習(xí)和相應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用指導(dǎo)，由于實際設(shè)計時時間緊任務(wù)重，設(shè)計資料不全面，沒有相關(guān)領(lǐng)域的生物資料，使水文地質(zhì)勘探資料都不齊全，在這種情況下，人往往習(xí)慣用傳統(tǒng)的方法對中小河流進行治理，在繁重的工作壓力下，設(shè)計思路有很大的局限性，沒有采用新材料新工藝的設(shè)計思路方法，并且在設(shè)計和施工過程中缺乏相關(guān)的依據(jù)和標準，在河流整治全過程中缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

2.2 解決方式

在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境形勢下，面對現(xiàn)有問題，在解決城市河道的治理問題時，區(qū)域市政的規(guī)劃相結(jié)合，還需要相關(guān)的政策扶持，進行退地還河工作，拆除原有的視覺單調(diào)、生硬、熱島效應(yīng)明顯的渠道護岸，使用生態(tài)護坡建設(shè)技術(shù)，盡量還原原有的天然河道，創(chuàng)造適宜水生物生長把生態(tài)環(huán)境，提高河流的自凈能力，維護河道的生態(tài)平衡，這樣才能實現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們現(xiàn)在投入人力物力，不是修建一條條規(guī)模不同的臭水溝，而是要建造一個適宜人居住的河岸環(huán)境。因此，生態(tài)護坡技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，應(yīng)該不斷進行，努力提高，需建立一個適合實際操作的，完善的科學(xué)體系。

3 生態(tài)護坡的設(shè)計要點

一是具有較大的孔隙率，護岸上能夠生長植物，可以為生物提供棲息場所，并且可以借助植物的作用來增加堤岸結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；二是地下水與河水能夠自由溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)、養(yǎng)分、能量的交流，促進水汽的循環(huán)；三是造價較低，不需要長期的維護管理，具有自我修復(fù)的能力；四是護岸材料柔性化，適應(yīng)曲折的河岸線型。復(fù)式斷面在常水位以下部分可以采用矩形或者梯形斷面，既解決了常水位時親水性的要求，又滿足了洪水位時泄洪的要求。人類活動較少的區(qū)域，在滿足河道功能的前提下，應(yīng)減少人工治理的痕跡，盡量保持天然河道面貌，使原有的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞。所以在河道斷面的選擇上，應(yīng)盡可能保持天然河道斷面，在保持天然河道斷面有困難時，按復(fù)式斷面、梯形斷面、矩形斷面的順序進行選擇。在河道治理的過程中，也應(yīng)該避免斷面的單一化。不同的過水?dāng)嗝婺苁顾魉俣犬a(chǎn)生變化，增加曝氣作用，從而加大水體中的含氧量，有利于改善生物的生存環(huán)境。例如在淺灘的生境中，光熱條件優(yōu)越，適于形成濕地，以供鳥類、兩棲動物和昆蟲棲息。積水洼地中，魚類和各類軟體動物豐富，它們是肉食性候鳥的食物來源，鳥糞和魚類肥土又能促進水生植物生長，水生植物又是植食鳥類的食物，從而形成了有利于鳥類生長的食物鏈。深潭的生境中，由于水溫、陽光輻射、食物和含氧量隨水深變化，所以容易形成水生物群落的分層現(xiàn)象。

4 幾種生態(tài)護坡的設(shè)計方法

方法一，液壓噴播植草護坡。這種方法是將槽子，改良劑，肥料，紙漿和粘合劑按照一定比例混合，配水?dāng)嚢杈鶆蚝?，通過液壓噴射到邊坡坡面，這樣就可以完成跖草施工工作，其優(yōu)點是施工速度快，操作方法簡單，兩個月后就能實現(xiàn)綠化功能，適用范圍廣，防護效果好，但不適用于靠近水的地方，只適用于護坡的背水面防護工作；

方法二，人工種草護坡，就是使用人工的方法在播面簡單播撒的一種傳統(tǒng)方式，這種方法的草種播撒不均勻，天氣對其影響較大，近年來已經(jīng)很少使用了；

方法三，客土植生植被護坡，將保水劑，粘合劑，抗蒸發(fā)劑，植物纖維，復(fù)合肥料和腐殖土經(jīng)過專業(yè)機械混合，形成一定厚度的客土，然后將選好的種子噴灑到客土中。利用這種方法，土壤與坡面結(jié)合牢固，普通的透氣性好，機械化程度高，工期短，植被保護效果好，基本不需要維護，根據(jù)地質(zhì)和氣候條件進行優(yōu)化配置，但同樣只是用于背水面。

方法四，蜂巢式網(wǎng)格紙草護坡，這種方法是在整理好的邊坡坡面上，利用混凝土框架磚，平鋪成正六邊形網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)，填充種植土，然后再種草或者是鋪設(shè)草坪一種防護措施，其優(yōu)點是受力結(jié)構(gòu)合理，可以有效分散潑面雨水徑流，防止破廟沖刷，施工簡單，外觀整潔，美觀大方，但同時造價比較高，故土效果方面不是很好。

以上的幾種方法，在使用選擇方面應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐那闆r相結(jié)合，選用哪種方法，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件和自然環(huán)境條件確定，不能一概而論，充分調(diào)查，廣泛取證，才能選擇最適合當(dāng)?shù)氐姆椒ā?/p>

5 結(jié)束語

在滿足防御洪澇災(zāi)害的前提下，保護和創(chuàng)造良好的生物生存環(huán)境，建造適宜人類生存的自然景觀，再考慮到安全性強度和耐久性的同時，充分考慮生態(tài)環(huán)境的效果，把過去的由混凝土組成的人工建筑河堤，改造為由水系和土體以及植物互相聯(lián)系，適宜生物生長的，自然狀態(tài)的生態(tài)護坡，現(xiàn)在城市河流治理的一個發(fā)展趨勢。生態(tài)護坡建設(shè)技術(shù)，是一個集環(huán)境科學(xué)，生物科學(xué)，現(xiàn)代水利工程學(xué)，美學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的一體性的工程。推廣生態(tài)型護坡的新思路、新材料、新工藝，建設(shè)一個綠色環(huán)繞，水質(zhì)清澈，人與自然和諧共存的學(xué)校環(huán)境，是我們這一代水利人不可推卸的責(zé)任。

篇8

[關(guān)鍵詞] 長樂市新區(qū) 防洪排澇 對策研究

1 概況

長樂市地處閩江口南岸，東瀕東海，北沿閩江，南毗福清，西界閩侯，土地總面積723.56km2，轄12鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、4街道，2009年底總?cè)丝?7.37萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值265億元。新區(qū)位于首占鎮(zhèn)和營前街道，北至營前恩頂山，南至京福鐵路，東至董奉山山腳，西至營前洞頭村和閩江沿岸，規(guī)劃面積20.38km2，其中建設(shè)用地14.99km2，現(xiàn)人口3.45萬人，規(guī)劃人口18萬人。上洞江從南面流向新區(qū)，并從這里匯入閩江。

2 洪澇水分析

2.1 流域情況

上洞江是閩江的支流，發(fā)源于長樂市玉田鎮(zhèn)大溪赤巖山，流經(jīng)玉田、首占、營前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于營前水閘匯入閩江下游。上洞江主河道長29.82km，平均坡降2.34‰，流域面積109km2，主要支流有茶山溪、龍玉溪、東渡溪等，中下游區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布。上洞江下游河道受閩江水位和潮水影響，上洞江流域水系見圖1。

圖1 上洞江流域水系圖

2.2 洪澇情況

上洞江上游支流多，河流短促，下游河道受閩江水位影響，每年5～6月份的雨季以及7～9月份的臺風(fēng)季節(jié)，洪水來勢兇猛，暴漲暴落，極易造成洪澇災(zāi)害。

新區(qū)在治理洪澇災(zāi)害方面主要存在以下幾個問題：

（1）新區(qū)周邊為低山、丘陵，主要洪水來自山洪，上洞江出口處山洪面積占70%，上游河道坡降陡、匯流快，產(chǎn)生的山洪峰高量大，下游新區(qū)河道坡降緩，易受閩江洪潮水頂托，造成新區(qū)內(nèi)嚴重澇災(zāi)。

（2）上洞江流域內(nèi)基本無防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，流域內(nèi)現(xiàn)有水庫控制集雨面積較小，無法調(diào)控上洞江洪水；上洞江河口的營前水閘老化嚴重，閘頂高程偏低，當(dāng)閩江水位較高時，洪水會翻越閘頂進入新區(qū)。

（3）新區(qū)河道過水?dāng)嗝孑^小，河道寬度較窄，目前排澇標準大都只有1～2年一遇，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有排澇標準要求。

（4）隨著城市化進程的加快，新區(qū)項目建設(shè)用地面積不斷擴大，使不透水地面的面積大大增加，造成單位面積的產(chǎn)流量劇增，同時原作為滯洪區(qū)的低洼地區(qū)（如池塘、河溝等）被填，使得調(diào)蓄能力減小，加重內(nèi)澇。

（5）長期以來，上洞江流域河道缺乏全面、長遠的規(guī)劃，部分橋梁及違章搭蓋等形成卡口，影響河道行洪。

2.3 洪澇水分析計算

對于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以上的溪流采用推理公式法和地區(qū)綜合法進行計算，經(jīng)比較采用推理公式法計算成果；對于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以下的溪流（截洪溝）采用推理公式法、華東地區(qū)特小流域推理公式法進行計算，經(jīng)比較采用推理公式法計算成果。上洞江干流及支流洪水計算成果見表1。

表1 上洞江干流及主要支流設(shè)計流量計算成果表

河流名稱 控制斷面名稱 集雨面積

（km2） 不同頻率澇水最大流量（m3/s）

P=2% P=5% P=10% P=20% P=50%

上洞江 阡中 40.6 523 424 349 270 167

赤嶼 57.2 627 504 413 322 197

洋門碼頭 88.2 890 715 585 455 280

營前水閘 109 1050 849 694 540 329

茶山溪 匯入上洞江口 15.9 253 208 173 140 89

龍玉溪 匯入上洞江口 14.7 210 171 141 111 68

東渡溪 匯入上洞江口 8.06 126 104 87 69 43

城區(qū)各片區(qū)澇水采用華東地區(qū)特小流域推理公式法計算成果，設(shè)計澇水成果見表2。

表2 新區(qū)內(nèi)河澇水最大流量計算成果（10%）及規(guī)劃最小河寬表

片區(qū) 內(nèi)河（截洪溝）名稱 匯水面積

（km2） 長度

（m） 設(shè)計流量（m3/s） 規(guī)劃最小河寬

（m）

營前片區(qū) 洋中厝河 0.288 569 3 5

五澗河 0.414 604 4 5

三落排河 1.110 915 11 8

青蘭河 3.890 843 39 13

鄒厝河 3.458 1463 35 12

鄒厝西河 0.776 658 8 5

鄒厝東河 1.469 1136 15 8

長限河 0.887 613 9 5

首占片區(qū) 首占河 7.499 3826 76 24

上洋河 0.861 2453 9 5

上洋一支河 0.861 608 9 5

上洋二支河 0.194 505 2 3

勤政河 5.929 1512 60 21

健身河 4.729 1481 48 16

蓮心溪 3.39 1126 34 12

岱邊溪 2.385 3179 24 10

截洪溝（1） 0.686 1019 7 2（梯形底寬）

截洪溝（2） 0.997 1586 10 2（梯形底寬）

經(jīng)分析，洪澇水設(shè)計成果合理，符合地區(qū)暴雨洪水特性。

3 防治對策研究

篇9

關(guān)鍵詞：防汛；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：U698文獻標識碼： A

引言

我國是一個洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家，有640多座建制城市不同程度受到江河洪水、臺風(fēng)暴潮、山洪泥石流以及暴雨內(nèi)澇積水等各種類型洪澇災(zāi)害的威脅，每年都有百余座城市遭受洪水侵襲。隨著城鎮(zhèn)化的加快，城市暴雨洪澇帶來的直接經(jīng)濟損失和間接損失都越來越巨大。城市防洪排澇減災(zāi)任務(wù)越來越重，工作任重道遠，在當(dāng)前形勢下，有序高效的城市防洪應(yīng)急管理是實現(xiàn)城市防洪減災(zāi)目標的必要手段，其重要性日益凸顯。

一縣級城市防汛工程的現(xiàn)狀問題

目前，縣級城市的防汛防澇工程現(xiàn)狀令人堪憂。由于城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，城市人口規(guī)模劇增，給城市防汛工程增加了難度在工程方面，城市防汛體系沒有跟上城市發(fā)展的步伐，規(guī)劃設(shè)計滯后，致使城市排水系統(tǒng)承受巨大的排水泄洪壓力，排水系統(tǒng)不同程度遭受破壞；在防汛思想認識上，沒有防大汛、抗大汛的意識。以上種種原因使城市難以防御大的洪澇災(zāi)害。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力不足

近年，受全球氣候變化、大規(guī)模城鎮(zhèn)化運動以及“熱島效應(yīng)”的影響，我國城市發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害天氣的頻次顯著增多。短歷時局部強降雨致災(zāi)性很高，但其預(yù)測預(yù)報難度較大，給城市防洪帶來很大挑戰(zhàn)。許多城市水文、氣象站網(wǎng)還不能及時準確地預(yù)報降雨強度和范圍。城市范圍不斷擴大，大量地面硬化減少了滲水地面和植被，降雨大部分形成地表徑流，改變了城市洪水形態(tài)。且城市地面大多比較平順，雨后匯流快，雨水快速聚集，使得城市洪澇災(zāi)害預(yù)警更加困難。市政設(shè)施積水監(jiān)測站點覆蓋不全，難以及時掌握城市洪澇發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，不利于及時預(yù)警信息。

（二）管理體制機制仍不健全

近年，一些地市成立了城市防汛抗旱指揮部，協(xié)調(diào)指揮全市防洪減災(zāi)工作，但這些城市同時設(shè)立城市防汛抗旱指揮部和城市防洪指揮部，存在城區(qū)防洪工作多頭管理的現(xiàn)象。防汛機構(gòu)尚未延伸至基層組織，城市街道、社區(qū)和企事業(yè)單位等基層防汛機構(gòu)存在人員和設(shè)施不足、崗位和職責(zé)不清等情況。城市防洪應(yīng)急管理涉及水利、交通、電力、氣象、城建、園林、市政、城管等多個部門，部分工作交叉重合，以上這些情況都容易導(dǎo)致城市防洪應(yīng)急管理中出現(xiàn)職責(zé)交叉、銜接不順甚至管理缺位。

（三）防洪防汛規(guī)劃滯后

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐，致使城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時城市防汛工作一度陷入困境。

（四）防汛方面的資金投入不足

當(dāng)前，縣級城市防汛工程體系主要涵蓋了城市排水系統(tǒng)、河道、防浪、堤防等，許多工程由于缺乏維護和加固，在防汛中成效不大。而對于縣級城市來說，財政是防汛工程建設(shè)的攔路虎，往往由于財政問題而致使許多防汛工程建設(shè)停滯或者維修加固工程無法開展，有些縣級城市沒有將防汛工程建設(shè)經(jīng)費納入到財政預(yù)算當(dāng)中?？傊斦栴}是困擾縣級城市防汛工程展開的一大屏障。

（五）防汛意識薄弱

一般情況下，縣級城市發(fā)生大范圍洪澇的可能性不大，加之防汛宣傳的力度不大，市民在防汛方面的思想意識淡薄，存在僥幸心理，一旦遇到洪澇災(zāi)害時無法采取自救方法，生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。

二 關(guān)于做好防汛工作的對策建議

當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)當(dāng)進一步完善城市防洪排澇工程體系，大力加強工程建設(shè)，盡快達到國家規(guī)定的防洪排澇標準。在城市防洪應(yīng)急管理方面，建議采取以下對策：

（一）提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力

改善監(jiān)測手段，進一步加強城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化布局，擴大監(jiān)測范圍。提高預(yù)報精度，進一步充實技術(shù)力量，更新儀器設(shè)備，改良預(yù)報方案。形成規(guī)范的城市氣象、水文、防洪與排澇工程險情、洪澇災(zāi)情信息報告制度?？茖W(xué)預(yù)警，對江河洪水、山洪災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)暴潮等不同災(zāi)害，合理劃分災(zāi)害預(yù)警級別，設(shè)置簡潔易懂的警示標志，便于公眾理解并采取預(yù)防措施。增加預(yù)警信息的手段，提高信息頻次，擴大信息覆蓋范圍，保障預(yù)警信息及時傳達，為公眾爭取足夠時間采取防范措施。

（二）建立城市防汛機構(gòu)，健全各項防汛措施

成立縣級城市防汛指揮部，有辦公場所、交通工具、專職專業(yè)人員和辦公經(jīng)費等，嚴格落實行政首長負責(zé)制，明確防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時制定各項工作措施，認真開展汛前防汛檢查工作，將防汛任務(wù)層層分解到每個人，并督導(dǎo)駐城市各單位防汛準備工作，對工作不力的予以通報批評，并納入年度考核；參與城市規(guī)劃，提出防汛工程建設(shè)要求；嚴格落實水利專家會商制；落實各項防汛工程措施；組織防汛隊伍進行演練；積極爭取防汛保障經(jīng)費等。

（三）堅持防治相結(jié)合

所謂“防”，就是要在城區(qū)地勢低洼、地下商場車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測等預(yù)警設(shè)施，加強預(yù)警能力。建立以周邊村莊為單位的防汛隊伍，加強防汛物資及設(shè)備儲備，定期開展防汛演練，確保險情發(fā)生的最短時間內(nèi)展開自救工作，把損失降到最低。而所謂“治”是指要治理雨水管網(wǎng)排澇標準不高的問題。縣級城市雨水管網(wǎng)建設(shè)的標準多數(shù)不高，而且使用多年，排澇能力大大降低。遇到強降雨，極易造成城市內(nèi)澇。因此，每年汛前要組織人員對城市內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進行全面的維修和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，以確保排水系統(tǒng)的正常運行。

（四）提高城市規(guī)劃防洪排澇標準

城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補充，形成一個完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠的防洪目標，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進行防洪風(fēng)險評估。

（五）加大資金投入以保障配套設(shè)施建設(shè)

城市防汛工程設(shè)計規(guī)劃應(yīng)堅持“高起點、高標準”，城建規(guī)劃與防汛工程建設(shè)要相互協(xié)調(diào)和配合，盡量保持二者建設(shè)的同步，排水基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，逐步實現(xiàn)雨污分流；對城市河道、水域、湖泊進行重新規(guī)劃布置，適當(dāng)開挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面積，擴大城市水面率，使強降雨形成的地表徑流迅速下泄；改造現(xiàn)有城市硬質(zhì)化現(xiàn)象，通過鋪設(shè)透水磚及保留部分原貌，加大地表徑流入滲，經(jīng)濟條件好的縣級城市遠離市區(qū)新建部分小型水庫，既有防汛功能，又能解決水資源緊張的現(xiàn)象；加強病險度汛工程的除險加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建設(shè)，是沿海、臨河和山區(qū)縣級城市防汛的重中之重。

（六）開展城市防災(zāi)知識宣傳教育

利用報刊、電視、網(wǎng)站等各種媒體普及防災(zāi)避險知識，增強公眾的風(fēng)險意識。將城市防洪知識納入中小學(xué)課堂教育，培養(yǎng)青少年的避險自救能力。適時組織開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。通過專題網(wǎng)站、電視、廣播、微博等形式，建立公眾參與的城市防災(zāi)互動平臺，調(diào)動社會積極性，共同做好城市防災(zāi)減災(zāi)工作。

結(jié)束語

城市防汛是關(guān)系民生的大事，做好防汛工程建設(shè)，減少強降水帶來的損失，努力提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的反應(yīng)能力，保障廣大居民的生命財產(chǎn)不受損害，確?？h級城市安全度汛，平安度汛。

參考文獻：

[1]陳雷.全面貫徹落實中央水利工作會議精神 開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面[N].人民日報，2011-07-20

篇10

【關(guān)鍵詞】城市水利 可持續(xù)發(fā)展 水資源

城市化的發(fā)展離不開城市水利的支撐，要建設(shè)持續(xù)健康的生態(tài)城市，就需要以區(qū)域水資源配置理論為指導(dǎo)，加強對城市各項社會與經(jīng)濟活動中水利活動的管理，從而確保城市發(fā)展與水利建設(shè)的均衡性。為了在城市區(qū)域中實現(xiàn)最大化的社會與經(jīng)濟效益，必須控制和監(jiān)測水資源，加強對各項水資源的保護、調(diào)節(jié)、控制、管理及治理，在地區(qū)和流域之間進行合理調(diào)配，通過對水資源的合理利用來促進城市的建設(shè)與發(fā)展。

1 城市水利現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 洪澇災(zāi)害防治標準低

多年來，我國雖然采用除險、加固等多種手段加強了對城市防洪的管理，但洪水問題仍是威脅城市安全的一大危害。在一些縣城或者小型城市中，防洪體系尚未構(gòu)建，對洪水災(zāi)害的抵抗力幾乎為零。而且，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，路面硬化面積不斷擴大，導(dǎo)致暴雨等產(chǎn)生的流量排除難度加大。另外，存在于城市排澇系統(tǒng)中的諸多問題也亟待解決。現(xiàn)有城市排水泵站多為早期建立，老化嚴重，且隨著城市規(guī)模的不斷擴大，現(xiàn)有排水泵站排澇模數(shù)遠遠低于城區(qū)排澇要求。

1.2 城市水資源相對不足

城市經(jīng)濟的快速發(fā)展有效滿足了快速膨脹的城市人口需求，同時極大地提升了人民的生活水平。城市人口的不斷增長必然需要更多的水資源，然而受降水量減少等因素影響，水資源總量不斷減少，導(dǎo)致水資源供不應(yīng)求問題日益嚴重。用水短缺現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于用水高峰期或中等干旱年。在北方，為有效解決缺水地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水，多通過跨流域調(diào)水、開發(fā)水源或節(jié)水等措施來實現(xiàn)，并且加大對個別重點城市的供水量。但與此同時，多數(shù)地區(qū)仍存在集中排污或過量利用地下水等問題，從而對區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水產(chǎn)生嚴重影響。對地下水資源的過度開采將可能導(dǎo)致地下水位低于海平面，若不能對其進行有效補充必將造成水資源的枯竭，進而嚴重影響水資源的供給。所以，做好并實現(xiàn)水資源的可持續(xù)健康利用對于城市建設(shè)有著極為重要的意義。

1.3 城市水環(huán)境污染嚴重

當(dāng)前，我國水質(zhì)污染的主要因素在于過低的工業(yè)廢水和城市污水處理率。高度集中的城市用水導(dǎo)致城市排水量大，大量成分復(fù)雜的城市污水直接排入江河必然對水體的自凈能力產(chǎn)生影響，從而對地下水及江河水造成污染，進而對水環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。而上游及周邊地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活垃圾和污水的不合理處理也嚴重影響了沿岸水體的污染，進而加重了下游城區(qū)湖泊水體的富營養(yǎng)化。加之日益嚴重的城市酸雨問題，大多數(shù)城市地下水水質(zhì)受到進一步污染，使得飲用水資源污染不斷嚴重化。

2 城市水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

2.1 完善城市防洪體系，保障水利可持續(xù)發(fā)展

城市水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一便是城市洪澇災(zāi)害防治，城市居民的生活水平與安全直接受城市洪澇標準的影響。要保障城市水利的健康發(fā)展，就必須加強城市防洪設(shè)施建設(shè)，對城市排水管網(wǎng)進行構(gòu)建和改造，構(gòu)建完善的防洪設(shè)施，通過提高城區(qū)排水能力來降低城市因洪澇災(zāi)害而遭受的損失，從而促進城市的健康發(fā)展。城市排水區(qū)域的劃分及排水管網(wǎng)的鋪設(shè)首先要堅持分散布局、就近排放的原則，以排水布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以縮短水路提高排水效率的目的。還要通過對內(nèi)部排水管網(wǎng)及排澇河道的治理來理順排澇水系，綜合治理排澇河道，確保排水暢通。還可以采用管網(wǎng)鋪設(shè)、泵站擴容、河道整治等手段，重點治理重澇區(qū)，對現(xiàn)有排水設(shè)施的價值進行充分挖掘和利用，從整體上提升城市排澇標準及能力。同時，還要加強對現(xiàn)有河塘及水面的保護，充分利用其調(diào)蓄和排泄能力，有效緩解內(nèi)澇發(fā)生的可能性。

2.2 加強節(jié)水和水污染防治，充分利用水資源

我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開水資源的持續(xù)利用，因此要求城市水利建設(shè)工作，其中，提高水資源利用效率是其核心內(nèi)容。首先要促進節(jié)水型社會的構(gòu)建。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)推行節(jié)水措施，構(gòu)建節(jié)水型社會，通過節(jié)約用水提高水資源利用率。其次要對水污染進行有效控制。通過降低工農(nóng)業(yè)污染排放量對水污染進行有效控制，還可以采用雨水排污系統(tǒng)分流措施對生活污染進行處理。還可以通過節(jié)水新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推行發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，配套續(xù)建灌區(qū)，改造渠網(wǎng)，改革耕作制度，對施肥、施藥方法進行革新，對集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機肥進行充分利用，通過養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合提高資源利用效率。

2.3 加強生態(tài)環(huán)境保護

要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)，首先可以通過加強綠化對水土進行有效保護，加強對亂砍亂伐行為的禁止以保護流域上游生態(tài)環(huán)境，同時加大植樹造林和退耕還林的力度和進度。其次可以通過運用可降解垃圾袋、推行垃圾袋裝化以及專人專車收集并處理城區(qū)生活垃圾等措施，對居民住宅的垃圾道進行有效改造，大力改造舊城區(qū)環(huán)境，使其生活環(huán)境優(yōu)美，秩序井然。同時，還要對城市河湖水污染進行嚴格控制，大面積建設(shè)城市綠地和綠化帶，尤其要在河流兩岸進行綠化帶建設(shè)，在水體生態(tài)區(qū)之間構(gòu)建縱向聯(lián)系體系，提升涵養(yǎng)肥力和固土保水的能力，通過減少地表徑流，擴大透水面積實現(xiàn)對水文循環(huán)以及水生植物布局和河床基質(zhì)的改善，從而達到降低水土流失、凈化水體、縮小并穩(wěn)固洪泛范圍的目的。

3 結(jié)語

社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開水資源的可持續(xù)利用，水利建設(shè)在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟，必須加強水利工程建設(shè)，有效保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。人口、經(jīng)濟、環(huán)境及資源的健康發(fā)展是以水利的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。不斷變化和發(fā)展的社會經(jīng)濟運行環(huán)境要求我們對水資源加強有效保護和綜合治理，實現(xiàn)全面節(jié)約、合理開發(fā)、優(yōu)化配置及高效利用，從而實現(xiàn)水資源及水利建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 溫善榮，黃金軍，陳阿萍.淺談生態(tài)水利在城市水利設(shè)計中運用[J].湖南水利水電，2016（02）.